QUELS ENJEUX DE QUELS ENJEUX DE DEVELOPPEMENT POUR LE DEVELOPPEMENT POUR LE

BENIN ?BENIN ?

ECHEANCE DE 2006 :

• 1960 à 1990 (30 années): génération de 1960 à 1990 (30 années): génération de tâtonnementstâtonnements

• 1990 et 2005: demi-génération de 1990 et 2005: demi-génération de redressementredressement

le temps est venu pour le Bénin de le temps est venu pour le Bénin de prendre en main son destin de prendre en main son destin de

développement.développement.

Question fondamentaleQuestion fondamentale

Quelles stratégies pour amorcer et Quelles stratégies pour amorcer et soutenir de façon durable un soutenir de façon durable un développement véritable du Bénin à développement véritable du Bénin à partir des prochaines élections partir des prochaines élections présidentielles ?présidentielles ?

CONSTAT GENERALCONSTAT GENERAL

Le Bénin manque de Le Bénin manque de « leadership « leadership

visionnaire »,visionnaire »,

c’est-à-dire de dirigeants c’est-à-dire de dirigeants capables de voir loin, capables de voir loin,

de partir de grandes ambitions de partir de grandes ambitions pour l’avenir du pays pour pour l’avenir du pays pour proposer des programmes qui proposer des programmes qui portent sur le long terme c’est-portent sur le long terme c’est-à-dire bien au delà du mandat à-dire bien au delà du mandat présidentiel. présidentiel.

VISION DU BENIN VISION DU BENIN HORIZON 2025HORIZON 2025

« Faire du Bénin en 2025, « Faire du Bénin en 2025,

un pays phare, un pays phare,

un pays bien gouverné, un pays bien gouverné,

uni et de paix, uni et de paix,

à économie prospère et à économie prospère et compétitive, compétitive,

de rayonnement culturel et de de rayonnement culturel et de bien être social. »bien être social. »

ORIENTATIONS ORIENTATIONS STRATEGIQUESSTRATEGIQUES

Huit (8) orientations stratégiques (1 à 4):Huit (8) orientations stratégiques (1 à 4):• 1- Consolidation de la démocratie et de la 1- Consolidation de la démocratie et de la

bonne gouvernance ;bonne gouvernance ;• 2- Promotion d’une culture de 2- Promotion d’une culture de

développement ;développement ;• 3- Renforcement de la lutte contre la 3- Renforcement de la lutte contre la

pauvreté dans un cadre sécure ;pauvreté dans un cadre sécure ;• 4- Renforcement d’une diplomatie active de 4- Renforcement d’une diplomatie active de

proximité, et de coopération proximité, et de coopération internationale ;internationale ;

ORIENTATIONS ORIENTATIONS STRATEGIQUESSTRATEGIQUES

Orientations stratégiques (5 à 8):Orientations stratégiques (5 à 8):• 5- Promotion d’un aménagement du 5- Promotion d’un aménagement du

territoire qui assure le développement territoire qui assure le développement régional et la gestion rationnelle de régional et la gestion rationnelle de l’environnement ;l’environnement ;

• 6- Promotion d’une culture et d’un 6- Promotion d’une culture et d’un environnement favorables au environnement favorables au développement technologique ;développement technologique ;

• 7- Renforcement des bases humaines 7- Renforcement des bases humaines et matérielles de l’économie ;et matérielles de l’économie ;

• 8- Renforcement des valeurs familiales 8- Renforcement des valeurs familiales et communautaires. et communautaires.

1.1. De la démocratie et de la 1.1. De la démocratie et de la bonne gouvernancebonne gouvernance

Principales insuffisances 1 :Principales insuffisances 1 :• Au plan institutionnel, les élections Au plan institutionnel, les élections

locales n’ont toujours pas eu lieu, ce locales n’ont toujours pas eu lieu, ce qui donne à la décentralisation « un qui donne à la décentralisation « un goût d’inachevé »; goût d’inachevé »;

• les chefs de village ou de quartier de les chefs de village ou de quartier de ville sont les mêmes depuis plus de ville sont les mêmes depuis plus de quinze (15) ans.quinze (15) ans.

De la démocratie et de la De la démocratie et de la bonne gouvernancebonne gouvernance

Principales insuffisances 2 :Principales insuffisances 2 :• Au plan judiciaire, le Bénin n’est Au plan judiciaire, le Bénin n’est

pas encore un pays véritablement pas encore un pays véritablement de droit. La majorité des citoyens de droit. La majorité des citoyens ont perdu confiance en la justice, ont perdu confiance en la justice, par suite des nombreux scandales par suite des nombreux scandales et de la persistance des situations et de la persistance des situations d’impunités.d’impunités.

De la démocratie et de la De la démocratie et de la bonne gouvernancebonne gouvernance

Principales insuffisances 3 :Principales insuffisances 3 :• La planification du développement s’est La planification du développement s’est

réduite à la confection de budgets réduite à la confection de budgets annuels qui se réfèrent uniquement à un annuels qui se réfèrent uniquement à un document de stratégie de lutte contre la document de stratégie de lutte contre la pauvreté ; pauvreté ;

• or lutter contre la pauvreté ne suffit pas or lutter contre la pauvreté ne suffit pas à elle seule pour promouvoir la richesse, à elle seule pour promouvoir la richesse, encore moins le développement. encore moins le développement.

1.2 De la culture de 1.2 De la culture de développement développement

Les comportements des acteurs Les comportements des acteurs publics en général et en publics en général et en particulier ceux des acteurs particulier ceux des acteurs gouvernementaux influencent gouvernementaux influencent nécessairement ceux des citoyens.nécessairement ceux des citoyens.

Certains comportements qui Certains comportements qui perdurent sont néfastes au perdurent sont néfastes au développement :développement :

De la culture de De la culture de développementdéveloppement

• les gouvernants n’aiment pas les gouvernants n’aiment pas travailler ensemble ; chacun s’enferme travailler ensemble ; chacun s’enferme sur sa sphère de compétence et se sur sa sphère de compétence et se méfie de ses collègues ;méfie de ses collègues ;

• les administrations sont trop les administrations sont trop cloisonnées ;cloisonnées ;

• les plus compétents et les plus les plus compétents et les plus méritants ne sont pas promus,méritants ne sont pas promus,

• les gouvernants ne sont pas humbles les gouvernants ne sont pas humbles vis-à-vis du peuple./.vis-à-vis du peuple./.

1.3. De la lutte contre la 1.3. De la lutte contre la pauvretépauvreté

Des efforts plus soutenus restent à Des efforts plus soutenus restent à déployer pour assurer l’égal accès déployer pour assurer l’égal accès des citoyens à l’éducation, à la santé, des citoyens à l’éducation, à la santé, au travail et à la sécurité.au travail et à la sécurité.

La lutte contre la pauvreté sera vaine La lutte contre la pauvreté sera vaine si l’injustice et l’impunité continuent si l’injustice et l’impunité continuent d’être ignorées voire cautionnées par d’être ignorées voire cautionnées par les pouvoirs publics.les pouvoirs publics.

1.5. Du développement 1.5. Du développement régional régional durabledurable

Les politiques économiques manquent de Les politiques économiques manquent de cohérence territoriale et d’équité parce cohérence territoriale et d’équité parce qu’elles ne tiennent pas compte des qu’elles ne tiennent pas compte des potentialités et des contraintes des potentialités et des contraintes des différentes régions.différentes régions.

Chaque région devrait participer Chaque région devrait participer équitablement à la production de la équitablement à la production de la richesse et en retour bénéficier richesse et en retour bénéficier équitablement des fruits de la croissance. équitablement des fruits de la croissance. C’est ce que permet l’aménagement du C’est ce que permet l’aménagement du territoireterritoire

1.6. De l’élévation du 1.6. De l’élévation du niveau technologiqueniveau technologique

La recherche scientifique et La recherche scientifique et technologique n’est pas assez technologique n’est pas assez soutenue.soutenue.

Les programmes de l’enseignement Les programmes de l’enseignement général contiennent peu de modules général contiennent peu de modules d’initiation à la technologie.d’initiation à la technologie.

1.7. De la croissance 1.7. De la croissance économiqueéconomique

• La politique foncière est inexistante La politique foncière est inexistante alors qu’elle influence négativement les alors qu’elle influence négativement les coûts d’implantation et les choix de coûts d’implantation et les choix de localisation des entreprises.localisation des entreprises.

• La spéculation foncière réduit la La spéculation foncière réduit la disponibilité des terres cultivables. disponibilité des terres cultivables.

• La fiscalité est partielle, à courte vue et La fiscalité est partielle, à courte vue et sert surtout des intérêts d’ordre sert surtout des intérêts d’ordre budgétaire au détriment d’objectifs budgétaire au détriment d’objectifs économiques et de développement.économiques et de développement.

• L’essor des activités commerciales ne L’essor des activités commerciales ne profite pas assez à l’agriculture et à profite pas assez à l’agriculture et à l’industrie.l’industrie.

1.8. Des valeurs familiales 1.8. Des valeurs familiales etet communautairescommunautaires

• Le mode de vie « moderne » tend à faire Le mode de vie « moderne » tend à faire perdre les valeurs familiales positives : perdre les valeurs familiales positives : le respect de l’autre, le respect du bien le respect de l’autre, le respect du bien commun et de la parole donnée, la commun et de la parole donnée, la solidarité, etcsolidarité, etc

• Les actes d’incivisme et d’indiscipline Les actes d’incivisme et d’indiscipline sont courants surtout en milieu urbain ; sont courants surtout en milieu urbain ;

• Ceci est aggravé par le laxisme des Ceci est aggravé par le laxisme des pouvoirs publics et l’absence de cadres pouvoirs publics et l’absence de cadres juridiques adaptés à la vie moderne.juridiques adaptés à la vie moderne.

CAS SPECIFIQUE DU CAS SPECIFIQUE DU DEVELOPPEMENT URBAINDEVELOPPEMENT URBAIN

• Dès 2015, la population du Bénin Dès 2015, la population du Bénin sera majoritairement urbaine.sera majoritairement urbaine.

• La grande partie de la richesse La grande partie de la richesse nationale sera produite dans les nationale sera produite dans les villes.villes.

CAS SPECIFIQUE DU DEVELOPPEMENT CAS SPECIFIQUE DU DEVELOPPEMENT URBAINURBAIN

La croissance anarchique des villes a pour La croissance anarchique des villes a pour conséquences:conséquences:

• La consommation abusive de terres La consommation abusive de terres agricoles, d’espaces forestiers et de agricoles, d’espaces forestiers et de patrimoines naturels et culturels ;patrimoines naturels et culturels ;

• Le coût élevé des infrastructures, des Le coût élevé des infrastructures, des services et des équipements urbains ;services et des équipements urbains ;

• Une baisse de la productivité urbaine Une baisse de la productivité urbaine globale liée aux mauvaises conditions globale liée aux mauvaises conditions de transport des biens et des de transport des biens et des personnes.personnes.

Principaux enjeux du Principaux enjeux du développement urbaindéveloppement urbain

• Absence de politique foncière.Absence de politique foncière.• Un cadre juridique obsolète, datant de Un cadre juridique obsolète, datant de

1945.1945.• Absence de promotion de villes secondaires, Absence de promotion de villes secondaires,

véritables pôles régionaux de véritables pôles régionaux de développement.développement.

• Des problèmes environnementaux : Des problèmes environnementaux : pollutions, pollutions,

gestion des déchets … gestion des déchets …

Quelques propositionsQuelques propositions

1- Adopter un document de stratégie de 1- Adopter un document de stratégie de développement du Bénin pour la période développement du Bénin pour la période 2006-2015 qui s’inspire du scénario 2006-2015 qui s’inspire du scénario Alafia et qui sera décliné en un plan Alafia et qui sera décliné en un plan quinquennal pour la période 2006-2011;quinquennal pour la période 2006-2011;

2- Faire voter une loi d’orientation 2- Faire voter une loi d’orientation foncière permettant de réglementer le foncière permettant de réglementer le marché foncier et de protéger les marché foncier et de protéger les ressources naturelles.ressources naturelles.

Quelques propositionsQuelques propositions

3- Promouvoir la constitution de régions 3- Promouvoir la constitution de régions ou de territoires de développement ou de territoires de développement dans le souci de faire participer tous les dans le souci de faire participer tous les citoyens à la création de la richesse, et citoyens à la création de la richesse, et d’autre part d’optimiser l’accès aux d’autre part d’optimiser l’accès aux équipements et services de base.équipements et services de base.

4- Poursuivre les efforts dans les 4- Poursuivre les efforts dans les domaines de l’éducation, de la santé, de domaines de l’éducation, de la santé, de l’accès à l’eau potable et à l’énergie … l’accès à l’eau potable et à l’énergie …

Et bien d’autres.Et bien d’autres.

MERCI DE VOTREMERCI DE VOTRE

AIMABLE ATTENTIONAIMABLE ATTENTION