vivre et travailler plus longtemps mark keese direction de lemploi, du travail et des affaires...
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Vivre et travailler plus longtemps
Mark KeeseDirection de l’emploi, du travail et des
affaires socialesOCDE
Conférence de clôture du Projet européen :« Le dialogue social, un outil pour lutter contre les discriminations
liées à l’âge dans l’emploi »Paris, 13 octobre 2008
PRÉSENTATION
1.L’IMPORTANCE DE LUTTER CONTRE LES DISCRIMINATIONS
2.MESURES CLÉS À PRENDRE
3.APPRENDRE DE L’EXPÉRIENCE DES AUTRES PAYS
L’importance de lutter contre les discriminations
Les seniors sont confrontés à plusieurs obstacles à l’emploi :
Notamment la discrimination et certaines pratiques des employeurs
Mais il y a aussi des politiques de l’emploi et des politiques sociales qui découragent l’activité au delà d’un certain âge
Ces obstacles privent les seniors de la possibilité de choisir le moment et les modalités de leur départ à la retraite.
En outre, à une époque de vieillissement rapide de la population, cela représente un gaspillage de ressources précieuses pour les entreprises, l’économie et la société
Ratio retraités sur actifs, 2005 et 2050
Si rien n’est fait, le vieillissement de la population pourrait peser de plus en plus sur les actifs tendant vers le ratio d’un retraité pour un actif en 2050
Pour répondre à ces défis, l’emploi des seniors doit être encouragé…pas découragé
Part de la population en emploi par groupe d’âge, 2006
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10
20
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50-64 25-49
Les mesures clés à prendre
Lutter contre toute discrimination
Renforcer l’adéquation salaire/productivité
Améliorer les perspectives d’emploi de tous
Pouvoirspublics
EmployeursSyndicats
Associations
Valoriser le travail
Changer les pratiques des employeurs
Réduire les incitations à partir tôt à la retraite
Resserrer tout dispositif de cessation anticipée
Faciliter la retraite progressive
Promouvoir les possibilités de formation
Aider les chômeurs âgésà retrouver un emploi
Améliorer les conditions de travail
Renforcer l’employabilité des seniors
Valoriser le travail: réduire les incitations à la retraite anticipée
1. La reforme du système de retraite dans les pays de lÓCDE
• Un certain nombre de points en commun – ajustements actuariels, décôte et surcôte, indexation à l’espérance de vie
• Augmentation progressive de l’âge légal de départ à la retraite (États-Unis, Japon, Corée, Danemark, Italie, Suisse et Allemagne, Royaume-Uni).
• La France a privilégié l’augmentation du nombre d’années de cotisations – plus de flexibilité mais qui garde 60 ans comme signal pour partir à la retraite
• Moindre générosité du système. Baisse des taux de remplacement
Les incitations financières à travailler plus longtemps sont plus élevées après les réformes des retraites
Taux nets de remplacement pre- et post-réformes
0 20 40 60 80 100
United Kingdom
Japan
Finland
Slovak Republic
France
Germany
Poland
Sweden
Hungary
Italy
Austria
Post-reform Pre-reform
Mais beaucoup reste à faire …
Âge effectif et âge officiel de départ à la retraite, 2002-2007
55
57
59
61
63
65
67
69
71
73
75
Hommes
Age effectif Age officiel
Valoriser le travail: resserrer les autres dispositifs
2. Les cessations anticipées
• Les arrêts maladie de longue durée et les pensions d’invalidité peuvent devenir une autre voie de cessation anticipée d’activité comme en Australie, en Autriche, en Finlande, aux Pays-Bas, au Royaume-Uni
Les sorties anticipées en milliers de personnes• En France, les possibilités de départ en préretraite publique ont été resserrées mais :
Le nombre de chômeurs âgés dispensés de recherche d’emploi (DRE) a explosé.
La mise à la retraite d’office avant 65 ans reste possible
Les indemnités de mise à la retraite par les entreprises bénéficieront d’un régime fiscal favorable jusqu’en 2014
0
100
200
300
400
500
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700
Dispositifs formels de préretraite
Chômeurs dispensés
Total des sorties anticipées
Carrière longue
Changer les pratiques des employeurs
1. Créer un marché du travail des seniors et lutter contre la discrimination
% de personnes qui son d’accord que : on considère souvent en leur pays qu’à partir de 50 ans une personne ne peut plus effectuer son travail efficacement
0%
10%
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30%
40%
50%
60%
70%
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90%
PT SK DE PL AT CZ ES HU EL
UE25 IT FI FR BE UK IE SE LU NL
DK
Changer les pratiques des employeurs
2. Mais il y a d’autres obstacles, plus objectifs, à l’emploi des seniors comme celui de leur coût salarial
• Le profil des salaires selon l’âge est plus pentu en France que dans la plupart des autres pays de l’OCDE.
• Certains pays ont déconnecté le lien entre salaire et ancienneté : en Suède, les clauses d’ancienneté ont été supprimées dans les conventions collectives.
USA
GBRCHESWE
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NOR
NZDNLD LUX
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1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8
Ratio de salaire, hommes 55-59/25-29c
AUS
AUTBEL
CAN
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FRADEU
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IRLITA JPN
KOR
LUXNLD
NOR
ESP
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GBR USA
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1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8
Ratio de salaire, hommes 55-59/25-29c
Taux d'embauche, hommes 50-64 ans (%)d
Coefficient de corrélation: -0.62***
GBRUSA
SWE
NOR NLDLUX
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ITA
IRL
HUN FRA
FIN
ESP
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CHE
BEL
AUT
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1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8
Ratio de salaire, hommes 55-59/25-29c
Renforcer l’employabilité des seniorsPar un accès accru à la formation professionnelle
Pourcentage de salariés ayant reçu une formation au cours des 12 mois précédents, 2003
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5
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6550-64 25-49
Renforcer l’employabilité des seniors
Aider les chômeurs âgés à retrouver un emploi
• Le Service public de l’emploi privilégie un public plus jeune.
• Quelques pays ont commencé à mettre en place des dispositifs réservés aux demandeurs d’emploi âgés tel que le New Deal 50 plus au Royaume-Uni.
• L’Autriche, la Corée, l’Espagne ont recours à des subventions sur les salaires et le Japon et le Royaume-Uni subventionnent l’emploi des seniors
• L’Australie, les Pays-Bas et le Royaume-Uni font appel appel à (et rémunèrent) des organismes extérieurs pour offrir des mesures taillées sur mesure pour les demandeurs d’emploi désavantagés y.c. les seniors
Renforcer l’employabilité des seniors
Améliorer les conditions de travail
• La Finlande est probablement le pays de l’OCDE qui a pris le plus tôt des initiatives pour améliorer l’aptitude au travail des seniors en visant les line-managers (Plan national en faveur des seniors de 1998 à 2002 et actuellement le programme VETO).
• Les mesures mises en place en France, dont les actions menées par l’ANACT, n’ont pas la même ampleur.
• Dans quelques pays comme l’Australie et la Finlande, des objectifs précis ont été introduits sur la prévention des accidents du travail et des maladies professionnelles
• Aménager l’organisation et le temps de travail en fin de carrière (retraite progressive en Belgique)
Part des employés se plaignant de leurs conditions de travail*
* For between one-half to all of the time, exposed in main job to at least one of the following: vibrations from hand tools or machinery; loud noise; high or low temperatures; breathing in vapours, fumes, dust or dangerous substances; handling dangerous products; and radiation such as X rays, radioactive radiation, welding light or laser beams.
Le problème de la pénibilité et des conditions de travail devra être traité
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Greec
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Portug
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Finlan
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Ages 50-64 Ages 25-49
Conclusions
• On vit aujourd’hui plus longtemps et en meilleure santé que par le passé. Il est normal qu’une partie de ces gains d’espérance de vie se passe au travail pour ne pas faire porter tout le poids de la protection sociale sur les actifs et les jeunes
• Pour lever les obstacles à l’emploi des seniors, il faut lutter contre les discriminations liées à l’âge.
• Mais le travail des seniors doit aussi être valorisé et encouragé et leur employabilité amélioré tout au long de leur vie active
• Cela requiert un profond changement de mentalités de la part de tous les acteurs
