schéma - tourisme et territoires du cher · compétence en matière de promotion touristique et...

Schémade déve loppementtour i s t ique 2 0 1 6 - 2 0 2 1de déve loppementtour i s t ique 2 0 1 6 - 2 0 2 1

Partie I – Contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p5

I. Le cadre juridique et institutionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p6

A. La Région et le Comité Régional de Tourisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p7

B. Le Département et le Comité Départemental de Tourisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p9

C. La commune et l’Office de Tourisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p11

II. Une nécessaire adaptation au marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p15

A. Évolution du secteur touristique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p15

B. Les flux touristiques en 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p16

C. L’économie touristique dans le Cher . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p17

Partie II – Diagnostic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p23

Bilan des actions inscrites dans le schéma 2003-2014 (tableau) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p23

I. L’offre touristique départementale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p27

A. L’offre d’hébergement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p27

B. les équipements touristiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p29

C. les marques, labels et réseaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p31

II. La fréquentation touristique en 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p33

A L’hôtellerie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p33

B. Les sites touristiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p35

C. Les offices de tourisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p38

III. L’organisation du tourisme dans le Cher . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p39

A Le Conseil départemental du Cher . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p39

B L’agence de développement du tourisme et des territoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p40

C. Les offices de tourisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p40

Partie III – Stratégie et enjeux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p45

I. Méthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p45

II. Les enjeux du schéma 2016-2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p49

A. Un enjeu économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p49

B. Un enjeu d’image . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p50

C. Un enjeu de gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p51

III. La stratégie retenue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p52

A Renforcer l’identité du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p52

B Un paradis des itinérances douces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p53

C. Structurer et adapter l’offre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p64

D. Redéfinir l’organisation touristique de la destination Berry . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p68

Plan d’actions

Fiches actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p75

Calendrier des actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p120

Schéma de développement touristique 2015-2021

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SommaireÉditos

Aujourd’hui plus que jamais, nous devons travailler sur l’événementiel, vec-teur d’image forte pour notre département, comme peut l’être le Printemps de Bourges...

Il nous paraît nécessaire, voire indispensable d’élargir la palette de nos ma-nifestations en concevant une thématique des « 4 saisons » qui pourrait porter haut et fort la réputation du Département du Cher : les Fêtes Jean de Berry pourraient devenir une date à retenir dans le calendrier de l’Été, une fête du vin pourrait avoir lieu sur les 5 zones d’AOC du département et le marché aux truffes et au safran pourrait, en Janvier, être le pôle d’attraction et le lancement d’un événement gastronomique autour de la restauration du moyen âge dans différents sites du Département.

Ces premières idées ne sont que des réflexions qui s’entrechoquent mais qui peuvent prendre l’allure d’un creuset qui révélerait l’alchimie de la fête en Berry.

Soyons en conscients : le tourisme est une activité essentielle pour nos terri-toires ruraux et nous devons en faire un gage d’attractivité et de développement économique.

Notre département regorge de richesses historiques, patrimoniales, paysa-gères qu’il nous faut faire partager et découvrir.

A pied, à cheval ou en vélo, en forêt, le long de la Loire ou sur le canal de Berry, tout est prétexte à la balade.

Tourisme vert à la ferme en campagne, ou tourisme insolite à la découverte des châteaux du Cher, échappées belles sur les routes départementales, loin des flux autoroutiers, à la découverte de villages pittoresques… la liste pourrait se poursuivre des atouts touristiques du département du Cher. Ne nous endormons pas sur ce constat merveilleux. La concurrence entre les territoires est rude et en permanence nous devons nous adapter à la demande du consommateur.

Que les acteurs touristiques travaillent sur l’attractivité du territoire. Déve-loppons ensemble des outils efficaces pour retenir le chaland qui passe.

Michel AUTISSIER Président

du Conseil départemental du Cher

Pascal AUPY Vice-président

du Conseil départemental du Cher

en charge du tourisme

Photos couverture : Hippodrome de lignières La Celle Condé,Apremont-sur-Allier, Château de Meillant

PARTIE I

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Schéma de développement touristique 2016-2021Schéma de développement touristique 2016-2021

Engagé depuis 2003 dans la mise en œuvre de son schéma de développe-ment en faveur du tourisme dans le Cher, le Conseil départemental a déclenché en juin 2014 les travaux préparatoires au renouvellement de ce dernier, fort des résultats enregistrés.

Avec un diagnostic des actions conduites depuis 11 ans, et en y associant l’ensemble des acteurs du tourisme départemental, le schéma présenté ci-après oriente les actions pour la période 2016-2021.

Véritable outil de programmation et d’aide à la décision, le schéma de développement touristique doit pouvoir répondre et s’adapter aux évolutions du secteur touristique dans un cadre juridique et institutionnel redéfini par la loi NOTRe, adaptée le 7 août 2015.

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Pôle des étoiles de Nançay

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Schéma de développement touristique 2016-2021 Schéma de développement touristique 2016-2021

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1 - Le cadre juridique et institutionnel

La loi NOTRe adoptée le 7 août 2015 maintient, dans son article 104, la notion de compétence partagée entre les collectivités locales dans le domaine du tourisme.

L’article L.1 111-4 du code général des collectivités territoriales (CGCT) a donc été précisé, par l’adjonction de l’alinéa suivant :

„ Les compétences en matière de culture, de sport, de tourisme, de promo-tion des langues régionales et d’éducation populaire sont partagées entre les communes, les départements, les régions et les collectivités à statut particulier…

L’élaboration du schéma de développement touristique entre dans le cadre des prescriptions prévues par le Code du Tourisme :

Art L132-1 :

« Dans chaque département, le Conseil Départemental établit, en tant que de besoin, un schéma d’aménagement touristique départemental. Ce schéma prend en compte les orientations définies par le schéma régional de développe-ment du tourisme et des loisirs ».

Dans cet esprit a eu lieu l’adoption d’un second schéma départemental de développement touristique par le Conseil Général du Cher, le 2 décembre 2002. Cet exercice a aussi permis d’apporter l’éclairage nécessaire sur le rôle et les compétences des différentes institutions représentées sur le territoire, au regard du code du Tourisme :

A - La Région et le Comité Régional de Tourisme :

Article L.131-1 :

Dans le cadre de ses compétences en matière de planification, la Région définit les objectifs à moyen terme du développement touristique régional.

Le schéma régional de développement du tourisme et des loisirs prévu à l’article L. 131-7 fixe les modalités et les conditions de mise en œuvre des objec-tifs ainsi définis par le plan régional, notamment en matière de financement.

La stratégie régionale de tourisme durable

La stratégie régionale de tourisme durable en vigueur en 2015 a été adoptée par l’assemblée régionale le 21 octobre 2011. Elle constitue le document de ré-férence de l’action régionale en faveur du développement touristique en région Centre-Val de Loire. Elle est cohérente avec le schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire visant d’ici 2020 à faire du Centre-Val de Loire la première région de tourisme à vélo de France. L’identité touristique de la région Centre-Val de Loire est basée sur deux piliers : nature et culture.

Ce document comporte 4 orientations stratégiques :

• soutenir une destination visible à l’international - le Val de Loire - et structurer le territoire en s’appuyant sur des destinations touristiques pertinentes ;• structurer une offre stratégique et compétitive pour les quatre filières prioritaires (patrimoine culturel, tourisme de nature, itinérances douces et art de vivre) et améliorer l’offre d’hébergements marchands ;

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• soutenir l’innovation et la formation pour renforcer la professionnalisation et améliorer la compétitivité des acteurs privés et publics du tourisme ;• développer une nouvelle stratégie marketing en lien avec les filières et les marques prioritaires (Berry Province, Loire à Vélo…).

Des conventions entre les collectivités territoriales concernées définissent, d’une part, les actions contribuant à l’exécution des objectifs fixés par le plan régional et, d’autre part, les modalités de mise en œuvre du schéma mentionné à l’alinéa précédent.

Article L.131-2 :

Le Conseil Régional assure le recueil, le traitement et la diffusion des données relatives à l’activité touristique dans la région.

Il coordonne, dans la région, les initiatives publiques et privées dans les domaines du développement, de la promotion et de l’information touristiques.

Article L.131-3 :

Il est créé dans chaque région un Comité Régional de Tourisme (CRT).

Les Comités Régionaux de Tourisme sont, en France, des organismes de tou-risme ayant pour mission l’organisation du tourisme et la promotion touristique de leur région au niveau national et à l’étranger. Ces comités mettent à la dispo-sition des touristes français et étrangers toutes informations et renseignements touristiques relatifs à leur territoire sous forme de brochures, magazines, sites web et bureaux d’informations pour certains.

D’autres missions sont développées à des niveaux divers, comme l’obser-vation économique du secteur d’activité touristique, le schéma régional touris-tique et l’organisation des professionnels, des filières et métiers du tourisme.

Pour la Région Centre-Val de Loire, c’est la Direction du Tourisme du Conseil Régional qui assure la mise en œuvre de la stratégie régionale de tourisme durable et pilote des projets liés au développement et à l’aménagement tou-ristique : Loire à Vélo, Contrats d’Appui aux Projets (CAP) « hébergements tou-ristiques », CAP Innovation Touristique, Tourisme O Centre (formation pour les professionnels du tourisme, projets de territoire…) tandis que le Comité Régio-nal de Tourisme Centre-Val de Loire, met en œuvre la stratégie marketing, no-tamment via Internet et des actions de conquête et de fidélisation des clientèles. Il assure également l’observation économique du tourisme et depuis 2012 la mise en œuvre du plan de formation des acteurs du tourisme.

B - Le Département et le Comité Départemental de Tourisme :

En application de l’article L. 132-1 du Code du tourisme, le Conseil départe-mental établit, en tant que de besoin, un schéma d’aménagement touristique départemental. Ce schéma prend en compte les orientations définies par le schéma régional de développement du tourisme et des loisirs.

Pour le département du Cher, le pôle Tourisme de la Direction de l’In-génierie pour le Développement Économique et l’Enseignement Supé-rieur du Conseil départemental met en œuvre la politique départemen-tale en matière d’aménagement touristique : Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR), itinérances douces, signalisation touristique, dispositifs d’aide à l’hôtellerie, restauration, meublés, développement des sites touristiques du Conseil Départemental…

Un travail dense a été réalisé depuis la création de la direction en 2004 dont les points les plus notables sont sans nul doute :

Bocage de Noirlac

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• d’une part la création et le développement des sites touristiques du Conseil départemental (Pôle du Cheval et de l’Âne à Lignières, Espace Métal à Grossouvre, Pôle des Étoiles à Nançay, Bases de Loisirs de Goule et de Sidiailles) ;• d’autre part, l’installation de la marque Berry, véritable emblème d’un succès de partenariat territorial avec le département de l’Indre.

« Le Conseil départemental confie tout ou partie de la mise en œuvre de la politique du tourisme du département au comité départemental de tourisme qui contribue notamment à assurer l’élaboration, la promotion et la commer-cialisation de produits touristiques, en collaboration avec les professionnels, les organismes et toute structure locale intéressés à l’échelon départemental et intercommunal. » (article L. 132-4). Ainsi, le Comité de tourisme du Cher est devenu en 2010 l’Agence de Développement Touristique du Cher (ADT) avec la compétence en matière de promotion touristique et d’organisation de séjours sur le territoire départemental. En 2013, dans le cadre d’une volonté de rassem-bler sur une structure unique ADT et ADC (Agence de Développement du Cher), l’ADT devient l’Agence de Développement du Tourisme et des Territoires du Cher (Ad2T).

Pour le développement du tourisme, l’Ad2T prépare et met en œuvre la politique touristique du Département. Elle contribue à assurer, au niveau dépar-temental, l’élaboration, la promotion et la commercialisation de produits touris-tiques, en collaboration avec les professionnels et les organismes concernés par le tourisme à l’échelon départemental et intercommunal, ainsi qu’avec toute structure locale établie à cet effet. Les actions de promotion sur les marchés étrangers s’effectuent de façon coordonnée par le Comité Régional du Tourisme et par l’Agence.

Pour le développement des territoires, l’Ad2T, en partenariat avec tous les acteurs économiques du Cher, intervient :

• en menant ou en participant à des opérations de promotion au bénéfice du département et de ses entreprises,• en assurant des actions de prospection, en France ou à l’étranger, vers des activités économiques susceptibles de s’implanter dans le département,• en réalisant des missions de détection, de conseil et de suivi des projets pour le compte d’entreprises ou de collectivités qui font appel à ses ressources.

Il est à noter qu’un certain nombre de CDT sont dotés d’un service com-mercial, une « agence réceptive » intégrée ou externe (appelée Service Loisirs Accueil jusqu’en 2009) qui assure la réservation et la vente de prestations et de forfaits touristiques (séjours en meublé, produits individuels, circuits groupes, etc.). L’objectif du CDT n’est pas de concurrencer les agences privées mais plutôt de dynamiser l’offre du département quand il y a carences de professionnels ou que ces derniers ne sont pas tournés vers l’activité réceptive. Cette activité contribue donc à la dynamisation du territoire et est exercée dans le cadre de l’intérêt général. Au sein de l’Ad2T, ce service commercial est nommé « Berry Province Réservation ».

Les CDT sont fédérés par le Réseau national des destinations départemen-tales (Rn2D), né de la fusion en 2009 de la Fédération Nationale des Comités Départementaux du Tourisme (FNCDT) et de la Fédération Loisirs Accueil France (FLAF).

C - La commune, l’intercommunalité et l’Office de Tourisme :

Une commune peut, par délibération du conseil municipal, instituer un orga-

L’Ad2TBase de loisir de Goule

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nisme chargé de la promotion du tourisme, dénommé Office de Tourisme (OT), dans les conditions prévues aux articles L. 133-2 à L. 133-10 du code du tourisme.

L’OT assure l’accueil et l’information des touristes ainsi que la promotion touristique de la commune ou du groupement de communes, en coordination avec le comité départemental et le comité Régional de tourisme.

Il contribue à coordonner les interventions des divers partenaires du déve-loppement touristique local.

Il peut être chargé, par le conseil municipal, de tout ou partie de l’élaboration et de la mise en oeuvre de la politique locale du tourisme et des programmes locaux de développement touristique, notamment dans les domaines de l’éla-boration des services touristiques, de l’exploitation d’installations touristiques et de loisirs, des études, de l’animation des loisirs, de l’organisation de fêtes et de manifestations culturelles.

L’office de tourisme peut commercialiser des prestations de services touris-tiques dans les conditions prévues au chapitre unique du titre Ier du livre II du Code du Tourisme.

Il peut être consulté sur des projets d’équipements collectifs touristiques. L’office de tourisme peut implanter un ou plusieurs bureaux permanents ou non permanents chargés notamment de l’information touristique.

Avec l’adoption de la Loi NOTRe en août 2015, la compétence « promotion du tourisme », dont la création d’offices de tourisme, devient une compétence à part entière des EPCI à compter du 1er janvier 2017. Cette compétence tou-ristique intercommunale est désormais inscrite parmi la liste des compétences

obligatoires des EPCI aux articles L. 5 214-16 du Code général des collectivités territoriales pour les communautés de communes et L.5 214-23-1 du même code pour les communautés d’agglomération et retranscrits dans le code du Tourisme à l’article L.134-1.

Le département du Cher compte en 2015, 17 offices de tourisme et 2 syndicats d’initiative.

L’arrêté du 12 novembre 2010 modifié, fixe les nouveaux critères de classe-ment des offices de tourisme. Celui-ci est construit sur le principe suivant :

• L’office de tourisme est positionné comme outil privilégié de la mise en œuvre de la stratégie de destination, laquelle constitue sa zone géographique d’intervention ;• La structuration se fait désormais sur 3 catégories hiérarchisées classées de 1 à 3, et définissant des structures organisationnelles « cibles ». Suite à cet arrêté, sur l’ensemble de notre territoire, on dénombre en 2015 :• Catégorie 1 : 1 office• Catégorie 2 : 7 offices• Catégorie 3 : 5 offices

Il reste ainsi à fin 2015 encore 4 structures non reclassées.

Office de tourisme de Sancerre

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Depuis 2002, date des dernières données ayant servi de base à la définition du précédent schéma, le contexte touristique global a très fortement évolué, en particulier avec la crise économique mondiale et la révolution du numérique. Ces évolutions sont à analyser, tout comme les points de continuité, afin d’en tirer les grands enseignements sur le fonctionnement actuel du tourisme du Cher dans son contexte global.

L’activité touristique était et reste une activité économique de premier plan pour le Cher : le département a globalement maintenu sa position sur le marché intérieur français dans un contexte de diminution des volumes de nuitées au niveau national, mais également en matière d’accueil de touristes étrangers.

Ce nouveau schéma devra prendre en compte à la fois les évolutions des clientèles touristiques, de la fréquentation touristique aux différents échelons et de l’état actuel de l’offre que propose le département.

A - Évolution du secteur touristique

Les clientèles sont internationales : l’Organisation Mondiale du Tourisme a comptabilisé 1 milliard de voyageurs en 2014. Ils seront, selon les prévisions, 1,5 milliards en 2030. Les clientèles, qu’elles soient considérées comme visi-teurs ou consommateurs, sont également en pleine évolution. Depuis 15 ans, la généralisation du e-tourisme a modifié les comportements des touristes en les rendant plus compétents. Ils ont appris à connaître et comparer les offres, les co-des, leur fonctionnement et savent de mieux en mieux évaluer les destinations, coûts et forfaits suivant leurs envies. Ainsi, si la demande, en particulier en courts séjours, est toujours segmentée par la Catégorie Socio Professionnelle et le revenu, d’une manière générale, touriste d’aujourd’hui se caractérise comme étant plus expert et voulant vivre une expérience dépaysante, hybride, à forte dimension émotionnelle, simple et vraie. Source : Rhône-Alpes Tourisme

2- Une nécessaire adaptation au marché

Office de tourisme de Bourges

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• Plus de 90 % des touristes préparent leurs séjours via Internet et les réseaux sociaux,• 84 % des touristes souhaitent se voir proposer des vacances sur mesure, personnalisée et personnalisable,• 70 % des touristes recherchent les promotions,➢ Les touristes souhaitent profiter des vacances pour se cultiver et s’instruire,➢ Ils sont désireux de découvrir de nouveaux univers, de pratiquer e nouvelles activités,• 80 % pensent que les vacances chez l’habitant seront de plus en plus fréquentes,• 70 % souhaitent profiter de leurs séjours pour se retrouver entre amis ou en famille.

B - Les flux touristiques en 2014

• Plus de 1,1 milliard de touristes ont voyagé à l’étranger en 2014Le nombre de touristes internationaux s’est élevé à 1 milliard 138 millions en

2014, soit 51 millions de plus qu’en 2013. Cette hausse de + 4,7 % traduit pour la 5e année consécutive une croissance supérieure à la moyenne depuis la crise économique de 2009. Du point de vue des régions, ce sont les Amériques (+7 %) et l’Asie-Pacifique (+5 %) qui ont affiché la croissance la plus forte, tandis que l’Europe (+4 %), le Moyen-Orient (+4 %) et l’Afrique (+ 2 %) ont connu des taux de croissance un peu plus modérés.

• La croissance s’arrête pour la FranceEn volume, la France conserve sa place de numéro un mondial, devant les

États-Unis et l’Espagne. Mais en 2015, c’est la première fois depuis six ans que la croissance des arrivées internationales connaît un coup d’arrêt dans le pays avec 84,7 millions de touristes étrangers accueillis, soit exactement autant qu’en

2013. En effet, suite à un recul de 3 % en 2009, les volumes n’avaient cessé d’augmenter, avec une croissance totale de 10,3 %. Dans le même temps, la plupart des pays concurrents de la France dans le top 10 mondial ont conti-nué de progresser. Les États-Unis, deuxième pays le plus visité par les touristes étrangers, a ainsi vu sa fréquentation internationale passer de 69,8 millions de visiteurs en 2013 à 74,8 millions en 2014, soit 7,1 % de croissance. Idem pour l’Espagne, en troisième position, qui a accueilli l’an dernier 65,3 millions de touristes étrangers, contre 60,7 millions en 2013, soit une progression de 7,6 % en un an.

C - L’économie touristique dans le Cher

• Le Cher en quelques chiffres14e département national en termes de superficie (7,235 km²) et 70e par sa

population (311 897 habitants en 2012), le Cher est situé au centre géographique du territoire. Avec près de 100 000 habitants, Bourges et son agglomération constituent le principal pôle urbain du département. Les deux villes secondaires du Cher sont Vierzon (27 081 habitants) et Saint-Amand-Montrond (10 518 habi-tants).

En continuité de la « Loire des Châteaux », le Cher dévoile un patrimoine riche comme en témoignent la cathédrale Saint-Étienne de Bourges, le palais Jacques Cœur et l’abbaye de Noirlac. Les églises romanes, châteaux, villes mé-diévales et sites archéologiques viennent compléter cette offre dense. Les tra-ditions, ancrées dans l’ancienne province du Berry qu’il formait avec l’Indre, sont valorisées dans le cadre de routes touristiques qui permettent de le relier également avec les départements ligériens de la Nièvre et du Loiret.

Le département se distingue par son activité musicale avec le Printemps de

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Bourges, un des plus importants festivals européens, les Traversées de Noirlac ou bien encore L’Air du Temps à Lignières. La nature diverse et préservée du Cher est mise en avant dans le cadre d’activités de loisirs : activités nautiques avec les bases de loisirs de Goule et de Sidiailles, parcours aventure, plaisance le long du canal latéral à la Loire, cyclotourisme avec la Loire à Vélo…

• Évaluation des retombées économiques directes du tourisme• Investissements touristiques

Source : MKG Hospitality/Atout France – 2013.

En 2013, les investissements réalisé par les collectivités et le privé poursuivent leur hausse dans le département avec 1 000 000 € de plus en hébergement et 100 000 € en équipement. L’augmentation des investissements est malgré tout moins soutenue que dans les départements voisins et concerne principalement des équipements publics. La Nièvre et l’Allier se détachent très nettement.

Retombées économiques Nombre de nuitées 2014 Chiffres d’affaires en €

Hôtellerie traditionnelle 615 944 19 956 586

Hôtellerie de plein air 113 016 745 906

Meublés de tourisme 118 622 1 388 877

Chambres d’hôtes 75 297 2 198 672

Hébergements collectifs 97 754 1 634 037

Total des nuitées marchandes 1 020 633 25 924 078

Hébergement non marchand 3 883 739 195 352 072

TOTAL 4 904 372 221 677 614

Sources : Agence de Développement du Tourisme et des Territoires du Cher – 2014 / Hôtels Actions – 2008.

Hébergement Équipement TOTAL

Moyenne 2011 – 2012 - 2013 - 2013

Cher 26 100 000 600 000 26 700 000 28 300 000

Indre 30 100 000 100 000 30 200 000 29 200 000

Nièvre 38 000 000 1 600 000 39 700 000 36 300 000

Allier 38 000 000 3 300 000 41 300 000 43 900 000

Creuse 31 000 000 200 000 31 200 000 30 500 000

Répartition par poste et retombées économiques

Place Gordaine à Bourges

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3 stations vertes de vacances

3 communes classées « Plus beaux détours de France »

1 ville et 1 Pays « d’Art et d’Histoire »

2 villes « Arts et Métiers »

1 village labellisé « Plus beau village de France »

1 monument classé à l’Unesco : la cathédrale Saint-Étienne de Bourges

52 Villes et Villages fleuris.

3 642 emplois en ETP soit 4 % des emplois salariés du département, et jusqu’à 5 000 en haute saison, avec une progression ces dernières années

1 183 000 entrées dans les monuments et sites de visite

• 7 sites font plus de 20 000 entrées par an

• 8 font plus de 10 000 entrées par an

1 million de nuitées marchandes comptabilisées

Près de 222 millions d’euros de chiffres d’affaires générés soit 3,5 % du produit intérieur brut départemental

Quelques chiffres à retenir

PARTIE I

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PARTIE II Diagnostic

BILAN DU SCHÉMA 2003-2014

Les constats définis lors du précédent schéma ont permis d’établir une stra-tégie de développement touristique, avec 8 axes majeurs, déclinés en objectifs précis :

• Axe 1 : définir un positionnement touristique fort• Axe 2 : aménager le territoire pour en assurer une meilleure lisibilité touristique• Axe 3 : assurer la pérennité et le développement des équipements de l’hébergement• Axe 4 : requalifier l’animation• Axe 5 : actions pour l’accueil et l’information• Axe 6 : développer la communication et la promotion• Axe 7 : développer le marketing et la commercialisation• Axe 8 : l’organisation territoriale

Ce sont au total 33 actions qui ont été proposées pour remplir ces axes de dé-veloppement. Ces 11 années de mise en œuvre d’un schéma de développement ont apporté de multiples conclusions ou observations quant à la pertinence ou efficience des projets ou politiques retenus.

Si la majorité des actions envisagées en 2002 a pu être mise en œuvre (26 sur 33), certaines peuvent être considérées comme totalement achevées, d’autres ont permis des améliorations sensibles à caractère permanent mais nécessitant d’être poursuivies, voire amplifiées.

7 actions n’ont pas été réalisées et 7 actions l’ont été en partie. Il est à noter que la plupart des actions sont pérennisées, notamment celles concernant la

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communication, la promotion et la commercialisation.

D’autres actions non inscrites dans le schéma ont été mises en place, telles que le déploiement de la marque Tourisme et Handicap ou encore l’itinérance douce via la Loire à Vélo. En parallèle, des filières ont été développées et ren-forcées en partenariat avec l’Agence de Développement Touristique de l’Indre, telles que « Jardins Secrets en Berry » ou « Musique en Berry ».

Réalisée Non réalisée

En partie réalisée

Pérennisée

AXE 1 : DÉFINIR UN POSITIONNEMENT TOURISTIQUE FORT

Action 1 : Mettre en place les modalités d’une collaboration pérenne avec l’Indre

Action 2 : Accentuer la lisibilité du positionnement auprès des publics-cibles

Action 3 : Fédérer les acteurs locaux autour de ce positionnement

AXE 2 : AMÉNAGER LE TERRITOIRE POUR EN ASSURER UNE MEILLEURE LISIBILITÉ TOURISTIQUE

Action 4 : Assurer la mise en œuvre de la politique des pôles départementaux

Action 5 : Permettre à chacun des acteurs de s’approprier les enjeux d’un pôle

Action 6 : Définir et systématiser un maillage signalétique

AXE 3 : ASSURER LA PÉRENNITÉ ET LE DÉVELOPPEMENT DES ÉQUIPEMENTS DE L’HÉBERGEMENT

Action 7 : Mettre en place une démarche de recherche d’investisseurs privés

Action 8 : Faciliter la mise à niveau de campings de séjour et de campings d’itinérance

Action 9 : Adapter l’offre de l’hébergement rural aux clientèles ciblées

Action 10 : Implanter des stations de camping-car

Action 11 : Accroître la capacité des structures et la qualité des prestations



Pérennisée

AXE 4 : REQUALIFIER L’ANIMATION

Action 12 : Développer des séjours touristiques autour du Printemps de Bourges

Action 13 : Définir une stratégie d’évènements musicaux

Action 14 : Valoriser l’animation du terroir au quotidien

AXE 5 : ACTIONS POUR L’ACCUEIL ET L’INFORMATION

Action 15 : Homogénéiser le niveau de professionnalisation de l’accueil et de l’information

Action 16 : Créer un numéro unique d’accès à l’information touristique

Action 17 : Mettre les principaux offices de tourisme informatisés en réseau internet

AXE 6 : DÉVELOPPER LA COMMUNICATION ET LA PROMOTION

Action 18 : Renforcer le rôle des portes d’entrée touristiques du département

Action 19 : Favoriser la mise en place du projet d’implantation d’une Maison du Berry à Paris

Action 20 : Faire des Berrichons et des résidents secondaires les ambassadeurs de la destination

Action 21 : Conforter les actions de relations presse

Action 22 : Créer un guide de voyage spécifique au territoire Berry

Action 23 : Collaborer avec les professionnels sur les salons

Action 24 : Poursuivre l’intégration des TIC dans la politique de promotion départementale

PARTIE I

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A - L’offre d’hébergement

Avec une capacité d’accueil de 84 500 lits touristiques dont 16 448 mar-chands, le Cher propose une offre d’hébergements à dimension humaine capable de répondre à la demande au plus fort de la saison touristique. Chaque année, plus de 5 000 000 de nuitées sont effectuées dans le département par près d’1 000 touristes.

I - L’offre touristique départementale

Sources : Agence de Développement du Tourisme et des Territoires du Cher / Relais des Gîtes de France® du Cher / Clévacances du Cher / Atout France / INSEE – Décembre 2014.Avertissement : La comptabilisation du parc d’hébergements prend désormais en compte l’ensemble des hôtels non classés et non reclassés du département. C’est pourquoi toute comparaison avec les années antérieures est impossible. Elle ne comprend pas : les meublés hors classement, labels et agréments, les gîtes de groupe hors Gîtes de France®, les chambres d’hôtes non labellisées ou non agréées et certains hébergements diffus.

Près de 80% des actions réalisées



Pérennisée

AXE 7 : DÉVELOPPER LE MARKETING ET LA COMMERCIALISATION

Action 25 : Développer le tourisme urbain

Action 26 : Développer le tourisme vinicole et gastronomique

Action 27 : Développer le tourisme culturel et historique

Action 28 : Développer le tourisme d’itinérance

Action 29 : Développer les séjours à la campagne

Action 30 : Mettre en place une collaboration pérenne avec des autocaristes, des Tours Opérateurs

AXE 8 : L’ORGANISATION TERRITORIALE

Action 31 : Clarifier l’organisation territoriale d’ensemble

Action 32 : Mettre en œuvre un plan de formation pluriannuel

Action 33 : Renforcer l’observation de l’économie touristique

collaboration Nombre d’établissements Nombre de lits % de la capacité d’accueil

Hôtellerie traditionnelle* dont hôtels classés ** dont hôtels classés *** dont hôtels classés **** dont hôtels classés ***** dont hôtels non classés

7911620438

5 937 2058712 396 1 401 1 064

36,1 %1,2 %5,3 %14,6 %8,5 %6,5 %

Hôtellerie de plein air* dont terrains classés * * dont terrains classés *** dont terrains classés **** dont terrains non classés* dont campings déclarés et aires naturelles* dont parcs résidentiels de loisirs

432791834

6 117 1891 014 2 403 2 013 117381

37,2 %1,1 %6,2 %14,6 %12,2 %0,8 %2,3 %

Meublés de tourisme* dont labellisés „Gîtes de France“* dont labellisés „Clévacances“* dont classés

287263231

1 749 1 614 1296

10,6 %9,8 %0,8 %0 %

Chambres d’hôtes labellisées* „Gîtes de France“* „Clévacances“* „Bienvenue au Château“ / „Châteaux de France“

135113193

1 01580514367

6,2 %4,9 %0,9 %0,4 %

Hébergements associatifs et collectifsGîtes de groupe „Gîtes de France“Gîte d’enfants „Gîtes de France“Autres hébergements collectifs

3422111

1 01580514367

6,2 %4,9 %0,9 %0,4 %

Total hébergements marchands 578 16 447 100 %

Résidences secondaires (RGP 2011) 13 607 68 035 80,5 %

Total hébergements touristiques 14 185 84 482 100 %

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On note une diversification de l’offre d’hébergements locatifs (chalets, bun-galows…) propices à un allongement de la saison touristique et l’émergence d’hébergements insolites et „différenciants“ (tipis, yourtes, roulottes…). À cela, on peut ajouter 22 aires de service de camping-car représentant 107 emplace-ments et 15 haltes nautiques pour 148 bollards (masses d’amarrage).

B - Les équipements touristiques

L’offre touristique du Cher est très diversifiée, avec quelques destinations emblématiques et permet d’attirer des clientèles variées :

Tourisme urbain, patrimonial et culturel• tourisme urbain à Bourges : Cathédrale, musées, expositions, restauration, shopping, affaires…• tourisme patrimonial et culturel : Abbaye de Noirlac• patrimoine industriel : Vierzon, Beffes, La Guerche-sur-l’Aubois, Grossouvre…Tourisme de nature• Loire, Sologne• parcs et jardins• 17 espaces naturels sensibles (ENS) ouverts au public• réseaux d’itinérance douce…Découverte gastronomique• 4 Appellations viticoles d’Origine Contrôlée : Sancerre, Menetou-Salon, Quincy et Châteaumeillant• 1 AOC fromagère : ChavignolDes pôles ludiques et récréatifs• Bases nautiques de Goule et Sidiailles• Parcs Aventure à Nançay et Sidiailles• Pôle du Cheval et de l’Âne

Tipis à Goule

Jardin d’Orsan

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L’animation de filières touristiques par l’Ad2T contribue à structurer, qualifier et faire connaître cette offre :• Découverte économique via l’opération « L’Été des Entreprises » • Jardins Secrets en Berry• Musique en Berry• Oenotourisme• Cyclotourisme

Cette offre répond cependant à des motivations et des consommations tou-ristiques « cloisonnées », limitant la diffusion des clientèles et les retombées économiques sur l’ensemble du département. Ce point sera à améliorer sensi-blement

C – Les marques, labels et réseaux

Chez les prestataires

Le label Gîtes de France® domine le parc d’hébergements départemental avec 113 chambres d’hôtes, 263 meublés et 30 autres hébergements (gîtes de groupe, PRL, camping…) représentant 3 409 lits touristiques marchands soit plus de 20 % de l’offre départementale. Avec 42 hébergements, le label Clévacances affiche un léger repli. Il est à noter que seuls deux meublés de tourisme sont classés dans le Cher.

La marque Tourisme et Handicap couvre 19 sites de visite et activités de loisirs et près de l’ensemble du réseau des Offices de Tourisme avec 18 structures, et Le département est l’un des mieux couverts en France.

La marque Qualité Tourisme™ qui concerne actuellement 4 hôtels, 5 hôtels-restaurants, deux campings et un Office de Tourisme poursuit son déve-loppement avec la candidature en 2015 de neuf nouveaux sites de visite.

Six jardins ont été reconnus Jardin Remarquable par le Ministère de la Culture et de la Communication. Un musée et trois points d’informations touristiques sont labellisés Accueil Vélo.

Source : Agence de Développement du Tourisme et des Territoires du Cher – Décembre 2014. Classification selon la typologie Atout France / Rn2D.

Sites, monuments et manifestations touristiques

Nombre de structures

Équipements et activités de loisirs

Nombre de structures

Musées thématiques 33 Piscines 32

Châteaux, architectures civiles remarquables

28 Structures équestres 26

Parcs, jardins et arboretums 16 Loueurs vélo/VTT 13

Sites industriels, agricoles, artisa-naux et visites techniques

13 Plans d’eau aménagés 11

Écomusées, musées d’art et tradi-tion populaire

10 Fermes de découverte 7

Festivals, spectacles et manifes-tations

10 Loisirs aériens 6

Édifices et patrimoine religieux 9 Sports mécaniques 5

Sites, villes et villages pittoresques 5 Golfs 4

Sites et musées archéologiques 5 Bases de canoë-kayak 4

Parcs à thème 2

Muséums et musées d’histoire naturelle

1

Musées des Beaux-Arts 1

Transports touristiques 1

TOTAL 134 TOTAL 108

Sancerre

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En 2012, la base de loisirs de Goule située à Bessais le Fromental a reçu la marque de certification Écolabel Européen.

Les territoires

Le département du Cher compte plusieurs communes labellisées ou adhé-rentes à un réseau de valorisation touristique :

• Bourges et le Pays Loire Val d’Aubois sont respectivement Ville et Pays d’Art et d’Histoire,• Saint-Amand-Montrond et Mehun-sur-Yèvre sont Villes et Métiers d’art,• Apremont-sur-Allier est un des Plus beaux villages de France,• Saint-Satur, Dun-sur-Auron et La Guerche-sur-l’Aubois sont Stations Vertes,• Sancerre, Mehun-sur-Yèvre et Saint-Amand-Montrond sont Plus beaux détours de France,• Enfin, on compte 52 Villes et Villages fleuris.

Focus sur la compétitivité du Cher

Source : SDT – Sofres (2 013). Le SDT (Suivi des Déplacements Touristiques) ne prend en compte que les séjours des clientèles françaises. Ce focus est réalisé avec quatre autres destinations départementales limitrophes du Cher dont l’offre et les clientèles touristiques restent homogènes.

En 2013, les destinations du Centre de la France se positionnent avec des parts de marché (en nuitées françaises) qui restent faibles et en déprise : l’Allier est 58e du classement des destinations touristiques départementales, suivi de la Nièvre 62e, du Cher 79e (+ une place depuis 2011), de l’Indre 83e et de la Creuse à la 91e place. Les résultats en nombre d’arrivées sont plus tranchés allant de 3,7 nuitées pour l’Indre à 6,2 nuitées pour la Creuse.

A - L’Hôtellerie

L’hôtellerie traditionnelle

2 - La fréquentation touristique en 2014

Source : INSEE / DGCIS / CRT Centre-Val de Loire / Ad2T du Cher – 2014.Méthodologie : enquête mensuelle, de janvier à décembre, réalisée par l’INSEE pour la DGCIS qui interroge tous les établissements classés de 1 à 5 étoiles et non classés de chaîne intégrée et non classés „Logis de France“.Précision : hors saison : janvier, février, mars, octobre, novembre, décembre / avant saison : avril, mai, juin / haute saison : juillet, août / arrière saison : septembre.

Hors saison (janvier à mars)

Avant saison (avril à juin)

Haute saison (juillet et août)

Arrière saison (septembre)

Hors saison (oct. à décembre)

DÉPARTEMENT

Arrivées 2014 76 413 127 354 120 246 44 197 92 321 460 531

Françaises 69 911 104 605 84 310 35 102 81 995 375 923

Étrangères 6 502 22 749 35 936 9 095 10 326 84 608

Évolution 2013-2014

5,8 % 6,2 % 1,2 % ➢ 9 % 4,7 %

Nuitées 2014 104 033 175 793 150 884 60 420 124 814 615 944

Françaises 94 284 143 508 106 038 48 097 109 482 501 409

Étrangères 9 749 32 285 44 846 12 323 15 332 114 535


3,4 % 5,9 % 0,4 % ➢2,2 % 3,3 % 3 %

TAUX D’OCCUPA-TION 2014

43,8 % 60,8 % 68 % 66,4 % 49 % 55,6 %

ÉVOLUTION 2013-2014 (pt)

0,8 pt 2 pts ➢ 2,1 pts 2,7 pts 1,5 pt

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En 2014, le nombre d’arrivées et de nuitées générées par les clientèles fran-çaise et étrangère dans le département est en hausse respectivement de 5 et 2 %. Cette hausse provient d’une augmentation de la fréquentation à la fois par la clientèle française ( 5 % du nombre d’arrivées et 1 % du nombre de nuitées) et la clientèle étrangère qui augmente côté arrivées et nuitées (respec-tivement 3 % et 1 %).

L’hôtellerie de plein air

Entre mai et septembre 2014, les campings du département auront réalisé

113 000 nuitées. La saison 2014 voit sa fréquentation baisser par rapport à 2013 avec près de 6 000 nuitées enregistrées en moins ( 6 %). Le taux d’occupation de la saison est également en baisse par rapport à 2013 (18,4 % contre 19,1 % en

2013). L’avant et l’arrière-saisons affichent des scores en large baisse tandis que la haute saison présente des résultats plus contrastés avec une large baisse en juillet et un ralentissement de fréquentation en août ; ces deux mois restent les plus prisés avec 64 % des nuitées tout comme en 2013.

B - Les sites touristiques

Source : INSEE / DGCIS / CRT Centre-Val de Loire / Ad2T du Cher – 2014.Méthodologie : L’enquête de fréquentation dans l’hôtellerie de plein air est une enquête nationale et non exhaustive auprès des terrains classés 1 à 5 étoiles. Elle est mensuelle pendant la saison, de mai à septembre. Seule la fréquentation touristique est prise en compte, le champ de l’enquête exclut les pratiques résidentielles.

Source : Agence de Développement du Tourisme et des Territoires du Cher – 2014.Méthodologie : enquête interrogeant en début d’année n+1, les propriétaires ou gestionnaires de monuments ouverts au public et à entrée comptabilisée ou estimée. Taux de réponse : 88 %.

Mai Juin Juillet Août Septembre DÉPARTEMENT

Arrivées 2014 4 818 7 848 15 674 17 541 6 170 52 051

Françaises 3 187 4 911 9 077 10 685 3 996 31 856

Étrangères 1 631 2 937 6 597 6 856 2 174 20 195


10 % 3 % 17 % 9 % 14 % 12 %

Nuitées 2014 9 641 15 621 34 711 38 925 14 118 113 016

Françaises 6 728 10 131 23 454 26 647 9 445 76 405

Étrangères 2 913 5 490 11 257 12 278 4 673 36 611


17 % 5 % 4 % 3 % 14 % 6 %

TAUX D’OCCUPATION

8,8 % 13,8 % 24,8 % 29,1 % 14 % 18,4 %

Monuments (Top 20) Nombre de visiteurs 2014 Évol. 2013

Cathédrale Saint-Étienne - Bourges 600 000

Palais Jacques Cœur - Bourges 53 240 24 %

Abbaye de Noirlac 34 516 4 %

Tour et crypte de la Cathédrale 34 200 20 %

Château d’Ainay-le-Vieil 19 700 9 %

Château de Meillant 15 142

Abbaye de Fontmorigny 9 000 8 %

Tour des Fiefs - Sancerre 6 730 10 %

Cathédrale de Linard - Henrichemont 5 959 35 %

Château de La Verrerie 5 761 6 %

Château de La Chapelle-d’Angillon 5 000 4 %

Château Charles VII - Mehun/Yèvre 4 428 18 %

Château de Menetou-Salon 3 614 33 %

Château de Sagonne 3 298 2 %

Site de la Tour de Vesvre - Neuvy-les-deux-Clochets 2 442 31 %

Site patrimonial de la chaux de Beffes 2 167 imp

Château de Maupas 1 950 7 %

Château de Menetou-Couture 1 561 1 %

Site gallo-romain de Drevant 1 435 47 %

Forteresse de Montrond 1 024 38 %

Autres monuments 6 472 imp

TOTAL 817 639 2 % à PC

Cathédrale de Bourges

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La fréquentation globale des monuments et sites de visite du département est marquée par une hausse par rapport à 2013 ( 1,9 %). Elle concerne aussi bien les monuments que les musées et sites de visite, et est fortement induite par les résultats des sites phares du département. Les résultats enregistrés en 2014 par les sites en deçà des 2 000 visiteurs restent dans l’ensemble très contrastés et soumis à de fortes variations.

Dans son ensemble, l’offre de sites de visite et de monuments reste très ato-misée à l’échelle territoriale et souffre d’un déficit de lisibilité : plus de la moi-tié des monuments accueille moins de 3 000 visiteurs et seuls cinq monuments dépassent les 10 000 visiteurs. Même constat pour les musées et espaces scé-nographiques : seuls 11 % des sites ont une fréquentation supérieure à 10 000 visiteurs et un tiers d’entre eux est en dessous des 2 000 visiteurs.

Un travail est ainsi à mener pour améliorer ces chiffres de fréquentation.

L’axe Nord/Sud du département montre toujours un certain équilibre en termes de fréquentation entre les trois Pays qu’il traverse : Pays Sancerre Sologne, de Bourges (cathédrale Saint-Étienne exclue) et Berry Saint-Amandois. Seuls les Pays de Vierzon et Loire Val d’Aubois, respectivement aux extrémités ouest et est du département, affichent des fréquentations moindres, mais tou-tefois en progression.

2015 voit pour la première fois un site (avec billetterie) dépasser les 50 000 visiteurs, il s’agit du Palais Jacques Cœur qui a bénéficié d’une forte exposition médiatique en 2014.

Musées et sites de visite (Top 20) Nombre de visiteurs 2014 Évolution 2013

Centre Céramique Contemporaine 40 545 24 %

Muséum d’Histoire Naturelle 34 870 11 %

Musée de la Sorcellerie 32 961 8 %

Parc floral d'Apremont-sur-Allier 29 036 1 %

Musée des Arts Décoratifs 18 567 14 %

Pôle des Étoiles 17 299 9 %

Musée des Meilleurs Ouvriers de France

17 127 6 %

Musée du Berry 16 220 19 %

Musée Estève 15 725 14 %

Maison des Sancerre 12 083 3 %

Maison François 1er 9 027 18 %

Jardins du Prieuré Notre Dame d'Orsan 8 715 8 %

Jardins artistiques de Drulon 7 900

Pôle de la Porcelaine 7 753 imp

Musée de Vierzon 7 095

Maison de Loire du Cher 7 018 4 %

Cité de l'Or 5 488 14 %

Galerie Capazza 5 476 8 %

Musée de la Résistance et de la Déportation

5 300 15 %

Maison de l’Eau 4 972 4 %

Autres sites 63 198 imp

TOTAL 366 375 1 % à PC

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C - Les Offices de Tourisme

Avec des marges de progrès possibles :- Une clientèle encore majoritairement constituée de visiteurs « excursionnistes »- Une difficulté à tirer pleinement profit de la situation géographique au cœur de la France

Le Cher reste un département dont l’accessibilité reste à améliorer- Accessibilité au département essentiellement en voiture (deux autoroutes traversant le territoire et deux autoroutes à proximité immédiate)- Transports en commun peu accessibles pour les touristes et insuffisants vers les principaux sites touristiques

A - Le Conseil Départemental du Cher

La répartition des rôles, très claire entre les services du Département et l’agence de développement permet d’offrir une réelle ingénierie de projet en matière de tourisme.

Sur le plan stratégique, avec le support d’un schéma de développement adapté, les élus du Département et la Direction de l’Ingénierie pour le Déve-loppement Économique et l’Enseignement Supérieur apportent des éclairages et analyses, fondés sur les résultats enregistrés par le territoire et sur les pra-tiques réussies sur d’autres territoires. Dans les domaines de l’aménagement spécifique des espaces publics, des hébergements ou des problématiques de si-gnalisation, les agents de la direction apportent analyses et prescriptions. Cette expertise est mobilisée au profit du Conseil Départemental ou de ses satellites en priorité, mais aussi pour le compte des collectivités locales grâce à l’agence d’ingénierie CIT, qui fait aussi appel à cette direction.

La politique départementale se fonde sur un engagement depuis le début des années 2000 à développer un ensemble de sites structurants et une pro-motion autour de la destination Berry, avec pour objectif l’augmentation de la fréquentation touristique.

La direction a en charge la mise en œuvre :

• Du Schéma de Développement Touristique Départemental ;• Du suivi de gestion des sites du Conseil Départemental ;• Du pilotage des projets structurants (ex : Canal de Berry à Vélo) ;• De l’attribution de subventions hôtellerie/restauration, structures touristiques.

Source : UDOTSI du Cher – 2014.Méthodologie : l’unité de mesure est le client/contact, sachant qu’un client équivaut à une ou plusieurs personnes venues demander des renseignements au guichet. Données issues du logiciel de collecte statistique StatooBox.

3 - L’organisation du tourisme dans le Cher

Top 10 Nombre de contacts 2014 dont étrangers Évolution 2013

Bourges 35 275 6 672 6,9 %

Sancerre 12 521 3 831 2,7 %

Vierzon 10 663 565 13,2 %

Saint-Amand-Montrond 5 578 580 17,7 %

Aubigny-sur-Nère 5 380 622 14,3 %

Lignières 2 941 199 0,1 %

Mehun-sur-Yèvre 2 711 134 4,3 %

Henrichemont 2 509 341 6,8 %

Nançay 2 504 128 3,9 %

Châteaumeillant 2 450 385 13,4 %

Autres OTSI 6 499 722 8,6 % à PC

TOTAL 89 031 14 179 3,4%

Office de tourisme de Bourges

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B - L’Agence de Développement du Tourisme et des Territoires du Cher

En application de la loi sur le tourisme, le Conseil départemental du Cher délègue à Ad2t sa compétence en matière de promotion touristique et d’organi-sation de séjours sur notre territoire.

Ses missions sont :

• Information, promotion et commercialisation ;• Développement et animation de filières ;• Expertise technique et ingénierie de projet ;• Observation.

C - Les Offices de Tourisme

Regroupés au sein de l’Union Départementale des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative (UDOTSI), ils ont pour principales missions :

• Accueil et information des touristes ;• Promotion touristique de la commune ou du groupement de communes ;• Coordination des partenaires touristiques locaux ;• Commercialisation.

Un chantier est en cours pour professionnaliser et rationaliser le réseau des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative :

• Soutien à l’émergence d’offices de tourisme de destination ;• Accompagnement des structures dans la mise en place du nouveau classement.

Des marges de progrès possibles…L’organisation du secteur touristique reste parfois cloisonnée. Des clarifica-

tions dans les attributions de chaque structure permettraient une meilleure lisi-bilité et donc une plus grande efficacité dans la promotion touristique du Cher.

Les améliorations possibles :

- Continuer d’intégrer les besoins du tourisme dans les politiques menées par les différents services du Conseil Départemental,- Renforcer encore davantage les liens avec les acteurs privés, les autres acteurs institutionnels (Chambres consulaires, Région, Comité Régional du Tourisme) et les territoires (intercommunalités, Offices de Tourisme…),- Améliorer l’évaluation de l’efficacité des actions.

Une volonté politique

Le Département témoigne d’une volonté politique manifeste de soutenir l’économie touristique :

• Maillage de sites culturels et naturels- Abbaye de Noirlac- Pôle des Étoiles- Espace Métal- Bases de Sidiailles et de Goule- Loire à Vélo

• Soutien au développement de l’offre privée- Aide à l’investissement à l’hôtellerie/restauration

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• Soutien aux territoires pour la réalisation d’équipements touristiques et de pistes cyclables- Signalisation touristique- Loire à Vélo- Services connexes

• Soutien aux structures de développement touristique- Ad2T, Route Jacques Cœur, relais des Gîtes de France, UDOTSI

• Soutien aux Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative

Ces différentes actions ont ainsi permis de créer des pôles d’attraction ma-jeurs. Cependant, une opération « séduction » est encore à mener auprès de certains élus locaux, des habitants et d’une partie des socioprofessionnels pour qu’ils deviennent de véritables ambassadeurs de notre territoire et ainsi confor-ter la légitimité touristique du Cher.

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La définition et la révision des Schémas départementaux de développement touristique ne correspondent pas à une obligation, mais à une possibilité : celle de décrire une ambition pour le développement de l’économie touristique du Cher, de définir les lignes directrices de la politique du Département en co-hérence avec le Schéma de développement touristique régional, à partir du contexte économique actuel et des priorités affirmées du Département.

LE CONTEXTE DE LA RÉVISION DU SDDT

Le tourisme évolue, perpétuellement, et de plus en plus rapidement. Le fait est que cette activité est affectée par l’ensemble des changements et boulever-sements économiques, environnementaux, sociaux et culturels.

La fin du précédent schéma était prévue en 2006. Neuf ans plus tard, aucun segment de ce qui constitue le cœur de l’offre touristique ne présente le même visage. L’évolution spectaculaire d’Internet, des réseaux sociaux, des outils de mobilité et, plus généralement des nouvelles technologies est sûrement la plus frappante. Pour autant, quel que soit l’angle d’analyse, les modèles changent :

• Du point de vue économique, le ralentissement de la croissance influe directement sur les comportements des clientèles, qui adoptent progressivement des réflexes de vérification, de recherche approfondie, des attentes toujours plus variées et plus complexes à satisfaire ;

Schéma de développement touristique 2016-2021Schéma de développement touristique 2016-2021

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Stratégie et enjeux

1 - Méthodologie

Plan d’eau du Val d’Auron à Bougres

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• Du point de vue de l’aménagement du territoire et des infrastructures, de nouveaux acteurs publics et privés ont fait leur apparition ;• Du point de vue environnemental, la prise de conscience des enjeux locaux comme globaux se fait de plus en plus aiguë et se traduit progressivement dans les comportements « écocitoyens ».

Au final, c’est l’ensemble du développement local (son sens, ses moyens, ses agents, ses processus, ses échelles géographiques) qui se trouve constamment questionné au travers des problématiques portées par le tourisme.

LE PROCESSUS DE LA RÉVISION DU SDDT

CONDUITE DES PHASES DE PRODUCTION

L’écriture de ce nouveau schéma s’est faite conjointement par la Direction de l’Ingénierie pour le Développement Économique et l’Enseignement Supérieur et l’Agence de Développement du Tourisme et des Territoires du Cher.

CALENDRIER

Les 11 et 13 juin 2014 se sont tenues les premières réunions de concertation avec l’ensemble des prestataires. Après une séance plénière rassemblant l’en-semble des professionnels du tourisme du Cher et des représentants des struc-tures régionales, quatre ateliers ont permis par la suite de mobiliser l’ensemble des acteurs selon des thématiques spécifiques avec plus de 160 participants :

Atelier 1 - Les hébergements• Diagnostic des types d’hébergements• Adaptation aux normes• Investissements futurs : Résidence de Tourisme• Marque Tourisme et Handicap

Atelier 2 – L’organisation territoriale de l’accueil touristique• Organisation générale de l’accueil touristique• Promotion et commercialisation• Richesse du territoire (AOC, labels…)

Atelier 3 - Les sites et événementiels• Animation du patrimoine• Capitaliser autour d’un évènement…• Des structures pour le tourisme d’affaires• Référentiel Qualité Tourisme• Signalisation et accessibilité

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Atelier 4 - Itinérances douces et Loisirs de plein air• Présentation du Plan Départemental des Itinéraires de Promenades et Randonnées• Entretien et suivi des Itinéraires• Labels (Accueil Vélo, Loire à Vélo,• Services associés

C’est au cours de la réunion de restitution du 21 novembre 2014 que le bilan des travaux a été exposé et les conclusions adoptées par les 150 professionnels présents. Au terme de ces réunions, les quelques problématiques suivantes ont été soulevées :

• un flou au niveau de l’organisation touristique,• un manque d’hébergement et une difficulté de mise aux normes,• un manque de relationnel entre les sites,• un manque de services autour des itinérances douces,• une couverture numérique à améliorer

Les principaux points proposés pour le schéma ont ainsi été validés, suite à l’approbation générale sur la prise en compte de l’ensemble des probléma-tiques évoquées lors des travaux préparatoires.

A – Un enjeu économique

Capitaliser sur l’offre du Département, en matière d’aménagements structu-rants et d’image, pour faire du tourisme une véritable filière économique dans le Cher :

En créant une chaîne de valeur autour du tourisme- renforcer le lien entre l’équipement structurant, le transport, l’hébergement, la restauration, les activités…- travailler sur la prise en charge du touriste pendant l’ensemble de son séjour : signalétique, services, accueil, information et renvois de clientèle, utilisation des TIC…

En qualifiant les métiers du tourisme, en valorisant la formation initiale et la formation continue des professionnels du tourisme

Objectifs associés :- Capter de nouveaux touristes- Allonger la durée de séjour des clientèles existantes- Créer des emplois directs et indirects liés au tourisme- Favoriser les consommations touristiques sur le territoire par la diffusion des flux de clientèles d’un site vers un autre- Contribuer à l’amélioration du cadre de vie des habitants du Berry

2 - Les enjeux du schéma 2016-2021

Aménagement structurant de la Loire à vélo

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B – Un enjeu d’image

Valoriser la destination touristique, en interne et à l’externe :• En s’appuyant sur les locomotives d’image - Bourges, Sancerre, Sologne, Loire… - équipements qui développent l’image et l’attractivité du territoire - En s’appropriant les succès emblématiques pour développer un sentiment de fierté en interne (acteurs et habitants) - En ancrant de manière positive et tournée vers l’avenir tous les pans de l’histoire du Cher - En jouant de la localisation géographique privilégiée du Cher au centre de la France, entre les régions parisienne et lyonnaise

Objectifs associés :

• Développer l’attractivité du Cher auprès des visiteurs extérieurs - séduire et faire venir de nouveaux visiteurs - faire rester, faire revenir• Séduire et attirer de nouveaux habitants, mais aussi des entreprises, des porteurs de projets• Développer la culture touristique des élus, relais d’opinion et socioprofessionnels du tourisme

C – Un enjeu de gouvernance

Structurer la filière touristique dans le Cher :• En renforçant l’organisation sur les territoires - poursuite de l’accompagnement à la structuration des Offices de Tourisme notamment

• En développant des projets qui associent les différentes filières et leurs acteurs - travail interfilières - implication des Chambres Consulaires et syndicats professionnels

• En continuant d’intégrer le tourisme dans les actions des différents services du Conseil Départemental - caractère transversal du tourisme, qui concerne au-delà de la culture, la communication, les transports, l’environnement, les sports, l’économie, l’aménagement…

• En poursuivant les partenariats au-delà des frontières départementales - avec l’Indre, la Nièvre et le Loiret dans le cadre de routes touristiques

Objectifs associés :• Améliorer et simplifier l’organisation du tourisme dans les territoires ;• Optimiser les moyens dédiés au tourisme par une politique de partenariats ciblés ;• Développer la contribution des différentes politiques du Conseil départemental et des autres collectivités en faveur du tourisme.

Accueil des Roulottes du Berryau Pôle du Cheval et de l’Âne

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Les grands enjeux identifiés précédemment se déclinent en 18 actions priori-taires comportant elles-mêmes plusieurs volets opérationnels.

Leur nombre est volontairement réduit dans un souci d’afficher une poli-tique départementale claire et compréhensible dans sa logique générale et ses grands axes de mise en œuvre opérationnelle.

Ces chantiers intègrent pleinement la stratégie marketing dont le Départe-ment s’est doté autour du positionnement touristique départemental, décliné de la marque « Berry Province ».

A – Renforcer l’identité du territoire pour se démarquer

un enjeu de capitalisation d’image à long terme

Le Berry est connu, reconnu, mais sa force d’évocation n’est pas encore suffi-samment puissante. Il a pourtant tous les atouts pour s’affirmer comme desti-nation touristique à part entière. Pour répondre à cet enjeu, la stratégie globale de marque Berry Province a vocation aujourd’hui à être partagée et mise en œuvre par tous les acteurs du tourisme, pour renforcer la notoriété et la visibi-lité du territoire. L’enjeu est de renforcer le phénomène identitaire du territoire et le sentiment d’appartenance au Berry, en travaillant notamment la cible des habitants.

Objectifs à atteindre :• Partager la marque Berry Province avec tous les acteurs du territoire ;• Améliorer l’accueil des touristes et des nouveaux arrivants ;• Diffuser la signalétique Berry Province.

B – Un paradis des itinérances douces

un nouveau marché pour accroître la fréquentation

Aujourd’hui, les activités de nature répondent aux attentes de notre société de plus en plus urbaine en quête d’évasion, de ressourcement, d’épanouissement et d’authenticité. Il faut ajouter à cela la montée progressive d’une conscience écologique marquée par une demande de lieux esthétiques et harmonieux.

Ces pratiques, dans la continuité des maillages touristiques classiques, sont propices à la revitalisation des territoires ruraux. Elles sont caractérisées par un ensemble d’activités sportives variées (terrestres, aquatiques et aériennes) dont les enjeux économiques, environnementaux et territoriaux sont importants.

Si l’ambition du département est de devenir une destination enviée d’itiné-rance douce en France, l’organisation devra en être le maître mot. Elle passera par la mise en place d’outils et de services dédiés. Elle doit permettre de bâtir un territoire d’excellence (qualité de l’accueil, préservation des espaces, richesse de l’offre culturelle), avec des objectifs généraux : structurer le territoire, valori-ser les potentiels naturels et bâtis du territoire, promouvoir et commercialiser. Le développement de l’itinérance reste un défi complexe, qui ne pourra être relevé que par les territoires qui en font un axe fort de leur politique touristique, toutes collectivités confondues.

3 - La stratégie retenue

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a) Des succès évocateurs et instructifs…

La Loire à Vélo :

Créée par la Région val de Loire et le Conseil départemental, la Loire à vélo est un modèle. Les enquêtes menées par la Région Centre Val de Loire auprès des différentes clientèles lors de leur passage sur la Loire à Vélo et durant leur excursion ou itinérance ont permis de mettre en exergue les conditions de réus-site d’un réseau de véloroute et voies vertes.

Le succès de la Loire à vélo tient en quelques critères indispensables :

• La qualité technique est un élément déterminant : notamment sur les sections en voies vertes, séparées de la circulation motorisée, en site propre qui connaissent un succès considérable, dès lors que leur revêtement est de qualité et entretenu. La fréquentation y est 5 à 7 fois supérieure à l’itinéraire sur route partagée ;

• L’offre de lits touristiques à proximité de l’aménagement (moins de 5 km) est un critère clé pour offrir la diversité des hébergements attendus par les cyclistes ;

• L’intérêt du patrimoine naturel et culturel est évidemment un élément clé de l’attractivité touristique avec la particularité de ne pas se limiter au seul « grand » patrimoine monumental mais également au patrimoine architectural et paysager, à la gastronomie, aux vignobles qui font la richesse de notre territoire ;

• Les services, la promotion, l’animation : au-delà des seules infrastructures, la qualité de l’accompagnement du projet en termes de services spécifiques

d’accessibilité, de location, d’adaptation des hébergements aux demandes d’une clientèle exigeante et la réalisation d’édition de topo-guides sont des facteurs clés d’attractivité d’un itinéraire.

Les touristes à vélo ont des besoins différents de ceux des touristes tradition-nels et il a été prouvé que, par exemple, la présence d’un hébergement convivial vélo contribue à augmenter le nombre de touristes qui visitent un territoire.

Ainsi, le label Accueil Vélo démontre sa capacité à attirer davantage de tou-ristes à vélo dans chaque établissement labellisé. Le service tourisme du Dé-partement prospecte et incite les hébergeurs, professionnels du tourisme, site touristique à entrer dans le réseau des labellisés. La promotion est ensuite re-layée via le site internet de la Loire à Vélo ainsi que dans toutes les brochures spécifiques. L’objectif est de recenser pour les futurs utilisateurs de la Loire à Vélo dans le Cher, les lieux où ils seront sûrs de trouver le confort, la mise en sécurité de leur matériel, des repas adaptés à leur pratique et une connaissance des activités touristiques.

Le chemin de Stevenson, un exemple à suivre…

Dans le massif central, l’exemple de la stratégie de développement de l’as-sociation « Sur le chemin de Robert Louis Stevenson » est une réussite et un exemple en matière d’itinérance.

Le travail ainsi mené avec l’aide des partenaires institutionnels a fait du GR70, le chemin de Stevenson, l’un des chemins de grande randonnée les plus connus de France et un véritable outil de développement pour les territoires concernés, à la découverte des Cévennes à pied, depuis la Haute Loire jusque dans le Gard.

La Loire à vélo

Loire à Vélo

Canal de Berry à Vélo

Saint Jacques à Vélo

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Circuits équestres

Espaces Naturels Sensibles

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Depuis la mise en lumière de l’itinéraire et la fédération des prestataires, l’itinéraire est fréquenté, d’avril à octobre, par plus de 6 500 randonneurs, de quinze nationalités différentes, totalisant près de 60 000 nuitées ; les retombées se chiffrent désormais à 2,9 millions d’euros.

Sur ce principe, plusieurs itinéraires dans le Cher pourraient bénéficier de retombées croissantes : les chemins de Saint-Jacques, le canal de Berry…

b) Un levier pour le développement grâce aux grands itinéraires

À première vue, la pratique de la randonnée itinérante pourrait ne générer que peu de retombées économiques pour le territoire, car les itinéraires sont en accès libre et non payant.Néanmoins, le tourisme itinérant inclut une participation, même modeste, à l’économie locale souvent fragile. Les dépenses des randonneurs sont autant de retombées économiques pour les villages et les territoires traver-sés. L’exemple de la Loire à vélo a même bouleversé ces idées reçues avec une somme moyenne consacrée au voyage de 53 € par jour et par personne (Source CRT 2014).

Le Cher, un territoire d’exception

La région Centre Val de Loire est la première destination de campagne des Français qui y trouvent le dépaysement, le calme et le retour vers des valeurs d’authenticité - effet amplifié par la crise économique qui impacte les compor-tements des touristes. De plus, la promenade pédestre est la première activité pratiquée dans notre région.

Pour répondre à cette tendance, le Cher a des atouts à mettre en avant et peut

répondre aux attentes diverses des touristes itinérants. En effet, notre départe-ment dispose de nombreux itinéraires destinés à la promenade et à la ran-donnée sous toute ses formes (pédestres, équestres, cyclistes, fluviaux…) et de nombreux espaces naturels d’exception.

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Le canal de Berry à Vélo

L’aménagement des 190 km de berges du Canal de Berry en vue d’y favo-riser l’usage des circulations douces va permettre au département de devenir une destination touristique reconnue pour ses aménagements spécifiques. Plus qu’une véloroute, le projet du Canal de Berry à Vélo est un projet d’aménage-ment paysager qui doit être un véritable porte-étendard de la qualité de vie et des paysages du département du Cher. Outre le cadre plaisant d’un bord de canal, le canal de Berry à vélo a un fort potentiel touristique du fait de son tracé : clientèle parisienne et du nord de l’Europe à proximité, région véritablement rurale et authentique, riche patrimoine méconnu…

Le niveau premier de ce projet consiste en la réalisation d’un itinéraire cy-clable sur les bords du canal de Berry. À destination des cyclistes, piétons ou mêmes cavaliers, ce projet devra intégrer les principes d’aménagement des vé-loroutes et voies vertes (sécurité, continuité, intermodalité, rythmes, spécificités techniques…). Il est conçu dans le cadre du schéma national et régional des vé-loroutes et voies vertes et intègre la liaison avec la Loire à vélo et les continuités de l’itinéraire dans l’Allier et le Loir et Cher.

Les objectifs du projet- Aménagement du territoire ;- Mise en valeur d’un ouvrage historique ;- Développement économique avec le développement des offres annexes (restauration, hébergement, locations de vélos…) ;- Réappropriation par les habitants ;- Connexion avec les territoires voisins – Allier, Nièvre, Loir-et-Cher.

Les voies vertes, notamment sur les anciennes voies ferrées et les boucles de pays

Parallèlement aux grands itinéraires, plusieurs Pays ou communautés de communes ont tout intérêt à articuler un réseau d’itinéraires en boucle à un iti-néraire principal jouant un rôle de produit d’appel pour valoriser l’ensemble de leur territoire. C’est le cas des projets de voies vertes empruntant les anciennes voies ferrées et les boucles de pays à vélo.

Les Pays restent des interlocuteurs et des espaces de projets et d’animation privilégiés pour initier des réseaux cyclables cohérents, mettre en œuvre les po-litiques d’accompagnement, de services, d’animation de qualité. Les structures intercommunales ou le Département peuvent accompagner la maîtrise d’ou-vrage de ces infrastructures routières.

Afin d’appuyer les maîtres d’ouvrage dans la conduite de futurs projets et d’assurer un niveau de qualité homogène, le Conseil départemental pourra jouer le rôle de conseil en s’appuyant sur son expérience d’aménageur de la Loire à Vélo, notamment dans les problématiques liées au foncier, le choix des revêtements, signalisation et entretien, notamment en mobilisant son agence d’ingénierie départementale. Par ailleurs, la valorisation touristique et la quali-fication des acteurs touristiques seront accompagnées par l’Ad2T.

Canal de Berryà Mehun-sur-Yèvre

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• Bourges/SancerreCette liaison est particulièrement intéressante du point de vue de l’attractivité touristique. Relier deux cités inscrites au patrimoine mondial de l’Unesco est une opportunité rare, qui plus est avec des paysages aussi diversifiés. En reprenant le tracé d’une ancienne ligne ferroviaire, sur un itinéraire envisa-geable en une journée, elle permettrait une boucle intéressante avec la Loire à vélo et le canal de Berry à vélo.

• Bourges/Aubigny-sur-NèreLe tracé Bourges/Aubigny/Gien ou Sully-sur-Loire suivant une ancienne ligne de chemin de fer est très pertinent d’un point de vue touristique car il est dans une région agréable, riche en patrimoine à fort potentiel et proche de Paris.Cette véloroute passerait par Bourges, Menetou-Salon, Henrichemont, la Chapelle d’Angillon, Aubigny sur Nère et Argent sur Sauldre.

• Bourges/ChâteaurouxL’aménagement de cet itinéraire central du Berry passant par Bourges, Saint Florent, Chârost et Issoudun reprend une partie d’une ancienne ligne de chemin de fer, traverse des villes intéressantes d’un point de vue patrimonial et peut mener jusqu’en Brenne.

Objectifs pour ces 3 nouvelles liaisons- Encourager la découverte du territoire par le grand public par des déplacements doux ;- Valoriser les richesses patrimoniales du territoire en veillant à la qualité, l’homogénéité et l’accessibilité du dispositif ;- Sensibiliser les acteurs du territoire à la nécessité de maintenir et entretenir les chemins ruraux et les voies vertes.

c) La découverte du Cher par ses chemins et cours d’eau

La randonnée pédestre

Avec plus de 6 500 km de chemins ruraux et près de 1 500 inscrits à son PDIPR, le département du Cher regorge de possibilités pour les randonneurs pédestres. Mais cette richesse reste très insuffisamment exploitée pour le déve-loppement touristique.

Deux objectifs sont à poursuivre simultanément :

- identifier les itinéraires les plus intéressants et spectaculaires pour en prioriser l’entretien par les communes ;- déployer les outils de promotion des itinéraires sous forme de cartes de randonnée, à la fois sur supports embarqués pour les smartphones et plus traditionnellement en format papier.

Face à cet état des lieux collectif des atouts de notre territoire, un inventaire des sites proposant des services ou activités annexes à la randonnée devra être réalisé, afin de les mettre simultanément en marché.

Les compétences locales et les associations sont essentielles lors de l’analyse du potentiel du département, du fait de leur connaissance fine du territoire.

Aubigny-sur-Nère

Sancerre

Bourges

Vierzon

Châteauroux Marseilles-lès-Aubigny

Ainay-le-VieilChâteaumeillant

Loire à vélo

Canal de Berry à vélo

Saint Jacques à vélo

Voies vertes sur anciennes voies ferrées

tours

Gien

nevers

Montluçon

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Le tourisme équestre

La structuration d’une offre vers les pratiquants de la randonnée à cheval peut aussi devenir un atout sérieux de développement thématique. Les grandes forêts du Cher ou de ses proches abords sont des opportunités à saisir, en liaison avec des équipements structurants déjà existants ou à promouvoir.

En liaison avec les clubs et la fédération d’équitation, le balisage et l’iden-tification de prestataires pourront nourrir progressivement une offre complète sur le département.

Le tourisme fluvial

Le tourisme fluvial est en croissance constante de 4 % par an depuis 8 ans, et la tendance est à la diversification des offres (croisière – rando, croisière vélo ou cheval, croisière culturelle et gustative…). Le vélo demeure l’incontournable allié du tourisme fluvial, avec 68 % des navigants qui l’utilisent, la plupart des bateaux en étant équipés. Un touriste fluvial qui pratique une fois un itinéraire revient, dans 40 % des cas, refaire le même itinéraire à vélo ou en randonnée pédestre.

En effet, le principal équipement complémentaire demandé par la clientèle est le vélo qui est utilisé pour les excursions et les promenades. Le tourisme flu-vial pourra ainsi profiter du développement du produit vélo en participant à sa mise en œuvre, sa promotion et sa commercialisation. Il est important de créer des synergies entre les deux secteurs touristiques dans le but de multiplier les effets. Ces effets profiteront à la fois au tourisme fluvial et au produit vélo.

La Loire à vélo est donc le parfait exemple du produit complémentaire de l’activité de plaisance sur le canal latéral à la Loire.

Les axes d’amélioration portent sur deux points essentiels :- développer les ports avec les services attendus ;- offrir la possibilité de partir en croisière depuis l’un des ports du Cher (Saint Satur, Marseilles lès Aubigny).

Par ailleurs, une réflexion spécifique sera conduite sur les activités de des-cente de rivière, notamment sur la Loire et le Cher.

d) Les principaux itinéraires cyclables à développer

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C – Structurer et adapter l’offre touristique aux nouvelles attentes des clientèles

un enjeu stratégique pour générer plus de retombées économiques avec une offre compétitive

Il s’agit ici de développer une logique d’adéquation entre l’offre du territoire et les pratiques des touristes, telles que nous les constatons aujourd’hui, dans le Cher et en France plus largement.

a) Renforcer le pouvoir d’attraction…

• des hébergements et restaurants en phase avec la demande

Il s’agit en premier lieu d’identifier sur l’ensemble du territoire les besoins en matière d’hébergement et de restauration, en accord avec les pratiques tou-ristiques constatées sur chaque secteur. Sur ces constats, les efforts des pouvoirs publics et des acteurs du développement touristique devront porter sur l’émer-gence de projets cohérents avec des gestionnaires compétents.

À ce titre, plusieurs orientations sont à travailler :- hébergements labellisés Accueil Vélo, spécialisés rando (pédestre, équestre) ;- restauration rapide traditionnelle à proximité des itinéraires ;- hébergements traditionnels de qualité, amélioration des niveaux de services (wifi, transport bagages, expédition de produits locaux…) ;- détection et accompagnement des porteurs de projets.

• des territoires sous leur plus beau jour

Le caractère parfois confidentiel de certains secteurs du Berry doit devenir un atout. Le coup de projecteur d’un label « plus beau village de France » ou une reconnaissance au patrimoine mondial de l’Unesco sont des bons exemples des avantages à en tirer. Un travail de valorisation des villes et villages du départe-ment permettra des labellisations nouvelles, notamment avec les « Petites Cités de caractère » dont l’ambition est de faire découvrir les richesses culturelles, patrimoniales et historiques d’un territoire.

Il faut donc engager :

- l’identification des villes et villages authentiques ;- la sensibilisation des acteurs locaux à la mise en valeur ;- l’émergence de services aux touristes dans les communes labellisées.

• des offres décalées, le Berry insolite

En misant sur le développement d’activités spécifiques, le Berry peut répondre à certaines aspirations devenues désormais récurrentes des clientèles. Dans les missions d’ingénierie et de prospective dédiées à l’Ad2T et aux offices de tourisme de destination, figurera en premier lieu celle d’orienter les projets locaux vers une offre en phase avec le marché, moderne et réjouissante, notam-ment dans les domaines suivants :

- hébergements et restaurants flottants ;- hébergements perchés, activités d’aventure ;- moyens de locomotion atypiques, bateaux, chevaux…

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b) Adapter nos outils de gestion à nos ambitions

• une structure de gestion unique pour les sites structurants du département

Issu d’une stratégie de développement adoptée en 1999, le Conseil Dépar-temental s’est progressivement doté d’un parc de sites touristiques répartis sur l’ensemble du territoire départemental. Six propriétés départementales accueillent ainsi désormais près de 300 000 visiteurs chaque année, dans des thèmes aussi variés que les bases de loisirs et les espaces muséographiques ou culturels.

Après plusieurs années de développement de ces sites, le temps de l’opti-misation de la gestion est venu. Les effets d’un regroupement de moyens et de compétences doivent, à court terme, permettre une amélioration sensible des résultats de fréquentation, de gestion et de notoriété.

Pour permettre ces effets, la constitution d’une structure de gestion spéci-fique doit être engagée dans les meilleurs délais. Le principe d’une société pu-blique locale pourrait être développé, ce qui permettrait aussi de proposer à d’autres collectivités que le Département de bénéficier d’un outil adapté pour gérer leurs équipements touristiques.

• des outils de médiation innovants pour découvrir le Berry

Comme pour la qualité des hébergements ou des prestations de restaura-tion, l’innovation et le modernisme pour la découverte du département sont aussi des pistes de développement essentielles. Il est primordial d’offrir aux vi-siteurs une palette complète d’outils de visite modernes, facilement accessibles et disponibles sur l’ensemble du territoire et des activités.

L’enjeu est de promouvoir le développement de solutions « embarquées » pour découvrir les sites et itinéraires, que ce soit sur des matériels individuels et personnels comme les smartphones ou des outils mis à disposition sur les sites pour des visites virtuelles, 3D, ou encore des guides activés par géolocalisation sur tablettes, ordinateurs ou téléphones.

Il appartiendra aux offices de tourisme de chaque zone et à l’Ad2T de pro-mouvoir et de déployer des solutions techniques auprès des professionnels du tourisme de chaque secteur et dans des secteurs d’activités variés.

• une offre renforcée pour le tourisme d’affaires

L’autre enjeu en matière de retombées économiques directes et indirectes est l’accueil plus important de congrès et séminaires. La mise en valeur de l’offre départementale doit permettre une meilleure promotion auprès des or-ganisateurs d’événements, mais dans le même temps la structuration et le ren-forcement de cette offre doivent être engagés.

L’émergence de prestations adaptées et originales sur les sites qui per-mettent d’ores et déjà l’accueil du tourisme d’affaires doit être accompagnée par les différents prescripteurs.

Par ailleurs, il conviendra d’étudier précisément les possibilités de marché pour un équipement spécifique dédié à l’accueil de congrès sur le territoire dé-partemental, compte tenu des figures imposées par cette activité, de la qualité et du nombre de lits disponibles et des accès directs autoroutiers et ferroviaires.

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Objectifs à atteindre :• Assurer la compétitivité des hébergements et développer les taux d’occupation ;• Accompagner les porteurs de projets au plus proche du terrain ;• Créer une structure de gestion départementale au service des collectivités ;• Promouvoir les produits grâce à l’Ad2T et au réseau des offices de tourisme.

D – Redéfinir l’organisation touristique de la destination Berry

un enjeu d’efficience pour ne pas disperser les moyens

Une destination touristique, c’est d’abord un tissu d’acteurs et d’entreprises structurés, professionnels, qualifiés, et travaillant en réseau. Pour répondre à cette exigence, il est nécessaire de structurer le territoire pour affirmer l’exis-tence de véritables pôles touristiques mais également de mettre en place des outils d’aide à la professionnalisation (formations, éductours, rencontres pro-fessionnelles…), et de travailler en collaboration avec nos partenaires infra ou interdépartementaux.

a) Vers une agence de développement touristique du Berry

Dans la droite lignée du travail engagé depuis de nombreuses années, il sera nécessaire de mettre à profit la période ouverte par ce schéma afin de tendre vers un rapprochement encore plus efficient des structures en charge de la pro-motion de la destination du Berry.

L’hypothèse de mutualisation de moyens et de structures pourra être travail-lée dans le but d’une efficience maximale des moyens mobilisés par les deux départements et leurs partenaires régionaux.

b) Le réseau des points d’information

Depuis 2004, année de mise en œuvre de la première convention d’objectifs avec le réseau des offices de tourisme du Cher, le niveau de partenariat et de professionnalisme dans l’accueil touristique a progressé de manière considé-rable.

La méthode proposée alors par le Conseil départemental et adoptée par l’ensemble des structures pour progresser ensemble a été remarquée jusqu’au niveau national, la fédération nationale des OTSI prenant pour exemple le dis-positif pour les évolutions et les critères des classements.

Ainsi, après 10 années de pratique collective, il apparaît nécessaire d’évoluer à nouveau afin de répondre aux réalités de la pratique des touristes. L’accès à l’information est de plus en plus simple pour les touristes grâce aux technolo-gies actuelles, et l’accueil au sens traditionnel du terme doit s’adapter à cet état de fait.

L’un des premiers enjeux est ainsi l’extrême nécessité de faire coïncider les lieux d’accueil physiques des touristes avec les sites les plus fréquentés. Ce qui paraît une évidence n’est pas toujours le cas dans le Cher.

En second lieu, il paraît urgent de mener à terme les réflexions concernant la mutualisation des structures en charge de l’accueil et de la promotion, dans une optique d’efficience et de rationalisation des dépenses publiques, de plus en plus délicates à mobiliser.

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Le département du Cher se caractérise par une organisation administrative qui ne recouvre pas exactement les secteurs considérés comme « touristiques », au sens de la destination de séjour. En effet, les 4 principales zones identifiées dans le Cher sont Bourges – Vallée du Cher, la Sologne, Sancerre et les bords de Loire et le Sud Berry. Ces 4 secteurs ont des préoccupations homogènes dans la satisfaction des touristes, et justifient un travail cohérent des structures en charge du développement, de la promotion et de l’accueil.

Cependant, si ces quatre zones géographiques émergent naturellement en tant que « destinations » infradépartementales, les limites administratives des collectivités locales actuelles (Pays et intercommunalités) ne les recouvrent pas de manière identique.

Les propositions du schéma consistent donc à orienter les actions des col-lectivités concernées et compétentes juridiquement afin de tendre dans les meilleurs délais à une organisation de « destination », avec chacune ses portes d’entrée dans le département.

• Le secteur « Bourges – Vallée du Cher »

Bourges est bien sûr une destination à part entière dans le département. Les dimensions historiques, patrimoniales et culturelles sont les vecteurs principaux de la zone. La valorisation de la ville, notamment par les Nuits Lumières et les découvertes insolites, est l’axe de travail prioritaire. Les événements tout au long de l’année, avec en premier lieu le Printemps de Bourges, éclairent les atouts historiques et patrimoniaux et sont autant d’invitations à la visite, au voyage, au séjour.

Sologne

Bourges -Vallée du Cher

Sud Berry

Sancerre et les Bords de Loire

Secteur BourgesVillage de potier à La Borne

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Derrière cette fréquentation importante, il est nécessaire d’assurer un en-semble de services et de connexions avec les sites et prestataires de proximité. Les atouts touristiques et naturels aux portes de Bourges sont importants :

- porcelaine à Mehun sur Yèvre- vignoble de Menetou-Salon- le village de potiers de la Borne- itinéraires de randonnées vers Sancerre, la Sologne, l’Indre- hébergements nombreux et diversifiés

Par ailleurs, ce secteur constitue point d’entrée dans le département du Cher, avec les gares de Bourges et Vierzon, l’autoroute A71 et A20 et la RN151, sans oublier l’aéroport.

• Le secteur « Sologne »

La Sologne est la zone probablement la plus connue du Cher en termes de notoriété « naturelle » mais bien peu de gens l’associent à notre département. Les pratiques de tourisme et de loisirs de ce secteur sont très spécifiques – axées principalement sur la pratique de la chasse – et lui appartiennent de manière très exclusive.

En outre, la Sologne recouvre un vaste territoire qui associe les départements du Loiret et du Loir-et-Cher. La stratégie de marque pour ce territoire est en cours d’installation. Son association avec la marque Berry Province doit per-mettre de renforcer la notoriété générale pour le département.

Ce secteur « Sologne » recouvre toute la frange Nord-Ouest du département.

Avec la forêt pour écrin, ce secteur abrite de nombreux hébergements de qualité, dont certains insolites, des centaines de kilomètres d’itinéraires de ran-donnée et de nombreux édifices patrimoniaux qui méritent le détour. Les anima-tions sportives et culturelles légitiment cette destination qui pourra revendiquer simultanément son appartenance à la Sologne et son association étroite à la destination Berry Province.

• Le secteur « Sancerre et les bords de Loire »

Directement sous l’influence et la lumière apportées par la Loire à Vélo, ce secteur est en plein essor touristique. Les richesses y sont nombreuses.

La Loire sauvage, à découvrir sous ses différents aspects, est le vecteur le plus porteur de potentiel pour développer l’activité.

Le vignoble de Sancerre est quant à lui le moteur de notoriété, avec une réputation mondiale.

Le petit patrimoine sur les bords du canal, les châteaux sur les coteaux, sont autant de raisons de prolonger son séjour.

Du Nord au Sud, la « façade » ligérienne couvre près de 90 km en rejoignant l’Allier et Apremont-sur-Allier, l’un des plus beaux villages de France. Les pré-occupations pour l’accueil des touristes sont identiques sur toute cette zone, dont les particularités nécessitent que les personnels soient formés et les outils adaptés au potentiel du secteur.

Secteur Sologne

Secteur bords de Loire

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• Le secteur « Sud Berry »

Le sud du département est aussi riche de nombreux atouts. En premier lieu, les paysages du Boischaut et du Bourbonnais accroissent la diversité des panoramas, le relief se fait ressentir, en opposition avec les plaines qui en-tourent Bourges.

Saint-Amand-Montrond, Châteaumeillant, Lignières apportent l’ensemble des services nécessaires au développement du tourisme, et la coordination des efforts permettra de concrétiser de manière plus importante les actions enga-gées.

Au-delà des atouts naturels, les activités sportives et culturelles sont les forces du territoire, autour de projets importants à Noirlac, sur le canal de Berry, le pôle du cheval et de l’âne, mais aussi avec les châteaux, jardins et festivals.

Cette zone est emblématique du Berry, cher à George Sand, et couvre tout le sud du département, de Sancoins à Sidiailles, d’Est en Ouest.

Objectifs à atteindre :• Construire les destinations touristiques du Cher ;• Se doter d’Offices de Tourisme plus efficaces et structurés ;• Poursuivre les efforts de professionnalisation et de mise en réseau.

PLAN D’ACTIONS

Quatre défispour2016-2021

DÉFI 1 : RENFORCER L’IDENTITÉ DU TERRITOIRE POUR SE DÉMARQUER Action 1 : Développer la marque Berry Province avec tous les acteurs du territoire

Action 2 : Personnaliser l’accueil des clientèles touristiques et nouveaux arrivants

Action 3 : Améliorer la signalétique routière et les entrées de territoire

DÉFI 2 : FAIRE DU CHER UNE DESTINATION D’ITINÉRANCE DOUCE À PART ENTIÈRE Action 4 : Améliorer les retombées économiques de la Loire à Vélo

Action 5 : Aménager le Canal de Berry à Vélo

Action 6 : Créer de nouveaux itinéraires cyclables structurants à l’horizon 2021

Action 7 : Développer et promouvoir les services pour l’itinérance à vélo

sur les nouveaux itinéraires

Action 8 : Promouvoir le tourisme pédestre et équestre

Action 9 : Renforcer l’attractivité du tourisme fluvial

DÉFI 3 : STRUCTURER ET ADAPTER L’OFFRE TOURISTIQUE AUX NOUVELLES ATTENTES DES CLIENTÈLES Action 10 : Adapter l’offre d’hébergements et de restauration aux attentes des clientèles

Action 11 : Un label pour les villages de caractère

Action 12 : Se démarquer via des offres insolites et des démarches responsables

Action 13 : Créer une structure de gestion spécifique pour les sites départementaux

Action 14 : Valoriser les sites de visite via des outils de médiation innovants

Action 15 : Développer le tourisme d’affaires, de congrès et d’incentive

DÉFI 4 : DÉFINIR L’ORGANISATION TOURISTIQUE EFFICIENTE POUR LA DESTINATION BERRY Action 16 : Définir le regroupement territorial des structures et destinations touristiques

Action 17 : Se doter d’outils innovants en matière d’observation

Action 18 : Assurer la gouvernance, l’évaluation et l’adaptation du schéma

départemental de développement touristique

Secteur Sud Berry - L’Étang de Sdiailles

RENFORCER L’IDENTITÉ

DU TERRITOIRE POUR SE DÉMARQUER

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RENFORCER L’IDENTITÉ DU TERRITOIRE POUR

SE DÉMARQUER

Action 1OBJECTIFS• Déployer la marque auprès des professionnels et partenaires, premiers ambassadeurs du territoire,• Appuyer l’ensemble des actions de communication et de promotion de la marque,• Développer l’appropriation de la marque par les habitants,• Augmenter la notoriété de la destination,• Appliquer dans chaque structure le code de marque Berry Province (site internet, brochures, affiches…),• Faire de l’Ad2T un coordinateur de l’action des Offices de Tourisme,• Concentrer l’action et la promotion touristique sur les destinations touristiques départementales : la Sologne, Sancerre et les Bords de Loire, Bourges Vallée du Cher et le Sud Berry.

ACTIONSVolet 1 – Déploiement de la marque

• Définir les critères d’utilisation de Berry Province pour chaque typologie de prestataire, adaptation des produits existants ou à créer,• Créer et diffuser un guide pédagogique de communication pour harmoniser les pratiques sur chaque territoire,• Réaliser des supports spécifiques associant Berry Province aux marques commerciales déjà utilisées,

Volet 2 – Faire des Offices de Tourisme des antennes Berry Province

• Proposer un catalogue de services aux OT pour représenter la marque et les missions de l’Ad2T,• Formaliser l’organisation par champ d’intervention : ingénierie, formation, communication et commercialisation,

• Appuyer les OT dans leurs démarches de communication et de développement au travers d’un plan d’actions concerté.

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre de prestataires porteurs de la marque,• Nombre d’Offices de Tourisme engagés dans la démarche,• Fréquentation des Offices de Tourisme et de leurs outils de promotion en ligne.

PORTEUR DE L’ACTIONAd2T du Cher

PARTENAIRES ASSOCIÉSOffices de Tourisme, Collectivités territoriales, Chambres Consulaires et prestataires.

INCIDENCE BUDGÉTAIRE1 ETP pour l’animation + 5 000 € / an pour les produits à développer (budget Ad2T).

PROGRAMMATION2017 – 2020

DEVELOPPER LA MARQUE BERRY PROVINCE AVEC TOUS LES ACTEURS DU TERRITOIRE

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OBJECTIFS• Recruter des habitants afin de faire d’eux des ambassadeurs du Berry,• Aider les entreprises et les collectivités territoriales à présenter le département de manière attractive auprès de leurs salariés, clients et administrés,• Favoriser l’installation de nouveaux arrivants et les sensibiliser aux richesses du département.

ACTIONSVolet 1 – Personnaliser l’accueil des touristes

• Favoriser la découverte du territoire par ses habitants (Greeters),• Mettre en ligne un site Internet dédié avec un espace communautaire (contacts, commentaires, échanges de photos…).

Volet 2 – Accueillir les nouveaux arrivants

• Mettre en place un pack découverte contenant de la documentation touristique, un guide pratique, une promotion sur des produits de Berry Province Réservation ou sur des offres de prestataires,• Sensibiliser les entreprises et les communes à ce nouveau geste d’accueil.

INDICATEURS DE SUIVI• création du site Web dédié et suivi de sa fréquentation,• nombre d’ambassadeurs recrutés,• nombre de greeters.


PARTENAIRES ASSOCIÉSConseil Départemental du Cher, Collectivités territoriales, Chambres Consu-laires et prestataires touristiques.

INCIDENCE BUDGÉTAIRE8 000 €, inclus dans le budget de fonctionnement Ad2T au titre de son pro-gramme d’actions

PROGRAMMATION2016

Action 2PERSONNALISER L’ACCUEIL DES CLIENTÈLES TOURISTIQUES ET NOUVEAUX ARRIVANTS

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OBJECTIFS• Harmoniser les différents outils de signalisation, moderniser le réseau,• Valoriser les entrées du département,• Orienter les usagers de la route vers les pôles et sites touristiques,• Afficher les particularités des différents territoires.

ACTIONS• Engager une réflexion aboutie sur toutes les entrées du département,• Renouveler la signalisation d’animation de l’A71 et l’A20,• Remplacer progressivement les réseaux de jalonnement des principaux sites touristiques.

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre d’entrées de département traitées,• Nombre de réseaux de jalonnement modernisés,• Nombre de panneaux autoroutiers remplacés.

PORTEUR DE L’ACTIONConseil Départemental du Cher

PARTENAIRES ASSOCIÉSAd2T du Cher, Collectivités territoriales, Sites touristiques départementaux et concessionnaires d’autoroutes

INCIDENCE BUDGÉTAIRE15 000 € à 100 000 € par entrée de département,3 000 € à 8 000 € par réseau de jalonnement,3 500 € HT : illustration,3 900 € HT : panneau d’animation,250 € HT : panneau directionnel.

PROGRAMMATION2016-2021 : mise en œuvre progressive sur la durée du SDDT

Action 3AMELIORER LA SIGNALÉTIQUE ROUTIÈRE ET LES ENTRÉES DE TERRITOIRE

FAIRE DU CHER UNE DESTINATION

D’ITINÉRANCE DOUCE A PART ENTIÈRE

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FAIRE DU CHER UNE DESTINATION D’ITINÉRANCE DOUCE A PART ENTIÈRE

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OBJECTIFS• Transformer le succès de fréquentation de la Loire à Vélo en outil de développement local,• Missionner l’Ad2T pour la création de produits spécifiques sur la Loire à Vélo• Favoriser l’émergence des services en lien avec la pratique du vélo sur les bords de Loire dans le Cher,• Augmenter les taux d’occupation des hébergements et l’activité de restauration,• Améliorer la satisfaction des clientèles.

ACTIONSVolet 1 – Attractivité de La Loire à Vélo

• Assurer un parfait entretien de l’itinéraire, des mobiliers et panneaux,• Compléter les équipements de signalisation, abris et petits services publics (eau potable, pique-nique),• Faciliter l’accès à l’itinéraire par la route, le train et les stationnements sécurisés.

Volet 2 – Le développement des services

• Recenser les activités et acteurs touristiques à cibler pour combler les lacunes de l’itinéraire,• Apporter une aide technique à la création ou à la modification de projets connexes à l’itinéraire,• Inciter les Communes et Communautés de Communes à faciliter les projets avec des constructions relais, mise à disposition de locaux ou terrains, modifications de PLU…

Volet 3 – Le réseau de location « Berrycyclettes »

• Rendre le réseau autonome par le rachat par les délégataires de leur parc de matériel,• Favoriser l’extension du réseau,• Assurer la promotion de la marque.

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre de cyclistes sur l’itinéraire dans le Cher,• Nombre de nouveaux services sur l’itinéraire de la Loire à Vélo,• Nombre de Berrycyclettes disponibles à la location.

PORTEUR DE L’ACTIONConseil Départemental du Cher,

PARTENAIRES ASSOCIÉSAd2T du Cher, Prestataires touristiques et Collectivités territoriales

INCIDENCE BUDGÉTAIRE60 000 € maxi sur l’aide à l’investissement par hébergement15 000 € an pour la promotion de la marque

PROGRAMMATION2016-2021

Action 4AMELIORER LES RETOMBEES ECONOMIQUES DE LA LOIRE A VELO

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OBJECTIFS• Mettre en valeur le Canal de Berry, ouvrage historique et permettre sa réappropriation par les habitants,• Développer l’économie touristique avec des offres annexes (restauration, hébergement, locations de vélos…),• Établir des connexions avec les territoires voisins (Allier, Nièvre et Loir-et-Cher).

ACTIONS• Réaliser un itinéraire cyclable le long du Canal de Berry,• Intégrer les principes d’aménagement des véloroutes et voies vertes (sécurité, continuité, intermodalité, rythmes, spécificités techniques…),• Intégrer la liaison avec la Loire à Vélo et les continuités possibles de l’itinéraire dans l’Allier et le Loir-et-Cher,• Anticiper l’installation d’activités et services en lien direct (location d’équipements, restauration, hébergement).

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre de km aménagés sur l’itinéraire,• Nombre de cyclistes sur les tronçons,• Nombre d’établissements touristiques associés ou créés grâce au projet.

PORTEUR DE L’ACTIONSyndicat du Canal de Berry

PARTENAIRES ASSOCIÉSConseil Départemental du Cher, Conseil Régional du Centre Val de Loire, Offices de Tourisme, Collectivités locales et Ad2T du Cher

INCIDENCE BUDGÉTAIREInvestissement de 10 M€ sur la période du schéma.


Action 5AMENAGER LE CANAL DE BERRY A VELO

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OBJECTIFS• Relier de nouveaux secteurs touristiques du Cher par des pistes cyclables,• Développer l’économie touristique avec des offres annexes (restauration, hébergement, locations de vélos…),• Renforcer l’intérêt de séjours à vélo dans le Cher.

ACTIONS• Réaliser un itinéraire cyclable entre Bourges et Sancerre,• Réaliser un itinéraire cyclable entre Bourges et Aubigny-sur-Nère,• Réaliser un itinéraire cyclable entre Bourges et Châteauroux,• Réaliser un itinéraire cyclable sur l’itinéraire de Saint Jacques dans le sud du département.

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre de kilomètres aménagés sur ces itinéraires,• Nombre de cyclistes sur les tronçons,• Nombre d’établissements touristiques associés ou créés grâce au projet.

PORTEUR DE L’ACTIONCommunautés de Communes concernées

PARTENAIRES ASSOCIÉSConseil Départemental du Cher, Conseil Régional du Centre Val de Loire, Offices de Tourisme, Collectivités locales, Ad2T du Cher

INCIDENCE BUDGÉTAIRECoût moyen de 100 000 € par km aménagé.

PROGRAMMATION2018 - 2021

Action 6CRÉER DE NOUVEAUX ITINERAIRES CYCLABLES STRUCTURANTS A L’HORIZON 2021

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OBJECTIFS• Valoriser le potentiel de randonnée du territoire auprès des clientèles touristiques et de la population locale,• Promouvoir des hébergements adaptés, des services et des animations de qualité,• Sensibiliser les collectivités locales aux équipements publics nécessaires,• Contribuer à la promotion du territoire autour d’un évènement thématique et festif.

ACTIONSVolet 1 – Renforcer les services

• Mobiliser les communes pour l’installation d’équipements spécifiques à la pratique du vélo (stationnements, aires de repos, points d’eau potable, points de vue aménagés),• Accompagner le développement d’hébergements, établissements de restauration,• Contribuer à l’installation d’un réseau de services « vélo » ; location, réparation, transport de bagages.

Volet 2 – Promouvoir la destination

• Labelliser des territoires infradépartementaux « Destination Rando »,• Développer les outils de cartographie interactive pour les différentes pratiques,• Proposer des éditions spécifiques selon les pratiques, cyclistes, pédestres et équestres,• Organiser un salon in/outdoor pouvant devenir centre d’essai.

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre d’hébergements et de restaurants adaptés et labellisés,• Nombre de nouveaux points publics de services,• Création du salon par l’Ad2T.

PORTEUR DE L’ACTIONConseil Départemental du Cher,

PARTENAIRES ASSOCIÉSAd2T du Cher, Collectivités territoriales et Prestataires touristiques.

INCIDENCE BUDGÉTAIREMaximum 60 000 € de subvention par dossier d’hébergement,15 000 € pour le développement des outils de promotion en ligne par Ad2T,25 000 € pour le salon thématique.


Action 7DÉVELOPPER ET PROMOUVOIR LES SERVICES POUR L’ITINERANCE A VELO SUR LES NOUVEAUX ITINERAIRES

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OBJECTIFS• Promouvoir l’offre de parcours au départ de sites touristiques structurants,• Construire une offre de tourisme équestre et soutenir la réalisation d’aménagements,• Développer un réseau cohérent d’hébergements qualifiés pour les randonneurs pédestres et équestres, sur le modèle „ Accueil Vélo “

ACTIONSVolet 1 – La randonnée pédestre

• Promouvoir une sélection d’itinéraires de randonnée au départ des principaux sites touristiques,• Valoriser les chemins de grande randonnée (GR), de randonnées de Pays (GRP) et les chemins de Saint Jacques pour la pratique de l’itinérance,• Conseiller et accompagner les porteurs de projets pour des hébergements adaptés et répondant aux attentes des randonneurs.

Volet 2 – La randonnée équestre

• Identifier les itinéraires équestres pertinents, les aménager et les promouvoir,• Développer des hébergements spécifiques, accueils cavaliers et chevaux, • Produire un CD-ROM proposant des promenades virtuelles, des vues vidéo et panoramiques et une fonction de commerce électronique.

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre d’itinéraires promus,• Nombre d’hébergements spécifiques identifiés ou labellisés,• Chiffres de fréquentation des outils en ligne créés, nombre d’exemplaires diffusés des éditions spécifiques (fiches, guides, cartes…).


PARTENAIRES ASSOCIÉSConseil Départemental du Cher, Collectivités territoriales et Prestataires touris-tiques,

INCIDENCE BUDGÉTAIRE8 000 € pour les éditions d’itinéraires (budget AD2T)15 000 € pour un site internet dédié (budget AD2T)


Action 8PROMOUVOIR LE TOURISME PÉDESTRE ET ÉQUESTRE

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OBJECTIFS• Valoriser le Canal latéral à la Loire, pour la pratique du tourisme de plaisance,• Renforcer l’attractivité des ports de plaisance et haltes nautiques,• Favoriser le développement d’activités liées à la descente de rivière ou de fleuve,• Développer différentes formes de loisirs et d’activités liées à l’eau,• Développer l’accès à des clientèles touristiques non pratiquantes.

ACTIONS• Lancer une analyse stratégique sur le marché du tourisme fluvial et des aménagements nécessaires dans le Cher,• Développer les ports de plaisance et les haltes fluviales, promouvoir les services,• Construire et développer la signalétique spécifique pour mieux accueillir et informer les clientèles,• Développer une offre de location de bateaux, sur le canal et sur les rivières.

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre de passages aux écluses,• Nombre de locations de canoës,• Nombre de prestataires spécialisés installés.


PARTENAIRES ASSOCIÉSAd2T du Cher, Prestataires touristiques, Collectivités territoriales, Conseil

Régional du Centre Val de Loire et VNF

INCIDENCE BUDGÉTAIREAide ponctuelle à l’investissement, avec le soutien aux communes,5 000 € pour le développement d’une promotion spécifique (budget AD2T).


Action 9RENFORCER L’ATTRACTIVITE DU TOURISME FLUVIAL

STRUCTURER ET ADAPTER

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AUX NOUVELLES ATTENTES DES CLIENTÈLES

OBJECTIFS• Améliorer qualitativement l’offre et les services : modernisation des hébergements et des restaurants, respect des normes, intégration à des démarches qualité,• Prendre en compte les spécificités et problématiques du territoire grâce à de nouveaux référentiels.

ACTIONSVolet 1 – Création et requalification d’hébergements touristiques

• Aider à la création de chambres d’hôtes, gîtes, hôtels et campings,• Moderniser et étendre les capacités des gîtes, hôtels et campings existants,• Contribuer à la rénovation qualitative des hébergements du secteur du « tourisme pour tous » (villages vacances, auberges de jeunesse…).

Volet 2 – Aide à la restauration traditionnelle et indépendante

• Subventionner des travaux de mise aux normes des cuisines réalisés lors de la transmission reprise, de la réouverture, de la rénovation de restaurants ou bars-restaurants,• Subventionner des travaux de modernisation des salles lorsqu’ils en sont le complément.

Volet 3 – Vers de nouveaux référentiels…

• Créer un référentiel « Grands travaux »,• Déployer le référentiel d’hébergements « Berry Province ».

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre d’établissements hôteliers et d’hôtellerie de plein air créés ou modernisés• Nombre de meublés et chambres d’hôtes créés ou modernisés• Nombre d’établissements intégrant les nouveaux référentiels départementaux


PARTENAIRES ASSOCIÉSConseil Départemental du Cher, Conseil Régional du Centre Val de Loire, Hé-bergements touristiques, Propriétaires exploitants de restaurants, bars-restau-rants (dont l’activité de restauration est séparée de celle de débit de boissons), Relais des Gîtes de France du Cher et Collectivités territoriales.

INCIDENCE BUDGÉTAIREAide à l’investissement et à l’accompagnement, suivant le nombre de dossiers (Conseil régional)


Action 10ADAPTER L’OFFRE D’HÉBERGEMENT ET DE RESTAURATION AUX ATTENTES DES CLIENTÈLES

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OBJECTIFS• Accompagner la valorisation touristique des villages de caractère et les démarches de médiation culturelle et patrimoniale,• Accroître la satisfaction des visiteurs en favorisant l’articulation des compétences et des prestations des professionnels du tourisme et de la culture,• Encourager la découverte des sites patrimoniaux et culturels en facilitant l’accès à l’information.

ACTIONS• Recenser les villages qui possèdent une spécificité remarquable (patrimoine, loisirs, services, équipements, environnement…),• Sensibiliser les acteurs à la démarche, afin de les inciter à intégrer les labels et à effectuer les mises en valeur nécessaires,• Promouvoir et mettre en marché l’offre via la création de séjours touristiques spécifiques.

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre de villes et villages labellisés,• Fréquentation touristique des villages labellisés.

PORTEUR DE L’ACTIONAd2T du Cher.

PARTENAIRES ASSOCIÉSConseil Départemental du Cher, Collectivités territoriales, Réseaux et labels de territoire.

INCIDENCE BUDGÉTAIRESans incidence (mission AD2T).


Action 11UN LABEL POUR LES VILLAGES DE CARACTÈRE

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OBJECTIFS• Participer au renforcement de l’identité départementale en soutenant le développement d’hébergements thématiques,• Développer une gamme d’hébergements insolites (roulottes, cabanes dans les arbres, flottantes, tonneaux, bulles, loges…),• Encourager la création d’hébergements écolabellisés.

ACTIONS• Soutenir le développement de l’offre sur les destinations touristiques pertinentes peu ou mal pourvues, notamment proches de tous les itinéraires vélos ou équestres.• Améliorer qualitativement l’offre et les services : modernisation des hébergements, nouvelles normes, démarches qualité,• Encourager la création d’hébergements écoresponsables et l’amélioration de l’impact environnemental,• Favoriser l’obtention de labels et certifications (Écolabel Européen, Clef Verte, Green Globe 21, Écogites, Chouette Nature, Gîtes Panda, Hôtel au Naturel…).

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre d’établissements hôteliers et d’hôtellerie de plein air modernisés,• Nombre de meublés et chambres d’hôtes créés ou modernisés,• Nombre d’établissements écolabellisés.


PARTENAIRES ASSOCIÉSHébergements touristiques, Conseil Départemental du Cher, Conseil Régional du Centre Val de Loire, Relais des Gîtes de France du Cher et Collectivités territoriales.

INCIDENCE BUDGÉTAIREMaximum 60 000 € par hébergement (cofinancements Région et fonds européens).


Action 12SE DÉMARQUER VIA DES OFFRES INSOLITES ET DES DÉMARCHES RESPONSABLES

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OBJECTIFS• Offrir un nouvel outil de gestion pour les collectivités propriétaires de sites touristiques et culturels,• Augmenter la fréquentation des sites et pôles départementaux, améliorer les résultats économiques directs et indirects,• Renforcer la qualité des services et les partenariats avec les prestataires touristiques.

ACTIONSVolet 1 – Création d’une structure de gestion départementale

• Créer la structure juridique adaptée, de type Société Publique Locale,• Associer les collectivités locales concernées,• Intégrer progressivement les sites publics à gérer.

Volet 2 – Améliorer les résultats des sites

• Mutualiser les services supports, Direction et stratégie, RH, comptabilité, promotion et commercialisation,• Améliorer les résultats d’exploitation des sites,• Améliorer la fréquentation des sites,• Développer de nouveaux produits,• S’appuyer fortement sur une commercialisation ciblée par l’Ad2T.

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre de sites gérés par la structure,• Résultats consolidés des sites,• Fréquentation des sites gérés.

PORTEUR DE L’ACTIONConseil Départemental du Cher.

PARTENAIRES ASSOCIÉSPôles touristiques, Ad2T du Cher et Collectivités territoriales.

INCIDENCE BUDGÉTAIREAmélioration des performances économiques attendues.

PROGRAMMATION2017

Action 13CRÉER UNE STRUCTURE DE GESTION SPECIFIQUE POUR LES SITES TOURISTIQUES DEPARTEMENTAUX

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OBJECTIFS• Proposer une médiation attractive et innovante sur des supports diversifiés et attractifs,• Faciliter la découverte du département et le rayonnement des visiteurs,• Promouvoir les sites majeurs par la mise en avant de technologies avancées dans le domaine virtuel,• Permettre l’accès à des sites peu scénographiés.

ACTIONS• Recrutement des sites et lieux à équiper en partenariat avec les professionnels du tourisme et les collectivités territoriales,• Adoption d’un cahier des charges (contenu et contenant),• Installation des nouveaux outils de médiation (réalité augmentée, QR codes, parcours de visite sur tablettes et portables…),• Accompagnement du développement et de la promotion : qualité de l’accueil, marketing, politique de tarification, produits, promotion, circuits…

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre de sites équipés,• Fréquentation des sites concernés,• Nombre de produits spécifiques vendus.


PARTENAIRES ASSOCIÉSOffices de Tourisme, Conseil Départemental du Cher, Collectivités territoriales et sites touristiques.

INCIDENCE BUDGÉTAIREA définir, selon chaque projet.


Action 14VALORISER LES SITES DE VISITE VIA DES OUTILS DE MÉDIATION INNOVANTS

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OBJECTIFS• Positionner le Cher comme une plus grande destination de tourisme d’affaires et de séminaires,• Inciter les prestataires à monter en gamme en améliorant leurs services au profit des clients,• Développer une clientèle d’affaires à fort pouvoir d’achat.

ACTIONSVolet 1 – Accompagner la commercialisation des structures

• Améliorer l’état des lieux des hébergements et salles pouvant accueillir des séminaires,• Créer des packages clés en main associant hébergement, salle et activités de loisirs,• Conforter l’implication du Cher dans le Club Destination Séminaires régional.

Volet 2 – Conforter et développer les équipements existants

• Accompagner le développement de nouveaux projets, équipements et services,• Adapter les équipements aux technologies actuelles notamment l’accès à Internet, moderniser les espaces d’accueil et de services.

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre de séminaires et congrès vendus,• Nombre de sites commercialisés.


PARTENAIRES ASSOCIÉSPrestataires touristiques, Collectivités territoriales, Conseil Départemental du Cher, CRT Centre Val de Loire, CCI et Offices du Tourisme.

INCIDENCE BUDGÉTAIREAide à l’investissement pour les projets publicsSoutien à la commercialisation Ad2T : 5 000 € / an.


Action 15DÉVELOPPER LE TOURISME D’AFFAIRES, DE CONGRÈS ET D’INCENTIVE

DÉFINIR L’ORGANISATION

TOURISTIQUE EFFICIENTE

POUR LA DESTINATION BERRY

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DÉFINIR L’ORGANISATION TOURISTIQUE EFFICIENTE POUR LA DESTINATION BERRY

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DÉFINIR L’ORGANISATION TOURISTIQUE EFFICIENTE


OBJECTIFS• Améliorer l’organisation touristique départementale et les coopérations intercommunales,• Faire preuve de plus d’efficience sur l’économie touristique,• Poursuivre la professionnalisation des structures touristiques locales et mutualiser les moyens humains, financiers et techniques des offices de tourisme.

ACTIONSVolet 1 – Définir le regroupement territorial des destinations touristiques

• Valoriser quatre zones touristiques : Bourges et la Vallée du Cher, Sancerre et les bords de Loire, la Sologne et le Sud Berry,• Organiser les acteurs et les actions sur ces différentes zones, par la création de structures regroupées sur chaque secteur géographique pertinent,• Valider les points d’information touristique à animer,• Structurer les points d’information autour de 4 Offices de Tourisme principaux, retenus sur la base des moyens et compétences déjà disponibles.

Volet 2 – Installer une cellule d’accompagnement dédiée à l’animation touristique des territoires à l’Ad2T

• Accompagner et conseiller le territoire dans sa volonté de développement,• Aider les territoires à animer leur regroupement territorial,• Mettre en place des référents par territoire.

Volet 3 – Réorganiser les missions des Offices de Tourisme

• Mutualiser la gestion du « back-office »,

• Fusionner les structures en charge de la promotion,• Adopter des objectifs communs aux Communautés de Communes du secteur concerné,• Valider les principes d’un financement pérenne de la structure.

INDICATEURS DE SUIVI• Nombre de structures uniques créées par secteur géographique,• Nombre de points d’information ouverts sur des sites pertinents,• Nombre de supports de promotion nouveaux créés par secteur géographique.

PORTEURS DE L’ACTIONOffices de Tourisme, Ad2T du Cher

PARTENAIRES ASSOCIÉSConseil Départemental du Cher et Collectivités territoriales

INCIDENCE BUDGÉTAIREAucune incidence budgétaire


Action 16DÉFINIR LE REGROUPEMENT TERRITORIAL PERTINENT DES STRUCTURES ET DESTINATIONS TOURISTIQUES

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OBJECTIFS• Mesurer de façon concrète l’attractivité de la destination et des sites touristiques,• Suivre la fréquentation des clientèles dans le temps et l’espace,• Affiner la politique touristique à adopter et en mesurer les résultats,• Favoriser l’aménagement des lieux en fonction des besoins réels.

ACTIONSVolet 1 – Poursuivre l’observation des flux via les téléphones mobiles

• Acquérir et traiter les données de flux et présence touristique en partenariat avec les opérateurs téléphoniques,• Adapter cette observation à la nouvelle organisation des destinations touristiques.

Volet 2 – Disposer de données de fréquentation sur des sites touristiques stratégiques

• Installer des systèmes de comptage permanents dans les sites phares du département.

Volet 3 – Actualiser régulièrement l’étude sur le poids économique du tourisme

INDICATEURS DE SUIVI

• Nombre d’enquêtes menées,• Détermination des chiffres clés du tourisme dans le Cher,• Évolution et tendances des fréquentations et retombées économiques.

PORTEURS DE L’ACTIONAd2T du Cher pour les études,Conseil Départemental du Cher pour l’installation des compteurs physiques.

PARTENAIRES ASSOCIÉSCollectivités territoriales, Prestataires touristiques et Orange

INCIDENCE BUDGÉTAIREDonnées Flux Vision Tourisme : 16 000 €,Étude sur les retombées économiques : 8 000 €,Compteurs : 6 000 € par compteur.

PROGRAMMATION2017-2018 : comptabilisation de fréquentation via des compteurs (action recon-ductible),2017 : acquisition des données Flux Vision (action reconductible),2018 : réactualisation de l’étude sur les retombées économiques.

Action 17SE DOTER D’OUTILS INNOVANTS EN MATIÈRE D’OBSERVATION

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OBJECTIFS• Mesurer régulièrement l’impact des opérations lancées et les résultats des objectifs fixés, et mener les actions correctives,• Animer et fédérer le réseau d’acteurs autour du schéma départemental de développement touristique.

ACTIONS• Mettre en place des outils et indicateurs d’évaluation du schéma,• Mettre en place une gouvernance de pilotage du schéma : - un comité de pilotage spécifique, réuni chaque année, - des rencontres thématiques avec les principaux acteurs du tourisme,• Organiser des journées de rencontres professionnelles.

INDICATEURS DE SUIVI• Réalisation des actions du SDDT,• Organisation des réunions de pilotages annuelles.


PARTENAIRES ASSOCIÉSAd2T du Cher, Collectivités territoriales, Offices de Tourisme et Prestataires touristiques

INCIDENCE BUDGÉTAIRESans incidence

PROGRAMMATIONAction annuelle : 2017-2021

Action 18ASSURER LA GOUVERNANCE, L’ÉVALUATION ET L’ADAPTATION DU SCHÉMA DÉPARTEMENTAL DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE

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DEFI 1 : RENFORCER L’IDENTITÉ DU TERRITOIRE POUR SE DÉMARQUER

Action 1 : Développer la marque Berry Province avec tous les acteurs du territoire

Action 2 : Personnaliser l’accueil des clientèles touristiques et nouveaux arrivants

Action 3 : Améliorer la signalétique routière et les entrées de territoire

DEFI 2 : FAIRE DU CHER UNE DESTINATION D’ITINÉRANCE DOUCE A PART ENTIÈRE

Action 4 : Améliorer les retombées économiques de la Loire à Vélo

Action 5 : Aménager le Canal de Berry à Vélo

Action 6 : Créer de nouveaux itinéraires cyclables structurants à l’horizon 2021

Action 7 : Développer et promouvoir les services pour l’itinérance à vélo sur les nouveaux itinéraires

Action 8 : Développer le tourisme pédestre et équestre

Action 9 : Renforcer l’attractivité du tourisme fluvial – La Loire, le canal latéral, les rivières

DEFI 3 : STRUCTURER ET ADAPTER L’OFFRE TOURISTIQUE AUX NOUVELLES ATTENTES DES CLIENTÈLES

Action 10 : Adapter l’offre d’hébergements et de restauration aux attentes des clientèles

Action 11 : Un label pour les villages de caractère

Action 12 : Se démarquer via des offres insolites et des démarches responsables

Action 13 : Créer une structure de gestion spécifique pour les sites départementaux

Action 14 : Valoriser les sites de visite via des outils de médiation innovants

Action 15 : Développer le tourisme d’affaires, de congrès et d’incentive

DEFI 4 : DEFINIR L’ORGANISATION TOURISTIQUE EFFICIENTE POUR LA DESTINATION BERRY

Action 16 : Définir le regroupement territorial des structures et destinations touristiques

Action 17 : Se doter d’outils innovants en matière d’observation

Action 18 : Assurer la gouvernance, évaluation et adaptation du schéma départemental de développement touristique

CALENDRIER DES ACTIONS INSCRITES DANS LE SCHÉMA

2016-2021

Schémade déve loppementtour i s t ique 2 0 1 6 - 2 0 2 1

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schéma - tourisme et territoires du cher · compétence en matière de promotion touristique et...

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