syndicat mixte du schéma de cohérence territoriale de … · 2015-09-22 · gestion alternatif...
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Syndicat Mixte du Schéma de Cohérence Territoriale de l’Agglomération Messine
Trame Verte et Bleue
Strasbourg
22/06/2015
CoTITA Réseau-métier Biodiversité
1
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
2) Qu’est-ce-que la Trame Verte et Bleue dans le SCoTAM ?
3) Qu’est-ce-que la Trame Verte et Bleue dans les PLU ?
Introduction
Conclusion
QU’EST-CE…??
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Introduction
Origine TVB
Des activités anthropiques
De l’évolution de l’environnement
Besoin d’une étape d’acculturation des différents acteurs
Loi Grenelle : TVB, puis Loi ALUR, Loi biodiversité
Analyse
Environnement = assurance vie des êtres humains
Coût de sa protection aujourd’hui = négligeable par
rapport au coût qu’engendrera demain sa dégradation
Constat
Solutions
Urbaniser autrement
…
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
… l’outil Trame Verte et Bleue ?
1) Qu’est-ce-que …
biodiversite.rhonealpes.fr
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
a) Un nouvel outil d’aménagement durable
de manière de réfléchir et d’appréhender
l’organisation de l’espace
d’approche de la planification
de vision de l’urbanisme
Inverser le regard
Evolution en terme :
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
a) Un nouvel outil d’aménagement durable
1) Identifier l’armature des espaces de nature
2) Hiérarchiser ces espaces
3) Insérer les projets de manière optimale
TVB = Charpente des projets urbains et de la planification
Axe stratégique de la politique territoriale
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
b) Un réseau écologique avec un vocabulaire spécifique
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
Réservoirs de biodiversité
Corridors écologiques
Continuités écologiques
=
réservoirs de biodiversité
+
Corridors écologiques
Continuités vertes
(terrestres) Continuités bleues
(aquatiques)
Écologiquement indissociables l’une de l’autre
Zones riches en biodiversité où les espèces peuvent réaliser
l’ensemble de leur cycle de vie : reproduction, alimentation, abri …
Voies de déplacement empruntées par la faune et la flore qui relient
des réservoirs de biodiversité
b) Un réseau écologique avec un vocabulaire spécifique
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
Trame Verte et Bleue
Ensemble de continuités écologiques
Sous-trame
Ensemble d’éléments relatifs à un milieu donné (ex : forestier)
Zoom sur les corridors
Source : Cemagref Bennett 1991
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
c) Un principe général
Eviter
Réduire
Compenser
Examiner en premier lieu les solutions permettant
d'éviter les impacts négatifs.
A mettre en œuvre pour chaque projet d’aménagement / espaces naturels et agricoles
1
2
3
Si certains impacts négatifs ne peuvent être évités,
justifier précisément les raisons et présenter ensuite
des mesures permettant de les limiter
Enfin, compenser les impacts négatifs résiduels
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Biodiversité
État des masses d’eau
Évolutions climatiques
Services écologiques
Paysage
Cadre de vie
Qualité et diversité des sols
Activités agricoles
Urbanisme
Infrastructures de transports
Pollution
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
d) Un concept intégrateur
Ingénierie de projet
Vison globale-Caractère multifonctionnel-Enjeux transversaux
Jochen Jaeger
CNRS
B.Gilet
AERM
Activités humaines Continuités écologiques
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
e) Des services rendus à l’Homme
Infiltration des eaux de pluies, lutte contre les inondations
Fixation des polluants, épuration pour un air et une eau de qualité
Régulation thermique, réduction des îlots de chaleur en milieu urbain
Lutte contre les ravageurs de cultures, réduction des doses de pesticides
Lutte contre l’érosion des sols, réduction des doses d’engrais
Production d’oxygène
Pollinisation
Approvisionnement en matériaux
Support au développement de circuits courts, jardins partagés, mode de
gestion alternatif des espaces verts, tourisme et emplois verts
La TVB au service de la Trame Humaine,
quelques exemples d’aménités économiques et sociales :
Bénéfices réciproques
B.Gilet
Précisent le cadre retenu pour approcher les continuités écologiques
Identifient les enjeux nationaux et transfrontaliers
Assurent la cohérence sur l’ensemble du territoire
f) Un dispositif législatif
Les Orientations Nationales / Comité National TVB
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Continuités forestières Continuités thermophiles Continuités bocagères
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Prennent en compte les orientations nationales
Présentent un diagnostic du territoire régionale et analysent les
enjeux régionaux en matière de continuités écologiques
Identifient et cartographient les réservoirs de biodiversité et les
corridors écologiques régionaux (atlas)
Définissent un plan d’action stratégique
Elaborent un dispositif de suivi et d’évaluation
f) Un dispositif législatif
Les Schémas Régionaux de Cohérence Ecologique
Comité Régional TVB
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
f) Un dispositif législatif
Sont compatibles avec les Orientations Nationales
Prennent en compte les SRCE
Déclinent les enjeux de Trame Verte et Bleue à l’échelle locale
Les Documents d’Urbanisme locaux (SCoT, PLU …)
Irstea
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
f) Un dispositif législatif
Trois niveaux emboîtés
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
Source : Centre de Ressources de la Trame Verte et Bleue
Un outil d’aménagement durable des territoires, au service des habitants, de
la faune et de la flore, se déclinant à chaque échelle territoriale
En bref
visant à permettre :
1) Qu’est-ce-que l’outil Trame Verte et Bleue ?
aux espèces animales et
végétales d’assurer leur survie aux écosystèmes de continuer à
rendre à l’Homme leurs services
Source : Centre de Ressources de la Trame Verte et Bleue
Conciliation
Trame Verte et Bleue et Trame Humaine
17 Eco-pont de l'autoroute A36
Forêt de la Hardt - Haut-Rhin
Photo J. Carsignol
… la Trame Verte et Bleue
dans le Schéma de Cohérence Territoriale
de l’Agglomération Messine ?
2) Qu’est-ce-que …
1136 km2
151 communes
380 453 habitants
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Outil de conception et de mise en œuvre d’une planification intercommunale
Oriente l’évolution d’un territoire dans le cadre d’un projet d’aménagement et
de développement durable
a) Une des missions du SCoTAM
Doit servir de cadre de référence pour les différentes politiques sectorielles
(habitat, déplacement, développement commercial, environnement,
organisation de l’espace…)
Doit assurer la cohérence des documents sectoriels intercommunaux (PLH,
PDU) et des plans locaux d’urbanisme ou des cartes communales.
Principaux documents :
- Rapport de Présentation (RP)
- Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)
- Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO)
Définitions et enjeux généraux
Intégrant chacun la TVB
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Article L. 121-1 du code de l’urbanisme
«Les schémas de cohérence territoriale (SCoT), les plans locaux
d’urbanisme (PLU) et les cartes communales (CC) déterminent les
conditions permettant d’assurer, dans le respect des objectifs du
développement durable :
[…]
3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de
l’énergie et la production énergétique à partir de sources
renouvelables, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et
du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des
écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon
état des continuités écologiques, et la prévention des risques
naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et
des nuisances de toute nature. »
Référence juridique - Documents d’urbanisme & TVB
a) Une des missions du SCoTAM 2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Cartographie de la TVB : réservoirs de biodiversité + corridors écologiques
b) Un processus de construction
Cartographie de l’occupation du sol
Système d’Information Géographique Recensement et compilation de données,
photo-interprétation, digitalisation
Définition des sous-trames
Modélisation de la TVB :
logiciel Graphab
Université de Franche-Comté / CNRS
1) Analyse écologique du territoire = bureau d’études / CEREMA
Asconit Consultants
Asconit Consultants
21
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
b) Un processus de construction
22
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
b) Un processus de construction
2) Croisement avec les enjeux socio-économiques
= analyse politique
Choix des élus
Détermination des
orientations et objectifs
La TVB issue
des données écologiques,
scientifiques et techniques
Les choix politiques
d’aménagement du
territoire
La TVB du SCoTAM
x
=
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
c) 3 grands objectifs
Préserver l’existant
Restaurer l’endommagé
Sensibiliser les acteurs
B.Gilet
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
d) 4 sous-trames et 2 enjeux territoriaux
La sous-trame des milieux aquatiques
Eaux courantes
Eaux stagnantes
Cours d’eau temporaires
Milieux humides
Fossés
…
B.Gilet Cartes DOO
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Forêts
Bosquets
Haies
Ripisylves
Arbres isolés
Fourrés
B.Gilet
d) 4 sous-trames et 2 enjeux territoriaux
La sous-trame des milieux forestiers
…
Cartes DOO
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Prairies
Bandes enherbées
Landes
Friches
…
B.Gilet
d) 4 sous-trames et 2 enjeux territoriaux
La sous-trame des milieux prairiaux
Cartes DOO
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
…
B.Gilet
Zones thermophiles : pente, calcaire
Prairies
Vergers
vignes
d) 4 sous-trames et 2 enjeux territoriaux
La sous-trame des milieux thermophiles
Cartes DOO
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
Grande Aigrette © Gilles
Pierrard
Couloirs de migration
Sites de nidification
d) 4 sous-trames et 2 enjeux territoriaux
L’enjeu avifaune migratrice
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
Grand murin © David AuperMann
Forts
Blockhaus
Casemates
Mines
Grottes
…
d) 4 sous-trames et 2 enjeux territoriaux
L’enjeu chiroptère
- Associés aux sous-trames
- Localisés sur les cartographies du DOO
- Délimités en annexes
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
e) Des réservoirs de biodiversité
Cœurs de nature
3 catégories :
- Associés à l’enjeu chiroptère
- Localisés sur les cartographies du DOO
- Associés à l’enjeu avifaune migratrice
- Localisés sur les cartographies du DOO
Gîtes à chiroptères
Aires stratégiques pour l’avifaune
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Les cœurs de nature
Protection simple
Protection stricte
Protection spécifique
Forestiers Aquatiques Aquatiques
Prairiaux Thermophiles Thermophiles
+ légèrement anthropisés
+ fortement anthropisés
Concilier protection de la nature et activités anthropiques
e) Des réservoirs de biodiversité
Un système de protection gradué
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Les cœurs de nature à protection simple
Ne pas altérer les équilibres écologiques
Appréciation en fonction de la sensibilité des milieux et des espèces
Milieux forestiers et prairiaux
Ne pas compromettre la conservation des habitats, de la flore et
de la faune en présence
Par exemple, selon le contexte local et s’ils ne présentent pas le risque
d’altérer significativement le site :
des abris légers pour animaux peuvent être tolérés en milieu prairial
des installations temporaires ou des extensions limitées de
constructions existantes peuvent être admises en milieu forestier
AGURAM
e) Des réservoirs de biodiversité
Un système de protection gradué
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Les cœurs de nature à protection stricte
Milieux aquatiques et thermophiles légèrement anthropisés
Exclut toute construction nouvelle et toute autre occupation ou utilisation
du sol susceptible d’altérer le site
Les cœurs de nature à protection spécifique
Mesure de gestion adaptées permettant la poursuite des activités
actuelles et des aménagements en lien avec leur vocation,
sous réserve du maintien des intérêts biologiques des sites
Milieux aquatiques et thermophiles fortement anthropisés
AGURAM
AGURAM
e) Des réservoirs de biodiversité
Un système de protection gradué
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Les gîtes à chiroptères
Les aires stratégiques pour l’avifaune
Analyse locale
Attention particulière concernant certaines espèces
Maintien des roselières
Mesures de prévention électrocution/percussion LeRépublicainLorrain
C.Borel CPEPESC
e) Des réservoirs de biodiversité
Un système de protection gradué
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
f) Des corridors écologiques
Linéaire
3 types :
Ponctuel Matrice
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Maintenir les cordons prairiaux
Limiter la disparition des prairies dans la matrice prairiale
Assurer la pérennité et la fonctionnalité des corridors boisés
Analyser et préserver les couloirs de déplacement des chiroptères
Déterminer les enjeux de conservation des milieux thermophiles
Recenser et préserver les cours d’eau et les zones humides
B.Gilet
f) Des corridors écologiques
Un système de protection gradué
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
g) Des sites connus, des espaces à découvrir
Sites naturels à protéger
zones connues correspondant
aux réservoirs de biodiversité
définis précédemment
Espaces naturels à protéger
zones à découvrir, actuellement
non-localisées, non-inventoriées,
potentiellement présentes et
correspondant à des habitats
d’intérêts communautaires (UE).
Futurs réservoirs de biodiversité?
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
h) 20 cibles réparties en 3 grandes catégories
I) Conserver la trame verte et bleue existante
Préservation des continuités forestières
Maintien de la qualité et de la diversité biologique au
sein des grands massifs forestiers
Conservation de l’intégrité des petits espaces boisés
Gestion de l’occupation des sols au niveau des lisières
Limitation de la disparition des prairies et de la
constitution de nouvelles ruptures dans la matrice
Préservation des vergers périvillageois
Préservation et gestion des milieux thermophiles
ouverts de manière à maintenir leurs intérêts
écologiques
Conservation des continuités aquatiques et de la
qualité des lits des cours d’eau
Préservation des zones humides et de leur pourtours
Prévention de l’apparition de ruptures biologiques
Pénétration de la biodiversité en milieu urbain
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
h) 20 cibles réparties en 3 grandes catégories
II) Effacer les ruptures physiques et mettre en relation les
cœurs de nature isolés
Reconnexion des espaces forestiers et renforcement des trames boisés
Suppression des ruptures liées aux infrastructures terrestres au niveau
des corridors forestiers
Atténuation des discontinuités dues à l’urbanisation
Confortation du continuum des espaces thermophiles ouverts
Réduction des obstacles sur les cours d’eau
Renforcement du maillage de zones humides et constitution de réseaux
aquatiques
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
h) 20 cibles réparties en 3 grandes catégories
III) Informer et partager les objectifs de préservation et
de restauration
Couplage des enjeux de valorisation paysagère avec ceux de
préservation de la biodiversité
Partage des expériences
Constitution et suivi d’un dispositif d’observation des continuités
écologiques et de la biodiversité
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Exemple
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Exemple
43
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
i) Une carte de synthèse au 50 000ème (A0)
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2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
En bref
4 sous-trames : aquatique / forestière / prairiale / thermophile
2 enjeux territoriaux : avifaune migratrice / chiroptère
Des sites connus :
Les réservoirs de biodiversité
Des corridors
écologiques
Des espaces à
découvrir
Un système de protection corrélé aux différents enjeux et décliné à travers
20 cibles réparties en 3 grandes catégories :
Cœurs de nature (cf.annexe)
Gîtes à chiroptères
Aires stratégiques avifaune
Linéaires
Ponctuels
En matrice
simple / stricte / spécifique Prospections,
Connaissances
à acquérir
Conserver l’existant
Restaurer l’endommagé
Partager l’information
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Une synthèse cartographique au 50 000ème
2) Qu’est-ce-que la TVB dans le SCoTAM ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
… la Trame Verte et Bleue
dans les Plans Locaux d’Urbanisme?
3) Qu’est-ce-que …
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
a) Une déclinaison à l’échelle communale
Diffuser l’information
Intégrer la TVB du SCoTAM
Identifier la TVB communale :
éléments locaux non-identifiés
à l’échelle du SCoTAM
Miser sur la TVB :
facteur d’attractivité territoriale
marqueur d’identité territoriale
Levier pour améliorer la qualité du projet communal
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Un guide d’application à venir
Pour aider les communes à :
Elaboré par le Syndicat Mixte du SCoTAM en partenariat avec
différents acteurs territoriaux (CA, DDT…)
décliner la TVB du SCoTAM
identifier la TVB communale :
éléments locaux non-identifiés à l’échelle du SCoTAM
Intégrer la TVB dans les Plans Locaux d’Urbanisme
Mettre en œuvre des actions opérationnelles
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a) Une déclinaison à l’échelle communale
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Un accompagnement des acteurs territoriaux
communes
bureaux d'études
agence d'urbanisme
Présentation
à destination des :
de la démarche Trame Verte et Bleue du SCoTAM
des outils existants sur lesquels s’appuyer pour une
mise en œuvre à l’échelle communale
Sportevolution.over-blog.com
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a) Une déclinaison à l’échelle communale
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Un suivi des projets d’urbanisme (révision PLU, projets de ZAC…)
Le plus en amont possible
Via un diagnostic territorialisé :
note technique à l’échelle communale ou à l’échelle du projet
cartographie d’occupation du sol au 1/2500ème
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a) Une déclinaison à l’échelle communale
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Le rapport de présentation
Présenter le diagnostic, les enjeux et les choix retenus
afin d’établir le projet de territoire
Carte rapport de présentation PLU Le Touvet (38)
b) Une prise en compte dans l’ensemble des pièces
La démarche TVB
doit orienter les choix
d’aménagement
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Considérer la TVB comme un élément structurant du
territoire support à la conception du projet
Carte PADD PLU de Lentilly (69)
b) Une prise en compte dans l’ensemble des pièces
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)
Prévoir les orientations concernant les éléments de TVB
à préserver / remettre en bon état / créer
à l’occasion d’une opération d’aménagement
OAP PLU Lentilly (69)
b) Une prise en compte dans l’ensemble des pièces
OAP sectorielles : obligatoires pour les zones d’extension
OAP thématiques : facultatives sur l’ensemble du territoire
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Les règlements graphiques et écrits
Prendre en compte les éléments présentés dans les autres
pièces du PLU et concrétiser la démarche TVB
Plan de zonage PLU Le Touvet (38)
b) Une prise en compte dans l’ensemble des pièces
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Le choix du zonage est essentiel pour intégrer les enjeux TVB,
ainsi que la mobilisation des différents outils du code de
l’urbanisme et articles du règlement
MEDDE
c) Un enrichissement des prescriptions
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
zones de jardins/vergers : U ou AU Nj / Nv
Ex : « autorisation des structures légères de moins de 10 m² »
(PLU Cambon d’Albi)
zones de parcs urbains : U Up
Ex : « sont interdit l'aménagement et la création d’habitat ou de
stationnement (sauf pour les vélos) » (PLU Grenoble)
haies, alignements d’arbres : U ou AU Uco / AUco/ Nco
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Zone U ou AU
Ex : « la trame bocagère doit être maintenue, tout projet d’abattage
d’arbres doit faire l’objet d’une demande justifiée ».
« Les haies et les plantations seront réalisées avec des essences
locales et variées ». (PLU Revel-Tourdant)
d) Une utilisation des zonages indicés
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
Nf (forêts) - Np (prairies) - Nv (vergers/vignes)
Nj (jardins) - Nt (thermophile) - Nh (humide)
Nco (haies, bosquets, alignements d’arbres, cours d’eaux, ripisylves,
bandes enherbées, prairies)
Ex : « sont interdites toutes occupations et utilisations du sol de nature à porter
atteinte au fonctionnement biologique, hydrologique et au maintien de la
zone humide, notamment les affouillements et les remblaiements, l’asséchage
et le drainage ». (PLU Revel-Tourdant )
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
d) Une utilisation des zonages indicés
Zone N
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
Ap (prairies - paysage - préservé)
Av (vergers/vignes)
At (thermophile)
Ah (humide)
Aco (haies, bosquets, alignements d’arbres,
cours d’eau, ripisylves, bandes enherbées, prairies)
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Zone A
Ex : « Dans les zones Aco et Ac, les constructions et
aménagements sont très limités au titre de l’Article L 123-1-
7°(mise à jour : remplacé par L 123-1-5.III.2) du Code de l’Urbanisme afin de
protéger le site pour des raisons écologiques (libre circulation
de la faune) et paysagères (cônes de vues) ». (PLU Le Touvet)
« En zone AP sont interdites toutes les constructions nouvelles,
à l’exception des constructions légères destinées à l’abri des
animaux et de leur nourriture. » (PLU Thégra)
d) Une utilisation des zonages indicés
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
d) Une utilisation de zonages indicés
Zone A
Ex niveau 1 : « Les occupations et utilisations du sol suivantes sont autorisées à
condition que l'implantation se fasse à l'écart des lisières forestières (100 mètres)
et qu'elle garantisse la libre circulation de la grande faune. »
« Pour lutter contre la pollution lumineuse, tous les d’éclairages
extérieurs publics et privés devront :
- éclairer du haut vers le bas, de préférence en privilégiant la zone utile,
- être équipés d’un dispositif permettant de faire les faisceaux lumineux
uniquement vers le sol. L’angle du flux lumineux émis doit être au
minimum de 20 degrés sous l’horizontale de la lumière»
Ex niveau 2 : « Seules sont admises les occupations et utilisations du sol suivantes :
les constructions et installations nécessaires à l’activité de la zone de type
hangar ou abris en bois pour animaux parqués (ouverts au moins sur une face,
d'une surface maximale de 20 m² et d'une hauteur au faîtage de 3,50 m au
maximum), et sous réserve qu'elles ne fassent pas l'objet d'une occupation humaine
permanente ».
Ex niveau 3 : « Les constructions et installations sont interdites ». (PLU Saint Martin d’Uriage )
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
Partie législative
art. L123-1-5.III.2 Identification, localisation et préservation
art. L123-1-5.V Emplacements réservés
art. L123-1-5.III.5 Protection des terrains cultivés et des
espaces non bâti en zone urbaine
art. L 130-1 Espaces Boisés Classés
art. L 123-1-5.III.1 Coefficient biotope
Partie règlementaire
art R 123-11.i Continuités écologiques
art R 123-11.h Identification, localisation et préservation
art R 123-11.d Emplacements réservés
art R 123-11.a Espaces Boisés Classés
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
e) Une exploitation des outils du code de l’urbanisme
juritravail.com
Préservation
+
(re) Création
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Article 1 : occupation et utilisation du sol interdites
Article 2 : occupation et utilisation du sol soumises
à des conditions particulières
Article 3 : desserte des terrains par les voies publiques
ou privées et d’accès aux voies ouvertes au public
Empêcher la transformation des chemins de terres
identifiés comme constitutifs de la TVB en voies
goudronnées
Imposer la plantation de haies bocagères le long d’une
voie
Protéger les continuités écologiques menacées
par l’étalement urbain
Garantir une largeur minimale d’un élément TVB
f) Une mobilisation des articles du règlement
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Article 4 : desserte par les réseaux publics d’eau d’électricité et
d’assainissement
Gérer de manière intégrée les eaux pluviales
Créer des noues végétalisées ou à défaut des bassins
de rétention végétalisés
Implanter les réseaux de façon à rendre possible le
développement racinaire des plantations ultérieures,
en particulier des arbres d’alignement
Empêcher la couverture
(béton, canalisation)
des ruisseaux et fossés
f) Une mobilisation des articles du règlement
Biodiversite-positive,fr Villeneuve d’Ascq
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Article 6 : implantation des constructions par
rapport aux voies et emprises publiques
Article 7 : implantation des constructions par
rapport aux limites séparatives
Article 11: aspect extérieur des constructions et aménagement de
leurs abords
f) Une mobilisation des articles du règlement
Biodiversite-positive,fr Sol-Aire
Définir des zones tampons entre une construction et une lisière
Prescrire des clôtures perméables à la petite faune
Prescrire des parkings perméables
Permettre la végétalisation des façades et toitures
Privilégier les teintes et matériaux dont l’albédo est élevé
Interdire les façades et panneaux réfléchissants sans marquage
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Article 10 : hauteur des constructions
f) Une mobilisation des articles du règlement
"A l’ occasion d’une rénovation importante (coût des travaux
supérieur ou égal à 25 % de la valeur vénale du bien) ou de la
surélévation ou de la construction d’un bâtiment dont la hauteur
totale dépasse 18 mètres au-dessus du sol fini en au moins
un point, un dispositif de nidification des rapaces diurnes doit
être intégré à la construction". PLU Poitiers.
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Article 13 : obligations imposées aux constructeurs
en matière de réalisation d'espaces libres, d'aires de
jeux et de loisirs, et de plantations
Préciser les conditions d’insertion
environnementale des bâtiments
Demander le maintien d’une partie
de la végétation existante
Prescrire la réalisation de plantations
d’essences locales et variées
Fixer un nombre d’arbres minimum
par place de stationnement
Déterminer des ratios de surfaces
végétalisés (coefficient biotope)
f) Une mobilisation des articles du règlement
Descripcion des sortes
de surface
Surfaces
imperméables
0,0
Revêtement
imperméable pour l'air
et l'eau, sans végétation
(par ex. béton, bitume,
dallage avec une couche
de mortier)
Surfaces
semi-perméables
0,3
revêtement perméable
pour l'air et l'eau,
normalement pas de
végétation
(par ex. clinker, dallage
mosaïque, dallage avec
une couche de
gravier/sable)
Surfaces
semi-ouvertes
0,5
revêtement perméable
pour l'air et l'eau,
infiltration d'eau de
pluie, avec végétation
(par ex. dallage de bois,
pierres de treillis de
pelouse)
Espaces verts
sur dalle
0,5
Espaces verts sur les
dalles de rez-de-
chaussée et garages
souterrains avec une
épaisseur de terre
végétale jusqu'à 80 cm
Espaces verts
sur dalle
0,7
Espaces verts sans
corrélation en pleine
terre avec une
épaisseur de terre
végétale au moins de 80
cm
Espaces verts
en pleine terre
1,0
Continuité avec la terre
naturelle, disponible au
développement de la
flore et de la faune
Infiltration d'eau
de pluie par m²
de surface de toit
0,2
Infiltration d'eau de
pluie pour enrichir la
nappe phréatique,
infiltration dans des
surfaces plantée
Verdissement
vertical, jusqu'à
la hauteur de 10
m
0,5
Végétalisation des
murs aveugles jusqu'à
10 m
Planter la toiture
0,7
Planter sur les toits de
manière extensive ou
intensive
Stadtentwicklung.berlin.de
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
Construire un projet de territoire autour de la TVB
Affiner le zonage, identifier et localiser à
l’échelle parcellaire les éléments relatifs à la TVB
Moduler les prescriptions selon les enjeux territoriaux
Harmoniser la prise en compte de la TVB dans les différentes
zones U, AU, A, N
Reconnaître le caractère transversal et multifonctionnel de la
TVB
Renforcer la préservation des espaces agricoles et naturels
face à l’étalement urbain
Inciter les collectivités à rédiger des règlementations innovantes
dans les documents de planification
g) Des perspectives
Innovermaintenant.fr
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
supports à la concertation et à la sensibilisation aux différents
enjeux territoriaux : sociaux, économiques et écologiques
intégrateurs des différents enjeux territoriaux
objets de cohérence entre les territoires adjacents
incubateurs de projets et partenariats
à mettre en œuvre et à accompagner
g) Des perspectives
Des PLU : Innovermaintenant.fr
Appliquer le projet de territoire
3) Qu’est-ce-que la TVB dans le PLU ?
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Outils complémentaires
Planification territoriale : SCoT, PLU / PLUi
Inventaire et connaissance du territoire : ZNIEFF, ZICO ...
Gestion contractuelle de l’espace : contrat jachère, MAEC, bail rural
avec clauses environnementales, convention pluriannuelle de pâturage…
Protection à portée réglementaire : ZAP, PAEN, protection de captage…
Maîtrise foncière : bail emphytéotique, ENS, SUP… ou de portage
foncier (EPF)
Evaluation environnementale : études d’impacts, évaluation
d’incidence…
Aide financière : FEADER, FEDER, Agence de l’Eau…
Dreamstime.com
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Conclusion
Communiquer entre et à toutes les échelles :
Un cadre juridique établit
Des outils existants
Une mise en œuvre opérationnelle à effectuer
Aux différentes échelles
Aux différents acteurs au sein d’une même échelle
Beauxkneauxs.com
Faire connaître - Expliquer
Susciter les échanges
Entre tous les acteurs territoriaux
SYNDICAT MIXTE CHARGÉ DE L'ÉLABORATION ET DU SUIVI DU SCoTAM
Pour aller plus loin
Guides méthodologiques :
LA TVB dans le SCoTAM :
Intégrer la nature en ville dans le Plan local d’urbanisme - Les notes Edt juin 2011
La Trame Verte et Bleue dans les Plans locaux d’Urbanisme - DREAL Midi-Pyrénées
juin 2012
Mettre en œuvre la Trame verte et bleue en milieu urbain - Les notes Edt juin 2012
Repères « De la trame verte et bleue à sa traduction dans les Schémas de Cohérence
Territoriale et Plans Locaux d’Urbanisme » - DREAL Lorraine décembre 2012
Trame verte et bleue et documents d’urbanisme - MEDDE juillet 2013
La Trame Verte et Bleue et les agences d’urbanisme - Les dossiers FNAU n°27
novembre 2013
Document-Cadre Orientations Nationales pour la préservation et la remise en bon état
des continuités écologiques - Décret n° 2014-45 du 20 janvier 2014
70
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Contact : [email protected]
Merci pour votre attention
A U
AU N
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