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yannick makengo [Nom de la société]
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RAPPORT D’ACHEVEMENT DE LA GESTION DES PAIEMENTS DE LA CAMPAGNE DE DISTRIBUTION
DE MILDS EN PROVINCES DE LUALABA, HAUT-KATANGA, TANGANYIKA ET HAUT-LOMAMI
Période : Juil let 2016 à Février 2017
REFERENCE DU CONTRAT : 141 ASF/ADMIN/MALARIA/FM/2016
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
CABINET D’AUDIT, GESTION et CONSEILS
“AGeC Sarl”
Mai 2017
Lubumbashi ZS Kasenga ZS/KAFUBU
Validation des pièces justificatives au
bureau AGeC
L’agent payeur pour le payement de la
Distribution.
Payement des Moso et enquêteurs dans
AS/ SHINDAIKA
2
Table des matières
Table des matières.............................................................................................................................. 2
Sigles et Abréviations ........................................................................................................................ 3
I. Introduction Générale ...................................................................................................................... 4
1.1. Contexte et justification .......................................................................................................... 4
1.2. Mandat de l’Agence fiduciaire ................................................................................................ 5
1.3. Tâches accomplies .................................................................................................................. 5
1.4. Organisation et fonctionnement de l’Agence fiduciaire ......................................................... 6
I. Exécution technique de la campagne de distribution de Milds ............................................................... 10
II.1. Les activités de la Campagne ................................................................................................... 10
2.1. Ressources financières du projet ................................................................................... 16
2.2. Emplois ou dépenses réalisées ....................................................................................... 16
2.3. Réalisations budgétaires ................................................................................................ 18
III. Leçons apprises, Recommandationset Conclusion ................................................................... 20
4.1. Leçons apprises ......................................................................................................................... 20
4.2. Recommandations ..................................................................................................................... 21
4.3. Conclusion ................................................................................................................................ 23
Annexe I. Images d’illustration de terrain ....................................................................................... 25
3
Sigles et Abréviations
AC Animateur Communautaire
ADMIN Administration
AG Administrateur Gestionnaire
AGeC Sarl Audit, Gestion et Conseil Sarl
AP Agent Payeur
AS Aire de Santé
ASF Association de Santé Familiale
BCZ /BCZS Bureau Central de la Zone de Santé
CD / CDPS Chef de Division / Chef de Division Provinciale de la Santé
CO Chargé ou Chef des Opérations
COP Comptable Provincial
CP Coordonnateur Provincial
DPS Division Provinciale de la Santé
ECZ / ECZS Equipe Cadre de la Zone de Santé
FM Fonds Mondial
IPS Inspection Provinciale de la Santé
IS Infirmier Superviseur
IT Infirmier Titulaire
MCZ /
MCZS Médecin Chef de Zone / Médecin Chef de Zone de Santé
MCP Médecin Coordonnateur Provincial
MIP Médecin Inspecteur Provincial
MILD
/MILDA Moustiquaires Imprégnées d’insecticides à Longue Durée d’Action
MOSO Mobilisateur Social
MSP Ministère de la Santé Publique
PNLP Programme National de Lutte contre le Paludisme
PSI Population Service International
PR Principal Récipiendaire
PRESICOSA Président du Comité de Santé
RDC République Démocratique du Congo
RECO Relais communautaire
SD Site de Distribution
SUP Superviseur
VIH Virus de l’Immunodéficience Humaine
ZS Zone de Santé
4
I. Introduction Générale
Le présent rapport final est établi conformément au contrat n°141 ASF/ADMIN/MALARIA/FM/2016
conclu en date du 12juillet 2016 entre l’Association de Santé Familiale (ASF en sigle) et le Cabinet
Audit, Gestion et Conseils (AGeC Sarl en sigle) et couvre la période allant du 12 juillet 2016 au 12
janvier 2017.
Il s’attèle sur les principaux résultats réalisés et s’emploie à retracer les flux des ressources obtenues en
faveur de l’AGeC et des emplois ou dépenses effectués pour la mise en œuvre du projet.
Ce rapport comporte essentiellement quatre parties, à savoir :
L’Introduction Générale;
L’Exécution technique de la campagne de distribution des Milds ;
L’Exécution financière de la campagne de distribution des Milds;
Les Leçons apprises, les recommandations et la conclusion.
1.1. Contexte et justification
L’Association de Santé Familiale (ASF-ASBL) en collaboration avec le Ministère de la Santé Publique
de la République Démocratique du Congo, avec le financement du Fonds Mondial de lutte contre la
VIH, la Tuberculose, et le Paludisme a planifié pour l’année 2016 de conduire les campagnes de
distribution de masse de moustiquaires imprégnées à longue durée d’action (MILD) dans les Provinces
de Lualaba, Haut-Katanga, Tanganyika et Haut-Lomami périphérique et Communautaire. La
distribution effective des moustiquaires s’est faite au niveau de sites de distribution (SD) installés au
niveau des aires de santé (AS).
La mise en œuvre des campagnes de masse au niveau provincial (DPS) se fait sur base des budgets
élaborés de commun accord avec les DPS, en fonction du budget disponible et des normes fixées par le
Programme National de Lutte contre le Paludisme en République Démocratique du Congo, PNLP en
sigle. Au niveau des ZS (communautaire), elle se fait sur la base du micro plan élaboré en collaboration
avec les ZS, en fonction du budget disponible et des normes fixées par le Programme National de Lutte
contre le Paludisme en République Démocratique du Congo, PNLP en sigle, qui impliquent plusieurs
opérations de paiement de natures très variées, allant du paiement des per diem des acteurs de la
campagne, à la location des voitures et des motos ainsi qu’à l’achat de carburant pour ces véhicules.
Ces opérations ont lieu au niveau de toutes les aires de santé.
En raison du grand nombre de personnes à payer et de sites très éloignés à couvrir, ainsi que des risques
associés à ces opérations, l’ASF a jugé mieux de recourir aux services d’un cabinet de fiducie doté
d’une expertise avérée en matière comptable et paiement et d’audit des opérations de paiements.
C'est dans ce cadre que le Cabinet AGeC SARL a été recruté par l'ASF à travers la signature du Contrat
de service No 141 ASF/ADMIN/MALARIA/FM/2016, ce le 12 juillet 2016, à la suite de l’appel
d’offres référencé ADO 2016/MARS/MALARIA-FM/4191 A/AGENCE FIDUCIAIRE HAUT-
LOMAMI, HAUT-KATANGA, LUALABA, TANGANYIKA ET KINSHASA lancé par cette
dernière en mars 2016.
5
1.2. Mandat de l’Agence fiduciaire
Le Cabinet AGeC avait pour mission de procéder à la gestion de tous les paiements requis pour la bonne
conduite de la campagne de distribution des MILDs, de veiller au remplissage correct des pièces
justificatives (pour le paiement des per diem), de collecter toutes les factures nécessaires et procéder à
une réconciliation journalière au niveau de la province et une réconciliation finale pour chaque province
à fournir au bureau central de l’Association.
De manière spécifique, cette mission a constitué a :
a) Conduire les opérations de paiements à effectuer dans le cadre des activités de formation, de
coordination, de planification, et de supervision au niveau des provinces (DPS) ;
b) Participer à la validation des micros plans budgétisés pour établir les prix unitaires standardisés
(location véhicule/moto, carburant, distance à parcourir pour le transport et supervision, etc.) à
appliquer dans chaque ZS et/ou AS ;
c) Conduire les opérations de paiements des relais communautaires, des agents de distribution pour la
campagne de distribution de masse des MILDs et des superviseurs en conformité avec les budgets
préétablis ;
d) Conduire les opérations de paiements requises pour la conduite correcte des activités de
dénombrement des ménages et de distribution des MILDS prévues dans le cadre de la campagne de
distribution de masse et ce en conformité avec les budgets préétablis ;
e) S’assurer que toutes les pièces justificatives et autres documents de support sont correctement
remplis et collecter pour une réconciliation ultérieure et ;
f) Fournir une réconciliation périodique de toutes les dépenses (avec copies des pièces justificatives)
faites dans chacun des districts sanitaires couverts dans toutes les zones de santé de la province ;
g) Fournir une réconciliation générale finale de toutes les dépenses (avec les originaux des pièces
justificatives) faites dans chacun des districts sanitaires de la province.
h) Assurer le transport des MILDs pour leur positionnement aux BCZS, AS et sites de distribution.
1.3. Tâches accomplies
Organisation des activités de formation, de planification, de coordination et de supervision pour le
niveau provincial
Participation à la validation des micros plans budgétisés pour établir les prix unitaires standardisés
(location véhicule/moto, carburant, distance à courir pour le transport et la supervision, etc.) à
appliquer dans chaque ZS et/ou AS :
Participation à la validation des micros plans budgétisés au niveau de chaque ZS
Participation en collaboration avec le PNLP, la DPS, les MCZS, les Sous-Récipiendaires et
l’équipe de l’ASF des distances à courir pour le transport et la supervision et les prix unitaires
standardisés à appliquer par ZS pour la location véhicule/moto, le carburant, etc.)
Conduite des opérations de paiements des relais communautaires et des agents de distribution pour
la campagne de distribution de masse des Moustiquaires Imprégnées à Longue Durée (MILD) en
conformité avec les budgets préétablis:
Paiement journalier des per diem des relais communautaires, agents de distribution,
superviseurs et superviseurs des superviseurs dans chaque Zone de Santé et Aire de Santé.
Suivi du remplissage et émargement des fiches de paie par toute personne qui reçoit un
paiement
6
Compilation des toutes les fiches de paie par Zone de Santé, District Sanitaire et Province.
Conduite des opérations de paiements requises pour la conduite correcte des activités de
dénombrement des ménages et de distribution des MILDs prévues dans le cadre de la campagne de
distribution de masse et ce en conformité avec les budgets préétablis :
Location et paiement pour les voitures et motos nécessaires (sur la base du budget fourni) et
conformément aux procédures de l'ASF et du Cabinet;
Achat de carburant comme prévu dans les budgets préétablis et tenir une fiche de suivi par
rapport aux trajets définis;
Récupération de toutes les factures relatives aux paiements faits et compiler toutes les pièces
justificatives par ZS, DPS et Province;
Elaboration et transmission de la réconciliation au bureau provincial de toutes les dépenses (avec
copies des pièces justificatives) faites au niveau de la DPS ou dans toutes les Zones de Santé :
Etablissement de l’état des lieux journalier sur toutes les dépenses effectuées dans chaque DS
et présenter une réconciliation journalière au bureau provincial de ASF;
Réalisation de la copie des toutes les pièces justificatives pour accompagner la réconciliation
journalière à soumettre au bureau provincial.
Transmission des copies des listes des personnes formées au bureau provincial ASF/Equipe suivi-
évaluation, après chaque formation organisée à tous les niveaux (DPS&ZS) ;
Elaboration et transmission de la réconciliation générale finale (au bureau central à Kinshasa) de
toutes les dépenses (avec les originaux des pièces justificatives) faites dans chacun des districts
sanitaires ;
Etablissement de l’état des lieux final à la fin de la campagne et fournir une réconciliation
générale au bureau central de ASF;
Transmission des originaux de toutes les pièces justificatives pour accompagner la
réconciliation finale à soumettre au bureau central d’ASF;
Production et soumission du rapport final pour toute la mission;
Reversement a ASF des reliquats potentiels par rapport aux fonds reçus.
1.4. Organisation et fonctionnement de l’Agence fiduciaire
1. 4. 1. Ressources en personnel
Pour assumer efficacement son mandat et conformément au Contrat signé le 12 juillet2016, AGeC Sarl
a mis en place pour cette mission une équipe expérimentée et motivée, composée de quatre-vingt-
dix(90) personnes dont: neuf (9)personnes pour la Coordination Centrale basées à Kinshasa et à
Lubumbashi, 16 agents de terrain pour la province de Lualaba, 32agents de terrain pour la province du
Haut-Katanga, 13agents de terrain pour la province de Tanganyika et 21 agents de terrain pour la
province du Haut-Lomami.
a) Personnel au niveau national
Une équipe de huit(8) personnes constituait le personnel clé du projet basée à Kinshasa au siège de
l’AGeC, composée de :
un chef du projet
un chef de mission
un comptable principal
une assistante comptable
une secrétaire-caissière
une chargée de l’administration
Une chargée de passation des
marchés
Une assistante contrôle et
analyse des pièces
Cette équipe assurait la supervision financière et technique du projet. Elle a aussi participé aux
différentes réunions de coordination au niveau national et celles organisées par l’ASF/PSI.
b) Personnel au niveau provincial
Sur terrain, vu la complexité des provinces, l’AGeC a mis en place des bureaux de relais par Axe.
L’équipe de gestion du projet sur terrain était composée de la manière suivante :
- Un coordonnateur (basé à Lubumbashi au Haut-Katanga mais qui dirigeait tout en
effectuant des missions de suivi dans les trois autres Provinces) ;
- Quatre (4) chefs des opérations dont un (1) au Lualaba, un (1) au Haut-Katanga, un (1)
au Tanganyika et un (1) au Haut-Lomami) ;
- Quatre(4) comptables superviseurs provinciaux dont un (1) au Lualaba, un (1) au Haut-
Katanga, un (1) au Tanganyika et un (1) au Haut-Lomami) ;
- Cinq(5) superviseurs (un (1) au Lualaba, dont deux (2) au Haut-Katanga, un (1) à
Tanganyika et un (1) à Haut-Lomami) ;
- Soixante-huit(68) agents payeurs dont vingt-sept (27) au Haut-Katanga, quatorze (14)au
Lualaba, onze (11) au Tanganyika et seize (16) au Haut-Lomami) ;
- Un assistant contrôle et analyse des pièces justificatives dans la Province du Haut-
Katanga.
Ci-dessous le tableau qui présente de manière synthétique le personnel et les agents utilisés pour la
campagne de distribution des MILDS dans les Provinces de Lualaba, Haut-Katanga, Tanganyika et Haut-
Lomami.
Tableau synthétique du personnel de l'AGeC Utilisé pour la Coordination de la Campagne de distribution des MILDS dans les Provinces de Lualaba, Haut-Katanga, Tanganyika et Haut-Lomami.
N° Postes Coordination
Centrale/Kinshasa LUALABA
HAUT-KATANGA
TANGANYIKA HAUT-
LOMAMI TOTAL
1 Chef du Projet 1 - - - - 1
2 Chef de mission 1 - - - - 1
3 Coordonnateur Provincial - - 1 - - 1
4 Comptable Principal 1 - - - - 1
5 Assistant comptable 1 - - - - 1
6 Secrétaire-Caissière 1 - - - - 1
7 Chargée de l'Administration 1 - - - - 1
8 Chargée de passation des marchés 1 - - - - 1
9 Chef des opérations - 1 1 1 1 4
10 Chef des opérations Adjoint - - - - - -
11 Superviseur provincial/Comptable - 1 2 1 1 5
12 Superviseurs des agents payeurs - 1 1 1 1 4
13 Assistant contrôle et analyse des pièces
1 - 1 - - 2
14 Agents payeurs - 14 27 11 16 68
Total Général 8 17 33 14 19 91
8
Les détails de ce tableau se trouvent en annexe II.
Ci-dessous l’organigramme de la Fiduciaire « AGeC » pour la mise en œuvre du projet de distribution
des MILDS
Figure 1 : Organigramme de la Coordination du projet MILDs en provinces de Grand Katanga
(Equipe de l’AGeC)
Chef de Projet
Comptable
Principal
Assistant
comptable
Chef de mission
Contrôleur /
Superviseur
au sein de la DPS
Equipe de la
Coordination
Nationale
du Projet
Basée à
Kinshasa
Chargée
d’Administration
Superviseurs
Chargée de
passation des
marchés
Equipe de la
Coordination
Provinciale du
Projet Basée à
Lubumbashi,
A Kolwezi, à
Kalemie,
et à Kamina
Chef des Opérations
/Chef des opérations
Adjoints
Agents Payeurs
ZS
Equipe
Basée dans
Chaque
DPS/ZS
Comptable
Provincial
Secrétaire-caissière
Coordonnateur
Provincial
9
1. 4. 2. Ressources matérielles utilisées
Les équipements et matériels ci-dessous ont été utilisés pour cette mission :
Tableau de synthèse des équipements et matériels utilisés pour la Campagne de distribution des MILDS dans les Provinces de Lualaba, Haut-Katanga, Tanganyika et Haut-Lomami
N° Equipements et Matériels
Coordination Centrale/Kinshasa
LUALABA HAUT-
KATANGA TANGANYIKA HAUT-
LOMAMI Total
1 Véhicules 1 - - - - 1
2 Motos et hors- bords - - - - - -
3 Desktops 3 - - - - 3
4 Laptops 2 2 1 1 2 8
5 Imprimantes 4 1 1 1 2 9
6 Modem 1 - 1 1 1 4
7 Coffres forts 1 14 25 12 15 67
8 Calculatrice 14 14 25 12 16 81
9 Sacs - 14 25 13 19 71
10 Perforateurs 8 14 24 11 16 73
11 Cachets 3 15 25 11 16 70
12 Agrafeuses 8 14 25 11 16 74
13 Arrache agrafes 4 14 25 11 16 70
14 Rallonge 4 - 2 2 3 11
15 Elévateur batterie 12 volt - - - - - 0
16 Panneau solaire - - - - - 0
17 Groupe électrogène - - - 1 -
18 Scanneurs - - 2 1 2
10
I. Exécution technique de la campagne de distribution de Milds
Dans le cadre de la mise œuvre des activités de distribution des moustiquaires imprégnées
d’insecticides à longue durée d’action (MILD) dans les provinces du Haut- Katanga, 6 (six) grandes
activités ont été mises en œuvre pour atteindre les objectifs du projet , il s’agit de :
1. La Formation des IT et PRESICOSA ;
2. Le Briefing de Dénombrement ;
3. Le dénombrement ;
4. Le Micro planification à la basse ;
5. Le Briefing des agents de Distribution et
6. La Distribution
II.1. Les activités de la Campagne
La présente section développe les différentes activités réalisées lors de la Campagne de Distribution des
MILD.
C’est une formation qui avait pour objectifs de former les IT et Presicosa sur les différentes tâches
qu’ils devaient occuper dans le déroulement de la campagne de distribution de moustiquaire imprégnées
d’insecticide à longue durée d’action (MILD).
La dite formation des IT&Presicosa s’était déroulée du 22 au 29 juillet 2016 au Haut-Katanga.
Tableau 1.Situation synthèse de la formation des IT et PRESICOSA de quatre provinces
FORMATION DES IT et PRESICOSA
Catégorie
Désignation /Acti
vités
Nombre/Quantité Nbre
de
jour
Prix
Unitaire Cout en
USD Lualaba Haut-
Katanga
Tanga
nyika
Haut-
Lomami
IT et PRESICOSA
Collation 474 700 528 668 2 $ 10 $ 47 400
Logements 366 320 320 560 2 $ 10 $ 31 320
Restauration 474 700 528 668 2 $ 7 $ 33 180
Location salles 14 27 25 31 2 $ 20 $ 3 880
Transports 474 700 528 668 2 $ 5 $ 23 700
Fournitures 474 700 528 668 2 $ 4 $ 17 538
PERSONNEL
D’APOINTS Perdiem 24 32 25 31 2 $ 5
$ 1 120
FACILITATEURS Perdiem 32 59 47 59 2 $ 36
$ 14 184
Total $ 172 322
Tableau 1. Relatif au budget de payement des activités de la formations des IT et PRESICOSA dans la grande province du
Katanga (Lualaba, Haut-Katanga, Tanganyika et Haut-Lomami)
Activité 1. La Formation des IT et PRESICOSA.
11
Cette formation avait pour objectif de former les enquêteurs, les mobilisateurs ainsi que les superviseurs
sur les différentes tâches du dénombrement des ménages avant la campagne de distribution de
moustiquaire imprégné d’insecticide à longue durée d’action (MILD).
Tableau 2.Situation synthèse de quatre provinces
BRIEFING DES ACTEURS DE DENOMNREMENT
Catégorie
Désignation /A
ctivités
Nombre/Quantité
Nbre
de
jour
prix
unitaire Cout en USD
Lualaba Haut-
Katanga
Tangan
yika
Haut-
Lomami
ENQUETEURS
Collation et
Transport 2 770 8 940 3 165 4 096 2 $ 5 $ 189 710
MOSO Collation et
Transport 920 1 396 1 056 1 312 1 $ 25 $ 117 100
SUPERVISEURS/ AS Collation et
Transport 306 448 357 433 1 $ 5 $ 7 720
FACILITATEUR
/ENQUETEUR
Perdiem et
Transport 196 622 222 288 1 $ 20 $ 26 560
FACILITATEUR
/MOSO
Perdiem et
Transport 33 53 70 46 1 $ 10 $ 2 020
FACILITATEUR
/SUPERVISEUR
Perdiem et
Transport 14 27 11 16 1 $ 25 $ 1 700
ENQUETEUR/MOSO/SU
PERVISEUR
Location salle 145 704 173 125 2 $ 20 $ 45 880
ENQUETEUR/MOSO/FA
CILIT ATEUR
Restauration 3 826 10 420 4 881 6 191 2 $ 7 $ 354 452
ENQUETEUR/MOSO/SU
PERVISEUR
Fourniture 3 989 10 771 5 034 5 841 2 $ 3 $ 128 175
Total $ 873 317
Tableau 2. Relatif au budget de payement des activités de briefing des acteurs de dénombrement dans la grande province du
Katanga (Lualaba, Haut-Katanga, Tanganyika et Haut-Lomami).
C’est l’activité du dénombrement proprement dite des ménages avant la distribution des MILD qui
consiste à identifier les bénéficiaires des moustiquaires du projet dans leurs ménages afin d’avoir la
quantité globale de MILD à distribuer. Cette opération s’était déroulée pendant 7 jours.
Activité 2. Le Briefing de Dénombrement.
Activité 3. Le Dénombrement.
12
Tableau 3.Situation synthèse de quatre provinces
DENOMBREMENT
Catégorie
Désignation /
Activités
Nombre/Quantité Nbre
de
jour
Prix
Unitaire Cout en USD
Lualaba Haut-
Katanga
Tanga
nyika
Haut-
Lomami
ENQUETEURS
Collation 2 770 8 940 3 165 4 096 4 $ 7 $ 531 188
MOSO AS
Collation 920 1 380 1 056 1 312 6 $ 5 $ 140 040
SUPERVISEURS/
AS Collation 306 345 448 328 5 $ 8 $ 57 080
SUPERVISEUR
DE SUPERVI. Collation 70 113 113 109 6 $ 10 $ 24 280
DATA Collation 14 27 11 16 6 $ 8 $ 3 264
CHAUFFEUR ZS Collation 0 24 24 8 6 $ 5 $ 1 680
COORDON
CAMPAGNE Collation 14 27 11 16 7 $ 10 $ 4 760
VEHICULE Location 14 31 11 9 7 $ 75 $ 34 125
CARBURANT/ VEHICULE
Achat 300 6 480 6 480 320 7 $ 1 $ 123 578
MOTO Location 45 135 55 44 5 $ 25 $ 34 875
CARBURANT
MOTO Achat 444 4 050 4 050 414 5 $ 1 $ 58 227
SAE 40 Achat 16 135 135 16 1 $ 7 $ 2 114
VELO Location 230 1 356 264 234 4 $ 5 $ 41 680
Total $ 367 689
Tableau 3. Relatif au budget de payement des activités de dénombrement des ménages dans la grande province du Katanga
(Lualaba, Haut-Katanga, Tanganyika et Haut-Lomami)
C’est une séance de compilation des données reçues du dénombrement qui permet de planifier
l’exactitude des MILD qu’il faudra pour chaque zone et chaque aire de santé pour la distribution
proprement dite.
Activité 4. La micro planification à la basse
13
Tableau 4. Situation synthèse de quatre provinces
MICROPLANIFICATION A LA BASSE
Catégorie
Désignation / Activités
Nombre/ Quantité
Nombre
de jours CU CT
Lualaba Haut-
Katanga
Tanganyika Haut-
Lomami
IT ET PRESICOSA
Collation 474 702 528 600 2 $ 10 $ 46 080
Restauration 474 729 539 600 2 $ 7 $ 32 788
Fournitures 474 702 528 600 1 $ 3 $ 7 142
Personnel
d'appoint Collation 14 27 11 16 2 $ 5 $ 680
Salle Location 14 27 11 16 2 $ 20 $ 2 720
IT ET PRESICOSA
Logement 366 370 474 600 2 $ 10 $ 36 200
Transport 474 702 528 600 2 $ 5 $ 23 040
Facilitateurs Collation 28 54 22 32 2 $ 36 $ 9 792
Total $158 442
Tableau 4. Relatif au budget de payement des activités de Micro Plan dans la grande province du Katanga (Lualaba, Haut-
Katanga, Tanganyika et Haut-Lomami).
C’est une formation assurée par les infirmiers titulaires (IT) des aires de santé à l’intention des agents
de distribution (Distributeurs, Pointeurs, Agents de l'ordre, Mobilisateurs de site) et des mobilisateurs
sociaux basée sur les techniques pratiques de la distribution proprement des MILDS dans une campagne
des masses.
Tableau 5. Situation synthèse de quatre provinces
BRIEFING DE DISTRIBUTION
Catégorie
Désignation /
Activité
Nombre/Quantité Nbre
de
jour
CU
en
usd
CT en
usd
Lualaba Haut-
Katanga
Tanganyika Haut-
Lomami
Agents de
distribution :
superviseur du
site,
mobilisateur,
mobilisateur/AS,
Facilitateurs
AS(IT)
Restauration 3 346 6 436 4 263 5 544 1 $ 5 $ 97 945
Matériels
Didactiques 3 346 6 436 4 263 5 544 1 $ 3 $ 48 973
Location
salle 119 228 148 194 1 $ 20 $ 13 780
Collation 3 346 6 436 4 263 5 544 1 $ 5 $ 97 945
Total Formation des Acteurs de distribution $258 643
Tableau 5. Relatif au budget de payement des activités Briefing de distribution dans la grande province du Katanga
(Lualaba, Haut-Katanga, Tanganyika et Haut-Lomami).
Activité 5. Le briefing de distribution
14
C’est la distribution proprement dite des moustiquaires imprégnées d’insecticide à longue durée d’action
(MILD).
Tableau 5. Situation synthèse de quatre provinces
DISTRIBUTION
Catégorie
Désignation
/Activités
Nombre/Quantité Nbre
de jr
Coût
unitaire CT en usd
Lualaba Haut-
Katanga Tanganyika
Haut-
Lomami
Coordonnateur
(MCZS) Collation 14 27 11 16 10 $ 10 $ 6 800
Mobilisateur AS Collation 920 1 472 1 056 1 312 8 $ 5 $ 190 400
Superviseurs (IT) Collation 230 368 264 328 8 $ 8 $ 76 160
Collation Data ZS Collation 14 27 11 16 8 $ 8 $ 4 352
Superviseur des
superviseurs ZS Collation 74 123 87 108 8 $ 10 $ 31 360
Distributeur de SD Collation 549 980 736 976 4 $ 5 $ 64 820
Pointeur de SD Collation 549 980 736 976 4 $ 5 $ 64 820
Agent de l'ordre de
SD Collation 549 980 736 976 4 $ 5 $ 64 820
Mobilisateur de SD Collation 549 980 736 976 4 $ 5 $ 64 820
Collation chauffeur Collation 1 18 3 8 8 $ 5 $ 1 200
Coût Véhicule Location 14 9 8 8 8 $ 75 $ 23 400
Carburant Véhicule Achat 280 4 320 4 061 320 8 $ 1,3 $ 93 402
Coût Moto Location 31 87 24 63 8 $ 25 $ 41 000
Essence Moto Achat 378 593 1 567 648 8 $ 1,3 $ 33 134
SAE 40 Moto Achat 63 104 104 108 8 $ 6 $ 18 192
Coût Hors-Bord Location 4 5 7 8 8 $ 50 $ 9 600
Essence Hors-Bord Achat 200 250 350 400 8 $ 1,3 $ 12 480
SAE 40 Hors-Bord Achat 4 5 7 8 8 $ 6 $ 1 152
Coût Vélo Location 205 333 234 262 7 $ 5 $ 36 190
Coût Pirogue Location 25 15 30 72 8 $ 5 $ 5 680
Coût de stockage /
Personnel de la ZS Collation 28 54 22 32 14 $ 5 $ 9 520
Cout de stockage
MILDS au BCZ
l'Entreposage 1 354 259 3 115 157 1 852 695 2 043 085 1 $ 0,021 $ 132 764
Cout de stockage
Personnel AS
(Magasinier +
Gardien)
Collation 488 736 2 120 656 8 $ 5 $ 160 000
Total $ 1 146 067
Tableau 6. Relatif au budget de payement des activités des acteurs distribution dans la grande province du Katanga
(Lualaba, Haut-Katanga, Tanganyika et Haut-Lomami).
Activité 6. La distribution
15
II.2. Rapport final de plan de déploiement MILD
Le paludisme est une maladie parasitaire à transmission vectorielle qui constitue un problème majeur de
santé publique dans les pays tropicaux, particulièrement les pays de l'Afrique Subsaharienne. Les taux
élevés de morbidité et de mortalité observés dans les pays de l’Afrique subsaharienne peuvent être
expliqués par plusieurs facteurs suivants: l'insalubrité du milieu, les constructions anarchiques,
l'ignorance par la population des méthodes de prévention, leur faible participation aux activités de lutte,
l'absence de la protection individuelle contre les moustiques, etc.
En effet, la moustiquaire imprégnée d’insecticide à longue durée (MILD) se pointe comme étant l’une
des composantes essentielles et extrêmement efficaces de programmes de prévention et de lutte contre le
paludisme. La réussite pour faire reculer le paludisme doit nécessairement passer par la prévention, le
suivi et l’évaluation de l'utilisation des moustiquaires imprégnées au niveau des ménages.
C’est ainsi que le Ministère de la santé publique à travers le PNLP et les partenaires du secteur de la
santé (FM, ASF/PSI et AGeC) se sont associés pour lancer la campagne de distribution gratuite des
MILD à travers le pays. Nous l’avons souligné dans les lignes antérieures que l’AGeC a été recruté
entant que fiduciaire par l’ASF/PSI pour assurer la gestion des fonds destinés à la mise en œuvre des
activités relatives à la campagne de distribution des MILD dans les provinces de Lualaba, Haut-
Katanga, Tanganyika et Haut-Lomami.
Sur ce, il y a un processus pour le déploiement de MILD à savoir :
- D’abord de l’ASF à la Zone de Santé ;
- En suite de la Zone de Santé aux Aires de Santé ;
- Enfin des Aires de Santé aux Sites de distribution.
Nous retenons la quantité reçue et déployée dans chaque province et le tableau ci-dessous fait le
résumé de ce parcours :
Province MILD reçues dans
les ZS MILD réellement reçues
dans les Aires de santé Ecart
Lualaba 1 345 857 1 305 855 40 002 soit 2,97%
Haut-Katanga 2 919527 2 919 527 0
Tanganyika 1 652 895 1 652 895 0
Haut-Lomami 2 043 085 1 762 085 281 000 soit 13,75%
Total 7 961364 7 640 362 321 002 soit 4,03%
16
N° ACTIVITES Montant depensé %
1 Formation des IT et Présicosa 233 115,80 4,84%
2 Briefing des acteurs de dénombrement 689 361,50 14,32%
3 Dénombrement 873 058,50 18,13%
4 Microplanification à la base 164 148,50 3,41%
5 Briefing des acteurs de Distribution 258 063,42 5,36%
6 Consolidation des Microplans (Distribution) 1 037 021,82 21,54%
7 Transport des MILDS des ZS aux AS
8 Transport des MILDS des AS vers les SD
4 814 954,54 100,00%
Utilisation des fonds et depenses réalisées par activité en provinces du
1 560 185,00 32,40%
TOTAL GENERAL
II. Exécution financière de la campagne de distribution des
Milds
Le système de gestion financière mis en place s’est conformé aux termes du contrat de partenariat, et au
regard du contexte particulier de la RDC. L’AGeC a piloté comme prévu la gestion financière et
comptable de toutes les activités de la campagne ; un compte spécial a été ouvert pour les ressources du
projet, un manuel des procédures du Cabinet a été appliqué, un personnel financier compétent été
affecté à cette mission et renforcé par les cliniques fiduciaires organisées par le Cabinet, un service de
contrôle interne efficace a été assuré durant toute la période du projet.
Aussi, nous avons veillé à l’application stricte des règles et procédures de passation de marchés
universellement reconnues.
2.1. Ressources financières du projet
L’AGeC a reçu de l’Association de Santé Familiale/PSI, en date du 08Aout2016, un montant de
2 000 000,00 USD (Dollars Américains Deux million) à titre de la première tranche du financement des
activités de la campagne, soit 46,575% de l’enveloppe globale prévue (soit 4 294 138,44 USD) e puis
un montant de 2 000 000,00 USD(Dollars américains Deux million)en date du 26Novembre 2016et
enfin un montant de 294 128, 44 USD (Dollars américains Deux cent nonante-quatre mille cent vingt-
huit, quarante-quatre cents) en date du 21Mars 2017, comme troisième tranche du financement, soit
6,85%. Pour les ressources cumulées de 4 294 138,44 USD (Dollars américains quatre million deux
cent nonante-quatre mille cent trente-huit, quarante-quatre cents) ; ensuite un montant de l’avenant
N°001 de 547 622, 59 USD(Dollars américains Cinq cent quarante-sept mille six cent vingt-deux
,cinquante-neuf cents) en date du 04Avril2017, comme quatrième tranche du financement, soit 12,75%.
Les ressources cumulées sont de l’ordre de 4 841 771,02USD (Dollars américains quatre million huit
cent quarante et un sept cent septante et un, deux cents). Ces ressources ont été portées au crédit du
compte bancaire de l’AGeC n°1201-5043235-02-32 à la Trust Merchant Bank(TMB).
2.2. Emplois ou dépenses réalisées
Le total des dépenses effectuées pour la campagne des MILDs dans les provinces du Haut- Katanga,
Haut-Lomami, Lualaba et Tanganyika, constituant les emplois de la période, se chiffrent à
4 814 954,54USD (Dollars américains quatre million huit cent quatorze mille neuf cent cinquante-
quatre, cinquante-quatre cents) et sont affectées comme dépenses contractuelles reprises dans le
tableau ci-dessous :
17
HAUT KATANGA 40%
HAUT LOMAMI 17%
LUALABA 20%
TANGANYIKA 23%
Utilisation des fonds et de dépenses réalisées par province
5% 14%
18%
4%
5% 22%
32%
0%
Utilisation des fonds et dépenses réalisées par activité
Formation des IT et Présicosa
Briefing des acteurs dedénombrementDénombrement
Microplanification à la base
Briefing des acteurs deDistributionConsolidation des Microplans(Distribution)Transport des MILDS des ZSaux ASTransport des MILDS des ASvers les SD
N° ACTIVITES HAUT KATANGA HAUT LOMAMI LUALABA TANGANYIKA TOTAL% réalisé par
activité
1 Formation des IT et Présicosa 64 886,60 68 475,80 45 667,80 54 085,60 233 115,80 4,84%
2 Briefing des acteurs de dénombrement 309 907,50 152 359,90 107 317,10 119 777,00 689 361,50 14,32%
3 Dénombrement 367 501,00 204 457,50 144 198,00 156 902,00 873 058,50 18,13%
4 Microplanification à la base 46 074,10 47 338,40 34 100,00 36 636,00 164 148,50 3,41%
5 Briefing des acteurs de Distribution 84 921,93 73 173,00 44 205,49 55 763,00 258 063,42 5,36%
6 Consolidation des Microplans (Distribution) 344 692,20 282 137,32 188 041,30 222 151,00 1 037 021,82 21,54%
7 Transport des MILDS des ZS aux AS
8 Transport des MILDS des AS vers les SD
1 897 518,33 827 941,92 975 894,69 1 113 599,60 4 814 954,54 100,00%% dépensé par province 39,41% 17% 20% 23,13% 100,00%
Utilisation des fonds et depenses réalisées par activité et par provinces
679 535,00 468 285,00
TOTAL GENERAL
- 412 365,00 36,16%1 560 185,00
18
N° ACTIVITES BUDGET INITIAL
(Cfr Contrat)
BUDGET
REAJUSTE PAR
ASF
REALISATION DE
LA PROVINCE DU
HAUT KATANGA
REALISATION DE
LA PROVINCE DU
HAUT LOMAMI
REALISATION DE
LA PROVINCE DE
LUALABA
REALISATION DE
LA PROVINCE DE
TANGANYKA
Dépassement
budgétaire
Economie
réalisée
Taux
d'exécutionNATURE ECART OBSERVATIONS
1 Formation des IT et Présicosa 147 332,05 233 508,60 64 886,60 68 475,80 45 667,80 54 085,60 85 783,75 - 44,04%Dépassement
budgétaire
2 Briefing des acteurs de dénombrement 246 802,88 710 306,00 309 907,50 152 359,90 107 317,10 119 777,00 442 558,62 - 125,57%Dépassement
budgétaire
3 Dénombrement 430 766,51 906 737,00 367 501,00 204 457,50 144 198,00 156 902,00 442 291,99 - 85,31%Dépassement
budgétaire
4 Microplanification à la base 585 724,62 161 960,60 46 074,10 47 338,40 34 100,00 36 636,00 421 576,12 7,87% Economie Réalisée
5 Briefing des acteurs de Distribution 248 324,56 185 457,00 84 921,93 73 173,00 44 205,49 55 763,00 9 738,86 - 34,20%Dépassement
budgétaire
6 Consolidation des Microplans (Distribution) 1 021 219,79 1 205 071,12 344 692,20 282 137,32 188 041,30 222 151,00 15 802,03 - 33,75%Dépassement
budgétaire
7 Transport des MILDS des ZS aux AS 1 566 852,68
8 Transport des MILDS des AS vers les SD 587 569,76
10Tenir les Réunions de coordination au
niveau des ZS7 178,17 3 178,17 - 7 178,17 0,00% Economie Réalisée
- - - -
- - - -
4 841 771,02 5 358 158,49 1 897 518,33 827 941,92 975 894,69 1 113 599,60 996 175,25 - 1 022 991,73 39,19%TOTAL GENERAL
RAPPROCHEMENT DU BUDGET REAJUSTE PAR ASF ET EXECUTE PAR L'AGeC DU LOT 4 KATANGA Global (Analyse des écarts)
1 951 940,00 679 535,00 594 237,44 31,54% Economie Réalisée0,00 412 365,00 468 285,00
Il convient de souligner que toutes les dépenses effectuées ont fait l’objet de validation et réconciliation
périodique et finale par l’ASF/PSI.
2.3. Réalisations budgétaires
Le tableau de réalisations budgétaires ci-dessous retrace pour la campagne concernée, le total des
dépenses effectuées par ligne budgétaire et permet justement de faire une lecture aisée de l’affectation
budgétaire notamment en ressortant d’une part l’état des prévisions, d’autre part les réalisations ainsi
que le taux d’exécution y afférent.
Au stade des réalisations globales directement liées aux activités de la campagne des MILDs en
provinces du Haut-Katanga, Haut-Lomami, Lualaba et Tanganyika sont chiffrées à 4 814 954,54 USD
contre les prévisions globales de 4 841 771,02 USD et dégageant ainsi un taux d’exécution de 99,45 %
et laissant un disponible budgétaire de 26 816,48 (soit 0,55%), constituant une économie nette réalisée
à la fin du projet sur le contrat signé.
Par rapport aux fonds alloués à l’AGeC couvrant les dépenses de la campagne des MILDS dans les
provinces du Haut-Katanga, Haut-Lomami, Lualaba et Tanganyika, le taux de consommation de ces
ressources se situe à 99,45% au 15 Février 2017, reparti de la manière suivante :l’activité « Formation
des IT et Présicosa » a atteint 158,22%, soit un dépassement budgétaire de58,22% du budget prévu,
l’activité « Briefing des acteurs de dénombrement » se situe à 279, 32%, soit un dépassement de
79,32 %, l’activité « Dénombrement » a atteint un niveau de consommation de 202,68% avec un
dépassement budgétaire de 102,68%, l’activité « Micro plan à la base » a atteint 28,02%, soit une
économie de 71,98% sur le budget alloué, l’activité « Briefing des acteurs de distribution » a réalisé
103,92%avec un dépassement budgétaire de 3,93%, l’activité « Consolidation des Micro
plans(Distribution) » a un niveau de consommation de 101,55%soit un dépassement budgétaire
de1,55% alors que l’activité « Transport des MILDS » se situe à 72,42%, soit une économie réalisée
sur le budget prévu de l’ordre de 27,58%. L’activité « Réunion de coordination au niveau des ZS » a
réalisé une économie de 100%. Les détails des dépenses effectuées sont repris dans le tableau ci-
dessous :
19
2.4. Trésorerie et reversement des reliquats
Tel qu’indique le bouclage de la trésorerie à la clôture ci-dessous, les ressources globales mises à la
disposition de l’AGeC s’élevaient à 4 841 771,02 USD (Dollars américains Quatre million huit cent
quarante et un mille sept cent septante et un, deux cents). Les emplois qui en sont effectués sont de
l’ordre 4 814 954,54 USD (Dollars américains quatre million huit cent quatorze mille neuf cent
cinquante-quatre, cinquante-quatre cents), Soit 99,45% de ressources disponibles. Ce qui laisse une
encaisse disponible en fin de clôture de l’ordre de 26 816,48 USD (Dollars américains vingt-six mille
huit cent seize, quarante-huit cents).
Ce reliquat n’est pas encore reversé au compte bancaire de l’ASF/PSI.
Et nous attendons le feedback de l’ASF pour le reverser.
PJ: Pièces justificatives validées par le Service financier de l'ASF.
Date Description Paiement PJ Solde
0,00
08/08/2016 Payment #1 Acpte 2 000 000,00 0,00 2 000 000,00
26/11/2016 Payment #2 2 000 000,00 0,00 4 000 000,00
21/03/2017 Payment #3 294 138,44 0,00 4 294 138,44
04/04/2017 Payment #4 547 632,59 0,00 4 841 771,03
04/10/2016 Rapport Formation des IT 0,00 233 116,40 4 608 654,63
12/10/2016 Rapport Briefing de dénombrement 0,00 689 361,50 3 919 293,13
20/10/2016 Rapport Dénombrement 0,00 873 058,50 3 046 234,63
20/10/2016 Rapport Micro Plan 0,00 164 148,50 2 882 086,13
18/01/2017 Rapport Briefing & Distr 0,00 1 295 085,23 1 587 000,90
20/02/2017 Rapport Transport des milds 0,00 1 560 185,00 26 815,90
0,00 0,00 26 815,90
Total 4 841 771,03 4 814 955,13 26 815,90
CAMPAGNE DE DISTRIBUTION DES MILDs DE LA PROVINCE DE MONGALA ET TSHUAPA
GF- AGEC (USD)
COMPTE AGEC TMB N°1201-5043235-02-32/
20
III. Leçons apprises, Recommandations et Conclusion
4.1. Leçons apprises
Points forts
l'accompagnement de l'ASF pour la bonne réalisation des activités et la réussite de
la campagne, ce par des conseils, de nombreuses rencontres et suivi de proximité ;
la bonne adaptation de notre personnel suivie de l'appropriation de la campagne et
la production des pièces justificatives de bonne qualité;
le déploiement rapide des MILDs par les transporteurs vers les Aires de santé et
les sites de distribution ;
La présence des Agents Payeurs dans les Zones de Santé;
Le paiement des Agents de dénombrement et de distribution ;
La disponibilité des outils de travail (sac, coffre, agrafeuse, calculette,..) auprès
des Agents Payeurs ;
L’absence de cas de vol et/ou détournement de fonds remis aux Agents Payeurs ;
La bonne et franche collaboration entre l’équipe AGeC, les DPS, l’équipe de
l’ASF et les MCZ ;
La sensibilisation de la communauté par rapport à la distribution ;
Les bénéficiaires ont reçu suffisamment les MILD tel que prévues dans le Micro
plan de la Zone de Santé ;
La bonne qualité des pièces justificatives ramenées par les Agents Payeurs.
Points faibles
Préfinancement des activités : il sied de signaler que les banques sont très
réticentes à accorder des crédits depuis que certaines de leurs consœurs ont des
difficultés de trésorerie. De ce fait, l'hypothèque est systématiquement exigée;
L’Immensité des certaines Zones de Santé avec accès très difficile, il y a des
Zones de santé éloignées des bureaux de la DPS avec des distances variant de 200
Km à 950 Km pour un aller simple et cela ralentissait les activités ;
Comportement de certains MCZ à l'égard des Agents payeurs, à travers des propos
décourageants et des intimidations ;
L’insécurité dans certaines zones de santé telle que : Mitwaba avec les mayi-
mayi et l’apparition de l'épidémie de choléra dans quelques Zones de santé
particulièrement à Pueto et à Kilwa (Haut-Katanga);
Existence des groupes armés dans les Territoires surnommés Triangle de la mort :
Zones de santé de Mitwaba, Mufunga-sapwe, Pweto, et Kilwa ;
Les Batailles rangées entre les groupes ethniques bantous et pygmée dans certaines
Zones de santé de Tanganyika perturbant les paiements des activités et le
déploiement des MILDs ;
21
Politisation à outrance des provinces : interventions intempestives des autorités de
nouvelles provinces dans la campagne de distribution des MILDs ;
Le retard de paiement des activités sur terrain ;
Le non-respect de planning de la distribution de MILD dans certaines aires de
santé ;
Les coûts unitaires de la location véhicule (75$/jour), de la location moto
(25$/jour), de la location hors-bord (50$/jour) ainsi que le coût unitaire de
logement (10$/nuitée) imposés par le bailleur des fonds ne reflètent pas la réalité
économique sur terrain ; ainsi la fiduciaire est contrainte de convaincre les
propriétaires des engins et des hôtels (Guest-house) d’accepter le montant tel que
repris dans le budget au nom de la contribution communautaire et au détriment de
leurs intérêts ;
La non couverture téléphonique dans certaines Zones de Santé rendant la
supervision difficile ;
La distribution n’a pas commencé le même jour dans toutes les Aires de Santé;
Dans certaines ZS, il y avait l’asymétrie d’information entre l’AG, IT et leurs
MCZ.
4.2. Recommandations
A. MACRO PLANIFICATION
Inclure tous les partenaires essentiels à la mise en œuvre pour s'assurer de
l'appropriation du processus, de l'utilisation efficace de toutes les ressources
disponibles, du bénéfice d'une expérience collective, d'une connaissance approfondie
des communautés bénéficiaires, et de la cohérence du message passé à tous les
bénéficiaires ;
Assurer un leadership fort au niveau central, mené par le Ministre de la Santé
Publique. Cela peut impliquer la mise en place de comités de pilotage spécifiques
coordonnés par un des membres du groupe d'action ;
S'assurer que suffisamment de temps et de ressources sont disponibles pour mettre en
place ces adaptations. Utiliser le mécanisme de coordination pour s'assurer que des
adaptations supplémentaires sont possibles si nécessaire, Impliquer dès le début du
personnel supplémentaire en plus des partenaires habituels travaillant sur la mise en
œuvre (personnel de sécurité ou leaders politiques par exemple) ;
Analyser comment utiliser au mieux les leaders politiques comme défenseurs de la
distribution, tout en s'assurant que la campagne elle-même reste politiquement neutre ;
Rassembler toutes les données disponibles sur le nombre d'habitants de la zone
urbaine et s'accorder sur des estimations qui serviront de base aux activités de
quantifications et de recensement.
22
B. MICRO PLANIFICATION
Exposer clairement un calendrier détaillé de toutes les phases de distribution (intégrant
du temps supplémentaire en cas d'imprévus) ;
Exposer clairement les rôles et responsabilités convenus pour chacun des partenaires,
notamment les détails des organisations / personnes responsables de la finalisation et
de la diffusion des plans / stratégies, des budgets, des outils de suivi, des plans de
sécurité et des calendriers de mise en œuvre ;
S'accorder sur les zones administratives / géographiques dans lesquelles seront
organisées les campagnes de distribution en milieu urbain, car elles sont susceptibles
d'être différentes des zones utilisées pour les distributions en milieu rural S'assurer
que les termes des contrats à passer avec des entreprises de transport ou de stockage
sont pré-convenus en ce qui concerne le prix / coût du carburant et du stockage ;
Établir un budget en cas de dépenses additionnelles (accidents, indemnisation ou
stockage supplémentaire) Essayer de surestimer les besoins en ressources humaines et
budgétiser de façon précise la rémunération de tout le personnel participant.
Ajuster les coûts unitaires de la location véhicule, de la location moto et de la location
hors-bord ainsi que le coût unitaire de logement en fonction de la réalité économique
de chaque province, de chaque DPS et de chaque ZS.
C. DISTRIBUTION
Pour une amélioration de la Campagne, l’ASF avec son partenaire doivent augmenter
le budget pour permettre aux fiduciaires d’engager beaucoup plus de personnel qui
sera permanent lors des formations dans toutes les cessions au même moment ;
Prévoir de plus grands stocks de réserve de moustiquaires (jusqu'à 15 % de plus par
exemple) ;
Prévoir suffisamment de jours. La distribution est susceptible de prendre plus de
temps que dans les zones rurales. Il pourra également s'avérer utile d'ouvrir les points
de distributions plus longtemps pour permettre aux gens de venir avant ou après leur
travail ; Envisager de mettre en place des activités de communication dans les points
de distribution adaptés aux publics spécifiques.
Toutes ces recommandations sont objet de difficultés rencontrées sur terrain lors des activités
de la Campagne de MILD menées par l’AGeC.
23
4.3. Conclusion
Malgré les difficultés énoncées ci-haut, il est important de souligner que la campagne de
distribution des MILD dans les provinces de Lualaba, Haut-Katanga, Tanganyika et Haut-
Lomamia été une réussite. Tant du point de vue des ménages servis que de la bonne gestion
financière des fonds destinés aux activités. Le système d’agence fiduciaire dans les activités
des ZS reste un modèle pour la mise en œuvre des activités destinées au secteur de santé.
Pour les provinces de Lualaba, Haut-Katanga, Tanganyika et Haut-Lomami, l’exécution
effective de la campagne a eu lieu à partir du mois de Juillet 2016 jusqu’au mois de Février
2017 soit 7mois. La durée de la campagne était due à l’arrivée tardive des MILD dans la
province du Haut-Lomami ; il sied de signaler que les activités dans la province du Haut-
Lomami ont commencées au mois de novembre contrairement à la province de Lualaba,
Haut-Katanga et Tanganyika qui ont débutées au mois de Juillet.
24
ANNEXES
25
Annexe I. Images d’illustration de terrain
Image 1 : Lors de collation de participants
Image 2 : Difficulté rencontrée en route, buté par un seul moyen de transport la moto
Image 3 : Collaboration parfaite avec l’équipe AGeC et le bureau central
26
Image 4 : Lors de la vérification des pièces justificatives
Image 5 : La présence des Mbotes et leurs dégâts (dans le Tanganyika)
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Image 6 : Traversée vers la zone de santé de Kasenga.
Image 7 : Etat des routes dans la Zone de Santé de Kaniama/ haut Lomami
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Image 8 : Etat des routes dans la Zone de santé de Kaniama/ haut Lomami
Image 9 : Un Agent Payeur en route vers les Aires de Santé pour la Paie des prestataires
à Haut Lomami
Image 10 : Formation des prestataires/ Briefing distribution/ Haut Lomami
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