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STRATEGIE TOURISTIQUE 2015-2020

Espace Valléen de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche

Novembre 2015 Version 2

SOMMAIRE

1. LE TERRITOIRE DE VALMOREL ET DES VALLEES D’AIGUEBLANCHE 1.1 CONTEXTE GENERAL/CARACTERISTIQUES DU TERRITOIRE 1.2 LA COOPERATION INTERCOMMUNALE : UN OUTIL DE DEVELOPPEMENT

SOLIDAIRE AU SERVICE DU TERRITOIRE 1.3 LA STRUCTURATION TOURISTIQUE DU TERRITOIRE

2. LE PROJET TOURISTIQUE POUR LE TERRITOIRE ET LE CADRE DE L’ESPACE

VALLEEN 2.1 LES AVANCEES DU PRECEDENT PROGRAMME ESPACE VALLEEN 2.2 LE RENOUVELLEMENT DES ENJEUX TERRITORIAUX ET LES PRINCIPAUX

ELEMENTS DU DIAGNOSTIC TOURISTIQUE 2.3 LE NOUVEAU PROJET TOURISTIQUE DE VALMOREL ET DES VALLEES

D’AIGUEBLANCHE 2.4 LE RAPPROCHEMENT AVEC SAINT-FRANÇOIS LONGCHAMP,

MONTGELLAFREY ET MONTAIMONT ET LES PERSPECTIVES DE COOPERATION

3. LA STRATEGIE TOURISTIQUE 2015-2020 3.1 AXE N°1 : RENFORCEMENT DES MOBILITES TERRITORIALES ET DES

CONNEXIONS INTERSITES 3.2 AXE N°2 : AMELIORATION DE LA STRUCTURATION ET DE L’ORGANISATION

TOURISTIQUE DU TERRITOIRE ET DE SA MISE EN MARCHE 3.3 AXE N°3 : DEVELOPPEMENT EQUILIBRE DU TERRITOIRE PAR LA MISE EN

VALEUR DES RESSOURCES LOCALES ET DE L’IDENTITE DES SITES 3.4 PRIORISATION ET HIERARCHISATION DE LA STRATEGIE 2015-2020 3.5 STRATEGIE FINANCIERE ET PREFIGURATION DE LA MAQUETTE

4. UNE STRATEGIE INTEGREE ET ADAPTEE POUR UN TERRITOIRE A TAILLE

HUMAINE 4.1 SERVICES A LA POPULATION 4.2 LE SOUTIEN AU TISSU ECONOMIQUE LOCAL ET A L’EMPLOI SAISONNIER 4.3 LA PROTECTION ET LA VALORISATION DE LA BIODIVERSITE

5. LA GOUVERNANCE DU DISPOSITIF ET L’ARTICULATION AVEC LES AUTRES

ECHELLES 5.1 LA GOUVERNANCE DE L’ESPACE VALLEEN 5.2 MODALITES D’ARTICULATION AVEC LES AUTRES ECHELLES TERRITORIALES

ANNEXES

Actionnaire, Convention

d’objectifs et

moyen

s

1. LE TERRITOIRE DE VALMOREL ET DES VALLEES D’AIGUEBLANCHE

1.1. LE CONTEXTE GENERAL / CARACTERISTIQUES DU TERRITOIRE

Données physiques et géographiques

Le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche est situé en Savoie, à l’entrée de la vallée de la Tarentaise, à l’aval de Moûtiers. Ouvert sur la Maurienne en saison estivale par le col de la Madeleine et adossé à l’adret du Massif du Beaufortain, il s’étage de 390 m à 2 829 m (Grand Pic de La Lauzière) et s’étend sur 18 400 hectares de part et d’autre de l’Isère, de l’entrée de Feissons-sur-Isère en aval, au défilé de Ponserand en amont. Il est encadré au nord par le versant méridional du Beaufortain, à l’ouest par le massif de la Lauzière et au sud par le Massif du Cheval Noir. Le bassin des vallées d’Aigueblanche se subdivise en quatre secteurs :

Le fond de vallée ou vallée de l’Isère

La vallée du Morel

La vallée de l’Eau Rousse et le massif de La Lauzière

La vallée de Nâves La RN90, modernisée pour les Jeux Olympiques d’Albertville de 1992, est l’axe routier structurant de la vallée. Elle mène aux plus grandes stations de sports d’hiver du monde et traverse le territoire de part en part, parallèlement à la voie ferrée unique et à l’Isère.

Avec quelques 7 121 habitants - 13% de la Tarentaise - (recensement de 2009), le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche regroupe les 7 communes qui composent la Communauté de Communes des Vallées d’Aigueblanche (CCVA) :

Aigueblanche

Les Avanchers-Valmorel

Le Bois

Bonneval Tarentaise

Feissons-sur-Isère

La Léchère

Saint-Oyen

Economie du territoire

Ayant su tirer parti de ses ressources naturelles et de son environnement, le territoire se caractérise par de fortes complémentarités en termes d’activités économiques et d’utilisation de l’espace. Cela réduit sa vulnérabilité au regard de l’ensemble de la Tarentaise, hyperspécialisée dans le tourisme d’hiver et la filière AOP Beaufort.

L’agriculture est très présente, notamment l’élevage, avec un cheptel bovin important, élevage tourné vers la production de l’AOP Beaufort. On recense également environ 260 caprins et plus de 2 000 ovins. Le modèle pastoral historique est toujours en vigueur sur le territoire, avec par exemple la montée des bêtes en alpage pour la saison estivale, dans la haute-vallée de Nâves, sur les pentes du Massif de la Lauzière ou dans les alpages de Valmorel.

Périphériques ou interstitielles, les zones forestières sont propices au développement de la faune sauvage et l’arrière-pays de montagnes, hautes ou moyennes, est peu ou pas du tout aménagé, voire protégé statutairement.

Pôle économique et historique majeur du territoire, l’industrie lourde est encore bien implantée sur la commune de La Léchère avec deux unités de production en activité :

Carbone Savoie, spécialisé dans la fabrication des cathodes graphite et carbone et employant environ 350 personnes,

FerroPem, employant environ 200 personnes, spécialisé dans la production de silicium pour silicones et alliages d’aluminium pour l’automobile, de microsilice pour l’élaboration de bétons haute performance, de silico-calcium, alliage de traitement pour la sidérurgie, et d’alliages pour la fonderie de fonte.

Le secteur industriel rencontre cependant des difficultés importantes et souffre de la concurrence des pays émergents et des logiques financières appliquées par les grands groupes industriels. Ainsi, une troisième unité de production, spécialisée dans la fabrication d’électrodes en graphite pour les fours à arc électrique et employant une cinquantaine de salariés, vient de fermer ses portes à l’été 2015. On trouve également sur le territoire deux barrages (La Coche et Aigueblanche) et deux centrales hydroélectriques (Feissons-sur-Isère et La Coche/Le Bois) d’une puissance de 12 MW et produisant l’énergie annuelle pour la consommation résidentielle d’une ville de 20 000 habitants. EDF a d’ailleurs lancé un projet d’augmentation de la production hydroélectrique sur le complexe de Le Bois pour en faire le groupe Pelton le plus puissant de France (240 MW), avec un investissement de 150 millions d’euros et des travaux étalés sur 5 ans.

Le secteur tertiaire représente la majorité de l’activité et des emplois du territoire.

Le bourg d’Aigueblanche, principal pôle « urbain » du territoire, concentre un nombre important de services et garantit une ouverture des commerces à l’année afin de pallier aux fermetures périodiques des enseignes situées dans les stations de montagne.

Le tourisme et le thermalisme sont deux activités structurantes sur le territoire. On y recense d’ailleurs environ 24 000 lits touristiques (d’après l’observatoire touristique de Savoie Mont-Blanc).

L’hiver, Valmorel, station de 14 000 lits touristiques, et Doucy, 2 000 lits touristiques, offrent plus de 100 km de pistes de ski alpin, relié à Saint François Longchamp via le col de la Madeleine pour former le Grand Domaine. Sur le versant d’en face, la haute vallée de Nâves permet la pratique des activités nordiques (ski de fond, raquettes, ski de randonnée, initiation biathlon) avec le domaine nordique le plus haut de Savoie.

La vallée de l’Eau Rousse, reliée par la route et le col de la Madeleine en saison estivale, constitue un cul de sac en hiver. Suite à l’effondrement en 1997 de la route qui reliait le village de Celliers à la station de Doucy, une télécabine a été créée et inaugurée en 2008 permettant à la vallée de retrouver une connexion hivernale avec Valmorel et de pouvoir relancer son économie touristique. D’autre part, cette vallée est la porte d’entrée du massif de La Lauzière, secteur vierge d’équipement touristique majeur et dédié à la randonnée en haute montagne à la journée ou en itinérance (été/hiver).

Enfin, le fond de vallée La Léchère-les-Bains/Aigueblanche est le support de l’activité thermale. Plus de 6 000 curistes fréquentent la station thermale d’avril à octobre chaque année et viennent traiter 4 pathologies différentes.

1.2 LA COOPERATION INTERCOMMUNALE : UN OUTIL DE DEVELOPPEMENT

SOLIDAIRE AU SERVICE DU TERRITOIRE

Cet équilibre territorial est le fruit d’une politique de développement solidaire engagée il y a plusieurs décennies par les collectivités locales au sein des structures intercommunales qui se sont succédées : le District puis, maintenant, la Communauté de Communes des Vallées d’Aigueblanche (CCVA).

L’intercommunalité et la solidarité territoriale des vallées d’Aigueblanche ont pris forme dès la fin des années 60 et 70, période alors marquée par des mutations profondes de l’économie locale.

- Exode rural dans les vallées d’altitude. - Développement du marché des sports d’hiver avec le lancement des grandes stations du plan neige en Tarentaise (émergence du pôle de Doucy, embryons d’équipements aux Avanchers). - Régression de l’emploi industriel suite aux processus de concentration et d’augmentation de la productivité accélérés depuis le milieu des années 70 (1 360 salariés en 1978 contre 818 en 1998 à La Léchère). - Transformation du monde agricole. - Vieillissement des équipements thermaux de la Léchère.

En raison des menaces et des opportunités que constituaient ces mutations, les communes du Bassin d’Aigueblanche ont fusionné progressivement afin de créer les conditions d’une synergie économique entre le haut et le bas de la vallée, imaginer, concevoir et organiser la transition de leur territoire par une action de développement efficace, globale et durable, dans une logique de solidarité et d’équilibre entre les vallées.

D’emblée, l’ensemble des dimensions techniques, esthétiques, commerciales, financières et sociales des actions de développement s’est inscrit dans un cadre global précis, dans l’esprit du développement durable.

Les premières opérations motrices qui ont été inscrites dans le processus de développement économique du District des Vallées d’Aigueblanche créé en 1974 (devenu depuis Communauté de Communes des Vallées d’Aigueblanche en 2002) ont été l’aménagement de la vallée du Morel avec la création de la station de Valmorel, reliée à celle de Doucy et à celle de Saint-François-Longchamp (sur le versant mauriennais du col de la Madeleine), ainsi que la reprise et la modernisation du pôle thermal de la Léchère en 1986.

La fiscalité très importante générée par les usines d’électrochimie et d’électrométallurgie située sur les territoires de Notre Dame de Briançon et de Petit Cœur constitue le principal moteur de ce développement.

Aujourd’hui, la station de Valmorel compte environ 14 000 lits, le site de Doucy 2 000 lits. Ces derniers ont été pour la plupart construits par la collectivité dans les années 1980. La CCVA en a confié leur gestion à une société d’économie mixte.

Au début des années 1990, le District construit le Village 92 sur La Léchère pour accueillir le centre de presse des Jeux Olympiques d’Albertville. Ces équipements ont été reconvertis en salle de spectacle, gymnase, médiathèque, hébergements.

Le 2 janvier 2002, le District du Bassin d’Aigueblanche est transformé en Communauté de Communes des Vallées d’Aigueblanche. Cette dernière assure aujourd’hui, en plus des activités décrites ci-dessus, les compétences institutionnelles d’une communauté de communes et notamment les déchets, l’eau, l’assainissement, la protection et la mise en valeur de l’environnement, le soutien à l’agriculture, la gestion des équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire.

La CCVA a élargi son territoire depuis puisqu’elle a accepté la demande d’adhésion formulée par la commune de Saint-Oyen au 1er janvier 2009 et a intégré les communes de Bonneval Tarentaise, Le Bois et Feissons-sur-Isère le 1er janvier 2011.

1.3 LA STRUCTURATION TOURISTIQUE DU TERRITOIRE

Avant la procédure Contrat de Stations Durables – Espace valléen 2010-2014, la politique touristique était déjà de la compétence de la Communauté de Communes des Vallées d’Aigueblanche. Peu de temps avant les procédures, une importante refonte des structures Offices de Tourisme / Syndicats d’Initiatives avait abouti à la création d’un seul Office du Tourisme intercommunal compétent sur tout le territoire des Vallées d’Aigueblanche. Les procédures contractuelles ont été l’occasion de créer et d’animer des groupes associant toutes les composantes du tourisme local.

Les pôles structurants Le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche est structuré autour de 5 pôles touristiques majeurs et très complémentaires tant dans les activités proposées, qu’au niveau de leur environnement et de leur saisonnalité :

1. La station de Valmorel : moteur de l’attractivité hivernale du territoire à travers notamment l’activité ski alpin. Située à 1 350 m d’altitude, elle concentre environ 14 000 lits touristiques (ensemble de la commune des Avanchers-Valmorel) dont seulement 17% sont intégrés dans un circuit marchand professionnel. On y dénombre également environ 700 emplois en saison hivernale.

2. La station de Doucy : satellite de

la station de Valmorel, elle possède son positionnement propre : une station familiale, facile, accessible, ensoleillée, paisible. Disposant de 2 000 lits touristiques avec entre autres 675 lits appartenant à la CCVA et 2 villages vacances, elle est reliée à Valmorel et fait partie intégrante du Grand Domaine.

3. Celliers et la vallée de l’Eau Rousse :

pôle « nature » du territoire, Celliers est connectée à Valmorel via la télécabine de Celliers mise en service en 2008. Petit village typiquement savoyard composé de 3 hameaux, doté de peu d’infrastructures touristiques, de quelques hébergements, c’est une des principales portes d’entrée du massif préservé de La Lauzière. Situé sur la route d’accès au mythique col de la Madeleine (2 000 m), le village est traversé par des flux touristiques importants en période estivale. 4. La vallée de Nâves : adossée au

massif du Beaufortain, la vallée de Nâves se situe sur l’adret de Tarentaise. 4 villages traditionnels à l’authenticité

préservée dans une nature vierge d’infrastructures touristiques de masse, permettent en toutes saisons la pratique d’activités de pleine nature et de montagne. Site nordique le plus haut de Savoie, Nâves souffre d’un important déficit d’hébergement, notamment pour accueillir des groupes.

5. La station thermale de La Léchère-les-Bains : De part et d’autre de l’Isère, au cœur du fond de vallée, la station thermale permet cures et remises en forme. L’espace thermal s’étend sur les communes de La Léchère et d’Aigueblanche et propose différentes formes d’hébergement (hôtels, campings, meublés) ainsi que des activités diverses telles que SPA, balades, médiathèque, espace scénographique... Plus de 6 000 curistes fréquentent le site chaque année entre avril et octobre.

La compétence tourisme La compétence tourisme est exercée par la CCVA (District jusqu’en 2002) depuis 1974. Selon ses statuts, elle est compétente en matière de « développement rural et touristique par la gestion des équipements touristiques actuels, la réalisation et la gestion des équipements touristiques futurs d’intérêt communautaire. » D’autre part, la CCVA met en œuvre « des actions spécifiques en matière de tourisme :

Création d'un Office de Tourisme intercommunal compétent sur le territoire des

Communes membres.

Mise en œuvre des politiques en matière de communication et animation et toutes actions stratégiques.

Réalisation des superstructures touristiques, y compris itinéraires de randonnée, d’intérêt communautaire.

Autorité organisatrice pour l’ensemble des domaines skiables. Le degré d’intégration est assez élevé puisque les Offices de Tourisme de La Léchère, de Valmorel et de Doucy se sont regroupés en 2004 pour donner naissance à l’Office de Tourisme de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche (OTVVA - association loi 1901) qui exerce son activité sur l’ensemble du périmètre communautaire avec deux relais spécifiques pour l’accueil touristique, la Maison de la Montagne sur Nâves (association loi 1901) et le Syndicat d’Initiative sur Celliers. Ainsi la CCVA délègue la promotion, la communication, l’animation, l’accueil et la coordination des acteurs touristiques à l’OTVVA. Enfin, la CCVA est également autorité organisatrice des domaines skiables et en délègue la gestion :

Via une concession à une société privée pour le domaine de Valmorel

Via une délégation de service public à l’association « Maison de la Montagne de Nâves » pour le domaine nordique de Nâves

Les sociétés satellites et la gestion des biens touristiques publics La filière touristique est, comme pour la plupart des destinations, structurée autour de nombreux acteurs privés, mais la particularité locale réside dans le fait que le secteur public et semi-public prend une place importante dans le fonctionnement touristique local. La CCVA dispose d’un patrimoine conséquent, fruit d’une politique menée depuis 1974, avec entre autres :

Un foncier étendu dans les pôles de développement, notamment sur les domaines skiables, assurant une maîtrise foncière élevée,

De nombreux bâtiments et locaux (commerciaux...) dans les stations de Valmorel et Doucy,

130 appartements en résidence de tourisme à Doucy,

1 restaurant d’altitude sur le domaine skiable,

1 refuge dans la haute vallée de Nâves,

1 bâtiment technique sur le domaine nordique de Nâves,

Les bâtiments de l’établissement thermal de La Léchère (thermes, grand hôtel, restaurant, SPA),

Les bâtiments du Village 92 sur l’espace thermal (gymnase, salle de spectacles, médiathèque intercommunale, studios pour curistes, foyer logement pour travailleurs saisonniers et salariés des entreprises locales).

Afin de gérer ce patrimoine et permettre d’assurer un service de qualité, la collectivité s’est associée à un certain nombre d’acteurs publics et privés pour donner naissance à plusieurs sociétés satellites.

La Société des Eaux Thermales de la Léchère SETLL (SEM) : gestion et exploitation de l’établissement thermal de La Léchère et du SPA,

La Société de Gestion Touristique du Bassin d’Aigueblanche SOGETOBA (SEM) : gestion et exploitation des 130 appartements de la CCVA à Doucy,

Valmorel Gestion (SPL) : gestion des services publics touristiques de Valmorel (les parkings, le service de navette Valmobus, la piscine estivale, le cinéma et les salles de séminaire),

Valmorel Territoire Développement VTD (SEM) : commercialisation des activités touristiques du territoire via une centrale de réservation des hébergements et des activités, une centrale de disponibilité, la création et la vente de packages en lien avec les partenaires économiques et touristiques du territoire.

Communauté de Communes des Vallées d’Aigueblanche (CCVA)

• détient la compétence tourisme • est autorité organisatrice des RM

• perçoit la taxe de séjour

Structure supra-territoriale

Assemblée du Pays de Tarentaise-Vanoise

(Syndicat mixte ouvert)

Porte le projet de territoire Contrats : CDDRA, LEADER, PSADER/PPT, CTS, CBV SCOT Tarentaise

PCET

Les Avanchers-Valmorel

Aigueblanche

La Léchère

Bonneval Tarentaise

Feissons-sur-Isère

Saint-Oyen

Le Bois

7 communes ccommcommcommunes

Office de Tourisme de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche

(Association)

DSV SA : Concession domaine skiable de

Valmorel

CA, Bureaux Opérationnels, Comités de site (Valmorel,

Doucy, La Léchère)

Valmorel Territoire Développement (SEM) Centrale de réservation

Valmorel Gestion (SPL) Bus, parkings, piscine,

salles séminaires, cinéma

Maison de la Montagne de Nâves :

Gestion domaine nordique de Nâves, accueil touristique

Vallée de Nâves

Syndicat mixte de La Lauzière Protection et valorisation Massif de La Lauzière

Pôle événementiel territorial sports/loisirs ?

Clubs de ski Club des sports

?

Réflexion

Espace Valléen

Porte le contrat

Gouvernance

spécifique

Organisation et gouvernance touristiques du territoire de Valmorel et des Vallées

d’Aigueblanche

Promotion, communication, accueil, coordination, aide à la commercialisation,

animation

Extension territoriale ?

Socioprofessionnels,

hébergeurs

Partenaires

Actionnaire, Partenaire Commercialisation

touristique

PILOTER LA GESTION DE LA DESTINATION ET STRUCTURER L’ORGANISATION SPATIALE DU TERRITOIRE

DÉVELOPPER LES SITES TOURISTIQUES MAJEURS

RENFORCER LA MISE EN MARCHÉ DE L’OFFRE DE LOISIRS ET D’HÉBERGEMENT

PROFESSIONNALISER ET STRUCTURER L’ORGANISATION TOURISTIQUE DU TERRITOIRE

OT Saint-François

Longchamp

SIVOM de Saint-François Longchamp -

Montgellafrey

Aménagement col de la

Madeleine

2. LE PROJET TOURISTIQUE POUR LE TERRITOIRE ET LE CADRE DE L’ESPACE

VALLEEN La richesse produite par l’activité des stations de sports d’hiver est une réalité saisonnière et territorialisée, concentrée sur certains versants, et qui peut s’avérer clivante pour une partie de la population qui ne bénéficie pas ou peu de ces retombées. D’autre part, face à cette économie des sports d’hiver très puissante, l’été est occulté par l’image « ski » et peine à se positionner parmi les destinations touristiques. L’enjeu pour le territoire est de redonner au tourisme estival des perspectives économiques, afin de rééquilibrer les saisons touristiques et permettre un développement du territoire plus harmonieux, respectueux de l’environnement, en faveur aussi des villages, des adrets et du fond de vallée.

2.1 LES AVANCEES DU PRECEDENT PROGRAMME ESPACE VALLEEN Le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche s’est engagé en 2010 dans une Convention de Stations Durables – Espace Valléen, portée par la CCVA. Les acteurs se sont saisis de ce dispositif, comme d’un véritable programme au service du développement économique et touristique du territoire. D’autre part, cette démarche a permis de conforter une forme de gouvernance déjà bien ancrée sur le territoire depuis de nombreuses années, structurée autour de l’Office de Tourisme intercommunal et de la compétence tourisme détenue par la CCVA. Les procédures contractuelles ont été l’occasion de créer et d’animer des groupes associant toutes les composantes du tourisme local. Dans le projet d’espace valléen, la gouvernance est envisagée de manière globale et intégrée dans les différentes actions du projet dès que cela est pertinent. Les réunions diverses ont permis aux acteurs économiques, de la même branche ou du même secteur, de nouer un dialogue, de mobiliser des énergies et de créer des synergies. Les initiatives privées ont émergé et se sont nourries les unes des autres.

Cette dynamique collective a été concrétisée par les nombreux projets élaborés au cours de cette période et largement soutenus par le Département, la Région, l’Etat et l’Europe. Le positionnement traduit par les 2 axes stratégiques retenus pour le plan d’actions était bien cohérent face aux enjeux du territoire :

La poursuite de la politique de solidarité territoriale au profit des vallées de Nâves et de l’Eau Rousse,

La diversification et la requalification de l’offre des stations (d’altitude et thermale) qui doivent sans cesse être adaptées aux évolutions et aux exigences du contexte économique du tourisme montagnard.

Sur les 17 opérations prévues au contrat, seules 3 n’ont pas été réalisées. Des projets de rénovation et d’équipement ont vu le jour. Cela a conduit à une véritable amélioration de

l’offre touristique du territoire (VTT à Valmorel, Espace Aquacalida à La Léchère, Refuge du Logis des Fées à Celliers…) et permis la structuration de certains espaces (Vallée de Nâves). L’offre touristique a donc déjà été étoffée et on perçoit l’intérêt du public pour ces nouveaux produits.

La dimension environnementale (adaptation au changement climatique) a été également très présente avec la diminution de l’empreinte écologique de l’activité thermale par la mise en œuvre d’une vaste opération de géothermie (valorisation énergétique du forage thermal) sur le site de La Léchère. Ce premier contrat a posé les jalons d’une diversification touristique sur le territoire et a permis de travailler collectivement sur les bases d’une stratégie touristique commune.

2.2 LE RENOUVELLEMENT DES ENJEUX TERRITORIAUX ET LES PRINCIPAUX

ELEMENTS DU DIAGNOSTIC TOURISTIQUE

Avec l’assombrissement de l’environnement économique, le territoire doit à nouveau faire face à une période de crise et de mutations économiques rapides, avec la question de leurs incidences en ce qui concerne la fréquentation touristique, l’emploi industriel et la population. En altitude les stations sont en voie d’achèvement : les derniers programmes contribueront à améliorer les performances des stations. Ensuite les marges de progression dépendront d’une meilleure utilisation des équipements en place et de la capacité à rassembler, organiser, structurer et promouvoir l’offre. En fond de vallée, la modernisation et la diversification de l’espace thermal entreprises depuis plusieurs années doivent se poursuivre pour maintenir ce pôle attractif. D’une manière générale, les préoccupations environnementales et paysagères grandissantes doivent être prises en considération dans la conception des projets et le positionnement de l’offre touristique. Rappel des principaux éléments du diagnostic Le diagnostic a été réalisé sur le printemps 2015 de la manière suivante :

une reprise et une mise à jour du diagnostic réalisé en 2009 par l’ASADAC sur le territoire des Vallées d’Aigueblanche, ayant servi de support au précédent programme Espace Valléen,

une analyse documentaire et l’intégration d’études complémentaires, d’enquêtes, de rapports d’activité, de données touristiques… sur les 4 dernières années (liste exhaustive dans le document annexe « Diagnostic, Alterespaces, juillet 2015 »),

une série d’entretiens individuels avec des acteurs publics et privés du tourisme, des élus…

2 réunions de comité de pilotage (groupe projet) présentant les éléments du bilan/évaluation du précédent programme financier avec un temps d’échange intégrant le diagnostic touristique.

Le diagnostic touristique est le socle de l’élaboration de la stratégie touristique prospective 2015-2020. Il est donc primordial qu’il soit élaboré collectivement, accepté et partagé par l’ensemble des acteurs afin que des lignes directrices de progression se dégagent clairement. Accessibilité du territoire : L’accessibilité au territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche reste essentiellement routière (voiture individuelle). De plus, la desserte notamment ferroviaire varie selon la saison : plutôt fréquente en période hivernale, elle devient plus faible en période estivale. Mobilité au sein du territoire : La mobilité au sein du territoire était un axe stratégique majeur du programme Espace Valléen 2010- 2014. Plusieurs actions relatives à l’accessibilité au territoire et à la mobilité inter villages avaient été prévues. Elles n’ont pas pu être réalisées et les problématiques de mobilité et de mise en réseau des sites restent un enjeu fort du développement touristique et local du territoire. Offre de loisirs du territoire : Bien que proposant une offre estivale plutôt conséquente et diversifiée, il est difficile pour le visiteur de percevoir l’étendue de l’offre du territoire. En effet, il n’existe aujourd’hui pas de cartes des activités du territoire (randonnée, prestataires d’activités, etc.). L’expérience client commence bien en amont de son départ en vacances au moment où il s’informe, se renseigne sur les différentes destinations correspondant à son imaginaire de pratique. Dans le cas du territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche, une offre plutôt importante lui est proposée mais il ne peut pas visualiser et construire son séjour. La démarche de séjours à la carte est initiée aujourd’hui par l’OT, les différentes centrales de réservation et les prestataires d’activités eux-mêmes. Ces packages sont un outil intéressant pour permettre au visiteur de rayonner sur l’ensemble du territoire grâce aux activités qui lui sont proposées. Cette démarche de commercialisation doit être poursuivie et étendue aux différents pôles du territoire : La Léchère, Doucy, Nâves, etc. En revanche, cette démarche de séjours à la carte pose à nouveau la question de la mobilité des visiteurs au sein du territoire. Dans cette logique de visualisation de l’offre estivale et hivernale, un constat supplémentaire est fait à l’échelle du territoire : Il manque aujourd’hui un outil au territoire pour permettre aux techniciens de mener une exploitation simple et efficace et aux élus de structurer et d’organiser leurs actions et politiques. Cet outil doit permettre de visualiser l’intégralité de l’offre du territoire dans le cadre par exemple de l’entretien des sentiers de randonnée, du réseau de neige de culture, etc. Il est également nécessaire de pouvoir visualiser sur cet outil la performance touristique et économique du territoire grâce aux indicateurs d’activité, aux données environnementales, etc. Une démarche est initiée dans ce sens par les techniciens de la station mais elle doit être élargie à l’ensemble du territoire et à toutes ses composantes.

Offre d’hébergement du territoire : La problématique de l’offre non marchande sur le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche est très présente. Il est important de mener des actions auprès des propriétaires pour favoriser la location de leurs biens. L’offre d’hébergement touristique est par ailleurs faible dans les villages de montagne, départs des activités « nature ». Parallèlement à ce constat, l’hétérogénéité des sources transmises met en avant la nécessité pour le territoire de se doter d’un outil de visualisation et de caractérisation de son offre d’hébergement pour mener de manière plus efficace des actions en la matière. Une centrale de commercialisation touristique du territoire nouvellement créée est en charge de la réservation d’hébergements touristiques sur l’ensemble du territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche. Même si récente et ne disposant que de peu de moyens, il est important que cette centrale de commercialisation mène certes une mission prospective auprès des différents prestataires mais également une démarche d’entretien par la suite de la relation client. La station de Valmorel : Hiver : Des inconforts de cheminement sont un problème perçu et exprimé par les visiteurs de Valmorel, un motif de mécontentement. De plus, l’absence de liaison n’incite pas les skieurs à redescendre profiter des commerces du Bourg le soir après le ski. Il est important de réduire ces inconforts de cheminement pour d’une part augmenter la satisfaction clientèle mais également permettre aux habitants des hameaux de plus profiter des activités après-ski. L’évolution de la fréquentation sur la période 2007-2014 suit une tendance positive. Un chiffre d’affaires qui augmente plus fortement (+16%), dû majoritairement à l’augmentation des tarifs et de façon plus minoritaire par l’augmentation de la fréquentation.

Caractéristiques de la clientèle hivernale

86% de clientèle française

56% de la clientèle appartient à la tranche d’âge 30 – 50 ans

Clientèle familiale au sens large (famille, groupe d’amis,..)

Difficulté à fidéliser sur le court terme

Des durées de séjours normées Comportement de la clientèle hivernale

Internet, premier canal de recherche et réservation

Critères de choix : Station familiale & ski au pied

Une pratique absolue du ski

Faible consommation des activités hors glisse

Facteurs d’insatisfaction : mobilité et vie après-ski Eté : L’offre de VTT est à ce jour encore en développement : la mise en œuvre du programme VTT n’est pas encore terminée. Il parait important aujourd’hui que la station se dote d’un outil performant de gestion de son réseau VTT : entretien, corrélation ouverture des RM et périodes d’exploitation, etc. L’offre de randonnée sur le territoire est aujourd’hui assez complète et diversifiée avec différents niveaux de difficulté, la possibilité d’être encadré, etc. De la même manière que

pour le VTT, l’offre de randonnée du territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche a besoin aujourd’hui de se doter d’un double outil :

Un outil d’inventaire de l’offre pour permettre sa mise en produit

Un outil permettant une gestion efficace et mutualisée du réseau

Caractéristique de la clientèle estivale

Clientèle française, dont 26% vient de l’Ile de France

Composée majoritairement de propriétaire, 54% des séjours

Des « tribus » de petites tailles, 3.4 personnes en moyenne

Des longs séjours

Comportement de la clientèle estivale

Pratique de randonnée importante

La détente est la pratique majoritaire des « engagés station »

Eléments d’insatisfaction : accessibilité, mobilité et animation

Les autres pôles touristiques majeurs : La Léchère-les-Bains/fond de vallée : le secteur du fond de vallée représente aujourd’hui la porte d’entrée sur le territoire pour se rendre aussi bien sur le versant de Valmorel ou celui de Nâves. L’attraction de Valmorel et le passage de très nombreux automobilistes en période hivernale doivent profiter au développement de l’activité locale toute l’année. L’offre de visite et d’animations (rue commerçante, marchés, etc.) autour des thermes de La Léchère est aujourd’hui très faible. Dans le cadre d’une cure de 3 semaines, cette offre est insuffisante. La désertification du centre-ville de La Léchère à proximité immédiate des Thermes ne participe pas à la dynamisation du site de la même manière que sur des sites comme Aix-les-Bains ou Brides-les-Bains. De plus, l’activité de restauration ou le spa ne profite aujourd’hui pas ou peu à l’ensemble du territoire notamment par les difficultés de mobilité en période estivale ou hivernale. Doucy : Les clients de la station de Doucy viennent profiter du domaine skiable de Valmorel tout en privilégiant une petite station accessible, « loin des foules ». C’est ce produit d’appel qui fait l’attractivité de Doucy en période hivernale. Il semble important de développer à Doucy un produit d’appel estival, complémentaire à l’offre de Valmorel pour permettre à la station d’augmenter sa fréquentation l’été. Nâves : L’offre hivernale du site nordique de Nâves parait aujourd’hui suffisante et permet de diversifier l’offre touristique du territoire. Néanmoins le site reste peu connu par rapport à d’autres sites du Beaufortain ou de Tarentaise. Sur le plateau du Tovet, un bâtiment a été construit dans le cadre du précédent programme Espace Valléen. Ce bâtiment propose une salle hors-sac, des toilettes et des casiers en hiver. L’offre estivale étant très faible à partir du plateau du Tovet, le site présente aujourd’hui peu d’attrait et le bâtiment technique construit est de ce fait fermé pendant 8 mois de l’année. Celliers : L’offre touristique en termes d’accueil touristique et d’hébergements est aujourd’hui faible au sein du massif de La Lauzière et de la vallée de l’Eau Rousse. De plus, la captation des flux très importants drainés par le col de la Madeleine est aujourd’hui très

faible. Il existe aujourd’hui peu de données concernant la fréquentation de ce haut lieu de nature, de préservation et d’exploits sportifs. Offre événementielle : Il existe aujourd’hui peu de retours concernant les impacts de ces différents évènements : économiques, environnementaux, impacts sur l’image du territoire, etc. Il semble également important ici de mettre en place des outils d’observation et d’évaluation des animations et événements sur le territoire. Cet outil doit permettre aux élus d’évaluer les impacts positifs ou négatifs des différents événements et animations et d’ajuster la stratégie événementielle du territoire. Image-communication : L’enjeu est aujourd’hui de faire adhérer l’ensemble du territoire à la marque « Valmorel » et à cette charte graphique afin de créer une véritable unicité. Il est nécessaire d’unir le territoire sous la marque ombrelle « Valmorel » tout en gardant les spécificités et les positionnements propres de chaque entité du territoire. Analyse SWOT : Forces/Faiblesses – Opportunités/Menaces

FORCES

FAIBLESSES

Un territoire riche et diversifié

Première station (géographique) de Tarentaise

Des espaces naturels riches et préservés (Nâves, Lauzière, etc.)

Une offre touristique de loisirs estivale et hivernale assez conséquente et diversifiée

Une offre événementielle qui tend à se diversifier

Une accessibilité faible au territoire en transport en commun

Une mobilité difficile au sein du territoire

Un fond de vallée, porte d’entrée du territoire, qui manque d’attractivité

Une absence de tableau de bord économique et touristique à l’échelle du territoire

Une offre d’hébergement majoritairement non marchande

Des nombreux inconforts de cheminement perçus et exprimés par les visiteurs de la station de Valmorel

Une absence de tableau de bord événementiel

OPPORTUNITES

MENACES

Potentiel touristique du territoire

La station de Valmorel : moteur de l’attractivité hivernale

Une mobilisation des acteurs du territoire : OT, centrale de réservation, élus, techniciens, etc.

Des longs séjours estivaux

Le développement d’une marque mère qui permet la différenciation de plusieurs marques filles pour chaque entité du territoire

Un positionnement difficile à l’échelle du territoire

Un délaissement relatif du fond de vallée

Une implication trop faible des socioprofessionnels et des privés

Un CA en augmentation majoritairement grâce à l’augmentation des tarifs et non de la fréquentation

Une clientèle estivale plus volatile qui rayonne sur d’autres territoires

Un manque d’adhésion à la marque mère par l’ensemble des pôles du territoire

La diversité des pratiques touristiques sur le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche lui confère un potentiel touristique très important de par la diversité des cibles de clientèles susceptibles de venir sur le territoire. Néanmoins, cette diversité rend également difficile le positionnement global, à l’échelle du territoire, mais facilite plutôt le positionnement propre à chacun des pôles du territoire selon leurs spécificités. A l’image de la Tarentaise toute entière, le territoire accuse une baisse de fréquentation estivale depuis une dizaine d’années. Même si la concurrence estivale est plus importante, elle ne suffit pas à expliquer cette importante baisse de fréquentation. La saison touristique estivale se raccourcit et se concentre sur la période 20 juillet/20 août. A cela s’ajoute une diminution de la durée des séjours (Charte CDDRA Tarentaise Vanoise - 2013). Certes la montagne n’est pas toujours convéniente, mais le territoire recèle de grandes richesses qu’il convient de mettre en valeur et en réseau. La recherche de la diversification touristique est une nécessité. Il ne s’agit pas de sortir du tourisme hivernal mais bien de rechercher un rééquilibrage de l’économie.

2.3 LE NOUVEAU PROJET TOURISTIQUE DE VALMOREL ET DES VALLEES

D’AIGUEBLANCHE L’émergence d’une marque commune comme outil de promotion et d’appartenance à la destination Le nouveau projet de développement touristique du territoire s’appuie sur l’affirmation de la destination Valmorel, sa cohérence et sa différenciation. La singularité actuelle de Valmorel réside davantage dans la diversité quantitative et qualitative de son offre que dans un critère discriminant et rare (polymorphie harmonieuse et équilibrée). Valmorel devient progressivement une véritable marque pour le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche, porteuse d’un certain nombre de valeurs et regroupant les différents sites touristiques du territoire. L’enjeu de créer la marque Valmorel et ainsi définir ses valeurs était avant tout de créer du lien, une certaine synergie entre les acteurs du territoire, ses habitants et ses visiteurs, dans une logique économique et politique, avec 3 objectifs :

Etre visible

Etre audible

Etre désirable Une nouvelle charte graphique et un nouveau logo ont ainsi été définis suite à un travail collaboratif mené pendant 2 ans. Le nouveau sigle inclut le V de Valmorel légèrement restylisé pour rester reconnaissable. Ce V est aussi accompagné de satellites évoquant un ensemble, un territoire qui est constitué de plusieurs acteurs, mais dans un tout… Une marque pour tous.

Cette marque émergente, associée à la destination Valmorel est déclinée sur chaque site d’après ses propres valeurs, caractéristiques et spécificités, et selon une sémantique adaptée :

La Léchère-les-Bains : le bien-être au pied des montagnes

Valmorel Village : le cœur de la vallée

Doucy : un balcon au soleil

Vallée de Celliers : un paradis sauvage

Nâves : un havre de paix L’enjeu est aujourd’hui de faire adhérer l’ensemble du territoire à cette marque et à cette charte graphique afin de créer une véritable unité. Le nouveau site internet du territoire, mis en ligne le 16 septembre 2015, doit y contribuer et déclinera entièrement la marque Valmorel en dotant le territoire d’un outil de promotion puissant et efficace. Valmorel est le premier levier de notoriété du territoire, le socle de la destination sur lequel s’appuient les autres villages et le territoire tout entier. Ce socle commun est décliné sur les cinq entités touristiques majeures du territoire. Chaque pôle et ses spécificités vient nourrir et renforcer le positionnement global du territoire et contribue à la complémentarité de la destination. Au sein du territoire, dont la clientèle cible est assez homogène, le visiteur dispose d’un choix d’ambiance, d’offre, de confort, sensiblement différent selon les pôles :

Valmorel Village : cœur de station, station intégrée de 4ème génération, grand domaine skiable, station VTT

Doucy : balcon au soleil, petite station satellite en lisière de forêt, facilité, accessibilité, douceur du relief et magie des cimes

Celliers/Lauzière : paradis sauvage, village traditionnel, nature préservée et protégée

Nâves : versant du soleil, activités nordiques, activités estivales douces

La Léchère-les-Bains : le bien-être au pied des montagnes, station thermale-spa La stratégie du territoire consiste à clarifier ces positionnements respectifs pour ensuite inviter le visiteur en séjour à aller découvrir les ambiances et offres de tous les pôles du territoire, et ce d’autant plus en période estivale et en intersaison. Par un développement équilibré, l’objectif visé est le renforcement de ces cinq pôles et l’affirmation de leur complémentarité au sein du territoire (mise en réseau de l’offre, création de produits transversaux, interconnexion des sites, travail sur la mobilité et les déplacements, promotion et communication intersites). Le nouveau logo reprend d’ailleurs le V de Valmorel accompagné de satellites évoquant un ensemble, un territoire constitué de plusieurs entités, mais formant un tout. Lors de l’élaboration de la nouvelle charte graphique et de la création de ce logo, le territoire a cherché la juste hiérarchie sémantique de ses piliers pour se qualifier et se valoriser. La singularité actuelle de Valmorel réside davantage dans la diversité quantitative et qualitative de son offre que dans un critère discriminant et rare (polymorphie harmonieuse et équilibrée). Les plus nobles et naturelles valeurs humaines sont au cœur de l’offre clients pour qu’ils se sentent décontractés, reposés, sereins, apaisés et libres (pureté du cadre et des sentiments, positive attitude, l’individu en priorité). Ne pas se tromper de référent : se concentrer sur sa seule cible pour répondre à ses attentes. Capitaliser sur un produit… finalement unique (Valmorel est chez elle comme chacun peut s’y sentir chez soi, le bénéfice émotionnel doit prendre le dessus sur le descriptif rationnel). La valeur de Valmorel réside dans sa faculté à libérer l’esprit plus qu’à défier la physique. Le nouveau projet touristique et le cadre de l’Espace Valléen Le tourisme est la principale économie du territoire. Pour se développer de façon cohérente, en adéquation avec les besoins et les aspirations sans cesse en évolution des touristes, le territoire doit de nouveau anticiper et organiser son évolution par l’élaboration d’une stratégie de développement touristique globale. On ne parle plus d’entités touristiques à Valmorel mais de partenaires travaillant sur une même marque. Il s’agit d’un partenariat « économie mixte » où les entreprises, les apporteurs d’affaires, les collectivités, les propriétaires et tous les acteurs travaillent ensemble dans un but commun : faire gagner le territoire.

Cette nouvelle identité (la marque mère et les marques filles) créée pour mieux comprendre l’offre touristique du territoire doit accompagner la montée en qualité de la dite offre. La stratégie doit conforter les actions récemment réalisées sur le territoire, notamment dans le cadre du contrat précédent. Le programme Espace Valléen est un véritable outil de développement qu’il est important d’engager afin de poursuivre le travail de valorisation des complémentarités vallée/montagne, public/privé. Il s’agit aujourd’hui de développer un tourisme basé sur l’authenticité, structurer l’offre pour répondre aux attentes de la clientèle, sauvegarder et mettre en valeur l’ensemble des patrimoines, renforcer la cohésion du territoire. Enfin, à travers ce nouveau projet touristique, le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche souhaite continuer et renouveler l’intégration des personnels des stations, en lien les politiques locales en faveurs des saisonniers. L’intégration des saisonniers est une dimension transversale à l’ensemble de la stratégie et du futur plan d’action. L’enjeu est de rendre l’économie touristique locale plus durable, plus diversifiée, plus inclusive, plus connectée et plus « verte ».

2.4 LE RAPPROCHEMENT AVEC SAINT-FRANÇOIS LONGCHAMP, MONTGELLAFREY ET MONTAIMONT ET LES PERSPECTIVES DE

COOPERATION

Une collaboration historiquement active Le col de la Madeleine (2 000 m) marque la frontière historique, géographique et administrative entre les vallées de Maurienne et de Tarentaise, entre le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche et celui de Saint-François Longchamp – Montgellafrey. Néanmoins, les deux territoires ont su dépasser cette frontière et coopèrent depuis longtemps sur certaines problématiques touristiques. Les domaines skiables reliés via le secteur de la Madeleine en sont un parfait exemple. Les deux concessionnaires respectifs travaillent d’ailleurs aujourd’hui sur la création d’un logo pour « le Grand Domaine », et la promotion est désormais réalisée en grande partie en commun (Saint Germain des Neiges, stands côte à côte au workshop Grand Ski). La production touristique et la promotion sont d’ores et déjà travaillées ensemble par les deux offices de tourisme. Cette collaboration ne se limite pas aux domaines skiables et à l’hiver. Les collectivités travaillent ensemble sur la protection et la valorisation des milieux comme le massif de La Lauzière à travers le Syndicat Mixte de La Lauzière depuis 1996. Cela se traduit par des actions concrètes : zone Natura 2000 (préservation de l’habitat du tétras lyre…), la création et la structuration du Tour de La Lauzière…

D’autre part, un projet de mise en valeur du site emblématique du col de la Madeleine a été mené conjointement par la CCVA et le SIVOM de Saint-François Longchamp – Montgellafrey entre 2012 et 2015. Un véritable travail collaboratif entre les acteurs des deux versants a été mené et a permis la réalisation d’une opération qualitative de valorisation touristique du site. L’accueil du public y a été considérablement amélioré et le site répond désormais plus aux attentes et aux besoins des différents usagers. Il constitue un véritable produit touristique notamment grâce aux points informations réalisés (tourisme, environnement, pastoralisme, histoire). Les contours du partenariat dans le cadre de l’Espace Valléen Les 3 communes de Saint-François Longchamp, Montgellafrey et Montaimont ont récemment manifesté leur intérêt de se rapprocher un peu plus du territoire des Vallées d’Aigueblanche, afin de poursuivre la collaboration pour un développement touristique cohérent (notamment en saison estivale), à travers le dispositif Espace Valléen. Les élus des Vallées d’Aigueblanche sont favorables à travailler ensemble sur certaines problématiques touristiques dès lors que la situation est pertinente aux regards des enjeux et des objectifs. Le diagnostic touristique étant en cours sur ces 3 communes, il est trop précoce de définir avec précision les contours d’une coopération formalisée dans le cadre de l’Espace Valléen. Il s’agira dans un premier temps d’intégrer progressivement ces 3 communes à la gouvernance de l’Espace Valléen, de renforcer les synergies naissantes et de travailler ensuite sur le développement d’actions communes et transversales (notamment à l’occasion de l’élaboration du plan d’action à l’automne 2015). Le partenariat entre les 2 territoires pourra permettre de rationaliser la communication, de ne pas multiplier les infrastructures similaires et redondantes créant ainsi une concurrence locale, mais au contraire de proposer une offre touristique diversifiée et complémentaire. Il est proposé de définir 2 zones pour caractériser l’Espace Valléen :

Le cœur de l’Espace Valléen, reprenant le périmètre originel, c’est-à-dire les limites administratives de la CCVA, sur lequel s’applique pleinement la stratégie,

La zone d’adhésion progressive et de réflexion inclusive, composée des 3 communes de Saint-François Longchamp, Montgellafrey et Montaimont.

3. LA STRATEGIE TOURISTIQUE 2015-2020 Phase d’élaboration de la stratégie La CCVA, ayant porté le contrat de Stations Durables – Espace Valléen 2010-2014, a profité de l’année 2014 et de la phase transitoire entre les 2 programmes financiers pour réaliser le bilan de la programmation précédente, conduire l’évaluation locale du dispositif et contribuer à l’évaluation collective « massif » et aux travaux de capitalisation dans le cadre du réseau des animateurs des Espaces Valléens. En dépit du fait que l’ancien contrat n’est pas encore totalement clos, la CCVA a impulsé une nouvelle dynamique à partir de mars 2015 afin de remettre les acteurs autour de la table en vue de l’élaboration de la stratégie 2015-2020. La mise à jour du diagnostic a été conjointement élaborée avec le cabinet Alterespaces (recruté en tant qu’AMO sur 2015) sur fin mai/début juillet 2015 et validée mi-juillet en comité de pilotage local.

Elaboration collective du diagnostic – juillet 2015

S’en est suivie la phase d’élaboration de la stratégie de mi-juillet à début septembre. La nouvelle stratégie de développement touristique pour le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche constitue un projet collectif et participatif :

Elle constitue tout d’abord une suite pertinente, cohérente et logique au précédent programme Espace Valléen et aux actions réalisées.

Elle a ensuite été élaborée de manière collective pendant plusieurs semaines par le biais de réunions et d’ateliers collectifs.

Elle répond enfin aux différents enjeux mis en évidence à l’issue du diagnostic.

Les 7 communes qui composent actuellement la Communauté de Communes des Vallées d’Aigueblanche ont participé à l’élaboration de ce projet commun. Outre ces 7 communes, d’autres acteurs se sont associés à la démarche : des socioprofessionnels du territoire, les structures touristiques du territoire comme l’Office de Tourisme ou encore la Maison de la Montagne de Nâves, les remontées mécaniques... Des structures à d’autres échelles territoriales ont également été associées : Assemblée du Pays de Tarentaise-Vanoise, SIVOM de la Lauzière, Département, Agence Touristique Départementale, Région. La société civile a également été associée via le Conseil Local de Développement et l’association Vivre en Tarentaise, invités à participer aux réunions. C’est cette démarche d’association et de concertation des différents acteurs qui a permis d’élaborer cette stratégie commune et collective, partagée par tous, et validée lors du comité de pilotage du 2 septembre 2015. La stratégie touristique 2015-2020 a été construite autour de 2 grandes priorités :

L’aménagement territorial : la nécessité de structurer le territoire et de développer des outils de pilotage

Le développement touristique équilibré et harmonieux : permettre le développement économique et touristique de l’ensemble du territoire

En outre, elle est globale et intégrée et ne s’attache pas aux programmes financiers à mobiliser (fléchages et répartition des outils financiers lors de la rédaction du plan d’action détaillé). Les grands axes stratégiques issus du diagnostic et des rencontres avec les acteurs du territoire s’inscrivent dans ces deux priorités.

AXE STRATEGIQUE N°1 : RENFORCEMENT DES MOBILITES TERRITORIALES ET DES

CONNEXIONS INTERSITES

AXE STRATEGIQUE N°2 : AMELIORATION DE LA STRUCTURATION ET DE

L’ORGANISATION TOURISTIQUE DU TERRITOIRE ET DE SA MISE EN TOURISME

AXE STRATEGIQUE N°3 : DEVELOPPEMENT EQUILIBRE DU TERRITOIRE PAR LA MISE EN

VALEUR DES RESSOURCES LOCALES ET DE L’IDENTITE DES SITES

Ces axes, définis en accord avec les acteurs locaux, sont détaillés de la manière suivante :

Axes stratégiques

Objectifs opérationnels

Situation initiale et ambitions

Indicateurs de suivi et d’évaluation

Esquisses d’actions

Les axes stratégiques 1 et 2 ne sont que le déploiement d’outils au service de l’offre, qui elle-même se traduit par la valorisation des ressources naturelles et culturelles du territoire. Le processus de structuration, d’organisation touristique, et de réflexion sur les mobilités doit

concourir au renforcement de l’offre touristique locale qui fait le pari de valoriser les nombreuses ressources et richesses locales. La construction du plan d’action pluriannuel A ce jour le plan d’action détaillé est en cours d’élaboration avec les acteurs touristiques du territoire et en concertation avec les partenaires institutionnels (Europe, Etat, Région, Département). Cette phase de construction se déroulera de fin septembre à fin novembre 2015. Un certain nombre d’esquisses d’actions est néanmoins pressenti. Le but poursuivi est d’atteindre une partie des objectifs prioritaires de la stratégie touristique d’ici les trois prochaines années et d’élaborer un programme d’actions cohérentes entre elles et avec le territoire. Il s’agit d’une véritable phase de dialogue territorial, au moyen d’ateliers participatifs associant acteurs privés et publics et de toutes autres formes de concertation pertinentes, afin de proposer et hiérarchiser un certain nombre d’actions de développement.

3.1 AXE N°1 : RENFORCEMENT DES MOBILITES TERRITORIALES ET DES

CONNEXIONS INTERSITES

Cet axe s’attache à apporter une réponse à différentes problématiques mises en évidence à l’issue du diagnostic :

Une accessibilité au territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche essentiellement routière (voiture individuelle), régulièrement perturbée du fait de la position stratégique du territoire à l’entrée de la Tarentaise

Une mobilité au sein du territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche restreinte et difficile. Un parcours client sans continuité

Des inconforts de cheminement perçus et exprimés par les visiteurs de la station de Valmorel

L’ambition du territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche est aujourd’hui d’apporter au parcours client continuité, convénience et lisibilité, et ce, autant depuis l’extérieur du territoire qu’en son sein.

Objectif opérationnel 1.1 : Assurer une accessibilité au territoire convéniente pour le visiteur

L’accessibilité du territoire est aujourd’hui essentiellement routière (voiture individuelle). Ponctuellement, la situation devient très difficile pendant quelques weekends pendant la saison hivernale. Concernant l’accessibilité ferroviaire, la desserte varie selon la saison : plutôt fréquente et saturée en période hivernale, elle devient plus faible voire inexistante en période estivale.

De plus, des problèmes de connexion avec la gare de Moutiers sont constatés (train/car), mais aussi avec les aéroports régionaux. La desserte station/vallée en transport en commun est donc problématique. Enfin, les clients sont aujourd’hui à la recherche de convénience et d’un service de qualité : confort, facilité de cheminement, renseignements clairs et accessibles, etc. Le Schéma départemental du Tourisme (actualisé en 2013) relève d’ailleurs que la qualité de service dans l’accès aux destinations touristiques est un facteur déterminant dans le choix de la destination par les clientèles. L’accessibilité au territoire est aujourd’hui très dépendante de décisions supra-territoriales. Les principales mesures qui pourront être prises concernent la convénience, le confort apporté aux usagers en amont de leur séjour afin d’améliorer la fluidité d’accès au territoire. Ce manque d’accessibilité est aujourd’hui mis en évidence par les retours des enquêtes de satisfaction mises en place par l’Office de Tourisme à l’échelle de la station de Valmorel. Il pourra être intéressant de mesurer cette satisfaction sur la période estivale mais également sur l’ensemble du territoire. Il faudra en revanche être vigilant à ne pas multiplier les enquêtes auprès des clients au risque de perdre en nombre de répondants. Enfin, il pourrait être intéressant de mesurer l’accessibilité du territoire auprès des saisonniers de la station de Valmorel et de l’ensemble du territoire.


Situation 2015 : Accessibilité routière compromise en saison hivernale. Absence de continuité et de convénience depuis du territoire.

Objectifs 2018 : Disposer d’études et de plans de circulation. Doter le territoire d’outils d’information client efficaces en amont du séjour et en temps réel.

Objectifs 2020 : Assurer une desserte du territoire plus convéniente depuis l’extérieur.


Augmentation des notes liées à ce critère accessibilité au travers des questionnaires de satisfaction : augmentation des notes de 1,5 point en moyenne.


Développer des outils numériques d’accompagnement des visiteurs en amont de leur visite

Mettre en place des questionnaires de satisfaction sur l’ensemble du territoire

Travailler en collaboration avec la centrale de commercialisation et les professionnels de l’hébergement pour proposer des séjours en dehors des périodes traditionnelles « du samedi au samedi »

Objectif opérationnel 1.2 : Renforcer la mobilité intra-territoire et l’interconnexion des sites majeurs

La mobilité au sein du territoire était un enjeu important du programme Espace Valléen 2010-2014. Plusieurs actions relatives à l’accessibilité au territoire et à la mobilité inter villages avaient été prévues. Elles n’ont pas toutes pu être réalisées et les problématiques de mobilité restent un enjeu fort du développement touristique et local du territoire et source d’insatisfaction importante des clientèles. La navette semble aujourd’hui être l’outil le plus adapté aux déplacements inter-sites sur le territoire, pour répondre notamment à l’enjeu de mise en réseau des sites. Cependant, le service de bus mis en place par le département est aujourd’hui très peu flexible, les réservations doivent se faire minimum 48h à l’avance et le service est très cher. La connexion avec la gare de Moûtiers étant, en plus, mauvaise, le système se montre donc dissuasif et très peu de personnes empruntent ces bus. La mobilité intra-territoire concerne également les saisonniers pendant la saison hivernale et estivale sur l’ensemble du territoire. Un certain nombre d’actions sont d’ores et déjà mises en place notamment les navettes Valmobus. Cette navette permet aujourd’hui le logement des saisonniers sur l’ensemble de la commune des Avanchers-Valmorel. Si l’extension du réseau de navette se poursuit, le logement saisonnier pourra se développer sur l’ensemble du territoire. Les nouvelles solutions de mobilité basées sur l’économie solidaire et les nouvelles technologies peuvent également pallier en partie ces difficultés de déplacement. Par ailleurs, un diagnostic des mobilités dans les villages de montagne du territoire devrait être réalisé sur 2016 par l’agence Eco-mobilité de la Savoie. Cette thématique mobilité est prioritaire dans le sens où elle constitue un levier majeur de mise en réseau de l’offre et des sites, et donc de développement équilibré de l’ensemble du territoire.


Situation 2015 : Service de navette peu flexible, dépendant des subventions. Peu de lisibilité de l’information touristique, activités peu visibles et peu lisibles.

Objectifs 2018 : Réalisation d’études mobilité au sein du territoire.

Objectifs 2020 : Disposer d’une signalétique claire, d’un service de navette performant et adapté, et de solutions alternatives de mobilité.


Augmentation du nombre de personnes transportées dans les navettes et à l’inverse, la diminution du nombre de voitures sur les axes de circulation du territoire.

Emergence de solutions alternatives de mobilité sur le territoire


Extension du réseau de navettes Valmobus sur le territoire

Création d’outils numériques liés à l’information client

Développer l’accessibilité pour tous au réseau WIFI

Mise en place d’une politique de valorisation des transports collectifs auprès des saisonniers

Mise en place d’une politique d’auto-partage

Création d’un service local de location de véhicules propres

Création d’un dispositif d’autostop sécurisé (lien avec l’APTV)

Réalisation d’un diagnostic des mobilités et pistes de solutions d’écomobilité

Etude et déploiement du VAE sur l’ensemble du périmètre Espace Valléen y compris secteur Saint-François Longchamp)

Objectif opérationnel 1.3 : Assurer une mobilité convéniente et performante intra-station

Les inconforts de cheminement sont un problème perçu et exprimé par les visiteurs de la station de Valmorel, un motif de mécontentement tant en saison estivale qu’en saison hivernale (enquêtes client). L’absence de liaison n’incite pas les skieurs à redescendre profiter des commerces du Bourg le soir en saison hivernale. Pendant la période estivale, le principal frein à la mobilité des visiteurs dans la station et l’absence d’un plan de signalétique clair permettant l’orientation rapide des visiteurs. La configuration en hameaux étagés pose aujourd’hui problème pour des clients pour la plupart urbains qui ne souhaitent pas marcher en station. Il est important de réduire ces inconforts de cheminement pour d’une part augmenter la satisfaction clientèle mais également permettre à tous les visiteurs et locaux, quel que soit leur lieu de logement, de plus profiter des activités après-ski et du centre-bourg. La problématique des escaliers, de l’accès aux résidences et de l’accès au cœur de station est particulièrement mise en avant dans les enquêtes de satisfaction. La saturation des parkings est également une problématique régulièrement soulevée. Une réorganisation des différents services et activités sur la station pourrait également permettre d’optimiser les déplacements des visiteurs. Plusieurs actions viennent d’être lancées comme la géolocalisation des navettes ainsi que l’installation de panneaux d’informations lumineux aux arrêts de bus.


Situation 2015 : De nombreux inconforts de cheminement au sein de la station de Valmorel. Des inconforts perçus et exprimés par le biais des enquêtes clientèles. Une organisation spatiale des services éclatée.

Objectifs 2018 : Disposer d’une étude mobilité et organisation spatiale de la station de Valmorel.

Objectifs 2020 : Proposer des cheminements visibles, lisibles, confortables et convénients au sein de la station, distribuant des services spatialement optimisés.


Augmentation de la satisfaction client au travers des questionnaires de satisfaction


Mise en place d’outils pour mieux informer les clients sur les solutions de mobilité en temps réel

Réalisation d’une étude mobilité et signalétique été/hiver au sein de la station conjointement à une étude de réorganisation spatiale des services

3.2 AXE N°2 : AMELIORATION DE LA STRUCTURATION ET DE L’ORGANISATION

TOURISTIQUE DU TERRITOIRE ET DE SA MISE EN TOURISME Cet axe s’attache à apporter une réponse à différentes problématiques mises en évidence à l’issue du diagnostic :

L’absence d’outil performant et complet de diagnostic, de suivi et d’évaluation de la performance touristique de l’ensemble du territoire

La nécessité d’une professionnalisation des différentes filières touristiques du territoire

La nécessité d’assurer une pérennité économique à l’hébergement notamment par le suivi, la qualification et la mobilisation de l’existant.

L’ambition du territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche est aujourd’hui d’appuyer ses politiques d’investissement et de garantir une pérennité économique aux acteurs du territoire, tout en tenant compte des préoccupations environnementales.

C’est un axe de développement prioritaire sur le territoire dans la mesure où l’offre d’activités est déjà assez importante, et qu’avant d’en créer de nouvelles, la mise en réseau des acteurs et la mise en marché de l’offre existante est indispensable pour l’amélioration de la performance de la destination.

Objectif opérationnel 2.1 : Développer des outils d’évaluation et de suivi de la performance de la destination

Il est nécessaire aujourd’hui pour le territoire de construire collectivement un outil de qualification, de gestion, et d’analyse de la performance de la destination. Véritable tableau de bord de la destination, il devra regrouper l’ensemble des indicateurs permettant de mesurer et d’évaluer les tendances et évolutions à la fois de l’offre et de sa fréquentation. Une méconnaissance des enjeux environnementaux à échelle fine est constatée aujourd’hui. Il s’agit d’un point de progression important pour orienter et proposer un développement touristique respectueux de l’environnement, mettant en valeur ses spécificités, et sensibiliser les publics. La finalité de cet enjeu devra être demain, d’appuyer les décisions prises par la collectivité en termes d’aménagement, de politiques d’hébergement, d’activité, de rationalisation, de positionnement touristique, etc. 3 volets distincts mais complémentaires doivent être abordés :

Un observatoire économique : travail initié par l’Office de Tourisme sur la station de Valmorel, il sera nécessaire d’étendre cette action à l’ensemble du territoire.

Un tableau de bord spécifique à l’activité d’hébergement : occupation, destination, remplissage, commercialisation, déclaratif vs réel, taxe de séjour, etc. Cet outil devra permettre, par la suite, d’appuyer notamment le travail de la centrale de commercialisation.

Un outil d’inventaire de la biodiversité sur le territoire pour une connaissance fine des enjeux afin notamment de faciliter les projets d’aménagement, de limiter leurs impacts, de valoriser l’espace et de ne pas multiplier les études redondantes.

Une multitude d’actions est menée en ce sens par divers acteurs du territoire. L’objectif est de fédérer tous ces acteurs autour d’une même démarche et d’un partage des données.


Situation 2015 : Hétérogénéité de l’information sur le territoire, absence de données à l’échelle territoriale, efficacité de travail réduite pour l’ensemble des acteurs du territoire.

Objectifs 2018 : Avoir réalisé un recensement de l’intégralité des données touristiques et économiques à l’échelle du territoire. Posséder un ou plusieurs outils performants, accessibles et partagés par tous les acteurs du territoire.

Objectifs 2020 : Orienter et appuyer efficacement les décisions politiques sur le territoire en termes d’aménagement, d’organisation touristique, de protection environnementale, etc.

Indicateurs de suivi et d’évaluation Les indicateurs de suivi et d’évaluation de cet enjeu sont spatiaux et temporels :

D’ici deux ans, posséder un inventaire complet, de qualité, à l’échelle du territoire de l’ensemble de l’activité, de la performance et de la pratique touristique

D’ici deux ans, posséder un inventaire environnemental complet et régulièrement mis à jour de l’ensemble du territoire

D’ici cinq ans, concernant l’activité d’hébergement, pouvoir mieux suivre et contrôler la commercialisation formelle et informelle sur le territoire.

D’ici cinq ans, concernant l’observatoire économique, de pouvoir adapter les politiques du territoire à l’évolution des différentes données.


Mise en place d’un inventaire de la biodiversité sur le territoire, de l’hébergement et de la performance touristique du territoire de type SIG ou autre, base de données, cartographie, etc. accessible et partagé par l’ensemble des acteurs du territoire

Poursuite de l’étude de mesure des impacts de l’activité VTT sur les milieux de montagne (années 2 et 3)

Objectif opérationnel 2.2 : Professionnalisation des différentes filières touristiques du territoire

L’enjeu de professionnalisation des acteurs est aujourd’hui transversal à l’ensemble de la stratégie et du territoire. Les thématiques prioritaires sont :

la formation des prestataires et commerçants sur les évolutions du marché, des comportements et modes de consommation des clients,

la commercialisation des activités, la mise en tourisme des offres,

le secteur de l’événementiel sportif. Un travail est actuellement mené sur le territoire avec l’Agence Touristique Départementale pour élaborer des formations ciblées avec les acteurs du territoire, pour les acteurs du territoire et sur le territoire. D’autre part, le territoire, par l’élaboration des différents outils de pilotage devra parvenir à travailler en réseau et faire circuler l’information grâce au partage et à l’accès collectif aux différents outils de gestion et base de données. Une réflexion et un travail seront à mener en matière de vente et de gestion des espaces de ventes, au travers de tous les prestataires d’activités, d’hébergements, etc. mais également au travers de l’Office de Tourisme. En outre, de nombreuses initiatives locales émergent dans la création d’évènements sportifs d’ampleur variable. Au-delà du caractère fédérateur et des retombées économiques avérées de ces manifestations, un besoin de coordination et de soutien est ressenti par les diverses associations porteuses. Leurs moyens humains, techniques, budgétaires sont en effet limités. Il semble indispensable de réfléchir à une montée en compétence et une professionnalisation du secteur qui apporterait synergie, coordination, efficacité et visibilité à toutes ces initiatives.

Enfin, il sera important pour le territoire, de continuer à développer des partenariats et à s’intégrer dans des réseaux pour optimiser les ressources locales.


Situation 2015 : Absence de cellule évènementiel sportif, de structure coordinatrice. Des acteurs sur le territoire peu formés aux démarches qualités. Absence de cellule commerciale produits/marchés. Défaut d’information et de connaissance des prestataires et commerçants en matière d’évolution de consommation et de comportement des clientèles.

Objectifs 2018 : Classement de l’OTVVA en catégorie 1. Création d’une cellule évenementiel sportif. Mise en place de formations ciblées pour les acteurs touristiques du territoire.

Objectifs 2020 : Augmentation de la satisfaction client due à la professionnalisation des acteurs touristiques sur le territoire. Une politique évènementielle renforcée et appuyée par une structure coordinatrice.


Augmentation de la qualité de service au client

Liste des professionnels impliqués dans l’action collective

Obtention de labels


Création d’une cellule événementiel sportif, bureau des sports

Classement de l’OTVVA en catégorie 1

Création d’une cellule commerciale pour travailler collectivement les produits et les marchés

Formation des acteurs du territoire dans le cadre d’une montée en compétences

Objectif opérationnel 2.3 : Renforcement de la politique d’hébergement touristique

La problématique de l’offre d’hébergement non marchande (lits froids) sur le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche est très présente. L’hébergement étant la porte d’entrée d’un séjour touristique, cette problématique conditionne la fréquentation et donc la pérennité économique du territoire. Ce constat est identique aux autres stations de Tarentaise, voire d’une grande partie des stations alpines françaises. Cette problématique récurrente ainsi que la question de la réhabilitation de l’immobilier de loisirs constituent les principales difficultés de l’urbanisation touristique et des sources croissantes de préoccupation des élus et des acteurs économiques. La pérennisation de l’hébergement touristique apparaît comme une impérieuse nécessité afin de maintenir la fréquentation des stations et le dynamisme de l’économie locale.

Un groupe de travail a d’ailleurs été spécifiquement monté sur cette question dans le cadre du SCoT Tarentaise et la CCVA est pleinement engagée sur ces réflexions. Il est important de mener des actions auprès des propriétaires pour favoriser la location de leurs biens (prospection et entretien de la relation client). Au-delà d’une politique propriétaire indispensable, le projet « Valmorel 3 » place le couple appartement/propriétaire au centre de la démarche. Une réflexion est en cours sur la mise en œuvre d’une action innovante d’incitation et de reconnaissance de l’appartement occupé. Parallèlement à ce constat, l’hétérogénéité des sources transmises met en avant la nécessité pour le territoire de se doter d’un outil de visualisation et de caractérisation de son offre d’hébergement pour mener de manière plus efficace ces actions en la matière. Dans un premier temps, il parait indispensable de mettre en place un tableau de bord de l’activité d’hébergement formelle et informelle sur le territoire. Cet outil doit permettre d’établir un inventaire qualifié et exhaustif de l’ensemble du parc d’hébergement du territoire. Cette production de connaissances est une étape intermédiaire indispensable. Il s’agira dans un deuxième temps de pouvoir observer l’évolution des indicateurs, de mettre en place une véritable politique propriétaire et d’orienter les actions de la centrale de commercialisation Valmorel Booking. La centrale de réservation doit pouvoir s’appuyer sur ces données pour devenir l’outil fédérateur de l’offre d’hébergement d’une part mais également de l’offre touristique sur le territoire et de sa commercialisation. Enfin, il est nécessaire d’améliorer le soutien aux initiatives publiques et privées de création et rénovation/réhabilitation d’hébergements touristiques dans les vallées et villages de montagne (refuges, gîtes en montagne, appartements, chalets, etc.). Les acteurs privés sont en demande d’aides et de conseils pour travailler leur produit, de la création/réhabilitation à la mise en tourisme.


Situation 2015 : Les lits non marchands surreprésentés. Une méconnaissance du parc d’hébergement à l’échelle du territoire. Un nombre important de lits froids. Une offre d’hébergements limitée dans les vallées et villages de montagne.

Objectifs 2018 : Réaliser un inventaire complet et qualifié de l’intégralité du parc d’hébergements. Observer l’évolution des indicateurs. Mettre en place des politiques spécifiques et adaptées en partenariat avec la centrale de commercialisation Valmorel Booking. Mise en place d’une véritable politique propriétaire. Mise en place d’un accompagnement pour les porteurs de projet privés.

Objectifs 2020 : Augmentation du nombre de partenariats entre la centrale de commercialisation et les particuliers. Augmentation du nombre d’appartements occupés. Développement de l’hébergement touristique dans les secteurs isolés.


Augmentation du parc d’hébergement intégré à l’outil territorial de commercialisation

Emergence d’initiatives publiques/privées sur le territoire

Adhésion des propriétaires à la démarche « Valmorel 3 »


Création d’un tableau de bord de l’offre d’hébergement sur le territoire

Elaboration d’un schéma directeur de l’hébergement touristique du territoire

Mise en place d’une coopération entre les propriétaires privés et la centrale de commercialisation, et d’une véritable politique propriétaire

Création d’une maison des propriétaires

Mise en œuvre d’une action innovante d’incitation et de reconnaissance de l’appartement occupé

Création d’un label qualité pour les hébergements touristiques

Création d’une cellule d’ingénierie/conseil pour les privés

Réhabilitation de l’ancien presbytère de Nâves en gîte touristique 12 personnes

3.3 AXE N°3 : DEVELOPPEMENT EQUILIBRE DU TERRITOIRE PAR LA MISE EN

VALEUR DES RESSOURCES LOCALES ET DE L’IDENTITE DES SITES Ce troisième axe de développement fait suite aux différents constats réalisés sur les pôles du territoire. Chaque pôle a en effet sa spécificité qui fait le caractère riche et diversifié du territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche aujourd’hui. Il s’agit de mettre en lumière les complémentarités des sites qui créent ensemble la destination Valmorel. Chaque entité du territoire doit demain devenir un pôle d’attraction fort de la destination, s’appuyant sur les nombreuses ressources locales, tout en participant à la construction d’un projet de territoire commun.

Objectif opérationnel 3.1 : Développement et diversification de l’offre d’activités de pleine nature (APN)

Il paraît important pour le territoire de posséder une offre d’APN diversifiée et de qualité, moteur de l’activité estivale et de la mise en lumière des richesses naturelles et culturelles. Le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche est aujourd’hui le lieu d’une multitude d’activités, souvent anecdotiques, trop discrètes ou non structurées. La phase de diagnostic a permis de mettre en évidence l’importance de mettre les acteurs en réseau bien que cette démarche soit difficile aujourd’hui, notamment la mise en relation des prestataires d’activités et des hébergeurs.


Situation 2015 : Un besoin de structuration, de renforcement et de diversification des activités variable selon les pôles. Une offre inégale de services sur le territoire et notamment une offre VAE inexistante.

Objectifs 2018 : Disposer d’un schéma directeur de la randonnée à l’échelle du territoire. Mise en marché des APN aujourd’hui peu présentes sur le territoire. Finalisation du domaine VTT sur Valmorel-Doucy. Création d’un produit VAE

Objectifs 2020 : Proposer une offre d’APN diversifiée, de qualité, innovante, ainsi que des services associés sur l’ensemble du territoire.


Augmentation de la fréquentation touristique du territoire


Réalisation d’un schéma directeur de la randonnée

Réflexion autour de l’activité vol libre sur le territoire

Création de cartes territoire d’activités sportives, culturelles, des sentiers, etc.

Structuration et promotion de l’activité VTT

Création d’un produit VAE, en lien avec le versant mauriennais

Création d’un pôle APN autour du canyon de l’Eau Rousse (base d’activités et de services, via ferrata, canyoning)

Etude de faisabilité de création d’un golf à Saint-François Longchamp

Objectif opérationnel 3.2 : Mise en valeur du patrimoine naturel, culturel, agricole et identitaire de chaque pôle du territoire

Cet objectif opérationnel s’inscrit dans une volonté du territoire de valoriser les potentialités culturelles et naturelles du territoire, en conservant néanmoins une logique de développement économique et social. Cette valorisation doit se faire au travers notamment de l’aménagement des sites mais également par la mise en place de supports innovants de découverte. Il s’agira ici de valoriser la connaissance et la sensibilisation pour permettre la protection du patrimoine ainsi que de la biodiversité du territoire et ses continuités écologiques, et ce, toute l’année.


Situation 2015 : Absence d’inventaire exhaustif du patrimoine culturel, naturel et agricole à l’échelle du territoire. La faible mise en marché de ce patrimoine induit sa faible mise en valeur.

Objectifs 2018 : Disposer d’un inventaire exhaustif de l’ensemble du patrimoine du territoire. Création de circuits de découverte thématiques. Création de sentiers thématiques sur les richesses locales.

Objectifs 2020 : Disposer de nouveaux produits de mise en valeur du patrimoine.


Amélioration de la protection de la biodiversité et de la sensibilisation des publics à l’environnement du territoire


Mise en réseau de l’offre culturelle et patrimoniale du territoire

Mise en place d’une offre touristique complémentaire à l’offre thermale et de bien-être en fond de vallée

Création d’un groupement des artisans et producteurs locaux : vente de produits, démonstrations, etc.

Mise en valeur agricole, protection et mise en valeur de l’environnement, du paysage et du patrimoine sur les Coteaux d’Aigueblanche (adrets de Tarentaise – enjeu paysager prioritaire SCoT Tarentaise)

Projet innovant de sentier de découverte audiovisuelle sur les « paravalanches » en forêt domaniale RTM de Celliers

Création d’un circuit de découverte autour du col de la Madeleine/massif de La Lauzière

Objectif opérationnel 3.3 : Développement du lien activités-hébergement-services

La qualité des services à la population et aux touristes est très hétérogène sur le territoire de Valmorel et des Vallée d’Aigueblanche. Il semble important de pouvoir créer du lien entre les produits et l’hébergement en rééquilibrant l’offre de services sur le territoire. Les trois catégories bénéficiaires de ces services doivent être les locaux, les saisonniers et les visiteurs. De plus, dans une vision d’accueil et de services, il semble important que la porte d’entrée que représente le fond de vallée puisse être une vitrine pour l’ensemble du territoire, en mettant en valeur ses complémentarités, sa diversité d’activités, d’hébergements, d’événements, mais également sa diversité biologique, environnementale et culturelle.

Situation 2015 : Une offre de services hétérogène sur l’ensemble du territoire.

Objectifs 2018 : Disposer de maisons des centralités sur l’ensemble du territoire. Permettre l’accueil des piétons, cyclo, voitures camping-cars, etc. Développement des services dans les vallées et villages de montagne.

Objectifs 2020 : Un accueil touristique homogène de qualité sur le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche.


Augmentation de la satisfaction de la clientèle, des saisonniers et de la population locale


Réalisation en fond de vallée d’une campagne de communication et de promotion de l’ensemble du territoire

Création d’une maison des centralités à Celliers

Création d’une zone d’accueil des camping-cars à Celliers

Développement de services à destination des touristes, saisonniers et locaux dans la vallée de Nâves en saison touristique

Création et diffusion de label « accueil vélo » / « accueil moto »

3.4 PRIORISATION ET HIERARCHISATION DE LA STRATEGIE 2015-2020 Les acteurs du territoire ont identifié comme prioritaire de se doter d’outils de pilotage et d’évaluation de la performance touristique, avant d’engager diverses actions de développement. L’offre d’activités et en effet est déjà conséquente sur le territoire, et la mise en réseau des acteurs et la mise en marché de l’offre existante est une orientation stratégique indispensable pour l’amélioration de la performance de la destination. Cette priorisation ne bridera pas pour autant l’innovation et la création d’offres nouvelles dans des thématiques et secteurs où une absence et un manque sont constatés. La hiérarchisation des axes stratégiques et objectifs opérationnels ci-après est renseignée à titre indicatif sous réserve de la validation du plan d’action détaillé qui en sera sa traduction concrète et temporelle. Cette dernière est en partie dépendante de la capacité financière des maîtres d’ouvrage et du soutien des partenaires. Il s’agit en tout état de cause d’une hiérarchisation qui répond aux enjeux soulevés dans le diagnostic et aux ambitions du territoire à horizon 2020.

1. Amélioration de la structuration et de l’organisation touristique du territoire et de sa mise en marché

2. Renforcement des mobilités territoriales et des connexions intersites

3. Développement équilibré du territoire par la mise en valeur des ressources locales et de l’identité des sites

CRITERES DE HIERARCHISATION DES OBJECTIFS OPERATIONNELS

Critères Note sur 5

Contribue au développement économique

Contribue à l'équilibre du développement territorial

Viabilité-pérennité

Transversalité

Capacité financière du territoire

Impact sur l'ensemble du territoire

Effet levier

TOTAL

MODE D’EMPLOI :

UN TOTAL ENTRE 1 ET 9 :



UN TOTAL DE PLUS DE 30 :

AXE STRATEGIQUE OBJECTIF OPERATIONNEL CONTENU PREVISIONNEL PRIORITE

AXE 1 Renforcement des mobilités

territoriales et des connexions intersites

OO 1.1 Assurer une accessibilité au territoire convéniente pour le visiteur

• Outils numériques d’accompagnement des visiteurs en amont de leur visite • Réflexion collective sur le décalage des séjours dans la semaine.

OO 1.2 Renforcer la mobilité intra-territoire et l’interconnexion des sites majeurs

• Extension du réseau de navettes Valmobus sur le territoire • Mise en place d’une politique d’auto-partage • Création d’un service local de location de véhicules propres • Création d’un dispositif d’autostop sécurisé • Réalisation d’un diagnostic des mobilités et pistes de solutions d’écomobilité

OO 1.3 Assurer une mobilité convéniente et performante intra-station

• Mise en place d’outils pour mieux informer les clients sur les solutions de mobilité en temps réel • Réalisation d’une étude mobilité et signalétique été/hiver au sein de la station conjointement à une étude de réorganisation spatiale des services

AXE 2

Amélioration de la structuration et de

l'organisation touristique du territoire et de sa mise en

tourisme

OO 2.1 Développer des outils d’évaluation et de suivi de la performance de la destination

• Mise en place d’un inventaire de la biodiversité sur le territoire, de l’hébergement et de la performance touristique du territoire de type SIG ou autre, base de données, cartographie, etc. accessible et partagé par l’ensemble des acteurs du territoire • Poursuite de l’étude de mesure des impacts de l’activité VTT sur les milieux de montagne (années 2 et 3)

OO 2.2 Professionnalisation des différentes filières touristiques du territoire

•Formation des acteurs du territoire dans le cadre d’une montée en compétences • Création d’une cellule événementiel sportif, bureau des sports • Création d’une cellule commerciale pour travailler collectivement les produits et les marchés

OO 2.3 Renforcement de la politique d’hébergement touristique

• Création d’un tableau de bord de l’offre d’hébergement sur le territoire • Elaboration d’un schéma directeur de l’hébergement touristique du territoire • Mise en place d’une véritable politique propriétaire • Création d’une maison des propriétaires • Mise en œuvre d’une action innovante d’incitation et de reconnaissance de l’appartement occupé • Création d’une cellule d’ingénierie/conseil pour les privés

OO 3.1 Développement et diversification de l’offre d’activités de pleine nature

• Réalisation d’un schéma directeur de la randonnée • Réflexion autour de l’activité vol libre sur le territoire • Création de cartes territoire d’activités sportives, culturelles, des sentiers, etc. • Structuration et promotion de l’activité VTT • Création d’un produit VAE, en lien avec le versant mauriennais • Création d’un pôle APN autour du canyon de l’Eau Rousse

OO 3.2 Mise en valeur du patrimoine naturel, culturel, agricole et identitaire de chaque pôle du territoire

• Mise en réseau de l’offre culturelle et patrimoniale du territoire • Mise en place d’une offre touristique complémentaire à l’offre thermale et de bien-être en fond de vallée • Création d’un groupement des artisans et producteurs locaux : vente de produits, démonstrations, etc. • Mise en valeur agricole, protection et mise en valeur de l’environnement, du paysage et du patrimoine sur les Coteaux d’Aigueblanche • Projet innovant de sentier de découverte audiovisuelle sur les « paravalanches » en forêt domaniale • Création d’un circuit de découverte autour du col de la Madeleine/massif de La Lauzière

OO 3.3 Développement du lien activités-hébergement-services

• Réalisation en fond de vallée d’une campagne de communication et de promotion de l’ensemble du territoire • Création d’une maison des centralités à Celliers • Création d’une zone d’accueil des camping-cars à Celliers • Développement de services à destination des touristes, saisonniers et locaux dans la vallée de Nâves en saison touristique • Création et diffusion de label « accueil vélo » / « accueil moto »

Développement équilibré du territoire par la mise en

valeur des ressources locales et de l'identité des

sites

AXE 3

3.5 STRATEGIE FINANCIERE ET PREFIGURATION DE LA MAQUETTE

Le montant prévisionnel global de la maquette financière est de 2,5 M€ pour la période 2016-2018 (hors animation du programme).

Cette enveloppe prévisionnelle de 2,5 M€ pour la période 2016-2018 permet d’estimer que le volet Patrimoine Naturel et Culturel/ Activités de Diversification représente plus de 50% du montant total de la programmation, 30% pour le volet Hébergement, environ 15% pour la Mobilité et environ 5 % pour le volet Compétences. La maquette comprend 25% de financement FEDER, 25% de financement Région Rhône-Alpes (dont CDDRA sur opérations retenues), 10% de financement FNADT et 40% d’autofinancement. Ce montant est justifié, d’une part par la capacité financière du territoire et des différents maître d’ouvrage, publics ou privés, et d’autre part, en lien avec les ambitions réalistes et opérationnelles du territoire.

A ce stade, la maquette prévisionnelle est présentée au niveau des axes. C’est une maquette à titre indicatif, estimée dans les grandes lignes, et qui sera affinée lors de la transmission du plan d’action détaillé.

AXE 1 AXE 2 AXE 3

Budget prévisionnel 2016/2018

14% du budget global : 350 K€

35% du budget global : 900 K€

51% du budget global : 1 300 K€

L’année 2016 étant une année de finalisation administrative de la procédure de candidature, et de lancement des actions, celle-ci sera moins consommatrice de fonds publics, d’autant plus que les premières actions se matérialiseront essentiellement sous forme d’études. Les années 2017 et 2018 seront plus conséquentes en termes de mise en place concrète des opérations. Le montant moyen prévisionnel des opérations d’aménagement et des investissements immatériels n’est pas encore déterminé à ce niveau de la démarche. Il est envisagé que 2 à 3 opérations d’investissement de plus grande ampleur seront mises en œuvre dans cette programmation.

4. UNE STRATEGIE INTEGREE ET ADAPTEE POUR UN TERRITOIRE A TAILLE

HUMAINE

Une politique dynamique en faveur de la population locale et des saisonniers Le maintien et le développement d’une offre économique sur le territoire (présence de commerces, de services) est nécessaire non seulement pour la population locale mais aussi pour l’activité touristique. Le lien tourisme/économie du territoire est indissociable et

conditionne respectivement l’activité touristique et le développement local des populations. Le tourisme fait vivre en effet une partie importante des habitants du territoire. Les collectivités locales et certains grands acteurs privés du développement économique des Vallées d’Aigueblanche ont engagé de nombreuses actions en faveur de l’amélioration du cadre de vie, des conditions de travail des saisonniers, ou encore en matière de santé.

4.1 SERVICES A LA POPULATION Le territoire est relativement bien doté avec le bourg d’Aigueblanche-La Léchère, point de passage obligé sur le territoire, qui concentre un nombre important de services à la population. Outre les commerces et autres pharmacies, une Maison des Services a été créée en 2013 sur la commune de La Léchère, permettant notamment à la population de bénéficier de la présence des organismes sociaux, d’accéder aux démarches administratives et à un espace numérique permettant l’accès dématérialisé aux services absents du territoire. Des relais locaux sont présents dans la vallée du Morel, essentiellement au niveau des stations de Valmorel et Doucy où l’on trouve tous les produits de consommation courante en saison touristique. En revanche, les vallées de l’Eau Rousse et de Nâves souffrent d’une quasi absence de services à la population, même en saison touristique. Des réflexions sont engagées sur la création de certains services délocalisés, en lien avec l’offre de fond de vallée, et sont pleinement intégrées à la stratégie de développement de ces pôles dans le cadre de l’Espace Valléen. D’autre part, le territoire ne souffre pas de déficit en matière d’offre de santé. La commune d’Aigueblanche est exemplaire en la matière avec la récente construction d’une Maison de Santé rassemblant 19 professionnels de santé (infirmières, dentistes, spécialistes, pharmaciens). Ce véritable pôle de santé territorial est une forme de réponse à la délocalisation d’une partie des services de l’hôpital de Moûtiers. Un cabinet médical est également présent en saison sur Valmorel.

4.2 LE SOUTIEN AU TISSU ECONOMIQUE LOCAL ET A L’EMPLOI SAISONNIER

La commune d’Aigueblanche met en œuvre une politique ambitieuse de maintien du tissu économique local, notamment en direction des commerces du bourg. Cette redynamisation se traduit par l’acquisition de commerces fermés ou en cours de cessation d’activités, une remise aux normes et une rénovation si nécessaire et une revente ou location pour la poursuite d’une activité commerciale locale.

D’autre part, une zone d’activités artisanales est en cours de création sur la commune d’Aigueblanche sous maîtrise d’ouvrage de la CCVA. Compte tenu de sa configuration et des besoins à satisfaire, la zone d’activités envisagée devrait contenir une dizaine de lots de

superficie plus ou moins importante. La définition anticipée des acquéreurs potentiels et de leurs contraintes techniques d’aménagement devrait permettre d’assurer une cohérence dans le découpage des lots et l’installation des viabilités. Cette zone d’activités est inscrite dans le SCoT Tarentaise.

En outre, les collectivités et notamment la CCVA soutiennent largement l’activité agricole et pastorale sur le territoire via la réhabilitation de chalets d’alpage, la création de pistes d’alpage, de réseaux d’eau pour les troupeaux ou encore le défrichement de zones en cours de fermeture. D’autre part, le territoire, pionnier dans la prise en considération des saisonniers en station, mène toujours une politique active en faveur de leur insertion, de l’amélioration de leurs conditions de vie et de création des conditions pour leur fidélisation. Le foyer logement Le Bercail, construit dès l’origine de la station de Valmorel par la CCVA, d’une capacité significative de 76 logements, a connu une rénovation de ses espaces de vie sociale lors du précédent programme Espace Valléen. Cette Maison des Saisonnalités a même été labellisée Relais de Services Publics (RSP) en 2012 et remplit les missions d’information du public et d’aide dans les domaines de la recherche d’emploi, de la formation, du logement, de la santé, de la réglementation du travail ou des prestations sociales. Cette politique active en direction des travailleurs saisonniers se traduit également par la gestion d’un foyer logement à La Léchère qui accueille des salariés ponctuels ou permanents des sociétés de transport ou de BTP locales. Le secteur privé n’est pas en reste puisque la SPL Valmorel Gestion, qui exploite le service Valmobus, a un contrat avec la société des remontées mécaniques pour une liaison pendulaire (matin et soir) quotidienne entre Valmorel et le fond de vallée afin de transporter les salariés de l’entreprise. Le service Valmobus transporte également une grande partie des salariés du Club Med entre leur domicile et leur lieu de travail.

Déjà doté d’une politique en faveur des saisonniers, le territoire souhaite poursuivre dans l’amélioration des conditions de travail et de vie des saisonniers par des initiatives locales. Les axes de développement de la stratégie 2015-2020 permettront de faciliter l’accès des saisonniers aux mobilités alternatives, d’identifier des possibilités supplémentaires d’hébergements. Le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche est un territoire englobé dans le pays de Tarentaise-Vanoise. C’est à cette échelle que l’essentiel du travail est mené sur la thématique de confortement des conditions des saisonniers par l’APTV. Le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche restera vigilant sur cette problématique et fera remonter les informations au niveau de l’APTV pour actionner des leviers d’action importants.

4.3 LA PROTECTION ET LA VALORISATION DE LA BIODIVERSITE Le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche a bien conscience des préoccupations environnementales et prend en compte cette problématique dans la gestion du territoire avec notamment un certain nombre d’initiatives locales, très innovantes pour certaines d’entre elles. L’exemple du développement du VTT sur le domaine de Valmorel illustre parfaitement cette politique volontariste avec la mise en œuvre actuelle d’une étude inédite de mesure des impacts de l’activité sur les milieux naturels de montagne (création, exploitation). L’objectif est de capitaliser sur les observations pour réaliser un guide des bonnes pratiques de création et de gestion d’un domaine VTT en milieu montagnard. D’autre part, les derniers tracés de piste ont été réalisés en collaboration avec le laboratoire IRSTEA afin de prendre en compte les enjeux environnementaux. L’étude doit se poursuivre sur les années 2016 et 2017 et sera intégrée au plan d’action 2015-2020. Le territoire est tout à fait prêt à s’engager sur ce type de démarche pour d’autres projets d’aménagements inscrits au programme d’action Espace Valléen 2015-2020, en associant notamment les administrations et associations environnementales lors de l’élaboration des projets. Une initiative autour de l’abeille noire (enjeu de biodiversité majeur) est également en cours de réflexion sur le territoire avec l’objectif de créer un Conservatoire du patrimoine de l’abeille noire et une Maison des abeilles noires. Sont visées ici la protection, la médiation et l’action pédagogique autour de cette espèce à fort enjeu. Le cadre supra-territorial du SCoT Tarentaise-Vanoise intègre également les préoccupations environnementales à travers les corridors écologiques et les trames verte et bleue. Cela se traduit également dans les PLU des communes du territoire. Malgré toutes ces initiatives, et en dépit des études et travaux d’inventaires menés par le Département ou le Conservatoire des Espaces Naturels, beaucoup reste à faire, ne serait-ce qu’en termes de connaissance pour commencer. Un renforcement des actions départementales est envisagé à l’échelle du territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche à travers un travail d’inventaire et de production de connaissances précis, ainsi qu’une diffusion et un partage avec l’ensemble des acteurs.

5. LA GOUVERNANCE DU DISPOSITIF ET LES ARTICULATIONS AVEC LES AUTRES

ECHELLES

5.1 LA GOUVERNANCE DE L’ESPACE VALLEEN

La CCVA assurera le pilotage et le portage du dispositif et des procédures contractuelles. Un chef de projet Espace Valléen animera à temps plein le contrat, et sera assisté du Directeur Général des Services de la structure lorsque nécessaire. Le pilotage global du dispositif sera assuré par un binôme élu/technicien (Vice-président de la CCVA chargé du tourisme/chef de projet Espace Valléen). D’autres ressources locales et acteurs clés seront associés suivant les thématiques traitées, notamment le Directeur de l’Office de Tourisme intercommunal, la directrice de la centrale de commercialisation… Le chef de projet Espace Valléen aura pour missions :

D’accompagner les porteurs de projet : qualifier et planifier les travaux avec les différents maîtres d’ouvrage, mener des actions d’assistance et de conseil auprès des prestataires (maîtres d’ouvrage, maîtres d’œuvre, techniciens, institutions…), accompagner le montage de dossiers, en lien avec les procédures et dispositifs à l’œuvre sur le territoire ;

D’organiser et animer des réunions : comité de pilotage local, groupes de travail entre professionnels, être en contact technique régulier avec les chargés de mission des principaux partenaires ;

Mettre en réseau, professionnaliser et sensibiliser les acteurs touristiques concernés : organiser des journées de sensibilisation au développement durable en stations et au projet défini, mettre en place des sessions de formations, des éductours, des tables rondes ;

Rechercher de l’information : mener une veille documentaire et technique sur le développement en stations, les réflexions stratégiques, les expériences menées ;

Être responsable du suivi administratif, budgétaire et comptable du contrat, notamment lors des rendez-vous annuels ;

Assurer le suivi technique, le contrôle des opérations menées dans le cadre du programme Espace Valléen, et être en lien avec les organes institutionnels de contrôle et d’évaluation ;

Communiquer sur les projets réalisés sur le territoire ;

Participer activement au réseau des Espaces Valléens et à la capitalisation à l’échelle « massif »

Cette animation est indispensable à la mise en œuvre cohérente et durable du plan d’action. Le chef de projet s’appuiera sur un comité de pilotage, organe chargé d’orienter, décider et valider l’avancement du programme. Ce comité se réunira au minimum deux fois par an.

Il sera constitué des partenaires institutionnels, de socioprofessionnels du territoire, de l’Office de Tourisme intercommunal et de ses relais locaux, des collectivités territoriales, de la société des Remontées mécaniques, de l’Agence Touristique Départementale et de représentants de la société civile. Les représentants des 3 communes de Maurienne seront associés à ce comité de pilotage afin de progressivement entrer dans la gouvernance du dispositif. Un comité technique rassemblant les techniciens des partenaires institutionnels ainsi que les techniciens de la CCVA (voire des communes lorsque cela sera pertinent) sera chargé de valider techniquement les actions et vérifier leur compatibilité avec la stratégie globale et les orientations des programmes financiers. Il se réunira périodiquement, notamment avant les comités de pilotage afin de préparer la programmation à valider.

5.2 MODALITES D’ARTICULATION AVEC LES AUTRES ECHELLES

TERRITORIALES 5.2.1 INTERNES AU TERRITOIRE DE VALMOREL ET DES VALLEES D’AIGUEBLANCHE

Le projet Valmorel 3 Le projet Valmorel 3 est un programme ambitieux de transformation et de modernisation de la station de Valmorel à horizon 2040 (cf. document de présentation en annexe). Un plan d’action transversal sera mis en œuvre pour atteindre l’objectif de renouvellement urbain, d’amélioration et de création de services, et de transformation de la gouvernance :

La rénovation énergétique des copropriétés à grande échelle : isolation, nouveau système de chauffage, gestion du confort par la domotique,

La montée en qualité de l’offre touristique : o labellisation des meublés de tourisme, o centralisation de l’offre touristique, o création de services complémentaires au profit des touristes via le

numérique, les nouvelles applications qui permettent de se déplacer, de se loger, en lien avec l’économie solidaire,

o amélioration de l’accueil des clients grâce au numérique et aux services, o amélioration de la qualité des services sur place (wifi, déplacements,

remontées mécaniques) o L’intégration des partenaires privés dans une logique de partenariat

« économie mixte » : raisonner « entreprise station ». On ne parle plus d’entités touristiques à Valmorel, mais bien de partenaires commerciaux, travaillant sur une même marque. Il s’agit d’un partenariat « économie mixte » où les entreprises, les apporteurs d’affaires et les services travaillent ensemble au cœur d’un schéma de gouvernance,

La transformation des propriétaires en ambassadeurs actifs de la marque Valmorel

La commune des Avanchers-Valmorel et la CCVA s’associent à des partenaires privés comme SAMSE pour élaborer un dossier de candidature au mécanisme d’aide européen ELENA afin de financer le lourd volet de la rénovation énergétique. Il sera question dans un premier temps d’auditer l’ensemble des 25 copropriétés de Valmorel avec un budget d’étude de 300 000 € (audit énergétique et pilotage de l’accompagnement du projet), puis d’engager les travaux pour un budget de 6 à 8 millions d’euros.

Le premier objectif est d’être en adéquation avec les objectifs nationaux dans le cadre de l’initiative 20 / 20 /20 :

-20 % de conso d’énergie -20 % d’émission de gaz +20 % de production d’énergie

Les premières études vont être lancées, et les premières actions réfléchies en comité de pilotage Valmorel 3. Certaines actions seront proposées pour intégrer le plan d’action du programme Espace Valléen, notamment celles en faveur de la remise en tourisme des appartements.

5.2.2 A L’ECHELLE DE LA TARENTAISE

Le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche fait partie du projet de territoire défini à l’échelle de la vallée de la Tarentaise (43 communes), et les orientations et les pistes d’actions convergentes avec le projet de territoire seront traitées en priorité dans les contrats CCDRA et CTS Tarentaise.

En Tarentaise, les fonctionnements et les modes de vie de la vallée amènent une interdépendance des communes entre elles, mais aussi des acteurs locaux entre eux. Progressivement, sont nés le besoin et l’idée de définir ensemble, grandes et petites communes, un Projet de Territoire à l’échelle de la Tarentaise.

Cette échelle a de nombreuses pertinences ; tout d’abord économique et touristique mais également sociale, humaine et environnementale. La Tarentaise constitue un territoire homogène qui partage un environnement, une culture et de nombreux points communs.

Le Projet de Territoire pour la Tarentaise est la projection politique de la vallée, le « souhaité» par les élus pour les 10 - 20 ans à venir. Il intègre les grandes orientations futures selon différents regards de la vie locale : aménagement, économie, environnement et espace, services à la population.

Une charte de développement qui reflète l'état des lieux avec les grands enjeux et orientations du territoire a été élaborée. La charte s'oriente autour de 2 axes :

Rééquilibrage d'une grande vallée touristique Prise en compte de la ruralité montagnarde du territoire

C’est l’Assemblée du Pays de Tarentaise Vanoise (APTV) qui porte le projet et le programme d'actions contractualisé avec les partenaires financiers (Département, Région, Agence de l’Eau, Etat) pour la déclinaison opérationnelle des projets :

Contrat Territorial de Savoie (CTS)

Contrat de Développement Durable Rhône-Alpes Tarentaise-Vanoise (CDDRA)

Schéma de Cohésion Territorial Tarentaise-Vanoise (SCoT)

Liaison Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale (LEADER)

Plan Climat Energie Territorial (PCET)

Territoire à Energie Positive (TEPOS)

Contrat de Bassin Versant Isère en Tarentaise (CBV)

PSADER/PPT

De nombreuses thématiques telles que les services à la population (jeunesse, saisonnalité, garde d’enfants, offre de santé), la préservation de l’eau, des rivières et des milieux aquatiques (Contrat de Bassin Versant), le maintien d’une agriculture de montagne dynamique et d’un pastoralisme fort, ou encore la valorisation des produits locaux et la commercialisation en circuit court sont pilotées et coordonnées par l’APTV.

La CCVA et ses communes membres, sont parties prenantes dans ces politiques au sein du syndicat et travaillent avec les autres collectivités à l’échelle de la Tarentaise-Vanoise, échelle pertinente pour réfléchir et travailler sur ces questions.

Une attention particulière sera apportée aux complémentarités entre le dispositif Espace Valléen de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche et ces procédures contractuelles, notamment via la participation de l’APTV au comité de pilotage de l’Espace Valléen.

Focus sur l’articulation avec le CCDRA/CTS Tarentaise-Vanoise

Le CDDRA s’est construit parallèlement au Projet Stratégique Agricole et de Développement Rural (PSADER) et au Contrat de Territoire Savoie 3ème Génération (CTS), afin d’optimiser au mieux les besoins de financements qui sont apparus lors de la définition du projet de territoire. Le CDDRA a été validé en août 2014 et est opérationnel pour une durée de 5 ans (2020). Il se définit autour de cinq axes pour une stratégie resserrée autour de la diversification touristique estivale, dont l’axe fort « Diversification et pérennisation de l'activité touristique ». La stratégie de diversification touristique du CCDRA/CTS est appliquée à la globalité de la Tarentaise avec notamment les objectifs suivants :

Développer un tourisme basé sur l’authenticité et l’identité de la vallée (qualité de l’accueil, diffusion des flux touristiques sur l’ensemble de la vallée, valorisation du patrimoine naturel et culturel)

Structurer l’offre pour répondre aux attentes de la clientèle (développer la randonnée et la structurer à l’échelle de la vallée)

Sauvegarder et mettre en valeur l’ensemble des patrimoines de la vallée (Pays d’Art et d’Histoire, mise en réseau des sites patrimoniaux, favoriser la sauvegarde du patrimoine et la transmission des savoir-faire traditionnels)

Renforcer la cohésion du territoire (unité et identité, projets et produits communs)

Construire une image de la Tarentaise l’été (donner une image estivale cohérente de la Tarentaise)

Les soutiens financiers s’appliquent essentiellement à des actions structurantes à l’échelle de la vallée telles que la création et la structuration du Grand Tour de Tarentaise, la création d’un outil commun de gestion de l’offre de randonnée… Cet outil financier est mobilisé en complémentarité avec le programme Espace Valléen et non en chevauchement.

Les pistes d’actions identifiées dans le projet de territoire Tarentaise pour le CDDRA sont la diversification et la structuration de l’offre touristique estivale en ce qui concerne :

a. la randonnée pédestre via un itinéraire de grande randonnée Le Grand Tour de Tarentaise et via l’aménagement de sentiers pour des balades familiales ludiques ainsi que l’élaboration des schémas intercommunaux,

b. Le développement de la filière « eau » et notamment l’eau vive avec par exemple des espaces d’accueil clients mutualisés et multifonction pour plusieurs prestataires d’activités (canyon, pêche, baignade…) du type sanitaires, aire de repos, vestiaire, espace hors-sac… et installation de panneaux d’information mutualisés de valorisation de l’ensemble des activités de loisirs « eau »,

c. L’offre itinérante de découverte des patrimoines (bâti, naturel, gastronomique, agricole…) identifié dans les circuits de découverte Tarentaise. Cela peut se traduire par l’amélioration des sites patrimoniaux et de leur valorisation touristique (muséographie, interprétation, intervention collective, création d’exposition commune…) et soutien aux projets de mise en réseau de l’offre multiactivités mêlant offre culturelle, de loisirs et de nature

d. L’offre cyclo : travaux d’aménagement d’itinéraires cyclo et développement d’une offre de vélos à assistance électrique (sites pilotes au départ de lieux stratégiques liant vallée et station).

Pour le CTS volet départemental :

- Structurer et améliorer l’offre de sentier d’intérêt départemental : PDIPR + schémas intercommunaux

- Développer l’attractivité et l’accessibilité des stations moyennes

- Optimiser l’immobilier de loisirs

- Faciliter les conditions de vie et le logement des travailleurs saisonniers

- Accompagner les stations thermales

Les orientations et les pistes d’actions convergentes de l’Espace Valléen avec le projet de territoire Tarentaise seront traitées en priorité dans les contrats CCDRA et CTS Tarentaise, dans la mesure des fonds disponibles.

Une attention toute particulière sera apportée à l’articulation entre la stratégie de l’Espace Valléen et du CDDRA puisque des actions transversales et complémentaires existent et peuvent être développées. Ce sont des actions passerelles, qui résultent d’actions en faveur de la mutualisation de moyens, de la bonne gestion territoriale et de la création de liens entre des territoires voisins.

La stratégie de l’Espace Valléen est conforme aux orientations de la charte de développement du CDDRA Tarentaise-Vanoise avec cet objectif commun de diversification touristique estivale. La participation de l’APTV au comité de pilotage et celle du chef de projet Espace Valléen aux commissions thématiques de l’APTV assurera la complémentarité des dispositifs.3

Focus sur le programme LEADER Tarentaise-Vanoise

LEADER est un programme européen destiné à soutenir des projets de développement rural. Sa mise en œuvre s'appuie sur une stratégie de développement basée sur des thématiques ciblées, définie et mise en œuvre dans le cadre d'un partenariat entre acteurs publics et privés regroupés au sein d'un Groupe d'Action Locale (GAL).

Le programme LEADER Tarentaise-Vanoise est centré sur 2 thématiques avec comme finalité l’expérimentation d’un nouveau modèle territorial basé sur un mode de vie écoresponsable et solidaire :

La Vitalité sociale des territoires ruraux L’Adaptation au changement climatique

La stratégie de l’Espace Valléen est en cohérence avec le programme d’action LEADER et ne traitera pas directement des mêmes problématiques, mais complètera au contraire parfaitement la stratégie du GAL sur certaines problématiques (maintien des paysages ouverts, mobilité des saisonniers…).

5.2.3 DANS LE CADRE DU RESEAU DES ESPACES VALLEENS

Afin de favoriser les échanges et d’intégrer notre stratégie aux actions interrégionales du massif des Alpes, plusieurs actions sont envisagées.

A L’ECHELLE DU MASSIF – LE RESEAU DES ESPACES VALLEENS :

Le chef de projet « Espace Valléen » participera aux échanges et aux actions de capitalisation du réseau réunissant l’ensemble des Espace Valléens et piloté par un assistant à maîtrise d’ouvrage.

D’autre part et conformément aux échanges qui ont eu lieu lors de la réunion des Espaces Valléens du 1er juillet dernier, les thématiques transversales interespaces valléens qui ont été ciblées pour un travail en commun sont les suivantes :

o Hébergement touristique – quelle réponse apporter aux problématiques des centres de vacances et des résidences secondaires / lits froids ou qui peuvent le devenir ?

o La commercialisation – quelles évolutions – conditions d’adaptation aux évolutions des modes de consommation ?

o L’itinérance – enjeu de captation des clientèles et de maximisation des retombées économiques

A L’ECHELLE LOCALE – LE RESEAU LOCAL DES ESPACES VALLEENS :

Le territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche, est voisin de celui d’Arlysère (partie Beaufortain). De fait, notre territoire se doit de travailler à minima avec cet autre Espace Valléen afin d’assurer, sur plusieurs thématiques, une continuité de structuration dans un souci de cohérence nécessaire voire indispensable pour des clientèles touristiques dont on sait qu’elles sont mobiles en été.

Les thématiques identifiées sont les suivantes :

La question de la gestion des flux sur les sites sensibles/gestion des conflits d’usage.

La médiation des patrimoines et l’échange de méthodologies de travail et d’outils innovants pour une mise en valeur des patrimoines.

La définition de schéma de cohérence des activités de pleine nature et notamment de la randonnée, afin d’assurer une continuité de circulation et de pratique entre nos sites.

Ces thématiques pourront également être traitées avec d’autres Espaces Valléens avec lesquels Arlysère entretient déjà des liens étroits, comme le PNR des Bauges.

Pour ce qui est de la gouvernance relative à ce réseau :

Des échanges avec d’autres espaces, notamment Arlysère, nous ont permis de définir les thématiques ci-dessus citées

Suite à cette phase de définition de la stratégie, les Chefs de projets des différents espaces s’organiseront, selon des modalités à définir courant de l’automne, pour assurer un lien durant la phase opérationnelle des contrats.

La stratégie touristique proposée dans le cadre de la candidature au dispositif Espace Valléen s’inscrit dans le projet de territoire Tarentaise-Vanoise porté par l’APTV. Le projet de territoire de la Tarentaise mis en œuvre grâce aux différentes procédures contractuelles portées par l’APTV et complémentaires à la stratégie de l’Espace Valléen assure une parfaite adéquation entre les

objectifs de la CIMA, du POIA (hors Axes Stratégiques 2 et 3), de la politique Régionale, et la vision globale du développement du territoire de Valmorel et des Vallées d’Aigueblanche. Si elle ne répond pas à elle seule aux enjeux identifiés dans le diagnostic touristique du territoire, cette stratégie s’inscrit en complémentarité des actions et des initiatives déjà réalisées et en cours de réalisation.

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