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Guide diagnostic territorialpour l’emploi et la formation
Master EDLE 2007-2008
05/11/2007
Pays de la Loire
Définition du diagnostic
Dialogue, entre une connaissance et un système d’acteurs
# du bilan, le diagnostic s’inscrit dans un projet
Positionnement collectif sur des orientations
Un diagnostic pour quoi faire ?
3 types de diagnostic Gilles Jeannot Cahier n°4 CERTU 2003
Projection : décliner sur un territoire un programme d’actions
Coordination : rechercher des points d’accord ou de mobilisation des partenaires autour d’une question, d’une problématique
Institution : cimenter une identité commune, instituer un acteur nouveau, faire exister un collectif
Etat et la Région
CCREFPGroupe de travail « diagnostic territorial »
Commande et définition de l’outil
Comité technique RégionDRTEFPDRANPEASSEDICDRAFPARectoratINSEECRCICarif-Oref (animation)
« Un outil permettant de s’accorder sur une plate forme commune de diagnostic, pour élaborer des plans d’actions cohérents entre eux ».
La démarche
Un ensemble de données chiffrées par territoire
Une formation à l’utilisation
Des équipes de diagnostic territorial
Un groupe régional d’utilisateurs
1. Formation et emploiDémographie
Actifs, formation, chômageBesoins de recrutement
TensionsInsertion
2. Emploi par secteur Activités
Evolution de l’emploi,Investissement
Types d’offres d’emploi Salaires et revenus
3. Analyse des publicsDemandeurs d’emploi
Jeunes Actifs
5. Systèmes d’acteurs Insertion par l’économique
Réseau d’information et d’orientationComités de pilotage
Zonages opérationnels
4. Contexte territorial LogementGarde d’enfants
Mobilité domicile - travailMoyens de communication
Environnement
Le guide
Le territoire 2007
Formation à l’utilisation de l’outil
Perspectives d’utilisation du guide
Lecture et mise en relation des données, partage d’un langage commun
Construction de référentiels locaux
Utilisation des guides en équipe
Type Structure
Service public pour l'emploi DDTEFP, ANPE, AFPA, ASSEDIC
Collectivité territorialesConseil régional, Conseil général, Pays, communauté de communes et/ou d'agglomération, communauté urbaine
Structures d'accueil, d'information, d'insertion
CIO, DDEC, PAIO ML, MIFE, PLIE, Maison de l'emploi…
Consulaires et représentants d'entreprises
CCI, Chambre de métiers, Chambre d'agriculture, OPCA OPACIF,
Structures développement local Comité d'expansion, Agence de développement, Conseil de développement
Production des diagnostics
Format de 4 pages Contenu des diagnostics 1. Cadrage, localisation, comparatif zone/région,
composition du groupe2. Détermination d’atouts et faiblesses 3. Synthèse sur un choix d’enjeux transversaux Validation par l’équipe de diagnostic
15 diagnostics réalisés en 2006
Groupe régional d’utilisateurs
Composition 15 personnes maximum
– des participants à la formation régionale – des membres des groupes locaux – des membres du comité technique
Rôle faire remonter les besoins d’ajustement des tableaux et
de la formation évaluer l’utilisation du guide, son impact sur la mise en
œuvre d’actions territoriales. Réunion une fois par an en octobre novembre
Formation à l’utilisation des guides Formation à l’utilisation des guides
Animation des équipes d’analyseAnimation des équipes d’analyse
Production des guides Production des guides
Groupe régional utilisateurs : bilan de l’outilGroupe régional utilisateurs : bilan de l’outil
CCREFP : présentation des diagnostics CCREFP : présentation des diagnostics
2005
2007
CCREFP : commande de diagnostic territorialCCREFP : commande de diagnostic territorial
Comité technique : définition de l’outil Comité technique : définition de l’outil
Production des diagnostics Production des diagnostics
Décembre
Janvier à Avril
Février à Mai
Juin à Novembre
Fin novembre
Janvier Extranet : diffusion des diagnostics Extranet : diffusion des diagnostics
Démarche guide diagnostic territorial pour l’emploi et la formation
Diffusion des diagnostics par extranet http://extranet-gdt.cariforef-pdl.org/default.asp
Accès a l’extranet
http://extranet-gdt.cariforef-pdl.org
Code contact : invité
Mot de passe : invité
PCS
FAP
GFE
ROME
BMO
NAF
NES
NSF
ONISEP
FormationMarché
du travail EmploiTables de
regroupements
Indi
vidu
Ent
repr
ise
Création d’un cadre de référence par chapitre
Questions Référentiel
La formation des habitants est-elle en adéquationavec l’emploi sur la zone ?
Relation formation et l’emploi sur la zone
Y a-t-il une cohérence avec les métiers déclarés endiff icultés de recrutement par les entreprises etl’analyse du marché du travail ?
Cohérence métiers rencontrant des difficultés derecrutement et marché du travail
La comparaison avec le niveau régional permet-elled’identif ier des diffi cultés de recrutementspécifi ques au type d’activité de la zone, au profilde la population, aux orientations de la formation ?
Existence de diff icultés de recrutementspécifiques qu’on ne retrouve pas à l’ échelonrégional
La transversalité métiers/secteurs ouvre t-elle despistes de mobilité professionnelle ?
Existence de pistes de mobilité professionnelle
Quels sont les leviers d’actions possibles pourmaintenir le taux d’activité ?
Existence de leviers d’actions pour maintenir letaux d’activité (+ de 50 ans)
Quels sont les potentiels de créations de nouveauxservices à la population ?
Existence de potentiels de création de nouveauxservices à la population
2-3
5-6-15
1-2-3-5-8-12-14
11
1-4
1-12-14
Réf N° Tableau
Elaboration d’un diagnostic commun par référentiel
Handicap AtoutRelation f ormation et l’emploi
Argumentaire
Agriculture
Pêche
BTP
Bâtiment second oeuvre
Travail des métaux
Mécanique
Electricité
…
Transport logistique manu
Commerce distribution
Paramédical social
Hôtellerie tourisme
GFE
Entretien nettoyage
Commentaires – Remarques Pistes de réflexionEx : tendance x confirmée après analyse desgroupes métiers x,
I dentifi er précisément les métiers concernés
Ex : similaire à la configuration régionale pour lesGFE x et x
Pas de spécif icité locale, pas de nécessité d’uneaction particulière sur le territoire
Ex : GFE xS’assurer que l’on ne manque pas de ca ndidats àl’emploi
Réalisation du diagnostic territorial
Handicaps transversaux Atouts transversaux
Nature Commentaires Nature Commentaires
Plusieurs entrées possibles :•Entrée type de public (jeunes, + de 50 ans, femmes)•Entrée secteur professionnel ou métier (secteurs porteurs…)•Politiques de recrutement menées par les entreprises•Entrée « perspectives 2015 » …
Travail de synthèseTravail de synthèse
Calendrier de production des diagnostics
Journée de lancement Journée de lancement
Plénière 0 : bilan + groupePlénière 0 : bilan + groupe
Plénière 1 : programme de travailPlénière 1 : programme de travail
PréparationPréparation
Travail d’analyse (x 2 ou 3)Travail d’analyse (x 2 ou 3)
Plénière 2 : mise en communPlénière 2 : mise en commun
20 mars
Plénière 3 : validation (x 1 ou 2)Plénière 3 : validation (x 1 ou 2)
Finalisation Finalisation
Fin mars à mi-avril
Fin avril
Mi-mai
Mi-mai à septembre
Fin-septembre
Fin septembre à novembre
Mi-novembre
Fin novembre
Extranet espace collaboratif pour les équipes
http://extranet-gdt.cariforef-pdl.org/default.asp
Type de structure Structure Nombre
d'animateurs
% par type de
structure Collectivité territoriale 6 19%
Conseil Régional6
Consulaire et représentant d'entreprises 3 10%CCI 2Chambre de métiers 1
Service public pour l'emploi 15 48%AFPA 1ANPE 3DDTEFP 11
Structure d'accueil d'information et insertion 4 13%Maison de l'emploi 3PAIO Mission locale 1
Structure de développement local 3 10%Comité de bassin d'emploi 1Conseil de développement 1Agence pour le développement durable 1
Total 31 100%
Animation des équipes 31 animateurs pour 16 équipes de diagnostic
Composition des équipes
Collectivites21%
Consulaires16%
Développement local7%
Autres 4%
Accueil,info, orientation
21%SPE31%
203 participants en 2006
Données de cadrage – localisation
Profil comparaison zone / région
Présentation de l’équipe de diagnostic
Référentiel
Zone de St Nazaire
Zone d’Angers
Axes stratégiques en vue des futurs plans d’actions
Zone de Châteaubriant
L’utilisation des diagnostics
Présentation des diagnostics dans les territoires Utilisation à l’échelle des territoires
– pour l’élaboration des Pal, note d’orientation de l’OFT– par les observatoires locaux – par les partenaires comme cadrage, repère
économique Utilisation à l’échelle régionale
– Rectorat (mission d’insertion et étude filières)– ANPE (guide)
Définition d’un diagnostic territorial « Le diagnostic territorial : outil de l’action publique, diagnostics de territoires et systèmes
d’acteurs » dossier coordonné par Jean-Yves Bion, Cahier N° 4 –CERTU, Avril 2003
Données et méthodes « Argos, Formation Emploi » Bernard Fourcade, Guy Ourliac, Maurice Ourteau, - Revue
Formation Emploi n° 40, CEREQ 1992 « Les indicateurs de la relation formation emploi – Argos un vecteur de la dynamique
territoriale » Arnaud Du Crest, Actualité de la formation permanente, Centre Inffo, Avril 2001.
« La relation emploi-formation et les territoires – utilisation de matrice pour analyser le territoire » Hervé Blanchetière – CARIF OREF, Trait D’union N° 118, Octobre 2004
« Bien se connaître pour évoluer, enjeu de la dynamique territoriale »- Xavier Noël - Actualité de la formation permanente N ° 187, Centre Inffo 2004
« Formation et territoire des approches renouvelées » Maïten Bel - Revue Formation Emploi N°97, CEREQ 2007 « Territoire et formation » dossier coordonné par Nadia Bruneau dans Actualité de la formation permanente N° 206, Centre Inffo février 2007
« Formation et emploi en région : outils, méthodes, enjeux » - Collectif d'auteurs (Afpa, Céreq, Dares, DEPP, Insee, Oref Alsace, Gref Bretagne, Oref Centre, Oref Ile-de-France), CEREQ, 2006
Le choix des outils : distinction entre outillage régional et outillage infrarégional « Décision régionale et animation territoriale : deux approches articulées pour outiller les
acteurs » Guy Ourliac et Robert Pierron, Revue Formation emploi n° 84, CEREQ 2003. « Atouts et marges de progrès des territoires, en matière d’éducation et de formation »
SREF 2007-2011
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