ACADEMIE DE NANCY-METZ

GROUPE DE PILOTAGE

Éducation Prioritaire – Réussite Éducative

MERCREDI 28 mars 2007

Journée des RAR du 16 janvier 2007

Le Ministre présente un bilan intermédiaire

4 mots-clefs

• Ciblage: en finir avec le saupoudrage• Responsabilisation: donner de l’autonomie• Innovation: libérer, stimuler et favoriser le partenariat• Ambition: ne pas ignorer le haut niveau

5 axes de travail:

• Maîtrise des savoirs fondamentaux• Apprentissage d’un comportement responsable• Innovation• Domaine d’excellence• Ouverture sur l’entreprise

La contribution de l'éducation prioritaire à l'égalité des chances des élèves

rapport conjoint IGEN-IGAENR, octobre 2006

Éléments de conclusion

Des atouts réels: approche globale de l’éducation; inscription de la dimension scolaire dans un contexte plus large; vecteur d’innovation;

Des effets incertains: effets positifs contrebalancés par des phénomènes de stigmatisation et d’évitement; des résultats insuffisants en matière d’orientation des élèves au-delà du collège;

La nécessité d’une analyse multifactorielle: moyens supplémentaires dispersés; insuffisance des programmes de travail; 25 ans de mutations considérables;débat réussite scolaire/paix sociale;

Une politique à forte légitimité: égalité des chances au cœur des politiques publiques; loi d’orientation, loi de cohésion sociale, cadre de référence internationaux;

La poursuite nécessite des infléchissements: • Cibler l’éducation prioritaire sur des territoires limités et autorisés à sortir de la règle commune, tout en gardant le même niveau d’exigence;

• Veiller à identifier les insuffisances et les dérives;

• Autonomie et articulation avec les autres politiques (ville, culture , jeunesse);

• Ni débats théoriques, ni routine: une volonté d’adaptations permanentes appuyée sur un dispositif de suivi (cf. RAR);

Quelques conseils complémentaires pour relancer la politique de l’éducation prioritaire :

Réfléchir ensemble

Mettre en place des mesures simples et efficaces

Privilégier la continuité de l’action

Veiller à la qualité des pratiques ordinaires

Évaluer à bon escient

Favoriser une bonne transmission des informations

Parler positivement des enfants en difficulté

ORDRE DU JOUR

Bilan de la visite des IG dans les RAR

Suivi du tableau de bord académique

Accompagnement des personnels en RAR

Géographie de l’éducation prioritaire

CUCS

Perspectives

Appréciation d’ensemble sur Appréciation d’ensemble sur la mise en place des réseaux la mise en place des réseaux

« ambition réussite » dans « ambition réussite » dans l’académie de Nancy-Metzl’académie de Nancy-Metz

IGEN –IGAENR Février 2007

MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUEMISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE

Utilisation des moyens humains supplémentaires A) assistants pédagogiques vigilance quant à la définition de leur rôle

B) professeurs référents

Lettres de mission organisées autour de 2 tâches essentielles: - encadrement – « tutorat naturel »- des assistants pédagogiques (EDT, conditions d’intervention, lien avec enseignants) - aide aux élèves en difficulté

Positionnement variable selon origine 1er/2nd degré

Relations pouvant encore être développées avec professeurs coordonnateurs des disciplines et professeurs principaux

MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUEMISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE

Incidence des moyens humains supplémentaires affectés aux RAR

- les efforts d’intégration des professeurs référents et des assistants pédagogiques ont contraint les équipes à réfléchir sur leur pédagogie

- ambiguïté encore du rôle des assistants pédagogiques, dans l’aide aux devoirs en particulier? - effets pervers liés à la multiplicité des référents adultes pour l’élève en difficulté - formation

SUIVI DES RESEAUXSUIVI DES RESEAUX

les IEN CCPD

- un enjeu incontournable pour le succès des RAR : situation de « parité » équilibrée entre Principal du collège et IEN de la circonscription

- attention particulière à porter au croisement de l’action des enseignants des écoles et des AP et de celle des personnels des RASED

les IA-IPR

- les IA-IPR référents: des choix de fonctionnement jusqu’alors différents; observation d’une montée en charge progressive

- les IA-IPR de l’académie: deux domaines privilégiés: maîtrise de la langue et mathématiques (actions d’accompagnement par 2 chargés de mission)

SUIVI DES RESEAUXSUIVI DES RESEAUX

Implication souhaitable

- des IEN ET/EG

- des IEN-IIO et directeurs de CIO :

expertise technique pour la lecture et l’interprétation des

différents indicateurs disponibles

SUIVI DES PARTENARIATSSUIVI DES PARTENARIATS

Suivi du plan Borloo - articulation avec les dispositifs de réussite

éducative

- concordance des territoires (CUCS)

Implication des collectivités locales

Relation avec les parents - un enjeu déterminant, notamment pour la

mise en œuvre des PPRE

DIAGNOSTIC ET EVALUATIONDIAGNOSTIC ET EVALUATION

Fabrication de tableaux de bord

Du recueil des données aux interrogations partagées que suscite leur mise en perspective

Nécessité d’une appropriation réelle par les équipes des indicateurs les plus stratégiques, de manière à s’engager dans le sens d’une réduction dûment chiffrée (objectifs pour 2010) des écarts avec la moyenne académique

DES RESEAUX « EN PLACE », DES RESEAUX « EN PLACE », EFFECTIVEMENTEFFECTIVEMENT

Une impression qui ne peut être formulée, à ce stade, qu’avec prudence

Toutefois, la période incontournable du « rodage » nécessaire est sans doute, globalement, désormais passée:

- les documents à élaborer l’ont été - les comités exécutifs sont installés - les personnels supplémentaires cherchent à se rendre réellement utiles au service des élèves

3 QUESTIONS 3 QUESTIONS renvoyant aux 3 mots forts de la nouvelle renvoyant aux 3 mots forts de la nouvelle

approche de l’éducation prioritaireapproche de l’éducation prioritaire

Des réseaux associant des écoles primaires et un collège?

Ambition: quel impact sur la gestion de l’ambition scolaire?

Une réussite: ou plutôt quelles conditions pour la réussite?

DES RESEAUX?DES RESEAUX?

Oui, si l’on considère les éléments suivants

Les professeurs référents et les AP:

trait d’union entre l’école et le collège

Le socle commun: favorise une

approche « réseau »prenant en compte l’ensemble

de la scolarité obligatoire

Le Principal et l’IEN:une action concertée

Le comité exécutif:une vraie structure de travail

LA GESTION DE L’AMBITION SCOLAIRELA GESTION DE L’AMBITION SCOLAIRE

L’approche « réseau » et la signature d’un contrat semblent induire:

- une rupture par rapport à un certain fatalisme ambiant

- une dynamique nouvelle, certes fragile et donc à conforter

• Nécessité pour les acteurs des RAR de se projeter au-delà du parcours scolaire des élèves en collège: élargir le champ de la réflexion à l’aval, et donc aux différentes voies de poursuite d’études et de qualification (LEGT, LP et apprentissage)

• Incitation à inviter à certaines réunions des comités exécutifs les proviseurs des lycées les plus proches

STIMULER L’AMBITION SCOLAIRESTIMULER L’AMBITION SCOLAIRE

Par l’implication des familles

Par une articulation plus affirmée entre:

- les personnels d’orientation- les professeurs principaux- les professeurs référents

Par un suivi rigoureux de l’évolution

des indicateurs d’évaluation

Envisager des marges de progression pour que l’attente et l’atteinte du résultat

devienne l’une des composantes du professionnalisme des équipes

UNE REUSSITE A APPRECIER AUSSI UNE REUSSITE A APPRECIER AUSSI ULTERIEUREMENTULTERIEUREMENT

à travers la capacité qu’auront les RAR à à travers la capacité qu’auront les RAR à convaincre et à essaimer convaincre et à essaimer

- Dans le champ de l’éducation prioritaire: ( approche contractuelle, modalités d’organisation et de

pilotage; promotion de l’approche « réseau », qui embrasse l’ensemble du parcours de la scolarité obligatoire)

- Concernant l’efficacité de l’aide apportée aux élèves en difficulté

- (situation de « laboratoires », notamment pour les PPRE; exploration résolue de voies nouvelles avec le souci d’évaluer l’impact des actions mises en oeuvre)

UNE REUSSITE A APPRECIER AUSSI UNE REUSSITE A APPRECIER AUSSI ULTERIEUREMENTULTERIEUREMENT

à travers la capacité qu’auront les RAR à à travers la capacité qu’auront les RAR à convaincre et à essaimer convaincre et à essaimer

- Du point de vue de l’ élaboration des contrats d’objectifs

possibilité de se référer aux contrats des RAR en

particulier pour ce qui concerne la contribution

des conseils pédagogiques

- Au regard des attentes exprimées par la LOLF

nécessité de s’approprier une culture de la

performance

DES FACTEURS DE REUSSITEDES FACTEURS DE REUSSITE……

Une coopération étroite entre Principal du collège et IEN

de la circonscription, avec implication des directeurs

des écoles du réseau

Un fonctionnement dynamique

du comité pédagogique, instance de pilotage

Un positionnement constructif des professeurs référents – moteurs possibles de la réflexion pédagogique -

et des assistants pédagogiques, au sein même des équipes et non pas

« à côté d’elles », et qui parte des besoins, clairement identifiés, des élèves

……ET D’AUTRES FACTEURS DE REUSSITEET D’AUTRES FACTEURS DE REUSSITE

La pleine implication, - des conseillers pédagogiques

et des membres des RASED dans le 1er degré, des personnels d’orientation, d’assistance sociale

et de santé, des proviseurs des lycées proches- d’acteurs relevant de l’autorité des collectivités

territoriales (articulation DRE-PPRE), de représentants des parents d’élèves, d’associations contribuant

à l’accompagnement et au soutien scolaires, sous la houlette des comités exécutifs

Un suivi des indicateursles plus stratégiques, eu égard,

notamment,aux engagements du contrat

Un soutien durable de la part de l’institution

Tableau de bord académique

Données sociologiques• Évolutions des effectifs• Environnements social à l’entrée au collège

Performances scolaires• Taux de retards de 2 ans• Taux de redoublement (6ème et 3ème)• Résultats de l’évaluation 6ème et résultats au brevet• Taux d’accès 3ème/seconde

Suivi des élèves • Devenir des élèves de 3ème en fin de seconde (GT et Pro)

Version janvier 2007

Mise à jour des données Exemple: réseau d’Uckange

Effectifs 2000 2005 2006 var

6ème 108 91 82 -26

5ème 116 89 93 -23

4ème 102 105 96 -6

3ème 117 100 87 -30

SEGPA 0 0 0 0

dont 6ème SEGPA 0 0 0 0

443 385 358 -85

0

30

60

90

120

150

6ème 5ème 4ème 3ème SEGPA

2000 2005 2006

Réussite au brevet des collèges -

sessions 2005 2006

collège : 70,7 62,5

Aca Educ. Prioritaire 69,0 69,0

Aca Ens. Public 78,7 76,8

Identification des cibles

Les taux de retard de 2 ans et plus (2005)

en 6ème en 3ème G

Collège 7,7 4,7

Aca Educ. Prioritaire 2,7 4,6

Aca Ens. Public 1,5 3,3

Indice coll/ aca(base 100) 513,3 142,4

objectifs 2010 Taux d'accès de 3ème en Seconde (2005)

2nde GT 2nde Pro

Collège 49,0 39,0

Aca Educ. Prior. 52,0 36,0

Aca Ens. Public 61,0 28,0

Indice coll/ aca(base 100) 80,3 139,3

objectifs 2010

en fin de seconde Term BEP ou

professionnelle 2ème an. CAP

Collège 89,3 0,0 10,7

Aca Educ. Prioritaire 85,4 5,8 8,7

Aca Ens. Public 84,2 5,6 10,1

Indice coll/ aca(base 100) 106,1 0,0 105,9

objectifs 2010

Réorient. Autres

Suivi des personnels en RAR…

DEPARTEMENT RESEAUX ZEP - RAR - REP ECOLES

MATERNELLES

ECOLES ELEMENTAI

RES OU PRIMAIRES

COLLEGESLYCE

EL. P.

54

11 13 27 43 11    

1 RAR

7 ZEP

2 ZEP-REP

1 REP

RAR 1 3 3 1    

ZEP 9 17 26 9    

REP 3 7 14 1    

552 2 4 4 2    

ZEP ZEP 2 4 4 2    

57

14 21 51 49 14 1 3

2 RAR

2

RAR/REP

5 ZEP

5 ZEP -REP

RAR 4 15 16 4    

ZEP 10 29 24 9    

REP 7 7 9 1 1 3

888 8 23 46 8    

5 ZEP

3 REP

ZEP 5 14 19 5    

REP 3 9 27 3    

 

ACADEMIE

RESEAUX ZEP - RAR - REP ECOLES

MATERNELLES

ECOLES ELEMENTAIRE

S COLLEGES

LYCEE

L. P.

35 44 105 142 35 1 3

3

RAR

2 RAR/R

EP

19 ZEP

7 ZEP/R

EP

4 REP

RAR 5 18 19 5    

ZEP 26 64 73 25    

REP 13 23 50 5 1 3

LES CONTRATS URBAINS LES CONTRATS URBAINS DE COHÉSION SOCIALEDE COHÉSION SOCIALE

CUCSCUCS

Un nouveau dispositif de la politique de la villeUn nouveau dispositif de la politique de la ville

Les Contrats de ville 2001-2006 étant arrivés à échéance au 31 décembre 2006, le gouvernement a décidé de mettre en place un nouveau cadre contractuel de la politique de la ville en faveur des quartiers en difficulté, dont le cadre général et les orientations ont été définis par le comité interministériel des villes et du développement urbain (CIV) du 9 mars 2006.

De nouveaux contrats, les contrats urbains de cohésion sociale (CUCS), d’une durée de 3 ans , reconductibles (2007-2012), sont proposés aux villes et établissements publics de coopération intercommunale (EPIC) compétents en la matière . La circulaire du 24 mai 2006 en pose les principes et le calendrier de la mise en œuvre.

Objet du contratObjet du contrat

Le CUCS est le cadre de la mise en œuvre du projet de développement social et urbain en faveur des habitants de quartiers en difficulté reconnus comme prioritaires.

Il comporte:

Un projet urbain de cohésion sociale

Des programmes d’actions pluriannuels

Les modalités de mise en œuvre, d’évaluation et de suivi

Géographie d’interventionGéographie d’intervention

3 catégories de territoires ont été définies:

En priorité 1 : les quartiers dans lesquels une intervention coordonnée de l’ensemble des moyens disponibles est indispensable;

En priorité 2 : des quartiers à difficultés sociales et économiques moindres mais où une mobilisation de moyens supplémentaires est néanmoins nécessaire;

En priorité 3: les quartiers où les actions à mettre en œuvre relèvent davantage de la prévention eu de la coordination des moyens de droits communs.

L’habitat et le cadre de vie,

L’accès à l’emploi et le développement économique,

La réussite éducative,

La santé,

La citoyenneté et le prévention de la délinquance.

Les 5 orientations prioritaires des CUCS

La mobilisation des moyens de droit commun sur les territoires ciblés doit constituer le socle des engagements de l’ensemble des partenaires. Elle doit permettre de mieux cibler les crédits spécifiques sur des actions prolongeant ou renforçant les politiques de droit.

Les crédits spécifiques seront gérés par l’ANCSEC (Agence Nationale de la Cohésion Sociale et de l’Égalité des Chances) qui reprendra les crédits autrefois gérés par la DIV et ex FASILD. (maintenant l’ACSES)

Un meilleur ciblage des crédits spécifiques

CUCS et éducation nationaleCUCS et éducation nationale

La définition et la mise en œuvre du volet éducatif des contrats urbains de cohésion sociale sont précisées dans la circulaire n°2007-004 DU 11-12-2006 (BO n°2 du 11 janvier 2007)

L’éducation constituant un facteur majeur d’intégration et de lutte contre l’exclusion, le conseil interministériel de la ville du 9 mars 2006 a retenu la réussite éducative comme l’un des cinq champs prioritaires de l’action de l’État dans le cadre des contrats urbains de cohésion sociale

Les principesLes principes

La réussite éducative inclut la réussite scolaire qui en est une condition essentielle. De nombreuses autres actions organisées hors de l’école, parfois en collaboration avec elle, y contribuent. Il est donc nécessaire de rechercher une continuité et une complémentarité de l’action éducative entre les temps familiaux, scolaire et de loisirs.

Le conseil interministériel des villes du 9 mars 2006 a décidé que le contrat urbain de cohésion sociale sera, pour les territoires concernés, le contrat unique dans le cadre duquel s’effectuera une mise en cohérence des politiques éducatives et des dispositifs contractuels existants

Circulaire de rentréeCIRCULAIRE N°2007-011 DU 9-1-2007

Le plan de relance concerne l’ensemble des réseaux à public prioritaire Constitution des RRS: réseaux de réussite scolaire qui s’inspirent des RAR Renforcement de la contractualisation avec l’autorité académique La carte de l’EP ne doit pas restée figée Pilotage:

•Les RAR par le ministère•Les RRS par les académie

Le comité exécutif est la seule instance de pilotage local Le secrétaire exécutif est chargé de préparer les décisions du comité et de les mettre en œuvre Action de formation en direction des personnels enseignants sous la conduite des corps d’inspection 2 axes prioritaires: maîtrise de la langue écrite et orale et maîtrise des codes scolaires (cf. socle commun) Les études dirigées sont à mettre en œuvre dès le CP Association étroite de l’école, des collectivités territoriales, des partenaires associatifs et des parents Articulation avec les politiques de la ville: école ouverte, dispositifs de réussite éducative, dispositifs relais Des indicateurs reliés aux programmes annuels de performance

Des objectifs prioritaires pour les RRS

École:

• didactique du langage oral à tous les niveaux et en priorité à l’école maternelle• attention aux besoins des publics pour lesquels la « langue à l’école » est éloignée de la langue habituellement pratiquée

Collège:

• continuité avec l’école• réflexion et formation sur la maîtrise de l’écrit• maîtrise de la langue comme outil transversal

Indicateurs

PAP (annexe 1 de la circulaire de rentrée)

Premier degré : réduire les écarts ZEP/hors ZEP et réseaux “ambition réussite”/hors réseaux “ambition réussite” tout d’abord dans la maîtrise des compétences de base en français et en mathématiques, ensuite dans la proportion d’élèves entrant en 6ème avec au moins un an de retard.

Second degré: réduire les écarts ZEP/hors ZEP et réseaux “ambition réussite”/hors réseaux “ambition réussite”, d’une part dans la maîtrise des compétences de base en français et en mathématiques, d’autre part en ce qui concerne la réussite au brevet.