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TCHAD

ATELIER PARIS21 SUR L’UTILISATION DES STATISTIQUES DANS LES POLITIQUES DE

LUTTE CONTRE LA PAUVRETE ET DE DEVELOPPEMENTYaoundé 09-11/12/02

Producteurs et utilisateurs de statistiques

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SOMMAIRE • I. INTRODUCTION

• II. DIAGNOSTIC DU SYSTEME STATISTIQUE

• III. DEMANDE EN DONNEES STATISTIQUES

• IV. PROPOSITIONS D’AXES STRATEGIQUES POUR UN DEVELOPPEMENT INTEGRE DE LA STATISTIQUE AU TCHAD

• V. FINANCEMENT DU SYSTEME STATISTIQUE TCHADIEN

• VI. ATTENTES DE L’INSEED VIS A VIS DE LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE

• VII. CONCLUSION

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II. DIAGNOSTIC DU SYSTEME STATISTIQUE ACTUEL

• II.1. Le cadre institutionnel• II.2. La structure du système statistique du

Tchad• II.3. Description et analyse des productions

statistiques• II.4 Appui de la communauté internationale

depuis 1999• II.5 Bilan de la situation à l’INSEED

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Le cadre institutionnel

• La loi portant réglementation des activités statistiques promulguée le 15 juin 1999

• Les Décrets de septembre 2000 ont permis la création du :– Conseil Supérieur de la Statistique (CSS) – Comité des Programmes Statistiques (CPS). – Institut National de la Statistique, des Etudes Economiques et

Démographiques (INSEED)

• Le programme pluriannuel d’activités statistiques à moyen terme a été finalisé en 2001

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La structure du système statistique du Tchad

• 1. l’Institut National de la Statistique, des Etudes Economiques et Démographiques

• 2. Les autres services statistiques

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Description et analyse des productions statistiques Ministère / Organisme

Service

Type de publications

Périodicité

Date de la dernière publication

INSEED Ex-Direction de la statistique, des études économiques et démographiques

Bulletin de conjoncture Notes de conjoncture Bulletin des prix à la consommation Comptes nationaux et prévisions annuels Annuaire statistique du Tchad

trimestrielle trimestrielle mensuelle trimestriels annuelle

11/2002 (3éme T) 11/2002 (2éme T 11/2002 (oct.02) 07/2002 1997

Ministère de la Promotion Economique et du Développement

Observatoire de l’éducation Formation Emploi (OBSEFE)

Répertoire de formation, Rapport : Suivi des sortants, suivi d’Insertion professionnelle

Semestrielle Annuelle

1999 2000

Système d’information sur les marchés

Annuaire statistique des prix des céréales et légumes

Annuelle 05/2002, annuaire 2001

Ministère de l’agriculture

Division de la Statistique agricole

Annuaire statistique de l’agriculture Suivi des marchés céréaliers Prévisions de récoltes vivrières

Annuelle Mensuelle Annuelle

1995 2001

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Description et analyse des productions statistiques

Ministère de l’Elevage

Division des statistiques de l’élevage

Rapport annuel et semestriel de suivi de marché à bétail Bulletin de suivi de marché à bétail

Annuelle Semestrielle

02/2000, annuaire 1999 2e semestre 2000

Ministère de l’enseignement de base et du secondaire

Service de statistiques scolaires

Données statistiques sur l’éducation Tableaux statistiques recensement scolaire Annuaire statistique de l’éducation

Annuelle Annuelle Annuelle

08/2001 pour 2000 03/2001 pour 2000 1999

Ministère de la santé publique

Division des statistiques et d’informations sanitaires

Annuaire statistique de santé du Tchad

Annuelle 11/2001, annuaire 2000

Direction de Dette Tableau synoptique de la dette (non diffusé auprès du public)

mensuel 07/2002 Ministère des Finances

Service d’Informatique et de la Solde

- Récapitulatif des paies Production sur demande : - Situation des Dépenses - Effectifs

Mensuelle Mensuelle Annuelle

Juin2001

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Description et analyse des productions statistiques

CNPS Annuaire statistique de sécurité sociale

Annuelle Annuaire 2000 en déc. 2001

Ministère de la Fonction Publique, du Travail, de la Promotion de l’Emploi et de la Modernisation

Office national de la Promotion de l’Emploi (ONAPE)

Annuaire des statistiques du marché du travail

Annuelle

1998

Ministère de l’Industrie et du Commerce

Bureau des Statistiques Rapport Bulletin

Annuelle Mensuelle

Décembre 2000 Juin 2001

Ministère des Travaux publics, des Transports, de l’Habitat et de l’Urbanisme

Division des études et de la planification

Banque de données sur les transports tchadiens

Annuelle

Balance des paiements Annuelle 2001 Indicateurs économiques Trimestrielle Rapport mensuel Mensuelle

Direction nationale de la BEAC

Rapport annuel du Conseil national de crédit

Annuelle 2000

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Difficultés rencontrées

• L’étroitesse des effectifs du personnel et l’insuffisance de formation des agents ;

• L’irrégularité des publications et sont souvent liées liées à l’existence de projet de soutien au service ;

• Les délais de diffusion sont souvent longs et cela entame la qualité ;

• Les diffusions sont limitées aux administrations qui expriment la demande ;

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Difficultés rencontrées

• Le faible dialogue entre utilisateurs et producteurs ;• L’absence des normes et techniques d’harmonisation ;• L’absence des documents méthodologiques et

nomenclatures harmonisées ;• La faible couverture de certains domaines tels que la

Justice, l’environnement et l’enseignement supérieurs ;• La faible exploitation des sources administratives

etc……

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Appui de la communauté internationale

• Le PNUD apporte un soutien dans le Programme d’Appui au Renforcement Institutionnel de 1999 à 2001

• La Banque mondiale finance à travers le projet GEEP / composante « Base de données et SNRP » la deuxième enquête (Ecosit) en 2001/2003.

• la Coopération Française a apporté divers appuis (AT , Comptabilité nationale, Projet prix CEMAC, formation)

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BILAN DE L’INSEED

• L'Institut autonome existe, son Directeur Général a été nommé en janvier 2002, et l'organigramme de l’INSEED adopté

• Pas encore de règlement financier

• L’INSEED n’a pas de locaux suffisants

• Faiblesse du financement

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III. DEMANDE EN DONNEES STATISTIQUES

• III.1. Niveau de la demande

• III.2. La demande insatisfaite

• III.3. Niveau de satisfaction par rapport à l’offre existante

• III.4. Le point de vue du producteur sur la demande de statistiques

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IV. AXES STRATEGIQUES POUR UN DEVELOPPEMENT INTEGRE DE LA

STATISTIQUE AU TCHAD

• IV.1. Renforcement du cadre institutionnel• IV.2. Organisation et coordination des activités

statistiques• IV.3. Renforcement des capacités et des ressources

humaines• IV.4. Amélioration de l’équipement et des locaux

de l’INSEED• IV.5. Production des données pour le suivi de la SNRP et

les autres utilisations• IV.6. Diffusion des données

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RENFORCEMENT DU CADRE INSTITUTIONNEL(COURT TERME)

Organisation régulière des réunions du CA, du CPS et du CSS

Elaboration et mise en application du règlement financier de l’Institut

Mise en œuvre complète de l’organigramme de l’Institut et du statut du personnel

Mise en application du statut particulier du corps des statisticiens et démographes

Mise en place d’un mécanisme de suivi des activités statistiques de l’INSEED

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RENFORCEMENT DU CADRE INSTITUTIONNEL (MOYEN TERME)

Mise en place d’une procédure de versement de la redevance statistique qui puisse favoriser la coordination des activités statistiques

Mise en place un mécanisme de coordination du Système statistique national en organisant des réunions des sous-comités techniques qui seraient les correspondants du CPS

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ORGANISATION ET COORDINATION DES ACTIVITES STATISTIQUES (COURT TERME)

Mise en place des fiches des tâches, des fiches de temps et des entretiens d’évaluation annuel

Mise à jour des méta-données

Organisation de réunions régulières de suivi entre la Direction et le personnel de l’INSEED

Finalisation des programmes d’activités

Organisation de séminaires thématiques entre producteurs, utilisateurs et fournisseurs de données de base, en vue de mieux satisfaire les besoins en statistiques des utilisateurs

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ORGANISATION ET COORDINATION DES ACTIVITES STATISTIQUES (MOYEN TERME)

Elaboration et diffusion de recueils de concepts et définitions des statistiques ainsi que des sources de données existantes

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RENFORCEMENT DES CAPACITES ET DES RESSOURCES (COURT TERME)

Mission d’étude du DG sur la gestion d’un institut dans un autre pays africain

Mesures incitatives visant à favoriser le retour des jeunes diplômés des écoles statistiques

Formation à la gestion des ressources humaines du DG et des chefs de département

Diagnostic des compétences du personnel de l’INSEED et élaboration d’un programme de formation adapté

Préparation du concours d’entrée dans les écoles statistiques

Formation continue dans divers domaines (CN, prévision, conjoncture, commerce extérieur

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RENFORCEMENT DES CAPACITES ET DES RESSOURCES (MOYEN TERME)

Recrutement de nouveaux statisticiens

Mise en place d’une formation des adjoints techniques de la statistique

Formation de base de statisticiens (2 ISE, 5 ITS, 1 démographe, 5 ADS, 1 informaticien chaque année)

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AMELIORATION DES EQUIPEMENTS ET LOCAUX DE L’INSEED (COURT TERME)

Rénovation d’une partie des locaux et du mur de clôture

Achat du mobilier minimum

Achat des équipements informatiques

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AMELIORATION DES EQUIPEMENTS ET LOCAUX DE L’INSEED (MOYEN TERME)

Extension ou construction des locaux

Achat du matériel roulant

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PRODUCTION DES DONNEES POUR LE SUIVI/EVALUATION DE LA SNRP ET DES AUTRES

UTILISATIONS (COURT TERME)

Mise en place et production des statistiques du commerce extérieur

- Installation d’Eurotrace - Méthodologie de calcul d’indices du commerce extérieur - Bulletin trimestriel du commerce extérieur

Rénovation des comptes nationaux et amélioration des prévisions et de l’analyse conjoncturelle notamment :

- ECOSIT (CT) - Formation à ERETES (CT) - Séminaires prévision (CT et MT) - Statistiques de l’emploi (MT) - Nomenclatures (MT) - Séminaires sur les CN (MT)

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PRODUCTION DES DONNEES POUR LE SUIVI/EVALUATION DE LA SNRP ET DES AUTRES

UTILISATIONS (MOYEN TERME)

Réalisation d’enquête et de méthodologie de suivi des indicateurs de pauvreté :

- ECOSIT (CT) ; - Base de données socio-démographiques (CT) ; - Suivi de la pauvreté (MT) - EDS - Tableau de bord social

Amélioration de la connaissance des caractéristiques démographiques de la population (Projection démographiques (MT) et Organisation de RGPH (CT et MT)

Amélioration des connaissances sur les entreprises par des opérations de collecte et de confection de méthodologie de traitements :

- exploitation des fichiers administratifs ((CT) - Enquête de conjoncture (CT) - Base de données sur les entreprises (CT) - Recensement des entreprises (MT) - Révision du calcul de l’IPI (MT)

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DIFFUSION DES DONNEES(COURT TERME)

Mettre en place un système de classement de la documentation et former les agents

Mettre au point une stratégie de diffusion

Renforcer la diffusion en utilisant les médias (presse et télévision)…

Renforcer la diffusion classique sur papier

Mettre en place un journal trimestriel de l’INSEED

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DIFFUSION DES DONNEES(MOYEN TERME)

Mettre en place une diffusion des données par CD-Rom

Mettre en place une diffusion des données par la création et l’alimentation d’un site Internet

Constituer une documentation à l’INSEED

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V. FINANCEMENT DU SYSTEME STATISTIQUECOUT DU PPAST

Total

Principaux domaines Année1 Année 2 Milliers de

FCFA % Renforcement institutionnel 64 641,0 41 519,0 106 160,0 1,7% Synthèses statistiques 132 736,8 152 458,4 285 195,2 4,7% Statistiques du secteur réel 636 326,0 878 108,0 1 514 434,0 24,9% Statistiques des finances publiques et monétaires 78 708,0 38 480,0 117 188,0 1,9% Données socio-démographiques 1 079 212,0 1 439 426,0 2 518 638,0 41,4% Formation 291 730,0 397 470,0 689 200,0 11,3% Equipement 564 333,3 282 166,7 846 500,0 13,9% Total 2 847 687,1 3 229 628,1 6 077 315,2 100,0%

% 46,9% 53,1% 100,0%

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DEPENSE DE L’INSEED EN 2002 ET PREVUES EN 2003

2002 Année 2003 Postes de

dépenses Total % Total % Financt

acquis

Financt à

rechercher

personnel 135 230 10,6 271 483 10,1 156 343 115 140

Assistance

technique

21 923 1,7 21 923 0,8 21 923 0

fonctionnement 82 188 6,4 151 702 5,7 91 393 0

enquêtes, études 892 568 70,1 1 785 669 66,6 869 853 915 816

formation,

séminaires

117 362 9,2 211 475 7,9 143 687 67 788

investissement 24 145 1,9 237 593 8,9 59 000 178 593

Total des

dépenses

1 273 416 100,0 2 679 844 100,0 1 342 199 1 337 645

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Répartition du budget 2002 de l'INSEED par postes de dépenses

10,6%

1,7%

6,5%

70,1%

9,2%1,9% Dépenses de

personnel

Coût de l’assistancetechnique

Dépenses defonctionnement

Dépensesenquêtes, études

Dépensesformation,séminairesDépensesd’investissement

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Répartition du budget 2003 de l'INSEED par poste de dépense10,1%

0,8%5,7%

66,6%

7,9%

8,9%

Dépenses depersonnelCoût de l’assistancetechniqueDépenses defonctionnementDépenses enquêtes,étudesDépenses formation,séminairesDépensesd’investissement

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VII. ATTENTES DE L’INSEED

• Un appui financier pour l’exécuter les activités programmées en 2003/2004 ;

• Un appui technique par l’envoi des missions ponctuelles auprès de l’ institut. ;

• Un plaidoyer pour montrer l’importance des statistiques dans le processus de prise de décision( séminaire national PARIS21) ;

• Des autres en particulier l’instauration des conditionnalités dans le financement de certains projets, cette demande s’adresse au FMI, à la Banque Mondiale , à la Commission Européenne ; et à Coopération Française.