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Sommaire

§Partie 1— Concours : mode d’emploi

1 Présentation du concours de secrétaire administratif et de SAENES .......8

2 Les épreuves des concours de secrétaire administratif et de SAENES...11

3 Les fonctions des secrétaires administratifs et des SAENES .................. 16

4 La carrière des secrétaires administratifs et des SAENES ..................... 17

§Partie 2— Cas pratique (concours externe, interne)

5 Présentation de l’épreuve de cas pratique ............................................... 22

6 Comment aborder le dossier ? ................................................................. 24

7 Comment prendre des notes ? (phase de préparation) ............................ 25

8 Comment rédiger ? (phase de finalisation) .............................................. 26

sujet 1 Cas pratique ................................................................................................27

§Partie 3— Questions à réponses courtes (concours externe)

9 Présentation de l’épreuve de questions ................................................... 58

Sous-partie 1 – Gestion des ressources humaines dans les organisations (option)

10 De la gestion du personnel à la gestion des ressources humaines ........ 62

11 La nature de la gestion des ressources humaines................................... 64

12 Le recrutement ......................................................................................... 66

13 Le départ du salarié .................................................................................. 68

14 La formation .............................................................................................. 70

15 L’évaluation du salarié .............................................................................. 72

16 La gestion de l’emploi et des compétences.............................................. 74

17 La rémunération ....................................................................................... 76

18 Les conditions de travail et de sécurité .................................................... 78

19 La flexibilité ............................................................................................... 80

20 Les indicateurs de la gestion sociale........................................................ 82

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§Partie 3— 21 Les dysfonctionnements sociaux dans l’entreprise ................................. 84

22 La souffrance au travail ............................................................................ 86

23 Les nouveaux défis de la GRH................................................................... 88

Sous-partie 2 – Comptabilité et finances (option)

24 La comptabilité : représentation de l’entreprise ...................................... 92

25 Principes du traitement de l’information comptable ............................... 95

26 Organisation du traitement de l’information comptable .......................... 98

27 Les clients et les fournisseurs................................................................ 101

28 Mécanisme et paiement de la TVA .......................................................... 104

29 Les différentes catégories d’actifs immobilisés..................................... 107

30 Les opérations bancaires et leur suivi .................................................... 109

31 Les charges de personnel et les organismes sociaux ........................... 112

32 Les états financiers – Organisation des travaux d’inventaire ................ 115

33 Qualité des états financiers – Principes comptables ............................. 117

34 L’amortissement des immobilisations ................................................... 119

35 Les dépréciations .................................................................................... 122

36 Les provisions ......................................................................................... 125

37 Les cessions d’immobilisations .............................................................. 128

38 L’indépendance des exercices et ses conséquences .............................. 131

39 Le résultat et l’impôt sur les bénéfices .................................................. 133

40 Le compte de résultat ............................................................................. 135

41 Le bilan .................................................................................................... 137

42 Le fonds de roulement ............................................................................ 141

43 Les ratios de structure du bilan .............................................................. 145

44 Les soldes intermédiaires de gestion ..................................................... 148

45 La capacité d’autofinancement ............................................................... 152

46 Les ratios liés aux marges et au résultat ............................................... 155

Sous-partie 3 – Problèmes économiques et sociaux (option)

47 Les fonctions et les formes de la monnaie............................................. 158

48 La création de monnaie et son contrôle ................................................. 160

49 Le financement de l’économie ................................................................ 162

50 L’inflation et sa mesure ........................................................................... 164

51 Les causes et les conséquences de l’inflation ....................................... 166

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§Partie 3— 52 Les politiques de stabilité des prix ......................................................... 168

53 La nature et la mesure des échanges internationaux............................ 170

54 Le libre-échange et le protectionnisme ................................................. 172

55 L’organisation des échanges internationaux .......................................... 174

56 La construction européenne ................................................................... 176

57 L’Europe économique et monétaire ........................................................ 178

58 Les politiques communes de l’Union européenne ................................. 180

59 La croissance économique et le développement ................................... 182

60 Les inégalités de développement ........................................................... 184

61 Le développement durable ..................................................................... 186

62 La politique économique ......................................................................... 188

63 Les fluctuations économiques ................................................................ 190

64 Le chômage ............................................................................................. 192

65 Les politiques de lutte contre le chômage ............................................. 194

Sous-partie 4 – Enjeux de la France contemporaine et de l’Union européenne (option)

66 Les évolutions démographiques depuis le début du xxe siècle .............. 198

67 Population urbaine, population rurale.................................................... 200

68 Les mouvements migratoires ................................................................. 202

69 Le vieillissement de la population .......................................................... 204

70 La population active ................................................................................ 206

71 Villes et agglomérations ......................................................................... 208

72 Les territoires des Français .................................................................... 210

73 L’agriculture, entre réussites et difficultés ............................................ 212

74 Une énergie introuvable .......................................................................... 214

75 De l’industrie aux services ...................................................................... 216

76 Des transports rapides pour tout le territoire ........................................ 218

77 L’internationalisation des échanges ....................................................... 220

78 La France dans l’Europe ......................................................................... 222

79 La France dans le monde ........................................................................ 224

80 L’Europe dans le monde .......................................................................... 226

81 Les politiques communautaires européennes ....................................... 228

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§Partie 4— Oral d’admission

Sous-partie 1 – Tous concours

82 Quels sont les enjeux des épreuves orales des concours ? ................... 234

83 Bien communiquer .................................................................................. 237

84 Comment se présenter efficacement ? .................................................. 238

85 Comment convaincre le jury de vos motivations ? ................................. 241

86 Comment répondre aux questions du jury ? .......................................... 243

87 Le dossier de reconnaissance des acquis de l’expérience professionnelle (RAEP) ........................................................................... 245

Sous-partie 2 – Concours externe

88 L’épreuve orale au concours externe ...................................................... 248

89 La culture générale utile à l’épreuve orale............................................. 249

90 L’exposé à partir d’un texte ..................................................................... 251

sujet 2 Épreuve orale d’entretien – Concours externe ......................... 254

§Partie 5— annales corrigées

sujet 3 Cas pratique, Ville de Paris, 2013 ................................................... 262

sujet 4 Cas pratique, SAENES, 2012 ............................................................. 288

sujet 5 Questions communes et à options, SAENES, 2012 ................ 323

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Quelles sont les nouvelles épreuves des concours de secrétaire administratif et de SAENES ? Quelles conditions faut-il satisfaire pour s’inscrire au concours ?

• 1 Les épreuves du concours tttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttt••••Les conditions de recrutement au concours de secrétaire administratif ont été modi-fiées par l’arrêté du 25 juin 2009. Cet ouvrage tient compte des nouvelles modalités et vous montre ce qui a été modifié.En grisé, dans le tableau ci-dessous, vous retrouverez les épreuves de l’ancien concours face à celles du nouveau concours réformé.Le concours réformé harmonise les épreuves des concours externe, interne et 3e voie, mais surtout, il met en place la professionnalisation de ces épreuves.

Épreuves ancien concours Concours réformé

Concours externeadmissibilité(première phase de sélection)

•Rédaction d’une note de synthèse •Dissertation sur un sujet d’ordre général relatif aux problèmes économiques, sociaux et culturels du monde contemporain

•Cas pratique avec mise en situation à partir d’un dossier documentaire (3 h, coef. : 3)•Série de 6 à 9 questions à réponse courte (3 h) portant :

– sur des questions communes (coef. : 1) – sur l’option choisie par le candidat au moment

de son inscription (gestion des ressources humaines dans les organisations/comptabilité et finance/problèmes économiques et sociaux/enjeux de la France contemporaine et de l’Union européenne) (coef. : 1)

admission(phase ultime de sélection)

•Conversation avec le jury à partir d’un texte ou d’une citation d’ordre général•interrogation de spécialité (au choix : droit public ou problèmes économiques et finances publiques ou histoire et géographie contemporaines)

•entretien avec le jury, à partir d’un texte court relatif à un sujet de société en rapport avec le rôle des administrations ou portant sur une politique publique comportant une ou deux questions auxquelles le candidat doit répondre.

Concours interneadmissibilité(première phase de sélection)

•Rédaction d’une note administrative•Réponse à des questions sur des textes administratifs

•Cas pratique avec mise en situation à partir d’un dossier documentaire (3 h, coef. : 3)

admission(phase ultime de sélection)

•Conversation avec le jury à partir d’un texte ou d’une citation permettant de vérifier l’environnement professionnel du candidat

•entretien avec le jury (préparation : 25 min, oral : 25 min dont 10 d’exposé, coef. : 4)

Présentation du concours de secrétaire administratif et de SaeNeS

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Partie 1 – Concours : mode d’emploi

Épreuves ancien concours Concours réformé

3e concoursadmission(unique phase de sélection)

•Rédaction d’une note de synthèse •Réponse à des questions sur des textes administratifs

•entretien avec le jury (préparation : 25 min, oral : 25 min dont 10 d’exposé, coef. : 4)

• 2 Les conditions d’accès au concours tttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttt••••Votre situation détermine le type de concours que vous passez :

– avec le baccalauréat ou un titre équivalent, vous passez le concours externe ; – vous êtes déjà fonctionnaire et vous travaillez depuis quatre ans dans l’administration,

vous pouvez passer le concours interne ; – vous avez une expérience dans un domaine ou électif ou associatif ou un service public

sans être fonctionnaire, vous pouvez passer le 3e concours.

A. Les conditions d’accès généralesCes conditions sont valables pour concourir à tous les emplois de la fonction publique :

– être de nationalité française ou ressortissant d’un État membre de la Communauté européenne ou d’un autre État, partie à l’accord sur l’Espace économique européen ;

– jouir de ses droits civiques. Les mentions portées au bulletin n° 2 du casier judiciaire doivent être compatibles avec l’exercice des fonctions ;

– être en position régulière au regard du service national ; – remplir les conditions d’aptitude physique exigées par l’exercice de la fonction.

B. Les conditions de diplômes pour le concours externeil faut être titulaire soit d’un baccalauréat ou d’un diplôme homologué au niveau iV (c’est-à-dire du niveau du baccalauréat, et reconnu comme tel), soit d’un diplôme délivré dans un des États membres de la Communauté européenne et assimilé au baccalauréat.Les candidats qui ne possèdent pas les diplômes requis, mais qui peuvent justifier d’une formation équivalente, peuvent déposer une demande spéciale de dérogation.Les conditions de diplôme ne sont pas opposables aux mères qui élèvent ou ont effecti-vement élevé au moins trois enfants et aux sportifs de haut niveau.

C. Les conditions pour concourir en interneLe concours interne est ouvert aux fonctionnaires ou agents publics de l’État des collec-tivités territoriales et des établissements publics qui en dépendent, aux militaires, aux agents en fonction dans une organisation internationale intergouvernementale qui, à la date de clôture des inscriptions, comptent au moins quatre ans de services publics au 1er janvier de l’année au titre de laquelle le concours est organisé.

D. Les conditions pour passer le 3e concoursLa 3e voie est réservée aux candidats qui ont acquis une expérience dans l’exercice :

– soit d’une activité professionnelle de droit privé (salarié d’une entreprise publique ou privée, indépendant, emplois jeunes n’ayant pas le statut d’agent public…) ;

– soit d’un mandat d’élu local ; – soit d’une activité associative (salarié ou responsable bénévole).

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La fin du contrat de travail peut intervenir pour différentes causes, liées à la nature du contrat, à l’arrivée du terme du contrat, ou encore à la décision de l’employeur ou du salarié ; les modalités en sont fort diverses.

• 1 La nature de la rupture du contrat de travail ttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttt••••Dans le cas du contrat de travail à durée indéterminée, on distingue :

– la démission : il s’agit d’une forme de rupture du contrat de travail à l’initiative du sala-rié. Le salarié doit manifester clairement sa volonté de résilier le contrat de travail. Cet acte juridique peut prendre la forme d’une lettre qui doit refléter une « volonté claire et non équivoque de démissionner » ;

– la rupture conventionnelle : il s’agit d’un nouveau mode de rupture amiable du contrat de travail introduite par la loi de modernisation du marché du travail du 25 juin 2008. Contrairement à la démission, elle donne droit, pour le salarié, à l’assurance chômage. La rupture conventionnelle repose sur la garantie de la liberté du consentement du sala-rié et de l’employeur ;

– la retraite : il s’agit d’un contrat de travail pour un salarié âgé de 65 ans ou moins selon la convention collective en vigueur ; l’employeur, ou le salarié, peut prendre l’initiative du départ à la retraite ;

– le licenciement pour motif personnel : ce type de licenciement pour motif personnel est l’exercice du droit de résiliation du contrat par l’employeur pour un motif directement lié à la personne ou à l’attitude du salarié ; la faute ou l’insuffisance professionnelle et l’inaptitude physique ;

– le licenciement économique : le Code du travail définit le licenciement économique comme celui justifié par des considérations d’ordre économique qui ne tiennent pas à la personne des travailleurs concernés. il résulte d’une suppression ou d’une transforma-tion d’emploi entraînant une modification substantielle du contrat de travail. Cette modi-fication peut être due à des difficultés économiques (perte d’un client important, par exemple) ou d’une mutation technologique (installation d’une chaîne automatisée).

• 2 Les procédures de licenciement tttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttt••••La procédure de licenciement diffère selon les types de licenciement considérés : le licenciement pour motif personnel, le licenciement individuel pour motif économique et le licenciement collectif pour motif économique.

A. Le licenciement pour motif personnelL’employeur qui souhaite se séparer d’un salarié pour motif personnel doit invoquer une cause réelle et sérieuse reposant sur des éléments vérifiables : l’inaptitude physique, l’insuffisance professionnelle, la faute du salarié.Pour que le licenciement soit valable, l’employeur doit obligatoirement, quelles que soient l’ancienneté du salarié et la taille de l’entreprise, convoquer le salarié à un entretien préa-lable et indiquer au cours de l’entretien le motif pour lequel le licenciement est envisagé. L’énonciation des motifs doit obligatoirement figurer dans la lettre de licenciement.

Le départ du salarié13

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Partie 3 – Questions à réponses courtes (concours externe)

B. Le licenciement individuel pour motif économiqueLe salarié est convoqué à un entretien préalable (délai de 5 jours à respecter) ; le licen-ciement motivé est notifié par lettre recommandée.

C. Le licenciement collectif pour motif économiqueLorsque le nombre de licenciements économiques concerne au moins deux salariés, le licenciement est qualifié de collectif. L’employeur doit, avant de notifier les licencie-ments, informer et consulter les représentants du personnel.En ce qui concerne le licenciement de 2 à 9 salariés, la procédure est la suivante :

– consultation des représentants du personnel ; – convocation à un entretien préalable avec les salariés ; – notification du licenciement par lettre recommandée avec avis de réception.

Pour ce qui est du licenciement de 10 salariés et plus, la procédure est la suivante : – consultation du comité d’entreprise ou des délégués du personnel ; – recherche de proposition de reclassement des salariés ; – élaboration d’un plan de sauvegarde de l’emploi ; – convocation du salarié à un entretien préalable ; – notification du licenciement au salarié ; – information à la direction départementale du travail, de l’emploi et de la formation pro-

fessionnelle (DDTEFP).Le plan de sauvegarde de l’emploi est un programme (ex « plan social ») dressé avec le comité d’entreprise pour déterminer les mesures de reclassement, l’échelonnement et l’ordre des licenciements nécessités par la situation économique de l’entreprise.

• 3 L’indemnisation du licenciement ttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttt••••Le salarié licencié a droit à diverses indemnités. Elles protègent aussi, dans une certaine mesure, les salariés les plus âgés car elles sont calculées sur l’ancienneté. On distingue :

– l’indemnité de licenciement : elle est versée pour tous les licenciements, exceptés ceux prononcés pour faute grave ou pour faute lourde. Elle concerne les salariés ayant au moins un an d’ancienneté ininterrompue dans l’entreprise. L’indemnité légale minimale ne peut être inférieure à un cinquième de mois de salaire par année d’ancienneté, auquel s’ajoutent deux quinzièmes de mois par année au-delà de dix ans d’ancienneté. Les conventions collectives ou le contrat de travail peuvent prévoir des sommes supérieures ;

– l’indemnité compensatrice de congés payés : elle est versée lorsque la rupture du contrat intervient avant que le salarié licencié ait pu prendre tous ses congés payés. Elle se calcule de la même façon que l’indemnité de congés payés ;

– l’indemnité contractuelle : le contrat de travail peut prévoir des indemnités de licen-ciement bien supérieures à celles du Code du travail, en particulier pour les cadres supé-rieurs ou cadres dirigeants.

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Depuis 1945, l’Europe s’est construite sur un projet économique et politique. En réalité, faute de s’accorder totalement sur le second, les États européens se sont plutôt occupés du pre-mier en procédant par étapes progressives d’intégration économique.

• 1 Les étapes de la construction européenne ttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttt••••Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, les pays européens voulaient : faire de l’Europe une zone de paix ; rapprocher les économies les unes des autres de sorte à habituer les États, les entreprises et les personnes à travailler plus étroitement ensemble et construire une économie européenne forte capable de rivaliser avec les autres grandes puissances. C’est ainsi que l’Europe va se construire par étapes.

Les grandes étapes de la construction européenne

Pays cloisonnés

Zone de libre-échangepuis d’union douanière

Marché commun

1951 : La France, l’Allemagne, Italie et le Benelux (Belgique, Pays-Bas et Luxembourg) créent la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA).

1986 : 12 pays européens (les six pays fondateurs, le Royaume-Uni, l’Irlande, le Danemark, la Grèce, l’Espagne et le Portugal) signent l’Acte unique qui prévoit la constitution d’un marché unique entre les douze États membres.

1957 : Signature du traité de Rome entre les mêmes six pays ; la Communauté économique européenne est créée.

Union économique

Union économiqueet monétaire

2007 : L’Union européenne compte désormais 27 membres.2013 : L’Union européenne s’est élargie à la Croatie.

1992 : Signature du traité de Maastricht, par les 12 États mem-bres, qui institue une Union économique et monétaire et prévoitla création d’une monnaie unique, l’euro. On parle désormais d’Union européenne.2002 : Fin du processus de passage à l’euro pour 12 pays (parmi 15) : les pièces et les billets en euros sont mis en circulation.

La construction européenne56

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Partie 3 – Questions à réponses courtes (concours externe)

• 2 Les institutions européennes ttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttt••••Le schéma institutionnel européen peut être ainsi représenté :

Conseil européen(ou Conseil des chefs d’État et de gouvernements)

Fonctions : définir les grandesorientations de l’Europe ; débloquer

les dossiers qui posent problèmePériodicité : semestrielle, sauf réunions

extraordinaires

Parlement européenFonctions : donner son avis sur lespropositions de la Commission,

co-décider selon les sujets

Conseil de l’Union européenne(« Conseil des ministres »)

Fonction : adopter les règlementsou directives européennes

Commission européenne(commissaires désignés par le Conseil

de l’Union européenne et par le Parlement)Fonction : rôle administratif (préparer

les règlements et directives pour le Conseil,et veiller à leur bonne exécution)

• 3 Les dimensions de la construction européenne tttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttt••••Dans les traités de Maastricht, de Nice et de Lisbonne, la politique de défense et la poli-tique institutionnelle sont les dimensions principales de l’UE.

Les grands traités européens

1951 1957 1965 1986 1992 1997 2001 2002 2010Conseil

européen(CE)

UNION EUROPÉENNE (UE)

Communauté économiqueeuropéenne (CEE)

Justice et affaires intérieures(JAI)

Communautéseuropéennes : CECA,

CEE, Euratom Politique étrangèreet de sécurité commune (PESC)

Euratom (Communauté européenne de l’énergie atomique)Traité

deParis

Traitéde

Rome

Traitéde

fusion

Acteunique

Traitéde

Maastricht

Traitéd’Amsterdam

Traitéde

Nice

Traitéde

Lisbonne

Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA)

Communauté européenne

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