rapport d’activite - commune de la hague - site … · - lieu d’écoute et de soutien aux ......
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RAPPORT D’ACTIVITE
DU CENTRE INTERCOMMUNAL
D’ACTION SOCIALE
ANNEE 2012
- 2 -
SOMMAIRE
I – Le CIAS 3
A – Présentation des missions
B – Les moyens humains
C – Compte administratif
D – Objectifs fixés par le programme de mandat
II – ACCUEIL DU CIAS 11
A – Missions
B – Visio-guichet
C – Cellule emploi
D – Bourse étudiants
III – MISSION DE LA CONSEILLERE ESF 14
A – Accompagnement social : médiation/ Accompagnement budgétaire
B – Actions collectives « HAG*solidaire »
IV – PLAN LOCAL POUR L’INSERTION ET L’EMPLOI (PLIE) 24
A – Public rencontré
B – Critères d’entrée
B – Participants par âge
D – Participants par sexe
E – Participants par niveau de formation initiale
F – Durée moyenne des parcours des participants dans le Plie
V – BILAN REFERENT RSA 29
Les missions confiées au CIAS
Les allocataires du RSA suivis par le CIAS en 2012
VI – RELAIS ASSISTANTES MATERNELLES 32
Indicateurs quantitatifs
Actions individuelles Actions collectives Répartition du temps de travail de l’animatrice
VII – SERVICE DE MAINTIEN A DOMICILE 38
Missions
1. Portage de repas
2. Accompagnements 3. Bilan des actions menées par le service de maintien à domicile en 2012
VIII – RESIDENCE ROLAND RICORDEAU 46
A. Présentation de la résidence
B. Les moyens humains C. Les résidents de l’EHPAD D. Tarif E. Dossier inscription F. Buanderie G. Compte administratif
IX – ACTIVITE DE LA MISSION LOCALE DU COTENTIN 50
X – BILAN POINT ECOUTE 55
XI – BILAN JURISTE 61
- 3 -
CIAS
PRESIDENT MONSIEUR MICHEL CANOVILLE
VICE PRESIDENT MONSIEUR JEAN FRIGOUT
DIRECTRICE MADAME CORINE GUILBERT
Horaires du C.I.A.S (Ouverture au public)
- du lundi au jeudi 8h30 à 12h / 13h30 à 17h00
- le vendredi 8h30 à 12h / 13h30 à 16h30
Le CIAS est géré par un conseil d’administration. Les membres élus et les membres nommés
le sont à la suite de chaque renouvellement du conseil communautaire et pour la durée du
mandat de ce conseil. Leur mandat est renouvelable.
LISTE DES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION
MEMBRES ELUS :
Monsieur Michel CANOVILLE
Monsieur Jean FRIGOUT
Monsieur Christian CAUVIN
Madame Marie-Claude ALESSANDRINI
Monsieur Jacques FONTAINE
Monsieur Jean-Baptiste SARCHET
Madame Marie-Hélène BERRAT
Monsieur Hubert DUBOST
MEMBRES NOMMES :
Madame Geneviève GLINEL
Madame Annick CHENU
Madame Marie-Louise LOISEAU
Madame Christiane DESQUESNES
Madame Odette TOLMER
Madame DARGENT Catherine
Madame Nelly NOËL
Monsieur Guy NELLIAZ
Madame Nadine SALOU
A – PRESENTATION DES MISSIONS
I – L’EMPLOI
1. Aide à la recherche d’emploi par Internet
Aide aux demandeurs d’emploi dans leur recherche de travail au
moyen d’un poste informatique permettant l’accès libre aux sites
d’offres d’emploi.
2. PLIE – Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi
Favoriser l’accès ou le retour à l’emploi des personnes en difficultés
d’insertion professionnelle
3. Mission Locale du Cotentin
- 4 -
- Permanence assurée le lundi
Suivi des jeunes de 16 à 25 ans dans l’accompagnement et la mise en
œuvre de leur parcours d’insertion sociale et professionnelle.
- Sur rendez-vous
Accompagnement renforcé dans un projet d’emploi
4. Maison de l’Emploi et de la Formation du Cotentin (MEF)
- Uniquement sur rendez-vous
Référent RSA-PLIE – chargé du suivi professionnel renforcé des
bénéficiaires RSA
5. Chargée des relations entreprises (MEF)
- Identification des opportunités d’emploi sur le territoire, mise à la disposition
de la boutique emploi (ouverture décembre 2013) des offres d’emploi émanant
de la prospection des entreprises du territoire, organisation du positionnement
des habitants de la Hague sur ces offres.
- Permanences à la Maison des Services Publics à partir de décembre 2012 : le
jeudi de 13h30 à 17h00 sur rendez-vous.
II – L’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL
1. Visio-guichet
- Communiquer avec les administrations sans se déplacer :
CPAM
CAF
URSSAF
CRAM
MSA
2. Conseillère en économie familiale et sociale - Sur rendez-vous
- Suivi budgétaire
3. Référent RSA / Instruction RSA
- Suivi social des bénéficiaires RSA
- Instruction des demandes RSA
4. Partenaires :
Point Ecoute - Association "Au Fil de l’Eau "
Permanence assurée par un psychologue le mercredi de 9h00 à 17h00, le jeudi matin
et le vendredi matin de 9h00 à 13h00 sur rendez-vous
- Lieu d’écoute et de soutien aux personnes en difficulté personnelle, familiale.
Conseil Général de la Manche
Assistantes sociales : permanence le mardi et le jeudi matin au CIAS
sur rendez-vous.
CLLAJ
Recommandation et accompagnement sur la recherche et
l’occupation d’un logement
- 5 -
Permanence au CIAS de 13h30 à 16h30 les 1er
et 3ième
mardis du mois
Juriste CIDFF (Centre d’Information sur les Droits des Femme et des
Familles de la Manche)
Accueil et information sur les droits pour tout public et en
particulier pour les femmes (Droit à la famille, droit du travail,
Droit pénal, Droit administratif, Droit de la consommation).
Permanence 2ème
et 4ème
jeudi de chaque mois sur rendez-vous à la
Maison des Services Publics
Conseillère conjugale et familiale du CIDFF
Accueil, écoute et accompagnement de toute personne
rencontrant des difficultés de couple ou des difficultés familiales.
Permanence 2ème
vendredi de chaque mois de 13h30 à 16h30, sur
rendez vous à la Maison des Services Publics
5. Organisation de conférences - Débats
III – LA PETITE ENFANCE
1. RELAIS ASSISTANTES MATERNELLES (RAM)
Lieu d’information pour les familles et les assistantes maternelles
Une aide à la recherche d’une assistante maternelle et aux démarches
administratives auprès des familles.
Un lieu d’information et d’écoute pour les assistantes maternelles.
Des animations pour les enfants accueillis chez les assistantes maternelles. Une
ludothèque à destination des assistantes maternelles est gérée par le RAM, des
activités intergénérationnelles avec la Maison de Retraite.
Observatoire de la petite enfance
IV – PERSONNES AGEES ET HANDICAPEES
1. Gestion de l’EHPAD Roland RICORDEAU
L’établissement a une capacité de 36 chambres individuelles.
Les résidents peuvent bénéficier de l’APL, de l’APA en établissement et de
l’Aide Sociale.
2. Gestion d’une buanderie pour l’entretien du linge personnel des résidents de
l’EHPAD
3. Service de Maintien à Domicile
Portage de repas à domicile
- 6 -
Accompagnement des personnes à mobilité réduite à l’extérieur de leur domicile
Organisation de sorties et spectacle de fin d’année
Accompagnement des personnes en précarité en démarche sociale, médicale ou
professionnelle (par prescription du CIAS, CCAS ou organismes sociaux) à partir
d’avril 2012.
4. Clic Ouest du Cotentin - Centre Local d’Information et de Coordination
Permanence au CIAS le 1er
lundi du mois
Ecoute
Information
Orientation
Coordination
V – AIDES FINANCIERES
1. Bourse Etudiants : Pour l’année scolaire 2012-2013, le CIAS attribue une aide
financière aux transports des jeunes, (de 16 à 26 ans) résidants sur le canton de
Beaumont-Hague et suivant des études, en apprentissage ou en formation
qualifiante, diplômante, en alternance, en dispositif insertion ou orientation.
L’aide financière est limitée au forfait en fonction du quotient familial et de
l’éloignement.
2. Attribution de subventions aux associations à caractère social.
- 7 -
B – LES MOYENS HUMAINS AU 31/12/2012
1 attaché territorial principal
50% CIAS
1 adjoint administratif 1ère
classe
100 % service social, accueil CIAS
1 adjoint administratif principal 1ème
classe
100% RAM
20% remplacement accueil CIAS
2 adjoints administratifs 2ème
classe
1 Service social
1 80% Service social
20% remplacement accueil CIAS
1 rédacteur
Adjointe de direction du CIAS
1 conseillère en économie familiale et sociale
1 service social
1 adjoint administratif principal 2ème classe
1 service social
4 agents sociaux 2ème
classe
2 agents temps plein
2 agents 50%
3 agents sociaux
1.50 remplacement
- 8 -
C – COMPTE ADMINISTRATIF 2012
La subvention de la communauté de communes de la Hague vient équilibrer le budget du
CIAS. La communauté de communes de la Hague ajuste son versement par rapport aux restes
à réaliser. C’est pourquoi le résultat de la section de fonctionnement est égal à zéro. Plus
aucune dépense n’est inscrite en section d’investissement depuis la mutualisation des services
entre la communauté de communes de la Hague et le CIAS, mise en œuvre en 2008.
En € DEPENSES RECETTES SOLDE
REALISATIONS DE
L'EXERCICE
SECTION DE
FONCTIONNEMENT 1 254 983.83 1 265 778.83 10 795.00
SECTION
D'INVESTISSEMENT
TOTAL 1 254 983.83 1 265 778.83 10 795.00
EXCEDENT
ANTERIEUR
REPORTE
SECTION DE
FONCTIONNEMENT 17 280.00 17 280.00
SECTION
D'INVESTISSEMENT
TOTAL 17 280.00 17 280.00
RESTE A
REALISER DE
L’EXERCICE
SECTION DE
FONCTIONNEMENT 28 075.00 28 075.00
SECTION
D'INVESTISSEMENT
TOTAL 28 075.00 28 075.00
RESULTAT
CUMULE DE
L’EXERCICE
SECTION DE
FONCTIONNEMENT 1 283 058.83 1 283 058.83
SECTION
D'INVESTISSEMENT
TOTAL 1 283 058.83 1 283 058.83
Les dépenses de fonctionnement réparties par activités
CHARGES
EN 2011
CHARGES
EN 2012
TAUX
D'EVOLUTION
ACTION SOCIALE 478 324 517 945 8.28
RELAIS ASSITANTE
MATERNELLE 36 518 38 280 4.82
MAINTIEN A DOMICILE 183 030 196 669 7.45
ANIMATION ET SALON EHPAD 28 063 29 567 5.36
PERSONNEL DE L'EHPAD PRIS
EN CHARGE PAR LE CIAS 446 137 472 524 5.91
TOTAL 1 172 072 1 254 985 7.07
- 9 -
Les subventions versées par le CIAS (en €)
Le tableau ci-dessous récapitule les subventions et participations versées par le CIAS durant
l’exercice 2012.
LIBELLE
Article 6743
Crédits
ouverts
Crédits employés
(Mandat émis)
Solde
Centre local d'information et de
coordination (CLIC) 3 300.00 3 012.50 287.50
Mission locale 14 000.00 13 857.50 142.50
Plan locale pour l'insertion et l'emploi
(PLIE) 28 000.00 22 400.00 5 600.00
Entraide du 3ème Age 22 300.00 22 051.50 248.50
EHPAD Roland Ricordeau 65 215.00 65 215.00 0.00
Boutique emploi 10 000.00 1 634.64 8 365.36
Bourse étudiant 35 000.00 21 040.00 13 960.00
Amicale du personnel 7 800.00 7 689.21 110.79
ORECA 86 000.00 84 380.00 1 620.00
ASSOCIATIONS 20 000.00 26 150.00 -6 150.00
CIDFF 500.00
Cœur et Cancer 300.00
Consciencehumanitaire 9 400.00
Cycloreca 1 000.00
Relais enfant 9 400.00
Alcool assistance 300.00
Adeva 500.00
APEI 300.00
Groupe d’entraide Handicapés 400.00
Restos du Coeur 150.00
Registre permanent cancer Manche 500.00
Rétina 200.00
Croix rouge 300.00
Secours Populaire 2 000.00
Secours Catholique 400.00
Solidarité Paysanne 300.00
Don du Sang 200.00
291 615.00 267 430.35 24 184.65
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D- Objectifs fixés par le programme de mandat
- Renforcer les services de proximité
En développant l’offre de services de proximité
En développant la mobilité de la population
En permettant aux personnes en grande difficulté sociale de se déplacer
En rompant l’isolement
En mettant en place des actions d’information et de prévention
- Construction d’une unité Alzheimer
à la résidence Roland Ricordeau suite à l’autorisation d’ouverture donnée par le Conseil
Général et l’Etat pour 2011
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II – Accueil du CIAS
A - MISSIONS :
Accueil téléphonique et physique du public
Agent facilitateur du visio-guichet
Constitution des dossiers administratifs et suivis
Relais service public
Animateur de la cellule emploi
Conception des dossiers de bourse étudiants
Suivi des demandes de subvention
Prise de rendez-vous des différentes permanences
Gestion du courrier arrivé
Rappel des permanences CIAS sur rendez-vous :
Assistantes sociales du Conseil Général, de la CAF et de la MSA
Centre Local d’Information et de Coordination
Mission Locale
Référent RSA/PLIE (MEF)
2 psychologues et une infirmière psychiatrique (Point-Ecoute)
CLLAJ
Juriste CDIFF (début septembre 2012)
Conseillère conjugale CDIFF (début septembre 2012)
En 2012, on compte en moyenne 4 501 visites et 4 663 appels téléphoniques sur l’année.
Ceci représente 17 visites par jour et 18 appels par jour.
Par rapport à 2011, on remarque une augmentation des visites au CIAS
(2.50%) et une augmentation des appels téléphoniques (12.14%).
24,76%
11,48%
6,36%
7,38%
3,97%
16%
12,15%
5,61%
6,09%
1,35%
1,68%
3,17%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Renseignement accueil
Copie/Fax
Pole emploi
Accompagnement
Portage repas
Social (CESF, AS, RSA)
RAM
Psychologues
Mission locale
CLIC
CLLAJ
Boutique emploi (depuis mai)
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B – VISIO-GUICHET :
173 personnes ont consulté le visio-guichet soit une diminution de 13,93 % par rapport à
l’année 2011.
Répartition de la fréquentation du visio
guichet
2
96
33
69
CAF
CPAM
MSA
URSSAF
CDAD
C – BOURSES ETUDIANTS
Lors du conseil d’administration du 7 juillet 2011, un nouveau mode de calcul concernant
l’attribution de « bourse étudiants » a été délibéré et voté.
ETUDIANTS DANS LE DEPARTEMENT
Distance
en km
Quotient familial
< ou égal à 9 360 €
Quotient familial
> à 9 360 €
et < ou égal à 12 000 €
TOTAL
Manche
Nombre
de
dossiers
Montant
de
l’aide
Total
Nombre
de
dossiers
Montant Total
Nombre
de
dossiers
Total
22 200€ 4 400 7 100 700 29 5 100
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ETUDIANTS HORS DEPARTEMENT
Distance
en km
Quotient familial
< ou égal à 9 360 €
Quotient familial
> à 9 360 €
et < ou égal à 12 000 €
TOTAL
51- 250 kms
Nombre
de
dossiers
Montant
de l’aide Total
Nombre
de
dossiers
Montant Total Dossiers Montant
28 250 € 7 000 15 125 € 1 875 43 8 875
251-500 kms 8 360 € 2 880 1 180 € 180 9 3 060
501 kms et
plus 8 480 € 3 840 1 240 € 240 9 4 080
ETRANGER 0 480 € 0 0 240 € 0 0 0
TOTAL 44 13 720 € 17 2 295 € 61 16 015
En 2012, 90 bourses étudiants ont été octroyées soit 21 115 €.
NOTA : Les demandes d’aides étant possibles jusqu’à fin juin 2013, le bilan n’est pas définitif
- 14 -
III – MISSION DE LA CONSEILLERE ESF
A - ACCOMPAGNEMENT SOCIAL : médiation / Accompagnement budgétaire
Cette mission est réalisée par la Conseillère en Economie Sociale et Familiale. Elle est mise à
disposition par le CIAS pour tous les habitants du territoire de la Hague.
Elle reçoit sur rendez-vous tout type de public qui rencontre des problèmes d’ordre social ou
budgétaire ponctuels ou qui nécessite un plus long accompagnement.
1- Quelques chiffres
48 personnes ont été rencontrées dans le cadre de cette mission
soit 196 entretiens dans l’année
soit 35 femmes et 13 hommes.
Parmi les nouvelles personnes rencontrées en 2012, celles-ci ont été orientées par :
Statut familial des personnes rencontrées :
- 15 -
Situation professionnelle des personnes rencontrées au début du suivi :
2- Types d’accompagnement et lieux des rencontres
Il existe deux types d’accompagnement
L’intervention ponctuelle (1 à 2 rencontres).
L’intervention de type « accompagnement budgétaire» (plus de 3 rencontres).
3 - Travail réalisé auprès des 48 personnes rencontrées
Ce tableau répertorie le travail réalisé aussi bien dans le cadre d’une intervention ponctuelle que
dans le cadre d’un accompagnement de plus longue durée.
HOMMES FEMMES
Personnes en situation de travail ou
de formation rémunérée 1 11
Personnes inactives indemnisées 9 7
Personnes possédant d’autres
ressources (AAH, pension
d’invalidité, RSA …)
1 6
Personnes retraitées 1 3
Personnes inactives non indemnisées 1 6
Inconnue 0 2
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INSTRUCTION DOSSIERS NOMBRE DE DOSSIERS
INSTRUITS
de surendettement Banque de France 2
de demande d'aides
financières
CCAS 10
CAF (FSL, Action sociale) 18
Organismes : CCH, CG, Etablissements scolaires
(fonds sociaux) 7
Organismes de santé, de retraite (CARSAT,
CPAM, MDPH, Mutuelles…) 2
de demande d'aides
alimentaires
Associations caritatives : Secours populaire,
Restos du cœur 17
CCAS 3
de demande de remise
gracieuse
CCAS 0
CAF (FSL, Action sociale) 0
Organismes : CCH, CG, Etablissements scolaires
(fonds sociaux) 1
Centre des impôts 3
Organismes de santé, de retraite (CARSAT,
CPAM, MDPH, Mutuelles…) 0
Divers
Demande service accompagnement CIAS 3
Demande service portage repas CIAS 1
Demande d’aide sociale 1
ACTIVITES PROFESSIONNELLES NOMBRE D'ACTIVITES
REALISEES
Analyse budgétaire complète réalisée 31
Contrat d'accompagnement réalisé 3
Contacts et/ou rencontres réalisés avec le partenaire social 15
INTERVENTION AU TITRE DE LA MEDIATION NOMBRE D'INTERVENTIONS
REALISEES
Bailleurs, Préfecture (expulsion) 9
Fournisseurs d'Energie 29
Trésors publics, Centres des impôts 8
Organismes téléphonies, assureurs... 7
Huissiers, organismes de recouvrement, Banques 9
Organismes de santé : médecins, laboratoires, mutuelles 1
CCH : service eau 2
- 17 -
SUIVIS DE DOSSIERS (déjà instruits) NOMBRE DE
DOSSIERS SUIVIS
NOMBRE
D'INTERVENTIONS
REALISEES
Banque de France 6 14
Expulsion 1 4
ACCOMPAGNEMENT ACCES AUX DROITS NOMBRE D'INTERVENTIONS
REALISEES
Ressources, emploi 9
Familles (congés parentaux, séparation, décès, …) 2
Santé 9
Logement 13
Transport 1
Retraite 4
ORIENTATION VERS STRUCTURES NOMBRE D'ORIENTATIONS REALISEES
Point écoute 3
Médecin 1
C.I.D.F.F 4
Instruction RSA 1
Entraide sociale, CLIC 2
CIAS / Maintien à domicile (portage repas et accompagnement) 3
PLIE 2
MAIRIES 2
Autres structures : CG, CAF, CARSAT …. 1
AUTRES ACTIVITES NOMBRE D’INTERVENTIONS
REALISEES
Aide au classement des papiers familiaux 14
Création d'outils pour aider à la gestion du budget 2
Accompagnement vers des structures extérieures (retraite, santé …) 4
Aide à la gestion d'un déménagement 1
Gestion problématique énergétique 4
Remarques : une même famille peut avoir bénéficié de plusieurs interventions différentes
(exemple : une de médiation, une autre d’instruction)
CONCLUSION
Evolution du nombre d’interventions de la Conseillère ESF entre 2011 et 2012 :
2011 2012
Médiation 57 65
Instruction de dossiers 37 68
Surendettement 10 18
Accès aux droits 26 38
Orientation 17 19
Autre 1 25
- 18 -
Quelques constats :
Augmentation du nombre de familles rencontrées. En 2011, le nombre de familles reçues était de
42. En 2012, le nombre s’élève à 48 familles accueillies.
Augmentation du nombre d’orientations des usagers réalisées par les partenaires,
Augmentation importante du nombre d’intervention au titre de la médiation et des instructions de
dossiers en 2012,
Développement de nouvelles activités classées « autres » (exemples : aide au classement des
papiers familiaux, accompagnement vers des structures extérieures…)
Développement du travail de partenariat avec les CCAS et les travailleurs sociaux intervenant
sur le territoire.
Cette augmentation du nombre d’interventions s’explique grâce à l’identification des missions de
la conseillère en ESF sur le Territoire par les usagers eux-mêmes et un travail de collaboration avec
les partenaires sociaux (CCAS, assistantes sociales, tissu associatif…)
B- DEVELOPPEMENT D’ACTIONS SOCIALES
Durant l’année 2012, un travail de partenariat s’est développé progressivement avec différentes
structures afin de mettre en place des actions individuelles ou collectives.
Avec les CCAS et les différents travailleurs sociaux intervenant sur le territoire.
Ce travail a permis la mise en place de contrats d’accompagnement auprès des usagers dans le
cadre des suivis budgétaires.
Avec l’équipe EDF solidarité de la Manche dans le but de mettre en place une action sur les
économies d’énergie, action en direction des usagers, mais également en direction des partenaires
sociaux au travers de la politique solidarité.
Initialement prévue en 2012, cette action a du être reportée en 2013 à l’ouverture de la Maison des
Services Publics.
Avec la MSA, à l’initiative du projet du Comité Local de Santé. Nous avons participé à
différentes réunions en 2012 afin de construire un projet en collaboration avec les différents acteurs
de l’action sociale. Ces rencontres ont eu pour but de définir les objectifs et d’identifier les
missions de ce comité. Ce travail se poursuit en 2013.
Avec la CAF, une action d’information sur l’accès aux loisirs et aux vacances de proximité
animée par les travailleurs sociaux de la CAF a été mise en place en mars et avril 2012. Les
partenaires du service « sport et vie associative » de la Communauté de communes de la Hague et
les représentants des associations des centres de loisirs ont été sollicités pour présenter d’une part
l’opération « coupon loisirs » et d’autre part les différentes structures de loisirs existantes sur le
Territoire.
Quatre réunions ont eu lieu sur le Territoire de la Hague : 1 réunion à Vasteville, 2 réunions à
Beaumont-Hague et 1 réunion à Urville-Nacqueville.
Bien que les usagers aient été informés par courrier (ciblage du public concerné par le biais de la
CAF), nous avons constaté une très faible participation. Avec les partenaires CAF, nous avons
formulé différentes hypothèses de cette faible participation :
- Un manque d’intérêt pour les loisirs. Existence d’autres préoccupations (difficultés financières
importantes, impossibilité de se projeter), inquiétude de laisser les enfants partir seuls….
- 19 -
- Un public qui a peur d’être stigmatisé.
- Un délai trop long entre la réception du courrier de l’aide CAF (en janvier 2012 : tickets vacances /
carte loisirs et en février 2012 : Vacaf) et le courrier d’invitation à la réunion d’information.
- Un manque du lien entre le contenu du message d’invitation et les aides reçues par la CAF.
- Un type de réunion peut-être non adapté (collective). Attente différente de ce public, plus sous forme de
rencontre individuelle.
- Le public a pu obtenir les informations par un autre moyen.
Cette expérience nous amène à revoir nos modalités d’intervention. Les interventions qui sembleraient les
plus adaptées et qui nous permettraient d’atteindre nos objectifs, pourraient être sous la forme :
- d’une réunion auprès des différents partenaires sociaux, qui au contact de leurs usagers pourraient
transmettre les informations,
- ou de permanences des travailleurs sociaux CAF à la Maison des Services Publics.
Avec l’assistante sociale de la MSA, un référent professionnel intervenant sur les Chantiers
d’insertion du Territoire et l’assistante sociale de la CARSAT. Un travail de réflexion a débuté en
2012 afin de mettre en place une action de prévention santé en 2013.
Avec le Relais Enfant. Visite de la Maison des Services Publics par le groupe de salariés du Relais
Enfant en décembre 2012
B - ACTIONS COLLECTIVES « HAG*solidaire »
INTRODUCTION
Les actions collectives initialement prévues en direction des publics en démarche sociale ont été
également ouvertes en 2012 au public en insertion professionnelle résidant sur le Territoire.
Les objectifs de ces actions restent identiques, à savoir :
Créer une dynamique de groupe en proposant diverses actions collectives afin de développer et
renforcer les compétences de chacun des usagers dans le but de favoriser l’autonomie et
l’entraide,
Rompre l’isolement social, géographique et psychologique en favorisant la mobilité et la
création de liens inter-usagers,
Repérer les besoins à caractère sanitaire et social afin d’y répondre par la mise en place
d’actions individuelles ou collectives (informations sur la santé, sur les économies
d’énergie….),
Apporter des connaissances autour de l’alimentation : équilibre alimentaire - conseils : santé,
nutrition… - Choix et coût des produits alimentaires au travers des ateliers « cuisine ».
Pour répondre à ces objectifs, les actions collectives ont revêtu différentes formes.
- 20 -
I –LES ATELIERS CUISINE
A- ATELIERS « CUISINE » ADULTES
• ATELIERS « CUISINE » : confection et partage d’un repas
Chaque atelier est composé de 4 participants/usagers et un bénévole des Restos du Cœur ou du
Secours populaire. Cette année, 2 stagiaires du CIAS ont participé aux ateliers cuisine.
9 ateliers ont eu lieu dans l’année, animés par la Conseillère en ESF.
1 atelier supplémentaire a été proposé en mars par les Restos du Cœur. L’association
départementale a mis à disposition une diététicienne et un cuisinier pour animer cet atelier.
Dates Lieux des ateliers
Jeudi 19 janvier Beaumont-Hague
Mardi 28 février Urville-Nacqueville
Mardi 6 mars Beaumont-Hague
Jeudi 22 mars Vasteville
Jeudi 5 avril Beaumont-Hague
Jeudi 24 mai Digulleville
Mardi 19 juin St Germain-des-Vaux
Mardi 4 septembre Beaumont-Hague
Jeudi 11 octobre Urville-Nacqueville
Mardi 20 novembre Acqueville
Pour l'ensemble des ateliers : Fréquentation : 33 participations correspondant à 14 personnes
différentes.
• ATELIER « GOUTER » : confection du goûter pour la rencontre conviviale
Première expérience de l’année le 4 septembre. Demande faite par des participants à l’occasion de
l’anniversaire d’un participant.
Fréquentation : 3 adultes.
B- ATELIERS « CUISINE » FAMILLES (parents et enfants)
Deux ateliers cuisine ont été proposés aux familles en avril et en octobre. Ils ont consisté à réaliser
un goûter et à proposer une animation. Ces ateliers ont été co-animés avec Mélanie Leblond du
Relais Assistantes Maternelles (RAM).
En avril En octobre
Goûter Réalisation de crêpes Réalisation de crumble
Animation Connaissance des fruits et
légumes
Découverte des saveurs en lien
avec la semaine du gout
Fréquentation : 24 participations correspondant à 9 adultes et 11 enfants.
- 21 -
C- ATELIERS « CUISINE » spécial évènement
• ATELIER « CUISINE» – spécial « galettes des rois »
Un atelier a eu lieu pour les adultes le mardi 10 janvier afin d’élaborer les galettes.
Lieu de réalisation : salle des fêtes de Beaumont-Hague
Fréquentation : 5 adultes
• ATELIER « CUISINE » –spécial « spectacle fin d’année »
Un atelier a eu lieu pour les adultes le vendredi 14 décembre afin de confectionner le goûter pour le
spectacle de noël.
Lieu de réalisation : salle des fêtes de Beaumont-Hague
Fréquentation : 6 adultes
Au total : 32 personnes différentes résidant sur le territoire de la Hague ont participé aux
ateliers « cuisine » sur l’année 2012 soit 21 adultes et 11 enfants.
II – RENCONTRES CONVIVIALES / ATELIERS A THEME / SORTIES
A- RENCONTRES CONVIVIALES
Ces rencontres ont lieu tous les débuts de mois à la salle des Restos du Cœur. C’est l’occasion de
partager un moment convivial, d’avoir des échanges sur des thèmes différents, de faire des choix
quant aux actions collectives. Le groupe a émis le souhait en fin d’année 2011 de célébrer les
anniversaires des personnes nées le mois en cours car il a été constaté que certaines personnes ne
fêtaient plus leur anniversaire du fait de leur isolement. Cela a débuté dès janvier 2012.
Fréquentation : 34 participations représentant 14 adultes différents.
B- ATELIERS A THEME
ATELIER JEUX
Deux ateliers jeux ont eu lieu au centre socio-culturel de Beaumont Hague. Ces ateliers ont été co-
animés avec Mélanie LEBLOND du RAM.
Fréquentation : 10 participations représentant 5 adultes et 5 enfants.
ATELIER JARDINAGE
Quatre ateliers étaient prévus initialement, un seul a eu lieu. Deux ateliers ont été annulés en raison
de mauvais temps ; le troisième étant positionné sur la période d’août, mois où nous avons constaté
une diminution nette de la participation.
Fréquentation : 6 adultes.
- 22 -
ATELIERS "ACTIVITE MANUELLE"
La galette des rois :
Un atelier « activités manuelles et partage du goûter » a eu lieu pour tout le groupe le mercredi 11
janvier comprenant une première partie bricolage avec la confection des couronnes, puis une
seconde partie avec le partage de la galette.
Fréquentation : 22 participations correspondant à 12 adultes et 10 enfants.
Le spectacle de fin d'année :
Le spectacle a eu lieu le vendredi 14 décembre. Cette activité a nécessité des séances de
préparations :
- 5 séances (les mardis 23 octobre, 13 novembre et 4 décembre) dédiées à des travaux de
bricolage proposées aux adultes afin de préparer la décoration qui a servi à la salle des fêtes
pour le goûter et le spectacle de noël.
- 1 séance dédiée à la décoration de la salle des fêtes de Beaumont-Hague le jour même du
spectacle.
Le spectacle de Noël était ouvert aux usagers du Relais Assistantes Maternelles et aux participants
des actions « HAG*solidaire ». Un goûter (celui réalisé par le groupe HAG*solidaire) et une
animation musicale « le groupe Mandarine » étaient prévus.
Cette activité a été co-animée avec Mélanie LEBLOND du RAM.
Fréquentation : 28 participations correspondant à 10 adultes et 6 enfants.
C- SORTIES
En 2012, trois sorties ont été prévues :
A LA FERME AUX 5 SAISONS A FLAMANVILLE
Cette sortie a eu lieu le mercredi 11 juillet après-midi. Une participation financière de 3€ pour les
adultes et 1€ pour les enfants a été demandée.
Places disponibles : 12.
Inscriptions : 6 adultes et 4 enfants
Participations : 6 adultes et 4 enfants.
A LA PLAGE D’URVILLE-NACQUEVILLE : sortie pique-nique et après-midi plage
Cette sortie gratuite a eu lieu le vendredi 24 août.
Places disponibles : 12.
Inscriptions : 3 adultes et 3 enfants
Participations : 2 adultes et 2 enfants.
AU CINEMA A CHERBOURG
Deux sorties ont eu lieu les mercredis 12 et 19 décembre au cinéma Méga CGR. Une participation
financière de 2 € pour les adultes (gratuit pour les enfants) a été demandée.
- 23 -
Places disponibles pour les 2 sorties : 24 places.
Inscriptions : 8 adultes et 9 enfants.
Participations : 7 adultes et 8 enfants.
Pour l’ensemble de ces sorties, les déplacements ont été assurés par le minibus de l'entraide sociale
du 3ème âge et un véhicule du CIAS.
CONCLUSION
Le partenariat avec les différents acteurs associatifs et institutionnels a permis la réalisation de ces
différentes actions. L’ensemble des actions collectives 2012 a mobilisé au total 24 adultes et
17 enfants résidants sur l’ensemble du territoire de la Hague.
Nous avons sollicité le service de maintien à domicile pour permettre à 8 personnes (2 hommes et
6 femmes) de participer aux actions. Cela représente 32 accompagnements sur l’année répartis de
la façon suivante :
- 23 accompagnements pour participer aux ateliers « cuisine »,
- 4 accompagnements pour participer aux ateliers à thème,
- 5 accompagnements pour participer aux sorties.
En 2012, un travail de communication a été réalisé auprès des différents partenaires pour les
sensibiliser sur l’existence des actions collectives « HAG*solidaire » au moyen du dépliant
trimestriel.
- 24 -
IV – PLAN LOCAL POUR L’INSERTION ET L’EMPLOI
Le PLIE ( Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi) du Cotentin a été élaboré à l’initiative de la
Communauté Urbaine de Cherbourg, des 5 communes de l’agglomération cherbourgeoise, des
Communautés de Communes de la Hague et des Pieux dans le cadre d’un protocole d’accord
signé le 19 mars 2001 avec le Conseil Général de la Manche, le Conseil Régional, l’Etat et
l’ANPE pour la période 2001/2005 prolongé par avenant jusqu’à fin 2007. Il fait l'objet d'un
nouveau protocole d'accord pour la période 2008-2012.
L’objectif du PLIE du Cotentin est de favoriser l’accès ou le retour à l’emploi des femmes et
des hommes, jeunes et adultes, qui, par manque de qualification ou d’expérience
professionnelle, ou en raison d’une situation personnelle ou sociale particulière, ont des
difficultés majeures à trouver un emploi.
Un nouveau référent est arrivé en mai 2012, Madame Sophie MARTIN, qui a préparé la
création de la boutique emploi ouverte en décembre 2012 lors de l’ouverture de la Maison des
Services Publics.
A. Public rencontré
Résultats
2011 2012
Entrées 15 16
Parcours 52 49
Sorties : 15 19
Positives 6 10
Autres 9 9
Participants par commune
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Acq
uevill
e
Aud
erville
Bea
umon
t
Biv
ille
Bra
nvill
e
Flot
tem
anvi
lle
Gre
ville
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Om
onville
la R
ogue
St G
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ain
des
Vau
x
Tonn
evill
e
Urv
ille Nac
quev
ille
Vas
tevi
lle
Entrées
Parcours
Sorties Positives
Sorties Autres
- 25 -
B. Critères d’entrée
Participants par critère :
(NB : un même participant peut cumuler plusieurs critères. Ex : DELD + RSA)
Critères d'entrée Entrées Parcours Sorties
Positives Sorties Autres
Autre 7 20 3 5
DELD 6 16 6 1
Jeune -26 ans 0 3 1 1
Parent Isolé 0 0 0 0
RMI 0 4 1 0
RSA 3 10 1 2
TH 0 1 1 0
Total concernés 16 49 10 9
C. Participants par âge (à l’entrée dans le PLIE)
0
8
0
5 4
9
0 0
5
1 1
6
31
1
6
2 12 11
0
5
10
15
20
25
30
35
< 18 ans >= 18 et 26ans >= 26 et <
45ans
>= 45 et <
50ans
>= 50ans
Entrées Parcours Sorties Positives Sorties Autres
- 26 -
D. Participants par sexe
E. Participants par niveau de formation initiale
F. Durée moyenne des parcours des participants dans le PLIE
19 sorties du PLIE en 2012 dont :
10 sorties positives du PLIE après validation de 6 mois dans un emploi ou une
formation qualifiante ;
9 sorties sans insertion professionnelle (sorties pour réorientation, abandon, santé,
déménagement…).
Niveau Entrées Parcours Sorties
Positives Sorties Autres
non renseigné 0 1 0 0
I 0 0 0 0
II 0 0 0 0
III 1 2 0 0
IV 0 5 2 0
V 11 25 5 3
Vbis 4 11 3 3
VI 0 5 0 3
Total 16 48 10 9
6
25
6
10
6
3
4
24
0
5
10
15
20
25
30
Entrées Parcours Sorties Positives Sorties Autres
Féminin
Masculin
- 27 -
Nature de sortie Motif de sortie Nombre de
sortie
Durée
moyenne
Positive 10 37,42
Emploi CDD 9 34,47
Formation qualifiante 1 63,95
Autre 9 24,16
Accomp RSA Social 2 36,78
Abandon sans nouvelle 1 26,74
Déménagement 1 26,45
Réorientation 1 33,65
Problème de santé 1 17,14
Abandon rupture de parcours
volontaire du DE 2 12,29
Retraite 1 15,30
Total 19 31,14
En résumé :
Durée moyenne d'un parcours d'insertion :
o avec une sortie sur un emploi durable ou formation qualifiante : 37 mois
o avec une sortie sur un motif autre que l'emploi : près de 24 mois
Durée moyenne d'un parcours dans le PLIE : 31 mois
Etapes de parcours mobilisées par l'accompagnement CIAS La Hague (Edith PHILIPPART, Sophie
MARTIN) :
Opération Nombre d'étapes
CDD inf. 6 mois 14
CDD sup. ou égal 6 mois 6
CDI 1
Chèque Emploi Service 2
Contrat de Professionnalisation 1
CDD intérim 1
Sous-total étapes emploi : 25
Espoir 3 1
Préqual industrie 2
Sous-total formations non qualifiantes : 3
Menuiserie Alu 1
Maçon 1
Sous-total formations qualifiantes : 2
Chantier d'insertion Oréca 1
Contrat d'Accompagnement pour l'Emploi 2
Valorisation Espace Naturel Ecoréca 1
Sous-total insertion : 4
Atelier + pour l'emploi 2
Conseil en orientation 1
Le look pour l'emploi 2
Balise 1
Sous-total prestations : 6
Total étapes mobilisées : 40
- 28 -
En résumé, si on neutralise l’accompagnement CCLH (qui correspond à la prise en charge des
participants par Edith P et Sophie M), les référentes du CIAS ont « activé » 40 étapes pour la
construction des parcours de leurs participants, dont 72% d’étapes emplois (emplois de
parcours, y compris en SIAE, ou emplois de sortie) et 5% de formations qualifiantes.
- 29 -
V – REFERENT RSA
La loi du 1
er décembre 2008 généralisant le Revenu de Solidarité Active et réformant les
politiques d’insertion est entrée en vigueur le 1er
juin 2009. Elle prévoit une orientation, puis
un accompagnement social ou professionnel des allocataires du RSA remplissant les
conditions suivantes :
▪ les ressources du foyer sont inférieures au RSA forfaitaire équivalent au montant du
RMI et de l’API.
▪ les ressources professionnelles de l’allocataire ou de son conjoint sont inférieures à
500 €.
Une nouvelle convention de partenariat avec le Conseil Général a été établie pour la mise en
œuvre de la fonction de référent du CIAS pour 35 suivis durant l’année 2012.
Le public suivi par le CIAS
Le CIAS est chargé du suivi des allocataires du RSA ainsi que de leurs éventuels ayants droit,
quel que soit leur régime, concernés par l’accompagnement obligatoire, relevant d’un
parcours social suite à l’entretien d’orientation, et domiciliés sur le canton de Beaumont-
Hague.
Le suivi prend fin en cas de :
- réorientation proposée par le référent via le contrat d’engagement réciproque étudié
par l’équipe pluridisciplinaire
- réorientation à l’initiative de l’équipe pluridisciplinaire
- ressources supérieures au seuil des droits et devoirs depuis une période de plus de 4
mois civils consécutifs
- radiation du RSA ou déménagement hors canton
Les missions confiées au CIAS
1- La participation aux entretiens binômes d’orientation
Le référent participe au dispositif départemental d’orientation pour le volet social au Centre
Médico-social de Cherbourg-Octeville. Il réalise avec un agent de Pôle Emploi les entretiens
des nouveaux entrants dans le dispositif RSA à l’aide du questionnaire de recueil des données
socioprofessionnelles. Il saisit à l’issue de l’entretien sur @rsa le recueil des données
socioprofessionnelles.
► En 2011, 9 demi-journées ont été consacrées aux entretiens binômes.
► En 2012, 10 demi-journées ont été consacrées aux entretiens binômes.
2- La mission de correspondant social
Le référent s’engage à exercer la mission de correspondant social. En cas de problème social
décelé et nécessitant une aide ponctuelle pour les allocataires suivis par un référent
professionnel, le correspondant du CIAS intervient auprès des personnes ayant déjà eu un
suivi dans le passé.
- 30 -
► En 2012, le référent RSA est intervenu en tant que correspondant social pour 3
allocataires (en 2011 : 3 allocataires)
3- La mission de référent social
Les principales missions du référent RSA sont :
- Accueil et information
- Diagnostic partagé
- Mise en place d’un plan d’action personnalisé, suivi et évaluation
- Elaboration d’un contrat
- Orientation du bénéficiaire vers les organismes concernés et relation du référent avec
les partenaires de l’insertion
- Participation au recensement des besoins et offre d’insertion du territoire
4- Le CIAS, service instructeur du RSA
Le CIAS assure depuis fin juillet 2009 l’instruction des demandes de RSA conformément à la
loi du 1er
décembre 2008 et au retrait des CCAS du canton.
► En 2012, le référent RSA a instruit 21 demandes de Revenu de Solidarité Active. (En
2010 : 19 demandes, en 2011 :19 demandes).
Les allocataires du RSA suivis par le CIAS en 2012
Au cours de l’année 2012, le CIAS a été chargé de 37 suivis par le Conseil Général en
qualité de référent RSA chargé du suivi social. Mais 24 suivis ont été effectifs car 13
allocataires n’ont pu être suivis en 2012 par le référent pour diverses raisons : 5 sorties RSA
pour ressources supérieures, 1 allocataire plus soumis à l’obligation de suivi, 1 droit ouvert à
l’ASS, 1 droit ouvert à la pension d’invalidité, 1 droit ouvert à la retraite, 1 changement de
situation familiale, 2 déménagements hors-canton, 1 désignation fin novembre.
Nombre d’allocataires ayant été reçus en entretien :
2010 2011 2012
1 3 15 8 7
3
Dont 5
Dont 10
17
5
1
18
6
2
17
4
3
Total 32 26 24
Nombre d’entretiens réalisés au cours de l’année 2012 : 107 (en 2011 :105)
Sur la totalité des bénéficiaires suivis, nous avons 13 hommes et 11 femmes.
- 31 -
14
10 12 8
6 5
9 9
3
1 1
3
0
5
10
15
Personne seule
sans enfant
Personne seule
avec enfant(s)
En couple sans
enfant
En couple avec
enfant(s)
Situation familiale :
2010
2011
2012
Age des bénéficiaires :
Ancienneté dans le dispositif RSA :
2010 2011 2012
- de 1 ans 7 0 5
1 à – de 2 ans 6 6 3
2 à – de 3 ans 2 3 3
3 à – de 5 ans 2 4 4
+ de 5 ans 15 13 9
Total 32 26 24
On peut noter que 54% des bénéficiaires en suivi social ont plus de 50 ans. La majorité est
également dans le dispositif RSA depuis plus de 3 ans.
2010 2011 2012
- 25 ans 1 0 0
26-29 ans 3 3 2
30-39 ans 5 5 3
40-49 ans 11 5 6
50-59 ans 9 11 12
+ 60 ans 3 2 1
Total 32 26 24
- 32 -
VI – RELAIS ASSISTANTES MATERNELLES
INDICATEURS QUANTITATIFS
Nombre d’assistantes maternelles agréées indépendantes dans le cadre territorial du Relais
2012 2011 2010
Nombre d’agréments 169 157 159
En cessation temporaire
d’activité 23 21 30
Nouveaux agréments 17 13 6
Après une baisse du nombre d’assistantes maternelles entre 2009 et 2010, il y a une évolution
importante en 2012.
Au 31 décembre 2012, 326 enfants sont accueillis chez une assistante maternelle dont :
148 enfants de – de 3 ans (133 en 2011)
133 enfants de 3 à 6 ans (140 en 2011)
53 enfants de + de 6 ans (45 en 2011)
EVOLUTION DU NOMBRE D’ENFANTS ACCUEILLIS CHEZ LES ASSISTANTES
MATERNELLES DU CANTON DE LA HAGUE DEPUIS 2008
Le nombre d’enfants de – de 3 ans accueillis chez les assistantes maternelles est en
augmentation.
Agréments Accueil
A la journée 298 (269 en 2011) 157 (197 en 2011)
Périscolaires 139 (137en 2011) 169 (121 en 2011)
115
120
125
130
135
140
145
150
2008 2009 2010 2011 2012
- de 3 ans
de 3 à 6 ans
- 33 -
Zones sous tension
Gréville-Hague, Flottemanville-Hague, Tonneville sont des zones de tension d’une année
sur l’autre.
Cependant, les assistantes maternelles, sur la fin de l’année 2012, peuvent répondre à la
demande. Les tensions sont moins importantes sur cette fin d’année.
Urville-Nacqueville, commune qui ne paraissait pas tendue selon les chiffres mais qui ne
répondait pas à la demande malgré tout. Ceci peut s’expliquer par le fait que certaines
assistantes maternelles, signalées comme disponibles, ne souhaitent pas répondre à certaines
demandes des familles. Mais l’arrivée de nouvelles assistantes maternelles a permis de
combler le manque de places.
Communes d’habitation des enfants accueillis
Sur le territoire de la Hague
37 enfants de – de 3 ans sont accueillis hors de leur périmètre scolaire soit 21% des enfants
accueillis à la journée. Ce chiffre est en constante augmentation
31 enfants de + de 3 ans sont accueillis hors du périmètre scolaire de leur commune
d’habitation.
Les communes les plus concernées par ces accueils sont Beaumont-Hague avec un total de 25
enfants et Urville-Nacqueville avec 14 enfants.
ACTIONS INDIVIDUELLES
Contacts des assistantes maternelles
Téléphone Accueil Internet
188 115 (dont 25
accompagnés d’un
parent)
Non
comptabilisé
Ces contacts restent principalement des demandes de renseignements juridiques par rapport à
leur statut et leurs droits vis à vis des parents employeurs.
Contacts des familles
Téléphone Accueil Internet
173 128 39
Les contacts par internet augmentent alors que les accueils physiques au bureau ont diminué
(158 en 2011).
- 34 -
25 assistantes maternelles sont venues avec les parents pour rédiger le contrat de travail
ce qui leur permet de justifier de leurs droits devant une tierce personne.
Au vu de la complexité des contrats de travail, les parents préfèrent avoir une présentation
plus personnalisée du contrat et les démarches importantes à l’embauche d’une assistante
maternelle.
A chaque entretien, l’animatrice remet un contrat de travail et d’accueil aux parents.
On a pu constater également une évolution positive des contacts par mail.
L’accueil du CIAS a enregistré 1 046 contacts pour le RAM (877 en 2011) soit 442 de
plus que les chiffres enregistrés par le RAM. Cela s’explique par la réponse aux appels et
visites des usagers en l’absence de l’animatrice.
ACTIONS COLLECTIVES
Rencontres intergénérationnelles
Un groupe d’assistantes maternelles et d’enfants se retrouve en présence des résidents de la
maison de retraite de Beaumont-Hague autour d’une activité commune deux vendredis par
mois.
Assistantes maternelles Enfants
Fréquentation globale 13 24
Matinées récréatives
Des séances de « Matinées récréatives » sont organisées toutes les semaines le lundi matin
de 9H à 10H, à la salle du 1er
étage du centre socioculturel de Beaumont-Hague. Cette salle
reste difficile d’accès avec un escalier inadapté aux jeunes enfants et ne compte qu’une seule
sortie de secours.
11 dates ont été programmées sur 2012.
Nombre moyen
d’assistantes maternelles
Nombre moyen
d’enfants
Beaumont-Hague 17 21
Urville-Nacqueville 6 8
Bébés gym
Le CIAS a signé une convention avec l’association famille rurale pour la mutualisation des
moyens dans le cadre de l’intervention d’une animatrice sportive au centre de loisirs
d’Urville-Nacqueville puis depuis septembre 2012 à la salle du DOJO d’Urville-Nacqueville.
- 35 -
Cette professionnelle est intervenue 1 fois par mois (10 séances de janvier à décembre)
Nombre moyen d’assistantes
maternelles
Nombre moyen
d’enfants
Nombre moyen de parents
12 24 4
Ludothèque
Permanences Adhérents Emprunts (jouets sortis)
Beaumont-Hague 7 72
Urville-Nacqueville 5 54
15 158
Deux permanences ludothèques ont lieu tous les mois :
- A Beaumont-Hague dans les locaux du centre socioculturel.
- A Urville-Nacqueville dans les locaux du Centre de Loisirs.
Les permanences du 2ème
semestre ont été uniquement sur la commune d’Urville-Nacqueville
étant donné que le Relais n’utilisait plus la salle du centre socioculturel de Beaumont-Hague.
Bébés lecteurs
A tour de rôle, une fois par mois, les médiathèques de Vasteville et de Jobourg accueillent les
petits et leur proposent d’écouter et de découvrir les histoires adaptées aux jeunes enfants.
Cette animation est principalement ouverte aux assistantes maternelles mais également aux
parents de jeunes enfants.
Assistantes Maternelles Enfants
Jobourg 4 5
Vasteville 4 7
Les autres participants sont des mamans de la commune avec leurs enfants.
Bébés musiques
Depuis septembre 2011, la Communauté de Commune met à disposition un professeur de
musique pour des séances d’éveil musical dans les locaux de l’école de musique de
Beaumont-Hague. Ces animations ont lieu deux mardis par mois. 25 assistantes maternelles,
7 mamans et 57 enfants ont participé à ces ateliers.
Le relais ne peut accueillir qu’une douzaine d’enfants par séance de 30 minutes. Les groupes
sont fréquemment au complet et certaines demandes de participation sont refusées.
- 36 -
Animations ponctuelles
Ass mats Enfants Parents Total
6 février Spectacle
CCH 12 15 27
23 mai
Visite de la
caserne des
pompiers
10 36 3 49
13 juin
Sortie à la
ferme aux
5 saisons
7 24 7 38
(+ 5 résidents de la
maison de retraite)
20 juin
Sortie à la
ferme aux
5 saisons
10 35 7 52
14 décembre Arbre de
Noël 13 53 33 87
La journée nationale des assistantes maternelles
Pour la journée Nationale des Assistantes Maternelles, 11 assistantes maternelles et
16 enfants participant aux activités ont travaillé sur la conception d’un grand livre pour
enfant. Cette action a été réalisée en collaboration avec Marie-Noëlle MROZEK, animatrice
en arts plastiques.
Ce projet a été présenté aux familles et élus présents lors de la rencontre annuelle du Relais le
16 novembre 2012.
Estimation de 48 personnes présentes :
11 assistantes maternelles qui ont participé à la conception du livre et leur famille (8 adultes),
14 parents
17 enfants
6 élus
Fréquences de fréquentation aux activités.
Fréquentations aux
activités collectives
Nombre
d’assistantes
maternelles
Nombre
d’enfants
de 0 à 3 ans
Nombre d’enfants
de + de 3 ans
(sortie et arbre de Noël)
1
er
semestre
2ème
semestre
1er
semestre
2ème
semestre
Régulière
(+ d’une fois par mois) 23 15 35 19
Ponctuelle
(une fois par mois) 7 8 9 10
Occasionnelle 5 6 7 8 52
Total 35 29 51 37 52
- 37 -
La fréquentation régulière des assistantes maternelles aux activités du RAM reste constante.
Ce sont les mêmes personnes qui viennent aux activités. Certaines ne viennent plus pendant
quelques temps, soit parce qu’elles n’ont plus d’enfant à la journée, soit parce que les petits
sont encore trop jeunes pour y participer.
C’est pour cette raison qu’il peut y avoir une différence entre deux semestres, suite à la
rentrée scolaire. De plus, faute de salle au deuxième semestre et en attente de la nouvelle salle
d’activité, le relais ne proposait plus d’animations au centre socioculturel de Beaumont-
Hague.
La fréquentation occasionnelle concerne principalement les assistantes maternelles qui ne
participent qu’aux manifestations importantes, la sortie et l’arbre de Noël.
- 38 -
VII - SERVICE DE MAINTIEN A DOMICILE
Missions
- Portage de repas à domicile et prise des commandes
- Accompagnement extérieur au domicile des personnes âgées et handicapées dans les
démarches de la vie quotidienne (courses, démarches administrative, médecin…) et
dans les loisirs
- Accompagnement des personnes en précarité en démarche sociale, médicale ou
professionnelle (à partir d’avril 2012)
- Rompre l’isolement des personnes âgées
- Tâches administratives
1 - PORTAGE DE REPAS
REPAS Annuel H F
Nombre de
bénéficiaires
96
46 50
Nombre de repas 16 553
Evolution du nombre de bénéficiaires
9687
89
76
40
50
60
70
80
90
100
2009 2010 2011 2012
Augmentation de 7,86% du nombre de bénéficiaires en 2012 par rapport à 2011.
- 39 -
Evolution du nombre de repas livrés
15 75514 132
14 820
16 553
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
14 000
16 000
18 000
2009 2010 2011 2012
Nombre de repas
livrés
Augmentation de 11,69% du nombre de repas livrés en 2012 rapport à 2011.
Caractéristiques de la population par tranche d’âge
5
1 2
6 67
1614
1113
6
9
0
5
10
15
20
-60 ans 60 à 74
ans
75 à 79
ans
80 à 84
ans
85 à 89
ans
90 ans et +
Hommes
Femmes
En 2012, la moyenne d’âge des personnes bénéficiaires du portage de repas est de 80,5 ans.
Motif d’arrêt du service de portage de repas
Entrée en Ets Décès Autres Totaux
Hommes 2 3 2 7
Femmes 2 2 6 10
Total 4 5 8 17
No
mb
re d
e b
én
éfi
cia
ires
- 40 -
2 - ACCOMPAGNEMENTS
Le service d’accompagnement fonctionne du lundi au vendredi. Les accompagnements au-delà de
16h30 (15h30 le vendredi) pour un rendez-vous sur Cherbourg et 17h00 (16h00 le vendredi) sur le
canton ne sont pas assurés.
Depuis le 1er Avril 2012, le CIAS effectue des accompagnements de personne en précarité afin qu’ils
puissent effectuer des démarches sociales, médicales ou professionnelles sur prescription du CIAS,
CCAS ou d’organismes sociaux.
- 29 accompagnements effectués depuis avril 2012, dont 5 femmes et 2 hommes
Evolution du nombre de bénéficiaires
Entre 2011 et 2012, le nombre de bénéficiaires a augmenté de 8,57%
Evolution du nombre d’accompagnements
Le nombre d’accompagnements en 2012 a augmenté de 21,92% par rapport à 2011.
418
479
584
0
100
200
300
400
500
600
2010 2011 2012
Nombre d’accompagnements
74
105 114
0
20
40
60
80
100
120
2010 2011 2012
Nombre de bénéficiaires
- 41 -
Nature de l’accompagnement
98
15 7 851
24
298
5 6
135
62
357
0
100
200
300
400
Médical Courses Administration Famille Sortie Divers
2011 2012
Lieux des accompagnements
32,30% 39,46% 35,44%
64,55%60,54%67,70%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012
Hors canton
Canton
En 2012, le service de maintien à domicile a été sollicité pour permettre à 8 personnes
(2 hommes et 6 femmes) de participer aux actions HAG*solidaire.
Cela représente 32 accompagnements sur l’année, répartis de la façon suivante :
- 23 accompagnements pour participer aux ateliers « cuisine »,
- 4 accompagnements pour participer aux ateliers à thème,
- 5 accompagnements pour participer aux sorties.
- 42 -
3 – LES ACTIONS D’ANIMATION
. 3 Restaurants
Nom des Restaurants Dates Nombre
de participants
Critères de choix des
bénéficiaires
Auberge de Goury 24.04.12 10 Portage/
Accompagnement
Auberge des Grottes 27.06.12 10 Portage/
Accompagnement
Les Murets 26.09.12 10 Portage/
Accompagnement
Cette action a été très appréciée par les bénéficiaires. Moment privilégié entre les usagers et les agents
du service dans un cadre convivial, propice aux échanges.
. Sortie Biscuiterie
Date Nombre de
participants Critères de choix des bénéficiaires
14.11.2012
9
Personnes sans régime, isolées,
autonomes, fragilisées à la période de
la Toussaint
Bénéficiaires du portage et de
l’accompagnement
Cette sortie à la biscuiterie à la période de la Toussaint offre un moment agréable et convivial aux
personnes fragilisées dans un cadre chaleureux.
- 43 -
. Animation avec la RPA
Action
Date Nombre de
participants
Critères de choix
par action
Animation
Bio
04.06.12
07.06.12
6
Portage et
accompagnement
Personnes valides
. Animation divers
Action Date Nombre de
participants
Critères de choix
par action
Visite ferme du
tourp avec gouter
au café du port
05.07.12 10
Portage et
accompagnement
Personnes valides
Spectacle CCH
« Claquette Jazz »
13.05.12 5
Portage/
Accompagnement
Loto
Février
Avril
Juin 2012
9
Atelier bien-être
Janvier
Février
Mai
Aout
Octobre
Décembre
2012
6
. Sortie cinéma (Le Palace à Equeurdreville)
Dates Nombre de
participants
Critères de choix
par action
Janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Septembre
Octobre
Novembre
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Portage et
accompagnement
TOTAL
27
- 44 -
. Spectacle de fin d’année à Beaumont-Hague
Date Nombre de
participants
Critères de choix
des bénéficiaires
06.12.12 42
Portage et
Accompagnement
Cette action permet à toutes les personnes, usagers du service de maintien à domicile, de se retrouver
dans une ambiance festive au cœur de l’hiver et ainsi de renouer des liens.
BILAN DES PARTICIPATIONS
Nombre de participants Critères de choix des bénéficiaires
150 Usagers du service
de maintien à domicile
Participation des bénéficiaires aux actions 2012 sur la totalité des actions menées :
N O
M
B R
E
DE
P A
R T
I
C I
P
A T
I
O N
S Nombre de bénéficiaires ayant participé aux actions
Les actions menées durant l’année 2012 par le service de maintien à domicile ont concerné 57
personnes et comptabilisent 150 participations. (En 2011 : 60 bénéficiaires et 143 participations).
ACTIVITES DU SERVICE DE MAINTIEN A DOMICILE
0123456789
1011
23 7 5 4 4 1 2 2 1
- 45 -
Beaucoup de bénéficiaires ne peuvent pas participer aux actions pour des raisons de santé et certains
ne souhaitent pas y participer.
Par contre, nous pouvons aussi constater que des personnes ont commencé à participer aux actions
pour la première fois cette année et ont été satisfaites.
- 46 -
Activités de l’EHPAD
Hébergement
- Hébergement - Restauration - Administration
Dépendance
- Prise en charge des résidents dépendants
Soins
- Prise en charge médicale des résidents
VIII. RÉSIDENCE ROLAND RICORDEAU
A. PRESENTATION DE LA RESIDENCE
La résidence Roland Ricordeau a ouvert ses portes le 14 octobre 1991, elle est passée sous
statut d’EHPAD après la signature d’une convention tripartite le 1er
octobre 2003.
La résidence comporte 36 chambres sur 2 niveaux (28 en rez-de-chaussée et 8 à l’étage).
Les chambres ont une surface moyenne de 23 m², elles sont individuelles et équipées d’une
salle de bain. La disposition des chambres permet l’accueil de quelques couples.
B. LES MOYENS HUMAINS AU 31/12/2012
1 attaché territorial principal
50%
1 adjoint administratif 2ème
classe
3 infirmières
2 à 100 %
1 à 75 %
1 adjoint d’animation 2ème
classe
13 agents sociaux 2ème
classe
8 à 100 %
4 à 50 %
1 à 30%
5 auxiliaires de soins 1ère
classe
5 adjoints techniques 2ème
classe
2 à 100 %
1 à 60 %
2 à 50 %
4 ETP agents sociaux remplaçants (2 validés dans le cadre de la convention)
0.20 ETP adjoint administratif remplaçant
0.20 ETP médecin coordinateur
- 47 -
C. LES RESIDENTS DE L’EHPAD
36 personnes résident à l’EHPAD. La répartition hommes/femmes est la suivante :
12 hommes
24 femmes
Répartition par tranche d’âge (au 31/12/2012)
2 4 34 10
129
0 0 10
5
10
15
20
Moins de 60
ans
60 à 74 ans 75 79 ans 80 à 84 ans 85 89 ans 90 à 94 ans 95 ans et +
Résidents entrés en 2011 Résidents entrés en 2012
Age moyen des résidents (au 31/12/2012)
8585,72
85,15
86 86 84,92
82
84
86
88
90
92
2010 2011 2012
Age moyen des résidents admis dans l'année
Age moyen des résidents
Durée moyenne de séjours (en année et mois)
2010 2011 2012
Durée moyenne de séjour
des résidents décédés dans l'année 2.7 3.1 2.07
- 48 -
D. TARIF
Prix de journée - Hébergement
2010 2011 2012
Hébergement 37.47 38.55 39.36
Réservation 28.09
28.09
28.09
Prix de journée - Dépendance
2010 2011 2012
Variation
2010/2011
GIR 1 et 2 13.11 15.05 14.44 -4.00%
GIR 3 et 4 8.32 9.55 9.17 -4.00%
GIR 5 et 6 3.53 4.05 3.89 -4.00%
Prix de journée – Soins (le tarif soins est pris en charge par la CRAM))
2011 2012 Variation
2011/2012
GIR 1 et 2 28.37 33.88 19.42
GIR 3 et 4 22.00 26.37 19.86
GIR 5 et 6 15.62 18.86 20.74
E. DOSSIER D’INSCRIPTION
En 2012, 98 dossiers ont été déposés pour une inscription
La répartition est :
18 dossiers de personnes du canton
35 dossiers de personnes demandant un rapprochement familial
45 dossiers de personnes habitant hors canton
F. BUANDERIE
La résidence possède une buanderie et peut, moyennant facturation, prendre en charge
l’entretien du linge. En 2012, 27 résidents ont demandé à bénéficier de cette prestation.
Les personnes bénéficiant de l’Aide Sociale ont l’entretien de leur linge pris en charge par
la résidence.
Au total se sont 3 806 jours de « buanderie » soit une baisse de 11.7 %
- 49 -
G. COMPTE ADMINISTRATIF
Résultat du compte administratif 2012
En € DEPENSES RECETTES SOLDE
REALISATIONS DE
L'EXERCICE
SECTION DE
FONCTIONNEMENT 1 100 030.57 1 096 989.02 -3 041.55
SECTION
D'INVESTISSEMENT 15 311.97 16866.00 1 554.03
TOTAL 1 115 342.54 1 113 855.02 -1 487.52
EXCEDENT
ANTERIEUR
REPORTE
SECTION DE
FONCTIONNEMENT - 74 103.82 74 103.82
SECTION
D'INVESTISSEMENT - 91 241.98 91 241.98
TOTAL - 165 345.80 165 345.80
RESTE A
REALISER DE
L’EXERCICE
SECTION DE
FONCTIONNEMENT - - -
SECTION
D'INVESTISSEMENT - - -
TOTAL - - -
RESULTAT
CUMULE DE
L’EXERCICE
SECTION DE
FONCTIONNEMENT 1 100 030.57 1 171 092.84 71 062.27
SECTION
D'INVESTISSEMENT 15 311.97 108 107.98 92 796.01
TOTAL 1 115 342.54 1 279 200.82 163 858.28
Hébergement Dépendance Soins
Financé par Financé par Financé par
Les résidents
Le Conseil Général pour les résidents n’ayants pas
les ressources suffisantes
Les résidents pour le ticket modérateur
Le Conseil Général :
versement de l’APA pour
les résidents ayant un GIR
1 à 4
La CRAM, qui est elle-même
contrôlée par l’Etat
- 50 -
IX – ACTIVITES de la MISSION LOCALE DU COTENTIN
CANTON de BEAUMONT-HAGUE
175 jeunes ont été reçus en entretien individuel (chiffre stable par rapport à 2011),
Ils ont bénéficié de 630 entretiens au total
70 jeunes sont venus pour un 1er
accueil
264 jeunes du canton en contact
avec la Mission Locale
Le volume de jeunes accompagnés par la Mission Locale est stable depuis 2011. Les nouveaux
accueils sont en légère augmentation, +4 en 1an.
IDENTITE DES JEUNES REÇUS
L’ensemble des 175 jeunes suivis et accompagnés par la Mission Locale constitue un public……
… majoritairement féminin,
Femmes.................... 58% Hommes................... 42%
102 jeunes 73 jeunes
On note une augmentation de 7 points en 1 an de la population féminine accueillie.
… dont la tranche d’âge des 22/25 ans progresse de 9 points
Répartition par âges :
16/17 ans = 2%
18/21 ans = 48%
22/25 ans = 50%
… dont le niveau général progresse de 9 points sur les BAC et plus, et diminue de 12 points sur
le niveau V
- 51 -
REPARTITION PAR NIVEAUX :
IV et plus = 42%
V = 37%
Vbis = 17%
VI = 4%
Situation familiale :
Les jeunes reçus en 2012 sont :
- Célibataires : 86%
- Avec enfant(s) à charge : 9%
LES PROBLEMATIQUES DES JEUNES REÇUS
Les jeunes du canton suivis par la Mission Locale révèlent une autonomie plus forte au niveau du
logement mais cela ne se vérifie pas sur les ressources. Cela pose le problème de la précarité sociale.
LOGEMENT
55% logent chez des parents
37% sont en logement autonome (+6 pts en
1 an)
17% sont hébergés par la famille
ou des amis (-6 pts en 1an)
RESSOURCES
66% sont sans ressources
21% sont indemnisés par Pôle Emploi
7% touchent un salaire
4% bénéficient d’un minima social
Aides financières demandées pour les jeunes du canton en 2012 : 17 070€
Augmentation de 8% par rapport à 2011 avec la mobilisation d’une nouvelle aide
financière pour les jeunes actifs.
MOBILITE
56% sont mobiles sur la ville et le canton 17% le sont sur le département ou sur les départements
limitrophes
9% ont une mobilité sans limite
TRANSPORTS
40% disposent d’une voiture (+6 pts en 1an)
16% disposent d’un cyclomoteur ou moto
16% utilisent les bus
Les jeunes du canton ont
traditionnellement un niveau plus élevé que
sur l’ensemble de la structure. Cet écart est
plus marqué en 2012.
48% de ces jeunes ont le permis B, même si tous ne disposent pas
d’un véhicule.
52
L’ACCOMPAGNEMENT DES JEUNES REÇUS
L’ENTREE A LA MISSION LOCALE
70 jeunes venus pour un 1er
accueil en 2012
Communes Jeunes
accompagnés
en 2011
Nouveaux
accueils 2011
Jeunes
accompagnés
en 2012
Nouveaux
accueils 2012
Acqueville 10 4 4 1 Auderville 2 - 3 1 Beaumont Hague 49 16 51 15
Biville 14 7 15 6
Branville-Hague 2 1 4 1 Digulleville 2 1 3 1 Flottemanville-Hague 12 5 11 4
Gréville Hague 11 4 12 8
Herqueville 2 1 2 - Jobourg 4 1 3 1 Omonville La Petite 2 1 2 1
Omonville la Rogue 8 1 10 3
Ste Croix Hague 8 4 12 4
St Germain des Vaux 4 - 4 1 Tonneville 11 7 7 2
Urville Nacqueville 28 9 27 14
Vasteville 12 1 16 7
Vauville 5 3 2 -
TOTAL 173 66 175 70
Les attentes et besoins des jeunes au 1er
accueil :
Au 1er
accueil Demande
des jeunes
Accès à l’emploi 53%
Formation qualifiante 27%
Projet professionnel 7%
Contrat en Alternance 9%
Autre formation 4%
Les jeunes, au 1er
accueil, ont déjà une forte demande concernant directement l’emploi avant
toute autre attente et ceux qui souhaitent une formation, envisagent principalement une formation
qualifiante.
53
LE SUIVI DE L’ENSEMBLE DES JEUNES DU CANTON
Le parcours des jeunes à la Mission Locale du Cotentin s’appuie sur un accompagnement
personnalisé du conseiller. Celui-ci se caractérise par sa durée et son adaptation aux besoins et à
l’évolution du jeune.
Il s’appuie notamment sur un panel de propositions et de services et sur des entrées en mesures.
L’intégration au sein d’un programme déterminé implique également un suivi spécifique (CIVIS,
PLIE, PPAE, ANI).
Les actes de service et propositions du conseiller : * 1 même jeune peut avoir fait l’objet de plusieurs propositions
L’ensemble des 175 jeunes reçus en 2012 ont fait l’objet de propositions telle qu’une information,
une orientation vers un organisme ou un partenaire, une médiation, une demande d’aide financière,
une mise en relation sur des offres d’emploi, des prestations d’évaluation ou d’orientation, l’accès au
logement (…).
1 501 propositions
s’articulent sur 3 grands domaines d’intervention :
DOMAINE
PROFESSIONNEL
1 165 propositions
dont :
Accès à l’emploi 58%
Formation 22%
Projet professionnel 20%
DOMAINE SOCIAL
288 propositions
dont :
Logement 9%
Santé 15%
Mobilité 16%
Aides financières 60%
VIE SOCIALE
48 propositions
Infos conseils 79%
Organismes
sociaux 21%
Les jeunes accompagnés dans des programmes spécifiques :
- CIVIS** : 31 jeunes suivis en 2012
- PPAE* : 57 jeunes suivis en 2012
** Le programme CIVIS a pour objectif d’offrir aux jeunes de niveau VI à III non validé, un accompagnement
personnalisé dans leurs démarches de vie quotidienne, de formation, ou de recherche d’emploi. Il est fondé sur un
principe de contractualisation entre le jeune et la Mission Locale ; sa finalité est l’accès du jeune à l’emploi durable.
* Mission Locale et Pôle Emploi sont liées par une convention de co-traitance définissant les conditions
d’accompagnement des jeunes relevant du Programme Personnalisée d’Accès à l’Emploi. Ainsi, la Mission Locale
met en œuvre les Projets d’Action Personnalisée pour « les jeunes demandeurs d’emploi de moins de 26 ans dont l’accès
ou le retour à l’emploi nécessite un accompagnement personnalisé ».
54
Les mesures actives mobilisées :
L’ensemble des jeunes a débuté
210 situations Emploi-Formation-Alternance en 2012 (- 23% en 1 an)
Poids des secteurs d’activité dans les situations d’emploi 2012
34 ACTIONS DE FORMATION
-43% en 1 an dont :
* Consolidation des savoirs de base.. 3
* Formation générale..1
* ESPOIR’S.. 12 (30 en 2011)
* Programme qualifiant.. 10
* Formation préalable au recrutement ..2
* Autres.. 6
176 EMPLOIS
- 17% en 1 an
* CDI.. 11 (17 en 2011)
* CDD.. 80 (88 en 2011)
* Intérim.. 31
* Saisonnier.. 23
* CUI CAE.. 17
* C. d’apprentissage.. 8
* C. de professionnalisation.. 2
* Autres contrats.. 3
* Service civique..1
210
entrées en situation
en 2012
X – BILAN POINT ECOUTE (Association au Fil de l’Eau)
Historique :
Janvier 2012 : réouverture du Point Ecoute après les congés de fin d'année, dans un bureau situé
dans les locaux du CIAS de la CCH, à raison de 12 heures hebdomadaires réparties sur 4 demi-
journées.
Stéphane EMPIO, psychologue clinicien, Véronique DELEPINE, psychologue et Brigitte
THOMAS, infirmière spécialisée assurent l’ensemble des permanences.
Juillet-Août 2012 : fermeture partielle du Point Ecoute pendant l’été. Une permanence du Point
Ecoute est restée ouverte pendant presque toute cette période.
Le Point Ecoute en direction du public
Rappel des objectifs
Le Point Ecoute s’adresse à toutes les personnes, jeunes et adultes, habitant ou exerçant une activité
sur le territoire de la CCH.
Pour toute personne accueillie, le Point Ecoute constitue un lieu d’expression de ses difficultés. Il
est utilisé dans une perspective de soutien aux personnes rencontrant des difficultés, et ce, quelle
que soit la nature de ces difficultés.
Ce soutien peut-être de durées très différentes en fonction des personnes. Pour certaines, un
entretien est suffisant, et pour d'autres, il est nécessaire de se rencontrer à plusieurs reprises.
S'il s'avère que la personne doit bénéficier d'un suivi au long cours, le travail du Point Ecoute sera,
dans la mesure du possible, de permettre à la personne qu’elle s’approprie le sens d’une démarche
de soin avant de l'orienter vers le lieu adéquat.
Eléments statistiques du bilan
La fréquentation
Les personnes reçues :
Cette année : 122 personnes ont été reçues au Point Ecoute sur un total de 86 situations. Dans la
mesure où nous travaillons parfois avec l’ensemble de la famille, le nombre de personnes reçues est
par conséquent supérieur au nombre de situations. Par rapport à 2011, le nombre de personnes a
augmenté cette année de 23%, (chiffre qui avait déjà augmenté de 20% en 2011).
- 55 -
- 56 -
Fréquentation du public :
Nombre de personnes reçues par an
12291
72
56
0
20
40
60
80
100
120
140
2009 2010 2011 2012
Le nombre de personnes rencontrées en 2012 n’a jamais été aussi important depuis l’ouverture du
Point Ecoute en 2002. Cette augmentation est due à un accroissement de la demande de la
population et non à une augmentation de nombre d’heures de permanence (elle avait eu lieu en
2010).
Ces personnes ont été rencontrées sur l’ensemble des 366 entretiens réalisés.
25
37
54
2833
42
23
13
16
2634 35
janv-12 avr-12 juil-12 oct-12
Fréquentation par mois (en nombre d'entretiens)
Le nombre d’entretiens annuel est resté stable, comme le souligne le graphique ci après :
Fréquentation par an (en nombre
d'entretien)
366370
305293
2009 2010 2011 2012
- 57 -
La nature des entretiens est cette année la suivante :
Entretiens individuels : 73%
Entretiens conjugaux : 2%
Entretiens familiaux : 24%
La moyenne d’âge se situe à 24 ans.
Avec l'accord de leurs parents, nous avons pu accueillir et travailler avec des personnes mineures en
entretiens individuels.
La répartition par sexe est la suivante :
Hommes : 40%, Femmes : 60%.
L’orientation sur le Point Ecoute
L’information de l’existence du Point Ecoute et l’invitation à s’y rendre s’est faite de deux
manières :
Pour 44% des situations, ce sont des professionnels ou des élus qui ont informé et orienté. (53%
en 2011, 52% en 2010)
Pour 56% des situations, il s’agit d’une démarche personnelle faite à la suite de la connaissance
de l’existence du dispositif. (47% en 2011 ; 48% en 2010)
Depuis la création du Point Ecoute en 2002, c’est la première fois que la venue des personnes relève
davantage d’une démarche personnelle que d’une orientation d’un professionnel. Ceci est pour nous
un indicateur du fait que le Point Ecoute est aujourd’hui un dispositif bien repéré par la population.
Les difficultés rencontrées par le public
Il est toujours difficile de rendre compte de manière statistique des difficultés rencontrées par les
personnes et des souffrances qu’elles expriment. Cela dit, nous tentons ci-après de donner une
photographie de ce que nous pouvons connaître des difficultés dont souffrent les personnes venues
sur le Point Ecoute.
La somme des chiffres donnés en pourcentage dépasse les 100%. Cela signifie le cumul de plusieurs
difficultés pour une seule personne.
Sur l’ensemble des situations rencontrées :
71% d’entre elles expriment une difficulté d’ordre individuel. (78% en 2011 ; 85% en 2010)
48% d’ordre familial. (39% en 2011 ; 33% en 2010)
16% d’ordre conjugal. (6% en 2011 ; 8% en 2010)
32,5% cumulent 2 ou l’ensemble de ces difficultés. (26% en 2011 ; 27% en 2010)
Les « symptômes »
Parmi les « symptômes » que les personnes présentent ou ceux qu’elles rapportent :
56% évoquent des problèmes de comportement (replis sur soi, difficulté d’être avec d’autres,
violence, etc.). (67% en 2011 ; 58% en 2010)
- 58 -
43% évoquent des difficultés repérées dans le cadre d’une pathologie dépressive (difficulté de
sommeil, peu d’envie, sentiment de mal-être, angoisses, etc.) Ce qui ne veut pas dire que toutes
ces personnes souffrent de dépression.
(42% en 2011 ; 45% en 2010 ; 55% en 2009)
24% évoquent des problèmes de communication. (25% en 2011 ; 18% en 2010)
8% évoquent une consommation régulière d’alcool ou une alcoolo dépendance.
(1% en 2011 ; 2% en 2010)
2% évoquent une consommation de produits psycho-actifs (autres que l’alcool).
(3% en 2011 ; 5% en 2010)
L’origine de ces difficultés
L’origine de ces difficultés est évoquée parfois dès le premier entretien, parfois au cours des
suivants. Ces difficultés sont rapportées par les personnes comme pouvant avoir un rapport avec :
Des difficultés familiales pour 48% des situations. (38% en 2011 ; 37% en 2010)
Un traumatisme dans l’histoire de vie pour 31% des situations.
(42% en 2011 ; 43% en 2010)
Des difficultés conjugales pour 19% des situations. (8% en 2011 ; 18% en 2010)
Des maltraitances physiques pour 7% des situations. (8% en 2011 ; 13% en 2010)
Des maltraitances sexuelles pour 5% des situations. (1% en 2011 ; 5% en 2010)
La demande
Une fois évoquées certaines de leurs difficultés, les personnes peuvent exprimer (souvent suite à
l’invitation qui leur est faite) ce qu’elles attendent d’une rencontre avec un psychologue :
72% ont exprimé le besoin d’avoir un lieu de verbalisation.
(71% en 2011 ; 68% en 2010)
38% ont demandé à ce qu’on les aide à réduire leurs symptômes.
(54% en 2011 ; 62% en 2010)
41% ont demandé un soutien face à leurs difficultés, leurs souffrances.
(36% en 2011 ; 47% en 2010)
2% ont souhaité une aide face à leur problème d’alcool.
(1% en 2011 ; 3% en 2010)
5% n’ont pas exprimé de demande. (1% en 2011 ; 5% en 2010)
Le travail effectué ou engagé
A la date de la rédaction de ce bilan, soit un travail a été effectué, soit ce travail est en cours, soit il
n’est pas encore défini (personnes rencontrées très récemment).
En dehors d’un travail d’écoute qui concerne 100% des personnes :
- 59 -
Un travail de soutien psychologique a concerné, ou concerne, 60% des situations
(53% en 2011 ; 68% en 2010)
Un travail visant à réduire les difficultés de la personne, en lien avec sa demande, a concerné, ou
concerne, 37% des situations.
(39% en 2011 ; 43% en 2010)
Un travail d'orientation vers un lieu de consultation psychologique a concerné, ou concerne, 6%
des situations. (8% en 2011 ; 0% en 2010)
Un travail d’accompagnement vers une démarche de soin par rapport à un problème d’alcool a
concerné, ou concerne, 2% des situations.
(0% en 2011 ; 2% en 2010)
Ce travail s’est effectué, ou s’effectue, au cours d’entretiens individuels, familiaux ou conjugaux, en
face à face.
En ce qui concerne le nombre d'entretiens par personnes, la moyenne est de 12,2.
(12,8% en 2011 ; 11% en 2010)
20% des personnes ont été rencontrées une seule fois. (8% en 2011 ; 8% en 2010)
50% d’entre elles ont été rencontrées entre 1 et 4 fois. (42% en 2011 ; 42% en 2010)
Situation des personnes à l'issue d'une rencontre ou d'un suivi sur le Point Ecoute.
SORTIES
Orientation vers
un lieu de soin en
alcoologie
0%
Fin du travail
49%
Orientation lieu de
consultation
psychologique
8%
Arrêt de la
personne
43%
Sur les 86 demandes de consultations cette année, nous travaillons encore avec 23 d’entres-elles en
2013.
Concernant les 63 autres :
49% d'entre-elles ont réalisé un travail correspondant à leurs demandes dans le cadre du Point
Ecoute. Les personnes ont convenu avec le psychologue d'arrêter de se rencontrer une fois leur
travail arrivé à terme. (45% en 2011 ; 40% en 2010)
43% d'entre-elles ont arrêté de se rendre sur le Point Ecoute de manière unilatérale.
- 60 -
Parmi elles, un bon nombre a pu effectuer un travail sur un temps parfois assez long, ce qui peut
laisser penser que pour une partie d’entre-elles le travail réalisé était suffisant pour le moment.
(47% en 2011 ; 58% en 2010)
8% d'entre-elles ont été orientées vers un lieu de consultation psychologique.
(8% en 2011 ; 2% en 2010)
0% d'entre-elles ont été orientées vers un lieu de soin en alcoologie.
Concernant les différentes orientations, les psychologues s’appuient sur le réseau existant dans le
secteur public (Hôpitaux, CMP, Centre d’alcoologie, CSST Presqu’île), le secteur associatif et le
secteur libéral. Sans qu’il s’agisse systématiquement d’orientation, nous travaillons certaines
situations en partenariat avec ces structures.
Le Point Ecoute en direction des professionnels
Rappel des objectifs
Pour le professionnel, le Point Ecoute constitue un dispositif d'accompagnement de sa pratique
professionnelle et de soutien.
Un dispositif d'accompagnement de sa pratique professionnelle
Le Point Ecoute doit permettre de pouvoir bénéficier d’un éclairage extérieur favorisant une
prise de recul face à une situation professionnelle rencontrée.
Ce temps de travail doit permettre une analyse, une compréhension de la situation rencontrée
afin de favoriser dans un deuxième temps le travail auprès de la personne.
Le cas échéant, le Point Ecoute peut être utilisé comme relais entre les professionnels et le
secteur de la santé mentale (CMP, CSST, etc.)
Un dispositif de soutien
Le Point Ecoute peut être utilisé à des fins individuelles, dans le cadre professionnel, pour
permettre aux professionnels de verbaliser leurs difficultés, voire leurs souffrances concernant
une situation vécue avec le public.
Ces sollicitations ponctuelles ne devront répondre qu'à des situations de crise face auxquelles le
professionnel exprimera le souhait de pouvoir bénéficier d'un temps d'écoute et de verbalisation.
Eléments de bilan
Les intervenants travaillent en partenariat avec différents professionnels du territoire de la CCH
(professionnels intervenants au CIAS, Assistants Sociaux, psychologues ou professionnels de santé
accompagnant le public dans d’autres cadres, enseignants d’établissement primaire, mais également
collège, médecin généraliste, etc.) dans le but d’affiner, d’éclairer, de chercher des pistes
d’évolution pour les personnes en conjuguant les « types » d’intervention spécifiques à chacun des
intervenants.
Le nombre de contacts avec des professionnels s’élève cette année à 15.
- 61 -
XI – JURISTE
Juriste au CIDFF (Centre d’Information sur les droits des femmes et des familles de
la Manche)
Permanences sur RDV à la maison des services publics :
2ème
et 4ème
jeudi de chaque mois de 9h00 à 12h00.
Sa mission
- Accueil et information sur les droits pour tout public et en particulier pour les femmes
(Droit à la famille, Droit du travail, Droit pénal, Droit administratif, Droit de la
consommation)
Nombre d’entretiens réalisés de septembre à décembre 2012 :
26 (29 personnes dont 3 couples)
Soit 18 premiers contacts et 8 suivis dont 1 suivi « violence »
Sur les 26 entretiens, nous avons 13 Hommes - 10 Femmes – 3 Couples
Informations techniques et pratiques : 13
- Informations sur les démarches administratives : 2
- Logement/hébergement : 1
- Aide rédactionnelle : 10
Unions, ruptures, familles et enfants : 30
- Rupture union libre : 2
- Divorce pour faute : 2
- Divorce par acceptation du principe de la rupture du mariage : 1
- Divorce par altération du lien conjugal : 1
- Liquidation du régime matrimonial : 4
- Prestations compensatoires : 1
- Pension alimentaire fixation : 3
- Pension alimentaire modification : 3
- Indexation des pensions ou prestations : 1
- Droit de visite et d’hébergement fixation : 2
- Droit de visite et d’hébergement modification : 1
- Procédures relatives à l’autorité parentale : 3
- Etablissement de filiation/recherche de paternité : 1
- Contestation de filiation : 1
- Droit de l’enfant : 1
- Difficultés relationnelles du couple : 1
- Obligation alimentaire/ascendants : 2
- 62 -
Droits et procédures : 32
- Droit administratif : 3
- Droit de la consommation : 4
- Droit des contrats : 6
- Dettes/surendettement : 6
- Trouble du voisinage : 2
- Propriété/copropriété : 2
- Droit locatifs : 5
- Majeur protégé/incapable majeur : 1
- Responsabilité civile : 1
- Aide juridictionnelle : 2
Violences : 5
- Violences commises au sein du couple ou ex : 1
- Violences physiques : 1
- Enfants exposés aux violences : 1
- Dépôt de plainte : 1
- Dépôt de main courante consécutive à des violences : 1
Santé, maternité et vie relationnelle : 2
- Difficultés psychologiques/santé mentale : 1
- Handicap : 1
Droit du travail : 4
- Fonction publique et autre statut : 1
- Egalité professionnelle : 1
- Pouvoir disciplinaire de l’employeur : 1
- Retraite : 1
Bons de consultation juridique 3 → avocats