VAE : l’expérience professionnelle réhabilitée.

Brève description du dispositif :

► La VAE a été instituée par la loi du 17 janvier 2002. Pour la première fois, la valeur de l’expérience professionnelle était reconnue, au même titre que la formation initiale, la formation continue et la formation en alternance.

► La VAE vise à permettre à tout salarié de faire valider au cours de sa vie professionnelle les acquis de son expérience, dès lors qu’il justifie d’une durée minimale d’activité de trois ans, en rapport avec la certification recherchée.

6 ans après le début de sa mise en oeuvre, la VAE tarde à tenir ses promesses.

En termes quantitatifs la VAE n’a pas encore tenu ses promesses puisqu’en 2006, seuls 26 000 diplômes ont été délivrés par VAE.

Le graphique montre que les candidatures à la VAE, estimées à 75 000 chaque année, sont trop peu nombreuses en regard des 6 millions de bénéficiaires potentiels.

En conséquence, le rapport est articulé en deux parties. Dans un premier temps, le rapport établi les raisons de ce demi-échec, en examinant les cinq étapes[1] du processus de Validation des Acquis de l’Expérience.

Puis, dans un second temps, le rapport identifie des solutions pragmatiques afin d’accroître le nombre de VAE engagées et réussies.

[1] Ces cinq étapes sont les suivantes :

1. Information sur la procédure,

2. Orientation vers la certification adaptée à l’expérience professionnelle du candidat,

3. Constitution du livret 1 ou dossier de recevabilité (destiné au certificateur),

4. Rédaction du dossier de VAE dit livret 2 (destiné au jury) qui détaille l’expérience professionnelle et sa correspondance avec la certification visée ; au cours de cette étape le candidat peut être accompagné par un conseiller.

5. Passage devant le jury.

RAISON N°1 L’information dispersée désoriente les candidats potentiels

RAISON N°2 Les certifications et les certificateurs sont trop nombreux et difficiles à identifier

RAISON N°3 L’accompagnement des candidats est insuffisant et tardif

RAISON N°4 Les difficultés à réunir les jurys de validation allongent la durée des procédures

RAISON N°5 Les entreprises et les politiques de l’emploi exploitent faiblement la VAE

PARTIE I : les raisons des résultats décevants de la VAE

RAISON N°1

L’information dispersée désoriente les candidats potentiels

L’information est dispensée par trois réseaux autonomes et concurrents d’information sur la VAE  :

►Réseaux d’accueil-information-conseil,

►Points Relais Conseil (PRC),►Réseau des certificateurs.

Bien que la notoriété de la VAE soit relativement élevée, puisque 60% des actifs en ont entendu parler, les publics visés prioritairement par la VAE, c’est-à-dire les actifs les moins diplômés, sont pourtant ceux qui la connaissent le moins.

RAISON N°2

Les certifications et les certificateurs sont trop nombreux et difficiles à identifier

Pour un candidat à la VAE, l’essentiel est de bien identifier le titre ou diplôme auquel son expérience professionnelle lui permet d’accéder.

Or, le candidat fait face à une offre de titres et diplômes extrêmement large (On compte plus de 15 000 titres ou diplômes répertoriés) et, au sein de cette offre, il se heurte à la difficulté de trouver une traduction de son expérience professionnelle dans un titre ou diplôme existant.

RAISON N°3

L’accompagnement des candidats est insuffisant et tardif

L’accompagnement n’intervient qu’au cours de la 4ème étape de la procédure, ce qui est beaucoup trop tardif. Pourtant, cet accompagnement des candidats par un conseil spécialisé pour préparer leur dossier est un facteur décisif de réussite à la validation.

RAISON N°4

Les difficultés à réunir les jurys de validation allongent la durée des procédures

La dernière étape de la procédure, c’est-à-dire le passage devant le jury, est souvent trop longue.

Pour les diplômes les moins élevés, plus du quart des candidats recevables en 2005 n’étaient toujours pas passés devant un jury au bout de deux ans d’attente, d’après l’enquête réalisée par la DARES en 2007.

Cela s’explique :

►Par les difficultés à mobiliser les professionnels acceptant de participer aux jurys ainsi que les moyens humains des certificateurs.

►Par les difficultés du remplissage du livret 2 qui découragent les candidats dans les cas de non accompagnement.

RAISON N°5

Les entreprises et les politiques de l’emploi exploitent faiblement la VAE

S’agissant des entreprises, elles expriment encore une certaine défiance à l’encontre de la VAE, malgré le potentiel d’une dynamique « gagnant – gagnant » :

► Un diplôme n’est pas toujours considéré comme la bonne façon d’identifier des compétences opérationnelles.

► L’entreprise peut voir dans la VAE le signal d’une volonté de mobilité du salarié.

► Les entreprises craignent que leurs salariés demandent des augmentations de salaire une fois la validation obtenue.

PARTIE II

Vers une VAE accessible

et offrant un meilleur accompagnement des candidats

Propositions d’actions en vue d’accroître le nombre de VAE délivrées mais reposant sur deux postulats de départ :

► Veiller à ce que les certificateurs soient en capacité d’assumer les nouveaux objectifs.

► Mettre en place un tableau de bord du dispositif, qui pour l’instant fait défaut.

PARTIE II :

Propositions pour améliorer la VAE

Vers une VAE accessible et offrant un meilleur accompagnement des candidats

Proposition N°1 : Mieux informer sur la VAE et améliorer la visibilité du dispositif

Proposition N°2 : Rendre plus compréhensibles les certifications et renforcer la Commission Nationale de la Certification Professionnelle (CNCP)

Proposition N°3 : Accélérer la procédure de VAE

Proposition N°4 : Améliorer l’organisation et le fonctionnement des jurys

Proposition N°5 : Mieux accompagner les candidats à la VAE, notamment les moins qualifiés.

Proposition N°6 : Rapprocher la VAE des besoins des entreprises et des politiques de l’emploi

Proposition N°1

Mieux informer sur la VAE et améliorer la visibilité du dispositif

Le dispositif de VAE suscite peu d’intérêt auprès des Français parce qu’il n’est pas assez connu de ses publics prioritaires. C’est pourquoi, afin d’accroître le nombre de candidats à la VAE, il parait nécessaire de :

► Lancer une nouvelle stratégie d’information nationale généraliste pour toucher les publics éloignés des réseaux d’information VAE.

► Mieux organiser la circulation de l’information entre les niveaux nationaux et les niveaux régionaux.

Proposition N°2

Rendre plus compréhensibles les certifications et renforcer la Commission Nationale de la Certification Professionnelle

Les candidats sont désorientés par le nombre et la spécificité des certifications existantes.

Dans cette optique, il conviendrait donc :

► D’inviter les partenaires sociaux à faire en sorte que les certificats de qualification professionnelle (CQP) délivrés par les branches professionnelles puissent entrer dans le champ de la VAE.

► D’inciter l’ensemble des certificateurs à réduire le nombre de certifications.

En outre, pour rationaliser l’offre de certification, il conviendrait de renforcer la CNCP dans ses moyens financiers et humains, son statut juridique et ses pouvoirs d'intervention.

Proposition N°3

Accélérer la procédure de VAE

Rendre la VAE plus rapide pour les candidats est un enjeu majeur. Il est ainsi proposé :

► La réduction du délai d’examen des livrets 1 à quatre semaines, contre huit actuellement.

► L’introduction d’une contrainte de délai pour réunir le jury, une fois le livret 2 déposé.

► L’harmonisation de la procédure de recevabilité du Livret 1, c’est-à-dire sans préjuger de la capacité du candidat à réussir ou non sa VAE.

Proposition N°4

Améliorer l’organisation et le fonctionnement des jurys

Le fonctionnement des jurys constitue un axe de progrès incontournable. 4 propositions sont ainsi formulées :

► Inciter les certificateurs à constituer des viviers élargis d’examinateurs.

► Définir un système d’indemnités incitatif pour les professionnels

► Limiter la taille des sous-groupes d’examinateurs au sein d’un jury.

► Inciter le jury à mieux conseiller les candidats non entièrement validés pour que ce ne soit pas un échec mais une étape constructive dans un parcours professionnel.

Proposition N°5

Mieux accompagner les candidats à la VAE, notamment les moins qualifiés.

Mieux accompagner les candidats à la VAE, notamment les moins

qualifiés en :

► Mettant en place un « accompagnement élargi » qui prendrait en compte la totalité des étapes de la procédure de VAE.

► Établissant une politique de financement de l’accompagnement cohérente, déterminée par une conférence des financeurs : conseils régionaux, directions régionales du travail, OPCA, service public de l’emploi, etc.

► Définissant une démarche qualité, notamment en créant un label qualité accordé par le certificateur aux organismes chargés de l’accompagnement.

► Poursuivant l’accompagnement en cas d’échec ou de validation partielle.

Proposition N°6

Rapprocher la VAE des besoins des entreprises et des politiques de l’emploi

Inscrire durablement la VAE dans les politiques publiques de l’emploi en :

► Articulant validation partielle, formation complémentaire et changement de poste avec le soutien du service public de l’emploi.

► Inscrivant la VAE dans les politiques d’emploi des territoires.

De même, la VAE ne progressera pas davantage sans les entreprises qu’il convient :

► D’informer largement sur les potentialités de VAE collective.

► D’encourager à réaliser des opérations collectives inter-entreprises et à lancer des initiatives de branche pour développer l’usage de la VAE par les TPE-PME.