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PARTOUTStratgie en aveur de lducation de base et de lgalit des sexes
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TABLE DES MATIRESAvant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Qui a droit lducation : les ENFANTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Ce que nous voulons raliser pour les enants : les OBJECTIFS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Comment nous voulons parvenir nos objectis : nos PRINCIPES . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Comment nous nous employons atteindre les objectis : les PARTENARIATS . . . . . . .11
Ce que nous aisons dans le cadre des partenariats : les ACTIONS . . . . . . . . . . . . . . . . .17
UNICEF/NYHQ2007-1397/Pirozzi
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AVANT-PROPOS
Des enants assis dans une salle de classe bien are dIndonsie, dans une colepouvant rsister aux tremblements de terre et quipe de toilettes spares pour leslles et les garons, dun bureau rserv aux enseignants, dune bibliothque et deplans inclins permettant aux lves handicaps dentrer dans le btiment. Des taux descolarisation multiplis par deux ou mme par trois dans des rgions du Sud-Soudan.La rvision aprs de nombreuses annes de la politique nationale dgalit des sexesde lOuganda, avec pour rsultat escompt louverture des coles un plus grandnombre de lles.
Ce qui est maintenant une ralit dans certains lieux un nombre sans prcdentdenants recevant une ducation de meilleure qualit nest quun premier pasvers lobjecti plus gnral quil est possible datteindre : tous les enants, partout,bnciant de lducation de qualit laquelle ils ont droit.
La stratgie adopte par lUNICEF en matire dducation jusquen 2015 illustrecomment lorganisation met prot la synergie de partenariats pour ournir uneducation de qualit aux enants grce des pratiques optimales, des innovationsructueuses et lutilisation judicieuse des ressources disponibles. Cet aperu gnralde laction que nous menons dans le domaine de lducation de base et de lgalitdes sexes prsente les objectis que nous essayons datteindre, les principes qui nousguident, les principaux partenaires avec lesquels nous travaillons et les principalesactions que nous entreprenons.
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Qui a droit lducation :Les ENFANTSLe droit de recevoir une ducation primaire gratuite indpendamment du sexede lenant, de ses origines et de ses capacits mentales et physiques; le droit dedvelopper pleinement sa personnalit, ses talents et ses aptitudes; le droit de suivreun enseignement de qualit dans un cadre scuris, sain et protecteur, mme ensituation durgence il sagit l de droits des enants qui sont consacrs par desconventions internationales et traits rgionaux. La Convention relative aux droitsde lenant (1989) sert de cadre idologique sous-tendant les principes et objectisde lUNICEF.
Bien que le droit des enants lducation soit reconnu sur le plan international,dans de nombreuses rgions du monde, il nest pas compltement ralis. La non-scolarisation des enants constitue une promesse non tenue, qui se rpercute sur lesort commun des enants, leur systme ducati, leur sant et celle de leur amille et le
potentiel gnral de dveloppement des pays dans lesquels ils vivent. Sans ducation,les enants ont moins de chance dtre en bonne sant, de bien se dvelopper ou dtreen scurit. Sans ducation, ils ont aussi moins de possibilits de participer part
Europe centrale etorientale/Communaut
d'tats indpendants
1,7 million
Pays industrialiss
2,9 millionsAmrique latine et Carabes
4,2 millions
Asie de l'Est et Pacique
4,7 millions
Moyen-Orient et Afrique du Nord
6,7 millions
Afrique de lEst et australe
20,1 millions
Afrique de lOuest et centrale
25,4 millions
Asie du Sud
35 millions
Nombre total d'enfantsen ge daller l'cole primaire
qui ne sont pas scolariss :
101 millions
Les enants en gedaller lcole
primaire qui ne sontpas scolariss, par
rgion (2007)
Source : UNICEF, La Situation desenfants dans le monde 2009.
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Tableau : les principaux objectis internationaux en matire dducation et dgalitdes sexes
LES
OBJECTIFS DUMILLNAIRE POURLE DVELOPPEMENT(OMD)
OMD 2 :
Assurer lducation primaire pour tous
Cible no. 3 de cet objecti : dici 2015, donner tous les enants,garons et lles, partout dans le monde, les moyens dachever uncycle complet dtudes primaires
OMD 3 :
Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des emmes
Cible no. 4 de cet objecti : liminer les disparits entre les sexesdans les enseignements primaire et secondaire dici 2005,si possible, et tous les niveaux de lenseignement en 2015 auplus tard
OBJECTIFS(DE DAKAR)DE LDUCATIONPOUR TOUS
Dvelopper et amliorer sous tous leurs aspects la protection etlducation de la petite enance, et notamment des enants lesplus vulnrables et davoriss
Faire en sorte que dici 2015 tous les enants, notamment leslles et les enants en dicult ou issus de minorits ethniques,aient la possibilit daccder un enseignement primaireobligatoire et gratuit de qualit et de le suivre jusqu son terme
Rpondre aux besoins ducatis de tous les jeunes en assurantun accs quitable des programmes adquats ayant pour objetlacquisition des connaissances ainsi que des comptences lies la vie courante
Amliorer de 50 % les niveaux dalphabtisation des adultes, etnotamment des emmes, dici 2015, et assurer tous les adultesun accs quitable aux programmes dducation de base etdducation permanente
liminer les disparits entre les sexes dans lenseignementprimaire et secondaire dici 2005 et instaurer lgalit dans cedomaine dici 2015 en veillant notamment assurer aux lleslaccs quitable et sans restriction une ducation de base dequalit avec les mmes chances de russite
Amliorer sous tous ses aspects la qualit de lducation etgarantir son excellence de aon obtenir pour tous des rsultatsdapprentissage reconnus et quantiables - notamment en cequi concerne la lecture, lcriture, le calcul et les comptences
indispensables dans la vie courante
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Comment nous voulons parvenir nos objectis :Nos PRINCIPESEn accompagnant les pays dans la ralisation des objectis internationauxen matire dducation, lUNICEF semploie :
Agir dans le cadre ducati national
Renorcer les mcanismes et outils existants
Appuyer et aire partie de partenariats interdpendantset paraitement intgrs
Mettre laccent sur laction intersectorielle, en reconnaissantlimportance de considrer lenant dans sa globalit
Apporter une valeur ajoute
Fonder son action sur des donnes ables
Rpondre aux besoins urgents des pays et des populations
Apprendre par la pratique
Accumuler des connaissances qui serviront laction
Ces principes guident la vision davenir de lUNICEF selon laquelle le droit lducation peut et sera ralis pour tous les enants, partout.
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Comment nous nous employons atteindre les objectis :Les PARTENARIATSAucun gouvernement, aucun service et aucun organisme ne peut lui seul aiderpleinement les pays se rapprocher de leurs objectis en matire dducation. Maison peut obtenir dimportants rsultats grce des eorts mens de concert par demultiples partenaires vers des objectis communs, en prconisant et en appuyant desstratgies de lutte contre les nombreux acteurs qui nuisent la scolarisation et laqualit de lenseignement.
La stratgie adopte par lUNICEF en matire dducation de 2006 2015 consiste mettre prot son expertise et sa prsence importante sur le terrain pour contribueraux partenariats essentiels qui infuencent et appuient les politiques et pratiquesnationales et dans certains cas pour prendre la tte de ces partenariats.
Laction de lUNICEF passe principalement par quatre grands partenariats
internationaux : le Plan daction mondial pour lducation pour tous, qui apporteun appui technique llaboration de programmes dducation nationaux visant raliser les objectis de Dakar et au suivi des progrs raliss en matire dducationpour tous; lInitiative pour lacclration de lducation pour tous, qui soutientllaboration de plans sectoriels ralistes dans le domaine de lducation et apporteles complments de onds ncessaires aux programmes nationaux dachvementuniversel de lenseignement primaire; lInitiative des Nations Unies pour lducationdes flles, qui uvre en aveur de la parit et de lgalit des sexes dans le cadre desplans nationaux dducation et le Module ducation en situation durgence du Comitpermanent interorganisations, qui coordonne laction des partenaires visant rtablirla scolarisation des enants touchs par des catastrophes naturelles ou doriginehumaine. LUNICEF participe galement certains autres partenariats auxquels ilconsacre moins de temps et de ressources. Les quatre grands partenariats mondiaux(pour plus de dtails ce sujet, voir encadr no 1, page 12) runissent trois organismes lUNICEF, lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture(UNESCO) et la Banque mondiale et bncient de la collaboration dun grandnombre de participants divers.
Ensemble, ces partenariats importants aident lUNICEF infuencer la planication et lenancement de lducation, laction mene pour rduire les ingalits entre les sexes etlapport dducation en situation durgence. En agissant principalement dans le cadrede partenariats, lUNICEF semploie utiliser bon escient ses ressources de aon raliser le plus de progrs possibles en aveur des enants.
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LUNICEF agit principalementdans le cadre de quatre grandspartenariats internationauxLe Plan daction mondial pour lducation pour tous, coordonn par lUNESCO,
apporte un appui technique llaboration de plans nationaux dans le secteur de
lducation permettant de raliser les six objectis de lducation pour tous (objectis
de Dakar) et value les progrs accomplis en la matire. En sassociant lexpertise en
matire de planication que ournissent aux pays dautres partenaires, lUNICEF peut
intgrer plus systmatiquement aux plans et priorits nationaux ses projets ayant ait
la preuve de leur ecacit. LUNICEF associe galement ses propres eorts de suivi et
dvaluation au bilan plus gnral eectu dans le cadre du Rapport mondial de suivi
sur lducation pour tous, qui est gnralement publi chaque anne.
LInitiative pour lacclration de lducation pour tous, prside par la Banque
mondiale, apporte son soutien llaboration de plans sectoriels ralistes dans
le domaine de lducation et apporte les complments de onds ncessaires aux
programmes nationaux dachvement universel de lenseignement primaire. Cest dan
le cadre de cette Initiative que lUNICEF peut le plus infuencer les priorits et plans
nationaux, notamment en ce qui concerne la parit et lgalit des sexes en matire
dducation. Pour beaucoup de pays, il est plus acile dobtenir les nancements
ncessaires la mise en uvre grande chelle de programmes une ois que ces
projets sont inscrits dans leurs plans nationaux et sont nancs par lInitiative.
ENCADR NO 112
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LInitiative des Nations Unies pour lducation des flles, qui dpend principalement
de lUNICEF, mne une action de mobilisation et apporte un appui technique en vue de
promouvoir la parit et lgalit des sexes lors de llaboration, du nancement et de
la mise en uvre de plans nationaux dducation. Cette Initiative permet lUNICEF
de mieux mobiliser linfuence et les ressources dun vaste ensemble de partenaires,
an de promouvoir la parit et lgalit des sexes dans le cadre des priorits et plans
nationaux dducation.
Le Module ducation en situation durgence du Comit permanent interorganisations
a pour objecti dintensier les eorts de coordination dploys par de nombreux
partenaires en vue de rtablir la scolarisation des enants touchs par des situations
durgence dues des confits ou des catastrophes naturelles. Ce module contribue
galement coordonner laction des partenaires visant reconstruire les systmes
ducatis dans le but daider les pays sinistrs revenir un dveloppement normal.
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Ce que nous aisons dans le cadre des partenariats :Les ACTIONSIl existe plusieurs interventions essentielles y compris la ormation denseignants,la ourniture de manuels et de repas scolaires, lapprovisionnement en eau salubreet la mise en place dinstallations sanitaires qui peuvent aider un pays scolarisertous ses enants en ge daller lcole et leur dispenser un enseignement dequalit. Des progrs importants peuvent tre raliss lorsquon considre lenant dans sa globalit , cest--dire les nombreuses dimensions de la vie dun enant quidterminent sil suit un enseignement, dans quelles conditions et avec quel degr desuccs. Parce quelle reconnat limportance de considrer lenant dans son ensembleet les interactions qui existent entre lducation et les autres aspects de la vie dunenant, la stratgie actuelle de lUNICEF en matire dducation est trs dirente desprcdentes et de celles dautres organismes.
Lappui quapporte lUNICEF aux pays, dans le cadre des principaux partenariats, est
ax sur les trois grands domaines daction suivants :
galit daccs et achvement universel de lcole primaire
Les mesures dappui dans ce domaine consistent par exemple aider les pays abolirou rduire les rais de scolarit et autres rais an dentraner une hausse du taux descolarisation; distribuer grande chelle un ensemble dapprentissage essentiel adapt la situation, an de avoriser la scolarisation, la rquentation rgulire delcole et lenseignement de qualit; ournir aux enants de multiples services dans lescoles (repas, interventions dans le domaine de la sant et de la nutrition, et autressoins et ormes de soutien); tablir des normes decacit, de rentabilit, dappui et descurit an daugmenter la scolarisation et damliorer la rquentation scolaire.
0 20 40 60 80 100
Pourcentage
Afrique de lOuest et centrale
Afrique de lEst et australe
Asie du Sud
Moyen-Orient et Afrique du Nord
Amrique latine et Carabes
Asie de l'Est et Pacifique *
Europe centrale et orientale/Communaut d'tats indpendants
Afrique subsaharienne
Pays les moins avancs
Pays en dveloppement*
Monde*
fillesgarons
fillesgarons
5663
7781
6164
6365
7780
7780
8588
9190
92
929193
6666
Taux net derquentationscolaire dans
le primaire,par rgion
(20002007)
* Chine non comprise.
Source : UNICEF, La Situation desenfants dans le monde 2009.
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Lautonomisation grce lducation des flles et lintgration de lgalitdes sexes
Les activits menes consistent notamment : aider les pays recourir des donnes
ventiles par sexe pour mettre en vidence les disparits en matire dducation lchelle inranationale et dans le cas des groupes davoriss; eectuer une analysedes budgets sous langle de lgalit des sexes an dallouer des ressources auxengagements pris par les pays en aveur de plans et de priorits propices lgalit desexes en matire dducation; promouvoir une ducation base sur des comptencespratiques en accordant une importance particulire lgalit des sexes, dans descoles amies des enants, notamment aprs le primaire, et en incluant au programmela sant sexuelle et procrative; apporter un soutien des emmes susceptibles deservir de modles dans le domaine de lducation et des emmes occupant despostes importants dans la vie politique et le secteur du dveloppement.
Interventions dans les situations durgence et au lendemain de crises
Les activits menes consistent notamment aider les pays recourir des donnesventiles par sexe pour mettre en vidence les disparits en matire dducation lchelle inranationale et dans le cas des groupes davoriss; eectuer une analysedes budgets sous langle de lgalit des sexes an dallouer des ressources auxengagements pris par les pays en aveur de plans et de priorits propices lgalit desexes en matire dducation; promouvoir une ducation base sur des comptencespratiques en accordant une importance particulire lgalit des sexes, dans descoles amies des enants, notamment aprs le primaire, et en incluant au programmela sant sexuelle et procrative; apporter un soutien des emmes susceptibles deservir de modles dans le domaine de lducation et des emmes occupant despostes importants dans la vie politique et le secteur du dveloppement.
Pourcentage denfants
nallant pas lcole primaire
33 pays et territoires
en proie des conflits
65%
Reste du monde
35%
Prs des deux tiersdes enants qui ne vont
pas lcole primairevivent dans des pays etterritoires en situation
de confit (2006)
Source : UNICEF, Examen stratgiquedcennal de ltude Machel 2009.
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Les trois grands domaines dactionde lUNICEF galit daccs etachvement par tous les enants delducation primaire, autonomisationau moyen de lducation des lles et
de lintgration de lgalit des sexes,et appui aux interventions ducativesdans les situations durgence et aulendemain de crises relvent tous dela priorit stratgique qui consiste mieux prparer les enants commencerlcole primaire temps et amliorer laqualit de lenseignement quils suivent.La prparation des enants et la qualitde lenseignement sont des conditionsessentielles au succs de lactionque mne lUNICEF dans le domainede lducation.
Prparation lcole
Lun des principaux problmes en matiredducation primaire vient du ait que dansles pays en dveloppement, trop denantscommencent aller lcole tardivementet en y tant mal prpars. Cela se traduitpar un ort taux de redoublement, ungrand nombre dlves trop gs et destaux levs dabandon scolaire autantde acteurs qui grvent des ressources
dj rares et perptuent lengrenage dela sous-ducation des enants. Cela renorce galement les ingalits, en obligeantles enants davoriss redoubler deorts ds le dpart pour se maintenir au mmeniveau que leurs homologues plus avoriss. Investir en aveur des premires annesdun enant permet dattnuer des disparits qui sinon ne eraient que saccentuer avecle temps; cela aide les enants commencer et achever le cycle de lcole primaire lge voulu.
LUNICEF apporte son soutien de nombreuses actions visant amliorer laprparation des enants lcole, notamment dans le cadre de partenariatsdestins aider les pays : promouvoir lducation parentale pour les adolescentsscolariss par intermittence et les adultes suivant des programmes dalphabtisation
et de dveloppement; soutenir les programmes communautaires de soins etde dveloppement de la petite enance qui sont lis dautres programmes dedveloppement en aveur des emmes et des enants; ournir des programmesprscolaires ormels apparents des coles primaires et utilisant des normesnationales de prparation lcole; mettre en uvre le projet de prparation scolaire denant enant dans le cadre duquel on donne aux enants qui vont dj lcole
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des leons et du matriel quils apporteront chez eux pour aider leurs plus jeunes rreset surs se prparer commencer aller lcole lge prescrit (voir encadr no 2,ci-contre).
Enseignement de qualit
Pour de nombreux pays, mme ceux qui sont sur le point de parvenir lachvementuniversel du cycle primaire, dispenser un enseignement de qualit relve du d.Les approches visant amliorer la qualit de lenseignement ont souvent t tropponctuelles, les investissements tant aects la ormation des enseignementsou la ourniture de matriel ou la rvision des programmes scolaires. LUNICEFest lavant-garde dune volution progressive qui consiste renoncer de tellesinterventions ponctuelles pour adopter une approche plus globale et intgre visant obtenir des rsultats durables grce un eet synergique.
LUNICEF apporte son soutien de nombreuses actions visant amliorer la qualitde lenseignement, notamment en aidant les pays et les partenaires extrieurs :
prsenter le modle des coles amies des enants aux partenaires et praticiens despays concerns et au personnel cl de lUNICEF et dautres organismes partenaires;dispenser la ormation et renorcer les capacits nationales ncessaires pour accrotrela qualit de lducation lchelle nationale laide des modles et des normes descoles amies des enants (voir encadr n 3,page 23).
Nombre denseignantsncessaires dans le
monde pour parvenir
lobjecti delducation primaireuniverselle en 2015
*Calcul ond sur une augmentationannuelle moyenne.
Source :Rapport mondial de suivi surlducation pour tous, UNESCO, 2009.
20
30
40
50
201520061999
Anne
25,827,2
29,0
Pnurie d'enseignantsdans le monde en 2015 :
18 millions
Nombre d'enseignants
en poste entre 2002 et 2006
Prvision du nombre d'enseignants en
poste en 2015, au vu de la tendance actuelle*
Prvision du nombre d'enseignants ncessaires
en 2015 pour parvenir l'objectif de lducation
primaire universelle*
47,0
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Quest-ce que la prparationscolaire denant enant ?Le programme Se prparer lcole : une approche denant enant est au curde laction que mne lUNICEF pour avoriser lentre des enants lcole lgevoulu et les y prparer. Les enants qui vont dj lcole aident leurs plus jeunesrres et surs la maison ou de plus jeunes enants du quartier sur le point dentre lcole. Ces jeunes animateurs proposent leurs rres et surs et voisins desactivits dapprentissage et de dveloppement. Le projet a t mis lessai dans sixpays Bangladesh, Chine, thiopie, Rpublique dmocratique du Congo, Tadjikistan etYmen choisis parce quils reprsentent divers systmes scolaires, emplacementsgographiques et tailles de pays.
Plusieurs partenaires sont lorigine de cette initiative. Parmi eux, le projet Child-to-Child Trust de lInstitut dducation de lUniversit de Londres a pour beaucoupcontribu llaboration de cette approche, qui a dabord t utilise dans le domainede la sant; lAmerican Institutes or Research value actuellement lecacit de cetteintervention pour obtenir des donnes en onction desquelles elle sera mise plusgrande chelle lavenir.
ENCADR NO 2
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coles amies des enants :le socle de laction de lUNICEFen aveur dune ducation dequalit pour tous
La promotion des coles amies des enants est au cur de laction que mne lUNICEF
pour amliorer la qualit de lducation. Ce modle dcole aide les pays prendre en
compte systmatiquement un nombre croissant de questions relatives la qualit et tablir
des normes nationales damlioration de la qualit concernant les caractristiques suivantes :
Sret des btiments scolaires (emplacement, conception, construction, entretien)
Inrastructure et principales installations (eau, assainissement, nergie, terrains de jeu)
Relations entre les coles et la communaut environnante (comits scolaires,associations de parents dlves)
Formation des enseignants (pdagogie axe sur lenant, rfexion des praticiens)
Prise en compte des besoins de base des enants (repas scolaires, examens de sant,traitements vermiuges)
Accent mis sur lapprentissage par le jeu pour les jeunes enants (apprentissagejoyeux)
Importance accorde au sentiment didentit, aux techniques de ngociation et auxcomportements dadaptation (comptences pratiques)
Accs des ressources acilitant lapprentissage et des supports pdagogiques(salles de classe stimulantes)
Soins et protection des lves (lcole comme environnement protecteur)
Appui la participation des enants (lcole comme institution dmocratique)
Connaissances, comptences, attitudes et comportements adquats (pertinence duprogramme scolaire)
Obtention des rsultats escompts en matire dapprentissage (ecacit scolaire).
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Pour plus dinormations, veuillez vous adresser :Section de lducationDivision des programmes de lUNICEF
Publi par lUNICEFDivision de la communication3 United Nations PlazaNew York, NY 10017, tats-Unis
Site Internet : www.unice.org/renchCourriel : [email protected]
Fonds des Nations Unies pour lenance (UNICEF)
Juillet 2009