02/01/2014séminaire international d'échange et de réflexion sur les effets pervers de...

11/04/2311/04/23 Séminaire international d'échange et de réflexion sur les effets pervers de l'importation massive de Séminaire international d'échange et de réflexion sur les effets pervers de l'importation massive de poulets congelés en Afriquepoulets congelés en Afrique

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EFFETS PERVERS DE EFFETS PERVERS DE L’IMPORTATION L’IMPORTATION

DE POULETS CONGELESDE POULETS CONGELESEN AFRIQUEEN AFRIQUE

Par Par Momar NDAOMomar NDAOPrésident National de l’Président National de l’ASCOSENASCOSEN

(Association des Consommateurs du Sénégal)(Association des Consommateurs du Sénégal)http://www.ascosen.sn

Le cas du Le cas du SénégalSénégal

Effets pervers de l’Importation des poulets congelés en Effets pervers de l’Importation des poulets congelés en Afrique :Afrique :

Le cas du SénégalLe cas du SénégalPar Par Momar NDAOMomar NDAO, Président National de l’, Président National de l’ASCOSENASCOSEN (Association des consommateurs du (Association des consommateurs du Sénégal)Sénégal)


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Au Sénégal, le secteur avicole représente :Au Sénégal, le secteur avicole représente :

une capacité de production (offre nationale potentielle) de une capacité de production (offre nationale potentielle) de 17 millions17 millions de poussins qui permet de couvrir la demande totale actuelle représentée de poussins qui permet de couvrir la demande totale actuelle représentée par le cumul des importations et des exportations et qui est de l’ordre de par le cumul des importations et des exportations et qui est de l’ordre de 12 552 00012 552 000 poussins ; poussins ;

un nombre de poussins chair et ponte produits localement et mis en un nombre de poussins chair et ponte produits localement et mis en élevage en élevage en 20032003 de de 4 500 000 unités ; 4 500 000 unités ;

une capacité de production d’au moins une capacité de production d’au moins 183 000 tonnes183 000 tonnes d’aliment. d’aliment. La production totale d’aliments commercialisée par les industriels en La production totale d’aliments commercialisée par les industriels en

20032003 est estimée à est estimée à 72 000 t72 000 t ; ; un un chiffre d’affaireschiffre d’affaires de l’ordre de près de de l’ordre de près de 30 milliards de F CFA ;30 milliards de F CFA ; une production d’une production d’œufsœufs de de consommationconsommation en en 20032003 de de 337337 millionsmillions

d’unités ; représentant un chiffre d’affaires de d’unités ; représentant un chiffre d’affaires de 21,5 milliards de FCFA 21,5 milliards de FCFA ;; une production de viandes de volaille en une production de viandes de volaille en 20032003 de de 5 982 t5 982 t représentant représentant

un chiffre d’affaires de un chiffre d’affaires de 9 milliards9 milliards de de FCFA ;FCFA ;

I. I. La filière avicole SénégalaiseLa filière avicole Sénégalaise




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I. I. La filière avicole SénégalaiseLa filière avicole Sénégalaise (suite)(suite)

des investissements industriels et d’élevage de l’ordre de des investissements industriels et d’élevage de l’ordre de 3030 milliards de milliards de F CFA dont la moitié en immobilisations de type industriel ;F CFA dont la moitié en immobilisations de type industriel ;

une contribution au une contribution au PIBPIB (Produit intérieur brut) qui est de (Produit intérieur brut) qui est de 23 23 milliards de milliards de F CFA soit F CFA soit 16 à 17%16 à 17% du PIB de l’élevage ; du PIB de l’élevage ;

une une croissance de 21 %croissance de 21 % en sous filière chair et en sous filière chair et 40 %40 % en sous filière en sous filière ponte ponte de de 1999 à 20011999 à 2001 ; ;

une moyenne de une moyenne de 10 00010 000 emplois directs et indirects ; emplois directs et indirects ; une une autosuffisanceautosuffisance en oeufs de consommation ; en oeufs de consommation ; une filière une filière intégréeintégrée, de l’élevage de reproducteurs, à l’abattage., de l’élevage de reproducteurs, à l’abattage.

De plus, l’aviculture joue un rôle capital dans la lutte contre la pauvreté, en De plus, l’aviculture joue un rôle capital dans la lutte contre la pauvreté, en constituant une des activités de prédilection pour l’insertion de jeunes, de constituant une des activités de prédilection pour l’insertion de jeunes, de femmes, mais également comme activité de complément de revenu pour femmes, mais également comme activité de complément de revenu pour de nombreux actifs.de nombreux actifs.




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Aujourd’hui, même si les métiers d’élevage gardent cet attrait pour Aujourd’hui, même si les métiers d’élevage gardent cet attrait pour l’insertion de nombreux jeunes, femmes, chômeurs, la filière s’est l’insertion de nombreux jeunes, femmes, chômeurs, la filière s’est fortement professionnalisée avec des investissements importants dans fortement professionnalisée avec des investissements importants dans les métiers les plus sophistiqués (unités modernes de fabrication les métiers les plus sophistiqués (unités modernes de fabrication d’aliment de volaille, couvoirs modernes et de grande capacité, fermes d’aliment de volaille, couvoirs modernes et de grande capacité, fermes d’élevage de reproducteurs).d’élevage de reproducteurs).

Cependant,Cependant, le développement de l’aviculture sénégalaise a été le développement de l’aviculture sénégalaise a été essentiellement le fait d’un secteur privé dynamique, se mouvant, essentiellement le fait d’un secteur privé dynamique, se mouvant, malheureusement, dans un environnement peu favorable.malheureusement, dans un environnement peu favorable.

Cette apparente situation de santé a été complètement déstabilisée Cette apparente situation de santé a été complètement déstabilisée depuis la mise en application du depuis la mise en application du TECTEC (tarif extérieur commun) de (tarif extérieur commun) de ll’UEMOA’UEMOA (Union Economique et Monétaire Ouest Africaine) en (Union Economique et Monétaire Ouest Africaine) en janvier janvier 20002000 et qui a vu les et qui a vu les droits de douane divisés par 3, passant droits de douane divisés par 3, passant d’environ 60 % à 20%.d’environ 60 % à 20%.

Ceci a « boosté » les importations de poulets et de cuisses de Ceci a « boosté » les importations de poulets et de cuisses de poulet, au détriment de toute la filière.poulet, au détriment de toute la filière.

I. I. La filière avicole SénégalaiseLa filière avicole Sénégalaise (suite) (suite)




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IIII.. Situation des importations de volaille au SénégalSituation des importations de volaille au Sénégal depuis depuis l’entrée en vigueur du TECl’entrée en vigueur du TEC (Tarif extérieur commun) de l’ (Tarif extérieur commun) de l’UEMOAUEMOA

(Union Economique et Monétaire Ouest Africaine) en (Union Economique et Monétaire Ouest Africaine) en janvier 2000 janvier 2000

Le volume des importations est passé de Le volume des importations est passé de 6 tonnes6 tonnes en en 19971997 à à 500 t500 t en l'an en l'an 20002000, avant de grimper à , avant de grimper à 16 600 t16 600 t en en 2003 2003 ; ; La valeur des importations à près de La valeur des importations à près de 10 milliards10 milliards de de FCFAFCFA en en 20032003. Ce qui . Ce qui représente l’équivalent du chiffre d’affaires de la production locale de représente l’équivalent du chiffre d’affaires de la production locale de poulets de chair. poulets de chair.

AnnéeAnnée 19991999 20002000 20012001 20022002 20032003

Production localeProduction locale (tonnes) (tonnes) 7 0077 007 7 6047 604 7 8227 822 6 9936 993 5 9825 982

Importations légalesImportations légales (tonnes)(tonnes)

1 1371 137 2 4122 412 3 8403 840 7 9307 930 11 95011 950

NB. En plus des importations contrôlées, des quantités importantes de NB. En plus des importations contrôlées, des quantités importantes de viande de volaille entrent dans le pays par la fraude par voie maritime ou viande de volaille entrent dans le pays par la fraude par voie maritime ou terrestre à partir de quelques pays limitrophes.terrestre à partir de quelques pays limitrophes.

Evolution de la production locale et des importations viande de volailleEvolution de la production locale et des importations viande de volaille

Sources : Direction de la Prévision et de la Statistique et Direction de l’ElevageSources : Direction de la Prévision et de la Statistique et Direction de l’Elevage




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IIII.. Situation des importations de volaille au SénégalSituation des importations de volaille au Sénégal depuis l’entrée en vigueur du TEC en janvier 2000depuis l’entrée en vigueur du TEC en janvier 2000

Ces importations sont constituées :Ces importations sont constituées :

• de morceaux congelés (de morceaux congelés (86%86%) ;) ;• de poulets entiers congelés (de poulets entiers congelés (13%13%) et ) et • de viande fraîche (de viande fraîche (1%1%) ;) ;

Plus de Plus de 70%70% des importations viennent de des importations viennent de l’Union Européennel’Union Européenne. .

Les Les Pays-BasPays-Bas et la et la BelgiqueBelgique comptent pour comptent pour 62 %62 % de ces importations. de ces importations.

Le Le Brésil Brésil occupe le 3ème rang des exportateurs de volaille avec occupe le 3ème rang des exportateurs de volaille avec 24%.24%.

La part de marché des La part de marché des Etats-UnisEtats-Unis et du et du CanadaCanada s’est considérablement s’est considérablement réduite entre réduite entre 20002000 et et 2003,2003, passant de passant de 15 à 2%15 à 2% du total des du total des importations.importations.




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IIIIII. Effets négatifs des importations de volaille au Sénégal sur la . Effets négatifs des importations de volaille au Sénégal sur la filière avicole.filière avicole.

Depuis la mise en application du tarif extérieur commun (Depuis la mise en application du tarif extérieur commun (TECTEC) en ) en janvier janvier 20002000, , l'activité avicolel'activité avicole au Sénégal a été au Sénégal a été réduite de 30 %réduite de 30 % à à cause des importations de poulets et de cuisses de poulet. cause des importations de poulets et de cuisses de poulet.

Cette situation a entraîné Cette situation a entraîné 1 500 à 2 0001 500 à 2 000 pertes d'emplois dans la pertes d'emplois dans la filière. filière.

Les organisations de producteurs évaluent à Les organisations de producteurs évaluent à 70 %70 % le nombre de le nombre de fermesfermes ayant disparuayant disparu. .

Les données issues de l’industrie montrent que le nombre de poussins Les données issues de l’industrie montrent que le nombre de poussins de chair mis en élevage a diminué de de chair mis en élevage a diminué de 30%30% entre entre 2001 et 20032001 et 2003. .




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III. III. Effets négatifs des importations de volaille Effets négatifs des importations de volaille au Sénégal sur la filière avicoleau Sénégal sur la filière avicole (suite).(suite).

La production de La production de poulets fermierspoulets fermiers ne semble pas avoir été affectée par ne semble pas avoir été affectée par les importations en raison de la spécificité du marché du poulet de ferme.les importations en raison de la spécificité du marché du poulet de ferme.Mais les poussées d’importation Mais les poussées d’importation ont gravement affecté la production ont gravement affecté la production nationale de poulets de chair.nationale de poulets de chair.

AnnéeAnnée 20012001 20022002 20032003

Production locale Production locale (unités)(unités) 6 115 3176 115 317 5 174 2555 174 255 4 553 4804 553 480

Importations légales Importations légales (unités)(unités)

292 390292 390 112 009112 009 104 945104 945

Production locale et importations de poussins d’un jour de Production locale et importations de poussins d’un jour de 2001 à 20032001 à 2003

Sources : Direction de l’Elevage (Centre National d’aviculture)Sources : Direction de l’Elevage (Centre National d’aviculture)




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Mis à part le fait que c’est dans le tissu adipeux des cuisses de poulet que Mis à part le fait que c’est dans le tissu adipeux des cuisses de poulet que se stockent des toxines telles que la dioxine, il y a tous les risques liés se stockent des toxines telles que la dioxine, il y a tous les risques liés auxaux épizooties épizooties telles que la telles que la grippe aviairegrippe aviaire aujourd’hui. aujourd’hui.• Le non respect de la chaîne de froid.Le non respect de la chaîne de froid.Il y a un risque quotidien de contamination et de corruption des produits Il y a un risque quotidien de contamination et de corruption des produits du fait des ruptures de la chaîne de froid opérées depuis le débarquement du fait des ruptures de la chaîne de froid opérées depuis le débarquement au Port de Dakar ou à la frontière terrestre, jusqu’à l’assiette du au Port de Dakar ou à la frontière terrestre, jusqu’à l’assiette du consommateur.consommateur.En effet, la plupart des En effet, la plupart des revendeursrevendeurs, et en particulier, les , et en particulier, les détaillantsdétaillants, , ne ne respectent aucune des normesrespectent aucune des normes en la matière (NS 03 005, 006 NS 014), en la matière (NS 03 005, 006 NS 014), soit par ignorance ou par sous-équipement. Le soit par ignorance ou par sous-équipement. Le non respect des non respect des normes de stockagenormes de stockage, de , de transporttransport et de et de commercialisationcommercialisation est est quotidien dans les différents marchés du Sénégal.quotidien dans les différents marchés du Sénégal.Une rupture de la chaîne de froid entraîne des risques de contamination Une rupture de la chaîne de froid entraîne des risques de contamination secondaire qui sont causes de putréfaction, mais également, une secondaire qui sont causes de putréfaction, mais également, une prolifération de germes pouvant être responsables de toxi-infection. prolifération de germes pouvant être responsables de toxi-infection.

IIV.V. Risques sanitaires occasionnés par les importations de volaille au SénégalRisques sanitaires occasionnés par les importations de volaille au Sénégal




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IIV. Risques sanitaires occasionnés par les importations de volaille au V. Risques sanitaires occasionnés par les importations de volaille au Sénégal (suite)Sénégal (suite)

• La La non maîtrisenon maîtrise de la de la traçabilittraçabilité des produits importés :é des produits importés :Du fait de l’inexistence d’organisations formelles tournées vers la Du fait de l’inexistence d’organisations formelles tournées vers la commercialisation de morceaux de volaille dans leur pays d’origine, il commercialisation de morceaux de volaille dans leur pays d’origine, il n’est pas possible d’établir un dialogue interactif entre les importateurs n’est pas possible d’établir un dialogue interactif entre les importateurs sénégalais et les exportateurs des pays d’origine, ce qui rend impossible sénégalais et les exportateurs des pays d’origine, ce qui rend impossible toute traçabilité.toute traçabilité.

• L’L’absenceabsence de de laboratoires de référencelaboratoires de référence (privés ou publics) agréés (privés ou publics) agréés par l’Etat ou l’OIE (Office International des Epizooties) pour le contrôle par l’Etat ou l’OIE (Office International des Epizooties) pour le contrôle des morceaux de volaille dans les pays d’origine ;des morceaux de volaille dans les pays d’origine ;

• La La possibilité d’importer des maladiespossibilité d’importer des maladies avec des produits congelés avec des produits congelés et risques subséquents de et risques subséquents de contamination du cheptel localcontamination du cheptel local, mais , mais également des également des hommeshommes;;




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IIV. Risques sanitaires occasionnés par les importations de volaille au V. Risques sanitaires occasionnés par les importations de volaille au Sénégal (suite)Sénégal (suite)

• Les Les conditions de vente et de stockageconditions de vente et de stockage constituent des risques de constituent des risques de contamination secondaire. En outre, la rupture de la chaîne de froid contamination secondaire. En outre, la rupture de la chaîne de froid expose les produits à une corruptibilité très rapide. expose les produits à une corruptibilité très rapide.

Il arrive souvent que des produits corrompus soient malgré tout envoyés Il arrive souvent que des produits corrompus soient malgré tout envoyés vers nos pays. vers nos pays.

Tel a été le cas en Tel a été le cas en 19991999 de de 94.4 t94.4 t de cuisses de poulet contaminées par de cuisses de poulet contaminées par des des salmonellessalmonelles aux Etats-Unis et, malgré l’avis de la aux Etats-Unis et, malgré l’avis de la SGS SGS (Société (Société Générale de Surveillance), exportées au Sénégal.Générale de Surveillance), exportées au Sénégal.




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V. Réaction des Consommateurs et des V. Réaction des Consommateurs et des autorités sanitaires du Sénégalautorités sanitaires du Sénégal

Depuis le cas des cuisses de poulet contaminées aux Depuis le cas des cuisses de poulet contaminées aux salmonellessalmonelles et du et du « « poulet à la dioxinepoulet à la dioxine » en » en 19991999, l’, l’ASCOSENASCOSEN (Association des (Association des consommateurs du Sénégal) a initié des actions de sensibilisation et de consommateurs du Sénégal) a initié des actions de sensibilisation et de plaidoyer.plaidoyer.

En En 19991999, sous notre pression, les autorités Sénégalaises ont procédé à la , sous notre pression, les autorités Sénégalaises ont procédé à la fermeturefermeture du du PortPort et de l’ et de l’AéroportAéroport aux importations de volailles. Mais aux importations de volailles. Mais elles n’ont pas bouclé les frontières terrestres. elles n’ont pas bouclé les frontières terrestres. Curieusement, les importations de volaille des pays riverains (Curieusement, les importations de volaille des pays riverains (Mauritanie Mauritanie et Gambieet Gambie) ont été accrues. Dans certains cas, les quantités importées ) ont été accrues. Dans certains cas, les quantités importées ont été multipliées par ont été multipliées par 4,24,2 dans la période et les poulets corrompus dans la période et les poulets corrompus arrivaient au Sénégal par la arrivaient au Sénégal par la voie terrestrevoie terrestre..

En En 20032003, près de , près de 1 000 tonnes1 000 tonnes de de produits avicoles corrompusproduits avicoles corrompus ont ont étés étés soustraitssoustraits de la consommation et détruits par la Direction de de la consommation et détruits par la Direction de l’Elevage. l’Elevage.




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VI. Situation actuelle au SénégalVI. Situation actuelle au Sénégal

Depuis le Depuis le 12 Mars 2004,12 Mars 2004, l’importation au Sénégal de certains produits l’importation au Sénégal de certains produits de l’aviculture et des matériels avicoles usagés, d’origine et/ou en de l’aviculture et des matériels avicoles usagés, d’origine et/ou en provenance des pays frappés par la grippe aviaire, est suspendue pour provenance des pays frappés par la grippe aviaire, est suspendue pour une durée de six (une durée de six (0606) mois.) mois. Les pays concernés sont leLes pays concernés sont le Cambodge Cambodge, la , la ChineChine y compris y compris Hong Hong KongKong, la , la Corée du SudCorée du Sud, , l’Indonésiel’Indonésie, le , le JaponJapon, , le Laosle Laos, , le Pakistanle Pakistan, , TaïwanTaïwan, la , la ThaïlandeThaïlande, le , le VietnamVietnam et les et les Etats-Unis d’AmériqueEtats-Unis d’Amérique..Les diverses actions entreprises par les associations de consommateurs, Les diverses actions entreprises par les associations de consommateurs, les acteurs de la filière et certaines les acteurs de la filière et certaines ONGONGs ont quand même entraîné un s ont quand même entraîné un plus grand niveau de conscience des populations face au risque plus grand niveau de conscience des populations face au risque sanitaire. sanitaire. En témoigne les résultats de ce sondage sur un site Internet sénégalais En témoigne les résultats de ce sondage sur un site Internet sénégalais sur les cuisses de poulet importées.sur les cuisses de poulet importées.63,39%63,39% des interrogés sont convaincus de leur mauvaise qualité, des interrogés sont convaincus de leur mauvaise qualité, 17,74%17,74% n’en savent rien et, n’en savent rien et, 18,87 %18,87 % pensent que les cuisses de poulet importés sont de bonne pensent que les cuisses de poulet importés sont de bonne qualité.qualité.




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VII. ConclusionVII. Conclusion

Les résultats obtenus par nos différents efforts restent mitigés. Les résultats obtenus par nos différents efforts restent mitigés. C’est pourquoi notre combat doit être permanent et le plaidoyer doit C’est pourquoi notre combat doit être permanent et le plaidoyer doit être global au moment où nous vivons dans un monde sans être global au moment où nous vivons dans un monde sans frontières.frontières.

Aussi ce séminaire doit il être l’un des piliers d’une nouvelle Aussi ce séminaire doit il être l’un des piliers d’une nouvelle campagne des ONGs et des associations de consommateurs des campagne des ONGs et des associations de consommateurs des pays africains pour dire :pays africains pour dire :

NON ! NON ! A LA POUBELLISATION A LA POUBELLISATION DE L’AFRIQUE ! DE L’AFRIQUE !




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02/01/2014séminaire international d'échange et de réflexion sur les effets pervers de...

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