16 presentation waterlosses workshop cmi

Marseille Andr Trouillet 22 et 23 janvier 2013 [email protected]

LA REGULATION DES PERTES EN EAU LEXPERIENCE DU PORTUGAL

Besoin urgent dune rorganisation globale du secteur.

Population ayant accs au rseau public de distribution deau

80%

Eau du robinet contrle suivant

les standards europens

50%

Population ayant accs au service

public dassainissement

31%

EVALUATION :

La situation globale tait insoutenable

LES PROBLEMES PRINCIPAUX :

Manque dune stratgie nationale claire pour le secteur;

Services sous la responsabilit denviron 300 Municipalits de petite et moyenne dimension;

Faible qualit du service; Manque dinfrastructures; Manque de ressources financires; Manque de ressources humaines qualifies; Difficult rpondre aux nouveaux challenges

de mise aux standards europens.

CONCLUSION :


Population ayant accs au rseau public de distribution deau

94% OBJECTIF: 95%

Eau du robinet contrle suivant les standards europens

97,5% OBJECTIF: 99%

Population ayant accs au service public lassainissement

78% OBJECTIF: 99%

Dmarrage en 1993 dune forte rforme visant la rorganisation du secteur.

LES ACTIONS PRINCIPALES

Dfinition dune stratgie nationale claire pour le secteur;

Rforme institutionnelle visant la clarification des responsabilits;

Cration dun nouveau cadre Juridique; Dfinition de nouveaux modles de gouvernance; Promotion dune rorganisation territoriale; Promotion de lquilibre financier; Promotion de la qualit du service; Cration dun systme efficace de rgulation;

DECISION

SITUATION

Au bout de 20 ans d'efforts cette rorganisation nest pas acheve mais dnormes progrs peuvent tre constats.


Le Portugal sest dote dune stratgie nationale pour le secteur de leau qui est matrialise par : LExistence dun Plan Stratgique a t fondamentale pour la mise

en place de la rforme du secteur de leau; Cette stratgie a t dune grande stabilit au long des trois

gnrations de plans (1993-1999; 2000-2006; 2007-2013), contribuant ainsi son implantation effective ;

Chaque gnration de Plan est ainsi oriente pour la correction des

aspects moins russis de la gnration antrieure.

Plano Estratgico de Abastecimento de gua e Saneamento de guas Residuais (PEAASAR).


Une meilleure clarification des rles et des responsabilits des entits et des agents concerns;

Une dfinition claire des titulaires du service et des oprateurs;

La dfinition claire de la rgulation pertinente pour le secteur avec la mise en place de:

Rgulateur du Service des eaux ; Rgulateur de la sant publique; Rgulateur de la Concurrence; Rgulateur des Ressources en Eau; Rgulateur Environnemental.

Le Portugal dispose actuellement dun cadre institutionnel clair permettant:


La mise en place de la rgulation a t importante dans le sens ou les services de leau taient des monopoles locaux ou rgionaux sans concurrence ni rfrences;

Avec la rgulation, il est devenu possible de promouvoir

lefficacit et lefficience des oprateurs, rduisant les risques pour les consommateurs tout en amliorant la qualit des prestations des prix socialement acceptables;

La Rgulation a pu rcemment obtenir des pouvoirs

dintervention sur lensemble des oprateurs au Portugal.

Le Portugal dispose actuellement dun cadre de Rgulation clair avec la cration de lERSAR (Entidade Reguladora dos Servios de guas e

Resduos )

MODELE DE REGULATION

REGULATION STRUCTURELLE DU

SECTEUR

CONTRIBUTION POUR UNE MEILLEURE ORGANISATION

DU SECTEUR

CONTRIBUTION POUR LA CLARIFICATION DES REGLES

DU SECTEUR

REGULATION COMPORTEMENTALE

MONITORISATION DES ASPECTS LEGAUX ET

CONTRACTUELS

REGULATON DES ASPECTS ECONOMIQUES AUPRES

DES OPERATEURS

REGULATION DE LA QUALITE DES SERVICES

ELABORATION ET DIVULGATION REGULIERE

DINFORMATION

ACTIVITES REGULATOIRES

COMPLEMENTAIRES

APPUI A LA CAPACITE TECHNIQUE DES

OPERATEURS

REGULATION DE LA QUALITE DE LEAU

ANALISE DES RECLAMATIONS DES

UTILISATEURS


En 2004 ont t introduits des mcanismes dvaluation rgulire et de benchmarking pour lensemble des concessionnaires, avec des valeurs de rfrence dfinis par le rgulateur.

En 2012 les mcanismes dvaluation ont t largis a

lensemble des oprateurs. Il s'agit dun systme innovant au niveau international.

Le Portugal dispose actuellement dobjectifs bien dfinis de qualit de service qui sont vrifis annuellement auprs des oprateurs.

REGULATION COMPORTEMENTALE


COMPLEMENTAIRES


Les indicateurs essentiels concernent ceux orients sur la qualit de service puisqu'ils permettent quantifier de manire objective les performances des oprateurs ;

Il sagit dun processus interactif:

Le Recours un Systme dvaluation efficace est indispensable.


COMPLEMENTAIRES


Mise en place dobjectifs pour les oprateurs ralisables sur la base de valeurs de rfrence et dune illustration par des symboles de smaphores.

QUALIT DE SERVICE MOYENNE EX: PERTE REELLE > 100L et

Il s'agit de dfinir des procdures fiables de mise en place de systmes dvaluation bass sur un cycle annuel de rgulation.


SUCCES:

Le Portugal a conduit une profonde rforme avec consistance et de manire intgre conduisant : Couverture 94% de la population desservie en distribution deau; Couverture 97,5% du contrle de la qualit de leau; Couverture 78% de la population ayant accs lassainissement; Amlioration de la qualit des eaux ctires et des eaux de surface; Mise en place dun systme rgulateur efficace auprs de tous les

oprateurs;

POINT A AMELIORER:

Le dfi actuel principal du Portugal concerne lassurance de la consistance conomique et financire des services de leau.


Le plus grand distributeur au Portugal : > 25% de la population portugaise

Fonde en 1868, actuellement sous le groupe Aguas de Portugal

Socit multi municipale ayant deux domaines dactivit


26 Municipalits & 34 Grands utilisateurs

2.6 millions de consommateurs

750 km de rseau primaire

Alimentation en eau:

Eau non Facture:

2005 : 11 Mm3 sur un total de 168 Mm3

2006 : 10 Mm3 sur un total de 162 Mm3

Infrastructures:

3 Sous-systmes de production (1Mm3/jour);

705 KM de rseaux d'adduction;

2 stations de traitement deau;

20 postes de chlorage;

31 stations de pompage;

20 forages de captation.


350,000 Clients/540,000 Consommateurs;

Demande journalire 230,000 m3;

1,430 km de conduites deau potable;

4 Niveaux altimtriques de pression;

13 Rservoirs (428,706 m3) ;

10 stations de pompage (58 groupes)


CONSTATATIONS:

En 2005 premire anne de chute de la demande constate;

Tendance de chute de la demande municipale, domestique et industrielle;

Manque de connaissance approfondie du rseau et de son volution;

Plusieurs projets de rduction de pertes au long des 15 dernires annes sans rsultats.

DECISION:

Cration en 2005 dun groupe transversal de travail reportant l'administration dnomm:

GMC (GRUPO DE MONITORIZAO E CONTRLE)

OBJECTIFS:

Intgrer le groupe de suivi de projets du rseau;

Mettre en place de nouveaux outils d'analyse pour les pertes relles et les pertes apparentes;

Rpondre lobjectif de conduire la rduction de pertes au niveau des meilleures pratiques.


Pertes Relles

Pertes potentiellement

recouvrables

Pertes relles annuelles invitables

Gestion de la Pression

Optimisation des zones de pression Gestion de la pression dans les zones de gestion sectorises (DMA)

Contrle actif des fuites

Gestion continue des DMA Campagne de dtection de fuites

Gestion des Infrastructures

Mise en place dune stratgie de rhabilitation; Intervention sur la base de lanalyse des DMA; Amlioration de la gestion du rseau.

Rapidit et qualit des rparations

Software de suivi et contrle; Raction immdiate aux anomalies de dbit et pression.

Identifier et Rduire

Pertes apparentes; Interruption du service. Amliorer: Formation, expertise et professionnalisme du personnel.

Etendre

La connaissance du rseau.

Amliorer Fiabilit du rseau


Principe Base:

La sectorisation, le contrle et suivi permanent du

rseau constituent le principe base de la ncessit

de connaitre pour agir.

Situation:

La mise en place de zones de suivi et contrle a

dmarr en 2005.

En 2010 le projet avait boucl 151 ZMC couvrant

97% de clients et 87% dextension du rseau de

distribution.

Source EPAL


En Appui la mise en place des ZMC, un systme de suivi et contrle a t dvelopp intgrant les systmes de tlmtrie, tlgestion ,cadastre et gestion clientle.

Cette application dnomme IMC (Integrao Monitorizao e Contrle) dispose doutils de Business Intelligence permettant toute sorte danalyses de gestion. Cette application permet d'tablir, par exemple, des rapports de consommation pour chaque ZMC, enregistrant des alarmes de situations anormales de consommation.

RUPTURE !


020

40

60

80

100

120

140

160

180

200

18-0

1-0

7

19-0

1-0

7

20-0

1-0

7

21-0

1-0

7

22-0

1-0

7

23-0

1-0

7

24-0

1-0

7

25-0

1-0

7

26-0

1-0

7

27-0

1-0

7

28-0

1-0

7

[ m3/h] Entrada ZMC Oceanrio Pav. Atlntico Vol Lquido

DMA 1239 EXPO Park

Source EPAL


Objectifs:

Amliorer lefficacit du rseau permettant: Une meilleure fiabilit du service; Rduction des ruptures et des interruptions; Remplacer le matriel obsolte; Rduction des pertes; Meilleur contrle de dbit; Rduction des cots de manutention.

Amliorer la qualit du service: Elimination des branchements en plomb; Amliorer la qualit de l'eau distribue; Rduire les interventions ; Information sur les travaux raliser.


Mthode:

Mise en place partir de 2006 dune matrice danalyse multicritre partir dun systme SIG; Classement par couleur des tronons suivant le degr de priorit pour l'ensemble du rseau; Identification des zones prioritaires.

Classement final aprs analyse multicritre

Sou

rce

EP

AL

Sou

rce

EP

AL

Identification des zones prioritaires


1. Evolution Rhabilitation Rseau:

Entre la date de dmarrage du projet en 2002 et 2010 : rhabilitation de 420 Km correspondant 30% du rseau pour un investissement de 83 M.

0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 450.0

Anos

200234.6

200367.5

200456.1

200585.3

200665.2

200720.2

200843.4

200929.5

201017.6

Extenso (m)

Extenso de Tubagem Reabilitada

Sou

rce

EP

AL


Sou

rce

EP

AL

2. Evolution des Casses


Sou

rce

EP

AL

3. Evolution des Pertes

ANF Volume Anual Total Objectivo (milhes m3)


FIN

AU REVOIR ET MERCI


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