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Synthèse du processus participatif

Un collège à Gilamont

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Sommaire

Avant-propos 4

Les premières étapes 7

L’atelier urbain du 7 septembre 8

Synthèse du groupe : mobilité 10

Synthèse du groupe : aménagement de la place publique 13

Synthèse du groupe : vie de quartier à proximité 14

Réponses données par la Municipalité 17

Conclusion 20

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Avant-propos

Préoccupée de la durabilité de nos choix, de la bonne prise en compte de l’ensemble des contraintes auxquelles nous sommes soumis, Vevey a retenu le scénario de création d’un nouveau collège sur site unique, dans la ligne des recommandations du canton.

L’origine de ce choix :

→ Une évolution démographique à la hausse qui a comme corollaire une augmentation sensible des effectifs, dans tous les degrés de l’enseignement.

→ Les contraintes institutionnelles (nouvelle loi scolaire – LEO, concordat intercantonal HARMOS, loi sur l’accueil de jour des enfants – LAJE, école à journée continue art. 63a de la Constitution vaudoise) .

→ L’état de dégradation de certains collèges et la nécessaire planification de leur rénovation ou de travaux d’entretien lourds.

La Municipalité a vivement souhaité convier l’ensemble des personnes ou organisations parties prenantes du projet dans la réflexion entreprise pour cette nouvelle école à Gilamont. Plusieurs consultations et différents ateliers ont dès lors été organisés, animés par Agorapublica (société indépendante, spécialisée dans l’organisation de processus participatif), garante de la neutralité des discussions.

Nous avons à cœur de remercier toutes les personnes qui ont participé à ce processus, mais aussi de poursuivre l’information sur ce projet.

Les différents services communaux sont à votre disposition pour répondre aux demandes d’information.Je tiens encore à remercier l’ensemble des participants et souhaite à tout un chacun une bonne lecture.

Elina LeimgruberMunicipale de la Direction de l’architecture et des infrastructures et de la Direction de l’éducation, jeunesse et sports collegeagilamont@vevey.ch

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L’ATELIER URBAINSAMEDI 07 SEPTEMBRE 2013

DE 10H À 13HEcole des Crosets, Av. des Crosets 1 Vevey

Venez nombreuxRenseignements : collegeagilamont.vevey.ch

Familles, riverains, élèves, clubs, associations… Le projet de collège à Gilamont, nous concerne tous ! Un moment unique pour vous exprimer :

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Les premières étapes

Plusieurs consultations ont donc été menées au printemps 2013 :

- 7 mars : les associations sportives ;- 11 mars : les conseillers communaux ;- 12 mars : les membres du conseil d’établissement ;- 13 mars : les enseignants ;- 14 mars : les représentants des activités jeunesse ;- 15 mai : les riverains du quartier (présentation de la maquette, du projet, questions/réponses, expression des participants(es)).

De l’ensemble de ces ateliers, trois thèmes particulièrement sensibles se sont dégagés systématiquement des discussions :

→ La mobilité : en particulier tout ce qui est lié à la circulation, le stationnement, la mobilité douce, la sécurité routière, les dessertes du collège a occasionné une demande d’action d’amélioration.

→ Les finances : la question du financement d’une infrastructure, qui pèse sur les finances de la ville de Vevey a suscité des propositions diverses de modalités de financement.

→ La place publique : comment faire coexister les activités scolaires, parascolaires tout en intégrant et en dynamisant la vie du quartier et la proximité intergénérationnelle, en limitant les risques d’incivilités, a conduit à de nombreuses propositions portant tant sur l’aménagement du site que sur les activités s’y déroulant.

La deuxième étape du processus participatif a été conduite le 7 septembre 2013, par l’organisation d’un atelier urbain.

Les habitants de Vevey ont été conviés à cet évènement par différents moyens de communication tels que :

→ affiches

→ lettres d’invitation aux (riverains, Conseil d’établissement (enseignants), jeunesse et sports, politiques)

→ informations sur les panneaux lumineux de la ville

→ papillons distribués sur le marché et dans le quartier.

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L’atelier urbain du 7 septembre

Cet atelier a naturellement pris place à l’école des Crosets, en face du site de Copet. Des animations pour les jeunes et les enfants étaient organisées en parallèle, afin que les parents puissent assister aux discussions.

Dans un premier temps, une visite commentée sur le site, permettant de visualiser l’emplacement et le volume du projet grâce à des gabarits installés sur le terrain de sport.

Puis, une information exhaustive sur le projet a permis de le présenter dans sa globalité, soit : le contexte communal, le concept architectural et scolaire ainsi que les différentes possibilités de financement.

A la suite de ces interventions, les participants(es) aux ateliers mis en place ont pu se mettre au travail. Trois ateliers reprenaient les thèmes mis en exergue, lors des séances précédentes :

→ mobilité et sécurité routière ;

→ préau/place du quartier à aménager ;

→ cohabitation vie de quartier/vie de l’école (quels liens entre la vie du quartier et l’infrastructure scolaire).

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Synthèse du groupe : mobilité

Un souci très marqué et actuel sur le stationnement et la gestion de la mo-bilité (essentiellement automobile) est ressenti. Une action d’amélioration de la situation en lien avec le projet d’école est demandée.

Les priorités

→ Utilisation plus intense des transports publics.→ Accessibilité en mobilité douce.

→ Un parking public/privé avec priorité aux habitants.

→ Elaboration d’un plan de circulation intégrant Gilamont à l’ensemble du secteur Nord de Vevey.

→ Trouver un emplacement de parking couvert pour les besoins de l’école et du quartier à La Veyre ou sur la parcelle Grisoni-Zaugg (actuellement en construction).

Les propositions

→ Mettre l’avenue des Crosets en sens unique pour la fluidité, gain d’espace, élargir les trottoirs, piste cyclable.

→ Mettre des abris pour vélos et trottinettes.

→ Un parking de quartier pour les riverains, éventuellement payant à l’heure pour les manifestations. Mais la question c’est où ?

→ Créer une zone de dépose : côté préau et avenue de Gilamont avec une passerelle sur la Veveyse.

→ Deux zones de déposes sont identifiées sur la carte (côté Gilamont et côté Crosets).

→ Faire un arrêt de train supplémentaire « avenue de Gilamont » entre la gare et Gilamont.

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Synthèse du groupe : aménagement de la place publique

Sans pour autant pouvoir dégager une image précise, tous les participants souhaitaient y voir l’émergence d’un « jardin public », vert et arborisé. Le temple, tout comme les vestiaires doivent pouvoir être réaffectés pour les besoins du quartier. La recherche d’une activité de quartier, voire de commerce de quartier est souhaitée.

Les priorités

→ Un beau mobilier urbain (pétanque, basket, bancs et petite place), pour toutes les générations (sports, loisirs, détente).

→ Espaces potagers urbains, espaces verts.

→ Un préau réservé aux activités scolaires jusqu’à 17h.

→ Des animations de la place (par ex. fêtes organisées par les associations, etc).

→ Une maison de quartier ouverte aux habitants.

→ Faire respecter la vie des gens du quartier (risques d’incivilités).

Les propositions

→ Le souci dans ce groupe est de faire la différence entre le scolaire et le quartier. Il faut quelque chose à l’extérieur qui marque une certaine « frontière ».

→ Aménager comme un parc avec des animations ponctuelles.

→ Travailler sur l’intergénérationnel/interculturel (par ex. en installant un café).

→ Faire quelque chose de beau, l’idée d’un beau décor.

→ Respect de la vie des gens du quartier (nuisances sonores/ sécurité).

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Synthèse du groupe : vie de quartier à proximité

Les priorités

→ Gérer les manifestations sportives ou culturelles extérieures.

→ Désigner un responsable (concierge ou animateur) pour gérer les différents usages des salles.

→ Rendre l’accès possible pour les externes à l’aula, la bibliothèque et les salles de sports.

→ Créer une fête de l’école.

Les propositions

→ Une bibliothèque, ludothèque accessible à tous, proposant cours de langues, atelier d’écriture, intergénérationnelle.

→ Il faut du lien interculturel, l’aula doit être un lieu où l’on s’arrête, où l’on apprend des autres (expositions, spectacles, manifestations diverses).

→ Pour faire venir les personnes âgées, leur permettre de venir à la cantine, une cantine intergénérationnelle.

→ Une maison de quartier pour que ce soit l’affaire de tous.

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Citations des participants aux ateliers

“ Vu les explications des architectes,

je trouve que c’est un beau bâtiment,

je suis confiantepour les jeunes. ”

“ Il me manqueune chose, j’auraiun écran devant

chez moi, ce n’est pas une réussite pour moi

et un collègesans parking, ce n’est

pas un collège. ”

“ Etant donné qu’il y a une mutationcontinue par rapport

aux Ateliers Mécaniques, autant

que ça changemerveilleusement dans le sens d’une

plus belle image et d’un mieux vivre. ”

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Actions de la Municipalité

L’espace public

Suite au processus participatif, la Municipalité a choisi la voie du Mandat d’études parallèles (MEP) auprès de trois bureaux d’architectes-paysa-gistes, avec un cahier des charges tenant compte de l’aménagement de l’espace public à l’échelle du quartier.

Sur recommandation du collège d’experts, le mandat a été attribué pour la poursuite de l’étude et la réalisation au bureau Hüsler et Associés, à Lausanne.

Points forts du projet retenu :

→ Un concept architectural et paysager s’harmonisant avec l’environnement.

→ Une prise en compte de la composition végétale existante (alignement des marronniers ou groupe d’arbres en bosquets).

→ Un positionnement judicieux d’une nouvelle passerelle sur la Veveyse.

→ Un bon équilibre entre préau scolaire et espace public polyvalent.

→ Une mise en valeur du temple de Gilamont voisin.

Une exposition publique a présenté les deux projets du 10 au 18 juillet 2014 dans le hall du collège 1838 (rue du Collège) à la population veveysanne.

Le projet des aménagements extérieurs a été intégré à la demande de permis de construire déposée en septembre 2014.

La mobilité

Les ateliers ont mis en évidence la problématique de l’accessibilité et du stationnement déjà sensibles dans le quartier de Gilamont, que l’on soit résidant, utilisateur des installations de Copet, spectateur des manifesta-tions sportives ou pendulaire.

Les principes pour répondre aux demandes sont fixés en termes de locali-sation, de gestion, de capacité, de tarification et de règles d’attribution :

1. Amélioration de la gestion de l’offre en stationnement pour les riverains par l’introduction de zones payantes et de macarons, notamment pour les pendulaires.

2. Le plan des investissements de la Municipalité prévoit la création de zones de stationnement à la route du Rio Gredon, dans le secteur de la route du Stand et à de la rue de Fribourg. Ces projets pourront être réalisés parallèlement à la construction du nouveau collège. Ils seront principalement à l’usage des pendulaires, dont les enseignants font partie, et des utilisateurs des installations sportives de Copet (terrains et salles de gymnastiques).

3. Pour les enseignants qui n’habitent pas Vevey, il y a un plan de « mobilité d’entreprises » qui est en place avec des critères à remplir pour obtenir une place de parc. Un certain nombre de places seront dédiées spécifiquement aux besoins du personnel scolaire devant se déplacer régulièrement pendant les horaires sur plusieurs sites.

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4. La Municipalité étudie le passage de l’avenue des Crosets à 30 km/h et son aménagement, afin de tranquilliser et diminuer de manière efficace la circulation motorisée en faveur de la mobilité douce.

5. En cas de manifestation exceptionnelle, en plus des zones de stationnement à créer et des places longue durée à réserver sur l’avenue de Gilamont, un dispositif provisoire sera placé sur l’avenue des Crosets. C’est un total de 260 véhicules supplémen- taires par rapport à la situation actuelle qui pourra être atteint pour répondre à la demande.

La construction d’un parking souterrain n’améliorerait pas la situation, bien au contraire, une pression supplémentaire sur le stationnement serait occasionnée ainsi que des nuisances. Le coût élevé d’une telle construc-tion ne garantit pas la rentabilité. En se basant sur une étude de faisabilité réalisée sur une parcelle voisine et de la plus-value liée à la dépollution, le coût pourrait être de l’ordre de CHF 110’000.—/place, soit bien au-dessus d’un prix praticable pour un parking à cet endroit.

Cet ensemble d’actions et de projets permettra de répondre aux attentes des différents usagers dans les quartiers de Copet et de Gilamont.

Le financement

La Municipalité a étudié plusieurs possibilités pour le financement par des moyens tels que le leasing, la location, l’appel à des fonds d’investisse-ments, le partenariat public-privé (PPP).

Il est vrai que ces solutions ont l’avantage de ne pas augmenter la dette, mais elles ont pour conséquence que le coût de financement est plus élevé que si la Commune empruntait, compte tenu de la situation extrê-mement favorable du marché des capitaux.

Finalement, la Municipalité a choisi la voie de l’augmentation du plafond d’endettement selon la procédure prescrite par la loi qui représente la so-lution la plus avantageuse du point de vue du coût de financement compte tenu des taux d’intérêts historiquement au plus bas. De plus, cette solution est la plus simple à mettre en place.

Lors de sa séance du 12 mars 2015, le Conseil communal a accepté les conclusions du préavis pour l’augmentation du plafond d’endettement.

Le Conseil d’Etat du canton de Vaud s’est également prononcé favorable-ment dans sa séance du 17 juin 2015.

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Conclusion

La Municipalité a pleinement pris la mesure des préoccupations et désirs des personnes consultées. Elle a intégré dans sa réflexion plusieurs des propositions faites lors de la démarche participative.

Les thèmes de l’espace public, de la mobilité et du financement ont été traités de manière proportionnée.

L’espace public sera amélioré par la création du parc urbain, de l’aména-gement de l’avenue des Crosets et du quai de Copet.

La mobilité est traitée par la réorganisation et la mise à disposition de nouvelles zones de stationnement, par l’augmentation de la fréquentation de la ligne 202 par les écoliers et par l’amélioration des trajets piétons et deux roues sur le quai de Copet.

Le financement sera garanti principalement par le recours à l’emprunt pour lequel la Municipalité a obtenu l’accord du Conseil communal et du Conseil d’Etat.

Lien documents officiels (www.vevey.ch/N15787/les-liens-et-references.) PréavisP 05/2012 Demande de crédit pour financer l’organisation d’un concours d’architecture pour le nouveau collège du cycle secondaire

P 13/2013 Demande d’un crédit d’étude pour la construction d’un nouveau collège du cycle secondaire

P 03/2014 Rapport-préavis en réponse au postulat de M. Yvan Schneider « Pour une vraie cuisine au collège de Copet »

P 06/2015 Demande de crédit d’ouvrage pour la construction du collège du cycle secondaire de Gilamont et demande de crédit pour la dépollution du terrain de Copet 3

CommunicationsC 01/2013 Résultat du concours d’architecture pour le nouveau collège du cycle secondaireC 03/2014 Collège du cycle secondaire à Gilamont – Avancement du projetC 04/2014 Collège du cycle secondaire à Gilamont – Information sur les analyses du terrain

Interpellation de MM. P. Bertschy et J. Christen intitulée « La construction du futur collège de Copet va-t-elle fortement handicaper la pratique du football dans notre ville ? » - Réponse orale à la séance du Conseil communal du 13 mars 2014.

C 04/2015 Collège du cycle secondaire à Gilamont – Information sur l’avancement du projet

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VILLE DE VEVEYDIRECTION DE L'ARCHITECTURE ET DES INFRASTRUCTURESCH -1800 VEVEY

collegeagilamont@vevey.ch