14-01-30

1

LES CGEPS: un parcours sociohistorique pour

comprendre leur place dans la socit qubcoise

Do viennent-ils? Que sont-ils? O vont-ils?

Suzanne Vincent, 2014

Quen est-il de linstitution Cgep depuis ses dbuts jusqu maintenant? Et quen sera-t-il demain? Dans quel sens le Cgep a-t-il volu depuis sa fondation?

La mise en place des infrastructures de ltat et

des institutions sociales: le dmarrage dun systme ducatif organis

Une priode de turbulence sur les plans conomi-que et social

Aprs 25 ans: les Cgeps sous la loupe

Des questionnements rcurrents (2004 et 2013)

14-01-30

2

A La mise en place des infrastructures de ltat et des institutions sociales: le dmarrage dun

systme ducatif organis

Un dclencheur sur le plan socital de 1960-1966 : la rvolution dite tranquille lection du gouvernement libral de Jean Lesage : leffervescence dune socit qui passe dun modle de fermeture un modle douverture sociale modernisation systmatisation dmocratisation Une audace et une aisance sur les plans social et conomique, 1960-1980 Mise en place du modle qubcois de type fordiste (intervention de ltat dans lconomie) (Lvesque et Petitclerc, 2008)

Qubec Canada Ailleurs

1961 Assurance hospitalisation 1955 Protestation de Rosa Parks (bus boycott) 1957 Course lespace (Spoutnik)

1962 Processus de scularisation de la socit (Vatican 2)

1963 Nationalisation de llectricit

63-71 Guerre du Vietnam 1963 Marche sur Washington (M.L.King Jr.) I have a dream

1964 Rgie des rentes Ministre et lducation*

Civil rights movement Monte des mouvements militantistes en lien avec le pacifisme, le fminisme Civil rights Act (1964)

14-01-30

3

Qubec Canada Ailleurs 1965 Caisse de

dpts et placements

Free speech movement (Berkely, 1964) contre la guerre du Vietnam

1967 McLuhan the medium is the message ; the global village

Flower power (culture beatnik) Mai 1968 (Nanterre : rvolte tudiante et crise sociale)

1969 Aide sociale

1971 Commission royale denqute sur la situation de la femme au Canada (1971) rapport Bird

Qubec Canada Ailleurs

1973 Conseil du statut de la femme

1975 Charte qubcoise des droits et liberts de la personne (Loi fondamentale du Qubec)

1975-1985 La Dcennie des Nations Unies pour la femme

1977 Promulgation de la Charte de la langue franaise (Loi 101)

1978 Promulgation dune politique dintgration des lves en difficult dadaptation et dapprentissage ( la suite du rapport Copex: choix du mainstreaming)

Sur le plan ducatif 1961: Un virage majeur Instauration dune Commission Royale denqute sur lenseignement (Commission Parent) ayant mandat de tracer les orientations dun systme dducation articul tant donn les constats de retard dans le dveloppement social et de formation des personnes et pour le niveau post-secondaire Formulation dorientations indites et audacieuses (accessibilit, dveloppement des rgions, formation de base et polyvalence) 1964 : Cration du ministre de lducation et du Conseil suprieur de lducation (organisme charg de conseiller le ministre sur ltat et les besoins en ducation)

14-01-30

4

1967 : Cration dInstituts appels collges denseignement gnral et professionnel (CGEP) Mandats de culture gnrale, de sciences et techniques, de recherche;

promulgation dune Loi pour encadrer la mission qui lui est dvolue 1968 : Arrimage du collgial avec le rseau universitaire Outre les six universits existantes, mise en place du rseau de lUQAM en vue de permettre laccs luniversit dans les rgions :

- dabord Montral, Trois-Rivires, Chicoutimi - ensuite Rimouski, Hull, Rouyn-Noranda

1968 et 1979 : Cration dun Conseil des collges et dun Conseil des universits (abrogation en 1993)

La consolidation progressive du rseau des Cgeps entre 1967-2008: un portrait volutif

Cgeps tudiants

1967 12

1968-70 + 23 72 000

1971-80 + 9

1981-2008 +5 156 000

Le portrait en 2009-2010 (Rapport annuel de gestion 2011-12, MELS)

* Autre : sessions Accueil et intgration, Transition, Hors programme Rseau Cgeps tudiants Pruniv. Technique Autre*

Public 43 franco 5 anglo

191 520

dont 26 630 (fc)

93 676 111 390 14 794

Priv subv. et permis

49 20 485 dont

7 573 (fc)

6 570 13 693 222

14-01-30

5

B

Une priode de rupture sur les plans conomique, social et politique

1980-1982 : rcession et recadrage de lconomie (insre dsormais dans le contexte plus large de la mondialisation prne au dbut des annes 70 par les conomistes libraux) Qubec Canada Ailleurs

Effets de la rcession: taux chmage 15%, trou de 700 millions; hausse de taxes, etc.

Idem C r i s e c o n o m i q u e mondiale. Aux USA: e f f o n d r e m e n t d e l a B o u r s e e t m e s u r e s restrictives du Prsident Carter

1982 Charte canadienne des droits et liberts (Loi constitutionnelle)

Qubec Canada Ailleurs 1983 1983-1992 La Dcennie

des Nations Unies pour l e s p e r s o n n e s handicapes

1985 - 2e mandat du gouvernement libral Bourassa : le cap sur lconomie

- Dbut des discussions entre le premier ministre Mulroney et le prsident amricain Reagan concernant une zone de libre-change entre le Canada et les tats-Unis

- Conclusion des accords de lALENA (accord de libre-change nord- amricain: tats-Unis-Canada (1987) et tats-Unis-Canada-Mexique (1994)

14-01-30

6

Qubec Canada Ailleurs 1987 Accord du Lac Meech

(devenu caduc en 1990)

- Rapport Brundtland (Notre avenir tous, Our Common Future) - Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement de lOrganisation des Nations Unies (dveloppement durable)

1989 - Chute du mur de Berlin - Manifestation Place Tiananmen

En ducation 1980-1990 : Une raction vive et mcontentement chez les personnels syndiqus vu les compressions budgtaires imposes dans la Fonction publique (ponction de 20% dans les salaires des enseignants et autres fonctionnaires) Le poids du socio-conomique pse lourd sur les ngociations avec les employs des secteurs public et parapublic Militantisme syndical exacerb Climat social marqu par le tumulte

1988 : Le programme de recherche-action PERFORMA (PERfectionnement et FORmation des MAtres) mis de lavant ds 1973 (Cgep de Sherbrooke et Universit de Sherbrooke) prend son envol de manire plus franche dans les collges

14-01-30

7

C

Aprs 25 ans: les Cgeps sous la loupe

Qubec Canada Ailleurs

1982 - Invasion du Koweit par lIrak

1992 - Sommet de Rio (dit sommet de la Terre): adoption de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) en vue de la stabilisation de lmission des Gaz effet de serre (dici lan 2000) - Trait de Maastricht et cration de la Communaut conomique europenne (CEE) (12 tats membres ses dbuts)

Qubec Canada Ailleurs 1992 - Manifestation des

femmes devant lAssemble nationale pour lquit salariale - 2e Rfrendum sur lavenir du Qubec

1994 - lection dun gouvernement majoritaire dirig par Jacques Parizeau

1996

- Ratification du Protocole de Kyoto

14-01-30

8

Qubec Canada Ailleurs 1998 - Statut de Rome propose

la cration dune Cour pnale internationale (gnocides, crimes contre lhumanit et crimes de guerre) (cre en 2002)

1992 : Tenue dune Commission parlementaire de lducation sur lavenir de lenseignement collgial qubcois : demande manifeste et partage dun renouvellement en profondeur de lenseignement collgial 1993 : Mise en place dun renouveau au collgial (rforme Robillard) Document Des collges pour le Qubec du XXIe sicle, MESS, 1993) - oui au maintien des Cgeps - des changements significatifs doivent tre apports vu les importants rendez-vous davenir ne pas manquer (p. 6)

Proposition dun recadrage curriculaire et administratif sur le plan de la formation Ren fo rce r l es fonc t ions dor ien ta t ion e t

dencadrement des tudiants Ractualiser et renforcer la formation gnrale

commune Rnover en profondeur la formation pruniversitaire Valoriser, dvelopper et adapter la formation technique Instaurer un dispositif dvaluation plus rigoureux et

plus crdible Mettre laccent sur les comptences pdagogiques et

la fonction denseignement

14-01-30

9

sur le plan organisationnel A s s u r e r l e s j o n c t i o n s e n t r e l e s o r d r e s

denseignement Affermir le leadership ducatif en ducation

permanente et en formation des adultes Revoir le partage des responsabilits acadmiques

entre ministre et collges Assurer le financement public Adapter le cadre de fonctionnement des collges aux

impratifs du renouveau attendu.

1993 : laboration dune Politique institutionnelle d'valuation des apprentissages (PIEA) Il sagit dune prescription du Rglement sur le rgime des tudes collgiales (1993) en vue dassurer la cohrence des curricula et la qualit de la diplomation par le collge Formation de Comits locaux dans chaque Cgep (concertation des enseignants) et soumission des Politiques la Commission dvaluation de lenseignement collgial (CEEC)

1994-1995: Les tats gnraux sur lducation

Une vaste consultat ion pan-systmique sur lenseignement du prscolaire luniversit est organise dans toutes les rgions du Qubec (audiences, mmoires) La Commission des tats gnraux sur lducation est cre (13 membres) Un expos de la situation et un rapport final sont produits en vue de rnover le systme, dix chantiers prioritaires devant tre entrepris

14-01-30

10

Le Rapport des tats gnraux ritre le bien-fond de la rforme du collgial qui vient dtre amorce depuis 93 pour le collgial: cohabitation formation technique et pruniversitaire, formation gnrale commune, fonctionnement en rseau propose aussi des amliorations - accessibilit gographique accrue - meilleur quilibre dans les activits de mise niveau pour ne pas compromettre la mission de formation - endossement dune dmarche orientante auprs des tudiants - tablissement de passerelles entre formation technique et universit - besoins des adultes combler - amlioration de la formation psychopdagogique des enseignants

D

Des questionnements rcurrents

Une socit-monde (Elbaz, 2000), les technologies de linformation et de la communication, lconomie du savoir et des questionnements rcurrents pour le collgial (2004 et 2013)

14-01-30

11

Qubec Canada Ailleurs 2001 Le resserrement

de la frontire avec les tats-Unis

- 11 septembre et ses effets sur les relations internationales - Dbut de la guerre en Afghanistan (fin prvue pour 2014)

2003 - lection dun gouvernement majoritaire dirig par Jean Charest

- 2003-2012 La Dcennie des Nations Unies pour lalphabtisation (DNUA) - Premier Sommet mondial sur la socit de linformation (UIT, ONU) pour traiter de laccessibilit - Invasion de Irak par les Etats-Unis (termine en 2011)

2004

Commission Gomery sur le scandale des commandites

lection dun gouvernement minoritaire dirig par Paul Martin

Qubec Canada Ailleurs 2005 Prolifration des rseaux

sociaux (Facebook)

2006 lection dun gouvernement minoritaire dirig par Stephen Harper

2007

- lection dun gouvernement minoritaire dirig par Jean Charest - Commission Bouchard-Taylor sur la question des pratiques daccommodement relies aux diffrences culturelles

Qubec Canada Ailleurs 2008 - R-lection de

Stephen Harper (minoritaire) - Effets de la crise conomique (moindres comparativement dautres pays )

lection du Prsident Obama Crise conomique (la crise du march immobilier aux USA et la faillite de banques et autres institutions financires ont produit des effets sur lconomie mondiale; hausse des cots de lnergie; dvaluation montaire; etc)

2010 Commission Bastarache sur la question de la nomination des juges

14-01-30

12

Qubec Canada Ailleurs 2011 - Contestation des gaz de schiste

- Dputation qubcoise majoritaire no-dmocrate - Commission Charbonneau sur la collusion et la corruption dans lindustrie de la construction

- Rlection de Stephen Harper (majoritaire) - Fin de la mission de combat du Canada en Afghanistan

2012

2013

- Amorce de ngociation du gouvernement libral avec les associations tudiantes de lenseignement suprieur - printemps saveur drable - Loi 78 (suspension de la session dhiver et restriction du droit de manifestation) - lection dun gouvernement minoritaire dirig par Pauline Marois - Annonce dun Sommet sur lenseignement suprieur pour fvrier 2013

2004: Instauration dun Forum sur lavenir de lenseignement collgial par le ministre Reid (mmoires dorganismes, dtablissements et dindividus, en plus dune vaste consultation en ligne) Lenjeu de la dcentralisation vers les Collges est au cur du dbat (MEQ et Fdration des Cgeps): rforme structurelle (c.s et universit), prennit et mission du cgep 2005: la suite du Forum, des orientations ministrielles sur lavenir de lenseignement collgial sont nonces pour le dveloppement futur du collgial.

Quatre lignes de force ressortent: 1.Lamlioration de la russite des lves et de la fluidit des parcours tudiants lintrieur du systme scolaire. 2. Une meilleure rponse aux besoins de formation dans un contexte dvolution rapide des connaissances et du march du travail. 3. Une rponse rapide et pertinente aux besoins des rgions et de lensemble du territoire. 4. Une collaboration plus troite des collges entre eux et avec les partenaires des autres ordres denseignement.

14-01-30

13

Ainsi, tout en maintenant la structure du Cgep et en reconnaissant le bien-fond de la formation qui sy donne, le ministre insiste sur la flexibilit, lefficacit et lefficience ainsi que sur lautonomie quant au contrle et lvaluation. Cette dmarche est associe un coup pour rien par la Fdration des enseignantes et des enseignants de Cgep (2005) qui convient dambiguts dans la position du Ministre

Dautres voient un danger dans la dcentralisation tous azimuts vers les directions des Collges - trop grande diversification ou amenuisement de la formation gnrale de base commune, notamment pour ceux inscrits dans le profil technique;

- disparit des profils de formation entre les Cgeps

- adaptation ou disparition de certains contenus denseignement (disciplines) jugs essentiels pour une formation fondamentale de qualit

2012 : Un printemps tudiant pas comme les autres : la contestation de la hausse des frais de scolarit et lannonce dun Sommet sur lenseignement suprieur au dbut de 2013 2012: Cration du ministre de lEnseignement suprieur, Recherche, Science et Technologie dont le titulaire est Pierre Duchesne (rapatriement des volets danciens ministres de lducation, du Loisir et du Sport et du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation) 2012-13: Tenue dun Sommet sur lenseignement suprieur - dmarche prcdant le Sommet quatre rencontres thmatiques (qualit de lenseignement suprieur, accessibilit et participation aux tudes suprieures, gouvernance et financement des universits, contribution des tablissements et de la recherche au dveloppement de lensemble du Qubec) runissant une quarantaine de partenaires (reprsentants dtablissements, dassociations tudiantes, syndicats, reprsentants de gens daffaires)

14-01-30

14

recueil des rflexions des citoyens et citoyennes sur la page Facebook du Sommet quatre rencontres danimations citoyennes organises par lInstitut du Nouveau Monde (INM) cole dt sur le Sommet runissant des jeunes (15-35 ans) sur les thmes -Le Sommet Table (deux jours) runissant une soixantaine de reprsentants des partenaires de lenseignement suprieur et de la socit civile, la premire Ministre, le Ministre ainsi que les personnels-experts (350 personnes) - Les suites du Sommet Mise en place de cinq chantiers de travail devant dboucher sur des recommandations (Loi-cadre des universits, Conseil national des Universits, offre de formation collgiale, politique de financement des Universits, aide financire aux tudes) et tant prsids par des personnes chevronnes.

-Le chantier sur loffre de formation au collgial Mandat: production dun rapport faisant des recommandations sur le dploiement de loffre de formation collgiale au Qubec, la dfinition des crneaux rgionaux de formation, loptimisation de loffre de formation continue en vue de favoriser : laccs la formation collgiale partout au Qubec; une complmentarit de loffre de formation dans les rgions; la viabilit des programmes en rgion.

Prsidence: Guy Demers (ex-directeur du Cgep Lvis-Lauzon) Dpt du Rapport : juin 2014

- Le chantier sur laide financire aux tudes Mandat: proposer, en collaboration avec les associations tudiantes, des bonifications hauteur de 25 M$ aux programmes de lAide financire aux tudes en tenant compte de la valeur dquit, de la faisabilit et de balises lgislatives et financires existantes

Prsidence: M. Pier-Andr Bouchard St-Amant

Mesures retenues par le Ministre augmentation de 20 $ par mois dtudes de laide prvue pour les frais de subsistance reconnus ltudiant dans le cadre du Programme de prts et bourses; bonification du seuil partir duquel une contribution est demande aux parents, au conjoint et au rpondant de ltudiant (acclration de la bonification annonce lors du Sommet sur lenseignement suprieur; maintien de la dpense de transport pour les tudiants temps partiel qui tudient en rgion.

14-01-30

15

Il est intressant de frquenter le site du ministre de l'Enseignement suprieur, de la Recherche, de la Science et de la Technologie (MESRST) pour senqurir de ltat des travaux des diffrents chantiers et consulter les documents affrents produits (documents dorientation, rapports, etc.). On y trouve aussi des informations pertinentes sur lenseignement collgial. http://www. mesrst.gouv.qc.ca

Des interrogations en guise de conclusion Quel horizon pour les personnels des collges dans les annes venir? Sensibilit au dveloppement des rgions (Des usines sont dlocalises ou ferment) Ajustement de la formation technique (le march du travail en transformation) Arrimage inter-ordres (critique du niveau des lves qui arrivent du secondaire et du niveau des tudiants qui entrent luniversit) Coopration institutionnelle (intergnrationnelle, interdisciplinaire) Approfondissement des implications de lapproche-programme (interdisciplinarit et complmentarit) Formation qualifiante pour les tudiants et tudiantes (dimension critique, capacit de mobilisation des comptences) Formation professionnelle des enseignants et enseignantes (connatre sa discipline et dvelopper un savoir enseigner)

Rfrences

Brunel, S. (2007). Quest-ce que la mondialisation? Sciences Humaines, Spcial, 180, mars.

Conseil suprieur de lducation (1994). Lenseignement suprieur et le dveloppement conomique. Pour louverture dans le respect de la mission et de lautonomie institutionnelle. Avis au ministre de lducation. Qubec : Le Conseil.

de Ladurantaye, R. (2011). Plaidoyer pour un cgep moderne. Dans Association des cadres scolaire du Qubec (dir.). Les cgeps. 40 ans et aprs? (p. 41-54). Qubec : Les Presses de lUniversit Laval.

Elbaz, M. (2000). Linestimable lien civique dans la socit-monde. Dans M. Elbaz & D. Helly (dir), Mondialisation, citoyennet et multiculturalisme (p. 5-29). Qubec : Les Presses de lUniversit Laval.

Dion, L. (1998). La Rvolution droute, 1960-1976. Montral : Boral. Hamel, T. & Gourdes-Vachon (2008). Le cgep : objet dtude, enjeu des

rformes et de dbats? Dans L. Hon, L., D. Savard, D. & T. Hamel (dir.). Les cgeps : une grande aventure collective qubcoise (p. 423-453). Association des cadres des collges du Qubec, Qubec : Presses de luniversit Laval

14-01-30

16

Rfrences (suite)

Hon, L. & babeth, N. (2008). Regards croiss sur lavenir de lenseignement collgial au Qubec. Dans L. Hon, L., D. Savard, D. & T. Hamel (dir.). Les cgeps : une grande aventure collective qubcoise (p. 171-187). Association des cadres des collges du Qubec, Qubec : Presses de luniversit Laval

Gresh, A. & Rekacewicz, Ph. (2012). Nouvelle livraison de latlas gopolitique du Monde diplomatique . Ne pas reproduire le visible, mais rendre visible . Le monde diplomatique, mars.

Lvesque, B. & Petitclerc, M. (2008). Lconomie sociale au Qubec travers les crises structurelles et les grandes transformations (1850-2008). conomie et Solidarits, 39(2), 14-37.

Ministre de lenseignement suprieur et de la Science (1993). Des collges pour le Qubec du XXIe sicle. Lenseignement collgial qubcois : orientations davenir et mesures de renouveau. Qubec : Ministre de lenseignement suprieur et de la Science

Rfrences (suite) Rglement sur le rgime des tudes collgiales (1993). Loi sur les collges

denseignement gnral et professionnel. (ch. C-29, a. 18). Qubec : diteur officiel du Qubec.

Ministre de lducation (non dat). Orientations ministrielles sur lavenir de lenseignement collgial qubcois. Qubec. En ligne : http://www.mels.gouv.qc.ca/sections/publications/index.asp?page=fiche&id=1997

Ministre de lducation (1996). Les tats gnraux sur lducation 1995-1996. Rnover notre systme dducation : dix chantiers prioritaires. Rapport final de la Commission des tats gnraux sur lducation. Qubec : Commission des tats gnraux sur lducation.

Ministre de lducation, du Loisir et du Sport (2004). Forum sur lavenir de lenseignement collgial. Qubec. En ligne : http://www.lescegeps.com/enjeux/lavenir_des_cegeps/forum_sur_lavenir_de_lenseignement_collegial

Ministre de lducation, du Loisir et du Sport (2012). Rapport annuel de gestion 2011-2012 du ministre de lducation, du Loisir et du Sport. Qubec : Gouvernement du Qubec.

Rfrences (suite et fin) Ministre de lEnseignement suprieur, de la Recherche, de la Science et de la

Technologie (MESRST) (2012). Lenseignement suprieur pour tous. Prparons le Sommet. Document dinformation. Consultation les 27 et 28 janvier 2013.

Diverses entres concernant le Sommet sur lenseignement suprieur, 25 et 26 fvrier 2013 peuvent tre consultes (Le Sommet, la dmarche, les thmes, les partenaires, etc.). En ligne : http://www.mesrst.gouv.qc.ca/sommet-sur-lenseignement-superieur/le-sommet/