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MISSIONCOMMANDITEEPARILESDEPAIX

«UNECONTRIBUTIONADESENGAGEMENTSSOLIDAIRES,RESPONSABLESETDURABLESENBELGIQUEETAUSUD»

RAPPORTD’EVALUATIONFINALEDUPROGRAMMEDGD(2014-2016)AUBURKINA-FASOETAUBENIN

DECEMBRE2016

AnselmeDabiré(IdP)–YacoubaBologo(AMR)–DrassaneZid(Diobass)PascalGbayi(IdP)–ElvisZannouvi(IdP)–FabriceGnonlePounte(BUPDOS)–MalikiAgnoro(JAB)LisetteCaubergs-BobPeeters(SR)

DEC

EMBR

E201

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EvaluationfinaleProgrammeDGD2014-16IlesdePaixDécembre2016 SouthResearchCVBA/VSO

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South Research CVBA - VSO Leuvensestraat 5/2 B – 3010 Kessel - Lo Belgium T + 32 (0)16 49 83 10 F + 32 (0)16 49 83 19 www.southresearch.be Le Monde selon les Femmes Rue B – 1000 Bruxelles Belgique Tel + 32 (0)2 www.


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TABLEDESMATIERES

TABLEDESMATIERES 2

ABREVIATIONS 5

MESSAGESCLESRESULTANTDEL’EVALUATION 6

RESUMEEXECUTIF 8

IINTRODUCTION:CONTEXTEETOBJECTIFSDEL’EVALUATION 14I.1Rappelducontexte 14I.2Objectifsdel'évaluation 14I.3Questionsd’évaluation 15

IIMETHODOLOGIEDEL'EVALUATION 16II.1Evaluationpardespairs 16II.2Etapesdelamission 17

IIIRAPPORTBENIN-REPONSESAUXQUESTIONSDEL’EVALUATION 19III.1Appréciationdupartenariat 19

III.1.1AppréciationqualitativedesrelationspartenarialesentreIdPetsespartenaires 19III.1.2Pertinenceetefficacitéduprincipedeco-constructiondesprogrammesdansleurformulationetdansleurmiseenœuvre 21III.1.3Appréciationdurenforcementmutueldescompétences 23

III.2Effetsdesprogrammes–Analysedesrésultats 23III.2.1Appropriation 24III.2.2Résultatsdurables 26III.2.3Renforcementdescapacitésdesbénéficiairesetdeleursorganisations 31III.2.4Systèmesuivi/évaluation 32

IVRAPPORTBENIN-CONCLUSIONSETRECOMMANDATIONS 33IV.1Partenariat 33IV.2Résultatsdesprojets“Maïs–Maraîchage–AGR” 35

IV.2.1Appropriation 35IV.2.2Durabilité 36IV.2.3Renforcementdescapacitésdesbénéficiairesetdeleursorganisations 36IV.2.4Systèmesuivi-évaluation 37

VRAPPORTBURKINAFASO-REPONSESAUXQUESTIONSDEL’EVALUATION 39V.1Appréciationdupartenariat 39

V.1.1AppréciationqualitativedesrelationspartenarialesentreIdPetsespartenaires 39


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V.1.2Pertinenceetefficacitéduprincipedeco-constructiondesprogrammesdansleurformulationetdansleurmiseenœuvre 41V.1.3Appréciationdurenforcementmutueldescompétences 42

V.2EffetsduProjetdeSoutienàl’InnovationAgricole(PSIA)–Analysedesrésultats 43V.2.1Appropriation 43V.2.2Résultatsdurables 46V.2.3Renforcementdescapacités 48V.2.4Systèmedesuivi/évaluation 49

V.3EffetsduProjetdepromotiond’unegouvernancelocaletransparenteetparticipative–Analysedesrésultats 50

V.3.1Appropriation 50V.3.2Résultatsdurables 51V.3.3Renforcementdescapacités 55V.3.4Systèmedesuivi/évaluation 55

VIRAPPORTBURKINAFASO–CONCLUSIONSETRECOMMANDATIONS 56VI.1Partenariat 56VI.2PSIA 57

VI.2.1Appropriation 57VI.2.2Résultatsdurables 58VI.2.3Renforcementdescapacités 58VI.2.4Systèmedesuivi/évaluation 59

VI.3GOV-EST 60VI.3.1Appropriation 60VI.3.2Résultatsdurables 60VI.3.3Renforcementdescapacités 61VI.3.4Systèmedesuivi/évaluation 61

BIBLIOGRAPHIE 63

ANNEXES 64


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RemerciementsJetiensàremerciertousceuxquiontparticipéactivementàlamissiond'évaluationduprogrammeDGDd’IdPmisenœuvreauBéninetauBurkinaFaso.Mesremerciementsvontd’abordauxdeuxéquipesdeco-évaluateurs,Pascal,Elvis,FabriceetMalikideBéninetAnselme,DrassaneetYacoubadeBurkinaFasopourleurengagementetprofessionnalismelorsdelamission.Aunomdesco-évaluateursjeremercielesreprésentantsd’IdPetdespartenaires,lesautoritéslocalesetservicestechniquespourleurdisponibilité,lesinformationsfourniesetleursanalyses.Nouspensonsparticulièrementauxfemmesetauxhommesrencontrésquinousontdonnéleurtempsprécieuxpourpartagerleursexpériences,leursappréciationsetrecommandations.Nousremercionsparticulièrementlescoordinateursrégionauxd’IdPauBéninetBurkinaFasoquin'ontpasménagéleurseffortsafindepermettreàlamissiondesedéroulerdansdebonnesconditions.Nosremerciementsvontégalementàl'endroitdeMmeIsabelleJardonettoutel’équiped’IdPdusiègepourlaconfiancenousaccordée.LisetteCaubergs,SouthResearch


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ABREVIATIONS

AG AssembléGénéraleAGR ActivitéGénératricedeRevenusAMSANA AppuiMultisectorielàlaSécuritéAlimentaireetNutritionnelledansl'AtacoraAMR AssociationMondeRuralAP AssistantProgramme/ProjetAT AssistantTechniqueAVEC AssociationVillageoised’EpargneetdeCréditBUPDOS BureaudesProjetsdeDéveloppementetdesŒuvresSocialesCA Conseild’AdministrationCARDER CentreD'actionRégionalPourLeDéveloppementRuralCdG-OP ConseildeGestionauxOrganisationsPaysannesCEAS CentreAlbertSchweitzerCEF Conseild’EntrepriseFamilialeCLCAM CaisseLocaleDeCréditAgricoleMutuelCM ConseilMunicipalCP ChargédeProgramme/ProjetCR CoordinateurRégionalCTB CoopérationTechniqueBelgeCVD ConseilVillageoisdeDéveloppementDGD DirectionGénéraledelaCoopérationBelgeauDéveloppementDTF DossierTechniqueetFinancierEDIC EspacedeDécisionsetd’InterpellationCommunautaireERAD EtudesetRecherchesAppliquéespourleDéveloppementDurableFBSA FondsBelgedelaSécuritéAlimentaire GAR GestionAxéesurlesRésultatsGEL Guichetd'EconomieLocaleGRA GroupedeRechercheActionGov-Est Gouvernanceàl’EstIdP IlesdePaixINERA Institutdel'EnvironnementetdeRecherchesAgricolesIOV IndicateurObjectivementVérifiableJAB JuraAfriqueBéninOHADA Organisationpourl'HarmonisationenAfriqueduDroitdesAffairesOSC OrganisationdelaSociétéCivilePARSA Programmed’AméliorationduRevenuetdelaSécuritéAlimentairePDC PlandeDéveloppementCommunautairePSIA ProjetdeSoutienàl’InnovationAgricolePTF PartenaireTechniqueetFinancierRAP Recherche-ActionPaysanneSA SécuritéAlimentaireS/E Suivi/EvaluationST ServiceTechnique


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MESSAGESCLESRESULTANTDEL’EVALUATION

Lesmessagesclésrésultantdel’évaluationconcernentlesdeuxsujetsenlienaveclesdeuxobjectifsdecetteévaluation:l’appréciationdel’approchepartenarialeetl’analysedeseffetsdirectsetindirectssignificatifsduprogrammeDGD(2014-16)sousl’angledel’appropriationetdeladurabilité.

Lepartenariat

L’évaluationadémontrelapertinenceduchoixdecollaboreravecdesorganisationsnationalescarcetteapprocheapermisdemettreenvaleurlescompétencesdesquatreONGetdelesrenforcerenmêmetemps.D’autrepart,cetteoptionapermisàIdPd’apprendreetderenforcersesproprescapacitésdeconstruiredesrelationspartenarialesdansunevisiond’empowermentdesstructureslocales.

Danslesdeuxpays,IdPavouluconcrétiserlepartenariatselonladémarchedu«co-pilotage».Lespartenairesontappréciéleseffortsd’IdPdelaconcrétiserparleurassociationàlaconception,auxréflexionsstratégiquesetauxplanifications.Cependant,danslesdeuxpays,le«co-pilotage»n’apastoujoursétéuneréalitécarilyaeuuneimplicationd’IdPplusoumoinsforte-dépendantdelapériodeetdupartenaire-danslachainedemiseenœuvreduprogrammeDGDetcelapourdifférentesraisons.Parailleurs,lesstructurespartenairesapprécientlaqualitédel’accompagnementparlepersonneld’IdP.Lerenforcementdescapacitésdespartenairesestuneréalitémaisils’agitsurtoutd’unrenforcementenfonctiondel’exécutionduprogrammeetmoinsdansl’optiquedurenforcementorganisationneletinstitutionneldespartenairesdansleurmissiondedéfendrelesintérêtsdespopulationsentantqu’acteursdedéveloppementetdechangementsocial.

SuiteàcetteexpériencedepartenariatauBéninetBurkinaFaso,ilestindiquéqu’IdPprenneletempspourcapitaliserl’expérienceetpouraffinersavision,sesstratégiesetmodalitésdepartenariat.Unedesleçonsdéjàappriseconcernel’importancedelapréparationd’unengagemententrepartenairesetlanécessitédedévelopperunefeuillederoutepouraccompagnerlesdifférentesétapesdepartenariat.Lesdéfisconcernentunemeilleurevalorisationdescompétencesetdémarchesméthodologiques/procéduresadministrativesetfinancièresdespartenairesainsiqueleurssystèmesdeS/Eetd’investirdavantagedanslerenforcementorganisationneletinstitutionneldespartenaires.Ilimporteaussied’élargirlavision«partenariat»àd’autrestypesd’institutions/organisationscommelesservicestechniques,institutionsderecherche,OPetUnions,d’autresintervenantsetdedévelopperunepolitiquequiguidelesrelationsavectouscesacteurs.

LeProgrammed’AméliorationduRevenuetdelaSécuritéAlimentaire(PARSA)auBénin

Pourcequiestdel’appropriationdesacquisduprogrammeauniveaudestroisvolet(maïs,maraîchageetAGR)ilyaévidencededirequelesproducteurs(H/F)bénéficiairesappliquentlaplupartdesnouvellestechniquesculturalesetlesapprécientpourlesavantagessurleplanéconomique,écologiqueetsocial.Parfoisl’adhésionesttellequeleproblèmedesurproductionseposeaveccommeconséquencelaméventeoulachutedeprix,d’oùl’importanced’investirdavantagedanslesaspectsdestockageetdecommercialisation.Auniveauduvoletmaraîchage,leproblèmed’accèsàl’eaucauséparunchoixtechniqueinappropriéaucontexte(forageàtarièremanuelle)alimitéleseffetsdecevoletmaraîchagepourtanttrèspromettant.Aussi,d’autrescéréalesquelemaïs,trèsadaptéesauxsolsetauxconditionsclimatiquesetquiconstituentunvéritablepotentielpourlasécuritéalimentaire,auraientpu


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faireobjetd’accompagnementdanslecadreduPARSA.Pourlestroisvolets,onconstateégalementledangerdelasurchargedesfemmescarleurmaind’œuvreesttrèssollicitée.Undesfacteursimportantsdupointdevuededurabilitéestlaprésencedeformateurs/monitricesendogènesaccessiblesauxcôtésdesbénéficiairescommedesdépositairesdeconnaissances.Quantaurenforcementdesorganisationsdesproducteurs(H/F)ilestimportantd’assurerunaccompagnementàpartirdelabaseetdeprendreletempsqu’ilfautpourévoluerversdesstructuresautonomesauservicedeleursmembres.

LeProjetdeSoutienàl’InnovationAgricole(PSIA)auBurkinaFaso

DanslecadredesRAPmisesenœuvrepardesGRAetaccompagnéesparDiobass,desexpérimentationsdansledomaineagricoleetélevage,ontpermisdetrouverdespropositionstechniquesadaptéesauxconditionsagro-climatiquesetauxréalitésdespaysansdelazoned’intervention.Leschangementsdepratiquesoudesinitiativesdespaysansmontrentquelemessageestpasséetqu’ilyaundébutd’appropriationdesrésultatsdesexpérimentations.Letempsn’apaspermisdeparcourirleprocessusdevalidationscientifiquemaislavalidationsocialed’unnombred’innovationsexpérimentéesestprévueavantlafinduprojet.L’autonomisationdesGRAn’estpasencoreuneréalitémaisl’intérêtquelespaysansyapportentestunélémentdedurabilitédemêmequelaperspectived’entrerdansleréseaudesGRAdeDiobass.Aussi,ledispositifmisenplaceparleprojet(paysansmodèlesavecleursapprenantsetlessuivisauxiliaires)etlaformationd’unedizained’expertspaysanssontdeuxfacteursfortsenvuedeladurabilitédesacquisduprojet.Parailleurs,cedispositifetlescapacitésdespaysansdes’organiseretd’expérimenterautourd’uneproblématiquecontribuerontàlarésiliencedescommunautés.Malgrélechoixd’IdPdenepascontinuerlepartenariatavecDiobass,nousconseillonsdeprévoirunespacepourcapitaliserl’expériencedeRAP(enpériodede3ans)etd’appliquerladémarcheRAPdanslecadredenouveauxprogrammesIdPpoursesvaleursajoutéesentermesded’empowermentdespaysans,derésilienceetdecréationdedynamiquecommunautaire.

LeProjetBonneGouvernanceàEst-BurkinaFaso

Malgrélesdifficultésliéesauxchangementsducontextepolitique,ilyaundébutd’appropriationdesrésultatsduprojetsurtoutpourcequiestdel’éveildel’intérêtdanslagestiondeleurcommuneparlesbénéficiairesduprojet.Lesdifférentsacteurs-CVD,Conseillers,OSCetlespopulationsengénéral-sesontmieuxappropriésdeleurrôleetdeleurscapacitésdeparticiperàlagestiondeleurcommune.Quantàlapérennisationdesacquisduprojet,lacompréhensiondesintérêtsd’unebonnegouvernancelocaleetleseffetsdéjàproduitssontlesmeilleuresgaranties.Ils’agitparexempledelamobilisationdestaxesetlapriseencomptedesintérêtsdespopulationsdansl’affectationdecesmoyensfinanciers.Lastructurationetlerenforcementdescapacitésdelasociétécivileainsiquelerenforcementdel’administrationcommunalesontdesfacteursimportantsenvuedeladurabilitédeseffetspositifssurleplandelabonnegouvernance.Cependant,leprojetn’apaseuassezdetempspourréellementfaireladifférence,surtoutparlefaitquelesCMsonttousnouveaux.Alorsilestimportantdecontinuerl’accompagnementdesorganisationsdelasociétécivileetlesautoritéslocalespourconsoliderlesconnaissancesetsuivreet/oucorrigerlamiseenœuvredeleurmandatetl’applicationdesconnaissances.Ilestrecommandédeprévoirunespacedecapitalisationdel’expériencesurlabonnegouvernanceavecAMRcarilestindiquédeprévoirdanschaqueprogrammed’IdPunvoletbonnegouvernance–surtoutpourdesprogrammesurl’agro-écologie-carcettedémarcheenglobelapriseencomptedetouteslespartiesprenantesenvuedelapromotiondel’agriculturefamiliale.


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RESUMEEXECUTIF

Introduction

Cerapportconcernel’évaluationfinaleduprogrammed’IlesdePaixintitulé«Unecontributionàdesengagementssolidaires,responsablesetdurablesenBelgiqueetauSud»(2014-16),cofinancéparlaDGDetmisenœuvreparsespartenairesBUPDOSetJuraAfriqueBénindanslarégiond’AtacoraauBéninetparl’AssociationMondeRuraletDiobass,partenairesduprogrammemisenœuvreàl’EstdeBurkinaFaso.L’objectifdelamissionétaitdouble:(i)lepremierobjectifconcernaitl’analysedelamanièredontl’approchepartenarialed’IdPetlesméthodologiesquiendécoulentontétéconcrètementmisesenœuvredanslecadreduprogrammeDGDet(ii)ledeuxièmeobjectifétaitd’analyserleseffetsdirectsetindirectssignificatifsdeceprogrammesousl’angledel’appropriationetdeladurabilité.Laméthodologieappliquéepourcetteévaluationaétécellede«l’évaluationpardespairs»carlecontextes’yprêtaitparticulièrementdanslesensqu’ils’agissaitdedeuxprojetsdansdeuxpaysvoisinsd’unmêmeprogramme.Parcettedémarche,lescompétencesd’analysesurleplantechniqueetengestion(organisation,gouvernancelocale)d’IdPetdesespartenairesontétévaloriséesetontétérenforcéescaruneévaluationestuneopportunitéd’apprentissageparexcellence.

Lepartenariatengénéral

Lapertinenced’avoiroptépourlacollaborationavecdesstructuresnationalesauBéninetauBurkinaFasodanslecadredesprogrammesdedéveloppement,résidedanslefaitqu’unetelledémarcheestsignedelareconnaissanceetdelavalorisationdescompétencesexistantesetcontribueaurenforcementdecescompétencesparlapratique.L’approcheenglobeenmêmetempsdesélémentsderesponsabilitéetdedurabilité.Danslesdeuxpays,IdPavouluconcrétiserlepartenariatdansunespritde«co-pilotage»etlespartenairesapprécientleseffortsd’IdPdeleconcrétiserparleurassociationàlaconception,auxréflexionsstratégiquesetauxplanifications.Lesstructuresapprécientégalementlaqualitédel’accompagnementetladisponibilitédupersonneld’IdPlorsdel’exécutionetlesuiviparticipatif.Lecoachingdeséquipesdesquatrepartenairesleurapermisd’améliorerlesméthodesetlaqualitédel’accompagnementdesbénéficiaires.IdPdesoncôtéapprécielagrandegénérosité,unfortengagementetlavolontéd’apprendrechezlesquatrepartenaires.

LepartenariatauBénin

Malgrél’optioninitialedecollaborerdansunedémarchede«co-pilotage»cettepratiquen’estpasencoreeffectivecarilyaeuuneforteimplicationd’IdPdanslachainedemiseenœuvreduprogrammeDGD.Lerenforcementdescapacitésdespartenairesestuneréalitémaisils’agitsurtoutd’unrenforcementenfonctiondel’exécutionduprojet-objectifàcourtterme-etnepasenvuedurenforcementorganisationneletinstitutionneldesdeuxstructures-objectifsàlongterme-dansleurmissiondedéfendrelesintérêtsdesproducteursentantqu’acteursdedéveloppementetdechangementsocial.

Plusieursfacteursexpliquentl’originedesfaiblesses.Premièrementletempsdeseconnaîtreetde“sechoisir”aététropcourtcequifaitquelemontageinstitutionnel,lesmodalitésdecollaborationetlesspécificitésdesdeuxstructurespartenairesetlesconséquencesyrelativesn’ontpasétéétudiéessuffisamment.LechangementdepersonnelaussibienchezIdPquechezlespartenairesestégalementunfacteurexplicatif.Aussi,desdifficultéstechniques(voletmaraîchagep.ex.)etdeschangementsauniveaupolitique(agricole,OHADAp.ex.)ontmispressionsurleséquipes.Cependant,pourIdPBeninet


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sespartenaires,lebilandecettepremièreexpérienceestpositifcarilsontbeaucoupapprisparrapportàladémarchedepartenariat,ilssontconscientdeleursforcesetfaiblessesetontcomprislavaleurajoutée.

LepartenariatauBurkinaFaso

L’appréciationdesrelationspartenarialesestassezpositive,surtoutdepuisl’arrivéedelanouvelleéquipeàFadaetelleestdavantagepositiveducôtéAMRqueducôtéDiobass.Lacommunication,vécuecommeproblématique,surtoutentrelesiègedeDiobassetIdP,s’estamélioréeencoursderouteetestcaractériséeactuellementparlerespectmutueldespersonnesetuneculturedefeedback.Latenuedesréunionsdecoordinationetducomitédepilotageestconsidéréecommeunpilierimportantdanslatransparence,danslaconduitetechniqueetlagestionfinancière.Lesproblèmesetcontraintesvécuessontsurtoutliésaufaitquelestroisstructuresn’ontpasprissuffisammentdetempsdepréparationavantdes’engager.Enoutre,lesconditionsposéesparIdPentermesdedispositifetprésencesurleterrainouentermesdeduréeetleursconséquences,n’ontpasétésuffisammentétudiéesparlespartenairesetparIdP.

Lepoidsd’IdPdanslaconception/finalisationduprogrammeetmêmependantl’exécutionaétéencoreassezimportant.Quantàlabonnegouvernance,l’implicationd’IdPaétéimportanteaumomentdelacrisepolitique;pourlaconstitutiondesGRAetlamiseenplacedesRAP,IdPs’estinvestitbeaucoupparmanqued’appuiméthodologiquedelapartdusiègedeDiobass.

Malgrélesdifficultésvécuesparlesdifférentespartiesprenantes,IdPafaitunbonchoixpourlamiseenœuvreduprogrammeDGD.Alors,ilestregrettablequelepartenariataveclesdeuxstructuresprendfinavecleprogrammecarlescapacitésdesbénéficiairesnesuffissentpaspourréellementmettreenvaleurlesacquisduprogrammeetparcequelesdeuxapprochessontégalementvalablesdanslecadredesnouvellesorientationsprisesparIdP,notammentd’opterpourdesprogrammesd’agro-écologie.

Recommandationsparrapportaupartenariat

SurbasedesexpériencesdepartenariatauBéninetBurkinaFaso,lesrecommandationssuivantesontétéformulées:

- deprévoirdel’espacepourcapitaliserl’expériencedepartenariat,pourtirerdesleçonsetsurcesbases,d’évoluerversunréelco-pilotageavecunediminutiondurôleopérationneld’IdPetunepromotiondupartenairecomme“promoteur”;

- dedévelopperunefeuillederoutepouraccompagnerlesdifférentesétapesdepartenariatenlaissantdel’espacepourlavisionetlapolitiquedel’autrepartie,aveclesprincipesetlignesdirectricesdesdeuxparties,avecuneattentionpourlesvaleurs,attitudesetcomportementsimportantespourlesdifférentespartiesprenantes;

- deprendreletempsnécessairepours’engageravecunnouveaupartenaire;dedémarreravecunprogrammeréalistedanslequellaconsolidationdupartenariatauneplaceprioritaireavantdeselancerdansdesprogrammesplusambitieux;

- demieuxvaloriserlescompétencesetdémarchesméthodologiques/procéduresadministrativesetfinancièresdespartenairesainsiqueleurssystèmesdeS/Eetd’investirdavantagedanslerenforcementorganisationneletinstitutionneldespartenairesquisontancrédanslesprogrammesparlaformulationdesobjectifsàpluslongterme,notammentderenforcerlasociétécivileresponsableetcapableauservicedudéveloppementdeleursociété;


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- d’élargirlavision«partenariat»àd’autrestypesd’institutions/organisationscommelesservicestechniques,institutionsderecherche,OPetUnions,d’autresintervenantsetdévelopperunepolitiquequiguidelesrelationsavectouscesacteurs.

LeProgrammed’AméliorationduRevenuetdelaSécuritéAlimentaire(PARSA)auBénin

Appropriation:L’adhésiondesbénéficiairesauxactionsmenéesdanslecadredestroisvolets(maïs,maraîchageetAGR)estuneréalité.Lespaysans(H/F)maîtrisentlesnouvellestechniquesculturalesetlesappliquentsurtoutparcequ’elles/ilsontvuetcomprislesavantagessurleplanéconomique,écologiqueetsocial.Onpeutdirequeladynamiqued’essaimageestenclenchée.Parfoisl’adhésionesttellequeleproblèmedesurproductionseposeaveccommeconséquencelaméventeoulachutedeprix(maïsetmaraîchage).

Leproblèmedel’accèsàl’eauaévidementlimitélenombredepersonnesayantlapossibilitéd’appliquerlestechniquesculturalesauniveauduvoletmaraîchage.Aussi,d’autrescéréalesquelemaïs,trèsadaptéesauxsolsetauxconditionsclimatiquesetquiconstituentunvéritablepotentielpourlasécuritéalimentaire,auraientpufaireobjetd’accompagnementdanslecadreduPARSA.Pourlestroisvolets,onconstateégalementledangerdelasurchargedesfemmescarleurmaind’œuvreesttrèssollicitée.

Durabilité:L’adoptiondestechniquesculturalesetdetransformationetleurdurabilitésontfavoriséesparlefaitqu’ils’agitdestechniquessimplesquinedemandentpasdegrandsinvestissements.Laconvictionassezprofondequelarégénérationdusolestindispensablepourgarantirl’agriculturefamilialefuturejoueraunrôleimportant.Enplus,lesvaleursajoutéesentermesdedisponibilitédenourriture,d’augmentationdesrevenus,derenforcementdeladynamiquecommunautaireetd’empowermentdesfemmesnesontpasànégliger.Laprésencedeformateurs/monitricesendogènesaccessiblesauxcôtésdesbénéficiairescommedesdépositairesdeconnaissancesestunatout.Néanmoins,cedispositifaseslimitesparlefaitquecespersonnesnesontpastoutesalphabétiséesetqu’ellesfonctionnentsurbaseduvolontariat.Lacollaborationaveclesservicestechniques(CARDER)estintéressantecarellerapprochelespaysansdesST,cependantcettecollaborationn’apasétéformalisée.

Lerenforcementdescapacitésdesbénéficiairesetdeleursorganisations,s’estréaliséauniveaudesconnaissancestechniques,descapacitésd’analyseetdupouvoirsocial.Pourcequiestdurenforcementenéquipements(p.ex.foragesàtarièremanuelle,matérielpourlesAGR)l’optiondessolutionsouréalisationsàfaiblecoutasesavantagesenvuedelareplicabilitémaisn’estpastoujoursenconcordanceaveclechoixdetravailleravecletypedebénéficiairesaccompagnées(lespauvresetlesvulnérables).Lerenforcementdupouvoirsocialdesassociations/groupementsenvuedeladéfensedeleursintérêts(pratiquesetstratégiques)auniveaulocal,régionalounationaln’estpasaussifort,d’unepartàcausedescontraintes(faiblessesounonfonctionnementdegrandesstructures)etdufaitqueletempspouruntelaccompagnementaétécourt.Lerenforcementdupouvoiréconomiqueetdupouvoirintérieurdesfemmes(confianceensoi,imagedesoi)sontégalementdesacquisimportants.

LesystèmeS/EconçuetpilotéparIdPestorientéversl’appréciationdesrésultatscequiestunebonnechoseetrépondauxexigencesdubailleur.Cependant,lespratiquesdespartenairesn’ontpasétéprisesencomptedanslesystèmeetilestsurtoutdéveloppépourrendrecompteauxbailleursetnepascommeunoutildesuivi-etdoncd’empowerment-despopulations.


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Recommandations:Pourvaloriserl’expériencedesprojets“Maïs–Maraîchage–AGR”etpourcontribueràladurabilitédesacquisduprogramme,ilaétérecommandé:

- d’investirdavantagedanslesaspectsdestockageetdecommercialisationcarledangerestréelquelegainfinancierseraréduitàcaused’unesurproduction;(maïs,légumes,produitstransformés);

- d’opterpourdessolutionsdurablesquantàl’accèsàl’eaupourlessitesdestinésaumaraîchage;- d’investirdavantagedansl’appuiauxgroupementsAGRpourtrouverdessolutionsauxproblèmes

quiempêchentlesfemmesderéellementpromouvoirleursactivités(matériel,transport);- destimulerl’épargneàtraverslesgroupements/associations(tontinesaméliorées)etd’étudierla

pertinenced’allerverslesIMFpoursécuriserl’épargneetavoiraccèsauxcrédits;- derenforcerlesconnaissancesdesoutilsdéjàlancésdanslecadredePARSA1,notammentle

Compted’ExploitationdesAGR,leConseilàl’EntrepriseFamiliale,leConseildeGestionauxOP;- d’offrirlapossibilitéd’alphabétisationauxfemmesetauxhommesàplusieursvitesses;- devaloriser/capitaliserlesexpériencespositivesetnégativesparrapportàlastructurationdes

paysansettransformatrices,deprendreletempsqu’ilfautpourl’accompagnementversl’autonomisation;

- devaloriser/capitaliserlesexpériencespositivesetnégativesavecl’utilisationdusystèmeS/EdanslecadredePARSA1;développerunsystèmeS/Eappropriéetutilepourtouteslespartiesprenantes;

- deformaliserlacollaborationaveclesCARDERparuneconventionofficielle;- dechercheretcréerdespasserellesavecleprogrammeAMSANA.

LeProjetdeSoutienàl’InnovationAgricole(PSIA)auBurkinaFaso

Appropriation:LecaractèreparticipatifdeladémarcheDiobassetlacollaborationaveclesST,leréseauDiobassetl’INERAafavoriséledéveloppementdespropositionstechniquesadaptéesauxconditionsagro-climatiquesetauxréalitésdespaysansdelazoned’intervention.Leschangementsdepratiquesoudesinitiativesdespaysans(achatdegéniteurs,emboucheovin,productiondesproduitsvétérinaireslocales)montrentquelemessageestpasséetqu’ilyaundébutd’appropriationdesrésultatsdesexpérimentations.Cependant,letempsaétécourtpours’assurerd’uneréelleappropriationdetouteslesinitiativesprisessurtoutqueleprojetaconnuplusieursdifficultés(démarragetardif,pochedesécheresses,crisepolitique,problèmesdegestion).

Durabilité:L’intérêtdescommunautésestplutôtorientéverslaproductionvivrièrequiadonnédesrésultantsintéressants.Quantaumétissage(ovin,poules)lesrésultatssontprobantségalemententermesd’améliorationdegabarieetvaleurmarchandemaislapénétrationauniveaudescommunautésestencorefaible(pourlesovins).Aussi,letempsn’apaspermisdeparcourirleprocessusdevalidationscientifique.Lavalidationsocialed’unnombred’innovationsexpérimentéesestprévueavantlafinduprojet.L’autonomisationdesGRAn’estpasencoreuneréalitémaisl’intérêtquelespaysansyapportentestunélémentdedurabilitédemêmequelaperspectived’entrerdansleréseaudesGRAdeDiobass.Lerapprochementdesservicestechniques(surbasedecontrats)despaysansetdesmairiespourl’inscriptiondeleurspréoccupationsdanslesPDCconstitueégalementunepisteintéressante.

Renforcementdescapacités:Ledispositifmisenplaceparleprojet(paysansmodèlesavecleursapprenantsetlessuivisauxiliaires)etlaformationd’unedizained’expertspaysansfontpartiedelastratégiedurenforcementdescapacités.Cedispositifetlescapacitésdespaysansdes’organiseretd’expérimenterautourd’uneproblématiquecontribuerontàlarésiliencedesbénéficiaires.


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SystèmeS/E:Danslecadredeceprojet,Diobassadéveloppéunsystèmepermettantunsuiviàdifférentsniveaux(bailleurs,bénéficiaires).Cependantlaparticipationdespaysansdanslesuiviestrécenteetconnaîtdeslimitesàcauseduniveaud’alphabétisationlimitédecertainspaysans.

Recommandations:Actionspourconsoliderlesacquis:- accompagnerles4GRAduPSIApourtermineràbienlesexpérimentationsencoursetpour

valoriserlesinnovations(valorisationsocialeetscientifique);analyserlespossibilitésdefinancercesactionsdeconsolidationsurfondspropres;

- renforcerlescapacitésdespaysansetdévelopper/prévoirdessupportspourfaireparticiperlesproducteursdanslesuivideleursactions;

- développer/prévoirdessupports/fichestechniques/imagespouraccompagnerladiffusiondesIA.

Pourdesfutursprogrammes:- prévoirunespacepourcapitaliseretpartagerlesconnaissancesacquisessurlefonctionnementdes

GRAetledéroulementdesRAPycomprislesystèmedeS/E;- appliquerladémarcheRAPdanslecadredenouveauxprogrammesd’IdPpoursesvaleursajoutées

entermesderésilienceetdecréationdedynamiquecommunautaire;- appliquerlesrecommandationsdudiagnosticgenreélaborédanslecadreduprogrammeDGDsur

based’unefeuillederoute.

LeProjetBonneGouvernanceàl’Est-BurkinaFaso

Appropriation:Malgrélesdifficultésliéesauxchangementsducontextepolitique,ilyaundébutd’appropriationdesrésultatsduprojetsurtoutpourcequiestdel’éveildel’intérêtdanslagestiondeleurcommuneparlesbénéficiairesduprojet.LaredynamisationdesCVDetlechangementdecomportementdesConseillerssontdessignesd’appropriationdeleursresponsabilités.Lefaitquelespopulationss’organisentpourinterpellerleconseilmunicipal(EDIC)estégalementunindicateurdufaitqu’ellessesontappropriéesdeleurrôleetdeleurscapacitésàlefaire.

Durabilité:Quantàlapérennisationdesacquisduprojet,lacompréhensiondesintérêtsd’unemeilleuregouvernancelocaleetleseffetsdéjàproduitssontlesmeilleuresgaranties.Undeseffetsestquelapopulationestmieuxinforméesuiteàunemeilleurecollaborationetunpartaged’informationentrelesCVDetlesConseillers.Quantàlaparticipationcitoyenne,onconstateuneplusgrandevolontédesemobiliserpourdesactionsd’intérêtpubliqueoupourlaprotectiondesbienspublics.Lamobilisationdestaxesetlapriseencomptedesintérêtdespopulationsdansl’affectationdecesmoyensfinanciersoudefaçonplusgénérale,ledéveloppementd’unevisionde«viecommunale»sontdesélémentsquicontribuerontàladurabilitédeschangementsdegouvernance.

Renforcementdescapacités:Lastructurationetlerenforcementdescapacitésdelasociétécivileainsiquelerenforcementdel’administrationcommunalesontdesfacteursimportantsenvuedeladurabilitédeseffetspositifssurleplandelabonnegouvernance.Cependant,leprojetn’apaseuassezdetempspourréellementfaireladifférence,surtoutparlefaitquelesCMsonttousnouveaux.Maisdefaçongénérale,uneformationnesuffitpaspourchangerdespratiquesetsurtoutpourlechangementdelamentalitédespopulationsetdespoliticiens.Detelsdéfisnécessitentunengagementdansletempsetpourletempsqu’ilfaut.

Ledispositifdesuivi-évaluationdanssonétatactuelavec3indicateursprincipaux(transparence,redevabilitéetparticipation)etquelquessousindicateursestadaptéetréaliste.L’échantillonde60


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interviewsorganiséesàlafindel’annéesemblepeureprésentatifpourseformeruneidéedeseffetsduprojetmaisaprèschaqueenquêteannuelle,unerencontredevalidationpubliquedesrésultatsestorganisée.

Recommandations:Actionspourconsoliderlesacquis:- accompagnerlesorganisationsdelasociétécivileetlesautoritéslocalespourconsoliderles

connaissancesetsuivreet/oucorrigerlamiseenœuvredeleurmandatetl’applicationdesconnaissances;analyserlespossibilitésdefinancercesactionsdeconsolidationsurfondspropres;

- développer/prévoirdessupports/imagespouraccompagnerlessessionsdeformationetdesensibilisation,pourl’organisationdesEDIC,etc.pourmieuxoutillerlesagentsdechangement;

- renforcerlescapacitésdedifférentespartiesprenantespourmaîtriserlaplanificationdeleursactions,lamiseenœuvredeleursplansetpourassurerlesuividesactionsetdesrésultatsenvisagés.

Pourdesfutursprogrammes:- prévoirunespacepourcapitaliseretpartagerlesconnaissancesacquisesduprojetBonne

GouvernanceycomprislesystèmedeS/E;- prévoirdanschaqueprogrammed’IdPunvolet«BonneGouvernance»–surtoutpourdes

programmesd’agro-écologiecarcettedémarcheenglobelapriseencomptedetouteslespartiesprenantesenvuedelapromotiondel’agriculturefamilialedanslerespectetlarestaurationdel’environnement;

- appliquerlesrecommandationsdudiagnosticgenreélaborédanslecadreduprogrammeDGDsurbased’unefeuillederoute.


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IINTRODUCTION:CONTEXTEETOBJECTIFSDEL’EVALUATION

I.1Rappelducontexte

IlesdePaixsedonnepourmissiondefaciliterlesdynamiquespermettantauxpopulationsderégionsdéfavorisées,deconduireleursprocessusdedéveloppementdefaçonautonome,digneetdurable.Sesprogrammessesituentdansledomainedel’agriculturefamilialeetdelasécuritéalimentaire.L’ONGappuielesbénéficiairesdesesinterventionstantsurleplandesinvestissementsmatériels(aspectspratiques)quesurleplandurenforcementdeleurscapacités(aspectsplusstratégiques)defaçoncomplémentaireetsimultanée.Depuis2014,IdPachangéd’approchepourcequiestdel’exécutiondesesprogrammes.Alorsquel’ONGjusqu'àrécemmentexécutaitsesprogrammesavecsespropreséquipes,depuis2014-débutduprogrammeDGD,sujetd'évaluation-ellecollaboreavecdesorganisationsnationalespourlamiseenœuvredesprogrammesdedéveloppement.Pourlesdeuxpaysconcernésils’agitnotammentdeDiobassetAMRauBurkinaetdeBUPDOSetJuraAfriqueBéninauBénin.Cetteapprochepartenarialeestunenouvelleexpériencepourl’ONGetestparconséquentundespointscentrauxdecetteévaluation.

Lamissionconcernaitégalementl’évaluationfinaleduprogrammed’IlesdePaixintitulé«Unecontributionàdesengagementssolidaires,responsablesetdurablesenBelgiqueetauSud»(2014-16),cofinancéparlaDGD.

LeprogrammeDGDcomprend4projets:

o Projetd’améliorationdelaproductiondemaïsetdemaraîchagemisenœuvreparBupdosauBénin

o Projetd’activitésgénératricesderevenusmisenœuvreparJura-AfriqueauBénino Projetdesoutienàl’innovationagricole(PSIA)misenœuvreparDiobassauBurkina-Fasoo Projetdepromotiond’unegouvernancelocaletransparenteetparticipative(Gov-Est)misen

œuvreparAMRauBurkina-Faso.

I.2Objectifsdel'évaluation

Parcetteévaluation,IdPveutrendrecompted’unepartaubailleurdefonds(DGD)etd’autrepart,l’ONGveuttirerdesleçonspourquetouteslespartiesprenantespuissentaméliorerleurspratiquesauservicedeshommesetdesfemmesconcernés.DanslesTdRlesobjectifs(globaletspécifiques)sontformuléscommesuite:

Objectifglobal:

! Analyserlamanièredontl’approchepartenarialed’IdPetlesméthodologiesquiendécoulentontétéconcrètementmisesenœuvredanslecadreduprogramme

! Analyserleseffetsdirectsetindirectssignificatifsduprogramme(sousl’angledel’appropriationetdeladurabilité).


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Defaçonspécifique,l’évaluationfinaleviseà:! Apprécierlaqualitédelamiseenœuvredel’approchepartenarialeparleséquipesd'IlesdePaix

auBurkinaFasoetauBéninenrelevantsesforcesetsesfaiblesses.! Analyserlesrésultatseteffetsdéjàobservablesinduitsparlesprojetsenlienavecles

indicateursinitiaux.

I.3Questionsd’évaluation

Question1:Appréciationdupartenariat

o AppréciationqualitativedesrelationspartenarialesentreIdPetsespartenaires.o Pertinenceetefficacitéduprincipedeco-constructiondesprogrammesdansleurformulationet

dansleurmiseenœuvre.o Appréciationdurenforcementmutueldescompétences:

" impactdel’accompagnementd’IdPdanslerenforcementdescapacitésetlefonctionnementdespartenaires(surlesplanstechnique,méthodologique,administratifetfinancier),

" impactdespartenairessurlesstratégiesouméthodologiesd’IdP.

Question2:Appréciationdeseffetsdesprogrammes-analysedesrésultats

o Commentpeut-oncaractériserl’appropriationdesrésultatsparlesbénéficiairesdesprogrammes?

o Lesrésultatsatteintssont-ilsdurablessurleplansocial,économique,techniqueetenvironnemental?

o Lesprogrammesont-ilscontribuéaurenforcementdescapacitésdesbénéficiairesetdeleursorganisations?

o Lesystèmedesuivietévaluationpermet-ild’appréciercorrectementlamiseenœuvredesprogrammes?Cesystèmeest-ilpartagéetmaitrisédetouslespartenairesetcomments’intègre-t-ildanslamiseenœuvreduprogramme?


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IIMETHODOLOGIEDEL'EVALUATION

II.1Evaluationpardespairs

Laméthodologieappliquéepourcetteévaluationaétécellede«l’évaluationpardespairs»carlecontextes’yprêtaitparticulièrementdanslesensqu’ils’agissaitdedeuxprojetsdansdeuxpaysvoisinsd’unmêmeprogramme.Malgrélefaitquelesprojetsdanslesdeuxpaysn’étaientpasidentiques,ilyavaitassezdesimilaritésayantunpotentielimportantd’apprentissage(voirtableauI).Enplus,lescompétencesd’analysesurleplantechniqueetengestion(organisation,gouvernancelocale)d’IdPetdesespartenairesétaientàvaloriserdanslecadredecetteévaluation.

Parailleurs,SouthResearchapportetoujoursuneattentionparticulièreauprocessusd’apprentissageettransfertdeconnaissances.Celaveutdirequelerenforcementdescapacitésn’estpassimplementuneffetmineurd’unemissionouunmoyenpouraugmenterlaqualitédelaconsultancemaisl’objectifestégalementdecontribueràunréelapprentissageetunrenforcementdescapacités.

TableauI:Aperçudesprogrammesdanslesdeuxpays

Unecontributionàdesengagementssolidaires,responsablesetdurables

Pays ProgrammeauBENIN ProgrammeauBURKINAFASO

Approcheglobale Développementruralintégré DéveloppementruralintégréAspectspratiqueso Productiono Stockageo Commercialisation

L’améliorationdelaproductiondemaïsL’améliorationdelaproductionmaraîchèreRenforcerlesactivitésgénératricesderevenusdesfemmes

Outillerlesproducteursdescommunesconcernéespourqu’ilsaugmententdurablementleurproductionparledéveloppementetl’intégrationdetechniquesadaptéesetinnovantesApplicationdestechnologiesderécupérationetdefertilisationdessols

Aspectsstratégiqueso Apprentissageo Gestiondes

connaissances

Essaimerlestechniquesdeproductionauseindescommunesetauprèsdespartenairesparlacapitalisationetladiffusiondesexpériences

L’adaptationetladiversificationdessystèmesAgricolesparlaRechercheActionPaysanne(RAP)Letransfertdeconnaissancesparlaformationdepaysanàpaysan

o Gestiondel’économielocale

o Changementsocial

RenforcementdesassociationsdesbénéficiairesConsoliderlescapacitésdespartenaireslocauxenmatièrededynamisationdel’économiefamilialeruraleetdéfensedesintérêtsdesproducteursafindeleurpermettredemieuxjouerleursrôlesd’acteursdedéveloppementetdechangementsocial

Lesacteursimpliquésdanslagestionpubliquelocaledisposentdescompétencesetoutilsleurpermettantd’assumerleursresponsabilitésdansuneorientationderedevabilité,detransparenceetparticipationcitoyennepopulationengénéraletenparticulierlesOSCquibénéficientd’actionsdeconscientisationpardesoutilsdivers.Lasociétéciviles’impliqueactivementdanslagestionpubliquelocale


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Ladémarchede«l’évaluationpardespairs»utiliséeimpliquaitlaparticipationactivedesmembresd’IlesdePaixetdespartenairesBurkinabéetBéninois.Leprocessusd’évaluationadoncétéconduitparl’évaluateurexterneencollaborationavecdeuxéquipes:

o uneéquipepourl’évaluationduprogrammeauBénin:unreprésentantdel’équipeIdPBurkinaetdeuxreprésentants/tesdespartenairesBurkinabés,

o uneéquipepourl’évaluationduprogrammeauBurkina:unreprésentantdel’équipeIdPBéninetdeuxreprésentants/tesdespartenairesBéninois.

Lerôledel’évaluateurexterneétaitessentiellementl’élaborationdelaméthodologie,laformationdesmembresdel’équiped’évaluateurs,lacollecteetlecontrôledequalitédesinformationsetdesdonnéescollectées,lastimulationdelaréflexionetlaformulationdesconclusionsetdesrecommandationsainsiqueleurvérification.Lesdeuxéquipesdespairsontcontribuéactivement:(i)àlaformulationetlafinitiondelaméthodologie,(ii)àlacollectedesinformationset(iii)àl’analyseetlaformulationdesconclusionsetrecommandations.

Cetteapprocheapermisdevaloriserdavantagelesconnaissancesdisponiblesdanslecadreduprogrammed’IdPcarellessetrouventenpremierlieuauniveaudepersonnesressourcesplutôtquedansdesdocumentsCependant,elleademandéuninvestissementimportantnonseulementdelapartdesreprésentants/tesdeIlesdePaixmaisaussidespartenairesetbénéficiairesconcernés.

Plusieursméthodesdetravailetoutilsontétéutiliséspourfaciliterlaparticipationdetouteslespartiesprenantes:l’organisationd’ateliers,desinterviewsengroupeetindividuels,desvisitesetobservations,desjournéesd’analysedesdonnéesafinderépondreauxquestionsd’évaluationetd’approfondirdesthématiquesspécifiquesquiseprésentaientaucoursduprocessusd’évaluation.

Nousavonsprisencompte,dèsl’élaborationdel’offre,laspécificitédesdeuxquestionsprincipales,entermesdecompositiondeséquipesd’évaluateurs,dechoixdeméthodesetd’outils.Pourlaquestiondupartenariatnousnoussommesbaséssurlesanalysesfaiteslorsdesateliersd’explorationetdesinterviewsindividuellesdesmembresdestroisstructures.LetempsconsacréàcesujetaétéplusimportantauBenincarpourlecasdeBurkinaFaso,nousavionsànotredispositionlerapportd’auto-évaluationde2015quitraitaitégalementdupartenariat.Pourl’appréciationdesdifférentsprojetsduprogrammenousnoussommesbaséssurlesdonnéeschiffréesdusystèmeS/Eetdesrapportsannuels/semestriels2014,2015et2016.Lesvisitesdeterrainetlesentretiensindividuelsetengroupeaveclesmultiplespartiesprenantes(agentsdeterrain,bénéficiaires,servicestechniques,autoritéslocales,etc.)ontpermisd’apprécierdefaçonqualitativelesprojetsmisenœuvreparlessixpartenaires(IdPBenin,BUPDOS,JAB;IdPBurkinaFaso,AMR,Diobass).Enoutre,nousavonspuapprécierledegréd’appropriationetdedurabilitédesacquisduprogrammeainsiquelerenforcementdescapacitésdesbénéficiairesetdeleursorganisationsetcellesdespartenairesetd’IdP.

II.2Etapesdelamission

Etapedepréparationetd’étudedocumentaire

Cetteétapecomprenait:(i)uneréuniondecadrageet(ii)l’étudedocumentaire.LaréunionausiègedeIlesdePaixàHuyapermisdeprocéderàunepremièreappréciationdesrésultatsobtenuspourlesdeuxquestionsprincipales:l’appréciationdupartenariatd’unepartetdesrésultatsdesprojetsd’autrepartetdediscuterdel’organisationpratiquedelamission.L’analysedocumentaireétaitenmêmetempsle


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momentdelarédactiond’undocumentdesupportpourleséquipesd’évaluationavecunrésumédes3rapportsannuelsdisponiblespourles4projets.

Etaped’étudedeterrainauBéninetBurkinaFaso

AuBénin,lebriefingaétésuiviparuneformationenméthodedecollected’information(voirAnnexeV).AuBurkina,ledémarragedel’évaluationcomprenaituniquementunedemi-journéedebriefing.

Lorsdubriefing,nousnoussommesinspirédeladémarche“Théoriesdechangement”(voirAnnexeVI)afindemieuxcomprendrelalogiqueenvisagéepourarriverauxchangementssouhaités.Cettedémarcheapermisdemieuxcomprendreleshypothèsesetlespréalablesduprogrammeainsiquelesacteursdansleurcontexte(BurkinaFasoetBenin)permettantdeprendreencomptedesspécificitésetlesélémentsdediversitéentrelesdifférentstypesdepartenairesdanslesdeuxpays.Ensuitenousnoussommesfocaliséssurl’appréciationdesrelationspartenarialesetsurleschangementslesplussignificatifsdanslesprojetsrespectifs.Ensuite,lesdeuxéquipes(dedeuxévaluateurs)ontvisitélespartenairesetlesvillagesdesprojets.Pendant5joursnousavonsécouté,observéetcollectédel’information.Entotalnousavonsvisitéunevingtainedevillagesdansles5communes(2auBurkinaFasoet3auBenin)duprogramme.EnAnnexeIlalistedespersonnesetgroupesrencontrésestprésentée.

Etapederestitutionetdevalidation

Alafindelamissiondanschaquepays,2joursontétéconsacrésàlamiseencommundesrésultatsdelacollecteetàl’analysedesdonnéesauseindel’équiped’évaluateursetàlapréparationd’uneaidemémoire/powerpointpourlarestitution.Ensuiteunerestitutionaétéorganiséedanslesdeuxpaysd’unepartafindeprésenter,partager,sefairecorriger,etvaliderlesrésultatsetlesrecommandationsetd’autrepart,decontribueràl’appropriationdesrésultatsdel’évaluationparlespartiesconcernées.

Etapederédaction

Aprèsl’étapeterrain,uneversionprovisoiredurapportpaysserarédigéeparlaconsultanteexterneetsoncollègue(backstopping&contrôledequalité)etenvoyéepourcommentaireauxorganisationsconcernées(Idp,partenaires).

LaconsultanteserendraàHuypourundébriefingausièged’IdP.

Suiteàlaréceptiondescommentairessurlerapportprovisoire,lerapportfinalserarédigéetenvoyéenversionélectroniqueethardauxcommanditairesdel’évaluation.


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IIIRAPPORTBENIN-REPONSESAUXQUESTIONSDEL’EVALUATION

III.1Appréciationdupartenariat

III.1.1AppréciationqualitativedesrelationspartenarialesentreIdPetsespartenaires

Pourapprécierlesrelationspartenarialesdefaçonqualitative,ilaétédemandéàIdPetsespartenairesdeprésenterleurscritèresd’importanceprincipalelorsdel’atelierd’exploration.Cetteprésentationaétécomplétéeparlesinformationsobtenuesdestableauxremplis(VoirlesAnnexesII1-3)pardifférentespartiesprenantesselonlescritèresd’appréciationdesTdRetdesinformationsdesentretiensindividuels.Lesdifférentessourcesd’informationontservitpourl’analysedespointsfortsetdespointsfaiblesetaxesd’améliorationdupartenariat.

Pointsforts

DeuxcritèresretenusparJABetBUPDOSconcernent“laconfiance”et“lerespect”.Pourlesdeuxstructures,ilexisteunegrandeconsidérationentrelespartenaires,l’acceptationdel’autre,honnêtetéetloyauté.L’aspect“partagedevaleursetdeprincipes»estjugépositifparJABdanslesensquelesstructurescherchentàseconnaître,às’influenceretàtrouverunconsensus.

”Latransparence”et“laredevabilité”figurentégalementsurlalistedescritèresprioritairesdesdeuxpartenaires.JABacomprisl’importancederendrecompteaussibienàIdPqu’auxbailleursetdonateurscarils’agitd’uneconditionpourlaconsolidationdupartenariat.BUPDOSégalementvoitl’intérêtdefairedesrapportsnarratifsetfinanciers,detenirdesréunions(conclaves)pours’expliquer.Demêmepourlaquestiondelatransparence.Lesdeuxpartenairesapprécientladisponibilitédel’informationetdedocumentscommelesconventions,lesDTFetrapportsauniveaud’IdP.

Pourcequiestdescritères“l’engagement”,“ladisponibilité”et“l’ouverture”,BUPDOSetJABapprécientlefaitd’avoirétéassociésàlaconception,auxréflexionsstratégiquesetauxplanifications.Lesstructuresapprécientl’exécutionensynergieainsiquelesuiviparticipatifettémoignentdeladisponibilitédupersonneld’IdPàtoutmoment.IdPdesoncôtéapprécielagrandegénérosité,unfortengagementetlavolontéd’apprendrechezlesdeuxpartenaires.

Lespointsfortsdel’aspect“communication”pourlespartenairesetIdPsontlesmécanismesdecommunication(réunions,conclaves)ainsiquelesoutils(flotte,cloud,internet).Aussilefaitdepouvoirsediretout–«unecommunicationfluideetfacileetavecfranchise»–estconsidérécommeuneforcedanslecadredupartenariat.

UncritèreprioritairepourIdPest«l’appropriationdesconventionsdepartenariat»quisefait,selonIdP,progressivement.BUPDOSabienappréciéel’idéedesigneruneconventionentrelesdeuxstructurescarellemettaitBUPDOSetIdPaumêmeniveau:«IdPn’estpasunpartenairefinancieretBUPDOSn’estpasunestructured’exécution,lesdeuxpartenairess’engagentensemble».


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Pointsfaiblesetaxesd’amélioration

Unefaiblessenotéeparl’équiped’IdPBeninconcerne«lacohérencedesvaleurs,objectifsetstratégies»entrelestroispartenaires(voirtableauxenAnnexeII.1),nepaspourremettreenquestionleschoixfaitsmaispoursoulignerl’importanced’unebonneanalysedetouscesaspects(valeurs,objectifs,stratégies)avantd’entrerenpartenariat.Eneffet,malgrélefaitqueletravailsurlasécuritéalimentaireavaitpermisàBUPDOSetIdPdeserencontrerrégulièrement,lespartiesprenantessontd’avisqu’ellesn’ontpasprissuffisammentletempsdeseconnaître;demêmepourJAB.Celaaeusesrépercutionslorsdel’exécution,notammentpourcequiestdesdiscussionssurlesstratégiesàadopter/adapter.Cependant,pourIdPBeninlaconclusionestplutôtpositive:«c’étaitunchemindifficilemaisvalableetfinalementavecuneconnaissancemutuelle».

Pourcequiestdu«dispositifdupartenariat»,touteslespartiesprenantessontd’avisquelegrandturnoverauniveaud’IdPetlechangementdepersonnelauseindeJABetBUPDOSégalement,n’ontpasfacilitélanouvelleexpériencede«partenariat».Enthéorieledispositifétaitconçudansunedémarchede«co-pilotage»avecun«ChargédeProjet»auniveaud’IdPetauniveaudespartenaires.Concrètement,pourJABcelaseconcrétiseparlapriseenchargedusalairedudirecteuràrationde6,7%.PourlecasdeBUPDOS,lafonctiondeCPdevraitêtreassuréeparleChefDépartementdesProjetsmaisquisetrouveausiègeàCotonou(seulesapriseenchargelorsdesesinterventionssontàlachargeduprogramme).Suiteàcesrestrictions/contraintesdécrites(temps/distance),danslapratiquelesacteursprincipauxdelamisenœuvredePARSA1étaientle«ChargédeProjet»d’IdPetles«AssistantsdeProjet»etdesanimateurs/tricesauniveaudespartenaires.Unedesconséquencesdecettesituationétait(ouanourrilaperception)quelesAPdeBUPDOSseretrouvaientavecdeux«chefs»,unàCotonou(siègedeBUPDOS)etunàNatitingou(sièged’IdP).Encoursderoute,lechefd’antennedeBUPDOSàTanguiétaestdevenuCP(àtempspartiel)pourPARSA1.Aussi,l’arrivéedenouvellespersonnesauniveaud’IdP(CR,CPetconseillertechnique)afaitqueladémarchede«co-pilotage»n’apasétécomprisetoutdesuiteet/oun’apasétéappliquéecarlesdéfisétaientimportantes:(i)l’échecdesforagesmettantendangerlaréussitedel’entièretéduvoletmaraichage,(ii)prendreleprojetenmarcheavecuneéquipeIdPtotalementrenouvelée,(iii)lesexigencesetstratégiesspécifiquesàIdP.Cettesituationaimpactésurlenonrespectdesrôlesetpositionnementsdesmembresdel’équiped’IdP,surlesprisesdedécisionsetsurledépartd’autresmembresdupersonnel.Lefaitquelereprésentantd’IdPassurait-àunmomentdonné-lerôledecoordinateuretdepersonneressourceenestunexemple.Deplus,leschangementsdepersonnelIdPontcontribuéàunmanquedeclartédesmessagesàplusieursniveaux:pourcequiestdesprocéduresadministrativesetfinancièresouquantauxapprochesméthodologiques/choixtechniques,notammentpourlaquestiondel’accèsàl’eau.Malgréleseffortsd’IdPBenin(atelierdedémarrage;explicationsdesprocéduresadministrativesetfinancières,etc.)lespartenairesontrencontrésdesdifficultéspourcomprendreleslogiquesetlespratiquesàappliquerdanslecadredePARSA1.D’autresfacteursontjouéauniveaudespartenaires,notammentlacomplexitédesmécanismesdecommunicationetdeprisesdedécisionsinternesauseindegrandesstructurescommeBUPDOSavecsonsiègeàCotonou.L’aspectfinancierliéaufaitquel’antennedeBUPDOSàTanguiétan’estpasautonomeetqueleChefDépartementaldesprojetssetrouveàCotonoun’apasététravaillésuffisamment.Parailleurs,lefaitqueBUPDOSn’apasdemoyenspournommerunvéritablechef


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d’antennequidisposed’unedélégationlargedeCotonou,constituetoujoursunedifficulté.Lefaitaussiquelesservicesdecomptabilitédespartenairesnedisposentpastousdecompétencesnécessaires(engagementtardif/capacitésducomptableBUPDOS)metlapressionsurIdPquisevoitl’uniqueresponsablevis-à-vislaDGD.

Malgrélefaitquelespartenairestémoignentd’ungrand«respect»et«confiance»entreIdPetleurstructure,ilsnesesententpasvaloriséesà100%dufaitqu’IdPn’apasprisencompteleursexpériences/compétencesdansAMSANA.PourlecasdeBUPDOS,ils’agitduchoixd’IdPdecollaboreravecERADpourlevoletmaïs(compétencedeBUPDOS).PourlecasdeJAB,ils’agitplutôtd’unproblèmedecommunication(oudeperception)carl’idéedeJABqueIdPaoptédecollaboreravecGELpourlevoletAGRn’estpascorrecte;c’estunvoletmisenplaceparLouvainDéveloppementetimposéauniveauduFBSA.

Concernant«laredevabilité»et«latransparence»JABetBUPDOSsontd’avisquelesmécanismesderendrecomptepeuventêtreamélioréspourainsirenforcerlatransparence.Ils’agitnotammentdusystèmedesuivi/évaluationquiestlourdetdemandebeaucoupdetempsetdufaitquelesrapports(versionfinale)pourlaDGDnesoientpaspartagésaveclespartenaires.Aussi,lesdeuxpartenairesn’ontpasunevueglobalesurleslignesbudgétairesparrapportàlaconsommationdesmontantsdisponiblesparlacentralisationauniveaud’IdP.Unefoislespiècesjustificativesencodées(pourlecasdeJABparlepartenairemême;pourlecasdeBUPDOSparIdP)lasaisiedesdépensesdanslelogicielPASCSALestfaiteparIdPdontlesinformationsnesontpassuffisammentpartagéesaveclespartenairescequinefacilitepasunbonsuivideleurcôté.D’autrepart,IdPadesdifficultésd’obtenirdesinformationsfinancières(lecasdeBUPDOS)cequirenddifficilelesuivibudgétaireetfinancierduprogramme.Lesrapportsduterrain(saufmaïs)sontpeuprécis.

Pourlespartenaires,lesfaiblessespourlaquestionde«lacommunication»concernent:(i)l’irrégularitédesréunions(conclaves),(ii)lefaitquelesconclavesaveclesdeuxpartenairessetiennentàpart,(iii)lesinformationsquiviennenttardivementou(iv)desmessagescontradictoires(voirpointaussipointI.2.2).PourIdP,leséchangesaveclagrandestructure-quiestBUPDOS-nesontpasfacilesparunmanquedeclartédanslachainedecommunicationetdanslacommunicationmême,“souventlacunaire,quecesoitentermesdeplanning,rapportsouétatsfinanciers”.

L’appréciationdelachainedemiseenœuvre,formulécommeuncritèreprioritaireparIdp,faitl’objetdeladeuxièmequestiond’évaluationdupartenariat.

III.1.2Pertinenceetefficacitéduprincipedeco-constructiondesprogrammesdansleurformulationetdansleurmiseenœuvre

Pointsforts

Lapertinenced’avoiroptépourlacollaborationavecdesstructuresnationalesdanslecadredesprogrammesdedéveloppementnedoitplusêtredémontrée.Ils’agitd’abordd’unereconnaissanceetdelavalorisationdescompétencesexistantesd’unepartetdurenforcementdecescompétencesparlapratiqued’autrepart.Cetteapprocheenglobeenmêmetempsdesélémentsderesponsabilitéetdedurabilité.

Lesdeuxpartenairessontd’avisqueleurexpertiseaétévaloriséeettémoignentd’unecollaborationeffectiveaumomentdelapréparatoireetdel’exécutionduprogramme.Parailleurs,BUPDOSaune


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trèsbonneconnaissancedel’Atakoraetavaiteuàcollaborerdanslepasséavecd’autrespartenaires(p.ex.ICCO)surlaquestiondelasécuritéalimentaire.JABdesoncôté,avaitdéjàtravaillésurlesquestionsdesAGR,l’empowermentdesfemmes,lanutrition,l’environnement…depuisplusde10ans.

Tousles3mois(enprincipe)IdPetsespartenairesparticipentàdes“conclavesdeprogrammation”afindedonnerdesorientationspourles3moisàvenir.Voletparvoletlesactionssontanalyséesetprogramméesparl’équipedeprojet:lechargédeprogrammesd’IdP,l’assistantdeprogrammesetlesanimateursdupartenaire.Ilestànoterqu’ils’agitdedeuxconclavesséparéspourBUPDOSetJAB.Pourcequiestdesréflexionsstratégiques-quisefontnormalementauniveaud’uncomitédepilotage-deséchangesplutôtinformelssetiennentlorsdesentretiensparmail,partéléphoneoulorsdesvisitesdecoordination(2fois/an).UnatelierdeformulationdePARSA2aétéorganiséavectouteslespartiesprenantes.


Malgrélebienfondédeladémarche«fairefaire»lecheminchoisitn’apasétéfacile.Parexemple,l’équipeduvolet«maïs»deBUPDOSconfirmequ’elle«n’étaitpasaguerriedansl’approcheIdP»etn’avaitpasforcémentunebonnemaîtrisedesthèmesdeformationdestinésauxbénéficiaires(p.ex.desitinérairestechniques).Enplus,ellen’apasétéforméeàtemps.Pourlesautresvoletségalement,lesagentsn’avaient(n’ont)pasnécessairementtouteslesconnaissancesetlesattitudessouhaitéesdèsledébut:«…parfoispeuproactifetsuperficieldanslesrecherchesdesolution;parfoisrésistanceauniveaud’exigencedesstratégies“fines”d’IdPchezcertainscadres,….”(VoirAnnexeXII.2).

Lorsdelamiseenœuvre,ilyaeuégalementdesmomentsderupturesuiteàunmanquedecommunicationclaireavecBUPDOSetàlacomplexitédelachainedeprisededécisionsenleursein.Ladistancedelacoordinationnationale(àCotonou),lemanqued’autonomiedel’antennedeTanguiétaetlemanquededécentralisation(audébutduprogramme)sontdesfacteursquiontjouéunrôle.

Commedéjàditplushaut,aucoursdel’exécutionduprogramme,ilyaeudesmessagesetdémarchescontradictoiresdelapartd’IdPpourcequiestdeschoixtechniquesetméthodologiquesainsiquepourlesquestionsdeprocéduresfinancièresetadministratives.Aussi,desdécisionsontétéprisesdefaçonunilatéraleparIdP,parexemplel’engagementd’uneAT-junior(CTB)pourlarecherche-action(voletmaraichage).Parcettedémarcheetparlemandatdecettepersonne(positionnementdansl’organigramme),BUPDOSs’estsentiremisencausedanssescompétencescequipourraitavoiruneinfluencesurladurabilitéetl’essaimagedesrésultatspromettantdelarecherche-action.IdPaégalementgérédirectementlesdépensesetlesactivitésdelaligne«aménagement»dumaraîchageetBUPDOSaencoredumalàreprendrelamaindelagestiondecettelignesansconcertationavecIdP.

DanslapratiqueIdPasouventétélemoteuretorienteurdelamiseenœuvreduprogrammecequifaitqu’onnepeutpasencoredeparlerd’unerelationégalitairedanssaconduite.Notamment,l’exigenceinavouéed’IdPquelesTdR(pourdesactionsbudgétisées)passentparsonCPaconstituéunfacteurdeméfianceetacontribuéàretardercertainesactivités.Ilnes’agitdoncpasd’uneexigenceproprementditemaisd’unepratiquequis’estinstalléesuiteàdesproblèmesrencontrées(refusdeleurhiérarchieoudelapartd’IdP)oupourdesraisonsd’améliorationdequalité.Cependant,lespartenairesparlentdudangerd’unebaissedel’autonomiedansl’exécution(BUPDOS)etd’unsentimentdenonappréciation-parlaremiseencause-deleurspropresapproches(JAB).


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Quantauxréunionsdeplanification(conclaves),ellesn’ontpastoujoursdonnéassezdel’espaceauxpartenairesdansunespritde«co-pilotage».Aussi,l’outildelamicro-planificationnedémontrepasuneconfiancetotale.Lespartenairesregrettentquelesréunionssetiennentdefaçonbilatérale(IdPetundesespartenaires).

Lecomitédepilotagen’apasjouésonrôledanslesensdepouvoirdiscuterdesaspectsstratégiquesetpourcorrigerlesquestionsdepartenariat.Lesdifférentespartiesprenantesétaienttropoccupéespardesquestionstechniquesetlesdifficultésdansl’exécution.

III.1.3Appréciationdurenforcementmutueldescompétences

Pointsforts

Lerenforcementoul’apprentissagemutuelfaisaitpartiedescritèresd’appréciationdesrelationspartenarialesmentionnéesparIdPetparlespartenaires.PourIdPlavaleurajoutéesetrouvesurtoutauniveaudurenforcementdesindividusmaispasencoredesorganisations.BUPDOSconfirmequesonpersonnels’estrenforcéàtraverslepartaged’expériencesavecIdPlorsdelacréationd’unedémarchecommune.UnemêmeréactiondecôtédeJAB.L’approcheméthodologique«exigeante»aumomentdelaco-constructionacontribuéàformerlesanimateursquiconstituenttoujourslespersonnesressourcesdelastructure.Enplus,JABaappréciélecoachinginstitutionnel,l’appuipoursaplanificationstratégique,lerenforcementdesavisibilitécequidonnélieuàl’accèsàdenouveauxpartenaires.

IdPestcontentdufaitquelespartenairesmettentenœuvreleprogrammecequiconstitueunfacteurfavorisantpourlacontinuitédesacquis.IdPdesoncôté,amieuxcomprisl’approchepartenarialemaisn’apasassezprofitédescompétencesdesespartenairesparunmanqued’écouteetd’ouverturevis-à-vislescollèguespartenaires.


Levolet«renforcementdescapacités»acréébeaucoupd’attentesauniveaudeBUPDOSquin’ontpasététotalementrespectées.Ainsi,l’ONGavaitdesattentespourautonomisersonantennedeTanguiétaetpourrendreBUPDOSplusvisibleparexempleparl’appuiàsonsiteinternet.Undiagnosticorganisationnelaeulieumaissansélaborationd’unplanopérationnelcequifaitquel’exerciceestrestésanssuite.Lesdeuxpartiesprenantesconfirmentqu’ils’agitd’uneresponsabilitépartagée.LeCAdeJABsignalequeleprogrammen’apasprisencomptelerenforcementdesmembresduCA.Parexemple,larubriquedevisitesdesuiviparleCA(2/an)n’apasétépriseencompte,alorsqu’ils’agitégalementdurenforcementdescapacitésdespartenaires.Parailleurs,JABetBUPDOSsontd’avisquedanslecadredeceprogramme,ilsauraientpumieuxprofiterdesexpériencesdesunsetdesautres.

III.2Effetsdesprogrammes–Analysedesrésultats

CechapitretraitedesrésultatseteffetsduPARSAquicomprenddeuxprojets:«Projetd’améliorationdelaproductiondemaïsetdemaraîchage»misenœuvreparBUPDOSetle«Projetd’activitésgénératricesderevenus»misenœuvreparJAB.Lesinformationsrécoltéessuiteauxentretiensaveclespaysans(hommesetfemmes)acteursprincipauxdePARSA1,lesCP,APetanimateursdestroispartenaires,ainsiqued’autrespartiesprenantescommelesautoritéslocalesetlesservicestechniques


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complétéesparlesinformationsdesrapportsconsultésontpermisderépondreauxquestionsd’évaluationenlienavecPARSA1.

III.2.1Appropriation

Quelleanalysepeut-onfairedel’adhésiondesbénéficiairesdeBUPDOSetdeJABauxactionsmenéesdanslecadredesprojetsmaïs,maraîchageetAGR?

- Voletmaïs:ilyauneforteadhésiondesbénéficiairesauxactionsmenéesdanslecadredecevolet.Lespaysansmaitrisentetappliquentdenouvellestechniquesculturalescomme:lesemisenligne;l’associationetlarotationdecultures(maïs-légumineuses);l’applicationdelafumureorganique(périodeetquantité)etlagrandemajoritéutilisedessemencesamélioréesaprèslamiseencontactaveclesservicestechniques.Ilfautnotercependant,quelorsdesvisitesdeterrainnousavonsconstatél’applicationdu“zaï”,unetechniquenonappropriéeaucontexte(typedesol)1.LaforteadhésionauxactionsestillustréeparlesdonnéesdusystèmeS/Equidémontrentque80%despaysansontappliquéaumoinsunenouvelletechniquecequiacontribuéàl’augmentationdurendement.

917maïsiculteurstouchésautotal(46%defemmes–54%d’hommes)pouruneciblede750producteurs- 41,4%d’augmentationduratiodurendementmoyendesculturessurlerendementmoyen

enregistrédanslescommunesduprojet(10%prévu)

- Uneproductionmoyennedemaïsde2,3t(0,69tprévu),unemargenettemoyennedelaproductionparhade106.103FCFA(27.500FCFAprévu)

- Unediminutiondesinvestissementsenengraischimiquesde-16,2%(-15%prévu).Source:Rapportannuel2015

- Voletmaraîchage:lesfemmesethommesmaraîchersdessitesoùl’eauestdisponible2,ont

fortementadhéréàl’activité.Lefaitleplusmarquantestqu’ils/ellescommencentlestravauxbeaucoupplustôt(enseptembreaulieudejanvier)cequileurpermetdefairedeuxcampagnes.Deplus,ladiversificationetl’intensificationdelaproductionestuneréalitéavecl’introductiondenouvellesspéculationscommel’oignon,latomateetlepimentrondainsiquel’adoptionnouvellesvariétésdegombo.Lesmaraîchersappliquentdenouvellestechniquesculturales:desintrantsbio,unemeilleureorganisationdesplanches,repiquage,pépinières,paillageetdenouvellesmanièresdegestiondel’eau(arrosagegouteàgoute;buttelasagne).Nousavonségalementsentislavolontéd’expérimenterdavantagecertainestechniquesexpérimentéeslorsdelaRA.Lefaitaussiqu’ils’agitd’uneactivitétrèsrentablerenforcel’adhésion.Lesintéressésetlessitessemultiplientparexempleparlavalorisationdel’eaudubarrageetdesterresàproximitédubarragedeMatéri.Cetespacelongtempspeuconvoitéestdevenuunlieudisputédufaitdelacréationdusite

1VoirannexeIII.1.2Compterendu–entretiengroupementduvillageHotchirikou;III.1.3renduentretiengroupementduvillageMehoun;CompterenduentretienavecleTSPF(Techniciensupérieurpourlaproductionvégétale)deMatéri;avisdutechniciendeDiobass2Surles16villages,ilya10villagesquiontconnul'expériencedesforages.3àBoukombé,3àMatériet4àCobly.2sitesonteudusuccès;entotalIlyaeu40essais(4à5parvillage)avec9foragesréussis.


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maraîcherparlePARSA.CertaineslocalitéscommeOKouro,Gnouagou,Hountéri,quiconnaissentdegrandesdifficultésd’accèsàl’eaudeproductionsontreconnuesaujourd’huicommedesproducteursmaraîchers.

- Sécurisationfoncièreetaménagementde16sitesauprofitde374maraîchers(75hommeset299femmes)pouruneciblede300producteurs.

- Uneaugmentationdutempsmoyendédiéaumaraîchagede17,4%(5%prévu)etuneaugmentationdurevenumoyende29711FCFA(27000FCFAprévu).

Source:Rapportannuel2015

- PourlevoletAGR,l’adhésionestégalementimportante.Lesfemmesconfirmentquele

renforcementdescapacitésreçucorrespondàunbesoinetqu’ellesmaîtrisentlesprocessusdetransformationduriz(étuvage),dufonio(couscous),desnoixdekarité(beurre)etdusoja(fromage).L’applicationdesnouvellestechniquesd’étuvagedurizestassezrépandue,malgrélesexigencesdelanouvelleméthode(besoinseneau).CertainestransformatricesdesojaontabandonnéleurAGRdufaitdescontraintesqu’ellesrencontrent:distancedumoulinquientrainelafermentationdelafarineavantsatransformationd’oùdesproblèmesdequalité.Lesojaestspécifiqueetsamouturecausebeaucoupdedésagrémentsauxmeuniers(nettoyagedesmeulesenamontetenaval).Danscertaineslocalitéslatransformationdesnoixdekaritén’estpasappliquéeparmanquedematièrespremières(noixdekarité).Apartlegainfinancierdecesactivitésdetransformation,l’adhésionestsurtoutdueaufaitquelesfemmesetleursépouxontmieuxcomprisl’intérêtdesactivitéssocio-économiquesdesfemmesetlacontributionàleurautonomisation(empowerment).

- Unenouvellefilièred’AGRparcommune(encomplémentauxdeuxAGRdéjàpromuesparcommuneen2014).

- Lesformationsportantsurlestechniquesdetransformation,lagestion,

- l’organisationetlefinancementdesAGRpromuesonttouché730femmes.

- Lamargenetteetlerevenudesfemmesontlargementaugmenté(196%et56%respectivement).

Source:rapportannuel2015

Quelsélémentsducontextesocial,cultureletenvironnementalsemblentêtreignorésdanslecadredelamiseenœuvredesprojetsmaïs,maraîchageetAGR?

- Voletmaïs:lefaitdefocalisersuruneseuleculturen’estpascohérentavecladonnequ’ilyad’autrescéréales(sorgho,miletarachides)quisonttrèsadaptéesauxsolsetauxconditionsclimatiquesetquiconstituentunvéritablepotentielpourlasécuritéalimentaire.Toujoursparrapportàlapromotiondelasécuritéalimentaire,nousremarquonsqueleprojetn’apasprisencomptel’intégrationagriculture/élevage(animauxenstabulation).

- L’utilisationetlesuccèsdelafumureorganiquefaitqu’ilya(aura)ladifficultédetrouverlesdéjectionsanimales.Enplus,cesontsouventlesfemmesquilescherchentettransportent,demêmepourl’approvisionnementeneaupourlecompost(enplusdesbesoinspourleménage).


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- Voletmaraîchage:àceniveaunousavonsconstatéuneinsuffisancepourcequiestdelapriseencomptedesdonnéesenvironnementalesetdesconnaissanceslocalesparrapportàquestiondel’eauacontribuéàl’échec.Malgréleseffortsdepréparationenvuedelaconstructiondesouvrageshydro-agricoles(étatdeslieuxparticipatifsurlesressourceseneauoùlesproducteursontétéamenésàs’exprimersurcequ’ilsconnaissentdansleurmilieu,cequedisaientlesanciens,etc.)lesconstatsdeterrainetentretiens3démontrentqueleséquipesd’IdPetBUPDOSn’ontpasréussieàvaloriserlesconnaissancesetlesavisdespopulations(etparticulièrementceuxdesfemmes)etdestechniciens(personnesressources)aumomentduchoixdessitesettypesd’ouvrages.

- VoletAGR:lanonpriseencomptedesbesoinsd’alphabétisationdesfemmes/hommesaétémentionnéeparticulièrementauniveaudecevoletmaiscetteobservationestvalablepourlestroisvolets.

III.2.2Résultatsdurables

Lesrésultatsobtenussont-ilssatisfaisants?Quelsontétélessuccès,leséchecs,lespotentialitésetlesobstacles?

- Voletmaïs:lespaysanssontcontentsdel’augmentationdelaproduction,dufaitqu’ilsontmoinsdefraisparl’abandonprogressifdesintrantschimiquesetdel’accèsauxsemencesamélioréesàtraverslesservicestechniques(CARDER).Lefaitquelescoutsdeproductionontdiminuéestunfacteurfavorisantpourlesfemmesquiveulentinvestirdanslaculturedumaïs.Lespaysansontcomprisl’importanceducompostpourlarégénérationdusol.Desaspectspasasseztravailléssontlestockageetlacommercialisation(bradage)carledangerestréelquelegainfinanciersoitréduitàcaused’unesurproductiondemaïs.Lefaitqueleprixdumaïsdiminueest favorable auxménages vulnérablesetdoncbienpour leur sécurité alimentaire maisréduitlerevenudespaysans(H/F),égalementpauvres,quiinvestissentdanscetteculture.

- Levoletmaraîchageasurtoutétémarquéparlesdifficultésd’accèsàl’eau(9foragesréussissur40essais).Leprojetacréébeaucoupd’attentesauprèsdespopulationsetlefaitdenepastrouverdel’eauestconsidérécommeunéchec.Lechoixd’IdPdenepasopterpourdegrandsinvestissements(foragesprofonds)afindeservirquelquessiteseneauadéçulescommunautés,lepartenaireetcertainscollaborateurs.D’autrepart,lesinvestissementsdanslarecherche-actionavecdesrésultatspromettantsontappréciéssurtoutpourlestechniquesdefertilitédusol(butteslasagne,planchescreuses)etassociationdeproduitsmaraîcherspouréviterlesprédateursetpourdévelopperl’interprotectiondesspéculations)maisbeaucoupmoinspourunemeilleuregestion/économiedel’eau.Mentionnonségalementqu’àcertainsendroitsnousavonsconstatéunesurproductiondecertainesspéculations(tomates)etunmanqued’appuidanslacommercialisation(Kouwétakouangou).

- VoletAGR:onconstateunetendanceàlaprofessionnalisationetlaspécialisationdesfemmesdanslaconduited’uneàdeuxAGRsuiteauxformationstechniquesetengestion(comptesd’exploitation)etl’accompagnementdeproximité.Lesfemmessontcapablesdefaireleurchoixsurbasedecritèresréfléchies(temps,rentabilité,qualité,conservation,caractéristiquesthérapeutiques).Lesfemmescernentl’intérêtetlarentabilitédeleuractivitéàtraversl’utilisationdescomptesd’exploitationsmaisladifficultémajeureicic’estleuranalphabétisme.

3VoirAnnexeIII.2.3Compterendu–entretienavecgroupementduvillageHountori


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Lesuccèsdel’étuvagedurizestavanttoutlegaindetempsgrâceàunemeilleurequalitédurizquis’écoulebeaucoupplusvite.LesfemmesdeMatériparexemple,ontétémisesenrelationavecdescommerçantsdufaitdelaqualitédeleurrizcarellesledisent“nousavonslemeilleurriz”.Paradoxalement,cesfemmesn’ontpasaccèsauxhangars(bonnesplaces)surl’airedumarchécommunal.Ellesl’ontrevendiquélorsdesateliersbilanannuelorganiséparJABencollaborationaveclacommuneetleCARDER.Lesquestionsdelaprésentationdesproduitsetdemarketingnesontpasdéveloppéesalorsqu’ellespourraientavoirunegrandeplus-valueentermesd’améliorationderentabilité.Unautreobstacleaudéveloppementdel’entrepreneuriatestl’acquisitiondematérieletl’accèsauxservices(mouture)alorsqu’ils’agitd’unbesoinréel.Lesfemmessontprêtesàcontribuerfinancièrementàl’achatdumatérielmaisunappuidetiersestnécessaire.Lanécessitédecetappuiestd’autantplusréellequelesfemmesredoutentlecréditIMF(souventpourdesraisondetauxd’intérêtesttrèsélevé).

- Engénéralonpeutdirequeladémarche«voyagesd’échanges»estunetrèsbonneméthodedetransfertdeconnaissancesetadonnéundéclicàplusieursendroits.Néanmoins,larestitutionaprèsleretourn’estpasévidente.Toutlemondeestd’accordquecetteétapeestimportantemaisplusieursobstaclesontétémentionnés:l’expérienceracontéen’estjamaislamêmechosequel’expériencevécue,l’analphabétismedecertainsparticipants/tesouencorel’absencedesupportsoudedocumentsenlanguelocale.

Laprésencedeformateurs/monitricesendogènesaccessiblesauxcôtésdesbénéficiairescommedesdépositairesdesconnaissancesestunfacteurfavorisant.Cependant,lesexigencesdutravaildecesaccompagnateurs/tricessontimportantesentermesdetempsetmoyens.Ils/elleslaissentparfoisleurspropresactivitéséconomiquespouraccompagnerlesautresmembresdelacommunautécequiengendrelerisquededurabilitédecetengagement.

Quellesontétélesvaleursajoutéesparlesprojetspourlesménagesetlescommunautésbénéficiaires?

Pourapprécierlesvaleursajoutéesnousfaisonsladistinctionentrequatreéléments:l’accèsàlanourriture,lerevenu,ladynamiquecommunautaireetl’empowermentdesfemmes.

Accèsàlanourriture:- Voletmaïs:l’augmentationdelaproductiondumaïsetdurendementcontribueàunemeilleure

couverturedesbesoinscéréaliersdesménagesdeproducteursdemaïs.Lescommunautésbénéficiairesenprofitentégalementcarilyaplusdemaïsàmoindrecoutsurlemarché.

- Voletmaraîchage:l’augmentationimportantedessuperficiesdédiéesaumaraîchagedecontresaisonimpliquequelesmembresdesfamillesontunmeilleuraccèsàunenourritureplusdiversifiéecartouslesmaraîcherstémoignentqu’unepartiedelaproductionestdestinéeàl’autoconsommation.

- VoletAGR:plusdefemmesquis’engagentàentreprendrecontribueàl’augmentationenquantitéetqualitédesproduitssurlemarché.Lesbénéficesdesfemmespermettentégalementdecontribuerauxfraisdeménage,notammentàunemeilleurenourriture(lasauce).


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Revenu:- Voletmaïs,lamargenettemoyennedelaproductiondemaïsparhaaconnueseulementune

légèreaugmentationparlefaitquel’offreestsupérieureàlademande.L’effetdel’essaimageestqueleprixrisquedechuter.

- Voletmaraîchage:s’ilestclairqu’ils’agitd’uneactivitérentablemaisl’estimationdugainn’estpasévidente,parfoisils’agitd’unefemmeseule,parfoisc’estlafemmeavecsesbellesfilles,etc.:unexemplederevenuspourunecampagnede5femmes:27.000FCFA,20.000FCFA,23.000FCFA,22.500FCFA,35.075FCFA4

- VoletAGR: l’augmentationde lamargenettedesAGRvaried’activitéàactivité(voirunexemplepourl’étuvagedurizenannexeIII.3.2).5Legainfinanciern’estpasaussiimportant(25à75FCFAparkg)maisils’agitd’unrevenurégulierduranttoutel’annéeleurpermettantdepouvoirépargner.Eneffet, l’action de sensibilisation de JAB à travers l’animation des 39 clubs d’écoute a permis àcertainesfemmesdecommenceràépargnerdanslesIMF.D’autresontcommencéàdévelopperlatontineamélioréedans lecadredesAssociationsVillageoisd’EpargneetdeCrédit(AVEC). Ilestànoterquelesactionsenfaveurdecesclubssonttrèsrécentesetencoreinsuffisantepourproduirelemaximumd’effet.Chaqueclubn’abénéficiéquedetroisséancesquiportaientsur l’épargne, lerôleetl’importancedelafemmeetlescomptesd’exploitation.

Dynamiquecommunautaire:- Voletmaïs:lespaysanstémoignentd’unedynamiqueorganisationnelledesolidarité,etplus

précisémentqu’ilssemettentensemblepourréfléchiràlarésolutiondeleursproblèmes.Plusieursexemplesd’entraideontétédonnés,parexemplepourlestravauxquidemandentbeaucoupdemaind’œuvrenotammentpourfairelesfossesfumièresoupourcreuserleszaï.

- Voletmaraîchage:malgrélesproblèmesoujustementàcausedesproblèmesd’accèsàl’eauplusieursdynamiquescommunautairesontétérepérées:lepartagedel’eauavecdespersonnesnonmembresdugroupependantlasaisonsèche(pourlaboisson)(Okouaro)ouencorel’organisationpourarroseroupourcreuserdespuitsdemaraîchage(Oukomou).

- VoletAGR:suiteàl’accompagnementdanslecadreduprojet,lescapacitésorganisationnellesdesfemmessontrenforcées,notammententermesdeconnaissancessurlefonctionnementdegroupements,surleleadership,surlalégislationdel’OHADAenlienaveclamiseenplacedescoopérativesdeservice.Lesanimateurs/tricesavouentqueladynamiqueestfortementralentieparlefaibleniveaud’analphabétismedesfemmes.Maisilyadesméthodesappropriéesàlaparticipationdetoutlemonde,commelesclubsd’écoute,approcheexcellenteenvuederenforcerladynamiquecommunautaire.Anoteraussiestlefaitquelesautoritéslocalessontimpliquées;àMoussanhomparexemple,leconseillerestinformédesactivitésdugroupement.Uncompterendupériodiqueluiestfaitrégulièrement.Leconseillerduquartierestégalementinformédesréunions,formationsouvoyagesd’échanges.

Empowermentdesfemmes:renforcementdupouvoiréconomique,connaissances,pouvoirsocial,imagedesoidesfemmes-changementsdementalitéetcomportementdeshommes:- Pourletroisvolets(maïs,maraîchage,AGR)onnoteunefiertédesfemmesdepouvoircontribuer

auxfraisduménageleurpermettantégalementunemeilleurepriseenchargedesespropres

4AnnexeIII.2.4Comterendu–entretienavecgroupementduvillageOukwaro5AnnexeIII.3.2CompterenduentretienCoopérativeduvillageMoussanhom


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besoins(santé,habillement)etdesesenfants(santé,scolarité).Onconstateuneévolutiondelaperceptiondesfemmesdesactivitésdetransformation,notammentunpassaged’unevisionsocialeàunevisionéconomique;uneprisedeconsciencedel’intérêtetlarentabilitédeleuractivité(comptesd’exploitations);lerenforcementdelaconfianceensoietenmêmetempsuneprisedeconsciencedel’intérêtdel’alphabétisation.Lesfemmessaventmieuxprévoiretplanifierleurbudgetetépargnentcequiréduitleurvulnérabilitéetamélioreleursécuritéalimentaire.

- D’autreschangements-pasgénéralisésmaisprometteurs–sontparexemple:lefaitquecertainesfemmesontaccèsàdesterresexploitablesàcausedel’utilisationducompost(conditionsd’avoirdel’engrais)etquelquesexemplesd’allégementdestâches:desmarisquivontaumoulinquisetrouveàdistancede10km(l’étuvagedurizàMoussanhoun);desmarisquiaidentleurfemmedanslelabouretlaconfectiondesplanches(Oukomou,Okouarou);desmarisquisontdanslecotonbioetpartagentlecompostavecleurfemme(Oukomou).

- AuniveauduvoletAGR,l’aspect“genre”aététravaillédefaçonspécifiquecequisefaitsentirégalementparuneautreperceptiondesmarisdel’intérêtdesAGRdeleursfemmes,unemeilleurecohésionauseindufoyer,laconsultationdelafemmedanslesprisesdedécision,unemeilleureappropriationdesdroitspolitiquesetéconomiquesdesfemmes(femmeconseillèreàMoussanhoun).

Valeursajoutéespourdesfamillesnonbénéficiairesdirectes

- L’acquisitionetl’applicationdesconnaissancesdestechniquesdeproductionpromuesparleprogrammeneselimitentpasauxbénéficiairesdirectes.Pourlevoletmaïsl’adoptionaétéspontanéeetmassiveparleshabitantsnonbénéficiairesdesvillagesd’interventionetdeshameauxdeproximité.Unprésidentd’ungroupementdeproducteurs(Kouakoua)entémoigne“J’accompagnebeaucoupdepersonnesquinesontpasbénéficiairesetquimesollicitentpourappliquerlestechniquesdansleurschampscarcesontdestechniquesporteuses”.

- PourlesvoletsmaraîchageetAGRdenouvellesfemmes/hommess’ajoutentauxgroupementsoucesderniersreçoiventdenouvellesdemandespourdel’appui/conseildesvillagesenvironnants.

Quelssontleseffetsquisontdurables?Quelssontleseffetsquiserontmoinsdurables?Quelssontlesfacteursquiinfluencerontladurabilitédeseffetsattendusouobtenus?

- Voletsmaïs/maraîchage:lestechniquesculturalesenvuedelarestaurationdelafertilitédusoletdeprotectiondesculturessontdurables(àl’exceptiondelatechniqueduzaï)carlespopulationsontcomprisl’intérêtetlespaysansontdéjàdéveloppédesstratégiespouravoiraccèsaufumier:p.ex.lesfemmesarriventàproduiredufumierenpratiquantlastabulationdespetitsruminantsetdesbœufsdetrait.Ellessaventbienprofiterdestranshumantspourcollecterlesdéjections.Avecleséleveurssédentaires,ellesnégocientlesdéjections.Néanmoins,ilfautveilleràlasurchargedesfemmesetinsistersurl’allégementdeleurstâchesparl’appuidesmaris.L’associationdeculturespourrasepoursuivredanslescommunautéscarletechniqueestprochedestechniques/pratiquestraditionnellesdéjàbienmaîtriséesparlesbénéficiaires.

- Voletmaraîchage:élémentdedurabilitéestlaformationparsited’un/eproducteur/tricesemenciercequivaautonomiserpartiellementlesproducteurspourl’accèsauxsemencesdegombo,pimentettomate(restelesautresspéculations).Mêmesilecircuitdel’approvisionnementdessemencesestassezcontraignant(achatsauBurkinaFaso),desalternativesexistentauprèsde


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structuresspécialiséescommeleCEAS6quipeutformermaisaussifournirdupetitmatérieldegestiondel’eau.L’intérêtdesfemmesdes’organiser,devendrecollectivementleursproduits,lescontrats(verbaux)avecdesacheteurs(p.ex.duTogo)contribuerontàlapoursuitedesactivités.

LesAGRpromuesetlesoutilsdéveloppésdansleszonesd’interventionpermettent-ilsd’assurerlesmoyensd’existencedurablesauxbénéficiairesduprojet?

- PourlevoletAGR:l’engouementdesfemmespourentreprendre,le«boomd’entrepreneuriat»(Koutchatahongou),estunsignedel’intérêtdesfemmesetfacteurdedurabilité.L’intérêtestcertainementfinanciermaisaussisocial.Lefaitd’avoircestatut«d’entrepreneur»etd’êtreencouragéeparlemari,depouvoircontribueraufraisdeménageetainsiderenforcersapositionsocialedansleménageetdanslacommunauté,fontpartiedes«moyensd’existence».Laperceptiondel’intérêtéconomiquedesAGRetlaprisedeconsciencedes’organiseretdeseforcerentantqueCoopérative(pourlastabilisationduprix,pourl’accèsauxéquipements,etc.)contribuerontaurenforcementdel’approcheentrepreneuriat.

Quelleanalysepeut-onfairedeschangementsetréorientationsfaitesdanslecadredesprojets?

- Voletmaïs:InitialementletravaildevraitsereposersurlesUnionsexistantespourappuyerlespetitsgroupesdeproducteursmaisleconstatfaitsurleterrainestquecesunionsnefonctionnentpasetnefournissentpasdeservicesàleursmembres.Ilfallaitqueleprojets’adapteàcettesituationenproposantlamiseenrelationdesgroupesavecleCARDER.Làaussi,lesexigencesdelaloiOHADA(partssocialesetcotisation)nesontpasàlaportéedesbénéficiaires.L’équipes’estdoncrésignéeàrestreindresonaccompagnementàlasensibilisationàlavieassociative(gouvernance,mobilisationdesressourcesfinancières,relationsextérieures).Ilnousparaîtunebonneoptiondenepasabandonnerlastructurationentièrementetd’accompagnerlesbénéficiairesversunestructurationàpartirdelabase.

- Uneautreréorientationconcernelefaitdeformerdesmultiplicateursdesemencesetnondesproducteursdesemences(filièrestructuréeparl’Etat).Ils’agitd’uneadaptationpertinentecarellecorrespondauxréalitésdupays(réglementation)etàlanécessitéderendredisponibledessemencesauprèsdesproducteurs.

- Voletmaraîchage:aprèsleséchecsd’accèsàl’eauIdPn’apasoptéderéaliserdesinvestissementsconséquentsetadaptésauprofitd’unrenouveaudumaraîchagedanslecadreduprojetavecpourargumentlaréplicabilitédesforagesavecsystèmed’exhaure.L’alternativeproposée,notammentd’investirdanslarecherche-actionpouréconomiserl’eau(etfertiliserlesol)estintéressante–etadonnédesrésultatspromettant–maiscetteoptionn’auraitpasdûexclurel’investissementdeplusgrandeenvergurepouraumoinsprévoirquelquessitedel’eaupourlemaraîchage.Ilestregrettablequelaconduitedelarecherche-actionaitconnudesproblèmesentermesd’approcheméthodologiqueetderelationshumaines.Commeleprocessusaétéinterrompu,ilneproduirapasleseffetsattendus.

Lechoixduprojetd’accompagnerlesgroupesmaraîchersàpartirdelabaseenvuedeleurstructurationmettantl’accentsurlesintérêtscommunsdesmembresnoussembleunebonne

6CentreAlbertSchweitzer(CEAS)àOuagadougouayantcommemissiondeco-développerdesinnovationstechniquesauservicedelaluttecontrelapauvretéetlespartagerauxpaysans,artisansetmicro-entrepreneursafricains.


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approche.Ilnousparaitimportantdevaloriserlescontactsexistantsdanscettefilièredéjàassezstructuréeenvuedesintérêtsdesmembres,parexemplepourl’accèsauxsemencesetlerenforcementdelacommercialisation.

III.2.3Renforcementdescapacitésdesbénéficiairesetdeleursorganisations

Est-cequeleprogrammeacontribuéaurenforcementdescapacités(surleplantechnique,gestion,organisationneletinstitutionnel)despopulationsrenforcéesdanslecadredesdifférentsvolets?

- Pourlestroisvolets,lerenforcementdescapacitésdesbénéficiairess’estfocaliséavanttoutsurlesquestionstechniques.Lorsdesvisitesdeterrainlespopulations,hommesetfemmes,ontsouventavancél’acquisdesconnaissancestechniquescommelepremierrésultatdeleurparticipationauprogramme.Iles/ellesavancentqu’ils’agitd’unbienimportantquinepeutplusleurêtrearraché.

- Aussilepouvoirsocialaétérenforcé,notamment,lefaitd’êtreengroupepourmutualiserlesidéesetpréoccupationsfaceauxproblèmes,pourpartagerlesconnaissancesetexpériencespourtrouverdessolutions,pourmutualiseraussilamaind’œuvrepourlestravauxlourdsoudenouvellesinitiatives.Onnoteégalementaussiuneredynamisationdesgroupesexistants.

- Laquestiondelastructurationetdelaprofessionnalisationdesgroupementsetassociationsresteundéfisurtoutdansuncontexteoùlesgrossesstructures(OP,Unions)ontperduleurefficacité.Leprogrammeacertainementfaitdeseffortsentermesdeformations(VieAssociative,CdG-OP,législationsurlescoopérativesdeservice,…voirencadré)maisn’apaseuletemps/stratégiesqu’ilfautpourassurerl’accompagnementdesbénéficiairesàdévelopperlescapacitésnécessairespours’organiser,s’autonomiseretàmieuxsepositionnerdanslafilière.Néanmoins,laprofessionnalisations’imposecarlamutualisationdesmoyensetdeseffortsestnécessairedansuncontextedepauvreté.

Voletmaraîchage

EnvuedurenforcementdescapacitésdegestionetdebonnegouvernancedesUnionsCommunalesdesCoopérativesdesmaraîchersetdesCoopérativesvillageoises,deuxformationsthématiquessurlamobilisationdesressourcesfinancièresdesgroupesdemaraîchersetsurlavieassociativeontétéorganiséesauprofitde23coopérativesvillageoisesetleursunionscommunalesonteulieuen2015.

Source:Rapportannuel2015

Quelssontlessuccèsetleslimitesdesdispositifsmisenplace:animateurs,formateurs/monitricesendogènes,CEF/CdG-OP),compted’exploitationAGR,systèmedesuivi/évaluation?

- Pourles3volets:ladémarchedeformeretdecollaboreravecdesformateurs/monitricesendogènesesttrèsvalablecarellepermetd’avoirunaccompagnementdeproximitéetcontribueégalementàladurabilitédesacquisduprogramme.Ils’agitdesvolontairesquisontidentifiéesetforméesenmêmetempsquel’équipeterrainparunepersonneressourceexterne.Parlasuite,lesformateurs/monitricesendogènesformentetaccompagnentlesbénéficiairesdeleurvillageencollaborationaveclesanimateurs/trices.Cependant,ilfautnoterquecesformateurs/monitrices


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laissentparfoisleurspropresactivitésetutilisentleurspropresmoyenspouraccompagnerlesbénéficiaires.

- LacollaborationavecleCARDER(Centred’ActionRégionaldeDéveloppementRural)danslecadredesactivitésdePARSAesteffectiveetlesmembresdesservicestechniquestémoignentd’unebonnecollaboration(Cobly)fondéesurdesrelationsinterpersonnelles.Cependant,ils’agitd’unecollaborationnonformaliséeparuneconventionetunmanquedeclarificationdesrôlesetdesmissionsrespectifscequifaitquel’accompagnementnesefaitpasdefaçonoptimale.

- Auniveauduvoletmaïs,lerenforcementdescapacitésentermesdegestiondeleursactivités

(exploitationfamiliale)s’estlimitéàdessensibilisations/informations/notionsdel’approcheCEFparBUPDOSsanspourautantassurerunaccompagnementdeproximité.Aussi,leprogrammen’apassignéuneconventionavecleCARDERpourlesuivietl’accompagnementdecesentreprisesfamiliales.Enplus,pourlepartenaire,cetteapprocheCEFnesemblepastoutàfaitcorrespondreaveclapromotiond’uneseulespéculation,notammentlemaïsdanslepaquetdescéréalestraditionnelles.

- L’introductionduConseildeGestionauxOP(CdG-OP)pouraméliorerleurgestion,destinéàêtreabandonnéàcausedelanouvelledynamiqueinsuffléeàl’appuiorganisationnel,aétérelancéeparlerecyclagedel’équipedeprojetetlesformateursendogènes.Maiscommepourl’approcheCEF,letempsdel’accompagnementdesorganisationsn’apassuffipouravoirdesrésultatssignificatifs.

- Laformationetl’utilisationdel’outil«compted’exploitation»sontimportantesdanslesensqu’ils’agitd’unoutilquifaitréfléchir.Cetteréflexionnemènepasnécessairementàlaprisededécisions–p.ex.d’arrêterl’activitépourdesraisonsderentabilité–maiscontribueàlaprisedeconsciencedelanotion«rentabilitéfinancière»etdepriseencomptedetouslesélémentsdanslecalculdelarentabilité.L’outilaseslimitessurtoutdansuncontexteoùlesbénéficiairesetmêmelesformateursendogènes/monitrices,nesoientpastousalphabétisés.

III.2.4Systèmesuivi/évaluation

Lesystèmedesuivietévaluationpermet-ild’appréciercorrectementlamiseenœuvredesprogrammes?Cesystèmeest-ilpartagéetmaitrisédetouslespartenairesetcomments’intègre-t-ildanslamiseenœuvreduprogramme?

- Lesystèmedesuiviévaluationquicomprenddeuxoutilsdesuivi-évaluation(lamatricedesuivi-évaluationetletableaudesuivibudgétaireetopérationnel)estconçuetpilotéparIDP.LeCAaapprouvéune«boîteàoutilsdesuivi-évaluation»danslaquellelesoutilsproposéssontorientéssurladocumentationetl’analysedesrésultats(GAR).Uneffortparticulieraétéréaliséaveclespartenairespourleurtransférercesoutilsdesuivimaisilestàremarquerquelesoutilsutilisésparlespartenairesenmatièredesuivi-évaluationn’ontpasétévalorisés.

- Lespartenairessontresponsablesdelacollecteetdutraitementdesdonnées.IdPintervientdansletraitementenvérifiantlaqualitédesinformations.L’appréciationdusystèmedesuivi/évaluationdiffèreselonlasource:(i)pourIdPlesystèmen’estpascompliqué;(ii)pourlespartenaireslesystèmeestbiencompliqué,prendtropdetempsetestpeuutile.

- Enplus,desproblèmesspécifiquessontàprendreencompte:ilyaeuunemauvaisecoordinationentreIdPetBUPDOSpourlefinancementdel’étudelignedebasequiestrestéeinachevée(fraisdemissionetc.).Parconséquence,l’équipelocaledeBUPDOSnesesentpasresponsabledel’étudelignedebasenidesindicateursproduitsparsondépartementSEdeCotonou.AuniveaudeJAB,l’AP


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quiétaitlàaudépartmaîtrisaitbienlesindicateursAGRetétaittrèsdynamiquedanslaco-constructionmaisavecl’annoncedel’arrêtdePARSA,ilamalheureusementdémissionné.UnedifficultésupplémentairementionnéeestqueletempspourlacollectededonnéesnesoitpasplanifiépendantlessessionsdeplanificationcommunesIdPetpartenaireetfaitdoncinterférenceaveclesautresactivités.

- D’autresproblèmessesontajoutésauniveaudespartenaires:lenon-respectdescalendriersdecollectededonnées,lenon-respectdutyped’information(p.ex.collectededonnéesdesuperficiemaispascellesderevenus–voletmaraîchage)etlaproductiondedonnéeserronées(parundesanimateurs).

- Eneffet,IdPaconstatédesdifficultésdespartenairesdes’approprierdel’organisationduS/Equiimpliqueleséquipesdeprojetsmalgrélessupports(dispositif,fichespourfaciliterl’appropriationdusystèmedeS/E)produits.Enplus,leschangementssurvenuslorsdel’exécution(personnel,stratégies)tantauniveauIdPqu’auniveaudesdeuxpartenairesontétéunesourcemajeurededécapitalisationdesacquisenmatièredeS/E.

IVRAPPORTBENIN-CONCLUSIONSETRECOMMANDATIONS

IV.1Partenariat

Conclusions

- Lapertinenced’avoiroptépourlacollaborationavecdesstructuresnationalesdanslecadredesprogrammesdedéveloppementrésidedanslefaitqu’unetelledémarcheestsignedelareconnaissanceetdelavalorisationdescompétencesexistantesetcontribueaurenforcementdecescompétencesparlapratique.L’approcheenglobeenmêmetempsdesélémentsderesponsabilitéetdedurabilité.Ilyaeuuneffortréeldeco-constructionaudébutdesprojetsettoutaulongdel’exercicedansunespritdevouloirconduireleprogrammeverslesrésultatsprévus.

- Lespartenairesapprécientleseffortsd’IdPdeconcrétiserladémarchede«co-pilotage»parleurassociationàlaconception,auxréflexionsstratégiquesetauxplanifications.Lesstructuresapprécientégalementlaqualitédel’accompagnementetladisponibilitédupersonneld’IdPlorsdel’exécutionetlesuiviparticipatif.Lecoachingdeséquipesdesdeuxpartenairesleurapermisd’améliorerl’accompagnementdesbénéficiairesetlesdocumentsderedevabilité(rapportstechniquesetfinanciers).

- IdPdesoncôtéapprécielagrandegénérosité,unfortengagementetlavolontéd’apprendrechezlesdeuxpartenaires.Aussilesmécanismesetoutilsdecommunicationmisàdispositionsontappréciésetl’ambiancequirègnedepouvoirsediretout,estconsidéréecommeuneforcedanslecadredupartenariat.

- Malgrélaqualificationde«co-pilotage»poursituerl’étatdeslieuxdupartenariatparlesdeuxpartenaires,nousdevonsconclurequecettepratiquen’estpasencoreeffective.Eneffet,ilyaeuuneforteimplicationd’IdPdanslachainedemiseenœuvreduprogrammeDGDetàplusieursmomentsdel’exécutionl’ONGaprisdesdécisionsunilatérales.Malgrélesbonnesintentionssoutenantcesinterventions–pourrespecterlesvaleursd’IdPetpourobtenirlesrésultatsprévus–cettefaçondefaireacréédesfrustrationsducôtédespartenaires.Parcefait,desopportunités


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pourrendrecomptemutuellementetpourcréerdescompréhensionsetdesstratégiescommunesn’ontpasétésaisiessuffisamment.Lefaitaussid’organiserlesmomentsdeplanification(conclaves)àpartaveclesdeuxpartenairesBUPDOSetJABn’apasfavorisél’apprentissagemutuel.Parailleurs,lerenforcementdescapacitésdespartenairesn’apaseul’attentionnécessaire.C’estàdire,lerenforcements’estfaitsurtoutenfonctiondel’exécutionduprojet(objectifàcourtterme)etnepasenvuedurenforcementorganisationneletinstitutionneldesdeuxstructures(objectifsàlongterme)dansleurmissiondedéfendrelesintérêtsdesproducteursentantqu’acteursdedéveloppementetdechangementsocial.

JURAetBUPDOS

- Plusieursfacteursexpliquentl’originedesfaiblesses.Premièrementletempsdeseconnaîtreetde“sechoisir”aététropcourt.L’approchedepartenariatIdP(de«faireensemble»)d’unepartetlesspécificitésdesdeuxstructurespartenairesetlesconséquencesyrelativesd’autrepart,n’ontpasétéétudiéessuffisammentparlestroispartiesprenantesetn’ontpasétébudgétiséesenconséquence.Lemontageinstitutionnelnecorrespondaitpasàlalogiquedeco-pilotageparledéséquilibredanslepartagederesponsabilitésetdepouvoir(CPd’IdPquin’avaitpasderépondantsauniveaudespartenaires).Enplus,letempsdepréparationdesactionsdeterrainetparticulièrementlaformationdesagentsdeterrain–quiétaientsouventnouvellementrecrutés–aététropcourtégalement.

- Pourconclure,nouspouvonsdirequelecheminchoisitn’apasétéleplusfacilemaisquelestroispartiesconcernéesontbeaucoupapprisparrapportàladémarchedepartenariat,sontconscientdeleursforcesetdeleursfaiblessesetontcomprislavaleurajoutée(potentiel)auservicedespopulationsàservir.

«Sivousvoulezallervite,ilfautallerseul,sivousvoulezallerloin,ilfautallerensemble»

Proverbeafricain


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Recommandations

Pourvaloriserl’expériencedepartenariatvécuedanslecadreduprogrammeDGD,nousrecommandons:

- deprévoirdel’espacepourcapitaliserl’expériencedepartenariat,pourtirerdesleçonsetsurcesbases,d’évoluerversunréelco-pilotageavecunediminutiondurôleopérationneld’IdPetunepromotiondupartenairecomme“promoteur”.Dansceprocessusquelqueslignesdirectricesetpointsd’attentionimportantssont:(i)deprévoirunmontageorganisationnelquicorrespondaveclalogiquede“co-pilotage”et/oude“promoteur”desONGnationaux,(ii)d’insistersurlerespectdesrôlesetresponsabilitésdechacun,(iii)debiendéfinirlachainedecommunicationetdeprisesdedécisionsycomprisdesréunionsdepilotageet(iv)derenforcerdavantagelaculturederedevabilité;

- deprendreletempsnécessairepours’engageravecunnouveaupartenaire;dedémarreravecunprogrammeréalistedanslequellaconsolidationdupartenariatauneplaceprioritaireavantdeselancerdansdesprogrammesplusambitieux;

- demieuxvaloriserlescompétencesetdémarchesméthodologiques/procéduresadministrativesetfinancièresdespartenairesainsiqueleurssystèmesdeS/Ed’unepartetd’autrepart,d’investirdavantagedanslerenforcementorganisationneletinstitutionneldespartenaires(CA,Directions,Equipes;….).Danscesensilestnécessairedesefixerdesobjectifsconcretsenvuedesobjectifsàpluslongterme,notammentderenforcerlasociétécivileresponsableetcapableauservicedudéveloppementdeleursociété.

- Elargirlavision«partenariat»àd’autrestypesd’institutions/organisationscommelesCARDER,institutionsderecherche,OPetUnions,d’autresintervenantsetdévelopperunepolitiquequiguidelesrelationsavectouscesacteurs.

IV.2Résultatsdesprojets“Maïs–Maraîchage–AGR”

Conclusions

IV.2.1Appropriation

- L’adhésiondesbénéficiairesauxactionsmenéesdanslecadredestroisvoletsestuneréalité.Leshommesetfemmesconcernéesmaitrisentlesnouvellestechniquesculturalesetlesappliquentsurtoutparcequ’elles/ilsontvuetcomprislesavantagessurleplanéconomique,écologiqueetsocial.Onpeutdirequeladynamiqued’essaimageestenclenchée.

- Leproblèmedel’accèsàl’eauaévidementlimitélenombredepersonnesayantlapossibilitéd’appliquerlestechniquesculturalesauniveauduvoletmaraîchage.

- Pourlestroisvolets,l’adhésionesttellequeleproblèmedesurproductionseposeaveccommeconséquencelaméventedecertainsproduits(AGR)etlechutedeprixpourd’autres(maïsetmaraîchage).

- Certainsélémentsducontextesocial,cultureletenvironnementalsontignoréscommel’importanced’autrescéréalesquelemaïsquisonttrèsadaptéesauxsolsetauxconditionsclimatiquesetquiconstituentunvéritablepotentielpourlaSAetquiauraientpufaireobjetdel’accompagnementdanslecadreduPARSA.Unautreexempleestlanonpriseencomptedes


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connaissancestechniquesetenvironnementalesdespopulations(spécialementdesfemmes)etdespersonnesressources(techniciens)lorslarecherchedel’eaupourlemaraîchage.

- Pourlestroisvolets,onconstateégalementledangerdelasurchargedesfemmescarleurmaind’œuvreesttrèssollicitée:pourlecompost,pourlemaraîchage(2campagnes),pourlatransformationetlacommercialisationdesproduitsalimentaires,etc.Demêmepourl’approchedesformateurs/monitricesendogènesquisonttrèssollicitéssachantquelevolontariataseslimites.

IV.2.2Durabilité

- L’adoptiondestechniquesculturales(maïsetmaraîchage)etdetransformation(AGR)estunfacteurimportantpourladurabilitédesacquisduPARSA.Parailleurs,ils’agitdestechniquessimples(déjàconnues)quinedemandentpasdegrandsinvestissements.Laconvictionassezprofondequelarégénérationdusolestindispensablepourgarantirl’agriculturefamilialefuturejoueraunrôleimportant.Enplus,lesvaleursajoutéesentermesdedisponibilitédenourriture,d’augmentationdesrevenusetderenforcementdeladynamiquecommunautairenesontpasànégliger.Soulignonsl’importancedufaitquelespaysans,hommesetfemmes,prennentl’habitudedes’organiserpourchercherdessolutionsoupourpartagerdesconnaissances(clubsd’écoute).

- LaprofessionnalisationdesAGRetleseffetssocio-économiquesprovoquésparl’appuiàl’entrepreneuriatdesfemmesconstituentégalementdesfacteursfavorisants.Ilnes’agitpasseulementdel’empowermentdesfemmes(pouvoiréconomique,pouvoirdesconnaissances,pouvoirinterneetpouvoirsocial/politique)maisaussiduchangementducomportementdeshommes(époux,techniciens,élus).

- Laprésencedeformateurs/monitricesendogènesaccessiblesauxcôtésdesbénéficiairescommedesdépositairesdesconnaissancesestégalementunfacteuràmentionner.

- QuantauxchangementsetréorientationsfaitsdanslecadredePARSAnouspouvonsconclurequelechoixd’accompagnerlastructurationdesproducteurs/tricesàpartirdelabaseaétéunebonneoptionsachantquelesstructuresexistantesnerendaientpasserviceauxmembres.Laréorientationfaiteparrapportàladisponibilitédessemencesestégalementpertinentecarils’agitd’uneadaptationauxnouvellesréalitésdupays.Pourcequiestdelaproblématiquedel’eaudanslecadredumaraîchage,lechoixd’opterpourlarecherche-actioncommealternativenenousparaîtpaslemeilleurcarl’eauestlefacteurprincipalderéussitedel’activitéavecunpotentielimportant.

IV.2.3Renforcementdescapacitésdesbénéficiairesetdeleursorganisations

- DefaçongénéraleonpeutdirequelePARSAacontribuéàlarésiliencedespopulationsdes3communesd’interventionmaisquelesambitionsduprogrammeétaientendéphasageavecladurée(3ans).

- LerenforcementdescapacitéstechniquesdesbénéficiairesestlepremierpointfortdePARSA.Cependant,l’optiondessolutions/réalisationsàfaiblecout«replicable»n’estpasfortementenconcordanceaveclechoixdetravailleravecletypedebénéficiairesaccompagnées(lespauvresetlesvulnérables).

- Lerenforcementdescapacitésd’analyseestunautrepilierimportantcarilapoussélesbénéficiairesàmieuxanalyserleursactivités(AGRdefemmesparexemple)etàcommenceruneréflexionpluséconomique(lavolontéd’épargner,d’accéderàdumatérielperformant,larecherchedemarchés,demeilleursconditionsdevente,etc.).


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- Mentionnonsaussilerenforcementdepouvoirsocialpourdesquestionspratiques(entraidepourdestravauxlourdparexemple)etpourdesdéfisplusstratégiques(lesintérêtsdesmembresaucentredesservicesdesgroupements/associationsparexemple).Cependant,lerenforcementdupouvoirsocialetpolitiquedesassociations/groupementsenvuedeladéfensedeleursintérêts(pratiquesetstratégiques)auniveaulocal,régionalounationaln’estpasaussifort,d’unepartàcausedescontraintes(faiblessesounonfonctionnementdegrandesstructures)etdufaitqueletempspouruntelaccompagnementaétécourt.

- Lerenforcementdupouvoirinternedesfemmes(confianceensoi,imagedesoi)etleurcompréhensiondel’importancedepouvoirlireetécriresontégalementdesacquisimportants(pourelles-mêmesetpourleursenfants).

- Quantauxdispositifsmisenplacepouraccompagnerlespopulations,l’optiondeformeretdecollaboreravecdesformateurs/monitricesendogènesesttrèsvalablecarellepermetd’avoirunaccompagnementdeproximité.Maiselleaseslimitésentreautresparlefaitquecespersonnesnesontpastoutesalphabétisées–cequidonneparfoisdesproblèmesderestitution-etqu’ellesfonctionnentsurbaseduvolontariat.Lacollaborationaveclesservicestechniques(CARDER)pourl’accompagnementdespaysansaétéunebonnedémarchemaislàaussi,avecseslimitesentreautresparmanquedeformalisationdelacollaboration.

IV.2.4Systèmesuivi-évaluation

- LesystèmeS/EconçuetpilotéparIdPestorientéversl’appréciationdesrésultatscequiestunebonnechoseetrépondauxexigencesdubailleur.Cependant,lespartenairesnesesontpastoutàfaitappropriésdusystèmeetcelapourdiversesraisons.Laplusimportantenousparaîtlefaitquelesystèmen’apasprisencomptelespratiquesdespartenairesetqu’ilaétéimposéd’enhaut.Aussi,ilestsurtoutdéveloppépourrendrecompteauxbailleursetnepascommeunoutildesuivietdoncd’empowermentdespopulations.

- Leschangementsdepersonneldanslestroisstructuresontétéégalementsourcesdedifficultés.

Recommandations

Pourvaloriserl’expériencedesprojets“Maïs–Maraîchage–AGR”etpourcontribueràladurabilitédesacquisdesdeuxprojets,l’équiped’évaluateursrecommande:

- d’investirdavantagedanslesaspectsdestockageetlacommercialisationcarledangerestréelquelegainfinancierseraréduitàcaused’unesurproduction(maïs,légumes,rizétuvé,etc.).Pouréviterlebradagedumaïs,ilseraitintéressantd’étudierlapertinenced’appliquerlesystèmedestockagecollectifetdewarrantageoudechercherdesalternativessicertainesconditionsnesoientpasremplies(p.ex.laprésenced’uneIMFsolide).Pouréviterlaméventedesproduitsdetransformation,ladiversificationdanslatransformation(p.ex.séchagedetomates)etl’expérimentationavecdenouvellesspéculationsdevraitêtreencouragée;

- d’opterpourdessolutionsdurablesquantàl’accèsàl’eaupourlessitesdestinésaumaraîchage,c’estàdiredessolutionsquigarantissentl’accèsàl’eaupermettantauxmaraîchersdepratiquerleursAGRdurantdeuxcampagnes(dumoisdeseptembreaumoisdemai);

- d’investirdavantagedansl’appuiauxgroupementsAGRpourtrouverdessolutionsauxproblèmesquiempêchentlesfemmesderéellementpromouvoirleursactivités:acquisitiondumatériel,airedeséchage,emballage,transportvers/accèsàlamouture,etc.Ils’agitparexempledevaloriserles


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effortsquelesgroupements/associationsontdéjàfaitsenconstituantdefondspropresavecleurépargne.Celapeutsefaireparexempledanslecadredeladémarche«location-vente»danslaquelleunindividuouungroupementdevientprogressivementpropriétaired’uneinstallationàtraverslepaiementdelalocation;

- derenforcerlesconnaissances(agentsdeterrainetbénéficiaires)desoutilsdéjàlancédanslecadredePARSA1,notammentleCompted’ExploitationdesAGR,leConseilàl’EntrepriseFamiliale,leConseildeGestionauxOPpourenfairedesoutilsd’analyseetdessupportsdeprisesdedécisionspourlagestiondeleursactivités,lagestiondeleurferme(entreprisefamiliale)etlagestiondeleursgroupements/associations;

- destimulerl’épargneàtraverslesgroupements/associations(tontinesaméliorées)etd’étudierlapertinenced’allerverslesIMFpoursécuriserl’épargneetavoiraccèsauxcréditspourlesinvestissements;

- offrirlapossibilitéd’alphabétisationauxfemmesetauxhommesàplusieursvitesses:(i)àunniveauralentietsimplepourlegrandgroupedepersonnesintéresséeset(ii)àunniveauaccélérépourlespersonnesquis’yintéressentetquiontplusderesponsabilités(animateurs/monitricesendogènes,leaders,membresdebureaux,jeunesF/H);

- valoriser/capitaliserlesexpériencespositivesetnégativesparrapportauxgroupements/associations/Unions;accompagnerlesgroupements/associationspour:(i)lesinformerparrapportauxpossibilitésetdéfisdestructurationspécifiquespourchaquefilière(maïs,maraîchage);(ii)renforcerleurscapacitésderéflexionpourqu’ilssoientcapablesdefairedeschoixfondésenvuedeleurstructuration;(iii)prendreletempsqu’ilfautpourl’accompagnementversl’autonomisation.Parailleurs,lescapacitésorganisationnellesdespaysansdoiventêtrevuessousl’angledeladéfensedel’intégrationdeleursintérêtsetpréoccupationparexempledanslesPDC;

- valoriser/capitaliserlesexpériencespositivesetnégativesavecl’utilisationdusystèmeS/EdanslecadredePARSA1.EnsuitedévelopperunsystèmeS/Eappropriéetutilepourtouteslespartiesprenantes(DGD,IdP,ONGnationaux,bénéficiaires)surlabased’unnombrelimitéd’indicateurs:(i)partirdesindicateursdespopulationsquileurpermettentdesuivreleursactionsetambitionset(ii)lesenrichiravecdesindicateursconsidéréscommeimportantspourl’ONGpartenaire;(iii)ensuiteresponsabiliserlesanimateurs/monitricesendogènespournoterleschangementsconstatésàdesmomentsprécis;(iv)transférercesinformationsauxagentsdesONGetensuiteverslebailleur.Ilestimportantdeprévoirdesmomentsdebilan,nonseulementaveclespartenairesmaisderendredisponiblelesrésultatsduPARSApourtouslesacteurs(hommesetfemmes,animateurs,servicestechniques,…)duprogrammeauniveaudechaquecommune/village/groupement.

- formaliserlacollaborationaveclesCARDERparuneconventionafindedéterminerlarépartitiondestâchesetlesresponsabilitésdechaquepartieprenante.

- chercheretcréerdespasserellesavecleprogrammeAMSANA.Lefaitdetravaillerdanslesmêmescommunes(àpeuprès)devraitfaciliterladiffusiondesbonnespratiquesetlesleçonstiréessuiteauxexpériencesdePARSA1.Lamiseencontactdesresponsablesd’OPauniveaucommunalaveclesbénéficiairesdePARSA2contribueraégalementàunmeilleurpartaged’informationetdiffusiondesconnaissances.


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VRAPPORTBURKINAFASO-REPONSESAUXQUESTIONSDEL’EVALUATION

V.1Appréciationdupartenariat

V.1.1AppréciationqualitativedesrelationspartenarialesentreIdPetsespartenaires

L’appréciationdesrelationspartenariales–pointsfortsetpointsfaiblesetaxesd’amélioration-aétéfaitesurbasedesdiscussionslorsdel’atelierd’exploration,desinterviewsindividuellesetd’unexerciced’appréciationselonlescritèresd’appréciationdesTdRdontlesrésultatssontprésentésenAnnexesII4-6).

Pointsforts

- L’analysedesinformationscollectéesnouspermetdedirequ’engénérall’appréciationduvécudupartenariatestpositive–surtoutdepuisl’arrivéedelanouvelleéquipeauniveaud’IdP.

- Quantauxcritères«Engagementetdisponibilité»IdPaappréciéledynamismedesdeuxéquipesdespartenairesqui,malgrélesdifficultésrencontrées,sesontinvestiréellementpourobtenirlesrésultatsprévus.Enoutre,AMRaacceptéd’affectersonCPàFadaalorsquecelan’étaitpasprévuetqueleresponsableméthodologiqued’AMRestmobilisédanslamiseenœuvreduprojetmalgréqu’ilnesoitpasprisenchargeparleprojet.

- Lesdeuxpartenairessonttrèspositifspourcequiestdel’engagementd’IdP.AMRaappréciélacollaborationavecIdPdanslaréorientationdesactionsaprèsladissolutiondesConseilsMunicipaux.L’équipedeDiobassconfirmeégalementquesurleplantechniqueIdPn’aménagéaucuneffortpouraccompagnerl’équipeDIOBASSàatteindresesobjectifs.AussipourlesquestionsadministrativesetfinancièreslaRAF(actuelle)esttoutàfaitdisponiblepourl’accompagnementdespartenaires.IdPdesoncôtéappréciel’ouverturedespartenairesdesefaireaccompagner.

- La“Communication”estappréciéeégalementpositivement(aprèslerenouvellementdel’équipedirigeanted’IdP):partaged’informationàtemps,prompteréactionauxmails,partagedeTdRetderapports,cadresdeconcertationetdeplanification.Lacommunicationestbaséesurlerespectmutueldespersonnesetuneculturedefeedback.Pourcequiestdurapportage,lespartenairesfontunesynthèsetechniqueetleCPd’IdPajoutelesinformationsparrapportàlaconsommationdesbudgets,uneinformationaccessiblepourtouteslespartiesprenantes.

- Latenuedesréunionsdecoordination(planification)etdesréunionsducomitédepilotagepourlesquestionsplusstratégiques(3à4fois/an)acontribuéàla“Transparencedanslaconduitetechniqueetlagestionfinancière”,demêmequepourlesauditsmensuelsorganisésparIdP,aveclesdifférentescomptables.Cesréunionssontqualifiéescommedesrencontresparticipativesetdevéritablescadresdesuivietd’échange.

- Laflexibilitédel’équipeactuelled’IdP,lesmécanismespouraplanirlesdifficultésetlasynergieentrelestroispartenairessontégalementdesfacteurs/pointsfortsdupartenariatauBurkinaFaso.


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- Malgrélescontactspréalablesentrelestroisstructures(depuis2012)etlasignaturedesconventionsdepartenariat,lesacteurssontd’avisqu’ilsn’ontpasprissuffisammentdetempsdepréparationavantl’engagement.Plusieursélémentsn’ontpasfaitl’objetd’uneanalyseetprisededécisionsconcrètes,commeparexemplelemontageinstitutionnel,lesmodalitéspratiquesd’exécution,(équipedeterrain),lesstratégiesetméthodologiesdechacun,lesbudgets,lesprocéduresadministrativesetfinancièresàsuivre.

- QuantàDiobass,lesconditionsposéesparIdP,notammentladurée(programmede3ansetnonde6à8ans)etlefaitqu’ils’agissaitd’unprogrammededéveloppementavecundispositifdegestiondeprojetetunsuivipermanentd’animateurs,étaientencontradictionaveclesméthodesdeDiobass.Deplus,l’ONGn’étaitpasprésentedanslazone;c’estIdPquilesafaitvenir.Aussi,IdPaétédéçudufaitqueDiobassn’apasmisàdispositionduprogrammeuneéquipeexpérimentée(enRAP)etparuneinsuffisanceenappuiméthodologiquedusiège(unappuibudgétiséàraisonde4%desontempsaccordéauprojet).DucôtéAMRégalement,l’exigenced’IdPaétérelevéed’affecterdesanimateursdanslescommunesetl’affectationduCPàFadasansaucunecompensation.Parailleurs,leséquipesmisesenplaceparAMRetDiobassontétéjugéesinsuffisantesvul’ampleurdesactivitésàmenerdanslesdeuxcommunes:(i)pourAMR,unCPetunanimateur(+comptable)et(ii)pourDiobass,unCPetdeuxanimateurs(+stagiaires,chauffeuretgardien).Toutefois,lesbudgetsinitiauxontétéjugésendéphasageaveclesactivitésprévuesetaveclesréalitésduterrain.Aussilefaitquelespartenairesaientacceptécertainesconditions(moyensfinanciersinstitutionnelsoupriseenchargedecertainsfrais)etlesontremisencauseaprès,ainfluencélesrelationspartenariales.

- La“communication”entreIdPetDiobassetl’esprit“d’ouverture”ontétéparticulièrementdifficiles.Malgrélescadresdeconcertation,desincompréhensionsontétéconstatéesautourdesattentes,desprocéduresetdesrègles(ressentiesparlepartenairecomme“versatiles”)etcelapourlabonnemoitiéduprogramme.Eneffet,lamultitudedeprocédures,cellesdelaDGDetd’IdP(lesdeuxbailleurs)enplusdecellesdesdeuxpartenaires,aprovoquédesdifficultésauniveaudesdeuxpartenaires(rejetdecertainespiècescomptables).Cependant,lorsdesformationsdesresponsablesdespartenairesaudébutduprogrammeilaétéexpliquéquepourlaDGD,lerespectdesesprocéduresn’étaitpasuneobligationmaisquec’estlaprocédurelapluscontraignantequiprévaut.Commec’estlesprocéduresd’IdPquicorrespondentàcecritère,lespartenairesl’ontvucommeunefaçond’IdPd’imposersesprocédures.

- Lorsdel’auto-évaluation,plusieursfaiblessesontétérelevées:lefaitqueIdPn’aitpaspartagélesconclusionsd’unauditduprogrammeoulefaitqueDiobassn’apartagéaucundocumentofficielavecIdP(procédures,diagnosticinstitutionnel).Toutefois,lacommunicationentrelesdeuxstructuress’estamélioréesuiteauxrecommandationsformuléeslorsdel’exerciced’auto-évaluation:(i)danslacommunication,lesdébatsdoiventêtreprofessionnels(dépersonnalisés)et(ii)lesinformations(décisionsoupositions)officialiséesparécritenréférenceauxtermesdupartenariatetdesprocéduresadministrativesetfinancières.


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V.1.2Pertinenceetefficacitéduprincipedeco-constructiondesprogrammesdansleurformulationetdansleurmiseenœuvre

Pointsforts

- Laco-constructionproprementditeacommencéaumomentdel’élaborationdesstratégiesdemiseenœuvre.Eneffet,audémarrage,momentdelaplanification,leprogrammedisposaitd’uncadrelogiqueavecladéfinitiond’activitésmaispasencored’uneréellestratégiedemiseenœuvre.C’étaitdoncl’opportunitédeledéfinirensemble:uncanevasproposéparleCPd’IdPetamendéparlesiègeaservidecadrederéférenceutiliséparlespartenairespourproposerleurstratégie(quiétaitenmêmetempspilierdusystèmedeS/E).Acemoment,IdPs’estmisenarrièrepourdonnerlamainlibreauxpartenaires.

- ParrapportàAMR,IdPafaitlechoixdeselaisserguiderparAMR,spécialisédanslathématiquedela«Gouvernance»pourformulerlesstratégiesetlecontenuduprogramme.Ladémarcheétaitdoncqu’AMRproposaitdeschoixtechniquesetstratégiquesquiétaientensuiteaméliorésetvalidésparlesdeuxpartenaires,IdPetAMR.L’ONGestdoncconsidéréecommeunpartenaire“promoteur”.

- Quantauprocessusdemiseenœuvre,àlafindechaquetrimestreuneréuniondecoordinationestorganiséeaveclesdeuxpartenaires.Partantdelaplanificationannuelle(présentéeauCAetàl’AGenBelgique)chaqueCPdupartenaireproposeuneplanificationtrimestrielleplusdétailléequiestdiscutéeensemble.EllepermetégalementauCPd’IdPd’identifierlesbesoinsenappuietdeplanifiersonsuivi(4xparmois).LesvisitesdesuiviparleCPd’IdPsonttoujourssuiviesd’unéchangeetpartagedeconstatsetdeconseils.

- Aprèslaréécrituredelastratégiedemiseenœuvreen2015,IdPaprislaresponsabilitépourrevoirlesactivitésetlebudgetetdelejustifierauprèsdubailleurmaisdesorteàresponsabiliseraumieuxlespartenaires.

- LeComitédepilotagesetiententhéorie4xparanaveclesresponsablesdesstructurespartenairesmaispourdesquestionsd’efficience,lafréquenceaétéréduiteà3xparan.Notonsunedéceptiondespartenaires(débutduprogramme)quiavaientcruqu’ils’agissaitd’unespacededécisionouvertpourobtenirdesréorientationsducadreduprogramme,alorsquecen’étaitpaspossible(p.ex.moyensdetransport).Cependant,l’équipeactuelled’IdPetlesdeuxéquipesdespartenairesbaséesàFadaconfirmentqu’ils’agitdesmomentsderéflexionspertinentesetdesapprentissagescroisés,entreles3partenaires.


- Diobass,bienqu’ayantsaméthodepropreàelle,atravailléenétroitecollaborationavecleCPd’IdPpourlaréadaptationdeladémarcheDiobass-quis’imposaitsuiteauxcontraintesdel’approche“projet”d’IdP.Etantdonnéquel’équipedeDiobassn’étaitpasformée/expérimentéeetrecevaitpeud’appuiméthodologiquedusiège,cetteorientation/collaborationaétécrucialeetbienappréciéparl’équipeàFadamaiselleademandéungrandinvestissementdelapartd’IdP.Parailleurs,IdPavaitlesentimentquel’équipeDiobassdeFadaseconsidèreplusIdPquedesaproprecoordinationàOuagadougou;ladépendanceàlastructuremèresesituaitsurtout/seulementsurlesprocéduresfinancières.


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- Aprèslaco-constructionduprogrammeetavantdel’envoyeràlaDGD,leprogrammeaétéfinaliséausiège,quienamodifiéplusieurspoints,notammentdesbudgets,cequiaétéunpointdereprochedelapartdespartenaires.

V.1.3Appréciationdurenforcementmutueldescompétences

Pointsforts

- Suiteauxcoachingsdeproximitédelapartd’IdP,leprogrammeaeuunimpactréelsurlerenforcementdescapacitésetlefonctionnementd’AMRetDiobass.

- AMRs’estrenforcéentermesdeGAR(GestionAxéesurlesRésultats)etdedispositifdeS/E.IdPanourrilaréflexiond’AMRsurl’impactdeleursinterventionsetcetteréflexionadégagédesIOVd’impact.AussiIdParenforcélespratiquesdegestionfinancièreautraversdudegréd’exigencequ’elleapporte,etdel’accompagnementviale«learningbydoing»,ainsi,lesmembresdel’équipeAMRontétérenforcéscommecadres.Lastructures’estenracinéedurablementdanslazone,etdecefaitapuaccueillirdenouveauxbailleurs.

- QuantàDiobass,suiteauxcontraintesduprogrammeIdP,laméthodologieaétéadaptéeetadonnélieuàunenouvelleversionduRAPquiprofiteraàdesfutursprogrammesdeDiobass.Parailleurs,lacoordinationdeOuagadougous’estdéjàinspiréedecetteméthodologiesur3anscrééeàl’occasionduprogrammeavecIdP.Aussi,l’ONGaprofitépourdévelopperdesoutilsdesuivi-évaluation,inexistantsauparavantchezDiobass.

- Lesréflexionscommunesaudémarragesurlastratégied’interventionontétédesmomentsfortsderenforcementmutuel.IdPs’estrenforcéégalementàtraverslacollaborationavecAMR.Certainsoutilsd’animationutilisésparAMRsontinspirantspourlasuite,parexemplelescauseries-débatpournourrirladémarcheCEFouEDIC(EspacedeDécisionetd’InterpellationCommunautaire).AMRacontribuéàlacréationd’IOVintéressantsquipeuventêtreutilespourIdPdanslecadred’autresprogrammes.


- IdPn’apasprofitédel’expertiseDiobasscommeprévudufaitqueleresponsableméthodologiquen’estquasimentpasintervenuetquelesagentsDiobassdeFadaontétépresqu’abandonnésparleurstructuremèreauniveauacquisitiondel’expertise.LasurchargedetravailauniveaudusiègeàOuagadougoumaisaussi-commedéjàditplushaut-lafaiblesseauniveaudumontageduprogrammeensontlesraisonsprincipales.


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V.2EffetsduProjetdeSoutienàl’InnovationAgricole(PSIA)–Analysedesrésultats

CechapitretraitedesrésultatsduProjetdesoutienàl’innovationagricole(PSIA)danslescommunesdeTibgaetDiabomisenœuvreparDiobassauBurkina-Faso.

V.2.1Appropriation

L’analysedelaproblématiquedelaproductionagro-sylvo-pastoralea-t-elleréellementpermisauxbénéficiairesdedéfinirlesoptionsd’intégrationdeleurchoix?

LesateliersDiobassontpermisauxpaysans(hommesetfemmes)defaireundiagnosticpréliminairedeleurspratiquesetdifficultésetensuited’identifierlestypesd’expérimentationqu’ilsvoulaientmener.LesServiceAgricolesontétéassociésàcetexercice.Plusieurspropositionsétaientenlienavecdesintrantsetlestechniquesadaptéespourfairefaceauxdifficultéssous-tenduesparlabaissedefertilitédessolsetlabaissedesrendements.Lespropositionsontétéretravailléesaveclesdifférentespartiesprenantes(paysans,DiobassetIdP,servicestechniquesetd’autresacteurscommel’INERA).

SelonlesmembresdesGRAvisités7,lesdifficultésquisontressortiesdudiagnosticsont:(i)labaissederendements(semenceslocalesàfaiblerendement:sorghoblanc,dusorghorougeetdupetitmil),(ii)lefaiblegabaritdesovinsetfaiblecroissance(racelocale)etdoncfaiblevaleurmarchande,(iii)lefaiblegabaritetprolificitédesvolailleslocalesetdoncfaiblevaleurmarchandeetportéeàl’éclosionfaible,(iv)lesproblèmesenvironnementaux(appauvrissementdusol,désertification),(v)alimentationdubétail(fourragepourlesanimaux),(vi)lemanqued’eaupotable.

DanslecadreduPSIA,huitoptionsd’intégrationréalisablesendeuxcampagnesontétéretenues:4pourlesystèmedeproductionagricoleet4pourlesystèmedeproductionanimalequicorrespondentauxproblèmesdétectés.

- Productionagricole:1.associationkazènga(sorghorouge)etharicotbéniba;2.Miletharicotbeniba;3.kazèngaetmucuna;4.productionetutilisationdefumureorganique;avecutilisationdelafumureorganiqueainsiquelafaucheetconservationdufourrage(approchesintégréesetconservatricesdel’environnement)

- Productionanimale:1.embouchedumopissi(moutonlocal);2.croisementbalibalietmopissi;3.croisementpouleslocalesetcoqderace;4.productionetconservationdufourrage.


Lesactionsdetransfertdetechnologiesont-ellesadaptéesauxconditionsagro-climatiquesetauxréalitéspaysannesdelazoned’intervention?

L’approcheparticipativeetlacollaborationaveclesinstitutionsetpersonnesspécialisées(Servicestechniques,INERA,d’autrespersonnesressources)apermisauprojetderetenirdestechniquesadaptéesauxconditionsagro-climatiquesetauxréalitésdespaysansdelazoned’intervention.Parexemple,certaineslégumineusespromuesfacilitentlemaintiendel’humiditéausolenplusdeleurcapacitéàcapterl’azoteatmosphérique.Ils’agitdestechniquesàlaportéedespaysansetquisont

7GRABaapouguini;GRAdeYamVenegré;GRASenBaoden’Bangda


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prochedespratiquesdéjàexistantes.Prenonsparexemplelesexpérimentationsdeculturesassociées.Lespaysansconnaissaientdéjàcettepratiquemaisdanslecadreduprojetlacombinaisondessemencespaysannes(mil,sorghos,mucunaetniébé)etdessemencesaméliorées(commelesorghoblanc«Sariasso14»,lepetitmilamélioréetleniébé«Komcall»)aétépratiquéeainsiquedenouvellesitinérairestechniques(p.ex.l’espacementdessemisdesculturesassociées).

Quantàl’élevage,lesmalesderacesamélioréescommeleBalibali(moutonduNiger)quisonttrèsfragilesàcausedufaitqu’ilsviennentd’unautremilieu,ontétécroisésaveclaracelocalepouravoirdesmétissesplusadaptésetdoncplusrésistants.Aussi,l’introductiondesmécanismesdesolidaritéafacilitél’accèsauxmétisses(ovins)pourlespersonnesvulnérables.Quantàlaquestiondel’alimentationdubétail,dessessionsdeformationontétéaniméespardesproducteursliésauréseauDiobasssurlestechniquesdefaucheetdeconservationdefourrage(2014).Plusdeproducteursqueprévu(142entotal)onteuaccèsauxformationsdufaitdelastratégied’ouvertureadoptéeparl’équipepourdonnerunechanceàplusdepersonnesdebénéficierdesformations.Cependantilaétédifficiled’atteindrelesfemmes(23sur60prévus).

Engénéral,leprojetaconstatéunefaibleparticipationdesfemmes.Pourremédieràceproblème,undiagnosticgenreaétéréalisédanslecadreduprogrammeDGDetDiobassaintégrélemessagedegenredanslesséancesdesGRApourmieuxinformerlesfemmesetpourinsisterauprèsdeshommesetdesfemmessurl’importanced’uneimplicationdesproducteursétdesproductrices.

LesGRAsesont-ilsappropriéslesrésultatsdesexpérimentations?Quellesleçonspeut-onentirer?

L’encadréprésentelesrésultatsdesexpérimentationsprésentésdanslerapportannuel2015.

Résultat1et2dePSIA

- L’écartmoyenminimumdupoidsdesanimauxissusdupetitélevageentrelapratiquetraditionnelleetlapratiqueinnovantesesitueà66%.Cetindicateurlargementau-dessusdelaciblede10%traduituneréalitétrèsconcrètedufaitmêmedelagrandedifférencedepoidsàlanaissanceentrelesmétisetlesraceslocales.

- L’écartmoyenminimumdurendementagricoleentrelapratiquetraditionnelleetlapratiqueinnovantesesitueà58%.Cetauxestlargementau-delàdelaciblede10%mais,dansl'absolu,ilfautlerelativiserdufaitdesmauvaisesconditionsclimatiqueslesrendementsmoyensàl'hectareen2015ontététrèsfaibles.

- Les210bénéficiairesdesformationsontappliquéaumoinsunedestechniquesrecommandéesderécupérationetd’améliorationdelafertilitédessolsadaptéeauxconditionslocalesetrespectueusesdel’environnementdansdesportionsplusoumoinsimportantesdeleurschamps.

- Augmentationdurendementdeschampstraités:écartderendementde76%(poursorghoet/oumil)(prévu10%);cependantlesdonnéesdel’échantillonsontàmettreenperspectiveaveclesconditionsagro-climatiquesdifficilesdelacampagneconcernée.

- Superficiessurlesquelleslespratiquesd’améliorationdelafertilitéontétéexpérimentées:letauxd’atteintedelacibleestde167%.Uneextrapolationàl’ensembledesbénéficiairesneseraitpasréalistemaisenconsidéranttouslesbénéficiairesles150,6hasontuneestimationauminimum.



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LescontactsaveclesmembresdeGRAnouspermettentdedirequelemessageestpasséetqu’undébutd’appropriationdesrésultatsdesexpérimentationsestvisible.

LesprincipauxrésultatsmentionnésparlesmembresdesGRAvisitéssont:- LamiseenplacedeleurGRA(4groupesfonctionnels)- Lemétissageoucroisementracialdesovins(espècelocaleDjallonkéetuneespècenigériennedite

Balibali,avecuneaméliorationentermegabarieetvaleurmarchande;avecunepénétrationfaibledanslescommunautés(voirparagraphesuivant)

- Lemétissageoucroisementracialdevolailles:poulelocale(Galusgalus)etuncoqgéniteuramélioréISABrownavecungaindepoidsetaugmentationdelavaleurmarchande;avecunebonnepénétrationdanslescommunautés(voirdonnéesenAnnexeIV.1.1)8.

- L’emboucheovine:unenouvelleactivitéavecuneapplicationtrèslimitée- L’améliorationdurendementdesproductionsdecéréalesetdelégumineusesparl’associationde

culturesetitinérairestechniques(semencesaméliorées,compost..):ilestencoreasseztôtpourfaireunbilandelavaleurajoutéedesinnovationstestéesmaislatendancesemblenettementenfaveurdesditesinnovations(voirdonnéesenAnnexeIV.1.1.)

- L’effetsurl’environnementparlechoixdesespècesfourragèresetdefertilisation- Lamiseaupointdesproduitsvétérinaires(pintades,ovins):uneplusgrandeaccessibilitépar

rapportauxproduitsmodernes

Croisementracialeovine:l’analysefaiteavecl’assembléede3GRA,ilressortqueletauxdepénétrationdumétissageovinestencorefaible:chaquebénéficiairedisposantenmoyennede3Djallonkéavantl’interventiondePSIAamoinsd’unemétisseaumomentoùcebilanaétéfait(pratiquementenfind’intervention).L’apportdefourrageconditionnantl’envoidelafemelleDjallonkéversleBalibaliaétéunfacteurlimitantpourlaplupartdesfemmes.Maisl’équipedeprojetetcertainsproducteursmodèlesestimentquelemanquedesuividelafemelleafindedétectersapériodedechaleuràfairecoïncideraveclamiseenaccouplementaétéuneraisonquiexpliquepourquoicertainesfemmesontenvoyéleurbrebissansrésultat.Toutefois,lesbénéficiairesontbiencomprislacommunicationdéveloppéeavecleprojetautourdupacquagedecroisementracial.Ilfautaussinoterquel’expériencedececroisementracialacommencéseulementen2015etlaplupartdesmisesbasseestintervenueen2016(70/100)etqu’ellen’apasétédestinéàtouslesbénéficiaires(cesontlespersonnesspécifiquementcibléesquisontconcernées).

LesconstatsdeterrainnousfontdirequepouruneRAP(àréaliserparunnouveauGRA)quis’orienteréellementversl’expérimentationenvued’innoveretnepasverslavulgarisationdenouvellespratiques(déjàtestées),unprojetde3ansn’offrepasuncadreappropriépourtouttyped’expérimentation.L’acquisitiondesproduits/dumatérield’expérimentation,lesmaladies(desanimaux,descultures),lesconditionsmétéorologiquesnesontquequelquesfacteursquipeuventinfluencerladuréeduprocessus.Aussidanslecadredeceprojet,l’identificationdesvillages,lechoixdethèmespourlaRAPetleursgroupesciblesaprisbeaucoupdetempsvuladuréede2ansd’activitéseffectives.L’organisationdelapremièrefoireauxsavoirsfaitpartieduprocessusd’appropriationdesrésultatsdesexpérimentationsquicomprendplusieursétapes:susciterl’intérêt,devenircurieux,toucherlesproduits,échangeraveclesexpérimentateur,appliquerdenouvellestechniques,etc.

8AnnexeIV.1.1Compterendudelarencontreavec3GRA“Yampaasgo”deTibgaetdeBolunto


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LethèmedelafoireorganiséeàlamairiedeTibgaenfinjanvierétait«Lesinnovationsagro-sylvo-pastoralespourl’émergenced’undéveloppementlocal».Lafoirevisaità(i)capitaliseretpartagerlesfruitsdelaRAaveclespopulationslocalesetlesacteursdudéveloppementdelaprovince(ii)susciterlaréflexionenvued’approfondirlesrésultatsderecherchedesGRAet(iii)faciliterlescontactsentrelesproducteursetleurmiseenréseau.Prèsde200innovationspaysannesdontunquartissuesde8autresGRAduréseauDiobassontétépartagéesvial’exposition-venteconduiteparunecentained’exposants(60stands).100membresdes4GRAduGourmayontparticipés.

V.2.2Résultatsdurables

Lesexpérimentationsétaient-ellesobjectivementfaisablesdansladuréeduprojet?

Commedéjàrelevéci-haut,letempsaététrèscourtetn’apaspermisdeparcourirleprocessusdevalidationscientifiquepouraucuneinnovation.Cependant,lavalidationsocialed’unnombred’innovationsexpérimentéesestprévuepourlemoisdedécembre.Lavalidationscientifiqueàtraversl’institutionscientifiqueINERAprendraencoredesannéesmaisàceniveauaussiilfautfaireladistinctionentrelacertificationquiconfirmequeleproduitn’estpastoxique/nuisibleetlavraievalidationscientifiquequiporteévidencepourtouslescritèresscientifiques(rendement,valeurécologique,toxicité,etc.).IlestdoncimportantqueIdP/DiobassfassentlesuividesGRApourqu’ilspuissentaumoinsavoircescertificatsdenontoxicitépermettantauxpaysansdemettreleurproduitssurlemarchéetd’enfaireprofiterlesautrespaysanssansrisquesdenuireàleursproductionsouélevage.

Enquoicesactionsontcontribuéàaméliorerlarésiliencedesbénéficiaires?

Lepremierpointàsoulignerestcertainementlacapacitédespaysans(hommesetfemmes)des’organiseretd’expérimenterautourd’uneproblématique,facteurimportantenvuedelarésiliencedescommunautés.Lefaitquelesfemmesn’ontpasétéatteintesengrandnombreestunefaiblessedanscesensqu’ellesconstituentdesactricesimportantesencasdedifficultésoudecatastrophes.Achaquefoisilestmentionnéquelesfemmessontencouragéesàprendrepartàl’apprentissageetaupartagedesconnaissancesetuneffortestfaitàtraverslesystèmedefemmesapprenantesdesfemmesexpérimentatrices.Cependant,ilestimportantd’approfondirlesvraiescontraintes(niveauprojet,niveauménage,niveaudesfemmes)etd’entrouverdesréponsesappropriées(entreautrelapriseencomptedel’analphabétisme).

Croisementracialdevolaille

Del’analysedesdonnéesfaitesavecl’assembléede3GRA,ilressortquel’innovationdecroisementracialdevolaillesaeuunebonnepénétrationdanslescommunautés.L’expérienceadémontréqu’ilyaunedifférencenetteentreleformatdespoulesmétissesetleursproductionslocales.L’assembléeaaussirelevéunproblèmedemortalité(tantpourlaracelocalequepourlaracemétissée)quiestassezimportanteenpérioded’hivernagesurtout.LesGRAenontfaitunobjetderechercheetdessolutionsdefortuneontétéadaptéesdebouchesàoreillesavecl’appuiduVVVpourpalierrapidementàlamortalité.Ladynamiqued’apprentissagevaêtreconsolidéeetdéployéeàpartirdedécembredéclarentlesbénéficiaires.

Source:AnnexeIV.1.1.EntretienavecGRAYampaasgodeTibga


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Lerapprochementdesservicestechniquesdespaysans(membresdesGRAetlesautres)facilitel’accèsauxservicesetconstitueunautrepilierderésilience.Enprincipelesservicestechniquespourrontcontinuerletravailaprèsl’arrêtduprojetcarils’agitdesproducteursdelazonedecouverturedecesservicesquiétaientassociésdèsledébutduprojet.Lefaitquelafilièrecotonn’occupepluslesagentsdesservicesagricoles(carc’estSOCOMAquis’enoccupe)estunfacteurfavorisant.Cependant,l’effectifdesservicestechniquesestlimitépouruntrèsgrandnombred’agriculteurs.CeluideTibgaparexemple,compte4agentspourcouvrir42villages,cequiconstitueunecontrainteimportante.Lemêmeproblèmeseposepourl’élevage.Danslecadreduprojet,ilyamoinsdepaysansquiexpérimententaveclemétissagemaisils’agitdesquestionstechniquesspécifiquescommelecasdemortalitédesmétissesetgéniteursetdontlesfacteursnesontpasencoretousmaitrisés.

LefaitquelesGRAontdéjàsollicitél’appuidesmairiespourintroduirel’appuiauxGRA(dePSIA)danslePCDdesdeuxcommunes(TibgaetDiabo)estunsigned’empowermentdespaysans.Enplus,laperspectived’inscriptiondesGRAdel’EstdanslesnouveauxprojetsdeDiobassàpartirde2017,estbonsignepourlespaysansengagés.

Surleplantechnique,ladiversificationdessolutions,notammentlacombinaisondel’agricultureetl’élevageestunatoutenvuedelasécuritéalimentaireentermesdedisponibilitéetd’accèsàlanourritureparunemeilleureproductionetparl’augmentationdesrevenus.

Lesrésultatsobtenussont-ilssatisfaisants?

Lesrésultatsagricolesenlienavecl’augmentationdurendementdesculturessontlesplusrépandusetappréciésetontdoncplusdechanced’uneappropriationrapide(voirl’encadré).Lesrésultatsdesexpérimentationsniveauélevagesontégalementbienappréciésmaisnécessiterontplusdetempspourpouvoirparlerd’unesatisfactiontotale;lesmoutons(métisses,embouche)parexemple,n’ontpasencoreétévendus.

ClassificationdesrésultatsparlesmembresduGRA«SenBaoden’Bandgda»

- lerésultatobtenuleplusparlantestl’améliorationdurendement:ilsonttestéetcomparédesvariétésdesorgholocaletamélioré,demillocaletamélioré,desassociationsdesorghoamélioré-Niébélocaletassociationsdesorgholocal-Niébéamélioré;

- ledeuxièmemeilleurrésultatestl’élevageavicole:ilsontreçuduprojetdesCoqsderaceIsabrowqu’ilsontcroiséavecdespouleslocales.L’objectifdecetteactivitéestdedisposerd’uneportéeplusimportante,desproduitsavecungabaritplusconsistantquelaracelocaleetunevaleurmarchandeplusimportante;

- letroisièmelecroisementovin(Balibali)croiséaveclaracelocaleDjalonké:ilsontreçuduprojet5balibalisoitunparvillage.Cesanimauxsontdestinésàsecroiseraveclesfemellesdelaracelocalepourproduiredesmétissesdegabaritetdevaleursmarchandesplusimportantesquelaracelocale.Desrenforcementsàleurendroitapermisdemaitriserleprocessusdecroisement.Ilsestimentquelemétisobtenufaitenmoyenne3foislegabaritdel’espècelocaleaumêmeâge.Pourlemomentilsn’ontpasencoreconnudescasdeventemaisilsconfirmentquesurlemarchéleprixdumétisfait4foisenmoyenneleprixdudjalonké);

- le4iemel’embouche:ilsontréalisédesactivitésd’engraissementdesovinsqu’ilsmettentgénéralementsurlemarchéaprèstroismoisdestabilisationdel’animal.Ilfautsoulignerqueleprojetadéveloppéleurcapacitéàsuivrelafluctuationdesprixsurlesmarchéspoursortirl’animalàlapériodeoptimale.Actuellementdanslegroupe12personnespratiquentl’emboucheetilsn’ontpasencoreenregistréedevente;


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- etledernierlereboisement:productiondeplantsetréalisationdeplantation:ilsontconnugrâceauprojetdesespècespérennesaméliorantesdelafertilitédessolsnotammentleslégumineuses.L’objectifpoursuiviiciestnonseulementdeluttercontreladésertificationmaisderestaurerlesoletdedisposerdefourragedequalitépourlesanimaux.

Quantàladurabilitédesacquisduprojet,lesbénéficiairesontsouhaitépourleurréelleautonomisationquel’appuisepoursuit,maisilsontmisenplaceunsystèmedediffusion(apprenants)mêmes’ilestasseztôtpourtirerdesconclusions.

Source:AnnexeIV.1.5EntretienavecleGRASenBaoden’Bandgada

V.2.3Renforcementdescapacités

LacapacitédesGroupesdeRechercheAction(GRA)etdesexpérimentateursàconduireleprocessusdelaRechercheActionPaysanne(RAP)defaçonautonomeest-elleuneréalité?

LeprojetafaitdeseffortspourrendrefonctionnelslesGRA.D’abordilamisenplaceundispositifsolideavecdespaysansmodèlesavecleurapprenantsetlessuivisauxiliaires(30membressoit2membresparvillage).Laformationd’unedizained’expertspaysanssurdesthèmesdiversresteunpointimportantdurenforcementdescapacitésdesproducteursenvuedelesrendrecapablesdeformeretderendredesservicesauxpopulationslocalesvoircellesdelarégion.L’appuifinancierauxGRApourladiffusiondesrésultatsdelarecherche(300000FCFA/GRA)viseàaméliorerleurscapacitésdegestionetdetransparence;lesGRAsontdéjàmisenrelationaveclesservicestechniquesetl’INERA,lesexpertsduréseauDiobass,leprojetRégis-ER.9

Chaqueexpérimentateuraparticipéàlaconduitededeuxtests,unsurlapratiqueculturaleetunautresurlapratiquepastorale.Pourclorelepremiercycledesexpérimentationsdesateliersderestitutionetdebilanontétéorganiséspourfairelepointdesréussitesmaissurtoutpourdiscuterdeséchecs,leurscausesetproposerdesmeilleuresdispositionspouraméliorerlapréparationetlaconduitedes2èmestests.Ladernièreannée,desateliersderéadaptationdesprotocolesd’expérimentationontétéorganisésafindecorrigerlesinsuffisances,notammentlasurestimationdescapacitéstechniquesetfinancièresdesexpérimentateursetlafaiblepriseencomptedestechniquesetconnaissanceslocales.LamotivationdesmembresaégalementétéétudiéeetlesGRAontdécidédenetravaillerqu’aveclesmembresvéritablementengagés.C’estainsiquequelquesraresexpérimentateurstrèssollicitésparleursautresactivitésontétéremplacéspardesapprenantsdéjàtrèsactifs.

Ceprocessusderenforcementdescapacitésdevraitlespermettred’entrerencontactavecd’autresPTF.Aussi,ilssontmisenrelationaveclesconseilsmunicipauxquisesontengagésàlesvalorisercommepersonnesressourcesetformateursendogènes.LesGRAontdéveloppéunsystèmedecotisationsinternesmaisquin’estpasfonctionnelpartoutouquiaétémentionnécommepointfaiblelorsdesvisitesdeterrain.

9REGIS-ER(RésilienceetcroissanceéconomiqueauSahel–Résiliencerenforcée/USAID)chercheàrenforcerlarésiliencedepopulationschroniquementvulnérablesdansdeszonesagricolesetagropastoralesmarginalesauNigeretauBurkinaFaso.


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V.2.4Systèmedesuivi/évaluation

Ledispositifdesuivi-évaluationproposéparDiobassétait-ilpertinent,adaptéetréaliste?

Diobassdisposaitd’unsystèmedeS&EdelaRAquin’étaitpaslemêmequeceluiretenupourPSIAparcequel’approchedeRAPduprojetestdifférentedecelledeDiobass.LeCPdeDiobass-avecl’appuiduCPd’IdP-aélaboréunmanueldeS/Eavecdesindicateurspermettantunsuiviàdifférentsniveauxpourdifférentesfinsd’usage:suiviauxiliaireréaliséparlespairs(destinéaumonitoringdepaysansàpaysans)etlesautresmaillonsdusuividestinésaurenseignementdesIOV.Cemanuelquiaététestéetrevuaprèsunepremièreexpérimentation,sedéclinecommesuit:

Lesystèmedesuiviestopérationneldepuisledébutduprojetmaisc’estdepuiscetteannéequelessuivi-auxiliairesl’ontintégré.Cettedémarchedefaireparticiperlesproducteursasansdoutebeaucoupdeméritesmaisaussisesinsuffisancesàcausedel’analphabétismedecertainsmembres.

Animateurs

GRA

ServicesTechniques INERA

Centralisation,synthèse&rapport

CPDiobass

SuiviQUALITE,renseignementsystèmeS/EetRapportagefinal

CPIdP

Convention

Rapport

Convention

Rapport


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V.3EffetsduProjetdepromotiond’unegouvernancelocaletransparenteetparticipative–Analysedesrésultats

CechapitretraitedesrésultatsduProjetdepromotiond’unegouvernancelocaletransparenteetparticipativedanslescommunesdeTibgaetDiabomisenœuvreparAMRauBurkina-Faso.

V.3.1Appropriation

Lesbénéficiairesduprojet(élus,agentsdel’administrationcommunale,OSC,personnesressources)sesont-ilsappropriélesrésultatsduprojet?

Lesvisitesdeterrainontdonnéévidencedufaitqu’ilyaundébutd’appropriationdesrésultatsduprojetsurtoutpourcequiestdel’éveildel’intérêtdanslagestiondeleurcommuneparlesbénéficiairesduprojet.Nousavonsrencontrédesacteursimpliquésdanslagestionpublique–ConseilsVillageoisdedéveloppement(CVD),Conseillers,maires-mieuxéquipéspourassurerleurstâchesetdespopulationsetleursassociations(OSC)plusactivesdanslaviecommunaleetdanslesuividelagestionpublique.Lesacteursontcomprisqu’unebonnegouvernancesebasesurlaredevabilité,latransparenceetlaparticipationcitoyenne.LaredynamisationdesCVDetlechangementdecomportementdesConseillers(voirencadré)sontdessignesd’appropriationdeleursresponsabilités.Lefaitquelespopulationss’organisentàinterpellerleconseilmunicipal(EDIC)estégalementunindicateurqu’ellessesontappropriéesdeleurrôleetdeleurscapacitésàlefaire.

Pourtant,latâched’AMRn’apasétéfaciledansuncontextedetransitionauniveaupolitique.IlsontdûrecommencerlesformationsàplusieursreprisessuiteàladissolutiondesConseilsMunicipaux(CM),l’arrivéedesmembresdesDélégationsSpécialesCommunales(DSC)etl’électiondenouveauxmembresdesCM.Parailleurs,ladissolutiondesCMaconstituéuneopportunitéderenforcementdesCVDestdesOSCcequiapermisderenforcerleurpositionnementenvuedel’interpellationdesautoritéslocales.

«Cequiachangédansnotrecommune:

- UnecollaborationpleinedeconfianceentrelesconseillersetlesCVD- Lepontentreleconseilcommunal/maireetlescommunautés/CVDestbienassuréparles

conseillers:fluiditédesinformationsdanslesdeuxsens(l’utilisationfaitedestaxescollectéesparexemple)

- Lesconseillerss’emploientàappuyerlesCVDdanstouteslestaches(collectedestaxes,mobilisationdescommunautés,animationdesséances,etc.)etdanslesuividestravauxd’intérêtcommun

- Ayantétéélus,ilyaseulement4mois,lesconseillersprojettentd’intégreraubudgetde2017lespréoccupationsdeleursvillages(discutéesàl’occasiondesrencontres)»

Source:IV.2.5CompterendurencontreaveclesCVDetlesconseillersdeModré«L’idéedesEDICestuneinitiativedescitoyensdepuis2013maissousformedecadredeconcertationrestreintconstituédepersonnesressourcespourinterpellerlesélus.Eneffet,depuisl’avènementdeladécentralisation,lagestiondescommunesrevientauxlocalités.Donc,lescitoyensdoiventavoirundroitderegardsurlagestionlocale,releverlesforces,évaluerlesdifficultésetvoirdansquellesmesuresilfautlesaplanir.Ilfautdireaussiquelestextesexistentetonttoutprévusaufquelesgensn’ontpaslaculturederendrecompte.Onavécuunpassédouloureuxqu’onestplusprêtàvivre.


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C’estfortdececontextequelebesoinderedditiondecomptes’estimposéànous.Laredditiondecompteabeaucoupdavantage:ellelibèretoutlemonde,lapopulations’appropriedesprojetscommunaux,lescitoyensmaitrisentlestextesdeladécentralisationetprenneconsciencedel’importancedeleurcontribution.»Source:IV.2.2CompterenduentretienaveclecomitédesuiviEDICdeTibga

V.3.2Résultatsdurables

Quellesévolutionssignificativesattribuablesauxactionsd’AMRsontobservablesauniveaudespratiquesallantdanslesensdel’améliorationdelagouvernancelocale?

UneévolutionsignificativesuiteauxactionsdeAMRestlaprisedeconsciencequelagouvernancelocaleestuneaffairedetousetdetoutesetqueledéveloppementdoitcommenceràlabase.Lesdifférentespartiesprenantes,lespopulations,lesOSC,lesCVDetlesconseillersontmieuxcomprisleurrôle.Plusieurspratiquesillustrentcetteprisedeconscience,notammentlaconcertationentrelesCVDpourtrouverdesconsensusoulereflexedesélusderendrecomptedanslesespacesdedialogueetauniveaudesvillages.LacollaborationentreCVDetlesconseillersetlepartaged’informationdanslesdeuxsensfonteffectivementpartiedesnouvellespratiques.Auniveaudespopulationsdesvillagesdesdeuxcommunesconcernées,onconstateuneplusgrandevolontédesemobiliserpourdesactionsd’intérêtpubliqueoupourlaprotectiondesbienspublics.Lespopulationsontcomprisl’intérêtdelamobilisationdestaxesquicontribuentaubien-êtredelacommune.Parailleurs,nousavonsnotéunedistributionplus«rationnelle»desmoyens(limités)auniveaudescommunessuiteaudéveloppementd’unevisionde“viecommunale”.L’effetémancipatoirefaitquelespopulationsportentaussiattentionàlatransparencedel’affectationdesmoyensetàlatraçabilitédelarécupérationdestaxesàtraversdestickets,documentsouquittances.Lapriseencomptedesaspirationsdespopulationsainsiquel’organisationde5EDICSdanslesdeuxPCD(2015-2019)descommunesTibgaetDiabofontpartiedesévolutionsattribuablesauxactionsd’AMR.

Lesrésultatsobtenussont-ilssatisfaisants?

Lespopulations,hommesetfemmes,sontcontentsd’avoirplusd’informationdecequisepassedansleurcommune,desesentir«responsable»dudéveloppementdeleurcommuneetdecomprendremieuxl’utilisationdesmoyensfinanciers.Lesexemplesdonnéspourillustrerledéveloppementdeleurcommunesontd’unegrandediversité.Ilssoulignentqu’ilyaplusdepaixetd’uniondansleurcommune;queleseffectifsd’enfantsscolarisésontsensiblementaugmentésuiteauxmobilisationsréaliséesparlesCVD(àModré);latrèsfortemobilisationdestaxesetressources(ellessontpasséesd’environ10à20millionsselonlesconseillersàModré)quiserventcommecontrepartiesparlamairiepourlaréalisationdesouvragespublicstelsquelesforages(exempleduforageencoursàBogoré).ADiabo,l’améliorationdutauxderecouvrementdestaxesetimpôtsetdubudgetdelacommunes’élèvede46.000.000en2015à71.000.000pour2017.Cetteaugmentationesttraduiteparlesservicesplusimportantsauxpopulations(100bancspourlesécoles,3bureaux,installationdespanneauxsolairesdanslescentresdesanté,réhabilitationdescentresdesanté,achatd’unemotoauservicedelaperception,achatd’ordinateursauniveaudelamairie,constructiondujardindumaire,etc.).


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Suividesrésultats

R1:Latransparenceestleseulindicateurdeceprogrammequineprogressepasen2015:Lasous-composante‘traçabilité’del’indicateurrestestablemaisfaibletandisquelasouscomposante‘information/communication’diminueparrapportà2014.Lapopulationaressentiunmanquedecommunicationetsurtoutd’informationssurdifférentsdossiersmenésparlescommunes:parexemple,l’attributiondesmarchéspublics,noninvitationparlesDSCdetouslesCVDpourlesCCCo.

Laredevabilitéprogressedemanièreoptimale:Lasous-composante‘satisfactiondescomptesrendusàlabase’dépasselégèrementsacibleetlasous-composante‘bilandesactionsduconseilmunicipal’dépasselargementsacible.

R2:Laparticipationcitoyenneprogressedemanièreimportantepourdépasserlégèrementlacible.Elleestévaluéeàtraverstroissous-composantes:Interpellationcitoyenne,participationàlaviecommunaleetconnaissancedesimpôtslocaux.

L’accompagnementdesClubsdeJeunesLeaders(CLeJ),auxquelslesjeunesfemmessontlargementassociées,apermisàcesacteursderenforcerleurintérêtpourlachosepublique.Quelquesexemplesdesactionscitoyennes:laréparationdupontdeDiaboparlesOSCencollaborationaveclaDSC;l'interpellationdesautoritéscommunalessurl’étatdel’ambulanceetdudépôtpharmaceutiquedeDiabo,surlesdéfautsobservéslorsdusuividelaconstructiond'unematernité,etc.

Pourlasous-composante‘impôtlocal’,l’indicateuraprogresséen2015sansatteindrelacible.Enconclusion,onrelèvedoncpourcerésultatquel’intérêtducitoyenpourlachosepubliqueetsaparticipationàsagestionseconcrétisentprogressivementdanslesdeuxcommunesaccompagnées.

Source:RapportAnnuel2015

Lespopulationsmentionnentégalementunemeilleurecompréhensiondesquestionsd’égalitéH/Fetdelaproblématiquedelaviolencefaitesauxfemmes.Siauparavantlesfemmessemettaientàl’écart,suiteauxsensibilisationsellessemobilisentetlacommunautécomprendmieuxl’importancedeleurapportdanslebienêtredelacommunauté.Mentionnonsparexempleuneprisedeconsciencedespopulationsdespratiquesnéfastescommelesmariagesforcés,l’excisiondesfilles,lesidéesparrapportàlascolarisationdesjeunesfillesgrâceauxfilmsetthéâtres.«Undesfaitslesplusrépandusdanslevillageétaitlafausseconvictionselonlaquelleilestinutilevoirenonprofitabled’investirpourlascolarisationdesfilles,maisgrâceauxsensibilisations,ellessontenvoyéesàl’écoleaujourd’hui.»(Tibga,villagedeTintiaka).Lespopulationsapprécientleseffortsduprojetpourcontribueràlastructurationetaurenforcementdelasociétécivile.LacréationdesClubsdesJeunesetleursensibilisationauxactionsciviquesontdonnédesrésultatsprobants.Lesjeunestémoignentdeplusdedisciplinedansleslycéesetdusensdeleadershipchezlesjeunes.L’accompagnementdesCOGESdesécolesquiestuneassociationquigèrelesAPE(associationdespèresd’élèves)etdesAME(associationdesmèresd’élèves)estunautreexempledurenforcementdelasociétécivile.Lacontributionàladynamiqued’organisationdesOSC,notammentlerenforcementdelaCoordinationCommunaledesOSC(constituéedejeunes,depersonneshandicapées,deproducteurs,d’éleveurs,etc.)commeinterlocuteurentrelasociétécivileetlesélusestégalementappréciée.CependantcesCoordinationsnesontpastoutàfaitfonctionnelles(absencedeplansd’action,irrégularitédanslatenuederéunions,manquedemoyens,etc.)etplusieursdifficultésontétéconstatées:(i)lenon-respectdeslimitesdeleurmandat,(ii)contactnonétablientreOSCetlesélus,(iii)manquede


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restitutionsàlabase,etc.Ilyadoncencorebeaucoupdetravailàfaireparrapportàlasensibilisationcitoyenne.Ilestànoterquelenombrelimitédepersonnesd’encadrementduprojet(unseulanimateurpourdeuxcommunes,uneseulemotopourtoutleprojet)estundesfacteurslimitatifs.Cettefaiblesseaétéatténuéeparlapossibilitédemobiliserdesanimateursendogènesauxmomentsdepicdessensibilisationsetunemotosupplémentairemiseàdispositiond’AMRpourfaciliterledéplacementd’unanimateurenplus.Enplus,etprobablementplusimportant,sontleschangementsdedispositifdegestioncommunalesuiteauxévénementspolitiquesquionteudesimplicationssurletempsdestinépourl’encadrementdelasociétécivile.

Lesoutilsdeconscientisationétaient-ilsadaptésetefficaces?Quelleanalysepeut-onfairedeseffetsdecesactionsdeconscientisationauniveaudesOSCetdelapopulationenlienaveclesthèmesdéveloppés?

Lesoutilsdeconscientisationutilisésparleprojetsont:(i)descauserieséducatives,(ii)desprojectionsvidéoset(iii)desthéâtres-forum.Lestroisoutilssontintéressantsetadaptéspourl’atteintedesobjectifsvisésparlessessionsdeconscientisation.

PourlesCVDetconseillersrencontrés,lescauserieséducativessontlesplusappréciéesensembleaveclesformations.Cesderniersrenforcentlescapacitésd’agiretlescauseriespermettentd’approfondirlescompréhensions.Cesrencontressontfacilesàorganiseravecpeudemoyens.Malgrélefaitquelescauseriessefontenlanguelocale,laparticipationactivedetoutel’audiencen’estpasévidente;surtoutlesfemmesontdesdifficultésdes’exprimer.L’absencedeboîtesàimagespouraccompagnerlesmessagesetlesidéesdéveloppéesestunefaiblesseremarquée.Lesséancesdethéâtreviennentendeuxièmepositiondansl’appréciationparlesbénéficiaires.Ellespermettentdevéhiculerdesmessages–parfoisdélicats-àl’endroitdupublicdefaçonhumoristiqueetaccessible.L’inconvénientdel’outilestquelaconceptiond’unepiècedemandebeaucoupdetempsetdemoyens.Lesprojectionsvidéoviennentendernièrepositionsurtoutsiellesnesontpasaccompagnéesdedébatsaprèsprojection.L’avantageestqu’aveccetoutil,onpeuttoucherungrandnombredepersonnesmaiss’iln’yapasdediscussionsaprèslaprojection(cequin’estpassouventlecas),lesgensontlesentimentoulacraintedenepasavoirtoutcompris.Laprincipaledifficultérelativeauxprojectionsetthéâtresestqu’ellesontlieulanuitcequiaugmentelesrisquesd’insécuritéetlimitelaparticipationdesfemmes.

Quelqueseffetsmarquantssuiteauxthèmesdecauseries,filmsetthéâtrescitésparlespopulationsetconstatéslorsdesentretiens:

o Lecivismefiscal,notammentlepayementdestaxesnotédanstouslesentretiens;10o Lacontributionàlaprisedeconsciencedespopulationsdecertainespratiquesnéfastescomme

lesmariagesforcés,l’excisiondesfilles,lascolarisationdesjeunesfilles;o Laréductiondescasdegrossessesprécoces(11casdegrossessesen2014;3casen2015et2

en2016aulycéedeDiabosuruneffectiftotaldeprès1000élèves);11o Lesjeunesquis’engagentàfairedescauseriessurlesIST,surlesdroitshumains12.

Il s’agitdeseffetsdedifférentsordresmaistousen lienavecunchangementdecomportement.Pourqueceschangementssoientdurablesilestnécessairedecontinueràaccompagnerlespopulationsetà10AnnexeIV.2.1CompterenduentretienaveclecomitédesuiviEDICduvillageTantiaka-CommunedeTibga11AnnexeIV.2.6CompterendurencontreavecleProfesseurduLycéedeDiabo12SourceAnnexeIV.2.4CompterenduentretienavecleClubdesjeunesleadersduLycéelaGrâce


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garder «le feu allumé» peut-être par d’autres types de conscientisation et par d’autres partenairesmaisunecontinuitéestcertainementnécessaire.

Quelleanalysepeut-onfairequantàlapérennisationdesrésultatsduprojetGov-Est?

Lacompréhensionparlesdifférentstypesdebénéficiairesdeleursintérêtsrespectifsd’unemeilleuregouvernancedansleurscommunesetleseffetsdéjàproduitssontlesfacteursleplusimportantsenvuedeladurabilitédesacquisduprojet.Lerenforcementdelastructurationdelasociétécivileentantquestructurespermanentesainsiquelerenforcementdescapacitésdecompréhension,d’analyse,decommunicationetdenégociationenvuedeladéfensedeleursintérêts,constituentégalementdesfacteursimportantsdepérennisationdesrésultats.

Uneautreforceestlefaitd’avoirprisencomptelerenforcementdel’administrationcommunalecommelescomptables,lessecrétairesgénéraux,agentsdel’Étatcivil,etc.(acteursdeladécentralisationsouventoubliés).Cesagentssontplusstablesetaurontplusdetempsd’utiliserlesacquisdesformationssurplace.Parcontre,leschangementsauniveaudesConseilsMunicipauxpendanttoutelapériodedemiseenœuvreduprojetconstitueunfacteurdéfavorabledansladurabilitédeseffetsduprojet.Toutefois,lacourteduréeduprojet(3ans)necorrespondpasauxdéfissurleplandelagouvernancelocaleengénéraletparticulièrementdanslescommunesd’intervention.

Pourcequiestdel’aspect«redevabilité»,lefaitquelesEDICsontprévusetbudgétisésdanslesPDCdesdeuxcommunesrenforcelaprobabilitéquelaculturederedevabilitéàlabaseseconsolidera.

«Laprisedeconsciencedurôlequepeuventjouerlescommunautéspourleurbien-êtreetdel’importanceducontrôlecitoyenferontquelesactionsnepeuventpluss’arrêter.

Noscompétencesrestent!- LesbureauxdesCVDsortantestimentêtrecapablesdeformerlesnouveauxmembres(encasde

renouvèlement)pourunepoursuitedesactions- OnsaitdéjàfairelesEDIC,c’estaussiuneformedeformation/sensibilisationàl’endroitdugrand

monde,c’estunejournéebilanquinécessitelaprésencedetous.Cequipermetdefairenaitreunclimatdeconfianceetlalumière.C’estunejournéederedevabilitédelamairie;lescitoyensdoiventavoirundroitderegardsurlagestionlocale,releverlesforces,évaluerlesdifficultésetvoirdansquellesmesuresilfautlesaplanir.Onn’apasbesoinnormalementderessourcespourfaireEDIC.

Cequivacontinuer:- L’unionentreCVDetlesconseillersvaperdurer- Lasynergieentrelesdifférentesassociationsautourdesquestionsdedéveloppementdela

communevaserenforcer;- Lespopulationsvonttoujourspayerlestaxes- EDICvas’organiserchaqueannée- Lasensibilisationvasepoursuivre- LacoordinationdesOSCmiseenplaceenaout2016vacontinuersesactionscaronaprévudes

cotisationsannuellesetdesfraisd’adhésionpouravoirdesmoyensdefonctionnement»

Source:compilationdesinformationsdesvisitesdesvillagesdansles2communes


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V.3.3Renforcementdescapacités

Lacapacitédespopulations,desorganisationsdelasociétécivileetdesautoritésdescommunescibléesàconduireleursprocessusdedéveloppementdefaçonautonomea-t-elleétérenforcée?Quellesconclusionsetleçonsentirer?

Commedéjàmentionnéplushaut,leprojetamisl’accentsurlerenforcementdescapacitésdespopulations,desorganisationsdelasociétécivileetdesautoritésdescommunes.CeciadonnélieuàlaredynamisationdesorganisationsdelasociétécivileetdesCDV,àlacréationd’autresstructurescommelesClubdesjeunes.Tousceseffortscontribuentaurenforcementduprocessusdedécentralisationetdegouvernancelocaleetd’unemanièregénérale,àlacapacitédesacteurslocauxàseprendreenmain.

Cependant,plusieursfacteursontfaitquelespartiesprenantesontencoredeslimitesàconduireleurprocessusdedéveloppementdefaçonautonome.Leschangementsauniveaudesconseilsmunicipauxonteuuneinfluencenégativesurledéveloppementdeleurscapacitésetsurleprocessusdurenforcementdelabonnegouvernance.LesnouveauxCMsontseulementenplacedepuis4mois.Lesfaiblessesauniveauduprojetentermesderessourceshumainesetfinancièresetsurtoutentermesdeduréesontégalementdesfacteurscontraignants.

V.3.4Systèmedesuivi/évaluation

Ledispositifdesuivi-évaluationproposéparAMRétait-ilpertinent,adaptéetréaliste?

Ledispositifdesuivi-évaluationaétéélaboréparAMRenétroitecollaborationavecIdP.Eneffet,initialementledispositifétaittropglobal,avectropd’indicateurs«pellemelle»quinepermettaientpasdefaireuneappréciationobjectivedeseffetsduprojet.L’exercicederévisiondudispositifadégagé3indicateursprincipaux:(i)transparence,(ii)redevabilitéet(iii)participationcitoyenneavecchaquefoisdessousindicateursenvuedelaquantificationdeseffetschiffrables.L’équipedisposed’unmanueldesuivietdesfichesdecollectededonnées.Alafindel’année60interviewssontorganiséespouralimenterledispositifeninformation.Cetéchantillonpeutsemblerpetitpourseformeruneidéedeseffetsduprojetmaisaprèschaqueenquêteannuelle,unerencontredevalidationpubliquedesrésultatsestorganisée.Lorsdecesréunions,lesparticipantsapportentleurappréciationsurleniveaudesindicateurscequipeutcontribueràlesrendreplusréalistes.Autotalleprocessus(collecte,saisietanalyse)prendenviron1,5moisd’unepersonneparan.Mentionnonsquelesystèmedesuivicommunautaire,notammentlesrencontresdesCVD,EDIC,comitésd’organisationetdesuividesrecommandationsdesEDIC,CoordinationCommunaledesOSCestégalementunesourced’informationàexploiterparleprojet.Apartladifficultédelamaîtrisedelanouvellematricedesuivi-évaluation(audébut),leprojetsouffredel’insuffisancedesressourcesmatériellesethumainescommedéjàditplushaut.

Nouspouvonsdoncconfirmerqueleprojetdisposed’undispositifdesuiviévaluationpertinent,adaptéetréaliste,cariltientcomptedesdimensionsdegouvernancelocale(transparence,redevabilitéetparticipation),ilestbasésurlesrésultatsdel’étudederéférenceetiltientcomptedesressourceshumainesetfinancièresdisponibles.


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VIRAPPORTBURKINAFASO–CONCLUSIONSETRECOMMANDATIONS

VI.1Partenariat

Conclusions

L’appréciationdesrelationspartenarialesestassezpositive,surtoutdepuisl’arrivéedelanouvelleéquipedeFadaetelleestdavantagepositiveducôtéAMRqueducôtéDiobass.Aspectsfortsdupartenariatsontl’engagementetladisponibilitéaussibiend’IdPquedeséquipeslocalesrespectivesdesdeuxpartenairesdanslavolontéd’obtenirlesrésultatsprévus.L’appuiduCPd’IdPaétéparticulièrementimportantpourAMRlorsdeschangementspolitiquesetladissolutiondesConseilsMunicipaux.

Lacommunication,vécuecommeproblématique,surtoutentrelesiègedeDiobassetIdP,s’estamélioréeencoursderouteetestcaractériséeactuellementparlerespectmutueldespersonnesetuneculturedefeedback.Latenuedesréunionsdecoordinationetducomitédepilotageestconsidéréecommeunpilierimportantdanslatransparence,danslaconduitetechniqueetlagestionfinancière.

Lesproblèmesetcontraintesvécuessontsurtoutliésaufaitquelestroisstructuresn’ontpasprissuffisammentdetempsdepréparationavantdes’engager-pourtantunenécessitécarils’agissaitd’unenouvelleexpériencepourlestroisorganisationsetenpremierlieupourIdPcarlesONGnationalessontdéjàenpartenariatavecd’autresPTF.Enoutre,lesconditionsposéesparIdPentermesdedispositifetprésencesurleterrainouentermesdeduréeetleursconséquences,n’ontpasétésuffisammentétudiéesparlespartenairesetparIdP.UnedesconséquencesestqueleséquipesmisesenplaceparAMRetDiobasssontinsuffisantesvul’ampleurdesambitionsduprogramme.Malgréleseffortsd’IdP(atelierdelancementavecunregardsurl’existantetunevolontéd’explicationdesprocédures)lesdeuxpartenairesontvécudesproblèmesd’applicationdesprocéduresadministrativesetfinancièresd’IdP(dontleniveaud’exigenceestélevé).

Lepoidsd’IdP(Burkinaetsiège)danslaconception/finalisationduprogrammeetmêmependantl’exécutionaétéencorefort.Laco-constructionaeffectivementcommencéeavecl’élaborationdesstratégiesdemiseenœuvreetpendantl’exécutiondesdeuxprojets.Quantàlabonnegouvernance,AMRaprisplutôtleleadtandisque,pourlaconstitutiondesGRAetlamiseenplacedesRAP,leCPd’IdPs’estinvestibeaucoupparmanqued’appuiméthodologiquedelapartdusiègedeDiobass.Lecoachingdeproximitédelapartd’IdP,acontribuéaurenforcementdescapacitésetaufonctionnementdeséquipeslocalesd’AMRetDiobass.IdPégalementabénéficiédurenforcementdescapacitésenméthodologiedeRADiobass,enoutilsd’animationoud’IOVutilisésparAMR.Malgrélesdifficultésvécuesparlesdifférentespartiesprenantes,nouspouvonsconclurequelechoixd’IdPdes’engageravecdespartenairespourlamiseenœuvredeleurprogrammeDGDetplusspécialementavecDiobassetAMRaétélebonchoix.Lefaitquel’expériencedepartenariataconnuedesdifficultésestuneresponsabilitépartagéeetilesttrèsregrettablequ’elleprennefinaprès3ans:(i)premièrementparcequelescapacitésdesbénéficiairesnesuffissentpaspourréellementmettreenvaleurlesacquisdesprojetset(ii)deuxièmementparcequelesdeuxapprochessontégalementvalablesdanslecadredesnouvellesorientationsprisesparIdP,programmesd’agro-écologie.Parailleurs,les


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deuxorganisationsconfirmentquecettedécisionaétéprisedefaçonunilatéralecequinecorrespondpasaveclesprincipesd’unpartenariatégalitaire.

Recommandations

Pourvaloriserl’expériencedepartenariatvécuedanslecadreduprogrammeDGD,nousrecommandons:

- deprévoirdel’espacepourcapitaliserl’expériencedepartenariataveclesdeuxpartenairesAMRetDiobass,pourtirerdesleçons,pourfaireévoluerlavisionetlapolitiqued’IdPetdelesappliquerdansd’autrespartenariats:plusdetempsdepréparation,valorisationdescompétencesetdémarchesetprocéduresdespartenaires…;

- développerunefeuillederoutepouraccompagnerlesdifférentesétapesdepartenariat(p.ex.unelectureanalytiqueetconcertationencommundelaconventiondepartenariat)enlaissantdel’espacepourlavisionetlapolitiquedel’autrepartie,aveclesprincipesetlignesdirectricesdesdeuxparties,avecuneattentionpourlesvaleurs,attitudesetcomportementsimportantespourlesdeuxparties;

- élargirlavision«partenariat»àd’autretyped’institutions/organisationscommelesST,lesinstitutionsderecherchecommel’INERA,lesOPetUnions,d’autresintervenantsetdévelopperunepolitiquequiguidelesrelationsavectouscesacteurs;

- prévoirlerenforcementdescapacitésdespartenaires–aubesoin–sousformederésultatsavecprévisiondesmoyensnécessaires(activitésbudgétisées)etdontlesuiviestreprisdansledispositifdeS/EavecIOVappropriés.

VI.2PSIA

Conclusions

VI.2.1Appropriation

L’approcheDiobassapermisauxbénéficiairesduprojetPSIAdedéfinirlesthèmesderecherchequicorrespondentavecdesproblèmesvécusdansledomainedelaproductionagro-sylvo-pastorale.4techniquesdansledomainedel’agricultureet4techniquesdansledomainedel’élevageontfaitl’objetdelaRAPparlespaysansexpérimentateursetleursapprentis.LecaractèreparticipatifdeladémarcheDiobassetlacollaborationaveclesST,leréseauDiobassetdespersonnesressources(INERA)afavoriséledéveloppementdespropositionstechniquesadaptéesauxconditionsagro-climatiquesetauxréalitésdespaysansdelazoned’intervention.Mentionnons,parexemplelestechniquesdefertilisationdusol,derenforcementdurendementagricoleoul’orientationversdesmétisses(ovin,poules)plusrésistantsquelesracesamélioréespures.

Leschangementsdepratiques(applicationdestechniquesculturales)oudesinitiativesdespaysans(achatdegéniteurs,emboucheovin,productiondesproduitsvétérinaireslocales)montrentquelemessageestpasséetqu’ilyaundébutd’appropriationdesrésultatsdesexpérimentations.


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Nousdevonsconclurequeleprojetaétéambitieuxenvoulantembrasserbeaucoupdechosesentermesdethèmes,dedomainesetdegroupesciblespourlapériodeprévue,surtoutqueleprojetaconnuplusieursdifficultés(démarragetardif,pochedesécheresses,crisepolitique,problèmesdegestion).Aussil’autonomisationdesGRAn’estpasencoreuneréalitémaisl’intérêtquelespaysansyapportentestunélémentimportantpourladurabilitédel’initiativedemêmequelaperspectived’entrerdansleréseaudesGRAdeDiobass.

VI.2.2Résultatsdurables

L’intérêtdescommunautésestplutôtorientéverslaproductionvivrière.Ilestencoretôtpourfaireunbilandelavaleurajoutéedesinnovationstestéesmaislatendancesemblenettementenfaveurdesinnovationstestées(l’associationdeculturesetitinérairestechniques,semencesaméliorées,compost..).Quantaumétissage(ovin,poules)lesrésultatssontprobantsentermesdel’améliorationdegabarieetvaleurmarchandemaislapénétrationauniveaudescommunautésestencorefaible(pourlesovins).

PouruneréelleappropriationdesrésultatsdesexpérimentationsdesRAP,unprojetde3ans(quidoitdémarrerdezéro)n’offrepasuncadreapproprié.Letempsn’apaspermisdeparcourirleprocessusdevalidationscientifiqueouaumoinsd’obtenirunecertificationdenontoxicitédesproduitsdéveloppés.Lavalidationsocialed’unnombred’innovationsexpérimentéesestprévueavantlafinduprojet.

Cecidit,ilfautavouerquemalgréletempslimité,lesactionsdanslecadreduPSIAcontribuerontàlarésiliencedesbénéficiairessuiteaurenforcementdescapacitésdespaysans(H/F)des’organiseretd’expérimenterautourd’uneproblématique.Lefaitquelesfemmesn’ontpasétéatteintesengrandnombreestunefaiblessedanslesensqu’ellesconstituentdesactricesimportantesencasdedifficultésoudecatastrophes.Vucetteproblématique,IdPacommanditéundiagnosticgenrequidevraitguiderlepartenaireàmieuxprendreencomptelesdéfisdeparticipationdesfemmes.

Lerapprochementdesservicestechniquesdespaysansetdesmairiespourl’inscriptiondeleurspréoccupationsdanslesPDCconstitueégalementdespiliersderésilience.LefaitquelacollaborationaveclesSTsoitcontractualiséearenforcélescontactsaveclespaysansetlavolontédesagentsdesSTdelesrendreservice.Malgrélescontrats,desinsuffisancesauniveaudusuividesexpérimentationsparlesSTnousontétésignalées(manquedemoyenshumainsetfinanciers).

VI.2.3Renforcementdescapacités

Ledispositifmisenplaceparleprojet(paysansmodèlesavecleursapprenantsetlessuivisauxiliaires)etlaformationd’unedizained’expertspaysanssurdesthèmesdiverssontdesfacteursimportantsenvuedel’autonomisationdesGRAetdesexpérimentationsàconduiredanslecadredelaRAP.Lesactivitésdebilanàlafindupremiercycled’expérimentationontrenforcélescapacitésd’analyseetontpermisd’améliorerlesprotocolesd’expérimentation.LesGRAontégalementévaluélamotivationdeleursmembresetprocédéaurenforcementdeleurséquipesparleremplacementdespaysanstrèssollicitésetdoncpastoujoursdisponiblespardesapprenantsdéjàactifs.Ceprocessusderenforcementdescapacitésdevraitlespermettred’entrerencontactavecd’autresPTF.Aussi,ilssontmisenrelationaveclesconseilsmunicipauxquisesontengagésàlesvalorisercommepersonnesressourcesetformateursendogènes.LesGRAontdéveloppéunsystèmedecotisationsinternesmaisquin’estpasfonctionnelpartout.


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Malgrétouscesinitiativesetmesuresprises,noussommesd’avisquelesGRAn’ontpaseuassezdetempspours’autonomiseretqu’ilestimportantetnécessairedelesaccompagneraprèsprojetPSIA.

VI.2.4Systèmedesuivi/évaluation

Ledispositifdesuivi-évaluationproposéparDiobassétait-ilpertinent,adaptéetréaliste?

Danslecadredeceprojet,DiobassadéveloppéunsystèmeS/EadaptéetréalisteauxréalitésdePSIA.Lesindicateurspermettentunsuiviàdifférentsniveauxpourdifférentesfinsd’usage:suiviauxiliaireréaliséparlespairs(destinéaumonitoringdepaysansàpaysans)etd’autresmaillonsdusuividestinésaurenseignementdesIOV.Ils’agitd’unsystèmedesuiviintéressantpourinformeretfaireparticiperlesproducteursdanslesuivideleursactions.Cependantlaparticipationdespaysansdanslesuiviestrécenteetconnaîtdeslimitesàcauseduniveaud’alphabétisationlimitédecertainspaysans.

Recommandations

Actionspourconsoliderlesacquis:

- Accompagnerles4GRAduPSIApourtermineràbienlesexpérimentationsencours(pourles2domainesetles8expérimentations)etpourvaloriserlesinnovations(valorisationsocialeetscientifique)parexemplepourmieuxmaîtriserlemétissageovin,pouraugmenterlapénétrationdesmétisses,pourmettreaupointlessemencespaysannesaméliorées,pourquelespaysanspuissentmettreleursproduitssurlemarchéetd’enfaireprofiterlesautrespaysanssansrisquesdenuireàleursproductionsouélevage.Analyserlespossibilitésdefinancercesactionsdeconsolidationsurfondspropresp.ex.

- Développer/prévoirdessupports/imagespouraccompagnerledéroulementd’uneRAP:ledispositifàprévoiravecsesavantagesetseslimites;lesformationsàprévoiretlescontactsàdévelopperavecleréseauDiobass,lesprotocolesd’expérimentation.

- Renforcerlescapacitésdespaysansetdévelopper/prévoirdessupports(cahiers)pourfaireparticiperlesproducteursdanslesuivideleursactions.

- Développer/prévoirdessupports/fichestechniques/imagespouraccompagnerladiffusiondesIA.

Pourdesfutursprogrammes

- PrévoirunespacepourcapitaliseretpartagerlesconnaissancesacquisessurlefonctionnementdesGRAetledéroulementdesRAPycomprislesystèmedeS/E.

- AppliquerladémarcheRAPdanslecadredenouveauxprogrammesIdPpoursesvaleursajoutéesentermesderésilienceetdecréationdedynamiquecommunautaire.Danscesensilfautfavoriserd’avantageleséchangesentreleséquipes(IdPetsespartenaires)deBurkinaetBéninp.ex.pourladémarchederecherche-action.

- AppliquerlesrecommandationsdudiagnosticgenreélaborédanslecadreduprogrammeDGDsurbased’unefeuillederoute;sefairedesobjectifsréalistesetconcretsdanschaqueprogrammeetadaptésàchaqueprogramme;assurerunsuivideseffetsetdescontraintesdesfemmespourparticiperauxGRA.Analyserdavantagel’ampleurdeseffetspositifsd’uneapproche«genre


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sensible»parlavalorisationdeleursconnaissancesoupourladiffusionsdesinnovationsetdoncpourlebien-êtredesfamilles.

VI.3GOV-EST

Conclusions

VI.3.1Appropriation

Malgrélesdifficultésliéesauxchangementsducontextepolitique,nouspouvonsconfirmerqu’ilyaundébutd’appropriationdesrésultatsduprojetsurtoutpourcequiestdel’éveildel’intérêtdanslagestiondeleurcommuneparlesbénéficiairesduprojet.CommeindicateursdecetteprisedeconsciencenousmentionnonsparexemplelaredynamisationdesCVD,l’intérêtetl’engagementdesjeunesouencorel’organisationdesEDICespaced’interpellationetderedevabilité.Parailleurs,lespopulationsrencontréesn’avaientpasdeproblèmespourdonnerdesexemplesdechangementstangiblesparrapportàlagouvernancelocaledansleurcommuneainsiquedesargumentsdel’importancedeceschangements.

VI.3.2Résultatsdurables

UneévolutionsignificativesuiteauxactionsdeAMRestlaprisedeconsciencequelagouvernancelocaleestuneaffairedetousetdetoutes.Latransparenceetlaredevabilitésontconcrétiséesp.ex.parlacollaborationentrelesCVDetlesconseillersetlepartaged’informationdanslesdeuxsens(témoignagesfin2016).Pourtanten2015,latransparenceétaitleseulindicateurquin’avaitpasprogresséetparticulièrementlasouscomposante«information/communicationposaitproblème,dûe.a.auxchangementspolitiques».

Quantàlaparticipationcitoyenne,onconstateuneplusgrandevolontédesemobiliserpourdesactionsd’intérêtpubliqueoupourlaprotectiondesbienspublics.Lamobilisationdestaxesetlapriseencomptedesintérêtdespopulationsdansl’affectationdecesmoyensfinanciersoudefaçonplusgénérale,ledéveloppementd’unevisionde«viecommunale»sontdesélémentsquicontribuerontàladurabilitédeschangementsdegouvernance.

Apartlesquestionsdelagouvernancelocale,leprojetacontribuéàunemeilleurecompréhensiondesdéfisinjusticesetdesviolencesfaitesauxfemmesetauxfilles.Aussilacontributionduprojetàlastructurationetlerenforcementdelasociétéciviledoiventêtrementionnée.Cependantilestànoterquecertainesorganisations,commelesdeuxcoordinationscommunalesdesOSCconnaissent-ouontconnu-desdifficultésdansleurfonctionnement(pourdifférentesraisons).Ilnes’agitpasnécessairementd’unproblèmed’accompagnementparAMRmaisils’agitdesacteursimportantsdelagouvernancelocaleetdanslesquelsilfautinvestirdavantage.Lorsdesentretiens(p.ex.aveclesjeunesdesLycéesoudesOSC)ilaétéconstatéuneattitudeassezrevendicatricequiestparfois«contraproductif»dansleprocessusdelapromotiondelabonnegouvernance.

LesoutilsutilisésparAMRsonttousutilesetadaptésauxobjectifsmaislescauseriessontplusappréciéesparlespopulations,avantlespiècesdethéâtresetlesprojectionsdefilms.Parailleurs,les


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genstrouventlescauseriesaprèslesthéâtresoufilmsimportantsafindepouvoiréchangerd’idées,cequiaétéfaitdanslaplupartdescasd’ailleurs.Pourcesactivitésaussionconstateuneparticipationplusfaibleauniveaudesfemmesquedeshommes.

Quantàlapérennisationdesacquisduprojet,lacompréhensiondesintérêtsd’unemeilleuregouvernancelocaleetleseffetsdéjàproduitssontlesmeilleuresgaranties.Néanmoins,lacrisepolitiqueaeuuneffetnégatifsurladurabilitéraisonpourlaquelleonnepeutpasarrêterl’accompagnementàcemoment.

VI.3.3Renforcementdescapacités

Lastructurationetlerenforcementdescapacitésdelasociétécivileainsiquelerenforcementdel’administrationcommunalesontdesfacteursimportantsenvuedeladurabilitédeseffetspositifssurleplandelabonnegouvernance.Cependant,leprojetn’apaseuassezdetempspourréellementfaireladifférence,surtoutparlefaitquelesCMsonttousnouveaux.Maisdefaçongénérale,uneformationnesuffitpaspourchangerdespratiquesetsurtoutpaspourlechangementdelamentalitédespopulationsetdespoliticiens.Detelsdéfisnécessitentunengagementdansletempsetpourletempsqu’ilfaut.

VI.3.4Systèmedesuivi/évaluation

Ledispositifdesuivi-évaluationdanssonétatactuelavec3indicateursprincipaux(transparence,redevabilitéetparticipation)etquelquessousindicateursestadaptéetréaliste.Lessupports,lemanueldesuivietdesfichesdecollectededonnéessontàladispositiondesagentsdeterrain.L’échantillonde60interviewsorganiséesàlafindel’annéesemblepeureprésentatifpourseformeruneidéedeseffetsduprojetmaisaprèschaqueenquêteannuelle,unerencontredevalidationpubliquedesrésultatsestorganisée.Lorsdecesréunions,lesparticipantsapportentleurappréciationsurleniveaudesindicateurscequipeutcontribueràlesrendreplusréalistes.

Recommandations

Actionspourconsoliderlesacquis:

- Accompagnerlesorganisationsdelasociétécivile(etspécialementlacoordinationcommunaledesOSC)etlesCVDetlesautoritéslocales(CMetmaires)pourconsoliderlesconnaissancesetsuivreet/oucorrigerlamiseenœuvredeleurmandatetl’applicationdesconnaissances.Analyserlespossibilitésdefinancercesactionsdeconsolidationsurfondspropresp.ex.(IdPouAMR).

- Développer/prévoirdessupports/imagespouraccompagnerlessessionsdeformationetdesensibilisation,pourl’organisationdesEDIC,etc.dansl’objectifdel’autonomisationdesagentsdechangement(CVD,membresdesOSCetdeleurcoordination,membresdescomitésd’organisationetdesuividesrecommandationsdesEDIC).

- Renforcerlescapacitésdedifférentespartiesprenantespourmaîtriserlaplanificationdeleursactions,lamiseenœuvredeleursplansetpourassurerlesuividesactionsetdesrésultatsenvisagés.


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Pourdesfutursprogrammes

- PrévoirunespacepourcapitaliseretpartagerlesconnaissancesacquisesduprojetBonneGouvernanceycomprislesystèmedeS/E.

- Prévoirdanschaqueprogrammed’IdPunvoletbonnegouvernance–surtoutpourdesprogrammesurl’agro-écologiecarcettedémarcheenglobelapriseencomptedetouteslespartiesprenantesenvuedelapromotiondel’agriculturefamilialedanslerespectetlarestaurationdel’environnement.Lesautoritéslocales-lapolitiquelocale-estunacteur/facteurindispensableaveclequelilfautcollaboreretqu’ilfautcontrôler.

- AppliquerlesrecommandationsdudiagnosticgenreélaborédanslecadreduprogrammeDGDsurbased’unefeuillederoute;sefairedesobjectifsréalistesetconcretsdanschaqueprogrammeetadaptésàchaqueprogramme;assurerunsuivideseffetsetdescontraintesdesfemmespourparticiperàlagouvernancelocale.Analyserdavantagel’ampleurdeseffetspositifsd’uneapproche«genresensible»parlaparticipationdesfemmesetdeleursorganisations,nonseulementpourlesquestionsdelamobilisationcitoyennemaisaussipourlaparticipationàlaviepolitiqueentantqueCVD,conseillèreoumaire.


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BIBLIOGRAPHIE

Atelierd’autoévaluationdupartenariatentrel’ONGIlesdePaixetses2partenaires,BUPDOSONGetJuraAfriqueBénin,7p.Auto-EvaluationAssistéeAMi-ParcoursDuProgrammeDgd-BurkinaFaso(2014-2016),2015,V.Zerbo,48p.+Suividesrecommandationsdel’auto-évaluation,2p.AvisdelaDGDsurleprogramme2014-2016IdP,18p.ConventiondepartenariatentreIlesdePaixetBUPDOSONG,2014,16p.ConventiondepartenariatentreIlesdePaixetJuraAfriqueBénin,2014,16p.ConventiondepartenariatentreIlesdePaixetDiobass,2014,21p.ConventiondepartenairatentreIlesdePaixetAMR,2014,16p.DiagnosticInstitutionneldeBUPDOSONG,33p.Diagnosticdesinégalitésdegenredansleszonesd’interventiond’IlesdePaixauBurkinaFaso,2015,M.I.Naba,A.Doamba,119p.Dispositifdesuivi-évaluation,ProjetdePromotiond’unegouvernancelocaletransparenteetparticipativedanslescommunesdeTibgaetDiabo(GovEst),AMR–IdP,2015,33p.Dossiertechniqueetfinancier(DTF)-Bénin,IlesdePaix,2013,36p.Dossiertechniqueetfinancier(DTF)–BurkinaFaso,IlesdePaix,2013,37p.LesfondsdemicrocréditrotatifdesIlesdePaixauBurkina-Bénin:évaluationetpistesderéflexionpourl’avenir,PartieIetII,L.Albert,2010,130p./151p.ManueldeSuiviEvaluation,PARSA,2015,9p.ManueldeSuiviEvaluationduProjetDeSoutienàl’InnovationAgricole(PSIA),Diobass–IdP,19p.ManueldePriorisationdesThèmesetdecapitalisation,PARSA,2015,9p.MatricesPlanning,PARSA,RésultatIetIIMatricedemicro-planificationvoletmaraîchageMatricesS/EPARSA,PSIA,Gov-EstRapportDGD–2014,Bénin&BurkinaFaso,IlesdePaix,78p.RapportDGD–PARSA2015,IlesdePaix,22p.RapportDGD–ProgrammeBurkinaFaso2015,IlesdePaix,18p.RapportsemestrielDGD2016–PARSA,IlesdePaix,16p.RapportsemestrielDGD2016–ProgrammeBurkinaFaso,IlesdePaix,13p.Rapportsdescomitésdepilotagedesannées2014,2015et2016Notestratégiquepartenariat,IlesdePaix,2015,22p.Stratégied’intervention,ProjetdePromotiond’unegouvernancelocaletransparenteetparticipativedanslescommunesdeTibgaetDiabo(GovEst),AMR–IdP,2015,36p.StratégieD’interventionDuProjetDeSoutienAL’innovationAgricole(P.S.I.A.),Diobass–Idp,2015,23p.


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ANNEXES

AnnexeI:Déroulementdelamissionetlistedepersonnesrencontrées

AnnexeII:Appréciationdupartenariat

AnnexeIII:Entretiens–Visitesvillages–ProgrammeDGDauBénin

AnnexeIV:Entretiens–Visitesvillages–ProgrammeDGDauBurkinaFaso

AnnexeV:Outilsetquestionnairesd’enquêtedel’évaluation

AnnexeVI:ThéoriesdeChangements–ProgrammeBéninetBurkinaFaso

ANNEXEI:DEROULEMENTDELAMISSION

une contribution a des engagements ......pascal gbayi (idp) – elvis zannouvi (idp) – fabrice...

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