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teeb pour Leau et Les zones humides

R eacute s u m eacute

Citations ten Brink P Russi D Farmer A Badura T Coates D Foumlrster J Kumar R et Davidson N (2013) The Economics of Ecosystems and Biodiversity for Water and Wetlands Executive Summary

Auteurs Patrick ten Brink Daniela Russi Andrew Farmer et Tomas Badura (Institute for European Environmental Policy - IEEP) David Coates (Secreacutetariat de la CDB) Johannes Foumlrster (UFZ) Ritesh Kumar (WI) et Nick Davidson (Secreacutetariat Ramsar)

Equipe principale TEEB Eau et Zones humides Patrick ten Brink Andrew Farmer et Daniela Russi (IEEP) Nicolas Bertrand (PNUE) David Coates (Secreacutetariat de la CDB) Nick Davidson amp Claudia Fenerol (Secreacutetariat Ramsar) Johannes Foumlrster (UFZ) Ritesh Kumar (Wetlands International) et Mark Smith (UICN)

Remerciements La reacutedaction de ce rapport a eacuteteacute initieacutee par le Secreacutetariat de la Convention de Ramsar avec le soutien financier des gouvernements norveacutegien suisse et finlandais et lUnion internationale pour la conservation de la nature (UICN) Nous voudrions remercier les personnes suivantes pour leurs apports reacutevisions et suggestions qui nous ont eacuteteacute preacutecieux ndash Maja Stade Aaroslashnaeligs Sasha Alexander Solange Ashu Edward Barbier Katrien Van der Biest James Blignaut Andrew Bovarnick Luke Brander Rebecca Benner Alejandro Calvache Ioli Christopoulou Lucy Emerton

Philine zu Ermgassen Rudolf de Groot Dorethee Herr Jan Petter Huberth Hansen Ian Harrison Miroslav Honzak Hiroe Ishihara Finn Katerarings Marianne Kettunen Georgina Langdale Karin Lexeacuten Brian Loo Sarah Mack Leonardo Mazza Michelle Molnar Andreas Obrecht Hugh Robertson Elisabeth Schlaudt Tone Solhaug Andrew Seidl Graham Tucker Heidi Wittmer ainsi que le conseil consultatif et le groupe de coordination de la TEEB

Nous remercions eacutegalement les nombreuses personnes qui nous ont soumis des exemples de cas ce qui nous a aideacute agrave identifier toute une seacuterie de valeurs et de reacuteponses agrave celles-ci partout dans le monde Le rapport a aussi profiteacute des discussions fructueuses meneacutees en marge de la Confeacuterence des Nations Unies sur le deacuteveloppement durable 2012 (Rio+20) de la onziegraveme reacuteunion de la Confeacuterence des Parties agrave la Convention de Ramsar sur les zones humides en juillet 2012 et de la onziegraveme reacuteunion de la Confeacuterence des Parties agrave la Convention sur la diversiteacute biologique (CDB) en octobre 2012

Clause de non-responsabiliteacute Les opinions exprimeacutees dans ce rapport sont celles des auteurs et ne doivent pas neacutecessairement ecirctre consideacutereacutees comme eacutetant celles des participants reacuteviseurs ou organisations ayant apporteacute leur contribution agrave cet ouvrage

LrsquoInstitut pour la politique environnementale europeacuteenne (IEEP) est un institut indeacutependant sans but lucratif Baseacute agrave Londres et agrave Bruxelles le principal objectif de lrsquoInstitut est le deacuteveloppement la mise en oeuvre et lrsquoeacutevaluation des politiques significatives drsquoun point de vue environnemental en se concentrant sur lrsquoEurope mais aussi sur une dimension mondiale wwwieepeu

La Convention sur les zones humides drsquoImportance internationale eacutegalement appeleacutee Convention de Ramsar est un traiteacute intergouvernemental dressant le cadre drsquoune action nationale et drsquoune coopeacuteration internationale en vue de la conservation et de lrsquoutilisation rationnelle des zones humides et de leurs ressources

Copyright copy LrsquoInstitut pour la politique environnementale europeacuteenne (IEEP) et Secreacutetariat Ramsar 2013 La TEEB est heacutebergeacutee dans le Programme des Nations Unies pour lrsquoenvironnement et est soutenue par les donateurs suivants Site Web wwwteebweborg

teeb pour Leau et Les zones humides1


messages cLeacutes

1 Le ldquolienrdquo existant entre leau lalimentation et leacutenergie repreacutesente lune des relations les plus fondamentales pour la socieacuteteacute (et il implique aussi des deacutefis de plus en plus importants)

2 La seacutecuriteacute de leau est une preacuteoccupation majeure et croissante dans de nombreuses reacutegions du monde Elle traite aussi bien de la disponibiliteacute de leau (en ce compris les eacuteveacutenements extrecircmes) que de sa qualiteacute

3 Le cycle local et mondial de leau deacutepend fortement des zones humides

4 Sans les zones humides le cycle de leau le cycle du carbone et le cycle des eacuteleacutements nutritifs seraient sensiblement alteacutereacutes geacuteneacuteralement de maniegravere neacutegative Les politiques et deacutecisions ne tiennent toutefois pas suffisamment compte de ces interconnexions et interdeacutependances

5 Les zones humides offrent des solutions pour la seacutecuriteacute de leau - elles assurent de nombreux services eacutecosysteacutemiques soutenant la seacutecuriteacute de leau et offrant de nombreux autres avantages et valeurs agrave la socieacuteteacute et agrave leacuteconomie

6 Les valeurs des services eacutecosysteacutemiques des zones humides cocirctiegraveres et inteacuterieures sont geacuteneacuteralement supeacuterieures agrave celles dautres types deacutecosystegravemes

7 Les zones humides fournissent des infrastructures naturelles pouvant aider agrave la reacutealisation de nombreux objectifs politiques Outre la disponibiliteacute et la qualiteacute de leau elles contribuent largement au support de ladaptation et de latteacutenuation du changement climatique mais elles soutiennent aussi la santeacute les sources de revenus le deacuteveloppement local et leacuteradication de la pauvreteacute

8 Le maintien et la restauration des zones humides entraicircnent aussi souvent des eacuteconomies en comparaison avec les solutions dinfrastructure creacuteeacutes par lhomme

9 Malgreacute leurs valeurs et les synergies politiques potentielles les zones humides ont eacuteteacute et restent perdues ou deacutegradeacutees Cela entraicircne une perte de la biodiversiteacute (puisque les zones humides figurent parmi les reacutegions les plus biodiversifieacutees du monde offrant des habitats essentiels agrave de nombreuses espegraveces) et une perte des services eacutecosysteacutemiques

10 La perte des zones humides peut entraicircner une diminution significative du bien-ecirctre des populations Elle a aussi des impacts eacuteconomiques neacutegatifs sur les communauteacutes les pays et les affaires par exemple en aggravant les problegravemes lieacutes agrave la seacutecuriteacute de leau

11 Les zones humides et les services eacutecosysteacutemiques lieacutes agrave leau doivent faire partie inteacutegrante du systegraveme de gestion de leau afin dassurer la transition vers une eacuteconomie durable efficace dans lutilisation de ses ressources

12 Des actions doivent ecirctre prises agrave tous les niveaux et par toutes les parties prenantes si les opportuniteacutes et les avantages lieacutes agrave lrsquoutilisation de lrsquoeau et des zones humides doivent ecirctre pleinement concreacutetiseacutes et si les conseacutequences de la poursuite de la perte des zones humides doivent ecirctre eacutevalueacutees et traiteacutees

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avant-propos

Le ldquolienrdquo existant entre leau lalimentation et leacutenergie repreacutesente lune des relations et lun des deacutefis les plus fondamentaux pour la socieacuteteacute Limportance de ce lien a agrave nouveau eacuteteacute souligneacute lors de la Confeacuterence de lONU sur le deacuteveloppement durable (Rio+20) en juin 2012 Le document final adopteacute agrave Rio+20 ldquoLAvenir que nous voulonsrdquo stipulait ldquoNous sommes conscients du rocircle clef que les eacutecosystegravemes jouent dans la conservation de leau que ce soit en quantiteacute ou en qualiteacute et nous appuyons laction meneacutee dans les pays pour proteacuteger et mettre en valeur ces eacutecosystegravemes de faccedilon durablerdquo UNCSD (2012 paragraphe 122) Les zones humides repreacutesentent un eacuteleacutement fondamental des cycles de leau locaux et globaux et sont lessence mecircme de ce lien Nous preacutevoyons aussi que les zones humides jouent un rocircle cleacute dans la reacutealisation des Objectifs du Milleacutenaire pour le Deacuteveloppement (OMD) et des futurs Objectifs de Deacuteveloppement durable (ODD)

Les zones humides sont essentielles pour assurer des services eacutecosysteacutemiques lieacutes agrave leau comme leau potable leau destineacutee agrave lagriculture leau de refroidissement pour le secteur eacutenergeacutetique ou encore la reacutegulation de la quantiteacute deau (par exemple la reacutegulation des inondations) En combinaison avec le rocircle quelles jouent dans le controcircle de leacuterosion et le transport des seacutediments les zones humides contribuent aussi agrave la formation des terres et donc agrave la reacutesilience aux tempecirctes Elles assurent en outre de nombreux services deacutependants de leau comme la production agricole la pecircche et le tourisme

Malgreacute la grande valeur des services eacutecosysteacutemiques que les zones humides fournissent agrave lhomme elles sont toujours deacutegradeacutees ou perdues sous les effets dune production agricole intensive de lirrigation de lextraction de leau agrave des fins domestiques et industrielles

Questions traiteacutees dans ce rapport

de lurbanisation du deacuteveloppement industriel et des infrastructures et de la pollution

Les politiques et deacutecisions ne tiennent souvent pas suffisamment compte de ces interconnexions et interdeacutependances La valeur agrave part entiegravere de leau et des zones humides doit toutefois ecirctre reconnue et inteacutegreacutee dans le processus deacutecisionnel afin de reacutepondre agrave nos futurs besoins sociaux eacuteconomiques et environnementaux Entretenir et ameacuteliorer les avantages de leau et des zones humides sont donc des eacuteleacutements cleacutes pour une transition vers une eacuteconomie verte

Nous remercions les gouvernements norveacutegien suisse et finlandais pour avoir soutenu cette initiative et pour laccueil reacuteserveacute agrave cette publication reacutedigeacutee par la Convention de Ramsar sur les zones humides la Convention sur la diversiteacute biologique (CDB) lInstitut pour une Politique europeacuteenne de lEnvironnement (IEEP) lUnion internationale pour la conservation de la nature (UICN) le Centre Helmholtz pour la Recherche environnementale (UFZ) et Wetlands International Elle rappelle que les zones humides qui figurent parmi les reacutegions les plus biodiversifieacutees de la planegravete jouent un rocircle crucial dans nos socieacuteteacutes et nos eacuteconomies

Anada Tieacutega Secreacutetaire geacuteneacuteral Convention de Ramsar sur les zones humides

Braulio F de Souza Dias Secreacutetaire exeacutecutif Convention sur la diversiteacute biologique

Pavan Sukhdev Preacutesident du Conseil consultatif de la TEEB

Le rapport reacutepond aux questions suivantes en preacutesentant les avis forgeacutes agrave partir de diverses expeacuteriences rencontreacutees partout dans le monde

bullEcircAvantages et risques de perte quels rocircles les zones humides jouent-elles pour fournir de leau et assurer des services eacutecosysteacutemiques plus larges quelles sont leurs valeurs

bullEcircMesurer pour geacuterer comment ameacuteliorer ce que nous mesurons pour assurer une meilleure gouvernance de notre capital naturel

bullEcircInteacutegration des valeurs de leau et des zones humides dans le processus deacutecisionnel que faut-il faire pour ameacuteliorer la prise en consideacuteration des valeurs et des avantages de leau et des zones humides dans les deacuteveloppements de politiques et dans les processus deacutecisionnels pratiques

bullEcircTransformation de notre approche de leau et des zones humides quelles sont les recommandations pour transformer les approches reacutegionales nationales et internationales vis-agrave-vis de la gestion de leau des zones humides et de leurs services eacutecosysteacutemiques

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i Leau et Les zones humides queLs sont Les beacuteneacutefices agrave en tirer et que risquons-nous de perdre La seacutecuriteacute de leau est une preacuteoccupation majeure et croissante dans de nombreuses reacutegions du monde elle traite aussi bien de la disponibiliteacute de leau que de sa qualiteacute Comprendre la valeur de leau et des zones humides aide agrave creacuteer une base solide pour la protection et la restauration de ces ressources et contribue donc agrave assurer des approvisionnements en eau plus sucircrs tout en ameacuteliorant les deacutecisions de gestion et dattribution de leau

Les zones humides et le cycle de leau Les cycles de leau locaux et mondiaux deacutependent fortement des zones humides (cf Figure 1 Ramsar 1971 MA 2005 SCBD 2012) La couverture veacutegeacutetale influe sur les flux et la reacutetention de leau et donc sur la disponibiliteacute des eaux de surface et souterraines La transpiration des plantes affecte les caracteacuteristiques des pluies La biodiversiteacute joue un rocircle crucial dans le cycle des eacuteleacutements nutritifs et les cycles de carbone (carbone stockeacute isoleacute et libeacutereacute de la biomasse) Une perte de la biodiversiteacute peut compromettre le fonctionnement de ces cycles et avoir des conseacutequences majeures sur les populations la socieacuteteacute et leacuteconomie

Sans les zones humides le cycle de leau le cycle du carbone et les cycles des eacuteleacutements nutritifs seraient sensiblement alteacutereacutes Dautre part les cycles de leau sont primordiaux pour la biodiversiteacute et le fonctionnement de pratiquement tous les eacutecosystegravemes terrestres et cocirctiers

Zones humides deacutefinition

La Convention de Ramsar deacutefinit les zones humides comme eacutetant des eacutetendues de marais de fagnes de tourbiegraveres ou drsquoeaux naturelles ou artificielles permanentes ou temporaires ougrave lrsquoeau est stagnante ou courante douce saumacirctre ou saleacutee y compris des eacutetendues drsquoeau marine dont la profondeur agrave mareacutee basse nrsquoexcegravede pas six megravetres (Article 1 Convention de Ramsar sur les zones humides 1971) Ce rapport a adopteacute cette deacutefinition et couvre donc aussi bien les zones humides inteacuterieures (soit les lacs riviegraveres et marais) que cocirctiegraveres (soit les vasiegraveres mangroves marais salins et reacutecifs coralliens)

sediment transfer

Figure 1 Le cycle de leau

nuages de pluie

formation de nuage

roche

infiltration

terre

percolation

transfert de seacutediments

roche

terre

oceacutean

percolation profonde

eaux souterraines

ruissellement

stockage dans le lac

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Source scheacutema retoucheacute de MRC (2003)

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Les zones humides offrent de nombreux co-avantages preacutesentant des valeurs sociales et eacuteconomiques significatives elles peuvent donc contribuer agrave satisfaire toute une seacuterie de besoins et agrave reacutealiser divers objectifs Les eacutecosystegravemes assurent divers services profitant aux populations agrave la socieacuteteacute et agrave leacuteconomie dans son ensemble cest que lon appelle les services eacutecosysteacutemiques (MA 2005) Bon nombre de ces services eacutecosysteacutemiques sont lieacutes agrave leau et aux zones humides via lapprovisionnement en eau sa reacutegulation sa purification ou encore lalimentation des nappes phreacuteatiques ils sont eacutegalement primordiaux pour la concreacutetisation des objectifs lieacutes agrave la seacutecuriteacute de leau et agrave leau dans le cadre de la seacutecuriteacute alimentaire Dautres services eacutecosysteacutemiques assureacutes par les zones humides jouent des rocircles importants par rapport au cycle des eacuteleacutements nutritifs au changement climatique (atteacutenuation et adaptation climatiques) agrave la seacutecuriteacute alimentaire (fourniture de reacutecoltes et de nurseries pour la pecircche) agrave la seacutecuriteacute de lemploi (entretien des pecirccheries qualiteacute du sol pour lagriculture) et agrave une seacuterie davantages culturels dont les connaissances (scientifiques et traditionnelles) les loisirs et le tourisme et la formation de valeurs culturelles dont les valeurs spirituelles et lidentiteacute

Les zones humides offrent de nombreux avantages aux villes et communauteacutes rurales

Au Sri Lanka latteacutenuation des inondations et le traitement des eaux useacutees assureacutes par le marais Muthurajawela de 3000 ha pregraves de Colombo ont eacuteteacute estimeacutes agrave plus de 5 millions de dollars ameacutericainsan et 16 million de dollars ameacutericainsan respectivement Cela repreacutesente plus de 20 fois la valeur de la zone humide pour la production agricole (environ 03 million de dollars ameacutericainsan)

Source Emerton et Kekulandala 2003

Dans les reacutegions rurales les zones humides offrent de nombreux avantages vitaux pour les communauteacutes locales Par exemple le systegraveme de reacuteservoir deau de Kala Oya (Sri Lanka) fournit de leau agrave des fins domestiques mais aussi pour le beacutetail le poisson et les plantes sauvages offrant agrave la plupart des meacutenages des profits supeacuterieurs agrave ceux quengendre la culture du riz

Source Vidanage et al 2005

Les zones humides sont des fournisseurs particuliegraverement importants de services eacutecosysteacuteshymiques lieacutes agrave leau car ce sont des sources deau essentielles Elles reacutegulent la quantiteacute deau (dont la disponibiliteacute de leau de surface) lalimentation des

nappes phreacuteatiques et peuvent contribuer agrave la reacutegulation des inondations et des impacts des tempecirctes Autre caracteacuteristique moins connue mais non moins importante les zones humides participent au controcircle de leacuterosion et au transport des seacutediments contribuant ainsi agrave la formation des terres et agrave lameacutelioration de la reacutesilience aux tempecirctes Tous ces services eacutecosysteacutemiques ameacuteliorent la seacutecuriteacute de leau dont la seacutecuriteacute contre les risques naturels et ladaptation au changement climatique La deacuteclaration finale de Rio+20 ldquoLAvenir que nous voulons reconnaicirct entre autres le rocircle des eacutecosystegravemes dans lapprovisionnement en eau et sa qualiteacute (para 122 UNCSD 2012)

La restauration des habitats cocirctiers peut aider agrave eacuteconomiser au niveau de la protection cocirctiegravere

Au Royaume-Uni des digues ont eacuteteacute eacuterigeacutees afin de proteacuteger les terres de leacuterosion et des inondations Leur entretien est tregraves coucircteux et il est de plus en plus communeacutement admis que ces deacutefenses entraicircnent la deacutegradation ou la perte dhabitats cocirctiers et intertidaux (par exemple les vasiegraveres et les marais salins) et des services eacutecosysteacutemiques quils fournissent en particulier la protection cocirctiegravere et contre les inondations Gracircce agrave la perceacutee volontaire des digues le littoral se reacutealigne vers les terres tandis que les eacutecosystegravemes cocirctiers et leurs services eacutecosysteacutemiques sont restaureacutes Dans lestuaire du Humber cette solution de reacutealignement geacutereacute a preacutesenteacute une valeur actuelle nette positive apregraves environ 30-40 ans pour atteindre un profit denviron 115 millions de livres Sterling sur une peacuteriode de 50 ans Sur la mecircme peacuteriode lentretien des digues aurait entraicircneacute plus de coucircts que de beacuteneacutefices Le reacutealignement geacutereacute est plus particuliegraverement une option envisageable dans les zones rurales ougrave les coucircts doption de la terre sont faibles

Source Turner et al 2007

Les valeurs des services eacutecosysteacutemiques des zones humides cocirctiegraveres et inteacuterieures sont geacuteneacuteralement supeacuterieures agrave celles dautres types deacutecosystegravemes La litteacuterature souligne que les eacutecosystegravemes des zones humides peuvent preacutesenter des valeurs de services eacutecosysteacutemiques figurant parmi les plus eacuteleveacutees en comparaison avec dautres eacutecosystegravemes Cela est ducirc agrave limportance de lapprovisionnement en eau propre agrave latteacutenuation des risques naturels (par exemple forecircts de mangrove et plaines dinondation) et au stockage de carbone (par exemple dans les tourbiegraveres les mangroves et les zones intertidales) (cf Figure 2 TEEB 2010 de Groot et al 2012 Table 1 et Barbier 2011)1 Une grande partie des valeurs rapporteacutees pour la plupart des types de zones humides proviennent de leurs services lieacutes agrave leau

1 Il convient de noter que les fonctions eacutecosysteacutemiques le flux des services eacutecosysteacutemiques et la valeur eacuteconomique pour la socieacuteteacute sont des critegraveres speacutecifiques au site et quils deacutependent des systegravemes eacutecologiques sociaux et eacuteconomiques ainsi que de leurs interactions Par conseacutequent les valeurs tireacutees dune eacutetude deacutevaluation particuliegravere sont speacutecifiques au site en question et peuvent difficilement ecirctre extrapoleacutees agrave un autre site Cest pourquoi les valeurs preacutesenteacutees agrave la Figure 2 doivent ecirctre consideacutereacutees avec preacutecaution et ecirctre consideacutereacutees comme indicatives Pour en savoir plus agrave ce sujet cf le transfert de valeurs dans TEEB (2010) Chapitre 5

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Coral reefs (94)

Coastal wetlands (139)

Coastal systems (28)

Inland wetlands (168)

Tropical Forest (96)

Rivers and Lakes (15)

Temperate Forest (58)

Grasslands (32)

Woodlands (21)

Open oceans (14)



Figure 2 Fourchette de valeurs de tous les services eacutecosysteacutemiques fournis par diffeacuterents types dhabitat

(Int$hayr2007PPP-corrected)2

Haute mer (14)

Forecircts (21)

Prairies (32)

Forecirct tempeacutereacutee (58)

Riviegraveres et lacs (15)

Forecirct tropicale (96)

Zones humides dans les terres (168)

Systegravemes cocirctiers (28)

Zones humides cocirctiegraveres (139)

Reacutecif corallien (94)

1 10 100 1 000 10 000 100 000 1 000 000 10 000 000

Note La figure ci-dessus illustre la fourchette et la moyenne de la valeur moneacutetaire totale des ensembles de services eacutecosysteacutemiques par biome Le nombre total de valeurs par biome est indiqueacute entre parenthegraveses la valeur moyenne de la fourchette de valeurs est indiqueacutee par une eacutetoile Source de Groot et al (2012) sur la base de TEEB (2010)

Tableau 1 Services eacutecosysteacutemiques des zones humides et fonctions et structures eacutecosysteacutemiques lieacutees

Services eacutecosysteacutemiques Structure eacutecosysteacutemique et fonction

Controcircle leacuterosion Permet la stabilisation des seacutediments et la reacutetention des terres

Protection cocirctiegravere

Protection contre les inondations

Epuration de leau

Maintient la pecircche la chasse et la cueillette

Avantages culturels spirituels et religieux valeurs de transmission

Source Barbier 2011

Atteacutenue etou dissipe les vagues amortit le vent

Reacutegulation et controcircle du flux de leau

Assimilation de la pollution et des substances nutritives ainsi quune reacutetention et un deacutepocirct des particules

Fournit un habitat propice agrave la reproduction et une zone de reproduction des espaces de vie proteacutegeacutes

Fournit un paysage unique et estheacutetique de valeur culturelle historique ou spirituelle

Approvisionnement en eau Rechargeeacutecoulement des nappes phreacuteatiques

Stockage du carbone Geacutenegravere une productiviteacute biologique et la diversiteacute

Tourisme loisirs eacuteducation et recherches Fournit un paysage estheacutetique et unique un habitat adapteacute agrave une faune et une flore varieacutees

2 Le dollar international ou dollar GearyndashKhamis est une devise ou uniteacute hypotheacutetique utiliseacutee pour standardiser les valeurs moneacutetaires parmi les pays via une correction au mecircme pouvoir dachat que celui quoffrait le dollar ameacutericain aux Etats-Unis agrave un moment donneacute Les chiffres preacutesenteacutes en dollars internationaux ne peuvent pas ecirctre convertis dans une autre devise nationale en utilisant les taux de change actuels du marcheacute Ils doivent au lieu de cela ecirctre convertis en utilisant le taux de change de la PPA (pariteacute de pouvoir dachat) du pays 1Int$=1USD Les eacutetudes deacutevaluation des zones humides se sont surtout concentreacutees sur les services eacutecosysteacutemiques tels que les loisirs les liens habitat cocirctier-pecircche les matiegraveres premiegraveres et la production alimentaire leacutepuration des eaux et plus reacutecemment sur le service de protection contre les orages des zones humides cocirctiegraveres

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Une meilleure compreacutehension et de meilleures connaissances aideront agrave inteacutegrer la valeur des zones humides et leur rocircle pour la fourniture de services eacutecosysteacutemiques cleacutes dans les processus deacutecisionnels aux eacutechelles locales nationales et internationales Une compreacutehension incomplegravete de ces aspects peut entraicircner la promotion des services eacutecosysteacutemiques dapprovisionnement dont les valeurs sont refleacuteteacutees sur les marcheacutes (par exemple alimentation bois) par rapport aux services de reacutegulation et de support qui sont tregraves peu visibles sur les marcheacutes (par exemple leacutepuration des eaux la protection contre les tempecirctes et les inondations les cycles des eacuteleacutements nutritifs)

Si la valeur des zones humides peut ecirctre consideacuterable pour lapprovisionnement en eau leur conservation peut aussi ecirctre avantageuse car les zones humides fournissent de nombreux co-avantages aux valeurs sociales et eacuteconomiques significatives et peuvent donc aider agrave reacutepondre agrave toutes sortes de besoins et dobjectifs Les zones humides agissent comme des puits de carbone et aident agrave reacuteduire le changement climatique cest pourquoi leur deacutegradation (par exemple le drainage des tourbiegraveres) peut entraicircner des eacutemissions de gaz agrave effet de serre tregraves importantes Les zones humides reacutegulent aussi le transport des seacutediments et contribuent donc agrave la formation des terres ainsi quagrave la stabiliteacute de la zone cocirctiegravere Les mangroves peuvent assurer dimportantes fonctions de nursery pour les poissons et sont une source consideacuterable de proteacuteines de revenus de mateacuteriaux et de carburant Ces avantages meacuteritent une reacuteeacutevaluation significative par rapport agrave leur importance afin de les prendre en consideacuteration dans le processus deacutecisionnel (MA 2005b TEEB 2010 TEEB 2011a TEEB 2012a TEEB 2012b)

La restauration des zones humides offre toute une seacuterie davantages

30000 ha de tourbiegraveres deacutegradeacutees ont eacuteteacute restaureacutes dans le land de Mecklembourg-Pomeacuteranie-Occidentale (Allemagne) entre 2000 et 2008 Cette opeacuteration permet deacuteviter chaque anneacutee des eacutemissions des tourbiegraveres deacutegradeacutees agrave hauteur denviron 300000 eacutequivalents tCO2

En tenant compte dun coucirct marginal des dommages causeacutes par les eacutemissions de carbone de 70euro par tCO2 le beacuteneacutefice que repreacutesentent les dommages eacuteviteacutes peut atteindre jusquagrave euro217 millions chaque anneacutee (en moyenne euro728 par ha) Outre la creacuteation dun habitat pour la biodiversiteacute la restauration des tourbiegraveres ameacuteliore aussi la reacutetention de leau dans le paysage la protection contre les conditions climatiques extrecircmes (comme les inondations et les seacutecheresses) et facilite donc ladaptation aux changements climatiques

Source Schaumlfer 2009

En Louisiane la perte des terres sest deacutejagrave empareacutee denviron 3000 km2 de zones humides cocirctiegraveres depuis les anneacutees 1930 Afin de traiter ce problegraveme un Master Plan pour les cocirctes a eacuteteacute approuveacute en mai 2012 Le Master Plan se base sur une analyse

scientifique de deux ans que lon a utiliseacutee pour seacutelectionner 109 projets tregraves performants pouvant entraicircner des beacuteneacutefices mesurables en termes de reacuteduction des risques dinondation de construction durable des terres et dameacutelioration de la prestation de services eacutecosysteacutemiques Les projets ont eacuteteacute seacutelectionneacutes sur la base dune large seacuterie de critegraveres environnementaux eacuteconomiques et sociaux dont les services eacutecosysteacutemiques tels que la disponibiliteacute de leau douce lapprovisionnement en huicirctres et crevettes le stockage du carbone et labsorption des substances nutritives Le Master Plan informera les investissements cocirctiers en Louisiane pour les 50 prochaines anneacutees avec un investissement total de 50 milliards de dollars ameacutericains dans des projets de restauration (par exemple stabilisation des berges restauration des icircles barriegraveres restauration hydrologique creacuteation de marais deacuteveloppement dun reacutecif-barriegravere pour les huicirctres) et des projets de reacuteduction des risques (par exemple digues et eacuteleacutevation des maisons)

Source Louisianarsquos 2012 Coastal Master Plan httpwwwcoastalmasterplanlouisianagov

Les zones humides figurent parmi les zones les plus biodiversifieacutees du monde et offrent des habitats essentiels agrave de nombreuses espegraveces Le reacuteseau mondial des ldquoZones humides dImportance internationalerdquo de la Convention de Ramsar (Sites Ramsar) qui compte plus de 2000 sites couvrant plus de 19 million de km2 (jusquagrave15 de la zone humide mondiale estimeacutee) soutient la biodiversiteacute unique dans les eacutecosystegravemes (par exemple les reacutecifs coralliens les tourbiegraveres les lacs deau douce les marais et les mangroves) les espegraveces (par exemple les oiseaux deau les amphibiens et les mammifegraveres deacutependants des zones humides comme lhippopotame les lamantins et les dauphins de riviegravere) et la diversiteacute geacuteneacutetique

Nous retrouvons parmi les exemples de grandes zones humides dans le reacuteseau des Sites Ramsar le Delta du Danube en Roumanie et en Ukraine la mer des Wadden aux Pays-Bas en Allemagne et au Danemark les Everglades aux Etats-Unis les zones humides du Pantanal au Breacutesil en Bolivie et au Paraguay les marais Hawizeh en Irak le Delta de lOkavanga au Botswana les Sundarbans au Bangladesh Bahia Adair au Mexique la Camargue en France la toundra arctique du Golfe de la Reine Maud au Canada le Delta de la Volga et le Lac Baikal au sud de la Russie le Parc national de Wasur en Indonesie le Parc national de Kakadu dans le nord de lAustralie les forecircts lacs et riviegraveres des Grands affluents et Ngiri-Tumba-Maindombe au Congo et en Reacutepublique deacutemocratique du Congo et le lac Tchad au Tchad au Niger et au Nigeacuteria3

Travailler avec la nature peut ecirctre une maniegravere rentable de satisfaire agrave toute une seacuterie dobjectifs politiques commerciaux et priveacutes Les zones humides fournissent une infrastructure aquatique naturelle offrant plus de services et davantages que les infrastructures aquatiques correspondantes creacutees par lhomme et elles peuvent en outre les assurer agrave moindres coucircts Il sagit en

3 Pour de plus amples informations sur tous les sites Ramsar rendez-vous sur httpramsarwetlandsorg

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outre dun compleacutement important mais peu reconnu aux infrastructures artificielles pour la planification des bassins fluviaux et les efforts de gestion Les zones humides peuvent par exemple assurer une protection contre les inondations fluviales et cocirctiegraveres pour (partiellement) compenser le besoin dinfrastructures artificielles (construites) tout en assurant une multitude dautres services (par exemple loisirs et tourisme stockage du carbone services dapprovisionnement) Les solutions naturelles peuvent repreacutesenter une approche moins coucircteuse par rapport aux solutions construites alternatives ou permettre dimportantes eacuteconomies lorsquune approche dinfrastructure artificielle et naturelle inteacutegreacutee est adopteacutee

La gestion inteacutegreacutee des ressources aquatiques devrait tenir compte de ces plus nombreux avantages afin deacutequilibrer les besoins des hommes et de la nature et daider agrave ameacuteliorer la seacutecuriteacute de leau via la conservation de la biodiversiteacute et des services eacutecosysteacutemiques ce qui permettrait de proposer des options durables et rentables Ces options peuvent aussi ecirctre appliqueacutees agrave plus grande eacutechelle (Voumlroumlsmarty et al 2010) Nous retrouvons parmi les exemples lapprovisionnement et la filtration de leau le traitement des eaux useacutees et le controcircle des inondations En ce qui concerne le traitement de leau il existe des solutions dingeacutenierie eacutecologiques qui combinent les approches artificielles avec la nature par exemple en installant des zones naturellesbassins creacuteeacutes par lhomme Si la nature assure toutefois dimportants services de gestion des deacutechets il convient de ne pas transgresser les limites eacutecologiques agrave la fois pour la biodiversiteacute et parce que les fonctions et services de la zone humide pourraient ecirctre deacuteteacuterioreacutes

Outre les services aquatiques directs les zones humides peuvent offrir des solutions rentables agrave dautres deacutefis environnementaux mondiaux comme latteacutenuation du changement climatique via la protection et la restauration des tourbiegraveres et ladaptation aux changements climatiques via les mangroves qui peuvent aider agrave reacuteduire les dommages causeacutes par les tempecirctes de plus en plus freacutequentes Les tourbiegraveres couvrent 3 de la surface terrestre mondiale environ 400 millions dhectares (4 millions de km2) dont 50 millions dhectares sont draineacutes et deacutegradeacutes produisant leacutequivalent de 6 des eacutemissions de CO2 mondiales (Crooks et al 2011)

La deacutegradation des zones humides continue malgreacute leur valeur Statut et tendance des zones humides Les zones humides inteacuterieures couvrent au moins 95 millions de km2 (soit environ 65 de la surface terrestre de notre planegravete) tandis que les zones humides inteacuterieures et cocirctiegraveres couvrent ensemble au moins 128 millions de km2

(Finlayson et al 1999 UNEP 2012) Depuis 1900 le monde a perdu environ 50 de ses zones humides (UNWWAP

2003) Derniegraverement la perte des zones humides cocirctiegraveres a atteint agrave certains endroits jusquagrave 16 par an (Gong et al 2010) notamment en Asie de lEst et elle se poursuit Les mangroves ont par exemple perdu 20 de leur couverture totale (36 millions dhectares) depuis 1980 tandis que les derniers taux de perte atteignent jusquagrave 1 par an (FAO 2007)

La deacutegradation des zones humides restantes peut entraicircner une perte de la biodiversiteacute des changements au niveau des fonctions eacutecologiques et des changements dans les flux des services eacutecosysteacutemiques avec des impacts sur la santeacute les ressources et le bienshyecirctre des communauteacutes et sur lactiviteacute eacuteconomique Leutrophisation des zones humides cocirctiegraveres et des zones humides deau douce inteacuterieures peut deacuteboucher sur une domination de leacutecosystegraveme par les algues ce qui entraicircnerait agrave son tour une diminution de la population de poissons des risques pour la santeacute et une reacuteduction des possibiliteacutes reacutecreacuteatives et touristiques Au niveau des reacutecifs cocirctiers cela entraicircnerait aussi une moindre gestion des risques naturels (SCBD 2010) Nous retrouvons parmi les pressions exerceacutees sur les zones humides la conversion (par exemple le drainage des zones humides) les espegraveces invasives la pollution lenvasement la surexploitation (par exemple la pisciculture non durable) les preacutelegravevements deau excessifs (par exemple pour lagriculture irrigueacutee) les charges deacuteleacutements nutritifs (par exemple suite agrave lutilisation de fertilisants et aux eaux useacutees urbaines) et le changement climatique (par exemple des augmentations de la tempeacuterature entraicircnant une modification des conditions de leacutecosystegraveme)

Les eacuteleacutements deacuteclencheurs humains des modifications eacutecosysteacutemiques menacent la seacutecuriteacute de leau pour 80 de la population mondiale (Voumlroumlsmarty et al 2010) Dans les pays industrialiseacutes des solutions techniques coucircteuses sont utiliseacutees pour traiter leau et reacuteduire certains de ces effets neacutegatifs mais peu dactions sont entreprises agrave la source du problegraveme Les pays en voie de deacuteveloppement ne peuvent souvent pas se permettre ces approches agrave forte intensiteacute de capital pour la gestion de leau

Il convient dinteacutegrer les services eacutecosysteacutemiques dans les deacutecisions eacuteconomiques afin de traiter les eacuteleacutements eacuteconomiques agrave la base des changements eacutecosysteacutemiques LEvaluation des Ecosystegravemes pour le Milleacutenaire a conclu que de nombreux deacuteveloppements entrepris au niveau des ressources aquatiques en vue daccroicirctre laccegraves agrave leau nont pas bien tenu compte des concessions neacutefastes par rapport agrave dautres services eacutecosysteacutemiques fournis par les zones humides (MA 2005) Une appreacuteciation accrue des valeurs socieacutetales des services eacutecosysteacutemiques lieacutes agrave leau et assureacutes par la nature ainsi que des plus vastes services eacutecosysteacutemiques quoffrent les zones humides sera essentielle pour deacutevelopper une politique et des reacuteactions professionnelles adapteacutees

ii mesurer pour controcircLer Le fait de disposer dune meilleure base de preuves sur les interconnexions existant entre les eacutecosystegravemes des zones humides et les systegravemes eacuteconomiques et sociaux contribuera agrave une meilleure gestion des zones humides Par ailleurs leacutevaluation de la valeur de leau et des zones humides peut aider agrave deacutemontrer leur importance dans

les processus deacutecisionnels agrave diffeacuterents niveaux aussi bien dans le secteur public que priveacute Toute une seacuterie doutils aident agrave identifier deacutemontrer et tenir compte des avantages de leau et des zones humides (TEEB 2010 TEEB 2011a De Groot et al 2006) Leacutevaluation de ces avantages peut impliquer diverses approches qualitatives quantitatives

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spatiales et moneacutetaires Les eacutevaluations biophysiques sont particuliegraverement importantes tout comme les comptes de capitaux naturels

bullEcircLes indicateurs relatifs agrave leacutetat et aux tendances de la biodiversiteacute et au flux des services eacutecosysteacutemiques repreacutesentent une base de preuves cruciale pour le processus deacutecisionnel agrave tous les niveaux Les indicateurs peuvent identifier les niveaux et les changements relatifs agrave la qualiteacute et agrave la quantiteacute de leau agrave la biodiversiteacute ou aux services eacutecosysteacutemiques tels que le stockage du carbone la retenue des eaux dans les terres et le nombre de personnes profitant de leau pure fournie par leacutecosystegraveme

bullEcircLa cartographie de la localisation et de leacutetendue des zones humides ainsi que leurs correacutelations avec les eacutecosystegravemes les centres de population et linfrastructure artificielle fournit des informations essentielles sur leurs interdeacutependances Les communauteacutes peuvent deacutependre des flux de services eacutecosysteacutemiques dune zone humide tandis que la santeacute de la zone humide et ses fonctions peuvent deacutependre de la gestion par la communauteacute locale La gestion des inondations pour les villes peut en outre profiter dune combinaison de zones humides et dinfrastructures artificielles tandis que la compreacutehension de leur compleacutementariteacute peut ecirctre fondamentale pour la planification de lusage des terres la gestion et les deacutecisions dinvestissements

bullEcircLes comptes eacuteconomiques environnementaux et de capital naturel sont des meacutethodes systeacutematiques pour rassembler la base de preuves biophysiques ainsi que les valeurs y affeacuterentes niveau national ou reacutegional Ils fournissent aux deacutecideurs politiques des outils permettant de compleacuteter les comptes eacuteconomiques nationaux On retrouve parmi les outils et approches pour les comptes environnementaux au niveau national le Systegraveme de comptabiliteacute environnementale et eacuteconomique inteacutegreacutee

(SCEE) les Comptes du capital-eacutecosystegraveme deacuteveloppeacutes par lAgence europeacuteenne pour lEnvironnement (EEA 2011) et toute une seacuterie dapproches nationales Au niveau du secteur priveacute nous retrouvons parmi les deacuteveloppements eacutemergents les rapports et comptes sur la durabiliteacute des entreprises comme les Comptes des Pertes et Beacuteneacutefices environnementaux et la Deacutecalaration de Capital naturel du secteur financier (Puma 2011 Natural Capital Declaration 2012 TEEB 2012b)

bullEcircLestimation de la valeur de la nature peut aider agrave communiquer limportance dune utilisation rationnelle de la nature des avantages dun investissement dans le capital naturel et de limportance de la preacutevention de sa deacutegradation Il existe plusieurs approches pour souligner les valeurs deacuteriveacutees de la nature allant des indicateurs de services eacutecosysteacutemiques agrave leacutevaluation moneacutetaire en passant par les cartes preacutesentant les flux des avantages eacutecosysteacutemiques Chaque approche preacutesente ses points forts et ses limitations Les deacutecideurs peuvent quant agrave eux geacuteneacuteralement compter sur une combinaison deacutevaluations qualitatives quantitatives et moneacutetaires Une seacuterie dinitiatives soutiennent leacutevaluation plus large allant de leacutevaluation eacutecosysteacutemique des entreprises pour soutenir les comptes des profits et des pertes environnementaux la planification des activiteacutes et une meilleure communication (WBCSD 2011 TEEB 2012a) agrave leacutevaluation pour les autoriteacutes municipales et reacutegionales (TEEB 2011b TEEB 2012a) pour les deacutecideurs politiques (TEEB 2010) et pour les gestionnaires de site (Kettunen et al 2013 agrave paraicirctre) Il est important de comprendre que lidentification de la valeur de la nature nimplique pas la neacutegociation de cette derniegravere sur le marcheacute et donc sa marchandisation Par ailleurs une eacutevaluation eacuteconomique nimplique pas neacutecessairement une reacuteaction politique agrave laide dinstruments de marcheacute car de nombreux instruments peuvent ecirctre utiliseacutes pour refleacuteter la valeur de la nature (ten Brink et al 2012)

iii Les vaLeurs de Leau et des zones humides devraient ecirctre compLegravetement inteacutegreacutees dans Le processus deacutecisionneL La Convention de Ramsar avec ses 163 gouvernements signataires (parties contractantes) et son Plan strateacutegique 2009-2015 actuel invite les Parties agrave appliquer des principes dutilisation rationnelle de lrsquoeau et des zones humides Les actions meneacutees par les Parties en vue dassurer une utilisation rationnelle de ces ressources deacutebouchent sur des initiatives importantes pour la protection des services cruciaux lieacutes agrave leau et aux zones humides Linteacutegration des valeurs de leau et des zones humides peut faciliter et informer le processus deacutecisionnel pour une utilisation rationnelle

Le Plan strateacutegique pour la diversiteacute biologique 2011shy2020 accepteacute au niveau mondial (lanceacute lors de la dixiegraveme reacuteunion de la Confeacuterence des Parties agrave la Convention sur la diversiteacute biologique en 2010 et soutenu par la Deacuteclaration Rio+20)comprend des engagements en vue de mener des actions de sensibilisation aux valeurs de la biodiversiteacute et agrave leur inteacutegration dans les plans les strateacutegies et les comptes (Objectifs dAichi pour la biodiversiteacute 1 et 2) Les 193 parties agrave la CDB reacutevisent actuellement leurs Strateacutegies

et Plans daction nationaux pour la biodiversiteacute (NBSAP) afin de tenir compte des eacutevaluations physiques des flux des services eacutecosysteacutemiques ainsi que du nombre croissant dinitiatives destineacutees agrave eacutevaluer la nature par des moyens moneacutetaires et non moneacutetaires4

Travailler avec les zones humides peut creacuteer des synergies politiques Travailler avec la nature peut ecirctre une maniegravere rentable de satisfaire agrave toute une seacuterie dobjectifs politiques commerciaux et priveacutes Cette approche reprend la seacutecuriteacute alimentaire eacutenergeacutetique et de leau (veiller agrave la seacutecuriteacute de leau pour la production agricole et eacutenergeacutetique) la reacuteduction de la pauvreteacute et la reacutealisation des objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) Leau et les zones humides sont menaceacutees par le changement climatique tandis que la gestion durable de ces eacutecosystegravemes peut ameacuteliorer leur reacutesistance et donc reacuteduire ces risques Lutilisation durable de leau et des zones humides (en proteacutegeant les services quelles assurent) est un aspect crucial pour

4 cf aussi wwwteebweborg pour connaicirctre les pays engageacutes dans les eacutevaluations nationales

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permettre agrave la socieacuteteacute de sadapter au changement climatique et dameacuteliorer la coheacutesion sociale ainsi que la stabiliteacute eacuteconomique

Le processus deacutecisionnel inteacutegreacute devrait ecirctre la nouvelle norme Toute une seacuterie doutils se sont aveacutereacutes ecirctre tregraves preacutecieux pour tenir compte des valeurs de leau et des zones humides et pour creacuteer des synergies dans les deacutecisions politiques commerciales et de gestion

bullEcircReacutegulation et planification de lutilisation de leau et de la terre afin dassurer une prestation durable des services eacutecosysteacutemiques Cela comprend la deacutesignation des zones humides pour les avantages de reacutegulation de leau pour les centres ruraux ou urbains la deacutefinition de zones de non-conversion pour sauvegarder les mangroves fournissant dimportants avantages au niveau des biens publics ou la protection des zones cocirctiegraveres pour les nurseries des pecirccheries Par ailleurs la Planification spatiale maritime et la gestion inteacutegreacutee des zones cocirctiegraveres peuvent contribuer agrave la gestion des zones humides cocirctiegraveres et au traitement des concessions correspondantes (par exemple entre la prestation et le soutienla reacutegulation des services eacutecosysteacutemiques) Une reacutegulation efficace et une planification spatiale prudente aident agrave controcircler certaines pressions cruciales exerceacutees sur les zones humides ce qui aide agrave son tour agrave preacutevenir les effets neacutefastes sur la reacutealisation de services eacutecosysteacutemiques locaux cruciaux comme la protection contre les inondations et lapprovisionnement en eau ou de services mondiaux comme le stockage du carbone

bullEcircLutilisation des services des zones humides pour amener des investissements et atteindre des objectifs de gestion en consideacuterant les zones humides comme des infrastructures aquatiques naturelles pouvant offrir des solutions pour reacutepondre aux objectifs de gestion de leau Les comparaisons des coucircts peuvent souvent ecirctre favorables agrave la conservation ou agrave la restauration des zones humides mecircme si on ne considegravere que la gestion de leau (par exemple risque dinondation) et particuliegraverement en tenant compte des co-avantages proposeacutes (par exemple dans le domaine du tourisme ou des loisirs)

bullEcircLes investissements visant agrave conserver restaurer et assurer la gestion durable des services eacutecosysteacutemiques des zones humides peuvent ecirctre cruciaux pour les communauteacutes rurales deacutependant du capital naturel pour lalimentation leau le carburant et les ressources et pour les objectifs mondiaux datteacutenuation et dadaptation au changement climatique Ils peuvent ecirctre une solution pour reacutealiser de maniegravere rentable toute une seacuterie dobjectifs politiques et de deacuteveloppement y compris les Objectifs du Milleacutenaire pour le Deacuteveloppement (OMD) et les futurs ODD

La restauration de leacutecosystegraveme creacutee des emplois et ameacuteliore les ressources locales

En Afrique du Sud des espegraveces envahissantes ont des impacts neacutegatifs sur les eacutecosystegravemes et les services quils assurent en particulier lapprovisionnement en eau ce qui cause du tort agrave leacuteconomie nationale Le programme Working for Water a eacuteteacute lanceacute en 1995 afin de deacutebarrasser les terres des espegraveces envahissantes

Chaque anneacutee il fournit des emplois et forme environ 20000 personnes issues de groupes marginaliseacutes de la socieacuteteacute et contribue donc agrave la diminution de la pauvreteacute Le programme ldquoWorking for Wetlandsrdquo vise plus particuliegraverement la restauration des zones humides La zone humide restaureacutee de Manalana contribue par exemple agrave preacutesent agrave la prestation de divers services relatifs agrave lalimentation aux pacircturages ou encore aux mateacuteriaux de construction estimeacutes agrave environ R3466 par an pour environ 70 des meacutenages locaux dans une reacutegion

ougrave la moitieacute des meacutenages beacuteneacuteficient dun revenu infeacuterieur agrave R5700 par an On estime que lameacutelioration des profits au niveau des ressources sont deux fois plus eacuteleveacutes que les coucircts de restauration

Source DWAF httpwwwdwafgovzawfw Bushbuck Ridge Project httpwwwunorgesa sustdevpublicationsafrica_casestudiesbushbuckpdf et Pollard et al 2008

bullEcircLes subventions et leur reacuteforme pour encourager une utilisation efficace des ressources et linnovation Cela est par exemple possible en passant agrave une reacutecupeacuteration plus complegravete des coucircts de leau (paiement des coucircts dapprovisionnement) et le cas eacutecheacuteant par la tarification des ressources (en tenant compte de la valeur de la ressource proprement dite pour la socieacuteteacute) Par ailleurs lutilisation des charges de la responsabiliteacute et des conditions de compensation relatives agrave la pollution (par exemple pour les dommages ou les incidents lieacutes agrave la pollution) peut reacuteduire les pressions sur les zones humides et aider agrave appliquer le principe du pollueur payeur La reacuteforme des subventions peut encourager les pratiques de gestion proteacutegeant les biens publics promouvant linnovation reacuteduisant les blocages technologiques et reacuteservant les budgets publics agrave dautres objectifs (Lehmann et al 2011 Withana et al 2012 OECD 2005 2006)

bullEcircLes paiements pour les services eacutecosysteacutemiques afin de reacutemuneacuterer les utilisations de terres fournissant des services eacutecosysteacutemiques via des programmes financeacutes soit par des agences gouvernementales afin davoir des paiements publics pour des biens publics les utilisateurs priveacutes des services eacutecosysteacutemiques (par exemple les socieacuteteacutes de distribution deau les entreprises de boisson les citoyens) des fondations ou des ONG Cette solution soutient le principe selon lequel le beacuteneacuteficiaire paye et le fournisseur dun service est reacutecompenseacute pour la pratique durable

Les Fonds pour lEau peuvent ecirctre un outil afin dameacuteliorer la gestion de leau tout en creacuteant de lemploi et des avantages pour leacutecosystegraveme

Environ 80 de leau destineacutee aux 18 millions dhabitants de Quito (Equateur) provient de trois zones proteacutegeacutees Les consommateurs deau versent de largent au Fonds de conservation de leau de Quito (FONAG) tandis que le FONAG investit les revenus geacuteneacutereacutes (environ US$ 800000 par an) dans des projets de protection de bassins hydrographiques Nous retrouvons parmi les principaux beacuteneacuteficiaires les communauteacutes locales qui vivent pregraves des sources deau Pendant 10 ans le FONAG a

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bull aideacute agrave conserver les bassins hydrographiques de 500000 ha

bull fait participer 30500 enfants agrave des programmes deacuteducation environnementale

bull reboiseacute 2033 ha avec plus de 2000000 arbres bull geacuteneacutereacute de lemploi et engageacute plus de 200

familles dans des projets de deacuteveloppement communautaire dans les bassins ruraux

Sources Arias et al (2010)

Synergies avec les politiques destineacutees agrave augmenter les ressources et agrave reacuteduire la pauvreteacute Une bonne gestion de leau et des zones humides

peut fournir des co-avantages en ameacuteliorant la santeacute et les ressources des communauteacutes locales et en reacuteduisant la pauvreteacute par exemple via des pecircches une agriculture et un tourisme durables Lorsque cest possible les projets destineacutes agrave ameacuteliorer la gestion des zones humides devraient impliquer les communauteacutes locales et utiliser des pratiques traditionnelles ainsi que des connaissances locales car ces aspects favorisent lacceptation locale de laction politique et peuvent fournir des techniques plus adapteacutees pour une gestion

eacutecosysteacutemique Une bonne gestion de la transition est un eacuteleacutement cleacute pour assurer une meilleure acceptation et une plus grande participation Elle assure aussi la creacuteation dopportuniteacutes demploi pour les personnes qui auraient perdu leur travail suite aux politiques de conservationrestauration

Laccegraves des communauteacutes et le partage des beacuteneacutefices sont primordiaux pour ameacuteliorer les ressources locales

Malgreacute la restauration reacuteussie de la lagune de Chilika en Inde et laugmentation conseacutecutive de la population de poissons les pecirccheurs traditionnels sont resteacutes endetteacutes et les conflits relatifs agrave laccegraves et aux beacuteneacutefices ont persisteacute Une modification des politiques vers des systegravemes de gestion baseacutes sur la communauteacute plus traditionnels tenant compte des conditions eacutecologiques et accordant plus de pouvoir aux pecirccheurs locaux a permis aux communauteacutes locales de mieux profiter des meilleures pecircches Cela deacutemontre que des politiques daccegraves et de partage des profits efficaces sont cruciales pour veiller agrave ce que les avantages des services eacutecosysteacutemiques touchent les communauteacutes locales

Source Kumar et al 2011

iv recommandations transformer notre approche vis-agrave-vis de Leau et des zones humidesLes zones humides et les services eacutecosysteacutemiques lieacutes agrave leau devraient ecirctre au coeur de la gestion de leau dans la transition vers une eacuteconomie verte Nous retrouvons parmi les eacuteleacutements cleacutes pour la transformation de notre approche

bullEcircLappreacuteciation et la prise en consideacuteration des valeurs de leau et des zones humides dans les deacutecisions priveacutees et la politique publique Cet aspect comprend agrave la fois le deacuteveloppement de connaissances plus complegravetes par rapport agrave limportance eacuteconomique de leau et des zones humides et lengagement de leur inteacutegration dans les deacutecisions politiques et dinvestissement

bullEcircSengager agrave lutilisation rationnelle des zones humides et agrave une gestion inteacutegreacutee des ressources deau

bullEcircDeacutefinir des prioriteacutes pour eacuteviter dautres pertes conversions des zones humides en tenant mieux compte de maniegravere plus globale des services eacutecosysteacutemiques des zones humides dans une eacutevaluation environnementale strateacutegique (EES) des politiques et des programmes et une eacutevaluation de limpact environnemental (EIE) au niveau du projet

bull Deacutevelopper des comptes de capitaux eacutecosysteacutemiques pour contribuer agrave leacutevaluation des problegravemes environnementaux agrave la planification de lusage des terres agrave la reacutegulation au deacuteveloppement de mesures drsquoincitation adeacutequates et agrave leur application

bullEcircPromouvoir la restauration des zones humides deacutegradeacutees afin dameacuteliorer la seacutecuriteacute de leau de

lalimentation et de leacutenergie la conservation de la biodiversiteacute les avantages climatiques (atteacutenuation et adaptation) la protection naturelle contre les eacuteveacutenements extrecircmes et les avantages pour les populations et les ressources A certains endroits cela sera reacutealiseacute en combinaison avec des investissements dans des infrastructures artificielles Pour le secteur public la restauration peut ecirctre un moyen crucial dassurer la fourniture de biens publics de traiter la pauvreteacute (car les pauvres ruraux deacutependent geacuteneacuteralement plus directement des services eacutecosysteacutemiques) et deacuteconomiser au niveau des finances publiques (gracircce aux solutions rentables du travail avec la nature) Pour les entreprises il peut sagir dun moyen de garantir les ressources pour lavenir et de reacuteduire les risques de disponibiliteacute des ressources La restauration peut aussi aider agrave minimiser les responsabiliteacutes faire partie dun permis (par exemple lorsque la restauration ou des compensations sont requises) et dans certains cas offrir des opportuniteacutes commerciales positives (par exemple si le commerce de leau ou des plans PES sont en place) et

bullEcircAssurer un partage eacutequitable des beacuteneacutefices ainsi quune efficaciteacute sociale et eacuteconomique car il y aura des gagnants et des perdants dans la transition vers une eacuteconomie durable

Des actions doivent ecirctre prises agrave tous les niveaux et par toutes les parties prenantes si les opportuniteacutes et les avantages lieacutes agrave lrsquoutilisation de leau et des zones humides doivent ecirctre pleinement concreacutetiseacutes et si les risques de pertes doivent ecirctre eacutevalueacutes et traiteacutes

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Recommandations pratiques pour les parties prenantes afin de reacutepondre agrave la valeur de leau et des zones humides dans les processus deacutecisionnels

Il existe au niveau mondial un besoin dassurer la mise en oeuvre du Plan strateacutegique pour la diversiteacute biologique 2011-2020 du Plan strateacutegique de Ramsar 2009-2015 de la CCNUCC des OMD et la planification strateacutegique ainsi que lapplication des nombreux Accords multilateacuteraux sur lrsquoenvironnement (AME) Le rocircle et la valeur de leau et des zones humides doivent ecirctre inteacutegreacutes dans chacun dentre eux afin dameacuteliorer la seacutecuriteacute de leau et dautres avantages lieacutes agrave leau Il sagit dun deacutefi de sensibilisation et de gouvernance pouvant entraicircner des synergies et des gains de rendement non neacutegligeables car les investissements dans les zones humides sont des investissements dans le bien-ecirctre humain

Deacutecideurs politiques nationaux et internationaux

bull Inteacutegrer les valeurs de leau et des zones humides dans les strateacutegies de deacuteveloppement national et le processus deacutecisionnel - dans les politiques la reacutegulation et la planification de lutilisation des terres les mesures drsquoincitation et investissements et lapplication Utiliser pleinement le processus des NBSAP (strateacutegies de biodiversiteacute nationales et plans daction) pour faciliter linteacutegration

bull Veiller agrave ce que les options et les avantages des services eacutecosysteacutemiques des zones humides soient inteacutegralement consideacutereacutes comme des solutions aux objectifs de gestion de lutilisation des terres et de leau ainsi quagrave leur deacuteveloppement

bull Deacutevelopper de meilleures mesures et traiter les lacunes au niveau des connaissances en utilisant les indicateurs des services eacutecosysteacutemiques et de la biodiversiteacute ainsi que les comptes de lenvironnement Cela demande une meilleure interface science-politique ainsi quun soutien aux communauteacutes scientifiques et de recherche La Plateforme intergouvernementale sur la Biodiversiteacute et les Services eacutecosysteacutemiques (IPBES)5 reacutecemment mise en place pourrait y contribuer largement

bull Reacuteformer les signaux de prix via le recouvrement des coucircts de leau la tarification des ressources et la reacuteforme des subventions neacutefastes pour lenvironnement afin de promouvoir la durabiliteacute

bull Sengager agrave reacutealiser les objectifs etou programmes de restauration ameacuteliorer la santeacute et laction eacutecosysteacutemiques afin de profiter des nombreux avantages quoffre le travail avec la nature

Deacutecideurs politiques locaux et reacutegionaux

bull Evaluer les interactions entre les eacutecosystegravemes des

zones humides les communauteacutes les infrastructures artificielles et leacuteconomie et veiller agrave ce que la base de preuves soit disponible aux deacutecideurs politiques soit les planificateurs spatiaux les autoriteacutes deacutelivrant les autorisations les autoriteacutes en charge du programme dinvestissement les inspecteurs ou le deacutepartement juridique

bull Inteacutegrer les systegravemes de planification (par exemple lapprovisionnement en eau et sa gestion pour tenir compte des infrastructures baseacutees sur leacutecosystegraveme et des infrastructures artificielles)

bull Assurer le bon engagementparticipation des communauteacutes (dont les autochtones) et veiller agrave ce que les connaissances traditionnelles soient bien inteacutegreacutees dans les solutions de gestion

Gestionnaires de site

bull Evaluer le statut et les tendances dans les services eacutecosysteacutemiques des zones humides dont lidentification des composants et des processus requis pour assurer la prestation de ces services6

bull Evaluer les correacutelations entre les systegravemes de ressources et les services eacutecosysteacutemiques plus particuliegraverement en ce qui concerne les droits de proprieacuteteacute et la reacutepartition des coucircts et beacuteneacuteficies lieacutes agrave la fourniture des services eacutecosysteacutemiques7

bull Deacutevelopper des plans de gestion des sites afin dassurer une utilisation rationnelle des zones humides dont la prestation durable de services eacutecosysteacutemiques8

bull Utiliser leacutevaluation des services eacutecosysteacutemiques pour communiquer le rocircle des zones humides dans leacuteconomie locale et reacutegionale soutenir laugmentation des ressources ou informer les deacutecideurs des conseacutequences et des concessions lieacutees aux politiques de deacuteveloppement ayant un impact sur les zones humides9

bull Inclure des meacutecanismes pour appreacutehender les valeurs des services eacutecosysteacutemiques en tant quincitations eacuteconomiques pour la gestion de lutilisation des ressources locales dans les plans de gestion Si possible et pertinent utiliser des outils tels que les paiements pour services lieacutes aux eacutecosystegravemes les taxes et dautres instruments eacuteconomiques pour rationaliser les incitations lieacutees aux services eacutecosysteacutemiques

bull Identifier les opportuniteacutes de co-avantages pour atteindre des reacutesultats dans le secteur du deacuteveloppement (par exemple alimentation et la seacutecuriteacute de lrsquoeau) en inteacutegrant les services

5 httpwwwipbesnet 6 Cf Manuel Ramsar 1 Concepts et approches de lrsquoutilisation rationnelle des zones humides et 15 Cadre Ramsar pour lrsquoinventaire et la description des caracteacuteristiques eacutecologiques des zones humides 7 Ramsar Reacutesolution XI13 Cadre inteacutegreacute pour lier la conservation et lrsquoutilisation rationnelle des zones humides agrave lrsquoeacuteradication de la pauvreteacute 8 Cf Manuel Ramsar 18 Gestion des zones humides 9 Cf Rapport technique Ramsar 3 Eacutevaluation des zones humides Orientations sur lrsquoestimation des avantages issus des services eacutecosysteacutemiques des zones humides

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eacutecosysteacutemiques des zones humides dans les politiques sectorielles

bull Communiquer les valeurs des services eacutecosysteacutemiques au niveau local - proceacuteder agrave des rachats pour la gestion de site attirer des financements pour les mesures de gestion et la protection et reacuteduire les pressions sur les zones humides dont les risques que repreacutesentent les deacutecisions dautorisation dutilisation des terres qui peuvent miner les biens publics10

Domaine acadeacutemique

bullEcircCompleacuteter les connaissances sur les valeurs de leau et des zones humides sur les meilleures solutions de gouvernance sur les mesures et les outils destineacutes agrave soutenir le deacuteveloppement de comptes environnementaux

bullEcircAmeacuteliorer les connaissances sur les fonctions hydrologiques des zones humides et sur la maniegravere dont elles influencent les services eacutecosysteacutemiques dans et au-delagrave des zones humides

bullEcircAmeacuteliorer la compreacutehension des bien publics et les concessions entre les biens publics et les avantages priveacutes des politiques et des choix dinvestissement

Deacuteveloppement dune communauteacute de coopeacuteration

bullEcircInteacutegrer lappreacuteciation des valeurs multiples des zones humides et les eacuteconomies potentielles pour satisfaire aux objectifs de coopeacuteration au deacuteveloppement (par exemple la restauration de leacutecosystegraveme pour ameacuteliorer la seacutecuriteacute de leau la reacuteduction de la pauvreteacute le deacuteveloppement local et le bien-ecirctre les investissements dans une adaptation aux changements climatiques baseacutee sur les eacutecosystegravemes)

Organisations non gouvernementales (ONG)

bullEcircSoutenir la gestion des zones humides via le financement et lexpertise dont lengagement de volontaires pour contribuer au suivi agrave la science et agrave la restauration

bullEcircComprendre deacutemontrer et communiquer la valeur des zones humides Travailler avec dautres parties prenantes pour aider agrave identifier et agrave exeacutecuter les reacuteactions pratiques

Entreprises

bullEcircIdentifier les impacts et les deacutependances des entreprises par rapport aux services eacutecosysteacutemiques lieacutes agrave leau et aux zones humides de court terme agrave long terme Evaluer les risques et les opportuniteacutes associeacutees agrave ces impacts et deacutependances

bullEcircDeacutevelopper une eacutevaluation eacutecosysteacutemique dentreprise ainsi que des comptes de pertes et de profits environnementaux pour ameacuteliorer les communications

bullEcircPrendre des mesures pour eacuteviter minimiser et atteacutenuer les risques menaccedilant la biodiversiteacute et les services eacutecosysteacutemiques Concreacutetiser les opportuniteacutes de synergies entre les inteacuterecircts priveacutes et les biens publics soit via des activiteacutes de restauration lengagement dans des marcheacutes ou des engagements plus larges pour empecirccher une perte nette de la biodiversiteacute (ou pour des gains nets) Sengager agrave reacuteduire lempreinte sur les ressources en eau afin de preacuteserver la disponibiliteacute des ressources futures pour des beacuteneacutefices priveacutes et publics

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13

Ce rapport dresse un aperccedilu des services eacutecosysteacutemiques lieacutes agrave leau cruciaux et des services eacutecosysteacutemiques plus larges des zones humides Lobjectif vise agrave encourager un plus

grand dynamisme politique lengagement des entreprises et les investissements dans la conservation la restauration et lrsquoutilisation rationnelle des zones humides Ce rapport cherche aussi agrave deacutemontrer comment la reconnaissance la deacutemonstration et lrsquoappreacutehension des valeurs des services eacutecosysteacutemiques lieacutes agrave leau et aux zones humides peuvent entraicircner un processus

deacutecisionnel mieux informeacute plus efficace et plus juste Lappreacuteciation des valeurs des zones humides pour la socieacuteteacute et leacuteconomie peut contribuer agrave informer et favoriser lengagement

politique pour des solutions politiques

La TEEB Eau et Zones humides traite de linterface eau - zones humides - services eacutecosysteacutemiques - elle concerne limportance de leau et son rocircle dans le soutien de tous les services eacutecosysteacutemiques ainsi que le rocircle fondamental des zones humides dans les cycles

aquatiques locaux et mondiaux Elle porte aussi sur les nombreux services eacutecosysteacutemiques que la nature offre aux personnes et agrave leacuteconomie et dont il faut tenir compte afin que les bienfaits de la nature ne soient pas neacutegligeacutes Elle traite des valeurs de la nature qui peuvent sexprimer via

diverses maniegraveres et meacutethodes dont des indicateurs moneacutetaires qualitatifs et quantitatifs

Ce rapport vise agrave soutenir le processus deacutecisionnel baseacute sur des preuves en preacutesentant toute une seacuterie de valeurs des services eacutecosysteacutemiques dans divers contextes

La TEEB Eau et Zones humides vise agrave contribuer agrave lrsquoutilisation rationnelle des zones humides via une meilleure compreacutehension des bienfaits et des valeurs des services eacutecosysteacutemiques et leur

inteacutegration dans le processus deacutecisionnel agrave tous les niveaux

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messages cLeacutes

1 Le ldquolienrdquo existant entre leau lalimentation et leacutenergie repreacutesente lune des relations les plus fondamentales pour la socieacuteteacute (et il implique aussi des deacutefis de plus en plus importants)

2 La seacutecuriteacute de leau est une preacuteoccupation majeure et croissante dans de nombreuses reacutegions du monde Elle traite aussi bien de la disponibiliteacute de leau (en ce compris les eacuteveacutenements extrecircmes) que de sa qualiteacute

3 Le cycle local et mondial de leau deacutepend fortement des zones humides

4 Sans les zones humides le cycle de leau le cycle du carbone et le cycle des eacuteleacutements nutritifs seraient sensiblement alteacutereacutes geacuteneacuteralement de maniegravere neacutegative Les politiques et deacutecisions ne tiennent toutefois pas suffisamment compte de ces interconnexions et interdeacutependances

5 Les zones humides offrent des solutions pour la seacutecuriteacute de leau - elles assurent de nombreux services eacutecosysteacutemiques soutenant la seacutecuriteacute de leau et offrant de nombreux autres avantages et valeurs agrave la socieacuteteacute et agrave leacuteconomie

6 Les valeurs des services eacutecosysteacutemiques des zones humides cocirctiegraveres et inteacuterieures sont geacuteneacuteralement supeacuterieures agrave celles dautres types deacutecosystegravemes

7 Les zones humides fournissent des infrastructures naturelles pouvant aider agrave la reacutealisation de nombreux objectifs politiques Outre la disponibiliteacute et la qualiteacute de leau elles contribuent largement au support de ladaptation et de latteacutenuation du changement climatique mais elles soutiennent aussi la santeacute les sources de revenus le deacuteveloppement local et leacuteradication de la pauvreteacute

8 Le maintien et la restauration des zones humides entraicircnent aussi souvent des eacuteconomies en comparaison avec les solutions dinfrastructure creacuteeacutes par lhomme

9 Malgreacute leurs valeurs et les synergies politiques potentielles les zones humides ont eacuteteacute et restent perdues ou deacutegradeacutees Cela entraicircne une perte de la biodiversiteacute (puisque les zones humides figurent parmi les reacutegions les plus biodiversifieacutees du monde offrant des habitats essentiels agrave de nombreuses espegraveces) et une perte des services eacutecosysteacutemiques

10 La perte des zones humides peut entraicircner une diminution significative du bien-ecirctre des populations Elle a aussi des impacts eacuteconomiques neacutegatifs sur les communauteacutes les pays et les affaires par exemple en aggravant les problegravemes lieacutes agrave la seacutecuriteacute de leau

11 Les zones humides et les services eacutecosysteacutemiques lieacutes agrave leau doivent faire partie inteacutegrante du systegraveme de gestion de leau afin dassurer la transition vers une eacuteconomie durable efficace dans lutilisation de ses ressources

12 Des actions doivent ecirctre prises agrave tous les niveaux et par toutes les parties prenantes si les opportuniteacutes et les avantages lieacutes agrave lrsquoutilisation de lrsquoeau et des zones humides doivent ecirctre pleinement concreacutetiseacutes et si les conseacutequences de la poursuite de la perte des zones humides doivent ecirctre eacutevalueacutees et traiteacutees

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