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Cour des Comptes

Secrétariat Général

Division des systèmes d’Information

Service de la documentation

PRESS BOOK

« Le rapport particulier de la Cour des comptes sur

l’évaluation de la stratégie Maroc Numeric 2013 »

Septembre 2014

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Sommaire

Stratégie numérique : Trop d’ambitions, peu de réalisations, L’Economiste……………….p. 3

Maroc Numeric : La navigation à vue, l’approche dominante, L’Economiste…………… .... p.5

Stratégie numérique : Genie a raté son entrée à l’école. L’Economiste…………… .............. p.7

Rapport de la Cour des comptes sur la stratégie: Driss Jettou fustige Maroc Numeric, Aujourd’hui le Maroc…………………… ............................................................................... p.9

Maroc Numeric 2013 épinglé par la Cour des comptes, TELQUEL……………………….p.11

Quand la Cour des comptes du Maroc étrille la stratégie nationale Numeric 2013, L’usine Nouvelle………………………………………………………………………………..…..p. 13

La stratégie "Maroc Numeric 2013" sous la loupe de la Cour des comptes: Une vision tronquée, des retards et des impertinences, L’opinion…………………………………….p. 14.

16 .ص.................................................، الصباحالمغرب الرقمي"جطو ينتقد حصيلة إستراتيجية

17.ص.................................التجديدماذا بعد تقرير المجلس ا)على للحسابات حول المغرب الرقمي؟

19.ص............................................، التجديد2013مجلس جطو يكشف اخت.-ت المغرب الرقمي

ا-تحاد،جطو يوجه مدافع مجلسه إلى استراتيجية المغرب الرقمي ويرصد النقائص 22.ص...........................................................................................................ا-شتراكي

23.ص. ...........، ا-خباروا-خت.-ت ھزيلة» 2013ا-ستراتيجية الرقمية «حصيلة : مجلس الحسابات

Les actions qui n’ont pas démarré concernent le mécanisme de pilotage des plans de formation, les initiatives de mise à niveau du personnel via le PPP et l’amélioration de l’employabilité des diplômés

C’EST une évaluation sans concession que la Cour des Comptes fait de la stratégie numérique. A moins de six mois de la date de sa clôture, le programme 2009accusait un retard considérable. Le diagnostic de la Cour, mené sur le deuxième semestre 2013, met en relief insuffisances et dysfonctionnements touchant la préparation, la gouvernance et la hiérarchisation des priorités. A tel point qu’il qualifie le projet de «stratégie sommaire».

Excepté le volet relatif à la transformation sociale, le retard trois autres axes prioritaires: la mise en œuvre des services publics orientés usagers, l’informatique des PME et le développement des technologies de l’information. La stratégie a également prévu deux mesures ciblant le capitalnumérique. Le tout, à travers 53 actions, avec à la clé un budget de près de 5,2 milliards de DH. Un montant destiné pour l’essentiel à la transformation sociale et aux services publics orientés usagers. Seuleaxe a enregistré un taux de réalisation jugé avancé: l’équipement des enseignants et des étudiants des écoles d’ingénieurs et des universités. En revanche, le projet phare

Stratégie numérique

Date:

Les actions qui n’ont pas démarré concernent le mécanisme de pilotage des plans de formation, les initiatives de mise à niveau du personnel via le PPP et l’amélioration de l’employabilité des diplômés

C’EST une évaluation sans concession que la Cour des Comptes fait de la stratégie numérique. A moins de six mois de la date de sa clôture, le programme 2009accusait un retard considérable. Le diagnostic de la Cour, mené sur le deuxième

, met en relief insuffisances et dysfonctionnements touchant la préparation, la gouvernance et la hiérarchisation des priorités. A tel point qu’il qualifie le projet de «stratégie sommaire».

Excepté le volet relatif à la transformation sociale, le retard est assez prononcé pour les trois autres axes prioritaires: la mise en œuvre des services publics orientés usagers, l’informatique des PME et le développement des technologies de l’information. La stratégie a également prévu deux mesures ciblant le capital humain et la confiance numérique. Le tout, à travers 53 actions, avec à la clé un budget de près de 5,2 milliards de DH. Un montant destiné pour l’essentiel à la transformation sociale et aux services publics orientés usagers. Seule une partie des projets inscrits dans le premier axe a enregistré un taux de réalisation jugé avancé: l’équipement des enseignants et des étudiants des écoles d’ingénieurs et des universités. En revanche, le projet phare

Stratégie numérique : Trop d’ambitions, peu de réalisations

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Date: 22-09-2014

Les actions qui n’ont pas démarré concernent le mécanisme de pilotage des plans de formation, les initiatives de mise à niveau du personnel via le PPP et l’amélioration de

C’EST une évaluation sans concession que la Cour des Comptes fait de la stratégie numérique. A moins de six mois de la date de sa clôture, le programme 2009-2013 accusait un retard considérable. Le diagnostic de la Cour, mené sur le deuxième

, met en relief insuffisances et dysfonctionnements touchant la préparation, la gouvernance et la hiérarchisation des priorités. A tel point qu’il qualifie

est assez prononcé pour les trois autres axes prioritaires: la mise en œuvre des services publics orientés usagers, l’informatique des PME et le développement des technologies de l’information. La

humain et la confiance numérique. Le tout, à travers 53 actions, avec à la clé un budget de près de 5,2 milliards de DH. Un montant destiné pour l’essentiel à la transformation sociale et aux

s inscrits dans le premier axe a enregistré un taux de réalisation jugé avancé: l’équipement des enseignants et des étudiants des écoles d’ingénieurs et des universités. En revanche, le projet phare

d’ambitions, peu de réalisations

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relatif à l’équipement des écoles, collèges et lycées n’est réalisé qu’à hauteur des deux tiers (voir page 6).

Le programme e-Gov qui devait refonder les relations entre les citoyens et les services publics est à la traîne. A peine 36% des projets sont opérationnels, 22% n’ont pas encore été mis en chantier et 3% étaient en cours. Le ministère de l’Industrie se défend comme il peut bien évidemment, surtout sur le volet des services publics orientés usagers. Il cite à cet effet la prise des rendez-vous en ligne auprès de 6 hôpitaux, la demande de casiers judiciaires. Et le projet Watiqua, relatif aux communes, en cours de généralisation.

Dans le détail, sur les 25 projets opérationnels, à peine 6 sont à caractère transactionnels et intégré alors que «l’objectif de départ ciblait une quarantaine», révèle le rapport. De même qu’un seul projet parmi ceux identifiés comme prioritaires (13) a été réalisé: certification électronique. Ce que le ministère de l’industrie ne conteste pas. De même, un cinquième des actions inscrites au niveau du 3e axe a été réalisé alors que le projet Rawaj TI est quasiment bloqué. Et le bilan est aussi très moyen pour le dernier axe qui totalise 15 projets dont seulement 4 ont été réalisés: le Centre marocain de l’innovation, Maroc Numéric Fund, Technopark Casa et Cluster TI. Des projets qui restent toutefois handicapés, faute de mesures d’accompagnement touchant le capital humain. C’est le cas des initiatives de formation dans le cadre du partenariat public-privé et de l’amélioration de l’employabilité des diplômés du deuxième cycle universitaire.

A. G.

Les 25 projets et services opérationnels sont constitués en grande partie de projets (15) à caractère informationnel et également en service

Des incohérences à la pelle. C’est le constat que la Cour des comptes a fait de la stratégie numérique 2013. A commencer par sa préparation. Aucune évaluation des programmes précédents n’a été faite pour déceler les contraintes ayant entravé leur déploiement. Elle n’a pas rallié l’adhésion des acteurs concernés et son pilotage est synonyme d’une navigation à vue, avec tous les déficits liés aux compétences et standards reconnus. Revue des griefs de la Cour des comptes.

Absence de concertation: participative fait cruellement défaut à l’élaboration de Maroc Numéric. Ce n’est que trois années après son lancement fin 2008 que le sitrecueillir les besoins des usagers, a été mis en ligne. La nonrégionaux et locaux s’est par ailleurs traduite par des difficultés au niveau de la mise en œuvre des projets, Génie et Etat civil.

Maroc Numeric :

Date:

Les 25 projets et services opérationnels sont constitués en grande partie de projets (15) à caractère informationnel et interactif. Six projets transactionnels et intégrés sont

Des incohérences à la pelle. C’est le constat que la Cour des comptes a fait de la stratégie numérique 2013. A commencer par sa préparation. Aucune évaluation des

édents n’a été faite pour déceler les contraintes ayant entravé leur déploiement. Elle n’a pas rallié l’adhésion des acteurs concernés et son pilotage est synonyme d’une navigation à vue, avec tous les déficits liés aux compétences et

evue des griefs de la Cour des comptes.

Absence de concertation: Contrairement aux usages de par le monde, l’approche participative fait cruellement défaut à l’élaboration de Maroc Numéric. Ce n’est que trois années après son lancement fin 2008 que le site «www.fikra.gov.ma», destiné à recueillir les besoins des usagers, a été mis en ligne. La non-association des acteurs régionaux et locaux s’est par ailleurs traduite par des difficultés au niveau de la mise en œuvre des projets, Génie et Etat civil.

: La navigation à vue, l’approche dominante

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Date: 22-09-2014

Les 25 projets et services opérationnels sont constitués en grande partie de projets (15) interactif. Six projets transactionnels et intégrés sont

Des incohérences à la pelle. C’est le constat que la Cour des comptes a fait de la stratégie numérique 2013. A commencer par sa préparation. Aucune évaluation des

édents n’a été faite pour déceler les contraintes ayant entravé leur déploiement. Elle n’a pas rallié l’adhésion des acteurs concernés et son pilotage est synonyme d’une navigation à vue, avec tous les déficits liés aux compétences et

Contrairement aux usages de par le monde, l’approche participative fait cruellement défaut à l’élaboration de Maroc Numéric. Ce n’est que

e «www.fikra.gov.ma», destiné à association des acteurs

régionaux et locaux s’est par ailleurs traduite par des difficultés au niveau de la mise

La navigation à vue, l’approche dominante

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«Du fait justement que la stratégie a occulté le degré de maturité des acteurs régionaux et locaux alors que la tendance est à la régionalisation avancée», relèvent les magistrats financiers. Une «stratégie sommaire»: C’est sans doute la remarque la plus sanglante. Le programme numérique a été décliné en priorités, initiatives et actions. Mais il n’a pas été complété par des canevas sectoriels définissant le contenu détaillé des projets et actions ainsi que l’itinéraire pour atteindre les objectifs fixés. C’est le cas du programme e-gouvernement conduit indépendamment et en l’absence d’un document de référence comme prévu dans la stratégie (voir page 3).

De même, la mesure concernant le «capital humain» n’a pas bénéficié d’un plan spécifique détaillant son contenu, les populations ciblées et les évaluations à mi-parcours. Pourtant, ce volet est d’une importance capitale. Déficit de priorisation: «Aucune priorisation entre les différentes actions et projets n’a été observée», révèle le rapport de la Cour des comptes. Or, il s’agit d’une démarche incontournable pour assurer la cohérence de leur mise en œuvre. Et l’exemple du programme «Génie-Sup» est édifiant à cet égard dans la mesure où il a été retardé au profit de Nafid@2 et Injaz3. Deux programmes dont la portée est limitée dans le temps et qui n’ont bénéficié qu’à une tranche d’enseignants et d’étudiants.

De même, certains projets structurants n’ont pas pu être concrétisés, faute d’une vision claire, comme la définition d’un identifiant unique des citoyens et des entreprises. Défaillance de pilotage: Curieusement, la stratégie n’a pas été soumise à un processus de validation préalable. Ce qui lui enlève l’engagement formalisé et l’adhésion des divers acteurs pour sa mise en œuvre. De plus, le comité de gouvernance de la stratégie et celui de pilotage du programme e-Gov ne comptent pas parmi leurs membres des représentants régionaux. Cette absence de la dimension régionale n’a pas permis de mettre à profit les spécificités de chaque région. Par ailleurs, le Comité national des technologies de l’information, en tant qu’organe de gouvernance, n’a pas assuré le suivi selon le calendrier prévu. Entre 2009 et 2013, il s’est réuni 3 fois alors qu’il devait tenir au minimum 2 réunions par an. «Quant à la structure interministérielle chargée du pilotage du programme e.gove, elle ne dispose pas d’une capacité réelle de décision et d’arbitrage en matière de lancement d’un projet», observe le rapport de la Cour des comptes. Ce dernier dépend du porteur qui va le réaliser. Il agit en toute autonomie surtout qu’il en supporte le financement. Ainsi, plusieurs projets sont lancés sans que le comité de pilotage n’en soit informé (les projets du site de l’emploi, du site Mahakim et le projet Stop absence.

De plus, les critères de sélection et de pertinence du choix des projets et leur intégration dans le portefeuille e-Gov ne sont pas clairement définis. Sans oublier la non-association du ministère de la Modernisation de l’administration publique à ce comité de pilotage. Or, ce ministère occupe un rôle central dans la modernisation des services publics et la réussite du changement des modes de relation entre l’administration et les usagers.

A. G.

Genie accuse du retard avec un taux de réalisation ne dépassant pas les 30%

La stratégie «Maroc Numéric» 2009milliards de dirhams dont 83% pour les axes « transformation sociale » et «services publics orientés usagers», elle a accusé un retard dans la concrétisation de l’ensemble des actions. Ses deux programmes phares, Genie et egov, ont été passés au crible par la Cour des comptes. Le egov, censé faciliter la vie aux usagers de l’administration, accuse un retard considérable et certains de ses projets peinent à voir le jour comme c’est le cas pour le Gateway, une sorte de guichet unique.Ambitieuse au départ, la stratégie Maroc Numéric a surtout souffert d’une absence de synchronisation dans son déploiemetaux de pénétration d’internet et sa démocratisation, les résultats d’ensemble sont à nuancer. Le programme Genie qui vise la généralisation des technologies de l’information dans l’enseignement a connu plusmoyenne d’utilisation par l’élève de l’outil informatique n’a jamais été atteint. Il est de 18 minutes par semaine environ dans les cycles primaire, collégial et qualifiant. Un taux inférieur aux objectifs arrêtés qui sont respectivement de 1 heure, 2 heures et 3 heures pour les trois cycles.

Dans le primaire en particulier, le corps professoral a eu du mal à intégrertechniques d’information et de communication dans l’enseignement.Genie s’est aussi caractérisé par une absence de synchronisation entre ses différentes composantes. La Cour des comptes cite deux exemples: l’équipement en matériel informatique des établissements scolaires s’est effectué de novembre 2006 à mars 2008 et la connexion à internet n’a démarré qu’au milieu de l’année 2009, soit un déphasage de presque une année. Quant au processus d’acquisition des ressources numériques, il a débuté au milieu de l’année 2009.Même les objectifs fixés en termes d’équipement des établissinformatique n’ont pas dépassé 30%: «Si la généralisation des valises multimédia a atteint un taux de réalisation de 71%, l’action relative à l’équipement en salles multimédia n’a guère dépassé 24%», note le rapport.

Le bilan relève aussi un certain «amateurisme» dans la mise en place du programme Genie. Surtout que le processus et la méthodologie de formation n’ont été formalisés que quatre ans après le lancement du programme, soit en 2010. Le déploiement de

Stratégie numérique

Date:

Genie accuse du retard avec un taux de réalisation ne dépassant pas les 30%

La stratégie «Maroc Numéric» 2009-2013 n’est pas une réussite. Dotée de 5,19 milliards de dirhams dont 83% pour les axes « transformation sociale » et «services

entés usagers», elle a accusé un retard dans la concrétisation de l’ensemble des actions. Ses deux programmes phares, Genie et egov, ont été passés au crible par la Cour des comptes. Le egov, censé faciliter la vie aux usagers de l’administration,

n retard considérable et certains de ses projets peinent à voir le jour comme c’est le cas pour le Gateway, une sorte de guichet unique.Ambitieuse au départ, la stratégie Maroc Numéric a surtout souffert d’une absence de synchronisation dans son déploiement. Si des points ont été gagnés par rapport au taux de pénétration d’internet et sa démocratisation, les résultats d’ensemble sont à

Le programme Genie qui vise la généralisation des technologies de l’information dans l’enseignement a connu plusieurs insuffisances. Son objectif initial en termes de durée moyenne d’utilisation par l’élève de l’outil informatique n’a jamais été atteint. Il est de 18 minutes par semaine environ dans les cycles primaire, collégial et qualifiant. Un

objectifs arrêtés qui sont respectivement de 1 heure, 2 heures et 3 cycles.

Dans le primaire en particulier, le corps professoral a eu du mal à intégrertechniques d’information et de communication dans l’enseignement.

’est aussi caractérisé par une absence de synchronisation entre ses différentes composantes. La Cour des comptes cite deux exemples: l’équipement en matériel informatique des établissements scolaires s’est effectué de novembre 2006 à mars

ion à internet n’a démarré qu’au milieu de l’année 2009, soit un déphasage de presque une année. Quant au processus d’acquisition des ressources numériques, il a débuté au milieu de l’année 2009.Même les objectifs fixés en termes d’équipement des établissements en matériel informatique n’ont pas dépassé 30%: «Si la généralisation des valises multimédia a atteint un taux de réalisation de 71%, l’action relative à l’équipement en salles multimédia n’a guère dépassé 24%», note le rapport.

si un certain «amateurisme» dans la mise en place du programme Genie. Surtout que le processus et la méthodologie de formation n’ont été formalisés que quatre ans après le lancement du programme, soit en 2010. Le déploiement de

Stratégie numérique : Genie a raté son entrée à l’école

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Date: 22-09-2014

Genie accuse du retard avec un taux de réalisation ne dépassant pas les 30%

réussite. Dotée de 5,19 milliards de dirhams dont 83% pour les axes « transformation sociale » et «services

entés usagers», elle a accusé un retard dans la concrétisation de l’ensemble des actions. Ses deux programmes phares, Genie et egov, ont été passés au crible par la Cour des comptes. Le egov, censé faciliter la vie aux usagers de l’administration,

n retard considérable et certains de ses projets peinent à voir le jour comme c’est le cas pour le Gateway, une sorte de guichet unique. Ambitieuse au départ, la stratégie Maroc Numéric a surtout souffert d’une absence de

Si des points ont été gagnés par rapport au taux de pénétration d’internet et sa démocratisation, les résultats d’ensemble sont à

Le programme Genie qui vise la généralisation des technologies de l’information dans ieurs insuffisances. Son objectif initial en termes de durée

moyenne d’utilisation par l’élève de l’outil informatique n’a jamais été atteint. Il est de 18 minutes par semaine environ dans les cycles primaire, collégial et qualifiant. Un

objectifs arrêtés qui sont respectivement de 1 heure, 2 heures et 3

Dans le primaire en particulier, le corps professoral a eu du mal à intégrer les techniques d’information et de communication dans l’enseignement.

’est aussi caractérisé par une absence de synchronisation entre ses différentes composantes. La Cour des comptes cite deux exemples: l’équipement en matériel informatique des établissements scolaires s’est effectué de novembre 2006 à mars

ion à internet n’a démarré qu’au milieu de l’année 2009, soit un déphasage de presque une année. Quant au processus d’acquisition des ressources numériques, il a débuté au milieu de l’année 2009.

ements en matériel informatique n’ont pas dépassé 30%: «Si la généralisation des valises multimédia a atteint un taux de réalisation de 71%, l’action relative à l’équipement en salles

si un certain «amateurisme» dans la mise en place du programme Genie. Surtout que le processus et la méthodologie de formation n’ont été formalisés que quatre ans après le lancement du programme, soit en 2010. Le déploiement de

Genie a raté son entrée à l’école

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Genie s’est également caractérisé par l’absence d’une priorisation dans le processus d’équipement. «Une telle approche accentuée par le retard dans la mise en place des infrastructures TIC crée une disparité dans l’équipement entre les établissements scolaires et par suite dans les connaissances et le savoir relatifs aux TIC entre les régions, les élèves et les enseignants», expliquent les magistrats de la Cour des comptes.

L’absence d’un réseau fédérateur unique et sécurisé entre les académies, leurs délégations et les différents établissements ainsi qu’avec les services centraux a entraîné des difficultés de gestion des différentes connexions. Même le choix des logiciels est critiqué. Explication: des pays comme la France, la Suisse et le Canada ont opté pour des logiciels libres et des systèmes «Open Source». En revanche, le programme Genie s’est orienté vers des logiciels propriétaires et coûteux. Les dépenses durant la première étape de ce programme ont atteint près de 43,7 millions de dirhams, soit 14% du montant total de cette phase.

K. M.

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Date: 22-09-2014

L’élaboration de la stratégie a été marquée par le manque d’une approche

participative avec les différents intervenants et acteurs, en l’occurrence la mise en

place de portails pour le recensement des besoins des usagers.

La stratégie Maroc Numeric 2013 est pointée du doigt par la Cour des comptes. Le département de Driss Jettou qui a évalué l’état d’avancement de cette stratégie retient trois éléments saillants : retard au niveau de la concrétisation, limites dans le processus de gouvernance et insuffisances au niveau de la priorisation et de visibilité sur des projets structurants. En effet, le focus établi par la Cour des comptes met en relief le ralentissement du processus. «La stratégie n’a pas été soumise à un processus de validation préalable afin d’assurer une cohérence de son contenu, un engagement formalisé et une adhésion pour sa mise en œuvre, ce qui a influencé négativement sa bonne conduite», relève-t-on du rapport de la Cour des comptes.

Et de poursuive que «la stratégie, déclinée en priorités, initiatives et actions, n’a pas été complétée par des stratégies sectorielles définissant le contenu détaillé des projets et actions ainsi que les processus pour l’atteinte des objectifs fixés». Le document indique, par ailleurs, que l’élaboration de la stratégie a été marquée par le manque d’une approche participative avec les différents intervenants et acteurs, en l’occurrence la mise en place de portails pour le recensement des besoins des usagers. Des objectifs non atteints

A quelques mois de la date de clôture prévisionnelle, la Stratégie Maroc Numeric 2013 n’aurait pas atteint ses objectifs de départ. C’est le constat établi par la Cour des comptes. En guise d’illustration, le premier axe de la stratégie relatif à la transformation sociale a connu l’achèvement de 11 % de ses actions programmées, et ce à 6 mois près de la date de clôture prévisionnelle de la stratégie. De même, la Cour des comptes a indiqué que sur les 69 projets prévus au niveau de l’e-Gov, seuls 36% sont opérationnels tandis que 3 % sont en cours de réalisation.

En revanche, 38% des projets programmés sont en retard ou à problème et 22% des projets n’ont pas démarré. S’agissant de l’informatisation des PME, le bilan démontre que sur «les 9 actions programmées, deux ont été réalisées (22 %), cinq sont en cours ( 56 %), une action en blocage (Rawaj TI) et une autre n’a pas été réalisée (formation des correspondants et des experts-comptables)». Et de rappeler que l’axe développement de l’industrie TI a vu la concrétisation de 4 actions sur 14. Il s’agit

Rapport de la Cour des comptes sur la stratégie: Driss Jettou fustige Maroc Numeric

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entre autres du Centre marocain de l’innovation, le Maroc Numeric Fund, Technopark Casa et le Cluster TI.

Les recommandations de la Cour des comptes

Le département de Driss Jettou a émis dans ce sens une dizaine de recommandations engageant ainsi toutes les autorités gouvernementales chargées de la mise en œuvre des stratégies numériques et en priorité le département ministériel en charge des Technologies de l’information et de la communication. Premier appel de la Cour des comptes: formalisation du processus d’élaboration et d’adoption des stratégies numériques tout en veillant à assurer une mobilisation de toutes les parties prenantes. La Cour des comptes a invité les autorités en charge à définir avec «précision» les termes de référence des études de conception des stratégies numériques et les faire valider par un comité spécialisé. L’élaboration des stratégies numériques devrait également intégrer, à la fois, le contexte régional et local ainsi que le degré de maturité des régions en matière des TIC.

Autres recommandations formulées: la hiérarchisation des objectifs, la mise en place d’une instance de coordination ainsi que la révision du système de gouvernance et de pilotage des stratégies numériques en vue d’assurer un suivi régulier des réalisations et une grande réactivité pour en adapter l’exécution. La Cour des comptes a, par ailleurs, appelé à surveiller en permanence les indicateurs TIC du Maroc ainsi que son classement mondial et aussi à assurer le reporting régulier et la centralisation de l’information relative à chaque projet auprès de l’instance chargée de la coordination.

Kawtar TALI

La Cour de comptes vient de procéder à l’examen de la stratégie Maroc Numeric 2013. Plusieurs défaillances ont été constatées.

L’organisme, présidé par Driss Jettou vient de passer au crible l’état d’avancement de la strtatégie Maroc Numeric 2013, lancée en 0ctobre 2009 par le ministère de l’Industrie, du commerce et des nou

Ce projet, comptant 18 mesures déclinées en 53 actions, est, pour la cour des comptes, « loin d’atteindre ses objectifsparticipative avec les différents intervenants et la nonligne pour recenser les besoins des usagers

Par ailleurs, la Cour des comptes constate que le comité de gouvernance de MN 2013, ne compte pas parmi ses membres des représentants régionaux, ce qui ne permet pas de mettre à profit les spécificités de chaque région.

Internet aux foyers : peut mieux faire

A travers la stratégie MN 2013, plusieurs foyers sont désormais équipés d’internet. D’après les chiffres de l’institution, seulement 14% des foyers marocains possédaient internet. Un nombre qui a évolué dans la mesure où en 2012, 39% des maisons étaient équipées d’internet. Toutefois, la Cour des comptes affirme que, malgré ce taux de pénétration positif, un écart significatif subsiste entre l’urbain (51%) et le rural (16%).

Manque d’équipement informatique pour les PME

MN 2013 avait prévu un programme « Mousanada TI » visant à équiper les PME en système d’informations professionnelles. Sur les 3000 entreprises incluses dans ce programme, seulement 295 en ont bénéficié, soit 10%. Quant à (Infitah), seulement 3 040 des dirigeants ont bénéficié du permis numérique alors que celui-ci couvre essentiellement 10 000 chefs d’entreprises, soit 30%.

Le Programme E-Gov, « un retard considérable »

Quant aux services et projets Eque le ministère de tutelle tablait sur la réalisation de 89 objectifs, parmi lesquels, la

Maroc Numeric 2013 épinglé par la Cour des comptes

Date:

La Cour de comptes vient de procéder à l’examen de la stratégie Numeric 2013. Plusieurs défaillances ont été constatées.

L’organisme, présidé par Driss Jettou vient de passer au crible l’état d’avancement de la strtatégie Maroc Numeric 2013, lancée en 0ctobre 2009 par le ministère de l’Industrie, du commerce et des nouvelles technologies.

Ce projet, comptant 18 mesures déclinées en 53 actions, est, pour la cour des comptes, loin d’atteindre ses objectifs » et a été marquée par « le manque d’une approche

participative avec les différents intervenants et la non-mise en place de portails en ligne pour recenser les besoins des usagers ».

Par ailleurs, la Cour des comptes constate que le comité de gouvernance de MN 2013, ne compte pas parmi ses membres des représentants régionaux, ce qui ne permet pas

spécificités de chaque région.

Internet aux foyers : peut mieux faire

A travers la stratégie MN 2013, plusieurs foyers sont désormais équipés d’internet. D’après les chiffres de l’institution, seulement 14% des foyers marocains possédaient

mbre qui a évolué dans la mesure où en 2012, 39% des maisons étaient équipées d’internet. Toutefois, la Cour des comptes affirme que, malgré ce taux de pénétration positif, un écart significatif subsiste entre l’urbain (51%) et le rural (16%).

ipement informatique pour les PME

MN 2013 avait prévu un programme « Mousanada TI » visant à équiper les PME en système d’informations professionnelles. Sur les 3000 entreprises incluses dans ce programme, seulement 295 en ont bénéficié, soit 10%. Quant à un autre programme (Infitah), seulement 3 040 des dirigeants ont bénéficié du permis numérique alors que

ci couvre essentiellement 10 000 chefs d’entreprises, soit 30%.

Gov, « un retard considérable »

Quant aux services et projets E-Gov, seulement 49 des objectifs ont été réalisés alors que le ministère de tutelle tablait sur la réalisation de 89 objectifs, parmi lesquels, la

Maroc Numeric 2013 épinglé par la Cour des comptes

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Date: 21-09-2014

La Cour de comptes vient de procéder à l’examen de la stratégie Numeric 2013. Plusieurs défaillances ont été constatées.

L’organisme, présidé par Driss Jettou vient de passer au crible l’état d’avancement de la strtatégie Maroc Numeric 2013, lancée en 0ctobre 2009 par le ministère de

Ce projet, comptant 18 mesures déclinées en 53 actions, est, pour la cour des comptes, e manque d’une approche

place de portails en

Par ailleurs, la Cour des comptes constate que le comité de gouvernance de MN 2013, ne compte pas parmi ses membres des représentants régionaux, ce qui ne permet pas

A travers la stratégie MN 2013, plusieurs foyers sont désormais équipés d’internet. D’après les chiffres de l’institution, seulement 14% des foyers marocains possédaient

mbre qui a évolué dans la mesure où en 2012, 39% des maisons étaient équipées d’internet. Toutefois, la Cour des comptes affirme que, malgré ce taux de pénétration positif, un écart significatif subsiste entre l’urbain (51%) et le rural (16%).

MN 2013 avait prévu un programme « Mousanada TI » visant à équiper les PME en système d’informations professionnelles. Sur les 3000 entreprises incluses dans ce

un autre programme (Infitah), seulement 3 040 des dirigeants ont bénéficié du permis numérique alors que

ci couvre essentiellement 10 000 chefs d’entreprises, soit 30%.

v, seulement 49 des objectifs ont été réalisés alors que le ministère de tutelle tablait sur la réalisation de 89 objectifs, parmi lesquels, la

Maroc Numeric 2013 épinglé par la Cour des comptes

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numérisation des administrations et institutions afin de faciliter le traitement des dossiers pour les Marocains. « Un retard qui est considérable » pour la Cour des comptes.

Wadii Charrad

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Date : le 29 septembre 2014

Le gouvernement marocain est en train de préparer la nouvelle version de sa stratégie numérique qui devrait couvrir la période 2014-2020. En attendant la Cour des comptes vient de livrer un jugement acéré sur la version antérieure du plan couvrant 2009 à 2013.

La stratégie nationale Maroc Numéric 2020, c'est pour bientôt. Moulay Hafid Elalamy, ministre de l'Industrie, du commerce et des nouvelles technologies planche dessus. En attendant, la Cour des comptes du Maroc vient de publier un rapport sur la première version Maroc Numéric 2013, lancé en 2009 par Ahmed Chami, ministre de l'industrie sous le gouvernement Abbas El Fassi.

Celui-ci s'articulait autour de différents axes : transformation sociale, mise en œuvre des services publics orientés usagers, informatisation des PME, développement de l’industrie des TIC. Des stratégies accompagnées d'actions en faveur du développement du capital humain et de la confiance numérique. Et le rapport est... très sévère. Selon la Cour, la plupart des objectifs n'ont pas été tenus et loin de là avec des taux de réalisation allant seulement de 10% à 50%. Exemple parmi d'autres, seules 10% des 3 000 PME pilotes devant s'informatiser dans le cadre du programme Moussanada IT l'ont été réellement.

A signaler toutefois que le gouvernement qui a lancé ces programmes a quitté le pouvoir en janvier 2012 suite aux législatives de novembre 2011 qui ont vu l'arrivé du gouvernement de coalition mené par le parti islamiste modéré du PJD.

Sur le fond, des avancées sont néanmoins signalées par la Cour présidé par Driss Jettou, un ancien Premier ministre, comme le bond de la pénétration d’Internet aux foyers passée de 14% en 2008 à 39% en 2012 dépassant l’objectif de 33%. Ou encore le développement de l’offshoring dont le chiffre d’affaires en TI est passé de 760 millions de dirhams (1 000 dirhams = 90 euros) en 2008 à près de 2 milliards en 2012, mais loin de l’objectif de 6 milliards.

Pierre-Olivier Rouaud

Quand la Cour des comptes du Maroc étrille la stratégie nationale Numeric 2013

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La stratégie "Maroc Numeric 2013" sous la loupe de la Cour des comptes: Une vision tronquée, des retards et des impertinences

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23/09/2014

، التي حددت »الرقميإستراتيجية المغرب «مليون سنتيم لتمويل مشاريع 190مليار و 500خصصت الحكومة أربعة أھداف رئيسية يتعين تحقيقھا مع نھاية السنة الماضية، لكن الحصيلة كانت دون ا"نتظارات، وسجل تأخير

ھذا ما أكده المجلس ا,على للحسابات من خ1ل تقييمه للحصيلة ا/جمالية للمشاريع .في إنجاز ا,ولوياتفي تقريره التقييمي، أن ا/ستراتيجية حددت أربعة أھداف أساسية وأوضح المجلس، . المدرجة في ا/ستراتيجية

تتمثل في التحول ا"جتماعي، والخدمات العامة الموجھة للمرتفقين، وتشجيع استعمال المعلوميات من قبل المقاو"ت الصغرى والمتوسطة، وتطوير الصناعات المرتبطة بتكنولوجيا المعلومات، وتم اعتماد إجراءين

* .لتنفيذ ا/ستراتيجية يتعلقان بتنمية الرأسمال البشري والثقة الرقمية مواكبين

11وأفاد المجلس أن حصيلة ا/نجازات، في ما يتعلق با,ولوية ا,ولى المتمثلة في التحول ا"جتماعي، لم تتعد ة المخصصة لتنفيذ في المائة من المشاريع المبرمجة في ھذا المحور، وذلك على بعد ستة أشھر من انتھاء المد

في المائة، من 36ولم تتعد نسبة ا/نجاز بالنسبة إلى ا,ولوية الثانية المتعلقة بالحكومة ا/لكترونية . ا/ستراتيجيةفي المائة من المشاريع المبرمجة لم يتم إنجازھا إلى اAن، 22إجمالي المشاريع المحددة في ھذا المحور، وأن

. في المائة من المشاريع في طور ا/نجاز 3شاريع صعوبات في ا/نجاز، وتوجد في المائة من الم 38وتعرف ولم تتعد نسبة إنجاز مشاريع ا,ولوية الثالثة، المتمثلة في تشجيع استعمال المعلوميات من قبل المقاو"ت

سبة و" تتعدى الن. مشروعا ما يزال قيد ا/نجاز 56في المائة، في حين أن 22الصغرى والمتوسطة، في المائة من المشاريع المبرمجة في 60في المائة، في حين أن 27بخصوص صناعات تكنولوجيا المعلومات

مشروعا التي يتضمنھا ھذا 15ھذا المحور ما تزال قيد ا/نجاز، ولم يشرع بعد في تنفيذ مشروعين من ضمن .المحور

مجموعة من العوامل، من أبرزھا إغفال المقاربة وأرجع المجلس ا,على للحسابات ھذه النتيجة الھزيلة إلى

التشاركية بين الفاعلين والمتدخلين في الميدان أثناء إعداد ا/ستراتيجية عكس ماھو معمول به على الصعيد الدولي، إذ تعمد الدول إلى وضع بوابات إلكترونية رھن إشارة المتدخلين والمرتفقين، وذلك لجرد حاجياتھم، ولم

اه لھذا الخلل إ" بعد مرور ث1ث سنوات من اعتمادھا، كما أن المشرفين على إعداد ا/ستراتيجية لم يتم ا"نتب، وذلك 2010و 2005، التي ھمت الفترة الممتدة بين 2010يعمدوا إلى تقييم إستراتيجية المغرب ا/لكتروني

ومن بين أسباب . تراتيجية جديدةمن أجل معرفة العوائق التي اعترضتھا من أجل اعتمادھا أرضية /عداد إسا/خفاق، أيضا، الطابع غير الدقيق لFستراتيجية، إذ تم وضع أولويات ومبادرات وإجراءات لتنزيلھا دون تدعيم ذلك بإستراتيجيات قطاعية تحدد المحتويات التفصيلية لكل مشروع، إذ أنجزت ا/ستراتيجية بشكل مستقل ودون

وجود وثيقة شمولية.

ا/جراء المواكب الخاص بالرأسمال البشري لم يحظ بأية إستراتيجية خاصة تحدد البرنامج المفصل كما أنوسجل تقرير . لمحتواه ومسلسل تنفيذ مختلف ا/جراءات المبرمجة في إطاره، إضافة إلى تحديد الفئات المستھدفة

افھا، ضعفا على مستوى الحكامة ، المجلس ا,على للحسابات، من ضمن أسباب فشل ا/ستراتيجية في تحقيق أھدإذ لم تخضع للمصادقة القبلية من قبل جميع الفاعلين بھدف ضمان التناسق بين مضامينھا وا"لتزام الرسمي بھا

.والتقيد بتنفيذھا

عبد الواحد كنفاوي

المغرب الرقمي"جطو ينتقد حصيلة إستراتيجية

ث1ث عناوين أساسية خرج بھا تقرير المجلس ا,على للحسابات حول الحصيلة الھزيلة "ستراتيجية المغرب

الرقمي، ضعف وقصور ا"ستراتيجية من حيث إعدادھا وصياغة أھدافھا وأولوياتھا والمشاريع التي وضعت

تھا واAليات التي اعتمدتھا في التنفيذ، لتحقيق ذلك، وأزمة تدبير قيادي لھذه ا"ستراتيجية يخص بنية القيادة ورؤي

التفاصيل تعطي صورة بشكل أشمل، "سيما على مستوى نسب ا/نجاز المتدنية، إذ لم يتحقق على مستوى

لمشاريع المنجزة، وتتراوح في المائة من مجموع ا

في المائة من المشاريع المبرمجة على مستوى ا,ولوية الثانية المتعلقة بالحكومة ا/لكترونية ما بين

التعثر وعدم الشروع نھائيا في ا/نجاز، فيما لم ينجز في ا,ولوية الثانية الخاصة بإنتاجية المقاو"ت الصغرى

ائة من المشاريع المبرمجة، أما ا,ولوية الرابعة المتعلقة بصناعة تكنولوجيا

.مشروعا

مشروعا المبرمجة لتنفيذ ھذه ا"ستراتيجية،

لتمويل التي في العادة ما تعيق تنفيذ المشاريع، غير مطروحة البتة، وأن القضية ترجع

.با,ساس إلى ا"رتجال وسوء التدبير من جھة ثانية، وأزمة الحكامة من جھة ثانية

المؤشرات التي تشھد على ا"رتجال وسوء التدبير بلغت حدا كبيرا من التواتر في تقرير المجلس ا,على

ات، فيكفي أن ھذه ا"ستراتيجية التي " يتصور نجاحھا من غير انخراط العديد من االفاعلين فيھا، تم

من غير اعتماد للمقاربة التشاركية، ولم يجر تقييم استراتيجية المغرب ا/لكتروني في الفترة

القطاعية في التنزيل، وغابت الرؤية التي تحدد

أ,ولويات بين المشاريع المبرمجة والتي تضمن الحد ا,دنى من التنسيق بينھا، كما افتقدت مشاريع كبيرة للرؤية

ن الكثرة يضاھي مؤشرات ا"رتجال، إذ ظھرت البوادر

ا,ولى لذلك من خ1ل عدم انعقاد المجلس الوطني لتكنولوجيات ا/ع1م وا"قتصاد الرقمي في المدة ما بين

سوى ث1ث مرات، مع أنھا ھي الھيئة الموكول لھا تنفيذ ھذه البرامج، كما تم تھميش اللجنة

لحكومة ا/لكترونية، فلم تعط لھا الص1حية الحقيقية "تخاذ القرارات والتحكيم في البرامج

وتنفيذھا، فاشار التقرير إلى انط1ق العديد من المشاريع دون علم ھذه اللجنة، ناھيك عن الطريقة التي اعتمدت

.مر ذلك بمقتضيات الشفافيةفي تمرير المشاريع، والتي تم ا"قتصار فيھا على شركات بعينھا دون أن ي

ماذا بعد تقرير المجلس ا$على للحسابات حول المغرب الرقمي؟

ث1ث عناوين أساسية خرج بھا تقرير المجلس ا,على للحسابات حول الحصيلة الھزيلة "ستراتيجية المغرب

الرقمي، ضعف وقصور ا"ستراتيجية من حيث إعدادھا وصياغة أھدافھا وأولوياتھا والمشاريع التي وضعت

لتحقيق ذلك، وأزمة تدبير قيادي لھذه ا"ستراتيجية يخص بنية القيادة ورؤي

.وبا/ضافة إلى مشكلة الحكامة في تمرير المشاريع والصفقات

التفاصيل تعطي صورة بشكل أشمل، "سيما على مستوى نسب ا/نجاز المتدنية، إذ لم يتحقق على مستوى

في المائة من مجموع ا 11ا,ولوية ا,ولى المرتبطة بالتحول ا"جتماعي سوى

في المائة من المشاريع المبرمجة على مستوى ا,ولوية الثانية المتعلقة بالحكومة ا/لكترونية ما بين

التعثر وعدم الشروع نھائيا في ا/نجاز، فيما لم ينجز في ا,ولوية الثانية الخاصة بإنتاجية المقاو"ت الصغرى

ائة من المشاريع المبرمجة، أما ا,ولوية الرابعة المتعلقة بصناعة تكنولوجيا في الم 22والمتوسطة سوى

مشروعا 15من أصل 4المعلومات فلم ينجز من المشاريع المبرمجة سوى

مشروعا المبرمجة لتنفيذ ھذه ا"ستراتيجية، 53مليار درھم لتمويل 5,19المفارقة أنه تم رصد غ1ف مالي بـ

لتمويل التي في العادة ما تعيق تنفيذ المشاريع، غير مطروحة البتة، وأن القضية ترجع مما يعني أن مشكلة ا

با,ساس إلى ا"رتجال وسوء التدبير من جھة ثانية، وأزمة الحكامة من جھة ثانية

المؤشرات التي تشھد على ا"رتجال وسوء التدبير بلغت حدا كبيرا من التواتر في تقرير المجلس ا,على

ات، فيكفي أن ھذه ا"ستراتيجية التي " يتصور نجاحھا من غير انخراط العديد من االفاعلين فيھا، تم

من غير اعتماد للمقاربة التشاركية، ولم يجر تقييم استراتيجية المغرب ا/لكتروني في الفترة 2008

القطاعية في التنزيل، وغابت الرؤية التي تحدد ، ولم تراع ا"ستراتيجية ا,بعاد 2010و 2005

أ,ولويات بين المشاريع المبرمجة والتي تضمن الحد ا,دنى من التنسيق بينھا، كما افتقدت مشاريع كبيرة للرؤية

.في تنزيلھا مما جلعھا في نھاية المطاف " ترى النور بالمطلق

ن الكثرة يضاھي مؤشرات ا"رتجال، إذ ظھرت البوادر أما مؤشرات سوء الحكامة، فقد بلغت ھي ا,خرى حدا م

ا,ولى لذلك من خ1ل عدم انعقاد المجلس الوطني لتكنولوجيات ا/ع1م وا"قتصاد الرقمي في المدة ما بين

سوى ث1ث مرات، مع أنھا ھي الھيئة الموكول لھا تنفيذ ھذه البرامج، كما تم تھميش اللجنة 2013

لحكومة ا/لكترونية، فلم تعط لھا الص1حية الحقيقية "تخاذ القرارات والتحكيم في البرامج

وتنفيذھا، فاشار التقرير إلى انط1ق العديد من المشاريع دون علم ھذه اللجنة، ناھيك عن الطريقة التي اعتمدت

في تمرير المشاريع، والتي تم ا"قتصار فيھا على شركات بعينھا دون أن ي

ماذا بعد تقرير المجلس ا$على للحسابات حول المغرب الرقمي؟

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24/09/2014

ث1ث عناوين أساسية خرج بھا تقرير المجلس ا,على للحسابات حول الحصيلة الھزيلة "ستراتيجية المغرب

الرقمي، ضعف وقصور ا"ستراتيجية من حيث إعدادھا وصياغة أھدافھا وأولوياتھا والمشاريع التي وضعت

لتحقيق ذلك، وأزمة تدبير قيادي لھذه ا"ستراتيجية يخص بنية القيادة ورؤي

وبا/ضافة إلى مشكلة الحكامة في تمرير المشاريع والصفقات

التفاصيل تعطي صورة بشكل أشمل، "سيما على مستوى نسب ا/نجاز المتدنية، إذ لم يتحقق على مستوى

ا,ولوية ا,ولى المرتبطة بالتحول ا"جتماعي سوى

في المائة من المشاريع المبرمجة على مستوى ا,ولوية الثانية المتعلقة بالحكومة ا/لكترونية ما بين 50حوالي

التعثر وعدم الشروع نھائيا في ا/نجاز، فيما لم ينجز في ا,ولوية الثانية الخاصة بإنتاجية المقاو"ت الصغرى

والمتوسطة سوى

المعلومات فلم ينجز من المشاريع المبرمجة سوى

المفارقة أنه تم رصد غ1ف مالي بـ

مما يعني أن مشكلة ا

با,ساس إلى ا"رتجال وسوء التدبير من جھة ثانية، وأزمة الحكامة من جھة ثانية

المؤشرات التي تشھد على ا"رتجال وسوء التدبير بلغت حدا كبيرا من التواتر في تقرير المجلس ا,على

ات، فيكفي أن ھذه ا"ستراتيجية التي " يتصور نجاحھا من غير انخراط العديد من االفاعلين فيھا، تم للحساب

2008بلورتھا سنة

2005الممتدة ما بين

أ,ولويات بين المشاريع المبرمجة والتي تضمن الحد ا,دنى من التنسيق بينھا، كما افتقدت مشاريع كبيرة للرؤية

في تنزيلھا مما جلعھا في نھاية المطاف " ترى النور بالمطلق

أما مؤشرات سوء الحكامة، فقد بلغت ھي ا,خرى حدا م

ا,ولى لذلك من خ1ل عدم انعقاد المجلس الوطني لتكنولوجيات ا/ع1م وا"قتصاد الرقمي في المدة ما بين

2013و 2009

لحكومة ا/لكترونية، فلم تعط لھا الص1حية الحقيقية "تخاذ القرارات والتحكيم في البرامج البين وزارية ل

وتنفيذھا، فاشار التقرير إلى انط1ق العديد من المشاريع دون علم ھذه اللجنة، ناھيك عن الطريقة التي اعتمدت

في تمرير المشاريع، والتي تم ا"قتصار فيھا على شركات بعينھا دون أن ي

ماذا بعد تقرير المجلس ا$على للحسابات حول المغرب الرقمي؟

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ھذه ھي أھم الخ1صات المستفادة من تقرير المجلس ا,على للحسابات، لكن، السؤال الذي يطرح اAن، ھو كيف

يمكن الخروج من ھذا الوضع واستدراك سنوات أضاعت على المغرب فرصا للتقدم في العديد من المؤشرات

بية والثالثية؟التنموية التي سبقتنا إليھا بعض الدول العر

الجواب يبدأ أو" من استيعاب الخ1صات التي انتھى إليھا ھذا التقرير، "سيما ما يتعلق ببناء ا"ستراتيجية بشكل

دقيق يراعي إشراك الفاعلين الذين يتوقف نجاح ا"ستراتيجية عليھم من جھة، ويضمن أعلى درجات ا"لتقائية

يقية للتنفيذ تراعي التراتبية المركزية والجھوية والمحلية، وإحاطة والتناغم بين مخرجاتھا، ووضع آليات حق

ا"ستراتيجية في جميع مراحلھا بالحكامة والشفافية المطلوبة، وإخضاع المال العام أو المال أ,جنبي الممنوح لھذا

.الغرض للرقابة المؤسساتية

و أن ا"رتجال وا"ستباق غير الواعي في ب1 شك، ثمة نقطة مھمة " يستطيع التقرير أن يقولھا صراحة، وھ

ا"نخراط في المشاريع الضخمة، يمكن أن يؤدي إلى عكس النتائج المطلوبة، إذ كان من الممكن أن يتم إعطاء ما

يكفي من الوقت لصياغة استراتيجية محكمة ومتناغمة ا,ولويات وا,ھداف، ووضع آليات فعالة لقيادتھا تضمن

رجاتھا، بدل أن يتم ا/سراع في إخراج استراتيجية مرتجلة انتھت في ا,خير بضعف النتائج الجدولة المنسقة لمخ

.ومحدودية ا/نجاز

المطلوب اليوم، أن يتم إناطة التمويل بالتقييم الذي يظھر مستوى ونسب ا/نجاز "سيما في المشاريع التي تأخذ

تنفيذ بحيث يتم تقييم أسباب تعثر المشاريع التي لم مراحل مثل مشروع جيني، كما أن المطلوب مراجعة آليات ال

تنطلق، واتخاذ المتعين القانوني حتى ترسخ السوابق التي تمنع أي استھتار أو فساد في تدبير مؤسسات ومشاريع

.الدولة

ب�ل التليدي

إنھا أھم خ1صات تقييم المجلس ا,على

نشر مجلس ادريس جطو تقيمه 2014

، ورصد أھم إنجازات 2009-2013

.البرامج ومشاريع ا/ستراتيجية، كما توقف عند أوجه الحكامة فيھا وا"خت1"ت

حالية تسمى وزارة الصناعة (ديثة وحسب قضاة المجلس، فإن وزارة الصناعة والتجارة والتكنولوجيات الح

المغرب “عن إستراتيجية 2009أعلنت خ1ل شھر أكتوبر من عام

eMaroc دون أي تقييم للمخططات السابقة واستخ1ص العبر، خاصة إستراتيجية

وعاب المجلس على الوزارة عدم إشراك باقي الفاعلين في مجال تكنولوجيا المعلومات وا"تصا"ت خاصة على

.كما أن الوزارة الوصية لم تحدد نوعية مصادر التمويل المعبأة خاصة ا/جراء المتعلق بالرأسمال البشري

مليون درھم لكنه لم يتم تحديد بشكل 200

.واضح مصادر التمويل والتي اعتمدت با,ساس على التمويل الخارجي، كما يبين تقرير مجلس جطو

في المائة من ھذه الميزانية تم تخصيصھا ل[ولوية ا,ولى والثانية في حين تم

عمدت إستراتيجية المغرب الرقمي إلى وضع

أولويات ومبادرات وإجراءات لتنزيلھا، إ" أنھا لم تدعم باستراتيجيات قطاعية تحدد المحتويات التفصيلية لكل

نجاز بعض المشاريع ذات ع1قة با/دارة و المرتفقين، كما ھو الحال

.”رقم التعريف الوحيد للشركة

و كشف قضاة المجلس ا,على للحسابات ، أن وتيرة إنجاز ا,ولويات تعاني من تأخر كبير، مثل ما ھو الحال

في المائة من مجموع المشاريع 11بالتحول ا"جتماعي الذي لم تتعدى حصيلة ا/نجازات

، ”injazz”، و”nafida“ ورصد القضاء تفاوتا في إنجاز المشاريع ففي الوقت الذي عرف كل من مشروعي

انوية بالحواسيب المحمولة نسبة إنجاز جيدة فإن المشروع المتعلق بتجھيز المدارس ا"بتدائية وا/عدادية والث

في المائة فيما يخص تجھيز القاعات 24

2013مجلس جطو يكشف اخت��ت المغرب الرقمي

إنھا أھم خ1صات تقييم المجلس ا,على ..غياب ا,ولويات..غياب المقاربة التشاركية..ضعف في ا"نجاز

2014 شتنبر 19 فبتاريخ . 2013للحسابات /ستراتيجية المغرب الرقمي

2009لFستراتيجية الوطنية من أجل مجتمع المعلومات وا"قتصاد الرقمي

البرامج ومشاريع ا/ستراتيجية، كما توقف عند أوجه الحكامة فيھا وا"خت1"ت

وحسب قضاة المجلس، فإن وزارة الصناعة والتجارة والتكنولوجيات الح

أعلنت خ1ل شھر أكتوبر من عام ) والتجارة وا"ستثمار وا"قتصاد الرقمي

دون أي تقييم للمخططات السابقة واستخ1ص العبر، خاصة إستراتيجية 2013- 2009

.2010إلى 2005التي امتدت من

وعاب المجلس على الوزارة عدم إشراك باقي الفاعلين في مجال تكنولوجيا المعلومات وا"تصا"ت خاصة على

.المستوى الجھوي والمحلي

كما أن الوزارة الوصية لم تحدد نوعية مصادر التمويل المعبأة خاصة ا/جراء المتعلق بالرأسمال البشري

200نية خمسة م1يير وخصص له ميزا 2013 و/نجاز المغرب الرقمي

واضح مصادر التمويل والتي اعتمدت با,ساس على التمويل الخارجي، كما يبين تقرير مجلس جطو

في المائة من ھذه الميزانية تم تخصيصھا ل[ولوية ا,ولى والثانية في حين تم 83كما كشف التقرير إلى أن

.المتبقيتين تھميش ا,ولويتين

عمدت إستراتيجية المغرب الرقمي إلى وضع ” ، حيث ” الطابع غير الدقيق لFستراتيجية” ونبه المجلس إلى

أولويات ومبادرات وإجراءات لتنزيلھا، إ" أنھا لم تدعم باستراتيجيات قطاعية تحدد المحتويات التفصيلية لكل

نجاز بعض المشاريع ذات ع1قة با/دارة و المرتفقين، كما ھو الحال وانتقد المجلس غياب الرؤيا حول كيفية إ

رقم التعريف الوحيد للشركة” و” الرقم التعريفي الوحيد للمواطن”

و كشف قضاة المجلس ا,على للحسابات ، أن وتيرة إنجاز ا,ولويات تعاني من تأخر كبير، مثل ما ھو الحال

بالتحول ا"جتماعي الذي لم تتعدى حصيلة ا/نجازات بالنسبة للجزء المتعلق

ورصد القضاء تفاوتا في إنجاز المشاريع ففي الوقت الذي عرف كل من مشروعي

نسبة إنجاز جيدة فإن المشروع المتعلق بتجھيز المدارس ا"بتدائية وا/عدادية والث

24، لم يسجل إ" نسبة ”Genie“ الموصولة با/نترنت المعروف ببرنامج

مجلس جطو يكشف اخت��ت المغرب الرقمي

19

24/09/2014

ضعف في ا"نجاز

للحسابات /ستراتيجية المغرب الرقمي

لFستراتيجية الوطنية من أجل مجتمع المعلومات وا"قتصاد الرقمي

البرامج ومشاريع ا/ستراتيجية، كما توقف عند أوجه الحكامة فيھا وا"خت1"ت

وحسب قضاة المجلس، فإن وزارة الصناعة والتجارة والتكنولوجيات الح

والتجارة وا"ستثمار وا"قتصاد الرقمي

2009 الرقمي

التي امتدت من 2010

وعاب المجلس على الوزارة عدم إشراك باقي الفاعلين في مجال تكنولوجيا المعلومات وا"تصا"ت خاصة على

المستوى الجھوي والمحلي

كما أن الوزارة الوصية لم تحدد نوعية مصادر التمويل المعبأة خاصة ا/جراء المتعلق بالرأسمال البشري

و/نجاز المغرب الرقمي

واضح مصادر التمويل والتي اعتمدت با,ساس على التمويل الخارجي، كما يبين تقرير مجلس جطو

كما كشف التقرير إلى أن

تھميش ا,ولويتين

ونبه المجلس إلى

أولويات ومبادرات وإجراءات لتنزيلھا، إ" أنھا لم تدعم باستراتيجيات قطاعية تحدد المحتويات التفصيلية لكل

.”مشروع

وانتقد المجلس غياب الرؤيا حول كيفية إ

” مع مشروعي

و كشف قضاة المجلس ا,على للحسابات ، أن وتيرة إنجاز ا,ولويات تعاني من تأخر كبير، مثل ما ھو الحال

بالنسبة للجزء المتعلق

.المبرمجة

ورصد القضاء تفاوتا في إنجاز المشاريع ففي الوقت الذي عرف كل من مشروعي

نسبة إنجاز جيدة فإن المشروع المتعلق بتجھيز المدارس ا"بتدائية وا/عدادية والث

الموصولة با/نترنت المعروف ببرنامج

مجلس جطو يكشف اخت��ت المغرب الرقمي

20

، يقول التقرير الذي أشار إلى أن ”وذلك عوض تعميمه على مجموع المؤسسات المدرسية“المتعددة الوسائط،

.ولم يتم تنفيذھا في المائة من المشاريع تم التخلي عنھا 20

في المائة في 51إن المغرب يعاني من فجوة رقمية حقيقية، حيث أن مستوى ولوج ا"نترنت مث1 ل[سر بلغ

أما في المؤسسات التعليمية فھناك تفاوتا في مستوى . في المائة في المناطق القروية 16المدن في حين " يتعدى

.إننا "زلنا بعيدين عن مجتمع المعلومات والمعرفة. تجھيز ھذه المؤسسات بالوسائل المعلوماتية

2013أھم مضامين المخطط الرقمي

بھدف جعل المغرب رائدا في مجال تكنولوجياتالمعلومات، راھنت السلطات العمومية على توفير ناتج داخلي خام

أولويات أربعة 2013وحدد المخطط الرقمي . ألف منصب شغل 26مليار درھم ويخلق 26يصل إلى

:إستراتيجية تمثلت في

تمكين المواطنين من الولوج إلى ا"نترنت ذي الصبيب العالي وتشجيع الولوج إلى : التحول ا"جتماعي -1

.المباد"ت والمعرفة

تقريب ا/دارة من حاجيات المتعاملين معھا من حيق: إنجاز خدمات عمومية موجھة للمتعاملين مع ا/دارة -2

الفعالية والجودة والشفافية بواسطة برنامج طموح لFدارة ا/لكترونية

الحث على اعتماد المعلوميات في المقاو"ت : اعتماد المعلوميات في المقاو"ت الصغرى والمتوسطة -3

.الصغرى والمتوسطة للرفع من إنتاجيتھا

يات المعلومات بدعم إنشاء ونمو فاعلين تنمية فرع محلي لتكنولوج: تنمية صناعة تكنولوجيات المعلومات -4

محليين وبتشجيع انبثاق أقطاب تميز قادرة على التصدير

:مليون درھم موزعة على الشكل التالي 200و"نجاز ھذه ا,ھداف رصدت ميزانية بمبلغ خمسة م1يير و

مليون درھم 2128التحول ا"جتماعي •

مليون درھم 2186رة إنجاز خدمات عمومية موجھة للمتعاملين مع ا/دا •

مليون درھم 320إنتاجية المقاو"ت •

مليون درھم 481 تنمية صناعة تكنولوجيات المعلومات •

مليون درھم 35الثقة الرقمية •

مليون درھم 37الحكامة بمبلغ •

إجراء تحت إشراف 53مبادرة موزعة على 18على ″ 2013المغرب الرقمي “وارتكزت إستراتيجية

الذي يرأسه رئيس الحكومة و اللجنة البين الوزارية للحكومة CNTI كنولوجيات المعلوماتالمجلسالوطني لت

.المكلفة با/شراف على تفعيل برنامج الحكومة ا/لكترونية CIGOV ا/لكترونية

ضعف في إنجاز برنامج جيني

21

فإن عملية إدماج للشق المتعلق بالتحول ا"جتماعي، 2013رغم ا,ھمية التي أو"ھا المخطط الرقمي

فنسبة إنجاز برنامج جيني الذي يعتبر . تكنولوجيات المعلومات وا"تصا"ت في المؤسسات التعليمية عرف تعثرا

في 24في المائة من حيث عدد الحقائب المتعددة الوسائط ونسبة 71من أھم مشاريع المخطط الرقمي لم تتعدى

.ئطالمائة بخصوص تجھيز القاعات المتعددة الوسا

:مجلس جطو عن اخت1"ت شابت ھذه البرنامج، أھمھا وكشف تقرير

.التسلسل الزمني لمختلف إجراءات البرنامج غير م1ئم •

.تفاوت في مستوى تجھيز المؤسسات التعليمية و المستوى المعرفي للت1ميذ •

ل استعمال البرامج مليون درھم في المرحلة ا,ولى، بد 44اقتناء البرامج المسجلة الملكية بحوالي •

.open source الحرة

.دقيقة في ا,سبوع 18معدل استعمال التلميذ للوسائل المعلوماتية ھو •

.وجود العديد من قاعات المتعددة الوسائط مغلقة •

أھم توصيات المجلس

طالب المجلس ا,على للحسابات في ختام تقريره وزارة الصناعة والتجارة وا"ستثمار وا"قتصاد الرقمي بتنفيذ

:مجموعة من التوصييات، أھمھا

.إشراك وتعبئة جميع الفاعلين في مجال تكنولوجيا المعلومات وا"تصا"ت •

.ا,خذ بعين ا"عتبار السياقين الجھوي والمحلي •

.بدقة الموارد البشرية والمالية لتنفيذ ا/ستراتيجية حديدت •

توضيح المسؤوليات •

.إنشاء ھيئة تنسق مختلف التدابير والبرامج •

زكرياء سحنون

22

25/09/2014

المغرب «الحكومة السابقة في شخص الوزير رضا الشامي بخصوص رغم المجھودات التي قامت بھا، واAفاق الواعدة التي فتحھا ھذا المجال إ" أن الحكومة الحالية وعوض أن تطور ھذا ا/نجاز وتستفيد »الرقمي

من التراكمات التي كانت وراءھا التجربة السابقة، لم تول أي اھتمام لھذه ا"ستراتيجية حيث سجل المجلس ،وجود تأخير في 2013يونيو 30ا,على للحسابات، وھو يقيم حصيلة إنجازات ا"ستراتيجية الرقمية إلى غاية

وأكد تقرير مجلس ادريس جطو أن . وتيرة إنجاز ا,ولويات ا,ربع ل1سترايتيجية وا/جراءين المواكبين لھامن مجموع المشاريع % 11تماعي لم تتعد حصيلة ا/نجازات بخصوص ا,ولوية ا,ولى المتعلقة بالتحول ا"ج

أما المشاريع التي . أشھر من انتھاء المدة الزمنية المخصصة /نجاز ا"ستراتيجية 6المبرمجة، وذلك على بعد عرفت نسبة إنجاز مھمة تخص دعم اقتناء ا,ساتذة والطلبة المھندسين وطلبة الجامعات لحواسيب محمولة

، غير أن المشروع المھم المتعلق بتجھيز المدارس »إنجاز»و» نافذة«»ليتي موصول با"نترنت من خ1ل عممن حيث % 71لم يسجل إ" نسبة إنجاز لم تتعد »« جيني«»ا"بتدائية وا/عدادية والثانوية المعروف ببرنامج

يم ھذه في ما يخص تجھيز القاعات المتعددة الوسائط، وذلك عوض تعم% 24الحقائب المتعددة الوسائط ونسبة من المشاريع المبرمجة في الجدول % 20كما أنه تم التخلي عن . الوسائل على مجموع المؤسسات المدرسية

.ا,ولي أو لم يشرع في تنفيذھا

وبخصوص ا,ولوية الثانية الخاصة بالحكومة ا/لكترونية يؤكد تقرير المجلس ا,على للحسابات، فإن حصيلة مشروعا مبرمجا قد تم إنجازھا والشروع في استغ1لھا، بينما يوجد 69من أصل %36ا/نجاز توضح أن

من المشاريع مشاكل في عمليات إنجازھا، % 38من المشاريع في طور ا/نجاز في الوقت الذي تعرف % 3منت وفي ما يتعلق بإنتاجية المقاو"ت الصغرى والمتوسط، فقد تض. منھا لم يشرع بعد في انجازه% 22كما أن

من مجموع العمليات % 22تسع عمليات، وتبين حصيلة إنجازھا أن إجراءين عمليين تم تنفيذھما بما يمثل قيد ا/نجاز، ھذا في الوقت الذي يعرف المشروع % 96المبرمجة، في حين مازالت خمسة إجراءات عملية

أخيرا في تنفيذه بينما لم يشرع بعد في المتعلق بتعبئة كبار صناع القرار لتشجيع تجھيز المقاو"ت الصغيرة جدا تأما ا,ولية الرابعة المرتبطة . تنفيذ ا/جراء المتعلق بتكوين مخاطبي تكنولوجيات المعلومات وخبراء المحاسبة

والذي تم نشره مؤخرا، 2013بصناعة تكنولوجيا المعلومات، فتضمن تقرير المجلس ا,على للحسابات لسنة ھي % 27منھا أي نسبة 4مشروعا، وتبين حصيلة إنجازات ھذه المشاريع أن 15نھا إجراء عمليا انبثق ع 14

مازالت قيد ا"نجاز، في حين لوحظ أن مشروعين اثنين لم يشرع في % 60مشاريع أي 9التي أنجزت وأن .تنفيذھما

جراءات عملية وفي ما يھم ا/جراء المواكب ل1ستراتيجية والمتعلق بالرأسمال البشري، فقد تضمن خمسة إوتبين حصيلة إنجازھا أن ث1ثة مشاريع لم يشرع بعد في إنجازھا ، ويتعلق ا,مر بإنشاء آلية لتدبير مخططات التكوين وتطوير مبادرات التكوين باعتماد الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وتحسين قابلية حاملي شھادات

.السلك الثاني الجامعي للتشغيل

ج�ل كندالي

جطو يوجه مدافع مجلسه إلى استراتيجية المغرب الرقمي ويرصد النقائص

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توا0خت03 ھزيلة» 2013ا0ستراتيجية الرقمية «حصيلة : مجلس الحسابات