AISH Association pour l'Insertion Sociale par l'Habitat

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SOMMAIRE    

 

Rapport  moral  du  Président  :                                                                                                         p.  2  

                                                                                                                   

L’AISH  en  2019  :  notre  activité  en  chiffres               p.  4  

Synthèse  de  notre  activité                     p.  4  

Les  communes  d’origine  des  ménages               p.  7  

Les  services  à  l’origine  des  demandes  d’accompagnement           p.  10  

 

Les  mesures  d’ASLL  et  AVDL                   p.  14  

Les  différents  accompagnements  effectués  par  l’Association         p.  14  

Caractéristiques  de  notre  accompagnement  des  ménages             p.  15  

Analyse  comparée  des  différents  types  de  mesures             p.  17  

Zoom  sur  le  travail  de  relogement  mené  avec  les  différents  partenaires       p.  32  

 

Zoom  sur  l’hébergement  à  l’AISH                   p.  36  

Caractéristiques  des  publics  accueillis               p.  36  

Les  logements  dédiés  aux  femmes  victimes  de  violences  conjugales       p.  43  

Les  actions  collectives  menées  auprès  des  résidents  de  l’AISH           p.  45  

Le  Conseil  de  concertation  et  le  comité  de  résidents           p.  46  

Des  moments  conviviaux  partagés  entre  l’équipe  et  les  résidents           p.  47  

Les  actions  mises  en  œuvre  afin  de  palier  aux  difficultés  repérées         p.  50  

 

Les  autres  actions  de  l’AISH                   p.  51  

Les  commissions  locales  d’impayés  de  loyer  (CLIL)             p.  51  

La  commission  de  coordination  des  actions  de  prévention  des  expulsions  (CCAPEX)   p.  51  

La  commission  de  médiation  DALO  (COMED)  et  le  comité  de  veille  DALO       p.  53  

Le  réseau  essonnien  d’accompagnement  pour  le  logement  (REAL)       p.  54  

L’accueil  des  stagiaires                   p.  55  

 

GLOSSAIRE                         p.  57  

 

Rapport  financier                       p.  58  

  2  

 

Rapport  moral  du  Président  :  2019,  des  incertitudes  levées  …      •   Une  équipe  stabilisée,  une  qualité  maintenue  :      Pas   de   nouveautés   en   2019   mais   une   intensification   de   nos   activités   dans   le   domaine   de  l’accompagnement  de  nos  publics  en  matière  d’ASLL  et  un  fonctionnement  bien  stabilisé  pour  nos  activités  de  logement  temporaire.  Le  rapport  d’activité  de  l’équipe  développe  ces  éléments.  Il  faut  noter  que   cet   accroissement   s’est   fait   avec  une  hausse   limitée  des   charges   (+  4%  par   rapport   à  2018)  :  que  le  Trésorier,  la  Directrice  et  l’équipe  en  soient  remerciées.  Au  niveau  des  9  salariées,  pas  de  maternités  cette  année,  mais  nous  avons  eu   le  départ  pour   la  province   d’Aude,   notre   salariée   en   charge   de   la   gestion   des   logements   temporaires,   début  novembre.   Angélique   recrutée   en   octobre   en   remplacement,   ayant   trouvé   ce   travail   de  gestionnaire   trop   administratif,   n’a   pas   souhaité   rester   à   l’AISH   après   les   deux  mois   de   période  d’essai.  Nous  avons  été  rapidement  rassurés  par  l’accord  de  notre  ancienne  stagiaire  Déborah  de  prendre   ces   fonctions   au   début   2020.   Je   voudrais   souligner   à   nouveau   le   dynamisme,   la  compétence  et   la  bonne  ambiance  de   l’équipe,  peu  à  peu  composée  et  formée  sous   la  conduite  bienveillante  de  notre  Directrice.  Ces   dernières   années,   avec   le   bureau   de   l’association,   nous   nous   sommes   penchés   sur   leurs  conditions   salariales,   encadrées   par   la   Convention   Collective   de   66.   Un   accord   a   été   finalisé   au  début   2019   intégrant   les   avancées   antérieures   avec   la   mise   en   place   d’une   prime   annuelle  correspondant   à   un   demi-­‐mois   de   salaire,   le   maintien   des   chèques   vacances   pour   un  montant  significatif,   la   prise   en   charge   à   100%   de   la   mutuelle   complémentaire   ainsi   qu’une   indemnité  annuelle  de  transport.  Ceci  représente  16  500  €  soit  6,6  %  de  la  masse  salariale  conventionnelle.  Pour   information,   le   salaire   brut  moyen   –   hors  Direction   -­‐   était   en   2019  de   25   400   €.   Tous   ces  choix  se  font  bien  sûr  dans  le  respect  des  équilibres  financiers  de  notre  fonctionnement,  avec  une  masse   salariale   représentant   aujourd’hui   56%   du   total   de   nos   dépenses.   Notre   bonne   santé  financière  nous  a  aussi  permis  de  verser  une  prime  de  pouvoir  d’achat  dite  «  prime  Macron  ».    •   L’appel  à  projets  du  FNAVDL  :    Des  nouvelles  bonnes  pour  le  court  terme,  mais  néanmoins  préoccupantes  pour  l’avenir  à  moyen  terme    L’incertitude  qui  pesait   sur   la  poursuite  de  nos  missions  en  matière  d’AVDL  DALO  et  hors  DALO  après   fin   2019  a   été   levée   fin  octobre.  Nous   avions  décidé  de   répondre   seuls   à   l’appel   à  projet  régional,  en  demandant  3  postes  au  lieu  des  2,5  couverts  jusque  fin  2019  par  nos  conventions  hors  DALO  (1)  et  DALO  avec  Communauté   Jeunesse  pour  1,5  poste.  Les   résultats  de   l’appel  à  projets  nous   ont   surpris   puisque,   malgré   la   qualité   reconnue   à   notre   travail   commun,   Communauté  Jeunesse  a  été  complétement  écartée  et   l’AISH  a  obtenu  le  financement  de  seulement  2  postes.  Cette   situation   assure   la   période   2020-­‐2021   et   après   reconduction   possible,   deux   années  supplémentaires.   Malgré   cette   –   petite   –   baisse,   nous   avons   maintenu   la   taille   de   l’équipe  professionnelle,  stabilisée  à  neuf  salariées  pour  8,6  équivalents  temps  plein,  depuis  mi-­‐2018.  Cela  fait  courir  quelques  risques  à  l’équilibre  2020  si  nos  mesures  ASLL  venaient  à  être  trop  en  deçà  du  prévisionnel  conventionnel,  ce  qui  est  arrivé  en  2017  et  en  2018,  mais  cela  renforce  notre  volonté  déjà   ancienne   de   diversification.   Une   certaine   opacité   des   décisions   d’attribution   des   missions  d’accompagnement   par   l’Etat   est   préoccupante   pour   notre   fonctionnement   à   moyen   terme   et  pourrait   réactualiser   les  perspectives  évoquées  dans  mon   rapport  moral   sur  2016  concernant   le  périmètre  de  l’association.    

  3  

 •   La  gestion  de  La  Parenthèse  en  régime  de  croisière  :    A  la  date  de  notre  assemblée  annuelle,  déjà  quatre  années  complètes  de  fonctionnement  avec  des  résultats   que   vous   trouverez   commentés   dans   les   pages   suivantes,   tout   à   fait   satisfaisants   en  termes  de  taux  d’occupation,  d’accueil  de  publics  très  en  difficultés,  y  compris  les  femmes  victimes  de  violences  conjugales.  Les  questions  de  parentalité  et  d’animation  au  sein  de   la   résidence  ont  sous-­‐tendu  une  partie  des  réflexions  conduites  dans  le  cadre  de  l’actualisation  du  projet  associatif  2012,  votée  au  Conseil  d’administration  de  Mai  2019,  ainsi  que  du  projet  de  service  en  cours  de  finalisation.  Nous   remercions   le   SIAO,   les   MDS   et   les   CCAS,   l’association   Paroles   de   Femmes   91   ainsi   que  l’ensemble   des   réservataires,   Etat,   Département,   Ville   de   Massy   et   Conseil   régional   de   leur  réactivité  et  de  leur  collaboration  souple  avec  l’AISH.  Nous  avons  adopté  un  plan  de  travaux  systématiques  d’entretien  au  moment  des  changements  de  résidents,  en   lien  avec   l’association   intermédiaire  «  Dynamique  Embauche  »  qui  assure  d’ailleurs  aussi  le  ménage  de  la  résidence  et  des  bureaux.    Naturellement,  2020  est  largement  engagée  et  nous  avons  eu  à  gérer  la  crise  sanitaire.      La   crise   sanitaire   nous   a   frappé   de   plein   fouet,   d’autant   plus   que   nos   salariées   sont   quasiment  toutes  mères  de  jeunes  enfants.  Dès  le  16  mars  nous  sommes  passés  au  télétravail  pour  toutes  les  salariées  sauf   la  chargée  de  gestion  qui,  tout  en  respectant  scrupuleusement   les  gestes  barrière,  venait  en  tant  que  de  besoin  à  la  Résidence  pour  rassurer  nos  familles  hébergées  très  inquiètes  et  transmettre  à  ses  collègues  courriers  et  dossiers  nécessaires  à  la  poursuite  de  l’activité  à  distance.  En  effet,  chacune  restait  très  régulièrement  en  contact  avec  les  familles  qu’elle  avait  en  charge  et  nous  avons  mis  en  place  un  suivi  serré  des  familles  hébergées.  Cette  question  du  télétravail,  du  rôle  des  visites  à  domicile  et  au  bureau  va  rester  d’actualité,  de  telles  crises  pouvant  se  reproduire,  espérons  le  avec  une  moins  grande  ampleur  !  Pour   le   reste,   j’ai   évoqué   la   question   de   la   diversification   de   nos   interventions   et   nous   avons  décidé  de  reprendre  le  projet  d’accompagnement  du  parcours  logement  des  jeunes,  notamment  ceux  sortant  de  l’ASE,  voire  d’offrir  des  solutions  de  logement  temporaire  aux  jeunes  en  difficultés.  Pour   toutes   ces   actions,   le   partenariat   local,   un   peu   effiloché   ces   dernières   années,   devra   être  revivifié.    Avant   de   conclure,   je   voudrais   remercier   tous   nos   partenaires,   sociaux   et   financiers,   qui   nous  soutiennent,  Etat  et  Conseil  Départemental,  et  bien  sûr   les  communes  qui  nous   font  confiance  :  aujourd’hui  ce  sont  Massy,  Longjumeau,  Palaiseau  et  Chilly-­‐Mazarin.    Je  n’oublie  pas  les  membres  du  Conseil  d’administration  qui  enrichissent  notre  partenariat.  Enfin,  je  n’oublie  pas  non  plus  que  le  travail  réalisé  n’a  été  possible  que  grâce  à  l’implication  du  Bureau  de  l’association  à  mes  côtés,  dans  nos  réunions  quasi  mensuelles,  travail  en  appui  et  en  cohérence  avec  l’équipe  professionnelle.    

 Guy  Bonneau  

Président    

  4  

L’AISH  en  2019  :  notre  activité  en  chiffres  

Synthèse  de  notre  activité    

Au  total,  273  familles  ont  été  accompagnées  en  2019,  soit  13%  de  moins  qu’en  2018  et  8%  de  plus  

qu’en  2017.    

283  mesures  ont  été  réalisées  :  176  ASLL,    68  AVDL  et  39  AVDL  Hors  DALO.  Il  est  à  noter  que  si  le  

nombre  de  ménages  accompagnés  en  ASLL  est  quasi  similaire  à  celui  de  2018,  le  nombre  de  mois  

d’accompagnement  a  été  bien  plus  important  en  2019  puisque  1255  mois/mesures  ont  été  

réalisés  contre  976  en  2018.    

L’AISH  a  réalisé  10  diagnostics  suite  à  la  présentation  de  situations  en  CLIL.    

De  plus,  19  diagnostics,  sollicités  par  le  FSL,  réalisés  n’ont  pas  donné  lieu  à  la  mise  en  place  d’un  

accompagnement.  

 

   

Comme  les  2  années  précédentes,  la  majorité  de  l’activité  d’accompagnement  est  effectuée  dans  

le  cadre  des  mesures  d’ASLL  (62%).  

 

En  2019,  nous  observons  une  augmentation  des  mesures  ASLL  Maintien  (32%  en  2019  contre  26%  

en  2018  et  25%  en  2017),   il   en  est  de  même  concernant   les  mesures  AVDL  Hors  DALO   (14%  en  

2019  contre  9%  en  2018  et  en  2017).      

Au  31  Décembre  2019,  10  familles  ont  bénéficié  de  2  mesures  successives  d’accompagnement.  

32%

24%16%

14%

14%

Répartition  des  familles  accompagnées  par  type  de  mesure

ASLL  Maintien  (92)    

AVDL    (68)

ASLL  Accès  (44)  

ASLL  Projet  (40)

Avdl  hors  dalo  (39)

  5  

Ces   situations   peuvent   se   retrouver   soit   dans   le   cadre   d’un   relogement   (ASLL   Projet   vers   ASLL  

Accès),  soit  d’un  changement  de  dispositif   (ASLL  vers  AVDL  ou  AVDL  hors  DALO  vers  AVDL)  pour  

lesquels  les  financeurs  de  ces  mesures  peuvent  être  différents.  

 

 Au   total,   en   2019,   sur   les   283   mesures   d’accompagnement   (doublons   compris),   129   étaient  

nouvelles   (soit   45,5%)   et   154   déjà   en   cours.   Dans   l’année,   157  mesures   se   sont   achevées   (soit  

55%).  

 

   

 

ASLL  Maintien  (42)33%

AVDL    (34)26%

ASLL  Accès  (24)19%

AVDL  Hors  DALO    (16)12%

ASLL  Projet    (13)10%

Nombre  de  nouvelles  mesures  tous  dispositifs  confondus

0

5

10

15

20

25

30

35

Atteinte  des  objectifs  fixés

(total=119)

Ateinte  de  la  durée  de  prise  max

(total=5)

Non  adhésion  

(total=21)

Autre  motif

(total  =11)

Départ  du  ménage

(total=1)

Hébergement  dans  une  autre  

structure(total=0)  

Motifs  de  fin  de  mesure  par  type  de  mesure(hors  diagnostic  sans  suite)

Accès  

Maintien

Projet  

AVDL

AVDL  Hors  DALO  

  6  

Par  ailleurs,  en  2019,  19  diagnostics  ne  nécessitaient  pas  la  mise  en  place  d’un  accompagnement.  

Les   motifs   du   diagnostic   sans   suite   peuvent   êtres   divers  :   autonomie   de   la   famille,  

accompagnement  social  par  un  autre  service  déjà  existant,  situation  locative  stabilisée.  

Au  total,  157  fins  de  mesures  ont  été  prononcées  en  2019,  dont  119  se  sont  terminées    par  une  

atteinte  des  objectifs  fixés,  soient  75%.    

Les  divers  types  d’accompagnements  exercés  par  l’AISH  sont  tous  soumis  à  l’adhésion  du  ménage  

et   ne   sont   donc   pas   des   mesures   imposées.   Un   contrat   d’accompagnement   est   travaillé   avec  

chacune   des   familles   à   différentes   étapes   de   l’accompagnement,   cela   est   primordial   afin   de  

donner  du  sens  à  l’accompagnement.  Les  familles  peuvent  ainsi  en  comprendre  plus  facilement  les  

enjeux  et  être  actrices  dans  cet  accompagnement.    

 

   

  7  

Les  communes  d’origine  des  ménages  

 

 

1

1

1

1

1

1

1

3

1

2

1

1

2

2

1

4

2

7

11

1

1

1

2

3

1

1

1

1

1

3

1

1

3

19

1

1

1

1

1

1

1

1

3

2

2

2

2

1

1

3

2

6

2

2

6

6

9

5

30

1

1

1

1

2

2

1

2

2

2

4

1

5

4

7

7

25

1

1

1

2

1

1

3

2

1

1

3

2

5

3

3

9

0 5 10 15 20 25 30 35

Limours  (=1)

Montgeron  (=1)

Soucy  la  Briche  (=1)

Saint-­‐Remy-­‐les-­‐Chevreuse   (=1)

Morangis  (=1)

Epinay  sous  Senart  (=1)

Villiers-­‐sur-­‐Orge

Egly  (=1)

Bondoufle  (=1)

Villemoisson  

Ballancourt-­‐sur-­‐essonne   (=1)

Wissous  (=1)

Montlhery  (=1)

Brunoy  (=1)

Yerres  (=2)

Ris  orangis  (=2)

Juvisy  (=2)

Ballainvilliers  (=2)

Viry-­‐Chatillon  (=2)

Athis-­‐Mons  (=2)

Gif  sur  Yvette  (=3)

Etampes  (=3)

Villebon-­‐sur-­‐yvette   (=3)

Saulx  Les  Chartreux  (=3)

Morsang  sur  Orge  (=3)

Bures-­‐sur-­‐Yvette   (=3)

Verrieres-­‐le-­‐Buisson   (=3)

Evry  (=3)

Igny  (=4)

Epinay  sur  orge  (=4)

Autre  département  (=4)

Savigny-­‐Sur-­‐Orge  (=5)

Grigny  (=5)

Sainte-­‐Genevieve-­‐des-­‐bois   (=5)

Corbeil-­‐Essonnes   (=6)

Orsay  (=6)

Saint  Michel  sur  orge  (=8)

Brétigny  sur  Orge  (=8)

Fleury-­‐Merogis  (=8)

Chilly-­‐Mazarin  (=14)

Longjumeau  (=15)

Les  Ulis  (=22)

Palaiseau  (=25)

Massy  (total=94)

Origine  résidentielle  des  familles  accompagnées  par  mesure

AVDL  Hors  DALO

AVDL

ASLL  Maintien

ASLL  Projet

ASLL  Accès

  8    

1

1

2

1

1

7

1

1

1

2

1

2

1

2

4

3

1

5

1

1

1

2

1

1

1

3

1

1

3

5

1

2

5

13

1

1

1

1

1

2

1

3

2

4

2

15

1

1

1

1

1

1

1

3

2

2

2

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Limours  (=1)

Montgeron  (=1)

Soucy  la  Briche  (=1)

Saint-­‐Remy-­‐les-­‐Chevreuse  …

Villiers-­‐sur-­‐Orge(=1)

Bondoufle  (=1)

Villemoisson  (=1)

Yerres  (=1)

Ris  orangis  (=1)

Juvisy  (=1)

Ballainvilliers  (=1)

Evry  (=1)

Epinay  sur  orge  (=1)

Grigny  (=5)

Sainte-­‐Genevieve-­‐des-­‐…

Orsay  (=1)

Villebon-­‐sur-­‐yvette  (=2)

Morsang  sur  Orge  (=2)

Bures-­‐sur-­‐Yvette  (=2)

Igny  (=2)

Gif  sur  Yvette  (=3)

Autre  département  (=3)

Savigny-­‐Sur-­‐Orge  (=3)

Corbeil-­‐Essonnes  (=4)

Brétigny  sur  Orge  (=4)

Fleury-­‐Merogis  (=4)

Saint  Michel  sur  orge  (=5)

Chilly-­‐Mazarin  (=8)

Palaiseau  (=9)

Longjumeau  (=10)

Les  Ulis  (=10)

Massy  (total=42)

Origine  résidentielle  des  nouvelles    familles  accompagnées  en  2019,  par    type  de  mesure

AVDL  Hors  DALO

AVDL

ASLL  Maintien

ASLL  Accès

ASLL  Projet

  9  

193  familles  soient  68%  des  familles  accompagnées  (contre  77%  en  2018  et  70%  en  2017),  toutes  

mesures   confondues,   sont   originaires   de   communes   faisant   partie   de   la   Communauté  

d’Agglomération   Paris-­‐Saclay   (193/283).   Bien   qu’en   baisse   par   rapport   à   l’année   dernière   notre  

ancrage  sur   ce   territoire   reste   fort.  De  même,  durant   l’année  2019,   les  deux   tiers  des  nouvelles  

familles   pour   lesquelles   nous   avons   été   saisis   étaient   domiciliées   sur   la   communauté  

d’agglomération.    

Il  est  à  noter  que  32%  de  nouvelles  familles  sont  originaires  de  Massy  (chiffre  stable  sur  plusieurs  

années).    

Dans  le  cadre  des  orientations  faites  par  le  FSL,  les  travailleurs  sociaux  peuvent  intervenir  dans  

tout  le  département  de  l’Essonne.  En  pratique,  le  FSL  privilégie,  lorsque  cela  est  possible,  la  

proximité  géographique.  

 

Suite  à  notre  réponse,  en  commun  avec  Communauté  Jeunesse,  à  l’appel  à  projet  dans  le  cadre  du  

dispositif  AVDL  pour  2017  à  2019,    nous  avons  procédé  ensemble  à  la  répartition  des  saisines  en  

fonction   de   notre   file   active   et   du   territoire   géographique   des   ménages.   En   2019,   79%   des  

nouvelles  saisines  AVDL  étaient  domiciliés  sur  une  commune  de  la  communauté  d’agglomération  

Paris-­‐Saclay.    

Il  nous  semble  important  que  la  situation  géographique  soit  prise  en  compte  par  les  services  

orienteurs  des  mesures.  En  effet,  même  si  une  partie  de  notre  travail  se  réalise  en  visite  au  

domicile  des  ménages,  il  est  important  qu’ils  puissent  également  se  déplacer  dans  nos  locaux.  Or,  

si  leur  lieu  de  domicile  est  trop  éloigné  cela  entrainera  un  coût  financier  non  négligeable  pour  les  

ménages  déjà  en  situation  précaire.  Par  ailleurs,  il  est  déjà  difficile  de  mobiliser  les  ménages  qui  

sont  proches  géographiquement  de  nos  locaux  à  participer  aux  actions  collectives  que  nous  

proposons,  on  comprendra  donc  aisément  qu’une  famille  devant  réaliser  2  heures  de  transport  

pour  se  rendre  à  l’AISH  décline  notre  invitation.    

   

   

  10  

Les  services  à  l’origine  de  la  demande  d’accompagnement    

Les   mesures   d’ASLL   nous   sont   adressées   par   le   FSL   suite   à   une   demande   d’accompagnement  

formulée  par   le   travailleur   social   référent   du  ménage,   le   bailleur   ou   à   l’issue  d’une   commission  

d’aide   au   maintien.   Le   tableau   suivant   répertorie   les   services   à   l’origine   de   la   demande  

d’accompagnement,  même  si  elles  nous  sont  ensuite  toutes  adressées  par   le  FSL.  L’AISH  y  figure  

car   nous   pouvons   solliciter   le   FSL   pour   la   mise   en   œuvre   de   mesures   d’ASLL   projet   pour   les  

ménages  que  nous  hébergeons.    

En   ce   qui   concerne   les   mesures   d’AVDL   hors   DALO   nous   pouvons   solliciter   le   SIAO   pour   les  

ménages  qui  sont  logés  au  sein  de  notre  résidence  sociale  sur  des  logements  du  contingent  Etat.  

Pour   l’AVDL,   quatre   orienteurs   sont   présents  :   la   COMED,   lors   de   la   reconnaissance   du   statut  

prioritaire  et  urgent  DALO,    le  bailleur  pour  des  familles  ayant  obtenu  l’attribution  du  logement  ;    

la   DDCS   est   également     amenée   à   solliciter   un   diagnostic   pour   les   personnes   lorsqu’il   s’agit   de  

personnes   qui   ont   le   statut   prioritaire   et   urgent   à   reloger   depuis   une   longue   date,   mais   pour  

lesquelles,   à   ce   jour,   aucune   solution   de   relogement   n’a   été   trouvée  ;   enfin,   les   opérateurs  

d’autres   départements   peuvent   demander   le   transfert   d’accompagnement   pour   les   familles  

relogées  en  Essonne.  

 

 

  11  

 

 

3

6

50

9

1

4

29

5

1

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

2

2

2

3

4

4

4

9

11

12

14

42

53

0 10 20 30 40 50 60

CMP  (=1)

SOLIHA  (=1)

CCAS  Longjumeau  (=1)

MDS  Arpajon  (=1)

CAF  (=1)

Curatelle  (=1)

CPAM  (=1)

Adef  Evry  (=1)

Orienteur  autre  (=1)

CCAS  autre  (=2)

Centres  Maternels  (=2)

MDS  Les  Ulis  (=2)

MDS  Corbeil-­‐Essonnes  (=2)

MDS  Brétigny  sur  orge  (=2)

CCAS  Les  Ulis  (=2)

Opérateur  AVDL  hors  91  (=3)

MDS  Palaiseau  (=3)

Autres  associations  (=4)

ARPEJ  (=4)

CIMADE  (=4)

MDS  Chilly-­‐Mazarin  (=4)

DDCS  (=6)

CHRS  (=9)

MDS  Massy  (=11)

CCAPEX  (=12)

FSL  (=14)

Adoma  (=29)

Comed  (=  50)

Bailleur  (=51)

AISH  (=58)

Services  à  l'origine  de  la  demande  d'accompagnement  

ASLL

AVDL  Hors  DALO

AVDL

  12  

Les  tableaux  suivants  concernent  les  seules  nouvelles  mesures  (ne  prennent  pas  en  compte  les  

diagnostics  sans  suite).  

Concernant  les  nouvelles  mesures  d’ASLL,  on  remarque  une  baisse,  peut  être  conjoncturelle,  des  

orientations  bailleur  par  rapport  à  2018  (17  demandes  en  2019  contre  39  en  2018  et  25  en  2017).  

Les  demandes  émanant  des  bailleurs  représentent  23%  des  nouvelles  demandes  d’ASLL  maintien  

alors  que  ce  chiffre  s’élevait  à  67%  l’année  précédente.  De  nombreux  bailleurs  avec  lesquels  nous  

avions  pu  installer  un  partenariat  depuis  de  nombreuses  années  ont  vu  leur  organisation  

(territoire,  personnel…)  changer  suite  aux  diverses  fusions  qui  se  sont  imposées  dans  le  cadre  de    

la  loi  Elan.  Ainsi,  ces  nouvelles  organisations  ont  pu  engendrer  de  la  perte  de  proximité  de  gestion  

et  de  réactivité  pour  les  organismes  de  logement  social.    

 

Sur  ces  42  nouvelles  demandes  d’ASLL  Maintien  en  2019,  seulement  8  étaient  à  l’initiative  des  

CCAS  ou  MDS.  Ce  nombre  ne  cesse  de  diminuer  chaque  année  et  nous  questionne.  A  l’inverse,  les  

orientations  CCAPEX  ne  cessent  d’augmenter  (10  en  2019,  5  en  2018,  1  en  2017).  On  remarque  

13

1

1

1

1

1

2

1

2

5

1

2

6

1

1

2

4

7

10

15

2

0 2 4 6 8 10 12 14 16

CMP  (=1)

SOLIHA  (=1)

CCAS  Longjumeau  (=1)

Orienteur  autre  (=1)

CCAS  Les  Ulis  (=1)

CIMADE  (=1)

Centres  Maternels  (=2)

MDS  Les  Ulis  (=2)

MDS  Corbeil-­‐Essonnes  (=2)

Autres  associations  (=2)

MDS  Massy  (=4)

CHRS  (=5)

FSL  (=8)

CCAPEX  (=10)

Bailleur  (=17)

AISH  (=21)

Services  à  l'origine  de  la  mesure  ASLL  débutée  en  2019

Maintien

Accès

Projet

  13  

que  la  situation  locative  des  familles  est  très  souvent  dégradée,  la  CCAPEX  ayant  pour  volonté  de  

n’être  interpellée  qu’en  dernier  recours.    En  effet,  en  2019,  comme  en  2018,  74%  des  saisines  

auprès  de  la  CCAPEX  concernaient  des  situations  dont  la  procédure  était  au  stade  de  la  réquisition  

de  la  force  publique  et  12%  des  situations  étaient  au  stade  du  commandement  de  quitter  les  lieux.  

 

Il  est  à  noter  que  cette  année,  la  DDCS  ne  figure  pas  dans  ce  graphique.  En  effet,  les  orientations  

faites   en   2018   concernaient   des  ménages   dont   la   situation   avait   été   reconnue   depuis   plusieurs  

années   comme   prioritaire   et   urgent   pour   un   relogement  :   «  PU   historiques  ».   Il   convient   par  

ailleurs  de  préciser  que  les  orientations  sollicitées  par  la  Comed  sont  traitées  et  orientées  vers  les  

opérateurs  AVDL  par  les  services  de  la  DDCS.  

 

     

   

3

24

7

0 5 10 15 20 25 30

Opérateur  AVDL  hors  91  (=3)

Comed  (=  24)

Bailleur  (=7)

Services  à  l'origine  des  mesures  AVDL    débutées  en  2019

AVDL

1

2

2

11

0 2 4 6 8 10 12

Adef  Evry  (=1)

ARPEJ  (=2)

AISH  (2)

Adoma  (=11)

Services  à  l'origine  des  mesures  AVDL  Hors  DALO  débutées  en  2019

AVDL  Hors  DALO

  14  

Les  mesures  d’ASLL  et  AVDL  

Les  différents  accompagnements  effectués  par  l’association    

 

   

Les  mesures  d’ASLL  :    

Diagnostic  :   d’une  durée  d’1   à   2  mois,   permet   d’évaluer   la   pertinence  de   la  mise   en  place  d’un  

ASLL   Accès   ou  Maintien   en   repérant   et   analysant   les   difficultés   du  ménage   pouvant   empêcher  

l’accès  ou  le  maintien  dans  son  logement.  

Projet  :  d’une  durée  de  12  à  24  mois,  permet  de  travailler  avec  le  ménage  hébergé  la  préparation  

et  la  recherche  d’un  logement  pérenne.  

Accès  :   d’une  durée  de  6  mois   renouvelable  dans   la   limite  de  2   ans,   permet   l’accompagnement  

administratif  et  budgétaire  d’un  ménage  en  difficultés  venant  d’accéder  à  un  logement  pérenne.  A  

compter   de   2020,   le   nouveau   règlement   intérieur   du   FSL   a   fixé   la   durée   maximum   de  

l’accompagnement  à  1  an.  

Maintien  :  d’une  durée  de  6  mois  renouvelable  dans  la  limite  de  2  ans,  permet  l’accompagnement  

d’un  ménage  dont  la  difficulté  principale  est  liée  au  logement  (dette  locative,  défaut  d’assurance  

habitation,   troubles   du   voisinage…)   et  mettant   en   péril   le  maintien   dans   un   logement.   Comme  

Les  mesures  exercées  par  

l'AISH  

Saisine  par  le  GIP  FSL

Mesures  d'accompagnement  

Social  Lié  au  Logement  (ASLL)  :  dont  la  pertinence  peut  être  évaluée  

par  un  Diagnostic  au  préalable  

Projet Accès Maintien

Saisine  par  le  SIAO    

Mesures  d'Accompagnement  

Vers  et  Dans  le  Logement  (AVDL  )  

Hors  DALO  

Saisine  par  la  COMED,  bailleurs  ou  

DDCS  

Mesures  d'Accompagnement  

Vers  et  Dans  le  Logement  (AVDL)

Mesures  d'accompagnement  vers  le  logement  

(AVL)

Mesures  d'accompagnement  dans  le  logement  

(ADL)  

  15  

pour   les   mesures   accès,   le   nouveau   règlement   intérieur   du   FSL   a   modifié   la   durée  

d’accompagnement   en  maintien.   A   compter   de   2020,   elle   sera   portée   à   3   ans  maximum.   Cette  

augmentation   de   la   durée   d’accompagnement   était   nécessaire   car   les   situations   de   certains  

ménages  nécessitent  des  démarches  qui  peuvent  être  longues  à  aboutir.  

 

Les  mesures  d’AVDL  hors  DALO  :  

Permettent  l’accompagnement  d’un  ménage  en  résidence  sociale  (logements  du  contingent  Etat)  

rencontrant  des  difficultés  d’accès  à  un  logement  pérenne.  

 

Les  mesures  d’AVDL  :  

AVL  :   permet   l’accompagnement   d’un   ménage   reconnu   PU   DALO   vers   l’accès   à   un   logement  

adapté  à    sa  situation.  

ADL  :  permet  l’accompagnement  d’un  ménage  reconnu  PU  DALO  venant  d’accéder  à  un  logement  

pérenne  et  ayant  besoin  de  s’approprier   le   statut  de   locataire.   Il  est  aussi  destiné  à  prévenir  ou  

résoudre  les  situations  à  risque  pouvant  conduire  à  une  expulsion.    

 

Caractéristiques  de  notre  accompagnement  des  ménages    

Notre   mission   est   d’accompagner   les   ménages   pour   permettre   la   résolution   de   leurs  

problématiques   liées   au   logement.   Pour   cela,   il   est   indispensable   d’avoir   une   connaissance   des  

autres  problématiques  car  très  souvent  ces  dernières  interagissent  entre  elles.  Par  exemple,  si  on  

accompagne   le  ménage   dans   des   démarches   administratives   sans   avoir   pris   soin   d’évaluer   son  

degré  d’autonomie  et  son  adhésion,  notre  action  sera  vouée  à  l’échec.      

Nous  accordons  une  attention  particulière  au  premier  entretien  avec  la  famille.    Ce  dernier  a  lieu  

en  présence  du  travailleur  social  qui  sera  chargé  de  l’accompagnement  et  de  la  directrice  de  l’AISH.  

Celui-­‐ci  va  nous  permettre  d’appréhender  la  personne  dans  sa  globalité  et  de  lui  proposer  des  axes  

de  travail  adaptés  à  sa  situation.  C’est  aussi   l’occasion  de   le   rassurer,  d’amorcer  une  relation  de  

confiance  et  de  recueillir  son  adhésion  à  l’accompagnement.      

Les   objectifs   de   l’accompagnement   sont   ensuite   contractualisés   afin   de   formaliser   les  

engagements  réciproques  de  chacun.    

 

  16  

Selon  le  type  de  mesure,  les  travailleurs  sociaux  vont  mener,  en  collaboration  avec  les  familles  et  

les   référents   (lorsqu’il   y   en   a),   des   objectifs   de   travail   plus   ou   moins   différents.   Ce   travail  

d’accompagnement  nécessite  un  partenariat  effectif  avec  les  différents  intervenants  :  L’Etat  (DDCS  

et  SIAO),  service  logement  des  communes,  bailleurs,  MDS…  

 

Dans  le  cadre  des  ASLL,  et  notamment  des  ASLL  projet  et  accès  et  des  AVDL  (DALO  ou  hors  DALO),  

les  travailleurs  sociaux  vont  préparer  et  accompagner  la  famille  vers  et  dans  le  logement.  Il  s’agira  

tout  d’abord  de  vérifier  l’ouverture  des  droits  communs  (CAF,  CPAM,  …)  et  d’évaluer  la  situation  

budgétaire.   Les   travailleurs   sociaux   de   l’AISH   orientent   les   familles   vers   le   référent   de   secteur,  

mais  dans  la  plupart  des  cas,  elles  soutiennent  les  familles  dans  la  réalisation  de  la  démarche.  

 

Dans  le  cadre  de  l’accompagnement  vers  le  logement  et  de  l’ASLL  Projet,  plusieurs  démarches  sont  

à  réaliser  :  renouveler  ou  actualiser  la  demande  de  logement  social,  vérifier  l’éligibilité  au  critère  

de  l’Accord  Collectif  ;  si   la  famille  n’est  pas  reconnue  DALO,  soutenir   l’instruction  de  son  recours  

auprès  de  la  COMED  ;  envoyer  les  dossiers  de  candidature  en  cas  de  proposition  de  logement  ;  si  

nécessaire,   constituer   les   demandes   d’aides   financières   auprès   des   différents   organismes   (FSL,  

Locapass,  CAF,  DDCH…).  

 

Dans  le  cadre  de  l’accompagnement  dans  le  logement  et  des  ASLL  Accès,  les  travailleurs  sociaux  de  

l’AISH  accompagnent  les  familles,  selon  leur  autonomie,  aux  signatures  de  baux  et  états  des  lieux.  

L’accompagnement  social  permettra  de  sécuriser  et  de   favoriser   l’installation  dans   le   logement  :  

ouverture   des   compteurs,   ouverture   des   droits   CAF   ou   MSA,   sensibilisations  relatives   au  

règlement   intérieur,  aux   réparations  à   la   charge  des   locataires  et  du  bailleur,  au   savoir  habiter  ;  

travail  sur   le  nouveau  budget  après   le  relogement  ;  relais  auprès  des  référents  de  secteur  (MDS,  

CAF)   lorsque   la   famille   est   confrontée   à   d’autres   difficultés   qui   nécessitent   la   poursuite   d’un  

accompagnement.  

 

Par   ailleurs,   pour   les   personnes   hébergées   au   sein   de   nos   structures   d’hébergement,   nous  

proposons  des  actions  collectives  en  lien  avec  le  logement  afin  de  favoriser  les  apprentissages  du  

«  savoir   habiter  ».   Ces   actions   nous   permettent   également   de   diversifier   nos   modalités  

d’accompagnement  auprès  des  familles.  

 

  17  

Que  ce  soit  dans  le  cadre  des  actions  individuelles  d’accompagnement  ou  des  actions  collectives,  

les  objectifs  de   travail  principaux   restent  en   lien  avec   la  gestion  administrative  et  budgétaire  en  

vue  d’un  relogement.  Néanmoins,  nous  ne  perdons   jamais  de  vue  que  notre   intervention  n’a  de  

sens   que   si   elle   prend   en   compte   l’ensemble   des   difficultés   repérées.   La  

problématique  «  logement  »   permet   d’appréhender   l’ensemble   des   difficultés   auxquelles   sont  

confrontées  les  familles  :  ouvertures  de  droit,  emploi,  parentalité,  santé...  De  ce  fait,  nous  sommes  

amenées  à  orienter  la  famille  vers  d’autres  professionnels  en  fonction  des  besoins,  mais  parfois  à  

l’accompagner  nous  mêmes  dans  ces  autres  domaines.  

 

En  effet,  la  philosophie  de  fond  de  l’insertion  par  l’habitat  (AISH)  est  que  le  logement  représente  

un  levier  vers  l’insertion  au  sens  beaucoup  plus  large,  qu’il  peut  permettre  un  mieux-­‐être  des  

ménages  et  devenir  un  «  tremplin  »  pour  résoudre  les  autres  difficultés.  

 

Analyse  comparée  des  différents  types  de  mesures    

Comme   les   années   précédentes,   nous   présentons   ci-­‐dessous   un   comparatif   des   typologies   de  

publics  selon  le  type  de  mesure  d’accompagnement.    

 

Selon  la  composition  familiale  des  ménages  

 

 

Monoparentale  42%

Personne  isolée  39%

Couple  avec  

enfants  17%

Couple  sans  

enfants  2%

Composition  familiale  des  personnes  accompagnées  par  

l'AISH

Monoparentale  47%

Personne  isolée  35%

Couple  avec  

enfants  16%

Couple  sans  enfant2%

Composition  familiale  des  personnes  accompagnées  en  ASLL    

  18  

   

Comparativement   à   l’année   2018,   nous   constatons   que   la   composition   familiale   des   ménages  

accompagnés   n’évolue   pas.   Les   familles   monoparentales   (42%   contre   40%   en   2018)   et   les  

personnes   isolées   (39%     cette   année   et   en   2018)   représentent   une   large   majorité   du   public  

accompagné.    

 

Concernant   le   public   ASLL,   les   familles   monoparentales   représentent   presque   la   moitié   des  

accompagnements  (49%).    

 

En   ce   qui   concerne   les   mesures   d’AVDL,   nous   observons   une   stabilité   dans   la   proportion   des  

ménages  isolés,    des  familles  monoparentales  et  des  couples  avec  enfants.    

On   note,   pour   les  mesures   d’AVDL  Hors   DALO,   une   hausse   légère   des   familles  monoparentales  

(38%  contre  31%  en  2018)  et  une  diminution  des  ménages   isolés  (54%  contre  62%).  Par  ailleurs,  

aucun  couple  avec  enfants  n’a  été  accompagné,  l’année  précédente  cela  représentait  4%.  Mais  au  

total,  sur  les  trois  dernières  années,  nous  relevons  que  les  situations  sont  assez  similaires.  

 

 

 

 

 

Mono-­‐parentale  

34%

Personne  isolée  38%

Couple  avec  

enfants  27%

Couple  sans  enfant3%

Composition  familiale  des  personnes  accompagnées  en  

AVDL    

Monoparentale  38%

Personne  isolée  54%

Couple  avec  

enfants  0%

Couple  sans  enfant8%

Composition  familiale  des  personnes  accompagnées  en  

AVDL    Hors  DALO

  19  

Selon  leur  situation  résidentielle  en  début  d’accompagnement  

 

   

Comparativement   à   l’année   précédente,   nous   ne   constatons   pas   d’évolution   de   la   typologie  

résidentielle  des  ménages  accompagnés  en  début  de  mesure.    

La  majorité  des  personnes  accompagnées  sont  locataires  du  parc  social  :  en  effet,  62%  des  familles  

accompagnées  en  ASLL  sont  déjà  locataires  du  parc  social  en  début  de  mesure  (Maintien  ou  Accès)  

alors  que  seulement  15%  des  personnes  accompagnées  en  AVDL  le  sont  (l’objectif  principal  de  la  

mesure  AVDL  visant  à  travailler  le  relogement).    

Selon  leur  situation  professionnelle  en  début  d’accompagnement  

En  2019,   la   situation  professionnelle  des   familles  accompagnées   suit   la  même   tendance  que   les  

années  précédentes  :  une  majorité  de  personnes  est  en   recherche  d'emploi.  Cependant,   il   est  à  

noter  que   la  proportion  de  personnes  en   recherche  d’emploi   a  diminué  :   20,5%  en  2019  contre  

24,2%  en  2018  ce  qui  se  répercute  sur  les  personnes  occupant  un  CDI  temps  plein  :  20,1%  en  2019  

contre  17,5%  en  2018.    

 

3318111

84

22109

4

210

43

65

2110

92

1312

11

0 20 40 60 80 100 120 140

Centre  maternelLogement  temporaire

CADACHRS

Sans  logement/hébergement  Locataire  parc  privé

AutreHôtel

Résidence  socialeHébergé  chez  un  tiersLocataire  parc  social

Typologie  résidentielle  des  ménages  en  début  d'accompagnement  

ASLL  

AVDL  

AVDL  Hors  Dalo  

  20  

   

Le   nombre   de   personnes   en   situation   professionnelle   précaire   (intérim,   CDD,   temps   partiel)   est  

constant.   En   effet,   en   2018,   28%   des   familles   y   étaient   confrontées   contre   28,2%   en   2019.   Par  

ailleurs,   nous   remarquons   l’absence  de  personnes  bénéficiant   du  parcours   emploi   compétences  

(anciennement  contrat  aidé,  regroupant  les  CUI,  CAE)  pour  l’année  2019.    

 

Selon  leur  type  de  ressources  

 

31

40

23 2517

10 9 8 84 1

1814

92 3 4 1 3 2 47 4

83 4 2 2

05

1015202530354045

Situation  professionnelle  des  familles  en  début  d'accompagnement  

ASLL AVDL AVDL  hors  DALO

46%

7%

2%

24%

5%

4%2%

6%

2% 2%

Type  de  ressources  des  familles  accompagnées    toutes  mesures  confondues

SALAIRE

ARE

ASS

RSA

AAH

IJ

PENSION  INVALIDITE

RETRAITE

AUCUNE  RESSOURCE

  21  

En  2019,  et  comme  les  années  précédentes,   la  majorité  des  personnes  accompagnées  disposent  

soit  d’un  salaire  soit  des  minima  sociaux  comme  ressources.  D’ailleurs,  nous  constatons  que  la  part  

des   familles  bénéficiant  des  minima   sociaux  est   en   légère  hausse  :   31%  en  2019   contre  29%  en  

2018.  La  part  des  retraités  a  augmenté  en  2019  et  nous  constatons  que  cette  proportion  a  doublé  

en  l’espace  de  deux  ans  :  6%  en  2019  contre  3%  en  2017.    

 

Quelque  soit  le  type  de  mesure,  nous  avons  constaté  que  la  majorité  des  personnes  possédaient  

un   salaire   ou   les   minima   sociaux   comme   source   de   revenu.   Cependant,   nous   avons   remarqué  

quelques  tendances  spécifiques  à  certaines  mesures  d’accompagnement.    

 

 

 

26

27

1 0 1 1 2

22

1 1

14

1 1 1 1 1 1

37

92

126 5 3

14

2 2

Type  de  ressources  des  familles  accompagnées  en  ASLL,  par  type  de  mesure  

Projet accès   Maintien

48%

6%2%

19%

5%

3%

3% 9%

3% 2%

Type  de  ressources  des  familles  accompagnées  en  ASLL  

SALAIRE

ARE

ASS

RSA

AAH

IJ

PENSION  INVALIDITE

RETRAITE

  22  

Les   personnes   retraitées   sont   plus   nombreuses   à   être   accompagnées   dans   le   cadre   d’un   ASLL  

maintien  :  elles  représentent  15,2%  des  personnes  accompagnées  en  ASLL  maintien  contre  2,3%  

en  ASLL  accès,  2,5%  en  ASLL  projet  et  3%  pour  l’AVDL.    

Par   ailleurs,   25%   des   personnes   accompagnées   en   ASLL   (toutes   mesures   confondues)   sont  

bénéficiaires  des  minima-­‐sociaux  contre  21%  de  personnes  disposant  de  revenus  salariaux.  

 

 

   

En  2019,  nous  remarquons  que  la  part  des  personnes  bénéficiaires  de  l’ARE  est  plus  élevée  dans  

les   mesures   d’ADVL   et   d’ADVL   Hors   DALO   que   dans   les   mesures   ASLL.   Respectivement,   elles  

41%

6%

35%

6%

4% 2%3% 2% 1%

Type  de  ressources  des  familles  accompagnées  en  AVDL

SALAIRE

ARE

RSA

AAH

IJ

PENSION  INVALIDITE

RETRAITE

AUCUNE  RESSOURCE

AUTRE

49%

10%2%

31%

2% 3% 3%

Type  de  ressources  des  familles  accompagnées  en  AVDL  Hors  DALO

SALAIRE

ARE

ASS

RSA

AAH

IJ

AUTRE

  23  

représentent  6%  pour   l’AVDL,  10%  pour   l’AVDL  Hors  DALO  et  4,5%  pour   l’ASLL   (toutes  mesures  

confondues).    

Enfin,   les   personnes   bénéficiant   des   minimas-­‐sociaux   sont   davantage   représentées   dans   les  

mesures  d’AVDL.  Elles   représentent  41%  pour   l’AVDL,  35%  pour   l’AVDL  Hors  DALO  et  25%  pour  

l’ASLL  (toutes  mesures  confondues).    

 

Selon  leur  «  Reste  à  vivre  »1  

 Mode  de  lecture  du  graphique  :  exemple  :  26%  des  ménages  accompagnés  dans  le  cadre  d’un  ASLL  ont  un  reste  à  vivre  

journalier  compris  entre  10  et  15  euros.  

 

Comme  en  2018  et  les  années  précédentes,  la  majorité  des  personnes  accompagnées  ont  un  reste  

à  vivre  compris  entre  5  et  15€  par  jour  et  par  personne.  

On  constate  que  le  reste  à  vivre  est  moins  important,  pour  les  personnes  accompagnées  en  ASLL  

(32%)  et  en  AVDL  HORS  DALO  (36%)  que  pour  les  personnes  accompagnées  en  AVDL  (40%),  alors  

que  les  ressources  de  ces  dernières  sont  le  plus  représentées  par  les  minimas  sociaux.  Le  montant  

                                                                                                                         1  Le  reste  à  vivre  désigne  l’ensemble  des  ressources  d’un  ménage,  déduction  faite  de  ses  dépenses  contraintes  (loyer,  charges  et  énergie  liées  au  logement,  télécommunications,  transports,  assurances…)  par  jour    

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Inférieur  à  5€

Entre  5  et  10  €

Entre  10  et  15€

Entre  15  et  20€

Supérieur  à  20€

Inconnu

23%32%

26%12% 7% 1%

10%

40%

25%

7% 16%

1%

5%

36%

36%

8%8%

8%

Répartition  du  Reste  à  vivre  des  familles  par  mesure

AVDL  Hors  Dalo

AVDL

ASLL

  24  

du  loyer,  qui  est  significatif  dans  la  part  des  dépenses,  peut  donc  expliquer  ces  différences.  Il  est  

donc  essentiel  dans  le  travail  de  relogement  de  prendre  en  compte  un  taux  d’effort  adapté.  

Le   faible   reste   à   vivre   des   ménages   accompagnés   en   ASLL   s’explique   également   par   le   taux  

d’endettement  important  des  familles,  notamment  dans  le  cadre  des  ASLL  Maintien  (voir  p  26)  

 

Utilisation  par  l’AISH  des  aides  financières  

 

Pour   permettre   de   soutenir   les   familles   à   subvenir   à   leurs   besoins   et   à   maintenir   un   équilibre  

budgétaire,   les   travailleurs   sociaux   de   l’AISH   sont   amenés   à   instruire   des   demandes   d’aides  

financières.  

 

114 1 4 2 1

6

25

4 9 5

26

16

6

1 19 2 4

4

33

1 1

10

26

3

1

16

5 4

0

10

20

30

40

50

60

Répartition  des  aides  financières  sollicitées  

DALO

Hors  DALO  

Projet

Maintien

Accès

  25  

Les  travailleurs  sociaux  ont  sollicité  plus  de  demandes  d’aides  alimentaires  que  l’année  passée  :  en  

2019,   35%   de   ces   demandes   sont   des   demandes   d’aides   alimentaires   constituées   auprès  

d’associations   et   d’épiceries   sociales   de   secteur   (contre   23%   en   2018),   dont   44%   sont   réalisées  

pour  les  familles  accompagnées  en  ASLL  Maintien.    

En  revanche,  cette  année,  en   lien  avec   la  part   relativement   importante  des  personnes  salariées,  

notamment  pour  les  accompagnements  AVDL  (41%),  les  travailleurs  sociaux  ont  été  moins  amenés  

à  solliciter  le  Fonds  de  Solidarité  Logement  dans  le  cadre  de  l’accès  afin  de  sécuriser  l’entrée  dans  

les  lieux  (14%  en  2019  contre  21%  des  demandes  d’aides  financières,  toutes  aides  confondues  en  

2018).     Néanmoins,   cette   aide   reste,   en   proportion,   la   deuxième   plus   demandée   par   les  

travailleurs  sociaux.    

Les   autres   demandes   (aides   financières   auprès   des   CCAS   et   aides   financières   auprès   des  

associations),  sont  effectuées  en  majorité  dans   le  cadre  de   l’accès  à  un  nouveau  logement,  pour  

des  aides  à  l’équipement,  venant  en  complément  de  celle  du  FSL.  

Nous   pouvons   constater   également   le   peu   d’aides   financières   sollicitées   pour   les   ménages  

accompagnés  en  ASLL  projet.  En  effet,  dans   la  majorité  des  situations,   les  ménages  accueillis  en  

résidence   sociale   ou   en   logement   temporaire   ont   de   faibles   charges   et   le   travail   autour   de  

l’épargne   en   vue   du   relogement   peut   être   réalisé   plus   facilement   que   pour   un   ménage  

accompagné  en  ASLL  maintien.      

Focus  sur  la  diminution  des  aides  financières  dans  le  cadre  des  accès  

Dans  le  cadre  des  ASLL  Accès,  lorsque  nous  en  évaluons  le  besoin,  en  plus  des  aides  proposées  par  

le   FSL,   nous   sollicitons   également   différents   organismes   (CAF,   Associations,   le   Conseil  

Départemental…),  pour  aider  les  familles  à  s’équiper  lors  de  l’accès  dans  leur  nouveau  logement.  

En   novembre   2019,   le   FSL   a  modifié   son   règlement   qui   n’avait   pas   été   revu   depuis   2016   en   y  

ajoutant   trois  nouvelles   formes  d’aide  pour  soutenir   les   familles  accédantes  :   La  prise  en  charge  

des  frais  d’agence  immobilière  ;  l’aide  à  l’assurance  habitation  sur  la  base  d’un  forfait  maximum  de  

150€  ;  l’aide  aux  frais  de  déménagement  sur  la  base  d’un  forfait  maximum  de  600€.  Ces  aides  sont  

soumises  à  des  critères  d’accès.  

Ce  changement  permet  un  élargissement  des  aides  possibles  favorisant  l’accès  au  logement  pour  

les  familles  les  plus  en  difficultés.  

  26  

La  périodicité  de  ces  aides  ne  change  pas  et  elles  peuvent  être  sollicitées  à  raison  d’une  aide  tous  

les  3  ans.  

Néanmoins,   ces   aides   demeurent   subsidiaires,   et   il   nous   semble   toujours   indispensable   de  

maintenir  le  travail  avec  les  familles  sur  la  nécessité  d’épargner  en  vue  de  leur  installation  dans  le  

logement  social,  lorsque  leur  situation  financière  le  permet.  

 

 Sécurisation  dans  le  logement  et  procédures  d’expulsion  

Dans  le  cadre  des  ASLL  et,  notamment  concernant  les  ASLL  Maintien,  le  travail  d’accompagnement  

va  surtout  porter  sur  la  sécurisation  dans  le  logement  dans  le  cadre  de  la  procédure  d’expulsion  si  

elle  est  engagée.  Si  le  maintien  dans  les  lieux  n’est  pas  possible,  l’AISH  travaillera  avec  la  famille  un  

projet  pour  un  relogement  plus  adapté  à  sa  situation.  

Dans   le   cadre  du  PDALHPD,   l’axe  de  prévention  des  expulsions   locatives  est  un  objectif  majeur.  

Dans  ce  cadre,  il  est  essentiel  que  les  familles  puissent  être  orientées  suffisamment  en  amont  de  la  

procédure   d’expulsion   afin   de   permettre   la   réalisation   de   plusieurs   démarches,   en   lien   avec   les  

bailleurs  et  les  référents,  en  vue  du  maintien  dans  les  lieux  (respect  du  plan  d’apurement  imposé  

par   le   juge,   protocole   de   cohésion   sociale,   demande   d’aide   auprès   du   FSL,   dossier   de  

surendettement,  démarche  en  vue  du  relogement,…).  

 

 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Pas  de  procédure  engagée  

Commandement  de  payer  

Assignation

Bail  résilié  

Commandement  de  quitter  les  lieux  

Réquisition  du  concours  de  la  force  publique  

Stade  de  la  procédure  d'expulsion  des  familles  accompagnées  en  ASLL  maintien,  au  début  de  la  

mesure

2019

2018

2017

2016

  27  

 

Alors  que  nous  observions  une  nette  augmentation  des  orientations  des  mesures  ASLL  maintien  

pour   lesquelles   aucune   procédure   n’est   encore   engagée   par   les   bailleurs   depuis   2016,   nous  

constatons   qu’en   2019,   cette   proportion   a   diminué   passant   à   17%.  Dans   le  même   temps,   nous  

remarquons  que  la  part  des  réquisitions  de  la  force  publique  sollicitées  a  augmenté  par  rapport  à  

2018  :  cette  année,  23  ménages  sont  concernés  contre  15  l’an  passé.    

Cette  évolution  peut  s’expliquer  par  l’augmentation  des  mesures  orientées  en  2019  par  la  CCAPEX  

(10  mesures  en  2019  contre  5  mesures  en  2018),  dont  la  volonté  est  de  se  saisir,  en  dernier  ressort,  

des  situations    les  plus  proches  de  l’expulsion  locative.    

 

Cependant,     le   travail   de  prévention  des  expulsions  effectué  par   les  différents  partenaires   reste  

toujours  d’actualité  puisqu’on  constate  que  la  part  des  dettes  locatives  inférieures  à  10000  €  est  

toujours  aussi  importante.  Par  ailleurs,  la  part  des  dettes  de  moins  de  1000€  est  en  augmentation  

passant  de  8%  en  2018  à  12%  en  2019,  ce  qui  indique  que  les  situations  restent  orientées  au  plus  

tôt    après  la  constatation  de  l’impayé.  

 

L’accompagnement   social   porte   également   majoritairement   sur   le   travail   de   rééquilibrage  

budgétaire  et  d’encadrement  des  dettes,  notamment  des  dettes  locatives.  

 

 Lorsque   la   situation   du   ménage   le   permet,   et   avec   l’accord   des   bailleurs,   nous   privilégions   un  

travail   sur   un   remboursement   progressif   de   la   dette   plutôt   qu’une   aide   financière   afin   de  

responsabiliser   au   maximum   le   ménage   (seulement   4   demandes   d’intervention   du   Fonds   de  

Solidarité  Logement  ont  été  sollicitées  en  2019  dans  le  cadre  du  maintien).  

12%

39%27%

13%

2%4%2%

Montant  des  dettes  locatives  des  familles  accompagnées  en  ASLL  Maintien

<  1  000

1  001  -­‐ 5  000

5  001  -­‐10  000

10  001  -­‐ 15  000

15  001  -­‐ 20  000

20  001  -­‐ 50  000

Pas  de  dette  locative

  28  

Toutefois,  la  constitution  d’un  dossier  de  surendettement  s’avère  parfois  nécessaire,  au  regard  du  

montant  de  l’impayé  locatif  mais  également  des  autres  dettes  constituées  par  les  familles  

   

En  2019,  12  dossiers  de  surendettement  ont  dû  être  constitués  (contre  10  en  2018),  notamment  

pour   les   familles   accompagnées   en   ASLL   Maintien.   Sur   les   12   dossiers   constitués,   4   ont   été  

orientés   vers   une   Procédure   de   Redressement   Personnel   (PRP),   c'est-­‐à-­‐dire   un   effacement   des  

dettes  ;   4   vers   un   plan   de   redressement   et   1   vers   un  moratoire.   Seuls   trois   dossiers   n’ont   pas  

encore  reçu  les  préconisations  de  la  Banque  de  France  au  31/12/2019.  

 

 

0

1

3

8

2

6

2

00

1

2

3

4

5

6

7

8

9

<  1000 1  001  -­‐ 5  000 5  001  -­‐ 10  000 10  001  -­‐ 15  000 15  001  -­‐ 20  000 20  001  -­‐ 50  000 50  001  -­‐ 75  000 75  001  -­‐ 100  000

Situation  d'endettement  des  ménages  toutes  mesures  confondues

5

12

1

4 43

02468

101214

Surendettement  des  familles  accompagnées  en  ASLL  Maintien

Maintien

  29  

Lorsque   les  dettes   sont  encadrées,   les   travailleurs   sociaux  peuvent  ensuite   travailler   le  maintien  

dans  les  lieux  en  lien  avec  les  bailleurs.    

Un   autre  moyen   de   permettre   l’encadrement   des   dettes   locatives   et   d’éviter   l’expulsion   est   de  

négocier   la   signature   d’un   protocole   de   cohésion   sociale   (PCS).   Le   PCS   est   un   dispositif  

conventionnel  issu  de  la  loi  Borloo  du  18/01/2005.  Il  vise  à  prévenir  les  expulsions  et  les  impayés  

de  loyers  des  locataires  de  logements  sociaux  dont  le  bail  a  été  résilié  afin  de  le  rétablir.  Avec  la  

signature  du  protocole,  le  bailleur  renonce  à  la  poursuite  d’une  procédure  d’expulsion  et  s’engage  

à  conclure  un  bail    après  la  fin  du  protocole,  si  l’occupant  a  respecté  ses  engagements.  

En  2019,  afin  de  sécuriser   les  familles  dans   le   logement,  10  protocoles  de  cohésion  sociale  (PCS)  

ont   pu   être   négociés   avec   les   bailleurs   dans   le   cadre   des   ASLL  maintien   (contre   4   en   2018).   Le  

nombre  de  protocoles  signés  a  doublé  depuis  2018,  ce  qui  peut  traduire  le  travail  partenarial    de  

confiance  mené   avec   les   bailleurs.   En   effet,     la   signature   de   tels   protocoles   n’est   pas   toujours  

évidente   à   proposer   aux     bailleurs,   d’autant   que   certaines   dettes   locatives   «  lourdes  »   peuvent  

avoir  été  effacées  au  préalable  par  la  commission  de  surendettement.  

Enfin,   lorsque   le   maintien   dans   les   lieux   paraît   compromis,   notamment   lorsque   la   procédure  

d’expulsion   est   très   avancée,   ou   que   la   situation   financière   de   la   famille   ne   le   permet   pas,   les  

travailleurs  sociaux  travaillent  avec  la  famille  la  possibilité  d’un  relogement.  Même  si  ces  situations  

restent   peu   nombreuses,   car   le  maintien   dans   les   lieux   est   privilégié,   3   familles   accompagnées  

dans   le  cadre  de   l’ASLL  maintien  ont  pu  être  relogées  en  2019  (contre  4  en  2018).  Deux  d’entre  

elles  ont  pu  accéder  à  un   logement  du  parc   social  dans   le   cadre  d’une  mutation  et  une  autre  a  

obtenu  l’attribution  d’un  logement  dans  le  parc  social  via  l’accord  collectif  Départemental.  Compte  

tenu  de   la   fragilité  de   sa   situation,   une   famille   a  pu  bénéficier   d’une  mesure  d’ASLL   accès  pour  

sécuriser  l’entrée  dans  le  nouveau  logement.  

Exemple  d’une  situaton  di’accompagnement  social  liée  au  logement  «  maintien  »  

La  situation  de  monsieur  et  madame  A,  respectivement  âgés  de  63  et  60  ans,  nous  a  été    orientée  en  juillet  2018  par   le  FSL  dans   le  cadre  d’un  diagnostic  en  vue  d’une  mesure  d’ASLL  sollicitée  par  une  assistante  de  service  social  de  la  MDS  de  Palaiseau.    Le  service  social  de  secteur  a  rencontré  la  famille  suite  à  la  proposition  de  rendez-­‐vous  prévu  dans  le  cadre  de  la  procédure  d’expulsion.  En  effet,  le  concours  de  la  force  publique  a  été  sollicité  par  leur  bailleur  en  date  de  mars  2018  (commandement  de  quitter  les  lieux  le  03/11/2017).  Avec  l’accord  de  la  famille,  la  mesure  a  débuté  au  01/09/2018    Le  couple  est  locataire  d’un  appartement  du  parc  public,  de  type  T4  depuis  1997.  Leur  loyer  s’élève  à  623€,  Le  couple  avait  contracté  une  dette  locative    de  17  378.34€  (solde  au  24/05/2018).    Mme  A  travaille  en  qualité  d’aide  à  domicile  auprès  de  particuliers.  Son  dernier  employeur  étant  hospitalisé  depuis  décembre  2017,  Mme  s’est  retrouvée  sans  ressources.  Au  mois  de  novembre  2018,  Madame  A.  avait  

  30  

repris   le   travail   auprès   d’un   seul   particulier   mais   elle   ne   travaillait   pas   tous   les  mois.   Elle   a   poursuivi   le  travail  jusqu’en  février  2019.  Elle  percevait  environ  96€  par  mois    lors  des  périodes  d’emploi.      En  2017,  elle  avait  engagé  des  démarches  pour  demander  son   indemnisation  auprès  du  Pôle  Emploi  mais  avait  abandonné.  Nous   l’avons  aidé  à  régulariser  son  dossier  auprès  de   l’organisme,  et  une  indemnisation  s’est  ouverte  en  décembre  2019,  pour  1043  jours,  à  hauteur  de  241€.    Indépendant,   monsieur   travaille   comme   artisan   taxi   depuis   2008.   Ses   revenus   sont   très   variables   et  constituent  les  seules  ressources  du  foyer  (853.33€  par  mois).  En  2015,  M.  a  été  inactif  pendant  plusieurs  mois.  Par  ailleurs,  le  couple  a  du  faire  face  au  décès  de  leur  fille,  souffrant  d’une  maladie  orpheline,  en  avril  2018.    Après   contact   avec   la   CAF,   nous   nous   sommes   rendus   compte   qu’aucune   demande  APL   n’avait   été   faite.  Aussi,  avec  notre  aide,  une  demande  d’aide  au  logement  a  été  déposée  par  la  famille  au  mois  d’août  2018.    La  CAF  a  également  régularisé  la  prime  d’activité  grâce  à  l’envoi  des  déclarations  trimestrielles  non  fournies  depuis  2016.  Le  couple  a  pu  percevoir  5500€,  trop  perçu  déduit.  Nous  continuons  d’aider  le  couple  à  fournir  leur  déclaration  trimestrielle  pour  maintenir  le  droit  à  la  prime  d’activité  (estimée  au  01/01/2020  à  169.27€  mensuels)    Grâce  à  ces  régularisations  de  droits,  les  ressources  du  couple  se  sont  donc  stabilisées  à  partir  de  décembre  2019.  Le  couple  perçoit,  au  total  1263€.      L’absence   d’ouverture   des   droits   potentiels   et   la   précarité   du   budget   liée   à   la   baisse   d’activité   de  M.   a  engendré  différents  impayés  dont  la  dette  locative  (solde  au  24/07/2018  :  17  338.54€).  Suite   à   l’assignation   au   tribunal   le   3   mai   2017,   le   Juge   d’instance   a   ordonné   un   échéancier   en   36  mensualités  (35  mois  à  20€  et  le  solde  de  10338€  le  36ème  mois).  Le  bail  est  résilié  depuis  le  30/04/2016.  Le  concours  de  la  force  publique  a  donc  été  sollicité.    Compte  tenu  de  l’ensemble  des  dettes  contractées,  un  dossier  de  surendettement  a  été  déposé  au  mois  de  juillet  2018  (ne  concernant  pas  les  dettes  professionnelles  d’environ  40  000€).  La  commission  a  préconisé  un  rétablissement  personnel,  c'est-­‐à-­‐dire  un  effacement  des  dettes.  La  mesure  a  été  validée  en  janvier  2019.    Nous  avons  également  essayé  de  travailler  sur  l’arrêt  de  l’activité  professionnelle  de  Monsieur  qui,  compte  tenu   de   l’état   de   santé   et   de   l’âge   de  Monsieur,   ne   paraissait   plus   viable   à   long   terme   et     aggravait   la  situation   financière   de   la   famille.   Dans   ce   cadre,   nous   avons   contacté   la   Chambre   des   Métiers,   pour  organiser  un   rendez-­‐vous  afin  de  permettre  à  M.  A.  de  prendre  une  décision.   La   conseillère  a   informé  M.  qu’il   lui   était   impossible  de  vendre   sa   licence  avant  2023  car   il  perdrait   la   totalité  de   sa  valeur,   ce  qui  ne  permettrait  pas  de  rembourser  l’ensemble  de  ses  dettes  professionnelles.      Toutefois,   depuis   la   stabilisation   des   ressources   en   février   2019,   l’ensemble   des   charges   courantes   sont  réglées,   et   la   situation   financière   professionnelle   ne   semblait   plus   avoir   d’incidence   sur   la   situation  financière  du  foyer.      Par   ailleurs,   sur   nos   conseils,   M.   s’est   également   rendu   au   RSI   (aujourd’hui   Sécurité   Sociale   des  Indépendants)  pour  obtenir  un  relevé  de  carrière  et  faire  estimer  ses  droits  à  la  retraite.  Selon  l’organisme,  il  pourrait  d’ici  4  ans,  prétendre  à  un  droit  estimé  entre  948€  et  1085€.  M.  pourrait  même  partir  en  retraite  dès  2019,  mais  compte  tenu  des  impayés  de  cotisations  à  l’URSSAF,  cela  ne  peut  pas  être  envisagé.  De   son   côté,   Mme   doit   attendre   04/2025   pour   faire   valoir   ses   droits   à   taux   plein   (511€)   auprès   de  l’assurance  retraite    Compte  tenu  de  l’avancée  de  la  procédure  d’expulsion,  la  situation  locative  a  été  étudiée  par  la  CCAPEX  au  mois   d’octobre   2018,   qui   a   préconisé   la   signature   d’un   protocole   de   cohésion   sociale,   le   maintien   du  règlement   du   loyer   et   du   plan   d’apurement   et   la   poursuite   de   la   mesure   d’ASLL.   Lors   de   la   commission  

  31  

CCAPEX,  nous  avions  transmis  le  souhait  de  la  famille  d’être  relogée  par  voie  de  mutation,  dans  un  logement  plus  petit  et  moins  cher,  et  le  bailleur  ne  s’y  est  pas  opposé.    Le   couple   a   poursuivi   ses   efforts   et   a   maintenu   rigoureusement   le   paiement   du   loyer   et   des   charges  courantes.  La  signature  du  protocole  a  été  finalisée  au  mois  de  mars  2019  et  la  demande  de  mutation  de  la  famille  a  été  réalisée  par   la  conseillère  sociale.  Compte   tenu    de   la  procédure  d’expulsion  et   en  vue  de  sa  demande  de  mutation,   le   couple  avait  déposé  une  demande  de   logement   social  dès   le  mois  de  décembre  2017.    Nous  avons  ensuite  sollicité  un  accord  Collectif  Départemental  en  novembre  2018  qui  a  été  labellisé  au  mois  de  mars  2019.      Le  bailleur,  soucieux  de  stabiliser   la  situation  du  couple,   lui  a  fait  une  proposition  de  logement  au  mois  de  juillet   2019.   Toutefois,   le   logement   étant   dans   la   même   résidence,   le   couple,   qui   souhaitait   quitter  l’environnement  suite  au  décès  de   leur   fille,  a  refusé  cette  proposition.  Nous  avons  contacté   la  conseillère  sociale  pour  affiner  le  projet  de  mutation.      Un   recours  DALO  a  également  été  déposé  au  mois  d’octobre  2019,   juste  avant   le  passage  en  commission  CCAPEX  mais   compte   tenu  des  préconisations  de   la   commission   (envisager   la  mutation   via   le   bailleur),   le  recours  DALO  a  été  rejeté.    Compte  tenu  des  démarches  réalisées,  nous  envisagions  de  mettre  fin  à  l’accompagnement  ASLL  et  avions  organisé  le  relais  auprès  de  l’assistante  sociale  du  CCAS  de  Palaiseau  le  12  décembre  2019  en  attendant  une  nouvelle  proposition  de  logement.  Or,   le   couple   a   reçu   à   cette   même   période   une   nouvelle   proposition   dans   le   cadre   de   l’accord   collectif  départemental,    sur  une    ville  proche  de  leur  ville  d’origine.    Le  logement,  de  type    T2,  dont  le  loyer  s’élève  à  414.64€,  soit  200€  de  moins  que  le  loyer  actuel,  correspond  au  budget  du  couple.    Nous  l’avons  aidé  à  constituer  le  dossier  de  candidature  en  vu  de  la  commission  d’attribution.    Cette  dernière  a  eu  lieu  au  mois  de  janvier  2020  et  le  logement  a  été  attribué  à  la  famille.    Depuis   le   mois   de   mars   dernier,   nous   accompagnons   M.   et   Mme   A.   dans   le   cadre   de   l’accès.   Cet  accompagnement   leur  permet  notamment  de  reprendre  confiance  en  eux  et  de  mieux  se  repérer  dans   les  différentes  démarches  qu’ils  auront  à  réaliser  seuls  par  la  suite.      L’accompagnement  social  de  cette  famille  a  permis,  tout  en  évitant  une  expulsion  locative,  de  redresser  leur  situation   administrative   et   financière   en   favorisant   le   relogement   vers   une   surface   plus   petite   et   moins  chère.  Par  ailleurs,   il  était  difficile  pour  ce  couple  de  se  maintenir  dans  ce  logement  suite  au  décès  de  leur  fille  qui  les  avait  beaucoup  affecté.  Même  si  l’accès  à  un  nouveau  logement  n’effacera  pas  leur  peine,  cela  devrait   leur   permettre   de   se   reconstruire   peu   à   peu   dans   un   nouveau   lieu   qui   n’est   pas   chargé   par   leur  histoire.  Ces   situations   restent   parfois   fragiles   et   nécessitent   l’organisation   de   relais   après   la   fin   de  l’accompagnement  ASLL  pour  éviter  que  l’absence  de  suivi  des  documents  administratifs,  la  méconnaissance  des   droits   ou   le   non   recours,   viennent   aggraver   de   nouveau   la   situation.   Ces   accompagnements   sont  possibles  grâce  à  la  mobilisation  des  familles,  mais  également  grâces  aux  partenariats  mis  en  place  avec  les  bailleurs,  les  services  territoriaux  et  départementaux.    

   

  32  

 Zoom  sur  le  travail  de  relogement  mené  avec  les  différents  partenaires  

 

Afin   que   les   familles   puissent   bénéficier   de   propositions   de   logement,   le   travail  

d’accompagnement   vise   à   maintenir   la   demande   de   logement   social   active   mais   également  

d’actionner   les   dispositifs   de   relogement   :   inscription   des   familles   via   le   logiciel   de   l’Etat   Syplo  

(SYstème   Prioritaire   LOgement)  ;   labellisation   dans   le   cadre   de   l’accord   collectif   départemental,  

labellisation   DALO   si   nécessaire,   recherche   de   logement   auprès   des   bailleurs.   Par   ailleurs,   le  

relogement   peut   être   long,   des  ménages,   ayant   des   situations   similaires,   peuvent   être   relogées  

plus  rapidement  que  d’autres  ce  qui  peut  générer  une  certaine  incompréhension  des  familles  qui  

ne   reçoivent   pas   de   proposition   de   logement.   Il   est   donc   important   de   les   rassurer   et   de   les  

encourager  à  maintenir  une  stabilité  de  leur  situation.    En  outre,  en  lien  avec  nos  partenaires,  nos  

axes  de  travail  principaux  visent  à  lever  les  différents  freins  au  relogement,  le  plus  souvent  liés  à  

une  insuffisance  d’autonomie  qui  entraine  des  problèmes  administratifs,  à  des  difficultés  d’ordre  

sociales   (santé,   non   maîtrise   de   langue,   …)   et   financières   (surendettement,   faibles   ressources,  

emploi).      

AVDL  Hors  DALO  

Au  total,  10  familles  accompagnées  dans  le  cadre  de  l’AVDL  hors  DALO  ont  été  relogées  en  2019.  

Pour  ces  familles,  14  propositions  de  logement  au  total  ont  été  nécessaires  pour  qu’elles  soient  

relogées.  

 

   

 A  la  date  de  début  d'accompagnement  

 

00,51

1,52

2,53

3,54

4,5

1 2 3  et  +  

Nombre  de  propositions  de  logement  avant  attribution  

AVDL  Hors  DALO

  33  

Pour   les   familles  ayant  été  proposées  à  au  moins  deux  reprises,   le  motif  de   refus  s'explique  par  

l'attribution  à  un  autre  candidat  ou  le  refus  de  la  famille  à   la  proposition.  Ces  refus  formulés  par  

les  familles  peuvent  être  liés  à  une  appréhension  de  la  famille  à  intégrer  un  nouveau  logement  ou  

à   des   exigences   excessives.   Dans   tous   les   cas,   un   travail   est   réalisé   auprès   de   ces   familles   afin  

qu’elles  aient  une  meilleure  appréhension    du  contexte  actuel  du  logement  social  en  ile  de  France  

et  qu’elles  prennent  confiance  en  leurs  capacités  à  être  locataire  en  titre  d’un  logement.  

 

Comme  le  montrent  les  tableaux  suivants,  les  familles  relogées  l'ont  été  principalement  grâce  à  la  

labellisation  de  leur  demande  de  logement  (DLS)  via    l'accord  collectif  départemental.  1  famille  a  

dû  déposer  un  recours  DALO.  Pour  les  familles  relogées  dans  le  cadre  de  l'AVDL  hors  DALO,  6  ont  

pu  recevoir  des  propositions  via  la  DDCS,  5  dans  le  cadre  du  partenariat  avec  un  bailleur,  1  par  une  

ville  et  2  via  action  logement.  

 

                       

 

 

 

 

 

 

ASLL  Projet  

19  familles  accompagnées  dans  le  cadre  de  l’ASLL  projet  ont  été  relogées  en  2019.  

Au  total,  33  propositions  de  logement  ont  été  nécessaires  pour  reloger  ces  familles.  

15  ont  été  effectuées  par  la  DDCS,  10  via  le  partenariat  avec  les  bailleurs,  et  8  par  action  logement.  

Pour   la   plupart   des   familles,     nous   constatons   que   la   labellisation   ACD   accélère   la   proposition  

malgré  l'inscription  Syplo.    

En  effet,  dans   le  cadre  du  parcours   fluidité   logement,   l’inscription  SYPLO,  permet  de  signaler  au  

Bureau  d’accès  au  Logement  que   les   familles  sont  prêtes  à  être  relogées  et  donc  à  recevoir  une  

proposition  de  logement,  soit  par  le  biais  du  contingent  préfectoral,  ou  d’action  Logement,  si   les  

familles   travaillent.   Or,   nous   constatons,   en   règle   générale,   que   les   familles   reçoivent   une  

proposition  de  logement  le  plus  souvent  après  la  labellisation  de  leur  demande  logement  via  l’ACD.  

   

 

Familles  

relogées  

AVDL  Hors  

dalo  

Proposition  de  logement  DDCS   6  

Proposition  logement  Bailleur     5  

Proposition  de  logement  Ville     1  

Proposition  de  logement  

Action  logement     2  

   

14  

 

Familles  

relogées  

AVDL  Hors  

dalo  

Relogées  grâce  ACD   7  

Relogées  grâce  DALO   1  

Relogées  grâce  DLS   1  

Relogées  grâce  ACTION  

LOGEMENT  

1  

   

10  

  34  

 

 

 

 

 

 

 

Nombre  de  propositions  avant  attribution  

Refus  

famille  

1   2   >  2  

5  6   9   4  

 

9  familles  ont  dû  être  proposées  à  2  reprises  avant  d'avoir  l'attribution  d'un  logement  et  4  familles  

plus  de  deux  fois.  

Pour  autant,  pour  6  familles  une  seule  proposition  a  suffi  pour  l'attribution  d'un  logement  pérenne.  

Cela   montre   que   l’accompagnement   social   permet   de   mieux   affiner   la   demande   de   logement  

social  mais  surtout  de  mieux  préparer  les  familles  à  l’acceptation  d’un  logement.  

2   familles   ont   pu   être     proposées   sans   labellisation   (relogées   de   façon   standard   d’après   leur  

demande  de  logement  social).  Ces  relogements  ont  pu  se  faire  grâce  à  notre  partenariat  avec  les  

bailleurs.    

Pour  5   familles,   il   a   été  nécessaire  de   constituer  un  dossier  DALO  pour   accélérer   le   relogement  

après   leur  entrée  à   la  Résidence.  En  effet,  parmi  ces   familles,  2  étaient  encore  en  attente  d'une  

proposition  18  mois  après   leur  entrée  à   la  Résidence,  malgré   la   labellisation  ACD  et   l’inscription  

SYPLO.  

 

Cette   situation     peut   s’expliquer   notamment   en   raison   de   l'attribution   à   un   autre   candidat,  

souvent  due  à  la  faiblesse  des  ressources  (notamment  pour  les  familles  bénéficiaires  des  minimas  

sociaux).    

 

 

Familles  relogées   Projet  

Proposition  de  logement  DDCS   15  

Proposition  logement  Bailleur     10  

Proposition  de  logement  Ville     1  

Proposition  de  logement  Action  

logement     8  

   

34  

 

Familles  relogées   ASLL  Projet  

Relogées  via  ACD   9  

Relogées  via  DALO   5  

Relogées  via  DLS   2  

Relogées  via  ACTION  

LOGEMENT   3  

   

19  

  35  

Nous   constatons   également   que   nous   faisons   face   au   refus   des   familles.   En   2019,   5   familles  

accompagnées   en   ASLL   Projet   ont   exprimé   le   refus   du   logement   proposé.   Dans   ce   cas,     nous  

travaillons  avec  les  familles  sur  la  notion  de  refus  du  logement.  Même  si,  dans  l’ensemble  peu  de  

familles  expriment  un  refus,    au  vu  de  ces  constats,  nous  envisageons  de  proposer  aux  familles  un  

atelier   «  logement   idéal/logement   rêvé  »   en   2020   pour   travailler   sur   leur   représentation   du  

parcours  logement  et  permettre  de  lever  les  freins.  

On  constate  que   le   travail  en  partenariat  est  efficient  avec   le  bureau  d’accès  au   logement  de   la  

DDCS   et   certains   bailleurs.   En   revanche,   au   regard   du   contingent   important   d’  «  Action  

Logement  »,  nous  regrettons  leur  faible  nombre  de  propositions.  Un  travail  devra  être  engagé  afin  

de  mobiliser  davantage  Action  Logement  pour  les  ménages  qui  peuvent  en  relever.  

   

  36  

Zoom  sur  l’hébergement  à  l’AISH  

 

Caractéristiques  des  publics  accueillis    

Au  sein  de  la  résidence  La  Parenthèse,  13  logements  sont  en  résidence  sociale  et  14  sont  

conventionnés  ALT,  dont  5  réservés  aux  femmes  victimes  de  violences.  Par  ailleurs,  l’AISH  gère  7  

logements  (sous  ALT)  sur  les  communes  de  Massy  et  Palaiseau.  

Donc  au  total  nous  gérons  34  logements  du  T1  au  T4.  

En  2019,  sur  ces  34  logements,  52  familles  ont  été  hébergées  tous  dispositifs  confondus  (51  en  

2018),  ce  qui  traduit  un  bon  taux  de  rotation.  Au  total,  ce  sont  63  adultes  et  78  enfants  qui  ont  pu  

bénéficier  de  nos  structures.  

 

   

Cette  année  encore,  l’ensemble  des  familles  hébergées  a  bénéficié  d’un  accompagnement  :  

-­‐  44  ASLL  projet   (dont  4  qui  ont  débuté  au  cours  du  dernier   trimestre  2019    mais  qui  n’ont  été  

validés  et  financés  qu’à  compter  de  janvier  2020  par  le  FSL)  

-­‐  5  AVDL  hors  DALO  

-­‐  2  ménages  pour  lesquels  l’accompagnement  s’est  poursuivi  au-­‐delà  de  la  durée  maximale  prévue  

par  le  règlement  du  FSL.      

-­‐   1   ménage   dont   la   mesure   d’ASLL   a   pris   fin   suite   au   refus   injustifiable  d’un   logement   par   le  

ménage      

43%

19%

38%

Répartition des  familles  hébergées  par  dispositif  

ALT  RS

ALT  diffus

Résidence  sociale

  37  

Commune  d’origine  des  familles  hébergées  

 

   

Les  familles  hébergées  par  l’AISH  sont  principalement  originaires  des  communes  de  Massy,  

Palaiseau  et  Chilly,  depuis  plusieurs  années.    Cela  s’explique  par  le  fait  que  l’AISH  attache,  depuis  

sa  création,  une  grande  importance  à  l’insertion  locale  et  aux  partenariats  locaux.  Si  nos  

interventions  en  terme  d’ASLL  et  d’AVDL  concernent  l’ensemble  du  département,  nous  restons  

attachés  aux  choix  historiques  d’ancrage  dans  le  territoire  proche  (Communauté  d’agglomération  

Paris  Saclay)  et  ce,  plus  particulièrement    pour  notre  dispositif  de  logements  transitoires.  

 

Orienteur  de  la  demande  d’hébergement  

 

 

0

5

10

15

20

25

0

1

3

5

4

1

38

0 5 10 15 20 25 30 35 40

AISH

CCAS  Longjumeau

CCAS  Massy

MDS  Massy

MDS  Palaiseau

RelaisParoles  de  femmes

SIAO  

  38  

 

La  majorité   des   demandes   d’hébergement   proviennent   du   SIAO.   Cela   s’explique   par   le   fait   que  

tous  les  logements  conventionnés  ALT  et  les  4  logements  de  la  résidence  sociale  du  contingent  de  

l’Etat  doivent  être  mis  à   la  disposition  du  SIAO.  Sur   les  38  orientations   réalisées  par   le  SIAO,  29  

faisaient  suite  à  des  demandes  d’hébergement  sollicitées  par  les  MDS,  4  par  les  CCAS,  3  par  le  115,  

1  par  1  CHU  et  1  par   l’AISH.    La   forte  proportion  des  demandes   faites  par   les  MDS  est   liée  à   la  

typologie  des  logements  que  nous  proposons  (essentiellement  prévus  pour  accueillir  des  familles,  

public  principal  des  MDS).      De  plus,  concernant  le  secteur  géographique,  en  cohérence  avec  notre  

projet  associatif,  il  concerne  principalement  le  territoire  de  la  communauté  d’agglomération  Paris  

Saclay  (sauf  pour  les  femmes  victimes  de  violences  conjugales).    

Les  autres  orienteurs   indiqués  dans   le   graphique  nous  ont   sollicité  pour   les  places  en   résidence  

sociale.  

Comme   les   années  précédentes,   les   commissions  d’attribution  pour   les   logements   en   résidence  

sociale  se  sont  faites  par  mail  afin  de  favoriser  la  fluidité  des  entrées  et  ainsi  éviter  la  vacance.  

La  Région  Ile  de  France  a  de  nouveau  mis  à  disposition  directe  de  l’AISH  le  logement  dont  elle  est  

réservataire  et  nous   l’en   remercions  à  nouveau.  2  ménages  ont  pu  y  être  accueillis   au   cours  de  

l’année.  

 

Nous   notons   quelques   impayés,   légers,     pour   l’année   2019.   Ils   sont   principalement   liés   à   une  

rupture  de  droits  (CAF,  emploi…)  liée  au  délai  de  renouvellement  du  titre  de  séjour.          

En   résidence   sociale  2   ménages   ont   contracté   une   dette.   Pour   l’un   d’entre   eux   un   plan  

d’apurement  a  été  mis  en  place  et  est  respecté.  Le  second  ménage  a  un  mois  de  loyer  de  retard  

(540€).        

En   logement   temporaire   (en   résidence   et   en   diffus),   4  ménages   sont   concernés.   Une   dette   est  

encadrée   par   un   plan   d’apurement   qui   est   respecté,   les   3   autres   ménages   doivent   solder   leur  

dette  début  2020.  

Le  montant  des  dettes  s’échelonne  entre  135€  et  540€.  L’accompagnement  mis  en  place  auprès  

des  ménages  hébergés  et  la  vigilance  de  notre  chargée  de  gestion  de  la  résidence  permettent  une  

réactivité  importante  dès  la  naissance  d’un  impayé  et  la  recherche  de  solutions  adaptées.        

 

 

 

  39  

Situation  antérieure  des  familles  hébergées  

   

La  situation  antérieure  des  familles  hébergées  est  similaire  à  celle  de  2018  et  de  2017.  Cependant  

on  constate  une  légère  augmentation  des  ménages  hébergés  à  l’hôtel  (13  ménages  contre  9  les  

deux  années  précédentes).  

Avant  leur  admission  à  l’AISH,  13  ménages  vivaient  en  logement  autonome.  6  d’entre  eux  ont  dû  

le  quitter  suite  à  une  séparation  conjugale,  5  autres  avaient  constitué  une  dette  locative  pour  

laquelle  une  procédure  d’expulsion  était  engagée.  2  ménages  ne  pouvaient  se  maintenir  dans  le  

logement  en  raison  d’une  inéquation  entre  leurs  ressources  et  leurs  charges.  

 

Sorties  d’hébergement  à  l’AISH  

 

20

13

8

54 11

Dernier  logement  avant  hébergement

Hébergé  chez  un  tiers

Hôtel  

Locataire  parc  privé

Locataire  parc  social

Structure  d'hébergement

Sans  logement

Autres  (bidonville)

4

8

7

Nombre  de  sorties  d'hébergement  en  2019

ATL  Diffus

ALT  RS  

RS

  40  

Parmi   les  19   familles   sorties  d’hébergement,   comme  en  2018,   18  d’entre  elles  ont  été   relogées  

dans  le  parc  social.  1  ménage  est  décédé.  En    décembre  2019,  1  famille  supplémentaire  a  obtenu  

l’attribution   d’un   logement   et   a   signé   son   bail   fin   décembre.   Elle   libérera   le   logement   à   l’AISH  

début  janvier  2020.  4  autres  ont  reçu  une  proposition  de  logement  fin  décembre  2019.  

La  durée  moyenne   (moyenne  pas   forcément   très   significative  compte   tenu  du   faible  nombre  de  

l’échantillon  et  des  situations  pouvant  être  très  contrastées)  de  séjour  au  sein  de  la  résidence  «  La  

Parenthèse  »  (résidence  sociale  et  logement  temporaire)  était  de  19  mois.  En  logements  diffus,  la  

moyenne   est   de   17  mois   (contre   33  mois   en   2018   où   certains   ménages   n’avaient   pas   pu   être  

relogés  dans  un  délai  plus  court  en  raison  de  la  complexité  des  situations).    

 

   

En   2019,   ce   sont   20   nouveaux   ménages   qui   ont   été   admis   dont   8   en   résidence   sociale,   9   en  

logement  temporaire  au  sein  de  la  résidence  et  3  en  logement  temporaire  en  diffus.    

 

Composition  familiale  

Comme  les  années  précédentes,  les  familles  monoparentales  sont  les  plus  représentées.  

Au  total,  63  adultes  et  78  enfants  ont  été  accueillis  soient  :  

-­‐   51   adultes   et   56   enfants   au   sein   de   la   résidence   La   Parenthèse   (dont   28   adultes   et   30  

enfants  pour   les   logements  sous  statut  résidence  sociale  et  23  adultes  et  26  enfants  au  sein  des  

logements  temporaires  de  la  résidence)  

-­‐   12  adultes  et  22  enfants  dans  les  logements  diffus.  

 

 

00,51

1,52

2,53

3,5

<  à  6  mois entre  6  et  12  mois

entre  12  et  18  mois

entre  18  et  24  mois

>  à  24  mois

Durées  d'hébergement

RS

ALT  RS

ALT  Diffus

  41  

 

 

Situation  professionnelle  des  personnes  hébergées  

 

   

Sur  les  52  ménages  hébergés,  31  d’entre  eux  sont  en  situation  d’emploi.  20  ménages  sont  en  CDI  

temps  plein  contre  11  en  2018.  Parmi  ces  20  ménages,  7  d’entre  eux  étaient  sans  emploi  lors  de  

l’admission   en   hébergement   à   l’AISH.   Ils   ont   ainsi   pu   s’inscrire   dans   une   démarche   d’insertion  

professionnelle  avec  le  soutien  de  leur  travailleur  social  chargé  de  l’ASLL  qui  a  pu  les  encourager  et  

les  orienter  efficacement  dans  leurs  démarches.  On  le  voit,  l’insertion  par  l’habitat  telle  qu’elle  se  

conçoit  à  l’AISH,  déborde  des  seules  questions  de  logement  !  

 

 

3111

10

Composition  familiale  des  personnes  hébergées  par  l'AISH

Mono  parentale

Personne  isolée

Couple  avec  enfant

2

7 6

2 1 22 2

7

2 3 4 31

6

1 1012345678

Situation  professionnelle  des  personnes  hébergées

RS

ALT  RS

ALT  Diffus

  42  

Nature  des  ressources    

   

Le  nombre  de  ménages  bénéficiaire  du  RSA  a  doublé  comparativement  à  l’année  2018  (11  contre  

5)  mais   est   identique   à   celui   de   2017   (les   comparaisons   d’une   année   sur   l’autre,   s’agissant   de  

petits  nombres  ne  sont  pas  toujours  très  significatives).  Davantage  de  ménages  ont  été  confrontés  

à   des   problématiques   de   santé.   En   effet,   9   ménages   avaient   pour   ressources   de   l’AAH,   une  

pension  d’invalidité  ou  des  indemnités  journalières  de  la  sécurité  sociale.  Ils  étaient  4  en  2018.    

 

Reste  à  vivre    

 Les  ménages  hébergés  disposaient,  pour  16  d’entre  eux,  d’un  reste  à  vivre  compris  entre  10  et  15  

euros  par  jour.    

 

10

5

2 1 1 1

13

5

2 1 2

7

1 10

2

4

6

8

10

12

14

Type  de  ressources  des  ménages  hébergés

RS

ALT  RS

ALT  Diffus

87

23

24

76

41 2

5

10123456789

Inférieur  à  5€

Entre  5  et  10  €

Entre  10  et  15€

Entre  15  et  20€

Supérieur  à  20€

Reste  à  vivre  des  ménages  hébergés

RS

ALT  RS

ALT  Diffus

  43  

Le  dispositif  «  bail  glissant  »  

 

Comme   les   années   précédentes,   ce   dispositif   représente   une   part   minime   et   décroissante   de  

l’activité  de  l’AISH.  En  2019,  nous  avons  poursuivi  la  gestion  des  3  baux  glissants  déjà  existants  en  

2018.  Nous  avons  pu  obtenir  le  glissement  du  bail  pour  l’un  d’entre  eux.  La  situation  des  2  autres  

ménages   étant   stable,   les   demandes   de   glissement   de   bail   ont   été   amorcées   en   fin   d’année   et  

devraient  aboutir  courant  2020.      

 

Les  logements  dédiés  aux  femmes  victimes  de  violences  conjugales  

 

Pour  rappel,  au  sein  de  la  résidence,  en  réponse  à  un  appel  à  projets  du  Conseil  Départemental  de  

l’Essonne  relatif  à  la  mise  à  l’abri  de  ce  public,  5  logements  sont  destinés  aux  femmes  victimes  de  

violences  conjugales.  Concernant  l’attribution  des  logements,  l’orientation  s’effectue  toujours  par  

le  SIAO  puisque  leur  fonctionnement  est  financé  par  l’Etat  via  l’ALT.  Toutefois,  comme  les  années  

passées,  le  partenariat  avec  l’association  «  Paroles  de  Femmes  –  Le  Relais  »  est  privilégié.  Ainsi,  en  

tant  que  gestionnaire,  dès  que  nous  avons  un  logement  disponible,  nous  informons  le  SIAO.  Il  nous  

est  possible  de  privilégier  parmi  ses  propositions,  à  situation  d’urgence  égale,  les  familles  signalées  

au   SIAO   par   «  Le   Relais   Paroles   de   Femmes  »   et   dont   l’association   nous   tient   parallèlement  

informés  dans  le  cadre  de  notre  partenariat.    

 

En  2019,  9  femmes  victimes  de  violences  ont  été  hébergées  au  sein  de  ces  5  logements.  4  d’entre  

elles  étaient  avec  leurs  enfants.  Au  total  le  nombre  d’enfants  était  de  6.  

Concernant  leur  situation  socioprofessionnelle,  à  leur  arrivée,  5  étaient  employées  en  CDI  ou  CDD  

mais   3   d’entre   elles   étaient   en   arrêt   longue   maladie.   2   étaient   en   recherche   d’emploi   et   2  

bénéficiaient  d’une   reconnaissance  de   leur  handicap  par   la  MDPH.  Au   cours  de   l’année  2019,   3  

femmes   ont   pu   être   relogées  :   2   d’entre   elles   étaient   en   situation   d’emploi   au   terme   de   leur  

hébergement  à  l’AISH,  la  3ème  percevait  une  pension  d’invalidité.    Nous  déplorons  le  décès  d’une  

résidante  des   suites  d’une   longue  maladie.  Concernant   les  5  autres   femmes   toujours  présentes,  

l’une   d’entre   elles   s’est   maintenue   dans   l’emploi,     une   seconde   a   obtenu   un   emploi   en   CDD   à  

temps  partiel   ce  qui   lui   a  permis  de   reprendre   confiance  en  elle  et  de   compléter   son  allocation  

adulte   handicapée.   2   autres   femmes   rencontrent   d’importants   problèmes   de   santé   qui   ne  

permettent  pas  d’envisager  une  reprise  d’activité.  La  5ème  a  des  difficultés  à  se  mobiliser  autour  de  

son  projet  professionnel.  

  44  

3  familles  ont  été  relogées  dans  le  parc  social.    

Au-­‐delà   des   5   logements   dédiés   aux   femmes   victimes   de   violences   conjugales,   nous   avons,   au  

cours  de  l’année,  hébergé  également  6  femmes  ayant  été  confrontées  à  des  violences  conjugales,  

au  sein  de   la   résidence  «  La  Parenthèse  »   (4  en  résidence  sociale  et  2  en   logement   temporaire).  

Par  ailleurs,  au  sein  des  logements  diffus,  nous  avons  accueilli  3  autres  femmes  ayant  été  victimes  

de  violences  conjugales.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  45  

Les  actions  collectives  menées  auprès  des  résidents  de  La  Parenthèse    

En  février  2019,  après  un  questionnaire  remis  à  chaque  ménage,  une  étude  a  été  menée  par  une  

stagiaire  auprès  de  12  résidents  volontaires,  dans  l’objectif  de  recenser   leurs  besoins  et  attentes  

sur  le  thème  du  collectif.  Plusieurs  thèmes  ont  donc  été  abordés  :  

-­‐   la   ville   de   Massy  :   certains   résidents   estiment   ne   pas   connaître   la   ville   de   Massy,  

notamment  les  associations  (9/12)  et  les  espaces  verts  (7/12)  présents  sur  le  territoire  

-­‐   le  logement  :  nombreux  sont  les  résidents  à  se  sentir  dépendants  des  travailleurs  sociaux  

pour  les  démarches  liées  au  relogement  (actualisation  de  la  demande  de  logement  social  

par  exemple)  

-­‐   les  liens  sociaux  :  8  résidents  sur  12  estiment  ne  pas  connaître  leurs  voisins  de  palier.  Ils  

expliquent   ce   phénomène  par   le   fait   qu’il   s’agit   d’un   logement   temporaire   et   qu’il   est  

donc  difficile  de  créer  et  maintenir  du  lien  social  

-­‐   le   budget  :   quelques   résidents   nous   ont   confié   que   la   gestion   du   budget   était   difficile  

pour  eux.  Cependant  4  résidents  interrogés  ont  soulevé  le  fait  que  «  la  résidence  sociale  

permettait  de  se  créer  une  épargne  ».    

-­‐   la   dématérialisation  :   3   résidents   sur   12   ont   répondu   avoir   besoin   d’aide   pour   les  

démarches  dématérialisées.  En  revanche,  une  grande  majorité  a  un  accès  internet  et  une  

adresse  e-­‐mail.    

Lors   de   cette   étude,   les   résidents   ont   émis   des   idées   d’activités   à   mettre   en   œuvre.   Ils   ont  

notamment  proposé  12  activités   sur   le   thème  de   la  convivialité  et  du   lien  social   (atelier  cuisine,  

organisation  de  sorties,  café  entre  les  résidents,  activités  sportives  en  équipe  etc.).      

Soucieuse  du  bien-­‐être  des   résidents  et  à   l’écoute  des  demandes,   l’équipe  de   l’AISH  a  établi  un  

calendrier  proposant  animations  et  actions  collectives,  et  ce  dans  le  but  de  créer  du  lien  social.    

 

Jeu  d’animation  «  Mes  questions  d’argent  »  

Partant   du   constat   que   nous   avions   utilisé   déjà   plusieurs   fois   le   jeu   d’animation   KIJOULOU,   jeu  

pédagogique   et   ludique   conçu   par   les   travailleurs   sociaux   d’EMMAUS,   et   que   les   résidents   y  

avaient  été  réceptifs,  nous  avons  souhaité  leur  proposer  un  autre  jeu  orienté  cette  fois  davantage  

sur  des  questions  relatives  à  l’argent  plutôt  que  sur  le  logement.    

«  Mes  Questions  d’argent  »  est  un  jeu  proposé  et  issu  du  site  internet  de  la  Banque  de  France  dont  

le  but  est  de  réussir  un  projet  correspondant  à  sa  tranche  d’âge.  Pour  cela,  il  faut  réunir  la  somme  

d’argent  nécessaire  en  répondant  correctement  aux  questions  posées.  

  46  

 

Ainsi,   après   une   campagne   d’affichage   pour   informer   les   résidents   de   l’organisation   de   cette  

animation,  nous  avons  tenu  celle-­‐ci  en  date  du  25  septembre  2019.    

Seules  deux  résidentes  y  ont  participé  ainsi  que  deux  travailleurs  sociaux.   Initialement  présentes  

pour  animer  le  jeu,  les  professionnelles  ont  finalement  opté  pour  jouer  également  au  même  titre  

que  les  participantes.    

Ce  rôle  d’actrice  et  non  seulement  d’animatrice  a  sans  doute  permis  à  toutes  les  participantes  de  

se  sentir  plus  détendues  et  d’être  dans  une  position  d’égal  à  égal  en  tant  qu’apprenante.  En  effet,  

les  questions  variées  et  parfois  complexes  ont  amené  des  échanges  entre  nous  toutes.    

Enfin,  le  suivi  de  la  feuille  budget  a  permis  de  voir  la  méthodologie  de  gestion  de  chacune,  ce  dans  

un  autre  cadre  que  l’accompagnement  social  individuel.  

 

   

Le  Conseil  de  concertation  et  le  comité  de  résidents  

 

L’article  L.  633-­‐1  du  code  de  la  construction  et  de  l’habitation  prévoit  qu’un  comité  de  résidents  

soit  constitué  et  un  conseil  de  concertation  mis  en  place  dans  toute  résidence  sociale.  Le  but  de  ce  

conseil  de  concertation  est  de  faciliter  l’organisation  du  dialogue  entre  les  résidents  et  le(s)  

gestionnaire(s)  de  la  structure.      

Le   conseil   de   concertation   doit   être   composé   de   représentants   du   gestionnaire  (l’AISH),   du  

propriétaire  (Logial-­‐OPH),  et  de  deux  représentants  des  résidents  élus  par  le  comité  de  résidents  

pour  une  durée  de  2  ans.  Depuis  l’ouverture  de  la  résidence  «  La  Parenthèse  »  aucun  résident  n’a  

souhaité  se  présenter.  Afin  de  pallier  à  cette  absence  de  conseil  de  concertation,  nous  organisons  

  47  

1  à  2   réunions  par  an  afin  d’échanger  avec   les   résidents  sur   l’organisation  de   la   résidence  et  de  

recueillir  leurs  souhaits  d’éventuelles  améliorations.  

En  2020,   il  est  prévu  que   la  chargée  de  gestion  de   la   résidence  participe  à  une   formation  sur   la  

thématique   de   la   concertation   et   de   la   participation   des   résidents.   Ainsi,   nous   aurons   une  

meilleure   connaissance   des   pratiques   des   autres   résidences   sociales   et   sans   doute   des   conseils  

pour  favoriser  la  mise  en  place  de  cette  instance.    

 

Des  moments  conviviaux  partagés  entre  l’équipe  et  les  résidents  

 

Au   cours   de   l’année  2019,   nous   avons   établi   un   calendrier   annuel   où  nous   proposons   plusieurs  

animations  et  actions  collectives  pour  créer  du  lien  social  entre  les  résidents.    

Aussi,  le  mercredi,  il  a  été  institué  des  permanences  liées  à  l’association  «  Cultures  du  cœur  »  qui  

propose   des   places   gratuites   pour   des   activités   culturelles.   Ces   permanences   permettent   aux  

familles  de  s’inscrire  à  des  activités  gratuites  et  nominatives  comme  par  exemple  pour  se  rendre  

au   théâtre,   cinéma   ou   la   piscine   dans   certaines   communes   de   l’Essonne   ou   des   départements  

limitrophes.  Elles  ont  également  permis  aux  familles  de  se  rencontrer,  de  sympathiser  et  certaines  

d’entre  elles  se  sont  rendues  ensemble  à  des  activités.  

Durant  toute  l’année  une  salle  d’activité  et  de  jeux  dont  l’aménagement  avait  été  réalisé  en  2018  

est  mise  à  disposition  des  enfants  et  des  adultes.  S’ils  le  souhaitent,  ils  peuvent  réserver  cette  salle  

pour  faire  des  goûters  d’anniversaire  ou  se  réunir.    

 

 

                                                         Salle  de  jeux  

 

  48  

Les  moments  forts  de  l’année  :  

Le  jeudi  13  juin  2019,  pour  la  première  fois,  nous  avons  organisé  une  fête  des  voisins.  Pour  ce  faire,  

le  service  convivialité  de  la  mairie  de  Massy  nous  a  fourni  du  matériel  (jeux  pour  enfants,  tables,  

chaises,  barbecue,  machine  barbe  à  papa).  Le  service  technique  a  apporté  son  soutien  logistique  

(barnums..).  Pour  l’évènement,  un  barbecue  a  donc  été  organisé  avec  les  familles  accueillies  à   la  

résidence  «  La  Parenthèse  »  et   les   locataires  de   l’immeuble  Logial  situé  derrière  chez  nous.  Tous  

les  voisins  étaient  conviés  et   invités  à  apporter  des  spécialités  culinaires  à  partager.  Certains  ont  

pu  s’exercer  à  la  confection  de  barbe  à  papa,  pour  le  plus  grand  plaisir  des  petits  et  des  grands  !  

 

Au   mois   d’octobre,   nous   avons   organisé   pour   les   enfants   quelques   activités   pour   fêter  

«  Halloween  ».  Les  enfants  de   la   résidence  sont  venus  déguisés  et  nous  ont  aidés  à  préparer  un  

gâteau.   Ensuite,   nous   les   avons   accompagnés   pour   frapper   aux   portes   des   résidents.   Certaines  

portes  d’entrée  étaient  décorées.  La  journée  s’est  terminée  par  des  jeux.    

 

                                           

 

  49  

Au  cours  du  mois  de  décembre,  les  enfants  sont  conviés  plusieurs  mercredis  après-­‐midi  pour  faire  

des   décorations.   Collage,   dessin,   découpage  et   confection  de  déguisements   étaient   aux   rendez-­‐

vous.   Le   jour   de   la   fête   de   Noël   à   l’AISH,   les   enfants   ont   chanté   une   chanson   avec   leur  

déguisement.  Ils  ont  pu  retrouver  le  Père  Noël  et  ouvrir  leur  cadeau  offert  par  l’AISH.  Nous  avons  

ainsi  passé  un  moment  convivial  et  chaleureux  avec  les  familles  hébergées.    

             

 

               

  50  

Les  actions  mises  en  œuvre  afin  de  palier  aux  difficultés  spécifiques  repérées  

 

La   mission   principale   de   notre   association   est   d’accompagner   les   familles   dans   leur   projet   de  

relogement.  Toutefois,  nous  avons  toujours  eu  à  cœur  de  les  soutenir  dans  tous  les  domaines  de  

leur  vie  et  ainsi  de  mener  de   fait  un  accompagnement  global.  Ainsi,  dans   la  continuité  de  notre  

réflexion  sur  les  questions  de  parentalité  et  d’accompagnement  éducatif  des  familles,  nous  avons  

davantage  orienté  les  familles  vers  les  différentes  maisons  de  quartier  existantes  sur  la  commune  

de  Massy   telles  que  Lino  Ventura  et   l’APMV.  Nous  avons  également  accompagné  physiquement  

certaines  familles  pour  leur  présenter  le  fonctionnement  de  ces  associations.    

Aussi,  comme  dit  plus  haut,  nous  avons  en  fin  d’année  2019  ouvert  des  permanences  «  cultures  du  

cœur  »  organisées  par  l’équipe  de  l’AISH  dans  la  salle  de  jeux  des  enfants.  Cet  accueil  mis  en  place  

les  1er  Mercredi  de  chaque  mois,  a  permis  de  faire  participer  les  familles  à  des  sorties  culturelles  

telles  que   le   cinéma,   le   théâtre,   la  piscine,   la   ferme…et  ce  gratuitement  ou  à  moindre  coût.   Les  

parents   viennent   accompagnés   de   leurs   enfants.   Ainsi,   pendant   que   les   parents   choisissent   les  

activités  avec  un  travailleur  social,  les  enfants  sont  libres  de  profiter  de  l’espace  aménagé  avec  les  

jouets  pour  eux.  Nous  terminons  bien  souvent  ces  après  midi  autour  d’un  gouter.    

La   culture   est   l’outil   choisi   par   l’AISH   pour   soutenir   le   lien   parent-­‐enfant,   toutefois   et   bien  

évidemment,   ayant   toujours   le   souci   de   créer   un   lien   social   entre   les   résidants   de   l’AISH   et   de  

permettre   l’accès   aux   richesses   culturelles   aux  plus   nombreux,   les   personnes   vivant   seules   sont  

également  conviées  à  participer  à  ces  moments  et  activités.    

En   ce   sens,   en   Juin   2019,   nous   avons   organisé   en   partenariat   avec   le   service   convivialité   de   la  

commune  de  Massy,  «  La  fête  des  voisins  ».    

Nous  avons  aussi  émis   l’idée  de   la  mise  en  œuvre  de  groupe  de  parole  à   l’intention  des  parents  

afin   de   permettre   l’émergence   de   la   mise   en   mots   des   difficultés   rencontrées   autour   de   la  

parentalité.   Cependant,   à   ce   jour,   cet   espace   n’a   pas   encore   été   développé.   Nous   sommes   en  

recherche   de   partenaire   compétent   pour   ce   faire.   Ce   projet   requiert   une   approche   fine   et  

complexe  de  la  part  des  professionnelles  et  nous  souhaitons  donc  y  réfléchir  en  collaboration  avec  

les  acteurs  spécialisés  dans  le  domaine  de  la  parentalité.      

   

  51  

Les  autres  actions  de  l’AISH  

 

Les  Commissions  locales  d’impayés  de  loyer  (CLIL)    

 

Dans  le  cadre  de  notre  partenariat  avec  la  ville  de  Massy,  nous  avons  poursuivi  notre  participation  

aux  CLIL    et  nous  avons  pu  assister  à  toutes  celles  organisées  cette  année,  soit  8  rencontres  avec  3    

bailleurs  (Les  Résidences  Yvelines  Essonne,  CDC  Habitat,  SEQENS).  

Les  CLIL  ont  pour  objectif  de  mobiliser  le  locataire  en  impayé  dans  la  reprise  du  paiement  de  son  

loyer  et  d’évaluer,  si  besoin,  un  plan  d’apurement  de  la  dette  ou  la  pertinence  d’un  

accompagnement  social.  Dans  l’idéal,  les  CLIL  interviennent  sur  des  impayés  de  loyers  le  plus  en  

amont  possible.  Il  arrive  toutefois  que  certains  ménages  aient  déjà  des  impayés  élevés.    

10  diagnostics  ont  pu  être  réalisés  auprès  de  ménages  :  

-­‐   3  ménages  n’ont  pas  pu  être  rencontrés  en  raison  de  leur  absence  aux  visites  à  domicile  

et  de  possibilité  de  rentrer  en  contact  avec  eux  ;  

-­‐   3  ménages  pour  lesquels  nous  avons  préconisé  un  ASLL,  dont  2  ont  été  sollicités  par  le  

bailleur  mais  refusés  par  le  FSL.  Concernant  le  3ème  nous  ne  savons  pas  si  le  bailleur  a  fait  

ou  non  la  demande  au  FSL  ;  

-­‐   1  ménage  pour  lequel  nous  avons  fait  une  orientation  vers  la  MDS  ;  

-­‐   1  ménage  a  refusé  le  diagnostic  en  nous  indiquant  qu’il  allait  pouvoir  solder  sa  dette  ;  

-­‐   2  ménages  pour  lesquels  une  mesure  d’ASLL  maintien  a  été  validée  par  le  FSL.  Ces  2  

ménages  étaient  toujours  accompagnés  fin  2019.  

En  2020,  il  est  prévu  que  nous  participions  également  aux  CLIL  de  la  ville  de  Longjumeau.  

 

La  Commission  de  Coordination  des  Actions  de  Prévention  des  Expulsions  locatives  

(CCAPEX)  

 

La   CCAPEX   est   une   instance   départementale   destinée   à   coordonner   et   à   piloter   la   stratégie   de  

prévention  des  expulsions.  En  vertu  de  la  loi  du  25  mars  2009,  les  départements  doivent  se  doter  

de  cette  instance.  Ses  pouvoirs  ont  été  renforcés  par  la  loi  ALUR  du  24  mars  2014  et  le  décret  du  

30  octobre  2015.  

La   CCAPEX   opérationnelle,   mise   en   place   en   2016   dans   le   département   de   l’Essonne,     est   co-­‐

présidée   par   l’Etat   et   le   Conseil   Départemental.   L’AISH   y   participe   depuis   sa   création.   Cette  

  52  

commission  réunit,  à   raison  de  3  demi-­‐journées  par  mois,  différents  acteurs   (Banque  de  France,  

Bailleurs,  MDS,  CAF,  ADIL,  FSL,  UDAF,  UME,  AIL…)  afin  de  rechercher,  en  concertation,  une  solution  

à  la  situation  tant  dans  l’intérêt  du  locataire  que  du  bailleur  (social  ou  privé).  Selon  les  statistiques  

de  la  DDCS,  les  saisines  proviennent  pour  44%  de  la  COMED,  37%  des  sous-­‐préfectures,  11%  des  

MDS,  5%  des  bailleurs  et  3%  de  l’UDAF    

Il  arrive  que  certaines  situations  présentées  en  CCAPEX  ne  soient  connues  d’aucun  service  et  que  

les  membres  de  la  CCAPEX  disposent  donc  de  très  peu  d’éléments  concernant  la  famille.  

Dans  certains  cas,    la  CCAPEX  peut  solliciter  un  diagnostic  ASLL  maintien  auprès  du  FSL  afin  qu’un  

état   des   lieux   précis   de   la   situation   soit   réalisé.   A   l’issue   de   ce   diagnostic,   une  mesure   d’ASLL  

maintien  peut  être  préconisée  si  nécessaire.  En  2019,  12  ménages  ont  fait  l’objet  d’une  orientation  

vers  l’AISH  dans  ce  cadre,  soit  le  double  en  comparaison  à  2018.    Seul  un  ménage  n’a  pas  pu  être  

rencontré  (absence  aux  rdv  proposés  en  visite  à  domicile  et  au  bureau,  aucune  suite  donnée  à  nos  

courriers  de  relance).  Un  autre  ménage  a  pu  lui  être  rencontré  mais  nous  avons  évalué  que  la  mise  

en  œuvre   d’une  mesure   d’ASLL   n’était   pas   justifiée.   En   effet,   il   avait   repris   le   paiement   de   son  

loyer  depuis  près  d’un  an,  respectait  le  plan  et  bénéficiait  du  soutien  de  ses  enfants.  Les  10  autres  

ménages  ont  pu  bénéficier  d’une  mesure  d’ASLL  maintien  et  ont  su  se  saisir  de  l’aide  proposée.  Ils  

étaient   tous   locataires   dans   le   parc   social.   Les   dettes   locatives   en   début   d’accompagnement  

étaient  comprises  entre  4853€  et  27054€  et  pour  8  d’entre  eux   le  concours  de  la  force  publique  

avait  été  sollicité  par  le  bailleur.    Parmi  ces  10  ménages,  l’accompagnement  de  2  ménages  a  pris  

fin   au   31/12/19   suite   à   l’atteinte   des   objectifs.   La  mesure   d’ASLL  maintien   se   poursuit   en   2020  

pour   les  8  autres  ménages.  Par  ailleurs,  2  autres  ménages,  qui  nous  avaient  été  orientés  suite  à  

une  présentation  de  leur  situation  en  CCAPEX  en  2018,  sont  toujours  accompagnés  par  l’AISH.          

 

Exemple  de  situation  :    Madame  D.  a  été  orientée  vers  notre  association  suite  à  l’étude  de  sa  situation  par  la  CCAPEX.  Le  FSL  a  été  saisi  pour  une  demande  de  diagnostic  d’une  mesure  d’ASLL  maintien.      Le  diagnostic  a  été  réalisé  au  mois  de  février  2019.  Madame  est  accompagnée  depuis  mars  2019.    Madame  D.  réside  sur  la  commune  des  Ulis  depuis  de  nombreuses  années,  au  sein  d’un  logement  de  type  T4,  loué  par  le  bailleur  «  LOGIREP  ».  A  ce-­‐jour,  madame  ne  vit  plus  qu’avec  son  fils  cadet,  âgé  de  15  ans.      Sur  le  plan  professionnel,  suite  à  une  fin  de  contrat  et  à  des  problèmes  de  santé,  madame  n’a  pas  travaillé  pendant  plus  d’un  an  et  percevait  l’ARE,  soit  940€  par  mois  environ.    Au  mois  de  juin  2019,  madame  a  passé  des  tests  de  recrutement  au  sein  du  conseil  régional,  pour  exercer  comme  employée  de   restauration   collective.   Elle   a   été   reçue  et   est   embauchée  depuis   septembre  2019,  comme  agent  titulaire.  Elle  perçoit  un  salaire  de  1264  €/mois.  Madame  ouvre  droit  à   la  prime  d’activité  depuis  décembre  2019,  d’un  montant  mensuel  de  120€.    

  53  

 Les   difficultés   locatives   de   la   famille   ont   commencé   en   2012.   Madame   est   restée   plusieurs   mois   sans  ressources   le   temps  de   l’ouverture  de   ses  droits  au  Pôle  Emploi.  Un  Protocole  de  Cohésion  Sociale  a  été  signé  en  février  2015,  mais  celui-­‐ci  n’a  pu  être  respecté  par  madame  suite  à  une  baisse  de  ses  ressources.  Sur   le  plan   locatif,   le   loyer,  auparavant  d’un  montant  de  854,29€,  est  depuis  novembre  d’un  montant  de  726,70€   (le   loyer   a   diminué   suite   à   une   régularisation   de   charges).   Au   30/03/2020,   la   dette   est   d’un  montant   de   11600€.   Au   début   de   la   mesure,   elle   était   de   6540€.   En   effet,   les   APL   de   madame   sont  suspendues  depuis  Janvier  2016  et  le  bailleur  de  madame  refuse  la  signature  d’un  nouveau  PCS  (Protocole  de  Cohésion  Sociale),  malgré  la  possibilité  d’un  rappel  APL.  Madame  ne  pouvant  s’acquitter  de  la  totalité  du  loyer,  la  dette  augmente  chaque  mois.    Il  a  été  convenu  avec  madame  qu’elle  règle  au  minimum  415€/mois,  soit  environ  30%  de  ses  ressources.      Concernant   la   procédure   d’expulsion,   le   commandement   de   quitter   les   lieux   a   été   sollicité   en   2018.   Le  bailleur   a   également   déposé   un   recours   au   Tribunal   Administratif   de   Versailles,   qui   a   donné   lieu,   le  02/10/2018,  à  une  condamnation  de  l’Etat  à  régler  au  bailleur  la  somme  de  8658€.    Un  dossier  de  surendettement  a  été  déposé  et  orienté  vers  une  PRP  le  28/08/2018.  Toutefois,  celui-­‐ci  a  été  contesté  par  le  bailleur.  Le  jugement,  rendu  le  20  mai  2019,  reçoit  le  recours  formé  par  le  bailleur,  annule  la  procédure  de  rétablissement  personnel  et  renvoie  le  dossier  de  madame  à  la  commission  de  la  Banque  de  France.    La  Banque  de  France  a  statué,  le  31  décembre  2019,  sur  la  mise  en  place  d’un  moratoire  pour  24  mois  (=  gel  des  dettes).    Afin  de  travailler  autour  du  relogement  de  madame  dans  un  logement  adapté  à  sa  situation  financière  et  familiale,  une  demande  de  logement  social  a  été  déposée  le  06/03/2019.      Un   recours   DALO   a   été   envoyé   au  mois   de   juillet   2019.   La   COMED,   en   date   du   25/09/2019,   a   rejeté   le  recours   de   madame   au   motif   que   la   DLS   n’avait   pas   suffisamment   d’ancienneté.   Toutefois,   le   bureau  d’accès  au  logement  de  la  DDCS  a  été  informé  de  la  situation  de  madame.      Le  fils  ainé  de  madame  ayant  quitté  le  logement  au  mois  de  février  2020,  madame  entre  dorénavant  dans  les   plafonds   de   l’ACD.   La   demande   de   logement   social   a   été   actualisée   et   un   dossier   de   demande   de  labellisation  ACD91  envoyé  en  avril  2020.      Une  proposition  d’un  logement  de  type  T3,  sur  la  commune  des  Ulis  a  été  faite  à  madame  le  05/12/2019.  Le  dossier  de  madame  a  été  présenté  en  CAL  et  refusé  pour  le  motif  suivant  :  attribué  à  un  autre  candidat.  La  candidature  de  Mme  était  positionnée  en  rang  2  parmi  les  3  candidatures  proposées  pour  ce  logement.    A   ce-­‐jour,   madame   reste   dans   la   crainte   d’une   éventuelle   expulsion,   et   dans   l’attente   d’une   nouvelle  proposition  de  logement  adaptée  à  sa  composition  familiale  et  à  ses  ressources,  lui  permettant  de  stabiliser  sa  situation.    La  mesure  d’ASLL  se  poursuit.  Madame  indique  que  cet  accompagnement    lui  permet  de  se  sentir  soutenue  dans  ses  démarches  et  de  ne  pas   lâcher  prise.  Cependant,  on  constate  combien  il  est  difficile  de  mener  à  bien   le  travail  engagé  lorsque  le  bailleur  refuse  toute  négociation.  Nous  prospectons  auprès  de  nouveaux  bailleurs  afin  que  madame  obtienne  une  nouvelle  proposition  de  logement.      

La  Commission  de  Médiation  DALO  (COMED)  et  le  comité  de  veille  DALO  

Comme  les  années  passées,  l’AISH  est  membre  de  la  COMED  et  y  est  l’une  des  représentantes  des  

associations  d’insertion  par  le  logement.  Outre  son  objectif  premier  qui  consiste  à  déclarer  ou  non  

  54  

la  situation  d’un  requérant  comme  prioritaire  et  urgente  pour  un  relogement,  cette  commission  

peut  également  faire  le  lien  avec  la  CCAPEX  lorsqu’un  recours  est  déposé  au  motif  de  la  menace  

d’expulsion  pour  impayés  locatifs.  

 

Depuis  2013,  un  collectif  d’associations  essonniennes  œuvrant  pour  le  droit  au  logement  se  réunit  

afin  de  veiller  à  ce  que  la  mise  en  œuvre  du  droit  au  logement  opposable  garantisse,  de  manière  

effective  pour  les  personnes  les  plus  fragilisées,  l’accès  au  logement.  Ce  comité  de  veille  est  un  lieu  

d’échange,   de   concertation,   et   permet   de   relayer   les   éventuels   dysfonctionnements   repérés  

auprès  du  Comité  national  de  suivi  de  la  loi  «  DALO  »  et  de  la  COMED.    

En  décembre  2019,  le  «  Comité  de  Veille  DALO  »  a  adressé  un  courrier  au  Président  de  la  COMED  

en  vue  de  lui  faire  part  de  son  constat  sur  une  évolution  restrictive  des  pratiques  de  la  COMED  de  

l’Essonne,  notamment  concernant  :  

-­‐   L’inscription  au  SIAO  comme  démarche  obligatoire  au  recours  DAHO  ;  

-­‐   Le  délai  d’ancienneté  de  la  Demande  de  Logement  Social  (auparavant  6  mois  acté  par  le  

Club  juridique)  ;  

-­‐   Reconnaissance   PU   refusée   pour   ressources   jugées   suffisantes   pour   se   reloger   par   ses  

propres  moyens.  

Suite   à   ce   courrier,   une   réunion   s’est   tenue   le   30   janvier   2020   en   présence   des   membres  

associatifs   ainsi   que   du   Président   de   la   COMED   et   de   deux   représentantes   de   la   DDCS   afin  

d’échanger  autour  de  ces  questionnements.  

 

Le  Réseau  Essonnien  d’Accompagnement  pour  le  Logement  (REAL)  

L’AISH   est   membre   du   REAL,   créé   en   2017,   qui   «  rassemble   les   structures   et   établissements  

Essonniens  qui  partagent  des  valeurs  communes  dans  le  champ  des  solidarités,  de  l’insertion  et  de  

l’accompagnement   social   afin   de   construire   des   convergences   fortes   en   matière  

d’accompagnement   par   le   logement  .     Ce   réseau,   s’appuyant   sur   une   charte,   s’inscrit   dans   un  

maillage  territorial.  Il  analyse  et  prend  position  sur  les  besoins  et  les  réponses  politiques  en  matière  

de  logement.    

Il  permet  la  circulation  de  l’information,  la  concertation  et  encourage  la  coopération  au  sein  de  ses  

membres  :   appel   à   projets,   développement   de   projets,   partenariats   opérationnels,  mutualisation  

des  compétences,  identification  des  besoins  en  formation  ».  

  55  

Le   réseau   permet   également   des   échanges   autour   de   l’actualité   -­‐   logement   et   propose   de  

mutualiser   les   informations   concernant   des   difficultés   que  peuvent   rencontrer   les   structures   en  

matière  de  relogement.  

Le  travail  engagé  en  2018  sur  la  réalisation  d’une  grille  d’indicateurs  communs  sur  le  relogement  

dans  nos   établissements     s’est   poursuivi.   A   l’issue  de   l’analyse  des   indicateurs   remontés   par   les  

structures   participantes,   ayant   pour   objectif   de   rendre   lisible   le   travail   d’accompagnement   des  

ménages  et   les   réalités  de   terrain  concernant   le   relogement,  une   rencontre  a  été  proposée  à   la  

DDCS   pour   présenter   les   constats   et   proposer   la   création   d’un   observatoire   du   relogement   en  

Essonne.  

Le  REAL  propose  également  d’organiser  des   rencontres   thématiques  en  2020.  Deux   thèmes  ont  

été  retenus  :    

-­‐   Une  rencontre  avec  Action  Logement  autour  de  la  mission  Fluidité  et  la  garantie  Visale,  

qui  remplace  le  dispositif  Locapass  

-­‐   Une  rencontre  avec  la  FAPIL  autour  de  la  notion  de  «  prêt  au  relogement  »  

L’accueil  des  stagiaires    

L’équipe  de  l’AISH  a  toujours  la  volonté  d’accueillir  des  stagiaires.  En  effet,  l’accueil  d’un  stagiaire,  

au-­‐delà   de   soutenir   les   futurs   professionnels   en   formation   et   de   favoriser   la   transmission   des  

savoirs,  permet  un  échange,  un   regard  neuf   sur   les  pratiques,   sur   l’institution,  une   transmission  

réciproque  donc,  tant  pour  le  stagiaire  que  pour  les  professionnels.    

L‘équipe  étant  pluridisciplinaire,  cela  permet  une  pluralité  des  regards,  riches  pour  l’institution.    

Cette  année,  l’AISH  a  accueilli  2  stagiaires  :    

-­‐   Déborah,  de  novembre  2018  à  avril  2019,  qui  préparait  son  diplôme  d’Etat  de  CESF.  Son  

travail   de   stagiaire   a   été   évoqué   dans   le   rapport   d’activité   2018   …   et   elle   a   été  

embauchée  par  l’AISH  comme  gestionnaire  de  La  Parenthèse  après  le  départ  d’Aude.  

-­‐   Fatoumata,   d’octobre   2019   à   avril   2020,   une   stagiaire   Assistante   de   Service   Social   de  

3ème  année.  Etudiante  à  la  l’école  de  la  CRAMIF  dans  le  XIXème  arrondissement  de  Paris,  

elle   a   pu   passer   ces   6  mois   de   formation   sur   le   terrain   en   vue   de   valider   son   stage   à  

dominante  ISIC  (Intervention  Sociale  d’Intérêt  Collectif).    

  56  

L’accueil   de   Fatoumata,   cette   année,   a   été   plus   que   pour   les   autres   stagiaires,   un   moment  

particulier.  

Sans  vouloir  nous  féliciter  de  faire  naître  des  vocations  dans  le  domaine  social,  cet  accueil  prenait  

tout   son   sens   dans   notre   travail   de   fond.   En   effet,   il   y   a   plusieurs   années,   Fatoumata   avait   été  

accompagnée   dans   le   cadre   d’une   mesure   d’ASLL   maintien   puis   accueillie   au   sein   de   notre  

dispositif  d’hébergement  en  logement  temporaire  diffus.  Un  travail  avait  été  réalisé  avec  elle  pour  

l’aider   à   résoudre   ses   difficultés   socioéconomiques   et   pour   se   reloger.   Cela   a,   semble-­‐t-­‐il,   fait  

naître  chez  elle  l’envie  de  venir  également  en  aide  aux  gens  et  a  davantage  attiré  son  attention  sur  

la  profession  d’assistante  de  service  social.      

La  présence  de  cette  stagiaire  a  enrichi  d’un  regard  neuf  et  différent  l’équipe  de  l’AISH.    

Pendant   son   stage,   Fatoumata   a   pu   reprendre   le   travail   qui   avait   déjà   été  mené   en   2018   pour  

réaliser   les   différentes   actions   collectives   portant   sur   plusieurs   thématiques   à   destination   des  

résidents.  

Ainsi,  tout  le  programme  d’actions  collectives  de  l’année  2019-­‐2020  a  pu  être  réorganisé  par  notre  

stagiaire  en  prenant  appui  sur  le  diagnostic  mené  par  Déborah  auprès  de  résidents  en  2018,  dont  

l’objectif  était  de  déterminer  leurs  souhaits  sur  des  thèmes  qu’ils  souhaitaient  aborder  en  atelier.  

Ce   programme   s’est   voulu   à   la   fois   ludique,   interactif,   favorisant   l’échange   et   la   pratique   sur  

certaines   thématiques   pour   mobiliser   le   plus   de   monde   au   sein   de   la   résidence   mais   plus  

largement  aussi  au  niveau  de   tout   le  public  accompagné  par   l’AISH  en  recherche  d’un   logement  

pérenne.    

En   2019,   le   programme   a   débuté   par   l’atelier   autour   du   jeu   «  question   d’argent  »,     et   d’autres  

ateliers  ont  été  prévus  pour  l’année  2020,  tels  que  par  exemple  :  

•   Embellir  son  logement  

•   Préparer  l’entrée  dans  son  logement  

•   Fabriquer  ses  produits  ménagers  

•   Logement  rêvé,  logement  réel  

Et  d’autres  encore  …  

 

 

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Glossaire  

ACD     Accord  collectif  Départemental  

ADIL     Association  Départementale  pour  l’Information  sur  le  Logement  

AIL       Association  d’Insertion  par  le  Logement  

AL     Allocation  Logement  

ALUR     Accès  au  Logement  et  un  Urbanisme  Rénové  

ASLL       Accompagnement  Social  Lié  au  Logement  

APL     Aide  Personnalisée  au  Logement  

AVDL     Accompagnement  Vers  et  Dans  le  Logement  

BAL     Bureau  d’Accès  Logement  

CAF     Caisse  d’Allocation  Familiale  

CADA     Centre  d’Accueil  des  Demandeurs  d’Asile  

CAL     Commission  d’Attribution  Logement  

CAPS     Communauté  d’Agglomération  Paris  Saclay  

CCAS     Centre  Communal  d’Action  Sociale  

CCAPEX   Commission  de  Coordination  des  Actions  de  Préventions  des  Expulsions  Locatives    

CLSM     Conseil  Local  de  Santé  Mentale  

DDCS       Direction  Départementale  de  la  Cohésion  Sociale  

DRIHL       Direction  Régionale  et  Interdépartementale  de  l’Hébergement  et  du  Logement    

DALO     Droit  Au  Logement  Opposable  

DLS       Demande  de  Logement  Social  

FSL       Fond  de  Solidarité  Logement  

MDS     Maison  des  Solidarités  

PDALHPD   Plan  Départemental  d’Action  pour  le  Logement  et  l’Hébergement  des  Personnes  

Défavorisées  

SIAO   Service  Intégré  d’Accueil  et  d’Orientation  

SNE   Système  National  d’Enregistrement    

SYPLO   SYstème  Priorité  LOgement  

RSA   Revenu  de  Solidarité  Active  

 

 

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RAPPORT  FINANCIER  DU  TRESORIER  POUR  2019  

Les   produits   de   l’exercice   se   sont   élevés   à   735   279   €  et   les   charges   à   655   221   €,   en   augmentation,  respectivement  de  28  924  €  et  27  992  €,  dégageant  un  excédent  de      80  058  €  contre  79  127  €  en  2018.  

Le  Bilan,  en  augmentation  de  82  065  €,  atteint  680  977  €.      

I  –  COMPTE  DE  RESULTAT      

Des   comptes   arrêtés,   regroupés   selon   les   activités   de   l’association,   se   dégagent   les   faits   marquants  suivants  :  

 

POSTES   2019   2018   VARIAT.  

               PRODUITS  DE  FONCTIONNEMENT   695  831   667  610   28  221  

               

Prestations     632  948   573  267   59  681  

Logts  APL  et  ALT  Résidence  "La  Parenthèse"   156  466   161  128   -­‐4  662  Logts  ALT  diffus   49  924   50  423   -­‐499  

Logts  Baux  glissants   9  124   3  030   6  094  

FSL  -­‐  AGLI   14  000   14  000   0  

FSL  -­‐  ASLL   254  180   195  320   58  860  

FNAVDL  CTE  JEUNESSE   88  894   78  466   10  428  

AVDL  Hors  Dalo   42  000   42  000   0  

CCAS  LONGJUMEAU,  PALAISEAU,  CHILLY  MAZARIN   18  360   28  900   -­‐10  540  

Subventions  d'Exploitation   50  800   71  860   -­‐21  060  

PARIS  SACLAY   8  000   9  000   -­‐1  000  

VILLE  de  MASSY   26  500   46  560   -­‐20  060  

VILLES    LONGJUMEAU,  PALAISEAU,  CHILLY  MAZARIN   4  100   4  100   0  Subv  Aide  à  la  Gestion  Locative  Sociale   12  200   12  200   0  

Adhésions  et  Produits  divers   164   117   47  

Reprises  de  provisions  et  Transferts  de  charges   11  919   22  366   -­‐10  447  

Reprises  de  provisions/Travaux   9  500   12  889   -­‐3  389  

Reprises  de  provisions  pour  Risques  &  Créances   2  419   1  144   1  275  

Transferts  de  charges       8  333   -­‐8  333    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  59  

CHARGES  DE  FONCTIONNEMENT   618  660   590  347   28  314  

               

Loyers  et  charges  Logts  Baux  glissants   9  170   5  189   3  981  Loyers  &  charges  Logts  Temporaires  diffus   45  058   45  579   -­‐521  Loyers  &  charges  logements  Résidence     87  217   87  949   -­‐732  Entr.,  Nett.,  Travx,  Maint.  Logts  Résid     23  617   20  913   2  704  Loyers,  Charges,  Entr,  Travaux  Logts  Résidence     110  834   108  862   1  972  Loyers  &  charges  Bureaux  &  Parkings   14  881   12  909   1  972  Dépenses    entretien,  travaux,  Maint.  Bureaux   3  290   3  593   -­‐303  Loyers,  Charges,  Entr,  Travaux  Bureaux   18  171   16  502   1  669  Frais  d'administration  &  fonctionnement   50  686   50  130   556  

Formation   9  974   5  021   4  953  Rémunérations,  charges  sociales  et  Taxes/Salaires     359  134   330  250   28  884  Frais  salariaux  totaux   369  108   335  271   33  837  

Amortissements   7  001   7  027   -­‐26  

Provisions  &  Autres  Charges   8  631   21  785   -­‐13  154  Pour  Risques  et  Travaux   5  963   13  990   -­‐8  027  Pour  Loyers  lissés   1  802   4  521   -­‐2  719  Pour  Créances  loyers  impayés   0   2  626   -­‐2  626  Autres  charges   866   648   218  

               

RESULTAT  COURANT  NON  FINANCIER   77  171   77  264   -­‐93  

               

RESULTAT  FINANCIER   4  139   3  048   1  091                  

Produits  exceptionnels   309   697   -­‐388  Charges  exceptionnelles   36  065   1  578   34  487  Impôts   496   304   192  Engagements  réalisés   35  000   35  000   0  Engagements  à  réaliser   0   35  000   -­‐35  000  

       TOTAL  DES  PRODUITS   735  279   706  356   28  924  

TOTAL  DES  CHARGES   655  221   627  229   27  992  

RESULTAT   80  058   79  127   931    

Sur  les  charges  de  fonctionnement  618  660  €,  en  hausse  de  28  314  €  :  

•   Les  loyers  et  charges  des  logements  en  baux  glissants  sont  en  hausse  de  3  981  €.  •   Les  loyers  et  charges  des  logements  temporaires  en  diffus  sont  stables.  •   Les   loyers,   charges,   dépenses   d’entretien   et   travaux   de   maintenance   de   la   Résidence   de   110   834   €  

enregistrent  une  légère  hausse  de  1  972  €.  •   Le  coût  des  bureaux  de  l’association  (loyers,  charges,  entretien,  travaux)  se  montent  à  18  171  €,  en  hausse  de  

1  669  €.  •   Les  frais  d’administration  et  de  fonctionnement,  50  686  €  sont  en  légère  hausse.  •   Les  Frais  salariaux  totaux  (taxes  sur  salaires  incluses)  s’élèvent  à  369  108  €,  en  hausse  de  33  837  €.  

Cette  augmentation  s’explique  notamment  par  :  -   un  effectif  de  9  salariées  contre  une  moyenne  de  8,5  en  2018,  -   des  frais  de  formation,  -   l’accueil  de  stagiaires  indemnisées  sur  l’année,  -   la  mise  en  place  de  nouveaux  avantages  sociaux  (primes,  forfait  transport,  prise  en  charge  de  la  

Mutuelle),  •   Les  amortissements,  sont  stables  à  7  001  €,  •   Les  provisions  et  autres  charges,  en  diminution  de  13  154  €,  sont  de  8  631  €.  

  60  

Le  résultat  courant,  77  171  €,  est  quasiment  identique  à  celui  de  2018  (en  baisse  de  93  €).  

Les  engagements  réalisés  sur  fonds  dédiés,  35  000  €  sont  compensés  par  un  montant  de  charges  exceptionnelles  de  36  065   €,   correspondant   au   solde   des   fonds   dédiés   de   l’AVDL   hors   DALO   devant   être   restitué   en   l’absence   de  prestations  correspondantes.  

II  –  BILAN    

POSTES   31/12/19   31/12/18   Variations  

TOTAL  PASSIF   680  977   598  912   82  065  

TOTAL  FONDS  ASSOCIATIFS   448  038   368  116   79  922  

Fonds  Propres   448  038   367  980   80  058  

Fonds  associatifs   367  980   288  853   79  127  

Résultat  de  l'exercice   80  058   79  127   931  

Subventions  d'investissements   0   136   -­‐136  

PROVISIONS   91  872   93  779   -­‐1  907  

Provisions  pour  risques   10  165   10  338   -­‐173  

Provisions  pour  Charges   81  707   83  441   -­‐1  734  

Provisions  IFC   10  955   10  891   64  

Autres  provisions  pour  charges   10  000   13  600   -­‐3  600  

Provisions  pour  loyers  lissés   60  752   58  950   1  802  

FONDS  DEDIES  /subv  perçues  par  avance   0   35  000   -­‐35  000  

DETTES   141  068   102  016   39  052  

Dont  :  Taxe  sur  salaires   3  896   1  407   2  489  

Dont  :  Subvention  à  reverser  (Fonds  dédiés)   36  065   0   36  065  

TOTAL  ACTIF   680  977   598  912   82  065  

IMMOBILISATIONS  NETTES   29  426   36  865   -­‐7  439  

Amortissements  déduits   25  561   18  560   7  001  

ACTIF  CIRCULANT   651  551   562  047   89  504  

Créances   138  133   96  174   41  959  

Sur  résidents  et  clients   10  797   22  593   -­‐11  796  

Sur  Fournisseurs   1  203   2  571   -­‐1  368  

Prestations  à  recevoir   125  786   71  010   54  776  

CCAS  Chilly  Mazarin   6  120   0   6  120  

FSL  -­‐  AGLI  solde   7  000   7  000   0  

FSL  -­‐  ASLL  Solde     83  748   45  520   38  228  

FNAVDL  Cté  Jeunesse  Solde   28  918   18  490   10  428  

Autres  Chèques  Energie   347       347  

Parts  sociales  Crédit  Coop   293  227   289  933   3  294  

Trésorerie  disponible   217  862   175  486   42  376  

Charges  constatées  d'avance   2  329   453   1  876  

               

FONDS  DE  ROULEMENT    =    Actif  circulant  moins  Dettes                                                                                 510  484   460  030   50  454  

Ratio  Fonds  de  Roulement/  Charges  de  Fonctionnement   82,51%   77,93%   4,59%  

Fonds   de   Roulement   en   nb   de   mois   de   charges   de  Fonctionnement     9,90   9,35   0,55  

  61  

A)  LE  PASSIF    

 

•   Les  fonds  associatifs    de  448  038  €,  augmentent  de  79  922  €.    

•   Les  provisions  91  872  €,  sont  principalement  composées  des  provisions  pour  lissage  des  loyers  (60  752  €),  

 •   Les  fonds  dédiés  sont  ramenés  à  zéro,  

 

•   Les  dettes  sont  de  141  068  €.  L’augmentation  de  39  052  €  correspond  notamment  aux  fonds  dédiés  à  rembourser  (36  065  €)  et  à  la  taxe  sur  salaires  à  régler  sur  l’exercice  2020.  

   

B)  L’ACTIF  

 

•   Les  Immobilisations  sont  de  29  426  €,  nets  des  amortissements  effectués  de  25  561  €.    

•   L’actif  circulant,  d’un  montant  de  651  551  €,  en  hausse  de  89  509  €,  est  constitué  de  :     -­‐     de   créances   résidents   et   clients   :   138   133   €   dont   125  786   €   constituent   les   soldes   des  financements  2019  perçus  début  2020,  

-­‐    de  sommes  placées  en  parts  sociales  du  Crédit  Coopératif  :  289  227  €,    

-­‐    des  disponibilités  de  trésorerie,  Livret  A  et  compte  courant  :  217  862  €  (+  42  376  €),  

-­‐    de  charges  constatées  d’avances  :    2  329  €.  

 

En  synthèse  de  ces  comptes,  le  fonds  de  roulement  qui  était  de  460  030  €  fin  2018,  atteint  510  484  €  au  31  décembre  2018  €  et  représente  près  de  10  mois  des  charges  de  fonctionnement.  

Cette   situation   confortable   devrait   permettre   de   faire   face   aux   aléas   des   financements   évoqués   par   le  Président  dans  son  rapport  moral.  

 

 

Le  trésorier  

Jean-­‐Louis  BONHOMMET