TD – La mesure du chômage

T1-1991

T1-1992T1-1993

T1-1994T1-1995

T1-1996T1-1997

T1-1998T1-1999

T1-2000T1-2001

T1-2002T1-2003

T1-2004T1-2005

T1-2006T1-2007

T1-2008T1-2009

T2-20090

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

Evolution du nombre de chômeurs

BITCat ACat A-B-CCat A-B-C-D-E

Trimestre

En

mill

iers

Q1- Quel commentaire pouvez-vous faire sur ce graphique ?

Les statistiques officielles du chômage présentées par la Dares et le Pôle Emploi sont, depuis mars 2009, présentées selon 5 catégories (A, B, C, D,

E) et non plus 8 comme précédemment.

Correspondance nouvelles et anciennes catégories

Anciennes catégories

Q2- Comment expliquer que le nombre de chômeurs catégorie A soit supérieur à celui de la catégorie 1 ?

Jusqu’en février 2009, la publication de la Dares et de Pôle emploi sefocalisait sur la catégorie 1 des demandeurs d’emploi. Il s’agissait despersonnes inscrites à Pôle emploi déclarant être à la recherche d’unemploi à temps plein et à durée indéterminée, ayant éventuellementexercé une activité occasionnelle ou réduite d’au plus 78 heures parmois.

Privilégier dans la publication les demandeurs d’emploi à la recherched’un emploi à temps plein et à durée indéterminée, sans activitéréduite ou en activité réduite courte (moins de 78 heures) ne faisaitplus réellement sens au regard des réalités actuelles du marché dutravail. Tel demandeur d’emploi qui recherche un CDI à temps pleinpeut se mettre à rechercher un CDI à temps partiel ou un CDD si sarecherche d’un CDI à temps plein lui semble difficile. Tel autre peutpasser d’une activité réduite courte à une activité réduite longue lemois suivant.

Selon le bureau International du travail (BIT) un chômeur est :- dépourvu d'emploi (même une heure au cours de la semaine de l'enquête) ;- en âge de travailler (15 ans ou plus) ;- activement à la recherche d'un emploi rémunéré

La Population Sans Emploi à la Recherche d'un Emploi (PSERE) est l'ensemble des personnes qui correspondent aux 3 critères du bureau international du travail. L'INSEE mesure cette population à partir du nombre de demandeurs d'emploi en fin de mois (DEFM) de catégorie A (pôle emploi) n'ayant pas travaillé du tout.

Un chômeur Pôle Emploi » (ex-ANPE) est appelé un DEFM. Il est demandeur d'un emploi, sans activité , disponible et est tenu de faire des actes positifs de recherche d'emploi (catégorie A). Mais il peut aussi être dispensé d'actes positifs de recherche d'emploi car non disponible (catégorie D et E). Il peut même occuper un emploi (catégorie B et C). Il doit cependant dans tous les cas être inscrit à l 'ANPE.

Q3- Quel avantage présente le choix de la catégorie A comme chiffre officiel du chômage

T1-1991T1-1992

T1-1993T1-1994

T1-1995T1-1996

T1-1997T1-1998

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0

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Evolution du nombre de chômeurs

BITCat ACat A-B-CCat A-B-C-D-E

Trimestre

En

mill

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T1-1991

T1-1992T1-1993

T1-1994T1-1995

T1-1996T1-1997

T1-1998T1-1999

T1-2000T1-2001

T1-2002T1-2003

T1-2004T1-2005

T1-2006T1-2007

T1-2008T1-2009

T2-20090

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

Evolution du nombre de chômeurs

BITCat ACat A-B-CCat A-B-C-D-E

Trimestre

En

mill

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Q4- Que déduire de la proportion de chômeurs catégorie A dans le nombre total de chômeurs toutes catégories confondues ?

Q5- En quoi ce document (source UNEDIC) conforte-t-elle la thèse de la sous-estimation du taux de chômage ?

40

45

50

55

60

65

70

% Total DE indemnisés

% DE indemnisés RAC

Condition d’affiliation pour une ouverture de droits : pour être indemnisé, un demandeur d’emploi doit justifier de 4 mois d’affiliation minimum.

Durée d’indemnisation : la durée d’indemnisation est égale à la durée d’affiliation à l’assurance chômage selon la règle un jour d’affiliation donne droit à un jour d’indemnisation. Par exemple, si une personne a cotisé 10 mois à l’assurance chômage, elle est indemnisable pendant 10 mois (sous réserve qu’elle réponde aux autres conditions habituelles d’indemnisation). Cette durée est cependant limitée à 24 mois et, pour les salariés de plus de 50 ans, à 36 mois.

Période de référence → l’affiliation s’apprécie au cours d’une période de référence de 28 mois qui précède la fin de contrat de travail ou de 36 mois pour les personnes de plus de 50 ans. Durée d’affiliation et Période de référence → Minimum 4 mois d’activité (122 jours ou 610 heures) au cours des 28 derniers mois ou des 36 mois pour les 50 ans et +Durée d’indemnisation → Egale à la durée d’affiliationDurée maximum d’indemnisation → Pour les moins de 50 ans : 24 mois (730 jours) et pour les 50 ans et + : 36 mois (1095 jours)

Q6- Faire une phrase avec la donnée entourée.Q7- Que suggère ce document ?

Reprise d'emploi

Formation Retraite, DRE

Arrêt de recherche d'emploi temporair

e

Non-renouvelle

ment volontaire

de la demande

Non-renouvelle

ment accidentel

de la demande

Défaut d'actualisation suivi

d'une réinscripti

on

Radiation administra

tive

Autre motif de

sortie

Ensemble

déc-02 204 623 53 362 15 832 40 341 11 046 18 649 65 833 3 939 22 275 435 900

déc-03 208 821 60 558 14 632 40 687 11 257 22 119 58 117 6 883 16 025 439 100

déc-04 202 539 51 047 13 560 37 544 15 342 26 029 60 918 8 422 18 399 433 800

déc-05 235 186 49 950 12 889 35 489 15 412 30 151 65 063 7 670 21 990 473 800

déc-06 235 943 45 302 13 277 41 843 15 376 26 317 65 752 12 316 19 774 475 900

déc-07 232 944 44 718 10 817 34 822 12 455 25 715 66 419 10 350 21 160 459 400

déc-08 185 581 47 531 10 462 32 290 11 739 25 695 68 136 8 797 19 471 409 700

mars-09 184 417 42 222 6 243 33 267 16 211 32 539 85 931 8 765 19 605 429 200

en % Reprise d'emploi

Formation Retraite, DRE

Arrêt de recherche d'emploi temporair

e

Non-renouvell

ement volontaire

de la demande

Non-renouvell

ement accidentel

de la demande

Défaut d'actualis

ation suivi d'une

réinscription

Radiation administr

ative

Autre motif de

sortie

Ensemble

déc-02 46,9 12,2 3,6 9,3 2,5 4,3 15,1 0,9 5,1 100,0

déc-03 47,6 13,8 3,3 9,3 2,6 5,0 13,2 1,6 3,6 100,0

déc-04 46,7 11,8 3,1 8,7 3,5 6,0 14,0 1,9 4,2 100,0

déc-05 49,6 10,5 2,7 7,5 3,3 6,4 13,7 1,6 4,6 100,0

déc-06 49,6 9,5 2,8 8,8 3,2 5,5 13,8 2,6 4,2 100,0

déc-07 50,7 9,7 2,4 7,6 2,7 5,6 14,5 2,3 4,6 100,0

déc-08 45,3 11,6 2,6 7,9 2,9 6,3 16,6 2,1 4,8 100,0

mars-09 43,0 9,8 1,5 7,8 3,8 7,6 20,0 2,0 4,6 100,0

Q9- Comment le fonctionnement de l'ANPE peut-il influer sur le nombre de chômeurs ?

2003 2004 2005 2006 200715,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

Proportion de personnes au chômage de longue durée parmi les chômeurs

Au chômage depuis 1 an ou plusAu chômage depuis 2 ans ou plus

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20074

6

8

10

12

14

16

18

Durée moyenne du chômage (en mois)Taux de chômage BITQ10- Commenter ces

graphiques.

A la notion d'emploi typique correspondait la notion de chômeur « total », c'est à dire sans emploi. L'essor des emplois atypiques (temporaire et temps partiel) dans l'emploi total a impliqué de nouvelles catégorisations de chômeurs (catégorie A, B et C).

Le chômeur qui recherche un emploi à temps plein à durée indéterminée (emploi typique) est en fait souvent contraint d'occuper un emploi temporaire ou à temps partiel (catégorie A), d'exercer une active réduite courte (catégorie B) ou longue (catégorie C) ou de suivre une formation (catégorie D) en attendant.

Le développement de l'emploi atypique met en relief de nouvelles formes de chômages (chômage partiel, chômage récurrent, chômage de longue durée, chômeurs découragés).

Il faut ainsi ajouter au plein emploi des situations de sous emploi, d'emploi précaire, d'emploi partiel, de dispensé d'emploi, d'alternance emploi-formation.

Halo du chômage selon Freyssinet

1. Temps partiel voulu 2. Temps partiel subi 3. Formation, Cessation anticipée d'activité, chômeurs découragés. 4. Travail clandestin

Aujourd’hui, il existe toujours des actifs ayant clairement un emploi, des chômeurs vraiment au chômage, des inactifs effectivement sans activité économique. Mais il existe aussi des situations intermédiaires tenant à la fois de l’inactivité et de l’activité, de l’activité et du chômage, etc…

La zone 1, « temps réduit volontaire », correspond aux emplois à temps partiel choisi. Le temps où ils ne travaillent pas peut être considéré comme de l’inactivité. Ces « actifs occupés » sont en fait à moitié actifs, à moitié inactifs. Les statistiques les compteront intégralement comme des actifs occupés. Ce groupe contient en France surtout des femmes.

La zone 2, « temps réduit involontaire », contient les titulaires d’un emploi à temps partiel subi : ils n’ont pas choisi de ne pas travailler à temps plein, ils souhaitent travailler plus mais comme ils n’ont pas trouvé d’emploi à temps plein, ils ont accepté un emploi à temps partiel. On pourrait considérer que ces actifs occupés sont en fait partiellement au chômage, ce qui correspond d’ailleurs à la réalité car ces actifs recherchent très souvent effectivement un autre emploi. Mais les statistiques les compteront uniquement comme actifs occupés. (catégorie 1 ou 6 selon la durée de l'activité réduite, catégorie 5)

La zone 3 (« formation, cessation anticipée d’activité, chômeurs découragés ») contient les personnes à cheval entre le chômage et l’inactivité : chômeurs découragés qui ont renoncé à chercher un emploi mais qui reviendront sur le marché du travail aussitôt qu’il y aura une chance (effet de flexion), personnes au chômage envoyées en stages de formation (catégorie 4), personnes de plus de 55 ans qui étaient au chômage et que l’on a désinscrites en les mettant en cessation anticipée d’activité et qui, de ce fait, ne sont plus réellement ni chômeurs, ni inactifs (dispensées de recherche d'emploi). Toutes ces personnes ne sont en général pas comptabilisées dans le chômage.

La zone 4 (« travail clandestin ») comprend les personnes qui, parce qu’elles y ont intérêt, sont en marge de la loi : elles ont une activité sans la déclarer et continuent parfois à bénéficier des indemnités chômage et de la protection sociale. On retrouve là toutes les formes de travail au noir.

Bilan certaines catégories de la population échappe au recensement des chômeurs : - certains chômeurs qui n'ont droit à aucune indemnisation renoncent à s'inscrire comme demandeurs d'emploi … - d'autres renoncent spontanément à chercher du travail compte tenu de la situation du marché de l'emploi, notamment les femmes; cette population réapparaît dans les statistiques lorsque la situation de l'emploi s'améliore (effet de flexion à le taux de chômage ne diminue pas en proportion stricte avec le nombre d'emplois créés). - les personnes en formation, les préretraités …- le travail à temps partiel subi constitue lui aussi un vivier de chômeurs inconnus des statistiques, puisque tous ne s’inscrivent pas à l'ANPE.- les emplois aidés (CES, emplois jeunes …) à un traitement statistique du chômage, dans la mesure où une majorité des emplois ne serait pas solvable sans les aides de l'État.- la question des chômeurs de longue durée (plus d'un an d'inscription) et de très longue durée (plus de deux ans) sont notoirement sous-estimés; puisque toute sortie des listes de l'ANPE) (formation, absence contrôle, radiation, réinscription) implique une " remise à zéro " du compteur.