projet de loi wetsontwerp · 9 13 16 3 4 8 9 13 16 page blz. 28 août 2013 28 augustus 2013. 2 doc...

6751

3000/0013000/001

C H A M B R E 4 e S E S S I O N D E L A 5 3 e L É G I S L A T U R E K A M E R 4 e Z I T T I N G V A N D E 5 3 e Z I T T I N G S P E R I O D E2012 2013

CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE

BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

DOC 53 DOC 53

SOMMAIRE

1. Résumé .................................................................2. Exposé des motifs .................................................3. Avant-projet ...........................................................4. Avis du Conseil d’État ............................................5. Projet de loi ............................................................6. Annexe ...................................................................

INHOUD

1. Samenvatting .........................................................

2. Memorie van toelichting ........................................3. Voorontwerp ..........................................................

4. Advies van de Raad van State ..............................5. Wetsontwerp ..........................................................

6. Bijlage ....................................................................

PROJET DE LOI WETSONTWERPtot wijziging van de wet van

17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake

overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en tot

bekrachtiging van de bepalingen inzake rechtsbescherming van twee koninklijke besluiten genomen met toepassing van

artikel 80, derde tot vijfde lid, van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten

voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006

modifiant la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de

recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures

et de services et portant confirmation des dispositions concernant la projection

juridictionnelle de deux arrêtés royaux pris en application de l’article 80, alinéas 3 à 5,

de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de

fournitures et de services

3

48

913

16

34

89

1316

Blz.Page

28 août 2013 28 augustus 2013

2 3000/001DOC 53


De regering heeft dit wetsontwerp op 28 augus-tus 2013 ingediend.

De “goedkeuring tot drukken” werd op 3 septem-ber 2013 door de Kamer ontvangen.

Le gouvernement a déposé ce projet de loi le 28 août 2013.

Le “bon à tirer” a été reçu à la Chambre le 3 septembre 2013.

Abréviations dans la numérotation des publications:

DOC 53 0000/000: Document parlementaire de la 53e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif

QRVA: Questions et Réponses écritesCRIV: Version Provisoire du Compte Rendu intégral (cou-

verture verte)CRABV: Compte Rendu Analytique (couverture bleue)CRIV: Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte

rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy-tique traduit des interventions (avec les annexes)

(PLEN: couverture blanche; COM: couverture sau-mon)

PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commissionMOT: Motions déposées en conclusion d’interpellations

(papier beige)

Publications offi cielles éditées par la Chambre des représentants

Commandes: Place de la Nation 21008 BruxellesTél. : 02/ 549 81 60Fax : 02/549 82 74www.lachambre.becourriel : [email protected]

Offi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers

Bestellingen:Natieplein 2

1008 BrusselTel. : 02/ 549 81 60Fax : 02/549 82 74

www.dekamer.bee-mail : [email protected]

N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement RéformateurCD&V : Christen-Democratisch en Vlaams sp.a : socialistische partij andersEcolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – GroenOpen Vld : Open Vlaamse liberalen en democratenVB : Vlaams BelangcdH : centre démocrate HumanisteFDF : Fédéralistes Démocrates FrancophonesLDD : Lijst DedeckerMLD : Mouvement pour la Liberté et la DémocratieINDEP-ONAFH : Indépendant-Onafhankelijk

Afkortingen bij de nummering van de publicaties:

DOC 53 0000/000: Parlementair document van de 53e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer

QRVA: Schriftelijke Vragen en AntwoordenCRIV: Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene

kaft)CRABV: Beknopt Verslag (blauwe kaft)CRIV: Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag

en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen)

(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)

PLEN: Plenum COM: CommissievergaderingMOT: Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig

papier)

33000/001DOC 53


Le présent projet tend à confi rmer un certain nombre de dispositions concernant la protection juridictionnelle fi gurant dans les arrêtés royaux suivants:

1° l’arrêté royal du 12 septembre 2011 fi xant, en ce qui concerne la procédure de dialogue compétitif, l’entrée en vigueur de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, et de ses règles d’exécution, ainsi que les modalités particulières d’application de cette procédure;

2° l’arrêté royal du 24 janvier 2012 fi xant l’entrée en vigueur de la loi du 13 août 2011 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la sécurité, ainsi que les règles relatives à la motivation, à l’information et aux voies de recours concernant ces marchés.

D’autre part, le présent projet tend à rectifi er une erreur matérielle dans la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services.

Dit ontwerp heeft tot doel een aantal bepalingen inzake rechtsbescherming te bekrachtigen die op-genomen zijn in de volgende koninklijke besluiten:

1° het koninklijk besluit van 12 september 2011 tot vaststelling, wat de procedure van de concurrentie-dialoog betreft, van de inwerkingtreding van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en van de uitvoeringsbepalingen ervan, alsook van de nadere toepassingsregels van die procedure;

2° het koninklijk besluit van 24 januari 2012 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 13 augustus 2011 inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, alsook van de regels inzake motivering, informatie en rechts-middelen voor deze opdrachten.

Daarnaast heeft dit ontwerp tot doel een materiële fout weg te werken in de wet van 17 juni 2013 betref-fende de motivering, de informatie en de rechtsmid-delen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.

RÉSUMÉ SAMENVATTING

4 3000/001DOC 53


EXPOSÉ DES MOTIFS

MESDAMES, MESSIEURS,

La réforme globale de la législation relative aux marchés publics a récemment pu être fi nalisée. Cette réforme est basée sur la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, ci-après dénommée la loi du 15 juin 2006, qui est entrée en vigueur le 1er juillet 2013. Pour fi naliser la réforme importante de la législation relative aux marchés publics, le législateur a récemment instauré des règles de protection juridictionnelle par le biais de la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services, ci-après dénommée la loi du 17 juin 2013. Cette loi du 17 juin 2013 est éga-lement entrée en vigueur le 1er juillet 2013. À partir de cette date, cette loi a remplacé les règles de protection juridictionnelle fi gurant dans le livre IIbis de la loi du 24 décembre 1993 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services. A partir de cette date, la loi du 17 juin 2013 a également modifi é un certain nombre de règles de protection juridictionnelle qui n’étaient pas contenues dans le livre IIbis précité de la loi du 24 décembre 1993, plus particulièrement les règles de protection juridiction-nelle relatives aux marchés passés par la procédure du dialogue compétitif, ainsi que pour les marchés dans les domaines de la défense et de la sécurité. Pour ces marchés, le Roi avait prévu, sur la base de la disposition d’habilitation de l’article 80, alinéas 3 à 5, de la loi du 15 juin 2006, des règles de protection juridictionnelle. Il s’agit plus particulièrement des règles suivantes:

1° le Chapitre 5 “Règles relatives à la motivation, l’information et aux voies de recours” de l’arrêté royal du 12 septembre 2011 fi xant, en ce qui concerne la procédure de dialogue compétitif, l’entrée en vigueur de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, et de ses règles d’exécution, ainsi que les modalités particulières d’application de cette procédure;

2° le Chapitre 2 “Règles relatives à la motivation, à l’information et aux voies de recours” de l’arrêté royal du 24 janvier 2012 fi xant l’entrée en vigueur de la loi du 13 août 2011 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la sécurité, ainsi que les règles relatives à la motivation, à l’information et aux voies de recours concernant ces marchés.

MEMORIE VAN TOELICHTING

DAMES EN HEREN,

De algemene herziening van de wetgeving over-heidsopdrachten kon recent worden afgerond. Deze herziening is gebaseerd op de wet overheidsopdrach-ten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006, hierna de wet van 15 juni 2006 genoemd, die op 1 juli 2013 in werking is getreden. Als sluitstuk op de omvangrijke hervorming van de wetgeving overheidsopdrachten, heeft de wetge-ver recent voorzien in een rechtsbeschermingsregeling door middel van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, hierna de wet van 17 juni 2013. Deze wet van 17 juni 2013 is even-eens in werking getreden op 1 juli 2013. Vanaf die datum heeft deze wet de rechtsbeschermingsregeling vervangen die vervat was in boek IIbis van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten. Vanaf die datum heeft de wet van 17 juni 2013 ook een aantal rechtsbeschermings-regelingen vervangen die niet vervat waren in voormeld boek IIbis van de wet van 24 december 1993, meer bepaald de rechtsbeschermingsregelingen voor de opdrachten die worden geplaatst via de procedure van de concurrentiedialoog, alsook voor de opdrachten op defensie- en veiligheidsgebied. Voor deze opdrachten had de Koning, op grond van de machtigingsbepa-ling van artikel 80, derde tot vijfde lid, van de wet van 15 juni 2006, in een regeling voorzien wat betreft de rechtsbescherming voor deze opdrachten. Het betreft meer bepaald de volgende regelingen:

1° hoofdstuk 5 “Regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen” van het koninklijk besluit van 12 sep-tember 2011 tot vaststelling, wat de procedure van de concurrentiedialoog betreft, van de inwerkingtreding van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en van de uitvoeringsbepalingen ervan, alsook van de nadere toepassingsregels van die procedure;

2° hoofdstuk 2 “Regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen” van het koninklijk besluit van 24 ja-nuari 2012 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 13 augustus 2011 inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, alsook van de regels inzake motivering, informatie en rechtsmid-delen voor deze opdrachten.

53000/001DOC 53


Les arrêtés royaux précités ont été abrogés par l’arrê-té royal du 2 juin 2013 fi xant la date d’entrée en vigueur de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de ser-vices, et de ses arrêtés royaux d’exécution. Cet arrêté royal du 2 juin 2013 est également entré en vigueur le 1er juillet 2013. A partir de cette date, des règles de pro-tection juridictionnelle identiques applicables aux autres marchés s’appliquent aux marchés concernés, à savoir les règles reprises dans la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services.

Vu l’article 80, dernier alinéa, de la loi du 15 juin 2006, les dispositions correspondantes des deux arrêtés royaux devront encore être confi rmées, et ce pour la période pendant laquelle elles étaient applicables. Cette confi rmation doit se faire d’urgence. Le délai de confi rmation est en effet fi xé à deux ans à compter de leur entrée en vigueur. Etant donné que l’arrêté royal du 12 septembre 2011 est entré en vigueur le 28 sep-tembre 2011, ces dispositions devraient être confi rmées avant le 28 septembre 2013 (les dispositions concernées de l’arrêté royal du 24 janvier 2012 devraient quant à elles être confi rmées avant le 6 février 2014).

En outre, il est proposé de rectifi er une erreur maté-rielle à l’article 35 de la loi du 17 juin 2013.

EXPOSÉ DES ARTICLES

Article 1er

Cet ar t ic le ne nécessite pas d ’expl icat ion supplémentaire.

Art. 2

Cet article abroge l’article 35, alinéa 3, de la loi du 17 juin 2013. En effet, cette dernière disposition qui prévoit, en matière de protection juridictionnelle, un mécanisme de correction pour les marchés dont l’esti-mation initiale était inférieure au seuil européen, mais pour lesquels le montant hors taxe sur la valeur ajoutée de l’offre à approuver était cependant supérieur de plus de 20 % à ce montant et qui fi gurait initialement à l’article 65/3 de la loi du 24 décembre 1993, n’a pas été maintenue pour les marchés dans les secteurs classiques et spéciaux relevant du titre II de la loi du 17 juin 2013. Il n’y a aucune raison de maintenir cette disposition pour les marchés dans les domaines de la

De voormelde koninklijke besluiten werden opge-heven door het koninklijk besluit van 2 juni 2013 tot bepaling van de datum van inwerkingtreding van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en van de koninklijke uitvoeringsbesluiten ervan. Dit koninklijk besluit van 2 juni 2013 is eveneens in werking getreden op 1 juli 2013. Vanaf die datum zijn op de betreffende opdrachten dezelfde regels inzake rechtsbescher-ming van toepassing als op de andere opdrachten, namelijk de regels die zijn opgenomen in de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en be-paalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.

Gelet op artikel 80, laatste lid, van de wet van 15 juni 2006 dienen de overeenkomstige bepalingen uit beide koninklijke besluiten nog te worden bekrach-tigd, en dit voor de periode waarin ze van toepassing waren. Dit moet dringend gebeuren, gezien de termijn voor de bekrachtiging is bepaald op twee jaar na hun inwerkingtreding. Aangezien het koninklijk besluit van 12 september 2011 op 28 september 2011 in werking is getreden, zou de bekrachtiging van deze bepalingen dan ook vóór 28 september 2013 moeten plaatsvinden (de betreffende bepalingen uit het koninklijk besluit van 24 januari 2012 zouden moeten worden bekrachtigd vóór 6 februari 2014).

Daarnaast wordt voorgesteld om een materiële fout weg te werken in artikel 35 van de wet van 17 juni 2013.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Artikel 1

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

Art. 2

Dit artikel voorziet in de opheffing van artikel 35, derde lid, van de wet van 17 juni 2013. Immers, die bepaling die inzake de rechtsbescherming voorziet in een correctiemechanisme voor de opdrachten waarvoor de oorspronkelijke raming lager was dan de Europese drempel, maar waarvoor het goed te keuren offerte-bedrag zonder belasting over de toegevoegde waarde evenwel meer dan 20 % hoger is dan dit bedrag, bepa-ling die oorspronkelijk voorkwam in artikel 65/3 van de wet van 24 december 1993, werd niet behouden voor de opdrachten in de klassieke en de speciale sectoren res-sorterende onder titel II van de wet van 17 juni 2013. Er is geen enkele reden om die bepaling wel te behouden

6 3000/001DOC 53


défense et de la sécurité relevant du titre III de la loi. Il s’agit donc de corriger une erreur matérielle.

Art. 3

L’article 80, alinéas 3 et 4, de la loi du 15 juin 2006, insérés par la loi du 5 août 2011, précise que le Roi peut rendre applicable, le cas échéant en les adaptant, tout ou partie des dispositions du livre IIbis de la loi du 24 dé-cembre 1993 aux décisions prises en vertu de la loi du 15 juin 2006 ou de la loi transposant la directive 2009/81/CE du 13 juillet 2009 (devenue la loi du 13 août 2011), et ce pour les marchés passés par des procédures ou donnant lieu à des décisions qui ne sont pas prévues par la loi du 24 décembre 1993 précitée mais pour lesquels il convient cependant d’appliquer des règles de motiva-tion, d’information et de voies de recours, comparables à celles imposées pour les décisions visées par le livre IIbis de la loi du 24 décembre 1993, ainsi que pour les marchés visés par la loi transposant la directive 2009/81/CE précitée (c’est-à-dire la loi du 13 août 2011 précitée), dans l’attente de la transposition du titre IV de cette directive (devenue la loi du 17 juin 2013).

L’article 80, alinéa 5, précise que les mesures prévues aux alinéas 3 et 4 doivent faire l’objet d’une confi rma-tion législative dans les deux ans suivant leur entrée en vigueur.

Sur la base de cette habilitation, les dispositions ont été prises par arrêté royal:

1° chapitre 5 “Règles relatives à la motivation, l’information et aux voies de recours” de l’arrêté royal du 12 septembre 2011 fi xant, en ce qui concerne la procédure de dialogue compétitif, l’entrée en vigueur de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, et de ses règles d’exécution, ainsi que les modalités particulières d’application de cette procédure;

2° chapitre 2 “Règles relatives à la motivation, à l’information et aux voies de recours” de l’arrêté royal du 24 janvier 2012 fi xant l’entrée en vigueur de la loi du 13 août 2011 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la sécurité, ainsi que les règles relatives à la motivation, à l’information et aux voies de recours concernant ces marchés.

voor de opdrachten op defensie-en veiligheidsgebied die ressorteren onder titel III van de wet. Het betreft hier dus het wegwerken van een materiële fout.

Art. 3

Artikel 80, derde en vierde lid, van de wet van 15 juni 2006, ingevoegd bij de wet van 5 augustus 2011, bepaalt dat de Koning, in voorkomend geval met gehele of gedeeltelijke aanpassing ervan, de bepalingen van boek IIbis van de wet van 24 december 1993 toepas-selijk kan maken op de beslissingen genomen op grond van de wet van 15 juni 2006 of de wet tot omzetting van richtlijn 2009/81/EG van 13 juli 2009 (dit is de wet van 13 augustus 2011 geworden), en dit voor de opdrachten geplaatst volgens procedures of resulterende in beslis-singen waarin niet is voorzien in de voormelde wet van 24 december 1993 maar waarop inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen niettemin gelijkaardige regels dienen te worden toegepast als deze waarin is voorzien voor de beslissingen onderworpen aan boek IIbis van de wet van 24 december 1993, alsook voor de opdrachten die ressorteren onder de wet tot omzet-ting van voormelde richtlijn 2009/81/EG (de voormelde wet van 13 augustus 2011 dus) in afwachting van de omzetting van titel IV van die richtlijn (dit is de wet van 17 juni 2013 geworden).

In artikel 80, vijfde lid, is bepaald dat de in de leden 3 en 4 bedoelde maatregelen het voorwerp moeten uitmaken van een wettelijke bekrachtiging binnen twee jaar na hun inwerkingtreding.

Op grond van deze machtiging werden onderstaande bepalingen aangenomen door middel van konink-lijk besluit:

1° hoofdstuk 5 “Regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen” van het koninklijk besluit van 12 sep-tember 2011 tot vaststelling, wat de procedure van de concurrentiedialoog betreft, van de inwerkingtreding van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en van de uitvoeringsbepalingen ervan, alsook van de nadere toepassingsregels van die procedure;

2° hoofdstuk 2 “Regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen” van het koninklijk besluit van 24 ja-nuari 2012 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 13 augustus 2011 inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, alsook van de regels inzake motivering, informatie en rechtsmid-delen voor deze opdrachten.

73000/001DOC 53


Conformément à l’alinéa 5 de l’article 80 de la loi du 15 juin 2006, ces dispositions devraient être confi r-mées à partir de leur entrée en vigueur, du moins pour la période pendant laquelle elles étaient applicables, c’est-à-dire jusqu’au 30 juin 2013 inclus.

Art. 4

Cet article règle l’entrée en vigueur. Suite à l’avis du Conseil d’État, la rétroactivité a été supprimée en ce qui concerne l’article 2.

Le premier ministre,

Elio DI RUPO

Overeenkomstig het vijfde lid van artikel 80 van de wet van 15 juni 2006 zouden deze bepalingen moeten bekrachtigd worden vanaf hun inwerkingtreding, althans voor de periode waarin ze van toepassing waren, dus tot en met 30 juni 2013.

Art. 4

Dit artikel regelt de inwerkingtreding. Gevolg gevend aan het advies van de Raad van State wordt niet langer voorzien in terugwerkende kracht wat artikel 2 betreft.

De eerste minister,

Elio DI RUPO

8 3000/001DOC 53


AVANT-PROJET DE LOI

soumis à l’avis du Conseil d’État

Avant-projet de loi modifi ant la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services et portant confi rmation des dispositions

concernant la projection juridictionnelle de deux arrêtés royaux pris en application de l’article 80, alinéas 3 à 5, de la loi du 15 juin 2006 relative aux

marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services

Article 1er

La présente loi règle une matière visée à l’article 77 de la Constitution.

Art. 2

Dans l’article 35 de la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services, l’alinéa 3 est abrogé.

Art. 3

Sont confi rmés avec effet à la date de leur entrée en vigueur respective et ce jusqu’au 30 juin 2013 inclus.

1° le Chapitre 5 “Règles relatives à la motivation, l’information et aux voies de recours”, de l’arrêté royal du 12 septembre 2011 fi xant, en ce qui concerne la procé-dure de dialogue compétitif, l’entrée en vigueur de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains mar-

chés de travaux, de fournitures et de services, et de ses règles d’exécution, ainsi que les modalités particulières d’application

de cette procédure;

2° le Chapitre 2 “Règles relatives à la motivation, l’infor-mation et aux voies de recours” de l’arrêté royal du 24 jan-vier 2012 fi xant l’entrée en vigueur de la loi du 13 août 2011 re-

lative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la sécurité, ainsi que les règles relatives à la motivation, à l’information et aux voies de recours concernant ces marchés.

Art. 4

La présente loi produit ses effets le 1er juillet 2013.

VOORONTWERP VAN WET

onderworpen aan het advies van de Raad van State

Voorontwerp van wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten

en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en tot bekrachtiging van de bepalingen inzake

rechtsbescherming van twee koninklijke besluiten genomen met toepassing van artikel 80, derde tot

vijfde lid, van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van

15 juni 2006

Artikel 1

Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet.

Art. 2

In artikel 35 van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, wordt het derde lid opgeheven.

Art. 3

Bekrachtigd worden met ingang van hun respectieve dag van inwerkingtreding en tot en met 30 juni 2013:

1° hoofdstuk 5 “Regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen”, van het koninklijk besluit van 12 septem-ber 2011 tot vaststelling, wat de procedure van de concur-rentiedialoog betreft, van de inwerkingtreding van de wet

overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en van de uitvoerings-

bepalingen ervan, alsook van de nadere toepassingsregels van die procedure;

2° hoofdstuk 2 “Regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen” van het koninklijk besluit 24 januari 2012 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 13 au-gustus 2011 inzake overheidsopdrachten en bepaalde op-

drachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, alsook van de regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen voor deze opdrachten.

Art. 4

Deze wet heeft uitwerking met ingang van 1 juli 2013.

93000/001DOC 53


AVIS DU CONSEIL D’ÉTATN° 53.687/1

DU 15 JUILLET 2013

Le 9 juillet 2013, le Conseil d’État, section de législation, a été invité par le premier ministre à communiquer un avis, dans un délai de cinq jours ouvrables, sur un avant-projet de loi “modifi ant la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services et portant confi rmation de différents articles de plusieurs arrêtés royaux pris en application de l’article 80, alinéas 3 à 5, de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services”.

Le projet a été examiné par la première chambre le 10 juil-let 2013. La chambre était composée de Marnix Van Damme, président de chambre, Wilfried Van Vaerenbergh et Jeroen Van Nieuwenhove, consei l lers d ’État , et Marleen Verschraeghen, greffier assumé.

Le rapport a été présenté par Pierrot T’Kindt, auditeur.

La concordance entre la version française et la version néerlandaise de l’avis a été vérifi ée sous le contrôle de Jeroen Van Nieuwenhove, conseiller d’État.

L’avis, dont le texte suit, a été donné le 15 juillet 2013.

*

1. Conformément à l’article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le Conseil d’État, coordonnées le 12 janvier 1973, la demande d’avis doit indiquer les motifs qui en justifi ent le caractère urgent.

En l’occurrence, l’urgence est motivée par la circonstance que

“de Raad van State in zijn advies nr. 53.176/1 van 8 mei 2013 over het ontwerp van koninklijk besluit tot bepaling van de inwerkingtreding van de wet [...] overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en van de koninklijke uitvoeringsbesluiten ervan1, heeft opgemerkt dat er een juridische leemte dreigt te ontstaan bij het uitblijven van een wettelijke bekrachtiging bin-nen de daarvoor bepaalde termijn van een aantal bepalingen van het koninklijk besluit van 12 september 2011 tot vaststel-ling, wat de procedure van de concurrentiedialoog betreft, van de inwerkingtreding van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en van de uitvoeringsbepalingen ervan, alsook van de nadere toepassingsregels van die procedure.

Deze opmerking van de Raad van State heeft ook betrek-king op een aantal bepalingen van het koninklijk besluit van

1 Note 1 de la demande d’avis: “Dat het KB van 2 juni 2013 is geworden; B.S., 5 juni 2013”.

ADVIES VAN DE RAAD VAN STATENR. 53.687/1

VAN 15 JULI 2013

Op 9 juli 2013 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de eerste minister verzocht binnen een termijn van vijf werkdagen, een advies te verstrekken over een voorontwerp van wet “tot wijziging van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en tot bekrachtiging van verschillende artikelen van verschillende koninklijke besluiten genomen met toepassing van artikel 80, lid 3 tot 5, van de wet overheids-opdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006”.

Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 10 juli 2013. De kamer was samengesteld uit Marnix Van Damme, kamervoorzitter, Wilfried Van Vaerenbergh en Jeroen Van Nieuwenhove, staatsraden, en Marleen Verschraeghen, toegevoegd griffier.

Het verslag is uitgebracht door Pierrot T’Kindt, auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Jeroen Van Nieuwenhove, staatsraad.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 15 juli 2013.

*

1. Volgens artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, moe-ten in de adviesaanvraag de redenen worden opgegeven tot staving van het spoedeisende karakter ervan.

In het onderhavige geval wordt het verzoek om spoedbe-handeling gemotiveerd door de omstandigheid dat

“de Raad van State in zijn advies nr. 53.176/1 van 8 mei 2013 over het ontwerp van koninklijk besluit tot bepaling

van de inwerkingtreding van de wet [...] overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten

van 15 juni 2006 en van de koninklijke uitvoeringsbesluiten ervan1, heeft opgemerkt dat er een juridische leemte dreigt te

ontstaan bij het uitblijven van een wettelijke bekrachtiging bin-nen de daarvoor bepaalde termijn van een aantal bepalingen van het koninklijk besluit van 12 september 2011 tot vaststel-ling, wat de procedure van de concurrentiedialoog betreft, van de inwerkingtreding van de wet overheidsopdrachten en

bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en van de uitvoeringsbepalingen ervan, alsook van de nadere toepassingsregels van die procedure.

Deze opmerking van de Raad van State heeft ook betrek-king op een aantal bepalingen van het koninklijk besluit van

1 Voetnoot 1 in de adviesaanvraag: “Dat het KB van 2 juni 2013 is geworden; B.S., 5 juni 2013”.

10 3000/001DOC 53


24 januari 2012 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 13 augustus 2011 inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diens-ten op defensie- en veiligheidsgebied, alsook van de regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen voor deze opdrachten.

In artikel 80, vierde lid, van de wet [...] overheidsop-drachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006, is bepaald dat de koninklijke besluiten die in uitvoering van artikel 80, tweede lid, worden genomen, het voorwerp moeten uitmaken van een wettelijke bekrachtiging binnen twee jaar na hun inwerkingtreding.

Aangezien het koninklijk besluit van 12 september 2011 in werking is getreden op 28 september 2011, dienen een aantal bepalingen van dit koninklijk besluit het voorwerp uit te maken van een wettelijke bekrachtiging vóór 28 september 2013.

De betreffende bepalingen van het koninklijk besluit van 24 januari 2012 zijn in werking getreden op 6 februari 2012 en moeten het voorwerp uitmaken van een wettelijke bekrachti-ging vóór 6 februari 2014. Om redenen van duidelijkheid zouden beide voormelde koninklijke besluiten evenwel samen dienen te worden bekrachtigd, temeer daar de wet van 17 juni 2013 op 1 juli 2013 in werking zal treden. Vanaf die datum stelt zich de vraag wat het lot is van beide vooral-snog niet bekrachtigde koninklijke besluiten, althans voor de periode vóór 1 juli 2013.

Tevens moet dringend een materiële fout worden weg-gewerkt in artikel 35 van de wet van 17 juni 2013. In het derde lid van dit artikel wordt bepaald dat, wanneer de oorspronke-lijke raming van de opdracht lager is dan het door de Koning vastgestelde bedrag voor de Europese bekendmaking, maar het goed te keuren offertebedrag zonder belasting over de toegevoegde waarde evenwel meer dan 20 % hoger is dan dit door de Koning vastgestelde bedrag, titel III van de wet van 17 juni 2013 van toepassing is (behalve de uitzondering bedoeld in artikel 44, 1°). Deze bepaling komt overeen met artikel 65/3 van de wet van 24 december 1993, maar werd niet overgenomen in de wet van 17 juni 2013, althans niet voor de gewone opdrachten (opdrachten die vallen onder Titel II, zie artikel 3). Er is geen enkele reden om deze bepaling te behouden voor de defensie- en veiligheidsopdrachten, terwijl deze bepaling niet van toepassing is voor de gewone opdrachten. Deze incoherentie dreigt aanleiding te geven tot onduidelijkheid bij de toepassing van de wet van 17 juni 2013. Deze materiële fout zou dan ook zo spoedig mogelijk moeten worden weggewerkt”.

*

2. En application de l’article 84, § 3, alinéa 1er, des lois sur le Conseil d’État, la section de législation a dû se limiter à l’examen de la compétence de l’auteur de l’acte, du fondement juridique 2 et de l’accomplissement des formalités prescrites.

2 S’agissant d’un avant-projet de loi, on entend par “fondement juridique” la conformité aux normes supérieures.

24 januari 2012 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 13 augustus 2011 inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, alsook van de regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen voor deze opdrachten.

In artikel 80, vierde lid, van de wet [...] overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006, is bepaald dat de koninklijke besluiten die in uitvoering van artikel 80, tweede lid, worden genomen, het voorwerp moeten uitmaken van een wettelijke bekrachtiging binnen twee jaar na hun inwerkingtreding.

Aangezien het koninklijk besluit van 12 september 2011 in werking is getreden op 28 september 2011, dienen een aantal bepalingen van dit koninklijk besluit het voorwerp uit te maken van een wettelijke bekrachtiging vóór 28 september 2013.

De betreffende bepalingen van het koninklijk besluit van 24 januari 2012 zijn in werking getreden op 6 februari 2012 en moeten het voorwerp uitmaken van een wettelijke bekrach-tiging vóór 6 februari 2014. Om redenen van duidelijkheid zouden beide voormelde koninklijke besluiten evenwel sa-men dienen te worden bekrachtigd, temeer daar de wet van 17 juni 2013 op 1 juli 2013 in werking zal treden. Vanaf die datum stelt zich de vraag wat het lot is van beide vooralsnog niet bekrachtigde koninklijke besluiten, althans voor de peri-ode vóór 1 juli 2013.

Tevens moet dringend een materiële fout worden wegge-werkt in artikel 35 van de wet van 17 juni 2013. In het derde lid van dit artikel wordt bepaald dat, wanneer de oorspronke-lijke raming van de opdracht lager is dan het door de Koning vastgestelde bedrag voor de Europese bekendmaking, maar het goed te keuren offertebedrag zonder belasting over de toegevoegde waarde evenwel meer dan 20 % hoger is dan dit door de Koning vastgestelde bedrag, titel III van de wet van 17 juni 2013 van toepassing is (behalve de uitzondering

bedoeld in artikel 44, 1°). Deze bepaling komt overeen met artikel 65/3 van de wet van 24 december 1993, maar werd

niet overgenomen in de wet van 17 juni 2013, althans niet voor de gewone opdrachten (opdrachten die vallen onder

Titel II, zie artikel 3). Er is geen enkele reden om deze bepa-ling te behouden voor de defensie- en veiligheidsopdrachten,

terwijl deze bepaling niet van toepassing is voor de gewone opdrachten. Deze incoherentie dreigt aanleiding te geven tot onduidelijkheid bij de toepassing van de wet van 17 juni 2013. Deze materiële fout zou dan ook zo spoedig mogelijk moeten worden weggewerkt.”

*

2. Overeenkomstig artikel 84, § 3, eerste lid, van de wet-ten op de Raad van State, heeft de afdeling Wetgeving zich moeten beperken tot het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond2, alsmede van

de vraag of aan de voorgeschreven vormvereisten is voldaan.

2 Aangezien het gaat om een voorontwerp van wet wordt onder “rechtsgrond” de overeenstemming met hogere rechtsnor-

men verstaan.

113000/001DOC 53


PORTÉE DE L’AVANT-PROJET DE LOI

3. L’avant-projet de loi soumis pour avis poursuit un double objectif.

Premièrement, le projet a pour objet d’abroger l’article 35,

alinéa 3, de la loi du 17 juin 2013 “relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services” (article 2 du projet) 3.

Deuxièmement, le projet a pour objet de confi rmer “avec effet à la date de leur entrée en vigueur respective et ce jusqu’au 30 juin 2013 inclus” divers articles de deux arrêtés royaux adoptés en application de l’article 80, alinéas 3 à 5, de la loi du 15 juin 2006 “relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services” (article 3) 4.

Les dispositions en projet produisent leurs effets à partir du 1er juillet 2013 (article 4).

EXAMEN DU TEXTE

Article 4

4. Les dispositions en projet produisent leurs effets à partir du 1er juillet 2013 et se voient donc conférer un effet rétroactif.

Il convient de rappeler à cet égard que, selon la jurispru-dence constante de la Cour constitutionnelle, la non-rétroac-tivité des lois est une garantie ayant pour but de prévenir l’insécurité juridique. Cette garantie exige que le contenu du droit soit prévisible et accessible, de sorte que le justiciable puisse prévoir, à un degré raisonnable, les conséquences d’un acte déterminé au moment où cet acte est accompli. La

3 Par dérogation à l’alinéa 1er qui le précède, l ’article 35, alinéa 3, de la loi du 17 juin 2013 rend le titre III de la loi précitée du

17 juin 2013, qui traite de la motivation, de l’information et des

voies de recours pour les marchés publics relevant de la loi du 13 août 2011 “relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de

la défense et de la sécurité” applicable “(l)orsque l’estimation

initiale du marché est inférieure au montant fi xé par le Roi pour la publicité européenne, mais que le montant hors taxe sur la valeur ajoutée de l’offre à approuver est cependant supérieur

de plus de 20 % à ce montant fi xé par le Roi”, “sauf l ’exception

prévue à l’article 44, 1°” qui suit.

4 Il s’agit, d’une part, de l’arrêté royal du 12 septembre 2011 “fi xant, en ce qui concerne la procédure de dialogue compétitif, l ’entrée

en vigueur de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services,

et de ses règles d’exécution, ainsi que les modalités particulières d’application de cette procédure” et, d’autre part, de l ’arrêté

royal du 24 janvier 2012 “fi xant l ’entrée en vigueur de la loi du 13 août 2011 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de

la défense et de la sécurité, ainsi que les règles relatives à la motivation, à l ’information et aux voies de recours concernant

ces marchés”.

STREKKING VAN HET VOORONTWERP VAN WET

3. Met het om advies voorgelegde voorontwerp van wet wordt een tweeledig oogmerk nagestreefd.

Vooreerst strekt het ontwerp tot opheffing van artikel 35, derde lid, van de wet van 17 juni 2013 “betreffende de moti-vering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheids-opdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten” (artikel 2 van het ontwerp)3.

Daarnaast beoogt het ontwerp “met ingang van hun res-pectieve dag van inwerkingtreding en tot en met 30 juni 2013” diverse artikelen te bekrachtigen van twee koninklijke beslui-ten die zijn tot stand gekomen met toepassing van artikel 80, derde tot vijfde lid, van de wet van 15 juni 2006 “overheids-opdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten” (artikel 3)4.

Aan de ontworpen regeling wordt uitwerking gegeven met ingang van 1 juli 2013 (artikel 4).

ONDERZOEK VAN DE TEKST

Artikel 4

4. De ontworpen regeling heeft uitwerking met ingang van 1 juli 2013 en heeft bijgevolg terugwerkende kracht.

In dat verband dient erop te worden gewezen dat volgens de vaste rechtspraak van het Grondwettelijk Hof de niet-retroactiviteit van wetten een waarborg is ter voorkoming van rechtsonzekerheid. Die waarborg vereist dat de inhoud van het recht voorzienbaar en toegankelijk is, zodat de rechtzoekende in redelijke mate de gevolgen van een bepaalde handeling kan voorzien op het tijdstip dat die handeling wordt verricht. De terugwerkende kracht kan enkel worden verantwoord

3 Bij artikel 35, derde lid, van de wet van 17 juni 2013 wordt, in

afwijking van het eraan voorafgaande eerste lid, titel III van de voornoemde wet van 17 juni 2013, die handelt over de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen voor de overheidsopdrach-

ten ressorterende onder de wet van 13 augustus 2011 “inzake

overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leve-ringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied” “behalve de uitzondering bedoeld in [het daaropvolgende] artikel 44, 1°”,

van toepassing verklaard “[w]anneer de oorspronkelijke raming

van de opdracht lager is dan het door de Koning vastgestelde bedrag voor de Europese bekendmaking, maar het goed te keuren offertebedrag zonder belasting over de toegevoegde

waarde evenwel meer dan 20 % hoger is dan dit door de Koning

vastgestelde bedrag”.4 Het betreft, enerzijds, het koninklijk besluit van 12 septem-

ber 2011 “tot vaststelling, wat de procedure van de concurren-

tiedialoog betreft, van de inwerkingtreding van de wet overheids-opdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en

diensten van 15 juni 2006 en van de uitvoeringsbepalingen ervan, alsook van de nadere toepassingsregels van die procedure” en,

anderzijds, het koninklijk besluit van 24 januari 2012 “tot vaststel-ling van de inwerkingtreding van de wet van 13 augustus 2011 in-zake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken,

leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, alsook van de regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen

voor deze opdrachten”.

12 3000/001DOC 53


rétroactivité ne se justifi e que si elle est indispensable à la réalisation d’un objectif d’intérêt général. S’il s’avère en outre que la rétroactivité a pour effet que l’issue de l’une ou l’autre procédure judiciaire est infl uencée dans un sens déterminé ou que les juridictions sont empêchées de se prononcer sur une question de droit, la nature du principe en cause exige que des circonstances exceptionnelles ou des motifs impérieux d’intérêt général justifi ent l’intervention du législateur, laquelle porte atteinte, au préjudice d’une catégorie de citoyens, aux garanties juridictionnelles offertes à tous5.

Seule l’application rétroactive de la disposition abro-gatoire de l’article 2 du projet est susceptible de faire naître des interrogations à ce sujet. En effet, on ne peut exclure que l’application de cette disposition à partir du 1er juillet 2013 im-plique que certaines garanties en matière de motivation, d’information et de voies de recours ne s’appliquent plus avec effet rétroactif pour certains marchés publics qui relèvent du champ d’application de la loi précitée du 13 août 2011. Dès lors, il n’est pas impossible que ledit article interfère dans des procédures judiciaires en cours et offre moins de protection juridique. À cette fi n, il faudrait pouvoir fournir une justifi cation qui satisfasse aux exigences de la Cour constitutionnelle. Cette justifi cation devra fi gurer dans l’exposé des motifs.

Le greffier, Le président,

Marleen VERSCHRAEGHEN Marnix VAN DAMME

5 Voir, entre autres: C.C., 18 février 2009, n° 26/2009, B.13; 17 jan-vier 2013, n° 3/2013, B.4.

wanneer zij onontbeerlijk is voor de verwezenlijking van een doelstelling van algemeen belang. Indien bovendien blijkt dat de terugwerkende kracht tot gevolg heeft dat de afl oop van een of meer gerechtelijke procedures in een welbepaalde zin wordt beïnvloed of dat rechtscolleges worden verhinderd zich uit te spreken over een rechtsvraag, vergt de aard van het in het geding zijnde beginsel dat uitzonderlijke omstandigheden of dwingende motieven van algemeen belang een verant-woording bieden voor het optreden van de wetgever, dat ten nadele van een categorie van burgers inbreuk maakt op de jurisdictionele waarborgen die aan allen worden geboden5.

Enkel met betrekking tot de retroactieve toepassing van de opheffingsbepaling van artikel 2 van het ontwerp kunnen in dat verband vragen rijzen. Het valt immers niet uit te sluiten dat de toepassing vanaf 1 juli 2013 van die bepaling tot gevolg heeft dat bepaalde waarborgen op het vlak van de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen met terugwerkende kracht niet meer gelden voor bepaalde overheidsopdrachten die onder de toepassing van de reeds genoemde wet van 13 au-gustus 2011 vallen. Het is derhalve niet onmogelijk dat het genoemde artikel zal interfereren met hangende rechtsgedin-gen en met een verminderde rechtsbescherming zal gepaard gaan. Hiervoor zou een verantwoording moeten kunnen wor-den gegeven die voldoet aan de door door het Grondwettelijk Hof gestelde vereisten. Dergelijke verantwoording dient te worden ingeschreven in de memorie van toelichting.

De griffier, De voorzitter,

Marleen VERSCHRAEGHEN Marnix VAN DAMME

5 Zie, onder meer: GwH 18 februari 2009, nr. 26/2009, B.13; 17 januari 2013, nr. 3/2013, B.4.

133000/001DOC 53


PROJET DE LOI

PHILIPPE, ROI DES BELGES,

À tous, présents et à venir,

SALUT.

sur la proposition du premier ministre et de l’avis des ministres qui en ont délibéré en Conseil,

NOUS AVONS ARRÊTÉ ET ARRÊTONS:

Le premier ministre est chargé de présenter en notre nom, aux Chambres législatives et de déposer à la Chambre des représentants, le projet de loi dont la teneur suit:

Article 1er

La présente loi règle une matière visée à l’article 77 de la Constitution.

Art. 2

Dans l’article 35 de la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains mar-chés de travaux, de fournitures et de services, l’alinéa 3 est abrogé.

Art. 3

Sont confi rmés avec effet à la date de leur entrée en vigueur respective et jusqu’au 30 juin 2013 inclus:

1° les dispositions du chapitre 5 “Règles relatives à la motivation, l’information et aux voies de recours” de l’arrêté royal du 12 septembre 2011 fi xant, en ce qui concerne la procédure de dialogue compétitif, l’entrée en vigueur de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, et de ses règles d’exécution, ainsi que les modalités particulières d’application de cette procédure;

2° les dispositions du chapitre 2 “Règles relatives à la motivation, l’information et aux voies de recours” de l’arrêté royal du 24 janvier 2012 fi xant l’entrée en vigueur de la loi du 13 août 2011 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la

WETSONTWERP

FILIP, KONING DER BELGEN,

Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen,

ONZE GROET.

op de voordracht van de eerste minister en op het advies van de in Raad vergaderde ministers,

HEBBEN WIJ BESLOTEN EN BESLUITEN WIJ:

De eerste minister is ermee belast het ontwerp van wet, waarvan de tekst hierna volgt, in Onze naam aan de Wetgevende Kamers voor te leggen en bij de Kamer van volksvertegenwoordigers in te dienen:

Artikel 1

Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet.

Art. 2

In artikel 35 van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, wordt het derde lid opgeheven.

Art. 3

Bekrachtigd worden met ingang van hun respectieve dag van inwerkingtreding en tot en met 30 juni 2013:

1° de bepalingen van hoofdstuk 5 “Regels inzake mo-tivering, informatie en rechtsmiddelen” van het koninklijk besluit van 12 september 2011 tot vaststelling, wat de procedure van de concurrentiedialoog betreft, van de inwerkingtreding van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en dien-sten van 15 juni 2006 en van de uitvoeringsbepalingen ervan, alsook van de nadere toepassingsregels van die procedure;

2° de bepalingen van hoofdstuk 2 “Regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen” van het koninklijk besluit van 24 januari 2012 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 13 augus-tus 2011 inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op

14 3000/001DOC 53


sécurité, ainsi que les règles relatives à la motivation, à l ’information et aux voies de recours concernant ces marchés.

Art. 4

La présente loi produit ses effets le 1er juillet 2013, à l’exception de l’article 2 qui entre en vigueur le jour sui-vant la publication de la présente loi au Moniteur belge.

Donné à Bruxelles, le 30 juillet 2013

PHILIPPE

PAR LE ROI:

Le premier ministre,

Elio DI RUPO

defensie- en veiligheidsgebied, alsook van de regels inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen voor deze opdrachten.

Art. 4

Deze wet heeft uitwerking met ingang van 1 juli 2013, met uitzondering van artikel 2, dat in werking treedt de dag volgend op de bekendmaking van deze wet in het Belgisch Staatsblad.

Gegeven te Brussel, 30 juli 2013

FILIP

VAN KONINGSWEGE:

De eerste minister,

Elio DI RUPO

153000/001DOC 53


ANNEXE BIJLAGE

16 3000/001DOC 53


Version actuelle de l’article 35 de la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à

l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de

travaux, de fournitures et de services

Art. 35. Le présent chapitre s’applique aux marchés et aux systèmes de qualifi cation atteignant le montant fi xé par le Roi pour la publicité européenne et relevant de la loi du 13 août 2011.

En ce qui concerne les marchés en matière de dé-fense visés à l’article 346, 1, b), du Traité sur le fonction-nement de l’Union européenne, seuls les articles 36, 37, 39 à 42, 46 à 48 et 55 à 59 sont cependant applicables.

Lorsque l’estimation initiale du marché est inférieure

au montant fi xé par le Roi pour la publicité européenne, mais que le montant hors taxe sur la valeur ajoutée de l’offre à approuver est cependant supérieur de plus de 20 % à ce montant fi xé par le Roi, le présent titre est applicable, sauf l’exception prévue à l’article 44, 1°.

Version coordonnée de l’article 35 de la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à

l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de

travaux, de fournitures et de services

Art. 35. Le présent chapitre s’applique aux marchés et aux systèmes de qualifi cation atteignant le montant fi xé par le Roi pour la publicité européenne et relevant de la loi du 13 août 2011.

En ce qui concerne les marchés en matière de dé-fense visés à l’article 346, 1, b), du Traité sur le fonction-nement de l’Union européenne, seuls les articles 36, 37, 39 à 42, 46 à 48 et 55 à 59 sont cependant applicables.

[… ]

173000/001DOC 53


Huidige versie van artikel 35 van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake

overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten

Art. 35. Deze hoofdstuk is van toepassing op de opdrachten en kwalifi catiesystemen die het door de Koning vastgestelde bedrag voor de Europese bekend-making bereiken, en die ressorteren onder de wet van 13 augustus 2011.

Wat betreft de in artikel 346, 1, b), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bedoelde defensieopdrachten, zijn evenwel enkel de artikelen 36, 37, 39 tot 42, 46 tot 48 en 55 tot 59 van toepassing.

Wanneer de oorspronkelijke raming van de opdracht lager is dan het door de Koning vastgestelde bedrag voor de Europese bekendmaking, maar het goed te keuren offertebedrag zonder belasting over de toege-voegde waarde evenwel meer dan 20 % hoger is dan dit door de Koning vastgestelde bedrag, is deze titel van toepassing, behalve de uitzondering bedoeld in artikel 44, 1°.

Gecoördineerde versie van artikel 35 van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering,

de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten

voor werken, leveringen en diensten

Art. 35. Deze hoofdstuk is van toepassing op de opdrachten en kwalifi catiesystemen die het door de Koning vastgestelde bedrag voor de Europese bekend-making bereiken, en die ressorteren onder de wet van 13 augustus 2011.

Wat betreft de in artikel 346, 1, b), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bedoelde defensieopdrachten, zijn evenwel enkel de artikelen 36, 37, 39 tot 42, 46 tot 48 en 55 tot 59 van toepassing.

[…]

Centrale drukkerij – Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papierImprimerie centrale – Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier certifié FSC

projet de loi wetsontwerp · 9 13 16 3 4 8 9 13 16 page blz. 28 août 2013 28 augustus 2013. 2 doc...

Documents