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Tremblement de terre en HaïtiRapport de situation quatre ans aprèsJanvier 2014

www.ifrc.orgSauver des vies, changer les mentalités.

Couverture: Edlin Lamotte vit dans la communauté de Sous Savanne à Léogane. Elle a reçu de formation et de soutien des moyens de subsistance de la Croix-Rouge Croissant -Rouge. Edlin dirige maintenant une boutique où elle vend de l’épicerie et de petits articles ménagers.

© Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Genève 2012

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Photo de couverture : Beatriz Garlaschi/Croix-Rouge espagnole ; photo page 2 : Croix-Rouge espagnole ; photo page 5 : Secrétariat de la Fédération ; photo page 7 : Croix-Rouge française ; photo page 8 : Croix-Rouge espagnole ; photo page 10 : Croix-Rouge française ; photo page 12 : Croix-Rouge allemande ; photo page 13 : Croix-Rouge espagnole ; photo page 14 : Secrétariat de la Fédération ; photo page 15 : Croix-Rouge française ; photos pages 16, 17 et 18 : Croix-Rouge espagnole ; photos pages 19, 20, 23, 24, 25 et 26 : Secrétariat de la Fédération ; Photo pages 27 et 28 : Croix-Rouge espagnole.

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Haïti rapport de situation quatre ans après 1265300 12/2013 F

La Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est le plus vaste réseau humanitaire de volontaires au monde, qui atteint 150 millions de personnes chaque année par le biais de ses 187 Sociétés nationales. Ensemble, nous œuvrons avant, pendant et après les catastrophes et les urgences sanitaires pour répondre aux besoins et améliorer les conditions d’existence des personnes vulnérables. Nous agissons de façon impartiale, sans distinction fondée sur la nationalité, la race, le sexe, les croyances religieuses, la classe ou les opinions politiques.

Guidés par la Stratégie 2020 – notre plan d’action collectif pour faire face aux défis humanitaires majeurs de la décennie – nous sommes déterminés à « sauver des vies et changer les mentalités ».

Nous tenons notre force de notre réseau de volontaires, du savoir-faire acquis dans les communautés, de notre indépendance et de notre neutralité. Nous nous employons à améliorer les normes humanitaires, en tant que partenaires du développement et en intervenant en cas de catastrophe. Nous persuadons les décideurs d’agir en toutes circonstances dans l’intérêt des personnes vulnérables. Ce faisant, nous rendons les communautés saines et sûres, réduisons les vulnérabilités, renforçons la résilience et encourageons une culture de paix dans le monde entier.

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Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

Tremblement de terre en Haïti 2010 Rapport de situation quatre ans après

Sommaire

Bienvenue 3

Note à l’intention des lecteurs 4

Aperçu des opérations 6

Bâtir des communautés en meilleure santé 8

Bâtir des communautés plus sûres 13

Bâtir des communautés résilientes sur le plan économique 16

Bâtir des communautés mieux logées 19

Communication avec les bénéficiaires 23

Tirer les leçons de l’expérience en Haïti 25

L’avenir 27

Analyse des programmes 29

Situation financière 36

Annexe 1 Notes et méthode ayant trait aux indicateurs relatifs à l’exécution des programmes 40

Annexe 2 Notes et méthodes relatives à la présentation des données financières 49

Annexe 3 Sociétés nationales et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge participant aux activités de secours et de relèvement en Haïti 53

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12 Janvier 2010Un séisme de magnitude 7,0 frappe Haïti laissant 222 570 morts, 300 572 blessés et 2,3 millions de personnes déplacées.

Janvier 2010La Croix-Rouge Croissant -Rouge répond immédiatement en déployant 21 unités d’intervention d’urgence ( ERU ), y compris des hôpitaux de campagne, des usines de traitement d’eau, des bases logistiques, centres opérationnels mobiles, infrastructures de télécommunication d’urgence et articles d’hygiène.

La Croix-Rouge Croissant -Rouge a pris en charge la construction ou la réhabilitation de plus de 70 écoles en Haïti. Les étudiants assistent à la cérémonie d’inauguration de leur nouvelle école à Gaillard , département du Sud-Est.



Bienvenue

L’ampleur du tremblement de terre de 2010 et les opérations de secours et de relèvement qui en ont résulté ont transformé Haïti de façon définitive.

Ces quatre dernières années, entre souffrances et destructions, les Haïtiens ont travaillé sans relâche pour reconstruire leur maison, leur communauté et leur vie.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge sont fiers d’avoir été leurs partenaires dans ce processus. Fournir un soutien de base dans des domaines tels que l’alimentation, l’eau, le logement et les soins de santé a certes été essentiel, mais en définitive, ce sont les projets sur le long terme visant à aider les communautés à satisfaire leurs propres besoins qui enfin portent leurs fruits.

Le présent rapport couvre les opérations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge entre jan-vier 2010 et septembre 2013, l’accent étant mis sur la quatrième année des opérations, au cours de laquelle des milliers de personnes se sont installées dans des logements plus solides et plus durables. Parallèlement, les communautés de tout le pays ont commencé à adopter des pra-tiques sanitaires plus sûres, et des familles ont pris des mesures importantes pour retrouver des sources de revenus et, à terme, leur indépendance.

La Croix-Rouge haïtienne s’est, elle aussi, transformée. Elle est aujourd’hui plus forte et plus efficace, et atteint plus de personnes vulnérables que jamais auparavant. Il est capital qu’elle puisse poursuivre le renforcement des capacités opérationnelles acquises dans le cadre des opérations consécutives au tremblement de terre. Cela consiste notamment à continuer d’ap-porter un soutien de haut niveau au gouvernement, à travers son rôle d’auxiliaire, afin que les pouvoirs publics soient eux aussi à même de répondre aux besoins des personnes vulnérables dans les années à venir.

Malheureusement, malgré ces progrès, des milliers de personnes connaissent toujours d’énormes difficultés. À l’évidence, beaucoup reste à faire, mais l’union des forces du peuple haïtien et de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge montre, qu’ensemble, nous sommes en bonne position pour y parvenir.

Xavier Castellanos Directeur de la zone des Amériques

Dr. Guiteau Jean-Pierre Président Croix-Rouge haïtienne Fédération internationale des Sociétés

de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

Février 2010Dans la Déclaration de Montréal, le secrétariat de la FICR, 23 Sociétés nationales et le CICR s’engagent à adopter une approche coordonnée, cohérente et globale pour répondre aux besoins immédiats et à long terme d’Haïti.

Février 2010La Croix-Rouge Croissant -Rouge assume la coordination des éléments abri / non alimentaires ( NFI ) munitions.

Avril 2010L’opération d’approvisionnement d’eau en camion citernes de la Croix- Rouge et du Croissant -Rouge atteint son apogée grâce à la fourniture de l’accès quotidien à l’eau potable pour 320 000 personnes. 3

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Le présent rapport dresse un panorama collectif des plans, des réalisations et des dé-penses de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, après le tremblement de terre du 12 jan-vier 2010 en Haïti. Il présente une synthèse des meilleures données disponibles obte-nues en Haïti et auprès des Sociétés nationales de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge et d’autres organisations dans le monde. Il s’agit du quatrième des rapports prévus à l’échelle de la Fédération. Le rapport présente les réalisations cumulées de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge depuis le tremblement de terre.

Le rapport contient des données relatives aux programmes, collectées en Haïti, et des données financières, recueillies auprès des sièges des Sociétés nationales. Treize Socié-tés nationales ont communiqué des données actualisées relatives aux programmes. Les informations et les indicateurs concernant les programmes illustrent les principales ac-tivités réalisées durant les phases de secours et de relèvement des opérations menées jusqu’au 30 septembre 2013, mais ne décrivent pas en détail actions de chaque membre de la Fédération internationale. Les indicateurs et les méthodes utilisées pour collecter les informations relatives aux programmes continueront d’être affinés afin d’illustrer les phases futures de l’opération.

Les données financières au 30 septembre 2013 résultent d’une analyse des fonds reçus et dépensés dans le cadre de l’opération menée après le tremblement de terre. Les infor-mations financières données dans chaque rapport intérimaire à l’échelle de la Fédération représentent les contributions des Sociétés nationales de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge. Pour ce deuxième rapport public, 19 Sociétés nationales ont fourni des informa-tions financières actualisées. Quatorze Sociétés nationales n’ont pas eu à fournir des don-nées actualisées, car elles avaient déjà rendu compte de la totalité des fonds levés pour l’opération. Deux autres Sociétés nationales de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge n’ont pas présenté de données actualisées pour la période considérée et, dans tous les cas, les dernières données fournies ont été prises en compte. Le rapport essaye également de présenter les données relatives aux activités financées par la Croix-Rouge et le Crois-sant-Rouge, mais mises en œuvre par des partenaires externes.

Les définitions de certains indicateurs pourraient changer au fur et à mesure que les méthodes seront affinées, ce qui entraînera des modifications dans les chiffres indiqués. Des explications relatives aux méthodes et aux définitions utilisées dans le présent rap-port sont données aux annexes 1 et 2.

On entend par Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Crois-sant-Rouge (la Fédération internationale) le Secrétariat de la Fédération et toutes les Sociétés nationales membres, collectivement. Les termes « Croix-Rouge et Croissant-Rouge » sont utilisés de manière interchangeable avec Fédération internationale. Veuillez

Note à l’intention des lecteurs

Septembre 2010La tempête tropicale Thomas.

Octobre 2010Une épidémie de choléra éclate conduisant à 596 389 cas et 7533 décès ( à partir de Septembre 2012). La FICR lance un appel de choléra.

Juin 2010La Commission intérimaire d’Haïti (CIRH ) est établie en juin 2010.

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noter qu’il ne s’agit pas du « Mouvement international de la Croix-Rouge et du Crois-sant-Rouge », qui comprend le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), en plus du Secrétariat de la Fédération et des Sociétés nationales membres.

On entend par Secrétariat de la Fédération l’entité de coordination qui représente les membres de la Fédération internationale. Dans le cadre de l’opération Tremblement de terre en Haïti, comme dans beaucoup d’autres opérations, le Secrétariat joue également un rôle opérationnel dans la mise en œuvre des programmes. Aux fins du compte rendu à l’échelle de la Fédération, le Secrétariat est tenu de rendre compte des recettes, des dépenses et des résultats des programmes exécutés dans le cadre des opérations qu’il mène sur le terrain.

On entend par partenaires externes les partenaires qui ne sont pas membres de la Fédé-ration, dont le CICR, des institutions spécialisées des Nations Unies, des gouvernements, des fondations, des universités ou des ONG internationales ou locales.

Novembre 2010La Croix-Rouge Croissant-Rouge passe la coordination du cluster abris / NFI à ONU-Habitat.

Mars 2011Le Centre de formation et de sensibilisation à l’éducation communautaire de la Croix-Rouge Haïti est officiellement mis en place.

Septembre 2011Le gouvernement haïtien lance le projet 16/6 pour permettre la fermeture de six camps des gens déplacés internes et de faciliter le retour de près de 5000 familles à 16 quartiers d’origine, le Croissant-Rouge Croix-Rouge apporte son soutien.

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Aperçu des opérations

Grâce aux initiatives concertées de la communauté internationale et du gouvernement haïtien, le nombre de camps de déplacés a continué de diminuer en 2013, année durant laquelle des milliers de personnes se sont installées dans des logements plus sûrs. Les statistiques de l’ONU révèlent que près de 89 % 1 des 1,5 million de personnes qui avaient été déplacées à cause du séisme ont quitté les camps, et que plus de 40 000 familles ont reçu un soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

Les dispositifs de soutien à la location ont largement aidé des familles à quitter les camps. Le projet de retour et de relogement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a permis à des milliers de familles d’emménager dans des logements plus sûrs. Il a également contribué de manière notable à la réussite du programme de retour et de relogement 16 juin que le gouvernement a lancé fin 2011 pour reloger les familles de six camps prio-ritaires tout en soutenant la réhabilitation de 16 quartiers avoisinants.

On ne peut cependant pas sous-estimer la difficulté que représente la recherche d’un logement sûr pour les quelque 170 000 personnes se trouvant toujours dans les camps, dont la majorité vit dans des conditions de plus en plus précaires. Ces 12 derniers mois, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont étudié, en collaboration avec l’Unité de construc-tion des logements et des bâtiments publics (UCLBP), dirigée par le gouvernement, plu-sieurs options supplémentaires pour venir en aide à la population des camps.

Parallèlement à la recherche de solutions sur le long terme, il a fallu continuer de four-nir un soutien aux personnes vivant dans les camps. Le programme mis en place par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge pour atténuer les risques dans les camps en apportant une aide humanitaire élémentaire et renforçant la sécurité des personnes par le biais d’activités de préparation aux catastrophes et de prévention de la violence, a été pour-suivi tout au long de 2013.

L’empreinte durable laissée par le séisme d’Haïti est l’affaiblissement de la résistance des communautés aux dangers qui les menacent, mais contribuer à bâtir des communau-tés plus fortes et plus résilientes est le dénominateur commun de tous les programmes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Dans cette optique, on a continué, en 2013, à mettre l’accent sur la santé publique, surtout la question du choléra. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont renforcé leur plan de lutte contre le choléra dans le cadre du plan décennal national pour l’éradication du choléra. Des volontaires de la Croix-Rouge conti-nuent d’œuvrer dans les communautés pour informer et sensibiliser la population, tandis que des agents de santé haïtiens qualifiés administrent les traitements. Il est capital de maintenir la vigilance, en particulier pendant la saison des pluies et celle des ouragans, des phénomènes qui ont provoqué une hausse du nombre de cas en 2013.

Decembre 2011La Croix-Rouge Haïtienne publie son plan opérationnel 2012-2015.

Octobre 2011Le mandat de la CIRH se termine, les responsabilités de guider la reconstruction doivent être remis à l’Agence de développement Haïti (RDH).

Février 2012a fin de l’appel Choléra ainsi que de l’operation de la FICR.

1 OCHA, Bulletin humanitaire Haïti n°34.



Pour de nombreux habitants, les conditions de vie précaires ont aussi accentué l’impact des nouvelles crises, telles que l’ouragan Sandy et l’insécurité alimentaire croissante. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont apporté une aide à des milliers de personnes tou-chées par l’ouragan Sandy, en concentrant les efforts sur les moyens de subsistance et l’agriculture pour aider les familles à stabiliser leurs revenus et leur accès à la nourriture.

Les problèmes humanitaires fondamentaux auxquels Haïti doit toujours faire face quatre ans après le tremblement de terre ne seront résolus que par la collaboration entre tous les acteurs du relèvement. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge travaillent en partenariat avec les communautés et coordonnent étroitement leurs activités avec le gouvernement haïtien pour améliorer les opérations humanitaires actuelles et futures. Ces 12 derniers mois, cela a consisté à participer aux débats gouvernementaux sur le droit international relatif aux catastrophes en mettant à profit l’immense expérience de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge en matière d’interventions d’urgence, afin de contribuer à l’amélioration des politiques nationales. En particulier, les experts de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont apporté une contribution aux politiques relatives à l’approvisionnement adé-quat en matériel médical après une catastrophe et à l’amélioration de la communication dans une situation d’urgence.

Peser sur les priorités humanitaires en Haïti est un aspect essentiel des programmes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. En collaborant avec le gouvernement et avec d’autres organisations, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge peuvent diffuser le savoir collectif des communautés, renforcé par les milliers de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne qui œuvrent sans relâche au quotidien dans leurs quartiers.

Les programmes de relèvement consécutifs au tremblement de terre prendront fin pro-chainement en Haïti, mais les effets à long terme du soutien apporté par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge continueront de se faire sentir pendant des décennies.

Mars 2012Conférence interaméricaine Montrouis, Haïti, regroupant tous les représentants des sociétés de la Croix -Rouge du continent et certains invité les Sociétés nationales.

Construction d’un système d’alimentation en eau utilisant la gravité dans le milieu rural de Verrettes, Artibonite.

Mai 2012Les 80 ans de la création de la Croix-Rouge Haïti.

Juillet 2012100 % des engagements d’abris transitoires sont atteints.

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Bâtir des communautés en meilleure santé

Le tremblement de terre de 2010, conjugué à une grave épidémie de choléra, a des effets dévastateurs sur les conditions de santé de la population haïtienne, qui continuent de se faire sentir aujourd’hui.

La Croix-Rouge haïtienne, en tant qu’auxiliaire des pou-voirs publics, a mis en œuvre des programmes visant à aider les Haïtiens à vivre plus longtemps et plus saine-ment pendant des décennies. Ces dernières années, avec le soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, ces activités ont été renforcées et étendues dans le cadre du programme de relèvement consécutif au séisme. Cela s’est traduit par le recrutement de centaines de volontaires locaux supplémentaires, ce qui a permis à la Croix-Rouge haïtienne d’augmenter le nombre de ses bénéficiaires. Aujourd’hui, la Société nationale fournit plus de services de santé à base communautaire que jamais auparavant.

L’approche communautaire en matière de santé et de premiers secours consiste principalement à aider les communautés à comprendre les me-naces spécifiques qui pèsent sur leur santé et à y faire face. Des volontaires qualifiés de la Croix-Rouge aident la population locale à comprendre comment éviter les maladies cou-rantes, telles que le paludisme, les infections respiratoires, la tuberculose, l’infection à VIH et les maladies diarrhéiques, notamment le choléra. À ce jour, 2.1 million de personnes ont bénéficié de services communautaires de santé et de premiers secours à travers le pays.

En vue d’un changement positif des comportements, des milliers de familles haïtiennes ont participé à des activités de promotion de l’hygiène, dans le cadre desquelles des volontaires de la Croix-Rouge ont expliqué l’importance du lavage des mains et transmis des informa-tions sur l’eau potable et les bonnes pratiques sanitaires. Les enfants aussi sont sensibilisés par le biais d’une série d’activités scolaires, notamment du chant et de la danse. Les volon-taires vont au-devant des personnes âgées et handicapées en faisant du porte-à-porte. Ils reçoivent une formation dans le domaine de la santé maternelle, néonatale et infantile et organisent des séances communautaires à l’intention des mères et des enfants.

Toutefois, pour porter ses fruits, l’éducation sanitaire doit aller de pair avec la fourniture d’installations. En 2013, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont permis à 38,000 familles d’avoir accès à une installation sanitaire améliorée, et près de 87,000 ménages ont désor-mais un accès accru à l’eau potable.

Août 2012L’ouragan Isaac frappe. Croix-Rouge Croissant-Rouge et la protection civile sont déclenchée.

Novembre 2012L’ouragan Sandy. Les lancements Appel de la FICR pour répondre aux besoins humanitaires.

Octobre 2012La population des camps diminue à 357 785.

La Croix-Rouge Croissant-Rouge a augmenté la disponibilité de l’eau potable à travers la construction et la réhabilitation des points d’eau dans diverses communautés en Haiti.



L’absence chronique de services d’assainissement et d’accès à l’eau reste une préoccupa-tion humanitaire majeure. Tout au long de 2013, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont continué de s’attacher à renforcer les capacités de la Direction nationale de l’eau potable et de l’assainissement (DINEPA), en lui fournissant un appui technique, matériel et finan-cier. Pour renforcer les capacités nationales d’intervention d’urgence, et à la demande de la DINEPA, une équipe Croix-Rouge et Croissant-Rouge a réalisé une formation en conduite de camion-citerne, dans les départements du Nord, du Sud et du Centre. Cette formation est la garantie que l’acheminement d’eau par camion-citerne peut être assuré dans les diffé-rentes régions en cas de catastrophe. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont également fait don de matériel estimé à USD 500 000 pour la réparation et l’extension du réseau d’eau de la capitale, Port-au-Prince.

Assurer l’accès des communautés aux installations médicales a aussi été une priorité, et la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont participé à la construction et à la réparation de 24 dispensaires et hôpitaux, ce qui a permis à près de 1.6 million de personnes d’avoir accès à des services de santé essentiels dans les zones environnantes. Dans de nombreuses régions, les travaux de construction sont complétés par la formation d’administrateurs et de per-

CHF 97,7 millionsmillions de francs suisses consacrés aux programmes

de soins de santé, de janvier 2010 à septembre 2012

Personnes touchées par PSSBC

2 129 526

Santé maternelle, néonatale et infantile 137 145

Prévention du VIH 590 735

Messages contre la stigmatisation 336 021

Prévention du paludisme, de la dengue et d’autres maladies à transmission vectorielle 493 717

Formation aux premiers secours au niveau local 11 143

Activités de soutien psychosocial 361 999

Autres services (principalement promotion de la santé en général) 1 084 794

Nombre estimé de ménages béné�ciantd’un accès accru à l’eau potable

87 943

CHF 74.2 millionSwiss francs spent on water and sanitation programmes

from January 2010 through September 2012

Nombre de ménages ayant accèsà une installation sanitaire améliorée

38 440

Points d’eau nouvellement construit ou réhabilités 6 731

Systèmes d’approvisionnement en eau nouvellement construits ou réhabilités 51

Installations sanitaires améliorées nouvellement construites ou réhabilitées 19 632

Comités pour l’eau et l’assainissement créés et formés 392

Mai 2013Réunion « Haïti + trois ans » en Haïti, la collecte RC Sociétés nationales, le Secrétariat et le CICR à revoir les besoins humanitaires et de confirmer les priorités identifiées.

Mai 2013FICR a participé à la première réunion de DECA ( mécanisme de coordination de l’aide extérieure).

Juin 2013Plus de 40 000 ménages ont bénéficié de solutions d’hébergement de la Croix- Rouge et du Croissant -Rouge.

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sonnel médical ainsi que l’achat de fournitures médicales essentielles, pour veiller à ce que les installations médicales puissent fonctionner efficacement et de manière autonome. Les programmes de la Croix-Rouge haïtienne visant à promouvoir le don de sang sont poursui-vis et, en 2013, des formations en vue du renforcement des capacités ont été dispensées pour améliorer les activités de transfusion sanguine.

Par ailleurs, un soutien institutionnel est toujours apporté au ministère haïtien de la Santé publique (MSSP) pour renforcer ses capacités dans des domaines tels que la planification, la surveillance épidémiologique et la santé publique. Pour traiter les faiblesses des systèmes haïtiens de santé, d’eau et d’assainissement, il est essentiel d’apporter un appui aux minis-tères, ce qui nécessite une coordination étroite et une harmonisation des programmes. Les équipes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge y consacrent beaucoup de temps et de ressources dans le cadre des programmes de relèvement en cours. Il s’agit notamment de participer aux réunions du gouvernement national pour veiller à ce que les orientations stratégiques des programmes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge s’articulent avec les plans nationaux, et, à terme, garantir que toutes les mesures prises pour améliorer et protéger la santé de la population haïtienne sont viables.

Septembre 20132e Conférence apprentissage Haïti, a rassemblé plus de 150 représentants de la Croix- Rouge et du Croissant -Rouge sur le terrain, les bureaux régionaux et le siège, visant à définir collectivement la façon dont les leçons apprises pourraient contribuer à l’apprentissage organisationnel et le changement.

Décembre 2013La Fédération internationale lance un appel en faveur d’une stratégie sur dix ans pour éliminer le choléra en Haïti et la République dominicaine.

Une pharmacie dans la communauté de Descayettes, Port -au-Prince. Le Croix-Rouge - Croissant-Rouge a soutenu le renforcement d’un centre de santé à travers la reconstruction de salles de consultation, l’ouverture d’un laboratoire et d’une pharmacie.

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Choléra

Les opérations de lutte contre le choléra restent une priorité humanitaire pour la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge en Haïti. Au cours des 12 derniers mois, l’accent a été mis sur la prévention de nouveaux cas, avec, comme objectif général, l’éradication de la maladie de l’île d’Hispaniola.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont renforcé leur plan de lutte contre le choléra dans le cadre du plan décennal national d’éradication du choléra. La nouvelle stratégie à l’échelle du pays consiste à mener des activités intensives de sensibilisation et d’éduca-tion pour encourager la population à adopter des pratiques sanitaires et d’hygiène sûres, parallèlement à la rénovation et à la construction d’installations d’approvisionnement en eau et d’assainissement dans les lieux publics, tels que les marchés et les écoles. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge s’emploieront également à construire de petits systèmes d’approvisionnement en eau et, si possible, à remettre en état les systèmes existants dans tout le pays.

Les programmes de lutte contre le choléra de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sont menés en étroite collaboration avec les ministères concernés. Il s’agit notamment d’al-louer des fonds aux projets publics qui contribuent à renforcer les capacités en matière d’eau et d’assainissement au niveau local, et à la direction des centres et unités de traite-ment du choléra. Pour assurer le suivi efficace de la maladie, les volontaires de la Croix-Rouge haïtienne, en plus de participer aux actions de lutte contre la maladie, collaborent étroitement avec les systèmes nationaux de surveillance épidémiologique pour veiller à ce que les flambées de cas soient rapidement signalées.

Le choléra peut être évité et guéri. C’est pourquoi la sensibilisation à cette maladie a été une priorité tout au long de 2013. Les volontaires de la Croix-Rouge haïtienne ont conti-nué à faire du porte-à-porte et à se rendre dans les écoles pour rappeler à la population qu’elle doit rester vigilante. Des messages SMS contenant des informations vitales sur les moyens de se protéger ont été envoyés.

L’épidémie de choléra a constitué une menace permanente pour la vie et le bien-être de l’ensemble de la population haïtienne. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, en tant que signataires de la coalition en vue d’éliminer le choléra dans l’île d’Hispaniola, col-labore avec tous les acteurs concernés, en particulier les gouvernements d’Haïti et de République dominicaine, pour que les générations futures puissent vivre sans craindre le choléra.

Nombre total de patients hospitalisés dans des centres et des unités de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge

36 736

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Le choléra s’est répandu dans la communauté de Pauline Ellen, 75 ans, et a dévasté d’innombrables familles, dont la sienne. Ne sachant comment se prémunir, Pauline, son mari et ses petits-enfants ont tous été victimes de la propagation du choléra, ou de ce qu’elle appelle les « maladies dues aux mains sales ».

« Mon mari, nos deux petits-fils et moi étions exposés au choléra et à d’autres maladies diarrhéiques à cause d’une mauvaise hygiène et du manque d’eau potable, surtout pendant la saison des pluies », raconte Pauline.

Les volontaires de la Croix-Rouge ont été prévenus de la gravité de la situation dans la communauté, située dans l’ouest d’Haïti, dans la section Petit Bois de la commune de l’Arcahaie.

« Les volontaires de la Croix-Rouge sont venus et nous ont expliqué comment nous protéger contre le choléra, poursuit Pauline. Nous avons commencé à faire très attention à tout ce que nous mangions, nous avons pris l’habitude de laver les fruits et les légumes et de nous laver les mains avec du savon après être allés aux toilettes. »

Néanmoins, les bonnes connaissances en matière d’hygiène ne peuvent être mises en pratique que si les personnes ont accès aux services dont elles ont besoin. Pour résoudre cette difficulté, la Croix-Rouge a commencé à distribuer du savon et des comprimés purificateurs d’eau et à expliquer comment en faire le meilleur usage possible. Pauline et les siens, qui en ont constaté les bienfaits, donnent désormais la priorité à la purification de l’eau qu’ils consomment :

« Depuis, mon mari et moi achetons des comprimés pour purifier notre eau, même si les volontaires de la Croix-Rouge ne nous l’ont pas encore distribuée, tout comme nous achetons du sel de cuisine », explique-t-elle.

La famille de Pauline et plusieurs autres familles du quartier ont également reçu des toilettes et un système de collecte des eaux de pluie avec un filtre pour les purifier.

« Depuis que la Croix-Rouge nous a aidés, aucun membre de ma famille n’a contracté le choléra ou une autre maladie due aux mains sales », indique Pauline.

Fait important, Pauline relaie les informations qui lui ont été transmises auprès de ses voisins, auxquels elle décrit les services dont elle a bénéficié :

« Nous sensibilisons aussi les voisins qui utilisent nos toilettes et les personnes qui nous rendent visite à l’hygiène individuelle et environnementale. »

« Depuis que la Croix-Rouge nous a aidés, aucun membre de ma famille n’a contracté le choléra ou une autre maladie due aux mains sales. »

Pauline Ellen

Pauline Ellen se tient à côté du système de collection des eaux de pluies fourni par la Croix-Rouge Croissant -Rouge.

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Bâtir des communautés plus sûres

Si le séisme qui a ravagé Haïti en 2010 est la catastrophe la plus grave que le pays ait connue récemment, ce n’est pas la seule, loin s’en faut. Ces quatre dernières années, des millions d’Haïtiens ont été exposés aux inondations, aux tempêtes tropicales, aux séche-resses et même aux ouragans.

Tout au long de 2013, les efforts ont été poursuivis pour aider les milliers de familles vul-nérables lourdement touchées par l’ouragan Sandy et la tempête tropicale Isaac, qui ont balayé le pays en 2012, emportant sur leur passage logements et moyens de subsistance. Si les interventions d’urgence ont été vitales, ces catastrophes ont mis en évidence la néces-sité de mettre en œuvre des activités de préparation aux catastrophes dans tout le pays.

À Haïti, un pays exposé aux catastrophes liées aux conditions météorologiques extrêmes, où les risques géologiques et les niveaux élevés de vulnérabilité de la population ne font qu’aggraver les choses, la Croix-Rouge haïtienne mène de longue date un programme de réduction des risques. Au cours des 12 derniers mois, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge se sont attachés, par le biais de leurs programmes, à aider la Société nationale à développer ses capacités d’intervention, en accordant une attention particu-lière au renforcement des sections régionales.

Le renforcement des capacités régionales est une com-posante importante des programmes de préparation aux catastrophes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, dans le cadre desquels des équipes régionales sont déployées pour établir un lien vital entre les acti-vités nationales et communautaires dans ce domaine.

Pour donner à la population locale les moyens d’éta-blir ses propres systèmes d’alerte précoce, les volon-taires de la Croix-Rouge haïtienne ont contribué à créer des équipes d’intervention au niveau local, en dispensant des formations aux com-munautés et en leur fournissant du matériel. À ce jour, 421 équipes communautaires d’intervention sont prêtes à être déployées sur tout le territoire du pays, grâce au soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge 1. Les volontaires ont par ailleurs distribué des dépliants sur la préparation aux catastrophes, fait du porte-à-porte, et organisé des exer-cices d’évacuation d’urgence dans les écoles et les bâtiments publics.

Cela dit, les personnes particulièrement vulnérables face au problème chronique des tem-pêtes et des inondations en Haïti sont celles qui n’ont pas de logement. Pour contribuer à réduire les risques élevés auxquels la population des camps doit faire face, surtout dans les zones où les inondations et les glissements de terrain sont fréquents, des activités d’atté-nuation ont été menées en 2013 dans le cadre des projets de préparation aux catastrophes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Elles consistent notamment à creuser des fossés, installer des systèmes de drainage, planter des arbres, bâtir des murs de protection et ren-forcer les digues. Des comités pour les interventions en cas de catastrophe, composés de résidents des camps ayant reçu une formation, ont également été établis avec les équipes élaborant les plans de préparation et les systèmes d’alerte précoce individuels.

Les niveaux de préparation ont été largement testés en juillet 2013 lors du passage de la tempête tropicale Chantal dans les Caraïbes, qui menaçait de faire des ravages dans la population haïtienne. Les sections régionales de la Croix-Rouge haïtienne se sont immé-diatement préparées à intervenir. Plus de 500 volontaires ont été mobilisés dans les zones exposées et ont appuyé les systèmes d’alerte précoce en avertissant la population de la

1 Cette quantité totale comprend 255 comités de vigilance situés dans des camps provisoires.

L’équipe d’intervention communautaire ( EIC) en Brache, département de l’Ouest. Les EICs sont constitués de bénévoles dont l’objectif est la préparation aux catastrophes et les activités de réduction des risques. Leur objectif est de minimiser les décès, en particulier dans la saison des ouragans. Entre 2011 et 2013, la Croix-Rouge Croissant -Rouge a formé plus de 160 de ces équipes.

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Le quartier animé de Carrefour Feuilles à Port-au-Prince compte des centaines d’habitants. Pour les innombrables magasins, entreprises et vendeurs ambulants, c’est aussi un marché indispensable, où la population locale vient acheter et vendre des biens.

Il n’en a pas toujours été ainsi. Pendant de nombreuses années, dès le coucher du soleil, le silence s’abattait sur cette communauté pleine de vie. La distribution d’électricité

n’étant assurée que quelques heures par jour, voire, n’étant pas assurée du tout pendant des jours, les magasins et les entreprises étaient obligés de fermer tôt. Les habitants, craignant les recoins sombres et les rues mal éclairées, rentraient chez eux, où ils se sentaient plus en sécurité.

Ferald Gilorsé, étudiant en droit de 23 ans vivant à Carrefour Feuilles, se souvient :

« C’est comme si la vie s’arrêtait une fois la nuit tombée. On ne pouvait pas sortir acheter quoi que ce soit, car la plupart des commerces étaient fermés, et les gens ne voulaient pas rester dehors la nuit. »

Dans le cadre de l’approche communautaire intégrée, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont travaillé avec le comité de quartier de Carrefour Feuilles. Les habitants n’ont pas tardé à faire savoir qu’il était urgent d’assurer un meilleur éclairage dans leur quartier. Pour répondre à ce besoin, et dans le cadre de la rénovation du quartier, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont installé en 2013 50 lampadaires alimentés par énergie solaire.

« En discutant de la prévention de la violence avec le comité de quartier, nous avons compris que des lampadaires alimentés par énergie solaire aideraient les habitants à s’approprier les espaces publics », explique Ascension Martinez, cheffe des opérations de la Fédération internationale.

Le changement a été radical. Les commerces restent ouverts plus tard, et les habitants n’ont plus peur de marcher dans la rue une fois la nuit tombée. Les lampadaires permettent aussi à Ferald d’étudier la nuit sans avoir à s’éclairer à la bougie.

« Avant, soit nous étudiions à la bougie, soit nous marchions jusqu’à un lampadaire sous lequel nous pouvions étudier. Après, nous rentrions à la maison, mais nous n’étions pas rassurés de faire le trajet à pied. Maintenant, le soir, beaucoup de monde étudie, lit ou tout simplement discute sous les lampadaires. »

Pour Ferald, qui a toujours vécu à Carrefour Feuilles, ces lampadaires à énergie solaire ont considérablement amélioré l’ambiance de la communauté.

« C’est comme si la communauté était revenue à la vie. »

« C’est comme si la communauté était revenue à la vie. »

En réponse à un besoin mis en évidence par la communauté, le Croissant-Rouge Croix-Rouge a installé 50 lampe solaires à Carrefour Feuilles.

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tempête imminente. Des messages SMS de la Croix-Rouge haïtienne ont également été envoyés, ce qui a permis d’avertir plus d’un million de personnes et de leur expliquer comment se mettre à l’abri et protéger leur maison et leurs biens. Si la tempête tropicale Chantal s’est finalement transformée en une onde tropicale, la nécessité de se tenir en état d’alerte et d’être préparé aux catastrophes s’impose toujours, car l’expérience nous enseigne qu’elle n’est pas la dernière qu’Haïti devra affronter.

Bâtir des communautés plus sûres ne peut se faire sans protéger les habitants contre l’éventail de menaces auxquelles ils font face, et impose de s’attaquer à la violence au sein des communautés. La violence est un problème de longue date en Haïti, et ses premières victimes sont souvent les femmes, les filles et les jeunes. Les causes sont complexes mais ancrées dans différents phénomènes, tels que l’extrême pauvreté, les inégalités sociales (notamment les inégalités entre les sexes), l’exclusion sociale, le manque d’accès à des possibilités d’emploi, une mauvaise gouvernance et l’absence d’état de droit.

Les programmes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont adopté plusieurs approches pour contribuer à renforcer la sécurité de la population, notamment des activités éduca-tives et de sensibilisation ainsi que des mesures pratiques, telles que la mise à disposition d’espaces sûrs pour les femmes et les enfants, l’éclairage de chemins sombres et poten-tiellement dangereux, et un soutien à l’établissement de systèmes d’orientation pour les victimes de la violence sexiste.

Protéger les communautés contre la violence impose de s’attacher à identifier les conditions dans lesquelles elle a lieu et à s’y attaquer. En 2013, la Croix-Rouge haïtienne a renforcé son initiative relative à la prévention de la violence – connue au niveau local sous le nom de « Koté Trankil » –, par des activités et des formations dans les sections régionales et dans les provinces. Compte tenu des niveaux élevés de vulnérabilité chez les enfants, il a été de-mandé aux enseignants et aux directeurs d’école de faire de la sensibilisation et d’appuyer la démarche. Dans ce cadre, la Croix-Rouge haïtienne a dispensé avec succès la formation sur « La création d’environnements sûrs en dix étapes » dans les écoles de différentes com-munes du pays.

Pour soutenir les stratégies nationales, la Croix-Rouge haïtienne est aussi membre du système national de gestion des risques de catastrophe, qui dirige le centre d’opération d’urgence rattaché à la Direction de la pro-tection civile. Les enseignements tirés des interventions menées lors de catastrophes récentes indiquent que les questions relatives à la protection, notamment la pré-vention et l’atténuation de la violence interpersonnelle, doivent être pleinement intégrées aux interventions d’urgence. La Croix-Rouge haïtienne aide à traiter ces questions en contribuant au développement et à la dif-fusion des formations et des outils et lignes directrices institutionnels.

L’ exercice de restitution à Delmas 9. La Croix-Rouge - Croissant-Rouge soutient les exercices de simulation dans le cadre de ses activités de préparation aux catastrophes à base communautaire.

Membres de communautés formés à l’évaluation de la vulnérabilité et des capacités ou à la gestion

des catastrophes au niveau communautaire

7 543

Équipes communautaires d’intervention formées et équipées

421

Communautés disposant d’un plan d’intervention d’urgence au niveau local

56

Camps ou communautés ayant béné�cié d’activités de sensibilisation

aux risques de catastrophe

428

CHF 12,6 millionsmillions de francs suisses consacrés aux programmes de préparation

aux catastrophes et réduction des risques, de janvier 2010 à septembre 2012

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Bâtir des communautés résilientes sur le plan économique

L’objectif central de tous les programmes de relèvement de la Croix-Rouge et du Crois-sant-Rouge est de donner aux communautés haïtiennes les moyens de maîtriser leur propre relèvement et d’être autonomes. Dans cette optique, le soutien aux moyens de subsistance est fondamental. Ces quatre dernières années, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont mis en œuvre une série d’initiatives en la matière pour aider les communautés urbaines et rurales touchées par le séisme à faire face à l’évolution de leurs besoins.

La fourniture d’un soutien en espèces a joué un rôle important, car elle a aidé des milliers de familles à regagner un certain niveau d’indépendance financière. À ce jour, 81,383 ménages ont bénéficié de subventions, de prêts ou d’une autre forme de soutien finan-cier. En plus d’aider des familles à prendre en main leur budget, le soutien en espèces est aussi bénéfique pour l’économie locale car permet aux habitants d’accéder de nouveau au marché et d’acheter de la nourriture ou des articles ménagers indispensables.

L’approche communautaire intégrée de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, qui aide les communautés locales à rénover leur quartier, comporte un large volet sur les moyens de subsistance. Toute communauté prospère attache une grande importance au fait que les familles puissent s’assurer un revenu régulier, ce que la population locale a aussi toujours considéré comme une priorité. Une famille dont le revenu est bas, ou qui n’a pas de revenu, ne peut pas construire, acheter ou louer un logement disposant d’installations sanitaires et a des difficultés à payer la scolarité des enfants. C’est évidemment un cercle vicieux, car sans instruction, les perspectives d’emploi sont limitées et, inévitablement, les communau-tés sans perspectives d’emploi sont plus exposées aux tensions internes et à la violence.

Le programme relatif aux moyens de subsistance de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a essayé de rompre ce cercle vicieux en contribuant à la construction d’emplacements commerciaux, en aidant les habitants à créer des jardins potagers, et en dispensant des

Sous Savanne, Léogane. Répartition des subventions conditionnelles pour aider les agriculteurs locaux afin d’acheter des intrants. Selon l’agronome Dorcilien Dukens de la Croix-Rouge Haïtienne, « l’agriculture traditionnelle dans de petites parcelles de la famille pourrait devenir une solution viable pour les besoins de la sécurité alimentaire en Haïti. »

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Renaud Sidrac, un agriculteur de Léogâne, vit sur un terrain qui est aussi son lieu de travail. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge lui ont attribué un logement provisoire après que sa maison a été détruite par le séisme et lui ont fourni un soutien aux moyens de subsistance pour qu’il tire le meilleur parti du terrain environnant.

Dans le cadre de ce soutien, Renaud a reçu une formation intensive sur les techniques agricoles ainsi que des semences et des outils. Avec un soutien financier relativement limité, cette assistance de base permet à des centaines de familles d’Haïti de tirer profit de leurs ressources.

Pour Renaud, cela signifie qu’il peut maintenant nourrir sa famille avec les produits de son jardin, tout en cultivant d’autres produits qu’il peut vendre ou échanger.

« Je suis agriculteur, je sème des haricots, des bananes, de tout. L’agriculture fait vivre toute ma famille. L’argent que je gagne avec mes jardins nous aidera à assurer une instruction à nos enfants. Aujourd’hui, nous pouvons acheter des vêtements et d’autres articles dont nous avons besoin. Les jardins nous offrent plus que de la nourriture », témoigne Renaud.

Renaud a également bien conscience des possibilités qu’offrirait le développement de son affaire. Il y songe déjà : « Si je trouve un moyen de générer plus de revenus, je cultiverai une plus grande parcelle de terre. »

« Les jardins nous offrent plus que de la nourriture. »

Renaud Sidrac a bénéficié du programme de moyens de subsistance de la Croix-Rouge Croissant -Rouge sur les techniques agricoles ainsi que la fourniture de semences et d’outils.

Renaud et sa fille

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formations sur la préparation des aliments et l’hygiène afin que les personnes intéressées puissent tenir de petits stands de nourriture.

Le soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a aussi permis à de petites et moyennes entreprises de continuer à se développer en 2013. Ce soutien a consisté en des formations sur l’élaboration des plans stratégiques, la gestion des fonds et le suivi des stocks et des bénéfices. Dans tout Haïti, diverses entreprises ont récemment été créées, notamment une usine de fabrication de pâtes, une boulangerie et une usine de briques.

Plus de 35,000 personnes ont reçu une formation et/ou du matériel pour reprendre une activité et dégager un revenu. En outre, 90 petites et moyennes entreprises ont reçu un soutien.

En 2013, le soutien aux moyens de subsistance a été renforcé à la suite de l’ouragan San-dy. Les dégâts considérables causés aux denrées alimentaires locales, et donc aux sources de revenus des habitants, ont plongé des milliers de personnes dans une pauvreté encore plus grande. Dans le cadre de leur intervention, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont effectué des transferts monétaires en faveur de 3 900 ménages pour appuyer divers objectifs, notamment la réparation de maisons, des travaux de construction, la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance.

Au total, 1 800 ménages ont bénéficié de la distribution de semences et d’outils et ont reçu une formation afin d’améliorer leurs techniques agricoles. Des activités « argent contre travail » sont également menées, l’accent étant mis sur la réhabilitation des structures communautaires de conservation des sols et des eaux.

Aider les familles à vivre en toute autonomie fait également partie des objectifs prin-cipaux du programme de relogement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. En 2013, de nouvelles familles ont quitté les camps pour s’installer dans des logements plus sûrs, et ont bénéficié à la fois d’un soutien financier et d’un soutien aux moyens de subsistance de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

Compte tenu des risques spécifiques auxquels les femmes sont souvent exposées, et pour aider les femmes à surmonter certains des obstacles aux-quels elles sont confrontées quand elles essaient de mettre en place et de développer un moyen de subsistance, les programmes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont aussi été conçus pour sou-tenir tout particulièrement celles qui souhaitent monter une entreprise, à travers des formations ci-blées sur le développement des petites entreprises.

Horne Jean Pierre travaille pour une petite entreprise de recyclage de plastique à Port-au-Prince. Ce projet a reçu un financement et une aide au démarrage de la Croix-Rouge Croissant-Rouge.

90 petites et moyennes entreprises ayant reçu une formation, des équipements ou un appui �nancier

CHF 37,1 millionsmillions de francs suisses consacrés aux programmes relatifs aux moyens de subsistance, de janvier 2010 à septembre 2012

ménages ayant béné�cié d’un soutien aux moyens de subsistance sous forme de subventions, de prêts ou d’un soutien �nancier autre

81 383personnes formées et/ou ayant reçu le matériel nécessaire pour fournir des services utiles dans leur communauté35 440personnes ayant été soutenues par le biais d’un emploi à court terme – activités « argent contre travail »90 110

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Bâtir des communautés mieux logées

Depuis le début des opérations de secours et de relèvement consécutives au séisme, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge sont un des principaux fournisseurs de logements plus sûrs pour les communautés haïtiennes déplacées. À ce jour, plus de 40 000 familles ont bénéficié de leur soutien en la matière.

Toutefois, avec le temps, trouver des logements appropriés pour les personnes encore déplacées a nécessité de nouvelles façons d’aborder les contraintes liées à l’espace, aux terrains et au relèvement des communautés. Ces quatre dernières années, les possibilités offertes par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge en matière de logement ont été adap-tées à l’évolution constante de la situation. En 2013, l’objectif principal a été d’aider les

Sorel Desroches est l’un des milliers de personnes qui ont bénéficié du soutien de la Croix- Rouge et du Croissant -Rouge à réparer et à renforcer leurs maisons. La maison de Sorel est présenté avant et après les réparations.

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Vesta Pierre Louis, 58 ans, vit à Delmas 30 depuis de nombreuses années. Veuve et mère célibataire, elle a subi les effets dévastateurs du séisme de 2010, qui a totalement détruit une partie de la maison familiale.

Malgré des conditions de vie précaires, Vesta n’avait pas d’autre choix que de rester dans la maison ou de s’installer dans un des nombreux camps de fortune de Port-au-Prince. Elle a finalement décidé de rester et, en février 2012, sa communauté a été retenue par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge pour bénéficier d’une aide. Dans le cadre de l’approche communautaire intégrée, des équipes ont aidé les habitants à réparer leur logement. Des travaux indispensables ont été effectués dans la maison endommagée de Vesta : des équipes ont renforcé les coins, réparé les murs endommagés ou effondrés, et installé une toiture réfléchissant la chaleur. Des travaux ont été effectués pour consolider la maison et la rendre plus sûre.

« Des fenêtres et des portes neuves renforcent le sentiment de sécurité de ces familles », explique Colin Price, responsable de projet de la Fédération internationale.

« Le bien-être psychologique que les parents et leurs enfants en retirent se remarque tout de suite quand on déambule dans le quartier. Ils ont atteint un nouveau niveau de dignité. De nombreux propriétaires louent leur logement, tandis que d’autres bénéficiaires ont ouvert un petit commerce d’alimentation ou autre dans la pièce donnant sur l’avant de la maison, ce qui leur apporte un revenu régulier et les rassure quant à l’avenir », poursuit-il.

Vesta, son fils et deux autres enfants qu’elle a recueillis après le tremblement de terre se sentent maintenant beaucoup plus en sécurité dans le logement et peuvent se consacrer à d’autres priorités. Vesta, qui gagne sa vie en vendant des denrées de base (pain, café, riz, haricots et charbon), espère développer sa petite affaire dans un avenir proche.

« J’espère que d’autres personnes comme moi jouiront d’une telle possibilité. Je me sens à nouveau en sécurité. »

Vesta Pierre Louis

Un coin intérieur de la maison qui a été renforcé

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familles à quitter les camps en leur fournissant un soutien à la location et aux moyens de subsistance tout en rénovant les quartiers.

Le programme de relogement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a déjà aidé plus de 14,000 personnes à quitter les camps où elles vivaient pour les reloger dans des habi-tations plus sûres et plus solides. Si les programmes de relogement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge offrent différentes possibilités, 98 % des familles bénéficiaires ont opté pour l’aide à la location. En septembre 2013, 13 180 familles ont pu quitter les camps surpeuplés pour des logements locatifs.

Ce soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est un facteur déterminant de la réussite des programmes de relogement et de location en Haïti. À ce jour, environ 55,000 familles déplacées ont pu quitter les camps grâce à un soutien à la location et à une aide en espèces de la communauté internationale et du gouvernement haïtien. Plus de 20 % de ces familles déplacées ont bénéficié d’un soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Les informations recueillies par des enquêtes auprès des bénéficiaires et des vi-sites de suivi effectuées récemment par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont montré que les familles se sentent bien plus en sécurité dans leur nouveau logement.

Pour faire en sorte que les personnes quittent les camps pour de meilleures conditions de vie et des communautés prospères, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge travaillent aussi en étroite collaboration avec la population locale pour réhabiliter trois quartiers. L’approche communautaire intégrée encourage les habitants à définir les besoins priori-taires et les solutions possibles pour leur communauté. Avec l’aide la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, les communautés ont pu réparer des maisons et des écoles endomma-gées, mettre en place un meilleur système d’approvisionnement en eau et nettoyer les conduites bouchées. Des formations professionnelles et des distributions d’outils et de matériel ont également été assurées pour aider les membres des communautés à rétablir leurs moyens de subsistance. Les volontaires de la Croix-Rouge se sont chargés de mettre en œuvre des mesures de prévention de la violence, de diffuser des connaissances sur la prévention des maladies et l’hygiène, et d’aider les communautés à se préparer aux catastrophes futures.

Tandis que des logements permanents sont toujours en cours de construction, 615 ont déjà été construits à ce jour avec le soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. En outre, 4,321 logements endommagés ont été remis en état. Les activités de construction menées par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont aussi servi d’activités de forma-tion pour la population locale, ce qui a permis d’améliorer le savoir-faire des ouvriers et d’accroître leur capacité de trouver du travail.

Nombre total de ménages ayant béné�cié d’une solution de logement sûre et améliorée

43 728

Volume de décombres enlevés

112 688 m3

Volume de décombres recyclés

14 373 m3

CHF 220,2 millionsmillions de francs suisses consacrés aux programmes relatifs au logement, de janvier 2010 à septembre 2012

Ménages ayant béné�cié d’un logement de transition ou susceptible d’être amélioré 24 609Ménages ayant béné�cié de subventions à l’installation ou à la réinstallationnt 14 183Ménages ayant béné�cié d’un logement permanent 615

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Les projets soutenus par les programmes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont eu une grande portée grâce aux initiatives prises par la population locale et à une étroite col-laboration avec des services de l’administration locale et des groupes communautaires, qui se sont aussi mobilisés pour contribuer à résoudre certains problèmes et apporter des connaissances et des ressources locales supplémentaires.

Si de nombreuses communautés continuent d’aller de l’avant, par contre les personnes vivant dans les camps voient leurs conditions de vie se détériorer de façon constante. Ces familles vulnérables ne reçoivent en effet aujourd’hui qu’un niveau minimal de res-sources et de fonds.

Au cours des 12 derniers mois, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont poursuivi leur programme d’atténuation des risques dans les camps, en menant des activités régu-lières, telles que le débourbage et l’enlèvement des ordures et des décombres, afin que les besoins essentiels des personnes vivant dans les camps continuent, si possible, d’être satisfaits. Dans les camps où la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge sont présents, de nom-breuses familles vivent toujours dans des abris d’urgence, mais des initiatives ont été prises pour y apporter des améliorations et les rendre plus sûrs.

Les efforts conjoints déployés pour trouver un logement correct aux familles, notam-ment ceux du gouvernement haïtien, se sont révélés essentiels, comme l’a montré son programme de retour et de relogement 16 juin. L’étroite collaboration entre les autorités nationales et locales a été fondamentale, non seulement pour reloger des familles et fer-mer des camps, mais aussi pour que les terrains laissés à l’abandon puissent être trans-formés en espaces publics utiles. La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, en collaboration avec les pouvoirs publics, ont réhabilité plusieurs lieux publics auparavant occupés par des familles déplacées, notamment des parcs et des terrains de sport utilisés aujourd’hui pour des activités de loisir.

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Communication avec les bénéficiaires

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge s’emploient sans relâche à améliorer la communi-cation avec les personnes et les communautés avec lesquelles ils mènent des activités. La communication ne vise pas seulement à fournir des informations vitales sur les moyens de prévenir ou de soigner une maladie, ou à alerter la population sur les tempêtes immi-nentes. La communication est un processus bidirectionnel, ce qui signifie que collecter des données et être à l’écoute de ceux avec qui nous travaillons est tout aussi important, sinon plus, que fournir des informations. Sans cette écoute, nous ne pouvons pas espé-rer comprendre le type d’aide dont les personnes ont besoin ni, surtout, celle dont elles n’ont pas besoin, et nous ne pouvons pas non plus mieux garantir que les communautés reçoivent le soutien nécessaire, au bon endroit et au bon moment.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge sont déterminés à comprendre les avantages poten-tiels et les incidences des innovations en matière de communication, comme le montre l’édition 2013 du Rapport sur les catastrophes dans le monde de la Fédération interna-tionale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, qui s’intéresse aux nou-velles technologies et à l’avenir de l’intervention humanitaire. L’opération consécutive au tremblement de terre en Haïti a joué un rôle essentiel, car certaines technologies ont été déployées pour la première fois sur le terrain – des technologies qui font aujourd’hui l’objet d’évaluations et sont parfois mises en place dans d’autres contextes.

Divers outils ont été utilisés en Haïti ces quatre dernières années pour communiquer avec les bénéficiaires – des systèmes performants de SMS et de lignes téléphoniques aux traditionnels affiches et dépliants, en passant par les camions équipés de haut-parleurs.

L’ équipe de communications de la Croix-Rouge en Haiti répond aux questions des auditeurs sur les projets de la Croix- Rouge. Radyo Kwa Wouj est une émission de radio d’une heure qui est diffusée tous les mercredis sur une chaîne de radio nationale.

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En diversifiant les modes de communication, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge cherchent à atteindre un nombre croissant de personnes et à renforcer le dialogue avec les communautés.

Ces moyens de communication se révèlent hautement efficaces. Un rapport d’évaluation publié en 2013 indique que près de 90 % de la population sinistrée a reçu des informa-tions de la Croix-Rouge haïtienne. Sur ce total, 87 % considéraient ces informations comme étant utiles, et 82 % les ont transmises à leur famille, leurs amis ou leur com-munauté locale.

Le serveur Telefon Kwa Wouj, récemment ajouté à la gamme d’outils de communication avec les bénéficiaires en Haïti, connaît un franc succès, avec plus de 100 000 appels reçus en moyenne par mois. En avril 2013, le système avait reçu plus d’un million d’appels en dix mois de fonctionnement. Financé par une subvention du Fonds pour l’innovation humanitaire, Telefon Kwa Wouj constitue une avancée importante dans le domaine de la communication d’informations aux communautés. Les utilisateurs accèdent à un menu audio, qui leur permet d’obtenir, par anticipation et en toute confidentialité, l’information dont ils ont besoin – un système novateur extrêmement apprécié.

Un aspect essentiel des activités de communication avec les bénéficiaires réside dans le fait que les outils utilisés améliorent la redevabilité – d’une part en permettant d’infor-mer les communautés des activités menées par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, et d’autre part, en permettant de recueillir et de traiter les réclamations, les questions et les observations générales, et de veiller à ce que les informations provenant des communau-tés orientent elles-mêmes la planification opérationnelle.

Accessible gratuitement, le centre d’appels Noula – une ligne téléphonique pour les ques-tions et les réclamations gérée par un tiers indépendant – permet aux personnes ayant reçu un soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge de poser des questions sur les services ou, le cas échéant, de faire une réclamation. Fin mars 2013, le centre d’appels Noula avait répondu à plus de 13 000 appels.

Telefon Kwa Wouj, une première de sa genre, la ligne d’information interactif a reçu son millionième appel en Avril 2013, moins de dix mois après le lancement de ce système.

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Tirer les enseignements de l’expérience en Haïti

Ces quatre dernières années, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge n’ont cessé de s’em-ployer à mieux relier leurs programmes de relèvement consécutif au tremblement de terre et les populations que ceux-ci visent à aider. Un aspect important de cette approche a été l’accent mis sur l’innovation et l’utilisation de tendances nouvelles, surtout dans le domaine des technologies mobiles et d’Internet.

Le partenariat entre la Croix-Rouge/le Croissant-Rouge et Trilogy International Partners, une entreprise de télécommunications sans fil, a créé une nouvelle façon de communi-quer avec les communautés sinistrées. Le Serveur vocal interactif (IVR) a repoussé les limites, en intégrant aux opérations humanitaires des technologies généralement utili-sées par des entreprises privées.

Ces enseignements sont aujourd’hui appliqués aux programmes de distribution d’es-pèces dans le cadre du soutien aux moyens de subsistance fourni par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, des équipes étudiant la possibilité de recourir à des services bancaires mobiles pour distribuer de l’argent rapidement dans des situations de catastrophe.

Des technologies mobiles ont aussi été utilisées en Haïti pour améliorer les évaluations de l’assistance humanitaire et de la distribution de secours. Le système OpenDataKit (ODK) a fourni aux employés et aux volontaires de la Croix-Rouge une base de données numé-rique facile à utiliser et accessible par téléphone mobile, qui a facilité la collecte et la consultation rapides des informations tirées des évaluations. S’agissant des distributions de secours, le logiciel Mega V a permis aux équipes de la Croix-Rouge et du Croissant-

Le personnel de la Croix- Rouge et du Croissant-Rouge utilise la technologie mobile pour enregistrer les bénéficiaires dans le camp Gueskio, Port-au-Prince, pour le programme du retour et de relocalisation de la Fédération internationale.

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Rouge de suivre et de surveiller la distribution d’articles de secours par un simple sys-tème de code barre. Utilisés conjointement, ces systèmes ont prouvé qu’ils amélioraient considérablement la vitesse et la qualité des évaluations et des distributions conduites par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge. Des applications numériques ont depuis été lancées et sont utilisées dans plusieurs autres pays et opérations d’urgence.

Mettre à profit les expériences et les connaissances acquises par les employés et les vo-lontaires au cours des quatre dernières années a été une priorité pour la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge. Des efforts considérables ont donc été déployés pour déterminer quels enseignements et innovations ressortaient de l’opération consécutive au tremblement de terre et pour définir des mesures concrètes afin de les intégrer dans les politiques et pratiques futures de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Six domaines prioritaires sont actuellement traités : la préparation, l’action communautaire, le relèvement, les res-sources humaines, la résilience et la diplomatie humanitaire de la Société nationale hôte, ainsi que la définition de mesures spécifiques pour renforcer les capacités d’acquérir des connaissances en tant qu’organisation et de développer une culture de l’acquisition de connaissances.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont beau être à l’œuvre depuis plus de 150 ans dans le domaine humanitaire, ils s’emploient en permanence à fournir un soutien adapté, à améliorer leurs performances et leur responsabilité, et à renforcer le relèvement après les catastrophes. Les connaissances, les pratiques et les outils élaborés dans l’opération de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge consécutive au tremblement de terre en Haïti ont déjà contribué à préserver la vie et le bien-être de millions de personnes dans tout le pays. Néanmoins, ce sont l’intégration de ces enseignements et les avantages qu’en retireront les victimes des catastrophes futures qui nous permettront de véritablement évaluer la mesure dans laquelle l’opération en Haïti a transformé les programmes humanitaires.

En Septembre 2013, la 2e Conférence d’ apprentissage sur Haïti a réuni plus de 150 hauts dirigeants et des personnels du terrain, des bureaux régionaux et du siège de la Croix- Rouge et du Croissant -Rouge , dans le but de définir collectivement la façon dont les enseignements tirés de cette opération unique, contribuerait à l’apprentissage et le changement organisationnel.

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L’avenir

En Haïti, les possibilités en matière de relèvement se réduisent, car de nombreux projets de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge prendront fin dans les 12 prochains mois. À ce moment-là, les besoins seront très certainement encore très nombreux, mais les pro-grammes de relèvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sont conçus pour ren-forcer la résilience des communautés. Ces 12 derniers mois, une importante transition a été mise en place pour donner aux habitants les moyens de jouer un rôle de premier plan dans la reconstruction de leur vie et de leur communauté.

Le peuple haïtien ne sera cependant pas livré à lui-même : il sera soutenu par une Croix-Rouge haïtienne plus forte. Le renforcement de la Société nationale et les capacités des sections régionales feront encore partie des priorités l’année prochaine. En outre, la Croix-Rouge haïtienne collaborera étroitement avec le gouvernement national et des par-tenaires extérieurs pour faire en sorte que les ressources encore affectées au relèvement soient gérées efficacement et que les groupes vulnérables ne soient pas négligés. Il faudra donc accorder une attention particulière aux jeunes, afin que la prochaine génération puisse prendre une part active au développement d’Haïti. La Croix-Rouge haïtienne déve-loppe ces possibilités à travers son programme de volontaires.

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont adopté une approche ambitieuse pour les pro-chains et derniers mois de mise en œuvre de leurs programmes en Haïti. Les équipes s’attachent à résoudre les difficultés de longue date qui font obstacle au relèvement de milliers d’Haïtiens. En étroite collaboration avec le gouvernement, les communautés locales et d’autres partenaires, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge s’emploient à trou-ver des logements convenables pour les personnes vivant encore dans les camps et sont déterminés à soutenir l’éradication du choléra dans le pays. Ce sont des objectifs certes ambitieux, mais qu’il est impératif d’atteindre, collectivement.

Après les heures de l’école, les enfants de l’école nationale Gaillard dans le département du Sud-Est aident leurs parents dans les petites entreprises de leur famille.

28



Le personnel de la Croix- Rouge et du Croissant -Rouge lors d’une activité de la santé maternelle et la promotion de la santé de l’enfant à Léogane.

29



Analyse des programmes1

Ce qui suit est un résumé des données relatives au travail collectif de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans le cadre de l’opération Tremblement de terre en Haïti. Il est rendu compte des données cumulées depuis le début de l’opé-ration jusqu’au 30 septembre 2013, sauf indication contraire.

Distribution de secoursInd. n° Indicateurs Total réalisé

1aNombre estimé de ménages ayant bénéficié d’au moins un type d’article de secours non alimentaire essentiel

226 030

1b Nombre total de ménages ayant bénéficié d’articles de secours supplémentaires 6 818

2 Nombre total de ménages ayant bénéficié d’au moins un assortiment d’articles d’hygiène 193 720

3 Nombre total de ménages ayant bénéficié des distributions d’aide d’urgence en espèces 1 839

4 Nombre total de ménages ayant bénéficié d’une aide alimentaire 195 160

Soins de santéInd. n° Indicateurs Total réalisé

5Nombre total de patients traités dans des centres de santé d’urgence de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

229 977

6Nombre total de communautés ayant élaboré un plan d’action pour la santé et les premiers secours au niveau local sur la base des priorités définies

124

7

Nombre total de personnes ayant bénéficié de services de santé et de premiers secours au niveau local

Ventilé par catégorie de service 2

Santé maternelle, néonatale et infantile

Prévention du VIH

Messages contre la stigmatisation

Prévention du paludisme, de la dengue et d’autres maladies à transmission vectorielle

Formation aux premiers secours au niveau local

Activités de soutien psychosocial

Autres services (principalement promotion de la santé en général)

2 129 5263

137 645590 735336 021493 71711 143

361 9991 084 794

8 Nombre total de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne formés à la lutte contre les épidémies 1 258

1. L’information relative aux programmes contenue dans ce rapport reflète les contributions des Sociétés nationales et des organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge travaillant en Haïti ainsi que du Secrétariat de la Fédération internationale qui mène des opérations de secours et de relèvement pour le compte de 104 Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Les Sociétés nationales et les organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ayant fourni des données pour la section de ce rapport relative à l’exécution des programmes sont : Croix-Rouge allemande, Croix-Rouge américaine, Croix-Rouge britannique, Société canadienne de la Croix-Rouge, Croix-Rouge espagnole, Croix-Rouge finlandaise, Croix-Rouge française, Croix-Rouge haïtienne, Croix-Rouge italienne, Croix-Rouge luxembourgeoise, Croix-Rouge néerlandaise, Croix-Rouge de Norvège et Croix-Rouge suisse.

2. La somme des chiffres ventilés ne correspond pas au nombre total de personnes ayant bénéficié de services locaux en matière de santé et de premiers secours. Cette différence s’explique par le fait qu’une personne peut bénéficier de plus d’un service de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, mais dans le nombre total de personnes atteintes chaque personne n’est comptée qu’une fois.

3. Suite aux corrections effectuées, le nombre total de personnes ayant bénéficié de services locaux en matière de santé et de premiers secours, et le nombre de personnes ayant bénéficié des services de santé maternelle, néonatale et infantile ont fortement diminué.

30



Soins de santé (suite)

Ind. n° Indicateurs Total réalisé

Riposte au choléra

9Nombre total de centres ou d’unités de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge à la fin de la période considérée

7

10Nombre total de patients hospitalisés dans des centres et des unités de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge

36 7364

11Nombre total d’unités de réhydratation orale gérés par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge à la fin de la période considérée

1

Services de sang

12

Nombre total de centres de collecte de sang nouvellement construits ou réhabilités

Terminés

En construction

En phase de planification

4

1

0

Nombre total de centres de collecte de sang à construire ou à réhabiliter 5

4. Le chiffre annoncé dans le rapport précédent a été corrigé. De ce fait, le nombre signalé de patients traités dans les centres/unités de traitement du choléra a fortement diminué.

Eau et assainissementInd. n° Indicateurs Total réalisé

13Nombre de total de personnes bénéficiant d’un accès quotidien à l’eau potable, au plus fort de l’opération d’urgence

317 480

14 Quantité totale d’eau potable distribuée (structure d’urgence)1 232 001 470

litres

15Nombre estimé de ménages bénéficiant d’un accès accru à l’eau potable à la suite de la réhabilita-tion des systèmes d’approvisionnement en eau et/ou de la création de sources d’eau améliorées

87 943

16 Nombre total de systèmes d’approvisionnement en eau nouvellement construits ou réhabilités 51

17 Nombre total de points d’eau nouvellement construits ou réhabilités 6 731

18 Nombre total de ménages ayant accès à une installation sanitaire améliorée 38 4405

19Nombre total d’installations sanitaires améliorées nouvellement construites

Installations individuelles

Installations communes

19 0836

18 2172 034

20Nombre total d’installations sanitaires améliorées réhabilitées

Installations individuelles

Installations communes

549

51732

21Nombre total d’installations sanitaires collectives ou publiques nouvellement construites ou réhabilitées

565

22 Nombre total de comités pour l’eau et l’assainissement créés et formés7 392

23 Nombre total de personnes touchées par des activités de promotion de l’hygiène 5,5 million8

5. Le chiffre annoncé a été corrigé. De ce fait, le nombre de ménages ayant accès à une installation sanitaire améliorée a diminué.

6. Le nombre d’installations sanitaires améliorées construites a été corrigé. De ce fait, il a diminué par rapport au chiffre annoncé dans le rapport précédent.

7. Les comités pour les services d’eau et d’assainissement sont distincts dans certains camps et certaines communautés. Si, au sein d’une même communauté, il y a un comité pour l’eau et un comité pour l’assainissement, ils sont comptés comme deux comités.

8. Les chiffres fournis par les partenaires externes de la Croix-Rouge et Croissant- Rouge comprennent le nombre des contacts plutôt que le nombre des personnes ayant bénéficiés des programmes de promotion de l’hygiène, afin d’éviter de comptabiliser les mêmes bénéficiaires plusieurs fois. D’autre part, il n’a pas été possible d’éliminer le plusieurs comptage des bénéficiaires qui ont assisté à plusieurs reprises des programmes de promotion de l’hygiène effectués directement.

31



LogementInd. n° Indicateurs Total réalisé

24 Nombre total de ménages ayant reçu des matériaux pour abris d’urgence 179 645

25Nombre total de familles d’accueil ayant bénéficié d’une aide sous forme d’argent liquide ou de bons pour le renforcement des habitations

7 690

26 Nombre total de ménages ayant reçu des bâches de remplacement 70 423

27 Nombre total de ménages ayant bénéficié du renforcement/de l’amélioration d’un abri d’urgence 8 849

28

Prévu Réalisé9

Nombre total de ménages ayant bénéficié d’une solution de logement sûr et amélioré

Ventilé par type de solution de logement

Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un logement de transition/susceptible d’être amélioré10

Nombre total de ménages ayant bénéficié d’une subvention à l’installation/la réinstallation

Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un logement permanent

> Réparation de logements

> Logements permanents nouvellement construits

44 698

24 609

14 206

5 553

4 480

1 073

43 728

24 60911

14 183

4 936

4 321

615

29 Nombre total de membres de communautés formés aux activités de logement 26 673

30Nombre total de ménages bénéficiant d’un logement, qui ont accès à une installation sanitaire améliorée

24 226

31Nombre total de ménages bénéficiant d’un logement, qui ont accès à une source d’eau améliorée

14 173

32 Volume de décombres enlevés112 688

cubic metres

33 Volume de décombres recyclés14 373

cubic metres

9. Le nombre total de ménages ayant bénéficié d’une solution de logement sûr et amélioré englobe les ménages ayant bénéficié d’un logement de transition/susceptible d’être amélioré, d’un logement ou d’une subvention à l’installation/la réinstallation destinée à les aider à trouver eux-mêmes une solution de logement.

10. Cet indicateur couvre le nombre de ménages auxquels un logement de transition/susceptible d’être amélioré a été remis.

11. Suite à la correction effectuée, le nombre de ménages annoncé a diminué par rapport au chiffre précédent.

32



Infrastructure communautaire et socialeInd. n° Indicateurs Total réalisé

34

Nombre total d’écoles nouvellement construites, réhabilitées, équipées ou renforcées

Nouvellement construites ou réhabilitées

Terminées 41

En construction 3


8

Équipées ou renforcéesPrévues 19

Réalisées 19

Nombre total d’écoles qui seront construites, réhabilitées, équipées ou renforcées 71

35Effectif estimé de la population desservie par les écoles nouvellement construites, réhabilitées, équipées ou renforcées

7 054

36

Nombre total de dispensaires ou d’hôpitaux nouvellement construits, réhabilités, équipés ou renforcés

Nouvellement construites ou réhabilitées

Terminés 24

En construction 1


1

Équipées ou renforcéesPrévus 2

Réalisés 2

Nombre total de dispensaires ou d’hôpitaux qui seront construits, réhabilités, équipés ou renforcés

28

37Effectif estimé de la population desservie par les dispensaires ou les hôpitaux nouvellement construits, réhabilités, équipés ou renforcés

1 674 720

38

Nombre total de bâtiments et d’infrastructures communautaires autres nouvellement construits ou réhabilités

Terminés 20

En construction 2


7

Nombre total de bâtiments et d’infrastructures communautaires autres qui seront construits ou réhabilités

29

33



Moyens de subsistanceInd. n° Indicateurs Total réalisé

39

Prévu Réalisé

Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un soutien aux moyens de subsistance sous forme de subventions, de prêts ou d’un soutien financier autre

Ventilé par population cible

Familles touchées par le tremblement de terre

Familles d’accueil

Non précisé

82 320 81 383

61 644

17 768

1 971

40Nombre total d’enfants ayant bénéficié de subventions pour couvrir les frais de scolarité et d’autres frais d’enseignement pour une année scolaire (2010-2011)

17 898

41

Nombre total de personnes formées et/ou ayant reçu le matériel nécessaire pour fournir des services utiles dans leur communauté

Formées uniquement

Ayant reçu du matériel uniquement

Formées et ayant reçu du matériel

Non précisé

35 440

31 382

240

3 759

79

42 Nombre total de petites et de moyennes entreprises ayant reçu une formation, des équipements ou un appui financier

Prévu Réalisé

90 90

43Nombre total de personnes ayant été soutenues par le biais d’un emploi à court terme – activités « argent contre travail »

90 110

34



Préparation aux catastrophesInd. n° Indicateurs Total réalisé

44Nombre total de ménages couverts par des stocks de secours non alimentaires prépositionnés pour Haïti

31 630

45 Nombre total de communautés disposant d’un plan d’intervention d’urgence au niveau local 228

46

Nombre total de membres de communautés formés à l’évaluation de la vulnérabilité et des capacités ou à la gestion des catastrophes au niveau communautaire

Volontaires de la Croix-Rouge haïtienne

Volontaires locaux

Membres de la DPC/du CASEC12

Autres

7 543

551

6 379

112

501

47

Nombre total d’équipes d’intervention au niveau local formées et équipées


Camps provisoires

Communautés dans des zones à haut risque en dehors des camps

421

255

166

48

Nombre total de camps ou de communautés ayant bénéficié de microprojets d’atténuation


Camps provisoires


138

61

77

49

Nombre total de camps ou de communautés ayant bénéficié d’activités de sensibilisation aux risques de catastrophe


Camps provisoires


428

117

311

50

Nombre total de communautés disposant d’un plan d’action exhaustif

Plan d’action en cours de mise en œuvre

Plan d’action mis en œuvre

Plan d’action élaboré mais non encore mis en œuvre

56

34

8

14

51

Nombre total de sections régionales de la Croix-Rouge haïtienne dont la capacité en matière de gestion des risques et des catastrophes a été améliorée 13

Avec un plan d’intervention d’urgence en place

Ayant participé à un exercice de simulation

Ayant un accès fiable à l’électricité et à Internet

Ayant une station de radio qui fonctionne

13

13

13

4

13

12. DPC : Direction de la Protection civile ; CASEC : Conseil d’Administration de la Section communale.

13. La somme des chiffres ventilés ne correspond pas au nombre total de sections régionales de la Croix-Rouge haïtienne dont la capacité en matière de gestion des risques et des catastrophes a été renforcée. Cette différence s’explique par le fait qu’une section peut remplir plus d’un critère. Toutefois, chaque section n’est comptée qu’une fois dans le nombre total de sections régionales dont la capacité a été renforcée.

35



Renforcement de la Croix-Rouge haïtienneInd. n° Indicateurs Total réalisé

52

Nombre total de sections régionales de la Croix-Rouge haïtienne reconstruites ou réhabilitées

Terminés 5

En construction 1


0

Nombre total de sections régionales de la Croix-Rouge haïtienne qui seront reconstruites ou réhabilitées

6

53

Nombre total de comités locaux de la Croix-Rouge haïtienne renforcés ou reconstruits

Terminés 25

En cours 10


11

Nombre total de comités locaux de la Croix-Rouge haïtienne qui seront renforcés ou reconstruits 46

Soutien des programmes et coordinationInd. n° Indicateurs Total réalisé

54 Nombre total d’employés expatriés en Haïti à la fin de la période considérée 129

55Nombre total d’employés nationaux de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge en Haïti à la fin de la période considérée

1 717

56Nombre total d’évaluations de projets, de programmes et d’opérations en Haïti

Prévu 14

En cours 2

Engagé 64

57Nombre total de Sociétés nationales ou d’organisations de la Croix-Rouge/du Croissant-Rouge actives en Haïti

13

58Nombre total de Sociétés nationales ou d’organisations de la Croix-Rouge/du Croissant-Rouge appuyant l’opération Haïti avec du personnel, des fonds ou une aide en nature14 126

14. Une liste de ces 126 Sociétés nationales et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est présentée dans l’annexe 3 du présent rapport.

36



La Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge1 a réuni un total de 1 248,2 millions de francs suisses pour son opération en Haïti.2

Au 30 septembre 2013, un montant de 973,8 millions de franc suisses, soit 78 % des recettes totales, a été dépensé pour les opérations de secours et de relèvement en Haïti.

La Figure 2 présente les dépenses au 30 septembre 2013, par domaine de programme3. Les mon-tants les plus importants ont été dépensés par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge dans les domaines du logement (CHF 295.6 millions), des secours (CHF 156,8 millions), du soutien aux programmes et de la coordination (CHF 163.4 millions), et de la santé et de l’assistance (CHF 129 millions). Le montant indiqué pour la lutte contre le choléra (CHF 15 millions) représente le montant qui a été prélevé sur les fonds collectés pour l’opération consécutive au tremblement de terre et ne correspond pas au montant total consacré par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge à la lutte contre le choléra.

1 Les informations contenues dans le présent rapport regroupent des données non vérifiées provenant de 34 Sociétés nationales indépendantes (recensées ci-dessous) et du Secrétariat de la Fédération, qui mène des opérations de secours et de relèvement en Haïti pour le compte de 105 Sociétés nationales ayant contribué directement à son appel. Les données financières contenues dans le présent rapport ont été fournies par les Sociétés et les organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge suivantes : Croix-Rouge allemande, Croix-Rouge américaine, Croix-Rouge autrichienne, Croix-Rouge de Belgique – Flandres, Croix-Rouge de Belgique – communauté francophone, Croix-Rouge britannique, Société canadienne de la Croix-Rouge, Croix-Rouge chinoise – section de Hong Kong, Croix-Rouge colombienne, Croix-Rouge costaricienne, Croix-Rouge espagnole, Croix-Rouge finlandaise, Croix-Rouge française, Croix-Rouge haïtienne, Croix-Rouge italienne, Société de la Croix-Rouge du Japon, Croix-Rouge néerlandaise, Croix-Rouge de Norvège, Croix-Rouge suédoise et Croix-Rouge suisse. Treize autres Sociétés nationales (Croix-Rouge australienne, Croix-Rouge chilienne, Croix-Rouge costaricienne, Croix-Rouge danoise, Croix-Rouge irlandaise, Croix-Rouge islandaise, Société nationale de la Croix-Rouge de la République de Corée, Croix-Rouge luxembourgeoise, Croix-Rouge mexicaine, Croix-Rouge néo-zélandaise, Croissant-Rouge du Qatar, Croix-Rouge thaïlandaise et Société du Croissant-Rouge turc) avaient déjà rendu compte de la totalité des fonds levés pour l’opération, et aucune donnée actualisée ne leur a donc été demandée. Trois autres Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (Croix-Rouge chinoise, Croissant-Rouge des Émirats arabes unis et Croix-Rouge slovaque) affichant un solde n’ont pas fourni de données actualisées durant la période couverte par le présent rapport ; par conséquent, leurs données ont été incluses à hauteur des chiffres relatifs aux recettes, aux dépenses et aux projections au 28 février 2010 (première phase), au 31 mars 2011 (troisième phase), au 30 septembre 2011 (quatrième phase), au 31 mars 2012 (cinquième phase), 31 mars 2013 ou au 30 septembre 2013 (huitième phase).

2 Les informations financières des Sociétés nationales ont été données en monnaies locales et converties en francs suisses. Pour la période couverte par le présent rapport, le taux de change utilisé pour calculer les recettes et les dépenses est le taux moyen pondéré des recettes encaissées par le Secrétariat de la Fédération internationale du 10 janvier 2010 au 30 septembre 2013. Le taux de change utilisé pour calculer les dépenses prévues est le cours de change au dernier jour de la période couverte par le présent rapport. Cette méthode diffère de celle utilisée dans les phases précédentes, où des taux de change différents étaient appliqués aux recettes (taux moyen pondéré) et aux dépenses (taux moyen). Ces taux ont provoqué un effet de change, qui a entraîné une surestimation des fonds disponibles restants.

3 L’information sur les dépenses a été limitée à 12 catégories. Chaque Société et organisation de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge a ses propres structures de rapports comptables et financiers. Par conséquent, à des fins de consolidation des données financières, les données communiquées par les sociétés et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont été regroupées en 12 catégories, comme indiqué sur la Figure 2. Pour des définitions et une liste détaillée de ces catégories, voir l’annexe ci-incluse relative à la méthode utilisée pour la présentation des informations financières.

Situation financière

Figure 1. Total des fonds collectés par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, par source en millions de francs suisses (CHF)

Public 797,5 m (64%)Gouvernements

et institutions 169,6 m (13,7%)

Intérêts perçus 15,9 m (1,2%)

ONG/Fondations/Trusts 52,3 m (4,2%)

Entreprises 187,8 m (15%)

Autres partenaires Croix-Rouge et Croissant-Rouge

23,5 m (1.8%)

37



Les Figures 3.1 et 3.2 présentent les dépenses par organisation, à savoir le Secrétariat de la Fédération, les 344 Sociétés nationales et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ayant présenté des informations financières, ainsi que les partenaires extérieurs à la Fédération internationale. La majorité des dépenses incombe aux Sociétés nationales et aux organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge5 ; la Fédération coordonne éga-lement les efforts de secours et de relèvement déployés par le biais d’autres acteurs, afin d’éviter des doublons ou des lacunes dans la fourniture de l’assistance. Le pourcentage de l’aide programmée par le biais de ces organismes extérieurs s’élève à 22 %.

4 Les dépenses de quatre Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge qui n’ont pas fourni de données actualisées pour la période couverte par le présent rapport ont été incluses à hauteur des chiffres annoncés relatifs aux recettes, aux dépenses et aux projections au 28 février 2010 (première phase), au 31 mars 2011 (troisième phase), au 30 septembre 2011 (quatrième phase), au 31 mars 2012 (cinquième phase), au 30 septembre 2012 (sixième phase), au 31 mars 2013 (septiéme phase), ou au 30 septembre 2013 (huitiéme phase).

5 Les coûts des Unités d’intervention d’urgence (ERU) sont intégrés aux dépenses des Sociétés nationales. Les contributions en nature du Secrétariat de la Fédération sont attribuées aux Sociétés nationales qui apportent leur contribution. Cet ajustement, effectué pendant la consolidation des chiffres, permet de réduire d’environ CHF 2,6 million les dépenses effectives attribuées au Secrétariat de la Fédération.

Figure 2. Dépenses totales, par catégorie en millions de francs suisses (CHF)

Logement 295,6 m (30%)

Santé 129,0 m (13%)

Eau et assainissement 104,3 m (11%)

Soutien aux programmes et coordination

163,4 m (17%)

Préparation aux catastrophes 20,8 m

(2%)Moyens de subsistance

46,2 m (5%)

Infrastructures communautaires et sociales

12,2 m (1%)

Lutte contre le choléra 15,0 m

(2%)

Renforcement des capacités 30,5 m

(3%)

Secours 156,8 m

(16%)

Non alimentaire 73,7 m

Figure 3.1. Utilisateurs des fonds Croix-Rouge et Croissant-Rouge en millions de francs suisses (CHF)

Figure 3.2. Total des dépenses des organisations extérieures en millions de francs suisses (CHF)

Sociétés nationales

participantes (dépenses en

espèces et en nature)

521,3 m (54%)

Fédération Internationale

(dépenses en espèces nettes)

225,3 m (23%)

Partenaires extérieurs 212,4 m (22%)

Autres ONG 115,0 m 12%

CICR 15,7 m 2%

Autres institutions de l’ONU 70,1 m 7%

Gouvernements 11,6 m

1%

Croix-Rouge haïtienne (total net) 14,8 m (1%)

Alimentaire 70,3 m

Subventions en espèces

12,8 m

38



Plusieurs Sociétés et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge indiquent que leurs programmes de secours et de relèvement en Haïti seront maintenus jusqu’à fin 2014, certains membres ayant déclaré que les programmes resteront en place jusqu’en 2015, voire plus longtemps6. Les projections de dépenses estimées sont indiquées à la Figure 4, au Tableau 1 et à la Figure 5.7

6 Les informations financières contenues dans ce rapport consolidé ont été limitées à six ans, bien que certaines Sociétés et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge aient des projections qui dépassent cette date. Afin de pouvoir consolider les chiffres, les Sociétés et les organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont été priées d’adapter leurs plans au calendrier indiqué à la Figure 4.

7 Les prévisions ne sauraient être considérées comme des engagements officiels. Il s’agit d’estimations des dépenses, qui sont susceptibles d’être ajustées au fur et à mesure que les plans et les budgets détaillés de certains domaines de programmes seront élaborés.

Figure 5. Dépenses Croix-Rouge et Croissant-Rouge et dépenses prévues par catégorie

Logement 354,3 m 26.3%

Santé 173,9 m 15%

Eau et assainissement 113,3 m 9%Lutte contre le choléra

16,2 m 2%

Renforcement des capacités 59,5 m

5%

Infrastructures communautaires et

sociales 30,4 m

2%

Préparation aux catastrophes 55,4 m

5%

Moyens de subsistance 50,1 m – 4%


226,2 m 18%

Subventions en espèces 13,1 m – 1%Secours

157,9 m 12%

Non alimentaire 74,5 m – 6%

Figure 4. Dépenses Croix-Rouge/Croissant-Rouge et prévisions combinées (2010-2015+) en millions de francs suisses (CHF)

28 fév 2010 52,2 m

31 mar 2011 488,9 m

Dépenses du 13 janvier 2010 Dépenses prévues du 1er octobre 2013 au 30 septembre 2013 au 31 décembre 2015+

30 sep 2012 741,0 m

Septembre 2013 973,7 m

Décembre 2015+ 1 237,2 m

30 sep 2011 568,0 m

Mars 2013 869,1 m

Décembre 2014 1 115,6 m

31 mar 2012 671,8 m

30 sep 2010 273,1 m

Décembre 2013 1 011,1 m

10 jan 2010

Alimentaire 70,3 m – 5%

39



Table 1. Dépenses Croix-Rouge et Croissant-Rouge et dépenses prévues par an et par catégorie 2010 à 2015+) en millions de francs suisses (CHF)

Domaine du programmeDépenses effectives

PrévisionsTotal

(dépenses + prévisions)

Jusqu’au 30 septembre 2013

Dernier trimestre de

20132014 2015+

Total prévisions

2010 à 2015+

Lutte contre le choléra 15,0 0,4 0,8 – 1,2 16,2

Eau et assainissement 104,3 3,7 2,8 2,6 9,1 113,4

Santé 129,0 6,0 17,6 21,2 44,8 173,8

Logement 295,6 6,6 24,4 27,7 58,7 354,3

Secours – alimentaire 70,3 – – – – 70,3

Secours – non alimentaire 73,7 – 0,8 – 0,8 74,5

Secours – subventions en espèces 12,8 0,2 – – 0,2 13,0

Infrastructures communaitaires et sociales 12,2 3,8 11,7 2,8 18,3 30,5

Moyens de subsistance 46,2 1,2 2,0 0,7 3,9 50,1

Préparation aux catastrophes 20,8 4,0 13,7 17,0 34,7 55,5

Renforcement des capacités 30,5 2,3 7,1 19,7 29,1 59,6

Soutien aux programmes et coordination 163,4 9,0 23,9 30,0 62,9 226,3

Total 973,8 37,2 104,8 121,7 263,7 1 237,5

Soldes non affectés 13,1

Total général CHF 1 250,6 M

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Annexe 1. Notes et méthode ayant trait aux indicateurs relatifs à l’exécution des programmes

Le texte ci-dessous est un résumé de la méthode utilisée pour les indicateurs relatifs à l’exécution des programmes.

Distribution de secours

1a. Nombre estimé de ménages ayant bénéficié d’au moins un type d’article de secours non alimentaire essentiel

Un ménage est comptabilisé comme bénéficiaire lorsqu’il a reçu au moins une des six catégories d’articles non alimentaires suivantes :

a) un set de cuisine d) un seau b) un assortiment d’articles d’hygiène e) deux jerrycans c) deux couvertures f) deux moustiquaires

1b. Nombre total de ménages ayant bénéficié d’articles de secours supplémentaires

Un ménage est comptabilisé comme bénéficiaire lorsqu’il a reçu un article non alimentaire supplé-mentaire qui n’est pas compris dans l’indicateur 1a. Par exemple, les kits pour bébé font partie de cette catégorie.

2. Nombre total de ménages ayant bénéficié d’au moins un assortiment d’articles d’hygiène

Un ménage est comptabilisé comme bénéficiaire lorsqu’il a reçu au moins un assortiment d’articles d’hygiène.

3. Nombre total de ménages ayant bénéficié de distributions d’aide d’urgence en espèces

Un ménage est comptabilisé comme bénéficiaire lorsqu’il a bénéficié d’au moins une distribution d’aide d’urgence en espèces. Une aide d’urgence en espèces est l’argent liquide versé durant les 12 premiers mois de l’opération de secours consécutive au tremblement de terre. L’aide en espèces versée aux familles d’accueil au titre de l’amélioration de leur logement n’est pas prise en compte. Cette catégorie n’inclut pas non plus l’aide en espèce versée sur le long terme au titre des moyens de subsistance, aide dont il est rendu compte à la section relative aux moyens de subsistance (indi-cateur 40).

4. Nombre total de ménages ayant bénéficié d’une aide alimentaire

Un ménage est comptabilisé comme bénéficiaire lorsqu’un de ses membres a bénéficié au moins une fois d’une aide alimentaire. L’aide alimentaire est la distribution de nourriture supplémentaire dans une situation d’urgence. Un ménage en bénéficie normalement une seule fois.

Soins de santé

5. Nombre total de patients traités dans des centres de soins d’urgence de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

Il s’agit du nombre de personnes ayant bénéficié d’un traitement dans les unités mobiles, les dis-pensaires fixes ou les hôpitaux de campagne de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge durant la phase de secours et de relèvement précoce. Cet indicateur ne couvre pas les patients traités dans les dispensaires permanents ou les hôpitaux construits ou rénovés par la Croix-Rouge et le Crois-sant-Rouge.

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6. Nombre total de communautés ayant élaboré un plan d’action pour la santé et les premiers secours au niveau local sur la base des priorités définies

Ce nombre prend en compte chaque communauté qui a établi un plan pour la santé et les premiers secours au niveau local en s’appuyant sur les discussions relatives aux priorités de la communauté. Au sein de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, « communauté » s’entend généralement de l’unité administrative officielle la plus petite ; dans le contexte d’Haïti, cette division peut s’entendre du quartier/du village. Un plan d’action pour la santé et les premier secours au niveau local devrait :

1) être élaboré par le comité pour la santé de la communauté et les volontaires/le personnel de la section locale ;

2) être approuvé et adopté par le comité représentant la santé et les premiers secours au niveau local ;

3) comprendre les sections suivantes : objet, tâches, ressources, calendrier et personne responsable.

7. Nombre total de personnes ayant bénéficié de services de santé et de premiers secours au niveau local

Il s’agit du nombre de personnes ayant bénéficié de services Croix-Rouge et Croissant-Rouge de santé et de premiers secours au niveau local (formation aux premiers secours communautaires ; promotion de la santé maternelle, néonatale et infantile ; prévention du VIH et messages contre la stigmatisa-tion ; prévention du paludisme, de la dengue et d’autres maladies véhiculées par des vecteurs, soutien psychosocial ou autres interventions). N’inclut pas les personnes n’ayant reçu qu’un message sani-taire par SMS ou les personnes atteintes par le biais des médias. Une même personne n’est comp-tabilisée qu’une fois durant la période faisant l’objet de ce rapport, indépendamment du nombre de services reçus. Les personnes ayant bénéficié d’activités de promotion de l’hygiène font l’objet d’un indicateur séparé dans la section consacrée à l’eau et à l’assainissement (indicateur 23). Les services de santé et de premiers secours visent à faire connaître les principaux problèmes en matière de santé, à les prévenir et à les combattre, ainsi qu’à promouvoir des changements de comportements, en adoptant une approche dans laquelle les communautés et les volontaires répondent aux besoins prioritaires et sont mis en mesure de prendre en main leur propre développement.

8. Nombre total de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne formés à la lutte contre les épidémies

Il s’agit du nombre de volontaires de la Croix-Rouge haïtienne formés à lutte contre les épidémies dans les différentes sections de la Société nationale.

9. Nombre total de centres ou d’unités de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge à la fin de la période considérée

Il s’agit du nombre de centres ou d’unités1 de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge dans le cadre de la riposte à la flambée de choléra qu’Haïti a connue en octobre 2010. Cet indicateur n’est pas cumulatif ; il rend compte du nombre de centres ou d’unités de traitement du choléra à la fin de la période faisant l’objet de ce rapport.

10. Nombre total de patients hospitalisés dans des centres ou des unités de traitement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge

Il s’agit du nombre de personnes ayant été hospitalisées dans des centres ou des unités de trai-tement du choléra soutenus par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge. Les « hospitalisations » dé-signent les admissions à l’hôpital. N’inclut pas les personnes traitées au moyen de sels de réhydra-tation orale sans être admises dans un hôpital.

11. Nombre total d’unités de réhydratation orale gérées par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge à la fin de la période considérée

Ce chiffre inclut les unités de réhydratation orale établies par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge dans le cadre de la riposte à la flambée de choléra d’octobre 2010. Les unités de réhydratation orale

1 Les centres de traitement du choléra sont des installations autonomes ayant une capacité moyenne de 100-200 lits, alors que les unités de traitement du choléra se trouvent généralement dans ou à côté des centres de santé et ont une capacité inférieure à celle des centres de traitement du choléra.

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sont des installations mises en place au niveau local pour assurer un accès rapide au traitement contre le choléra.

12. Nombre total de centres de collecte de sang nouvellement construits ou réhabilités

Cet indicateur est ventilé de la manière suivante :

• Terminés : nombre de centres de collecte de sang dont la construction est terminée. Le bâtiment peut être utilisé pour collecter des unités de sang.

• En construction : nombre de centres de collecte de sang à construire ou à réhabiliter où le pro-cessus a démarré, au moins sous la forme de travaux préparatoires.

• En phase de planification : nombre de centres de collecte de sang pour lesquels des plans ont déjà été élaborés ou des engagements ont été pris, mais dont la construction n’a pas encore commencé.

• Nombre total de centres de collecte de sang à construire ou à réhabiliter : nombre total de centres de collecte de sang qui bénéficieront d’un soutien de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

Eau et assainissement

13. Nombre total de personnes bénéficiant d’un accès quotidien à l’eau potable au plus fort de l’opération d’urgence

Ce chiffre inclut le nombre de personnes à qui la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ont fourni de l’eau au quotidien, par camions-citernes ou par d’autres moyens d’urgence mis en place durant la phase de secours. N’inclut pas les solutions à plus long terme, à savoir l’installation ou la rénova-tion de systèmes d’approvisionnement en eau et la construction de sources d’eau améliorées. Cet indicateur n’est pas cumulatif ; il rend compte du nombre de personnes ayant bénéficié chaque jour d’un accès à l’eau potable au plus fort de l’opération.

14. Quantité totale d’eau potable distribuée (structure d’urgence)

Il s’agit de la quantité totale d’eau potable distribuée en urgence depuis le tremblement de terre, au moyen de camions-citernes.

15. Nombre estimé de ménages bénéficiant d’un accès accru à l’eau potable à la suite de la réhabilitation des systèmes d’approvisionnement en eau et/ou de la création de nouvelles sources d’eau améliorées

Il s’agit du nombre de ménages ayant un accès accru à l’eau potable à la suite d’activités menées par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge pour réhabiliter les systèmes d’eau déjà existants et/ou pour créer de nouvelles sources d’eau améliorées. Une source d’eau améliorée est une source qui, du fait de sa construction ou d’une intervention, est protégée contre toute contamination exté-rieure, en particulier par des matières fécales. Sont considérées comme des sources d’eau amélio-rées les branchements domestiques, les bornes-fontaines, les forages/les puits tubulaires, les puits protégés, les sources protégées, la collecte des eaux de pluie et l’eau fournie par les vendeurs. Bien que l’eau fournie par les vendeurs ne soit pas considérée comme une source d’eau améliorée selon la définition des normes applicables au secteur (Programme conjoint OMS/Unicef), elle est souvent la solution la plus commune dans le contexte d’Haïti et figure donc dans la liste des sources d’eau améliorées.

16. Nombre total de systèmes d’approvisionnement en eau nouvellement construits ou réhabilités

Il s’agit du nombre des nouveaux systèmes d’approvisionnement en eau (voir indicateur 15) créés et du nombre des systèmes d’eau déjà existants qui ont été réhabilités par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge.

Nombre total de points d’eau nouvellement construits ou réhabilités

Il s’agit du nombre des nouveaux points d’eau (voir indicateur 15) ou des points d’eau déjà existants qui ont été réhabilités par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge.

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18. Nombre total de ménages ayant accès à une installation sanitaire améliorée

Il s’agit du nombre de ménages ayant accès à une installation sanitaire améliorée, utilisée par un seul ménage ou partagée par un groupe de ménages sur une même parcelle ou dans un même complexe ou bâtiment. Une installation sanitaire améliorée est une installation qui garantit l’évacuation des excréments humains dans des conditions d’hygiène. Sont considérées comme des installations sani-taires améliorées les toilettes équipées d’une chasse d’eau manuelle/mécanique ; les latrines raccor-dées à un réseau d’égout, à une fosse septique ou à une fosse ; les latrines à fosse ventilée ; les latrines à fosse avec une dalle ou une plateforme faite d’un matériau quelconque, couvrant entièrement la fosse sauf le trou, et les toilettes/latrines à compostage.

19. Nombre total d’installations sanitaires améliorées nouvellement construites

Il s’agit du nombre d’installations sanitaires améliorées (voir la définition de l’indicateur 18) nou-vellement construites par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge.

20. Nombre total d’installations sanitaires améliorées réhabilitées

Il s’agit du nombre d’installations sanitaires améliorées (voir la définition de l’indicateur 18) réha-bilitées par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge.

21. Nombre total d’installations sanitaires collectives ou publiques nouvellement construites ou réhabilitées

Il s’agit du nombre d’installations collectives ou publiques qui ont été nouvellement construites ou réhabilitées par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge. Une installation collective est une instal-lation qui est utilisée par un groupe de ménage dans une communauté, tandis qu’une installation publique est ouverte à tous, dans un lieu public ou une zone résidentielle. Les installations institu-tionnelles (par exemple, dans les écoles et les hôpitaux) ne sont pas comptabilisées ici.

22. Nombre total de comités pour l’eau et l’assainissement créés et formés

Il s’agit du nombre total de comités pour l’eau et l’assainissement créés et formés pour assurer le fonctionnement des installations communautaires d’adduction d’eau et d’assainissement. Chaque membre du comité reçoit une formation de base sur la structure du comité, les rôles des membres et les compétences techniques correspondant à la tâche qui lui est attribuée.

23. Nombre total de personnes touchées par des activités de promotion de l’hygiène

Il s’agit du nombre total de personnes touchées par des activités de promotion de l’hygiène. N’inclut pas les personnes atteintes par le biais des médias. Une même personne n’est comptabilisée qu’une fois pour la période considérée, indépendamment du nombre de fois où elle a bénéficié d’activités de promotion de l’hygiène.

Logement

24. Nombre total de ménages ayant reçu des matériaux pour abris d’urgence

Il s’agit de tous les ménages ayant reçu au moins un type de matériau pour abris d’urgence (deux bâches, une tente ou un kit d’outils pour abri). Même si un ménage reçoit différents types de matériaux de construction d’abris d’urgence, il n’est comptabilisé qu’une seule fois.

25. Nombre total de familles d’accueil ayant bénéficié d’une aide sous forme d’argent liquide ou de bons pour le renforcement des habitations

Sont considérées comme familles d’accueil les familles hébergeant, dans leur logement ou sur leur terrain, des personnes touchées par le tremblement de terre. Cet indicateur couvre l’aide en espèces ou sous forme de bons accordée aux familles d’accueil pour améliorer leurs conditions de vie. Il n’inclut pas l’aide d’urgence en espèces ou le soutien à plus long terme aux moyens de sub-sistance, qui sont compris dans d’autres indicateurs.

26. Nombre total de ménages ayant reçu des bâches de remplacement

Il s’agit des ménages ayant reçu au moins deux bâches pour remplacer celles qui se sont détério-rées en raison des conditions climatiques difficiles en Haïti.

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27. Nombre total de ménages ayant bénéficié du renforcement/de l’amélioration d’un abri d’urgence

Ce chiffre inclut tous les ménages ayant bénéficié d’une aide sous la forme d’interventions pour améliorer/renforcer l’abri d’urgence afin d’offrir un environnement plus sûr et un lieu de vie plus sain. Par exemple, il peut s’agir d’abris dans lesquels des travaux ont été entrepris pour faire en sorte que le toit soit en pente et résistant à la pluie, ou qui ont été équipés d’une structure solide avec des poteaux bien arrimés au sol.

28. Nombre total de ménages ayant bénéficié d’une solution de logement sûre et améliorée

Ce chiffre inclut les solutions de logement opposant une meilleure résistance aux éléments et plus d’intimité et de sécurité que les abris d’urgence ou les endroits où les personnes sont actuellement installées. Sont comprises les solutions de logement temporaires ainsi que des solutions plus per-manentes, y compris les logements de transition ou susceptibles d’être améliorés, le versement de subventions à l’installation ou la réinstallation pour veiller à ce que les familles aient accès à des logements sûrs, à la réparation de leur logement et à la construction de logements permanents.

Les logements de transition ou susceptibles d’être améliorés sont des structures temporaires mais solides pouvant abriter des familles jusqu’à ce qu’elles puissent s’installer ou se réinstaller dans des logements permanents. Pour les familles qui vivent sur leur propre terrain, les logements de transition peuvent être agrandis et améliorés avec des matériaux supplémentaires pour les rendre permanents. Un ménage est inclus dans cette catégorie une fois que le logement lui a été remis.

Un ménage est défini comme étant un groupe de personnes qui cohabitent, partagent des res-sources et ont l’intention de le faire à l’avenir.


• Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un logement de transition ou susceptible d’être amélioré

• Nombre total de ménages ayant bénéficié d’une subvention à l’installation ou à la réinstallation

• Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un logement permanent (c’est-à-dire ceux dont le logement a été réparé et ceux qui ont bénéficié d’un logement permanent nouvellement construit)

29. Nombre total de membres de communautés formés aux activités de logement

Il s’agit du nombre total de membres de communautés ayant été formés aux activités de logement depuis le début de l’opération. Une même personne n’est comptabilisée qu’une fois pour la période considérée, indépendamment du nombre de formations dont elle a bénéficié.

30. Nombre total de ménages bénéficiant d’un logement, qui ont accès à une installation sanitaire améliorée

Il s’agit du nombre total de ménages bénéficiant d’un logement qui ont accès à une installation sanitaire améliorée. Celle-ci peut être une installation sanitaire déjà existante ou une installation sanitaire nouvellement construite ou réhabilitée par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ou par une autre organisation.

Une installation sanitaire améliorée est une installation qui garantit l’évacuation des excréments humains dans des conditions d’hygiène. Elle est considérée comme étant améliorée si elle est privée ou partagée, et n’est pas destinée à un usage collectif ou public.

31. Nombre total de ménages bénéficiant d’un logement, qui ont accès à une source d’eau améliorée

Il s’agit du nombre total de ménages bénéficiant d’un logement qui ont accès à une source d’eau améliorée. Il peut s’agir d’une source d’eau déjà existante ou d’une source créée ou réhabilitée par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ou par une autre organisation.

Sont considérées comme des sources d’eau améliorée les branchements domestiques, les bornes-fontaines, les forages/les puits tubulaires, les puits protégés, les sources protégées, la collecte des eaux de pluie et l’eau fournie par les vendeurs. Bien que l’eau fournie par les vendeurs ne soit pas considérée comme une source d’eau améliorée selon la définition des normes applicables au

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secteur (Programme conjoint OMS/Unicef), elle est souvent la solution la plus commune dans le contexte d’Haïti et figure donc dans la liste des sources d’eau améliorées. Toutefois, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge n’assurent pas l’accès à l’eau potable par ce moyen, car cela impliquerait qu’ils veillent à ce que l’eau soit vendue à un prix abordable. Dans ce contexte, l’action de Croix-Rouge et du Croissant-Rouge consiste à améliorer l’accès à l’eau en construisant ou réhabilitant des kiosques d’eau. Par conséquent, cet indicateur ne couvre pas les ménages ayant accès à un kiosque d’eau. Cependant, ces ménages sont compris dans l’indicateur « Nombre estimé de ménages béné-ficiant d’un accès accru à l’eau potable », qui figure dans la partie consacrée à l’eau et à l’assainis-sement.

32. Volume de décombres enlevés

Il s’agit du volume total des décombres enlevés (en mètres cubes).

33. Volume de décombres recyclés

Il s’agit du volume total des décombres recyclés ou réutilisés (en mètres cubes).

Infrastructure communautaire et sociale

34. Nombre total d’écoles nouvellement construites, réhabilitées, équipées ou renforcées


• Nouvellement construites ou réhabilitées :

• Terminées : nombre d’écoles où les travaux de construction ont été terminés et où les locaux peuvent être utilisés.

• En construction : nombre d’écoles à construire ou à réhabiliter où le processus a démarré, au moins sous la forme de travaux préparatoires.

• En phase de planification : nombre d’écoles pour lesquelles des plans ont été élaborés ou des engagements ont été pris mais dont la construction n’a pas encore commencé.

Équipées ou renforcées :

• Prévues : nombre d’écoles qui recevront du matériel d’enseignement et d’apprentissage, qui se-ront équipées et bénéficieront d’un soutien financier et/ou technique.

• Réalisées : nombre d’école ayant reçu du matériel d’enseignement et d’apprentissage, qui sont équipées et ont bénéficié d’un soutien financier et/ou technique.

• Nombre total d’écoles à construire, à réhabiliter, à équiper ou à renforcer : nombre total d’écoles auxquelles la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge doivent venir en aide.

35. Effectif estimé de la population desservie par les écoles nouvellement construites, réhabilitées, équipées ou renforcées

Il s’agit de l’effectif total estimé de la population desservie par les écoles nouvellement construites, réhabilitées, équipées ou renforcées.

36. Nombre total de dispensaires ou d’hôpitaux nouvellement construits, réhabilités, équipés ou renforcés

La méthode est semblable à celle appliquée pour l’indicateur 34.

37. Effectif estimé de la population desservie par les hôpitaux ou les dispensaires nouvellement construits, réhabilités, équipés ou renforcés

Il s’agit de l’effectif total estimé de la population desservie par les hôpitaux ou les dispensaires nouvellement construits, réhabilités, équipés ou renforcés.

38. Nombre total de bâtiments et d’infrastructures communautaires autres nouvellement construits ou réhabilités


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Moyens de subsistance

39. Nombre total de ménages ayant bénéficié d’un soutien aux moyens de subsistance sous forme de subventions, de prêts ou d’un soutien financier autre

Il s’agit du nombre de ménages ayant reçu directement un soutien financier pour redémarrer ou renforcer leurs activités productives. N’inclut pas ceux qui ont bénéficié indirectement d’un soutien financier, d’une aide aux actifs ou d’une aide en nature.

40. Nombre total d’enfants ayant bénéficié de subventions pour couvrir les frais de scolarité et d’autres frais d’enseignement pour une année scolaire (2010-2011)

Il s’agit du nombre d’enfants ayant bénéficié de subventions pour couvrir les frais de scolarité et d’autres frais d’enseignement. Cette aide figure dans la partie consacrée aux moyens de subsis-tance, car elle permet aux familles d’affecter leur revenu à d’autres activités prioritaires de relève-ment.

41. Nombre total de personnes formées et/ou ayant reçu le matériel nécessaire pour fournir des services utiles dans leurs communautés

Il s’agit du nombre de personnes ayant bénéficié d’une série de cours de formation visant à leur donner les compétences, le savoir-faire et l’équipement nécessaires pour fournir des services ré-pondant aux besoins de la communauté.

42. Nombre total de petites et de moyennes entreprises ayant reçu une formation, des équipements ou un appui financier

Il s’agit du nombre de petites et de moyennes entreprises ayant reçu un soutien sous la forme d’une formation, d’équipements ou d’un appui financier. Une même entreprise n’est comptabilisée qu’une fois durant la période faisant l’objet de ce rapport, indépendamment des types de soutien reçus.

43. Nombre total de personnes ayant été soutenues par le biais d’un emploi à court terme (c’est-à-dire une activité « argent contre travail »)

Il s’agit du nombre de personnes ayant été en mesure d’augmenter leurs ressources pour répondre à leurs besoins de base par le biais d’activités qui leur permettent de gagner de l’argent en échange de leur travail dans des projets lancés à l’initiative des communautés.

Préparation aux catastrophes et réduction des risques

44. Nombre total de ménages couverts par des stocks de secours non alimentaires prépositionnés pour Haïti

Il s’agit du nombre de ménages qui pourraient bénéficier de stocks de secours non alimentaires au lendemain d’une catastrophe en Haïti.

45. Nombre total de communautés disposant d’un plan d’intervention d’urgence au niveau local

Il s’agit du nombre de communautés qui ont établi un plan d’intervention d’urgence en cas de catastrophe. Au sein de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, « communauté » s’entend générale-ment de l’unité administrative officielle la plus petite ; dans le contexte d’Haïti, cette division peut s’entendre du quartier/du village. La mise au point de ce plan devrait comprendre la définition des risques de catastrophe, des vulnérabilités, de l’impact éventuel d’une catastrophe, des ressources et des capacités de la communauté, et déterminer les rôles et les responsabilités dans le cadre d’une intervention en cas de catastrophe.

46. Nombre total de membres de communautés formés à l’évaluation de la vulnérabilité et des capacités ou à la gestion des catastrophes au niveau communautaire

Il s’agit du nombre de personnes ayant suivi avec succès une formation à l’évaluation de la vulné-rabilité et des capacités ou une formation à la gestion des catastrophes au niveau communautaire. Dans l’idéal, ces formations comprendraient une forme de contrôle de la qualité attestant du « suc-cès de la formation », c’est-à-dire un test effectué avant et après la formation, une démonstration

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des compétences ou une autre forme de mesure de la qualité sanctionnée par un certificat ou par la reconnaissance du transfert de compétences.


• Volontaires de la Croix-Rouge haïtienne

• Volontaires communautaires : il s’agit des volontaires constituant les équipes d’intervention communautaire (ou les comités de vigilance dans les camps)

• Membre de la DPC/du CASEC : il s’agit des membres de la Direction de la Protection civile ou du Conseil d’Administration de la Section communale2

• Autres

47. Nombre total d’équipes d’intervention au niveau local formées et équipées

Cet indicateur fait référence au nombre d’équipes au niveau local, dont les membres sont formés pour être les primo-intervenants lors d’une catastrophe. Dans les camps, ces équipes sont souvent appelées comités de vigilance. Une équipe est considérée comme étant établie quand ses membres ont suivi les cours de formation de base en matière d’évaluation de la vulnérabilité et des capacités, de réduction des risques de catastrophe, de systèmes locaux d’alerte précoce, de premiers secours, d’évaluation des dégâts et de l’analyse des besoins, et qu’ils connaissent le rôle et le mandat de l’équipe d’intervention communautaire, du CASEC, de la Croix-Rouge et de la DPC au niveau local. Une équipe est considérée comme étant équipée quand elle a reçu au moins les outils suivants pour l’alerte précoce et l’intervention d’urgence : sifflet, mégaphones, radio, kit d’urgence et T-shirts de visibilité.

48. Nombre total de camps ou de communautés ayant bénéficié de microprojets d’atténuation

Ce chiffre inclut le nombre de camps ou de communautés ayant bénéficié d’au moins un micropro-jet d’atténuation tel que des microprojets pour le renforcement des tentes, des berges, des sentiers et des infrastructures de petite taille, pour l’amélioration de l’eau et de l’assainissement, pour le creusement de canaux de drainage ou le nettoyage des drains bouchés, ou pour répondre à d’autres besoins spécifiques identifiés par les communautés. Si plus d’une activité d’atténuation a été me-née dans une communauté, cette communauté n’est comptabilisée qu’une fois.

49. Nombre total de camps ou de communautés ayant bénéficié d’activités de sensibilisation aux risques de catastrophe

Il s’agit du nombre de camps ou de communautés ayant bénéficié d’activités visant à accroître la sensibilisation aux risques de catastrophe. Si plus d’une activité de sensibilisation a été menée dans une communauté, cette communauté n’est comptabilisée qu’une fois.

50. Nombre total de communautés avec un plan d’action communautaire en place

Un plan d’action communautaire est un plan local visant à renforcer la résilience de sur la base des vulnérabilités et des capacités identifiés au cours d’une évaluation communauté multisectorielle

L’indicateur est ventilé comme suit :

• Le plan d’action élaboré

• Plan d’action en cours d’exécution

• Plan d’action mis en œuvre.

51. Nombre total de sections régionales de la Croix-Rouge haïtienne dont la capacité en matière de gestion des risques et des catastrophes a été renforcée

Une section peut être considérée comme renforcée si elle remplit au moins l’un des critères sui-vants :

• Elle a un plan d’intervention en place.

• Elle a participé à un exercice de simulation.

• Elle a un accès fiable à l’électricité et à Internet.

• Elle a une station de radio qui fonctionne.

2 Haïti est divisé en 568 sections communales et chacune a un conseil d’administration (CASEC)

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Renforcement de la Croix-Rouge haïtienne

52. Nombre total de sections régionales de la Croix-Rouge haïtienne reconstruites ou réhabilitées


• Terminées : nombre de sections régionales de la Croix-Rouge haïtienne où le travail de construc-tion et de réhabilitation est terminé.

• En construction ou en réhabilitation : nombre de sections régionales de la Croix-Rouge haïtienne pour lesquelles le processus de construction ou de réhabilitation a commencé, ce qui signifie que le site a été préparé, les matériaux livrés ou un travail préparatoire a commencé.

• En phase de planification : nombre de sections régionales de la Croix-Rouge haïtienne pour les-quelles des plans ont été élaborés ou des engagements pris mais où les travaux n’ont pas encore commencé.

• Nombre total de sections régionales de la Croix-Rouge haïtienne à reconstruire ou à réhabiliter : il s’agit du nombre total de sections régionales à reconstruire ou à réhabiliter, la somme ayant été effectuée, en phase de construction ou de planification.

53. Nombre total de comités locaux de la Croix-Rouge haïtienne renforcés ou reconstruits



54. Nombre total d’employés expatriés en Haïti à la fin de la période considérée

Ce chiffre inclut tout le personnel expatrié travaillant en Haïti pour la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge à la fin de la période considérée.

55. Nombre total d’employés nationaux en Haïti à la fin de la période considérée

Ce chiffre inclut tous les employés nationaux travaillant en Haïti pour la Croix-Rouge et le Crois-sant-Rouge à la fin de la période considérée. N’inclut pas les travailleurs journaliers.

56. Nombre total d’évaluations de projets, de programmes et d’opérations en Haïti

Ce chiffre inclut toutes les évaluations prévues, en cours ou engagées par la Croix-Rouge/le Crois-sant-Rouge en Haïti. Dans le cas des évaluations dites prévues, le chiffre inclut les planifications au stade de la planification, en cours et déjà entreprises.

57. Nombre total de Sociétés nationales ou d’organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge actives en Haïti à la fin de la période considérée

Il s’agit des Sociétés nationales ou des organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge pré-sentes ou travaillant en Haïti. Cet indicateur n’est pas cumulatif ; il rend compte du nombre de Sociétés nationales ou d’organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge actives en Haïti à la fin de la période faisant l’objet de ce rapport.

58. Nombre total de Sociétés nationales ou d’organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge appuyant l’opération en Haïti avec du personnel, des fonds ou une aide en nature

Ce chiffre se réfère à toutes les Sociétés nationales ou organisations de la Croix-Rouge et du Crois-sant-Rouge ayant soutenu l’opération en Haïti avec du personnel, des dons en espèces ou en nature.

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1. Les données consolidées des recettes et des dépenses contenues dans ce rapport sont fondées sur les données financières obtenues auprès du Secrétariat de la Fédération internationale et de 35 Sociétés nationales de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge mentionnées dans le présent rapport. Ces données ont été collectées et compilées pendant une période de quatre semaines, du 8 octobre au 8 novembre 2013. La méthode élaborée pour obtenir les données financières a tenu compte des flux de recettes et de dépenses et a éliminé la comptabilisation multiple (au sein du réseau de la Croix-Rouge/du Croissant-Rouge) des recettes et des dépenses.

2. Le présent rapport est un panorama cumulatif consolidé des informations financières de la Fédé-ration internationale. Tous les rapports des Sociétés nationales et des organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge utilisés pour établir ce panorama collectif reflètent des données allant jusqu’au 30 septembre 2013, avec les exceptions suivantes : 14 Sociétés nationales avaient déjà fait rapport de tous leurs fonds levés pour l’opération, et aucune donnée actualisée ne leur a été demandée ; deux autres Sociétés nationales, affichant un solde, n’ont pas fourni de données actualisées pour la période faisant l’objet de ce rapport et, dans tous les cas, les données utilisées sont les dernières qu’elles aient communiquées.

3. Les biens et les services en nature sont inclus dans les chiffres des recettes (contributions qui ne sont pas en espèces). En raison des différences de traitement des biens en nature par les membres de la Fédération internationale, la valeur des recettes et des dépenses liées aux biens et aux services en nature (contributions qui ne sont pas en espèces) peut ne pas être pleinement reflétée dans ces chiffres consolidés en raison des différences dans la comptabilisation de ces articles. Il en résulte que le rapport risque de sous-représenter les valeurs des recettes et des dépenses pour ces biens et ces services en nature. Cependant, il est estimé que ces valeurs sont faibles et sans effet sur le rapport dans son ensemble.

4. Les taux de change utilisés pour consolider les données financières durant ce cycle d’établisse-ment des rapports sont indiqués dans le tableau ci-dessous.

Monnaie Taux des recettes et des dépenses Taux projections

AUD 0,95570 0,8451

CAD 1,04000 0,8803

CHF 1 1

CNY 0,15110 0,1478

DKK 0,05320 0,1645

EUR 1,37380 1,2257

GBP 1,64870 1,4629

HKD 0,12680 0,117

ISK 0,08600 0,0076

JPY 0,01170 0,0093

KRW 0,00090 0,0009

MXN 0,07140 0,0691

NOK 0,17970 0,1515

NZD 0,74040 0,7522

SEK 0,14330 0,1411

USD 1,08410 0,9066

Annexe 2. Notes et méthodes relatives à la présentation des données financières consolidées

50



5. Certaines Sociétés nationales et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge déclarent tenir une comptabilité de caisse, alors que d’autres travaillent sur la base du fait générateur. Une comptabilité de caisse signifie que les recettes et les dépenses financières n’incluent que les re-cettes encaissées et les dépenses payées au 30 septembre 2013. « Sur la base du fait générateur » signifie que les recettes et les dépenses financières incluent tous les revenus perçus et à percevoir et toutes les charges payées ou à payer au 30 septembre 2013.

6. Traitement du produit des intérêts : le traitement par chaque Société nationale et organisation de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge des intérêts perçus sur les dons est régi par la politique financière de chacune. Dans les cas où les intérêts ne sont pas réaffectés à l’opération Haïti, les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge indiquent les intérêts affectés aux futures opérations d’urgence et internationales ou aux opérations générales montées par le siège.

7. Les rapports financiers des Sociétés nationales ont été reçus en monnaie locale et convertis en francs suisses. Pour la période considérée actuelle, le taux de change utilisé pour calculer les recettes et les dépenses est le taux moyen pondéré des recettes reçues par le Secrétariat entre le 10 janvier 2010 et le 30 septembre 2013. Le taux de change utilisé pour calculer les dépenses prévues est le taux au comptant du dernier jour de la période considérée. Cette méthode diffère de celle des cycles précédents pour lesquels des taux de change distincts étaient appliqués aux recettes (taux moyen pondéré) et aux dépenses (taux moyen). Ces taux produisaient un effet de taux change qui se traduisait par une surestimation des fonds résiduels disponibles.

8. Catégories et définitions utilisées pour le classement des charges :

Lutte contre le choléra :

• Dépenses en matière d’eau et d’assainissement liées à la lutte contre le choléra

• Dépenses de santé liées aux unités d’intervention d’urgence (ERU) Santé et à la lutte contre le choléra

• Coûts liés à l’approvisionnement, au transport, au stockage et à la distribution de colis de vivres d’urgence, d’articles non alimentaires ou d’argent liquide pour lutter contre la flambée de cho-léra

Eau et assainissement :

• Unité d’intervention d’urgence (ERU) Eau et assainissement

• Acheminement de l’eau par camion et autres activités temporaires d’approvisionnement en eau

• Construction d’installations sanitaires (latrines et douches) dans les camps et les campements de fortune

• Promotion de l’hygiène (si ce n’est pas inclus dans les activités sanitaires)

• Interventions pour assainir le milieu : lutte contre les vecteurs, gestion des déchets solides, net-toyage des camps et des logements et formations

• Réparation et remplacement des systèmes d’adduction d’eau

• Installation des systèmes d’adduction d’eau ou d’installations sanitaires dans le cadre d’initia-tives en faveur du logement (si ce n’est pas inclus dans les charges relatives aux abris)

• Promotion de l’hygiène, de l’assainissement et de la gestion communautaire des installations d’eau et d’assainissement conformément à la méthode participative de transformation de l’hy-giène et de l’assainissement (PHAST)

• Programmes Eau et assainissement sur le long terme par le biais de l’Initiative mondiale pour l’eau et l’assainissement (GWSI)

Santé :

• ERU Santé

• Premiers secours et services cliniques d’urgence

• Éducation et campagnes de promotion de la santé, et hygiène (si ce n’est pas inclus dans la caté-gorie Eau et assainissement ci-dessus)

51



• Activités psychosociales et santé mentale en situation de catastrophe

• Lutte contre les maladies ; programmes de vaccination et distributions de moustiquaires (si ce n’est pas inclus dans la catégorie Secours ci-dessous)

• Programmes de prothèses

• Programmes de santé communautaire

• Programmes de santé sur le long terme

• Renforcement des services du sang et des services ambulanciers

Logement :

• Fournitures pour abris à utiliser immédiatement ou de manière temporaire, y compris des outils et des kits, des bâches, des tentes, des bâches, de la corde, etc.

• Formation et appui pour améliorer la solution « abris d’urgence »

• Assistance aux familles hôtes pour améliorer leur logement : subventions en espèces et bons (si ce n’est pas déjà inclus dans la catégorie Assistance sous forme d’espèces ci-dessous)

• Logements de transition (durée prévue de 12 à 60 mois)

• Assistance (en nature ou en espèces) pour améliorer ou réparer des maisons

• Construction de logements permanents (spécifique au logement)

Assistance dans le cadre des secours – denrées alimentaires :

• Coûts liés aux achats, au transport, au stockage et à la distribution de colis de produits alimen-taires de secours pour les familles touchées par le tremblement de terre ou les familles hôtes

Assistance dans le cadre des secours – articles non alimentaires :

• Coûts liés aux achats, au transport, au stockage et à la distribution d’articles tels que des couver-tures, des assortiments d’articles d’hygiène, de sets de cuisine, de jerrycans, de moustiquaires et de kits bébés pour les familles touchées par le tremblement de terre ou les familles hôtes

Assistance dans le cadre des secours – espèces :

• Valeur totale de l’aide sous forme d’espèces distribuée à ce jour aux familles touchées par le tremblement de terre ou aux familles hôtes

Infrastructures communautaires et sociales :

• Services communautaires sur le court terme, tels que garderie, espaces accueillants pour les enfants et prise en charge des personnes âgées

• Activités de protection

• Réparation, rénovation ou construction à neuf d’écoles, de cliniques, d’hôpitaux, de centres commu-nautaires et d’autres ouvrages d’infrastructure tels que des routes, des ponts et d’autres ressources communautaires

Moyens de subsistance :

• Programmes d’embauche rémunérée

• Subventions en espèces, crédits ou autres soutiens financiers en faveur des moyens de subsis-tance

• Programme de résilience et de développement économique

• Programmes de renforcement et de diversification des moyens de subsistance

• Programmes de remplacement des ressources (si ce n’est pas déjà inclus dans d’autres catégo-ries)

• Paiement des frais de scolarité pour dégager des ressources à utiliser pour d’autres activités de relèvement économique

• Programmes de création de revenus sur le long terme

52



Préparation aux catastrophes :

• Toutes les activités d’atténuation dans un secteur, quel qu’il soit, lié à la préparation aux ou-ragans : construction de fossés de drainage, mobilisation des communautés et infrastructures sociales)

• Abris contre les ouragans, s’ils ne sont pas inclus dans les infrastructures de logement ou com-munautaires et sociales

• Services de recherches et renforcement des capacités du personnel chargé des recherches (si ce n’est pas inclus dans d’autres catégories)

• Prépositionnement de stocks

• Élaboration et mise en œuvre progressive de meilleures normes de gestion des catastrophes

• Élaboration de nouveaux/meilleurs mécanismes d’intervention en cas de catastrophe

• Programmes de réduction des risques

• Systèmes d’alerte rapide

• Préparation communautaire aux catastrophes

• Programmes de droit international relatif aux catastrophes (IDRL)

Renforcement des capacités pour aider la Croix-Rouge haïtienne :

• Coûts directement liés au soutien à l’intervention de la Croix-Rouge haïtienne consécutive au tremblement de terre

• Aide aux volontaires (si ce n’est pas inclus dans d’autres catégories)

• Soutien à court terme à la Croix-Rouge haïtienne pour les salaires, équipements, fournitures, transports ou loyers

• Rénovation et construction de sections et du siège de la Croix-Rouge haïtienne touchés par le tremblement de terre

• Aide au développement, par ex. pour améliorer les systèmes financiers, de présentation des rapports et de gestion

• Programmes de promotion des valeurs humanitaires

• Fourniture d’une assistance technique, de matériel didactique et de moyens de développement professionnel

• Renforcement des capacités des volontaires

Appui et coordination des programmes :

• Appui opérationnel et évaluation effectifs et transport (si ce n’est pas inclus dans d’autres caté-gories ci-dessus)

• Frais de gestion et de personnel au siège et sur le terrain, tels que frais de personnel local et international

• Frais de planification, du personnel chargé des rapports et frais connexes tels qu’ateliers et formations

• Suivi et évaluation (enquêtes ou évaluations) et autres activités relatives à la qualité et à la responsabilité

• Frais du personnel et des publications relatifs à la communication et à la sensibilisation

• Ressources humaines – recrutement et appui

• Fonctions logistiques

• Coordination et direction

• Comptabilité, audit et autres services financiers

• Thèmes transversaux, tels que la parité homme/femme, l’environnement, la durabilité, la parti-cipation des bénéficiaires et la réduction des risques

• Coûts de collecte des fonds et de traitement des dons

• Coûts au siège (commissions de service et semblable)

• Autres appuis indirects

• Gains et pertes sur taux de change

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Annexe 3. Sociétés nationales et organisations de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge participant aux activités de secours et de relèvement en Haïti

Croix-Rouge albanaise

Croix-Rouge allemande

Croix-Rouge américaine

Croix-Rouge andorrane

Croix-Rouge d’Antigua-et-Barbuda

Croissant-Rouge arabe syrien

Croix-Rouge argentine

Société de la Croix-Rouge arménienne

Croix-Rouge australienne

Croix-Rouge autrichienne

Croix-Rouge des Bahamas

Croissant-Rouge du Bangladesh

Croix-Rouge de la Barbade

Croix-Rouge du Bélarus

Croix-Rouge de Belgique Communauté francophone Flandres

Société de la Croix-Rouge du Belize

Croix-Rouge béninoise

Société de la Croix-Rouge de Bosnie-Herzégovine

Croix-Rouge brésilienne

Croix-Rouge britannique

Croix-Rouge britannique - section îles Caïmans

Croix-Rouge bulgare

Croix-Rouge cambodgienne

Société canadienne de la Croix-Rouge

Croix-Rouge du Cap-Vert

Croix-Rouge chilienne

Croix-Rouge chinoise

Croix-Rouge chinoise - Section de Hong Kong

Croix-Rouge chinoise - Section de Macao

Croix-Rouge colombienne

Croix-Rouge de la République de Corée

Croix-Rouge costaricienne

Croix-Rouge de Côte d’Ivoire

Croix-Rouge croate

Croix-Rouge danoise

Croix-Rouge dominicaine

Société de la Croix-Rouge de la Dominique

Croix-Rouge équatorienne

Société du Croissant-Rouge égyptien

Croix-Rouge d’El Salvador

Société du Croissant-Rouge des Émirats arabes unis

Croix-Rouge espagnole

Croix-Rouge d’Estonie

Croix-Rouge éthiopienne

Croix-Rouge finlandaise

Croix-Rouge française

Croix-Rouge de la Gambie

Société de la Croix-Rouge de Géorgie

Croix-Rouge de Grenade

Croix-Rouge guatémaltèque

Croix-Rouge du Guyana

Croix-Rouge haïtienne

Croix-Rouge hellénique

Croix-Rouge hondurienne

Croix-Rouge hongroise

Croix-Rouge islandaise

Croix-Rouge de l’Inde

Croix-Rouge indonésienne

Croix-Rouge irlandaise

Croix-Rouge de la Jamaïque

Société de la Croix-Rouge du Japon

Croix-Rouge italienne

Croix-Rouge du Kenya

Croissant-Rouge du Koweït

Croix-Rouge lettone

Croix-Rouge libanaise

Croix-Rouge du Libéria

Croissant-Rouge libyen

Croix-Rouge du Liechtenstein

Croix-Rouge lituanienne

Croix-Rouge luxembourgeoise

Croix-Rouge de l’ex-République yougoslave de Macédoine

Israël - Magen David Adom d’Israël

Croissant-Rouge de Malaisie

Croissant-Rouge marocain

Croix-Rouge de Maurice

Croix-Rouge mexicaine

Croix-Rouge monégasque

Croix-Rouge du Monténégro

Croix-Rouge de Namibie

Croix-Rouge néerlandaise

Croix-Rouge néerlandaise – section de Curaçao

Croix-Rouge du Népal

Croix-Rouge néo-zélandaise

Croix-Rouge du Nicaragua

Croix-Rouge du Nigéria

Croix-Rouge de Norvège

Croissant-Rouge du Pakistan

Croix-Rouge de Palaos

Croix-Rouge de Panama

Croix-Rouge de Papouasie-Nouvelle-Guinée

Croix-Rouge péruvienne

Croix-Rouge portugaise

Croissant-Rouge du Qatar

Croix-Rouge rwandaise

Croix-Rouge de Saint-Kitts-et-Nevis

Croix-Rouge de Sainte-Lucie

Croix-Rouge de Saint-Vincent-et-les-Grenadines

Croix-Rouge de Sao Tomé-et-Principe

Croix-Rouge de Serbie

Croix-Rouge des Seychelles

Société de la Croix-Rouge de Singapour

Croix-Rouge slovaque

Croix-Rouge slovène

Croix-Rouge sud-africaine

Croissant-Rouge soudanais

Croix-Rouge de Sri Lanka

Croix-Rouge suisse

Croix-Rouge du Swaziland

Croix-Rouge tchèque

Croix-Rouge thaïlandaise

Croix-Rouge de Trinité-et-Tobago

Société du Croissant-Rouge turc

Société de la Croix-Rouge d’Ukraine

Croix-Rouge uruguayenne

Croix-Rouge du Viet Nam

Croix-Rouge de Zambie

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Notes

Humanité Né du souci de porter secours sans dis-crimination aux blessés des champs de bataille, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, sous son aspect international et national, s’efforce de prévenir et d’alléger en toutes circonstances les souffrances des hommes. Il tend à protéger la vie et la santé ainsi qu’à faire respect-er la personne humaine. Il favorise la compréhen-sion mutuelle, l’amitié, la coopération et une paix durable entre tous les peuples.

Impartialité Il ne fait aucune distinction de nation-alité, de race, de religion, de condition sociale et d’appartenance politique. Il s’applique seulement à secourir les individus à la mesure de leur souf-france et à subvenir par priorité aux détresses les plus urgentes.

Neutralité Afin de garder la confiance de tous, le Mouvement s’abstient de prendre part aux hostili-tés et, en tout temps, aux controverses d’ordre poli-tique, racial, religieux et idéologique.

Indépendance Le Mouvement est indépendant. Auxiliaires des pouvoirs publics dans leurs activi-tés humanitaires et soumises aux lois qui régissent leur pays respectif, les Sociétés nationales doivent pourtant conserver une autonomie qui leur per-mette d’agir toujours selon les principes du Mou-vement.

Volontariat Il est un mouvement de secours volon-taire et désintéressé.

Unité Il ne peut y avoir qu’une seule Société de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge dans un même pays. Elle doit être ouverte à tous et étendre son ac-tion humanitaire au territoire entier.

Universalité Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, au sein duquel toutes les Sociétés ont des droits égaux et le devoir de s’entraider, est universel.

Les Principes fondamentaux du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

Croix-Rouge Haitïenne Avenue Maïs Gaté, Route Gérald Bataille, Port-au-Prince, HaitïTél. : +509 2519-0702Fax : +509 2942-6471www.croixrouge.ht

Bureau de zone des Amériques Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-RougeAve. Jacinto Palacios Cobos, #221Clayton, Panama City, PanamaTél. : +507 317-3050Fax : +507 317-1304Boîte mail de l’équipe d’appui pour Haïti : [email protected]/haiti

Pour toute information relative aux médias veuillez prendre contact avec : [email protected]

www.ifrc.orgSauver des vies, changer les mentalités.

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