Conférence internationale sur les technologies de l'information dans la sécurité sociale

Association internationale de la sécurité sociale

E-gouvernement/e-administration dans la sécurité sociale Valence, Espagne, 14-16 octobre 2002

Thème 1: Une nouvelle relation de service à la clientèle grâce à internet

Etude de cas: ALADIN, le cas UNEDIC sur l'e-administration (assurance chômage - France) Patrick Dailhé Directeur des systèmes d'information Daniel Urbani Directeur de la maîtrise d'oeuvre Union nationale interprofessionnelle pour l'emploi dans l'industrie et le commerce (UNEDIC) France

ISSA/INFO/CONF/10/VAL/2002/1b

ASSURANCE CHÔMAGE

Internet à l'Assurance Chômage à travers ALADIN

Journées AISS

Valence- Espagne les 14-16 Octobre 2002

- 2 -Présentation AISS

L'activité de l ’Assurance Chômage représente des volumes importants à gérer

PRINCIPAUX METIERS

• La collecte des contributions auprès de 1,4 millions d'employeurs

• Le paiement d'allocations auprès de 2,3 millions de bénéficiaires

• La compilation et la publication des chiffres nationaux du chômage

• 2 milliards FF(300 million Euros) en termes d'investissements, d'amortissements et coûts opérationnels

• 1 000 collaborateurs impliqués sur le SI (DSI)

UN DES 20 PREMIERS BUDGETS INFORMATIQUES

EN FRANCE

MISSIONS et MANAGEMENT

• Délégation de l'Etat pour la gestion du système d'assurance chômage

• Un système unique de management paritaire impliquant les syndicats de salariés et patronaux

CHIFFRES CLES

• 150 milliards FF de flux (23 milliards Euros)

• 7 milliards FF de coûts de fonctionnement(1.2 milliards Euros)

• 15 000 employés

• 800 sitesUNEDIC

800 sites

31 ASSEDIC

Le Réseau du RAC

- 3 -Présentation AISS

Le programme ALADIN s'inscrit dans le cadre de la modernisation de l'Assurance Chômage

Les 4 objectifs permanents de l'Assurance Chômage :

Améliorer la qualité de

service perçue

Accroîtrela capacité

d’adaptation

Améliorer l’efficacité

des processus

Améliorer notre

productivité

Fiabiliser les services aux

clients

Disposer d'un SI réactif et

évolutif

Assurer l'adéquation du SI aux besoins

internes de l'AC

Optimiser pour le SI le ratio

coûts sur valeur ajoutée

Les objectifs d'Aladin :

- 4 -Présentation AISS

Le 4 juin 1998, le Bureau de l'Unédic a fixé le cadre du programme ALADIN en en faisant un véritable projet d'entreprise

• Aligné sur le résultat de l'étude préliminaireContenu

• 51 mois à partir de janvier 1999Planning

• Un budget SI supplémentaire de 1,108 MdsF fixe le budget du programme à 2,2 MrdsF

• Des charges estimées à 2 575 années-hommesBudget

• Un périmètre réglementaire et organisationnel constant en Assédic

• Une évolution des structures liées à la gestion du SI non dimensionnéeHypothèse structurante

La Direction Générale a décliné les modalités de ce programme

• Un pilotage par les délais : les grands jalons sont intangibles, le contenu est la variable d'ajustement prioritaire

• Un partenariat stratégique : l'UNEDIC s'appuie sur Cap Gemini Ernst & Young pour l'aide au pilotage du programme Aladin

• Un projet d'entreprise, pris en charge par des ressources internes, d'où le passage en TMA des applications du SI opérationnel en fin de vie (SIGMA, CTB, Athéna Est, GAIA)

- 5 -Présentation AISS

Le contenu du programme ALADIN peut être résumé en 5 axes

Unification rapide des applications par spécialisation avec un nouvel équilibre Bull-IBM (contributions sur BULL et prestations sur IBM)AXE 1

AXE 2 Réponse aux axes de progrès demandés par les utilisateurs

AXE 3 Basculement des postes de travail sur la technologie Internet

Ouverture du SI aux clients de l'AC via des interfaces Multi-Média autour d'InternetAXE 4

Réécriture complète et progressive des applications sur la base d'une nouvelle architecture et un nouvel équilibre Mainframe / Unix et NTAXE 5

- 6 -Présentation AISS

Axe 3 > Rénovation des postes de travail et de la chaîne de liaison via Internet et des interfaces Multimédia

AVANT APRES

SIGMA CTB

1 émulation passive par application

Mainframes

Le SI avait entamé unedémarche de diversification

vers la micro et les systèmesouverts (ETT / FNA /RNA / Infocentres)

SIGMA CTB

Frontal(technologie internet)

Concept introduitprogressivement

Possibilité de rénover les "services" du SI brique par brique en s'appuyant pour chaque brique sur les technologies les plus adéquates

… …

Une couche intermédiaire s'appuyant sur les standards du marché ("middle ware")

Réseau

@Un poste de travail rénové

• Une nouvelle ergonomie (type navigateur Internet)

• Accès aux intranets

- 7 -Présentation AISS

Les nouvelles technologies ont été introduites progressivement et ont permis d'ouvrir le poste de travail de l ’agent Assedic au monde interne et externe

020406080

100

1er trim.

2e trim.

3e trim.

4e trim.

EstNord

EstOuestNord

Référentiels internesCodifications

BureautiqueStatistiques

Tableaux de bord

!

Bureau virtuelBureau virtuel

Référentiels externesBanques de données

MessagerieForumGroupware

Demandeursd’emploi

Employeurs

Activités en attente

- 8 -Présentation AISS

L'ergonomie du poste de travail a été totalement rénovée et se situe désormais au niveau de l'état de l'art en matière d'applications reposant sur Internet.

Initia

l19

98 Réali

sé20

00 Réali

sé20

03

Illustration des possibilitésde l'ergonomie cible :

le mode dossier(définition détaillée en cours)

- 9 -Présentation AISS

La mise en place de l'intranisation repose sur l'installation de frontaux permettant une mutualisation des moyens et une optimisation des performances

IRIS V2

Initia

l19

98 Réali

sé20

00 Réali

sé20

03

IRIS V3VPN/IP

Grouped'Assédic 1 à 5

Grouped'Assédic 6 à 12

…...

6 groupes d'Assédic

Frontal sécurisé1

Frontal sécurisé2

…...

6 Frontauxsécurisés

Toutes Assédic confondues

…...

Pool de 6 Frontaux sécurisés avec équilibrage

de charge

…...

Liaisons en mode "point-à-point"

- 10 -Présentation AISS

Axe 4 > Ouverture multi-canaux du SI aux clients de l'AC via des interfaces Multi-Média

Serveur vocal&

TéléphoneWeb

Serveur vocal&

TéléphoneWeb Bornes interactives Visio

Guichet

Fax

Entreprises

Minitel

EDI Partenaires (ex : ANPE)Assurance Chômage

Minitel

Demandeurs d'emploi

Quelques exemples concrets des solutions installées ….

- 11 -Présentation AISS

Le téléphone : ouverture du SI aux allocataires par l'emploi d'un Accueil Traitement Téléphonique national (plateforme téléphonique virtuelle)

ATT V

0

Déplo

yé en

2000

ATT V

1

Déplo

yé en

2002

Plate-forme (serveur et postes) installée au siège

de l'AssédicN° d'appel régional

Allocataire

Poste agent accueil ATT banalisé en Assédic(Antennes et Siège)

Plate-forme ATT (serveurs) installée au centre de production national

N° d'appel national

AllocataireUn N° Appel Assédicet Une Plate forme dédiéeUn N° Appel National

et n'importe quel Agent en Assédic

une solution intermédiaire

pour 20 Assedic

Une solution homogènepour toutes les

Assédic

- 12 -Présentation AISS

Le téléphone : ouverture du SI aux employeurs via un accès par serveur vocal et fax

HTTPSAuthentification X509

GED(Répertoire d'images

TIFF)

Serveur de Fax

(Right Fax)

FRONTAL

GCOS8ContribullGCOS8

ContribullGCOS8

ContribullGCOS8Contribull

GCOS8ContribullGCOS8

ContribullGCOS8

ContribullGCOS8Contribull

LSTCP/IP

Prosodie DMZ SI de l'AC

R 2002éa

lisé

TP Multimédia

TP de production

Certificat X509 UNEDICSAM

SAMConcentrateur

de SAM"SAM

SVI Employeur Editique(Open Print)

SAM

Le frontal assure les fonctions :D'authentification du concentrateur de SAMDe traitement des requêtes (envoi de plan, solde de compte, …)D'envoi si besoin au raccroché des documents et informations demandés par FAXLes TP multimédia assurent la disponibilité des services du SI

Infrastructure fournie par ProsodieAssure les fonctions de dialogue au travers des serveurs vocaux (SAM)

- 13 -Présentation AISS

Le Web : ouverture du SI aux employeurs qui saisissent directement lesattestations sur Internet

Hébergeur SI de l'AC

HTTPSAuthentification X509

FRONTALLS

TCP/IP

DMZ

R 2002éa

lisé

Site InternetAssédic.fr

TP Multimédia

Certificat X509 UNEDIC

UNIXORACLETUXEDO

Site fourni par l'UNEDICHébergement externe

Le frontal assure les fonctions :D'authentification du site internetLe TP multimédia assure la disponibilité des services du SI

MVSSIGMAMVS

SIGMAMVS

SIGMAMVSSIGMA

TP de production

Inte

rnet

AttestationEmployeur

- 14 -Présentation AISS

EDI : ouverture du SI aux partenaires par une solution EAI d'échanges externes normalisés (échange de fichiers, messages) répondant aux normes actuelles et facilitant la mise en œuvre d'un SI modulaire

Exist

ant

Instal

lé en

2002

Système d’Information AC

XML Protocoles standard

PFE

GDF/GDI (Standard)

PartenairesANPE, URSAFF, CNAF, CNAV, ETT,

ARRCO, Insee, ...

Système d’Information AC

Protocoles spécifiques

CSNE

EDIRAC (propriétaire RAC)

PartenairesANPE, URSAFF, CNAF, CNAV, ETT,

ARRCO, Insee, ...

- 15 -Présentation AISS

AXE 5 > Une nouvelle architecture de développement a été installée avec une évolution progressive vers les nouvelles technologies (Objet, Java, Internet,...)

FrontalFrontalMainframeMainframe

JavaJava

JavaJava

JavaJavaJavaJavaUNIXUNIX

ObjetObjetObjetObjet UNIXUNIX

Visual Visual PacBasePacBase

Visual Visual PacBasePacBaseJavaJava

JavaJavaJavaJavaUNIXUNIX

MainframeMainframeFrontalFrontal

Customer

:Card Reader

:Keypad :ATM

Start Session

1: Card()

2: Card Entered()

4: Get Pin()

6: Validate PIN()

Customer

:Card Reader

:Keypad :ATM

Start Session

1: Card()

2: Card Entered()

4: Get Pin()

6: Validate PIN()

Customer

:Card Reader

:Keypad:ATM

Start Session

1: Card()

2: Card Entered()

4: Get Pin()

6: Validate PIN()

Customer

:Card Reader

:Keypad :ATM

Start Session

1: Card()

2: Card Entered()

4: Get Pin()

6: Validate PIN()

V:1 V:2

V:2

V:3

V:3

V:4

V:4NT

UNIX

Référentiel

Modèles

Composants

Modélisation

Codage

Anomalies /Evolutions

Tests

Documentation

Configurations Livraisons

Installation d'une architecturede développement intégrée

CobolCobolPacBasePacBase

TerminalTerminalpassifpassif MainframeMainframe

Nouveaux Outils : Rose, ClearCase, Soda Word,

Clear Quest, Test Director, Win Runner, Load Runner

Web Sphere Studio, Visual Age Java, Visual Age PacBase

ALADINALADINPhase 2 Phase 2

PostPostALADINALADIN

SituationSituationinitiale initiale

- 16 -Présentation AISS

Un projet très avancé …La phase 1 du projet Aladin a été réalisée en respectant le planning prévisionnel

Fonctionnalités d'Athéna et GAIA par Sigma et Contribull

• Partie allocataire des Assédic BULL vers SIGMA

• Partie contribution des Assédic IBM sur Contribull

CFA Sigma

CFA Contribull

Intranisation Contribull

Intranisation Sigma

Migration CTB

Migration Sigma

ATT Allocataires

Référentiels Nationaux

Nabuco

SVI Employeurs

IntranisationNouvelle Ergonomie - Poste

de travail

Complémentsfonctionnels

Mise à niveau applications (CFA)

MigrationsUnification des applications *

Réorganisationdes activitésProductionet Service

ALADINLes 4

composantsde la V1

- 17 -Présentation AISS

… un accompagnement du changement très important Exemple : différents cursus de formations adaptés aux profils des agents ont été réalisés pour les migrations et l'intranisation

• Une base unique pour l'ensemble des Institutions SIGMA et CONTRIBULL

• Des configurations définies pour des exercices communs à l'ensemble des Institutions

• Une remise à l'état initial quotidienne de la base et une maintenance assurée au niveau national

TP deFormation

22

• Une copie à l'identique de la base de formation, • Une maintenance assurée au niveau national• Un appui à l'entraînement des agents à leur poste de travail,

après la formation jusqu'à la livraison de la V1• Un accès sur chaque poste de production, sous la forme

d'une session "Entraînement V1", à partir de l'écran d'accès Aladin V1

TP d'Entraînement

33

• Une formation courte, • qui s'appuie sur les potentialités de la nouvelle ergonomie

(navigation guidée) et les nouveaux modes d'apprentissage, • commune aux 2 domaines Recouvrement et Allocataires et

réutilisable pour les Migrations Allocataires

11

Didacticiel

• 25 institutions Sigma : 5000 agents

- Formations des agents à partir d'octobre : reparties sur 4-6 semaines avant le démarrage

- 130 démultiplicateurs*- Site pilote : Assédic de

Bourgogne, démarrage en Juillet 2000

ALLOCATAIRESALLOCATAIRES

RECOUVREMENTRECOUVREMENT• 45 institutions Contribull : 1300

agents- 90 Démultiplicateurs* (2 par

Assédic)- Formations des Agents à partir

d'octobre : réparties sur 2-6 semaines avant le démarrage

- Site pilote : Assédic de Nancy, démarrage en Septembre 20001,5 à 2 jours1,5 à 2 jours

FORMATION V1FORMATION V1

Ces formations ont été un vecteur de diffusion de la culture bureautique au sein de l'Assurance Chômage

*Utilisateur en charge de la diffusion de la connaissance

1Sans titre.pdfInternet à l'Assurance Chômage à travers ALADINL'activité de l ’Assurance Chômage représente des volumes importants à gérerLe programme ALADIN s'inscrit dans le cadre de la modernisation de l'Assurance ChômageLe 4 juin 1998, le Bureau de l'Unédic a fixé le cadre du programme ALADIN en en faisant un véritable projet d'entrepriseLe contenu du programme ALADIN peut être résumé en 5 axesAxe 3 > Rénovation des postes de travail et de la chaîne de liaison via Internet et des interfaces MultimédiaLes nouvelles technologies ont été introduites progressivement et ont permis d'ouvrir le poste de travail de l ’agent AssedicL'ergonomie du poste de travail a été totalement rénovée et se situe désormais au niveau de l'état de l'art en matière d'appliLa mise en place de l'intranisation repose sur l'installation de frontaux permettant une mutualisation des moyens et une optimAxe 4 > Ouverture multi-canaux du SI aux clients de l'AC via des interfaces Multi-MédiaLe téléphone : ouverture du SI aux allocataires par l'emploi d'un Accueil Traitement Téléphonique national (plateforme téléphoLe téléphone : ouverture du SI aux employeurs via un accès par serveur vocal et faxLe Web : ouverture du SI aux employeurs qui saisissent directement les attestations sur InternetEDI : ouverture du SI aux partenaires par une solution EAI d'échanges externes normalisés (échange de fichiers, messages) répoAXE 5 > Une nouvelle architecture de développement a été installée avec une évolution progressive vers les nouvelles technologUn projet très avancé …La phase 1 du projet Aladin a été réalisée en respectant le planning prévisionnel… un accompagnement du changement très important Exemple : différents cursus de formations adaptés aux profils des agents ont