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RAPPORT DE L’ORGANISATION DES JOURNEES COMMUNALE DE L’EAU DE L’HYGIENE ET DE L’ASSAINISSEMENT EDITION 2012 DANS LA KOMONDJARI
Marcelin ILBOUDO
Juillet 2012
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SOMMAIRE
I. INTRODUCTION .............................................................................................................................. 4
CONTEXTE ET JUSTIFICATION ............................................................................................................................... 4
OBJECTIF .............................................................................................................................................................. 4
II. ACTIVITES ET RESULTATS .......................................................................................................... 5
Rencontre et séances de travail avec les communes ............................................................................................. 5
Formation des élus locaux sur le WASH ................................................................................................................ 6
Organisation de rencontre des acteurs wash. ....................................................................................................... 6
Organisation du concours. .................................................................................................................................... 7
Journée de salubrité. ............................................................................................................................................ 7
La célébration de la JCEHA. .................................................................................................................................. 8 A. La JCEHA de Bartiebugou ..................................................................................................................................... 8 B. La JCEHA de Gayeri ............................................................................................................................................. 10
III. IMPLICATION DES AUTRES ACTEURS .......................................................................................................... 13
IV. FINANCEMENT DES JCEHA ...................................................................................................................... 13
V. DIFFICULTES RENCONTREES .................................................................................................... 13
VI. LECONS APPRISES .................................................................................................................... 13
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Abréviations, sigles et acronymes
AEPA Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement AR Artisan Réparateur AUE Association d’Usagers de l’Eau CM Conseils Municipaux CRS Catholic Relief Services CVD Comité Villageois de Développement DRAH Direction Régionale de l’Agriculture et de l’Hydraulique GWI Global Water Initiative IEC Information Education et Communication JCEHA Journée Communal de l’Eau, l’Hygiène et de l’Assainissement PCD-‐AEPA Plan Communal de Développement-‐ d’Approvisionnement en Eau Potable et
Assainissement
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I. INTRODUCTION
CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le projet GWI Burkina Faso pour le long terme intitulé « Conservation des ressources en eau pour une gestion durable des moyens d’existence des populations de la partie Est du Burkina Faso » vise a terme la gestion intégrée des ressources en eau et la fin de la défécation a l’air libre. Pour atteindre son but le GWI/Burkina, en plus des réalisations met l’accent sur la communication pour le changement de comportement de la population bénéficiaire. Pour ce faire la communication et le partage d’expérience entre acteurs sont des méthodes très important de sa stratégie. C’est ainsi qu’après l’Edition intercommunale de la journée communale de l’eau et l’assainissement, les autorités communales ont souhaité avec l’appui du GWI, instaurer une journée communale de l’eau et l’assainissement dans chacune des communes de la rive droite de la Sirba.
La journée communale de l’eau et l’assainissement est un cadre approprié de communication et d’échange d’expériences entre les différents acteurs communaux de l’eau, de l’hygiène et de l’assainissement. C’est une tribune d’interpellation démocratique des autorités communales sur l’état de la mise en œuvre du Plan Communal de Développement sectoriel Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement (PCD-‐AEPA) par la communauté.
OBJECTIF L’objectif global est de promouvoir une dynamique d’échanges de connaissances, de pratiques locales et expériences vécues dans le domaine de la gestion des infrastructures d’eau potable et de meilleures pratiques d’hygiène et assainissement.
Spécifiquement il s’agissait de :
• Accompagner la commune à l’instauration d’un espace d’échanges entre les acteurs qui interviennent dans les domaines de l’approvisionnement en eau potable et hygiène /assainissement dans une vision GIRE ;
• Permettre à la commune d’informer la population sur les efforts qu’elle a développé dans les domaines de l’approvisionnement en eau potable, de l’hygiène et de l’assainissement au cours de l’année et de présenter son programme futur;
• Encourager les associations d’usagers d’eau (ou comités de gestion d’eau et d’école) et des CVD qui se sont particulièrement distinguées dans la gestion des questions d’approvisionnement en eau potable et hygiène / assainissement ;
• Encourager les Conseils Villageois de Développement (CVD) qui se sont particulièrement distinguées dans la lutte contre la défécation a l’air libre.
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II. ACTIVITES ET RESULTATS Plusieurs activités ont été initiées pour attendre l’objectif. Le chronogramme prévisionnel a été établi comme suit :
N Activités Période Objectifs Rencontres et séances de travail avec la
commune Novembre à décembre 2011
Plaidoyer et appuyer à l’organisation des JCEHA
1 Signature des protocoles de collaboration avril 2012 Amendement et signature 2 Formation des élus locaux sur le WASH avril 2012 renforcer les capacités des élus
locaux pour la sensibilisation des communautés sur les questions d’eau hygiène et assainissement
Rencontre des acteurs WASH susciter un meilleur engagement des acteurs WASH, à mieux accompagner les communes
Journée de salubrité Juin 2012 Assainir le cadre de vie 3 Organisation de concours avril à mai 2012 Révision des critères, diffusion des
informations sur le concours, évaluation du concours
4 Présentation du PCD AEPA Jour J (15,16et 23 juin)
Résumée du plan
5 État de la mise en œuvre du PCD AEPA Jour J (15,16et 23 juin)
Situation à ce jour
6 Interpellation démocratique Jour J (15,16et 23 juin))
Former un comité de tri des interventions bien avant la journée
5 Mise en place d’un comité de suivi Jour J (15,16et 23 juin)
Si nécessaire
6 Signature de convention de délégation de gestion avec les AUE
Jour J (15,16et 23 juin)
Jeux éducatif sur l’hygiène et l’assainissement. Questions/réponse en WASH
7 Animation de Stand WASH Jour J (15,16et 23 juin)
Meilleur pratique identifié (Soirée)
8 Animation de stands par les projet/programme/ONG/District sanitaire
Jour J (15,16et 23 juin)
Prendre attache avec les structures
Rencontre et séances de travail avec les communes Plusieurs rencontres ont eu lieu dans chaque commune avec le Maire et son Secrétaire Général sur la planification de la JCEHA. Les sessions des conseils municipaux ont été aussi mises à profit pour informer, sensibiliser et plaider pour l’inscription de l’organisation de la JCEHA dans chaque commune. Ces rencontres ont permis d’avoir les accords de principes des trois conseils municipaux pour l’organisation des JCEHA dans ces communes (Gayeri, Bartiebougou, Foutouri)
Par la suite des séances de travail avec les Maires et Secrétaires Général sur les termes du protocole de collaboration entre la commune et GWI pour l’organisation de la JCEHA d’une part et d’autre part sur
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l’organisation pratique de la journée. C’est ainsi que les protocoles de collaboration ont été finalisés et signés par les deux parties : la commune représenté par son Maire et le projet GWI par son Coordonnateur National. Aussi le programme d’activités, la composition du comité d’organisation et les critères d’évaluation du concours ont été revus et finalises en accord avec chaque commune.
Formation des élus locaux sur le WASH L’objectif global de cette session de formation était de renforcer les capacités des élus locaux pour la sensibilisation des communautés sur les questions d’eau hygiène et assainissement. Spécifiquement il s’agissait de :
• Insister sur le rôle des acteurs dans la gestion de l’eau, hygiène et assainissement; • Outiller les élus locaux (conseillers municipaux et CVD) en évaluation des forces et faiblesses de
leur villages en matière de gestion de l’eau, hygiène et assainissement ; • Informer les élus locaux sur l’organisation de la JCEHA • Planifier les séances de sensibilisation dans chaque village.
Ces sessions ont regroupé 109 élus locaux dont 30 femmes sur l’ensemble des 3 centres du 8 au 10 mai 2012. A l’issue de ces session de formation les élus locaux de chaque village (2 CM et 1 CVD), sont mieux éclaires sur leur rôle sont mieux outillées a l’évaluation des forces et faiblesses des villages dans la gestion des infrastructures hydrauliques et assainissement. Aussi ils se sont engagés à organiser des Assemblées Générales d’information et de sensibilisation de la communauté sur la JCEHA et décider ensemble de la participation de leur village et/ou écolé au concours qui sera organisé. Ces formations ont permis d’avoir des informations détaillées le taux de couverture en eau potable et sur le parc hydraulique de chaque village (nombre de forage par quartier, état du fonctionnement, âges des pompes,…). Ces informations serviront de base de données pour la signature des conventions de délégation de gestion entre chaque commune et ses AUE.
Organisation de rencontre des acteurs wash. Cette rencontre présidée par le Haut-‐Commissaire de la Province, s’est tenue le 29 mai 2012 et visait à susciter un meilleur engagement des acteurs WASH, à mieux accompagner les communes dans le domaine de l’accès à l’eau, de la gestion des ouvrages hydrauliques et de la promotion de l’assainissement et de l’hygiène, et ce dans un cadre plus organisé. Spécifiquement il s’est agi de :
• Permettre aux différents acteurs de connaitre la situation exacte des commune en matière d’approvisionnement en eau et de promotion de l’assainissement : accès, difficultés rencontrées;
Figure 1:Participants à la formation des élus à Gayeri
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• Faire le point des différents des actions des acteurs intervenant dans le domaine de l’accès à l’eau et à l’assainissement dans les différentes communes de la Komondjari
• Identifier un mode d’organisation des acteurs pour appuyer les différentes communes en matière d’eau, d’assainissement et d’hygiène
Elle a regroupe 25 participants issues de sept structures (citer les structures ou groupes de structures). En outre elle a permis d’avoir la situation exacte de chaque commune en matière d’approvisionnement en eau et de promotion de l’assainissement en termes d’accès et de difficultés rencontrées. Aussi les domaines interventions (réalisation renforcement des capacités) de chaque acteur dans le domaine de l’accès à l’eau et à l’assainissement dans les différentes communes de la Komondjari sont connus des autres en plus du processus de planification budgétaire communal. Cependant par manque de temps un plan d’action local des acteurs n’a pu être élaboré.
Organisation du concours. Ce concours vise une saine émulsion entre les villages d’une part et entre les écoles d’autres part. Cependant la période d’évaluation a entrainé la suppression du concours entre écoles. Pour cette édition, les villages des trois communes ont souscrit volontairement afin d’être évaluer selon les critères du concours. Des tournées d’information sur les critères du concours ont été organisées dans les 32 villages inscrits au concours. Par la suite les tournées d’évaluation ont eu lieu du 11 au 12 juin 2012 dans la commune de Foutouri, du 13 au 14 juin 2012 dans la commune de Bartiebougou et du 19 au 20 juin 2012 dans la commune de Gayeri. Dans chaque commune, les trois meilleurs villages ont été récompensés le jour de la célébration de la Journée communale. Les lauréats dans l’ordre sont
• Tambiga, Pagou Peulh et Pagou Gurma pour la commune de Bartiebougou • Soualimou, Carimama et Pekonti pour la commune de Gayeri • Lougou,Kiri Kiri et Nassourou pour la commune de Foutouri
Dans chaque commune les lots sont répartis comme suit : • 1er prix : 4 brouettes, 8 pelles, 12 râteaux, 12 ballais a manche, 8 futs de 20 litres • 2e prix : 3 brouettes, 6 pelles, 8 râteaux, 8 ballais a manche, 8 futs de 20 litres • 3e prix : 2 brouettes, 4 pelles, 6 râteaux, 6 ballais a manche, 8 futs de 20 litres
Journée de salubrité. Elle a été organisée dans deux communes la veille de la célébration de JCEHA pour rendre le cadre de vie plus sain. A Bartiebougou le 15 juin 2012, le marché, la préfecture et la mairie ont fait l’objet de nettoyage par le groupe des jeunes et de femme. Quand a Gayeri le 22 juin 2012, la commune a responsabilisé chaque structure (Service) pour le nettoyage de son lieu de travail pendant que les élevés et les membres de la croix nettoyaient le Haut-‐Commissariat, la préfecture et la mairie. Ce fut une occasion de sensibilisation et de démonstration du lavage des mains au savon.
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La célébration de la JCEHA. La célébration des JCEHA ont été ponctuée d’allocutions, de sensibilisation par théâtre forum et de remise de prix et de matériel entrecoupé d’animation musicale comme celle de la Cantatrice Natama.
A. La JCEHA de Bartiebugou La célébration de la JCEHA de Bartiebougou a eu lieu le 16 juin 2012 a regroupe 120 personnes de 12 villages au chef-‐lieu de la commune. Elle a été marquée par :
o Le mot de bienvenu du Maire de la commune rurale de Bartiebougou
Le maire de Bartiebougou, a au nom du conseil municipal souhaiter la bienvenu tous ceux qui sont venus. Puis il a remercié particulièrement les paysans d’avoir accepté de laisser un peu soit peu leur semi pour répondre à l’appel de du conseil municipal. Pour finir in a invité tout un chacun a être attentif et à être vecteur dans son milieu de vie des bonne pratique promu lors de cette journée.
o Le mot du représentant du GWI
Le conseiller technique en infrastructure hydraulique a au nom du coordonnateur national, a présenté le projet GWI et ses acquis dans la commune de Bartiebougou. Puis il a situé le contexte de l’organisation de JCEHA à Bartiebougou et assure le conseil municipal du soutien de GWI à de telle initiative.
o Le bilan et perspective de la mairie en matière d’eau, hygiène et assainissement
Le Secrétaire Générale de la commune a rappelé les objectif a l’horizon 2015 de leur PCDAEPA nouvellement élaborée.
o La promotion des bonnes pratiques par le représentant de Tanbiga
Il a partagé avec l’assemblée l’organisation fonctionnelle pour les nettoyages des forages et de collecte mensuelle des cotisations pour le service de l’eau par 4 membres de la communauté reparti dans les différents quartiers .Aussi il a affirmé que leur engagement à construire des latrine pour les personnes âgée s’est avérée bénéfique pour toute la famille, d’où la généralisation de la construction dans chaque famille. Il a fini en invitant les autres villages à suivre
Figure 2: allocution du Maire de Bartiebougou
Figure 3: le Représentant du Village de Tanbiga
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leur exemple pour l’honneur de la commune.
o Le mot du Préfet de Bartiebougou
Prenant la parole à la fin de la cérémonie madame la Préfet de Bartiebougou, a exhortée la communautés à s’approprier les bonne pratique s car investir dans l’eau, l’hygiène et l’assainissement s’est réduire ses dépenses sanitaire et surtout assurer un avenir radieux pour ses enfants.
o Le théâtre forum
Le théâtre de l’espoir a par le biais du théâtre forum, sensibiliser la population sur la nécessite du lave des mains au savon, la construction et l’utilisation de latrine familiale. On a noté une bonne participation des communautés par la qualité des interventions pendant la phase forum.
o La remise de prix et de matériel
Le jury de concours inter village a proclamée les résultats dudit concours et procéder a la remise des lots aux heureux gagnants. Les trois meilleurs villages en matière de gestion des forages et de bonne pratique d’hygiènes et d’assainissement sont respectivement Tambiga, Pagou Peulh et Pagou Gurma
Par la suite, la DRAH/Est a procédé à la remise officielle des agréments de niveau un aux trois Artisans réparateurs de la communes. Aussi ces lauréats ont été doté de caisse à outil par le GWI
Figure 4: intervention d'un participant au forum
Figure 5: les Artisans Réparateurs avec la représentante de la DRAH/Est
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B. La JCEHA de Gayeri La célébration de la JCEHA a Gayeri le 23 juin 2012 a regroupe 150 personnes de 25 villages au chef-‐lieu de la commune. Elle a été marquée par :
o Le mot de bienvenu du Maire de la commune rurale de Gayeri
Le maire après avoir souhaité la bienvenu a tous, à remercier la population et les chefs de services pour la mobilisation et le projet GWI pour l’appui et technique et financière à l’organisation de la première Edition de la JCEHA de Gayeri.
o Le mot du représentant du GWI
Le point focal de CRS pour le GWI/Burkina a situé le contexte de l’organisation de la JCEHA. Pour c’est un cadre de partage d’expérience vecue et de bilan des activités du conseil municipal en matière d’eau d’hygiènes et d’Assainissement. il a par la suite inviter les conseillers et les CVD à s’unir pour améliorer la gestion des forages et les bonne pratique d’hygiènes et l’assainissement. il a enfin saluer l’appui financier de la Fondation H G Buffett a la mise en œuvre de du GWI et la bonne collaboration entre la commune de Gayeri et le GWI et a souhaiter que plus d’acteurs s’investissent pour soutenir la commune dans l’organisation de cette journée.
o Mot de représentant de la DRAH
Prenant la parole au nom du Directeur Régional, la représentante a loue l’initiative de la commune a organier la dite journée qui est un cadre idéal pour pose la problématique de l’eau, de l’hygiène et de l’assainissement dans la commune. Elle a par la suite exhorté le conseil municipal à pérenniser cette activité tout en leur assurant l’appui de la DRAH/Est.
o Le bilan et perspective de la mairie en matière d’eau, hygiène et assainissement
Le Secrétaire Général de la commune, a fait le bilan des réalisations 2011-‐2012 de forage et de latrine dans leur commune. Ces réalisations sont le fruit du partenariat entre la commune et l’état (appui budgétaire sectoriel) ou les projets et programme de développement. Cependant la commune a financé sur fonds propre la réalisation de deux forages. Avec l’appui des partenaires la commune de Gayeri
Figure 6: allocution du Maire de Gayeri
Figure 7: allocution de la représentante de la DRAH/Est
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poursuivra la réalisation d’infrastructures hydrauliques et sanitaires pour ces populations en respectant la priorité des besoins.
o La promotion des bonnes pratiques par le représentant de Soualimou
Prenant la parole, le représentant du village de Soualimou a indiqué qu’aucun forage dans leur village ne reste en pane plus de 24 heure. Cela s’explique par :
§ La disponibilité de fonds pour la maintenance des forages. Les cotisations reçues lors des assemblée mensuelle et collecter a domicile pour les retardataires.
§ La réaction rapide des gestionnaires de pompe à alerter l’Artisan réparateur et l’AUE. Alors le diagnostic de la panne est faite le même jour devant les membres de l’AUE qui prennent immédiatement en charge toute les dépenses liées a la repartions. Ainsi un climat de confiance règne entre l’Artisan réparateur et l’AUE de sorte l’artisan accours au plus des qu’il reçoit un coup de fil d’un des gestionnaire de Soualimou.
o Interpellation du Conseil municipal
Le conseil municipal fut interpellé sur la manière d’attribution de forage issue de partenariat avec les projets et programme. En réponse le maire a signifié que le conseil tient compte de la zone d’intervention du projet et classe les villages par ordre prioritaire suivant les besoin et le taux de couvert en eau potable des villages.
o Le mot de clôture du Maire de Gayeri
Le maire a une fois de plus remercier le GWI et le comité d’organisation pour les efforts consentis pour la réussite de cette journée. Il a aussi félicité les lauréats du jour et inviter
les autres villages à doubler d’effort dans l’application des bonnes pratiques. Il a enfin réitérer ses doléances dans le domaine de l’AEPA à l’endroit des rares Partenaires Techniques et Financiers qui interviennent dans notre commune avant souhaiter un bon retour à tous
o Le théâtre forum
Figure 8: le partage d'expérience du Village de Soualimou
Figure 9: la prestation de la troupe de l'espoir
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Le théâtre de l’espoir a par le biais du théâtre forum, sensibiliser la population sur la nécessite du lave des mains au savon, la construction et l’utilisation de latrine familiale. la prestation de la troupe a captivé la communauté.
o La remise de prix et de matériel
Le jury de concours inter village a proclamée les résultats dudit concours et procéder a la remise des lots aux heureux gagnants. Les trois meilleurs villages en matière de gestion des forages et de bonne pratique d’hygiènes et d’assainissement sont respectivement Soualimou, Carimama et Pekonti.
Figure 10: 3 e prix attribué a Pekonti
Figure 11: 2e prix attribué a Caramama
Figure 12: le Maire remettant le 1er prix a Soualimou
Par la suite, la DRAH/Est a procédé à la remise officielle des agréments de niveau un aux trois Artisans réparateurs de la communes. Aussi ces lauréats ont été doté de caisse a outil par le GWI
Figure 13: les artisans Réparateurs de Gayeri recevant leur agrément et caisse a outil
La rencontre bilan.
Cette rencontre n’a pas eu lieu pour des raisons d’insécurité dans la zone suite. En effet toutes les missions dans la Komandjari ont été suspendues suite au décès par balle d’un agent de terrain de du Program Faso lors d’un braquage au environ de Gayeri.
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III. IMPLICATION DES AUTRES ACTEURS Suite aux rencontres d’information des acteurs, certains se sont activement impliqués dans l’organisation des Journées communales de l’Eau de l’hygiène et de l’assainissement. Il s’agit notamment des services de santé et de l’éducation nationale qui ont pilote l’organisation des concours dans les trois communes. Tous les acteurs ont participes aux activités phare des JCEHA (rencontre des acteurs WASH, célébration des journées)
IV. FINANCEMENT DES JCEHA Les séances de travail pour la finalisation des protocoles d’accord pour l’organisation des JCEHA été mis à profit pour échanger sur le financement à long terme de cette activités. C’est ainsi que nous avons abouti à des montant différents (107000 FCFA contre 712500 FCFA) entre la commune urbaine de Gayeri et les deux autres. Aussi chaque commune a supporté 10% du budget d’organisation. Ces budgets resteront les mêmes pour années avenir et la contribution des communes sera croissante au fil des années respectivement de 20% ; 40% ; 60% ; 80% ; 100%.
Ces années GWI a été le seul partenaire financier pour l’organisation des JCEHA ; mais les communes devront chercher autres partenaires pour partager les couts au fil des années.
V. DIFFICULTES RENCONTREES Les difficultés principales rencontrées sont :
• La faible motivation/implication de membres du conseil municipal a l’organisation pratique de la JCEHA
• La faiblement implication des services techniques et autre acteurs dans l’organisation de la JCEHA
• La lenteur du décaissement de la cote part de la commune et de la justification de l’avance reçu pour l’organisation de JCEHA
• La faible mobilisation de la population pour la célébration des JCEHA • Le report des dates des JCEHA pour cause de l’enrôlement biométrique • Le report (annulation) des dates des JCEHA dans la commune de Foutouri par suite d’inondation
a deux de ladite journée. • La JCEHA est toujours perçue comme une activité de projet GWI par la commune qui attend
presque tout du projet
VI. LECONS APPRISES
L’organisation de la JCEHA est une occasion pour les communes d’entreprendre des actions durables en matière de gestion des points d’eau et de l’assainissement. C’est ainsi que la mairie de Gayeri a initié
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une étude de faisabilité (rentabilité économique) de création d’une brigade verte de collecte et de gestion des ordures ménagères de sa commune par des groupements de femmes.
Le poids de l’éducation qui veut que l’autorité sociale ne soit interpellée publiquement fait que les gouvernés n’osent pas interpeller publiquement le conseil municipal (le Maire)
Malgré les faible montant des recette de la commune de Gayeri, elle a financé sur fonds propres la réalisation de 2 forage, témoignant ainsi de la priorité qu’elle accorde au bien de sa population à travers l’amélioration de l’accès a l’eau a l’hygiène et a l’assainissement.
Pour mieux réussir l’organisation des JCEHA il faudra :
• organiser cette JCEHA dans la période allant de novembre à Avril de chaque année. • Inscrire le budget de la JCEHA dans le budget primitif de la commune • Appuyer les Secrétaires Généraux a la rédaction du bilan et perspective de la commune • Assoir une bonne stratégie de communication/ sensibilisation des communautés, gage d’une
bonne mobilisation pour les activités de la JCEHA