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2006

Fondation pour le développement durable des régions de montagne (FDDM)

Ra p p o r t d ’a c t i v i t é s

Mot du Président Non ! Le développement durable n’est pas un « concept mou » ni un « dis-cours incantatoire » servant de sim-ple habillage à des politiques convenues. La mission de notre Fondation est de promou-voir le développement durable, c’est-à-dire tout à la fois une économie prospère, une so-ciété solidaire, un environnement sain.

Concrètement, nous articulons nos travaux autour de 3 thè-mes majeurs : l’Agenda 21 cantonal, l’Agenda 21 communal et les projets propres à la Fondation. Le Valais a des idées pour son avenir. Les bons projets ne manquent pas : développement économique (The Ark), prévention en matière de santé, troi-sième correction du Rhône. Conçus dans une perspective de développement durable, ces programmes pourront générer des emplois de qualité, favoriser une meilleure santé de la popula-tion et aménager plus harmonieusement le territoire.

Notre Fondation soutient la démarche Agenda 21 dans les com-munes. Au niveau local, tout projet peut prendre une dimension de développement durable. Prenons un exemple : la réfection d’une place de village ; on peut la voir sous le seul angle de la résolution d’un problème de circulation ; on peut aussi la voir d’une manière beaucoup plus large : en faire un lieu de rencon-tres, valoriser le patrimoine architectural qui l’entoure, trouver les moyens de réduire le bruit et les émissions nocives etc. C’est en cela que la notion de développement durable apporte une plus-value.

Notre Fondation développe aussi des initiatives. La première de grande envergure est l’organisation de la slowUp Valais. Cette fête populaire servira de plate-forme pour débattre de thèmes comme le sport pour tous, la prévention des accidents, les pro-duits du terroir, les richesses de la nature, en bref, la sensibili-sation au développement durable.

Le Valais est un pays où il fait encore bon vivre. Notre ambition est de transmettre à nos enfants un Valais où il fera toujours bon vivre. C’est à cette aune que sera mesurée la qualité de notre travail. Charly Darbellay

�FDDM - Rapport d’activités 2006

Conseil de FondationCharly Darbellay Président Ingénieur agronome, Ancien Directeur du Centre des Fougères, Charrat Jean-Jacques Rey-Bellet Vice-Président Conseiller d’Etat, Sion

François Seppey Secrétaire Chef du service du développement économique, Sion

Philippe Chauvie Trésorier Directeur SEREC, Vissoie

Jacqueline Fontannaz-Richard Membre du Bureau Conseillère municipale, Ville de Sion

Dominik Michlig Membre du Bureau Ingénieur forestier ETH, Aménagiste NDS, Brigue

Beat Ruppen Chef de projet UNESCO Welterbe JAB, Naters Viola Amherd Présidente de la commune de Brigue-Glis, Conseillère nationale

Jean-François Giovannini Ancien Directeur suppléant de la DDC, Berne

� FDDM - Rapport d’activités 2006

Conseil de FondationBruno Messerli Professeur émérite, Institut de géographie de l’université de Berne

Jean-Loup Chappelet Directeur de l’ IDHEAP, Chavannes-Près-Renens

René Longet Président d’Equiterre, Genève

Equipe 2006

Eric Nanchen Directeur

Marianne Bruchez Cheffe de projets

Laurence Vuagniaux Cheffe de projets

Geneviève Pralong Stagiaire chargée de projets

Olivier Pittet Stagiaire chargé de projets

Alexandra Staub Stagiaire chargée de projets


Agenda 21En 2005, le Conseil d’Etat valaisan a attribué la mise en œuvre de l’Agenda 21 cantonal à la FDDM. Durant l’année écoulée, la Fondation est entrée en contact avec les services de l’adminis-tration afin de faire émerger des thèmes susceptibles d’entrer dans une démarche de développement durable.

Sur la base d’entretiens avec les chefs de service, des actions ont été retenues autour de trois domaines : cohésion socia-le, développement économique et territorial, environnement et ressources naturelles. Le Conseil de pilotage de l’Agenda 21, présidé par Monsieur Jean-Jacques Rey-Bellet, Conseiller d’Etat, et composé de 2 membres de chaque département, a ensuite validé la démarche et son contenu. Le 20 décembre 2006, le Conseil d’Etat a reconnu les actions choisies comme programme de mise en œuvre de l’Agenda 21 de l’administra-tion cantonale pour l’année 2007.

Parallèlement à cette démarche, la FDDM a familiarisé les nou-veaux collaborateurs de l’administration aux notions de dé-veloppement durable et d’Agenda 21. Une offre de formation continue a également été élaborée, ainsi qu’un cours destiné plus spécifiquement aux enseignants.

Etudiants et élus communaux ont pu bénéficier des compé-tences et ressources de la Fondation pour approfondir certains thèmes et travailler à l’élaboration de projets concrets tenant compte des impacts économiques, sociaux et environnemen-taux.

Dans le cadre de son mandat, la FDDM participe activement aux forums nationaux du développement durable, ainsi qu’aux rencontres réunissant les représentants institutionnels des dif-férents cantons romands. Une attention particulière a été ap-portée à la thématique de l’éducation au développement dura-ble, thème de la décennie 2005-2015 de l’UNESCO.


Information aux communesA ce jour, seules quelques communes valaisannes ont entre-pris des démarches explicites de développement durable et les « Agendas 21 locaux », programmes d’actions concertés et orientés vers la durabilité, n’ont pas encore séduit les muni-cipalités. Suite à ce constat, l’Etat du Valais et la FDDM ont organisé à St-Maurice, Sion et Brigue trois demi-journées d’in-formation à l’attention des communes.

Par le biais d’exemples réalisés en Valais, les représentants des autorités municipales ont pu se familiariser au développement durable et aux Agendas 21. Cette concrétisation du concept leur a offert la possibilité de faire un lien avec leurs pratiques. Des pistes leur ont été proposées afin qu’ils puissent amorcer une réflexion propice à l’intégration des dimensions sociale, en-vironnementale et économique dans des actions entreprises ou à entreprendre.

Pour les communes désirant aller plus loin et s’engager dans la mise en place d’un Agenda 21, deux ateliers ont été organisés à Sion (12 juin) et à Brigue (19 juin). L’objectif de ces ateliers était d’approfondir les thèmes plébiscités lors des premières rencon-tres et de répondre aux questions des participants. Ces derniers ont montré un intérêt tout particulier pour les aspects concrets liés au démarrage d’un Agenda 21 local. Des éléments de répon-ses ont été fournis sur les étapes de mise en place d’une telle dé-marche, ses avantages et les sources de financement possibles. 66 participants, soit 54 communes et une région socio-écono-mique représentant 55% de la population valaisanne, ont par-ticipé à ces rencontres.

Lors des premières journées d’information, le projet Pfyn-Finges a été présenté comme un exemple de mise en oeuvre des principes de développement durable.


Le projet BIVOUACBivouac, le magazine radiophonique d’éducation à l’environne-ment et aux risques pour le développement durable des régions de montagne.

Bivouac est un projet Interreg IIIA franco-suisse dont le but est de sensibiliser les élèves à la prévention des risques en monta-gne et au développement durable. Les porteurs du projet sont l’Association Oxalis pour la France et la Fondation pour le dé-veloppement durable des régions de montagne pour la Suisse. Bivouac s’adresse aux jeunes entre 15 et 20 ans avec comme objectif la réalisation de 25 émissions radiophoniques accom-pagnées de fiches ressources. Le projet a commencé en 2005 et se terminera en décembre 2007.

En mars 2006, une trentaine d’élèves de l’Ecole de commerce Aimée-Stitelmann de Genève ont séjourné durant une semaine à Crans-Montana. Ils ont ainsi pu réaliser cinq émissions ra-diophoniques sur des thématiques très diverses touchant cette station de montagne, telles que les problèmes de lits froids, la saisonnalité du travail, l’entretien d’un golf, l’organisation d’un festival ou la mobilité en station de montagne.

Un mois plus tard, c’était au tour d’une classe de l’Ecole de commerce Nicolas Bouvier (Genève) de se rendre en Valais pour participer au projet Bivouac. Les élèves ont séjourné du-rant une semaine dans une ferme pédagogique à Hérémence, dans le Val d’Hérens, où ils ont eu l’opportunité de réaliser une émission sur les enjeux de l’agrotourisme.

Depuis le mois de décembre, une classe de deuxième année du Cycle des Collines de Sion participe au projet Bivouac. Les élèves, âgés de 13 ans, travaillent sur deux thématiques dif-férentes. Un premier groupe s’intéresse aux risques liés à la dépopulation des zones de montagne et a choisi comme zone d’étude la commune d’Evolène.


Un deuxième groupe se penche sur les répercussions des ac-tivités de loisirs en montagne, notamment sur les conséquen-ces de l’utilisation des canons à neige. La réalisation des deux émissions aura lieu en février 2007 avec les interviews d’une dizaine de personnes représentant les milieux politiques, envi-ronnementaux, scientifiques ou encore touristiques concernés par les deux sujets choisis.

Une classe du Gymnase de Burier, dans le canton de Vaud, s’est également lancée dans l’aventure Bivouac en fin d’année 2006. Les sujets retenus par les élèves sont la cohabitation homme-loup et la gestion des risques liés aux avalanches. Les émissions devraient être terminées en mars 2007.

Toutes les émissions réalisées en France et en Suisse sont télé-chargeables sur le site www.bivouac-jeunes.com. Les émissions suisses sont également diffusées sur le site www.radiobus.fm, tous les samedis et dimanches, de 11h00 à 12h00.

Denis Badan, formateur Radiobus à la HEP Vaud, donnant quelques conseils à deux élèves.

Deux élèves du Cycle des Collines de Sion enregistrant une émission dans un bus spécialement aménagé pour ce type d’activités, le Radiobus


slowUp Valais, 27 mai 2007

La FDDM a pris l’initiative d’organiser pour la première fois une journée slowUp en Valais.

Les slowUp sont des journées découvertes pour tout un cha-cun. Dans une région d’intérêt touristique, la route principale est fermée aux véhicules à moteur le temps d’une journée et mise à disposition de toutes les personnes voulant s’adonner à une activité sportive ne faisant intervenir que leurs propres for-ces : cyclisme, roller, ski à roulettes, marche, nordic walking, trottinette, etc.

Les slowUp sont destinées à tous : jeunes et moins jeunes, célibataires, couples, familles, groupes, sportifs ou amateurs. A l’écart de l’agitation quotidienne, les participantes et partici-pants se détendent en plein air, apprécient un paysage diversi-fié et se font du bien en terme de santé.

Dans le travail de préparation de la première slowUp Valais 2007, l’attention est portée particulièrement sur les domaines suivants :

• L’intégration des principes de développement durable • La promotion de la santé et la prévention des maladies • L’incitation à pratiquer régulièrement des activités physiques

Pour ces raisons, nous avons souhaité comme Président du comité d’organisation Monsieur le professeur Charles Gobelet, directeur médical de la clinique romande de réadaptation, suvaCare, à Sion.

Une commission « activité physique, santé et bien-être » a été créée afin de penser à des actions dans ces différents domaines complémentaires. Ces activités auront lieu tout le long du par-cours et permettront une sensibilisation à ces thèmes.


Le parcours de la slowUp Valais 2007 constitue une boucle de 38 kilomètres reliant Sion à Sierre en passant notamment par les villages de Bramois, Grône, Chalais, Chippis et en revenant par les berges du Rhône. Cet itinéraire permet la découverte de différents milieux de vie. En effet, la diversité des zones parcourues - cités urbaines, villages, campagne et réserve na-turelle - est un atout.

Dans les localités traversées, des « Aires d’animation » slowUp accueillent les participantes et participants. Ces lieux de ravi-taillement, de rencontre et de détente permettent la décou-verte de différentes activités sportives, de stands de nourriture saine et équilibrée, de produits du terroir et d’animations édu-catives. Les animations sont gratuites et constituent un espace d’échange entre tous.

10FDDM - Rapport d’activités 2006

La FDDM en Géorgie

Comme prévu dans ses statuts, la FDDM entend soutenir des projets de développement durable non seulement en Valais ou en Suisse, mais également dans les régions de montagne du monde; à ce titre elle est actuellement active en Géorgie. Durant la période soviétique, la Géorgie était une destination touristique attirant principalement une clientèle russe. Le pays était alors surnommé « la Suisse de l’Union Soviétique ». L’ef-fondrement du système communiste a entraîné la Géorgie dans le chaos. Depuis 2003, le pays retrouve une certaine stabi-lité politique et les activités économiques et touristiques re-prennent. La Direction du Développement et de la Coopération (DDC), rattachée au Département des Affaires Etrangères, est présente en Transcaucasie (Arménie, Azerbaïdjan, Géorgie) où elle œuvre en faveur de la bonne gestion des affaires publi-ques, de la promotion de la paix et de la gestion durable des ressources naturelles.

Grâce à un financement de la DDC, la FDDM a initié un projet visant à maintenir et à créer des emplois dans le secteur de l’agrotourisme et de la randonnée au Sud du pays.

Trois approches ont été retenues : • la mise en place avec le département du tourisme et des stations de Géorgie d’un cadre de compétence pour la forma-tion d’accompagnateurs de moyenne montagne; • une formation de base dans le balisage et l’entretien de sentiers de randonnée; • l’organisation d’une chaîne de valeur ajoutée dans le sec-teur touristique de la randonnée.

Pour ce projet, la FDDM collabore avec l’Association pour la formation d’accompagnateur en moyenne montagne (AFAMM), Suisse Rando, l’Association Suisse pour le service aux régions et aux communes (SEREC) et des Tours Opérateurs suisses et géorgiens.

11 FDDM - Rapport d’activités 2006

En septembre 2006, une mission de reconnaissance a permis d’identifier les partenaires locaux susceptibles de jouer un rôle dans le développement de la région. En novembre, les premiers itinéraires ont été définis et les rudiments du balisage enseignés. Une évaluation intermédiaire est prévue en fin d’année 2007.

Site officiel du département du tourisme géorgien: www.tourism.gov.ge/geo/

La forteresse de Khertvisi est l’une des plus anciennes du pays. Son église date de 985 et les murs actuels de 1354. Un sentier balisé pilote est réalisé dans le cadre du projet. Il reliera l’axe routier principal à la forteresse.

Sous la houlette de Suisse Rando, un Géorgien s’entraîne au balisage. Le savoir-faire suisse en la matière sert ici d’outil au développement.

Le monastère troglodyte de Vardzia est un haut lieu touristique de la région où le projet est mené. Il a été fondé en 1185 et comptait à l’origine 6000 pièces répar-ties sur 13 étages. La FDDM et l’AFAMM collaborent avec le directeur du site pour former des guides locaux.

1�FDDM - Rapport d’activités 2006

Evaluation de projets

La Ville de Sierre a mandaté la FDDM pour analyser le projet de modification du plan de zones des lacs de la Corne et de la Brèche sous l’angle du développement durable et pour en faire ressortir les enjeux économiques, sociaux et environnemen-taux.

Cette analyse s’est faite à l’aide de deux outils d’évaluation : la boussole bernoise du développement durable et le logiciel WinWin 22.

Dans un premier temps, tous les acteurs concernés par le pro-jet ont été rencontrés individuellement afin de remplir avec eux la boussole bernoise. Cette première étape a permis de prendre connaissance de leurs différents points de vue.

Dans un deuxième temps, le projet a été évalué avec le logiciel WinWin 22 sur la base des informations ainsi récoltées, ce qui a permis d’en définir le profil de durabilité.

Les acteurs impliqués ont ensuite été invités à participer à une séance où il leur a été demandé de prendre position sur les ré-sultats de cette deuxième évaluation. Le but de cette rencontre était de discuter sur les points de discorde et d’arriver, si pos-sible, à un consensus.

Dans le rapport rendu à la Ville de Sierre, la FDDM a fait ressor-tir les forces et les faiblesses du projet et a proposé des mesu-res d’amélioration et d’accompagnement dans sa réalisation.

1� FDDM - Rapport d’activités 2006

Valais ExcellenceLa Fondation pour le développement durable des régions de montagne a obtenu la certification « Valais Excellence » selon les normes ISO 9001, 14001 et OHSAS 18000 au printemps 2006, après avoir suivi la formation et travaillé assidûment sur la plate-forme. L’organisme certificateur, ProCert, en la person-ne de Monsieur Didier Kalbfuss, a attesté la Fondation conforme aux normes ISO.

Le succès d’une entreprise passe par le professionnalisme et par l’excellence des prestations offertes. Valais Excellence s’est fixé comme objectif de favoriser la mise en place de systèmes de management intégrés (environnement - qualité – sécurité - finances - ressources humaines).

Valais Excellence Management System® est constitué d’ins-truments simples qui sont disponibles sous forme de logiciels intuitifs. Fonctionnant en partie sur Intranet et Internet, ce sys-tème permet de déterminer les processus d’entreprises, de les relier entre eux, avec comme objectif final la certification des processus. La Fondation a ainsi amélioré au quotidien la renta-bilité et la transparence de fonctionnement de ses processus. Elle a réussi à capitaliser son savoir-faire, à réduire le temps et les coûts de recherche des documents, enregistrements et informations et à améliorer le niveau d’implication et de res-ponsabilité du personnel.

Elle bénéficie de différents outils d’analyse tels que : • l’analyse Environnementale qui identifie, évalue et gère les activités, produits et services qui ont un impact significatif sur l’environnement ; • l’analyse Sécurité qui permet d’analyser chaque risque pour ses clients et collaborateurs ; • le TMT (Team Management Tool) qui permet de définir les compétences nécessaires à chaque collaboratrice et collabora-teur ; • l’analyse sociale ; • l’analyse de satisfaction.


Participation - Représentation• DDC, séminaire sur le développement des petites entreprises : réformes des conditions cadres – pensées actuelles et opportu-nités futures, Berne

• HEG Fribourg, conférence sur les outils novateurs et les voies de formation en management de la qualité, Fribourg

• Association des populations des montagnes du monde, séan-ce du bureau exécutif, Paris

• Forum Education au développement durable, commission suisse de l’UNESCO, Berne

• Forum du développement durable, office du développement territorial, Berne

• Coordinateurs romands des Agendas 21, Meyrin et Lausanne

• Groupe de réflexion « Evaluation de la durabilité », Berne

• Groupe de réflexion « Qualité de vie dans les communes », Radix, Lausanne

• Plan d’action environnement et santé (PAES), séance de clôture, Crans

• SAB, journée d’étude et assemblée générale, Saas-Fee

• DDC, conférence annuelle à Berne, présidée par Madame Micheline Calmy-Rey, Présidente de la Confédération


• Stratégie développement durable du Conseil Fédéral, office du développement territorial, Berne

• GPMVR, assemblée générale, Chamoson

• Fondation pour le progrès de l’homme (FPH), séminaire en économie et approche d’écologie territoriale : intégration des impératifs environnementaux aux outils économiques

• Ligue valaisanne contre les maladies pulmonaires et pour la prévention, Alimentation et activités physiques, Uvrier • SEREC, assemblée annuelle, Tramelan

Prestations externes

• Université de Lyon, séminaire en anthropologie du dévelop-pement, présentation de l’Agenda 21 du canton du Valais

• Cours aux nouveaux collaborateurs de l’administration can-tonale

• Présentation de l’Agenda 21 cantonal valaisan, HEVs, Sion


PrestationsLa FDDM offre ses services dans les domaines suivants :

Développement durable

• Agenda 21 • évaluation et bilan de projets ou d’entreprises sous l’angle du développement durable • sensibilisation • communication • information

Méthodologie

• direction et coordination de projets en Suisse et à l’étranger • choix d’outils d’aide à la décision • création et exportation de concepts et d’outils méthodologiques • conception de documents • vulgarisation scientifique

Formation

• organisation de séminaires • formation continue • formation d’adultes • interventions en milieu scolaire

La Fondation met à disposition des étudiants, des élus ou des personnes intéressées par le développement durable une série de revues et d’ouvrages traitant de cette problématique. Elle les renseigne et conseille sur la réalisation de leurs projets.


La Charte des produits de montagneDepuis 2006, la FDDM est signataire de la charte européen-ne des produits agroalimentaires de montagne de qualité*. Cette charte traduit la volonté de caractériser, protéger et pro-mouvoir les produits de montagne de qualité, pour contribuer au développement durable des économies et des territoires des zones de montagne d’Europe. Elle est un outil destiné à fa-voriser le maintien et le développement des traditions, de la culture, du patrimoine, de la qualité environnementale, de la capacité d’innovation, de la qualité de vie et des activités éco-nomiques des régions de montagne.

Ses objectifs économiques et politiques sont: • une meilleure identification de ces produits de montagne de qualité sur le marché afin d’éviter les contrefaçons préju-diciables aux producteurs et aux consommateurs, en particu-lier dans l’utilisation commerciale du terme « montagne » et contribuer à atteindre un juste prix pour l’ensemble des parte-naires des filières concernées ; • la reconnaissance et la promotion, sur des bases objecti-ves, du rôle des agriculteurs et des entreprises produisant en zone de montagne en Europe au bénéfice de la société - et ainsi la défense de leurs intérêts.

Elle a pour objet de préciser : • les enjeux pour les régions de montagne et pour la popu-lation européenne toute entière, du développement des pro-duits alimentaires de montagne ; • les principes essentiels caractérisant les produits alimen-taires de montagne ; • le type de produits de qualité dont le développement doit être soutenu ; • le type de projets ou de démarches qui doivent être pro-mus.

Pour plus de renseignements: www.euromontana.org et www.mountainproducts-europe.org *Cette charte est un projet d’Euromontana, association Européenne multisectorielle pour la coopération et le développement des territoires de montagne.


Résultats financiers

Résumé des comptes 2006


Comptes vérifiés par l’inspection cantonale des finances en date du 21 mars 2007 et approuvés par le Conseil de Fondation en séance du 26 mars 2007.

Bilan au 31.12.2006

�0FDDM - Rapport d’activités 2006

Remerciementsà Madame Gabrielle Nanchen, première Présidente

Madame Gabrielle Nanchen a présidé notre Fondation depuis le 5 mars 1999, jour de l’adoption des premiers statuts, jus-qu’au 30 avril 2006. Madame Nanchen s’est engagée avec passion pour la cause du développement durable dans no-tre canton. Avec une ténacité de montagnarde, elle n’a ja-mais lâché prise, même lorsque d’aucuns souhaitaient la mort de la Fondation suite à l’échec de la candidature olympique du Valais. Mieux encore, grâce à sa clairvoyance et grâce à ses précieux réseaux, elle a insufflé une dynamique nouvel-le faisant de la Fondation une partenaire appréciée des col-lectivités publiques cantonales et communales ; elle a éga-lement ouvert les portes pour des activités internationales en instaurant une coopération notamment avec la Géorgie. Madame Nanchen a joué un rôle de premier plan dans la réus-site de l’Année internationale de la Montagne en 2002. Recon-nue pour ses compétences et son entregent, Madame Nanchen a été appelée à la Vice-présidence de l’Association des Popu-lations des Montagnes du Monde (APMM). Notre Fondation ex-prime sa vive gratitude à sa première Présidente et lui souhaite plein succès dans ses activités.

à Monsieur le professeur Bruno Messerli

Le professeur Bruno Messerli a été membre de notre Conseil de Fondation jusqu’au 31 décembre 2006. Eminent spécialiste des problèmes de développement des régions de montagne, ancien recteur de l’université de Berne où il a formé plusieurs généra-tions de géographes, le professeur Messerli a contribué à don-ner à la FDDM de solides orientations. Son immense expérience acquise tant sur le plan national que sur le plan international, notamment à la tête du projet pionnier que fut le MABUNESCO, a enrichi les perspectives d’action de notre Fondation.

Nous disons un grand merci au professeur Messerli et nous ac-compagnons de nos voeux ses projets encore nombreux.

�1 FDDM - Rapport d’activités 2006

La Fondation pour le développement durable des régions de montagneLa Fondation pour le développement durable des régions de montagne a été constituée en 1999 par l’Association pour les Jeux Olympiques d’Hiver Sion 2006, l’Etat du Valais et la Muni-cipalité de Sion.

Elle concrétise la volonté politique exprimée dans la Charte du développement durable adoptée en 1998 par le Grand Conseil du canton du Valais.

Basée à Sion, elle propose des solutions personnalisées dans la réalisation de projets respectueux de l’homme et de son en-vironnement. Active dans de nombreux domaines, tels que l’éducation, la mobilité, la solidarité internationale ou les Agen-das 21, elle s’appuie sur les principes du développement du-rable pour répondre aux attentes de la population, des élus et des entreprises.

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