rapport d'étude sur les impacts du changement climatique en république de dijbouti

IMPACTSLESSUR

Juin 2015

RAPPORT D’ÉTUDE

EN REPUBLIQUE DE DJIBOUTI DU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Ce document a été préparé par l’ONG EVA Djibouti pour le compte du Réseau Climat & Développement et ne représente pas nécessairement le point de vue du Réseau.

Droits d’auteur : Réseau Action ClimatReproduction : la reproduction de cette publication à des fins non commerciales, notamment éducatives, est permise sans autorisation écrite préalable des détenteurs des droits d’auteurs à la condition que la source soit dûment citée.

Auteur : Ahmed Ali Dimbio, EVA - DjiboutiRemerciements aux relecteurs : Lucile Dufour (RAC-F), Joseph Yaovi Kogbe (RC&D), Marion Richard (RAC-F). Graphisme : solennmarrel.frDisponible auprès de : Réseau Action Climat-France 47 avenue Pasteur – 93100 Montreuil – [email protected]

La publication est également disponible en version électronique sur les sites suivants :www.climatdeveloppement.orgwww.rac-f.orgwww.endatiersmonde.org

Crédits photos : couverture : Olivier Roux - Page 7 : Gailhampshire - Pages 8 : Katherine Bundra Roux / IFRC (p-DJI0104) - Page 15-18 : Sailing Nomad - 2-24 : Olivier Roux.

2

Sommaire

Résumé de l’étude � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 4

Contexte et justifiCation de l’étude � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 5

objeCtifs � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 5

méthodologie � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 5

PRésentation généRale du PaYs � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 7

Situation géographique � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 7Le climat du pays� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 7Contexte humain � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 7Conditions socio-économiques � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 7

état des lieux suR les imPaCts des Changements ClimatiQues en RéPubliQue de djibouti � � � � � � � � � � 8

au niveau national � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 8Sur le plan climatique � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 8Les sécheresses récurrentes � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 8Diminution de la ressource en eau � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 8Les désastres et catastrophes naturelles � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 9Sur le plan environnemental � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 10Sur le plan socioéconomique � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 11

au niveau loCal : le Cas du bassin veRsant de Weïma � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 12Site et situation � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 12Les impacts du changement climatique � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 12Vulnérabilités � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 14

aCtions et PRatiQues adoPtées PouR RéduiRe la vulnéRabilité de la PoPulation et ContRibueR À sa meilleuRe adaPtation aux Changements ClimatiQues : exemPle de l’aCtion de l’ong eva� � � � 15

La situation qui a déclenché la démarche � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 15Les actions et phases de mise en œuvre � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 15Activités de protection de l’environnement � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 15

état des lieux des PolitiQues d’adaPtation en PlaCe � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 18

Évolution institutionnelle témoignant de la prise en compte des changements climatiques � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 18Adhésion aux conventions internationales � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 18Institutions engagées dans la lutte contre les changements climatiques au niveau national � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 18Intégration des changements climatiques dans les plans, stratégies et politiques nationaux � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 19Les projets mis en œuvre dans le cadre du PANA � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 19Les résultats � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 20

besoins finanCieRs : estimations PouR l’adaPtation aux imPaCts des Changements ClimatiQues et des PeRtes et dommages subis � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 22

les estimations des Coûts des dommages � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 22Coût de la sécheresse � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 22Coût des inondations � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 22Estimation du coût de l’adaptation � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 23

finanCements Climats disPonibles dans le PaYs � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 23Références bibliographiques � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 24

ConClusion � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 25

Abbrévations et sigles � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 26

3

4

La République de Djibouti (RDD), habitée par près d’un million de personnes dont environ 2/3 de citadins, est un pays en partie aride et particuliè-rement touché par les changements climatiques.

Les sécheresses récurrentes, la hausse de température moyenne et la désertification qui en découlent ne font qu’aggraver la situation de ce pays qui tente d’émerger économiquement entre soubresauts politiques et chocs économiques.

Sur le plan climatique, l’impact du changement climatique se matérialise par une hausse significative de la tempé-rature moyenne ainsi que par l’irrégularité dans le temps (cycle saisonnier) et dans l’espace des précipitations avec des intensités variables. Il en résulte souvent de longues sécheresses qui alternent avec des périodes de fortes pluies inégalement réparties sur l’espace, avec parfois des orages violents qui provoquent des crues très importantes, ce qui accélère le phénomène d’érosion sur des sols déjà fragilisés par la sécheresse. Les communautés de nomades et de semi-nomades, dont les ressources en eau ainsi qu’en pâturage diminuent drastiquement, sont pris dans cette spirale qui les mène directement à la précarité et à la pauvreté. Ces dernières ont notablement progressé en milieu rural au cours des années passées.

Quant à l’environnement, il est affecté dans son ensemble comme le montre le recul des formations végétales dans les zones montagneuses et les hauts plateaux du nord ainsi que les mangroves sur les côtes, ce qui va de pair avec une désertification favorisée par des sécheresses répétées.

Le bassin versant Weïma, 1700km2, est peuplé majoritai-rement par des communautés d’éleveurs. Il subit de plein fouet les effets néfastes des changements climatiques avec des sécheresses prolongées, des pluies rares mais parfois violentes et mal réparties qui réduisent les res-sources en eau et entraînent le tarissement de nombreux puits, provoquant le déplacement des populations et de leurs cheptels. Les communautés rurales, dont une partie a perdu l’essentiel du cheptel qui constitue son principal moyen de subsistance, survivent surtout grâce à l’assis-tance alimentaire du Programme Alimentaire Mondial (PAM). Les femmes et les enfants en bas âge, les plus frappés par la malnutrition sévère, sont au premier rang des victimes.

Sur la base des facteurs de vulnérabilité tels que les ressources en eau, le nomadisme, l’élevage extensif, l’absence d’éducation sur l’environnement en rapport avec le changement climatique, EVA a pris les devants pour contribuer à une meilleure adaptation de ces com-munautés rurales dans la région de Weïma. À partir de 2008, face à l’urgence qui menaçait le mode de vie et les moyens d’existence des populations rurales de cette zone, EVA a engagé une large concertation qui a débouché sur la mise en œuvre d’un programme intitulé Programme Intégré de Conservation pour le Développement (PICODE).

La République de Djibouti s’est depuis quelques temps engagée avec l’appui des institutions nationales et inter-nationales dans la lutte contre les effets des changements climatiques. Plusieurs projets sont mis en œuvre dans le cadre du Plan d’Action National d’Adaptation aux chan-gements climatiques (PANA) dont l’objectif est d’assister les populations vulnérables. En dépit des réformes et des mesures prises par le gouvernement djiboutien pour faire face aux changements climatiques, il n’en demeure pas moins des lacunes, des faiblesses et des handicaps qu’il faudra dépasser et qui appellent des solutions réalistes qui s’inscrivent surtout dans la durée.

Résumé de l’étude

5

Les changements climatiques sont l’un des plus grands défis de l’humanité pour les prochaines années, de par leurs manifestations et leurs consé-quences sur tous les secteurs de développement.

Ils constituent une préoccupation majeure à l’échelle planétaire et bouleversent de manière profonde la vie des populations dans tous les pays du monde et parti-culièrement dans les pays où les populations sont forte-ment tributaires des ressources naturelles (populations pastorales, communautés des paysans, nomades etc.).

Les populations africaines, déjà vulnérables et exposées aux effets néfastes des changements climatiques, font partie des plus gravement affectées et le seront davan-tage. Des études récentes montrent que les changements climatiques ont déjà un impact négatif sur les ressources en eau, la production alimentaire, les ressources halieu-tiques, la diversité biologique terrestre et marine et la santé et tend à exacerber les inégalités économiques et sociales. Ainsi, les peuples marginalisés au niveau social, économique, culturel, ou politique le sont d’autant plus lorsqu’ils subissent les effets de ce phénomène. Cette vulnérabilité est rarement due à une cause unique, mais plutôt à une accumulation de facteurs concomitants.

Dans la République de Djibouti, à l’instar des autres pays de la corne d’Afrique, les effets des changements clima-tiques se font sentir et entraînent de lourdes conséquences sur la vie des populations, notamment rurales, plus expo-sées de par leur dépendance aux ressources naturelles.

Face à cette situation délicate, le Réseau Climat et Dévelop-pement (RC&D) encourage la documentation des enjeux et impacts du changement climatique au niveau national et local. C’est dans cette optique qu’EVA, membre du RC&D, a élaboré le présent rapport qui vise à mettre en lumière les réalités concrètes vécues en République de Djibouti pour aider à mieux saisir les enjeux des change-ments climatiques dans ce pays et aider les acteurs tant nationaux qu’internationaux à enrichir le plaidoyer dans les enceintes internationales.

☛Objectifs ☛Étayer les argumentaires politiques et médiatiques du RC&D avec des exemples et chiffres concrets et consolidés en matière d’impacts et de vulnérabilités climatiques dans les pays et au niveau local.

☛S’appuyer sur les travaux existants dans les pays pour renforcer la crédibilité et la légitimité de chaque étude.

Contexte et justification de l’étude

☛Méthodologie Compte tenu du temps limité et eu égard aux lacunes en matière de documentation dans le domaine visé par le rapport, notamment en matière de données récentes et fiables, nous avons adopté dans la conduite de cette étude une démarche qui se ventile sur 3 axes.

1. La réalisation d’une étude-diagnostic sur les chan-gements climatiques en nous basant sur des données émanant des services publics et des institutions gouverne-mentales, des partenaires internationaux, des institutions de recherche et d’experts.

2. Une implication des acteurs potentiels en diligentant des rencontres avec les communautés locales et des acteurs de la société civile et en réalisant des interviews des personnes ressources issues des ministères techniques (agriculture, environnement, intérieur).

3. Une évaluation de l’impact des changements clima-tiques sur des zones où sont conduits des programmes de l’association EVA. Elle se fonde sur des données et expériences propres, affinées grâce à l’avis des leaders communautaires sur le passé, le présent et les perspec-tives en rapport avec le programme de résilience prévu ou en cours.

7

situation géogRaPhiQue

La République de Djibouti est située dans la région de la corne de l’Afrique, au croisement du Golf d’Aden et de la Mer Rouge, sur une superficie de 23 000 km2 pour une population de près d’un million d’habitants.

le Climat du PaYs

La République de Djibouti jouit d’un climat de type semi-désertique, à l’exception des régions montagneuses situées au nord du Golfe de Tadjourah. Les températures moyennes oscillent entre 23°C en janvier et 39°C en août (avec une très faible amplitude entre le jour et la nuit). Les précipitations sont faibles, atteignant à peine une moyenne annuelle de 130 mm. Deux saisons accompagnées de régimes pluviométriques spécifiques se différencient nettement :

☛d’octobre à avril : une saison fraîche caractérisée par une assez forte humidité, des températures clémentes et des pluies sur les montagnes et versants maritimes ; ☛de mai à septembre : une saison chaude caractérisée par des températures très élevées (30°C à 40°C) et des vents chauds (Khamsin) avec un régime pluvieux sur l’arrière-pays.

Ces conditions climatiques exposent les ressources végé-tales et animales à de grands risques de dégradation et représentent un frein au développement de l’agriculture. Cela contribue à accroître la dépendance alimentaire du pays vis-à-vis de l’extérieur et conduit à une insécurité alimentaire permanente.

Contexte humain

La population totale a été estimée à près de 872 932 habi-tants en 2013 (source Banque Mondiale) et progresse de 3% par an (6% si l’on comptabilise le taux migratoire issu des afflux régionaux de réfugiés et de migrants fuyant la misère et la guerre dans leurs pays d’origine, Ethiopie et Somalie).

Conditions soCio-éConomiQues

L’économie Djiboutienne a connu au cours des deux der-nières décennies une évolution marquée par la succession de crises politiques et de chocs économiques (sécheresses notamment) qui se sont traduits par une dégradation continue de la compétitivité du pays. Le revenu par tête a baissé de plus de 25% par rapport à son niveau de 1984, (Plan d’Action Nationale pour l’Environnement (PANE)).

L’indice synthétique de la pauvreté humaine à Djibouti est estimé à 42,5%, proche de celui de l’extrême pauvreté (45%). L’analyse de la pauvreté montre que celle-ci est devenue structurelle. Par son ampleur et sa profondeur, elle n’est donc plus seulement un problème social mais est devenue un véritable défi de développement pour le pays (document PANE).

PRéSENTATION GéNéRALE DU PAYS

© S

ailin

g N

omad

8

ÉTAT DES LIEUX SUR LES IMPACTS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES EN RÉPUBLIQUE DE DJIBOUTI

suR le Plan ClimatiQue

Toutes les températures moyennes de la décennie 1991-2000 sont, selon le Rapport Météo 2006, supérieures à celles de la normale. Selon le même rapport, cette ten-dance a été confirmée au cours des années 2000, ce qui atteste à tout point de vue un changement évident du contexte climatique sur l’ensemble du pays.

les séCheResses RéCuRRentes

Djibouti figure parmi les pays qui sont gravement touchés par les sécheresses. Au-delà du climat très aride, le niveau de précipitation a été en dessous de 50% du niveau habi-tuel depuis 2005 (rapport Météo 2006). Cette importante chute de la pluviométrie a entraîné des sécheresses dont les effets touchent en première ligne les populations les plus vulnérables, à savoir les nomades et semi-nomades en milieu rural et les habitants des zones périurbaines de la capitale.

diminution de la RessouRCe en eau

Sur l’ensemble du territoire, la ressource en eau manque cruellement et demeure sous la pression de l’intrusion saline. À l’exception d’un cours d’eau dans les basses vallées de Weïma (au nord du pays) et quelques sources dans les Montagnes du Goda et du Mabla pratiquement en voie de tarissement, la totalité de l’eau consommée ou utilisée pour des activités domestiques et agricoles provient des nappes souterraines dont le remplissage dépend des précipitations et des conditions d’infiltrations, devenues problématiques en raison du changement cli-matique. L’accès à l’eau est plus ou moins disparate en fonction du milieu.

Dans les milieux urbains, qui regroupent plus de la moitié de la population du pays, l’approvisionnement en eau devient de plus en plus compromise. Cette situation est particulièrement inquiétante au niveau de la capitale où les quartiers sont alimentés à tour de rôle, tandis que plusieurs secteurs ne sont pas du tout reliés au réseau d’adduction d’eau potable.

☛Au niveau national

ÉTAT DES LIEUX SUR LES IMPACTS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES EN RÉPUBLIQUE DE DJIBOUTI 9

Pour ce qui est du milieu rural, le manque d’eau se pose avec une acuité particulière et l’alimentation (par différents types de points d’eau) des populations pastorales suit les fluctuations saisonnières. Les puits traditionnels, presque tous situés sur les abords des lits d’oueds, voient leur niveau d’eau diminuer, ce qui oblige les populations rurales à se rabattre sur les rares points d’eau perma-nents (stations de forage, puits). Dans ce contexte, il en découle une concentration de population rurale autour de quelques points d’eau, ce qui accentue les pressions sur les ressources en eau et sur l’environnement. Pour évaluer les impacts des changements climatiques sur les ressources en eau, une simulation est effectuée au tableau 1 sur le bassin de l’oued Ambouli en comparant la situation actuelle à celle de l’horizon 2050 (source : Plan d’Action National d’Adaptation (PANA)).

tableau 1 : impacts des changements climatiques sur les débits du bassin de l’oued ambouli mm3 : millions de m3.

Paramètres hydro-climatologiques

Situation actuelle Volumes en Mm3

Situation à l’horizon 2050 Baisse de 4.4% à Baisse de 11% Volumes en Mm3

Précipitations 110,9 106 98,7

Évapotranspiration 92,6 88,5 82,4

Ruissellement 6,5 6,4 5,9

Infiltration 6,2 5,8 4,9

Source : PANA.

les désastRes et CatastRoPhes natuRelles

La position géographique de Djibouti et sa situation géo-logique sur l’axe du rift africain la rend vulnérable à toutes sortes de désastres naturels tels que l’augmentation du

niveau de la mer due aux changements climatiques. Elle constitue un danger pour toutes les villes côtières du pays, notamment la capitale qui concentre la majorité de la population et l’essentiel de l’activité économique. Il existe également d’autres menaces qui proviennent des inondations et crues exceptionnelles (1927, 1989, 1994, 2004 et 2010) sans oublier les sécheresses récur-rentes (1986-2000). Les dégâts humains et matériels sont immenses (voir article de presse en encadré ci-dessus).

En milieu rural, on constate ces dernières décennies une augmentation des situations extrêmes où aux sécheresses prolongées succèdent des pluies violentes qui n’épargnent ni les villages, ni le couvert végétal en raison d’une forte érosion des sols. Ces crues provoquent l’envasement des points d’eau et la destruction des espaces agricoles et des parcours pastoraux, aggravant tout naturellement la précarité des populations.

Article paru dans l’hebdomadaire « La Nation » du 15 avril 2004 suite aux inondations causées par la crue du 13 avril 2004

Post-Scriptum par FAHIMDjibouti désarmée face à la furie de l’Oued

Plus de 50 morts ! C’est le bilan provisoire qui risque de grossir au fur et à mesure des recherches et des opérations de secours déclenchées peu après les inondations dévastatrices causées par la crue de l’oued d’Am-bouli à Djibouti, en ce mardi 13 avril 2004. D’une ampleur sans précédent, cette catastrophe avait surpris les Djiboutiens dans leur sommeil, vers 3H du matin. Eux qui pensaient que la furie de l’oued s’était éteinte à jamais !

Mardi 13 avril (et non un vendredi 13) aura été un jour de drame, un « mardi noir « ayant endeuillé le pays. La capitale, Djibouti, s’est réveillée ce jour dans une désolation cruelle, surtout pour les habitants des quar-tiers périphériques de l’oued d’Ambouli, au sud de la ville. Dix ans après la grande crue de novembre 1994, l’oued d’Ambouli a encore une fois fait parler de lui, avec son lot de victimes et de saccages. Mais cette fois-ci, les crues de l’oued, certes de moindre volume par rapport à la dernière fois, ont été plus violentes et plus meurtrières. Plus d’une cinquantaine de morts, dont un grand nombre d’enfants et de femmes, pour un premier bilan provisoire, sans compter les nombreuses disparitions signalées (à l’heure où nous mettions sous presse, les recherches se poursuivaient),

ainsi que des considérables dégâts matériels. Les sinistrés ayant perdu tous leurs biens et les désormais- sans-abri se chiffrent par centaines de familles. Djibouti est sens dessus dessous. Il pleuvait des cordes ces derniers jours et la ville et ses environs tremblaient sous les bourrasques, rares et imprévues dans un pays de canicule et de sécheresse perma-nentes qui n’en demandait pas autant pour irriguer son sol. Les pluies diluviennes ont quelque peu effrayé les Djiboutiens mais pas au point de s’imaginer que le fameux oued d’Ambouli, même rejoint et grossi par celui de Holl-Holl et des autres affluents, allait encore une fois faire des siennes et se remettre en furie. Certes, la construction du pont de Balbala et l’élévation de la digue en béton qui borde les deux rives de l’oued dans sa traversée de la ville de Djibouti, ne viennent pas rassurer les esprits qui ont toujours en mémoire la catastrophe de 1994.

Cependant, les Djiboutiens, de nature fort optimiste et croyant en la pro-vidence divine en toute circonstance, se sont toujours obstinés pour élire domicile tout autour et à proximité de l’oued qui paraissait, à leurs yeux, ne plus jamais gronder. Malheureusement pour eux, l’oued d’Ambouli ne l’a pas entendu de cette oreille. Et le revoilà bondissant de sa léthargie d’une décennie entière.

Une berge érodée par l’oued.

ÉTAT DES LIEUX SUR LES IMPACTS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES EN RÉPUBLIQUE DE DJIBOUTI10

suR le Plan enviRonnemental

La République de Djibouti, qui a souvent été présentée comme « un morceau de lune », n’est cependant pas désertique dans toute son étendue. Toutefois, les effets du changement climatique semblent avoir eu raison de certaines formations végétales (forêt, mangrove) affectant ainsi l’environnement dans son ensemble.

☛La désertification La désertification découle principalement des séche-resses récurrentes et du cycle des précipitations devenu aléatoire et marqué par une irrégularité dans le temps et dans l’espace avec des intensités variables. Ces varia-tions provoquent chez les nomades une recherche effré-née de pâturages et une concentration des cheptels sur les parties arrosées du pays, d’où une surconsommation des pâturages et son corolaire, la destruction des sols. La régénération du sol et de la végétation ainsi compromise facilite la désertification que l’érosion d’origine pluviale et éolienne vient à intensifier.

Les populations nomades se retrouvent alors face à un impératif de survie et réalisent des coupes de bois contraires aux valeurs traditionnelles de préservation de la nature. L’équilibre écologique est donc considé-rablement fragilisé.

L’exemple le plus frappant est donné par la Forêt du Day (unique vestige d’une forêt primaire, emblème de la biodiversité locale) qui a vu ses surfaces boisées en genévriers se rétrécir et se dégrader rapidement. Bien que la population est censée n’utiliser que du bois mort (en raison du droit coutumier et de l’existence d’une loi – certes peu ou pas appliquée – qui interdit la coupe du bois vert sur l’ensemble du territoire), cette forêt semble suivre une régression inexorable, et ce en l’absence de tout projet viable d’aménagement intégré.

Le surpâturage joue aussi son rôle dans le processus de dégradation de la couverture végétale et se manifeste par des modifications du couvert végétal, une disparition des bonnes espèces pastorales au profit de plantes peu appétées et une érosion importante sur les lits d’oueds.

☛Bouleversement au niveau du patrimoine floristique

Beaucoup de facteurs concourent aux côtés des chan-gements climatiques à la diminution sinon la disparition des espèces végétales endémiques appréciées pour leurs valeurs nutritives ou leurs propriétés médicinales et/ou esthétiques. D’autre part, ils ont favorisé le dévelop-pement des espèces envahissantes et résistantes aux sécheresses (prosopis) qui occupent plus de 80% des zones côtières et plaines du sud du pays. Cette situation a affecté les revenus d’un grand nombre d’exploitants (guérisseurs traditionnels, vendeurs de produits tradi-tionnels esthétiques) et marque le déclin des pratiques traditionnelles à base de plantes.

☛Forte dégradation des sols Les pertes de terres des zones côtières sont dues en partie à l’érosion occasionnée par l’élévation du niveau de la mer et aux inondations mais aussi et surtout à l’occupation humaine et aux prélèvements de sable et d’argile pour les besoins en matériaux de construction immobilière. Le Ministère de l’Agriculture estime à 4 - 5% les pertes annuelles de sols arables dans les principales régions agricoles du pays (Hanle – Gobaad). Ces pertes de terres de pâturage correspondent à des superficies cultivables ou à des refuges de biodiversité marine.

☛La biodiversité en danger Les changements climatiques sont aussi à l’origine de la raréfaction des espèces comme les antilopes, les lapins, les phacochères, les autruches et les francolins (oiseaux endémiques). En outre, les cheptels subissent les attaques ravageuses des panthères, hyènes et chacals dont le nombre augmente. (Source : informations recueillies sur le terrain par EVA).

“ Autrefois, alors que j’étais jeune berger, des espèces diverses d’antilopes et d’autres herbi-vores côtoyaient les bêtes domestiques à proxi-mité des campements nomades. Aujourd’hui, observer une gazelle relève d’une chance, d’un hasard. ” Ahmed Meko, chef coutumier de la région Weïma (nord de Djibouti)

© P

atric

k M

ARTI

N


suR le Plan soCioéConomiQue

Le changement climatique a des impacts divers et souvent cumulatifs sur les populations rurales:

☛L’exode Depuis 2010, on a observé des déplacements massifs de nomades qui ont été regroupés sur de nombreux sites au nord du pays dans la région de Tadjourah (Grabtisan, Mar-goïta) mais aussi au sud à Beya Ad (région d’Ali Sabieh). Ces populations, qui ont perdu tout leur cheptel, ont dû abandonner leurs terres et sont entièrement assistées par des programmes d’aides du PAM (Programme Ali-mentaire Mondiale) ou de la FAO (Food and Agricultural Organization).

☛L’impact sur l’agriculture L’activité agricole, marginale dans le PIB national, a elle aussi été impactée par le dérèglement climatique marqué par une forte baisse des niveaux des nappes. L’augmen-tation du taux de la salinité signalé un peu partout dans le pays en est la preuve. (Source : PANE).

Des lopins de terres à l’état d’abandon ici et là à travers le pays en témoignent, comme dans la vallée de Gobaad autour de la localité d’As-Eyla (au sud du pays) . Réputée pour ses maraîchages dans les années 80 – 90 avec près de 500 périmètres, la vallée n’en compte aujourd’hui que quelques petites dizaines qui tentent vaille que vaille de tenir.

Les pluies diluviennes de forte intensité, autre consé-quence du changement climatique, ont emporté en 2013 plus de 70 jardins situés sur les abords de l’oued Ambouli à la périphérie de la ville de Djibouti.

☛La pauvreté et l’insécurité alimentaire Dans ce cercle vicieux, l’on compte la malnutrition chez les enfants de moins de 5 ans, la perte de bétail pour les populations nomades qui se traduit en la perte de leur principale source de revenu et d’alimentation ainsi que

“En milieu rural les populations sont forte-ment tributaires des ressources naturelles qui ont considérablement diminué. Malgré les lois traditionnelles qui protègent l’environnement à travers des mesures coercitives, il devient de plus en plus difficile de les appliquer car à côté de ces lois ou règles, il faut offrir des alternatives pour permettre aux gens de vivre décemment.” Propos d’un chef coutumier, région du Goda

la dégradation des conditions sanitaires et la propagation des maladies transmissibles comme le choléra. Les don-nées de l’ONU révèlent que dans les régions rurales de Djibouti quelques 117 000 personnes seraient menacées par les sécheresses persistantes dues au changement climatique.

Les nomades, qui représentent près d’un tiers de la popu-lation du pays, dépendent pour leur grande majorité des interventions du PAM, de l’État et des donations provenant des philanthropes des pays du Golf.

☛Changement climatique et genre Les femmes représentent la catégorie la plus vulnérable avec les enfants face aux effets du changement climatique. Cette situation s’explique en partie par leur rang et leur statut dans la société. Le manque d’eau, la diminution des bois pour le feu et la malnutrition infantile affectent particulièrement les femmes puisque ce sont elles qui sont au premier plan lorsqu’il s’agit de faire quotidiennement face à ces problèmes. Parfois, elles sont veuves, divorcées ou sans ressources et se trouvent contraintes de pourvoir seules aux besoins des enfants, ce qui augmente leur vulnérabilité par rapport aux impacts des changements climatiques.

© IF

RCUn campement de nomades précaire à Djibouti. La corvée d’eau, une tâche pénible effectuée par les femmes.


site et situation

Le bassin versant de Weïma est situé au nord de la répu-blique de Djibouti dans la région de Tadjourah et s’étale sur une superficie d’environ 1 700 km2. C’est de loin le plus grand bassin versant du pays. C’est aussi l’une des zones rurales les plus peuplées avec une population estimée à environ 20 000 personnes (Estimation EVA) qui vivent essentiellement de l’élevage avec une introduction récente de l’agropastoralisme.

La région connaît un climat doux avec deux voire trois saisons des pluies en temps normal et cela en rapport avec le relief.

les imPaCts du Changement ClimatiQue

☛Sécheresses récurrentes… À l’instar des autres zones rurales du pays, le bassin ver-sant de Weïma a connu de graves sécheresses au cours des dernières décennies. Les pluies ont été exception-nellement rares et surtout mal réparties dans l’espace.

☛… Intempéries destructrices On assiste ces dernières années à des intempéries rava-geuses. Il a été enregistré en février 2009 une crue impor-tante d’une durée de 4h environ qui a fortement érodé les berges des oueds et emporté sols et végétations. 17 puits ont été ensablés depuis 2010 par les crues d’eau, qui ont aussi causé la perte d’un nombre important de bétail, en particulier des vaches, ce qui menace plusieurs localités situées sur les abords des lits d’oueds. Le puits millénaire du village d’Adaïlou a subi à plusieurs reprises la montée des crues d’eau qui ont causé la destruction de sa clôture avant d’être protégé par une digue de protection en 2004. Les pluies accompagnées de vents violents ont causé la perte d’un nombre considérable d’arbres dans différentes parties du bassin versant. Entre 2009 et 2014 on compte plus de 800 arbres qui ont été arrachés par le vent ou emportés par les eaux.

☛Une forte diminution de la ressource en eau

Le manque d’eau est de plus en plus aigu et se ressent plus cruellement en amont. Sur les quarantaines de puits qui existent dans l’ensemble du secteur, plus de 20 sont taris ou presque et de nombreux ont été abandonnés par manque d’eau, surtout au sud de la zone. Vers l’aval, la disponibilité de l’eau semble meilleure, même si « les choses ne sont pas ce qu’elles étaient » selon l’avis des habitants qui affirment que le niveau des puits a baissé.

Il est bien difficile d’évaluer, par manque d’étude et sans mesures de débit précises sur puits et forages, les res-sources en eau. Les tentatives de creusement des puits ont presque toutes été vaines à des profondeurs moyennes (5 à 7 mètres) à partir desquelles il était habituellement possible d’atteindre la nappe. Aujourd’hui il s’avère pra-tiquement impossible d’atteindre l’eau à moins de 15 mètres.

☛ Au niveau local : le cas du bassin versant de Weïma

Des arbres déracinés par les crues.

À l’entrée du village d’Adaïlou, une digue de protection protège un puits traditionnel.


☛Pertes des biens et des moyens de subsistance

Les sécheresses récurrentes provoquent régulièrement une hécatombe parmi les cheptels. En 2007, 2009 et 2011, les pertes auraient représenté plus de 2/3 pour les éleveurs de la région. Dans ce contexte, la nécessité de trouver d’autres sources de revenus incite de plus en plus les ruraux notamment les jeunes à désobéir aux règles traditionnelles sur la préservation de l’environnement en s’adonnant par exemple à des coupes de bois pour sa revente en ville.

☛L’insécurité alimentaire et les problèmes nutritionnels

Plus de 60% des sources d’alimentation proviennent de l’aide alimentaire fournie par le PAM (source : Enquête FEWSNET 2012 (Famine Early Warning System Network)) et environ 2000 ménages du bassin versant sont concernés par ce programme d’aide. Près de 70% des ménages ont une consommation alimentaire pauvre ou limitée en 2011 contre 57% l’année précédente (source : Enquête PAM décembre 2011).

Les prix des denrées de base ainsi que celui de la viande ont fortement augmenté. À titre d’exemple, le kilo de viande coutait 600 FDJ en 2009 alors qu’il est aujourd’hui de 1200 FDJ. Le prix du kilo de pomme de terre a augmenté de 50% en 2 ans. Au-delà de ces denrées, la hausse des prix concerne toutes les catégories d’aliments. Dans ce contexte, les familles déjà affectées par la perte des moyens de subsistance n’ont pas les moyens de s’offrir une alimentation équilibrée.

Selon les données recueillies par EVA, en novembre 2014 dans le cadre du projet « pilote de protection sociale », 135 enfants étaient atteints de malnutrition sévère et plus de 200 enfants étaient considérés comme des malnutris modérés.

Au fond d’un puits presque vide.

☛Exode rural Dans le contexte actuel et en l’absence d’alternative viable au niveau local, beaucoup d’hommes et particulièrement de jeunes ruraux quittent le terroir pour la ville, dans l’objectif de trouver des emplois leur permettant de sub-venir aux besoins les plus essentiels de leurs familles. Ainsi, selon les informations recueillies sur le terrain par EVA, ce phénomène a révélé le déplacement de plus de 700 jeunes vers des centres urbains pour trouver de quoi vivre et aider leur famille. Plus de 100 familles auraient quitté la région depuis 2010 pour s’établir dans les villes ou dans d’autres régions du pays.

Le flux des populations à l’intérieur de la région est également un phénomène dicté par la nouvelle donne climatique. Ainsi, les principaux villages du bassin versant tels qu’Adaïlou, Essalou, Guirrori, Assagaïla ou Gowra se transforment en grands foyers d’habitation du fait des populations pastorales qui se sédentarisent de plus en plus. À l’inverse, une multitude de campements et autres foyers pastoraux disparaissent ou se vident de leurs populations.

Photo montrant l’état dénudé de l’environnement.


☛ Impacts sur l’environnement Végétation et sols

☛Au niveau de la végétation : on constate une perte considérable du couvert végétal mais aussi une forte diminution des porte-graines adultes ce qui ne favorise pas la régénération naturelle.

☛Au niveau des sols : les situations extrêmes comme les sécheresses prolongées ou les fortes précipitations à l’origine des crues accélèrent le phénomène d’érosion déjà à l’œuvre. Ainsi, les flancs des montagnes comme les lits d’oued voient progressivement le peu de végé-tation qui les recouvrait laisser place à des rochers dénudés ou à des espaces faits de galets.

La biodiversité La biodiversité souffre des impacts des changements climatiques. Des associations ainsi que des chefs tradi-tionnels du bassin versant de Weïma ont tiré la sonnette d’alarme, lors de l’atelier sur la Stratégie et le Plan d’Action Nationaux pour la Biodiversité (SPANB), sur la raréfaction de certaines espèces tels que le francolin, les lapins, les antilopes et la multiplication des chacals, panthères et autres prédateurs.

☛ Impact sur l’agriculture L’agriculture est une activité récente dans la région de Weïma mais qui peine à émerger à cause de facteurs divers dont les effets des changements climatiques. Une quaran-taine de périmètres agricoles opérationnels sont recensés et sont situés sur les abords immédiats des oueds et des terrasses. Les effets des changements climatiques sur cette activité se traduisent par la montée des crues d’eau qui touchent les puits artisanaux non protégés, les clôtures des périmètres irrigués, les infrastructures des jardins, les cultures, les équipements divers, etc. Aussi, l’eau en écoulement entraîne des modifications géomorphologiques qui ont des conséquences sur les jardins : érosion des berges et des terrasses, glissements de terrains, approfondissement des lits d’oueds et sali-nisation de l’eau. Ces phénomènes associés réduisent la productivité et le rendement de l’agriculture.

vulnéRabilités

Les vulnérabilités identifiées sont : ☛La ressource en eau : sa raréfaction pose un véri-table problème pour l’avenir de la vie rurale et hypo-thèque le développement des activités agricoles et agropastorales.

☛Le nomadisme : le nomadisme, mode de vie séculaire des populations d’éleveurs, qui expose particulière-ment la population aux aléas climatiques, reste une pratique pour une grande partie de la population de cette région.

☛L’élevage extensif : la pratique d’un élevage totale-ment tributaire des ressources naturelles qui s’épuisent continuellement maintient une situation de stress au niveau des populations rurales. Dans ce contexte, l’agropastoralisme constitue une solution durable pour garantir l’avenir du pastoralisme et la sécurité alimentaire dans le bassin versant de Weïma comme partout dans les zones rurales.

☛La prise de conscience et l’éducation environnemen-tale restent faibles et ne facilitent pas une adhésion massive aux initiatives visant la résilience. La prise de conscience générale sur la situation climatique et la nouvelle donne socio-économique sont des éléments préalables et essentiels.

Une opération de distribution des vivres aux éleveurs sans ressources.

15

la situation Qui a déClenChé la démaRChe

En 2008, la situation dans le bassin versant de Weïma (nord de Tadjourah) est critique : les pluies sont de plus en plus rares et de plus en plus inégalement réparties, les ressources pastorales ainsi que l’eau diminuent, les sécheresses récurrentes provoquent des pertes consi-dérables de moyens de subsistance, les coupes de bois atteignent des proportions inquiétantes, le phénomène de la désertification prend une ampleur inégalée, la pauvreté s’enracine, l’insécurité alimentaire précarise davantage le mode de vie pastoral et l’exode rural apparaît comme la seule alternative.

En réponse à cette situation qui menaçait la vie rurale, EVA mobilise la communauté locale, sensibilise sur la problé-matique environnementale, engage une large concertation et met en place un programme intitulé Programme Intégré de Conservation pour le Développement (PICODE).

les aCtions et Phases de mise en œuvRe

En préalable aux actions concrètes et pour mieux éclairer son action, EVA a sollicité la solidarité et l’expertise de ses partenaires pour mener des études et avancer des solutions concrètes et adaptées sur des propositions d’actions environnementales et la sécurité alimentaire, sur les actions à mener pour améliorer la disponibilité de la ressource en eau, sur la faisabilité d’un espace agro-pastoral et pour sensibiliser et former les communautés rurales à la protection de l’environnement.

aCtivités de PRoteCtion de l’enviRonnement

En 2009, 3 secteurs pilotes autour du village d’Adaïlou étaient concernés. Aujourd’hui, ces activités s’étendent à plus de 20 secteurs situés dans le bassin versant de Weïma. Avec les nombreux projets en cours, EVA compte généraliser ces activités à toute l’étendue de Weïma. L’ampleur des efforts consentis est visible dans l’espace (plus de 30 000 arbres protégés). Les communautés intègrent ou réintègrent dans leurs mentalités le respect de l’environnement.

ACTIONS ET PRATIQUES ADOPTéES POUR RéDUIRE LA VULNéRABILITé DE LA POPULATION ET CONTRIBUER À SA MEILLEURE ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES : EXEMPLE DE L’ACTION DE L’ONG EVA

Dans cette partie, nous proposons de mettre en valeur une démarche de développement durable adoptée par la communauté sous l’impulsion d’Écologie du Village Association (EVA), une association locale fortement engagée dans le développement local.

ACTIONS ET PRATIQUES ADOPTEES POUR REDUIRE LA VULNERABILITE DE LA POPULATION ET CONTRIBUER A SA MEILLEURE ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES : EXEMPLE DE L’ACTION DE L’ONG EVA

16

En 2010, un projet de mise en défense est initié sur un site (Alaï Madag) situé à 1400m d’altitude au sud du village d’Adaïlou. Il s’agit à l’origine d’une zone de pâturage très fournie qui a connu une dégradation très rapide avec les conséquences que l’on imagine pour le cheptel. Ce projet a permis de réaliser une série d’interventions dans la zone (mise en défense du site par un muret en pierre sèche de 1,50m de haut, création d’ouvrages de rétention des eaux pluviales, réalisation de travaux de conservation des eaux et du sol et de mini-ralentisseurs dans les couloirs de ruissèlement, semences dans les lentilles et diguettes…).

Le projet a permis une nette amélioration de la disponi-bilité en eau et la production en fourrage a pratiquement décuplé. On note une restauration du couvert végétal sur plus de 95% de la surface avec plus de 60 000 jeunes pousses recensées et une lente reconstitution de la biodi-versité animale. L’alternative est possible et EVA s’attache à essaimer des actions similaires pour inverser à terme la tendance.

☛Réalisation de travaux de conservation des eaux et des sols à petite échelle

EVA a mis à profit la prise de conscience des communautés concernées pour entreprendre des activités de mobili-sation et de conservation des eaux et des sols à travers une forte mobilisation des hommes et des femmes dans plusieurs secteurs de la région. Par souci didactique, EVA a souhaité réaliser ces travaux à petite échelle et les a volontairement limités sur des espaces secondaires (collines, vals, vallons, lits supérieurs…).

La population prend conscience de son rôle et de sa capacité à contribuer à la préservation des ressources naturelles. Ces activités créent une prédisposition pour des actions de plus grande ampleur dans le domaine de la mobilisation et de la conservation des eaux et des sols.

Des arbres protégés avec des matériaux tels que pierres, haies et bois morts.

À l’entrée de l’aire mise en défens à Alaï Madag. L’intérieur de cette aire délimitée par un muret de protection offre plus de végétation comparée à l’extérieur toujours exploité.

Semence de fourrage dans une lentille.

ACTIONS ET PRATIQUES ADOPTEES POUR REDUIRE LA VULNERABILITE DE LA POPULATION ET CONTRIBUER A SA MEILLEURE ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES : EXEMPLE DE L’ACTION DE L’ONG EVA

17

☛Promotion de l’agropastoralisme Avec le temps, la nécessaire articulation entre deux modes de vie d’apparence antinomique que sont le nomadisme et la sédentarisation (caractérisé par l’élevage transhu-mant pour le premier et par l’élevage associé à l’activité agricole pour le second) est apparue comme une issue à la problématique du changement climatique et à son corollaire, l’insécurité alimentaire. Il fallait un modèle de départ pour initier la démarche et convaincre les pasteurs. Ainsi, un premier petit espace pilote a été dédié pour marquer concrètement la volonté d’EVA de faire évoluer la situation en y associant les acteurs.

Quatre périmètres se sont portés volontaires pour expéri-menter le modèle en grandeur nature dans le cadre d’un projet financé par l’Union Européenne en 2010.

Les acteurs appréhendent l’agropastoralisme comme une solution du futur et tentent de s’y atteler. L’engouement pour l’agropastoralisme est réel et se traduit par la création de plusieurs dizaines de nouvelles parcelles réalisées sur le modèle associant agriculture et élevage.

☛Diversifier les activités dans les zones rurales

Le processus de mutation en cours dans le bassin versant de Weïma appelle logiquement à une diversification des activités venant en complément aux activités agropas-torales pour renforcer la résilience. C’est une alternative viable qui permet de préserver l’environnement qui souffre de l’effet de la pauvreté généralisée. Ainsi, le tourisme inté-gré, en phase d’expérimentation dans le village d’Adaïlou est aujourd’hui en train de s’enraciner comme une activité économique et les familles d’accueil, les producteurs agricoles et les éleveurs ont pris conscience de tous les profits qu’ils pouvaient tirer de sa généralisation.

Tomates produites l’un des jardins du projet.

Cueillette de piment vert.

Mini-ralentisseurs. Production du fourrage destiné au bétail.

L’aviculture, autre activité récente dans cette région, est en cours de mise en œuvre avec 75 poulaillers familiaux à Adaïlou, 3 fermes avicoles communautaires respecti-vement à Assagaïla, Essalou et Guirrori pour le bénéfice de 70 femmes et semble tout comme le tourisme intégré susciter un réel intérêt pour la communauté locale.

Enfin l’apiculture, en phase de démarrage avec la mise en place d’un centre expérimental apicole à Silla Mea dans le secteur d’Assagaïla, est une activité appelée avec d’autres à offrir un pont d’accès à la sécurité alimentaire.

18

évolution institutionnelle témoignant de la PRise en ComPte des Changements ClimatiQues

À partir de 1989, les choses ont lentement évolué sur le plan institutionnel pour aboutir à la création d’un Ministère en charge de l’environnement en 1995, qui est le Ministère de l’Habitat de l’Urbanisme, de l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire (MHUEAT) et le lancement en 2003 du Programme National d’Adaptation aux Chan-gements Climatiques (PANA).

adhésion aux Conventions inteRnationales

La République de Djibouti a ratifié un certain nombre de conventions rassemblées dans le tableau suivant :

institutions engagées dans la lutte ContRe les Changements ClimatiQues au niveau national

Le MHUEAT, créé en 1995 en tant que département minis-tériel, est le principal organe du gouvernement en charge de la gestion des questions environnementales et sert en même temps d’instrument fédérateur de la mise en place de la planification environnementale. Il joue un rôle de coordination, de synergie, de supervision, de mise en cohérence, de médiation entre les plans sectoriels et de concertation entre les différents acteurs concernés, (les services ministériels, les instituts de recherche, les orga-nismes publics et privés, les ONG et groupes associatifs, les acteurs ruraux, les chefs religieux et coutumiers et la population en général).

Le Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage, de la Mer chargé des ressources hydrauliques (MAEM-RH) est avec le Minis-

ÉTAT DES LIEUX DES POLITIQUES D’ADAPTATION EN PLACE

Convention cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique ratifiée le 22/08/1995

Convention des Nations Unies pour la lutte contre la Désertification ratifiée le 01/06/1997

Convention des Nations Unies sur la Diversité Biologique ratifiée le 27/08/1995

Convention de Djeddah sur la conservation de l’environnement de la Mer Rouge et du Golf d’Aden signée en 1982

Adhésion en septembre 1997 au Programme Stratégique de Conservation (PERSGA)

Dans ses efforts de lutte contre le changement climatique, la République de Djibouti a entrepris et mené plusieurs actions prouvant sa volonté manifeste de s’impliquer tant sur le plan national qu’international dans les questions touchant aux problèmes des ressources biologiques et la préservation de l’environnement ainsi que la lutte contre les changements climatiques :

ÉTAT DES LIEUX DES POLITIQUES D’ADAPTATION EN PLACE 19

tère de l’Environnement un acteur important dans la lutte contre le changement climatique et le développement durable du pays.

D’autres institutions nationales et internationales inter-viennent chacune à leur manière à la lutte contre le chan-gement climatique comme l’Agence Djiboutienne pour le Développement Social (ADDS) ainsi que des agences de l’Organisation des Nations Unies (ONU), les institutions financières comme la Banque Mondiale (BM), le Fonds Mo-nétaire International (FMI), le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) sans oublier les ONG et les organisations de la société civile.

intégRation des Changements ClimatiQues dans les Plans, stRatégies et PolitiQues nationaux

La lutte contre les changements climatiques et leurs impacts sur les hommes et la nature sont à l’ordre du jour dans les stratégies du gouvernement en matière de

développement économique et social. À ce titre, nous citerons la « Vision 2035 », instrument de planification à long terme dans laquelle la lutte contre les changements climatiques trouve sa place et qui intègre les grandes lignes des plans d’actions, stratégies, programmes et initiatives mis en œuvre dans le cadre d’un développement durable.

Le Plan d’Action National pour l’Adaptation (PANA), dont la première version date de 2006 et dont la nouvelle version est en cours d’élaboration, fait du changement climatique une partie intégrante essentielle et fondamentale de la planification environnementale.

les PRojets mis en œuvRe dans le CadRe du Pana

Plusieurs projets inscrits au PANA ont été réalisés par le pays avec le concours des partenaires au développement. Les principaux projets sont présentés dans le tableau suivant :

Intitulé du projet Description Zone d’intervention Montant/source de financement

Programme de mobilisation des eaux de surface et gestion durable des terres (PROMES-GDT).

Améliorer les conditions de vie des communautés pastorales en promouvant une gestion durable des ressources naturelles.

Dans le nord : la forêt du Day et ses environs, les parcours de Randa-Makarassou et de Dorra-Madgoul, District de Tadjourah.Dans le centre : les parcours du Petit et Grand Barra et de Karta, District d’Arta.Dans le sud : les parcours du Gobaad et Dakka, District de Dikhil.

2,3 millions $.FIDA ; FEM ; PAMFFEM ; PNUD ;Gouvernement de Djibouti.

Projet de Développement Rural Communautaire et Mobilisation des Eaux : PRODERMO.

Contribuer aux efforts du gouvernement pour répondre aux défis de la rareté structurelle des eaux en milieu rural et renforcer la capacité de gestion des ressources hydrauliques et agropastorales à travers une approche participative au développement communautaire.

Khor Angar dans la région d’Obock ;Chekayti-Hanlé dans la région de Dikhil ;Zone côtière entre Sagallou et Indaï dans la région de Tadjourah.

5,83 millions $ pour le financement initial et 3,0 millions $ pour le financement additionnel.

Mise en œuvre des Technologies d’Adaptation dans les Ecosystèmes Fragiles des Plaines Centrale de Djibouti.

Renforcer la résilience des communautés les plus vulnérables aux effets des changements climatiques par la mise en place de mesures d’adaptation pour protéger et augmenter la résilience des communautés locales et des écosystèmes.

Région de Hanlé et Tadjourah. 73600000 $FEM.

Projet de mise en œuvre des interventions prioritaires du PANA pour renforcer la résilience dans les zones côtières les plus vulnérables de Djibouti.

Le projet comprend des activités regroupées en trois composantes qui correspondent aux priorités exprimées dans le PANA, à savoir : i) le renforcement de capacités du cadre institutionnel pour la gestion intégrée des zones côtières (GIZC), ii) la réhabilitation des écosystèmes dégradés, et iii) la prévision climatique et la prévention des catastrophes.

Khor Angar dans le Nord et Damerjog dans le Sud.

4.8 millions $PNUE.

Projet « Soutien à l’adaptation au changement climatique des communautés rurales en régions montagneuses de Djibouti ».

Contribuer à renforcer la résilience de ces populations face aux chocs liés aux changements climatiques. Durée de quatre ans.

Les zones montagneuses Adaïlou et Assamo, respectivement situées dans les régions de Tadjourah et d’Ali-Sabieh.

5,38 millions $FEM.

Développement des périmètres agropastoraux comme stratégie d’adaptation aux changements climatiques dans les régions de Petit Bara et Grand Bara.

Contribuer à renforcer la résilience de ces populations aux chocs liés à ces changements climatiques. Le projet cible 2800 personnes pasteurs et agropasteurs soit 228 familles.

Communautés rurales pauvres de Djibouti.

4,66 millions $Fonds d’Adaptation.

Programme d’aide résilience à la sécheresse et développement des moyens de subsistance durables.

Mobilisation des ressources en eau afin de lutter contre la sècheresse et la désertification et d’appuyer les éleveurs nomades, l’agriculture oasienne et la pêche artisanale.

Régions Weïma et Ali Sabieh respectivement au nord et au sud.

12,4 millions $BAD.


les Résultats

☛Au niveau des actions du gouvernement Les projets de grande envergure mis en œuvre dans le cadre du PANA sont des projets aux cycles longs et pour la plupart en cours de finalisation. Les projets divers vou-lus par le gouvernement et financés par de nombreux bailleurs ont permis de libérer un grand nombre de per-sonnes, notamment dans les zones rurales, de certaines astreintes comme la corvée d’eau, la longue errance à la recherche d’eau pour le cheptel (les ouvrages hydrauliques mobilisent plus de 700 000 de mètres cubes d’eau). Ils ont également permis de créer des emplois et parfois de réduire le niveau d’insécurité alimentaire (une cinquan-taine de périmètres agropastoraux communautaires ont été créés ou renforcés dans le cadres de divers projets du MAEM-RH). Toutefois la pérennisation de ces réalisations ne semble pas chose acquise.

Le projet PROMES-GDT, achevé en 2012 a quant à lui enregistré des résultats plutôt mitigés. En effet, le volet régénération de la forêt primaire du Day serait une réussite si l’on considère l’espace mis en défense et surveillé par des éco-gardes. Cependant l’état de la nature à l’extérieur de l’enclos permet de constater que le projet n’a pas aidé à changer les mentalités des populations locales qui continuent à surexploiter et à s’adonner aux coupes de bois. Bien que les responsables de ce projet expriment un optimisme affiché concernant la pérennisation des efforts réalisés, l’appropriation par les populations des projets ne semble pas à l’ordre du jour.

Les résultats tardent à venir pour démontrer la pertinence et la justesse de ces projets qui ont pourtant bénéficié de financements importants mais qui auraient à notre humble avis négligé un aspect important : l’implication des communautés locales à toutes les phases du projet et leur responsabilisation en tant qu’acteurs actifs des programmes visant leur développement.

☛Au niveau des organisations de la société civile

Au côté des périls représentés par les changements clima-tiques, on constate qu’il y a une réelle prise de conscience avec une timide émergence de la société civile représen-tée par EVA (Ecologie du Village Association), DECAN (Découvrir et Aider la Nature), et l’Association Abeilles de Dougoum pour ne citer que celles-ci. Leurs réalisations, chacune dans son secteur, témoignent de cette évolution que l’on peut considérer comme positive et que nous gagnerions à voir répliquer un peu partout dans le pays.

☛Contraintes et lacunes Une administration centraliséeDe façon générale, l’administration djiboutienne est for-tement centralisée en matière d’environnement comme dans les autres domaines. Les principaux services, leurs personnels et leurs moyens sont pour l’essentiel concen-trés dans la capitale du pays.

Textes en vigueur obsolètes À de rares exceptions près, les textes en vigueur en matière de climat et de l’environnement sont dépassés, lacunaires ou inadaptés. Dans toutes les hypothèses, ils sont sinon inappliqués du moins faiblement mis en œuvre. Exemple : la commission nationale pour le développent durable mise en place en 2004 ne s’est jamais réunie ; il en est de même pour le comité directeur sur le changement climatique qui date de 1999.

Des acteurs faiblement outillésLes structures administratives sont faiblement outillées pour s’acquitter de leurs tâches environnementales. À la pénurie de leurs moyens (faiblesse des effectifs qualifiés, insuffisance des équipements et des budgets) s’ajoute la modestie de leurs performances, doublée d’un manque de coordination qui se traduit souvent par la redondance des activités, ainsi que des méthodologies de mise en œuvre contradictoires de la part des acteurs (exemples : Ministère de l’Environnement, Ministère de l’Agriculture et autres institutions).

“ L’accent sera mis au cours des douze prochains mois sur la formation des ressources humaines afin que les populations soient capables de prendre soin des ouvrages d’une manière durable.” Baragoïta Saïd, le coordinateur du projet, membre du cabinet de l’ingénieur Awaleh, ministre de l’Agriculture


© Le

s ab

eille

s de

Dou

goum

Ecologie du Village - Association : EVA

Le programme PICODE initié par EVA dans le bassin versant de Weïma (zone d’action de l’association) a permis aux populations rurales en perte de solution

et d’espoir face à des changements climatiques et sociaux-culturels majeurs de se prendre en main et de se considé-rer plus comme actrices que victimes. (Voir point III pour plus de détails sur les réalisations de cette association).

Les abeilles de Dougoum

L’association Les abeilles de Dougoum intervient à Dougoum, un village situé au pied des Monts Goda et fort d’environ 500 habitants, éleveurs pour la plupart et dont les conditions sont en train d’évoluer rapi-

dement grâce à des initiatives novatrices qui mobilisent désormais cette communauté à temps plein.

Sous l’impulsion de cette association, des femmes du village se sont constituées en association et la commu-nauté a pris l’initiative de valoriser la production laitière à travers la mise en place d’une fromagerie et a introduit l’apiculture en lieu et place des cueillettes traditionnelles de miel.

De même, la création d’un jardin maraîcher communau-taire semble préparer la communauté à une alternative viable au nomadisme. En cela, l’initiative de cette associa-tion constitue un exemple unique de résilience essentielle-ment fondée sur une initiative endogène.

© F

aisa

l Ran

a - P

hoto

– fé

vr. 2

011

DECAN : Découvrir et Aider la Nature

DECAN est une association agréée par le Ministère de l’Environnement de la République de Djibouti. Cette association s’efforce d’être présente sur plusieurs fronts et notamment celui de la biodiversité et l’intégration de l’environnement dans

l’économie. Elle a ainsi créé un refuge pour animaux à la périphérie sud de la ville de Djibouti où sont protégés des guépards, des ânes de Somalie et autres animaux victimes du braconnage qui sont saisis par les autorités policières.

Outre ses activités de protection des animaux et dans le cadre de la sauvegarde de l’environnement, DECAN a crée 3 aires protégées à travers le pays dans lesquelles les communautés sont appelées à être fortement impliquées. Le tourisme intégré autour de ces actions a permis de créer des emplois (éco-gardes, guides, vente des produits artisanaux, accueil des touristes en familles et autres acti-vités proposées dans le cadre de cette forme de tourisme qui place les communautés de base au cœur de l’activité et privilégie une répartition équitable des recettes).

22

☛Les estimations des coûts des dommagesLes informations sur les besoins financiers pour les pertes et dommages et l’adaptation sont tirées du document intitulé « Assistance technique à l’élaboration de la Contribution Prévue Déterminée au niveau National (CPDN)/DJIBOUTI » en vue de la COP21 à Paris.

Coût des inondations

tableau de quantification des pertes et dommages selon 2 scénarios de temps de retour de crue milléniale et décamillénale.

ScénarioHauteur d’eau

moyenne (m) dans les îlots inondés

Hauteur d’eau maximale (m) dans les

îlots inondés

Estimation des pertes financières (EP) en

Francs Djiboutiens et Euro

Estimation des pertes humaines (EP) en

nombre de victimes

Scénario de crue millénale (T= 1000) 0.34 4.37 7 480 075 263 DJF

(31 416 316 €) 633

Scénario de crue décamillénale (T=10.000) 0.54 4.71 13 825 166 243 DJF

(58 065 698 €) 1004

Source : CERD, SCE-EPTISA., 2013. PAIR-CARAD Plateforme d’Analyse Intégrale du Risque.

BESOINS FINANCIERS

Coût de la séCheResse

Résumé des besoins à court et moyen terme suite à la sécheresse 2008-2011 en République de djibouti (en milliards de fdj et millions d’usd).

Secteurs et sous secteursDommages Pertes

Propriété Total Propriété TotalPublique Privé en FDJ en US$ Publique Privé en FDJ en US$

Agriculture (inclus élevage et pêche) 2 227,20 2 227,20 12,58 10 214,50 10 214,50 57,71Énergie 6 563,10 6 563,10 37,08Eau et assainissement 1 438,80 1 438,80 8,13 8 498,20 8 498,20Santé 186,70 186,70 1,05 2 615,90 2 615,90Ressources naturelles 5 310,00 30,00Total 1625,50 2 227,20 9 162,70 51,77 17 676,20 10 214,50 27 891,70 157,58

Source : PDNA, 2011.

ESTIMATIONS POUR L’ADAPTATION AUX IMPACTS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET DES PERTES ET DOMMAGES SUBIS

BESOINS FINANCIERS ESTIMATIONS POUR L’ADAPTATION AUX IMPACTS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET DES PERTES ET DOMMAGES SUBIS 23

Résumé des besoins à court et moyen terme suite à la sécheresse 2008-2011en République de djibouti (en milliards de fdj et millions d’usd).

Secteurs Estimation des ressources nécessaires en milliards de FDJ

Estimation des ressources nécessaires en millions de US$

Gestion des risques de catastrophes et adaptation à la variabilité climatique

796,50 4,50

Eau et assainissement 43 506,60 245,80Sécurité alimentaire 4 557,75 25,75Agriculture, élevage et pêche 6 006,38 33,94Santé 1 524,80 8,61Total 56 392 318,6

Source : PDNA, 2011.

estimation du Coût de l’adaPtation

Les coûts d’adaptation ont été extraits du rapport du PNUE « Africa’s Adaptation Gap 2 » publié en 2015.

Ministère de l’Habitat de l’Urbanisme, de l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire (MHUEAT)Financement disponible : 22 millions de dollars ;Type de financement : don ;Source : Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM), Fonds d’Adaptation (FA) ;Via : PNUD, PNUE.

☛Financements climats disponibles dans le pays

ministère de l’agriculture, de l’eau, de la Pêche et de l’elevage Chargé des Ressources halieutiques

Intitulé du projet Type de financement Montant/source de financement

Programme de mobilisation des eaux de surface et gestion durable des terres (PROMES-GDT) Don

2,3 millions d’USD.FIDA ; FEM ; PAM ; FFEM ; PNUD ;Gouvernement de Djibouti

Projet de Développement Rural Communautaire et Mobilisation des Eaux : (PRODERMO) Don

5,83 millions $ pour le financement initial et 3,0 millions $ pour le financement additionnelFinancement International Développement Association (IDA)

Programme d’appui à la réduction de la vulnérabilité dans les zones des pêches côtières (PRAREV) Don

13.33 millions de dollarsASAP, FIDA, PAM, FAO, CPEC, CERD ; Gouvernement de Djibouti

Programme de résilience à la sécheresse et développement des moyens de subsistance dans les pays de la corne de l’Afrique

Don 16.53 millions de dollarsBAD ; Gouvernement Djiboutien

ministère de l’energie

Intitulé du projet Type de financement Montant/source de financement

Interconnexion électrique Djibouti-Éthiopie Prêt 95 millions de dollars /BAD

Projet d’exploration de la géothermie à Djibouti dans la région du Lac Assal Prêt

21,2 millions IDA, Fonds Africain pour le développement (FAD), Fonds d’énergie durable pour l’Afrique (SEFA), BM, FEM, Fonds OPEP pour le Développement International (OFID), Agence Française pour le développement (AFD), République de Djibouti

24

La République de Djibouti, qui n’est point gâtée par la nature et qui ne contribue que de façon marginale aux émissions de gaz à effet de serre, subit aujourd’hui la réalité des changements climatiques qui se fait de plus en plus sentir. À l’instar de nombreux pays d’Afrique, ce pays est victime d’un changement climatique contre lequel il n’est point prépa-ré et doit aujourd’hui nécessairement baser son développement sur des stratégie et programmes résilients aux effets néfastes du changement climatique.

Cette réalité semble avoir été comprise et assumée au vu d’importants efforts engagés par le gouvernement à tous les niveaux pour faire face aux dérèglements climatiques ainsi que l’intérêt porté à la probléma-tique de ce phénomène par les acteurs du développement qu’ils soient issus des institutions internationales, nationales ou de la société civile. Toutefois le chemin vers une réelle résilience face aux effets des changements climatiques semble être long et nécessitera sans doute davantage d’efforts.

Conclusion

RéféRenCes bibliogRaPhiQues

☛1re communication nationale initiale de la république de Djibouti à la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques - Décembre 2001.

☛Plan d’Action National pour l’Environnement (PANE) 2001-2010, Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme, l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire (MHUEAT), Décembre 2000.

☛ (EDAM-IS), Ministère de l’Economie, des Finances et de la Planification (MEFP), 2002.

☛Enquête FEWSNET 2012.

☛Enquête PAM 2011.

☛Projet PNUE/FEM N°GF2002 Programme d’Action National pour l’Adaptation, (PANA).

☛Stratégie et programme d’action national pour la diversité biologique - Décembre 2000.

☛Seconde communication nationale de la république de Djibouti à la convention cadre des Nations Unies sur le changement climatique, MHUEAT, décembre 2013.

☛Rapport national sur le développement durable Rio+20, République de Djibouti, 2012.

☛Rapport annuel N°3/2014 du PRODERMO.

☛Rapport annuel 2011 sur l’état d’avancement du PROMESE - GDT.

☛Document du Programme de résilience à la sécheresse et développement des moyens de subsistance durable dans les pays de la corne d’Afrique, MAEPE – RH 2013-2018.

☛Fiche technique du projet Mise en Œuvre des Technologies d’Adaptation dans les Ecosystèmes Fragiles des Plaines Centrale de Djibouti .

☛Fiche technique du Projet de Mise en œuvre des interventions prioritaires du PANA pour renforcer la résilience dans les zones côtières les plus vulnérables de Djibouti .

☛Fiche technique du Projet Soutien à l’adaptation au changement climatique des communautés rurales en régions montagneuses de Djibouti.

☛Fiche technique du projet Développement des périmètres agropastoraux comme stratégie d’adaptation aux changements climatiques dans les régions de Petit Bara et Grand Bara.

☛Brève présentation du programme d’appui à la réduction de la vulnérabilité dans les zones des pêches côtières.

☛Assistance technique à l’élaboration de la Contribution Prévue Déterminée au niveau National (CPDN)/DJIBOUTI - Rapport synthétique présentant les options potentielles 16 juillet 2015.

25

abbRévations et sigles

26

ADDS : Agence Djiboutienne de Développement Social

AFD : Agence Française pour le Développement

BAD : Banque Africaine pour le Développement

BM : Banque Mondiale

CC : Changement Climatique

CERD : Centre d’Etude et de Recherche de Djibouti

CES : Conservation des Eaux et des Sols

CPDN : Contribution Prévue Déterminée au niveau National

CPEC : Caisse Populaire d’Epargne et de Crédit

DATE : Direction de l’Aménagement de Territoire et de l’Environnement

DECAN : Découvrir et Aider la Nature

EVA : Ecologie du Village Association

FA : Fonds d’Adaptation

FAD : Fonds Africain pour le développement

FAO : Food and Agriculture Organization

FEM : Fonds pour l’Environnement Mondial

FEWSNET : Famine Early Warning System Network

FFEM : Fonds Français pour l’Environnement Mondial

FI : Financement Initial

FIDA : Fonds International de Développement Agricole

FMI : Fonds Monétaire International

IDA : International Développement Association

MAEPE-RH : Ministère de l’Agriculture, de l’eau, de la Pêche et de l’Elevage Chargé des Ressources Halieutiques

MHUEAT: Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme de l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire

OFID : Fonds OPEP pour le Développement International

ONG : Organisation Non Gouvernementale

ONU : Organisation des Nations Unies

PAM : Programme Alimentaire Mondial

PANA : Plan d’Action National d’Adaptation aux changements climatiques

PANE : Plan d’Action National pour l’Environnement

PDNA: Post Disaster Needs Assessment

PIB : Produit Intérieur Brut

PICODE : Programme Intégré de Conservation pour le Développement

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

PRODERMO : Projet de Développement Rural Communautaire et Mobilisation des Eaux

PROMES-GDT : Programme de Mobilisation des Eaux de Surface et de la Gestion Durable des Terres

RC&D : Réseau Climat & Développement

SEFA : Fonds d’énergie durable pour l’Afrique

SPANP : Stratégie l et Plan d’Action Nationaux pour la biodiversité

Depuis 2007, le RAC et ENDA Energie accompagnent et renforcent le Réseau Climat & Développement – plateforme qui rassemble 75 associations francophones portant des projets de terrain et de plaidoyer sur les changements climatiques. C’est le seul réseau rassemblant les ONG francophones sur les changements climatiques. Il a été initialement constitué par ENDA Energie (Sénégal), la Fondation Nicolas Hulot et le RAC pour renforcer la voix francophone et la prise en compte des enjeux des communautés locales dans les négo-ciations internationales sur le climat. Chaque année, le RC&D se réunit pour renforcer les capacités et les propositions des membres autour d’un enjeu climatique. Chaque année, le Réseau publie une vision parta-gée, assortie de bonnes pratiques et de recommandations à l’attention des décideurs francophones. Chaque année, le Réseau participe aux conférences internationales pour rencontrer les décideurs francophones, décrypter les négociations et rappeler les enjeux clés pour les pays les plus pauvres et vulnérables.

L’association EVA a été créée en 1996 à Adaïlou (au nord de Tadjourah), dans le contexte social et politique de la fin du conflit armé pour mener des actions sociales et des activités communautaires en rapport avec l’environnement et fondées sur le volontariat et la construction d’une dynamique communautaire. Au-jourd’hui, en 2015, EVA a contribué à la renaissance d’une région touchée par les changements climatiques et ses corollaires, à l’amélioration du cadre de vie et à l’impulsion d’une dynamique sociale pour le dévelop-pement. Avec le recul, les facteurs de réussite de l’association apparaissent comme relevant d’une légitimité construite autour des réalisations concrètes, avec une réelle proximité, un réseau solidaire mobilisable à tout moment (sympathisants, cadres natifs, associations partenaires, cadres etc.) et une notoriété au-delà du local.

Trois phases ont caractérisé l’évolution de l’association. Une première phase d’apprentissage (1996 à 2000), la plus difficile, a mobilisé la population autour de besoins basiques pour lui permettre de se prendre en main et d’agir collectivement (cours de soutien d’été, propreté dans les villages, consultations gratuites et distribution de médicaments, assainissement des points d’eau, protection des arbres, activités sportives, culturelles etc.)

La notoriété de l’association a permis d’engager la communauté dans le traitement de problèmes majeurs tout en élargissant son champ d’action et son audience. Cette deuxième phase (2000 à 2008) a été une phase d’émergence, avec des actions diverses : adduction d’eau potable, installation de moyens d’exhaure, protection et assainissement des points d’eau, électrification du village d’Adaïlou, création d’une maternité au poste de santé d’Adaïlou, reboisement dans les lits d’oueds ou organisation du Tournoi Interrégional d’Amitié en 2014.

En 2008, une situation alarmante dans le haut Weïma (pluies rares et inégalement réparties, diminution des ressources pastorales et hydrauliques, coupes de bois importantes, désertification, pauvreté, insécurité ali-mentaire et exode rural) conduit à réfléchir en profondeur sur l’avenir et le type de développement possible dans la région. Le résultat a été PICODE, Programme Intégré de Conservation pour le Développement qui a jeté les bases de l’approche intégrée adoptée et mise en œuvre aujourd’hui par l’association.

rapport d'étude sur les impacts du changement climatique en république de dijbouti

Environment