richard walther, expert afd, étude si la formation professionnelle en secteur informel les...

Richard Walther, expert AFD, étude SI

La formation professionnelle en

secteur informel

Les résultats d’une enquête terrain dans 7 pays

d’Afrique

10

Richard Walther, expert AFD


Remarques préliminaires

Secteur informel ou économie informelle? « Le terme « économie informelle » est préférable à celui

de « secteur informel » parce que les travailleurs et les entreprises concernés ne relèvent pas d’un secteur de l’économie, mais d’une réalité qui traverse l’ensemble des secteurs. Toutefois le terme « économie informelle » tend à sous-estimer les liens, les zones grises et les interdépendances qui existent entre les activités formelles et informelles »

Résolution de l’OIT, 90ème session, 2002


I. Présentation de l’étude


Un constat de départ• Le secteur informel occupe une place

prépondérante dans la création des emplois et dans la production de la richesse nationale des pays en développement, en particulier africains.

• Les moyens de la formation ne peuvent plus aller exclusivement vers des secteurs peu demandeurs de main-d’œuvre


Les hypothèses de l’étude

• La formation professionnelle est un facteur de dynamisation du secteur informel.

• La formation professionnelle peut aider au passage d’une économie de survie et de subsistance à une économie de développement et de croissance.


Les objectifs visés

• Appréhender la réalité du secteur informel dans chaque pays enquêté

• Identifier les dispositifs de formation en place

• Analyser les dynamiques innovantes de formation en secteur informel

• Définir à partir de là les conditions optimales de dynamisation du secteur au moyen de la formation

• En tirer des préconisations opérationnelles


La méthodologie employée

• Des enquêtes terrain dans sept pays africains– Afrique du Sud– Angola (en coopération avec le MAE)– Bénin – Cameroun – Ethiopie (en coopération avec la GTZ)– Maroc– Sénégal

• Sept rapports pays • Un rapport de synthèse


Mais qu’est-ce donc que le « secteur informel »?

• Approche par le concept statistique« On entend par entreprise informelle toute unité de

production ou de service qui n’a pas de comptabilité explicite. »

• Approche par le concept de « travail décent »• Approche par la fiscalité• Définition par le positionnement socio-

économique (auto-emploi, micro et petite entreprise)


II. Les principaux constats concernant le secteur informel


Un secteur informel prépondérant dans les économies africaines

• Entre 31% (Afrique du Sud) et 95% (Bénin) du marché du travail

• Entre 30% (Afrique du Sud) et 50-60% (Bénin, Cameroun et Sénégal) de la production de la richesse nationale

• A comparer aux données de l’Amérique latine (entre 47% et 84% du marché du travail) et de l’Inde (90% du marche du travail)


Part du secteur informel marocain non agricole dans le PIB (1999/2000)

Source : Enquêtes emploi. Direction de la Statistique – Rabat

Secteur d’activité Part dans le PIB national global

Industrie et artisanat

Construction

Commerce et réparation

Autres services

Total

1,7%

0,7%

13,1%

1,5%

17%


Contribution des ménages marocains dans

l’économie nationale (1999/2000) Source : Enquêtes emploi. Direction de la

Statistique – Rabat

Secteur d’activité Part dans le PIB national global

Agriculture et abattage

Secteur informel non agricole

Activités domestiques non agricoles

Total

15,9%

17%

7,6%

40,5%


Un secteur informel grand pourvoyeur d’emplois

Pays Part de l’emploi informel Part de l’emploi en entreprise

Part de l’emploi administratif

Afrique du Sud 31% (tous secteurs) 69%

Angola 66% (secteur urbain) 24% 10%

Benin 95% (tous secteurs) 5% (administration inclue)

Cameroun 90.4% (tous secteurs) 4.7% 4.9%

Ethiopie 90.% (tout secteurs) 6,2% 2.6%

Maroc 39% (secteur urbain)

Sénégal (Dakar) 77.5% (secteur urbain) 16.8% 5.7%


Décomposition de l’emploi informel non agricole marocain par secteur d’activité (1999/2000)

Source : Enquêtes emploi. Direction de la Statistique – Rabat

Secteur d’activité Part de l’emploi informel du secteur


Construction


Autres services

Total

36,8%

23,6%

91,2%

18,8%

39%


Un emploi informel en croissance dans tous les pays enquêtés

Pays Période de référence

Résumé des enquêtes statistiques

Afrique du Sud 1997-2001 Doublement des emplois informels urbains (de 965000 à 1873 000)

Angola 1995-2001 Les emplois salariés passent de 43% à 34%

Bénin 1978-92 + 9,8% d’emplois informels par an

Cameroun 2005 Le % de salariés est de 28% chez les pères contre 21,2% chez les fils

Ethiopie 2003 « Croissance sans précédent du secteur informel »

Maroc 1988-1997 Augmentation de 8% du nombre d’emplois informels

Sénégal 2003 « Chaque ménage de Dakar tire une partie de ses revenus du secteur informel


Un secteur informel qui remplit des fonctions multiples

• Il joue un rôle irremplaçable dans la lutte contre l’extrême pauvreté monétaire sans être nécessairement un outil de sortie de la pauvreté

• Il est porteur d’innovation et de développement

• Il fonctionne comme sous-traitant du secteur formel


Un emploi informel essentiellement précaire

Enquête ETHIOPIE

• 9% de tous les actifs occupés sont des salariés

• 40, 9% sont des travailleurs indépendants ou des auto-employés

• 50,3% sont des travailleurs familiaux sans aucun revenu


Un emploi informel sans protection réelle

Enquête AFRISTAT• Moins de 9% ont un contrat de travail

• Moins de 3% ont une feuille de paie

• 9,1% sont affiliés à la sécurité sociale

• 3,3% ont une couverture sociale par l’entreprise


Un emploi informel en bas de l’échelle des revenus

(Enquête AFRISTAT)

• Administration publique: 132 500 FCFA

• Entreprise publique: 148 300 FCFA

• Entreprise privée: 114 400 FCFA

• Secteur informel: 33 100 FCFA


Des revenus en lien direct avec le niveau d’éducation

Enquête AFRISTAT

• Les personnes non scolarisées gagnent légèrement plus que celles qui ont un niveau d’éducation primaire

• Le revenu est multiplié par 2 pour une personne ayant fait des études secondaires

• Le revenu est multiplié par 5 pour une personne ayant fait des études supérieures


Des questions à débattre

• Secteur informel versus secteur formel: le concept d’économie/secteur informel est-il approprié?

• Que faut-il faire pour mettre en œuvre la recommandation de la conférence euro-méditerranéenne de Marrakech concernant la formalisation de l’économie informelle?

• Comment faire pour que les micro-entreprises entrent dans une dynamique d’innovation et de développement?


III. L’état des lieux de la formation/qualification en secteur

informel


Un secteur qui forme la très grande majorité des jeunes dans les pays de

l’Afrique sub-saharienne

Formation informelle ou non formelle (95%)Formation sur le tas

Auto-formationApprentissage traditionnel

Formation formelle (environ 5%)


Un secteur qui insère d’autant plus vite que le jeune est moins qualifié

Niveau d’instruction

Non scolarisé

Primaire

Secondaire général 1er cycle

Secondaire général2ème cycle

Secondaire technique

1er cycleSecondaire technique 2ème cycle

Supérieur

Urbain Rural

Hommes Femmes Hommes FemmesCameroun

3,6 2,3 0,3 0,2 0,5

7 8,6 2 1,5 3,1

9,8 17,2 1,3 4,4 7,3

9,8 22 3,2 4,6 10,7

11,9 12,4 5,6 1,8 8,5

12,2 19,5 1,3 0,8 11,8

9,3 19,4 11,5 40,4 13,4

Sources INS Cameroun, EESI, 2005, Phase 1


Un secteur dont les niveaux de qualifications varient selon le type

d’activité informelle: le cas du MarocSecteur d’activité Répartition des travailleurs dans le secteur informel (%) selon

le niveau de diplôme (1999/2000)

Sans diplôme Niveau moyen Niveau supérieur Non déclarés


Construction


Autres services

Total

76,4

66,5

71,6

60,5

70,3

18,3

16,6

22

25,4

21,3

1,1

1

3,1

6,7

3,2

4,2

15,9

3,3

7,4

5,2

Niveau éducatif global(2002) 67,5 22,2 10,5


Un secteur qui doit relever un certain nombre de défis

Professionnaliser les jeunes déscolarisés

• 50% des jeunes africains entre 12 et 15 ans sont en moyenne hors de tout système d’éducation et de formation

• Au Maroc, le nombre de jeunes déscolarisés serait au moins de 1,5 million

• Il y a peu de voies et moyens pour ces jeunes Marocains de se former. Il existe :

– les actions d’alphabétisation et d’insertion de l’Education non formelle– les actions de mise à niveau et de formation de l’Entraide nationale – les interventions des ONG notamment dans des grandes villes– les interventions dans les quartiers sensibles promues par l’INDH– …


Un secteur qui doit relever un certain nombre de défis

Former les adultes au travail • Il existe peu de programmes de formation pour les adultes

au travail• Nombre de responsables d’unités informelles sont

analphabètes et en demande de « rattrapage technologique »

• Le Maroc a des outils en place (GIAC, CSF) mais qui s’adressent surtout au secteur formel

• Des projets en cours s’adressent spécifiquement au secteur informel– Les formations à l’entrepreneuriat des organismes de micro-crédit

(Zakoura, Al Amana)– Les projets de professionnalisation du ministère de l’artisanat– …


IV. Les facteurs de dynamisation du secteur informel par la formation

professionnelle


Les préalables de l’efficacité de la formation en secteur informel

• La formation doit avoir pour finalité l’atteinte d’une amélioration de la situation socio-économique.

• L’action de formation doit se situer dans un cadre global de l’intervention concertée des différents acteurs concernés.

• L’action de formation doit s’inscrire dans les stratégies de développement (en fonction notamment des métiers porteurs identifiés).


Le processus de l’efficacité de la formation en secteur informel

Le contexte de la

demande deformation

Définition des

impacts visés

Insertion dela formation

dans une action

globale

Analysedes

impacts termes

•économique•social

•professionnel

SuiviEvaluation


Les conditions de l’efficacité de la formation en secteur informel

Former à À l’autonomieÀ l’initiative

Au diagnosticÀ la gestion…

Moyens pédagogiques,

matériels, financiers

(micro-crédits…)

Formation mutualiséeFormation

par les pairs

Créationd’activités,

et de micro-

entreprises


Les voies de dynamisation du secteur informel par la formation professionnelle

1. Reconnaître le secteur comme lieu à part entière de professionnalisation

2. Faire évoluer l’apprentissage traditionnel vers un apprentissage de type dual

3. Former les adultes en même temps que les jeunes4. Donner les moyens pour passer de la formation à

l’insertion et à la création d’activités5. Mettre en place des dispositifs de

préprofessionnalisation pour éviter le gâchis scolaire et social


Les voies de dynamisation du secteur informel par la formation professionnelle

6. Mettre en place des outils de financement pérennes et appropriés

7. Valoriser le rôle structurant des organisations professionnelles

8. Transformer les actifs du secteur en acteurs de leur propre formation

9. Donner une place aux jeunes dans le débat sur l’insertion et la création d’activités

10. Elever dans tous les cas le niveau éducatif des actifs du secteur


En conclusion: la stratégie de formation actuelle du Maroc

• L’étude diagnostique sur les perspectives de développement de l’économie marocaine (Plan, Emergence) de 2005 a permis de déterminer des secteurs et des métiers porteurs : les secteurs de l’hôtellerie et du tourisme, du textile/habillement, du BTP, des TIC, de l’artisanat d’art, de l’industrie des équipements aéronautiques et automobiles…

• Certains de ces secteurs ont une forte composante informelle: textile/habillement, BTP, artisanat…



• Le diagnostic économique a débouché sur un plan de développement de la formation professionnelle au titre de 2008-2012

• Le plan fixe les compétences à développer, les modes de formation à privilégier (formation alternée et par apprentissage) ainsi que la réingénierie de l’ensemble du système de formation selon l’APC

• Le plan prévoit notamment d’accroître de 33% la formation en alternance et de 100% la formation par apprentissage

• Le plan met en œuvre un partenariat étroit entre les pouvoirs publics et les branches professionnelles



Les défis qui restent à surmonter

• Améliorer un système éducatif encore largement défaillant• Multiplier les voies de la « deuxième chance » pour les jeunes de

12 à 15 ans en échec scolaire• Davantage ouvrir les dispositifs de formation alternée et

d’apprentissage aux jeunes ayant un faible niveau éducatif• Former les jeunes et les adultes à la création d’activités et à

l’esprit d’entreprise• Reconnaître, pour mieux le faire évoluer, l’apport du secteur

informel à l’économie marocaine

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