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Sommaire 1 - INTRODUCTION ..............................................................................................................................................................................................................................5
2 - LA METHODOLOGIE UTILISEE ...................................................................................................................................................................................................7
3 - L’ETUDE DE MILIEU ......................................................................................................................................................................................................................8
3.1 - L’agrément du Centre Social Multipartenarial ............................................................................................................................................................................................... 8
3.2 - Connaissance de la population et de l’environnement .................................................................................................................................................................................. 9
3.3 - Population / estimation maires SCOT 2009 .................................................................................................................................................................................................. 10
3.4 - Evolution démographique ............................................................................................................................................................................................................................ 11
3.5 - Accueil Petite Enfance 2011 ......................................................................................................................................................................................................................... 12
3.6 - La problématique de l’accueil petite enfance au sein du centre social ......................................................................................................................................................... 13
3.7 – Les écoles en 2012 ....................................................................................................................................................................................................................................... 14
3.8 – A.L.A.E., A.L.S.H., Accueil Jeunes en 2012 .................................................................................................................................................................................................... 15
3.9 Le Canton de l’Isle Jourdain ............................................................................................................................................................................................................................ 16
3.9.1 Population ........................................................................................................................................................................................................................................................ 16
3.9.2 L’habitat ........................................................................................................................................................................................................................................................... 17
3.9.3 Les équipements ............................................................................................................................................................................................................................................. 17
3.10 - La commune de Fontenilles .......................................................................................................................................................................................................................... 18
3.10.1 Population ........................................................................................................................................................................................................................................................ 18
3.10.2 L’habitat ............................................................................................................................................................................................................................................................. 18
3.10.3 Les équipements ............................................................................................................................................................................................................................................. 19
3.11 - Le Territoire Communauté des Communes de la Gascogne Toulousaine ...................................................................................................................................................... 20
3
4 - LE RETOUR DES AVIS DES USAGERS ..................................................................................................................................................................................... 21
5 - LE CENTRE SOCIAL MULTIPARTENARIAL .......................................................................................................................................................................... 22
5.1 - Rayonnement du Centre Social en 2011 ....................................................................................................................................................................................................... 22
5.2 - En chiffres .................................................................................................................................................................................................................................................... 23
5.3 - La Gouvernance associative. ........................................................................................................................................................................................................................ 24
5.3.1 L’employeur (les élus) .................................................................................................................................................................................................................................... 24
5.3.2 Les salariés ....................................................................................................................................................................................................................................................... 24
6 - BILAN DU CONTRAT DE PROJET 2009/2012 : .................................................................................................................................................................. 27
6.1 - Objectif N°1 : Qualité ................................................................................................................................................................................................................................... 28
6.2 - Objectif N°2 : Accessibilité ............................................................................................................................................................................................................................ 34
6.3 - Objectif N°3 : Prévention .............................................................................................................................................................................................................................. 37
6.4 - Objectif N°4 : Démarche partenariale et mobilisation et participation des acteurs ...................................................................................................................................... 39
6.5 - En synthèse .................................................................................................................................................................................................................................................. 43
7 - REFLEXIONS SUR LE TERRITOIRE : ...................................................................................................................................................................................... 45
8 - LES PROJETS DU CENTRE SOCIAL 2013/2016 .................................................................................................................................................................. 46
8.1 - Méthode pour les préconisations ................................................................................................................................................................................................................. 46
8.1.1 Objectifs précédents : ...................................................................................................................................................................................................................................... 46
8.1.2 Circulaire CNAF n°56 du 31 octobre 1995 ................................................................................................................................................................................................... 46
8.1.3 Circulaire CNAF n°2012- du 20 juin 2012 .................................................................................................................................................................................................... 47
8.2 - Fiche Action n°1 : Valoriser l’entité centre social .......................................................................................................................................................................................... 48
8.3 - Fiche Action n°2 : Le centre social Multipartenarial : un lieu d’accueil et d’informations sociales pour les habitants et leurs familles ......................................................... 49
4
8.4 - Fiche Action n°3 : Création d’un comité d’usagers ........................................................................................................................................................................................ 50
8.5 - Fiche Action n°4 : Projet d’aménagement du local « centre social » ............................................................................................................................................................ 51
8.6 - Fiche Action n°5 : Projet de création d’un multi accueil ................................................................................................................................................................................ 52
8.7 - Fiche Action n°6 : Fête du Centre Social « Print’ensemble » ......................................................................................................................................................................... 53
8.8 - Fiche Action n°7 : le Centre Social Multipartenarial : Partenaire prévention ................................................................................................................................................ 54
8.9 - Fiche Action n°7 (bis) : Partenariat avec le service Prévention de la CPAM ................................................................................................................................................... 55
8.10 - Fiche Action n°8 : Acteur dans l’information et la formation sur les métiers du secteur social et de la petite enfance ................................................................................. 56
8.11 - Fiche Action n°8 (bis) : Partenariat avec L’Education Nationale .................................................................................................................................................................... 57
8.12 - Fiche Action n°9 : Création d’une nouvelle plaquette pour le Centre Social.................................................................................................................................................. 58
8.13 - Fiche action n°10 : Favoriser le travail d’analyse de pratiques ...................................................................................................................................................................... 59
8.14 - Fiche action n°11 : Développer le travail de réseaux interprofessionnels ..................................................................................................................................................... 60
9 - RECAPITULATIF DES ACTIONS PROPOSEES ...................................................................................................................................................................... 61
10 - LA MISE EN PLACE DE PROJET « FAMILLES » .................................................................................................................................................................... 62
11 - CONCLUSION ................................................................................................................................................................................................................................. 63
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1 - Introduction
En 1994, l’association du Centre Social Multipartenarial du secteur de L’Isle-Jourdain obtenait de la Caisse d’Allocations Familiales du Gers un
agrément Centre Social. L’obtention de cet agrément était le fruit du travail d’un groupe de personnes composé d’élus locaux, d’habitants du territoire,
d’associations locales et de partenaires institutionnels.
Les missions fondatrices d’un Centre Social (définies par la Caisse Nationale d’Allocations Familiales) précisent la raison d’être de notre projet :
- un lieu de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle, qui accueille toute la population en veillant à la mixité sociale : il
est ouvert à l’ensemble de la population à qui il offre un accueil, des activités et des services ; par là même il est en capacité de déceler les
besoins et les attentes des usagers et des habitants. C’est un lieu de rencontre et d’échange entre les générations, il favorise le développement
des liens familiaux et sociaux.
- un lieu d’animation de la vie sociale permettant aux habitants d’exprimer, de concevoir et de réaliser leurs projets : il prend en compte
l’expression des demandes et des initiatives des usagers et des habitants, et favorise la vie sociale et la vie associative. Il propose des activités ou
des services à finalité sociale, éducative, culturelle ou de loisirs, ainsi que des actions spécifiques.
En outre, pour répondre à ces missions, le centre social se doit de mettre en œuvre :
Une animation globale, fonction transversale de ce soutien à l’animation de la vie locale et au développement social, condition de l’autonomie
du centre, exercée par un personnel qualifié
La participation des habitants et l’échange social.
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A ce jour, après dix huit années de fonctionnement et 4 renouvellements de contrats de projet, un nouveau contrat de projet du centre social est à
élaborer.
Le Centre Social Multipartenarial se veut être un des acteurs et outils de l’intervention sociale et de la dynamique locale.
En vue de rédiger ce présent document, il était donc impératif que l’ensemble des acteurs concourant au fonctionnement du Centre Social Multi
partenarial soient sollicités.
Les éléments d’évaluation du contrat de projet 2009/2012 et les perspectives pour le prochain contrat 2009/2012 évoqués sont donc le fruit d’un travail
avec :
les usagers du centre social, jeunes et adultes, lors des temps d’accueil, de contacts, d’animation, de réunions, …
le Conseil d’Administration et le Bureau
nos partenaires principaux (CAF, Mairie, Communauté de Communes, Conseil Général, associations locales, …)
Les responsables des structures et les équipes salariales
Ambitieux et modeste à la fois, il se veut un document lié au référentiel de la CNAF avec son cadre et ses entrées, mais il a été également pensé et écrit
comme un outil de travail à l’attention des nombreux acteurs du Centre Social, administrateurs, habitants, bénévoles et salariés.
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2 - La Méthodologie utilisée Nous vous invitons à prendre connaissance selon la méthodologie suivante :
- l’étude de Milieu effectuée sur le territoire de la CCGT,
- une synthèse de différents questionnaires que nous avons réalisés ces quatre dernières années et en corrélation avec le centre social.
- une présentation du fonctionnement actuel du centre social
- l’évaluation du contrat de projet 2009 / 2012, réalisée par les chefs de services. Nous tenons à préciser que nous avons fait le choix d’étendre
l’évaluation et les perspectives à tous les services du Centre Social en raison de sa propre évolution et de celle du territoire.
- dans un second temps, nous présentons les problématiques auxquelles nous serons confrontés dans les quatre années ainsi que la proposition
du futur contrat de projet et des actions à venir pour les quatre prochaines années.
Problématiques futures, actions
projetées
Etude de milieu
Retour des usagers et des
élus
Fonctionnement du centre social
Bilan des responsables de
structures
8
3 - L’Etude de milieu
3.1 - L’agrément du Centre Social Multipartenarial 1er agrément
+ Renouvellement
C E N T R E S O C I A L
Nom ou raison sociale : Centre Social Multipartenarial du Secteur de L’Isle-Jourdain
Adresse : Avenue du Courdé
Code postal : 32600 Commune : L’Isle-Jourdain
Affilié à la Fédération des Centres Sociaux : oui non +
Nom du Directeur du Centre : Régine FANTINI
Nom de la Présidente de l’Association : Christine CLAIR
Numéro de téléphone du Centre Social : 05.62.07.33.52
E N V I R O N N E M E N T DU C E N T R E S O C I A L
Année de la première mise en service de l’équipement : 1996
Nombre d’habitants de la commune d’implantation : 7500
La zone d’influence du Centre social : le quartier
la commune
+ le canton
Le Centre Social est implanté sur le site d’opérations particulières : Communautés de communes de la Gascogne Toulousaine (C.C.G.T.)
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3.2 - Connaissance de la population et de l’environnement Il est à noter que la commune de Fontenilles a intégré la communauté des communes et donc modifie le portrait de la population
I - LA POPULATION Chiffres 2004 Chiffres 2009 Fontenilles Chiffres 2009
Canton Canton CCGT- Fontenilles inclus
nombre d’habitants : 9951 13 465 4 197 17581
dont :
- hommes 4995 6726 2126 8811
- femmes 4952 6 739 2 071 8770
Caractéristiques (vos références) :
- enfants (moins de 6 ans) 662 775 290 1060
- jeunes (6 à 20 ans) 1712 6 à 17 ans 2 195 801 2981
- adultes (jusqu’à 59 ans) 5352 De 15 ans à 59 ans 8 083 2 559 10590
- personnes âgées de plus de 60 ans 2221 2 572 290 3139
- retraités 1844 2355 548 2889
- actifs 4687 6711 2160,246 8835,267
- inactifs 1715 1948 605,754 2535,733
- dimension moyenne des familles 2,5 2,4 2,7 2,5
- familles monoparentales 304 522 67 577
- population étrangère hors CEE, CEE 266 NC NC
II - CARACTERISTIQUES DE L’HABITAT
- nombre de logements HLM collectifs 107 140 75 247
- nombre de logements HLM individuels 26 79
- nombre de logements parc privé locatif collectifs 554 1816 2055
- nombre de logements parc privé locatif individuels 168
- nombre de logements en accession à la propriété 2118 3495 1203 4675
-logé gratuitement 115 17 130
Total de logements 2782
Population habitant dans des lieux particuliers : (ex :
terrain de nomades...
Aire des gens du voyage Aire des gens du
voyage
Aires des gens du voyage : 12
emplacements
(*) (Sources INSEE, DDE, HLM)
10
3.3 - Population / estimation maires SCOT 2009
550 habts
200 habts
300 habts
200 habts
550 habts
4 000 habts
313 habts
462 habts
7 500 habts
200 habts
770 habts
1 250 habts
170 habts
985 habts
12
3.5 - Accueil Petite Enfance 2011
1
6
2
2
3
10
3
60
11
40
?
4
13
4
Crèche Collective : 40 places
Halte Garderie : 15 places
Crèche Familiale : 24 places
Multi accueil: 25 places
Multi accueil: 25 places
RAM : 1 atelier tous les 15 jours
RAM : 1 atelier tous les 15 jours
RAM : 1 atelier tous les 15 jours
RAM : 1 atelier par semaine
RAM : 3 ateliers par semaine
LAEP: 2 ateliers LAEP: 1 atelier tous les 15 jours
Nombre d’assistantes maternelles
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3.6 - La problématique de l’accueil petite enfance au sein du centre social D’un point de vue historique, la crèche collective était auparavant au sein d’une association « crèche parentale ». Lors de la dissolution de cette association, en 1998, le
centre social a repris cette structure conformément aux demandes des élus locaux. Dans un souci de proposer un panel de services diversifiés sur le territoire, il a été
décidé de développer l’offre en créant la Halte Garderie, pour un accueil occasionnel et garder la crèche collective. En parallèle, Il a été développé le RAM et le LAEP
dans la même perspective.
A ce jour, le constat est :
La Halte garderie a un taux d’occupation faible (entre 60 et 70%) mais répond à 120 familles différentes pour un accueil ponctuel et complémentaire.
La crèche a un taux d’occupation financier adéquat (86%) mais un taux réel de 70%, l’écart démontre que les familles n’utilisent pas la totalité du temps qu’ils
contractualisent. Il est à noter que cet écart se retrouve surtout sur les périodes de vacances.
La CNAF doit répondre à des exigences contractualisées avec le gouvernement sous la forme d’un CPOM (contrat pluriannuel d’objectifs et de moyens), il lui
a été demandé d’améliorer le rapport coûts/occupation. En ce sens la CAF nous a demandé de transformer la crèche et la halte en MULTI-ACCUEIL.
Quand nous regardons au niveau national, l’évolution de l’accueil petite enfance, nous constatons que maintenant les structures sous toutes agrémentées
multi accueil avec une offre de places occasionnelles (quelques places : 2) et de places régulières (beaucoup de places).
A sein du centre social Multipartenarial, un travail a été entamé en ce sens pour proposer un multi-accueil à terme.
Réflexions Multi-accueil : Visite Multi accueil de Castanet, Fontenilles, et Gimont : Rencontres faites en mars avril et mai 2012
Réunions avec les directeurs des structures de la CCGT, la coordinatrice petite enfance et la CAF (Maison de l’enfance, Lias, Fontenilles) : 7 rencontres depuis
février 2012,
Concernant la Halte Garderie : depuis septembre 2012 et afin d’améliorer le taux d’occupation : 14 places régulières contre 13 auparavant et passage à 3 ½
journées
Usager : étude auprès des usagers, sur des changements d’horaires potentiels, et possibilité des repas (juillet 2012)- résultats page 21
Hygiène : Rencontre avec les services vétérinaires pour la mise en place de repas entre 12h00 et 13h00. (juin 2012)
Il est nécessaire de prendre en compte trois autres problématiques :
L’initiative des usagers : comment impliquer d’avantage les usagers des structures petite enfance dans la vie du centre social ?
Quel accueil petite enfance ? : si nous transformons les 2 structures d’accueil collectif en multi accueil, il sera nécessaire de retrouver dans l’attribution des
places la volonté politique choisi sur le territoire (accueil occasionnel et régulier),. C’est une réflexion a entamé avec les politiques sur leurs volontés futures
dans cette matière.
Depuis l’extension de la maison de l’enfance en 2009, nous rencontrons des soucis d’isolation. La PMI a des exigences en matière de normes thermiques. Il est
impératif de résoudre ces problèmes avant de pouvoir entamer une demande d’agrément. La CCGT, propriétaire des locaux, a mandaté un audit qui a débuté
en septembre 2012. Cette mise aux normes sera certainement réalisée qu’en 2013.
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3.8 – A.L.A.E., A.L.S.H., Accueil Jeunes en 2012
ALAE, ALSH : 160 places
ALAE, ALSH : 18 places
ALAE, ALSH : 32 places
ALAE, ALSH : 8 places
ALAE, ALSH : 20 places
ALAE, ALSH : 40 places
ALAE, ALSH : 40 places
ACCUEIL JEUNES : 30 places
ALAE, ALSH : 48 places
PAJ
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3.9 Le Canton de l’Isle Jourdain 3.9.1 Population
Une croissance soutenue qui s’accélère : Nous avons une croissance de 2.6 % alors que le rythme d’accroissement du Gers est de 0.1 %. Les raisons invoquées
sont similaires aux différentes études : La proximité de la métropole régionale, L’accessibilité du territoire (Gare SNCF, RN 124), Le cadre de vie : rural et
agréable
Un territoire jeune : 25% de la population de notre canton est jeune contre 20 % sur le département. En contre partie, 20 % de la population a plus de 60 ans
contre 30 % sur le Gers.
La volonté politique est de « maîtriser la forte croissance démographique actuelle et à venir ainsi que de maintenir sur le territoire la population locale et
jeune qui a des revenus modestes. »
Des revenus médians élevés pour le Gers, pauvre par rapport à la Haute Garonne : Le Gers est un des départements les plus pauvres de France (5ème position
française). Le canton de l’Isle Jourdain se situe près de Toulouse et subit son influence. Nous avons des revenus médians élevés pour le département mais en
dessous des revenus de la Haute Garonne. Les revenus médians les plus élevés se situent dans les villages périphériques plutôt qu’au centre ville. Cela se
confirme en Haute Garonne (Toulouse, Colomiers, Blagnac…) mais aussi sur notre canton (L’Isle Jourdain, Monferran Saves, Ségoufielle, ...etc.). Il semblerait
que les villages près de la RN124 et proches de Toulouse, bénéficient d’une population plus aisée.
Des situations sociales à ne pas négliger (concentration sur l’Isle-Jourdain) :
Evolution de 23% des familles monoparentales : bien au delà de l’évolution démographique normale, nous avons de plus en plus de familles
composées d’un seul adulte. Ces personnes sont :
soit en situation précaire sans travail. Auquel cas, pas en recherche de garde d’accueil pour l’instant. Mais pour qu’elles puissent réintégrer
un travail, elles auront besoin inévitablement de structures d’accueil.
Si ces personnes travaillent, les différents modes d’accueil sont nécessaires.
Les Bas revenus : augmentation qui suit l’augmentation de la population. 20% des ménages ont moins d’un SMIC pour vivre.
Les bénéficiaires RSA : Diminution du nombre de bénéficiaires sur le Gers, -17 % sur le canton, et pourtant nous avons +5% sur l’Isle Jourdain
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3.9.2 L’habitat
Une augmentation certaine du nombre de logements : En 7 ans (1999-2006), près de 1 000 logements nouveaux, soit 20 % d’évolution.
Un foncier élevé : Cette évolution n’est pas sans conséquence. Le prix du foncier a augmenté. A Pujaudran, le prix moyen d’un terrain équipé est de 130 €/m2, L’Isle
Jourdain : 100 €/m2. Des communes plus éloignées ont vu les prix doubler, voire quadrupler. Les familles à revenus modestes n’ont pas les moyens d’accéder à ce
foncier. Pour favoriser les ménages modestes, des mairies ont mis en place des opérations afin de faciliter l’accès à la propriété sous la forme de vente de terrains
communaux à des prix plus abordables. L’Isle-Jourdain a mis en place 23 lots et en prévoit 6 autres.
Le locatif et le logement social : Le prix de la location est comparable à Toulouse. Pour des familles, à revenus modestes, le coût d’une maison pèse lourdement sur le
budget. Le logement social ne satisfait pas la demande actuelle. Il est concentré sur L’Isle Jourdain. En l’espace de sept ans, L’Isle-Jourdain a permis la création de 100
logements supplémentaires en négociant auprès des promoteurs une proportion de 20 % de logements sociaux dans leurs programmes. Cela porte le parc locatif
social à 351 logements, soit une évolution de 40 % de logements par rapport à 1999.
3.9.3 Les équipements
Equipement sur le chef lieu de canton : les équipements sont concentrés sur l’Isle Jourdain. Les autres communes disposent de la mairie uniquement. Deux points
postes : Monferran Saves et Pujaudran.
Services de santé : concentré sur l’Isle Jourdain et un cabinet et pharmacie à Pujaudran.
Maintien de La petite enfance : compétences intercommunales. La proposition de tous les types d’accueil existe sur le secteur. Il y a quatre structures agréées (multi
accueil 25 places, crèche 40 places, halte garderie 15 places, crèche familiale : 24 places, et près de 150 assistantes maternelles. Un projet de crèche d’entreprise est en
cours et des projets de structures diverses existent : M.A.M. (Maison d’Assistantes Maternelles), Mini crèches…
Ecoles et CLSH : compétence communale : Sur l’inter communalité, nous recensons 9 écoles maternelles, 9 écoles primaires, 2 collèges, 1 lycée pour une population
scolarisée en 2011 de 3 221 élèves. 8 communes possèdent une école, 5 n’en possèdent pas. La proximité d’une école est un facteur prioritaire pour l’installation d’une
famille dans la commune et la présence d’une école entraine la création de garderie, puis de CLAE puis de CLSH.
Les activités de loisirs : Essentiellement concentrées sur l’Isle-Jourdain comme les services cités ci-dessus. Nous avons un grand panel d’activités proposées qui
souffrent d’équipements sportifs. En intercommunalité, nous avons une piscine, un office des sports, une école de musique, un office de tourisme. Soixante dix
associations gravitent à l’Isle Jourdain et une demie douzaine en plus par commune satellite.
Economie : une forte incitation de la CCGT afin que les entreprises s’installent sur le secteur avec des projets de constructions de zone industrielle ou artisanale
supplémentaires. Trois secteurs sont prépondérants sur ce secteur :
- L’industrie, par la présence de grandes entreprises comme Equip’aéro, Abrisud,
- Le tertiaire nécessaire à la vie locale : éducation, santé, administration,
- L’artisanat : Bâtiment, Alimentation, Production, Services et commerces
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3.10 - La commune de Fontenilles 3.10.1 Population
Evolution : L’entrée de Fontenilles à la CCGT, apporte prés de 30 % de plus de population. C’est une population beaucoup plus concentrée sur son territoire (207 hbt
au km2 à Fontenilles contre 107 hbt/km2 pour l’Isle Jourdain). Le territoire de Fontenilles est 1/3 du territoire de l’Isle Jourdain en km2.
La population progresse plus fortement que celle de l’Isle Jourdain et un peu plus que le canton (3.7 Fontenilles pour 3.1 canton et 2.8 Isle Jourdain)
Profil : c’est un territoire jeune avec un nombre d’enfants entre 0 et 14 ans important et moins de personnes âgées que dans le canton l’islois.
Des revenus médians : les revenus médians sont plus élevés que sur le canton (23 000 pou 19 000). Cela se ressent
sur l’accession à la propriété et l’imposition. 68% des ménages sont imposables pour 56% canton.
Situation sociale :
Familles monoparentales : 4% sur le territoire de Fontenilles contre 10% sur le canton de l’Isle Jourdain
Bas revenus : l’écart entre le plus bas revenu et le plus haut revenu est moins important qu’à l’Isle Jourdain
(3.5 pour 4.5) et est poussé vers le haut. Les 10% de population de Fontenilles ayant les revenus les plus bas
correspondent au 2ème décile sur l’Isle Jourdain. Nous avons donc des ménages plus aisés sur Fontenilles.
RSA : pas de données
3.10.2 L’habitat
Des propriétaires : L’augmentation de logement suit l’augmentation de la population. La proportion des habitants
étant propriétaire de leur résidence est beaucoup plus importante que sur l’Isle Jourdain (82% pour 53%).
Foncier : le prix du foncier correspond au canton Lislois. Selon la situation du terrain, il varie de 80 à 130 € le m2 et
correspond à des terrains d’au moins 1 000 m2. Quand nous observons la carte de Fontenilles, nous constatons
qu’une bonne partie du territoire n’est pas en zone construite tout comme le canton de l’Isle-Jourdain. Il faudra
observer si la volonté est d’étendre la construction à l’ensemble du territoire ou de préserver le côté « village ».
Locatif : le prix des locations correspond au prix de l’Isle Jourdain, environ 500 € pour un T2 mais avec beaucoup
moins de propositions. (13% de locatifs contre 50% sur le territoire Lislois.
Logement sociaux : 75 logements. Un pourcentage similaire, autour des 4 à 5% de logements sociaux par rapport au
parc locatif global (locatif et propriétaire)
19
3.10.3 Les équipements
Petite enfance : un multi accueil de 25 places, intercommunal et une quarantaine d’assistantes maternelles.
Scolaires : 2 écoles maternelles et primaires et un collège. Le nombre d’enfants est de 210 en maternelles, 350 élèves en primaires et 500 élèves au collège en 2009.
ALSH, ALAE, PAJ : ces trois structures sont gérées par l’association loisirs éducations grand sud qui regroupe plusieurs associations d’éducation populaire sur le
grand sud « http://www.loisireduc.org ». Elle gère les structures et coordonne l’action en direction de la jeunesse sur cette commune.
Sport : une douzaine d’associations, un gymnase, des terrains de tennis, une maison des loisirs et une salle des fêtes.
Culture et autres : une vingtaine d’associations, la maison des loisirs et une médiathèque/ludothèque
Commerce : une petite ville avec quelques commerces et un centre commercial de 640 m2
Economie : une centaine d’entreprises organisées autour du service, de la construction, de l’industrie et du commerce.
20
3.11 - Le Territoire Communauté des Communes de la Gascogne Toulousaine Selon le SCOT, nous pouvons classer les communes ainsi :
Les « petits villages », dont la population est inférieure ou approche les 300 habitants en 2009. Il s’agit des communes de Beaupuy, Castillon-Savès, Clermont-
Savès, Frégouville, Marestaing et Razengues. Certaines communes ne pourront pas reproduire les évolutions démographiques récentes car leurs ressources ne
le permettent pas.
Les « villages » regroupent quant à eux les communes dont la population est autour de 500 habitants en 2009. Ce sont des communes ayant des capacités de
développement plus élevées : Auradé, Endoufielle, Lias.
Les « bourgs » associent les communes dont la population oscille entre 700 et 1 300 habitants en 2009 et équipés en services de proximité. Trois communes
appartiennent à cette catégorie : Monferran Savès, Pujaudran, Ségoufielle.
Enfin, la dernière catégorie concerne les «villes ». Il s’agit de Fontenilles et L’Isle Jourdain. Leur population varie de 4000 à 7000 habitants en 2009. Ces deux
communes constituent 65% de la population du territoire SCOT et la majorité des services.
Population : c’est une population aisée avec une concentration des situations sociales précaires sur l’Isle Jourdain.
Foncier, locatif : toujours élevé, qui entraine des difficultés pour les bas salaires. En matière de logements sociaux ou de locations, Fontenilles est composé
essentiellement de propriétaires. Un foncier non construit important sur ce territoire, quel sera l’avenir ?
Petite enfance, Services, Associations, Ecoles, ALSH, ALAE : l’évolution est fonction de l’augmentation ou non de la population. Nous avons maintenant deux
secteurs avec une forte concentration : l’Isle-Jourdain et Fontenilles.
Economie : des habitants qui travaillent toujours à l’extérieur de leurs communes (Toulouse, aérospatiale, airbus), mais une volonté politique de créer de l’emploi à
proximité en mettant en place des zones industrielles.
21
4 - Le retour des avis des usagers Les structures réalisent des questionnaires régulièrement pour étudier le terrain, nous allons ressortir quelques éléments qui peuvent alimenter notre réflexion quant à
l’évolution du centre social.
Questionnaire réalisé par le secteur adultes, pour le renouvellement de son contrat ACF
80 usagers et 26 associations ou institutions ont été rencontrées
Le centre social est repéré pour son bâtiment mais pas pour ses services
Il est attendu du centre social de créer du lien social (usager, élu)
La mobilité est un frein pour les usagers
Questionnaire réalisé par le secteur jeunesse pour l’évaluation de leurs actions sur le territoire (premier jet)
C’est une première analyse des retours distribués sur l’ensemble des collégiens et lycéens et les habitués d’AIR’J
Pour les lycéens et collégiens
Pas de lien entre le centre social et AIR’J
Peu de connaissances des actions de AIR’J hormis l’accueil pour les collégiens, et lycéens
Ne souhaitent pas s’impliquer
Pour les habitués d’AIR’J
Connaissent le lien entre centre social et AIR’J
Connaissent les actions du centre social
S’impliquent dans certaines actions
Pour certains, sont prêts à s’impliquer sous une autre forme
Questionnaire réalisé par la halte garderie en vue de modifications du fonctionnement de cette dernière
Distribué sur l’ensemble des familles utilisant la halte garderie
75% des familles sont intéressées par l’accueil entre midi et deux
60% ne seraient pas pénalisées pour une ouverture de la halte à 9h00
80% souhaitent pouvoir conjuguer un accueil occasionnel et régulier
23
5.2 - En chiffres PROJET N-2 PROJET N-1 actuellement
adhérents
Actuellement utilisateurs hors
manifestations (NDLS,
print'ensemble)
I - LES USAGERS
nombre d’usagers : 503 529 355 1 232
dont :
- habitants du quartier / de la commune / de la zone d’influence Dont 121 des
communes du canton
Dont 119 des
communes du canton
dont 174 usagers, communes
du canton sur les structures
agréées
II -CARACTERISTIQUES
- enfants (moins de 6 ans) 85 89
Halte Garderie 64 133
Crèche collective 51 78
Enfants d'assistantes maternelles dans le RAM 164
Enfants - Parents LAEP 136
- jeunes (6 à 20 ans) 350 352 40 334
- adultes (jusqu’à 59 ans) 36 28
assistantes maternelles au sein du RAM 86 82
parent au sein du LAEP 64 114
Action collective Famille 50 169
- personnes âgées de plus de 60 ans 22 20 22
- hommes 201 199
- femmes 302 330
III - NOMBRE D’ASSOCIATIONS UTILISANT LE CENTRE
SOCIAL
7 7 12
Pour ce nouveau contrat, nous avons choisi de préciser les adhérents et les utilisateurs. Il existe un écart entre les personnes à l’initiative de projet ou utilisant un
service et l’ensemble des personnes qui par le biais d’actions pilotées par ces adhérents ou par la communication du centre social ont bénéficié d’un des projets du
centre social. Nous avons volontairement exclus les manifestations (nuit de la solidarité, print’ensemble) qui a elles seules permettent à 500 personnes et 250
personnes de bénéficier de ces actions car nous ne pouvions déterminer si c’était des personnes déjà comptabilisées.
24
5.3 - La Gouvernance associative. 5.3.1 L’employeur (les élus)
L’assemblée générale (les adhérents) : une fois par an, elle valide le bilan moral et financier du centre social. Elle vote le budget prévisionnel. Elle élit le conseil
d’administration. L’équipe des salariés du centre social est invitée à l’AG.
Le conseil d’administration (22 membres élus en AG) : une fois par trimestre. Il décide des orientations à moyen terme (de trois mois à x années). L’équipe de
Direction est présente. Elle prépare et anime les réunions.
Le bureau (7 membres élus par le CA) : une fois par mois, il décide à court terme pour le bon fonctionnement de la structure. L’équipe de Direction est également
présente.
La présidence de l’Association : la direction rencontre la présidente de l’association toute les semaines afin d’aborder le fonctionnement global de l’association, la
gestion de projets sociaux locaux
Les comités de pilotage (enfance, jeunesse) : en fonction du terrain et des élus, des instances de réflexions sont organisées sur le devenir de l’accueil de l’enfance et
de la jeunesse sur le secteur. Ces instances sont animées par les coordinateurs et composées d’élus référents et des responsables des structures sur le terrain.
5.3.2 Les salariés
L’équipe de direction est composée depuis le mois d’avril 2012 de la directrice et d’un directeur adjoint : les missions ont été réparties pour le bon fonctionnement de la structure.
Les réunions hebdomadaires : une fois par semaine pour chaque structure avec la directrice.
Dans le cadre des petites équipes (secteur jeunes, adultes, RAM, LAEP) tous les salariés sont présents, cela évite une autre réunion avec le reste du personnel. C’est
une réunion pour assurer le suivi de chaque structure.
Dans le cadre des grosses équipes (halte garderie, crèche collective), seuls le responsable et l’adjoint sont présents. Il existe également une réunion mensuelle en soirée
avec l’ensemble des salariés et des réunions journalières de « Relais » entre les équipes matin et après midi. L’équipe de direction est présente à la première partie
de la réunion afin de diffuser des informations générales concernant le fonctionnement du centre social dans sa globalité.
Les réunions mensuelles « interservices » : une fois par mois, l’ensemble des responsables de structure (6) se retrouve autour de l’équipe de direction pour un
échange, des instances de réflexion et un travail sur des actions transversales.
Les réunions mensuelles « AIR’J-LEA » : une fois par mois ces deux services se rencontrent pour réfléchir sur des actions transversales en partant de l’initiative des
usagers. Ce sont les deux services où la prise d’initiatives des usagers est la plus importante.
Les réunions « délégués du personnel » : une fois par mois, les délégués du personnel rencontrent la directrice sur des questions concernant les salariés.
25
Comité
Petite
Enfance
Trimestriel
Comité
Enfance
Jeunesse
L’Isle Jourdain
Trimestriel
Comité
Compétence
jeunesse
Trimestriel
Comité
Prévention
délinquance
Trimestriel
Direction
Réunion
De service
Hebdomadaire
Réunion
Inter Services
Mensuelle
Réunion
Jeunesse-Adultes
Mensuelle
Réunion
Délégué du personnel
Mensuelle
LEA AIR’J LAEP RAM Crèche Halte
Assemblée générale (500 familles
associations caritatives
élus institutionnels)
annuel
Conseil d'Adminstrations
(22 élus)
trimestriel
Bureau
(7 membres)
mensuel
26
L’Organigramme du Centre Social Multipartenarial en 2012
Direction coordination
Direction : R Fantini
Direction Adjoint : E.Bouyssou
Responsable et
animateur : R.Tliha
Animateur : J.Attia
(B.E.P.J.E.P.S)
Responsable et Animatrice :
C. Perrot (D.E.A.S.S.) Animatrice :
A. Chaleil (D.E.A.S.S.) Agent d’entretien : G.
Guigon
MAISON DE L’ENFANCE
CRECHE COLLECTIVE
Responsable : H.Franck
(Puéricultrice) (mise à
dispo.CCGT)
Responsable adjoint :
S.Bournat (E.J.E)
L.A.E.P.
Lieu D’accueil Parents
Enfants
Responsable et animatrice :
B. Fournier (E.J.E)
Animatrice : L. Lizaute
(E.J.E)
R.A.M.
(Relais Assistantes Mat.)
Responsable et animatrice
: M. Moulas (I.D.E.)
Animatrice : L. Lizaute
(E.J.E)
HALTE GARDERIE
Responsable : N. Laporte
(D.E.E.J.E)
Responsable adjoint : M
Morin (D.E.E.J.E.)
Groupe des petits
2 Auxiliaires de
Puériculture (D.E.A.P)
Groupe des moyens
2 Auxiliaires de
Puériculture (D.E.A.P)
Groupe des grands
2 Auxiliaires de
Puériculture (D.E.A.P)
Groupe Passerelle
1 Educatrice de jeunes
enfants (D.E.E.J.E.)
2 assistantes d’animation
(CAP Petite enfance)
2 auxiliaires de
puériculture (D.E.A.P)
2 assistantes d’animation
(CAP petite enfance)
1 Agent d’entretien
Secrétariat : B. Fuxa
Comptabilité : B. Cavaillès
Entretien : A. Schoernack
(Mise à dispo. mairie)
Conseil d’administration
Elu par les adhérents
Relais jeunes
AIR’ J
Relais adultes L.E.A.
Actions collectives
Familles
Intervenants sur tous les groupes d’âge
1 éducatrice de jeunes enfants « volante » (D.E.E.J.E) - Auxiliaire de puéricultrice (D.E.A.P) remplacements RTT
1 Agent de restauration - 2 Agents d’entretien
Groupe des bébés
2 Auxiliaires de
Puériculture (D.E.A.P)
27
6 - Bilan du contrat de projet 2009/2012 :
Le précédent contrat de projet 2009/2012 s’est inscrit dans la continuité de ce qui a été engagé depuis la création du centre social et en fonction des l’évolution du
secteur et des diagnostics posés.
Pour ce faire, quatre objectifs qualitatifs ont guidé notre intervention dont la dynamique continuera à s’appuyer sur les principes d’intervention définis par
l’association du Centre Social Multi Partenarial, à savoir :
- La participation active des habitants et des usagers : impliquer les habitants dans la réalisation de projets (préparation, animation, communication et
évaluation)
- L’inter-génération : créer des liens entre les générations (enfants, parents, grands parents…)
- Le partenariat : développer et s’inscrire dans les dynamiques partenariales (actions communes, participation aux projets et aux instances de réflexion)
Les objectifs qui ont guidé notre intervention sont :
- La qualité
- L’accessibilité
- La prévention
- Une démarche partenariale et la mobilisation et participation des acteurs
Le projet du Centre Social multi partenarial du secteur de L’Isle-Jourdain est guidé par la logique de territoire et une adaptation aux réalités de sa population.
28
6.1 - Objectif N°1 : Qualité Le Centre social a mis en place des activités qui sont devenus pérennes. Nous nous attachons à maintenir la qualité dans les services rendus et de toujours rester
vigilant afin d’être en adéquation entre l’offre et la demande.
Nature de
l’activité
Objectifs
opérationnels
Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Maison de
l’Enfance :
Fonctionnement
des services
- Crèche
collective
- Crèche
familiale
- Halte garderie
- RAM
- LAEP
Offrir et
appréhender un
accueil de qualité
dans la diversité
des services
proposés
X
X
*Crèche collective :
Le personnel : 1 Puéricultrice (directrice), 3 EJE (dont un adjoint de
direction), 9 AP et 2 CAP petite enfance
Extension réalisée en 2009 de 25 à 40 enfants.
Crèche à taille humaine organisée par petits groupes en fonction des
tranches d’âge (bébés, petits, moyens, grands, passerelle)
80% du personnel est diplômé au lieu des 40 % prévu dans la
réglementation
Les 3 Educateurs de jeunes enfants assurent le suivi de projets sur les
groupes, l’Adjoint est le garant du projet éducatif.
*Halte garderie :
2 EJE dont une assure la direction (en cours de formation au CAFERUIS), 2
AP, 3 CAP petite enfance
Extension d’agrément en août 2009 à 15 places sur un temps plein matin et
après-midi soit 30 places potentielles par jour, afin de répondre à une
demande spécifique d’accueil collectif ponctuel touchant environ 70 enfants
différents par semaine et 140 par an.
Août 2012 : modification de règlement de fonctionnement qui permet aux
familles d’augmenter leur fréquentation jusqu’à 3 venues contractualisées
hebdomadaires.
Halte garderie et Crèche collective : Mise en conformité avec le cahier des
charges de la CAF : couches et lait maternisé fournis aux enfants.
* Poursuite de travail de
professionnalisation des
salariés de la maison de
l’enfance (équipe éducative
et encadrement)
* Projet de formation de
Manager pour l’adjoint de
la directrice de la Crèche
* Multi accueil : Etude de
faisabilité en 2013 et mise
en œuvre pour 2014
(demande d’agrément
auprès de la PMI, après les
travaux d’isolation en cours
sur la structure halte
garderie) fiche action N°5
29
Nature de
l’activité
Objectifs
opérationnels
Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Maison de
l’Enfance :
Fonctionnement
des services
- Crèche
collective
- Crèche
familiale
- Halte garderie
- RAM
- LAEP
Offrir et
appréhender un
accueil de qualité
dans la diversité
des services
proposés
X
* Relais Assistantes Maternelles :
Des salariés diplômés avec des formations complémentaires : 1
I.D.E. et 1 E.J.E.
Des Temps différenciés en fonction des domaines
d’interventions
Temps d’animations : Rencontre avec AM et enfants
autour d’ateliers
Temps de permanences : rencontre Am et parents pour
des informations administratives
Soirées à thème : temps d’échanges et de prévention
animés par des professionnels
Formation : accompagner les A.M. vers la
professionnalisation.
Visite à domicile
Passerelle : lien avec les écoles et CLSH
Sorties, fêtes : une action festive pour faire venir les
parents employeurs.
Des lieux répartis sur le territoire :
Aurade, Endoufielle, Monferran, Isle Jourdain et bientôt
Fontenilles
Animation ponctuelle dans les communes où le RAM
n’est pas présent.
* Ouverture d’animation tous les
mercredis si besoin
* Depuis la signature du CEJ en 2011
et l’extension de la communauté de
communes au canton de Fontenilles ;
Projet pour janvier 2013 : mise en
place du RAM sur Fontenilles
(CF contrat de Projet du RAM)
30
Nature de
l’activité
Objectifs
opérationnels
Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
LAEP
Relais Jeunes
AIR’J
Offrir et
appréhender un
accueil de qualité
dans la diversité
des services
proposés
X
X
* Lieu d’accueil Enfants/Parents
Des salariés diplômés : 2 EJE (dont une est responsable du service)
et un accès gratuit et anonyme pour les familles.
Deux formes de rencontres
Les rencontres parents : Augmentation de la fréquentation
des familles. Un retour satisfaisant de l’investissement des
familles dans le lieu (comportement à l’égard des autres
familles, écoute et respect mutuel…).
Le temps des parents : soirées débats organisées avec les
parents sur des thèmes autour de l’enfance
Des lieux différents : Isle Jourdain et Monferran
Une augmentation d’1/2 journée en aout 2009
* Accueil jeunes
1 directeur BPJEPS et 1 animateur BEESAPT
Ouverture d’un accueil jeunes avec des outils spécifiques : accueil,
activités gratuites, sorties, projets, conseil des jeunes, chantiers
jeunes.
Un lieu géographique stratégique : entre le collège et le lycée
Mise à jour du projet pédagogique
Formation de Manager de Proximité pour le responsable du
Relais jeunes
Adaptation des horaires de la structure en fonction de la nouvelle
organisation du collège et du lycée
* Depuis la signature du CEJ : janvier
2013 ouverture d’une demi journée
supplémentaire sur l’Isle Jourdain
(cf contrat de projet du LAEP)
31
Nature de
l’activité
Objectifs
opérationnels
Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Relais adultes
LEA
Activités
Collectives
Familles
Offrir et
appréhender un
accueil de qualité
dans la diversité
des services
proposés
X
* Accueil Collectif Familles :
2 Assistantes sociales (dont une est responsable du service)
Maintien de l’accueil des adultes et de la mise en place de
projets (print’ensemble, jardin dans la cité)
Obtention en 2010 d’un nouveau local sur le quartier de la
vierge à l’Isle Jourdain et de la Prestation Animation locale
Constat d’une augmentation de la fréquentation du relais L.EA
et de nouveaux projets. Une trentaine d’adhérents à ce projet
participent à l’organisation des activités. Leur implication prend
différentes formes (inscriptions, communication, installation des
ateliers, animation des ateliers, …).
Embauche du deuxième travailleur social en plus sur ce service
en 2010
Fonctionnement global des différents services du centre social
* travail sur la cohésion d’équipe et la communication entre les
services de la maison de l’enfance :
- Réunions hebdomadaires avec les responsables des différents
services.
- Réunions mensuelles avec les équipes de la Halte Garderie et
de la Crèche collective
- participation à la qualité du travail des salariés : analyse de
pratiques ou supervision (halte garderie, LAEP,
- Réunion de réseaux RAM
* Projet : développer le travail
d’analyse de pratiques dans les
services ou interservices (Relais
adultes et relais jeunes)
Fiche action n° 10
32
Nature de
l’activité
Objectifs opérationnels Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Secteur Petite
Enfance
Etre le repère en tant
que partenaire
technicien de la petite
enfance
X
* Référent en matière d’analyse territoriale sociale
* Coordinateur ou partenaire repéré dans les différents
comités de pilotage en matière sociale du territoire: CEJ,
CEL, CLSPD, CLAS. Depuis 2011, la C.C.G.T coordonne le
CEJ « petite enfance » : participation au comité de pilotage
des différentes structures petite enfance.
* Présence des techniciens (crèche, halte, RAM, LAEP,
AIRJ, LEA) du centre social dans les différentes instances
quand ils sont sollicités en tant qu’experts.
* Les techniciens sont en lien en fonction de leurs projets
avec les partenaires satellites de leurs actions : écoles,
collège, lycée, centre de loisirs, OIS, associations
caritatives, institutions …etc.
* La formation des futurs professionnels : lieu de stage
pour les étudiants des centres de formation tel l’IFRASS
(EJE, AP…)
* Développement d’un point
accueil famille sur la
communauté de communes (cf
contrat de projet du RAM)
33
Nature de
l’activité
Objectifs opérationnels Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Gestion du
personnel et
comptabilité
Mise en place d’une
gestion financière et du
personnel rigoureuse en
cohérence avec le projet
global du centre social
X
* Augmentation du temps de travail de la comptable
* Formation de 2 responsables de secteur (2 formations de
manager de proximité avec le CESI et CAFERUIS avec le
CRFPD 31(en cours)
* Formation au CAFDES de la Directrice
* Formation au Master 1 de Gestion d’ESMS du
Coordinateur jeunesse
La restructuration de l’équipe du siège social suite au
départ de la Comptable et de la Directrice
* Embauche de la nouvelle comptable en février 2012
* Embauche de la nouvelle Directrice en mai 2012
(CAFERUIS)
* Création d’un poste de Directeur Adjoint en mars 2012
avec poursuite de la formation Gestion ESMS master 2
*Halte garderie : Août 2012 : mise en place d’une
facturation à mois échu.
* Poursuite de la
professionnalisation des
personnels encadrant dans le
cadre de la formation
professionnelle continue
34
6.2 - Objectif N°2 : Accessibilité Compte tenu des éléments économiques et démographiques, le centre social se doit d’orienter son action : en facilitant l’accès à l’information à tous les services, en
améliorant l’accueil auprès des usagers
Nature de
l’activité
Objectifs opérationnels Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Accueil
Offrir un accueil dans la
diversité des services
proposés : écouter /
informer / orienter
Le centre social
localisé 2, avenue du Courdé centralise la gestion des 6
autres services qui le composent :
- La crèche collective, la halte garderie, le Relais assistantes
maternelles, le Lieu d’accueil enfant parent situés à la
maison de l’enfance, boulevard des Poumadères,
- le relais adultes et le relais jeunes situés à la cité de la
vierge à deux adresses différentes.
Ces situations géographiques permettent de répondre aux
demandes et aux besoins des usagers : une maison de
l’enfance clairement identifiée regroupant tous les modes
de garde, deux services pour les familles et les jeunes
situés au cœur de la ville dans un quartier sensible entre le
collège et le lycée
Le lien entre les différents services du centre social est
travaillé dans le cadre des réunions de services tous les
mois et par la participation à des actions transversales.
Chaque structure travaille son mode d’accueil en fonction
de son appartenance au centre social et de la spécificité de
son activité
* Dans le cadre des projets de
départ du Conseil Général vers
des locaux qui regrouperaient
la totalité des locaux de l’unité
territoriale d’Action Sociale de
L’Ils-Jourdain dans un autre
local sur l’Isle Jourdain :
- Mise en place d’un autre
mode de partenariat
- Proposition faite à la mairie
d’aménager les locaux afin
apporter un accueil adapté aux
besoins de la population
locale : organisation des
permanences.
(Fiche action N°4)
35
Nature de
l’activité
Objectifs opérationnels Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Accueil (suite)
Offrir un accueil dans la
diversité des services
proposés : écouter /
informer / orienter
X
Les partenaires « locataires » du centre social sont
impliqués dans l’évolution du centre social :
- La CAF est représentée au bureau du centre social par
son président qui occupe le siège de secrétaire adjoint.
(convention de mise à disposition des locaux en cours pour
les permanences du conseiller technique et de l’agent
itinérant)
- Proxim services 32 est représenté au bureau du centre
social : la responsable de secteur est vice présidente
(convention de mise à disposition des locaux en cours)
- La CPAM : convention avec la mairie, pas de
participation directe à la vie du centre social
- La MSA : Convention en cours de signature
- le Conseil Général du Gers occupe la moitié du bâtiment
mais n’est pas directement impliqué dans la gestion du
centre social (projet de formalisation du partenariat à
l’étude)
* Projet de travail avec le
service prévention du la CPAM
afin d’être relais dans les
différentes campagnes de
prévention (fiche action n°7 et
7 bis)
* Proposition de la MSA de
participer au comité de
pilotage de Print’ensemble
édition 2013
36
Nature de l’activité Objectifs opérationnels Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Accueil (suite)
Offrir un accueil dans la
diversité des services
proposés : écouter /
informer / orienter
X
En ce qui concerne les services excentrés du centre social
* Crèche collective/Halte garderie/ RAM/LAEP/AIRJ/ACF
Les salariés ont un rôle d’accueil, d’écoute, d’information
et d’orientation.
Les permanences : rencontre des parents pour faire les
inscriptions
mi-mai mi-juillet : rencontre des parents individuellement
pour les entrées avec explication du fonctionnement.
Relais parents : échange d’informations quotidien entre
auxiliaires de puériculture et les parents
Relais d’équipe : échange d’info entre équipe d’un même
groupe au moins une fois par jour
Relais structure : réunion de travail avec toute l’équipe.
Apéro rencontre : nouveaux parents et anciens parents
(échange entre parents et présentation de l’ensemble de
l’équipe)
Mission de service social : Accessibilité à un accueil
d’urgence ponctuel.
* Conformément au CEJ signé
de 2011 à 2014 : Création du
Point d’Accueil famille qui
permettra de proposer un lieu
d’accueil sur la petite enfance
sur le territoire de la CCGT
(Cf contrat de projet RAM)
37
6.3 - Objectif N°3 : Prévention Le centre social se donne les moyens nécessaires en orientant ses actions dans le domaine de la prévention pour :
- aider les familles à faire face à la vie quotidienne,
- améliorer l’intégration de tous les habitants
Nature de l’activité Objectifs opérationnels Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
L’ensemble des
services
AIR’J
Prévention
Prévention de la
délinquance.
Dans leurs actions, chaque service a un rôle central en
fonction de ses spécificités (petite enfance, jeunesse,
adultes)
Hormis l’adhésion, un accès gratuit pour ces actions.
AIR’J : Partenaire du contrat Local sécurité Prévention
Délinquance. Gestionnaire et Acteur central dans ce
contrat par la mise en place des chantiers jeunes
*projet de travail avec le collège
auprès des jeunes dans le cadre
du programme de prévention du
décrochage scolaire
* Projet de travail en partenariat
avec le collège. (Fiche action N°8
bis)
Accueil
Permanences
individuelles
psychologiques
Maintenir l’accès gratuit
d’entretiens
X
Dans le cadre du REAAP : Mise à disposition du bureau
au centre social pour des consultations psychologiques
individuelles et familiales. En 2011 : 41 consultations
réalisées par la psychologue de l’ADSEA
LEA/AIR’J
LEA
Favoriser le lien social et
intergénérationnel
Soutien à la fonction
parentale
X
* Dans le cadre de la prestation animation locale : mise
en place d’actions visant à faire rencontrer les
différentes générations.
* Le relais adultes LEA met en place l’activité CLAS
(contrat local d’accompagnement scolaire) : des
bénévoles retraités transmettent leurs connaissances aux
plus jeunes dans leurs difficultés scolaires
A l’attention des familles quel que soit l’âge des
enfants :
Les ateliers de parents : ateliers d’écoute et de
communication non violente
* Actions intergénérationnelles à
améliorer
* Cf contrat de projet ACF
38
Nature de l’activité Objectifs opérationnels Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Tous les services
petite enfance
LAEP/RAM
Soutien à la fonction
parentale
Soutien à la fonction
parentale ou d’accueil
petite enfance
X
* Partenariat régulier avec l’ASE, la PMI, le CAMSP, des
travailleurs médicosociaux du secteur … afin de
concrétiser l’inclusion d’enfant porteur de handicap et/ou
rencontrant de difficulté : Mise en place de PAI, accueil
d’urgence
* Par le biais des échanges d’équipe et des échanges
parents, si il y a besoin on met en place la prévention
nécessaire pour le bien être de l’enfant.
* Travail de collaboration avec le médecin référent : suivi
sanitaire global des enfants et formation du personnel.
A l’attention des parents et de leurs enfants de moins de 6
ans :
Le temps des parents assure une fonction de prévention
sur des problématiques particulières
Les soirées débat du RAM à l’attention des assistantes
maternelles
* cf contrat de projet LAEP
39
6.4 - Objectif N°4 : Démarche partenariale et mobilisation et participation des acteurs Face à l’accroissement de la population, le centre social vise à promouvoir et coordonner les actions en adoptant une démarche de mobilisation et de participation des
usagers, des habitants. Dans ces orientations prioritaires, le centre social poursuit sa mission :
- d’observatoire de la vie locale,
- de transversalité dans ses actions,
- de coordination partenariale,
- de conceptualisation dans ses réponses
Nature de
l’activité
Objectifs opérationnels Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Gestion des
contrats
Réseau des
centres sociaux
Définir un projet global
partagé sur la ville (4/18
ans), la CCSL (0/4 ans)
- Echanges et
mutualisation des
compétences, de moyens
et de méthodologie
x
X
* Référent en matière d’analyse territoriale sociale
* Coordinateur ou partenaire repéré dans les différents
comités de pilotage en matière sociale du territoire: CEJ,
CEL, CLSPD, CLAS. Participation au comité de pilotage
des différentes structures petite enfance. Depuis 2011, la
C.C.G.T a été repris la coordination du CEJ « petite
enfance ».
* Présence des techniciens (crèche, halte, RAM, LAEP,
AIRJ, LEA) du centre social dans les différentes instances
quand ils sont sollicités en tant qu’expert.
Rencontres avec le réseau des centres sociaux de Midi
Pyrénées qui est en cours de création. Le centre social n’a
pas encore adhéré au réseau, le projet d’adhésion a été
reporté à 2013, cependant le projet étant en cours le centre
social a pu participer aux rencontres
* Projet 2013 : adhésion au
réseau des centres sociaux et
participation à la mise en place
de l’association régionale des
centres sociaux.
40
Nature de
l’activité
Objectifs opérationnels Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Nuit de la
solidarité
* Print’ensemble
Coordonner l’ensemble
des associations
caritatives du territoire
autour d’un projet
commun intervenant
dans le domaine de la
précarité
Proposer une activité à
l’attention des familles
et une animation qui
identifie le centre social
comme un lieu convivial
et intergénérationnel
Mutualiser les
compétences des salariés
pour le bénéfice du
centre social
x 2009 : 490 repas dont 226 invités
2010 : 393 repas dont 226 invités
2011 : 476 Repas dont 202 invités
2012 : 396 repas dont 279 invités
Associations partenaires : secours populaire, secours catholique,
association vie libre, SESAME, resto du cœur, revivre, Croix
rouge, Le Rotary, l’aumônerie, Notre dame du Clos Fleury, Lions
Club, comité des fêtes et élus de la Commune de l’Isle-Jourdain,
au total une douzaine de personnes
Bénévoles salariés du Centre social participent à l’organisation,
organisation d’une garderie par le personnel de la maison de
l’enfance
Participation des usagers du centre social
Les bénévoles des associations locales sont toujours très motivés
et très investis dans l’organisation de cette soirée
Fête du centre social a été mise en place en 2010, 2011, 2012
Le comité de pilotage est composé d’usagers du centre social et
de salariés des différentes structures.
L’organisation : cette journée cherche ses marques ce qui a
provoqué un désinvestissement des salariés du centre social. Le
comité de pilotage en 2013 est composé des responsables des
services du centre social, d’un collectif d’usagers, d’un membre
d’un bureau de l’association et de la direction du centre social.
D’autres usagers du centre social s’investissent dans l’animation
de la journée (assistantes maternelles, familles…)
* Poursuite de l’action
* l’action ayant été mise
en place durant le
contrat de projet
2009/2012 nous
proposerons la poursuite
de cette action dans la
fiche action 6)
41
Nature de
l’activité
Objectifs opérationnels Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
* Partenariat
avec le lycée en
2012
Echanges
transversaux
Entre les
services du
centre social
Etre le repère en tant
que partenaire
technicien du secteur de
de la petite enfance et
du secteur social
Favoriser le lien
interservices pour une
unité du centre social
- Partenariat avec le lycée de L’Isle-Jourdain et plus
particulièrement les classes de premières et de terminales
sciences technologiques sanitaires et sociales (ST2S)
Accueil des élèves de première au centre social pour une
information sur les métiers exercés au sein du centre
social : petite enfance, social, animation, aide à domicile,
avec des interventions des professionnels du centre social
ainsi que des partenaires : CPAM, proxim service 32
- Participation au forum des métiers organisé par le
ROTARY CLUB au sein du lycée et auprès des élèves de
troisième et de seconde pour une information sur les
métiers du social et de la petite enfance
Différentes actions ponctuelles entre services et avec les
parents pour favoriser la rencontre intergénérationnelle et
l’échange de compétence (jardins, activités ados/enfants,
noël, fête de la musique, semaine du goût, …etc.)
Bibliothèque professionnelle : mise en place d’un outil de
mutualisation des savoirs
* Développement de ce
partenariat dans le contrat de
projet 2013/2016
Fiche action n° 8et 8 bis
42
Nature de
l’activité
Objectifs opérationnels Niveau d’atteinte Evaluation Perspectives
Avec les
structures locales
Bibliothèque municipale, la clochette et le véloscope
La PMI : chaque service de la maison de l’enfance échange
avec les services de la PMI
Avec les écoles maternelles : échanges afin de préparer
l’entrée en maternelle (visite à l’école, rencontre avec les
enfants…)
Partenariat avec CLSH
Echange avec l’association d’assistantes maternelles :
quand mes parents travaillent.
Réseaux: rencontre départementale entre structure du
même domaine (centre sociaux, RAM, LAEP)
Participer au tissu
associatif local et créer
du lien entre le centre
social et le tissu local
* concernant l’emploi et l’insertion des publics les plus en
difficultés :
Participation aux rencontres avec les instances locales :
MCEF (Maison communes pour l’emploi)
Sociétaire de la RTVS : régie territoriale de la Save
Participation à la CDAJE (commission départementale
d’accueil du jeune enfant)
concernant la jeunesse : animation de la coordination
jeunesse sur le territoire
43
6.5 - En synthèse Le Centre social multi partenarial de l’Isle-Jourdain a la particularité de proposer ses services sur 4 lieux différents :
- Le siège administratif de l’association : avenue du Courdé
- La maison de l’enfance située boulevard des poumadères regroupe la crèche collective (40 places), la halte garderie (15 places), le LAEP et le RAM
- Le relais jeunes situé entre le collège et le lycée et au cœur de la cité de la vierge
- Le relais adultes situé au cœur de la cité de la vierge
Cette configuration géographique permet de proposer des réponses adaptées, le regroupement de ces structures ne serait pas favorable à une individualisation des
réponses aux usagers : les relais jeunes situé entre le collège et le lycée est repéré par les jeunes, le relais adultes situé au cœur de la cité HLM accueille dans un local
de taille familiale les usagers du secteur. Le RAM et le LAEP étendent leurs activités sur les petites communes quand le besoin est repéré.
Ces lieux sont des lieux d’accueil, d’échanges et d’animation où les habitants et les familles trouvent leur place.
Le Centre Social intervient auprès des habitants de la CCGT soit parce que ceux ci se rendent dans les différents services soit dans la cadre d’actions délocalisées en
fonction des demandes des usagers sur les communes de la CCGT.
Notre organisation éclatée est une richesse mais nous devons être vigilants à être bien identifié et à garder notre entité.
Depuis sa création, la force du Centre Social Multipartenarial est l’adaptabilité à la spécificité du territoire dans le respect des objectifs transversaux : qualité,
accessibilité, prévention, démarche partenariale et la participation des acteurs.
Le Centre Social Multipartenarial est à l’écoute des demandes des usagers, des besoins repérées par les élus, et permet la mise en synergie de ces projets et des
financements afin de permettre leur réalisation pour proposer une réponse aux plus démunis du territoire.
Sa présence sur le secteur depuis 1994, son développement sont le reflet de sa recherche de qualité dans son intervention.
A ce jour le territoire et les compétences de la communauté de commune ont évolué et nous amène à nous questionner sur l ‘évolution du centre social.
44
Quels que soient les services, chacun répond globalement à l’ensemble des objectifs précités ci-dessus ou ont mis en place des outils spécifiques pour y répondre
Qualité
• Des salariés diplômés
• Des horaires adaptés
• Des outils diversifiés
• Des lieux éclatés proches des publics
pressentis
• Partenaires des différents comités
Accessibilités
• Gratuité des actions ou adaptation des coûts aux possibilités des
usagers
• Des accueils répartis et en capacité d'orienter
Prévention
• Des professionels en capacité de répondre
aux inquiétudes
• Des actions inter générations
• Des accompagenements
aux devoirs
• Des chantiers de prévention en direction
des jeunes
• Des soirées débats sur des problématiques
identifiées.
Partenariat
• Coordination des contrats (CEJ, CEL)
• Partenaires des comités sociaux
• Référent expert en matière d'analyse de
territoire.
• Actions transversales au sein du centre social
• Partenariat avec les acteurs de terrains
(nuits de la solidarité, cité'récup, fête du
sport et de la culture, ...)
45
7 - Réflexions sur le territoire : Depuis janvier 2012, 14 communes composent la C.C.G.T.: Auradé, Beaupuy, Castillon Savès, Clermont Savès, Endoufielle, Fontenilles, Frégouville, Lias, L’Isle
Jourdain, Marestaing, Monferran Savès, Pujaudran, Razengues et Ségoufielle. Une évolution certaine de la population, de l’économie et des services sur ces
territoires. En janvier 2012, la commune de Fontenilles a rejoint la C.C.G.T. L’entrée de Fontenilles est un atout dans la communauté des communes, toutefois au vue
de la situation géographique et de l’histoire, il faudra s’interroger sur plusieurs thèmes.
Les habitants :
Les Lislois fréquentent-ils et utilisent-ils des services du secteur de Fontenilles et vice versa ?
La Haute Garonne : en matière de contrôle, les structures (petite enfance, A.L.S.H., A.L.A.E.) de Fontenilles sont assujetties aux directions départementales
(PMI, DDCSPP, …etc).
Pouvons-nous nous adapter à leur mode de fonctionnement ? Et jusqu’où ?
L’histoire : Fontenilles travaille depuis longtemps sur l’action sociale sur son territoire avec d’autres partenaires. Elle a des pratiques, des actions cohérentes
sur son terrain.
Comment mettre en place un fonctionnement commun sur tout notre territoire d’intervention en prenant en compte les spécificités des départements (Gers
et Haute Garonne)? (ex : fonctionnement des ASS MAT sur la Haute Garonne).
Le territoire du centre social : notre territoire jusqu'à maintenant est intercommunal.
Devons nous nous développer sur l’inter communalité ? Et comment ?
La petite enfance : En 2009, la compétence « petite enfance hors péri scolaire » a été transférée à la communauté de commune de la Save L’isloise qui, dés
janvier 2010, a fusionné avec la communauté de communes des Coteaux de Gascogne pour aboutir à la création de la Communauté de Communes de la
Gascogne Toulousaine (C.C.G.T.) Le transfert de la compétence Petite Enfance à la Communauté de Communes modifie l’intervention du Centre social. La
coordination petite enfance est depuis 2010 gérée par la communauté de communes.
Comment nous inscrivons nous dans cette démarche ?
L’appel à projet : jusqu’alors partenaire pour les services petite enfance, il semble que nous devrons répondre à des appels de projets dans le futur.
Comment être en adéquation entre la philosophie des centres sociaux et une réponse à une prestation de services ?
Des experts : la coordination des contrats nous plaçaient comme des experts en matière d’analyse de terrain. Expertises que nous avons su développer et
perfectionner dans le temps.
Comment pouvons-nous mettre cette compétence au service du territoire sans être le coordinateur des contrats ?
Arriverons-nous à répondre à toutes les demandes sans perdre la qualité de notre intervention ?
Avons-nous mission pour répondre à tout ?
46
8 - Les projets du centre social 2013/2016
8.1 - Méthode pour les préconisations
Au delà des problématiques que nous posons dans le paragraphe précédent, pour étayer nos actions futures, nous nous sommes appuyés sur la méthode employée
auparavant et les circulaires d’orientations de la CNAF, qui précisent les missions attendues au sein d’un centre social.
8.1.1 Objectifs précédents :
Qualité, Accessibilité, Prévention, Partenariat
8.1.2 Circulaire CNAF n°56 du 31 octobre 1995
Quatre missions caractéristiques des centres sociaux :
Un équipement de quartier à vocation sociale globale : un territoire
Un équipement à vocation familiale et pluri générationnelle : la prise en compte de la globalité de la famille (enfants, jeunes, adultes, parents, grand parents)
Un lieu d’animation de la vie sociale : favoriser l’initiative des usagers vers des projets collectifs
Un lieu d’interventions sociales concertées et novatrices : favoriser le partenariat local, départemental, régional et national
En fonctions transversales, le centre social :
- est un soutien à l’animation de la vie locale,
- est un lieu de coordination et concertation contribuant au développement social,
- favorise la participation des habitants,
- met en œuvre l’échange social,
- offre des services utiles à la population.
47
8.1.3 Circulaire CNAF n°2012- du 20 juin 2012
Les centres sociaux sont des équipements à caractère polyvalent avec une vocation globale qui contribuent à l’offre des services CAF.
Des valeurs sont à retenir : Respect de la dignité humaine, laïcité, neutralité et mixité, solidarité, participation et partenariat.
Les missions générales ont été posées dans la Circulaire CNAF n°56 du 31 octobre 1995.
Le centre social se veut un lieu de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle, qui accueille toute la population en veillant à la mixité.
Cinq missions complémentaires aux missions générales :
Organiser une fonction d’accueil et d’écoute des habitants-usagers, des familles et des groupes informels ou des associations. L’accueil, basé sur une écoute
attentive, s’étend à la capacité à proposer une offre globale d’information et d’orientation, surtout il doit être organisé de manière à recueillir les besoins des
habitants et leurs idées de projets collectifs. Assuré à titre principal par une – des personnes qualifiée(s), l’accueil doit être appréhendé comme une fonction
portée collectivement par l’ensemble de l’équipe d’animation du centre social. Cette fonction doit être reconnue et repérée sur le territoire d’intervention, et
l’accueil doit être considéré comme une action à part entière.
Assurer une attention particulière aux familles et aux publics fragilisés, et le cas échéant leur proposer un accompagnement adapté ;
Développer des actions d’intervention sociale adaptées aux besoins de la population et du territoire ; en raison des problématiques sociales auxquelles ils sont
confrontés, ils peuvent développer des actions collectives avec une dimension d’accompagnement social. Ces actions collectives, parfois expérimentales, sont
réalisées en concertation avec les partenaires opérationnels ;
Mettre en œuvre une organisation et/ou un plan d’actions visant à développer la participation et la prise de responsabilités par les usagers et les bénévoles ;
Organiser la concertation et la coordination avec les professionnels et les acteurs impliqués dans les problématiques sociales du territoire et / ou sur leurs axes
d’intervention prioritaires.
La mise en place d’un projet « familles » : les centres sociaux, acteurs de l'amélioration de la vie personnelle et sociale des différents membres des familles,
sont fortement invités à développer un projet « familles » visant à répondre aux problématiques familiales du territoire, et à soutenir tout particulièrement les
parents dans leur rôle éducatif
48
8.2 - Fiche Action n°1 : Valoriser l’entité centre social Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un équipement de quartier à vocation sociale globale
Le centre social est un support d’animation globale et locale
Organiser une fonction d’accueil et d’écoute des habitants usagers, des familles et des groupes informels ou des
associations
Objectifs opérationnels - Créer une synergie entre les services du centre social
- Travailler sur la transversalité interservices
- Permettre aux usagers de repérer les différents services du centre social
- Faire prendre conscience des missions du centre social
- Développer du lien, un fil conducteur dans les actions du centre social
PROJET :
Préserver l’identification centre social alors que le centre social multi partenarial est éclaté sur plusieurs locaux
Faire prendre conscience aux usagers et aux salariés du centre social de l’entité centre social de ses missions et concertation locale
Territoire concerné : La communauté de communes gasconne toulousaine (C.C.G.T.)
Public concerné : Les usagers, les salariés et les adhérents du centre social
Partenaires : - Salariés du centre social
- Usagers et bénévoles du centre social
- Habitants de la CCGT
- Institutions et associations locales
- Mairie de L’Isle-Jourdain et des communes de la CCGT
- Travailleurs sociaux UTAS
Moyens : Réunions interservices et actions transversales interservices
Actions transversales : nuit de la solidarité, Print’ensemble
Participation à l’élaboration de la nouvelle plaquette
Instaurer un partenariat formel avec les structures sociales du secteur : U.T.A.S., M.C.E.F.
Effets attendus : Malgré le morcellement de ses actions le centre social doit être repéré comme une entité avec des missions spécifiques
Echéance : Durée du contrat de projet
Critère d’évaluation : Enquêtes auprès des usagers, Questionnement concernant la connaissance des missions du centre social dans le cadre de l ‘évaluation
annuelle des salariés. Diagnostic fait par le relais adultes sur l’identification du centre social et l’adaptation des actions mises en œuvre
aux demandes des habitants
49
8.3 - Fiche Action n°2 : Le centre social Multipartenarial : un lieu d’accueil et
d’informations sociales pour les habitants et leurs familles Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un équipement à vocation familiale et pluri générationnelle
Organiser une fonction d’accueil et d’écoute des habitants usagers, des familles et des groupes informels ou des
associations
Objectifs opérationnels - Accueillir les usagers et leurs familles
- Informer et orienter les habitants du secteur sur des questions sociales : droits, mode de garde, santé, couverture sociale, handicap,
situation d’isolement, aide à domicile
- Etre repéré comme un lieu d’informations sociales
- Faciliter l’accès à l’information des usagers les plus en difficultés
PROJET : Développer l’accueil spécifique proposé par le centre social aux familles du secteur
Territoire concerné : Communauté de Commune de la Gascogne Toulousaine
Public concerné : - Les habitants de la CCGT
Partenaires : - Les associations caritatives et sociales du secteur
- Les institutions locales : CAF, CPAM, UTAS, MCEF, la mairie et la CCGT…
Moyens : Accueil des usagers de 8 h 30 à 12 h et de 13 h 30 à 17 h du lundi au vendredi :
Informations aux familles sur les droits et liens avec la CAF, Enregistrement et transmission des dossiers à la CAF
Animation du visioguichet de la CAF
Aide à l’utilisation de la borne CPAM
Mise à jour de la salle d’attente en collaboration avec les services du Conseil Général du Gers
Participation aux comités techniques MCEF (Maison Commune Emploi Formation)
Echanges avec les associations et les institutions présentes sur le secteur et renouvellement ou signature de conventions de partenariat
avec les structures assurant des permanences au Centre social
Effets attendus : Répondre à la mission d’accueil du centre social
Repérer le centre Social comme une entité et non comme une juxtaposition de services par les habitants
Echéance : La durée du contrat de projet - Adaptation des réponses avec le départ des services du Conseil Général et la venue de nouvelles
permanences
Critère d’évaluation :
Diagnostic fait par le relais adultes sur l’identification du centre social et l’adaptation des actions mises en œuvre aux demandes des
habitants
50
8.4 - Fiche Action n°3 : Création d’un comité d’usagers Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un équipement à vocation familiale et pluri générationnelle
Mise en œuvre de la participation des habitants et de l’échange social
Mettre en place une organisation et/ou un plan d’actions visant à développer la participation et la prise de
responsabilité par les usagers et les bénévoles
Objectifs opérationnels - Impliquer les habitants du territoire dans les actions
- Impliquer les usagers du centre social
- Développer la dimension collective
- Développer le lien intergénérationnel
- Permettre l’expression des usagers
PROJET :
Créer un collectif d’usagers de chaque service (jeunes, parents, familles, retraités, assistantes maternelles, bénévoles …) afin de :
- s’impliquer dans les actions du centre social
- d’impulser de nouveaux projets
Territoire concerné : Communauté de Commune de la Gascogne Toulousaine
Public concerné : - Des usagers du centre social représentatif des différents services
- Des bénévoles d’associations centre social
Partenaires : - Les salariés du centre social
- Les responsables de structures
- Les adhérents du centre social
- Les instances associatives (CA, Bureau)
Moyens : Constituer un groupe d’une quinzaine de personnes usagers du centre social représentant les différents services
Proposer une réunion par semestre en 2013
Effets attendus : Répondre au mieux aux missions d’un centre social
Recenser les demandes des usagers et les intégrer dans les projets du centre social
Echéance : Créer le comité d’usagers en 2013, réunir le comité à raison de deux rencontres par an
Critère d’évaluation :
Recueil de l’avis des membres du comité
Diagnostic fait par le relais adultes sur l’identification du centre social et l’adaptation des actions mises en œuvre aux demandes des
habitants
51
8.5 - Fiche Action n°4 : Projet d’aménagement du local « centre social » Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un lieu d’intervention sociales concertées et novatrices
Le centre social est un lieu de coordination et de concertation contribuant au développement social
Organiser une fonction d’accueil et d’écoute des habitants usagers, des familles et des groupes informels ou des
associations.
Objectifs opérationnels - Proposer à la commune de l’Isle-Jourdain un aménagement du bâtiment nommé « centre social »
- Développer et impliquer les partenariats entres les diverses permanences sociales faites au centre social.
- Proposer un accueil et une écoute aux habitants et aux familles fragilisées dans un lieu identifié et centralisé
PROJET :
Suite au départ du Conseil Général libérant la moitié du bâtiment, proposer un aménagement de ce lieu
Créer une dynamique, une coordination et une concertation entre les professionnels que seront présents dans ce lieu
Créer un lieu d’accueil et d’information sur des problématiques sociales
Réaménager le local avec les permanences existantes, aménager et animer la salle d’attente
Travailler sur l’entité centre social et créer une salle d’animation qui pourrait être utilisée par l’ensemble des services
Territoire concerné : Communauté de Commune de la Gascogne Toulousaine
Public concerné : - Les habitants du territoire
- Les usagers du centre social
Partenaires : - Commune de L’Isle-Jourdain
- C.C.G.T
- Associations locales : aide à domicile, social, de prévention
- CAF, MSA, Institutions départementales et locales : CPAM
Moyens : Recensement des demandes des usagers, Recensement des besoins des partenaires
Rencontres avec les représentants de la mairie, Rencontres avec les responsables des différents services du centre social
Propositions d’organisation
Mise en place d’un règlement de fonctionnement
Signatures de conventions
Effets attendus : Etre identifier comme un lieu d’information, d’écoute et d’orientation au niveau social
Echéance : Travail sur le projet 2013, mise en œuvre 2014
Critère d’évaluation :
Enquêtes auprès des habitants et des usagers
Diagnostic fait par le relais adultes sur l’identification du centre social et l’adaptation des actions mises en œuvre aux demandes des
habitants
52
8.6 - Fiche Action n°5 : Projet de création d’un multi accueil Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un équipement de quartier à vocation sociale globale
Le centre social offre des services utiles à la population
Objectifs opérationnels - Préparer l’évolution des structures d’accueil de la petite enfance : halte garderie, crèche collective
- Répondre aux exigences de la CAF, de la CCGT, de la PMI
- Accompagner les responsables des structures et les équipes au changement
PROJET :
- Continuer le travail sur la création d’un multi accueil regroupant les deux structures d’accueil de la petite enfance
Territoire concerné : Communauté de Commune de la Gascogne Toulousaine
Public concerné : Les familles (parents et enfants) usagers de ces structures
Partenaires : - CAF
- PMI
- CCGT
- Coordinatrice petite enfance
- Les autres structures du secteur
Moyens : Réunions de travail avec les structures de la maison de l’enfance (cf paragraphe 3.6 page 13)
Dépôt de la demande à la PMI
Soutien de la CAF
Effets attendus : Proposer un accueil adapté aux familles du territoire
Améliorer la gestion administrative et comptable de la structure
Echéance : Janvier 2014
Début de l’étude : février 2012,
Demande des documents d’agrément auprès de la PMI en septembre 2012
Audit thermiques des locaux : début septembre 2012
Restitution en comité de pilotage juin 2013
Dépôt de la demande d’agrément en septembre 2013 en fonction des travaux d’isolation (A ce jour le local n’est pas aux normes PMI)
Critère d’évaluation :
Enquêtes auprès des familles
53
8.7 - Fiche Action n°6 : Fête du Centre Social « Print’ensemble » Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un lieu d’animation de la vie sociale
Apporter une meilleure information aux habitants du territoire sur les activités du centre social
Impliquer les familles dans les actions du centre social
Objectifs opérationnels - Faire connaitre les activités du centre social dans le cadre journée d’échanges
- Impliquer les familles dans les actions du centre social
PROJET :
Continuer l’organisation de la fête du centre social initié durant le précédent contrat de projet afin de proposer aux familles une
manifestation favorisant l’établissement de relations de confiance entre les parents et les professionnels et retissent du lien social
Territoire concerné : Communauté de Commune de la Gascogne Toulousaine
Public concerné : - Salariés du centre social
- Usagers
- Habitants de la CCGT
- Associations locales
- Mairie de L’Isle-Jourdain et des communes de la CCGT
- Travailleurs sociaux
- Institutions locales
Partenaires : Les usagers du centre social
Les bénévoles de l’association
Moyens : Création d’un comité de pilotage composé des responsables des services du centre social des salariés, d’usagers
Effets attendus : Satisfaction des participants à la journée : des salariés, des bénévoles et du comité de pilotage (bilan après la manifestation)
Echéance : Print’ensemble est organisé une fois par an en mars
Critère d’évaluation :
Nombre de participants à la journée
Questionnaires diffusés auprès des participants
Bilan du comité de pilotage
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8.8 - Fiche Action n°7 : le Centre Social Multipartenarial : Partenaire prévention Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un lieu d’interventions sociales concertées et novatrices Centre social support d’animation globale et locale
Assurer une attention particulière aux familles et aux publics fragilisés
Objectifs opérationnels - Travailler en partenariat avec les institutions locales
- Informer les habitants sur leurs droits
- Favoriser l’accès à la prévention et aux soins du plus grand nombre
- Etre identifié comme lieux ressources pour les institutions et les habitants
- Favoriser les liens interservices du Centre Social
PROJET :
Etre repérer comme un lieu relais d’action de prévention des institutions et associations locales, départementales
Travailler en réseau et en partenariat avec les acteurs de prévention
Territoire concerné : Communauté de Commune de la Gascogne Toulousaine
Public concerné : Publics différents selon les campagnes de prévention :
- Enfants,
- jeunes,
- familles,
Partenaires : - La C.P.A.M.
- le planning familial 32, Prévention contre les addictions : ANPAA,
- Information sur les droits des familles : C.I.D.F.F.
- Education nationale : Ecole primaire (accompagnement scolaire), collège (prévention décrochage scolaire)
- Le conseil Général du Gers et plus particulièrement les travailleurs sociaux
Moyens : Réunions de coordination
Réunion d’informations
Soirée débats (LAEP, RAM, ACF)
Effets attendus : Améliorer la prévention de certains publics les plus en difficultés
Renforcement du partenariat avec les institutions locales et les associations autour de projets communs
Renforcer la transversalité dans les services du centre social
Favoriser les échanges intergénérationnels
Etre repérer par d’autres institutions comme un partenaire dans ce type d’actions
Echéance : Durée du contrat de projet
Critère d’évaluation : Evaluation en fin d’action auprès des participants par un questionnaire
55
8.9 - Fiche Action n°7 (bis) : Partenariat avec le service Prévention de la CPAM Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un lieu d’interventions sociales concertées et novatrices
Centre social support d’animation globale et locale
Assurer une attention particulière aux familles et aux publics fragilisés
Objectifs opérationnels - Travailler en partenariat avec les institutions locales
- Informer les habitants sur leurs droits
- Favoriser l’accès à la prévention et aux soins du plus grand nombre
- Etre identifié comme lieux ressources pour les institutions et les habitants
- Favoriser les liens interservices du Centre Social
PROJET :
Etre le relais du service prévention de la C.P.A.M. dans le cadre de campagne de prévention à l’attention d’habitants du territoire de la
C.C.G.T.
Territoire concerné : Communauté de Commune de la Gascogne Toulousaine
Public concerné : Publics différents selon les campagnes de prévention :
- Prévention du cancer : femmes de + de 50 ans
- Bilan Bucco dentaire : jeunes de 6 à 18 ans et leurs familles
- Prévention des M.S.T. : jeunes 12 à 18 ans et leurs familles
Partenaires : - La C.P.A.M.
- Les associations locales : SESAME
- La commune et la C.C.G.T.
- Le conseil Général du Gers : assistantes sociales
Moyens : Réunions de coordination
Rencontres collectives autour du thème choisi
Effets attendus : Améliorer la prévention de certains publics les plus en difficultés
Renforcement du partenariat avec les institutions locales et les associations autour de projets communs
Renforcer la transversalité dans les services du centre social
Favoriser les échanges intergénérationnels
Etre repérer par d’autres institutions comme un partenaire dans ce type d’actions
Echéance : Durée du contrat de projet
Critère d’évaluation :
Evaluation en fin d’action auprès des participants par un questionnaire
56
8.10 - Fiche Action n°8 : Acteur dans l’information et la formation sur les métiers
du secteur social et de la petite enfance Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un lieu d’interventions sociales concertées et novatrices,
Centre social support d’animation globale et locale,
Développer des actions d’intervention sociale adaptée aux besoins de la population et du territoire
Objectifs opérationnels - Instaurer un partenariat renforcé avec les structures d’enseignement, d’information et d’orientation du territoire
- Etre identifié par ces structures comme un lieu ressource dans le secteur de la petite enfance et dans le secteur social
- Favoriser les liens interservices du Centre Social
PROJET : - Participation à l’information, à l’orientation et à la qualification des jeunes et des adultes demandeurs d’emploi du secteur
- participation à l’information et à l’orientation des jeunes scolarisés dans les établissements scolaires du secteur
Territoire concerné : Communauté de Commune de la Gascogne Toulousaine
Public concerné : Jeunes et adultes en recherche d’orientation ou de formation
Elèves scolarisés dans les écoles primaires et secondaires du secteur
Partenaires : - Proviseur et proviseur adjoint du collège et du Lycée et enseignants des matières concernées
- MCEF, Mission locales, pôle emploi
- Centres de formations qualifiantes, pré qualifiantes et validation de projets dans le secteur
Moyens : Rencontre avec les partenaires
Participation au forum
Organisation de l’accueil d’élèves dans les structures sur des projets précis
Accueil de stagiaires en formation de validation de projet, pré qualifiant, qualifiantes dans le secteur social
Effets attendus : Participer à la formation des jeunes et des adultes du territoire
Etre acteur dans des actions transversales locales
Echéance : Durée du contrat de projet
Critère d’évaluation :
Evaluation en fin d’action
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8.11 - Fiche Action n°8 (bis) : Partenariat avec L’Education Nationale Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un lieu d’interventions sociales concertées et novatrices,
Centre social support d’animation globale et locale,
Développer des actions d’intervention sociale adapté aux besoins de la population et du territoire
Objectifs opérationnels - Instaurer un partenariat renforcé avec les structures d’enseignement du territoire
- Etre identifié par ces structures comme un lieu ressource dans le secteur de la petite enfance et dans le secteur social
- Favoriser les liens interservices du Centre Social
PROJET : Relais adultes : Echanges avec les écoles primaires sur la mise en place et le suivi de l’accompagnement scolaire
Relais jeunes : travail avec le collège Louise Michel dans l’objectif de mettre en place de l’accompagnement de jeunes présentant un
risque de décrochage scolaire
Tous les services du Centre social :
- participation au forum des métiers du secteur social et de la petite enfance porté par le lycée et le Rotary Club
- participation à l’information des élèves de première ST2S : accueil dans la centre social, présentation des métiers exercés
(formation, débouchés, conditions d’exercices)
- Les élèves de première et de terminale ST2S doivent durant leur scolarité s’impliquer dans des projets sociaux ou médicosociaux
locaux. Ils pourront s’associer à certains projets du centre social
Territoire concerné : Communauté de Commune de la Gascogne Toulousaine
Public concerné : Elèves scolarisés dans les écoles primaires et secondaires du secteur
Partenaires : - Proviseur et proviseur adjoint du collège et du Lycée et enseignants des matières concernées
- Directeurs d’écoles et enseignants
- Associations locales
- Institutions locales (CAF, CPAM)
Moyens : Rencontre avec les partenaires
Participation au forum
Organisation de l’accueil d’élèves dans les structures sur des projets précis
Effets attendus : Participer à la formation des jeunes du territoire
Etre dans des actions transversales locales
Echéance : Durée du contrat de projet
Critère d’évaluation :
Evaluation en fin d’action
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8.12 - Fiche Action n°9 : Création d’une nouvelle plaquette pour le Centre Social Missions et fonctions (CNAF)
Apporter une meilleure information aux habitants du territoire sur les activités du centre social,
Valoriser l’entité centre social. Organiser une fonction d’accueil et d’écoute des habitants usagers, des familles et des groupes informels ou des
associations.
Objectifs opérationnels - Mettre à jour la plaquette d’informations
- Assurer une meilleure information des usagers et des partenaires
PROJET :
Travailler sur une nouvelle maquette de plaquette pour le Centre Social
Développer la présentation des différents services
Présenter les différentes permanences sociales présentes au Centre Social et sur le secteur
Territoire concerné : Communauté de Commune de la Gascogne Toulousaine
Public concerné : - Salariés du centre social
- Usagers et bénévoles du centre social
- Habitants de la CCGT
- Associations locales
- Mairie de L’Isle-Jourdain et des communes de la CCGT
- Travailleurs sociaux
- Institutions locales
Partenaires : Les associations partenaires du centre social
Moyens : Elaboration de la maquette
Impression et diffusion
Effets attendus : Meilleure connaissance de la structure
Permettre un meilleur repérage de l’entité Centre Social Multipartenarial
Améliorer la communication
Echéance : Contrat de projet
Critère d’évaluation :
Expression des usagers
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8.13 - Fiche action n°10 : Favoriser le travail d’analyse de pratiques Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un lieu d’interventions sociales concertées et novatrices,
Centre social support d’animation globale et locale,
Développer des actions d’intervention sociale adaptée aux besoins de la population et du territoire
Objectifs opérationnels - S’assurer de la qualité du travail fait par une analyse des actions et des interventions des professionnels
- Créer un lieu d’échanges de pratique afin d’affiner son intervention
- Se questionner sur sa pratique
- Développer le travail interservices et créer une identité professionnelle commune
PROJET :
Promouvoir le travail d’analyse de pratique dans les services du centre social et interservices
Territoire concerné : Communauté de communes de la Gascogne Toulousaine
Public concerné : Les salariés du centre social
Partenaires : Des professionnels de l’analyse de pratique
Les salariés du centre social
Moyens : Echanges avec les responsables de structures et les équipes
Faire appel aux compétences internes pour des échanges interservices
Faire appel à des intervenants extérieurs
Recherche de financements auprès de l’OPCA concerné : UNIFORMATION
Effets attendus : Amélioration de la qualité de l’intervention
Améliorer le travail de prévention avec un travail de réflexion sur des situations
Renforcer l’implication des salariés dans le projet global du centre social
Développer l’entité centre social auprès des salariés
Développer une fonction qualitative et partenariale
Echéance : Durée du contrat de projet
Critère d’évaluation :
Fiche d’évaluation soumise aux professionnels
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8.14 - Fiche action n°11 : Développer le travail de réseaux interprofessionnels Missions et fonctions
Circulaire CNAF n°56-1995
Circulaire N°2012-013 relative à
l’animation de la vie sociale
Un lieu d’interventions sociales concertées et novatrices,
Centre social support d’animation globale et locale,
Développer des actions d’intervention sociale adaptée aux besoins de la population et du territoire
Objectifs opérationnels Participer ou impulser du travail en réseau avec les centres sociaux, les réseaux des RAM, réseaux de LAEP
Assurer une veille territoriale sur les évolutions du secteur professionnel
Participer à un observatoire sur le territoire
PROJET :
Etre acteur dans les différents réseaux professionnels
Territoire concerné : CCGT
Public concerné : Salariés, bénévoles et administrateurs du Centre Social Multi partenarial
Partenaires : Réseau des centres sociaux de Midi Pyrénées et réseau national
Réseau des centres sociaux du département
Réseaux des RAM et des LAEP
Moyens : Réunion de réseaux
Adhésion au réseau des centres sociaux
Effets attendus : Améliorer la qualité de notre intervention
Renforcer l’implication des salariés
Etre informé et relais d’information sur l’évolution de notre secteur d’intervention
Développer une fonction qualitative et partenariale
Echéance : Durée du centre de projet
Critère d’évaluation :
Retour des salariés
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9 - Récapitulatif des actions proposées Le Centre Social continue les actions du contrat de projet précédent. Les secteurs font partie intégrante du centre social. Ainsi chaque service se doit de prendre en
compte les orientations du Centre Social. En contrepartie, le siège accompagne aussi chaque secteur dans la réalisation de leur propre contrat de projet. Nous pouvons
ainsi résumer l’ensemble des orientations proposées comme suit :
Le Centre Social accompagne les services qui le composent
dans la mise en oeuvre de leurs objectifs
en lien avec les spécificités d'un centre social
Contrat de projet LAEP
Contrat de projet RAM
Projet pédagogque
Crèche Collective
Projet pédagogique
Halte Garderie
Contrat Local Accompagne
ment à la Scolarité
Projet pédagogique
Accueil Jeunes
Contrat de projet
Animation Locale
Contrat de projet ACF
Maintien des actions précédament mises en oeuvre par le Centre
Social et déclinées dans les différents services :
Actions nouvelles du Centre Social Multipartenarial
Valorisation de Centre
Social
fiche 1, 2, 3, 4, 9
L'initiative des usagers
fiche 2, 6
La qualité
fiche 5, 10
L'expertise
fiche 7, 7bis, 8, 8 bis
Le partenariat
fiche 11
Le projet du centre social
62
10 - La mise en place de projet « familles »
Conformément à la circulaire CNAF n°2012-013 relative à l’animation de la vie sociale et à ses préconisations, le Centre Social Multipartenarial développe ses actions
autour des missions :
- Un lieu de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle, qui accueille toute la population en visant à la mixité sociale
- Un lieu d’animation de la vie sociale permettant aux habitants d’exprimer, de concevoir et de réaliser leurs projets
et des missions complémentaires :
- Organiser une fonction d’accueil et d’écoute des habitants usagers, des familles et des groupes informels ou des associations
- Assurer une attention particulière aux familles et aux publics fragilisés
- Développer des actions d’intervention sociale adaptées aux besoins de la population et du territoire
- Mettre en place une organisation et/ou une plan d’actions visant à développer la participation et la prise de responsabilité par les usagers et les bénévoles
- Organiser la concertation et la coordination avec les professionnels et les acteurs impliqués dans les problématiques sociales du territoire et/ou sur leurs axes d’intervention
En ce qui concerne le projet « famille » visant à répondre aux problématiques familiales du territoire, et à soutenir tout particulièrement les parents dans leur rôle
éducatif, et à ses caractéristiques spécifiques, il s’agit de :
- Répondre aux problématiques familiales repérées sur le territoire
- Développer des actions collectives contribuant à l’épanouissement des parents et des enfants, au renforcement de la cohésion intrafamiliale et aux relations et solidarités inter
familiales
- Coordonner les actions et services de soutien à la parentalité développés au sein du centre social
- Faciliter l’articulation des actions Familles du centre social avec celles conduites par les partenaires du territoire.
Le centre social Multi partenarial développe et coordonne des actions dans ses différents services : cf contrat de projet du LAEP et de l’ACF
- Les actions d’accompagnement et de soutien à la fonction parentale : le temps d’accueil des parents et des enfants dans le cadre du LAEP et les ateliers de parents
(ateliers d’écoute et de communication non violente) dans le cadre du relais adultes
- Offrir un espace de parole et de réassurance dans une perspective de prévention des relations enfants/parents avec le temps des parents qui offre un temps de
rencontre, d’information, et d’échanges autour de différentes thématiques déterminées au préalable porté par le LEAP
- Créer un espace intermédiaire vers un ailleurs. Offrir des nouvelles possibilités d’éveil culturel à partager avec son enfant dans le cadre d’organisation de
manifestions festives avec les parents fréquentant le LAEP
- Renforcer les liens sociaux et familiaux en mettant en place des projets visant à maintenir ou à restaurer la fonction parentale avec l’organisation de départ en
familles (Projet évasion, …)
- Accompagner à la scolarité des enfants et leurs familles dans le cadre des CLAS
Ces actions sont menées par le Centre Social Multipartenarial en liaison avec les services du conseil Général (travailleurs sociaux, PMI), des associations locales et des
bénévoles. Nous nous engageons à ce que plus de transversalité existe entre les services proposant ses actions.
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11 - CONCLUSION
Le centre social multipartenarial développe son activité depuis 1994 sur le secteur de l’Ilse Jourdain, il s’est adapté aux demandes des usagers, des partenaires tout en
répondant aux exigences de la CNAF.
Il s’est inscrit dans le tissu social local comme un intervenant reconnu dans le secteur social et dans le secteur de la petite enfance.
Lors de l’augmentation de places de 25 à 40 place pour la crèche collective en 2009, nous avons embauché de nouveaux personnels pour répondre aux nécessités
d’encadrement des enfants (DE éducateur de jeunes enfants, auxiliaire de puériculture et personnels titulaires du CAP petite enfance mais l’équipe de management
n’a pas augmenté).
A ce jour, pour que nous maintenions la qualité du service rendu et pour envisager l’évolution des 2 structures vers une structure de multi accueil nous devons
envisager l’augmentation de ces postes.
De plus, Les projets autour de la création d’un multi accueil nous demandent de travailler sur une restructuration complète de la crèche et de la halte garderie, la
préparation de ce projet ne pourra se faire sans l’augmentation de l’encadrement de ces structures.
Le centre social multi partenarial gère 6 services différents et 40 salariés. Ces services sont « éclatés » sur la commune et répondent à des demandes différentes, à des
publics parfois différents dans des lieux différents. L’organisation proposée depuis mars 2012 par l’association a prévu la création d’un poste de directeur adjoint qui
vient seconder le poste de direction, cette équipe garanti le fonctionnement de ces services afin de garder l’entité centre social, favorise la transversalité afin de ne pas
être une juxtaposition de services.
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