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RAPPORT DE L’ATELIER MULTI ACTEURS D’ANALYSE DIAGNOSTIQUE

DE LA FILIERE MAÏS EN TERRITOIRE DE RUTSHURU, EN R.D.CONGO

Avec l’appui de CSA

Juin 2013

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RAPPORT DE L’ATELIER MULTI ACTEURS D’ANALYSE DIAGNOSTIQUE

DE LA FILIERE MAÏS EN TERRITOIRE DE RUTSHURU

I. CONTEXTE D’ORGANISATION

Dans une perspective de développer d’avantage la chaîne de valeurs maïs au

profit de l’accroissement de sa productivité et des revenus des producteurs, la

FOPAC/NK a organisé en territoire de Rutshuru une analyse diagnostique de

cette filière par différents acteurs avec l’appui de CSA (Collectif Stratégies

Alimentaires).

Trois groupes ont été consultés pour cette analyse à savoir :les organisations

des producteurs agricoles (OPA),les différentes catégories des producteurs des

maïs et les autres acteurs tels que les coopératives des commerçants,les

transporteurs,les hôteliers,les services spécialisés du ministère de l’agriculture…

cette analyse s’est penchée surtout sur les acquis,les forces, et les avancées

d’une part ainsi que sur les contraintes et les problèmes persistants d’autre part.

En effet, les producteurs agricoles du territoire de Rutshuru produisent assez

de maïs pour approvisionner les grands centres de consommation comme Goma,

et d’autres villes de la province du Sud Kivu comme Bukavu.

Cependant, ces producteurs restent pauvres à tel point que nombreux d’entre eux

ne sont pas à mesure de satisfaire leurs besoins primaires tels que : se procurer

un aliment équilibré, se vêtir, se faire soigner convenablement, d’avoir un habitant

décent, de scolariser leurs enfants….

Suite à cette situation, on se pose la question : « quel acteur de cette filière

maïs profite le plus ?Et comment ? ».

En outre, les paysans accusent (à tort ou à raison) les négociants et les

commerçants des produits agricoles de s’enrichir à leur défaveur en se procurant

des profits exorbitants à travers l’imposition des prix non rémunérateurs aux

producteurs. Ces commerçants seraient bien organisés et profiteraient de la

désorganisation des producteurs agricoles pour les exploiter.

Par ailleurs, des contraintes limitant la productivité, la production et les

revenus aux producteurs sont signalées et seraient liées à l’exiguïté des

champs,l’accès limité aux intrants, la non maîtrise des techniques

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culturales,l’inaccessibilité aux crédits,la conservation non appropriée,la

désorganisation de la commercialisation etc…

L’atelier multi acteurs de restitution de l’analyse diagnostique de la filière maïs

en territoire de Rutshuru vise le rapprochement de différents acteurs en vue de

compléter et d’adopter les rapports partiels du diagnostic, il vise aussi

l’amélioration des fonctions et des inter actions des acteurs impliqués ainsi que

l’identification et la planification des actions prioritaires à mener par maillon pour

le développement de la filière.

Cette activité marque la fin de l’analyse de la filière maïs en territoire de

Rutshuru. Une autre analyse similaire a été réalisée pour la filière pomme de terre

en territoire de Lubero et de Masisi aux mois de Mars,Avril et Mai 2013 pour une

vue d’ensemble de cette filière dans des zones les plus productrices de la

province du Nord Kivu et de la RDC. Ces activités sont appuyées par l’Agri

agence CSA de Belgique.

I.1. OBJECTIFS DE L’ATELIER

a) Objectif global

L’objectif global de l’atelier est de promouvoir la filière maïs en territoire de

Rutshuru et environs en vue de permettre aux producteurs d’en tirer plus des

revenus,pour leur vécu quotidien.

b) Objectif spécifique

L’objectif spécifique de l’atelier multi acteurs de restitution de l’analyse

diagnostique de la filière maïs est de compléter et de valider les résultats partiels

de l’analyse par groupe d’acteurs sur les principaux acquis, les contraintes et les

rôles des différents acteurs de chaque maillon de la filière en vue d’élaborer un

plan d’amélioration de la situation.

I.2. RESULTATS OBTENUS

A la fin de l’atelier, les résultats suivants ont été obtenus :

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a. Les rôles des acteurs sont connus et confirmés par l’ensemble des

acteurs ;

b. Les principaux acquis et problèmes par chacun de maillons de la filière

sont connus ;

c. Des engagements par les acteurs actifs concernés en vue de résoudre

les problèmes ont été pris et actés ;

d. Un plan d’action concerté est élaboré dans une perspective

d’amélioration de la situation de la filière ;

e. Un comité multi acteur de suivi - évaluation du développement de la

filière maïs en territoire de Rutshuru est mis en place.

Pour aboutir à ces résultats, une certaine méthodologie a été mise en

pratique.

I.3. METHODOLOGIE DU TRAVAIL

Etant donné que l’atelier avait un caractère de réflexion et de conception, il a

été consacré beaucoup plus de temps aux travaux en petits groupes qu’à

l‘exposée incitative laquelle a consisté à la restitution du diagnostique réalisé par

les producteurs et du diagnostique réalisé par les OPA et les autres acteurs.

C’est après chaque travail en groupe axé sur un thème précis que la mise en

commun a été réalisée afin d’adopter et d’enrichir les résultats présentés par le

groupe.

Cet atelier multi acteur a connu la participation de plus d’une organisation.

I.4. PARTICIPANTS A L’ATELIER MULTI ACTEURS

Les participants ont été au nombre de 31 provenant des différentes

organisations membres des coopératives agricoles à savoir ABRIFAM, CIPSOPA,

CARG, UNION DES OPA TERRITOIRES , MAIZEKING, CEDERU, COOCUKA,

COOPAKIRU, LES VERTS asbl, FEDET, ADEPROKA, COFADER, UWAKI,

COPADERU, COOPANKI, COOCEVEPA,CPA, SAP,….d’autres délégués ont pris

part à l’atelier notamment l’Agronome de la chefferie de Bwisha, le délégué de

l’inspection provinciale de l’agriculture.

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Après la présentation des participants, un code de conduite a été élaboré par

les participants ayant pour points suivants :

- Demander la parole avant toute intervention,

- Respecter le temps,

- Mettre sous vibreur les téléphones,

- La tolérance

- Participer activement à l’atelier

- Eviter les sorties non autorisées, intempestives et désertion

I.5. DE L’EQUIPE PEDAGOGIQUE

L’équipe pédagogique pour la réalisation de cet atelier multi acteur a été

constituée de la manière suivante :

Roger MANDEFU : Modérateur

Ir KIHUNDU MUSE : Facilitateur

Me MBALE MUSAYI : Rapporteur

Un agenda du travail a été élaboré en vue d’atteindre les objectifs assignés.

I.6. AGENDA POUR LES DEUX JOURS

Celui-ci a été fait par l’Ir KIHUNDU MUSE l’Assistant technique Chargé de

programme de la FOPAC de la manière suivante :

Date Activités

Matin (avant-midi) 8h30-13h Après midi : 14H-16H30

Jeudi 20

Juin 2013

Ouverture :

- Prière

- Vérification du quorum

- Mot d’ouverture

- Contexte de l’atelier

- Code de conduite

- Présentation des participants

- Programme de l’atelier

- Mise en commun

- Echanges

Restitution du diagnostique réalisé par les

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producteurs et du diagnostique réalisé par

les OPA,les producteurs et les autres

acteurs( KIHUNDU MUSE)

Statistiques de commercialisation de maïs

en ville de GOMA (ADEVEVI)

Débat

Travaux en carrefours

Vendredi 21

Juin 2013

-Rappel des principaux points de la 1ère

journée

- Principales contraintes rencontrées au

niveau de chaque maillon de la filière maïs

- Contraintes majeures ;

- Activités prioritaires + Rôle de chaque

acteur

- Engagement des

participants et/ou des

organisations par rapport aux

rôles à jouer pour le

développement de la filière en

faveur de tous les acteurs ;

- Plan d’action (les grandes

lignes)

- Comité de suivi des

recommandations de l’atelier

et du développement de la

filière en territoire de

Rutshuru.

N.B : Une petite modification s’est glissée au sein du programme de la première

journée suite à l’empêchement du Président de la FOPAC qui devrait ouvrir

officiellement l’atelier.

Aussi, pour permettre d’élaborer un Règlement d’ordre intérieur et de choisir les

membres du comité de suivi des recommandations issues de l’atelier multi acteurs,

une troisième journée soit le samedi 22 Juin 2013 a été considérée pour cette fin.

Ainsi, le d’ouverture est intervenu juste avant le début du déroulement des

travaux en ces termes :

Le Président de la FOPAC Monsieur Achille Mbusa Lumalisa a tout d’abord

remercier les participants de leur présence, il a tenu informer aux participants des

activités qu’il a eu à mener à Kinshasa notamment la participation à l’atelier de ce

genre, de la création de la CONAPAC en vue de représenter les agriculteurs.

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Par ailleurs il a présenté la FOPAC et ses activités dans le Nord Kivu, il a été dit

que la FOPAC a maintenant 62 organisations paysannes membres et a pour mission

de représenter les agriculteurs, faire les plaidoyers des agriculteurs sur les difficultés

qu’ils rencontrent et surtout promouvoir les maillons de la chaîne de valeur.

En plus, il a encouragé les participants à saisir de cette opportunité pour

pouvoir s’organiser en vue de profiter des produits de leur culture de maïs.

En outre, la FOPAC vise à renforcer sa collaboration avec les autorités politico

administratives surtout que la FOPAC a contribué plus sur l’élaboration de la loi

agricole dans ses mesures d’applications qui seront approfondies incessamment

dans la commission constituée à cette fin et servir les agriculteurs. A ceci, cette

loi a été traduite en Kiswahili par le biais de la FOPAC pour une meilleure

vulgarisation auprès des acteurs agricoles.

Quant à la campagne agricole 2013, la FOPAC a eu l’honneur de participer au

lancement de cette campagne agricole conjointement avec le ministère provincial

de l’agriculture et promet d’assurer le suivi de ce partenariat en vue de continuer

ce genre d’activité mais aussi de profiter du budget y alloué au bénéfice des

organisations membres de la FOPAC.

En outre, les participants ont constaté l’absence de l’ADEVEVI qui devrait

présenter les statistiques de commercialisation de maïs en ville de Goma.

Après le premier point qui contenait le contexte d’organisation, le déroulement

des travaux s’en est suivi.

II. DEROULEMENT DES TRAVAUX

Avant d’entamer le premier sujet, le modérateur a été consacré quelques minutes

à l’explication et à l’interprétation des termes de référence de l’atelier tel que énoncé

dans le contexte même de l’organisation de cet atelier multi acteurs.

Considérant que la filière maïs implique la participation de plusieurs groupes,les

négociants, les cultivateurs, l’autorité publique, les organisations paysannes il a été

impérieux de regrouper tous les acteurs impliqués dans ce filière maïs en vue

réfléchir sur quel acteur profite dans cette filière maïs.

En vue de comprendre cette problématique, une définition de concept a été faite

comme suit :

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- Filière : une culture d’une seule variété (monoculture), développement d’une

chaîne de valeur

- Chaîne de valeur : tous les intervenants (producteur, commerçant,

transformateur, pourvoyeurs d’intrants, recherche)

Il a été remarqué que les commerçants s’enrichissent en défaveur des

agriculteurs du fait que les agriculteurs ne sont pas suffisamment organisés d’où

les commerçants ont la latitude d’imposer le prix.

En outre, les contraintes limitant la productivité, la production et les revenus

aux producteurs sont signalées et seraient liées à l’exiguïté des champs, l’accès

limité aux intrants, la non maîtrise des techniques culturales,l’inaccessibilité au

crédit,la conservation non appropriée, la désorganisation de la commercialisation

etc...

ACTIVITES DE LA PREMIERE JOURNEE

Thème I relatif à la présentation des résultats du diagnostique de la filière

maïs en territoire de Rutshuru.

C’est moment fort a été animé par l’Ass technique l’Ir KIHUNDU MUSE qui a eu

a présenter les résultats du diagnostique de la filière maïs en territoire de Rutshuru.

Avant de présenter les résultats de l’atelier de Rutshuru, l’intervenant est revenu

sur le contexte de l’atelier en précisant qu’il n’y aura pas de lutte contre la pauvreté si

les agriculteurs ne visent pas l’agriculture destinée au marché.

Avec les agriculteurs il a été remarqué que c’est le un quart de la production qui

est destinée au marché et les trois quart sont utilisés pour la subsistance. Ainsi, pour

chercher à profiter de l’agriculture du maїs il faudrait diminuer les dépenses liées au

coût de production pour envisager un bénéfice.

Il ne servira à rien de continuer à cultiver le maïs sans rien gagner en cela nous

ne luttons pas contre la pauvreté et plusieurs conséquences s’en suivront comme

notamment : l’enrôlement des enfants dans les groupes armés, les enfants de la rue,

la non scolarité des enfants.

Les commerçants ont montré comment le maïs de Rutshuru nourrit presque

toutes les villes de l’Est de la RD Congo d’où il y a lieu d’accorder une grande

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importance d’investir dans la filière maïs mais aussi d’inviter les jeunes à la culture

du maïs afin d’échapper aux conséquences décrites ci-haut.

En effet ; pour raison de clarté, la restitution a été axée sur treize maillons à

savoir : La terre,la main d’œuvre,la semence,les engrains,les intrants,le financement

agricole,la technique culturale,la rentabilité économique,le traitement post-récolte,le

stockage,le transport,la transformation et le marché – prix.

1° La terre

Un groupe de travail avait réfléchi sur ce point et avait constaté que :

L’accessibilité à la terre reste un problème énorme et seulement 50% de la

population dispose de son champ propre, les autres louent les champs par saison

culturale

2° La Main d’œuvre

Deux groupes de main d’œuvre ont été distingués :

- Dune part, l’utilisation de machine (tracteurs) et d’autre part

- l’Utilisation de la force physique

Il a été observé que l’agriculture par machine est moins coûteuse que celle basée

sur la force physique des hommes,qui du reste ils sont payés plus cher et

nécessitent une ration alimentaire voire même le logement.

Malheureusement, les machines sont moins nombreuses et tombent

régulièrement en panne. Qu’à cela ne tienne il y a une forte production de maïs

constaté par les commerçants et les transformateurs.

3° La semence

Plusieurs cultivateurs ne savent pas sélectionner la semence de maïs car ils se

contentent seulement à conserver les semences produites pour la saison culturale

prochaine.

Il faut noter que toute graine n’est pas une semence car la semence améliorée

doit être suivie par un technicien multiplicateur semencier qui devra sélectionner la

bonne semence suivant plusieurs critères dont la productivité, la résistance aux

maladies, la production en quantité de farine, une bonne présentation. La bonne

semence est la partie du milieu du mais.

Dans les pays où l’agriculture est bien organisée, les cultivateurs s’adressent à

chaque saison culturale aux multiplicateurs semenciers pour obtenir la semence

améliorée.

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4° L’engrais

Nous avons constaté qu’à Rutshuru il n y a pas la notion d’engrais qu’il soit

naturel ou chimique. A cela il faudrait savoir qu’au fur et à mesure la terre produit il y

a diminution d’engrain ainsi il faudra qu’a chaque culture ajouter de l’engrain dans le

champ pour le rendre toujours fertile.

Les grands producteurs ont témoigné qu’avec l’utilisation de l’engrain, il y a forte

production.

5° Les Intrants

Les intrants constituent les différents outils comme les matériels aratoires, les

produits de conservation et phytosanitaires. A part la houe et la machette les

agriculteurs ne maîtrisent pas l’utilisation des intrants. A cela s’ajoute la perturbation

des conditions climatiques qui n’est pas contrôlée.

A cette perturbation des conditions climatiques il y a lieu d’y palier en utilisant soit

la motopompe pour arroser les plantes en cas d’une sécheresse grave.

6° Financement agricole

Les participants avaient constaté qu’il n’y a pas de politique de crédit agricole au

sein des institutions financières étant donné que les agriculteurs n’ont pas de

garanties.

A ceci, les agriculteur recourent à des pratiques à haut risque de travailler en

perte (crédit au taux d’intérêts supérieur,la vente anticipative des produits).

7° Les techniques culturales

Les cultivateurs n’ont pas les techniques de bien présenter leur champ pour une

bonne production, par exemple le fait de respecter la distance envisagée pour

l’agriculture de maïs dans chaque milieu (écartement).

Il est malheureux de constater que suite à l’insécurité persistante les agriculteurs

récoltent avant la maturité de maïs, ils n’ont qu’un seul champ pour l’agriculture de

maïs donc ils n’ont pas la culture de rotation.

Aussi, plusieurs cultivateurs voudraient cultiver avec les engrains mais ne savent

pas les utiliser ici, la FOPAC forme les formateurs de formateurs pour vulgariser les

différentes techniques d’utilisation des engrains.

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8° La rentabilité économique

Les agriculteurs doivent savoir cultiver les maïs en espérant gagner de leur

travail.

9° Traitement post-récolte

Comme on doit conserver les maïs pendant un temps, il faudra savoir comment le

traiter, le conserver pour quelle température,quel type de produit faut-il utiliser pour

conserver les maïs.

10° Le Stockage

Il est difficile de réaliser un bon stockage des maïs par le fait que les dépôts ne

sont pas construits suivants les normes exigées comme l’aération, le placement des

palettes.

11° Le transport

Pour évacuer les récoltes du champs, il y a un prix énorme à payer ou la retenue

d’une quantité suffisante de maïs ; cela continue à rendre moins rentable les maïs en

territoire de Rutshuru.

12° La transformation

Il s’agit des tenanciers des moulins qui s’occupent de la transformation. Tous les

acteurs impliqués dans la transformation des maïs devraient collaborer pour que

chaque acteur puisse bénéficier des maïs.

13° Accès aux marchés

Il serait important de cultiver les maïs en sachant qui est l’acheteur, le

consommateur, savoir la quantité exigée et la qualité .Pour ce faire, un contrat

devrait même être signé entre d’une part l’agriculteur et d’autre part l’acheteur lequel

contrat sera exécuté de bonne foi.

Ce genre de marché ne peut pas être possible si les agriculteurs ne sont pas

encore suffisamment organisés.

Pour éclaircir certains points les questions ont été posées par les participants :

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Q.1.Quel garde fou peut-on avoir entre un agriculteur et un acheteur pour éviter la

non exécution de bonne foi du contrat ?

Réponse : C’est le comité des producteurs des maïs qui devrait aider à des

plaidoyers de ces genres. La garantie morale qui est constituée des producteurs, les

quantités sont déterminés, la qualité, la durée de livraison,prix rémunérateur bref

toutes les obligations des parties sont constatées par un document écrit et dûment

signé.

Q2. Que faire contre la fausse campagne sur l’utilisation des engrains chimiques

dans nos cultures ?

Réponse : Il s’agit d’une sous information sur l’utilisation des engrains chimiques par

la plupart des cultivateurs.

A ce niveau, quelques recommandations ont été formulées :

1. Que le plaidoyer se fasse avant même la production en vue de lutter contre la

concurrence déloyale ; à ceci les producteurs des maïs doivent monter des

stratégies pour devenir compétitifs sur le marché.

2. Que les assises pareilles soient régulières en vues de sensibiliser les

agriculteurs sur leur rôle dans l’amélioration de notre maillon dans la chaîne

de valeur.

3. il a été démontré que la productivité que les commerçants ont constatée ne

signifie pas qu’il y a eu bon rendement mais plutôt de la croissance totale sur

base de l’étendu qui a été exploitée.

4. Que l’OCC, et la DGDA fassent aussi bien leur travail pour promouvoir la

production locale de maïs qui est envahi par les importations.

Pour enrichir les réflexions sur les résultats présentés, les participants ont été

regroupés en carrefours.

III. TRAVAUX EN CARREFOURS N° I

Notons qu’ici, quatre groupes ont été constitués. Après échange enrichissant

dans les groupes de réflexion sur les maillons, les contraintes et les pistes de

solutions, les résultats sont présentés comme suit au tableau :

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I. Groupe de travail n° I

Maillon Contraintes/Problème Piste de solution

Accès à la

terre

- Insécurité totale à

Rutshuru

- Les plantations, les

concessions privées

occupent une grande

superficie au point que

les citoyens n’ont pas où

cultiver

- Coût élevé des frais de

loyers du champ

- La démographie

galopante et exode rural

-Que le gouvernement sécurise Rutshuru

-Plaidoyer pour la reforme agraire

- Sensibiliser sur le planning familial

- Que l’Etat intervienne pour réduire le taux de

loyer de champ.

- Plaidoyer sur l’intensification agricole

- Plaidoyer pour un tarif unique taillé sur

mesure de location des champs

Main d’œuvre Coût élevé de la main

d’œuvre

Vol des récoltes

Les tractoristes ne

maîtrisent pas le travail

par machine et font mal

le labour

- Encourager le comté multi acteur pour

fixer le prix des travaux des champs

- Encourager la culture attelée (charrue)

- Encourager la mécanisation agricole

- Organiser une formation de

capacitation des tractoristes

- Plaidoyer sur l’intensification agricole

Bonne

semence

- Indisponibilité

parfois de la

semence

- Coût très cher

- Inactivité de

service de tutelle

- Qu’il y ait banque de semence

améliorée,

- Redynamiser le service technique en

charge de production de semence

(CAPSA, INERA)

Questions au groupe I

Q1. La main d’œuvre de bœuf est-il réellement moins cher que l’homme ?

Réponse : Naturellement oui

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Recommandation : Il y a eu déficit sur l’utilisation des tracteurs d’où une mission

d’évaluation de l’utilisation devra avoir lieu en vue de réaffecter les tracteurs.

Groupe de travail n° II

Maillon Contraintes/Problème Piste de solution

Fumier

(Fertilisants

organiques

et

chimiques)

Manque de formation sur

l’utilisation de fumier

Difficulté de déplacer les

fertilisants

Non accessibilité aux

points de vente des

fumiers

Ne pas savoir l’état du sol

(analyse du sol)

Manque de volonté

d’acheter les fertilisants

Préjugés négatifs sur les

fertilisants

Difficulté de les trouver en

grande quantité

- Renforcer les formations sur la GIFS

- Initier les points de vente accessibles

- Créer des champs pilotes de

démonstration pour tester et sensibiliser sur

l’efficacité des engrains.

Intrants - S’imaginer que la houe

et les machettes sont les

seuls outils agricoles

- Manque des points de

vente des intrants

- Moyens limités pour

acquérir les petits

équipements agricoles

- Formation sur les maladies végétales

(maïs)

Financement

agricole

- Manque des institutions

financières pour donner

des crédits aux

agriculteurs

- Vente anticipative à bas

- Initier les AGR des producteurs

- Diversifier les activités agricoles

- Créer des mutuelles de solidarité

agricole /COOPEC AGRICOLE

- Plaidoyer sur la réduction des taux d’intérêt

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prix lors de moment

difficile d’entretenir le

champ

- Ne dépendre que des

produits des champs pour

la satisfaction des besoins

primaires.

- Taux élevé des intérêts

- Faible organisation des

agriculteurs

- Exigence des garanties

bancaires difficile à obtenir

- Lobbying pour accéder au crédit

- Considérer la production à survenir comme

garantie bancaire (warrantage) en attendant

la disponibilité de garantie.

Questions au groupe n° II :

Q1. Comment faut-il décourager les commerçants qui donnent le crédit aux

agriculteurs à un taux élevé ?

Réponse : Si les cultivateurs s’organisent suffisamment, ces derniers peuvent se

constituer les capitaux et se donner mutuellement des crédits sans difficultés à faible

taux d’intérêt ?

Recommandation :

Que le service d’inspecteur agricole et la FOPAC continuent à accompagner

techniquement les agriculteurs et faire le lobbying près du gouvernement pour que

Rutshuru continue à bénéficier des intrants. Quant au crédit agricole, un projet de

constitution des fonds agricoles est à envisager.

III. Groupe de travail n° III

Maillon Contraintes/Problème Piste de solution

Techniques

culturales

- Ignorance par les

producteurs des

techniques culturales ;

Agriculture de

subsistance et non de

l’Agro business,

- Formation et sensibilisation des

agriculteurs ;

- Installer des unités de transformation de

production au niveau local comme

stimulus du marché,

- Création des champs écoles paysans

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- Négligence sur

l’amélioration de la

production ;

- Routine

Maîtrise de la

gestion

économique

- Niveau d’instruction

des producteurs très

bas pour faire le compte

d’exploitation

- Association des

cultures (non respect de

la filière) et récoltes

désordonnées rendant

difficile la maîtrise de

compte d’exploitation

- Renforcer la capacité des OPA pour

bien accompagner les producteurs,

- Former les producteurs en matière

d’élaboration de compte d’exploitation.

Maîtrise du

traitement

poste récolte

- Pauvreté

- Insécurité (vol)

- Divagation des

animaux sauvages ;

-Inaccessibilité à des

outils de récolte

- Absence et ou

insuffisance des

structures d’entreposage

- Ignorance des

techniques de

conditionnement

- Mise en place des mécanismes de

micro crédit ;

- plaidoyer pour la restauration de

l’autorité de l’Etat

- voir micro crédit

- Délimiter le Parc et installer les fils

électriques, sensibiliser la population pour

l’élevage à stabulation,

- Construire les entrepôts appropriés et

alléger les conditions d’accès au service,

- Renforcer les capacités des producteurs

NB : l’Echange d’expérience des techniques de production peuvent aider les

agriculteurs à développer la filière maïs à Rutshuru.

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IV. Groupe de travail n° IV

Maillon Contraintes Pistes de solution

Stockage

(GALA)

- insuffisance des dépôts dans le milieu

local

- Stockage dans les maisons

d’habitation,

- Vente anticipée des produits

-Manque des palettes et autres produits

de conservation,

-Difficulté de lutter contre les prédateurs

des récoltes,

- Traitement insuffisant,

-Séchage incomplet

-Manque d’organisation paysanne

- Insécurité

- Regroupement des

associations dans les

coopératives,

- Créer des mutuelles

d’épargne et de crédit

(MUSO) ;

- Fabriquer les palettes et

chercher d’autres outils,

- Utiliser les produits de la

pharmacopée (produits

phytosanitaires) ;

- Récolter à la maturité

complète,

-Maîtriser le taux d’humidité,

- Piégeage et utilisation des

pesticides ;

- Créer des coopératives

Transport - Pistes d’exploitations agricoles non

entretenues ;

- coût élevé de transport

- Sensibilisation sur les

travaux communautaires

(salongo)

- Groupement de récolte pour

accroître le pouvoir de

négociation.

Transformat

ion

- Produits tout venant de l’importation

- Utilisation des mesures de poids

prohibés

-Exiger la qualité

- Avoir une mesure légale

Accès au

marché

rémunérate

ur

- Produits non compétitifs

- Vente précoce

- Organiser les expositions agricoles

- Respect des normes des

qualités exigées,

- Faire le Marketing approprié

et la contractualisation du

marché.

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NB : Que la FOPAC fasse le plaidoyer en faveur des agriculteurs face à la double

taxation effectuée par FONER prélevée à la vente du carburant.

De tout ce qui précède, lorsque les agriculteurs partent au marché en ordre

dispersé ne parviennent pas à fixer le prix et ne bénéficient pas effectivement des

récoltes.

Prenant la parole, l’Assistant Technique a remercié les participants pour leur

attention soutenue et leur contribution à la recherche des solutions aux différents

problèmes soulevés pour chaque maillon.

ACTIVITE DE LA DEUXIEME JOURNEE

Après une prière d’ouverture, le modérateur a pris le temps de récapituler les

principaux points qui ont marqué la 1ere journée. A ceci, il a rappelé les principales

contraintes rencontrées au niveau de chaque maillon de la filière maïs à l’intention de

tous les participants.

Avant d’entamer le deuxième exercice sur les contraintes majeures dans la

filière maïs, une breve évaluation de la première journée a été faite par les

participants qui ont soulevé les points positifs et négatifs qui ont été observés

notamment sur différents points : choix du thème de référence, méthodologie du

travail, logistique, le genre, la participation de l’auditoire,… Notons que d’une

manière générale, l’atelier a été très bien organisé.

A réaction aux recommandations, l’Assistant technique a présenté toutes les

excuses de la FOPAC pour les points qui n’ont pas été satisfaisants en soutenant

que les formations à la FOPAC ne sont pas toutes organisées dans les mêmes

conditions.

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Thème II relatif aux contraintes majeures

Pour déceler les trois contraintes majeures, parmi les treize contraintes

soulevées par les participants, une méthodologie de vote transparent,secret a été

adopté pour cette fin.

La première étape a consisté à sélectionner d’abord les trois contraintes

majeures. 24 participants ont participé valablement aux opérations de vote y relatif

comme suit :

01. Accès à la terre : 11/24

02 Main d’œuvre : 7/24

03 Bonne semence : 7/24

04 Fumier : 6/24

05 Intrants : 3/24

06 Crédit agricole : 16/24

07 Technique cultural : 8/24

08 Maîtrise de la gestion économique : 3/24

09 Maîtrise du traitement post récolte :1/24

10 Stockage : 1/24

11 Transport : 1/24

12 Transformation : 2/24

13 Accès au marché rémunérateur : 10/24

Par conséquent, vu les résultats du dépouillement, les trois premiers maillons

prioritaires retenues en ordre utile sont :

1. Crédit agricole

2. Accès à la terre

3. Accès au marché rémunérateur

Commentaire sur le vote :

Certains des participants ont félicité le choix ci haut en soutenant qu’avec le

crédit agricole, le cultivateur sera à mesure de palier aux autres difficultés, si on a

l’accès à la terre on sera à mesure de produire par contre deux autres ont soutenu

que le choix n’est pas correct car il ne suffit pas d’avoir de vaste étendue de champ

sans connaître les bonnes techniques culturales et la bonne semence.

- 20 -

D’une manière générale, les participants ont conclu que ce choix a ressorti les

attentes récurrentes des agriculteurs des maïs de Rutshuru.

Pour sa part, l’Assistant Technique a rebondi sur le choix fait tout en

envisageant qu’à la planification prochaine, il y aura lieu des marier certains maillons

comme suit :

Pour une meilleure visibilité des maillons prioritaires, ils ont été présenté comme

suit :

1. ACCES A LA TERRE ET MAITRISE DES TECHNIQUES CULTURALES

justifié par le fait qu’il n y a pas augmentation quantitative de terre et ce, il faut

exploiter jalousement les petites portions de terre par les techniques culturales

appropriées.

2. ACCES AU CREDIT AGRICOLE

3. ACCES AUX INTRANTS ET MARCHE REMUNERATEUR

Ces trois priorités ont été considérées comme une planification en grande ligne

de trois à cinq ans pour développer la filière maïs en territoire de Rutshuru.

TRAVAUX EN CARREFOUR N° II

Pour trouver les contraintes liées à ces trois priorités majeures ainsi que les

pistes de solution, trois groupes conformément aux trois contraintes majeures

combinés, ont été encore une fois constitués en vue d’approfondir les réflexions en

petits groupes et présenter les résultats en plénière.

Echanges des multi acteurs finis, la mise en commun reflète les résultats

contenus dans les tableaux ci-dessous :

Groupe n° I

Contrainte : Accès à la terre et maîtrise des techniques culturales

Contraintes Piste de solution

- Coût élevé de location des

terres

- Insécurité totale

- Ignorance des techniques

culturales

- Plaidoyer et lobbying pour un allègement de la rente

foncière

- Implication du pouvoir publique pour l’accessibilité

aux terres

- Formation et sensibilisation des paysans sur les

- 21 -

- Négligence et routine

techniques culturales par les services de l’inspection

agricole, les organisations non gouvernementales

concernés et l’échange d’expérience sur les

techniques culturales

-Créer le champ de démonstration

- Respect de calendrier agricole

Groupe n° II

Thème : Accès au crédit agricole

Contraintes :

Solution

- Faible organisation des

producteurs en mutuelle agricole ;

- Vente anticipative à bas prix lors

des périodes critiques d’entretien

- Créer des mutuelles de solidarité

agricole/COOPEC Agricole,

- la formation sur la gestion des crédits

- Initiation des activités génératrices de revenu

par les producteurs,

- Lobbying sur l’accès facile aux subventions de

l’Etat

- Mettre en place la politique de crédit dans

l’organisation

Commentaire : Dès lors que les agriculteurs sont organisés, ils vont se constituer un

capital et peuvent prendre des crédits avec un taux d’intérêt très bas et vont éviter de

recourir aux IMF

- 22 -

Groupe n° III

Thème : Accès aux intrants et marché rémunérateur

contraintes Pistes de solutions

- Ignorance et ou non appropriation

de l’usage des fertilisants par les

producteurs

- Renforcement des capacités et

vulgarisation à grande échelle sur

l’application de la GIFS

- inaccessibilité aux intrants agricoles

à terme de points de vent (bonne

semence, fertilisants, équipements

agricoles, produits phytosanitaires

- Renforcer les points de vente par les

organisations et structures impliquées dans

le circuit des intrants agricoles.

- Travail en ordre dispersé des

producteurs/ faible organisation des

producteurs face aux exigences du

marché

- Création des pools d’entreprise agricole ou

solidarités agricoles paysannes

- Faible capacité de négocier le

marché commercialement

rémunérateur

- Regroupement de la production et vente

collective

Recommandation : Réagissant sur la commercialisation, il est demandé aux

producteurs agricoles à fournir beaucoup d’effort à utiliser les techniques culturales

pour produire beaucoup à moindre coût et être compétitif sur le marché.

Thème III relatif à l’engagement de participants par rapport aux rôles à jouer

Pour mettre en place toutes les stratégies proposées, ici, un échange

d’expérience ouvert a permis aux acteurs intervenant dans la filière maïs de prendre

des engagements par rapport aux rôles à jouer pour développer la filière.

Chaque organisation a été invitée à présenter à l’intention des participants,

les stratégies qu’elle utilise pour développer la filière maïs.

Pour :

01. COOPANKI :

- Installation des champs démonstratifs des maïs

- Création d’un Centre de formation sur la bonne technique culturale et normes

sanitaires de la chaîne alimentaire (CFTCN en sigle).

- 23 -

Stratégies :

- Former les apprenants du CFTCN constitue la main d’œuvre dans nos plantations

moyennant une convention

- Encourager la main d’œuvre par l’octroie des intrants à crédit pour leurs propres

champs

- Le test de maîtrise de connaissance se fait dans le champ des apprenants

- Pour éviter les contaminations des plantes, les normes sanitaires sont apprises aux

apprenants et responsabiliser une personne de suivi. Créer le couloir de visite aux

non techniciens qui veulent visiter le champ sans toucher les plantes, avoir l’habitude

de se laver le corps chaque fois que l’on se rend ou l’on quitte le champ.

- Organisation d’une vente collective

02. CEDERU

- Renforcement des capacités par rapport aux techniques culturales

- Gestion post récolte

- Production des semences

03. LES VERRES, ABRIFAM et ADEPROKA, ADEPEDH

- Apprendre le semis en ligne avec l’engrais (Technique culturale GIFS)

- Création des associations villageoises d’épargne et de crédit

0.4 CAPSA :

Encadrement des paysans sur la sélection de la bonne semence avec deux

variétés (ZM607 et Long5)

0.5. SAP

- Plaidoyer sur l’accès à la terre avec la proposition de désaffecter 500ha du PNV au

profit des agriculteurs

- Sensibilisation sur le GIFS

0.6. COOCVPA :

- Plaidoyer sur la recherche des débouchés

- Améliorer des unités de vente (promouvoir les unités de vente standard) et

détermination du prix au kilo

- 24 -

0.7. CIPSOPA

- Crédit rotatif en semence des mais associé au bétail

- Réunir les attributaires et harmonisation de la location des tracteurs

- Gestion des ressources naturelles

0.8. COOCUKA

- Sensibiliser sur la filière maïs accès sur la maîtrise des techniques agricoles

- Faciliter à l’accès à la terre avec 75Has

Carrefour n° III

IV. PLAN D’ACTION

Pour réfléchir sur un plan d’action en grande ligne, les participants ont

reconduis les groupes pour proposer le plan d’action en grande ligne suivant les

tableaux ci-dessous :

Groupe n° I

Contrainte/

Problème

faiblesse

Situation

souhaitée ou

résultat attendu

Action à mener QUI

RESPOSABLE

PERIODE

Coût élevé de

location de

terre

Accès facile à la

terre sans

restriction

Plaider et faire le

lobbying pour un

allégement de la rente

foncière

SAP

FOPAC

MINAGRI

2013 -

2016

Insécurité

totale

Retour des

déplacées

Restaurer de l’autorité

de l’Etat

Accéder facilement

aux champs sans être

victimes de viol et

ETAT

SOCIETE

CIVILE

2013

Ignorance des

certaines

Maîtrise des TC Sensibiliser (Informer

et former sur les TC)

IPAPEL

Association

2013 -

2014

- 25 -

Techniques

Culturales(TC)

agricole

Négligence et

routine

Application des

TC

Augmentation de

rendement de

1,6T à 4T/Ha

Mettre en place de

champ de

démonstrations

agricoles ;

Accompagner

techniquement les

producteurs

CAPSA

Associations

agricoles,

IPAPEL

2013…..

Groupe n° II

Contrainte

Problème

faiblesse

Situation

souhaitée ou

résultat attendu

Action à mener QUI ?

RESPOSABLE

PERIODE

Faible

organisation

des

producteurs

agricoles

Auto prise en

charge

Changement de

mentalité par

rapport au

comportement

des paysans

(orgueil)

Sensibiliser sur

l’importance des

mutuelles agricoles ;

sensibiliser sur le

changement des

mentalités ; création

d’un comité provisoire

avec un ROI, Ouvrir

d’un compte bancaire

COOPANKI et

les autres

Associations

des

producteurs

De Juillet

2013 è

Février

2014

Vente

anticipative

à bas prix

lors de

période

critique

d’entretien

Non à la vente

anticipative à bas

prix ;

Construction des

entrepôts ;

Préfinancement

des activités des

membres

90% récoltent à

la maturité

Octroyer des crédits

agricoles aux paysans

membres

Mutuelle de

crédit agricole

et les

associations

promotrices

Saison B

2014

- 26 -

Groupe n° III

Contrainte

Problème

faiblesse

Situation

souhaitée ou

résultat attendu

Action à mener QUI

RESPOSA

BLE

PERIODE

Ignorance,n

on

appropriatio

n de l’usage

des

fertilisants

par les

producteurs

60¨% des acteurs

de la filière maïs

appliquent la

GIFS

Sensibiliser les

membres

Renforcer les capacités

et vulgarisation à grande

échelle

COOPANKI

COOFADE

R

CEDERU

CIPSOPA

FOPAC

IFDC

CARITAS

UWAKI

FAO

2013 à 2016

Inaccessibili

té aux

intrants

agricoles à

terme des

points de

vente(Bonn

e

semence,fer

tilisants,outil

s et

équipement

s

agricoles,pr

oduits

phytosanitai

res)

Les intrants sont

mis à la portée de

tous les

agriculteurs

Bonne affectation

des tracteurs

Installer les points de

vente et renforcer les

structures impliquées

dans la vente d’intrants

agricoles

Renforcer le plaidoyer

au niveau de MINAGRI

FAO

FOPAC

COOCENKI

COOPANKI

COOFADE

R

CARG

2013 à 2016

- 27 -

Travail en

ordre

dispersé

des

producteurs

(Faible

organisation

du monde

paysan face

aux

exigences

du marché

Un pool

d’entreprise

agricole est

opérationnel en

Rutshuru.

Conscientiser les

groupes des

producteurs,

-Structurer les groupes

crées,

- Doter ces pools d’une

politique de travail et des

moyens matériels

conséquents

FAO

FOPAC

COOPERA

TIVES

COOPANKI

COOCUKA

SAP

COOFADE

R

CEDERU

2013 - 2016

Faible

capacité de

négocier les

marchés

rémunérate

urs viables

et

économique

ment

rentables

60% des produits

du pool sont

compétitifs sur le

marché

IDEM IDEM Saison A

2013 à 2016

Thème V relatif au Comité de suivi de recommandations de l’atelier multi acteur

A) De la mise en place du comité de suivi

A ce sujet, l’Assistant Technique a pris le temps d’expliquer le rôle de ce

comité. A ce point, le facilitateur a insisté sur le suivi de ces recommandations. En

plus, il a montré que dans le comité on doit avoir les différents acteurs impliqués

dans la filière maïs, sans oublier le genre et les jeunes.

Réagissant à ce sujet, les participants adopté la structure suivante :

Quatre Producteur, Un Commerçants, un transformateurs,un Fournisseurs

d’intrants,ONG d’appui,deux genre/jeune,Service Etatique

- 28 -

En application de ces principes, les personnes, représentant leurs organisations,

suivantes ont été désignées pour être membres du comité de suivi :

1. Producteurs :EliasHABIMANA/AJECEDEKI, MEDIATRICE/SAP,

KITAKYA/COOPAKIRU, ISEKULE INNONCANT/COOFADER

2. Commerçants : EUGENE/COOCVEPA

3. Transformateur : OH-DUNIA

4. Fournisseur d’intrants : ADRIER/COOPANKI

5. ONG d’appui : OSCAR/CEDERU

6. Genre/Jeune : ZIZINA, MAMAN KAGHENI

7. Service étatique : Agronome Chefferie BWISHA

Question : Quels seront alors les rôles majeurs de ce comité ?

Réponse : Rôles majeurs :

- Faire le plaidoyer : toutes les difficultés des agriculteurs seront orientées vers ce

comité

- Assurer le suivi : suivi et évaluation des recommandations de l’atelier

- Structurer : comment rendre opérationnel le regroupement des producteurs pour

une cause commune, capable de donner une information qui sera comprise et

accepté par les membres

- Sensibiliser :

NB : les rapports sont adressés au CARG territoire de Rutshuru et FOPAC en reçoit

copie pour le suivi et les orientations éventuelles. Pour permettre une meilleure

restructuration et une évaluation efficace, deux années renouvelables ont été

octroyées à ce comité.

Pour une meilleure fonctionnalité de ce comité, les membres retenus dans le

comité ont profité de leur séjour à Goma, de consacrer la journée du samedi 22 Juin

2013 à l’élaboration du Règlement d’Ordre intérieur et de l’élection des dirigeants de

ce comité de suivi.

Tous les points prévus au programme de l’atelier étant épuisés, l’Assistant

technique a, au nom de la FOPAC, remercié les participants de leur arrivée qui,

malgré leurs multiples occupations, ont contribué à l’enrichissement des données de

cet atelier multi acteurs pour le développement de la filière maïs en territoire de

Rutshuru.

- 29 -

En suite il a loué le degré de sacrifice que les participants ont fait montre

pendant ce moment fort de l’atelier cela a caractérisé leur souci de contribuer dans la

lutte contre la pauvreté en territoire de Rutshuru.

Il a encore insisté sur la prise en compte de toutes les recommandations sur

le développement de la filière maïs en territoire de Rutshuru et d’en faire une

restitution efficiente aux autres producteurs des maïs. La prière finale a été dite par

une participante.

ACTIVITES DE LA TROISIEME JOURNEE

B) Du Règlement d’ordre intérieur

D’entrée de jeu, les participants ont élaboré un ROI qui pourra régir le comité

mise en place avec ces quelques points :

Article 1.Du quorum

Les réunions sont valablement tenues lorsque 7 personnes sont présentes soient les

2/3.

Article 2. Des absences :

- Des absences non justifiées et non autorisées allant jusqu’à trois absences

consécutives entraînent la révocation du membre du comité après avis de la plénière

et par conséquent il est remplacé par un autre membre de son organisation.

- L’absence est justifiée par un écrit adressé au comité.

- La personne qui remplace un membre empêché siège en qualité de conseiller

Article 3. Du Calendrier du travail

- Les réunions ordinaires se tiennent deux fois par mois, la première réunion avant la

tenue de la réunion de cluster alimentaire dans le but de présenter le Rapport dans

cette réunion. D’abord elles se tiennent au bureau de CEDERU, les autres lieux

seront déterminés

Article 4. Du Rôle prépondérant du président :

- Convoquer la réunion du comité

- Représenter la filière maïs auprès des tiers

- Faire le lobbying pour le développement de la filière

- 30 -

- Défendre les activités de la filière

- Faire l’interface de la filière avec l’extérieur et intérieur

- Proposer l’AG des toutes les organisations impliquées dans la filière maïs ;

- Se conformer à la résolution de la plénière avant la prise de toute décision qui est

l’organe suprême.

Article 5. De la Structure du comité.

Le comité est composé de un Président, un Vice Président, deux Secrétaires

rapporteurs, deux conseillers et un Trésorier. (et une Plénière).

Article 6. Des critères d’éligibilités dans la structure. Les critères sont :

- Etre disponible

- Etre d’une bonne moralité

- Etre rassembleur

- Habiter à Kiwanja ou Rutshuru

- Avoir la capacité d’écoute et de tolérance

- Avoir la maîtrise de la filière maïs dans l’un de ses maillons

- Prêt à travailler avec l’esprit de volontariat

Pour trouver les animateurs aux postes ci hauts énumérés, un vote secret a

départagé les candidats .La procédure a été simple parce que les électeurs ont

présenté les noms à tous les postes à pourvoir.

Neuf membres sur onze présents à Goma pour l’atelier multi acteurs ont

constitué le nombre des électeurs.

Après dépouillement supervisé par le Rapporteur de l’atelier multi acteur, le

résultat se présente comme suit :

N° POSTE VOIX/9 NOM ORGANISATION

01 Président 5 ADRIEN MALEMO COOPANKI

02 Vice-

président

3 ELIAS HABIMANA AJECEDEKI

03 1er

Rapporteur

3 EUGENE MUHINDO

SHAIPUMA

COOCVEPA

04 2e 3 Divine KANYERE ZIZINE ADEPROKA

- 31 -

Rapporteur

05 Trésorier 3 KAGHENI NZANZU SAP

NB : Les autres membres du comité participent aux réunions en qualité des

conseillers.

En définitive, le comité de suivi des recommandations de l’atelier multi acteur est

composé de la manière suivante :

01. Président : ADRIEN MALEMO

02. Vice-président : ELIAS HABIMANA

03. 1er Rapporteur : EUGENE MUHINDO SHAIPUMA

04. 2è Rapporteur : Divine KANYERE ZIZINE

05. Trésorier : KAGHENI NZANZU

06. Conseillers :

INNONCENT

UWIMANA

MEDIATRICE

OSCAR

KITAKYA

OH-DUNIA

Pour terminer, le président élu a remercié les membres du comité pour leur

confiance en lui et a promis de collaborer avec tous pour le développement de la

filière maïs en territoire de Rutshuru.

Fait à Kiwandja-Rutshuru en juin 2013,

Pour la FOPAC/NK,

Ir MBAKULIRAHI K. Etienne,

Secrétaire Exécutif.