projet de charte du parc naturel … · réf. cereg ingénierie sud-ouest - er16012 oct. 2016 –...

Réf. CEREG Ingénierie Sud-Ouest - ER16012

Oct. 2016 – V4

Syndicat mixte des communes de l’Aubrac aveyronnais

PROJET DE CHARTE DU PARC NATUREL REGIONAL DE L’AUBRAC

Evaluation environnementale

Oct. 2016 – V4

Établi par CEREG Ingénierie Sud-Ouest / MRE-JLR

MAITRE D’OUVRAGE

SYNDICAT MIXTE DES COMMUNES DE L’AUBRAC AVEYRONNAIS

OBJET DE L’ETUDE

PROJET DE CHARTE DU PARC NATUREL REGIONAL DE L’AUBRAC

N° AFFAIRE ER16012

INTITULE DU RAPPORT

Evaluation environnementale

V4 Octobre

2016 Maëlle RENOULLIN

Jacques DE LAROCQUE

Prise en compte des modifications suite au Bureau du 11/10/2016

V3 Octobre

2016 Maëlle RENOULLIN

Jacques DE LAROCQUE

Prise en compte des modifications apportées au projet de Charte suite à l’avis intermédiaire

d’août 2016 / Actualisation avec la nouvelle version du projet de Charte de septembre 2016

V2 Mai 2016 Maëlle RENOULLIN Jacques DE LAROCQUE

Prise en compte des remarques formulées par le syndicat mixte de préfiguration du PNR de

l’Aubrac / Actualisation avec la nouvelle version du projet de Charte d’avril 2016

V1 Mars 2016 Maëlle RENOULLIN Jacques DE LAROCQUE

N° de Version

Date Établi par Vérifié par Description des Modifications /

Évolutions

Sommaire

CEREG Ingénierie Sud-Ouest Evaluation environnementale du projet de Charte du PNR de l’Aubrac

ER16012 – Oct. 2016 – V4 3

SOMMAIRE SIMPLIFIE

A. PRESENTATION GENERALE DES OBJECTIFS DU PROJET DE CHARTE DU PNR

DE L’AUBRAC, DE SON CONTENU ET DE SON ARTICULATION AVEC D’AUTRES

DOCUMENTS DE PLANIFICATION .......................................................................................... 12

B. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT SUR LE TERRITOIRE DU PNR DE

L’AUBRAC ET PERSPECTIVES DE SON EVOLUTION PROBABLE ................................. 40

C. SOLUTIONS DE SUBSTITUTION RAISONNABLES ET EXPOSE DES MOTIFS

POUR LESQUELS LE PROJET DE CHARTE DU PNR DE L’AUBRAC A ETE RETENU

113

D. ANALYSE DES EFFETS PROBABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA CHARTE

DU PNR DE L’AUBRAC SUR L’ENVIRONNEMENT ........................................................... 125

E. MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE, COMPENSER LES

CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA CHARTE DU

PNR DE L’AUBRAC SUR L’ENVIRONNEMENT .................................................................. 187

F. DISPOSITIF DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ENVISAGE ....................................... 191

G. METHODES UTILISEES POUR ETABLIR LE RAPPORT ENVIRONNEMENTAL 196

H. ANNEXE 1 .............................................................................................................................. 201

I. ANNEXE 2 .............................................................................................................................. 206

Sommaire


ER16012 – Oct. 2016 – V4 4

SOMMAIRE DETAILLE

SOMMAIRE SIMPLIFIE ............................................................................................................................... 3 SOMMAIRE DETAILLE .............................................................................................................................. 4 INTRODUCTION ........................................................................................................................................ 8

A. PRESENTATION GENERALE DES OBJECTIFS DU PROJET DE CHARTE DU PNR

DE L’AUBRAC, DE SON CONTENU ET DE SON ARTICULATION AVEC D’AUTRES

DOCUMENTS DE PLANIFICATION .......................................................................................... 12

A. I. OBJECTIFS ET MISSIONS DES PARCS NATURELS REGIONAUX ....................................................... 13 A. I. 1. Objectifs des parcs naturels régionaux ......................................................................... 13 A. I. 2. Missions des parcs naturels régionaux ......................................................................... 13

A. II. OBJECTIFS, CONTENU ET PORTEE JURIDIQUE DE LA CHARTE DES PARCS NATURELS REGIONAUX 14 A. II. 1. Objectifs de la Charte des parcs naturels régionaux .................................................... 14 A. II. 2. Contenu de la Charte des parcs naturels régionaux ..................................................... 14 A. II. 3. Portée juridique de la Charte des parcs naturels régionaux ........................................ 16 A. II. 4. Leviers de la Charte des parcs naturels régionaux ....................................................... 17 A. II. 5. Le rôle spécifique du syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc ................. 17

A. III. OBJECTIFS SPECIFIQUES DU PROJET DE CHARTE DU PNR DE L’AUBRAC ................................. 18 A. IV. CONTENU DETAILLE DU PROJET DE CHARTE DU PNR DE L’AUBRAC ....................................... 20

A. IV. 1. Structuration générale des documents du projet de Charte du PNR de l’Aubrac ......... 20 A. IV. 2. Axes, orientations et mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac ...................... 21

A. V. ARTICULATION DU PROJET DE CHARTE DU PNR DE L’AUBRAC AVEC LES AUTRES DOCUMENTS DE

PLANIFICATION ...................................................................................................................................... 23 A. V. 1. Documents de planification qui s’imposent à la Charte du PNR de l’Aubrac .............. 25

A. V. 1. 1. Rapport de compatibilité avec les orientations nationales pour la préservation et la

remise en bon état des continuités écologiques (ONTVB) .......................................................... 25 A. V. 1. 2. Rapport de prise en compte avec les schémas régionaux de cohérence écologique

(SRCE) ................................................................................................................................. 27 A. V. 1. 3. Rapport de compatibilité et de prise en compte avec les schémas régionaux

d’aménagement et de développement durable du territoire (SRADDT) [futurs schémas

régionaux d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires SRADDET] 28 A. V. 2. Documents de planification auxquels la Charte du PNR de l’Aubrac s’impose dans une

relation de compatibilité .................................................................................................................. 31 A. V. 3. Autres documents de planification ................................................................................ 34 A. V. 4. Règlements locaux de publicité auxquels la Charte du PNR de l’Aubrac s’impose dans

une relation de compatibilité ........................................................................................................... 37 A. V. 5. Réglementation des loisirs motorisés ............................................................................ 38

B. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT SUR LE TERRITOIRE DU PNR DE

L’AUBRAC ET PERSPECTIVES DE SON EVOLUTION PROBABLE ................................. 40

B. I. METHODE ................................................................................................................................. 41 B. II. SYNTHESE PAR THEMATIQUE ENVIRONNEMENTALE ................................................................... 45

B. II. 1. Environnement physique................................................................................................ 45 B. II. 1. 1. Patrimoine géologique ............................................................................................. 45 B. II. 1. 2. Ressource en eau : qualité et disponibilité de l’eau ................................................. 47 B. II. 1. 3. Qualité de l’air ......................................................................................................... 50

Sommaire


ER16012 – Oct. 2016 – V4 5

B. II. 1. 4. Bruit, environnement sonore ................................................................................... 51 B. II. 1. 5. Risques naturels ....................................................................................................... 53 B. II. 1. 6. Sols .......................................................................................................................... 56

B. II. 2. Environnement naturel .................................................................................................. 62 B. II. 2. 1. Biodiversité, faune, flore et habitats naturels .......................................................... 62 B. II. 2. 2. Espaces naturels protégés ou inventoriés ................................................................ 65 B. II. 2. 3. Continuités écologiques ........................................................................................... 67 B. II. 2. 4. Zones humides ......................................................................................................... 69 B. II. 2. 5. Milieux aquatiques................................................................................................... 71 B. II. 2. 6. Patrimoine herbager ................................................................................................. 74 B. II. 2. 7. Patrimoine forestier ................................................................................................. 76

B. II. 3. Environnement paysager ............................................................................................... 79 B. II. 4. Environnement culturel matériel et immatériel, architectural et archéologique .......... 83 B. II. 5. Environnement humain, cadre de vie ............................................................................ 88

B. II. 5. 1. Démographie, population ........................................................................................ 88 B. II. 5. 2. Tourisme et activités de pleine nature et de loisirs .................................................. 90 B. II. 5. 3. Santé humaine .......................................................................................................... 94 B. II. 5. 4. Gestion des déchets.................................................................................................. 97 B. II. 5. 5. Risques technologiques ........................................................................................... 98

B. II. 6. Changement climatique ............................................................................................... 100 B. II. 6. 1. Consommation énergétique et émissions de gaz à effet de serre ........................... 100 B. II. 6. 2. Production d’énergies renouvelables ..................................................................... 102 B. II. 6. 3. Evaluation de l’impact du changement climatique et adaptation .......................... 105

B. II. 7. Synthèse de l’état initial de l’environnement .............................................................. 106 B. II. 8. Thématiques transversales .......................................................................................... 110

B. II. 8. 1. Gouvernance .......................................................................................................... 110 B. II. 8. 2. Communication / sensibilisation............................................................................ 110 B. II. 8. 3. Adaptations de politiques publiques ...................................................................... 111 B. II. 8. 4. Eduction à l’environnement ................................................................................... 111 B. II. 8. 5. Coopération / réseau .............................................................................................. 111

C. SOLUTIONS DE SUBSTITUTION RAISONNABLES ET EXPOSE DES MOTIFS

POUR LESQUELS LE PROJET DE CHARTE DU PNR DE L’AUBRAC A ETE RETENU

113

C. I. L’HISTORIQUE DU PROJET : UN LONG PROCESSUS POUR DEFINIR COLLECTIVEMENT LA VISION

D’AVENIR DU TERRITOIRE « AUBRAC » ................................................................................................ 114 C. I. 1. La naissance du projet : des engagements collectifs et une mobilisation locale, à partir

de 2003 ..................................................................................................................................... 114 C. I. 2. Le démarrage du projet : une étude de faisabilité, la création d’une association

d’émergence ................................................................................................................................... 115 C. I. 3. Un projet en marche : la phase d’émergence à partir de 2011................................... 115 C. I. 4. Un avis d’opportunité favorable et la révision du périmètre ...................................... 115 C. I. 5. L’élaboration de la Charte : une démarche mobilisatrice qui s’est construite dans la

concertation ................................................................................................................................... 116 C. II. L’OUTIL PNR : UN OUTIL PERTINENT ...................................................................................... 121 C. III. UN PERIMETRE PERTINENT, EN COHERENCE AVEC LES ENJEUX PATRIMONIAUX ET IDENTITIAIRES

123

D. ANALYSE DES EFFETS PROBABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA CHARTE

DU PNR DE L’AUBRAC SUR L’ENVIRONNEMENT ........................................................... 125

Sommaire


ER16012 – Oct. 2016 – V4 6

D. I. METHODE ............................................................................................................................... 126 D. II. SYNTHESE GENERALE DES EFFETS PROBABLES ........................................................................ 128

D. II. 1. Matrice de synthèse générale ...................................................................................... 128 D. II. 2. Quantification des effets probables par thématique environnementale ...................... 128

D. II. 2. 1. Des effets globalement très positifs sur l’environnement ..................................... 133 D. II. 2. 2. Des effets potentiellement négatifs ....................................................................... 134

D. II. 3. Effets cumulés .............................................................................................................. 135 D. II. 4. Effets à court, moyen ou long terme ............................................................................ 135 D. II. 5. Effets temporaires ou permanents ............................................................................... 138

D. III. SYNTHESE DES EFFETS PROBABLES PAR THEMATIQUE ENVIRONNEMENTALE ......................... 139 D. III. 1. Effet probable sur l’environnement physique .............................................................. 139

D. III. 1. 1. Patrimoine géologique ......................................................................................... 139 D. III. 1. 2. Ressource en eau : qualité et disponibilité ........................................................... 141 D. III. 1. 3. Qualité de l’air...................................................................................................... 143 D. III. 1. 4. Bruit, environnement sonore ................................................................................ 145 D. III. 1. 5. Risques naturels ................................................................................................... 146 D. III. 1. 6. Sols ....................................................................................................................... 147

D. III. 2. Effet probable sur l’environnement naturel ................................................................ 150 D. III. 2. 1. Biodiversité, faune, flore, habitats naturels .......................................................... 150 D. III. 2. 2. Espaces naturels protégés ou inventoriés ............................................................. 152 D. III. 2. 3. Continuités écologiques ....................................................................................... 154 D. III. 2. 4. Zones humides ..................................................................................................... 155 D. III. 2. 5. Milieux aquatiques ............................................................................................... 156 D. III. 2. 6. Patrimoine herbager ............................................................................................. 158 D. III. 2. 7. Patrimoine forestier .............................................................................................. 160

D. III. 3. Effet probable sur l’environnement paysager ............................................................. 162 D. III. 4. Effet probable sur l’environnement culturel matériel et immatériel, architectural et

archéologique ................................................................................................................................ 164 D. III. 5. Effet probable sur l’environnement humaine, cadre de vie ......................................... 166

D. III. 5. 1. Démographie, population ..................................................................................... 166 D. III. 5. 2. Tourisme et activités de pleine nature et de loisirs .............................................. 167 D. III. 5. 3. Santé humaine ...................................................................................................... 170 D. III. 5. 4. Gestion des déchets .............................................................................................. 171 D. III. 5. 5. Risques technologiques ........................................................................................ 172

D. III. 6. Effets probables sur le changement climatique ........................................................... 173 D. IV. EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 ....................................................................... 178

E. MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE, COMPENSER LES

CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA CHARTE DU

PNR DE L’AUBRAC SUR L’ENVIRONNEMENT .................................................................. 187

E. I. 1. Points de vigilance d’ordre général ............................................................................ 189 E. I. 2. Points de vigilance sur certaines mesures ................................................................... 190

F. DISPOSITIF DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ENVISAGE ....................................... 191

G. METHODES UTILISEES POUR ETABLIR LE RAPPORT ENVIRONNEMENTAL 196

G. I. METHODE GENERALE DE TRAVAIL .......................................................................................... 197 G. II. UN TRAVAIL EN PARTENARIAT AVEC L’EVALUATEUR .............................................................. 198 G. III. LIMITES DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET DIFFICULTES RENCONTREES................. 199 G. IV. SOURCES DES DONNEES ........................................................................................................ 200

Sommaire


ER16012 – Oct. 2016 – V4 7

H. ANNEXE 1 .............................................................................................................................. 201

I. ANNEXE 2 .............................................................................................................................. 206

Sommaire


ER16012 – Oct. 2016 – V4 8

INTRODUCTION

Qu’est-ce que l’évaluation environnementale ?

La démarche d’évaluation environnementale a vu le jour avec la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement qui prévoit la réalisation d’une étude environnementale sur l’ensemble des plans et programmes susceptibles d’avoir des incidences notables sur l’environnement préalablement à leur adoption.

Cette directive a été transposée en droit français par l’ordonnance n° 2004- 489 du 3 juin 2004. Par la suite, plusieurs décrets ont été adoptés, modifiant le code de l’environnement (décret n° 2005-613 du 27 mai 2005) et le code de l’urbanisme (décret n° 2005-608), afin d’intégrer l’évaluation environnementale dans la réglementation française : articles L.122- 4 et suivants ainsi que R.122-17 et suivants du Code de l’Environnement.

Le décret n°2012-616 du 2 mai 2012 est venu étendre la liste des documents soumis à évaluation environnementale en intégrant notamment les Chartes de Parc Naturel Régional (PNR) dans la liste des documents soumis, en prévoyant que l’autorité administrative de l’Etat compétente en matière d’environnement pour émettre un avis soit la formation d'autorité environnementale du Conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD).

Les dispositions du décret de mai 2012 sont entrées en vigueur le 1er janvier 2013, mais une disposition particulière aux PNR prévoyait une application aux seules Chartes dont l’élaboration ou la révision avait été prescrite après cette date par délibération du conseil régional. Cette disposition transitoire permettait donc de dispenser de cette obligation nouvelle toutes les Chartes en cours d’élaboration ou de révision. Le projet de Charte du PNR de l’Aubrac était donc concerné par cette dérogation.

Toutefois, par décision du 26 juin 2015 (n° 360212), le Conseil d’Etat, bien qu’il sursoie à statuer, a considéré comme illégale cette disposition transitoire, en raison de l’expiration du délai de transposition de la directive 2001/42/CE du 27 juin 2001 à la date d’entrée en vigueur du décret.

Dans l’attente de la décision finale du Conseil d’Etat, qui ne sera prise que lorsque la Cour de Justice de l’Union européenne se sera prononcée sur les questions spécifiques soulevées par le Conseil d’Etat dans le cadre de ce contentieux, l’Etat et les services des Régions ont demandé aux Parcs en cours de procédure (de création ou de révision) d’anticiper cette obligation et de réaliser une étude d’évaluation environnementale.

Aussi, le Syndicat mixte des communes de l’Aubrac Aveyronnais a décidé, en plein accord avec le Syndicat mixte de préfiguration du PNR de l’Aubrac, de lancer l’évaluation environnementale du projet de Charte.

Sommaire


ER16012 – Oct. 2016 – V4 9

Concrètement, l’évaluation environnementale du projet de Charte suppose de produire un rapport environnemental et de recueillir l’avis de la formation d’autorité environnementale du Conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD) en application de l’article R.122-17-III du code de l’environnement, avant l’ouverture de l’enquête publique.

Les parcs naturels régionaux ont notamment pour mission de concourir à la politique de protection de l’environnement et de protéger les paysages et le patrimoine naturel et culturel, notamment par une gestion adaptée. La démarche d’évaluation environnementale s’intègre dans le processus d’élaboration des Chartes de PNR, sachant que certains objectifs ou éléments constitutifs de l’évaluation environnementale étaient déjà présents dans le processus d’élaboration des Chartes mais que l’évaluation environnementale vient conforter ou compléter ce processus.

L’évaluation environnementale a pour objectifs généraux de :

Aider à la définition de la Charte prenant en compte l’ensemble des champs de l’environnement. On notera qu’aucun travail itératif entre l’évaluateur et le syndicat n’a pu être mené avant 2016 puisque la Charte du PNR de l’Aubrac n’était pas soumise à évaluation environnementale. Celle-ci s’est donc faite uniquement a posteriori (projet de charte entièrement rédigé en novembre 2015). Cependant, la dimension environnementale a largement été prise en compte en amont dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac pour répondre ainsi à la vocation première du parc naturel régional ;

Eclairer l’autorité administrative qui approuve la Charte ;

Assurer la bonne information du public avant et après l’adoption de la Charte et faciliter sa participation au processus décisionnel.

Au-delà de ces objectifs généraux, l’évaluation environnementale de la Charte d’un PNR a pour objectifs de :

Veiller à la cohérence interne de la Charte, notamment sur ses propres thématiques ;

Interroger sa cohérence externe avec le contexte environnemental et stratégique territorial ;

Retranscrire les processus de concertation qui ont permis d’effectuer les choix retenus ;

Vérifier l’optimisation de ses bénéfices environnementaux (développement optimum des effets positifs) ;

Interroger d’autres thématiques environnementales, sur lesquelles la Charte pourrait avoir des incidences

Portée de l’évaluation environnementale

L’évaluation environnementale se limite bien à une évaluation des incidences du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur l’environnement, en mettant l’accent sur les incidences négatives. A ce titre, il ne s’agit pas d’une évaluation de l’efficacité de la Charte du PNR de l’Aubrac par rapport aux objectifs qu’elle affiche.

Sommaire


ER16012 – Oct. 2016 – V4 10

Contenu du rapport d’évaluation environnementale

L’évaluation environnementale du projet de Charte du PNR de l’Aubrac est proportionnée à l’importance de ce document de planification, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu’aux enjeux environnementaux du territoire. Conformément à l’article R122-20 du Code de l’environnement, le rapport environnemental, qui rend compte de la démarche d’évaluation environnementale, comprend successivement :

1. Une présentation générale indiquant, de manière résumée, les objectifs de la Charte et son contenu, son articulation avec d’autres plans, schémas, programmes ou documents de planification et, le cas échéant, si ces derniers ont fait, feront ou pourront eux-mêmes faire l’objet d’une évaluation environnementale ;

2. Une description de l’état initial de l’environnement sur le territoire du PNR de l’Aubrac, les perspectives de son évolution probable si la Charte n’est pas mise en œuvre, les principaux enjeux environnementaux de la zone et les caractéristiques environnementales des zones qui sont susceptibles d’être touchées par la mise en œuvre de la Charte. Les zonages environnementaux existants sont identifiés ;

3. Les solutions de substitution raisonnables permettant de répondre à l’objet de la Charte dans son champ d’application territorial. Chaque hypothèse fait mention des avantages et inconvénients qu’elle présente, notamment au regard des 1° et 2° ;

4. L’exposé des motifs pour lesquels le projet de Charte du PNR de l’Aubrac a été retenu notamment au regard des objectifs de protection de l’environnement ;

5. L’exposé :

a. Des effets notables probables de la mise en œuvre de la Charte sur l’environnement, et notamment, s’il y a lieu, sur la santé humaine, la population, la diversité biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l’air, le bruit, le climat, le patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages.

Les effets notables probables sur l’environnement sont regardés en fonction de leur caractère positif ou négatif, direct ou indirect, temporaire ou permanent, à court, moyen ou long terme ou encore en fonction de l’incidence née du cumul de ces effets. Ils prennent en compte les effets cumulés de la Charte avec d’autres plans, schémas, programmes ou documents de planification ou projets de plans, schémas, programmes ou documents de planification connus ;

b. De l’évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l’article L. 414-4 du Code de l’Environnement ;

6. La présentation successive des mesures prises pour :

a. Eviter les incidences négatives de la Charte sur l’environnement et la santé humaine ;

b. Réduire l’impact des incidences mentionnées au a ci-dessus n’ayant pu être évitées ;

c. Compenser, lorsque cela est possible, les incidences négatives notables de la Charte sur l’environnement ou la santé humaine qui n’ont pu être ni évités ni

Sommaire


ER16012 – Oct. 2016 – V4 11

suffisamment réduits. S’il n’est pas possible de compenser ces effets, la personne publique responsable justifie cette impossibilité.

Les mesures prises au titre du b du 5° sont identifiées de manière particulière.

La description de ces mesures est accompagnée de l’estimation des dépenses correspondantes et de l’exposé de leurs effets attendus à l’égard des impacts de la Charte identifiés au 5°.

7. La présentation des critères, indicateurs et modalités y compris les échéances retenues :

a. Pour vérifier, après l’adoption de la Charte, la correcte appréciation des effets défavorables identifiés au 5° et le caractère adéquat des mesures prises au titre du 6° ;

b. Pour identifier, après l’adoption de la Charte, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et permettre, si nécessaire, l’intervention de mesures appropriées ;

8. Une présentation des méthodes utilisées pour établir le rapport environnemental et, lorsque plusieurs méthodes sont disponibles, une explication des raisons ayant conduit au choix opéré ;

9. Un résumé non technique des informations prévues ci-dessus (document joint au rapport d’évaluation environnementale).

La présente évaluation environnementale s’appuie sur le projet de Charte dans sa version de septembre 2016.


ER16012 – Oct. 2016 – V4 12

A. PRESENTATION GENERALE

DES OBJECTIFS DU PROJET DE

CHARTE DU PNR DE L’AUBRAC,

DE SON CONTENU ET DE SON

ARTICULATION AVEC D’AUTRES

DOCUMENTS DE

PLANIFICATION

A – Présentation générale des objectifs du projet de Charte du PNR de l’Aubrac, de son contenu et de son articulation avec d’autres documents de planification


ER16012 – Oct. 2016 – V4 13

Conformément à l’article R122-20 du Code de l’environnement, le rapport environnemental comprend

entre autres une présentation générale indiquant, de manière résumée, les objectifs de la Charte et son contenu, son articulation avec d’autres plans, schémas, programmes ou documents de planification et, le cas échéant, si ces derniers ont fait, feront ou pourront eux-mêmes faire l’objet d’une évaluation environnementale.

A. I. OBJECTIFS ET MISSIONS DES PARCS NATURELS

REGIONAUX

A. I. 1. Objectifs des parcs naturels régionaux

Le I de l’article L. 333-1 du Code de l’Environnement dispose que « les parcs naturels régionaux concourent à la politique de protection de l’environnement, d’aménagement du territoire, de développement économique et social et d’éducation et de formation du public. A cette fin, ils ont vocation à être des territoires d’expérimentation locale pour l’innovation au service du développement durable des territoires ruraux. Ils constituent un cadre privilégié des actions menées par les collectivités publiques en faveur de la préservation des paysages et du patrimoine naturel et culturel ».

Par ailleurs, aux termes de l’article L. 333-2 du code de l’environnement, ils constituent également, dans les massifs de montagne comme c’est le cas pour le PNR de l’Aubrac inclus dans le Massif Central, « un instrument exemplaire au service de la protection de l’équilibre biologique et de la préservation des sites et paysages ».

A. I. 2. Missions des parcs naturels régionaux

Les missions confiées aux parcs naturels régionaux sont précisées à l’article R. 333-1 du Code de l’Environnement. A l’initiative des Régions, dans le cadre de leur compétence en matière d’aménagement du territoire, peut être classé en parc naturel régional « un territoire à l’équilibre fragile, au patrimoine naturel et culturel riche et menacé, faisant l’objet d’un projet de développement fondé sur la préservation et la valorisation du patrimoine ».

Un parc naturel régional a ainsi pour objet de :

Protéger les paysages et le patrimoine naturel et culturel, notamment par une gestion adaptée ;

Contribuer à l’aménagement du territoire ;

Contribuer au développement économique, social, culturel et à la qualité de la vie ;

Contribuer à assurer l’accueil, l’éduction et l’information du public ;

Réaliser des actions expérimentales ou exemplaires dans les domaines cités ci-dessus et contribuer à des programmes de recherche.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 14

A. II. OBJECTIFS, CONTENU ET PORTEE JURIDIQUE DE LA

CHARTE DES PARCS NATURELS REGIONAUX

A. II. 1. Objectifs de la Charte des parcs naturels régionaux

Les parcs naturels régionaux sont régis par une Charte mise en œuvre sur le territoire du parc par le syndicat mixte d’aménagement et de gestion prévu par l’article L. 333-3, par l’ensemble des collectivités territoriales ayant approuvé la Charte et par l’Etat, en lien avec les partenaires associés.

Le II de l’article L. 333-1 du Code de l’Environnement dispose que « la Charte du parc détermine pour le territoire du parc naturel régional les orientations de protection, de mise en valeur et de développement et les mesures permettant de les mettre en œuvre. »

La Charte des parcs naturels régionaux détermine pour 15 ans la stratégie de développement durable sur le territoire, fondée sur la préservation et la valorisation de ses patrimoines.

La Charte sert également de cadre de référence au syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc pour l’élaboration de ses avis dans le cadre des procédures pour lesquelles il est saisi conformément à l’article R. 333-14 du Code de l’Environnement.

A. II. 2. Contenu de la Charte des parcs naturels régionaux

Le contenu de la Charte d’un parc naturel régional est précisé à l’article R. 333-3 du Code de l’Environnement.

Il indique que la Charte est établie à partir d’un diagnostic comprenant un inventaire du patrimoine et d’une analyse de la situation culturelle, sociale et économique du territoire, en fonction des enjeux en présence. Il s’agit du diagnostic territorial. Il a été établi sur la période 2012-2013 pour le PNR de l’Aubrac.

La Charte comprend :

1° Un rapport déterminant :

a) Les orientations de protection, de mise en valeur et de développement envisagées pour la durée du classement, et notamment les principes fondamentaux de protection des structures paysagères sur le territoire du parc et les objectifs en matière de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques ;

b) Les mesures qui seront mises en œuvre sur le territoire, applicables à l’ensemble du parc ou sur des zones déterminées à



ER16012 – Oct. 2016 – V4 15

partir des spécificités du territoire et fondant la délimitation de zones homogènes reportées sur le plan mentionné au 2° et, parmi ces mesures, celles prioritaires en précisant l’échéance prévisionnelle de leur mise en œuvre ;

c) Un dispositif d’évaluation de la mise en œuvre de la Charte ainsi qu’un dispositif de suivi de l’évolution du territoire établi au regard des mesures prioritaires de la Charte. Ces dispositifs indiquent la périodicité des bilans ;

d) Les modalités de la concertation pour sa mise en œuvre et les moyens pour atteindre les objectifs définis à l’article R. 333-1 du Code de l’Environnement, le rapport indiquant également les modalités de la concertation organisée à l’occasion de son élaboration ;

2° Un plan du parc représentant le périmètre d’étude et le périmètre classé, sur lequel sont délimitées, en fonction du patrimoine et des paysages, les différentes zones où s’appliquent les orientations et les mesures définies dans le rapport ; le plan caractérise toutes les zones du territoire selon leur nature et leur vocation dominante ;

3° Des annexes :

a) La liste des communes du périmètre d’étude ;

b) Les statuts du syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc ;

c) La liste des collectivités territoriales et des établissements publics de coopération intercommunal (EPCI) à fiscalité propre ayant approuvé la Charte lors de la phase de consultation ;

d) La carte identifiant les communes et EPCI à fiscalité propre ayant approuvé la Charte et ceux ne l’ayant pas approuvé ;

e) L’emblème du parc ;

f) Le plan de financement prévisionnel portant sur les trois premières années de classement du parc prévu par le II de l’article L. 333-1.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 16

A. II. 3. Portée juridique de la Charte des parcs naturels régionaux

La Charte s’appuie sur des engagements libres consentis lors de son approbation. Sa mise en œuvre relève de la responsabilité des collectivités signataires et de l’Etat qui prononce le classement par décret. Chaque signataire, en fonction de ses compétences et dans le cadre de ses politiques, contribue à la réussite du projet défini en commun.

La Charte du parc est donc avant tout un engagement collectif des signataires (communes, établissements publics de coopération intercommunal (EPCI), Départements, Régions, Etat) sur un projet stratégique pour lequel ils reconnaissance au syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc un rôle d’ « assemblier » et de fédérateur pour une mise en cohérence de leurs actions respectives.

En approuvant la Charte, les signataires s’engagent à respecter ses orientations et dispositions, à donner au syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc les moyens d’animation nécessaires et à contribuer aux actions programmées dans la mesure de leurs possibilités juridiques, techniques et financières.

Au-delà des engagements généraux et pour chaque mesure composant le projet opérationnel de la Charte, les signataires ont pris des engagements spécifiques.

Le rôle de la Charte n’est pas de réglementer ou d’interdire, ni d’ajouter à la complexité des procédures, mais bien d’en rechercher le meilleur usage. Elle n’est pas opposable aux tiers, ne peut pas contenir d’interdictions générales et absolues, ni ne prévoir des règles de procédure autres que celles prévues par les législations en vigueur.

La loi confère à la Charte des parcs naturels régionaux une portée juridique :

L’Etat et les collectivités territoriales signataires de la Charte appliquent les orientations et les mesures de la Charte dans l’exercice de leurs compétences sur le territoire du parc. Ils assurent, en conséquence, la cohérence de leurs actions et des moyens qu’ils y consacrent (article L. 333-1 du Code de l’Environnement) ;

Les règlements locaux de publicité prévus à l’article L. 581-14 du Code de l’Environnement doivent être compatibles avec les orientations et les mesures de la Charte (article L. 333-1 du Code de l’Environnement) ;

Les documents d’urbanisme doivent être compatibles avec les orientations et les mesures de la Charte, notamment, les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d’urbanisme ou les documents d’urbanisme en tenant lieu et les cartes communales (articles L. 333-1 et R. 333-13 du Code de l’Environnement).

Les Chartes de parc naturel régional définissent des orientations ou prévoient des mesures relatives à la circulation des véhicules à moteur visant à protéger les espaces à enjeux identifiés (…) sur les plans des chartes de parc naturel régional, pour des motifs de préservation des paysages et du patrimoine naturel et culturel. (article L. 362-1 du Code de l’Environnement).



ER16012 – Oct. 2016 – V4 17

A. II. 4. Leviers de la Charte des parcs naturels régionaux

La Charte des parcs naturels régionaux constitue un cadre pour l’aménagement et le développement de son territoire, et ce à travers :

son champ d’action (protection de l’environnement, d’aménagement du territoire, de développement économique et social et d’éducation et de formation du public) (article L. 333-1 du Code de l’Environnement) ;

ses orientations, principes fondamentaux, objectifs, mesures (article R. 333-3 du Code de l’Environnement) ;

son plan indiquant les différentes zones du parc et leur vocation (article R. 333-3 du Code de l’Environnement) ;

son opposabilité envers les documents d’urbanisme dans un rapport de compatibilité (L. 333-1 et R. 333-13 du Code de l’Environnement) ;

l’engagement de ses signataires (collectivités territoriales et État) (article R. 333-2 du Code de l’Environnement) ;

le cadre qu’elle fixe pour les futurs avis du syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc (article R. 333-14 du Code de l’Environnement), relatifs :

o aux projets soumis à étude d’impact ;

o aux documents listés à l’article R. 333-15 du Code de l’Environnement, accompagnés de leur rapport environnemental le cas échéant.

A. II. 5. Le rôle spécifique du syndicat mixte d’aménagement et de gestion du

parc

Le syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc naturel régional rassemble les collectivités territoriales ayant approuvé sa Charte.

Conformément à l’article R. 333-14 du Code de l’Environnement, il assure sur le territoire du parc la cohérence et la coordination des actions de protection, de mise en valeur, de suivi, d’évaluation, de gestion, d’animation et de développement menées par les collectivités territoriales et les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre ayant approuvé la Charte, par l’Etat et par les partenaires associés. Le syndicat mixte ne constitue donc pas un échelon administratif supplémentaire.

Le syndicat mixte d’aménagement et de gestion est fédérateur des initiatives locales et aide les maîtres d’ouvrage à identifier le financement des actions issues de la mise en œuvre de la Charte. Par ailleurs, il accompagne techniquement les signataires et les partenaires en mobilisant son ingénierie et émet un avis argumenté pour toute sollicitation prévue par la réglementation en vigueur.

Le fonctionnement du syndicat mixte d’aménagement et de gestion du PNR de l’Aubrac est décrit en détail au § Vers une gouvernance partagée dans le projet stratégique du parc.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 18

A. III. OBJECTIFS SPECIFIQUES DU PROJET DE CHARTE DU

PNR DE L’AUBRAC

Le projet de territoire « Aubrac » a pour vocation de relever les défis d’un territoire rural de moyenne montagne, fortement identitaire et préservé, qui suscite de la part de ses habitants, un sentiment affirmé d’appartenance, et hors de ses « frontières », d’une véritable reconnaissance. L’Aubrac doit faire face à des risques avérés ou potentiels pour l’avenir, et par leur prise en compte, voire leur anticipation, les acteurs locaux veulent inscrire leur territoire dans le 21ème siècle, sans pour autant perdre leur identité qui mêle authenticité et ouverture au monde.

Les défis à relever (territoire rural « vivant », identité pérennisée et renouvelée, territoire « décloisonné » et ouvert) sont décrits en détail dans le § Une stratégie pour répondre aux enjeux d’un territoire identitaire mais fragile.

Les valeurs qui « irriguent » le projet de territoire « Aubrac », décrites en détail dans le § Les valeurs qui « irriguent » le projet, sont les suivantes :

L’Aubrac : une vocation d’accueil, de passage, de communication ;

L’Aubrac, une qualité paysagère et naturelle, fruit d’une symbiose réussie entre l’homme et la nature ;

Agir « ensemble » : des échanges et un partage à l’échelle « Aubrac » ;

Une exceptionnelle identité, renouvelée, pour inscrire l’Aubrac dans le 21ème siècle.

Le projet stratégique trouve son aboutissement dans une feuille de route révélatrice des enjeux issus du diagnostic territorial et se déclinant en 4 axes stratégiques, 14 orientations et 37 mesures opérationnelles (138 dispositions).

Le projet stratégique traduit la « philosophie » du projet de développement durable de l’Aubrac. Il encadre et justifie les mesures du projet de Charte. Il a été rédigé au regard des conclusions du diagnostic territorial, des enjeux de développement mis en évidence et des attentes exprimées par les acteurs locaux et les partenaires accompagnant la démarche. Il introduit le rapport de Charte, précise le cheminement parcouru et le futur souhaité pour le territoire et fait ressortir les objectifs et valeurs qui animent la Charte.

Le premier « pilier » du projet de Charte, l’axe transversal : Construire « l’Aubrac de demain » : viser l’équilibre territorial par le partage et la coopération, l’éduction et la transmission propose des éléments d’organisation territoriale, encourage la coopération, l’éducation et la sensibilisation, préalables à toute action équilibrée et durable du territoire. Cet axe symbolise le besoin et l’envie des acteurs locaux de vivre sur « un territoire Aubrac, un et indivisible ». La raison d’être du projet et son déploiement sur le territoire impliquent un investissement individuel et collectif au sein d’une gouvernance territoriale :



ER16012 – Oct. 2016 – V4 19

Indispensable pour gérer un territoire « cloisonné administrativement », mais également par son relief et son climat ; un territoire qui connait aussi des « déséquilibres » spatio-temporels à atténuer (lieux de vie de la population, fréquentation touristique, offres d’activités, de services, etc.) ;

Indispensable pour penser et agir en fonction des réalités d’aujourd’hui et des perspectives futures.

Le projet de développement durable de l’Aubrac repose ensuite sur 3 fondements qui sont respectivement :

La préservation, la gestion et la valorisation des patrimoines naturels et culturels au travers de l’axe 1 : Renforcer l’exceptionnelle identité de l’Aubrac par la préservation et la valorisation de ses patrimoines. Cet axe s’attache à révéler l’exceptionnelle identité de l’Aubrac, nourrie de patrimoines hors du commun qu’il convient de préserver et de valoriser afin qu’ils demeurent le socle de la qualité de vie et du développement économique. La reconnaissance qu’ils suscitent va de pair avec la nécessaire responsabilité collective à les gérer, en prenant garde de conserver les équilibres ;

La pérennité d’une dynamique économique locale au travers de l’axe 2 : conforter la dynamique « Aubrac » par la valorisation durable de ses ressources. Cet axe confère aux acteurs économiques une place importante dans le projet de développement durable, à commencer par ceux du monde agricole, dont les activités structurent la vie socio-économique de l’Aubrac. L’axe 2 vise à ce que l’agriculture, le tourisme, l’artisanat, le commerce, etc. prennent bien appui sur le « potentiel » territorial (patrimoines et ressources), pour développer une économie « porteuse de sens » qui inscrit le territoire dans un cercle « vertueux » : un développement qui repose sur l’identité territoriale et des patrimoines préservés, crée de la « richesse » localement et renforce ainsi l’attractivité générale du territoire ;

Le renforcement de la qualité de vie au travers de l’axe 3 : « Mieux vivre ensemble en Aubrac » : garantir la qualité de vie et l’aménagement durable de ses espaces. L’axe 3 ambitionne de faire des handicaps des atouts. Il vise à favoriser la cohésion territoriale et la qualité de vie « pour tous » en relevant un défi majeur : faire de l’Aubrac un territoire rural vivant. Pour y parvenir, il doit répondre aux besoins du quotidien par des services « vitaux », proches, aménager durablement ses espaces pour accueillir les projets résidentiels et économiques de chacun, au plus près des bourgs et villages ; en renforçant les liens, par des mobilités repensées ; grâce au développement d’une vie culturelle assurant à la fois le dynamisme du territoire et la participation des habitants.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 20

A. IV. CONTENU DETAILLE DU PROJET DE CHARTE DU PNR

DE L’AUBRAC

A. IV. 1. Structuration générale des documents du projet de Charte du

PNR de l’Aubrac

Le projet de Charte du PNR de l’Aubrac, dans sa version de septembre 2016, comprend :

Le rapport de la Charte décrivant le projet de territoire. Le projet stratégique et opérationnel du parc pour l’ « Aubrac » est décliné en 4 axes stratégiques qui représentent les principales finalités du projet du territoire de l’ « Aubrac ». Ces axes sont déclinés en 14 orientations et 37 mesures lesquelles affinent la feuille de route pour la durée d’application de la Charte (138 dispositions) ;

Le plan du parc, document cartographique établi à l’échelle 1/85 000ème. Il traduit spatialement les mesures définies dans le rapport de Charte. Il permet de visualiser les enjeux localisés sur le territoire et les priorités d’intervention pour y répondre lors de la mise en œuvre de la Charte ;

Plusieurs annexes notamment : o La liste des communes et collectivités du périmètre d’étude ; o Le tableau de bord du parc ; o Les fiches synthétiques présentant les sites écologiques et géologiques d’intérêt

majeur ; o Les habitats et espèces d’intérêt majeur ; o La liste des sigles et abréviations ; o Les crédits photographiques.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 21

A. IV. 2. Axes, orientations et mesures du projet de Charte du PNR de

l’Aubrac

Les axes, orientations et mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac font l’objet d’une description détaillée dans le rapport de Charte. Ils sont rappelés ci-après. Le contenu détaillé des dispositions du projet de Charte du PNR de l’Aubrac par axe/orientation/mesure est synthétisé en Annexe 1.

Au sein du projet opérationnel de la Charte, 18 mesures prioritaires ont été identifiées lors des phases de concertation. Elles illustrent des points majeurs du projet stratégique et répondent à des finalités, des missions « clés » d’un PNR (en gras dans la liste des mesures suivantes).

Axe Transversal

Construire « l’Aubrac de demain » : viser l’équilibre territorial par le partage et la coopération, l’éducation et la transmission

Axe 1

Renforcer l’exceptionnelle identité de l’Aubrac par la préservation et la valorisation de ses patrimoines

Orientation 1 - Préparer l’Aubrac de demain, grâce à une gestion décloisonnée de l’espace, des patrimoines et des activités

Mesure 1 - Une gouvernance territoriale garante d’une gestion équilibrée et d’une vision prospective de l’Aubrac

Mesure 2 - Des démarches de réseaux, collaboratives, intersectorielles et innovantes

Mesure 3 - Un engagement de tous vers l’exemplarité environnementale et la durabilité

Orientation 2 - Favoriser un usage partagé et un équilibre spatio-temporel des activités du territoire

Mesure 4 - Une politique du foncier coordonnée à l’échelle territoriale

Mesure 5 - Vers une offre structurée d’activités de pleine nature

Mesure 6 - Des offres culturelles et touristiques équilibrées dans le temps et dans l’espace

Orientation 3 - Partager et diffuser les valeurs du projet de territoire

Mesure 7 - Un projet éducatif ambitieux, favorable à l’appropriation des enjeux du développement durable

Mesure 8 - L’Aubrac, une « terre d’opportunités » pour les jeunes générations

Orientation 1 - Renforcer le rôle "tête de bassin" de l’Aubrac

Mesure 9 - Préserver et restaurer le bon état des cours d’eau et des lacs

Mesure 10 - Maintenir, restaurer et mettre en valeur les zones humides

Orientation 2 - Préserver les patrimoines naturels emblématiques et ordinaires de l’Aubrac

Mesure 11 - Améliorer et homogénéiser la connaissance des écosystèmes et des espèces

Mesure 12 - Maintenir la qualité écologique du territoire et conforter le patrimoine naturel

Mesure 13 - Contribuer au maintien des continuités écologiques

Orientation 3 - Sauvegarder la qualité et la cohérence paysagère de l’Aubrac

Mesure 14 - Connaître, comprendre, observer, pour agir en faveur des paysages remarquables de l’Aubrac

Mesure 15 - Mieux prendre en compte les paysages dans l’action au quotidien

Orientation 4 - Conforter les marqueurs de l’identité culturelle « Aubrac »

Mesure 16 - Sauvegarder le patrimoine bâti et historique de l’Aubrac, notamment les « témoins » de la culture agro-pastorale

Mesure 17 - Engager une dynamique de valorisation continue des patrimoines et des ressources culturelles

Mesure 18 - Consolider l’identité agro-sylvo-pastorale de l’Aubrac face à certaines espèces impactantes



ER16012 – Oct. 2016 – V4 22

Axe 2

Conforter la dynamique économique « Aubrac » par la valorisation durable de ses ressources

Axe 3

« Mieux vivre ensemble en Aubrac » : garantir la qualité de vie et l’aménagement durable de ses espaces

Orientation 1 - Maintenir une agriculture forte et spécifique, en phase avec son territoire

Mesure 19 - Maintenir les actifs du secteur agricole, socle de l’économie du territoire

Mesure 20 - Valoriser les productions agricoles spécifiques au territoire

Mesure 21 - Renforcer la vocation herbagère de l’Aubrac, l’autonomie des exploitations et ses bénéfices

Mesure 22 - Encourager la diversification des activités agricoles

Orientation 2 - Développer une économie rurale et durable

Mesure 23 - Maintenir et renforcer le tissu d’entreprises de proximité

Mesure 24 - Renforcer l’ancrage territorial de l’économie locale

Mesure 25 - Soutenir une gestion équilibrée de la destination touristique « Aubrac »

Orientation 3 - Valoriser les ressources territoriales et s’engager dans la transition énergétique

Mesure 26 - Limiter l’empreinte énergétique du territoire et développer les énergies renouvelables

Mesure 27 - Faire de la forêt et de la filière bois de réels atouts économiques pour le territoire

Mesure 28 - Garantir un approvisionnement en eau de qualité, cohérent avec les ressources disponibles et le multi-usage

Mesure 29 - Accompagner les filières exploitant les ressources minérales

Orientation 1 - Engager l’Aubrac dans une démarche d’aménagement concertée du territoire

Mesure 30 - Promouvoir un usage économe de l’espace

Mesure 31 - Construire une politique de l’habitat, innovante et durable

Orientation 2 - Repenser les mobilités pour un désenclavement du territoire, physique et numérique

Mesure 32 - Optimiser les déplacements, entre éco-mobilités et modes de transports « combinés»

Mesure 33 - Développer la desserte et le multi-usage du numérique

Orientation 3 - S’engager dans une politique d’accueil et de maintien des habitants, prenant en compte les besoins du quotidien

Mesure 34 - Renforcer et valoriser la qualité de vie sur le territoire

Mesure 35 - Œuvrer au quotidien pour un territoire solidaire et une meilleure cohésion sociale

Orientation 4 - Encourager le « vivre ensemble » et renforcer l’attractivité territoriale, par la mobilisation des acteurs culturels

Mesure 36 - Aubrac « terre d’artistes » : rendre le territoire attractif pour la création artistique

Mesure 37 - Encourager des projets artistiques, facteurs de lien social et ancrés au territoire



ER16012 – Oct. 2016 – V4 23

A. V. ARTICULATION DU PROJET DE CHARTE DU PNR DE

L’AUBRAC AVEC LES AUTRES DOCUMENTS DE

PLANIFICATION

L’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte du PNR de l’Aubrac a largement été guidée par d’autres documents de planification afin :

De contribuer à l’état initial de l’environnement ;

D’identifier les thématiques faisant l’objet de pressions cumulatives en vue de déterminer les principaux enjeux du territoire ;

De justifier les choix retenus ;

De vérifier la cohérence entre les politiques publiques.

Le schéma page suivante présente :

Une liste, non exhaustive, des documents ayant le plus de lien avec le territoire de l’Aubrac et son projet de Charte ;

Leur articulation avec la Charte du PNR de l’Aubrac.

Il est à noter en préambule qu’une concertation étroite a été menée par le syndicat mixte de préfiguration du parc, les services de l’État, les autres collectivités et acteurs locaux impliqués dans l’aménagement du territoire. Cette démarche a largement contribué à la prise en compte des enjeux du territoire – lesquels sont traduits dans les documents stratégiques locaux – mais également à la prise en compte des enjeux plus généraux – lesquels sont traduits dans les documents stratégiques nationaux, communautaires et internationaux.

Le contenu et l'ensemble de ces documents ont été rappelés dans le diagnostic territorial, validé par les services de l'Etat en Comité technique de suivi et d'élaboration de la Charte (composé des DREAL, DDT, Régions, Départements, Préfectures). Ensuite, lors de la rédaction des mesures, les comités de rédactions ont systématiquement compris des membres de la DDT ou de l'Etat pour s'assurer de la cohérence des mesures avec ces documents.

Notamment, la première version des mesures du projet de Charte comprenait systématiquement une partie rappelant ce qui était demandé dans l'avis d'opportunité et ce qui s'imposait aux PNR pour que les contributeurs à la rédaction gardent bien en mémoire ces différents aspects. Ces éléments ont ensuite été retirés pour alléger le rapport de Charte.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 24

Rapport de prise en compte / de cohérence

Rapport de compatibilité

Articulation de la Charte du PNR de l’Aubrac avec les autres documents de planification et les textes nationaux,

communautaires et internationaux

ONTVB

SRCE

SRADDET

SDAGE, SAGE, SRCAE, PCET, SRC, documents de planification en matière forestière, etc.

Décrets, arrêtés ministériels

Lois

Textes communautaires (Directives)

Autres textes internationaux (protocoles, conventions, Chartes, engagements, etc.)

Règlements locaux de publicité

Futurs SCoT

POS, PLU, CC

Actions de l’Etat et des collectivités territoriales signataires

Charte du PNR de l’Aubrac

Objectifs, plans,

stratégies, schémas, nationaux



ER16012 – Oct. 2016 – V4 25

A. V. 1. Documents de planification qui s’imposent à la Charte du PNR de

l’Aubrac

A. V. 1. 1. Rapport de compatibilité avec les orientations nationales pour la

préservation et la remise en bon état des continuités écologiques (ONTVB)

En application de l’article R. 371-22 du Code de l’Environnement, la Charte du PNR de l’Aubrac doit être compatible avec les orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques (ONTVB) qui ont été adoptées par décret en Conseil d’Etat en janvier 2014 (décret n° 2014-45 du 20 janvier 2014 portant adoption des orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques).

Présentation synthétique des ONTVB

Intitulé du document Présentation synthétique

Orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques

La Trame verte et bleue a pour objectif de contribuer à la préservation et à la remise en bon état des continuités écologiques afin d’enrayer la perte de biodiversité. Elle vise à favoriser la libre expression des capacités adaptatives des espèces et des écosystèmes, en prenant en compte les effets positifs des activités humaines et en limitant ou en supprimant les freins et barrières d’origine humaine.

La Trame verte et bleue doit permettre d’appréhender chaque territoire dans une échelle plus large, d’identifier et favoriser la solidarité entre territoires. Elle doit également permettre :

De conserver et d’améliorer la qualité écologique des milieux et de garantir la libre circulation des espèces de faune et de flore sauvages ;

d’accompagner les évolutions du climat en permettant à une majorité d’espèces et d’habitats de s’adapter aux variations climatiques ;

d’assurer la fourniture des services écologiques ;

de favoriser des activités durables, notamment agricoles et forestières ;

de maîtriser l’urbanisation et l’implantation des infrastructures et d’améliorer la perméabilité des infrastructures existantes.

Le tableau suivant rappelle les effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur les continuités écologiques (cf. § D. III. 2. 3. ).

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur les continuités

écologiques

Axes Orientations Mesures Continuités écologiques

Axe transversal - « Construire « l’Aubrac de demain » : viser l’équilibre territorial par le partage et la coopération, l’éducation et la transmission

1 - Préparer l’Aubrac de demain, grâce à une gestion décloisonnée de l’espace, des patrimoines et des activités

1 - Une gouvernance territoriale garante d’une gestion équilibrée et d’une vision prospective de l’Aubrac

+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 26


Axe 1 - Renforcer l’exceptionnelle identité de l’Aubrac par la préservation et la valorisation de ses patrimoines

1 - Renforcer le rôle "tête de bassin" de l’Aubrac

9 - Préserver et restaurer le bon état des cours d’eau et des lacs

+

2 - Préserver les patrimoines naturels emblématiques et ordinaires de l’Aubrac

12 - Maintenir la qualité écologique du territoire et conforter le patrimoine naturel

+

13 - Contribuer au maintien des continuités écologiques

++

3 - Sauvegarder la qualité et la cohérence paysagère de l’Aubrac

14 - Connaître, comprendre, observer, pour agir en faveur des paysages remarquables de l’Aubrac

+

15 - Mieux prendre en compte les paysages dans l’action au quotidien

++

Axe 2 - Conforter la dynamique économique "Aubrac" par la valorisation durable de ses ressources

3 - Valoriser les ressources territoriales et s’engager dans la transition énergétique

26 - Limiter l’empreinte énergétique du territoire et développer les énergies renouvelables

+

27 - Faire de la forêt et de la filière bois de réels atouts économiques pour le territoire

+

Axe 3 - "Mieux vivre ensemble en Aubrac" : garantir la qualité de vie et l’aménagement durable de ses espaces

1 - Engager l’Aubrac dans une démarche d’aménagement concertée du territoire

30 - Promouvoir un usage économe de l’espace ++

Le projet de Charte du PNR de l’Aubrac contribue à la préservation et à la remise en bon état des espaces constitutifs de la trame verte et bleue et aux enjeux de cohérence nationale espèces/habitats/continuités écologiques d’importance nationale identifiés dans les ONTVB notamment avec :

Le maintien des continuités écologiques : consolidation et approfondissement des connaissances liées aux continuités écologiques, encouragement à un aménagement du territoire respectueux des continuités écologiques (prise en compte de la trame verte et bleu) ;

La remise en bon état des continuités écologiques : l’amélioration de la transparence des infrastructures linéaires de transport, la restauration du déplacement des espèces aquatiques dans les cours d’eau, gestion écologique de l’éclairage public en faveur de la « trame noire » ;

Le maintien de la qualité écologique du territoire et le confortement du patrimoine naturel avec : la préservation des écosystèmes variés du territoire, l’amélioration de la connaissance, la protection des espèces et habitats d’intérêt majeur, le développement d’une politique de prévention et d’élimination des espèces envahissantes ;

L’évaluation de l’impact du changement climatique sur la biodiversité, l’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan Climat Air Energie avec la définition puis la mise en œuvre des objectifs en matière d’adaptation au changement climatique ;

L’encouragement au développement durable des activités agricoles et forestières mais également l’exploitation des ressources minérales et le tourisme. Le développement de la continuité des itinéraires sylvicoles et l’encouragement des opérations de gestion limitant la création de discontinuités brutes ;

La maîtrise de l’urbanisation et l’implantation des infrastructures, des zones d’activités ;

Mais également, une réflexion sur le devenir des linéaires boisés et notamment des bandes boisées, la conservation des alignements de bords de route et la préservation de coupures d’urbanisation.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 27

A. V. 1. 2. Rapport de prise en compte avec les schémas régionaux de cohérence

écologique (SRCE)

Les orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques (ONTVB) ont été déclinées à l’échelle régionale dans des schémas régionaux de cohérence écologique (SRCE).

Ces schémas ont été adoptés en mars 2015 pour l’ancienne région Midi-Pyrénées, en juillet 2015 pour l’ancienne région Auvergne et en novembre 2015 pour l’ancienne région Languedoc-Roussillon.

En application de l’article L. 371-3 du Code de l’Environnement, la Charte du PNR de l’Aubrac doit prendre en compte des 3 SRCE : « Sans préjudice de l’application des dispositions du chapitre II du titre II du livre Ier relatives à l’évaluation environnementale, les documents de planification et les projets de l’état, des collectivités territoriales et de leurs groupements prennent en compte les schémas régionaux de cohérence écologique et précisent les mesures permettant d’éviter, de réduire et, le cas échéant, de compenser les atteintes aux continuités écologiques que la mise en œuvre de ces documents de planification, projets ou infrastructures linéaires sont susceptibles d’entraîner. »

SRCE Midi-Pyrénées

SRCE Auvergne

SRCE Languedoc-Roussillon

Le syndicat mixte de préfiguration du PNR a engagé une étude de la TVB en 2014. Cette étude visait à améliorer la connaissance et à garantir en amont de la rédaction de la Charte du parc, une prise en compte optimale des enjeux de conservation et de restauration des connectivités écologiques sur l’Aubrac. Par ailleurs, ce travail devait permettre d’harmoniser la déclinaison des 3 SRCE et d’optimiser et mettre en synergie le programme de préservation de la trame écologique envisagé sur l’Aubrac, avec ceux des territoires adjacents : PNR des Volcans d’Auvergne, PNR des Grands Causses. Cette étude a mis en évidence les enjeux spécifiques au territoire et proposé un plan d’actions à mettre en œuvre localement.

Aussi, les objectifs régionaux et spatialisés SRCE ont largement été pris en compte dans l’élaboration de la Charte du PNR de l’Aubrac par la réalisation d’une étude spécifique sur la trame verte et bleue en Aubrac en amont de la rédaction de la Charte.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 28

A. V. 1. 3. Rapport de compatibilité et de prise en compte avec les schémas régionaux

d’aménagement et de développement durable du territoire (SRADDT) [futurs

schémas régionaux d’aménagement, de développement durable et d’égalité des

territoires SRADDET]

Les anciennes régions Midi-Pyrénées, Auvergne et Languedoc-Roussillon ont adopté en 2009 leur schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire (SRADDT) qui précise les orientations fondamentales à moyen terme (horizon 2030) du développement durable du territoire régional et ses principes d’aménagement.

Le tableau suivant présente de manière synthétique le contenu de ces SRADDT.

Présentation synthétique des SRADDT des anciennes régions Midi-Pyrénées, Auvergne et Languedoc-Roussillon


SRADDT Midi-Pyrénées

Le SRADDT Midi-Pyrénées se décline en 4 axes stratégiques :

Axe 1 : Aménager l’espace régional pour un développement équilibré et une gestion raisonnée des ressources. Le réseau de pôles de centralité est renforcé pour que le développement irrigue et profite à l’ensemble du territoire. L’accent est mis sur la durabilité des aménagements.

Axe 2 : Soutenir un développement garant de la qualité de vie et de la cohésion territoriale. Les dynamiques économiques au sens large sont renforcées. L’attractivité des territoires s’appuie sur une offre de services et d’équipements adaptés aux territoires et aux publics. La qualité de vie et la qualité de l’environnement sont au centre des actions de développement et d’aménagement.

Axe 3 : Renforcer le rayonnement de Midi-Pyrénées. Le territoire régional doit trouver un positionnement international (visibilité et échanges), notamment grâce à la valorisation de son image et le renforcement de son identité.

Axe 4 : Développer la solidarité entre les acteurs du développement de Midi-Pyrénées.

SRADDT Auvergne

Le SRADDT Languedoc-Roussillon s’articule autour de 5 orientations stratégiques :

Orientation 1 – Un espace vivant : Conforter la démographie et les dynamiques économiques, rendre la société plus solidaire

Orientation 2 – Une économie robuste : Consolider et diversifier le socle économique

Orientation 3 – Des villes rayonnantes et des territoires durables : Qualifier les fonctions urbaines et favoriser leur rayonnement dans une perspective de durabilité

Orientation 4 – Des espaces ruraux diversifiés : Favoriser la structuration des espaces ruraux autour des bourgs centres tout en développant un cadre de vie de qualité

Orientation 5 – Un environnement d’exception : Préserver et valoriser les ressources naturelles et patrimoniales



ER16012 – Oct. 2016 – V4 29

Présentation synthétique des SRADDT des anciennes régions Midi-Pyrénées, Auvergne et Languedoc-Roussillon (Suite)


SRADDT Languedoc-Roussillon

Le SRADDT Languedoc-Roussillon s’articule autour de 3 axes stratégiques :

Pour l’accueil : assurer une répartition plus équilibrée de la population et de l’emploi dans les vingt prochaines années, de façon à mieux gérer l’impact de la croissance démographique sur les ressources en espace, en paysage et en eau

Pour la mobilité : assurer une armature régionale de mobilité qui décloisonne les différents bassins, facilite les échanges et l’accès du plus grand nombre d’habitants aux ressources (emploi, santé, formation, culture, loisirs), dans un objectif de solidarités territoriales

Pour l’ouverture : mieux intégrer le Languedoc-Roussillon dans les systèmes d’échanges de proximité (avec les autres régions), transnationaux (avec notamment l’Espagne et la Catalogne) et Euroméditerranéens (avec la rive sud de la Méditerranée)

Ces SRADDT ne déclinent pas leurs orientations stratégiques sur le territoire de l’Aubrac.

Le SRADDT de l’ancienne région Languedoc-Roussillon identifie cependant le Nord-Ouest Lozère, recoupé en partie par l’Aubrac, comme territoire tête de pont et lui confère des objectifs spécifiques lesquels sont :

Le maintien du rythme de croissance démographique constaté depuis dix ans, et l’accélération du rythme de croissance de l’emploi ;

Le désenclavement routier mais également numérique et le développement de nouvelles formes de transport collectif ;

Une meilleure intégration de la Lozère dans un système interrégional en facilitant les déplacements et en appuyant les projets de développement (notamment avec le désenclavement numérique, l’ouverture du foncier pour accueillir plus de population et d’activités).

Les SRADDT des anciennes régions Midi-Pyrénées et Auvergne n’identifient, quant à eux, aucun objectif spécifique pour l’Est Aveyron ou encore le Sud Cantal. On notera cependant que ces 2 SRADDT indiquent que les Régions Midi-Pyrénées et Auvergne soutiendront la création du parc naturel régional de l’Aubrac.

L’analyse du projet de Charte du PNR de l’Aubrac au regard des objectifs généraux des SRADDT des anciennes régions Midi-Pyrénées, Auvergne et Languedoc-Roussillon n’a pas montré d’incompatibilité entre ces documents. Au contraire, les mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac convergent fortement avec les orientations des SRADDT.

En application de la loi NOTRe et à l’occasion de la mise en place des nouvelles Régions (Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées, Auvergne-Rhône-Alpes), les conseils régionaux devront préparer la fusion des SRADDT et d’autres schémas régionaux en un schéma unique, qui sera



ER16012 – Oct. 2016 – V4 30

dénommé schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires ou SRADDET.

Celui-ci fixera les objectifs de moyen et long termes sur le territoire de la région en matière d’équilibre et d’égalité des territoires, d’implantation des différentes infrastructures d’intérêt régional, de désenclavement des territoires ruraux, d’habitat, de gestion économe de l’espace, d’intermodalité et de développement des transports, de maîtrise et de valorisation de l’énergie, de lutte contre le changement climatique, de pollution de l’air, de protection et de restauration de la biodiversité, de prévention et de gestion des déchets.

Le SRADDET a vocation à absorber le schéma régional d’aménagement et de développement du territoire, le schéma régional des infrastructures et des transports, le schéma régional de l’intermodalité, le schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie et le plan régional de prévention des déchets.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 31

A. V. 2. Documents de planification auxquels la Charte du PNR de l’Aubrac

s’impose dans une relation de compatibilité

En application de l’article L. 3331 du code de l’environnement, « les documents d’urbanisme doivent être compatibles avec la Charte, dans les conditions fixées aux articles L. 131-1 et L. 131-7 du code de l’urbanisme ».

Il s’agit, notamment :

des schémas de cohérence territoriale (SCoT) :

des plans d’occupation des sols, plans locaux d’urbanisme communaux (PLU) et intercommunaux (PLUi), cartes communales (CC).

Ces documents font l’objet eux-mêmes d’une évaluation environnementale en application de l’article L. 121-10 du Code de l’urbanisme.

La majorité des communes du territoire du PNR de l’Aubrac ne dispose pas de document d’urbanisme (cf. Carte « Les documents d’urbanisme ») : 46 communes appliquent le règlement national d’urbanisme, 20 communes disposent d’une carte communale, tandis que 16 autres, les plus importantes en termes de population, activités et services, sont dotées d’un plan d’occupation des sols (POS) ou d’un plan local d’urbanisme (PLU).

A ce jour, le territoire n’est couvert pas aucun SCoT mais des projets sont à l’étude (arrondissement de St Flour (15), Haut Rouergue (12), Pays Gévandan (48)).

Aussi, les SCoT ainsi que les éventuels PLUi (la mesure 30 du projet de Charte encourageant leur élaboration) qui seraient élaborées au cours des années à venir devront être compatibles avec la Charte du PNR de l’Aubrac. Les documents d’urbanisme actuellement en vigueur à savoir les 20 cartes communales et les 16 POS/PLU doivent être compatibles ou rendus compatibles si nécessaires dans un délai de 3 ans avec les objectifs et le plan de la Charte du PNR de l’Aubrac suite à son approbation. La mesure 30 prévoit d’ailleurs l’organisation d’un accompagnement de proximité des collectivités du territoire par la mise en place d’un « atelier d’urbanisme rural et paysager », regroupant des compétences pluridisciplinaires, pour apporter une expertise croisée, orienter, suivre la mise en œuvre de documents d’urbanisme et maîtriser l’étalement urbain notamment.

L’ensemble des orientations et mesures de la Charte devront être pris en compte dans l’élaboration ou la mise en compatibilité des documents d’urbanisme du territoire du PNR de l’Aubrac. Les orientations et mesures touchant à l’occupation des sols à savoir les mesures 1, 4, 9,



ER16012 – Oct. 2016 – V4 32

10, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 21, 22, 26, 27, 30, 31 et 32 devront faire l’objet d’une attention particulière et plus spécifiquement les mesures présentées dans le tableau suivant.

Mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac devant faire l’objet d’une attention particulière pour l’élaboration

ou la mise en compatibilité des documents d’urbanisme

Orientations Mesures Contenu des dispositions et engagements des signataires de

la Charte en lien avec les documents d’urbanisme

T.1- Préparer l’Aubrac de demain, grâce à une gestion décloisonnée de l’espace, des patrimoines et des activités

4 - Une politique du foncier coordonnée à l’échelle territoriale

Les collectivités territoriales s’engagent à mobiliser l’ « atelier d’urbanisme rural et paysager » et les partenaires associés pour bénéficier d’un accompagnement adapté dans le domaine du foncier

1.1 - Renforcer le rôle "tête de bassin" de l’Aubrac


Les collectivités territoriales intègrent les enjeux liés à l’eau dans leurs politiques et notamment dans leur document d’urbanisme

10 - Maintenir, restaurer et mettre en valeur les zones humides

Les collectivités territoriales prennent en compte les zones humides, en conservant notamment des espaces en zones agricoles ou naturelles dans les documents d’urbanisme et en les identifiant dans le cadre de la déclinaison de la Trame Verte et Bleue

1.2 - Préserver les patrimoines naturels emblématiques et ordinaires de l’Aubrac


Les collectivités territoriales s’engagent à prendre en compte les enjeux de préservation des continuités écologiques dans leurs documents de planification

1.3 - Sauvegarder la qualité et la cohérence paysagère de l’Aubrac


Les collectivités territoriales s’engagent à mobiliser l’ « atelier d’urbanisme rural et paysager » pour les accompagner dans la définition de leurs documents de planification

1.4 - Conforter les marqueurs de l’identité culturelle « Aubrac »

16 - Sauvegarder le patrimoine bâti et historique de l’Aubrac, notamment les « témoins » de la culture agro-pastorale

Amélioration de la gestion des patrimoines bâtis bénéficiant de reconnaissance/classement par leur prise en compte dans les politiques publiques locales notamment les documents d’urbanisme. Reconnaissance du patrimoine non protégé, ses particularités et fragilités, auprès des propriétaires privés et des collectivités par leur inscription dans les documents d’urbanisme. Amélioration de la protection de certains monuments, sites urbains et/ou paysagers par des zonages au sein de PLU.

2.1 - Maintenir une agriculture forte et spécifique, en phase avec son territoire

19 - Maintenir les actifs du secteur agricole, socle de l’économie du territoire

Les collectivités territoriales s’engagent à se mobiliser pour garantir l’accès aux terres agricoles par des zonages dans les documents d’urbanisme



ER16012 – Oct. 2016 – V4 33

Mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac devant faire l’objet d’une attention particulière pour l’élaboration

ou la mise en compatibilité des documents d’urbanisme (Suite)


la Charte en lien avec les documents d’urbanisme

3.1 - Engager l’Aubrac dans une démarche d’aménagement concertée du territoire

30 - Promouvoir un usage économe de l’espace

Les collectivités territoriales s’engagent à prendre en compte les objectifs de la Charte dans les documents d’urbanisme : gestion économe de l’espace… Les collectivités territoriales s’engagent à mobiliser l’ingénierie pluridisciplinaire (PNR, CAUE, DDT, STAP, consulaires…) réunie au sein de l’ « atelier d’urbanisme rural et paysager » pour réaliser ou réviser leur document d’urbanisme Le projet de Charte du PNR de l’Aubrac encourage à la réalisation de documents d’urbanisme et de planification à l’échelle intercommunale ou intercommunautaire

31 - Construire une politique de l’habitat, innovante et durable

Les collectivités territoriales intègrent les objectifs de gestion durable et économe de l’espace dans les documents stratégiques et de planification

3.2 - Repenser les mobilités pour un désenclavement du territoire, physique et numérique

32 - Optimiser les déplacements, entre éco-mobilités et modes de transports « combinés »

Les collectivités territoriales intègrent dans leurs réflexions en matière d’urbanisme, le volet « déplacements et mobilités », en veillant notamment, par l’aménagement de l’espace, à réduire les trajets automobiles

Les documents d’urbanisme devront être compatibles avec la Charte du PNR de l’Aubrac. La mesure 30 du projet de Charte prévoit d’ailleurs l’organisation d’un accompagnement de proximité des collectivités du territoire par la mise en place d’un « atelier d’urbanisme rural et paysager », regroupant des compétences pluridisciplinaires, pour apporter une expertise croisée, orienter et suivre la mise en œuvre de documents d’urbanisme notamment. Les orientations et mesures touchant à l’occupation des sols à savoir les mesures 1, 4, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 21, 22, 26, 27, 30, 31 et 32 devront faire l’objet d’une attention particulière et plus spécifiquement les mesures soulignées.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 34

A. V. 3. Autres documents de planification

D’autres documents de planification déclinent les enjeux internationaux, communautaires, nationaux et régionaux dans les domaines de la protection de l’environnement, de l’aménagement du territoire, du développement économique et social, de l’éducation et de la formation du public.

Il n’existe pas de rapport de compatibilité ni de prise en compte entre ces textes et documents et la Charte du PNR de l’Aubrac. Toutefois, la Charte du PNR de l’Aubrac doit s’inscrire pleinement et participer à leur mise en œuvre.

Le tableau suivant liste de manière non exhaustive ces autres plans et programmes qui ont guidé la rédaction du projet de Charte du PNR de l’Aubrac et précise les points de convergence entre ces documents stratégiques et le projet de Charte.

Aussi, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac est cohérent avec les autres documents de planification et participe pleinement à leur mise en œuvre.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 35

Convergence de certains plans et programmes avec le projet de Charte du PNR de l’Aubrac

Intitulé du document de planification

Présentation synthétique du document de planification

Mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac contribuant

directement à la mise en œuvre du document de planification

SDAGE Adour-Garonne 2016-2021*

Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Adour-Garonne 2016-2021 est un outil de planification qui fixe pour le bassin les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau dans l’intérêt général et dans le respect des principes de la directive cadre sur l’eau et de la loi sur l’eau. Il se structure en 4 orientations fondamentales :

A. Créer les conditions de gouvernance favorables à l’atteinte des objectifs du SDAGE

B. Réduire les pollutions

C. Améliorer la gestion quantitative

D. Préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques

Mesures 9, 10, 11, 12, 13, 21, 25, 26, 28

SAGE Lot amont*

Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du bassin Lot amont est le document de planification de la gestion des ressources en eau à l’échelle du Lot amont. Il décline les objectifs du SDAGE et fixe des objectifs généraux d’utilisation, de mise en valeur, de protection quantitative et qualitative de la ressource en eau sur le bassin Lot amont. Il s’organise autour de 6 thématiques :

Gouvernance-organisation – Promouvoir une approche globale et concertée à l’échelle du bassin du Lot amont

Aspects qualitatifs – Adapter les rejets aux capacités des milieux et aux besoins des usages

Aspects quantitatifs (ressource) – Instaurer une gestion équilibrée et durable des ressources en eau permettant de pérenniser la satisfaction des usages

Milieux aquatiques – Préserver et/ou améliorer les fonctionnalités des cours d’eau et des zones humides et les potentialités biologiques des milieux aquatiques

Inondations – Prévenir le risque inondation en cohérence avec l’atteinte des objectifs de bon état des masses d’eau

Usages – Satisfaire les usages de l’eau, et en priorité l’alimentation en eau potable sans remettre en cause les fonctions des milieux aquatiques

SRCAE*

Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) vise à définir les orientations et les objectifs stratégiques régionaux en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES), d’économie d’énergie, de développement des énergies renouvelables, d’adaptation au changement climatique et de préservation de la qualité de l’air. Les anciennes régions Midi-Pyrénées, Auvergne et Languedoc-Roussillon ont approuvé leur SRCAE en 2012-2013. Annexé au SRCAE, les schémas régionaux éoliens (SRE) identifient les parties du territoire favorables au développement de l’énergie éolienne compte tenu du potentiel éolien, des servitudes, des règles de protection des espaces naturels, du patrimoine naturel et culturel, des ensembles paysagers, des contraintes techniques et des orientations régionales. Les SRCAE seront intégrés dans les futurs SRADDET.

Mesures 1, 3, 5, 11, 21, 22, 24, 26, 27, 28, 31

PCET Le Plan Climat Energie Territorial (PCET) est un projet territorial de développement durable dont la finalité est la lutte contre le changement climatique et l’adaptation du territoire. Le résultat visé est un territoire résilient, robuste, adapté, au bénéfice de sa population et de ses activités. Il constitue un cadre d’engagement pour le territoire. Les anciennes régions Midi-Pyrénées, Auvergne et Languedoc-Roussillon ont adopté un PCET en 2009.

SDC et SRC

Les Schémas Régionaux des Carrières (SRC) définissent les conditions générales d’implantation des carrières et les orientations relatives à la logistique nécessaire à la gestion durable des granulats, des matériaux et des substances de carrières dans la région. Ils prennent en compte l’intérêt économique national et régional, les ressources, y compris marines et issues du recyclage, ainsi que les besoins en matériaux dans et hors de la région, la protection des paysages, des sites et des milieux naturels sensibles, la préservation de la ressource en eau, la nécessité d’une gestion équilibrée et partagée de l’espace, l’existence de modes de transport écologiques, tout en favorisant les approvisionnements de proximité, une utilisation rationnelle et économe des ressources et le recyclage. Ils identifient les gisements potentiellement exploitables d’intérêt national ou régional et recense les carrières existantes. Ils fixent les objectifs à atteindre en matière de limitation et de suivi des impacts et les orientations de remise en état et de réaménagement des sites. Ces schémas vont remplacer progressivement les actuels schémas départementaux.

Mesure 29

Plans de prévention et de gestion des

déchets*

Au niveau européen, la prévention de la production de déchets, est portée par la Directive cadre sur les déchets (2008/98/CE) adoptée en novembre 2008. Au niveau national, un programme national de prévention des déchets pour la période 2014-2020 a pour but de mettre en œuvre les orientations de cette directive. Ce plan national est décliné en une multitude de plans à des échelles plus locales (régions, départements, inter-départements, inter-régions) et pour certaines catégories de déchets (déchets dangereux, non dangereux, déchets issus de chantiers du bâtiment, déchets radioactifs, etc.).

Mesures 3 et 29

SRIT* Les schémas régionaux des infrastructures de transport (SRIT) identifient les priorités en matière de transports régionaux. Ils sont un volet des SRADDT. Mesure 32

Documents de planification en

matière forestière*

Les documents de planification en matière forestière encadrent l’élaboration des aménagements forestiers. Les orientations nationales d’aménagement et de gestion sont déclinées en une multitude de plans/schémas à des échelles plus locales et pour certaines catégories de forêts (domaniales, collectivités, etc.).

Mesure 12, 15, 27

Documents de planification en

matière de tourisme Les documents de planification en matière de tourisme encadrent les activités touristiques et leur développement. Mesures 2, 5, 6, 12, 22, 25, 32



ER16012 – Oct. 2016 – V4 36

Convergence de certains plans et programmes avec le projet de Charte du PNR de l’Aubrac (Suite)

Intitulé du document de planification

Présentation synthétique du document de planification

Mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac contribuant

directement à la mise en œuvre du document de planification

ORGFH, SDCG

Les orientations régionales de gestion et de conservation de la faune sauvage et de ses habitats (ORGFH) doivent permettre de dégager les axes d’une politique régionale en matière de faune sauvage et de conservation de ses habitats, dans le cadre d’une gestion durable des territoires. Elles ne sont pas opposables aux tiers mais doivent s’inscrire dans l’ensemble des autres politiques publiques d’aménagement et de développement du territoire et inciter les partenaires concernés à engager des programmes d’actions qui s’avèreront utiles pour la faune sauvage et ses habitats. Les schémas départementaux de gestion cynégétique (SDGC) prennent en compte les ORGFH. Ils fixent les dispositions relatives à l’équilibre agro-sylvo-cynégétique dans chaque département et à l’échelle des unités de gestion cynégétique. Ces schémas incluent tous les dispositifs existants (plan de chasse, plan de gestion, prélèvement maximum, etc.) qui permettent la recherche de cet équilibre.

Mesure 18

Atlas des paysages

L’atlas des paysages visent à identifier, qualifier et caractériser tous les paysages d’un territoire, qu’ils se rapportent à des parties de territoire urbaines, périurbaines, rurales ou naturelles, des plus remarquables aux plus dégradées. L’atlas de paysage rend ainsi compte de la singularité de chacun des paysages qui composent ce territoire, de la façon dont il est perçu, a été façonné et évolue, et des enjeux qui y sont associés. Il a été développé pour mieux prendre en compte les paysages dans les choix d’aménagements, préserver ce capital et répondre à l’un des engagements de la Convention européenne du paysage. Pour le Cantal (très récemment) et la Lozère, il s’agit de démarches régionales d’Atlas (Auvergne et LR) qui produisent de la donnée à une échelle précise dans chaque département : l’unité paysagère. En Aveyron, il s’agit d’un document de connaissance départemental à une échelle moins fine à savoir les Entités paysagères de l’Aveyron. L’ensemble de ces données fractionnées et d’un niveau de précision différent, a été retravaillé pour produire une connaissance à l’échelle territoriale (entre unités et entités paysagères) : les 9 régions éco-paysagères du diagnostic territorial.

Mesures 3, 14, 15, 29, 30

PRSE Les plans régionaux santé environnement (PRSE) est un plan qui décline le plan national santé environnement (PNSE) à l’échelon régional pour assurer sa mise en œuvre et répondre au mieux aux priorités locales. Il établit des actions pour un environnement favorable à la santé des habitants des régions concernées (air extérieur et intérieur, ressource en eau et eau distribuée, amiante, habitat indigne, bruit, éducation à la santé environnementale, etc.)

Mesures 28 et 34

SDTAN

Les schémas directeurs territoriaux d’aménagement numérique (SDTAN) recensent les infrastructures et réseaux de communications électroniques existants, identifient les zones qu’ils desservent et présentent une stratégie de développement de ces réseaux, concernant prioritairement les réseaux à très haut débit fixe et mobile, y compris satellitaire, permettant d’assurer la couverture du territoire concerné. Ces schémas, qui ont une valeur indicative, visent à favoriser la cohérence des initiatives publiques et leur bonne articulation avec l’investissement privé. Ces schémas existent :

A l’échelon régional pour l’ancienne région Auvergne ;

A l’échelon départemental pour les départements de l’Aveyron et de la Lozère.

Mesure 33

* Document soumis à évaluation environnementale en application de l’article R.122-17 du Code de l’Environnement



ER16012 – Oct. 2016 – V4 37

A. V. 4. Règlements locaux de publicité auxquels la Charte du PNR de

l’Aubrac s’impose dans une relation de compatibilité

En application de l’article L. 3331 du code de l’environnement, « les règlements locaux de publicité prévus à l’article L. 581-14 du Code de l’Environnement doivent être compatibles avec les orientations et les mesures de la Charte ».

Au regard du caractère majoritairement rural du territoire du PNR de l’Aubrac, des sensibilités paysagères et des patrimoines architecturaux et culturels, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac indique, dans la disposition 1 de la mesure 15, qu’une attention particulière devra être portée à la maîtrise de la publicité, tout en permettant aux activités humaines d’être repérées par les usagers.

Cette disposition qui devra faire l’objet d’une attention particulière est rappelé ci-dessous pour information.

Disposition 1 de la mesure 15 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac concernant la publicité



ER16012 – Oct. 2016 – V4 38

Aussi, les règlements locaux de publicité devront être compatibles avec les orientations et les mesures de la Charte du PNR de l’Aubrac et en particulier avec la disposition 1 de la mesure 15. Leur instauration sera restreinte à des zones limitées, présentant une forte densité de services, de commerces et d’activités. Dans le cas où des collectivités souhaiteraient mettre en œuvre des RLP, cette disposition de la Charte énonce les principes présidant à leur élaboration.

A. V. 5. Réglementation des loisirs motorisés

En application de l’article L. 362-1 du code de l’environnement, « La charte de chaque parc naturel régional comporte un article établissant les règles de circulation des véhicules à moteur sur les voies et chemins de chaque commune adhérente du parc naturel régional. »

La disposition 4 de la mesure 5 correspond à cet article. Il est rappelé ci-dessous pour information.

Disposition 4 de la mesure 5 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac concernant les loisirs motorisés



ER16012 – Oct. 2016 – V4 39


ER16012 – Oct. 2016 – V4 40

B. ETAT INITIAL DE

L’ENVIRONNEMENT SUR LE

TERRITOIRE DU PNR DE

L’AUBRAC ET PERSPECTIVES

DE SON EVOLUTION PROBABLE

B – Etat initial de l’environnement sur le territoire du PNR de l’Aubrac et perspectives de son évolution probable


ER16012 – Oct. 2016 – V4 41

Conformément à l’article R122-20 du Code de l’environnement, le rapport environnemental comprend entre autres une description de l’état initial de l’environnement sur le territoire du PNR de l’Aubrac, les perspectives de son évolution probable si la Charte n’est pas mise en œuvre, les principaux enjeux environnementaux de la zone et les caractéristiques environnementales des zones qui sont susceptibles d’être touchées par la mise en œuvre de la Charte. Les zonages environnementaux existants sont identifiés.

B. I. METHODE

Ce chapitre s’appuie sur le diagnostic de territoire, étude préalable à la rédaction du projet de Charte qui aborde toutes les composantes du territoire qu’elles soient physiques, naturelles ou bien encore socio-économiques. Il vise à valoriser les principaux éléments et à faire ressortir du diagnostic territorial les menaces qui pèsent sur le territoire pour chaque thématique environnementale.

Cette partie n’a pas comme vocation de reprendre de manière exhaustive le diagnostic territorial mais bien de mettre en exergue les enjeux environnementaux du territoire et renvoyer de manière organisée à ce diagnostic.

N.B. : Le diagnostic territorial a été réalisé sur la base d’un périmètre comptant 82 communes. A noter que depuis la fusion des communes au 1er janvier 2016, le périmètre ne compte plus que 74 communes. Par soucis de cohérence avec le diagnostic territorial, l’état initial de l’environnement est présenté en conservant le nombre de 82 communes.

Le choix des thématiques environnementales

Les thématiques environnementales à étudier doivent refléter les différents enjeux du territoire susceptibles d’être impactés par la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac.

Au regard des caractéristiques du territoire du PNR de l’Aubrac, 6 thématiques environnementales ont été retenues pour éclairer la lecture de l’état initial de l’environnement et guider la rédaction de l’évaluation environnementale. Ces thématiques ont été sélectionnées en partenariat avec le syndicat mixte de préfiguration du parc chargé d’élaborer la Charte.

Elles sont présentées sur la figure ci-dessous.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 42

Thématiques environnementales retenues pour l’évaluation environnementale du projet de Charte du PNR de l’Aubrac

Chaque-thématique environnementale a elle-même été déclinée en sous-thématiques le cas échéant.

Thématiques et sous-thématiques environnementales retenues pour l’évaluation environnementale du projet de Charte

du PNR de l’Aubrac

Environnement physique

Patrimoine géologique

Ressources en eau : qualité et disponibilité de l’eau

Qualité de l’air

Bruit, environnement sonore

Risques naturels

Sols

Occupation des sols

Erosion

Sites et sols pollués

Environnement naturel

Patrimoine naturel et biodiversité

Biodiversité, faune, flore et habitats naturels

Espaces naturels protégés ou inventoriés

Continuités écologiques

Zones humides

Milieux aquatiques

Patrimoine herbager

Patrimoine forestier

Environnement

Physique

Naturel

Paysager

Culturel matériel et immatériel,

architectural et

archéologique

Humain, cadre de vie

Changement climatique



ER16012 – Oct. 2016 – V4 43

Environnement paysager

Environnement culturel matériel et immatériel, architectural et archéologique

Environnement humain, cadre de vie

Démographie, population

Tourisme et activités de pleine nature et loisirs

Santé humaine

Gestion des déchets

Risques technologiques


Consommation énergétique et émissions de gaz à effet de serre

Production d’énergies renouvelables

Evaluation de l’impact du changement climatique et adaptation

Enfin, 7 dimensions transversales ont également été prises en compte afin d’éclairer la lecture de l’évaluation environnementale. Il s’agit des dimensions suivantes.

Pour répondre à l’exercice de l’évaluation, certaines dimensions vont au-delà des éléments abordés dans le diagnostic territorial du projet de Charte du PNR de l’Aubrac. Des compléments ont été recherchés dans tous les documents mis à notre disposition afin que toutes les dimensions environnementales susceptibles d’être influencées, de manière positive ou négative, par la mise en œuvre de la Charte soient considérées.

Perspectives d’évolution probable de l’environnement en l’absence de Charte

L’évaluation environnementale du projet de Charte du PNR de l’Aubrac analyse les incidences des orientations et mesures dont la mise en œuvre va s’échelonner dans le temps sur une durée de 15 ans. L’évaluation ne peut donc pas être conduite simplement au regard de la situation environnementale du territoire au moment de l’élaboration de la Charte, mais elle doit intégrer les perspectives d’évolution et les politiques en cours. On appelle couramment cette vision prospective du territoire, le scénario de référence ou le scénario au fil de l’eau.

Le scénario de référence croise trois familles d’informations :

Les dynamiques d’évolution du territoire ;

Les tendances d’évolution de la situation environnementale du territoire à apprécier au regard de l’évolution des pressions qui s’exercent sur les ressources ;

GouvernanceCommunication / sensibilisation

Connaissance / innovation /

recherche

Evaluation / suivi

Adaptations des politiques

publiques et réglementa-

tions

Eduction à l’environne-

ment / Coopération-

réseaux



ER16012 – Oct. 2016 – V4 44

Les politiques, programmes, actions engagés sur le territoire et visant à la valorisation des richesses environnementales, à la réduction des pressions, à l’amélioration de la qualité des ressources…

Le scénario de référence n’est pas le scénario du pire qui prolonge toutes les tendances négatives à l’œuvre en ignorant la mobilisation des acteurs en faveur de l’environnement. Il doit au contraire donner à voir comment cette mobilisation contribue ou contribuera à infléchir ces tendances.

Il ne s’agit pas de faire des projections complexes, ni de systématiquement quantifier toutes les variables caractéristiques de l’environnement à un horizon de 12 ans, mais de dégager quelles sont les perspectives d’évolution de l’état de l’environnement en l’absence de Charte. Cette analyse est le plus souvent qualitative, même si certaines questions, en particulier la consommation d’espaces, peuvent être approchées d’une manière plus quantitative et si possible spatialisée.

Le scénario de référence s’appuie également sur les démarches de prospective environnementale qui existent (SRCE, SDAGE, etc.).

Ce paragraphe vise à faire ressortir du diagnostic territorial les menaces qui pèsent sur le territoire pour chaque thématique environnementale ainsi que les opportunités.

Enjeux territorialisés et hiérarchisés

On entend par enjeux les questions d’environnement qui engagent fortement l’avenir du territoire, les valeurs qu’il n’est pas acceptable de voir disparaître ou se dégrader, ou que l’on cherche à gagner ou reconquérir, tant du point de vue des ressources naturelles que de la santé publique ou de la qualité de vie. Ils peuvent s’exprimer à partir de l’état des composantes de l’environnement et de leur tendance d’évolution, de l’importance des pressions exercées et/ou de l’insuffisance des réponses apportées.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 45

B. II. SYNTHESE PAR THEMATIQUE ENVIRONNEMENTALE

B. II. 1. Environnement physique

B. II. 1. 1. Patrimoine géologique

Etat initial de l’environnement

Les éléments du patrimoine géologique sont décrits dans le diagnostic territorial au § 2-II-C Le Patrimoine géologique. D’autres part, le § 3-I-D Les ressources minérales décrit les activités économiques liées à ces ressources minérales.

S’il ne semble aujourd’hui connu que des experts géologues professionnels et amateurs, le patrimoine géologique est pourtant réellement présent sur le territoire du PNR de l’Aubrac. Celui-ci révèle une diversité et une originalité de formes géomorphologiques liées (cf. Carte « La géologie ») :

au volcanisme (falaises d’orgues basaltiques, cascades associées, clapas liés à l’érosion des coulées basaltiques, necks et dykes, anciens lacs de laves) dans le secteur des Boraldes mais également dans la vallée du Lot ;

au granite et aux glaciations (modelés glaciaires, chaos rocheux, blocs épars) au niveau du plateau ouvert et fermé ;

aux roches métamorphiques (falaises, pentes fortes, cascades associées, etc.) dans le Caldaguès (versants de la Truyère) mais également dans la vallée du Lot ;

aux roches sédimentaires (fossiles, etc.) dans le secteur des causses et avant-causses où l’omniprésence paysagère du calcaire massif structure le relief mais également dans la vallée du Lot.

Liés en partie aux conditions géologiques et topographiques particulière de l’Aubrac, des écosystèmes particuliers s’y sont développés. Ils sont décrits au § B. II. 2.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 46

34 « sites écologiques ou géologiques d’intérêt majeur » ont été identifiés lors du diagnostic territorial (cf. Carte « Les sites d’intérêt majeur »). Il s’agit de sites d’action prioritaire sur lesquels un suivi accentué, des conseils à la gestion, une démarche de valorisation ou de préservation sont attendus.

Le patrimoine géologique est également le support d’activités économiques sur certains secteurs du territoire du PNR de l’Aubrac qui exploitent les ressources minérales au sein de carrières. On en dénombre 14 en activité sur le territoire du PNR de l’Aubrac (Cf. Carte « L’extraction de matériaux »). Elles extraient des matériaux variés :

Sables et graviers (alluvions glaciaires) sur le plateau ouvert ;

Calcaires dans la vallée du Lot ;

Basaltes, granite et schistes ardoisiers plus dispersées.

Historiquement, l’extraction de la tourbe à des fins d’amendement agricole et horticole a également existé mais la dernière carrière du territoire a cessé son activité en 2011.

Certains de ces matériaux sont valorisés par le patrimoine bâti traditionnel (lauze et pierre sèche) et les éléments paysagers emblématiques. Les savoir-faire liés à leur utilisation s’expriment au travers des métiers de la pierre.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant le patrimoine géologique et les ressources minérales sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant le patrimoine géologique

ATOUTS FAIBLESSES

Roches variées, diversité de formes géomorphologiques

Ecosystèmes particuliers développés en partie grâce aux conditions géologiques

Des productions minérales localisées qui peuvent être mobilisées pour restaurer les éléments du patrimoine bâti (Lauze, murets, piquets granite…) et les éléments paysagers emblématiques

Manque de connaissance et de reconnaissance du patrimoine géologique par un public plus large que les spécialistes pour assurer leur préservation et leur mise en valeur

Nombreuses et importantes carrières dont certaines présentent un réel impact paysager



ER16012 – Oct. 2016 – V4 47


Evolution probable du patrimoine géologique en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Plusieurs sites d’extraction dont le

renouvellement de concessions est programmé prochainement

Développement de filières locales « pierre » pour la restauration du patrimoine


L’activité d’extraction doit être effectuée dans un souci de préservation de la qualité paysagère et environnementale du territoire, durant la période d’exploitation, mais aussi lors de la remise en état des sites. De plus, les ressources minérales n’étant pas renouvelables, leur exploitation doit être menée en cohérence avec les besoins locaux et les capacités d’extraction. Le développement de filières locales « pierre » (lauze et pierre sèche) pour la restauration du patrimoine devrait permettre le maintien ou la réouverture de petites carrières de proximité. L’enjeu majeur pour le territoire de l’Aubrac réside alors dans l’accompagnement des filières exploitant les ressources minérales afin de favoriser l’exemplarité environnementale des entreprises et limiter l’impact des activités d’extraction sur les paysages, la ressource en eau, etc.

Le patrimoine géologique est réellement présent sur le territoire du PNR de l’Aubrac. Une diversité et une originalité de formes géomorphologiques sont le support d’une diversité d’écosystèmes particuliers. D’autre part, il est le support d’extraction de matériaux, activité économique qui peut être importante localement. L’enjeu majeur pour le territoire de l’Aubrac réside dans l’accompagnement des filières pour exploiter durablement les ressources minérales.

B. II. 1. 2. Ressource en eau : qualité et disponibilité de l’eau


Les éléments concernant la ressource en eau sont décrits en détail dans le diagnostic territorial au § 1-I-D L’eau omniprésente ainsi qu’au § 3-I-A La gestion des ressources en eau : une thématique phare du territoire.

L’Aubrac territoire « tête de bassin » draine près de 2 500 km de cours d’eau. Il possède un réseau hydrographique particulièrement dense (cf. Carte « Le réseau hydrographique et l’hydrogéologie »), dont les principaux cours d’eau sont la Truyère, le Lot, la Colagne, le Bès et les Boraldes, complété par plusieurs lacs, notamment les remarquables lacs d’origine glaciaires de l’Aubrac lozérien ; auxquels il faut ajouter



ER16012 – Oct. 2016 – V4 48

une densité également significative de zones humides (4,5 % de la superficie du territoire) parmi lesquelles de nombreuses tourbières (cf. § B. II. 2. 4. ).

La présence de l’eau sous des formes variées (milieux aquatiques et humides, réseau de tête de bassin, etc.) et aux usages très diversifiés (alimentation en eau potable, source d’énergies renouvelables, usage pour le thermalisme, les activités de pleine nature, etc.) confirme la prégnance de ce patrimoine « ressource » sur l’ensemble du territoire.

Le réseau de stations de suivi de la qualité des eaux (cf. Carte « Les suivis de l’eau : qualitatif et quantitatif ») met en évidence peu de problèmes, hormis quelques déclassements liés à l’assainissement.

D’un point de vue quantitatif, si l’usage « eau potable » reste prioritaire, des conflits entre utilisateurs liés au partage de la ressource peuvent apparaitre lors des périodes d’étiage ainsi que des déficits sur certains secteurs. Sur les secteurs granitiques notamment, les aquifères sont de petite taille et peu productifs et des difficultés d’approvisionnement en eau potable sont constatées.

La situation de l’Aubrac en tête de bassin versant implique qu’il ne peut compter que sur ses ressources propres pour son approvisionnement mais également que d’autres territoires dépendent très fortement de son eau (pour l’eau potable, le soutien d’étiage…).

Certains prélèvements en eau superficielle sont également non régularisables au titre de la loi sur l’eau entrainant le nécessaire report vers d’autres ressources.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la ressource en eau sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la ressource en eau

ATOUTS FAIBLESSES

Nombreuses stations de suivi de la qualité et de l’hydrologie sur les axes Lot et Truyère

DCE : cours d’eau majoritairement en bon ou très bon état et masses d’eaux souterraines en bon état

Assainissement : SPANC sur tout le territoire, bon rendement des stations d’épuration et existence de dispositifs de traitement des boues (plans d’épandage)

Bonne productivité des cours d’eau issus du massif de l’Aubrac

DCE : l’état de 80 % des masses d’eau est modélisé par manque de connaissance

Peu de stations de suivi sur les têtes de bassin versant et les eaux souterraines

Assainissement : manque de connaissance sur les hameaux sans système de traitement, sur le devenir des boues des petites stations et sur les raccordements des activités économiques ; stations d’épuration âgées, eaux claires parasites...

DCE : une vingtaine de cours d’eau déclassés, potentiel écologique des plans d’eau suivis, moyen à médiocre

Fortes hausses des températures en été sur les cours d’eau de tête de bassins



ER16012 – Oct. 2016 – V4 49

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la ressource en eau (Suite)

ATOUTS FAIBLESSES

Soutien d’étiage à partir des retenues d’eau = intérêt écologique et économique

Développement économique en lien avec l’eau : tourisme, énergie hydraulique, agriculture, pêche, thermalisme, pisciculture…

Agriculture : pratiques extensives en zone d’élevage, faibles besoins pour l’irrigation

AEP : professionnalisation du service grâce à la gestion par groupement de communes


Cours d’eau de mauvaise qualité bactériologique (pb baignade, AEP, abreuvement)

Régimes hydrologiques modifiés (ouvrages hydroélectriques, transferts de bassin)

Risques de pénurie : étiages marqués et aquifères granitiques peu productifs

Risque inondation assez fort dans la vallée du Lot

AEP : difficultés techniques et financières des services en raison de la multitude de captages, des linéaires de réseau à entretenir et du faible nombre d’abonnés

Agriculture : accès direct du bétail au cours d’eau (ensablement, érosion, bactéries)

Absence de gestion intégrée sur de nombreux secteurs du territoire, ce qui empêche de résoudre les conflits d’usages


Evolution probable de la ressource en eau en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Création de stations hydrométriques

préconisées par le Plan de Gestion des Étiages

Enjeu de maintien du bon ou du très bon état DCE. Actions de prévention de la dégradation qui nécessitent de moindres modifications des activités humaines

Démarches déjà engagées sur le volet inondation (SAGE Lot Amont, Entente Lot)

AEP : stratégies pour répondre aux déficits actuels et futurs (SDDAEP), perspectives d’économies d’eau importantes (amélioration des rendements des réseaux)

Carrières : possibilité de réhabiliter les sites ou de réduire les rejets dans le cadre de la fin des arrêtés préfectoraux d’exploitation de certaines carrières

Remise en question de la pérennité de certains réseaux de suivis

Pas de suivi des molécules vétérinaires et manque de connaissance sur leurs impacts

DCE : Risque de non atteinte des objectifs environnementaux en 2021 pour 20 masses d’eau « cours d’eau », 8 lacs et 2 masses d’eau souterraines

Risque de non prise en compte des problématiques qui ne relèvent pas de la DCE (bactériologie, matières en suspensions…)

Étiages : le déficit en eau peut limiter l’accueil de nouvelle population et le développement les activités économiques

Inondations : menace de répétition de très fortes crues (1994, 2003)

AEP : risque de déficit futur qui peut conduire à la multiplication des points de prélèvement au lieu d’agir sur la réduction des pertes

Assainissement : non restauration des stations vieillissantes sous peine d’aggraver les impacts sur le milieu (pannes récurrentes).

Risque de surexploitation des ressources selon certains acteurs locaux. La ressource est perçue comme très convoitée



ER16012 – Oct. 2016 – V4 50


L’approvisionnement en eau de la population, le développement ou le maintien de certaines activités économiques spécifiques de l’Aubrac (élevage, entreprises agro-alimentaires…) passent par l’accès à une eau de bonne qualité et en quantité suffisante. L’utilisation de la ressource en eau par les différents usagers doit donc être facilitée mais sans compromettre la pérennité des ressources et la qualité des milieux aquatiques. Un accompagnement des gestionnaires pour faire face aux enjeux de gestion de la ressource en eau s’avère donc nécessaire.

Par ailleurs, la densité des points de suivi de la qualité gagnerait à être améliorée sur les petits cours d’eau. Le maintien de certains suivis dans le futur est également un enjeu.

L’Aubrac territoire « tête de bassin » possède un réseau hydrographique particulièrement dense. La présence de l’eau sous des formes variées et aux usages très diversifiés confirme la prégnance de ce patrimoine « ressource » sur l’ensemble du territoire. D’un point de vue qualitatif, peu de problèmes sont rencontrés hormis quelques déclassements liés à l’assainissement. D’un point de vue quantitatif, des conflits entre utilisateurs liés au partage de la ressource peuvent apparaitre lors des périodes d’étiage ainsi que des déficits sur certains secteurs. Aussi, le principal enjeu en matière de ressource en eau pour le territoire de l’Aubrac (qualité, quantité) est de garantir un approvisionnement en eau de qualité, cohérent avec les ressources disponibles et le multi-usage.

B. II. 1. 3. Qualité de l’air


La qualité de l’air n’est pas une thématique environnementale spécifiquement abordée dans le diagnostic territorial. La concertation lors de l’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte du PNR de l’Aubrac n’a pas fait ressortir de problématique particulière en matière de qualité de l’air.

A titre de complément de diagnostic, aucune station de mesure de la qualité de l’air n’est recensée sur le territoire du PNR de l’Aubrac.

Cependant, compte tenu de la forte ruralité et du caractère naturel du territoire du PNR de l’Aubrac, on peut conclure à une bonne qualité de l’air sur le territoire qui est d’ailleurs reconnue et promue par les acteurs locaux dans les supports des offices du tourisme notamment.

La principale source de pollution atmosphérique est constituée par le trafic automobile de l’A75. Les activités économiques, le transport sur les axes routiers et dans les zones urbanisées, l’utilisation de produits phytosanitaires en l’agriculture, par les collectivités ou par les gestionnaires d’infrastructures de transport peuvent également être des sources de pollution atmosphérique mais elles restent très localisées.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 51

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la qualité de l’air sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la qualité de l’air

ATOUTS FAIBLESSES

Forte ruralité et caractère naturel du territoire ⇒ bon environnement sonore global

Aucune faiblesse particulière identifiée


Evolution probable de la qualité de l’air en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Diminution de l’utilisation des produits

phytosanitaires par les collectivités dans le cadre du zéro phyto

Aucune menace particulière identifiée


Aucun enjeu en matière de qualité de l’air n’est identifié pour le territoire du PNR de l’Aubrac ni dans le diagnostic territorial ni par l’évaluateur environnemental.

Les sources de pollution atmosphérique restent très ponctuelles sur le territoire du PNR de l’Aubrac, la principale étant le trafic automobile sur l’autoroute A75. La concertation lors de l’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte n’a pas fait ressortir de problématique particulière en matière de qualité de l’air. L’évaluateur environnemental n’identifie pas non plus d’enjeu particulier pour le territoire du PNR de l’Aubrac concernant cette thématique environnementale.

B. II. 1. 4. Bruit, environnement sonore


L’environnement sonore n’est pas une thématique environnementale spécifiquement abordée dans le diagnostic territorial. La concertation lors de l’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte du PNR de l’Aubrac n’a pas fait ressortir de problématique particulière en matière de nuisances sonores.

A titre de complément de diagnostic, compte tenu de la forte ruralité et du caractère naturel du territoire du PNR de l’Aubrac, on peut conclure à un bon environnement sonore sur le territoire.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 52

Les sources de nuisances sonores sont plutôt rares, les principales étant :

Le trafic automobile sur l’autoroute A75 traversant l’Est du territoire du Nord au Sud : pendant l’été, entre 10 et 15 000 véhicules passent chaque jour sur l’A75 sur le tronçon traversant le territoire du PNR de l’Aubrac (CRD-A75, 2009) ;

Les deux routes départementales RD921 et RD987 reliant Espalion à l’autoroute A75.

Les zones urbaines, qui peuvent également être le lieu de nuisances sonores, restent très limitées, la commune la plus importante du territoire du PNR de l’Aubrac étant Espalion avec près de 4 300 habitants.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant le bruit et l’environnement sonore sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant le bruit et l’environnement sonore

ATOUTS FAIBLESSES

Forte ruralité et caractère naturel du territoire ⇒ bon environnement sonore global

Autoroute A75 avec trafic de 10 à 15 000 véhicules/jour durant l’été


Evolution probable du bruit et de l’environnement sonore en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Aucune opportunité particulière identifiée Aucune menace particulière identifiée


Aucun enjeu en matière de bruit et d’environnement sonore n’est identifié pour le territoire du PNR de l’Aubrac ni dans le diagnostic territorial ni par l’évaluateur environnemental.

Les sources de nuisance sonore restent très ponctuelles sur le territoire du PNR de l’Aubrac, la principale étant le trafic automobile sur l’autoroute A75. La concertation lors de l’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte du PNR de l’Aubrac n’a pas fait ressortir de problématique particulière en matière de nuisances sonores. L’évaluateur environnemental n’identifie pas non plus d’enjeu particulier pour le territoire du PNR de l’Aubrac concernant cette thématique environnementale.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 53

B. II. 1. 5. Risques naturels


Seul le risque inondation a fait l’objet d’un paragraphe spécifique dans le diagnostic territorial (§ 3-I-A-3-c Un risque inondation présent et des outils pour y faire face). Les autres risques naturels n’ont pas été

abordés. La concertation lors de l’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte du PNR de l’Aubrac n’a pas fait ressortir de problématique particulière concernant les risques naturels autres que les inondations.

Concernant les inondations, le diagnostic territorial fait ressortir que dans la vallée du Lot, plusieurs secteurs d’habitat ou d’activités économiques ont été identifiés comme vulnérables et exposés au risque inondation. Il s’agit notamment des secteurs où la vallée s’élargit et où des bourgs importants du territoire du PNR de l’Aubrac sont implantés : Le Monastier-Pin-Moriès, Banassac, Saint-Geniez-d’Olt, Espalion, Entraygues-sur-Truyère. Dans ces zones, la population reste marquée par l’historique des crues subies, cette culture du risque est moins présente dans la vallée de la Truyère qui est soumise à un aléa bien moins important. Sur les hauteurs, les villages ne sont pas soumis à un risque important mais localement des événements de crues ont déjà provoqué des dégâts, souvent en lien avec des accumulations d’embâcles amplifiant les débordements.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la Directive Inondation, des Territoires à Risque Important Inondation (TRI) ont été identifiés. Ce sont des zones prioritaires où une concentration d’enjeux se situe dans une zone potentiellement inondable. L’Arrêté du Préfet Coordonnateur du Bassin Adour-Garonne fixe comme TRI le secteur Mende-Marvejols, soit 17 communes dont les communes de Le Monastier-Pin-Mories, Chirac, Antrenas, Saint-Léger-de-Peyre, Banassac incluses dans le territoire du PNR de l’Aubrac. Sur chaque TRI un plan de gestion doit être élaboré et une stratégie locale est déclinée.

L’Entente Vallée du Lot réalise un dossier de candidature pour la réalisation d’un PAPI (Programme d’Action et de Prévention des Inondations) complet sur l’ensemble du bassin versant du Lot. Cette démarche permettra d’aider les collectivités à avancer sur la prévention des inondations grâce à un appui technique, une mutualisation des moyens et la sollicitation de subventions de l’État, via le programme PAPI.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 54

Communes du territoire du PNR de l’Aubrac concernées

par le risque d’inondation (Source : prim.net)

Communes du territoire du PNR de l’Aubrac incluses

dans le TRI Mende-Marvejols (Source : Agence de l’Eau

Adour-Garonne)

Communes du territoire du PNR de l’Aubrac couvertes par un PPRI (Source : Agence de l’Eau Adour-Garonne)

A titre de complément de diagnostic, le tableau suivant présente l’exposition des communes du territoire du PNR de l’Aubrac aux autres risques naturels (Source : prim.net).

Exposition des communes du territoire du PNR de l’Aubrac aux risques naturels sur le territoire du PNR de l’Aubrac

(Source : prim.net)

Types de risques Nombre de communes du territoire du PNR de l’Aubrac concernées (82)

Inondation 21

Feu de forêt 49

Séisme (zone de sismicité faible) 82

Radon 12

Mouvement de terrain 21



ER16012 – Oct. 2016 – V4 55

Outre le risque d’inondation, les informations fournies par prim.net (échelle supra, données incomplètes, parfois anciennes, etc.) ne sont pas révélatrices d’un réel enjeu sur le territoire du PNR de l’Aubrac ce qui a été confirmé lors de l’élaboration du diagnostic territorial qui n’a pas fait ressortir d’enjeux particuliers (avec large concertation et implication des services de l’Etat).

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les risques naturels sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les risques naturels

ATOUTS FAIBLESSES

Culture du risque inondation importante dans la vallée du Lot

Existence de documents cadre pour la prise en compte du risque inondation : 2 schémas de prévention des inondations réalisées dans le bassin du Lot (ensemble du bassin et Lot amont)

Toutes les communes du bassin concernées par le risque inondation couvertes par un PPRI, presque toutes couvertes par un PCS

Principal risque : inondation


Seules 4 communes ont réalisé leur DICRIM


Evolution probable des risques naturels en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces TRI dans le secteur de Mende-Marvejols avec

une stratégie qui devra être élaborée

Dossier de candidature à un PAPI complet sur le bassin du Lot réalisé par l’entente interdépartementale du bassin du Lot

Accentuation des risques naturels par les effets du changement climatique (augmentation de la fréquence de certains risques comme les inondations ou les mouvements de terrain et augmentation de l’intensité et de l’importance d’autres comme les incendies)


Il existe un enjeu en matière de gestion et de prévention des risques d’inondation sur le territoire du PNR de l’Aubrac pour les communes de la vallée du Lot.

Les communes de la vallée du Lot sont exposées au risque d’inondation. Déjà très largement encadré par les politiques publiques, l’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte du PNR de l’Aubrac n’a pas fait ressortir d’enjeux particuliers qui feraient l’objet de mesures supplémentaires dans la Charte.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 56

B. II. 1. 6. Sols

(a) Occupation des sols


Le territoire de l’Aubrac est occupé à 52 % par des forêts et milieux semi-naturels, à 46 % par des territoires agricoles, à 1 % par des territoires artificialisées et 1 % par des zones humides et surfaces en eau (cf. carte « L’occupation des sols »).

La dynamique de l’habitat reste limitée en Aubrac. La pression de l’urbanisation se concentre plus particulièrement sur deux secteurs : la vallée du Lot, notamment Espalion, et les communes riveraines de l’autoroute A75. Elle s’est développée depuis 1990 avec une accélération sur la période 2000-2006 autour de quelques bourgs importants. L’artificialisation qui s’y produit intervient essentiellement aux dépens des terrains agricoles. Ces périphéries actives et attractives peinent à maîtriser cet étalement urbain banalisant aux abords des bourgs.

Dans les autres communes, surtout rurales, l’urbanisation est plus limitée et se concentre essentiellement le long des axes routiers et autour des principaux bourgs-centres avec là encore, des périphéries qui s’étendent au détriment des centres-bourgs.

Parallèlement, la majorité des communes ne dispose pas de document d’urbanisme (cf. Carte « Les documents d’urbanisme ») : le règlement national d’urbanisme s’applique sur 46 communes, plutôt très rurales. 20 communes disposent d’une carte communale, tandis que 16 autres, les plus importantes en termes de population, activités et services, sont dotées d’un plan d’occupation des sols (POS) ou d’un plan local d’urbanisme (PLU). A ce jour, le territoire

1%

46%

52%

0%1%

Occupation des sols sur le territoire de l’Aubrac

Territoiresartificialisés

Territoiresagricoles

Forêts et milieuxsemi-naturels

Zones humides

Surfaces en eau



ER16012 – Oct. 2016 – V4 57

n’est couvert pas aucun SCoT mais des projets sont à l’étude. Le diagnostic territorial met en avant une carence du territoire en matière d’échanges et de coopérations entre acteurs à l’échelle de l’Aubrac dans la planification de l’urbanisme.

Malgré la présence de documents d’urbanisme sur les communes les plus importantes et la faible pression urbaine sur les communes rurales, les collectivités n’échappent pas aux atteintes à l’identité paysagère de l’Aubrac. Les outils de planification actuels qui répondent souvent à une demande de foncier, s’inscrivent principalement dans une logique de zonage plutôt que dans une réflexion de long terme sur la vocation et le devenir des différents espaces.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant l’occupation des sols sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant l’occupation des sols

ATOUTS FAIBLESSES

Pression urbaine qui reste limitée

Communes les plus importantes dotées d’un document d’urbanisme

L’urbanisme en milieu rural = objet de réflexions, initiatives et programmes d’actions

Rôle des CAUE comme organismes de conseil (documents d’urbanisme, sensibilisation)

Pression urbaine qui peut être marquée sur certaines zones (bourgs de la vallée du Lot, le long de l’A75 et Laguiole, principal pôle urbain central du territoire) et qui peut être insidieuse autour des bourgs d’importance secondaire

Opportunités foncières dictant trop souvent les choix de zonage

Majorité des communes qui ne disposent pas de document d’urbanisme

Réticences des élus à réaliser des documents intercommunaux


Evolution probable de l’occupation des sols en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Des initiatives qui portent attention à la

consommation d’espaces agricoles

Prise en compte des SRCE dans les documents d’urbanisme

Etalement urbain en lien avec la désertification des centres-bourgs au profit de la périurbanisation au détriment des espaces agricoles

Mitage des espaces agricoles


De la bonne gestion du foncier dépend le maintien de la vie sur le territoire, l’économie et la pérennité des patrimoines.

En accord avec les principes du développement durable, il s’avère aujourd’hui nécessaire de réfléchir à une gestion plus économe de l’espace, à une politique de l’urbanisme déclinée aux échelles pertinentes et à une stratégie d’aménagement durable du territoire de l’Aubrac, renforçant les complémentarités et les solidarités, l’équilibre et la cohérence, entre les différents espaces et bassins de vie de l’Aubrac.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 58

Par ailleurs, un des enjeux du territoire de l’Aubrac réside dans le renforcement de la solidarité territoriale (centres-bourgs / secteurs ruraux, périphéries / cœur du territoire) ainsi que dans la lutte contre les risque de banalisation des paysages et de surconsommation d’espaces naturels ou agricoles par la périurbanisation.

L’artificialisation qui se produit en Aubrac, principalement dans la vallée du Lot et le long de l’autoroute A75 et dans une moindre mesure le long des axes routiers et autour des centres-bourgs des communes rurales, intervient essentiellement aux dépens des terrains agricoles. Le principal enjeu en matière d’occupation des sols et d’urbanisme réside dans la mise en place d’une politique à une échelle supra, plus cohérente, permettant de définir une stratégie d’aménagement durable du territoire limitant la surconsommation d’espaces naturels ou agricoles par la périurbanisation.

(b) Erosion des sols


Le territoire de l’Aubrac est occupé à 34 % par des prairies, à 31 % par des forêts, 21 % par des milieux à végétation arbustive ou herbacées et à 12 % par des zones agricoles hétérogènes (cf. carte « L’occupation des sols »). Le couvert végétal est donc quasi permanent (les terres arables n’occupent que 0,3 % du territoire de l’Aubrac et sont localisées dans les zones à faible pente).

Aussi, sur les zones de faible pente (plateau de l’Aubrac, Margeride, une partie de la Viadène) (cf. carte « Les pentes »), l’érosion des sols est très faible.

Dans les secteurs de plus forte pente sur les versants des cours d’eau (Boraldes, partie de la Viadène, Caldaguès, vallée du Lot), le couvert végétal (herbager et essentiellement forestier) quasi permanent permet de limiter l’érosion.

Cette faible sensibilité globale à l’érosion des sols se retrouve dans les analyses de qualité des milieux aquatiques puisque les eaux n’ont pas spécialement tendance à se dégrader lors d’épisodes pluvieux, et que les cours d’eau connaissent un ensablement du substrat du lit mineur qui reste limité.

La carte suivante synthétise la sensibilité des sols à l’érosion en lien avec l’occupation des sols et les pentes.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 59

Risque d’érosion des sols sur le territoire du PNR de l’Aubrac

Toutefois, les zones de plus fortes pentes sont également marquées par la présence de sols particulièrement sensibles à l’érosion (roche métamorphique et granitique, cf. Carte « La géologie »). Aussi, des phénomènes d’érosion des sols sont localement observés du fait :

de mauvaises conditions d’exploitation forestière : création de dessertes mal conçue, circulation d’engins dans des conditions météorologiques défavorables, coupes à blanc entrainant la mise à nu des sols… ;

de l’accès direct du bétail à certains cours d’eau peut également entrainer des phénomènes d’érosion de berges ;

des obstacles en travers de l’écoulement pouvant avoir des effets sur les phénomènes d’érosion de berges en aval.

L’érosion des sols et des berges peuvent entraîner un ensablement des cours d’eau sur certains secteurs du Lot en lien avec ces phénomènes.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 60

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant l’érosion des sols sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant l’érosion des sols

ATOUTS FAIBLESSES

Couvert quasi permanent des sols

Faibles pentes sur le plateau de l’Aubrac, la Margeride et une partie de la Viadène

Une globale faible sensibilité du territoire à l’érosion des sols

Fortes pentes dans les versants des cours d’eau

Sols sensibles à l’érosion dans les versants des cours d’eau (roches granitiques et métamorphiques)

Des phénomènes d’érosion localisés en lien avec de mauvaises conditions d’exploitation forestières, accès du bétail à certains cours d’eau et aux obstacles en travers de l’écoulement dans les cours d’eau


Evolution probable de l’érosion des sols en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces SAGE Lot amont qui vise à prévenir les

phénomènes d’érosion en intégrant cet enjeu dans la gestion forestière, en limitant l’accès direct du bétail aux cours d’eau, en favorisant l’implantation de bandes à couverts environnementaux

Objectifs des DOCOB qui concourent à l’objectif de réduction de l’érosion des sols

Documents relatifs à la sylviculture qui doivent être compatibles avec les enjeux du SAGE Lot amont notamment et qui doivent prendre en compte les objectifs Natura 2000 et la Charte du PNR de l’Aubrac

Absence de prise en compte des problématiques liées à l’érosion sur les secteurs de l’Aubrac non concernés par le SAGE Lot amont et les sites Natura 2000


Territoire engagé dans une démarche d’excellence, la limitation du risque d’érosion et l’optimisation des pratiques agricoles et forestières potentiellement impactantes (ex : conception de pistes et de traversées de cours d’eau adaptées, maintien d’une couverture des sols, limitation de l’érosion des berges) est un des enjeux du territoire de l’Aubrac pour préserver la qualité des milieux aquatiques qui en dépendent.

Le territoire de l’Aubrac est globalement peu sensible au phénomène d’érosion des sols du fait de leur couverture quasi permanente. Cependant, des problèmes ponctuels d’ensablement peuvent être rencontrés dans les cours d’eau en lien avec des mauvaises pratiques agricoles et forestières. Territoire engagé dans une démarche d’excellence, la limitation du risque d’érosion par l’optimisation des pratiques agricoles et forestières potentiellement impactantes est un des enjeux du territoire de l’Aubrac pour préserver la qualité des milieux aquatiques qui en dépendent.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 61

(c) Sites et sols pollués


Les sites et sols pollués ne constituent pas une thématique environnementale spécifiquement abordée dans le diagnostic territorial. La concertation lors de l’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte du PNR de l’Aubrac n’a pas fait ressortir de problématique particulière dans ce domaine.

A titre de complément de diagnostic, 2 sites pollués sont recensés par la base de données BASOL sur le territoire de l’Aubrac. Il s’agit des sites suivants :

Site d’incinération d’ordures ménagères – SICTOM d’Espalion sur la commune de Saint-Côme-d’Olt en lien avec le stockage de mâchefers à l’origine d’une pollution des sols en sulfates impactant les eaux souterraines. Les travaux de réhabilitation ont été achevés en 2015 ;

Site de l’usine Gaillard Rondino sur la commune d’Aumont-Aubrac. Cette usine produit des pièces de bois traitées par imprégnation au cuivre, chrome et arsenic. Une surveillance des eaux souterraines sur les paramètres précédemment cités est en place et les résultats n’appellent pas d’observation particulière.

Le suivi de ces sites est assuré par la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) Languedoc-Roussillon Midi-Pyrénées.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les sites et sols pollués sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les sites et sols pollués

ATOUTS FAIBLESSES

Aucun site pollué impactant à ce jour l’environnement

Aucune faiblesse identifiée


Evolution probable des sites et sols pollués en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Un suivi des sites pollués assuré par la DREAL

Languedoc-Roussillon Midi-Pyrénées Aucune menace particulière identifiée


Aucun site pollué impactant à ce jour l’environnement n’est recensé sur le territoire de l’Aubrac sur la communes de Saint-Côme-d’Olt. Aucun enjeu en matière de sites et sols pollués n’est identifié.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 62

B. II. 2. Environnement naturel

B. II. 2. 1. Biodiversité, faune, flore et habitats naturels


Les éléments concernant la biodiversité, la faune, la flore et les habitats naturels sont décrits en détail dans le diagnostic territorial au § 2-II Le patrimoine naturel et la biodiversité.

Le diagnostic du patrimoine naturel a mis en évidence une certaine hétérogénéité de la connaissance de la biodiversité de l’Aubrac : territoriale, taxonomique… Cela s’explique par la variabilité des moyens mobilisés (techniques, méthodologiques, financiers) pour établir ce connaissances, en fonction des territoires – notamment administratifs – de l’Aubrac. De plus, on constate un relatif cloisonnement des recherches naturalistes lié au statut (associatif, institutionnel, …), à l’histoire et à la répartition géographique des structures intervenant dans ce domaine.

L’Aubrac est un espace naturel exceptionnel. On y recense actuellement 65 habitats d’intérêt majeur (suite à une démarche de hiérarchisation propre à l’Aubrac), 232 espèces floristiques patrimoniales (dont 114 protégées) et 219 espèces faunistiques patrimoniales (dont 158 protégées nationalement). Les milieux agro-pastoraux et les zones humides jouent un rôle majeur dans la présence de ces écosystèmes et espèces patrimoniaux, mais ils ne doivent pas cacher la contribution non négligeables d’autres milieux, plus restreints en surface : boisements, falaises et éboulis... Ces milieux abritent une grande diversité d’écosystèmes et d’espèces qui résulte de deux caractéristiques principales :

Une « histoire géologique » mouvementée ayant abouti à une diversité de roches et de formes de relief ;

Une étroite relation instaurée entre ce contexte naturel et l’Homme qui s’y est installée, « augmentant » la richesse et la variété des milieux.

Le bon état de conservation de ces milieux et leur emprise géographique caractérisent le territoire même si certaines activités humaines peuvent exercer des pressions diverses sur les habitats et espèces patrimoniales.

Le patrimoine naturel est le support de nombreuses activités socio-économiques : agropastoralisme, tourisme, activités de pleine nature (cf. § B. II. 5. 2. ).



ER16012 – Oct. 2016 – V4 63

A l’heure actuelle, certains équilibres écologiques entre espèces sauvages et pratiques humaines sont déstabilisés et occasionnent des dégâts sur les écosystèmes, également ressources ou supports d’activités humaines :

Les pullulations de Campagnols terrestres engendrent des dommages économiques, écologiques et sanitaires ;

Les populations conséquentes de cerfs broutent notamment les jeunes plants, impactant ainsi la régénération des forêts de certains secteurs. Leur régulation (chasse) ne parvient pas à limiter ce phénomène et déstructure parfois les populations ;

Les sangliers, abondants dans les forêts pentues des versants, occasionnent dans certaines circonstances des dégâts aux cultures voire aux prairies ;

Plus marginalement, des difficultés liées à d’autres espèces sont signalées (ex : blaireau) ;

Enfin, dans le futur, il est probable que la population de loups, actuellement faible sur l’Aubrac, se développe et expose certains troupeaux à des attaques, aujourd’hui extrêmement rares.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la biodiversité, la faune, la flore et les habitats naturels sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la biodiversité, la faune, la flore et les habitats

naturels

ATOUTS FAIBLESSES

L’Aubrac présente une biodiversité « ordinaire » dont le bon état de conservation et la surface qu’elle occupe témoignent de la qualité de ce territoire

Ecosystèmes humides et agropastoraux constituent le socle de la biodiversité

Habitats et espèces patrimoniales nombreux ; une grande proportion des habitats et de la faune patrimoniale est représentée dans les sites protégés

Activités humaines fondamentales dans la présence des écosystèmes et des espèces (notamment l’agropastoralisme)

Patrimoine naturel est le support de nombreuses activités socio-économiques : agropastoralisme, tourisme, activités de pleine nature...

Lacunes de connaissances demandent à être comblées sur certains territoires ou concernant certains groupes taxonomiques ; les méthodologies demandent à être harmonisées sur tout le territoire (ex : inventaires des zones humides...)

Certaines activités humaines peuvent exercer des pressions diverses sur les habitats et espèces patrimoniales



ER16012 – Oct. 2016 – V4 64


Evolution probable de la biodiversité, de la faune, de la flore et des habitats naturels en l’absence de Charte du PNR de

l’Aubrac

Opportunités Menaces Politiques menées aux échelles départementales

et régionales : ENS, SCAP, SRCE, RNR

Pressions humaines pouvant être « facilement » diminuées : amélioration de la connaissance, suivis, conseil, gestion, conservation, coordination, réseaux...

Manque de connaissance des habitats et de certains groupes faunistiques = non prise en compte dans les projets d’aménagement ou de gestion des milieux

Ecosystèmes directement dépendant des activités humaines : travailler à leur préservation implique de les consolider : agro-pastoralisme, exploitation forestière

Ecosystèmes et espèces d’altitude exposés au changement climatique (tourbières, espèces circumboréales...)

Vives inquiétudes exprimées par le monde agricole, vis-à-vis de certaines espèces considérées en développement : Loup, Campagnol terrestre, Cerf élaphe


L’amélioration de la connaissance sur la biodiversité est une attente largement partagée par les acteurs institutionnels et locaux. C’est un préalable à la diffusion, la transmission, la valorisation de ce patrimoine auprès de différents publics et à l’appropriation de l’identité du territoire.

Cependant, devant l’ampleur de la tâche, les actions de connaissance doivent gagner en structuration à l’échelle territoriale, qu’elles prennent place de manière coordonnée dans les politiques régionales en place, qu’elles soient hiérarchisées, progressives et que les méthodologies d’acquisition de cette connaissance soient mesurées et partagées.

Les actions d’amélioration de la connaissance de la biodiversité doivent donc être priorisées et structurées en axes de travail : les moyens à mettre en œuvre demandent une coordination inter-acteurs, une planification dans le temps et une cohérence technique et organisationnelle.

Sous l’effet du contexte socio-économique, les pratiques de gestion menacent parfois le maintien de la biodiversité. Pour prévenir ces atteintes, les pouvoirs publics ont développé des outils de gestion et de protection (Natura 2000, réserves biologiques dirigées…) sur 25 % du territoire de l’Aubrac, principalement répartis sur 3 régions éco-paysagères : le plateau ouvert, les vallées du Lot et de la Truyère (cf. § B. II. 2. 2. ). Au-delà de ces zones, les acteurs locaux souhaitent qu’une attention particulière soit portée au patrimoine naturel remarquable, mais aussi plus ordinaire de l’Aubrac.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 65

Ainsi, la préservation de la biodiversité de l’Aubrac passe par des actions à deux échelles complémentaires :

Sur le territoire dans son ensemble : lancement d’études et d’actions pour intégrer le patrimoine naturel dans les pratiques de tous les jours (au gré de projets de recherche, de plans nationaux d’action, de programmes d’aménagement) ;

Sur des sites, des espèces ou des habitats ciblés : développement d’opérations concertées, gage d’efficacité, d’acceptation et de réussite.

Dans cet objectif, 34 « sites écologiques ou géologiques d’intérêt majeur » ont été identifiés lors du diagnostic territorial (cf. Carte « Les sites d’intérêt majeur »). Il s’agit de sites d’action prioritaire sur lesquels un suivi accentué, des conseils à la gestion, une démarche de valorisation ou de préservation sont attendus. Dans le même registre, 6 habitats et 27 espèces considérés d’intérêt très fort à l’échelle de l’Aubrac ou du Massif Central nécessitent une attention particulière.

Enfin, par leur impact réel ou potentiel, les espèces considérées en développement (Loup, Campagnol terrestre, Cerf élaphe, sangliers) demandent un suivi et une vigilance particulière dans le but de prévenir ou d’amoindrir leur impact sur les systèmes agro-sylvo-pastoraux de l’Aubrac.

Le patrimoine naturel de l’Aubrac est conséquent et varié. L’amélioration et l’homogénéisation de la connaissance des écosystèmes et espèces ainsi que le maintien de la qualité écologique du territoire et le confortement du patrimoine naturel sont les principaux enjeux en matière de biodiversité, de faune, de flore et d’habitats naturels sur le territoire du PNR de l’Aubrac.

B. II. 2. 2. Espaces naturels protégés ou inventoriés

Les éléments concernant les espaces naturels protégés ou inventoriés sont décrits en détail dans le diagnostic territorial au § 2-II Le patrimoine naturel et la biodiversité.

Pour prévenir les atteintes à la biodiversité, les pouvoirs

publics ont développé des outils de gestion et de protection (Natura 2000, réserves biologiques dirigées…) sur 25 % du territoire de l’Aubrac, principalement répartis sur 3 région éco-paysagères : le plateau ouvert, les vallées du Lot et de la Truyère.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 66

Mais les protections strictes (au sens de la stratégie national de création d’aires protégées (SCAP)) restent peu nombreuses : 3 réserves biologiques dirigées (Puy de la Tuile, Vergne noire, tourbières de l’Aubrac) qui représentent moins de 0,2 % de la surface du territoire, ce qui reste inférieur aux objectifs affichés par la SCAP (2 % du territoire terrestre métropolitain).

Parmi les 65 habitats d’intérêt majeur et les 219 espèces faunistiques patrimoniales, les 2 tiers sont représentés dans ces sites sous surveillance. En revanche, parmi les 232 espèces floristiques patrimoniales, seulement un tiers y est représenté.

Les écosystèmes et espèces agropastoraux et humides sont les principales cibles des sites préservés, ainsi que, dans une moindre mesure, ceux liés aux forêts.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les espaces naturels protégés ou inventoriés sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les espaces naturels protégés ou inventoriés

ATOUTS FAIBLESSES

Réseau de sites protégés conséquent : 25 % du territoire couvert par des outils de gestion et de protection de la biodiversité

2/3 des habitats et espèces faunistiques patrimoniaux représentés dans ces sites sous surveillance

Ecosystèmes et espèces agropastoraux et humides + forêts = principales cibles des sites protégés

Réseau de sites protégé réparti inégalement sur le territoire ; les sites bénéficiant d’une protection forte sont peu nombreux et de faible surface : moins de 0,2 % de la surface du territoire couvert des protections strictes

Seulement 1/3 des espèces floristiques patrimoniales représentées dans ces sites sous surveillance


Evolution probable des espaces naturels protégés ou inventoriés en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac



La cohérence du réseau de sites protégés ou gérés reste à améliorer du point de vue territorial : la couverture du territoire du PNR de l’Aubrac est assez hétérogène. Si le Plateau ouvert, la Vallée du Lot et la vallée de la Truyère bénéficient de plusieurs zonages de préservation, ils restent peu nombreux en Viadène ou en Margeride. Cela reflète avant tout une hétérogénéité de la connaissance du territoire : la répartition des zonages de préservation est semblable à celle des zones naturelles d’intérêt écologique faunistique et floristique (ZNIEFF) et des zones importantes pour la conservation des oiseaux (ZICO).



ER16012 – Oct. 2016 – V4 67

Enfin, le cloisonnement administratif appelle une mise en cohérence et une coordination entre les sites naturels protégés ou gérés et en particulier entre les sites Natura 2000.

25 % du territoire du PNR de l’Aubrac est couvert par des outils de gestion et de protection de la biodiversité. Mais les protections strictes représentent moins de 0,2 % de la surface du territoire. La couverture du territoire de l’Aubrac par ce réseau de sites protégés ou gérés est assez hétérogène reflétant avant tout une hétérogénéité de la connaissance du territoire. Aussi, l’amélioration de la connaissance des écosystèmes et espèces ainsi que la mise en cohérence et la coordination entre les entités administratives gestionnaires de ces sites sont les principaux enjeux en matière d’espaces naturels protégés ou inventoriés.

B. II. 2. 3. Continuités écologiques


Les éléments concernant les continuités écologiques sont décrits en détail dans le diagnostic territorial au § 2-II Le patrimoine naturel et la biodiversité.

Dans un contexte national d’augmentation des pressions et atteintes humaines au fonctionnement des écosystèmes, la politique Trame Verte et Bleue (TVB) a été définie, lors du Grenelle de l’environnement afin de préserver et restaurer les continuités écologiques, ensembles de zones vitales (réservoirs de biodiversité) et des axes qui permettent aux espèces de circuler et d’accéder à ces zones. Dans chaque région, cette politique est déclinée sous forme d’un Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE).

Le syndicat mixte de préfiguration du PNR a engagé une étude de la TVB en 2014. Cette étude visait à améliorer la connaissance et à garantir en amont de la rédaction de la Charte du parc, une prise en compte optimale des enjeux de conservation et de restauration des connectivités écologiques sur l’Aubrac. Par ailleurs, ce travail devait permettre d’harmoniser la déclinaison des 3 SRCE et d’optimiser et mettre en synergie le programme de préservation de la trame écologique envisagé sur l’Aubrac, avec ceux des territoires adjacents : PNR des Volcans d’Auvergne, PNR des Grands Causses. Cette étude a mis en évidence les enjeux spécifiques au territoire et proposé un plan d’actions à mettre en œuvre localement.

L’Aubrac est un territoire de forte qualité écologique, dont les continuités sont majoritairement préservées, fonctionnelles et très peu fragmentées. Cet état des lieux est vrai tant pour les sous-trames occupant une superficie conséquente (agropastorale, forestières, milieux humides) que pour les sous-trames plus disséminées (landes, rocheuse).

La seule fragmentation d’ampleur sur le territoire concerne les deux grands cours d’eau (Lot et Truyère), qui ont fait l’objet d’aménagements hydro-électriques d’envergure, constituant des obstacles à la libre circulation des eaux, des espèces et des sédiments. Les autres éléments ponctuels fragmentant les milieux sont principalement concentrés sur le pourtour du territoire et sont liés à la pression urbaine, en périphérie des principales agglomérations, aux infrastructures



ER16012 – Oct. 2016 – V4 68

de transport qui irriguent le massif et aux ouvrages (micro-barrages, chaussées d’irrigation…) en place sur les cours d’eau.

Le classement en Liste 1 et 2 des cours d’eau au titre de l’article L214-17 du code de l’Environnement (Cf. Carte « Les cours d’eau classés ») limite la possibilité de nouvelles installations hydroélectriques afin de préserver la continuité des cours d’eau. Parmi les 2 250 km de cours d’eau référencés, 1 235 km sont classés Liste 1 et 128 km en Liste 2, soit 60 % du linéaire. Ainsi, des actions de restauration de la continuité devraient être engagées. 7 ouvrages prioritaires (dits « Grenelle ») à équiper ou à effacer ont été identifiés sur le territoire de l’Aubrac.

La cumul de l’autoroute A75 avec la D809 a engendré une fragmentation des milieux et la rupture des continuités écologiques ; et ce, à double titre : non seulement par l’autoroute elle-même et les équipements associés (aires de repos, centres de gestion technique, bretelles d’accès, talus riverains), mais aussi, par le développement des zones d’activités au droit des échangeurs et des bourgs situés en bordure. Mais ces impacts restent cependant limités du fait des nombreux équipements réalisés sur les tronçons bordant l’est du territoire de projet : importants viaducs, tunnels et passages faune notamment.

D’autres facteurs de discontinuités ont été identifiés sur l’Aubrac : il s’agit des lignes haute-tension qui font l’objet d’action dans les DOCOB des gorges de la Truyère.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les continuités écologiques sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les continuités écologiques

ATOUTS FAIBLESSES

Continuités écologiques majoritairement préservées et fonctionnelles

Très faible pollution lumineuse

Fragmentation des milieux et rupture des continuités écologiques liées à l’autoroute A75

Obstacles à la libre circulation des eaux, des espèces et des sédiments sur les axes Lot et Truyère du fait des aménagements d’envergure pour la production hydroélectrique

Rupture de continuités écologique en lien avec les lignes haute tension dans une moindre mesure


Evolution probable des continuités écologiques en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces SRCE des différentes régions

Inscription des TVB dans les documents d’urbanisme

Actions de la continuité écologique engagées au niveau des ouvrages faisant obstacles à l’écoulement sur les cours d’eau

Majorité des communes non dotées de documents d’urbanisme



ER16012 – Oct. 2016 – V4 69


Dans l’ensemble, les démarches à engager relèvent donc majoritairement de la préservation et de la consolidation de l’état actuel des continuités : sous-trames agropastorale, forestière, landes, milieux humides. Les actions de restauration sont circoncrites et s’appliquent essentiellement aux sous-trames aquatiques et calcicoles, et dans une moindre mesure aux sous-trames des landes et des milieux humides. Ceci implique un travail de conseil et d’orientation des structures publiques ou privées dans la planification, dans la mise en œuvre de programmes d’aménagement de l’espace et de gestion des infrastructures de transport, de manière à concilier développement du territoire et maintien des continuités écologiques.

Ces différentes actions doivent permettre de préserver la trame écologique de l’Aubrac, mais aussi de renforcer la place de l’Aubrac comme espace naturel de qualité à l’échelle du Massif Central et son « rôle charnière » reliant les espaces naturels du Nord et du Sud de ce massif.

Exception faite des deux grands cours d’eau, le Lot et la Truyère, qui ceinturent le territoire et qui ont fait l’objet d’aménagements d’envergure constituant des obstacles à la libre circulation des eaux, des espèces et des sédiments, l’Aubrac est un territoire de forte qualité écologique dont les continuités sont majoritairement préservées et fonctionnelles. Les éléments ponctuels fragmentant les milieux sont principalement concentrés sur le pourtour du territoire et sont liés à la pression urbaine, en périphérie des principales agglomérations, aux infrastructures de transport qui irriguent le massif et aux ouvrages en place sur les cours d’eau. Ainsi, la préservation de l’état actuel constitue le principal enjeu du territoire de l’Aubrac concernant la thématique des continuités écologiques.

B. II. 2. 4. Zones humides


Les éléments concernant les zones humides sont décrits en détail dans le diagnostic territorial au § 2-II-B Le patrimoine naturel.

L’importance (les zones humides occupant près de 5 % du territoire de l’Aubrac) – rôle, nombre, variété et superficie – des zones humides est l’une des caractéristiques environnementales majeures de l’Aubrac (cf. Carte « Les inventaires 2012 des zones humides »). La partie sommitale (têtes de bassins versants) est particulièrement riche en tourbières, marais ou prairies humides, situés dans des dépressions topographiques et qui alimentent le petit chevelu hydrographique. Ces zones humides sont emblématiques de l’Aubrac.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 70

La connaissance sur les zones humides présente l’avantage d’être récente (des inventaires ont été menés par département) mais le territoire n’est pas couvert dans son ensemble et les méthodologies méritent une certaine harmonisation interdépartementale.

Les écosystèmes humides sont, avec les systèmes agropastoraux, les principales cibles des espaces naturels protégés ou inventoriés. Les habitats humides sont notamment les écosystèmes d’intérêt communautaire les plus représentés sur l’Aubrac.

Les zones humides présentent un intérêt majeur pour l’hydrologie et la régulation des débits, l’épuration des eaux, leur intérêt écologique et paysager, leur richesse patrimoniale mais aussi en tant que milieux souvent « relictes » pour la palynologie et l’étude des climats.

Certains aménagements, certaines pratiques ainsi que les évolutions climatiques peuvent impacter durablement les fonctionnalités et la valeur patrimoniale de ces milieux, voire les détruire.

Des cellules d’assistance technique aux zones humides ont été développées sur le territoire de l’Aubrac afin d’améliorer la connaissance et le suivi des zones humides pour développer des actions de préservation et de mise en valeur de ce patrimoine naturel, objectif qui ne peut être atteint qu’en associant et mobilisant l’ensemble des acteurs (gestionnaires notamment). Certaines de ces cellules peinent à se pérenniser.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les zones humides sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les zones humides

ATOUTS FAIBLESSES

Ecosystèmes humides et agropastoraux constituent le socle de la biodiversité

Lacunes de connaissances demandent à être comblées sur certains territoires ou concernant certains groupes taxonomiques ; les méthodologies demandent à être harmonisées sur tout le territoire (ex : inventaires des zones humides...)


Evolution probable des zones humides en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Des cellules d’assistance technique aux zones

humides qui se sont développées afin d’améliorer la connaissance et le suivi

Pérennité des cellules d’assistance techniques

Evolutions climatiques qui pourraient impacter les zones humides

Impact de certains aménagements, pratiques



ER16012 – Oct. 2016 – V4 71


Certains aménagements, certaines pratiques ainsi que les évolutions climatiques peuvent impacter durablement les fonctionnalités et la valeur patrimoniale de ces milieux, voire les détruire.

Il convient donc d’améliorer la connaissance et le suivi des zones humides pour développer des actions de préservation et de mise en valeur de ce patrimoine naturel. Cet objectif ne peut être atteint qu’en associant et mobilisant l’ensemble des acteurs (gestionnaires notamment) vers des pratiques permettant de concilier leurs activités et le maintien de ces espaces.

L’importance des zones humides est l’une des caractéristiques majeures de l’Aubrac. Leur connaissance est récente mais inégale et non harmonisée sur le territoire du PNR de l’Aubrac. Certains aménagements, certaines pratiques ainsi que les évolutions climatiques peuvent impacter durablement les fonctionnalités et la valeur patrimoniale de ces milieux, voire les détruire. Présentant un intérêt majeur (hydrologique, épuration, écologique, paysager, etc.), les principaux enjeux du territoire de l’Aubrac en matière de zones humides sont le maintien, la restauration et la mise en valeur de ces zones.

B. II. 2. 5. Milieux aquatiques


Les éléments concernant les milieux aquatiques sont décrits en détail dans le diagnostic territorial au § 2-II-B Le patrimoine naturel ainsi que dans le § 3-I-A La gestion des ressources en eau : une thématique phare du territoire.

Avec plus de 1 km de cours d’eau par km², le massif de l’Aubrac présente un réseau hydrographique particulièrement dense, matérialisé notamment par l’abondant chevelu des têtes de bassins versants. La grande majorité des masses d’eau (84 %) est en bon état voire très bon état écologique 38%). Sur ces dernières, on trouve encore des peuplements piscicoles de référence et plusieurs espèces protégées : écrevisse à pattes blanches, moule perlière, etc. (cf. Carte « L’état écologique des eaux superficielles »).

L’omniprésence de l’eau sur l’Aubrac induit de forts enjeux de préservation des milieux spécifiques (zones humides, cours d’eau, lacs glaciaires emblématiques du haut plateau...) et de gestion intégrée de la ressource en eau (potable, thermale, hydraulique...) fortement sollicitée aujourd’hui (cf. Carte La gestion intégrée de la ressource en eau »). L’Aubrac « tête de bassin » est une réalité physique qui confère donc une forte



ER16012 – Oct. 2016 – V4 72

responsabilité au territoire. Une partie du territoire est d’ailleurs couvert par un schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE) : le SAGE du Lot amont qui définit des objectifs pour la ressource en eau et les milieux aquatiques.

Couverture du territoire du PNR de l’Aubrac par le SAGE Lot amont

Si la plupart de masses d’eau sont en bon état, il existe néanmoins un risque de non atteinte du bon état sur les axes Lot et Truyère et sur les bassins de la Selves et de l’Argence. Sur ces masses d’eau il est important de poursuivre les mesures engagées par les collectivités compétentes. Le bon (ou très bon) état des autres cours d’eau ne dispense pas d’engager des actions de maintien, la forte patrimonialité des rivières du plateau doit être protégée et constitue un enjeu majeur pour le territoire.

Des pressions sur la qualité chimique (assainissements défaillants, rejets d’activités économiques…) et sur la qualité physique menacent le maintien de ces cours d’eau en bon état et la préservation de leur caractère naturel :

Les berges et la ripisylve présentent des défauts d’entretien sur plusieurs secteurs, notamment sur le bassin de la Truyère, orphelin de structures de gestion intégrée ;

Le colmatage des cours d’eau est une problématique importante sur certains secteurs où il impacte la qualité des habitats piscicoles et plus particulièrement sur les zones granitiques où les sols sont plus sensibles à l’érosion ;

La dégradation des berges provoque parfois un élargissement du cours d’eau et une réduction de l’ombrage qui induisent des augmentations de température de l’eau, préjudiciables aux espèces aquatiques ;

Les barrages hydroélectriques et les obstacles à la continuité sont à l’origine d’une pression hydromorphologique conséquente.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 73

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les milieux aquatiques sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les milieux aquatiques

ATOUTS FAIBLESSES

DCE : cours d’eau majoritairement en bon ou très bon état et masses d’eaux souterraines en bon état

Bonne productivité des cours d’eau issus du massif de l’Aubrac

Soutien d’étiage à partir des retenues d’eau = intérêt écologique et économique

Développement économique en lien avec l’eau : tourisme, énergie hydraulique, agriculture, pêche, thermalisme, pisciculture…

DCE : l’état de 80 % des masses d’eau est modélisé par manque de connaissance

Peu de stations de suivi sur les têtes de bassin versant et les eaux souterraines

DCE : une vingtaine de cours d’eau déclassés, potentiel écologique des plans d’eau suivis, moyen à médiocre



Régimes hydrologiques modifiés (ouvrages hydroélectriques, transferts de bassin)

Risques de pénurie : étiages marqués et aquifères granitiques peu productifs


Absence de gestion intégrée sur de nombreux secteurs du territoire, ce qui empêche de résoudre les conflits d’usages


Evolution probable des milieux aquatiques en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Enjeu de maintien du bon ou du très bon

état DCE. Actions de prévention de la dégradation qui nécessitent de moindres modifications des activités humaines

Démarches déjà engagées sur le volet inondation (SAGE Lot Amont, Entente Lot)

DCE : Risque de non atteinte des objectifs environnementaux en 2021 pour 20 masses d’eau « cours d’eau », 8 lacs et 2 masses d’eau souterraines

Étiages : le déficit en eau peut limiter l’accueil de nouvelle population et le développement les activités économiques

Inondations : menace de répétition de très fortes crues (1994, 2003)


Territoire engagé dans une démarche d’excellence, le PNR de l’Aubrac doit viser l’exemplarité dans le domaine de la gestion de l’eau et aller, si possible, au-delà des exigences réglementaires afin de protéger cette richesse, ainsi que le patrimoine naturel qui y est associé. Pour cela, il est important d’engager les acteurs locaux dans une démarche de progrès, mais également d’organiser un suivi adapté des milieux aquatiques.

En premier lieu, des efforts d’amélioration de la connaissance sont à entreprendre sur les masses d’eau superficielles et souterraines : organisation de plans de suivis complémentaires de la qualité des eaux et des débits. Ceci permettra, dans un second temps, un accompagnement adapté des collectivités, des agriculteurs, des forestiers et des entreprises autour de pratiques durables



ER16012 – Oct. 2016 – V4 74

d’entretien ou de restauration des milieux (cours d’eau, zones humides, tourbières, lacs), de gestion raisonnée des équipements (eau potable, assainissement, barrages), mais aussi de sensibilisation de tous les usagers. Le développement d’actions sur les secteurs ou thématiques prioritaires découlant des résultats de ces suivis s’organiseront en cohérence et en complément des programmes développés par les collectivités territoriales (communes, Départements) et établissements publics partenaires (Agence de l’Eau, SAGE Lot amont...).

La grande majorité des masses d’eau (84 %) est en bon état voire très bon état écologique. L’omniprésence de l’eau sur l’Aubrac induit de forts enjeux de préservation des milieux spécifiques et de gestion intégrée de la ressource en eau. Si la plupart de masses d’eau sont en bon état, il existe néanmoins un risque de non atteinte du bon état sur les axes Lot et Truyère et sur les bassins de la Selves et de l’Argence. Des pressions sur la qualité chimique et sur la qualité physique menacent le maintien de ces cours d’eau en bon état et la préservation de leur caractère naturel. Aussi, la préserver et la restauration du bon état des cours d’eau et des lacs sur le territoire de l’Aubrac est un enjeu majeur pour le territoire.

B. II. 2. 6. Patrimoine herbager


Les éléments relatifs au patrimoine herbager sont décrits dans le diagnostic territorial au § 3-III-A L’activité agricole (cf. Carte « La Surface Toujours en Herbe (STH)»).

Au sein de la surface agricole utile (SAU), les surfaces toujours en herbe (STH) prédominent largement malgré une légère baisse depuis 1988. La STH est même extrêmement élevée, supérieure à 95 % de la SAU sur le plateau central.

Cette propriété influence l’ensemble des systèmes de production et a forgé une partie de l’identité de l’Aubrac. Les élevages du territoire reposent en effet sur des systèmes fourragers essentiellement basés sur l’herbe et les prairies permanentes. Cette orientation technique adaptée au contexte local est bénéfique à l’entretien des paysages ainsi qu’à la présence de certains habitats et espèces caractéristiques des milieux ouverts.

A noter par ailleurs que la prédominance des surfaces toujours en herbe sur le territoire limite les risques de lessivage et de ruissellement des fertilisants. S’agissant des produits phytosanitaires, les surfaces toujours en herbe étant majoritaires et ne recevant aucun traitement, leur utilisation par les agriculteurs est très faible sur le territoire.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 75

La pullulation du campagnol terrestre, fortement présent sur le territoire depuis quelques années, peut faire chuter les rendements des prairies de plus de 80 %.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant le patrimoine herbager et les ressources agricoles sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant le patrimoine herbager

ATOUTS FAIBLESSES

Prédominance de l’activité agricole sur le territoire (part de la SAU élevée et stable ; exploitations bien réparties et encore nombreuses)

Systèmes basés sur la culture de l’herbe : conduite traditionnelle (globalement favorable à l’environnement, intérêt paysager, patrimoine lié à la transhumance

Hivers longs et contraignants : nécessité de grands bâtiments (coût), gestion délicate des effluents, obligation d’autonomie fourragère maximale (problème de la paille)


Evolution probable du patrimoine herbager en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Notoriété et image du territoire et de

l’agriculture locale (élevage, herbe) et de ses produits

Devenir des aides publiques au développement rural et instabilité sur le long terme du fait de l’évolution régulière des orientations politiques de la PAC

Poursuite du mouvement d’agrandissement des exploitations, et déprise agricole sur certaines zones moins productives

Risques associés au réchauffement climatique (sécheresses marquées) et conséquences sur l’autonomie fourragère

Problèmes (économiques, sanitaires et écologiques) liés au campagnol terrestre


L’équilibre ainsi trouvé entre patrimoine herbager et production agricole doit être maintenu en évitant les deux écueils auxquels se confronte le monde agricole actuel :

La déprise sur les secteurs les plus difficiles à exploiter, entrainant la fermeture des milieux et des paysages ;

Le risque d’intensification sur les surfaces les plus productives avec une possible surexploitation des ressources, d’éventuelles pollutions ou détériorations de la qualité des milieux.

Pour améliorer leur autonomie fourragère tout en conservant les effets bénéfiques induits sur les patrimoines naturels, les éleveurs doivent être appuyés dans la recherche de solutions



ER16012 – Oct. 2016 – V4 76

économiquement et écologiquement viables, optimisant le potentiel fourrager des prairies permanentes et s’appuyant sur des pratiques en adéquation avec les différents terroirs agricoles.

Les impacts liés aux pullulations du campagnol terrestre demandent un suivi et une vigilance particulière dans le but de prévenir ou d’amoindrir leur impact sur les systèmes agro-sylvo-pastoraux de l’Aubrac.

Les surfaces toujours en herbe (STH) prédominent largement sur le territoire de l’Aubrac. Cette propriété influence l’ensemble des systèmes de production et a forgé une partie de l’identité de l’Aubrac. Les élevages du territoire reposent en effet sur des systèmes fourragers essentiellement basés sur l’herbe et les prairies permanentes. Cette orientation technique adaptée au contexte local est bénéfique à l’entretien des paysages ainsi qu’à la présence de certains habitats et espèces caractéristiques des milieux ouverts. Les principaux enjeux liés au patrimoine herbager sur le territoire de l’Aubrac concernent son maintien notamment dans un contexte de réchauffement global mais également la lutte conte les pullulations de campagnol terrestre entrainant des dommages aux prairies.

B. II. 2. 7. Patrimoine forestier


Les éléments relatifs au patrimoine forestier sont décrits dans le diagnostic territorial au § 3-I-C Les ressources forestières (cf. Carte « Les types de propriétés forestières ») (cf. Carte « Les types de peuplements forestiers »).

Une Charte forestière de territoire a été engagée en 2014 sur le territoire du PNR de l’Aubrac élargi aux communes associées. Elle a permis d’améliorer la connaissance de la forêt et de la filière bois, d’engager une animation et de préparer la mise en œuvre de la Charte du parc.

La forêt couvre près d’un tiers du territoire de l’Aubrac ; soit plus de 73 000 ha. Cette forêt, composée aux 2/3 de feuillus pour 1/3 de résineux, est à 86 % privée et ne déroge pas au constat national : elle est morcelée (superficie de la propriété moyenne : 4,81 ha).

La forêt de l’Aubrac produit environ 380 000 m3 de bois par an dont 45 % de résineux. Un prélèvement supplémentaire de 30 % de l’accroissement de feuillu serait tout à fait envisageable et pourrait engendrer jusqu’à l’équivalent de 125 emplois supplémentaires sur l’ensemble de la filière.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 77

Le diagnostic territorial a révélé un manque global de gestion forestière (hormis les forêts publiques et quelques forêts privées) pénalisant l’équipement des forêts et la qualité des bois. Ces éléments pourraient expliquer l’intérêt relativement faible (par rapport au cœur de la Margeride) de la filière pour les bois de l’Aubrac. Des enjeux de préservation et de valorisation liés aux changements de pratiques apparaissent également sur d’autres boisements particuliers de l’Aubrac : les bandes boisées (pare-vents, pare-neige) et les alignements de frênes têtards.

Enfin, la filière bois apparait fragilisée et subit encore des mutations récentes (disparition des filières de sciage des feuillus et du meuble, apparition des filières « construction bois » et énergie). Le diagnostic territorial a également identifié une certaine méconnaissance des acteurs entre eux, aux différents niveaux de la filière. Ceci laisse entrevoir d’augmenter la plus-value locale en comblant les éventuels vides de la filière.

La filière bois-énergie (bois-bûche, granulés et plaquettes) offre une alternative écologique et économique pour le chauffage collectif ou individuel. Ces dernières années, près de 60 chaufferies bois collectives ou individuelles (pour une puissance totale installée de près de 16 660 KW et une consommation supérieure à 20 000 t de bois par an) ont été construites sur l’Aubrac (périmètre élargi) et des unités de production se sont installées tout autour du territoire. Seulement 2 producteurs professionnels sont recensés à Aumont- Aubrac et Marvejols (périmètre élargi). Très souvent, le bois rond quitte donc l’Aubrac pour être réimporté sous forme de plaquettes ou granulés alors qu’il pourrait être transformé plus localement.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant le patrimoine forestier sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant le patrimoine forestier

ATOUTS FAIBLESSES

Très gros réservoir de bois à valoriser, notamment par le bois énergie

Ressource variée et ayant la capacité de produire du bois de qualité supérieure

Bon taux de récolte de la ressource résineuse

Boisements linéaires représentant un réservoir de biomasse considérable et en croissance

Volonté des acteurs locaux pour redonner de l’intérêt à ces boisements et des matériels d’exploitation et des compétences de gestion disponibles au niveau local

Manque de culture forestière et de connaissance des circuits de valorisation : faible taux de parcelles forestières gérées, qualité des peuplements assez faible

Fort morcellement de la forêt privée

Contraintes climatiques et topographiques pénalisant la récolte (feuillus)

Desserte insuffisante : accessibilité réduite ou inadaptée, manque d’équipement de la forêt feuillue

Contraintes sur les forêts publiques (biens de section et droits d’usage)

Coupes à blancs et pistes forestières parfois mal conçues (érosion des sols)



ER16012 – Oct. 2016 – V4 78


Evolution probable du patrimoine forestier en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Nouveaux marchés à saisir : bois énergie

pouvant permettre une amélioration de la qualité des peuplements en rentabilisant la sylviculture

Accompagnement possible pour la gestion ou la desserte par des structures locales encore trop peu connues

Débouchés prometteurs pour les boisements linéaires (litière plaquettes, bois énergie)

Des solutions de facilité (coupe rase pour le bois énergie) trop souvent privilégiées et pouvant priver les scieries d’une ressource locale


Entre les forêts domaniales grevées de droits d’usage, des forêts communales ou sectionales pas toujours gérées, une forêt privée morcelée et des techniques d’exploitation des bois parfois inadaptées, le maintien de sa multifonctionnalité (production de bois, préservation de la biodiversité, support d’activités de pleine nature, cueillette, chasse…) est parfois délicat.

La forêt couvre près d’un tiers du territoire de l’Aubrac et est composée pour 2/3 de feuillus. Un manque global de gestion forestière pénalise l’équipement des forêts et la qualité des bois. Ces éléments pourraient expliquer l’intérêt relativement faible de la filière pour les bois de l’Aubrac. La filière bois-énergie en développement offre une alternative écologique et économique pour le chauffage collectif ou individuel. Un des principaux enjeux du territoire du PNR de l’Aubrac concerne la valorisation du patrimoine forestier notamment par le développement de la filière bois-énergie tout en assurant une sylviculture et une exploitation de qualité en particulier dans les secteurs à forte sensibilité.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 79

B. II. 3. Environnement paysager


Les éléments du patrimoine paysager sont décrits en détail dans le diagnostic territorial au § 2-I-Le patrimoine paysager.

Il traite des éléments majeurs qui composent le paysage fortement identitaire de l’Aubrac avec comme référence le vaste plateau ouvert emblématique et patrimonial marqué par l’agro-pastoralisme qui occupe le centre et le sommet du territoire (estives parsemées de burons). Reconnu pour ses grands espaces, l’Aubrac est aussi un territoire de contrastes, révélés par la diversité des couleurs, formes, matériaux, activités…et par les différents terroirs qui le composent.

Le territoire du PNR de l’Aubrac a été découpé en 9 régions éco-paysagères lesquelles sont : le plateau ouvert, le plateau fermé, la Margeride, le Caldaguès, la Viadène, les Boraldes, la Vallée du Lot, les Causses et avant-causses, la châtaigneraie et le Ségala (cf. Carte « Les éco-régions paysagères »).

Le territoire du PNR de l’Aubrac compte par ailleurs 3 sites classés et 15 sites inscrits qui présentent un certain intérêt paysager, scientifique et écologique (cf.

Carte « Les sites classés et inscrits).

L’accent est mis sur la grande diversité de structures et d’éléments paysagers remarquables (gorges, plateau bocager, mosaïque de prairies et boisements, alignements de frênes têtards, murets et bandes boisées…). L’Aubrac ne se résume pas à son plateau ample, occupé par les estives. C’est un massif montagneux à part entière, interdépendant avec ses piémonts et ses vallées : cette interdépendance s’exprime autant en termes économique dans le temps et l’espace (transhumance…), que par les interrelations visuelles et les progressions paysagères.

Le paragraphe insiste également sur l’importance de préserver les marqueurs de ce territoire rural de moyenne montagne : modes traditionnels de délimitation du parcellaire, éléments naturels caractéristiques (blocs, arbres isolés...), éléments paysagers construits (murets, terrasses...), linéaires boisés, « morphologies urbaines », interactions entre patrimoines naturel et bâti…

Enfin, les bourgs patrimoniaux de la vallée du Lot, ceux riverains de l’A75, ainsi que certains chefs-lieux de cantons, constituent par ailleurs, des secteurs où l’évolution est rapide, et où existent des divergences entre extensions urbaines et désaffection des centres bourgs.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 80

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant l’environnement paysager sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant l’environnement paysager

ATOUTS FAIBLESSES

Activités humaines, aménagement du territoire et paysages :

Des paysages d’altitude emblématiques

Complémentarité entre les différents paysages, gradation des éléments identitaires, qui favorisent les transitions paysagères

Lien fort entre ces paysages, les pratiques agricoles extensives, les productions

Aux altitudes intermédiaires, prairies et arbres (bocage, ripisylves, forêt) se mettent en valeur mutuellement, générant une diversité de paysages, une finesse des transitions

Une diversité et un étagement d’arbres hors forêt : les espèces présentes et leur répartition (alignement, épaisseur…) caractérisent fortement les typologies paysagères

Urbanisme et paysages :

Eléments identitaires à valoriser : o diversité de matériaux de construction,

vecteurs d’une forte identité o diversité de morphologies urbaines

encore lisibles

L’urbanisme en milieu rural = objet de réflexions, initiatives et programmes d’actions

Rôle des CAUE comme organismes de conseil (documents d’urbanisme, sensibilisation)

Programmes « Cœur de village » ont permis de traiter l’aménagement d’espaces publics grâce à une démarche globale


Fort impact paysager des zones d’activités, surtout le long de l’A75

Méconnaissance de certaines dynamiques liées aux pratiques agricoles et de leurs incidences sur les éléments identitaires

Pas de vision partagée de ces dynamiques, voire des antagonismes

Bien que spécifiques, les alignements d’arbres sont peu valorisés en tant qu’éléments identitaires de l’Aubrac (face à l’image d’Epinal du plateau nu)

Pratiques actuelles de plantation de haies ne prenant pas en compte l’aspect patrimonial de certaines structures (alignement sur muret…)

Dans les villes ou villages, en bord de route, les arbres sont parfois plantés de façon inadaptée ou font l’objet d’un entretien inadéquat


Documents d’urbanisme et travaux urbains où les aspects paysagers et les éléments identitaires du patrimoine bâti sont insuffisamment pris en compte

Opportunités foncières dictant trop souvent les choix de zonage

Dans les initiatives qui portent attention à la consommation d’espaces agricoles, l’aspect paysager est souvent pris en compte de façon secondaire

Absence de démarche générale visant l’intégration paysagère des bâtiments agricoles

Réticences des élus à réaliser des documents intercommunaux



ER16012 – Oct. 2016 – V4 81


Evolution probable de l’environnement paysager en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Activités humaines, aménagement du territoire et paysages :

Opérations d’inventaire, de restauration et de mise en dynamique des éléments naturels et bâtis marquant le paysage

Contribution de l’agriculture au patrimoine paysager et naturel

Mesures agro-environnementales ayant un rôle paysager (entretien des murets, entretien des haies et alignements…)

Rôles multiples des arbres hors forêt « redécouverts »… o production directe (bois d’œuvre, bois-

énergie, fourrage) o services environnementaux et production

indirecte (effet brise-vent, biodiversité) o intégration paysagère des constructions et

valorisation du paysage

Tourisme = outil de valorisation durable des patrimoines

Urbanisme et paysages : Outils, méthodes de travail développés en réponse à des atteintes au paysage (doctrines sur les permis de construire…)

Prise en compte de la TVB dans les documents d’urbanisme


Permanence des grandes structures paysagères pouvant conduire à cacher la disparition d’éléments fins (murets, émondes), par manque d’entretien

Risques de banalisation par : o modification de la flore et de l’aspect des

prairies naturelles (fertilisation, suppression de prairies permanentes)

o modification des zones humides par drainage, enfrichement ;

o simplification des parcelles (dérochement, murets, haies bocagères)

Enfrichement de certains secteurs et parcelles difficilement mécanisables

Simplification des lisières bois-prairies par abandon du sylvo-pastoralisme, suppression des haies ou des bandes boisées

Bosquets et pré-bois : pas de possibilité de renouvellement du fait des primes PAC

Urbanisation touristique banalisante (vallée du Lot, stations de ski…).


Pression urbaine, moins forte qu’ailleurs, n’apparait pas comme un enjeu majeur : o mais peut être marquée sur certaines zones

(bourgs de la vallée du Lot, le long de l’A75 et Laguiole, principal pôle urbain central du territoire)

o et peut-être insidieuse autour des bourgs d’importance secondaire

Désertification des centres-bourgs au profit de la périurbanisation, avec des formes architecturales qui tendent à se « banaliser

Enjeux généralisés, menaces pour les identités paysagères : o non-respect des formes, morphologies et

silhouettes urbaines (urbanisation « en étoile » le long des axes de communication, modes d’implantation des bâtiments)

o banalisation architecturale



ER16012 – Oct. 2016 – V4 82


La préservation des spécificités paysagères de l’Aubrac implique au préalable un travail d’amélioration de la connaissance, à conduire en cohérence avec les démarches régionales (ou départementales) d’atlas : pour identifier les structures paysagères et les éléments de paysage significatifs et aboutir à un cadre de référence commun pour l’action future.

En complément, le territoire se doit de définir des objectifs de qualité paysagère :

Communs à l’ensemble du territoire, pour préserver les structures et éléments paysagers emblématiques de ce territoire rural de moyenne montagne ;

Par région éco-paysagère, afin de sauvegarder les particularités paysagères de chacun des terroirs de l’Aubrac.

En Aubrac, l’atteinte des objectifs de qualité paysagère passe par des actions en faveur de la pérennité des structures et éléments emblématiques, mais également par des actions en faveur des paysages ordinaires : en faisant du paysage une référence commune dans la gestion quotidienne du territoire. L’enjeu principal réside dans l’accompagnement des acteurs à la prise en compte des paysages dans leurs activités de gestion ou d’aménagement du territoire : pour faire face aux risques identifiés et aux évolutions pressenties, et développer une vision partagée.

Ces objectifs que qualité paysagère doivent trouver leur prolongement dans la mise en œuvre, aux échelles pertinentes, de démarches de qualité paysagère et architecturale, destinées à produire des outils d’aide à la décision en matière de planification et d’aménagement du territoire.

Une meilleure appropriation, la sauvegarde et la valorisation des paysages nécessitent une sensibilisation et un partage des valeurs paysagères, avec les acteurs locaux, pour réussir la co-construction de leurs évolutions dans l’esprit de la Convention européenne du paysage. La concertation entre les acteurs, le développement de démarches pilotes, sont les moyens à mobiliser pour traduire concrètement les objectifs de qualité dans des domaines à enjeu paysager, au quotidien :

En pérennisant le rôle de l’agriculture, favorable au maintien des paysages qu’elle a contribué à façonner ;

En encourageant une sylviculture de qualité ;

En résorbant les points noirs paysagers ;

Et surtout, sur un territoire de Parc, en maîtrisant la publicité.

Enfin, pour préserver l’identité et le caractère majoritairement rural de l’Aubrac, où aucune commune ne dispose d’un Règlement Local de Publicité, il faut veiller à concilier « qualité paysagère » et efficacité de l’information sur les activités proposées aux usagers, par l’élaboration d’une charte signalétique et un accompagnement adapté des acteurs à l’échelle territoriale.

Les paysages emblématiques du territoire du PNR de l’Aubrac possèdent un attrait patrimonial incontestable et contribuent à l’exceptionnelle identité de ce territoire. Ils constituent également un atout économique important pour le territoire et sont une composante majeure du cadre de vie des habitants. Les principaux enjeux du territoire du PNR de l’Aubrac en matière de paysage sont l’amélioration de la connaissance, la compréhension et l’observation pour pouvoir agir en faveur des paysages remarquables de l’Aubrac ainsi que la meilleure prise en compte des paysages dans l’action au quotidien.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 83

B. II. 4. Environnement culturel matériel et

immatériel, architectural et archéologique


Les éléments du patrimoine culturel sont décrits en détail dans le diagnostic territorial au § 2-III-Le patrimoine culturel. Il met l’accent sur la richesse, la variété et la complémentarité du patrimoine culturel

matériel et immatériel qui reflète l’histoire de l’Aubrac construite autour de l’agropastoralisme.

Le patrimoine bâti et historique révèle l’empreinte de la culture agro-pastorale particulièrement prégnante dans bon nombre de biens culturels du territoire du PNR de l’Aubrac. Les éléments emblématiques du patrimoine culturel de l’Aubrac sont entre autres :

la domerie d’Aubrac et son réseau de dépendances ;

le patrimoine agropastoral (burons, drailles…) (cf. Carte « Les Burons de l’Aubrac ») ;

les voies historiques avec le Chemin de Saint-Jacques-de-Compostelle comme axe majeur (cf. Carte « Les voies historiques ») ;

les « structures urbaines » rurales et les patrimoines associés (religieux, défensif, vernaculaire, espaces communs…) ;

les éléments patrimoniaux et paysagers remarquables (murets de pierre sèche, toits de lauzes).

Le diagnostic territorial a mis en évidence un nombre significatif de biens bénéficiant d’une protection (cf. Carte « Le patrimoine culturel protégé »), notamment des monuments et sections de sentiers du Chemin de Saint-Jacques-de-Compostelle inscrits sur la liste du patrimoine mondial par l’UNESCO. Toutefois peu de sites sont inscrits ou classés (cf. Carte « Les sites classés et inscrits ») et la majorité des biens du patrimoine vernaculaire n’est pas protégée.

De nombreuses recherches et travaux ont été réalisés par les acteurs locaux, érudits et partenaires pour connaître, préserver et valoriser le patrimoine culturel : en particulier le patrimoine religieux, les vestiges de Javols, de la domerie d’Aubrac, certains bourgs remarquables, des burons, des fours, des moulins…



ER16012 – Oct. 2016 – V4 84

Des marqueurs immatériels mais tout aussi importants renforcent les plus emblématiques : les savoir-faire et les patrimoines immatériels. Indissociables des patrimoines culturels matériels, le patrimoine immatériel et les savoir-faire, souvent empreints de la même culture agro-pastorale, détiennent une valeur éminemment transversale pour l’Aubrac. Ils trouvent leur traduction particulièrement vivante dans les domaines de la gastronomie, de l’agriculture, de l’artisanat, des ressources locales et des pratiques culturelles du quotidien. Fortement ancrés à leur territoire, ils représentent un potentiel pour le développement local et le renforcement de l’attractivité. Ils revêtent une importance d’autant plus capitale que les détenteurs de cette mémoire tendent à disparaître (ex : les anciens buronniers).

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant le patrimoine culturel matériel et immatériel sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant l’environnement culturel matériel et immatériel,

architectural et archéologique

ATOUTS FAIBLESSES

Complémentarité entre les patrimoines historiques et lien par l’identité agro-pastorale

Symbiose entre les patrimoines culturels, naturels et paysagers, matériels et immatériels

Patrimoine protégé :

Représentatif de nombreuses époques

Thématiques remarquables : patrimoine jacquaire, domerie d’Aubrac, vestiges gallo-romains

Patrimoine vernaculaire :

Patrimoine agropastoral exceptionnel

Quelques burons revalorisés et quelques drailles entretenues

Villages identitaires de caractère, urbanisation peu dense, habitat relativement homogène

Patrimoine religieux et voies historiques :

Richesse et diversité : abbayes, dépendances, églises romanes...

Village d’Aubrac : un carrefour et un haut lieu historique et contemporain

Nombreuses voies qui sillonnent le territoire ; un axe majeur et structurant = le Chemin de St Jacques de Compostelle

Complémentarité entre les voies et les éléments patrimoniaux ponctuels

Valorisation partielle des chemins par des itinéraires de randonnée

Patrimoine défensif et mémoriel :

Des formes assez variées et de nombreux édifices religieux fortifiés

Patrimoine mémoriel lié à la Résistance

Quelques châteaux ouverts au public

Territoire peu couvert par des inventaires, tous patrimoines confondus

Déficit de reconnaissance de certains biens (drailles, possessions de la domerie, vestiges gallo-romains…) et de l’histoire locale

Des patrimoines majoritairement privés

Manque d’aides pour l’intégration paysagère et le respect des spécificités locales


Absence de gestion concertée des biens « UNESCO »

Peu de sites classés, faible protection du patrimoine vernaculaire, peu de labels


Perte d’usage avérée et banalisation (burons, drailles, petit patrimoine)

Disparition d’espaces communs (coudercs, …)

Disparité des initiatives et des outils, due au cloisonnement administratif


Faible connaissance et mise en valeur des possessions de la domerie d’Aubrac

Valorisation principalement touristique, peu d’actions à destination des locaux

Insuffisance du porter à connaissance et déficit d’appropriation de cette thématique


Patrimoine privé, peu connu et peu ouvert au public

Méconnaissance du rôle des religieux dans le développement du patrimoine défensif



ER16012 – Oct. 2016 – V4 85

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant l’environnement culturel matériel et immatériel,

architectural et archéologique (Suite)

ATOUTS FAIBLESSES

Patrimoine bâti contemporain :

Patrimoine diversifié : maisons de « parisiens », patrimoine thermal, industriel, barrages...

Dynamique de l’architecture contemporaine, novatrice dans les années 80/90...

Savoir-faire et patrimoine immatériel :

Spécificités liées à l’agropastoralisme (gastronomie, vie quotidienne…)

Volonté d’allier tradition et modernité pour les valoriser et les transmettre

Importante vitalité des musiques et danses traditionnelles, de la langue d’Oc…

Coopérations et échanges :

Des ambassadeurs qui favorisent échanges et coopérations, engagement du monde de l’enseignement, des chercheurs

Initiatives locales et démarches territorialisées (journées « Un goût d’Aubrac »)


Problème d’insertion des nouvelles constructions, sans lien avec les caractères locaux


Difficile mobilisation des ressources locales (accessibilité, main d’œuvre, règlementation…)

Place marginale des créateurs, des artisans d’art, des artistes, pour les valoriser

Coopérations et échanges :

Des initiatives portées par des personnes et non des structures


Evolution probable de l’environnement culturel matériel et immatériel, architectural et archéologique en l’absence de

Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Trajectoire historique digne d’être mises en

valeur

Nombreux partenaires mobilisables Patrimoine protégé :

Outils et réseaux pour sa préservation (labels du patrimoine, UNESCO, …)

Patrimoine vernaculaire : Initiatives encourageantes, réseaux, compétences et personnes ressources

Fort intérêt manifesté sur le thème du patrimoine agro-pastoral

Valorisation par des évènements touristico-culturels

Proximité des « Causses et Cévennes » inscrits au patrimoine mondial pour les paysages agropastoraux

Manque de vision d’ensemble, transversale, approche cloisonnée (temps et espace)

Prise en compte insuffisante dans les documents d’urbanisme

Impact potentiels des évolutions socio-économiques (pratiques agricoles notamment) sur la préservation des patrimoines et des paysages


Surfréquentation et marchandisation du Chemin de Saint Jacques


Contradiction entre sa reconnaissance et sa faible préservation (ex : burons)

Perte d’authenticité : banalisation, marchandisation (burons, villages)…

Risque de disparition des « marqueurs identitaires » : espaces communs, drailles, murets…

Spéculation foncière sur les montagnes de l’Aubrac



ER16012 – Oct. 2016 – V4 86

Evolution probable de l’environnement culturel matériel et immatériel, architectural et archéologique en l’absence de

Charte du PNR de l’Aubrac (Suite)

Opportunités Menaces Patrimoine religieux et voies historiques :

Nombreux travaux, mais une connaissance à approfondir et à diffuser

Rayonnement de la domerie grâce aux possessions et dépendances

Village d’Aubrac : lieu central pour la mise en valeur historique et patrimoniale du territoire

Maison de l’Aubrac : un rôle à définir dans la stratégie culturelle du territoire

Thème mobilisateur des chemins à l’échelle territoriale

Coopération avec d’autres territoires agro-pastoraux, lien grâce aux drailles


Véritable dynamique autour de la Résistance et volonté de travailler à l’échelle territoriale


Cohabitation harmonieuse entre tradition et modernité sur l’Aubrac : une place pour l’innovation dans l’architecture

Nécessaire réflexion sur les formes modernes et « économes » d’architecture


Capacité d’innovation des acteurs

Créateurs investis pour renouveler la tradition (ex : chefs étoilés)

Des filières économiques déjà organisées Coopérations et échanges :

Acteurs locaux et extérieurs, chercheurs… ont développé des coopérations

Echanges relativement informels à structurer


Risques de banalisation, surfréquentation du site d’Aubrac

Fragilisation et risque de disparition des vestiges antiques (ex : voie romaine)

Nombreux chemins abandonnés Patrimoine défensif et mémoriel :

Edifices non protégés, parfois en danger Patrimoine bâti contemporain :

Banalisation de l’architecture, absence de réflexion globale et sur le long terme


Perte de cohérence entre image et réalité, mercantilisme

Risque d’affaiblissement, de perte des savoir-faire (disparition de la mémoire)

Vision passéiste et risque de folklorisation

Valorisation économique insuffisante Coopérations et échanges

Absence de structuration, perte des relais et témoins des actions de revitalisation, de dynamisation du territoire


Lorsque l’on parle d’offre culturelle, une des principales caractéristiques est le déséquilibre spatio-temporel comme pour l’offre touristique. Malgré un potentiel culturel et artistique certain, une analyse fine met en évidence l’enjeu d’une meilleure répartition dans le temps et dans l’espace. La forte saisonnalité culturelle, concentrée sur la période estivale, constitue une menace pour la vitalité du territoire. Le même constat s’opère pour les périodes d’ouverture, parfois relativement restreintes, de certains sites culturels. Le déséquilibre se manifeste également dans l’espace : il existe un réel écart en matière d’offre culturelle entre la zone « cœur » du haut plateau relativement peu dotée et les périphéries où elle se concentre. Ce constat pose donc la question de la diffusion des flux de visiteurs sur l’ensemble du territoire.

L’offre culturelle équilibrée dans le temps et dans l’espace représente un chantier d’avenir pour l’Aubrac, tant du point de vue de la pérennité des services, de la vitalité économique que de l’attractivité notamment grâce :



ER16012 – Oct. 2016 – V4 87

A une approche convergente entre offres culturelles et touristiques, voire sportives, en favorisant la « désaisonnalisation » des programmations et en visant autant les visiteurs que les habitants du territoire ;

A la structuration d’une offre évènementielle fédératrice et de découverte itinérante pour « irriguer » l’Aubrac ;

A un effort de tous pour répartir plus harmonieusement l’activité touristique sur les différents « terroirs » de la destination.

Malgré les nombreuses recherches et travaux réalisés, il apparait nécessaire de conforter la connaissance et surtout de mieux la partager. La connaissance de certains patrimoines immatériels reste à affiner, tout comme sa diffusion notamment auprès des jeunes générations. La transmission « naturelle » au sein des familles et communautés de vie est à privilégier, mais la médiation artistique et culturelle, la place du tourisme, l’organisation des filières sont aussi à étudier.

Par ailleurs, les risques de banalisation, de disparition et de sur-fréquentation ponctuelle de certains biens, incitent à définir une stratégie territoriale de préservation et de mise en valeur. Elle doit reposer en premier lieu sur la gestion décloisonnée des patrimoines emblématiques de l’Aubrac.

Concernant les patrimoines immatériels, la connaissance reste à affiner, tout comme sa diffusion auprès des jeunes générations. La transmission « naturelle » au sein des familles et des communautés de vie est à privilégier, mais la médiation artistique et culturelle, la place du tourisme, l’organisation des filières sont aussi à étudier.

Enfin, un des enjeux pour l’Aubrac est d’adosser à son projet de développement durable une démarche de valorisation continue de ses « ressources » culturelles, tout comme de ses patrimoines qui véhiculent l’identité du territoire. Cela passe par la création d’un outil de collecte, d’organisation et de diffusion de la connaissance. Sa mobilisation au service des projets menés par les acteurs et les coopérations avec le monde de la recherche, de l’enseignement, voire avec d’autres territoires doivent également permettre d’enrichir cette démarche. Une dynamique territoriale en faveur d’un large partage de la connaissance apparaît ainsi en mesure de garantir la transmission de l’identité « Aubrac », tout en préparant sa nécessaire évolution, dans un aller-retour permanent entre tradition et modernité.

Les principaux marqueurs culturels de l’identité territoriale, qu’ils soient matériels ou immatériels, reflètent l’histoire de l’Aubrac, construite autour de l’agropastoralisme, une combinaison singulière entre le contexte naturel et l’action humaine. Les principaux enjeux du territoire du PNR de l’Aubrac concernent la sauvegarde du patrimoine bâti et historique de l’Aubrac, notamment les témoins de la culture agro-pastorale, l’amélioration de la connaissance et la valorisation des ressources culturelles ainsi que la proposition d’une offre équilibrée dans l’espace et dans le temps.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 88

B. II. 5. Environnement humain, cadre de vie

B. II. 5. 1. Démographie, population


Les éléments relatifs à la démographie et à la

population sont décrits dans le diagnostic territorial au § 1-IV La population : grandes caractéristiques et évolutions démographiques majeures (cf. Carte « La population ») (cf. Carte « L’évolution de la population »).

En 2014, le territoire du PNR de l’Aubrac comptait 41 921 habitants (dotation globale de fonctionnement1). La densité moyenne de population sur le territoire du PNR de l’Aubrac est faible : 18,4 habitants par km² en 2014.

La population du territoire est en légère hausse malgré un solde naturel défavorable du fait d’un solde entrées/sorties en progression.

Espalion est la commune la plus importante du territoire d’étude : elle abrite 4 300 habitants.

La répartition géographique de la population montre une disparité territoriale forte entre le « cœur » du territoire, rural et relativement peu peuplé (densité inférieure à 10 hab./km²), et les périphéries qui attirent les habitants, majoritairement dans la vallée du Lot et le long de l’A75. L’évolution territorialisée de la population confirme l’attractivité des communes riveraines de l’A75.

Sur l’Aubrac, la répartition de la population par tranches d’âge fait apparaître une part significative des plus de 65 ans (28 % contre 16,5 % en France) et une part des jeunes (de 0 à 19 ans) autour de 18 % (près de 25 % au niveau national), sachant que les évolutions récentes montrent une relative accentuation de ce phénomène : le territoire « vieillit ».

1 Population DGF (dotation globale de fonctionnement) = population totale INSEE (= population municipale) + population comptée à part (étudiants domiciliés à l’extérieur) + population fictive (=1 hab. / résidence secondaire) + 1 hab. / place de caravane des aires des gens du voyage.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 89

Répartition de la population selon les tranches d’âge (Source : diagnostic territorial)

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la démographie, la population sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la démographie, la population

ATOUTS FAIBLESSES

Légère augmentation de la population du fait d’un solde migratoire positif

Territoire attractif

Territoire à la structure démographique fragile puisqu’il vieillit

Solde naturel négatif

Disparité territoriale forte entre le « cœur » et les périphéries


Evolution probable de la démographie, la population en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Vieillissement considéré comme un certain atout

potentiel pour l’Aubrac (création d’emplois, détention de la mémoire et des savoir-faire, mobilisation au service des jeunes générations et de la vie associative…)

Des initiatives en faveur des jeunes

Accentuation du vieillissement de la population et désolidarisation des plus jeunes


L’analyse de la démographie de l’Aubrac montre que le principal défi pour l’avenir du territoire passe par un équilibre entre le maintien de la population, en agissant avec les habitants actuels, et la mise en valeur des atouts d’un territoire « d’accueil » auprès de futurs résidents et actifs.

Le vieillissement avéré de la population questionne les acteurs pour l’avenir, mais il est également considéré comme un atout potentiel pour l’Aubrac (création d’emplois, détention de la mémoire et des savoir-faire, mobilisation au service des jeunes générations et de la vie associative…). La trop faible part des plus jeunes invite à se mobiliser pour pérenniser et renforcer l’offre de formation, à poursuivre la qualification et l’acquisition de compétences, dans le même



ER16012 – Oct. 2016 – V4 90

temps que les activités locales sont soutenues, donnant ainsi des perspectives d’installation à ces nouvelles générations. Enfin, le maintien d’un territoire attractif (par les services, l’emploi, l’animation, la dynamique touristique) et accessible (physiquement et numériquement) représente une opportunité de gagner, par le solde migratoire, une population difficile à reconquérir par le solde naturel.

Le territoire du PNR de l’Aubrac est caractérisé par une faible densité de population, inégalement répartie, qui a tendance à légèrement augmenter non pas du fait du solde naturel mais du fait du solde migratoire. Le principal enjeu réside dans l’équilibre entre le maintien de la population actuelle et l’accueil de nouveaux arrivants qui passe notamment par l’amélioration des services aux jeunes, l’attractivité du territoire aussi bien d’un côté économique, social, culturel, etc.

B. II. 5. 2. Tourisme et activités de pleine nature et de loisirs


Les éléments relatifs au tourisme et activités de pleine nature et de loisirs sont décrits dans le diagnostic territorial au § 3-III-B Le tourisme et les activités de pleine nature.

S’appuyant sur les richesses patrimoniales et paysagères du territoire, les activités de pleine nature représentent une offre riche et diversifiée et s’inscrivent en complémentarité les unes par rapport aux autres. La randonnée pédestre constitue l’activité « phare » autant dans les pratiques itinérantes qu’à la journée ; l’axe structurant étant le chemin de Saint-Jacques, et l’itinéraire spécifique au territoire, le tour de pays des « Monts d’Aubrac ». L’Aubrac représente également un cadre particulièrement adapté aux activités hivernales (cinq sites nordiques), pour celles liées à l’eau (canoë, pêche, baignade…), aux pratiques verticales (escalade, via ferrata, canyoning), à la mobilité douce (VTT, cyclotourisme, équestre). Il faut signaler la faible présence de prestataires dans le domaine des loisirs motorisés.

En Aubrac, le tourisme représente une activité économique majeure.

30 sites naturels accueillent des pratiquants d’activité de pleine nature.

En général, les activités de pleine nature sont jugées peu impactantes au regard de la fréquentation actuelle plutôt diffuse. Les risques de surfréquentation semblent encore limités mais la connaissance des impacts reste à affiner et à partager avec les pratiquants.

Par ailleurs, comme pour l’offre culturelle, une des principales caractéristiques est le déséquilibre spatio-temporel. La forte saisonnalité touristique, concentrée sur la période estivale d’une part



ER16012 – Oct. 2016 – V4 91

et l’étiolement de la saison touristique hivernale avec l’absence ou l’irrégularité de l’enneigement d’autre part, constitue une menace pour la vitalité du territoire. Le même constat s’opère pour les périodes d’ouverture, parfois relativement restreintes, de certains lieux d’accueil touristiques. Une certaine disparité territoriale s’observe dans la fréquentation touristique : pour quelques évènements majeurs et « hauts lieux », parfois « surfréquentés », bon nombre de sites, d’itinéraires, d’évènements demeurent confidentiels. Ce constat pose donc la question de la diffusion des flux de touristes sur l’ensemble du territoire.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant le tourisme et les activités de pleine nature et de loisirs sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant le tourisme et les activités de pleine nature et de

loisirs

ATOUTS FAIBLESSES

L’offre touristique :

Richesse des patrimoines (naturel, paysager, culturel) supports de l’activité touristique

Territoire entretenu et vivant grâce à la vitalité de l’agriculture

Offre foisonnante en matière de randonnée : pratique itinérante et à la journée

Fréquentation plutôt diffuse, pratiques peu impactantes pour les milieux naturels

Importante mobilisation associative et présence de professionnels diplômés

Présence de sites nordiques complémentaires

Promotion du territoire par l’évènementiel, « typé Aubrac » (ex : les « Transhumances »)

La demande touristique :

Territoire reconnu, attractif et accessible

Mixité des clientèles, clients fidèles et prescripteurs

Sites et activités qui connaissent une fréquentation significative


Patrimoines et thématiques peu valorisés : patrimoine géologique, forêt, cieux nocturnes

Disparité territoriale dans la répartition des lits marchands

Peu de démarches qualifiantes engagées par les professionnels

Absence de coordination dans la gestion de la randonnée itinérante ; manque de lisibilité de l’offre pléthorique de randonnées à la journée

Difficile prise en charge d’un réseau « démesuré » ; faible inscription au PDIPR/PDESI

Manque d’enneigement : « resserrement » des différents domaines

Cloisonnement entre les sites de pratiques hivernales et entre les saisons

Méconnaissance des pratiques et impacts potentiels des loisirs motorisés

Difficile gestion de l’évènementiel (portage associatif, fortes affluences, sans coordination)


Méconnaissance des publics et de la fréquentation des sites et itinéraires

Faible part des étrangers, perte des clientèles enfants/jeunes (fermeture de centres)

Disparité territoriale de la fréquentation, relative saisonnalité, « relégation » de l’hiver

Méconnaissance et faible prise en compte des « visiteurs locaux »



ER16012 – Oct. 2016 – V4 92


Evolution probable du tourisme et des activités de pleine nature et de loisirs en l’absence de Charte du PNR de

l’Aubrac

Opportunités Menaces L’offre touristique :

Patrimoine alimentaire, bâti et historique porteur pour une valorisation touristique

Démarches en faveur de l’accessibilité de l’offre, des offres potentielles « toutes saisons »

Action Massif central en faveur de la valorisation de l’itinérance

Potentiel de développement : activités liées à l’eau, cyclo, mobilités douces, snow kite…

Initiatives porteuses : Schéma accueil campings cars en Lozère, gestion des itinéraires de randonnée dans le Cantal

Une dynamique humaine et des coopérations entre les sites nordiques

Potentiel du « couple » thermalisme/randonnée La demande touristique :

Facteurs favorables à une fréquentation toutes saisons : thermalisme/forme, A75, chemin de Saint Jacques, évènementiel, activités hivernales…

Ouverture des sites culturels pour faire face aux aléas météorologiques

L’accueil des visiteurs, les réseaux et partenaires :

Des démarches « qualité » engagées dans des offices de tourisme

Des dynamiques territoriales en faveur d’un accueil coordonné des visiteurs

Expérience de la Maison de l’Aubrac à dynamiser et renouveler

Présence de l’autoroute (accessibilité et aires, portes d’entrée)

Des « têtes de réseau » touristiques, demandeuses d’une coordination territoriale

Charte européenne du tourisme durable : une opportunité pour cadrer la stratégie


Risques de sur-fréquentation et de banalisation paysagère ; perte d’identité des burons

Devenir de l’hôtellerie, difficile pérennité des centres d’hébergements

Fréquentation des camping-cars mal maîtrisée et méconnaissance des impacts potentiels

Difficile maîtrise de l’urbanisation « touristique »

Quasi absence de gestion du foncier, conflits d’usage avec le monde agricole ou forestier

Sur-exploitation ou abandon des chemins, un patrimoine insuffisamment reconnu et géré

Changement climatique et impact sur l’enneigement

Essoufflement du bénévolat et fragilisation des structures organisatrices d’évènementiels


Connaissance insuffisante et cloisonnée pour construire une stratégie touristique

Territoire à « deux vitesses » : forte fréquentation localisée et relatif étalement de la saison ; secteurs peu fréquentés, avec une « hyper-saisonnalité » estivale

Hors saison, fermeture des sites et hébergements

Un tourisme majoritairement pensé pour attirer des visiteurs extérieurs

Niveau de services inégal, voire insuffisant (commerces de proximité, distributeurs CB, …)

L’accueil des visiteurs, les réseaux et partenaires :

Cloisonnement administratif du territoire et gestion départementale différenciée de l’offre

Signalétique « sauvage » et désordonnée qui décrédibilise l’image du territoire

Individualisme, « esprit de clocher » et mercantilisme


La trop faible gestion du foncier, support des sites ou itinéraires, constitue la principale menace identifiée avec les risques de conflits d’usages entre le monde agricole ou forestier et les pratiquants « pleine nature ». Par ailleurs, face à un réseau de randonnée pléthorique, le besoin de structuration et de coordination dans la gestion des itinéraires constitue également un enjeu prioritaire : inscription limitée au PDIPR / PDESI, gestion cloisonnée dans l’espace et par pratique…. Ce qui aboutit à un manque de lisibilité pour les pratiquants et une difficile prise en



ER16012 – Oct. 2016 – V4 93

charge par les collectivités. Un effort particulier est donc à réaliser sur la qualification de l’offre pour conforter le volet loisirs auprès des habitants et allonger la durée de séjour des visiteurs.

Concernant l’impact potentiel de certaines pratiques (escalade, canyoning, itinérance, loisirs motorisés…), il appartient à un territoire de parc de s’assurer de la coexistence harmonieuse entre pratiquants « pleine nature » et préservation des milieux naturels. Les Chartes de bonnes pratiques constituent une piste de travail intéressante. Dans cette logique, la concertation permanente avec le monde associatif et professionnel est à rechercher, pour concilier les différents usages et préserver les secteurs à forte sensibilité écologique ainsi qu’un accompagnement technique voire juridique des collectivités. L’objectif à atteindre sur l’Aubrac est un développement maîtrisé des activités de pleine nature, dans le respect des milieux naturels, des patrimoines, des paysages et des différents usagers.

La mise en valeur des patrimoines locaux, des paysages emblématiques et des spécificités de l’Aubrac constitue le fondement du développement à moyen et long terme de l’activité touristique. Dans cette optique, la constitution d’offres touristiques doit aller de pair avec l’intégration du développement durable, pour concilier la préservation des ressources et des patrimoines, leur valorisation et leur accessibilité au plus grand nombre.

Cette philosophie, développée par la Charte européenne du tourisme durable, implique d’accompagner les acteurs professionnels et les collectivités locales dans des démarches de prise en compte ou d’adaptation aux principes d’un tel développement ; ceci afin de favoriser la conception, la structuration et la qualification de produits touristiques, et surtout de faire de l’Aubrac une destination exemplaire en matière de tourisme durable.

Par ailleurs, l’offre touristique équilibrée dans le temps et dans l’espace représente un chantier d’avenir pour l’Aubrac, tant du point de vue de la pérennité des services, de la vitalité économique que de l’attractivité notamment grâce :

A une approche convergente entre offres culturelles et touristiques, voire sportives, en favorisant la « désaisonnalisation » des programmations et en visant autant les visiteurs que les habitants du territoire ;

A la structuration d’une offre évènementielle fédératrice et de découverte itinérante pour « irriguer » l’Aubrac ;

A un effort de tous pour répartir plus harmonieusement l’activité touristique sur les différents « terroirs » de la destination.

Les activités de pleine nature représentent une offre riche et diversifiée sur le territoire du PNR de l’Aubrac et actuellement jugées peu impactantes pour les patrimoines. Les risques de surfréquentation semblent encore limités. Les principaux enjeux concernant le tourisme et les activités de pleine nature et de loisirs résident réside dans la proposition d’une offre structurée, équilibrée dans l’espace et dans le temps.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 94

B. II. 5. 3. Santé humaine

La santé humaine est une thématique large, qu’il convient d’aborder dans l’exercice de l’évaluation environnementale.

Il est toutefois difficile de proposer des éléments de diagnostic sans rentrer dans un détail inutile à l’évaluation environnementale. Il semble pertinent dans ce cadre de saisir la notion de « santé humaine » au strict sens physiologique du terme. L’état psychique, procurant un sentiment de bien-

être, ne sera pas abordé dans le cadre de cette évaluation environnementale.

Aussi, la santé humaine, au sens physiologique, peut être regardée au travers des sous-thématiques suivantes :

Qualité de l’eau en vue de l’approvisionnement en eau potable ;

Qualité des eaux des sites de baignade et d’activités nautiques ;

Consommation de produits des activités de pleine nature (pêche, chasse, cueillette) et qualité des productions alimentaires ;

Accès aux services de santé.

Concernant la qualité de l’eau distribuée, le diagnostic territorial fait ressortir dans le § 3-I-A La gestion des ressources en eau : une thématique phare du territoire les points suivants (cf. Carte « L’eau potable ») :

Environ 50 % de captages disposent d’une protection réglementaire et pour 30 %, des démarches sont engagées ;

2/3 des unités de distribution (UDI) du territoire sont dépourvues de tout système de traitement (essentiellement les petites UDI) ;

Environ 30 % des UDI présentent des contaminations bactériologiques périodiques ou chroniques essentiellement localisées en Lozère (environ 3 500 habitants sur environ 107 000 personnes approvisionnées par de l’eau prélevée sur l’Aubrac).

Concernant la qualité des eaux des sites de baignade, les résultats des contrôles réalisés par les Agences Régionales de la Santé font état d’une bonne voire d’excellente qualité des eaux. Le diagnostic du territoire a mis en avant quelques cours d’eau de mauvaise qualité bactériologique pouvant causer des problèmes pour la baignade, l’alimentation en eau potable.

Le diagnostic territorial ne fait par ailleurs pas ressortir de problème sanitaires particuliers concernant la consommation de produits des activités de pleine nature ni des produits alimentaires produits sur le territoire du PNR de l’Aubrac.

Le diagnostic territorial a mis l’accent sur les problématiques concernant les services de santé et l’accès aux soins décrits dans le § 4-I-A Les services de santé.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 95

L’enclavement spatio-temporel porte préjudice au maintien des services de proximité notamment en matière de santé : les caractéristiques du territoire présentent des conditions défavorables pour l’accès physique aux soins et pour l’exercice quotidien des professionnels de santé de proximité.

La médecine de proximité est bien présente (médecins généralistes, infirmiers, masseurs kinésithérapeutes et dentistes) mais de manière inégale. Sa pérennité est aujourd’hui questionnée notamment au regard du renouvellement et de l’installation des médecins généralistes.

Au-delà de cette médecine de proximité, les habitants sont éloignés des autres services de santé : spécialistes, établissements (hors hôpitaux locaux – dédiés aux soins de suite et de réadaptation). Au regard de ce contexte difficile, des initiatives se sont développées, en matière de permanence des soins mais aussi et surtout en matière d’accès aux services médicaux. En l’occurrence, une dynamique de regroupements et de réseaux de professionnels de santé de proximité est engagée. Celle-ci couvre l’ensemble du territoire de projet.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la santé humaine sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la santé humaine

ATOUTS FAIBLESSES

Qualité de l’eau distribuée bonne pour la majeure partie de la population

Bonne qualité des eaux de baignade

Aucun problème sanitaire concernant la consommation de produits d’activités de pleine nature ni de produits alimentaires produits en Aubrac

Services de santé qui répondent aux besoins du quotidien

Développement de regroupements de professionnels de santé (immobilier et réseaux)

Nouvelles pratiques (fonctionnement médical mutualisé, accueil de stagiaires…)

Permanence des soins organisée : bonne couverture des centres de secours pompiers et existence de plateformes de régulation.

Engagement des collectivités et des Pays en faveur de mesures d’accompagnement

Uniquement 50 % des captages protégés réglementairement

30 % des UDI présentant des problèmes de contaminations bactériologiques

Faible densité et une démographie médicale défavorable

Centres hospitaliers, des services d’urgences et des spécialistes éloignés

Conditions de pratique difficiles pour les professionnels de santé

Accès aux soins rendu difficile et inégal vers les spécialistes et pour les pathologies lourdes



ER16012 – Oct. 2016 – V4 96


Evolution probable de la santé humaine en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Multiplication des regroupements de

professionnels de santé

Liens potentiels entre l’offre de santé du territoire et l’offre à proximité immédiate (établissements, praticiens spécialisés…)

Nouvelles pratiques facilitées par l’usage des T.I.C. (télémédecine)

Manque et le non renouvellement des professionnels de santé de proximité

Manque de nouvelles vocations de pompiers volontaires

Accès aux soins « spécialisés » de plus en plus difficile pour les habitants


Au regard du diagnostic territorial, la mise en place des périmètres de protection réglementaire autour des captages d’eau potable et la mise en place de dispositifs de traitement de l’eau doivent se poursuivre afin de garantir une eau distribuée de bonne qualité pour l’ensemble de la population du PNR de l’Aubrac.

La dynamique de regroupements et de réseaux de professionnels de santé de proximité qui a été engagée doit se poursuivre sur le territoire du PNR de l’Aubrac.

L’eau distribuée est de bonne qualité pour la majeure partie de la population même si certaines petites unités de distribution présentent des contaminations bactériologiques périodiques ou chroniques. Les efforts réalisés en matière de mise en place des périmètres de protection réglementaire autour des captages d’eau potable et de mise en place de dispositifs de traitement de l’eau doivent se poursuivre.

La qualité des eaux de baignade, des produits des activités de pleine nature et des produits alimentaires produits sur le territoire du PNR de l’Aubrac est bonne. Aucun enjeu n’est soulevé dans ce domaine.

Enfin, l’enclavement spatio-temporel porte préjudice au maintien des services de proximité notamment en matière de santé. La médecine de proximité est bien présente mais de manière inégale. Le principal enjeu en matière de services de santé et d’accès aux soins concerne l’amélioration des conditions de pratique des professionnels de santé pour maintenir ces services de proximité.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 97

B. II. 5. 4. Gestion des déchets


Les éléments relatifs aux déchets sont décrits dans le diagnostic territorial au § 3-I-G

Les déchets : ressources du futur (Cf. Carte « La gestion des déchets »).

La gestion des déchets est bien organisée à l’échelle de chaque département et aucune action interdépartementale à l’échelle du PNR n’a été identifiée.

La qualité du tri et la prévention peuvent être améliorées.

Concernant les déchets professionnels, les filières sont également en place, notamment via la participation des chambres consulaires. Le diagnostic territorial a mis en évidence des difficultés liées au stockage des déchets inertes du secteur Bâtiment et Travaux publics et par conséquent la faible réutilisation de ces matériaux localement. Ceux-ci constituent pourtant une ressource minérale non négligeable s’inscrivant dans une logique d’économie circulaire.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la gestion des déchets sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la gestion des déchets

ATOUTS FAIBLESSES

Production de déchets plus faible sur le territoire que la moyenne nationale : comportements « économes » des habitants, gestion des déchets organiques plus facile à la campagne (compostage)

Équipements importants : structures et équipements existant qui permettent de bien gérer les déchets du territoire, bonne couverture des déchèteries, centres de transit

Filières spécifiques organisées (déchets industriels spéciaux, déchets agricoles), peu de production de déchets dangereux

Manque d’infrastructures de stockage des déchets inertes, souvent payantes et éloignées

Manque de sensibilisation de certains professionnels et particuliers

Culture du tri et du réemploi pas encore assimilée, économie circulaire peu développée

Non-respect de la réglementation : pratique illégale du brûlage des déchets, existence de décharges sauvages, vidange sauvage des camping-cars

Distances de collecte très importantes (population faible et habitat diffus)



ER16012 – Oct. 2016 – V4 98


Evolution probable de la gestion des déchets en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Poursuite des programmes de prévention

existants (Cantal et Lozère)

Révision des plans de gestion départementaux

En Aveyron, éventualité que le SYDOM porte un programme de prévention mutualisé

En Midi-Pyrénées, les fonds ADEME ne sont plus mobilisables pour les programmes locaux de prévention qui n’ont pas démarré avant 2012, d’où un risque de difficulté de mise en place de ces programmes

Manque d’installations de stockage de déchets inertes (ISDI) peut entraîner la multiplication de décharges sauvages


La qualité du tri et la prévention pouvant être améliorées, la généralisation de programmes locaux de prévention est une des pistes pour y parvenir dans le futur.

Les enjeux en matière de gestion des déchets sur le territoire du PNR de l’Aubrac relève ainsi de l’amélioration de la communication sur les bonnes pratiques, le renforcement des filières et infrastructures de traitement et de stockage des déchets ainsi que l’amélioration de la connaissance des dépôts sauvages et leur résorption.

Les enjeux reposent également sur un engagement pour tous vers l’exemplarité environnementale et la durabilité notamment avec le développement de l’économie circulaire.

La gestion des déchets est bien organisée à l’échelle de chaque département recoupant le territoire du PNR de l’Aubrac. Une des lacunes du territoire est le manque d’installations de stockage des déchets inertes qui peut favoriser les dépôts sauvages. Un autre enjeu réside dans la généralisation des programmes locaux de prévention des déchets.

B. II. 5. 5. Risques technologiques


Les risques technologiques ne constituent pas une thématique environnementale spécifiquement abordée dans le diagnostic territorial. La concertation lors de l’élaboration du diagnostic territorial

et du projet de Charte du PNR de l’Aubrac n’a pas fait ressortir de problématique particulière en matière de risques technologiques.

A titre de complément de diagnostic, le tableau suivant présente l’exposition des communes du territoire du PNR de l’Aubrac aux risques technologiques (Source : prim.net).



ER16012 – Oct. 2016 – V4 99

Exposition des communes du territoire du PNR de l’Aubrac aux risques technologiques (Source : prim.et)

Types de risques Nombre de communes du territoire du PNR de l’Aubrac (82)

Risque industriel 2

Rupture de barrage 22

Transport de matières dangereuses 16

Les informations fournies par prim.net (échelle supra, données incomplètes, parfois anciennes, etc.) ne sont pas révélatrices d’un réel enjeu sur le territoire du PNR de l’Aubrac ce qui a été confirmé lors de l’élaboration du diagnostic territorial qui n’a pas fait ressortir d’enjeux particuliers (avec large concertation et implication des services de l’Etat).

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les risques technologiques sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant les risques technologiques

ATOUTS FAIBLESSES

Peu de risques technologiques Communes situées le long e l’A75 et des RD920 et 921 concernées par le risque de transport de matières dangereuses essentiellement

Communes situées en aval des grands barrages concernées par le risque de rupture de barrage


Evolution probable des risques technologiques en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac



Aucun enjeu en matière de risques technologiques n’est identifié sur le territoire du PNR de l’Aubrac.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 100

B. II. 6. Changement climatique

B. II. 6. 1. Consommation énergétique et émissions de gaz à

effet de serre


Les éléments relatifs à la consommation énergétique et aux émissions de gaz à effet de serre sont décrits dans le diagnostic territorial au § 3-I-B L’énergie sur le territoire.

Le diagnostic territorial souligne une faible connaissance à l’échelle du territoire « Aubrac » en matière d’énergie et de consommations : les données ne sont disponibles qu’à grande échelle ou inégales selon les départements. Aussi, le territoire ne dispose pas de diagnostic énergétique, ni de stratégie globale de réduction des émissions de gaz à effet de serre et des consommations énergétiques notamment par manque de données spécifiques.

Néanmoins, le diagnostic territorial indique une forte dépendance de l’Aubrac aux énergies fossiles pour le chauffage et les déplacements avec des consommations par an et par habitant supérieures aux moyennes nationales (consommations caractéristiques des territoires majoritairement ruraux et d’altitude). Il met l’accent sur la précarité énergétique en Aubrac et la faible performance énergétique des bâtiments.

Face à ce constat, depuis au moins une décennie, les collectivités territoriales et/ou Pays se sont investis dans des programmes d’amélioration de l’habitat visant notamment à renforcer la performance énergétique des bâtiments (programmes départementaux « Habiter mieux » dédiés à la lutte contre la précarité énergétique, etc.).

D’autres initiatives menées par les différents Espaces Info Energie (ayant pour mission d’informer et de conseiller gratuitement le grand public sur les solutions pour réduire la consommation d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre) ont permis de réduire les dépenses énergétiques ou d’augmenter la part des énergies renouvelables produites. Cependant, ces actions diffèrent d’un département à l’autre et peu d’échanges ont lieu à l’échelle de l’Aubrac sur les opérations menées.

Enfin, le diagnostic territorial souligne l’omniprésence de la voiture sur le territoire de l’Aubrac du fait d’une desserte essentiellement routière (cf. Carte « Le réseau routier ») impliquant une forte dépendance à l’automobile et donc aux énergies fossiles ; les transports en commun faisant figure de « parents pauvres » (cf. Carte de l’annexe 33 du diagnostic territorial « Transports en commun »).



ER16012 – Oct. 2016 – V4 101

Le diagnostic territorial met également l’accent sur les progrès à faire en matière de complémentarité entre les différents modes de transport : lignes régulières, transports à la demande, covoiturage, lignes scolaires, desserte ferroviaire.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la consommation énergétique et les émissions de gaz à effet de serre sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la consommation énergétique et les émissions de gaz à

effet de serre

ATOUTS FAIBLESSES

Présence (inégale) du transport à la demande

Deux associations mobilisées dans la sensibilisation et le développement d’actions innovantes en matière de covoiturage

Desserte ferroviaire (trains et autocars) assurée en périphérie côté Lozère

Des initiatives menées par les Espaces Info Energie pour réduire les dépenses énergétiques

Faible connaissance à l’échelle du territoire « Aubrac » en matière d’énergie et de consommations : absence de diagnostic énergétique ni de stratégie globale de réduction des émissions de gaz à effet de serre et des consommations énergétiques

Forte dépendance de l’Aubrac aux énergies fossiles pour le chauffage (climat froid) et les déplacements

Précarité énergétique importante et faible performances énergétiques des bâtiments

Omniprésence de la voiture consommatrice d’énergies fossiles

Offre très restreinte de transport en commun en lien avec la relativement faible population concernée et les restrictions budgétaires des départements

Méconnaissance de la fréquentation des transports en commun et des besoins des différents publics non motorisés


Evolution probable de la consommation énergétique et les émissions de gaz à effet de serre en l’absence de Charte du

PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces 3 programmes départementaux « Habiter mieux »

multi-partenaires, pour lutter contre la précarité énergétique

Complémentarités recherchées entre les différents modes de déplacement

Projet de création d’une agence de mobilité en Lozère

Étude-action sur la mobilité en zone de montagne, action de préfiguration en cours

Population vieillissante et publics en difficulté sociale qui nécessitent une forte implication de la part des collectivités pour la rénovation du bâti

Raréfaction de l’offre de transports en commun

Éloignement des services et renforcement des besoins en déplacement



ER16012 – Oct. 2016 – V4 102


Dans le contexte de lutte contre le réchauffement climatique, le territoire du PNR de l’Aubrac se doit de viser l’exemplarité pour limiter des consommations d’énergie et sa contribution au réchauffement. Au-delà des enjeux environnementaux, une telle stratégie permettra de lutter contre la précarité énergétique et s’adapter aux spécificités locales, notamment dans le domaine de l’isolation des bâtiments et des transports. Cette stratégie passe par l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan climat air énergie territorial (PCAET) à l’échelle de l’Aubrac.

Le territoire de l’Aubrac est fortement dépendant des énergies fossiles pour le chauffage et les déplacements. Par ailleurs, la performance énergétique des bâtiments est faible et la voiture est omniprésente. La connaissance en matière d’énergie et de consommation est faible à l’échelle du territoire qui ne possède par conséquent pas de stratégie globale de réduction des émissions de gaz à effet de serre et des consommations énergétiques. Les enjeux dans ce domaine pour le territoire du PNR de l’Aubrac sont le bâti et les transports.

B. II. 6. 2. Production d’énergies renouvelables


Les éléments relatifs à la production d’énergies renouvelables sont décrits dans le diagnostic territorial au § 3-I-B L’énergie sur le territoire.

Les énergies renouvelables sont fortement développées sur le territoire via l’hydroélectricité. Les grands barrages du Lot et de la Truyère représentent en effet 10 % de la production hydroélectrique nationale et 1 % de la production électrique totale nationale. Au total, la chaîne Lot-Truyère peut fournir au réseau électrique une puissance de 1 950 MW (équivalent à 2 réacteurs nucléaires et à la consommation d’une ville de 960 000 habitants). L’ensemble des ouvrages EDF et leurs caractéristiques principales sont présentés en annexe 24 du diagnostic territorial.

À noter par ailleurs que l’on compte plusieurs centrales hydroélectriques exploitées par d’autres gestionnaires qu’EDF sur le territoire. Ces centrales, généralement de petite taille, sont associées à des ouvrages transversaux (de type chaussées) au niveau desquels se situent les prises d’eau. On en recense 20 sur le territoire. La majorité a une puissance inférieure à 1 MW et fonctionne « au fil de l’eau » (sans réserve d’eau).

Le classement en Liste 1 et 2 des cours d’eau au titre de l’article L214-17 du code de l’Environnement (Cf. Carte « Les cours d’eau classés ») limite la possibilité de nouvelles installations hydroélectriques afin de préserver la continuité des cours d’eau. L’augmentation de la production sur le territoire devra passer par l’amélioration d’ouvrages hydroélectriques existants ou l’équipement de seuils (anciens moulins par exemple).



ER16012 – Oct. 2016 – V4 103

La biomasse (bois mais aussi effluents agricoles via la méthanisation) présente un bon potentiel de développement (importants volumes disponibles peu mobilisés à ce jour), reconnu par les acteurs locaux.

La filière bois-énergie (bois-bûche, granulés et plaquettes) offre une alternative écologique et économique pour le chauffage collectif ou individuel (cf. § 0).

Aucune unité de méthanisation n’est en fonctionnement sur le territoire mais plusieurs projets agricoles sont à l’étude, à des stades plus ou moins avancés notamment à Sainte-Geneviève-sur-Argence (projet d’installation de 500 kW). Le développement de la méthanisation est une opportunité intéressante pour le territoire compte tenu du gisement disponible (importance de l’élevage).

Des pistes pour le futur sont également évoquées autour de la géothermie dans le secteur de Chaudes Aigues. Un Permis Exclusif de Recherche a été accordé le 14 mars 2013 à la société Electerre de France pour une durée de 5 ans.

Concernant l’énergie photovoltaïque, aucune unité de production d’électricité photovoltaïque au sol n’existe sur le territoire de l’Aubrac. Plusieurs documents cadre privilégient le développement de ce type de projet sur les friches ou terrains sans autre possibilité de valorisation afin de préserver les terres agricoles, forestières ou naturelles ainsi que le paysage. Des panneaux ont par contre été installés sur toitures, en grande majorité sur les bâtiments agricoles (85 %). Les données sur les surfaces installées ne sont pas connues de la même manière sur les 3 départements : en 2013, au moins 28 000 kW étaient installés.

Un parc éolien de 7 éoliennes de 12 MW au total a été implanté dans l’Aubrac Lozérien sur le massif du Truc de l’Homme et plusieurs autres projets y sont à l’étude. Les projets éoliens sont controversés sur le secteur, leur impact environnemental étant jugé important et incompatible avec le paysage.

Les Schémas Régionaux Eoliens (SRE) réalisés en annexe des SRCAE identifient les zones favorables au développement éolien (Cf. Carte « Les zonages des Schémas Régionaux Eoliens »).

La forte sensibilité paysagère de l’Aubrac a conduit à placer l’Aubrac Aveyronnais et Cantalien en zone défavorable au développement de l’éolien industriel (excepté sur Saint-Geniez-d’Olt et Sainte-Eulalie-d’Olt). La continuité avec les SRCAE limitrophes a conduit à délimiter au sein du SRE Languedoc-Roussillon un territoire Aubrac à l’intérieur duquel le développement de l’éolien est jugé peu opportun.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 104

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la production d’énergies renouvelables sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant la production d’énergies renouvelables

ATOUTS FAIBLESSES

Production importante d’énergies renouvelables sur le territoire (hydroélectricité et photovoltaïque)

Bon réseau Très Haute Tension (THT) sur la partie aveyronnaise permettant le raccordement de nouvelles productions

Filière bois énergie consommatrice de bois de faible qualité en expansion

Bois énergie : approvisionnement encore globalement peu concurrentiel

Réseau de distribution insuffisant sur une partie du territoire, limitant le développement des énergies renouvelables

Energies renouvelables peu mobilisées dans l’habitat, notamment le bois énergie

Oppositions marquées sur le développement de certaines énergies renouvelables (éolien)

Faible approvisionnement en bois-énergie sur l’Aubrac

Peu ou pas de tri des bois sur l’Aubrac (beaucoup part en bois énergie)


Evolution probable de la production d’énergies renouvelables en l’absence de Charte du PNR de l’Aubrac

Opportunités Menaces Potentiel de développement des énergies

renouvelables : bois, biomasse, géothermie...

Projets pilotes autour du bois énergie, de la méthanisation, de la géothermie

Interrogations sur le renouvellement des concessions hydroélectriques

Bois énergie : l’Aubrac se situe dans le rayon d’approvisionnement potentiel de futures superstructures qui risquent de déstabiliser la filière

Risque de dénaturation des paysages et d’appropriation du territoire par les promoteurs pour certains / trop grand conservatisme pour d’autres


Des interrogations importantes ont été soulevées quant à la compatibilité du développement de l’éolien industriel, et dans une moindre mesure du photovoltaïque, avec la préservation des paysages de l’Aubrac. Ces préoccupations sont majeures sur ce territoire qui tire une grande partie de ses richesses économiques, sociales et patrimoniales, de ses paysages emblématiques.

Dans un contexte global de transition énergétique, l’Aubrac dispose de ressources lui permettant de contribuer activement à l’effort général d’accroissement de la production d’énergies renouvelables, attendu pour atteindre les objectifs régionaux et nationaux, tout en prenant en compte les enjeux de préservation des paysages et de l’environnement.

La stratégie de développement de la production d’énergies renouvelables passe par l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan climat air énergie territorial (PCAET) à l’échelle de l’Aubrac.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 105

Le développement de l’hydroélectricité et de l’éolien reste très contraint sur le territoire du PNR de l’Aubrac. En revanche, le potentiel de développement de production d’énergie à partir de biomasse (bois-énergie, méthanisation), de la géothermie et du photovoltaïque semble plus important. Dans un contexte global de transition énergétique, l’Aubrac dispose donc des ressources lui permettant de contribuer activement à l’effort général d’accroissement de la production d’énergies renouvelables tout en prenant en compte les enjeux de préservation des paysages et l’environnement.

B. II. 6. 3. Evaluation de l’impact du changement climatique

et adaptation


Comme évoqué précédemment, le diagnostic territorial a mis en évidence une absence de diagnostic énergétique. L’impact du changement climatique sur les différentes ressources du territoire,

notamment les ressources en eau et la biodiversité, n’est en l’état actuel pas ou peu connu (par exemple les schémas directeurs d’alimentation en eau potable ne prennent aujourd’hui pas en compte l’impact du changement climatique).

Or, dans un contexte de réchauffement climatique, les restrictions d’usages pourraient devenir plus fréquentes.

Les atouts et les faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant l’évaluation de l’impact du changement climatique et adaptation sont décrits dans le tableau suivant.

Atouts et faiblesses du territoire du PNR de l’Aubrac concernant l’évaluation de l’impact du changement climatique et

adaptation

ATOUTS FAIBLESSES

SRCAE des 3 régions approuvé en 2012-2013

PCET Aveyron et Cantal (pas en Lozère)

Manque d’évaluation de l’impact du changement climatique sur les ressources

Absence de prise en compte de l’impact du changement climatique dans le bilan des besoins des schémas directeurs d’alimentation en eau potable



ER16012 – Oct. 2016 – V4 106


Evolution probable de l’évaluation de l’impact du changement climatique et adaptation en l’absence de Charte du PNR

de l’Aubrac

Opportunités Menaces PCAET programmé sur l’Aubrac Pertes de biodiversité

Diminution de la ressource en eau pouvant entrainer des tensions sur les usages

Perte d’autonomie fourragère des exploitations agricoles

Risque de retard dans l’anticipation des effets du changement climatique et conséquences sur les activités humaines plus difficilement adaptables


Dans un contexte global de réchauffement climatique, l’Aubrac doit se préparer afin d’anticiper les adaptations. Avant d’envisager une stratégie d’adaptation, la connaissance des effets du changement climatique sur ses patrimoines, notamment l’eau, la biodiversité, etc., et sur les activités humaines en dépendant, notamment les activités agricoles (dont l’autonomie fourragère des exploitations), etc. semblent une priorité pour le territoire du PNR de l’Aubrac.

La stratégie d’adaptation au changement climatique passe par l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan climat air énergie territorial (PCAET) à l’échelle de l’Aubrac.

L’impact du changement climatique sur les différentes ressources du territoire, notamment les ressources en eau et la biodiversité, n’est pas ou peu connu. Dans un contexte de réchauffement climatique, le territoire de l’Aubrac doit se préparer à cet enjeu futur qui va impacter les patrimoines supports pour les activités humaines en améliorant la connaissance et en mettant en place une stratégie d’adaptation.

B. II. 7. Synthèse de l’état initial de l’environnement

Le tableau page suivante présente la synthèse de l’état initial de l’environnement du territoire du PNR de l’Aubrac par composante environnementale.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 107

Synthèse de l’état initial de l’environnement par thématique environnementale

Thématiques environnementales

Synthèse de l’état initial de l’environnement

Envi

ron

ne

me

nt

ph

ysiq

ue

Patrimoine géologique

Le patrimoine géologique est réellement présent sur le territoire du PNR de l’Aubrac. Une diversité et une originalité de formes géomorphologiques permettent le support d’une diversité d’écosystèmes particuliers. D’autre part, il est le support d’extraction de matériaux, activité économique qui peut être importante localement. L’enjeu majeur pour le territoire de l’Aubrac réside dans l’accompagnement des filières pour exploiter durablement les ressources minérales.

Ressource en eau : qualité et disponibilité

L’Aubrac territoire « tête de bassin » possède un réseau hydrographique particulièrement dense. La présence de l’eau sous des formes variées et aux usages très confirme la prégnance de ce patrimoine « ressource » sur l’ensemble du territoire. D’un point de vue qualitatif, peu de problèmes sont rencontrés hormis quelques déclassements liés à l’assainissement. D’un point de vue quantitatif, des conflits entre utilisateurs liés au partage de la ressource peuvent apparaitre lors des périodes d’étiage ainsi que des déficits sur certains secteurs. Aussi, le principal enjeu en matière de ressource en eau pour le territoire de l’Aubrac (qualité, quantité) est de garantir un approvisionnement en eau de qualité, cohérent avec les ressources disponibles et le multi-usage.

Qualité de l’air Les sources de pollution atmosphérique restent très ponctuelles sur le territoire du PNR de l’Aubrac, la principale étant le trafic automobile sur l’autoroute A75. La concertation lors de l’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte n’a pas fait ressortir de problématique particulière en matière de qualité de l’air. L’évaluateur environnemental n’identifie pas non plus d’enjeu particulier pour le territoire du PNR de l’Aubrac concernant cette thématique environnementale.

Bruit, environnement sonore

Les sources de nuisance sonore restent très ponctuelles sur le territoire du PNR de l’Aubrac, la principale étant le trafic automobile sur l’autoroute A75. La concertation lors de l’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte du PNR de l’Aubrac n’a pas fait ressortir de problématique particulière en matière de nuisances sonores. L’évaluateur environnemental n’identifie pas non plus d’enjeu particulier pour le territoire du PNR de l’Aubrac concernant cette thématique environnementale.

Risques naturels Les communes de la vallée du Lot sont exposées au risque d’inondation. Déjà très largement encadré par les politiques publiques, l’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte du PNR de l’Aubrac n’a pas fait ressortir d’enjeux particuliers qui feraient l’objet de mesures supplémentaires dans la Charte.

Sols

Occupation des sols

L’artificialisation qui se produit en Aubrac, principalement dans la vallée du Lot et le long de l’autoroute A75 et dans une moindre mesure le long des axes routiers et autour des centres-bourgs des communes rurales, intervient essentiellement aux dépens des terrains agricoles. Le principal enjeu en matière d’occupation des sols et d’urbanisme réside dans la mise en place d’une politique à une échelle supra, plus cohérente, permettant de définir une stratégie d’aménagement durable du territoire limitant la surconsommation d’espaces naturels ou agricoles par la périurbanisation.

Erosion des sols

Le territoire de l’Aubrac est globalement peu sensible au phénomène d’érosion des sols du fait de leur couverture quasi permanente. Cependant, des problèmes ponctuels d’ensablement peuvent être rencontrés dans les cours d’eau en lien avec des mauvaises pratiques agricoles et forestières. Territoire engagé dans une démarche d’excellence, la limitation du risque d’érosion par l’optimisation des pratiques agricoles et forestières potentiellement impactantes est un des enjeux du territoire de l’Aubrac pour préserver la qualité des milieux aquatiques qui en dépendent.

Sites et sols pollués

Aucun site pollué impactant à ce jour l’environnement n’est recensé sur le territoire de l’Aubrac sur la communes de Saint-Côme-d’Olt. Aucun enjeu en matière de sites et sols pollués n’est identifié.

Envi

ron

ne

me

nt

nat

ure

l

Biodiversité, faune, flore, habitats naturels

Le patrimoine naturel de l’Aubrac est conséquent et varié. L’amélioration et l’homogénéisation de la connaissance des écosystèmes et espèces ainsi que le maintien de la qualité écologique du territoire et le confortement du patrimoine naturel sont les principaux enjeux en matière de biodiversité, de faune, de flore et d’habitats naturels sur le territoire du PNR de l’Aubrac.

Espaces naturels protégés ou inventoriés

25 % du territoire du PNR de l’Aubrac est couvert par des outils de gestion et de protection de la biodiversité. Mais les protections strictes représentent moins de 0,2 % de la surface du territoire. La couverture du territoire de l’Aubrac par ce réseau de sites protégés ou gérés est assez hétérogène reflétant avant tout une hétérogénéité de la connaissance du territoire. Aussi, l’amélioration de la connaissance des écosystèmes et espèces ainsi que la mise en cohérence et la coordination entre les entités administratives gestionnaires de ces sites sont les principaux enjeux en matière d’espaces naturels protégés ou inventoriés.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 108

Synthèse de l’état initial de l’environnement par thématique environnementale (Suite)



Envi

ron

ne

me

nt

nat

ure

l


Exception faite des deux grands cours d’eau, le Lot et la Truyère, qui ceinturent le territoire et qui ont fait l’objet d’aménagements d’envergure constituant des obstacles à la libre circulation des eaux, des espèces et des sédiments, l’Aubrac est un territoire de forte qualité écologique dont les continuités sont majoritairement préservées et fonctionnelles. Les éléments ponctuels fragmentant les milieux sont principalement concentrés sur le pourtour du territoire et sont liés à la pression urbaine, en périphérie des principales agglomérations, aux infrastructures de transport qui irriguent le massif et aux ouvrages en place sur les cours d’eau. Ainsi, la préservation de l’état actuel constitue le principal enjeu du territoire de l’Aubrac concernant la thématique des continuités écologiques.

Zones humides

L’importance des zones humides est l’une des caractéristiques majeures de l’Aubrac. Leur connaissance est récente mais inégale et non harmonisée sur le territoire du PNR de l’Aubrac. Certains aménagements, certaines pratiques ainsi que les évolutions climatiques peuvent impacter durablement les fonctionnalités et la valeur patrimoniale de ces milieux, voire les détruire. Présentant un intérêt majeur (hydrologique, épuration, écologique, paysager, etc.) , les principaux enjeux du territoire de l’Aubrac en matière de zones humides sont le maintien, la restauration et la mise en valeur de ces zones.

Milieux aquatiques

La grande majorité des masses d’eau (84 %) est en bon état voire très bon état écologique. L’omniprésence de l’eau sur l’Aubrac induit de forts enjeux de préservation des milieux spécifiques et de gestion intégrée de la ressource en eau. Si la plupart de masses d’eau sont en bon état, il existe néanmoins un risque de non atteinte du bon état sur les axes Lot et Truyère et sur les bassins de la Selves et de l’Argence. Des pressions sur la qualité chimique et sur la qualité physique menacent le maintien de ces cours d’eau en bon état et la préservation de leur caractère naturel. Aussi, la préserver et la restauration du bon état des cours d’eau et des lacs sur le territoire de l’Aubrac est un enjeu majeur pour le territoire.

Patrimoine herbager

Les surfaces toujours en herbe (STH) prédominent largement sur le territoire de l’Aubrac. Cette propriété influence l’ensemble des systèmes de production et a forgé une partie de l’identité de l’Aubrac. Les élevages du territoire reposent en effet sur des systèmes fourragers essentiellement basés sur l’herbe et les prairies permanentes. Cette orientation technique adaptée au contexte local est bénéfique à l’entretien des paysages ainsi qu’à la présence de certains habitats et espèces caractéristiques des milieux ouverts. Les principaux enjeux liés au patrimoine herbager sur le territoire de l’Aubrac concernent alors son maintien notamment dans un contexte de réchauffement global mais également la lutte contre les pullulations de campagnol terrestre entrainant des dommages aux prairies.

Patrimoine forestier

La forêt couvre près d’un tiers du territoire de l’Aubrac et est composée pour 2/3 de feuillus. Un manque global de gestion forestière pénalise l’équipement des forêts et la qualité des bois. Ces éléments pourraient expliquer l’intérêt relativement faible de la filière pour les bois de l’Aubrac. La filière bois-énergie en développement offre une alternative écologique et économique pour le chauffage collectif ou individuel. Un des principaux enjeux du territoire du PNR de l’Aubrac concerne la valorisation du patrimoine forestier notamment par le développement de la filière bois-énergie tout en assurant une sylviculture et une exploitation de qualité en particulier dans les secteurs à forte sensibilité.

Environnement paysager

Les paysages emblématiques du territoire du PNR de l’Aubrac possèdent un attrait patrimonial incontestable et contribuent à l’exceptionnelle identité de ce territoire. Ils constituent également un atout économique important pour le territoire et sont une composante majeure du cadre de vie des habitants. Les principaux enjeux du territoire du PNR de l’Aubrac en matière de paysage sont l’amélioration de la connaissance, la compréhension et l’observation pour pouvoir agir en faveur des paysages remarquables de l’Aubrac ainsi que la meilleure prise en compte des paysages dans l’action au quotidien.


Les principaux marqueurs culturels de l’identité territoriale, qu’ils soient matériels ou immatériels, reflètent l’histoire de l’Aubrac, construite autour de l’agropastoralisme, une combinaison singulière entre le contexte naturel et l’action humaine. Les principaux enjeux du territoire du PNR de l’Aubrac concernent la sauvegarde du patrimoine bâti et historique de l’Aubrac, notamment les témoins de la culture agro-pastorale, l’amélioration de la connaissance et la valorisation des ressources culturelles ainsi que la proposition d’une offre équilibrée dans l’espace et dans le temps.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 109

Synthèse de l’état initial de l’environnement par thématique environnementale (Suite)



Envi

ron

ne

me

nt

hu

mai

n e

t ca

dre

de

vie

Démographie, population

Le territoire du PNR de l’Aubrac est caractérisé par une faible densité de population, inégalement répartie, qui a tendance à légèrement augmenter non pas du fait du solde naturel mais du fait du solde migratoire. Le principal enjeu réside dans l’équilibre entre le maintien de la population actuelle et l’accueil de nouveaux arrivants qui passe notamment par l’amélioration des services aux jeunes, l’attractivité du territoire aussi d’un côté économique, social, culturel, etc.

Tourisme et activités de pleine nature et de loisirs

Les activités de pleine nature représentent une offre riche et diversifiée sur le territoire du PNR de l’Aubrac et actuellement jugées peu impactantes pour les patrimoines. Les risques de surfréquentation semblent encore limités. Les principaux enjeux concernant le tourisme et les activités de pleine nature et de loisirs résident réside dans la proposition d’une offre structurée, équilibrée dans l’espace et dans le temps.

Santé humaine

L’eau distribuée est de bonne qualité pour la majeure partie de la population même si certaines petites unités de distribution présentent des contaminations bactériologiques périodiques ou chroniques. Les efforts réalisés en matière de mise en place des périmètres de protection réglementaire autour des captages d’eau potable et de mise en place de dispositifs de traitement de l’eau doivent se poursuivre. La qualité des eaux de baignade, des produits des activités de pleine nature et des produits alimentaires produits sur le territoire du PNR de l’Aubrac est bonne. Aucun enjeu n’est soulevé dans ce domaine. Enfin, l’enclavement spatio-temporel porte préjudice au maintien des services de proximité notamment en matière de santé. La médecine de proximité est bien présente mais de manière inégale. Le principal enjeu en matière de services de santé et d’accès aux soins concerne l’amélioration des conditions de pratique des professionnels de santé pour maintenir ces services de proximité.

Gestion des déchets La gestion des déchets est bien organisée à l’échelle de chaque département recoupant le territoire du PNR de l’Aubrac. Une des lacunes du territoire est le manque d’installations de stockage des déchets inertes qui peut favoriser les dépôts sauvages. Un autre enjeu réside dans la généralisation des programmes locaux de prévention des déchets.

Risques technologiques

La concertation lors de l’élaboration du diagnostic territorial et du projet de Charte du PNR de l’Aubrac n’a pas fait ressortir d’enjeux particuliers qui feraient l’objet de mesures dans la Charte.

Ch

ange

me

nt

clim

atiq

ue


Le territoire de l’Aubrac est fortement dépendant des énergies fossiles pour le chauffage et les déplacements. Par ailleurs, la performance énergétique des bâtiments est faible et la voiture est omniprésente. La connaissance en matière d’énergie et de consommation est faible à l’échelle du territoire qui ne possède par conséquent pas de stratégie globale de réduction des émissions de gaz à effet de serre et des consommations énergétiques. Les enjeux dans ce domaine pour le territoire du PNR de l’Aubrac sont le bâti et les transports.

Production d’énergies renouvelables

Le développement de l’hydroélectricité et de l’éolien reste très contraint sur le territoire du PNR de l’Aubrac. En revanche, le potentiel de développement de production d’énergie à partir de biomasse (bois-énergie, méthanisation), de la géothermie et du photovoltaïque semble plus important. Dans un contexte global de transition énergétique, l’Aubrac dispose donc des ressources lui permettant de contribuer activement à l’effort général d’accroissement de la production d’énergies renouvelables tout en prenant en compte les enjeux de préservation des paysages et l’environnement.


L’impact du changement climatique sur les différentes ressources du territoire, notamment les ressources en eau et la biodiversité, n’est pas ou peu connu. Dans un contexte de réchauffement climatique, le territoire de l’Aubrac doit se préparer à cet enjeu futur qui va impacter les patrimoines supports pour les activités humaines en améliorant la connaissance et en mettant en place une stratégie d’adaptation.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 110

B. II. 8. Thématiques transversales

B. II. 8. 1. Gouvernance

L’Aubrac est un territoire historiquement partagé entre trois entités administratives, héritage des anciens diocèses du Moyen-Age ; c’est également là que, de la domerie d’Aubrac au 12ème siècle, aux acteurs de la fin des « trente glorieuses », l’ambition d’agir de manière décloisonnée se manifeste. L’avènement du parc naturel régional constitue une réelle opportunité pour travailler collectivement au devenir du territoire : en accentuant les partenariats entre les collectivités, en facilitant la mise en réseau et les échanges professionnels, la participation active du tissu associatif…

La concrétisation de cette volonté de faire du massif de l’Aubrac un territoire de projet passe par la mise en place d’outils de gouvernance qui vont permettre de gérer l’entité « Aubrac » dans sa globalité, pour préparer l’avenir de ses espaces, patrimoines, activités… tout en renforçant les moyens d’action à destination des collectivités et des acteurs du territoire.

La mise en œuvre d’une gouvernance territoriale particulièrement nécessaire en Aubrac, est également attendue dans 5 domaines prioritaires : l’agriculture, le tourisme, l’eau, la culture et le projet éducatif. Le travail en commun voulu par les acteurs publics, privés, associatifs déjà investis doit permettre d’orienter, sur la durée d’application de la Charte, les actions à mener à l’échelle de l’Aubrac pour atteindre les objectifs d’attractivité du territoire, de développement économique et social durable, de préservation et de valorisation des ressources et des patrimoines.

Le développement d’une gouvernance garante d’une gestion équilibrée et d’une vision prospective de l’Aubrac est un enjeu majeur pour le territoire. Avant même l’approbation de la Charte du PNR de l’Aubrac, différentes instances délibératives et consultatives ont été créées pour l’élaboration du projet et des documents (cf. § C. I. 5. )

B. II. 8. 2. Communication / sensibilisation

Pour orienter les choix d’aménagement, de développement, de préservation et de mise en valeur du territoire, le partage du projet avec les habitants, dans un souci de co-construction des projets et de la vision d’avenir est indispensable. Une communication orientée vers le territoire et vers l’extérieur doit accompagner la démarche : pour faire connaître le projet et les actions engagées, pour diffuser un message « vrai » sur les spécificités de l’identité « Aubrac ».

La sensibilisation, la diffusion et la « réplication » des démarches et pratiques exemplaires, durables, respectueuses de l’environnement, doivent être coordonnées et amplifiées à l’échelon du territoire, avec en première ligne le syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc et les collectivités pour « montrer la voie ».

L’engagement de tous les acteurs du territoire de l’Aubrac vers l’exemplarité environnementale et la durabilité est un enjeu majeur pour le territoire.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 111

B. II. 8. 3. Adaptations de politiques publiques

Un renforcement de l’action publique est souhaitable pour accompagner les évolutions agricoles, améliorer la gestion des espaces forestiers ou naturels, repenser les aménagements urbains, protéger les chemins ruraux…et les traduire dans les documents d’urbanisme, les opérations d’aménagement et les politiques publiques.

B. II. 8. 4. Eduction à l’environnement

L’éducation des publics à l’environnement au territoire et plus largement au développement durable, est au cœur des missions d’un parc naturel régional. Les actions éducatives ont donc pour vocation de renforcer la citoyenneté au quotidien, tout en favorisant la compréhension des conséquences de son comportement à une échelle plus vaste, et au final de rechercher l’adaptation de ses pratiques.

L’information, la sensibilisation, la formation, la participation citoyenne… sont les moyens à mobiliser pour impliquer les publics à tous les âges de la vie, dans les activités professionnelles, en famille, pendant les vacances, dans les pratiques sportives, culturelles…

D’ores-et-déjà, des actions éducatives sont développées en Aubrac. Foisonnantes et mises en œuvre par de nombreux acteurs (établissements d’enseignement, structures d’accueil « jeunes », associations, collectivités….), dans des champs variés et complémentaires, elles sont peu ou pas coordonnées.

Le diagnostic a mis en évidence le besoin de structurer, voire de professionnaliser ces offres, et surtout de les mobiliser, à une autre échelle, autour du projet de territoire. Le projet éducatif « Aubrac » a pour ambition de diffuser les valeurs « parc » par une mobilisation et une sensibilisation des acteurs publics et privés, par l’accompagnement de leurs projets éducatifs, la mise en œuvre d’une politique d’interprétation et surtout, le développement d’un programme territorial spécifique d’activités éducatives, fruit d’une coopération avec et entre les différentes communautés concernées.

La priorité doit être donnée aux jeunes générations dans le projet éducatif « Aubrac » et déclinée tout au long de leur parcours : de la petite enfance à l’âge adulte, au sein des différents temps éducatifs dans une logique d’appropriation des savoir-faire, des patrimoines, des ressources, grâce à des coopérations avec et entre les établissements d’enseignement.

La structuration d’un projet éducatif ambitieux, favorable à l’appropriation des enjeux du développement durable sur le territoire de l’Aubrac et donnant la priorité aux jeunes générations est un enjeu majeur pour le territoire.

B. II. 8. 5. Coopération / réseau

En Aubrac, pays de moyenne montagne, les habitants ont souvent fait preuve de solidarité pour rechercher leurs propres voies de développement, face aux handicaps naturels ou humains d’une part, et à des politiques publiques nationales ou européenne « englobantes » d’autre part. C’est ce que révèlent les initiatives dans le monde agricole ou artisanal, en faveur de la relance de produits



ER16012 – Oct. 2016 – V4 112

spécifiques (race Aubrac, fromage et couteau de Laguiole). Toutefois, le caractère exemplaire de ces dynamiques sectorielles masque une carence en matière d’échanges et de coopérations entre acteurs, à l’échelle « Aubrac » dans nombre de secteurs d’activités : la connaissance et la gestion de milieux naturels, la planification de l’urbanisme, le tourisme ou la culture…

Ce manque d’échanges résulte principalement du cloisonnement administratif, alors que l’envie des acteurs se manifeste volontiers pour y remédier ; d’autant que la contre-partie positive du partage territorial s’est traduite par une multiplicité d’initiatives : il existe ainsi souvent quelque part, une expérience porteuse pour les autres. Il faut également noter les prémices de dynamiques collectives territoriales : organisation de circuits de promotion et de vente de produits, initiatives émergentes dans les énergies renouvelables, développement des produits agritouristiques…

Enfin, la vie culturelle locale et l’évènementiel, riches et animés, sources de cohésion sociale et d’attractivité, sont alimentés par l’investissement d’un tissu associatif très actif. Mais, la forte implication bénévole présente des risques : difficile pérennité des animations/programmes, manque de reconnaissance et essoufflement, fragilité des moyens financiers et des emplois…

Une mobilisation à l’échelle territoriale et le travail en réseau sont nécessaires et vivement attendus des acteurs locaux. En affirmant l’importance du « collectif », il s’agit de renforcer la complémentarité et le dialogue entre les acteurs d’origine diverses, au service de projets coordonnés, révélateurs de la richesse des patrimoines, des talents et savoir-faire.

Le principal enjeu du territoire de l’Aubrac en matière de coopération / réseau est le développement de démarches de réseaux, collaboratives intersectorielles et innovantes.


ER16012 – Oct. 2016 – V4 113

C. SOLUTIONS DE

SUBSTITUTION RAISONNABLES

ET EXPOSE DES MOTIFS POUR

LESQUELS LE PROJET DE

CHARTE DU PNR DE L’AUBRAC

A ETE RETENU

C – Solutions de substitution raisonnables et exposé des motifs pour lesquels le projet de Charte du PNR de l’Aubrac a été retenu


ER16012 – Oct. 2016 – V4 114

Conformément à l’article R122-20 du Code de l’environnement, le rapport environnemental comprend, entre autres :

1. les solutions de substitution raisonnables permettant de répondre à l’objet de la Charte dans son champ d’application territorial. Chaque hypothèse fait mention des avantages et inconvénients qu’elle présente ;

2. l’exposé des motifs pour lesquels le projet de Charte du PNR de l’Aubrac a été retenu notamment au regard des objectifs de protection de l’environnement.

C. I. L’HISTORIQUE DU PROJET : UN LONG PROCESSUS

POUR DEFINIR COLLECTIVEMENT LA VISION D’AVENIR

DU TERRITOIRE « AUBRAC »

L’histoire du projet de territoire trouve son origine dans les années 60, avec la Recherche Coopérative sur programme (RCP), menée en Aubrac par une équipe pluridisciplinaire de chercheurs du CNRS. Une prise de conscience s’opère sous son influence : par les éleveurs laitiers qui ont « sauvé » la production fromagère issue de la fabrication traditionnelle en estive, puis par les éleveurs allaitants de bovins Aubrac. Les démarches d’organisation de ces acteurs ont abouti à l’obtention d’une AOC pour le fromage de Laguiole, puis à la création de l’Union Aubrac et à la relance de la race éponyme.

A partir des années quatre-vingt, des dynamiques sectorielles et des tentatives d’organisation (stations de ski et zone nordique, randonnée, tourisme, relance de la coutellerie, etc.) à des échelles variées et avec des succès inégaux, représentent les prémices, les balbutiements du projet de territoire actuel : à la base de ces initiatives, le même sentiment partagé que l’échelle pertinente de travail est l’Aubrac, dans sa dimension interdépartementale et interrégionale. Au début des années 2000, forts de ces expériences, de la reconnaissance de l’identité territoriale et de la notoriété grandissante et d’une conscience des enjeux futurs, des socio-professionnels et des élus manifestent leur désir de mettre le territoire « en ordre de marche » pour prendre en compte toutes des dynamiques et les renforcer grâce à un outil adapté : un « Parc Naturel Régional ».

C. I. 1. La naissance du projet : des engagements collectifs et une mobilisation

locale, à partir de 2003

L’idée de définir un territoire de projet interdépartemental et interrégional commence à germer sur l’Aubrac en 2002, au moment où les politiques territoriales s’élaborent et les intercommunalités voient le jour. Au sein du syndicat des communes de l’Aubrac Aveyronnais, créé dans les années 70, les élus de ces 23 communes évoquent un tel projet issu du diagnostic de préfiguration du Pays Nord-Aveyron.

L’orientation vers la création d’un parc naturel régional en Aubrac, plutôt que vers un Pays, va émerger « officiellement » lors de la Conférence Régional d’Aménagement et de Développement du Territoire du 8 mars 2002, au cours de laquelle il a été proposé que ce territoire s’oriente vers une procédure de PNR. En 2003, le syndicat des communes de l’Aubrac Aveyronnais délibère



ER16012 – Oct. 2016 – V4 115

pour officialiser la candidature en vue de créer un parc naturel régional de l’Aubrac, tout en sollicitant l’appui et le soutien de la région Midi-Pyrénées et du département de l’Aveyron.

La même année, les démarches et les études nécessaires au lancement du projet sont engagées, ainsi que des rencontres pour informer, sensibiliser et mobiliser les élus, socio-professionnels et représentants associatifs, organisées notamment par les porteurs locaux du projet (communauté de communes Caldaguès-Aubrac, Association Lozérienne de réflexion en vue de la création d’une PNR de l’Aubrac et syndicat des communes de l’Aubrac Aveyronnais).

Le 5 mai 2006 scelle une étape importante dans l’avancée du projet de parc. A l’initiative des porteurs du projet, se réunissent en Aubrac, les 3 régions et les 3 départements concernés : ils confirment leur accord et leur adhésion de principe au projet de création d’un parc naturel régional en Aubrac.

C. I. 2. Le démarrage du projet : une étude de faisabilité, la création d’une

association d’émergence

Le projet de création d’un parc naturel régional a véritablement démarré en 2007 par la réalisation d’une étude de faisabilité et d’opportunité. Elle a mis en évidence les atouts naturels et identitaires de ce territoire d’exception et confirmé la pertinence de l’organiser en PNR.

Pour donner suite à l’étude de faisabilité, les 3 régions concernées ont désigné la région « Midi-Pyrénées « chef de file » pour le portage du projet de PNR de l’Aubrac et assurer l’animation et la coordination de l’opération. Le 30 octobre 2010 à Saint-Urcize, l’engagement des régions se traduit par la création de l’association d’émergence du parc naturel régional de l’Aubrac. Elle regroupe les 3 conseils régionaux, les 3 conseils départementaux (ex généraux) et les 3 structures locales initiatrices du projet. Les chambres consulaires et les socioprofessionnels disposent de membres à titre consultatif et seront étroitement associés aux travaux.

C. I. 3. Un projet en marche : la phase d’émergence à partir de 2011

En 2011, l’association d’émergence lance une étude de définition du périmètre, préalable nécessaire au démarrage de la rédaction du projet de Charte, qui aboutit à la définition d’un périmètre d’étude rassemblant 107 communes : 12 dans le Cantal, 48 en Lozère et 47 dans l’Aveyron.

Après une importante phase de concertation avec les acteurs locaux, organisée fin 2011 (16 ateliers réunissant plus de 230 participants), l’Association d’émergence valide en avril 2012 le périmètre d’étude et l’argumentaire.

C. I. 4. Un avis d’opportunité favorable et la révision du périmètre

En mai 2012, les 3 régions saisissent officiellement l’Etat pour qu’il rende un avis d’opportunité sur le projet de parc naturel régional de l’Aubrac.

En octobre 2012, le Conseil National de la Protection de la Nature (CNPN) et la Fédération des parcs naturels régionaux émettent un avis favorable au projet de création d’un PNR en Aubrac mais invitent les élus de l’Association d’émergence à réduire sensiblement le périmètre jugé non



ER16012 – Oct. 2016 – V4 116

cohérent, celui-ci devant s’appuyer davantage sur l’Aubrac géographique et historique et prendre appui sur les limites que sont la Truyère et le Lot.

Pour se conformer à l’avis d’opportunité, une nouvelle concertation est organisée fin 2013 : elle aboutit à l’approbation d’un périmètre d’étude « réduit » à 82 communes (33 en Aveyron, 12 dans le Cantal et 37 en Lozère) (74 communes après la fusion des communes au 1er janvier 2016). Afin de poursuivre les collaborations engagées avec les 25 communes situées hors du périmètre du PNR de l’Aubrac, un statut de « communes associées » leur est proposé, permettant le maintien des liens historiques et socio-économiques entre le territoire de projet et les zones périphériques, en leur offrant la possibilité de participer à certains programmes ou actions engagées par le futur syndicat mixte d’aménagement et de gestion.

C. I. 5. L’élaboration de la Charte : une démarche mobilisatrice qui s’est construite

dans la concertation

L’élaboration de la Charte du PNR de l’Aubrac a reposé, pour chaque phase de la démarche (diagnostic territorial, enjeux, projet opérationnel) sur un processus participatif associant les partenaires et acteurs locaux intéressés : institutions, collectivités, socio-professionnels, élus, membres associatifs.

Les différentes étapes dans la construction de la Charte du parc ont été les suivantes :

Réalisation d’un diagnostic technique multisectoriel : soumission de l’état des lieux rédigé par l’équipe technique du projet de PNR à l’expertise d’organismes techniques, institutionnels et socio-professionnels pour aboutir à un diagnostic technique : 19 réunions thématiques organisées de janvier à novembre 2013 et 444 participants au total ;

Réunions d’information pour mobiliser les acteurs locaux : afin d’associer les acteurs locaux (élus, socioprofessionnels, représentants associatifs) à la phase suivante de concertation, à savoir les ateliers participatifs et de favoriser l’appropriation de la démarche par les forces vives du territoire, 3 réunions publiques ont été organisées en mai et juin 2013 ; 1 050 structures ont été conviées, 1 100 acteurs locaux se sont inscrits aux ateliers participatifs (dont 150 élus et 900 représentants d’associations et d’organismes professionnels) ;

Réalisation d’ateliers participatifs avec pour objectif de compléter, modifier et amender le diagnostic technique par le diagnostic « citoyen » afin de produire un diagnostic territorial partagé : construits autour de 11 thématiques, les ateliers participatifs ont eu lieu de juillet 2013 à janvier 2014. 22 réunions ont eu lieu avec 739 participants. Chaque atelier s’est réuni à 2 reprises : le premier pour présenter une synthèse du diagnostic technique, pour recueillir les perceptions des acteurs locaux sur les atouts et faiblesses du territoire, et enfin pour mettre en avant des actions innovantes ou exemplaires déjà menées en Aubrac. Le second a permis de partager une synthèse des éléments issus des diagnostics



ER16012 – Oct. 2016 – V4 117

techniques et citoyens et d’engager un premier travail de hiérarchisation des enjeux de développement et de préservation de l’Aubrac ;

Organisation d’un cycle de conférence pour échanger sur des thèmes à enjeux parallèlement à l’élaboration du diagnostic partagé durant l’automne 2013 : 6 conférences ouvertes aux habitants, élus et professionnels intéressés ont réuni 473 participants. Ce cycle de conférence avait pour objectifs de présenter l’outil PNR et l’actualité du projet sur l’Aubrac, d’apporter un éclairage sur certaines thématiques à enjeux pour l’Aubrac (énergie, changement climatique, prairies, savoir-faire, tourisme durable, agriculture), de situer le territoire au regard des évolutions globales ;

Organisation d’un forum territorial le 6 juin 2014 pour présenter à l’ensemble des acteurs et partenaires ayant assisté aux commissions techniques thématiques et aux ateliers participatifs le diagnostic territorial partagé, restitué sous la forme d’un document audiovisuel. 249 personnes ont participé : 79 élus locaux, 64 partenaires techniques et 106 représentants du milieu socio-professionnel et associatif. Les enjeux thématiques identifiés et hiérarchisés dans cette phase ont également permis de définir les axes stratégiques de la future Charte, portés à la connaissance des participants au forum. Puis des ateliers leur ont permis de sélectionner les enjeux prioritaires au sein des axes de la Charte, de spatialiser et planifier les actions prioritaires à engager, et enfin de réfléchir au logo du futur parc.

Rédaction du projet stratégique et des mesures de la Charte à partir d’octobre 2014 : à partir de l’automne 2014, les propositions de mesures de la Charte ont été rédigées par l’équipe technique du projet de parc, grâce aux éléments issus du diagnostic territorial, aux enjeux priorisés et hiérarchisés, aux propositions et résultats issus des ateliers et du forum, aux documents de cadrage, aux orientations définies dans l’avis d’opportunité de l’Etat. La rédaction a pris appui sur les documents stratégiques de planification tels que les SRCE, SDAGE, etc. (cf. § A. V. ). Afin d’optimiser l’appropriation du projet de parc, la concertation a été poursuivie en soumettant les projets de mesures à plusieurs instances complémentaires :

o Les comités de rédaction : 11 groupes de travail restreints constitués des représentants, des services de l’Etat, des collectivités, d’organismes socio-professionnels et associatifs partenaires ont été chargés d’examiner les propositions de mesures et de faire part de leurs remarques ou corrections ;

o Le comité technique de suivi « Charte » : créé sous l’égide du préfet de Région coordonnateur, il a rassemblé les services de l’Etat (DREAL et DDT) des Régions et Départements. Il a examiné et donné un avis sur les mesures validées par les comités de rédaction et s’est assuré de la cohérence générale dans la construction de l’avant-projet de Charte ;

o Les commissions thématiques et le conseil de développement : en mai 2015, le Syndicat mixte de préfiguration a créé des commissions thématiques (54 membres élus inscrits) chargées d’examiner chaque mesure du projet opérationnel et de faire remonter questions et amendements. 7 réunions ont été organisées entre juin et octobre 2015. Le Syndicat a également créé un Conseil de développement (39



ER16012 – Oct. 2016 – V4 118

structures titulaires) pour faire le même travail lors d’un même nombre de réunions, durant la même période.

Dans le même temps, le projet stratégique qui traduit la « philosophie » du projet de développement durable de l’Aubrac encadre et justifie les mesures la Charte a été rédigé, au regard des conclusions du diagnostic territorial, des enjeux de développement mis en évidence et des attentes exprimées par les acteurs locaux et les partenaires accompagnant la démarche. Il introduit le rapport de Charte, précise le cheminement parcouru et le futur souhaité pour le territoire, et fait ressortir les objectifs et valeurs qui animent la Charte. Quant à l’élaboration du plan du parc, elle a accompagné l’écriture des mesures du rapport de Charte, en identifiant les secteurs à enjeux du territoire. La démarche complète de création du PNR en Aubrac est synthétisée dans le tableau page suivante.

L’élaboration de la Charte du PNR de l’Aubrac a reposé, pour chaque phase de la démarche (diagnostic territorial, enjeux, projet opérationnel) sur un processus participatif associant les partenaires et acteurs locaux intéressés. La rédaction de la Charte s’est largement appuyée sur les éléments issus du diagnostic territorial, les enjeux priorisés et hiérarchisés, les propositions et résultats issus des ateliers et du forum, les documents de cadrage, les orientations définies dans l’avis d’opportunité de l’Etat et les documents stratégiques de planification.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 119

Synthèse de la démarche de création d’un PNR en Aubrac

PREMICES 50 ans

Années 60-Années 2000

Années 60 Programme de recherche en Aubrac et prise de conscience des enjeux du territoire

A partir des années 80

Dynamiques sectorielles et des tentatives d’organisation représentant les prémices du projet de territoire actuel

2002 Idée de définir un territoire de projet interdépartemental et interrégional sur l’Aubrac

8 mars 2002 Conférence Régional d’Aménagement et de Développement du Territoire : orientation de l’Aubrac vers une procédure de PNR

2003 Délibération du syndicat des communes de l’Aubrac Aveyronnais pour officialiser la candidature en vue de créer un PNR de l’Aubrac

2003 Engagement des études nécessaires au lancement du projet

Rencontres d’information, sensibilisation et mobilisation des élus, socio-professionnels et représentants associatifs

5 mai 2006 3 régions et 3 départements réunis en Aubrac : confirmation de leur accord et de leur adhésion de principe au projet de création d’un PNR

EMERGENCE 8 ans

2007/2014

2007 Etude de faisabilité

30 octobre 2010 Création de l’association d’émergence

2011 Etude du périmètre et consultation des acteurs locaux

Avril 2012 Approbation du périmètre d’étude initial (107 communes) par l’Association d’émergence

Mai 2012 Saisine de l’Etat sur l’opportunité du projet

Octobre 2012 Examen du dossier d’opportunité par le CNPN et la Fédération des PNR

de France

Désignation du préfet coordonnateur

14 février 2013 Réception de l’avis d’opportunité très favorable du CNPN et de la Fédération des PNR de France sur le projet mais demande de réduction du périmètre

Mars 2013 Engagement de la phase d’élaboration partagée du diagnostic territorial

Fin 2013 Nouvelle concertation sur le périmètre

Février 2014

Approbation d’un périmètre réduit à 82 communes et des statuts du syndicat mixte de préfiguration (74 communes après la fusion au 1er janvier 2016)

Dépôt des statuts en préfecture

Mai 2014 Organisation d’un forum multi-sectoriel associant tous les organismes

ayant contribué aux ateliers participatifs

Validation du diagnostic territorial et des enjeux

PREFIGURATION 2 ans

2014-2016

14 novembre 2014 Création du syndicat mixte de préfiguration par arrêté préfectoral

Janvier –Septembre 2015

Rédaction partagée (avec organismes professionnels et associatifs, Etat et collectivités territoriales) de l’avant-projet de Charte et du plan du Parc

Automne 2015 Validation de l’avant-projet de Charte et du plan du Parc par le

syndicat mixte de préfiguration

Saisine de l’Etat pour avis intermédiaire

Août 2016 Avis intermédiaire (ministère de tutelle, services de l’Etat, CNPN et Fédération des PNR de France)

Automne 2016 Ajustement du projet de Charte

Fin 2016 – 1er semestre 2017

Organisation et lancement de l’enquête publique

Ajustement définitif du projet de Charte

Consultation des collectivités territoriales pour l’adhésion au syndicat mixte d’aménagement et de gestion du PNR de l’Aubrac

GESTION 15 ans

2017/2032

Courant 2017 Création du syndicat mixte d’aménagement et de gestion et classement de l’Aubrac en PNR (décret ministériel)

Pendant 15 ans Mise en œuvre de la Charte



ER16012 – Oct. 2016 – V4 120



ER16012 – Oct. 2016 – V4 121

C. II. L’OUTIL PNR : UN OUTIL PERTINENT

La dynamique territoriale engagée en Aubrac il y a plusieurs décennies a permis une réappropriation et une relance des ressources locales.

Le projet de territoire « Aubrac » et les acteurs d’aujourd’hui entendent relayer l’action des « pionniers » grâce à la mobilisation de l’outil contemporain qu’est le PNR pour impulser un développement local durable et préparer ainsi l’avenir du territoire. L’ambition du projet consiste donc à prolonger la trajectoire initiée depuis 50 ans tout en accentuant la prise en compte de certains défis majeurs spécifiques (désertification, préservation des marqueurs de l’identité, etc.) plus contemporains (transition énergétique, tourisme durable, etc.) ou s’inscrivant davantage dans la philosophie des parcs naturels régionaux (préservation des patrimoines, développement d’actions collectives et durables, partage et concertation).

Avec un mode de gouvernance plus large et une philosophie différente, l’orientation vers la création d’un parc naturel régional en Aubrac, plutôt que vers un Pays, a émergé « officiellement » lors de la Conférence Régional d’Aménagement et de Développement du Territoire du 8 mars 2002, au cours de laquelle il a été proposé que ce territoire s’oriente vers une procédure de PNR.

La plus-value de l’outil PNR se traduit autant par le contenu du programme opérationnel que par le mode d’action pour le construire et le mode de gouvernance.

Sur un territoire qui a connu de nombreuses mobilisations depuis 50 ans, la « plus-value PNR », détaillée dans le projet stratégique, repose notamment sur la vocation de l’outil à :

Soutenir l’action des professionnels, des habitants, des associations, des collectivités et les coordonner ;

Impliquer les collectivités au projet collectif de territoire de manière libre et consentie ;

Apporter un soutien technique et une boîte à outils pour accompagner les projets et les initiatives locales ;

Accueillir, informer et éduquer pour comprendre et transmettre les valeurs « Aubrac » et « Parc » et favoriser l’appropriation des enjeux du développement durable ;

Expérimenter et innover ;

Initier une démarche de qualité, progressive et participative qui vise à mobiliser les bonnes volontés, à accompagner l’évolution des pratiques, en s’appuyant sur des opérations pilotes et reproductibles.

L’outil PNR est pertinent et adapté aux enjeux du territoire et à la motivation des acteurs.

Par ailleurs, la demande de reconnaissance de la Charte du PNR de l’Aubrac comme « Agenda 21 » local démontre la volonté de s’engager dans une démarche de progrès continu permettant de



ER16012 – Oct. 2016 – V4 122

renforcer la prise en compte des enjeux planétaires dans la stratégie territoriale de développement durable.

Avec un mode de gouvernance plus large et une philosophie différente, l’orientation vers la création d’un parc naturel régional en Aubrac, plutôt que vers un Pays, a émergé « officiellement » lors de la Conférence Régional d’Aménagement et de Développement du Territoire du 8 mars 2002, au cours de laquelle il a été proposé que ce territoire s’oriente vers une procédure de PNR. La plus-value de l’outil PNR se traduit autant par le contenu du programme opérationnel que par le mode d’action pour le construire et le mode de gouvernance. Enfin, l’outil PNR est pertinent et adapté aux enjeux du territoire et à la motivation des acteurs.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 123

C. III. UN PERIMETRE PERTINENT, EN COHERENCE AVEC

LES ENJEUX PATRIMONIAUX ET IDENTITIAIRES

Le périmètre d’étude validé couvre une superficie de 2 282 km², au Nord du département de l’Aveyron, au Sud du Cantal et au Nord-ouest de la Lozère. Recoupant les deux nouvelles régions Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées et Auvergne-Rhône-Alpes, il comporte 74 communes (82 avant la fusion des communes au 1er janvier 2016) (cf. Cartes « Le territoire de projet », « Les communes du périmètre d’étude », « Les communautés de communes »).

Comme le préconisait l’avis d’opportunité, le territoire proposé au classement suit les contours du « massif » de l’Aubrac (cf. carte hydrogéomorphologique page suivante) dont les limites géographiques sont particulièrement marquées au nord, à l’ouest et au sud/sud-est. Il y est ceinturé respectivement par les vallées de la Truyère, du Lot et de la Colagne. Cette région de moyenne montagne est également marquée par une interdépendance forte entre le haut plateau sommital qui culmine à 1469 m et ses piémonts et vallées, dont le point le plus bas se situe à 250 m. Dans l’objectif du maintien des dynamiques locales, historiques et contemporaines (ex : transhumance…), le choix a été fait de conserver l’intégralité des territoires communaux pour délimiter les contours du périmètre d’étude, ce qui explique notamment la présence de communes « pont », entre les deux rives de la rivière Lot. Le périmètre d’étude se caractérise par une cohérence physique, géo et hydro-morphologique, par la qualité du patrimoine naturel et paysager, par une identité culturelle forte et partagée. Ses spécificités résultent de la conjonction d’une histoire géologique et hydrographique particulière, de facteurs écologiques très spécifiques et de l’intervention de l’Homme, qui ont tous modelé les paysages, l’économie locale et forgé son identité.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 124

Carte hydrogéomorphologique de l’Aubrac

Le périmètre d’étude se caractérise par une cohérence physique, géo et hydro-morphologique, par la qualité du patrimoine naturel et paysager, par une identité culturelle forte et partagée. Ses spécificités résultent de la conjonction d’une histoire géologique et hydrographique particulière, de facteurs écologiques très spécifiques et de l’intervention de l’Homme, qui ont tous modelé les paysages, l’économie locale et forgé son identité. Détaillé dans le projet stratégique, les points suivants méritent d’être mis en exergue :

L’omniprésence de l’eau et un réseau hydrographique qui confèrent une véritable unité au territoire : les rivières Truyère, Lot et Colagne ceinturent le bloc géomorphologique : les deux premières délimitent les contours Nord, Ouest et Sud du périmètre tandis que l’amont de la Truyère et la Colagne marquent la limite Est. Elles confèrent une véritable unité au territoire et représentent de ce fait les éléments clés de a délimitation ;

Des richesses écologiques et naturelles spécifiques, des régions paysagères en interaction :

Le berceau d’une race bovine et une région d’élevage à vocation herbagère, dynamisée par les démarches de qualité ;

Des patrimoines matériels et immatériels remarquables et interdépendants ;

Une espace de vie de qualité, cohérent pour penser son avenir.

Le périmètre du PNR de l’Aubrac validé couvre une superficie de 2 282 km², au Nord du département de l’Aveyron, au Sud du Cantal et au Nord-ouest de la Lozère. Il comporte 74 communes (82 avant la fusion des communes au 1er janvier 2016). Ce périmètre suit les contours du massif de moyenne montagne de l’Aubrac et se caractérise par une cohérence physique, géo et hydro-morphologique, par la qualité du patrimoine naturel et paysager ainsi que par une identité culturelle forte et partagée.


ER16012 – Oct. 2016 – V4 125

D. ANALYSE DES EFFETS

PROBABLES DE LA MISE EN

ŒUVRE DE LA CHARTE DU PNR

DE L’AUBRAC SUR

L’ENVIRONNEMENT

D – Analyse des effets probables de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac sur l’environnement


ER16012 – Oct. 2016 – V4 126

Conformément à l’article R122-20 du Code de l’environnement, le rapport environnemental comprend, entre autres, l’exposé :

3. Des effets notables probables de la mise en œuvre de la Charte sur l’environnement, et notamment, s’il y a lieu, sur la santé humaine, la population, la diversité biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l’air, le bruit, le climat, le patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages. Les effets notables probables sur l’environnement sont regardés en fonction de leur caractère positif ou négatif, direct ou indirect, temporaire ou permanent, à court, moyen ou long terme ou encore en fonction de l’incidence née du cumul de ces effets. Ils prennent en compte les effets cumulés de la Charte avec d’autres plans, schémas, programmes ou documents de planification ou projets de plans, schémas, programmes ou documents de planification connus ;

4. De l’évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l’article L. 414-4 du Code de l’Environnement.

D. I. METHODE

La présente analyse des effets probables de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac sur l’environnement a été effectuée sur la base du projet dans sa version de septembre 2016. Une première analyse des effets avait été réalisée sur la base du projet dans sa version de novembre 2015 puis une autre dans sa version d’avril 2016.

L’analyse a été effectuée pour les 37 mesures du projet de Charte. Une lecture critique a également été réalisée pour chaque disposition.

Clés de lecture et de compréhension de l’expertise des effets probables

Etant donné la relative complexité du projet (interrelation entre les mesures) et dans l’objectif d’en saisir tous ses effets, il est impératif de développer une méthodologie claire et accessible afin de faciliter la compréhension de l’évaluation environnementale.

La méthode utilisée propose de développer deux niveaux de matrice permettant une lecture facilitée de l’évaluation environnementale de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac :

Matrice de synthèse générale : cette matrice présente les effets des mesures étudiées pour l’ensemble des thématiques environnementales. Cette matrice croise les axes, orientations et mesures de la Charte avec chaque thématique environnementale à enjeu identifiée dans l’état initial de l’environnement. Cette matrice permet d’avoir une vision globale des effets de la mise en œuvre de la Charte sur l’environnement, met en évidence les mesures cumulant des effets positifs ou négatifs sur une thématique environnementale donnée ainsi que les éventuelles incohérences internes à la Charte ;

Matrice de synthèse par thématique environnementale : cette matrice présente les effets des mesures étudiées par thématique environnementale. Cette matrice permet une meilleure lisibilité des cumuls d’impacts sur un enjeu environnemental donné.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 127

Dans chacune des matrices listées ci-dessus, les effets probables des mesures et dispositions du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sont gradués sur la base de la nomenclature suivante :

++ Effet probable directement positif pour la dimension concernée Les principaux effets sont directement positifs pour la dimension concernée

+ Effet probable indirectement positif pour la dimension concernée Les principaux effets sont positifs indirectement ou via une dynamique de gouvernance et/ou de sensibilisation

Sans effet notoire ou sans lien avec la dimension concernée Les effets sont neutres ou sans lien avec la dimension concernée

+/- Effet probable positif ou négatif mais maîtrisable pour la dimension concernée Les principaux effets peuvent être négatifs à court terme mais anticipés et maîtrisés par la mise en place de critères d’écoconditionnalité/ vigilance, qui les rendent neutres ou positifs à moyen terme

- Effet probable négatif pour la dimension concernée Les principaux effets sont négatifs pour la dimension concernée

L’analyse des effets probables dans le cadre de la matrice tient compte de la durée d’application de la Charte (15 ans) et de son caractère stratégique de protection, de mise en valeur et de développement.

La matrice de synthèse générale est suivie de textes de synthèse précisant :

La quantification des effets par thématique environnementale ;

Les effets temporaires ou permanents ;

Les effets à court, moyen ou long terme ;

Les effets cumulés ;

Une synthèse des effets pour chaque thématique environnementale avec :

o La matrice de synthèse par thématique environnementale ;

o Un texte de synthèse par thématique environnementale.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 128

D. II. SYNTHESE GENERALE DES EFFETS PROBABLES

D. II. 1. Matrice de synthèse générale

Le tableau page suivante constitue la matrice de synthèse générale présentant les effets des mesures étudiées pour l’ensemble des thématiques environnementales.

D. II. 2. Quantification des effets probables par thématique environnementale

Le tableau suivant dénombre les mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac ayant un effet probable positif, neutre ou négatif sur l’environnement, selon la qualification qui a été présentée précédemment.

Quantification des effets des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur l’environnement

Thématiques environnementales Effets des mesures

++ + +/- -

Toutes thématiques environnementales confondues

30 mesures 37 mesures 37 mesures 10 mesures

0 mesure

Envi

ron

ne

me

nt

ph

ysiq

ue

Patrimoine géologique 2 10 23 2

Ressource en eau : qualité et disponibilité 3 11 21 2

Qualité de l’air 0 12 20 5

Bruit, environnement sonore 1 3 33 0

Risques naturels 0 6 31 0

Sols

Occupation des sols 7 11 19 0

Erosion des sols 1 7 26 3

Sites et sols pollués 0 0 37 0

Envi

ron

ne

me

nt

nat

ure

l

Biodiversité, faune, flore, habitats naturels 4 11 22 0

Espaces naturels protégés ou inventoriés 2 10 26 0

Continuités écologiques 3 7 28 0

Zones humides 3 7 27 0

Milieux aquatiques 4 11 20 2

Patrimoine herbager 2 13 22 0

Patrimoine forestier 2 11 23 1

Environnement paysager 5 20 12 0


6 20 11 0

Envi

ron

ne

me

nt

hu

mai

n e

t ca

dre

de

vie

Démographie, population 1 9 27 0

Tourisme et activités de pleine nature et de loisirs Santé humaine

5 21 9 2

Santé humaine 2 6 29 0

Gestion des déchets 2 7 28 0

Risques technologiques 0 0 37 0

Ch

ange

me

nt

clim

atiq

ue


6 13 15 3

Production d’énergies renouvelables 4 4 26 3


7 2 29 0



ER16012 – Oct. 2016 – V4 129

Matrice de synthèse générale des effets des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur l’environnement

Axes Orientations Mesures

Environnement physique Environnement naturel

Envi

ron

ne

me

nt

pay

sage

r

Envi

ron

ne

me

nt

cult

ure

l mat

érie

l et

imm

até

rie

l,

arch

ite

ctu

ral e

t ar

ché

olo

giq

ue

Environnement humain, cadre de vie Changement

climatique

Dimensions transversales

Pat

rim

oin

e gé

olo

giq

ue

Res

sou

rce

en e

au :

qu

alit

é et

dis

po

nib

ilité

Qu

alit

é d

e l’a

ir

Bru

it, e

nvi

ron

nem

ent

son

ore

Ris

qu

es

nat

ure

ls

Sols Patrimoine naturel et

biodiversité

Pat

rim

oin

e h

erb

ager

Pat

rim

oin

e fo

rest

ier

Dém

ogr

aph

ie, p

op

ula

tio

n

Tou

rism

e et

act

ivit

és d

e p

lein

e n

atu

re e

t d

e

lois

irs

San

té h

um

ain

e

Ge

stio

n d

es d

éch

ets

Ris

qu

es

tech

no

logi

qu

es

Go

uve

rnan

ce

Co

mm

un

icat

ion

/ s

ensi

bili

sati

on

Co

nn

aiss

ance

/ in

no

vati

on

/ r

ech

erch

e

Eval

uat

ion

/ s

uiv

i

Ad

apta

tio

ns

po

litiq

ues

pu

bliq

ues

et

régl

em

enta

tio

ns

Edu

cati

on

à l’

envi

ron

nem

ent

Co

op

érat

ion

/ r

ésea

u

Occ

up

atio

n d

es s

ols

Ero

sio

n d

es s

ols

Site

s et

so

ls p

ollu

és

Bio

div

ersi

té, f

aun

e, f

lore

et

hab

itat

s

nat

ure

ls

Esp

aces

nat

ure

ls p

roté

gés

ou

inve

nto

riés

Co

nti

nu

ités

éco

logi

qu

es

Zon

es h

um

ide

s

Mili

eux

aqu

atiq

ues

Co

nso

mm

atio

n é

ner

géti

qu

e e

t

émis

sio

ns

de

gaz

à ef

fet

de

serr

e

Pro

du

ctio

n d

’én

ergi

es r

eno

uve

lab

les

Eval

uat

ion

de

l’im

pac

t d

u c

han

gem

ent

clim

atiq

ue

et a

dap

tati

on




+ + ++ + + + + + + + + + + + + + + ++ ++ ++

2 - Des démarches de réseaux, collaboratives, intersectorielles et innovantes

+ + + + ++

3 - Un engagement de tous vers l’exemplarité environnementale et la durabilité

+ + + + + + ++ + + ++ ++

2 - Favoriser un usage partagé et un équilibre spatio-temporel des activités du territoire


++ + + + + +

5 - Vers une offre structurée d’activités de pleine nature

+ + + + + + + + + +/- + ++

6 - Des offres culturelles et touristiques équilibrées dans le temps et dans l’espace

+/- ++ ++ +/-

3 - Partager et diffuser les valeurs du projet de territoire

7 - Un projet éducatif ambitieux, favorable à l’appropriation des enjeux du développement durable

+ + + + + + + + + + + +

8 - L’Aubrac, une « terre d’opportunités » pour les jeunes générations

+ + +



ER16012 – Oct. 2016 – V4 130

Matrice de synthèse générale des effets des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur l’environnement (suite)



Envi

ron

ne

me

nt

pay

sage

r

Envi

ron

ne

me

nt

cult

ure

l mat

érie

l et

imm

até

rie

l,

arch

ite

ctu

ral e

t ar

ché

olo

giq

ue


climatique


Pat

rim

oin

e gé

olo

giq

ue

Res

sou

rce

en e

au :

qu

alit

é et

dis

po

nib

ilité

Qu

alit

é d

e l’a

ir

Bru

it, e

nvi

ron

nem

ent

son

ore

Ris

qu

es

nat

ure

ls


biodiversité

Pat

rim

oin

e h

erb

ager

Pat

rim

oin

e fo

rest

ier

Dém

ogr

aph

ie, p

op

ula

tio

n

Tou

rism

e et

act

ivit

és d

e p

lein

e n

atu

re e

t d

e

lois

irs

San

té h

um

ain

e

Ge

stio

n d

es d

éch

ets

Ris

qu

es

tech

no

logi

qu

es

Go

uve

rnan

ce

Co

mm

un

icat

ion

/ s

ensi

bili

sati

on

Co

nn

aiss

ance

/ in

no

vati

on

/ r

ech

erch

e

Eval

uat

ion

/ s

uiv

i

Ad

apta

tio

ns

po

litiq

ues

pu

bliq

ues

et

régl

em

enta

tio

ns

Edu

cati

on

à l’

envi

ron

nem

ent

Co

op

érat

ion

/ r

ésea

u

Occ

up

atio

n d

es s

ols

Ero

sio

n d

es s

ols

Site

s et

so

ls p

ollu

és

Bio

div

ersi

té, f

aun

e, f

lore

et

hab

itat

s

nat

ure

ls

Esp

aces

nat

ure

ls p

roté

gés

ou

inve

nto

riés

Co

nti

nu

ités

éco

logi

qu

es

Zon

es h

um

ide

s

Mili

eux

aqu

atiq

ues

Co

nso

mm

atio

n é

ner

géti

qu

e e

t

émis

sio

ns

de

gaz

à ef

fet

de

serr

e

Pro

du

ctio

n d

’én

ergi

es r

eno

uve

lab

les

Eval

uat

ion

de

l’im

pac

t d

u c

han

gem

ent

clim

atiq

ue

et a

dap

tati

on




++ + + + ++ + + + ++ + + + + + + +


+ + + + + ++ + + + + + +


11 - Améliorer et homogénéiser la connaissance des écosystèmes et des espèces

++ ++ ++ ++ ++ + + + ++


++ + + + + ++ + ++ ++ + ++ ++ ++ ++ + + +/- + +


+ ++ + ++ + ++ ++ + + + +



+ + + + + + + ++ + +


+ + ++ + + ++ + ++ ++ + + + + +/-

4 - Conforter les marqueurs de l’identité culturelle « Aubrac »


+/- + + ++ + + +

17 - Engager une dynamique de valorisation continue des patrimoines et des ressources culturelles

++ +

18 - Consolider l’identité agro-sylvo-pastorale de l’Aubrac face à certaines espèces impactantes

++ + + +



ER16012 – Oct. 2016 – V4 131




Envi

ron

ne

me

nt

pay

sage

r

Envi

ron

ne

me

nt

cult

ure

l mat

érie

l et

imm

até

rie

l,

arch

ite

ctu

ral e

t ar

ché

olo

giq

ue


climatique


Pat

rim

oin

e gé

olo

giq

ue

Res

sou

rce

en e

au :

qu

alit

é et

dis

po

nib

ilité

Qu

alit

é d

e l’a

ir

Bru

it, e

nvi

ron

nem

ent

son

ore

Ris

qu

es

nat

ure

ls


biodiversité

Pat

rim

oin

e h

erb

ager

Pat

rim

oin

e fo

rest

ier

Dém

ogr

aph

ie, p

op

ula

tio

n

Tou

rism

e et

act

ivit

és d

e p

lein

e n

atu

re e

t d

e

lois

irs

San

té h

um

ain

e

Ge

stio

n d

es d

éch

ets

Ris

qu

es

tech

no

logi

qu

es

Go

uve

rnan

ce

Co

mm

un

icat

ion

/ s

ensi

bili

sati

on

Co

nn

aiss

ance

/ in

no

vati

on

/ r

ech

erch

e

Eval

uat

ion

/ s

uiv

i

Ad

apta

tio

ns

po

litiq

ues

pu

bliq

ues

et

régl

em

enta

tio

ns

Edu

cati

on

à l’

envi

ron

nem

ent

Co

op

érat

ion

/ r

ésea

u

Occ

up

atio

n d

es s

ols

Ero

sio

n d

es s

ols

Site

s et

so

ls p

ollu

és

Bio

div

ersi

té, f

aun

e, f

lore

et

hab

itat

s

nat

ure

ls

Esp

aces

nat

ure

ls p

roté

gés

ou

inve

nto

riés

Co

nti

nu

ités

éco

logi

qu

es

Zon

es h

um

ide

s

Mili

eux

aqu

atiq

ues

Co

nso

mm

atio

n é

ner

géti

qu

e e

t

émis

sio

ns

de

gaz

à ef

fet

de

serr

e

Pro

du

ctio

n d

’én

ergi

es r

eno

uve

lab

les

Eval

uat

ion

de

l’im

pac

t d

u c

han

gem

ent

clim

atiq

ue

et a

dap

tati

on


1 - Maintenir une agriculture forte et spécifique, en phase avec son territoire


+ + + +

20 - Valoriser les productions agricoles spécifiques au territoire

+ + + + + +

21 - Renforcer la vocation herbagère de l’Aubrac, l’autonomie des exploitations et ses bénéfices

++ + + + + + + ++ + ++ ++

22 - Encourager la diversification des activités agricoles

+ + + + + +

+ + ++ + ++

2 - Développer une économie rurale et durable

23 - Maintenir et renforcer le tissu d’entreprises de proximité

+ + +

24 - Renforcer l’ancrage territorial de l’économie locale

+ + + + + ++ ++

25 - Soutenir une gestion équilibrée de la destination touristique « Aubrac »

+/- +/- +/- + + ++ +/-



+/- +/- + +/- + + + +/- + + + ++ +/- ++


+/- + + +/- + + +/- + + ++ ++

28 - Garantir un approvisionnement en eau de qualité, cohérent avec les ressources disponibles et le multi-usage

++ + + + ++ +/- ++

29 - Accompagner les filières exploitant les ressources minérales

+/- + +/- +/- + + + + ++ ++ + ++ +/-



ER16012 – Oct. 2016 – V4 132




Envi

ron

ne

me

nt

pay

sage

r

Envi

ron

ne

me

nt

cult

ure

l mat

érie

l et

imm

até

rie

l,

arch

ite

ctu

ral e

t ar

ché

olo

giq

ue


climatique


Pat

rim

oin

e gé

olo

giq

ue

Res

sou

rce

en e

au :

qu

alit

é et

dis

po

nib

ilité

Qu

alit

é d

e l’a

ir

Bru

it, e

nvi

ron

nem

ent

son

ore

Ris

qu

es

nat

ure

ls


biodiversité

Pat

rim

oin

e h

erb

ager

Pat

rim

oin

e fo

rest

ier

Dém

ogr

aph

ie, p

op

ula

tio

n

Tou

rism

e et

act

ivit

és d

e p

lein

e n

atu

re e

t d

e

lois

irs

San

té h

um

ain

e

Ge

stio

n d

es d

éch

ets

Ris

qu

es

tech

no

logi

qu

es

Go

uve

rnan

ce

Co

mm

un

icat

ion

/ s

ensi

bili

sati

on

Co

nn

aiss

ance

/ in

no

vati

on

/ r

ech

erch

e

Eval

uat

ion

/ s

uiv

i

Ad

apta

tio

ns

po

litiq

ues

pu

bliq

ues

et

régl

em

enta

tio

ns

Edu

cati

on

à l’

envi

ron

nem

ent

Co

op

érat

ion

/ r

ésea

u

Occ

up

atio

n d

es s

ols

Ero

sio

n d

es s

ols

Site

s et

so

ls p

ollu

és

Bio

div

ersi

té, f

aun

e, f

lore

et

hab

itat

s

nat

ure

ls

Esp

aces

nat

ure

ls p

roté

gés

ou

inve

nto

riés

Co

nti

nu

ités

éco

logi

qu

es

Zon

es h

um

ide

s

Mili

eux

aqu

atiq

ues

Co

nso

mm

atio

n é

ner

géti

qu

e e

t

émis

sio

ns

de

gaz

à ef

fet

de

serr

e

Pro

du

ctio

n d

’én

ergi

es r

eno

uve

lab

les

Eval

uat

ion

de

l’im

pac

t d

u c

han

gem

ent

clim

atiq

ue

et a

dap

tati

on




+ + ++ ++ + + + ++ + + + + +


++ + + + ++

2 - Repenser les mobilités pour un désenclavement du territoire, physique et numérique


+ + + ++ + +

33 - Développer la desserte et le multi-usage du numérique

+ + + +

3 - S’engager dans une politique d’accueil et de maintien des habitants, prenant en compte les besoins du quotidien

34 - Renforcer et valoriser la qualité de vie sur le territoire

+ + ++ ++ +

35 - Œuvrer au quotidien pour un territoire solidaire et une meilleure cohésion sociale

+ + + +

4 - Encourager le « vivre ensemble » et renforcer l’attractivité territoriale, par la mobilisation des acteurs culturels

36 - Aubrac « terre d’artistes » : rendre le territoire attractif pour la création artistique

+ + + + + + + + ++ + +

37 - Encourager des projets artistiques, facteurs de lien social et ancrés au territoire

+ + + ++ + +



ER16012 – Oct. 2016 – V4 133

D. II. 2. 1. Des effets globalement très positifs sur l’environnement

La dimension environnementale est largement prise en compte dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac répondant ainsi à la vocation première du parc naturel régional. Les 37 mesures (100 %) ont un effet positif sur au moins l’une des thématiques environnementales dont 30 (80 %) ont un effet positif direct.

L’analyse détaillée des effets des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac met en évidence que sa mise en œuvre devrait globalement avoir des effets très positifs sur l’environnement du territoire de l’Aubrac au sens large.

Les effets devraient être d’autant plus positifs qu’ils sont considérés sur le long terme et accentués par le cumul de toutes les mesures.

La Charte étant un document stratégique sur 15 ans, la totalité des objectifs implique un effet positif permanent sur l’environnement, l’objectif étant bien entendu de préserver l’environnement, aménager et développer le territoire à long terme.

D’une manière générale, les effets du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sont proportionnés aux enjeux environnementaux du territoire. Comme le souligne l’état initial de l’environnement, ces derniers sont caractérisés par des espaces naturels, un patrimoine culturel et des paysages de grande valeur patrimoniale dont la préservation est un enjeu majeur.

Les effets positifs de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac sont globalement liés à :

Une meilleure préservation des milieux naturels notamment aquatiques, des espèces et habitats patrimoniaux ;

Une meilleure connaissance, compréhension et prise en compte des paysages ;

Une meilleure connaissance, protection et valorisation du patrimoine culturel matériel et immatériel ;

Une intégration des continuités écologiques dans les principes d’aménagement du territoire ;

Un encadrement des loisirs motorisés et de la publicité ainsi qu’un accompagnement des démarches de progrès pour certains usages / activités (agriculture, sylviculture, production d’énergies renouvelables, exploitations des ressources minérales, tourisme) pour permettre le développement économique et social tout en limitant leurs effets possibles négatifs sur l’environnement dans le principe du développement durable ;

Un meilleur aménagement du territoire en lien avec la consommation d’espace, l’habitat, les déplacements et le renforcement de l’attractivité du territoire ;

Une gouvernance adaptée, le développement d’un programme éducatif, l’amplification des démarches de réseau, une meilleure communication / sensibilisation des publics aux enjeux environnementaux du territoire ;

Une amélioration des connaissances, le développement d’actions expérimentales ou exemplaires dans toutes les thématiques environnementales et la contribution à des programmes de recherche.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 134

Trois dimensions (les risques naturels, les sites et sols pollués et les risques technologiques) ne sont pas ou peu concernées par le projet de Charte du PNR de l’Aubrac, une majorité d’effets neutres ou absents étant relevée, en cohérence avec le diagnostic présenté dans l’état initial de l’environnement.

D. II. 2. 2. Des effets potentiellement négatifs

Des effets potentiels négatifs de la mise en œuvre de la Charte ont été relevés. Les mesures liées à ces aspects négatifs sont listées dans le tableau suivant :

Mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac pouvant avoir un effet négatif sur l’une des thématiques

environnementales

Mesures

Pat

rim

oin

e g

éo

logi

qu

e

Re

sso

urc

e e

n e

au :

qu

alit

é e

t

dis

po

nib

ilité

Qu

alit

é d

e l’

air

Ero

sio

n d

es

sols

Mili

eu

x a

qu

atiq

ue

s

Pat

rim

oin

e f

ore

stie

r

Tou

rism

e e

t ac

tivi

tés

de

ple

ine

nat

ure

et

de

lois

irs

Co

nso

mm

atio

n é

ne

rgé

tiq

ue

et

ém

issi

on

s d

e g

az à

eff

et

de

serr

e

Pro

du

ctio

n d

’én

erg

ies

ren

ou

vela

ble

s


+/-


+/-

+/-


+/-


+/-


+/-


+/- +/-

+/-

+/-


+/- +/- +/- +/-

+/-


+/- +/-

+/-


+/-


+/-

+/- +/-

+/-

Les potentiels effets négatifs sont liés au développement de certaines activités (tourisme, exploitation des ressources minérales, agriculture, sylviculture, production d’énergies renouvelables) encouragées par le projet de Charte du PNR de l’Aubrac lequel insiste sur un



ER16012 – Oct. 2016 – V4 135

développement durable de celles-ci afin d’éviter toutes atteintes à l’environnement (accompagnement des démarches de progrès).

Le chapitre D. III. explicite les potentiels effets négatifs du projet de Charte pour chaque thématique environnementale. Le chapitre E. présente les mesures envisagées pour les éviter, les réduire voire les compenser.

D. II. 3. Effets cumulés

La protection de l’environnement est un enjeu majeur du projet de Charte du PNR de l’Aubrac. Les mesures participant directement à cet objectif sont nombreuses et en se cumulant, permettent une action cohérente et forte. Ces effets directs sont doublés par l’ensemble des effets positifs indirects d’autres mesures, souvent relatives à la sensibilisation des acteurs, l’amélioration et le partage des connaissances, etc.

D. II. 4. Effets à court, moyen ou long terme

En tant que projet de territoire, la Charte du PNR de l’Aubrac représente un document stratégique et sa mise en œuvre est à appréhender sur le long terme, à un horizon de 15 ans.

La protection des paysages et du patrimoine naturel et culturel est une composante essentielle de la mission d’un parc naturel régional. Pour garantir un effet positif à long terme de la Charte, le syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc mise sur une association pleine et entière de tous les acteurs et décideurs du territoire. En effet, une appropriation des enjeux par le plus grand nombre, directement ciblée par les mesures, garantit une protection à long terme des patrimoines du territoire de l’Aubrac.

Certains effets seront effectifs sur le court terme. Ils sont liés à la mise en œuvre des dispositions suivantes :

Dispositions du projet de Charte du PNR de l’Aubrac mises en œuvre à court terme

Mesures Dispositions Thématiques

environnementales directement concernées

1 d2 : Se doter d'outils de gouvernance mobilisateurs et participatifs -

d4 : Développer un observatoire dynamique pour comprendre les évolutions du territoire

Changement climatique Occupation des sols

2 d3 : Créer une maison du parc Tourisme et culture

4 d1 : Une meilleure connaissance du foncier pour un usage harmonieux et durable des espaces

Occupation des sols

5 d4 : Mieux connaître et gérer la pratique des loisirs motorisés Tourisme

14 d1 : Élaborer un Atlas des paysages et en partager la connaissance Paysage

15 d1 : Maîtriser la publicité et harmoniser la signalétique pour préserver durablement les paysages

Paysage

17 d1: Créer un centre de ressources Culture

18 d1 : Engager des actions de lutte contre les pullulations de Campagnol terrestre

Biodiversité

19 d1 : Favoriser la transmission des exploitations agricoles existantes -



ER16012 – Oct. 2016 – V4 136

Dispositions du projet de Charte du PNR de l’Aubrac mises en œuvre à court terme (suite)

D’autres effets seront effectifs sur le moyen terme. Ils sont liés à la mise en œuvre des dispositions suivantes :

Dispositions du projet de Charte du PNR de l’Aubrac mises en œuvre à moyen terme



23 d1 : Pérenniser et renouveler les entreprises à l’échelle territoriale -

25 d1 : Développer la connaissance « offre et demande » pour renforcer la stratégie touristique du territoire

Tourisme

26 d1: Elaborer et mettre en œuvre une véritable stratégie énergétique pour le territoire


32 d1 : Développer les modes de déplacements alternatifs à la voiture individuelle, et l’intermodalité

-

34 d1 : Mieux connaître et anticiper les besoins des usagers des services de proximité

-

37 d1 : Favoriser une culture « hors les murs » Culture



2 d2 : Développer les réseaux « Parc » -

5

d1 : Structurer et qualifier l’offre d’activités de pleine nature Tourisme


d2 : Organiser un réseau d’itinéraires de randonnée non motorisée maillé et qualifié

Tourisme

7 d1 : Accompagner, compléter, qualifier les offres et actions éducatives existantes

-

9 d1 : Améliorer la connaissance des cours d’eau et des lacs pour mieux les préserver

Ressource en eau Erosion des sols

Milieux aquatiques

10 d1 : Connaitre les zones humides pour mieux les préserver Zones humides

11 d2 : Évaluer l’état de conservation des sites, habitats et espèces d’intérêt majeur

Biodiversité Espaces protégés ou

inventoriés Zones humides

Milieux aquatiques Géologie

13 d1 : Consolider et approfondir les connaissances liées aux continuités écologiques

Biodiversité Continuités écologiques

Milieux aquatiques

14 d3 : Engager des démarches au service de la qualité paysagère Paysage

d4 : Développer l’observation et l’interprétation des paysages Paysage

16 d1: Améliorer, partager et diffuser la connaissance Culture

18

d2 : Une priorité, préserver les systèmes agro-pastoraux des attaques de prédateurs

Biodiversité

d3 : Permettre une gestion concertée et durable de la grande faune Biodiversité



ER16012 – Oct. 2016 – V4 137

Dispositions du projet de Charte du PNR de l’Aubrac mises en œuvre à moyen terme (suite)

Mais la majorité des effets seront effectifs à long terme en lien avec l’évolution des mentalités, des pratiques, des politiques territoriales, etc.

En outre, certaines mesures peuvent freiner le développement de certains usages / activités à court terme par un encadrement plus strict (loisirs motorisés, publicité) ou une « pression » pour tendre vers des démarches de progrès (agriculture, sylviculture, tourisme, exploitation des ressources minérales, production d’énergies renouvelables) les inscrivant dans une philosophie différente. Ces éventuels freins seront transformés en atouts à moyen et long terme : image de marque, exemplarité, valorisation de nouvelles pratiques, etc.



14 d3 : Engager des démarches au service de la qualité paysagère Paysage

d4 : Développer l’observation et l’interprétation des paysages Paysage

16 d1: Améliorer, partager et diffuser la connaissance Culture

18


Biodiversité

d3 : Permettre une gestion concertée et durable de la grande faune Biodiversité

20 d2 : Valoriser la race Aubrac dans son « berceau d’origine » -

22

d1 : Développer les circuits courts grâce à des dynamiques collectives -

d2 : Encourager le développement de filières complémentaires aux filières classiques


d3 : Accompagner, structurer et promouvoir l’agritourisme Tourisme

25 d5 : Développer une offre touristique « Quatre saisons » Tourisme

27

d1 : Augmenter durablement la mobilisation de la ressource forestière de l'Aubrac

Forêt

d3 : Structurer une filière bois énergie à l’échelle du territoire Aubrac Changement climatique

28 d1: Connaitre la ressource et les besoins Ressource en eau

Santé humaine

29 d2 : Soutenir le développement d’une filière territorialisée « lauze et pierre » Culture

Géologie

30

d1 : Accompagner les collectivités locales vers une planification intégrant les valeurs « Parc »

Occupation des sols Paysage

d2 : Maîtriser l’étalement urbain et reconquérir les centres-bourgs Occupation des sols

Paysage

32 d2 : Repenser les mobilités, expérimenter et innover -

d4 : Développer les mobilités douces Tourisme

35 d2 : Assurer la pérennité et le développement des offres « enfance/jeunesse » -

36 d2 : Améliorer les conditions d’accueil des artistes sur l’Aubrac Culture



ER16012 – Oct. 2016 – V4 138

D. II. 5. Effets temporaires ou permanents

De manière générale, les mesures de la Charte du PNR de l’Aubrac ont vocation à produire des effets positifs permanents sur l’environnement, notamment à travers l’encadrement, à court terme, de certains usages (loisirs motorisés, publicité) et, à long terme, l’accompagnement des démarches de progrès de certaines activités (agriculture, sylviculture, production d’énergies renouvelables, exploitations des ressources minérales, tourisme) et activités pouvant avoir d’éventuels effets préjudiciables sur les patrimoines à protéger. Le syndicat mixte d’aménagement et de gestion du PNR de l’Aubrac vise à accompagner (conseil, expertise, appui technique et scientifique) les démarches et les acteurs permettant d’inscrire les actions et démarches dans le temps.

Enfin, les mesures en lien avec les thématiques transversales (gouvernance, communication / sensibilisation, connaissance / innovation / recherche, évaluation / suivi, adaptation des politiques publiques / réglementations, éducation à l’environnement, coopération / réseaux) ont pour vocation de produire des changements de mentalité et de comportement, inscrivant l’effet à long terme comme permanent.

Des effets négatifs temporaires pourraient être observés sur différentes composantes de l’environnement notamment en lien avec :

L’enfouissement des lignes de transport d’électricité (mesure 13d3, 15d4) ;

Des travaux de restauration de la continuité écologique dans les cours d’eau (mesure 13).

Ces travaux feront l’objet de documents d’incidences avec une description de l’impact potentiel en phase travaux et des éventuelles mesures d’évitement, de réduction voire de compensation prévues.

De surcroit, les potentiels effets négatifs liés au développement de l’agriculture, de la sylviculture, du tourisme, de l’exploitation des ressources minérales, de la production d’énergies renouvelables (bois-énergie, géothermie) peuvent être considérés comme temporaires puisque le projet de Charte inscrit bien ces dites activités dans un projet de développement durable à terme qui vise à la préservation de toutes les composantes de l’environnement.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 139

D. III. SYNTHESE DES EFFETS PROBABLES PAR

THEMATIQUE ENVIRONNEMENTALE

D. III. 1. Effet probable sur l’environnement physique

D. III. 1. 1. Patrimoine géologique

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur le patrimoine

géologique

Axes Orientations Mesures Patrimoine géologique




+


+


+


+



+




++


++



+


+



+/-




+



+/-




+


+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 140

Zoom sur les mesures 16 et 29 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac pouvant avoir un effet négatif sur le patrimoine

géologique

Mesures Dispositions Patrimoine géologique

Arguments


d4 : Élaborer un projet de préservation et de valorisation du patrimoine agro-pastoral

+/- +/- : Revalorisation/restauration pouvant aboutir à une augmentation des prélèvements en carrières


d1 : Optimiser la gestion de la ressource en cohérence avec les schémas départementaux ou régionaux

+/-

+/- : Recours à du matériau local quand il est "géré durablement" : augmentation de la pression sur les ressources minérales ++ : Amélioration du recyclage des matériaux inertes issus du BTP pour assurer une partie des besoins locaux en granulats

d2 : Soutenir le développement d’une filière territorialisée « lauze et pierre »

+/- +/- : Accompagnement de l’émergence, du développement et de la structuration de filières locales, notamment "lauze" et "pierre sèche" : augmentation de la pression sur les ressources minérales

d3 : Engager des démarches de progrès avec les carrières pour préserver le patrimoine naturel et les paysages

++

++ : Accompagnement des gestionnaires de sites et porteurs de projet d’exploitation des ressources du sous-sol vers une meilleure prise en compte des enjeux de préservation des milieux naturels et paysagers ++ : Préservation des sites écologiques et géologiques d’intérêt majeur : incompatibilité de création de nouvelles carrières sur les 34 sites écologiques et géologiques d’intérêt majeur

Concernant le patrimoine géologique, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

Le recensement et la description du patrimoine géologique du territoire de l’Aubrac ;

La mise en œuvre de modes de préservation adaptés aux sites géologiques d’intérêt majeur ;

La mise en valeur des sites géologiques d’intérêt majeur, leur prise en compte dans les activités de tourisme, dans le projet éducatif, dans la préservation des paysages.

Les effets probables seront permanents. Certains effets seront observés à moyen terme (recensement et description du patrimoine géologique, développement de la filière territorialisée « lauze et pierre ») mais la plupart le seront plutôt à long terme. Ils seront restreints au territoire du PNR.

Les mesures 16 (d4) et 29 (d1, d2) pourraient avoir un effet négatif sur cette thématique environnementale par l’encouragement au développement de la filière « lauze et pierre » qui pourrait entrainer une augmentation de la pression sur les ressources minérales, non renouvelables. Cependant, le projet de Charte prévoit dans la mesure 29 de :

De gérer durablement la ressource ;

L’impossibilité de créer de nouvelles carrières sur les 34 sites écologiques et géologiques d’intérêt majeur.

Le projet de Charte du PNR de l’Aubrac inscrivant l’exploitation des ressources minérales dans le développement durable, les éventuels effets négatifs liés au développement de cette activité devraient être temporaires et à court terme.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 141

D. III. 1. 2. Ressource en eau : qualité et disponibilité

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur la ressource en eau

Axes Orientations Mesures Ressource en

eau




+


+



+



+




++


+



+


+




++


+



+/-



+/-


++


+




+



+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 142

Zoom sur les mesures 25 et 26 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac pouvant avoir un effet négatif sur la ressource

en eau

Mesures Dispositions Ressource

en eau Arguments


d1 : Développer la connaissance « offre et demande » pour renforcer la stratégie touristique du territoire

+/- +/- : Le développement des activités touristiques peut entrainer une dégradation de la qualité des eaux et des prélèvements supplémentaires

d3 : Favoriser la déclinaison des principes du développement durable, dans les activités touristiques

+ + : Développement de pratiques touristiques durables


d3 : Concilier le développement des énergies renouvelables avec la préservation des paysages et des milieux

+/-

+/- : Des éventuelles expérimentations sur la valorisation de la géothermie profonde Très Haute Température ++ : dans le respect des principes de gestion durable de la ressource en eau

Concernant la ressource en eau (qualité et disponibilité), le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement puisqu’il prévoit notamment de :

Garantir une eau de qualité et en quantité suffisante pour les différents usagers ;

Veiller à la gestion durable de la ressource dans le futur ;

Améliorer la connaissance sur la ressource et les besoins ;

Economiser l’eau ;

Maîtriser les intrants agricoles pour limiter la pollution des eaux ;

Préserver et restaurer le bon état des cours d’eau et des lacs.

Les effets probables seront permanents. Les effets seront plutôt observés à moyen terme (amélioration de la connaissance des cours d’eau et des lacs, connaissance de la ressource en eau et des besoins). Ils s’étendront en aval des cours d’eau et des nappes traversant le territoire du PNR.

Les mesures 5 (d1) et 26 (d3) pourraient avoir un effet négatif sur cette thématique environnementale par :

L’augmentation des prélèvements en eau en période touristique en lien avec l’augmentation de la fréquentation touristique et une augmentation des rejets dans les cours d’eau. Mais la mesure 25, d3 prévoit la déclinaison des principes du développement durable pour les activités touristiques ;

Une augmentation des prélèvements pour la géothermie profonde. La mesure précise bien que cette production d’énergie devra s’effectuer dans le respect des principes de gestion durable de la ressource en eau.

Le projet de Charte du PNR de l’Aubrac inscrivant le tourisme et la géothermie profonde dans le développement durable, les éventuels effets négatifs liés au développement de ces activités devraient être temporaires et à court terme.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 143

D. III. 1. 3. Qualité de l’air

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur la qualité de l’air

Axes Orientations Mesures Qualité de

l’air




+


+/-




+



+




+


+


+


+



+


+


+/-



+/-


+/-


+/-



30 - Promouvoir un usage économe de l’espace +



+



+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 144

Zoom sur les mesures 6, 25, 26, 27 et 29 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac pouvant avoir un effet négatif sur la

qualité de l’air

Mesures Dispositions Qualité de l’air

Arguments


d3 : Favoriser une répartition territoriale harmonieuse de l’activité touristique

+/-

++ : Recherche d’une meilleure diffusion des flux de visiteurs sur le territoire +/- : Faire de l’itinérance un mode privilégié de découverte du territoire ce qui peut aboutir à une augmentation des déplacements automobiles et donc une dégradation de la qualité de l’air


d4 : Qualifier et renforcer l’offre de découverte valorisant les spécificités de l’Aubrac

+/-

+/- : Développement d’une offre touristique pouvant être à l’origine d’une plus grande fréquentation du territoire de l’Aubrac avec davantage de déplacements en automobile et donc une dégradation de la qualité de l’air

d5 : Développer une offre touristique « Quatre saisons »


d2 : Améliorer la sobriété énergétique dans les projets publics et privés

+ + : Rationalisation du transport des biens et des personnes

d4 : Une priorité, augmenter la production énergétique à partir de biomasse locale

+/-

+/- : Encouragement à l’utilisation de bois-énergie dans les projets locaux (petites chaufferies…). Possible augmentation des émissions de particules fines selon le type d’équipement utilisé


d2 : Consolider la filière locale de mobilisation, transformation et valorisation du bois

+ + : Diminution de l’importation de bois devant aboutir à une réduction des déplacements

d3 : Structurer une filière bois énergie à l’échelle du territoire Aubrac

+/-

+/- : Renforcement de l’utilisation du bois local dans la commande publique notamment le bois de chauffage. Possible augmentation des émissions de particules fines selon le type d’équipement utilisé



+ + : Optimisation de la chaîne de transport des matériaux


+/-

+/- : Accompagnement de l’émergence, du développement et de la structuration de filières locales, notamment "lauze" et "pierre sèche" : augmentation du transport de matériau, donc effet potentiel négatif sur la qualité de l’air

La dimension relative à la qualité de l’air n’est pas abordée directement dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac, en cohérence avec l’état initial de l’environnement qui n’avait pas identifié d’enjeu particulier pour le territoire concernant cette thématique environnementale.

Cependant, un certain nombre de mesures devrait avoir un effet global positif indirect sur la qualité de l’air par : la réglementation des loisirs motorisés, la réduction de l’utilisation des produits phytosanitaires, la diminution des déplacements en voiture en lien avec le développement de modes de déplacements alternatifs à la voiture individuelle, la promotion de consommation de proximité, le confortement des activités de proximité, l’optimisation de la mobilité des biens et des personnes.

Les effets probables seront permanents, plutôt à long terme, et localisés dans le territoire du PNR de l’Aubrac mais également sur les axes d’entrée dans le territoire.

5 mesures pourraient avoir un effet négatif indirect sur la qualité de l’air par :

L’augmentation des déplacements voiture en lien avec l’augmentation du tourisme, l’itinérance et l’exploitation des ressources minérales ;



ER16012 – Oct. 2016 – V4 145

L’augmentation des émissions de particules fines en lien avec le développement du chauffage au bois.

Le projet de Charte du PNR de l’Aubrac inscrivant le tourisme et la filière bois-énergie dans le développement durable, les éventuels effets négatifs liés au développement de ces activités devraient être temporaires et à court terme.

D. III. 1. 4. Bruit, environnement sonore

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur le bruit,

l’environnement sonore

Axes Orientations Mesures Environ-nement sonore




+




+




+

La dimension relative à l’environnement sonore n’est pas abordée directement dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac, en cohérence avec l’état initial de l’environnement qui n’avait pas identifié d’enjeu particulier pour le territoire concernant cette thématique environnementale.

Cependant, un certain nombre de mesures devrait avoir un effet global positif indirect sur le bruit et l’environnement sonore par : la réglementation des loisirs motorisés et l’optimisation des déplacements.

Les effets probables seront permanents, plutôt à long terme, et localisés dans le territoire du PNR de l’Aubrac.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 146

D. III. 1. 5. Risques naturels

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur les risques naturels

Axes Orientations Mesures Risques naturels




+ (feu de forêt)




+ (inondation)


+ (inondation)



+ (feu de forêt)



+ (feu de forêt)




+ (feu de forêt)

La dimension relative aux risques naturels (inondation, feu de forêt, radon, séisme, mouvement de terrain) n’est pas abordée directement dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac, en cohérence avec le diagnostic du projet de Charte qui n’avait pas soulevé d’enjeu particulier pour le territoire concernant cette thématique environnementale pour l’élaboration de la Charte.

Les mesures relatives aux cours d’eau et aux zones humides auront un effet probable positif indirect sur le risque d’inondation par la préservation voire la restauration du fonctionnement hydromorphologique des cours d’eau ainsi que le maintien et la restauration des zones humides qui présentent un intérêt majeur pour l’hydrologie et la régulation des débits (diminution des débits, expansion de crues). Les effets probables seront permanents, plutôt à long terme et s’étendront en aval des cours d’eau traversant le territoire du PNR.

Les mesures qui traitent notamment d’une gestion forestière adaptée auront également un effet probable positif indirect sur le risque feu de forêt. Les effets probables seront permanents, plutôt à long terme et seront restreints au territoire du PNR.

Les effets des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur les autres risques sont neutres.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 147

D. III. 1. 6. Sols

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur les sols


Sols

Occ

up

atio

n

de

s so

ls

Ero

sio

n d

es

sols

Site

s e

t so

ls

po

llué

s




++ +



++




+ ++


+



++ +


++ +



+ +


++ +



+




+


+


+ +


+ +



+ +/-


+ +/-




++


++



+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 148

Zoom sur les mesures 26 et 27 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac pouvant avoir un effet négatif sur l’érosion des

sols

Mesures Dispositions Erosion des sols

Arguments



+/-

+/- : Encouragement à l’utilisation du bois-énergie : favorisant le développement de la forêt et des activités sylvicoles : des pratiques de gestion inadaptées pourraient avoir des effets négatifs sur l’érosion des sols



+/-

+/- : Amélioration des conditions de desserte interne et externes des massifs forestiers pouvant augmenter l’érosion des sols selon les modalités de réalisation ++ : Développement de la gestion des forêts, des haies, des ripisylves dans le respect des enjeux paysagers et environnementaux : documents de gestion, etc.


+/-

+/- : Renforcement de l’utilisation du bois local dans la commande publique et par les porteurs de projets privés favorisant le développement de la forêt et des activités sylvicoles : des pratiques de gestion inadaptées pourraient avoir des effets négatifs sur l’érosion des sols ++ : Encouragement des modes de débardage alternatifs et promotion des plus adaptés



+/- +/- : Développement des carrières donc risque d’augmentation de l’érosion des sols ++ : mais la Charte insiste sur la gestion durable


++

++ : Accompagnement des gestionnaires de sites et porteurs de projet d’exploitation des ressources du sous-sol vers une meilleure prise en compte des enjeux environnementaux

Concernant l’occupation des sols, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur l’occupation des sols sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

un accompagnement de proximité des collectivités du territoire par la mise en place d’un « atelier d’urbanisme rural et paysager » pour apporter une expertise croisée, orienter et suivre la mise en œuvre de documents d’urbanisme (cf. § A. V. 2. ) ;

l’intégration dans les documents d’urbanisme des objectifs de gestion durable et économe de l’espace, de maîtrise de l’étalement urbain, de lutte contre le mitage, de conservation de limites / coupures d’urbanisation mais également des enjeux liés à l’eau, aux zones humides, aux continuités écologiques, aux zones agricoles ;

la préservation des milieux naturels, entre autres les milieux aquatiques et humides, les milieux forestiers, les milieux ouverts herbacés, les landes, les habitats rupestres, les continuités écologiques ;

la préservation des terres agricoles, le maintien de la place du bocage et de la couverture herbagère, l’incompatibilité de mise en place de parcs photovoltaïque au sol sur le plateau ouvert.

Les effets probables seront permanents. Certains effets seront observés à court terme (analyse rétrospective et prospective du territoire notamment au regard de la consommation d’espaces naturels/productifs, meilleure connaissance du foncier), d’autres à moyen terme (planification territoriale intégrant les valeurs Parc, maîtrise de l’étalement urbain et reconquête des centres-



ER16012 – Oct. 2016 – V4 149

bourgs) mais la plupart le seront à long terme. Ils seront restreints au territoire du PNR.

Concernant l’érosion des sols, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur l’érosion des sols et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

La mise en place des actions contractuelles pour limiter le risque d’érosion et optimiser les pratiques agricoles et forestières potentiellement impactantes (ex : conception de pistes et de traversées de cours d’eau adaptées, maintien d’une couverture des sols, limitation de l’érosion des berges...) ;

L’accompagnement des gestionnaires de sites et porteurs de projet d’exploitation des ressources du sous-sol vers une meilleure prise en compte des enjeux environnementaux ;

Le soutien et la promotion des projets permettant d’améliorer la gestion des produits d’érosion issus de l’exploitation forestière (pistes, coupes…), des rejets des carrières.

Les effets probables seront permanents. La mise en place d’actions contractuelles sera observée à moyen terme et les effets des autres mesures le seront plutôt à long terme. Les effets s’étendront en aval des cours d’eau et des nappes traversant le territoire du PNR.

Les mesures 26 (d4), 27 (d1, d2) et 29 (d1) pourraient avoir un effet négatif sur l’érosion des sols par l’encouragement au développement de l’exploitation forestière pour augmenter la production de bois en Aubrac, notamment le bois-énergie ainsi que l’augmentation de l’exploitation des ressources minérales. Ce serait des pratiques de gestion inadaptées qui seraient à l’origine d’effets négatifs.

Or, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac inscrivant l’exploitation des ressources forestières et minérales dans le développement durable, les éventuels effets négatifs liés au développement de ces activités devraient être temporaires et à court terme.

La dimension relative aux sites et sols pollués n’est pas abordé directement ou indirectement dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac qui n’aura donc aucun effet sur cette thématique environnementale, en cohérence avec l’état initial de l’environnement qui n’avait identifié aucun enjeu pour le territoire concernant cette thématique environnementale.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 150

D. III. 2. Effet probable sur l’environnement naturel

D. III. 2. 1. Biodiversité, faune, flore, habitats naturels

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur la biodiversité

Axes Orientations Mesures Biodiversité




+



+



+




+


+



++


++


++



+



++




+



+


+


+




+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 151

Concernant la biodiversité, la faune, la flore et les habitats naturels, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

Le maintien de la qualité écologique du territoire et le confortement du patrimoine naturel avec : la préservation des écosystèmes variés du territoire, l’amélioration de la connaissance, la protection des espèces et habitats d’intérêt majeur, le développement d’une politique de prévention et d’élimination des espèces envahissantes ;

La contribution au maintien des continuités écologiques : l’amélioration des connaissances, un aménagement du territoire respectueux des continuités, l’amélioration de la transparence des infrastructures linéaires de transport, le rétablissement de la continuité écologique dans les cours d’eau, le maintien des bandes boisées ;

La consolidation de l’identité agro-sylvo-pastorale de l’Aubrac face à certaines espèces impactantes avec la lutte contre les pullulations de campagnol terrestre, la veille sur le loup, une gestion concertée et durable de la grande faune ;

Mais également, une meilleure prise en compte de la biodiversité dans les activités économiques (exploitation des ressources minérales, production d’énergies renouvelables, etc.), la préservation des cours d’eau, le maintien des zones humides, etc.

Les effets probables seront permanents. Certains effets seront observés à court terme (lutte contre les pullulations de Campagnol terrestre), d’autres à moyen terme (évaluation de l’état de conservation des sites, des habitats et des espèces d’intérêt majeur, connaissances liées aux continuités écologiques, préservation des systèmes agro-pastoraux des attaques de prédateurs, gestion concertée de la grande faune) et les autres à long terme. Ils s’étendront au-delà du territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 152

D. III. 2. 2. Espaces naturels protégés ou inventoriés

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur les espaces naturels

protégés ou inventoriés


Espaces naturels

protégés ou inventoriés




+


+



+



+




+



++


++


+



+




+


+




+

Concernant les espaces naturels protégés ou inventoriés, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

L’étude et la mise en œuvre de modes de préservation adaptés aux sites patrimoniaux : préservation, valorisation et mise en réseau des sites écologiques et géologiques d’intérêt majeur ; sur les espaces naturels sensibles, accompagnement des collectivités locales et des propriétaires ; préservation et consolidation des modes de gestion qui confèrent aux enveloppes écologiques structurantes mises en exergue dans l’étude trame verte et bleue de l’Aubrac cet état de conservation ; veille sur la cohérence inter-sites des actions engagées sur les espaces naturels d’intérêt patrimonial ;



ER16012 – Oct. 2016 – V4 153

Mais également, l’évaluation de l’état de conservation des sites d’intérêt majeur ainsi que leur mise en valeur, le développement d’un programme éducatif prenant appui sur les sites d’intérêt majeur, la préservation des zones humides, etc.

Les effets probables seront permanents. Outre l’évaluation de l’état de conservation des sites, des habitats et des espèces d’intérêt majeur à moyen terme, les effets seront observés plutôt à long terme et seront restreints au territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 154

D. III. 2. 3. Continuités écologiques

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur les continuités

écologiques





+




+



+


++



+


++




+


+




Concernant les continuités écologiques, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

Le maintien des continuités écologiques : consolidation et approfondissement des connaissances liées aux continuités écologiques, encouragement à un aménagement du territoire respectueux des continuités écologiques (prise en compte de la trame verte et bleu), l’amélioration de la transparence des infrastructures linéaires de transport, la restauration du déplacement des espèces aquatiques dans les cours d’eau, gestion écologique de l’éclairage public en faveur de la « trame noire » ;

Le développement de la continuité des itinéraires sylvicoles et l’encouragement des opérations de gestion limitant la création de discontinuités brutes ;

Mais également, une réflexion sur le devenir des linéaires boisés et notamment des bandes boisées, la conservation des alignements de bords de route et la préservation de coupures d’urbanisation.

Les effets probables seront permanents, plutôt à moyen terme et restreints au territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 155

D. III. 2. 4. Zones humides

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur les zones humides

Axes Orientations Mesures Zones

humides




+



+




+


++



++


++




+


+



+




+

Concernant les zones humides, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

Le maintien, la restauration et la mise en valeur des zones humides : l’amélioration de la connaissance, leur valorisation et la sensibilisation à leur préservation, leur préservation par des outils contractuels, des projets pilotes, leur prise en compte dans les documents d’urbanisme, etc. ;

L’amélioration et l’homogénéisation de la connaissance des écosystèmes et des espèces notamment liées aux zones humides : l’inventaire et la caractérisation des tourbières de l’Aubrac, l’évaluation du fonctionnement écologique et de l’état de conservation des sites écologiques d’intérêt majeur, des habitats et espèces d’intérêt majeur ;

La constitution d’un réseau de démonstration en faveur des zones humides, la protection des espèces et habitats d’intérêt majeur ;

Mais également la préservation des cours d’eau et la limitation des rejets polluants (domestiques, agricoles, etc.), un programme éducatif qui prend appui sur la thématique « phare » de l’eau, etc..

Les effets probables seront permanents, plutôt à moyen terme et restreints au territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 156

D. III. 2. 5. Milieux aquatiques

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur les milieux

aquatiques

Axes Orientations Mesures Milieux

aquatiques




+


+



+



+




++


+



++


++


++




+


+



+/-



+/-


+


+






+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 157

Zoom sur les mesures 25 et 26 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac pouvant avoir un effet négatif sur les milieux

aquatiques

Mesures Dispositions Milieux

aquatiques Arguments



+/- +/- : Le développement des activités touristiques peut entrainer une dégradation de la qualité des eaux et des prélèvements supplémentaires


+ + : Développement de pratiques touristiques durables



+/-

+/- : Des éventuelles expérimentations sur la valorisation de la géothermie profonde Très Haute Température ++ : dans le respect des principes de gestion durable de la ressource en eau

Concernant les milieux aquatiques, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

La préservation et la restauration du bon état des cours d’eau et des lacs : amélioration de la connaissance, adoption de pratiques garantes de la qualité hydromorphologique des cours d’eau, promotion de modes de gestion respectueux de la qualité des eaux ;

Une meilleure gestion des cours d’eau et des lacs et l’encouragement à la préservation des ruisseaux et rivières à enjeux écologiques, la protection des espèces et habitats d’intérêt majeur, la restauration de la continuité écologique des cours d’eau ;

Les économies d’eau et la gestion durable de la ressource en eau ;

Mais également, le maintien, la restauration et la mise en valeur des zones humides, une meilleure prise en compte de l’eau dans l’aménagement du territoire et les documents de planification, un programme éducatif qui prend appui sur la thématique « phare » de l’eau, etc..

Les effets probables seront permanents, plutôt à moyen terme et s’étendront en aval des cours d’eau traversant le territoire du PNR.

Les mesures 25 (d1) et 26 (d3) pourraient avoir un effet négatif sur les milieux aquatiques par

L’augmentation des prélèvements en eau en période touristique en lien avec l’augmentation de la fréquentation touristique et une augmentation des rejets dans les cours d’eau pouvant impacter les milieux aquatiques superficiels. Mais la mesure 25, d3 prévoit la déclinaison des principes du développement durable pour les activités touristiques ;

Une augmentation des prélèvements pour la géothermie profonde (avec des rejets dans les milieux aquatiques superficiels). La mesure précise bien que cette production d’énergie devra s’effectuer dans le respect des principes de gestion durable de la ressource en eau.

Le projet de Charte du PNR de l’Aubrac inscrivant le tourisme et la géothermie profonde dans le développement durable, les éventuels effets négatifs liés au développement de ces activités devraient être temporaires et à court terme.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 158

D. III. 2. 6. Patrimoine herbager


herbager

Axes Orientations Mesures Patrimoine herbager




+


+



+




+


+



++


+



+


+



+




+


+


++






+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 159

Concernant le patrimoine herbager, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

Le renforcement de la vocation herbagère de l’Aubrac avec le maintien de la couverture territoriale et de la qualité des prairies, l’optimisation de la culture de l’herbe ;

La préservation des écosystèmes variés du territoire avec la consolidation de la gestion écologique des pelouses d’altitude et prairies naturelles d’intérêt communautaire, la participation au groupe technique d’échange et d’accompagnement à la gestion des milieux ouverts herbacés, la mise en place du concours prairies fleuries ;

Mais également la sauvegarde de la vocation agricole du territoire et des paysages avec le soutien du caractère durable des systèmes agricoles notamment herbagers, le soutien et valorisation du système d’élevage « race Aubrac » avec le maintien des prairies, l’amélioration de la connaissance de la fonctionnalité de la sous-trame bocagère et la promotion d’un usage économe de l’espace.

Les effets probables seront permanents, plutôt à moyen / long terme et seront restreints au territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 160

D. III. 2. 7. Patrimoine forestier


forestier

Axes Orientations Mesures Patrimoine

forestier




+


+



+




+


+



++


+



+


++



+




+


+/-






+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 161

Zoom sur la mesure 27 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac pouvant avoir un effet négatif sur le patrimoine

forestier

Mesure Dispositions Patrimoine

forestier Arguments



+/-

++ : Amélioration de la filière bois (connaissance, gestion, continuité, desserte, etc.) +/- : Développement de la filière bois : des pratiques inadaptées pourraient avoir des effets négatifs sur la forêt (coupes, débardage, etc.) ++ : Mais la Charte met l’accent sur le développement durable de la filière permettant d’éviter des effets négatifs sur l’environnement : amélioration des conditions de desserte internes et externes des massifs forestiers, limitation du morcellement forestier


+/-

+/- : Renforcement de l’utilisation du bois local dans la commande publique ++ : Expérimentation des modes de débardage alternatifs et promotion des plus adaptés

Concernant le patrimoine forestier, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

La préservation des écosystèmes variés du territoire dont la forêt fait partie avec l’accompagnement des propriétaires et des gestionnaires forestiers dans la conservation des forêts patrimoniales et l’encouragement à une gestion « éco-responsable » des espaces boisés ;

L’encouragement à assurer une sylviculture et une exploitation de qualité avec le développement de la continuité des itinéraires sylvicoles et l’encouragement des opérations de gestion limitant la création de discontinuités brutes, l’encouragement aux pratiques d’exploitation atténuant l’impact visuel des chantiers de coupe ;

Mais également l’engagement d’une réflexion sur le devenir des linéaires boisés, l’amélioration de la connaissance de la fonctionnalité de la sous-trame forestière et la promotion d’un usage économe de l’espace.

Les effets probables seront permanents, plutôt à long terme et seront restreints au territoire du PNR.

La mesure 27 (d1, d2) pourrait avoir un effet négatif sur le patrimoine forestier par le développement économique de la filière bois (notamment pour la production de bois-énergie). Des pratiques inadaptées pourraient avoir des effets négatifs (coupes, débardage, etc.). Cependant, la mesure 27 (d1, d2) et surtout la mesure 15 (d4) mettent l’accent sur le développement durable de la filière permettant d’éviter ces effets : amélioration des conditions de desserte internes et externes des massifs forestiers, limitation du morcellement forestier, bonnes pratiques de gestion, etc.

Le projet de Charte du PNR de l’Aubrac inscrivant l’exploitation forestière dans le développement durable, les éventuels effets négatifs liés au développement de cette activité devraient être temporaires et à court terme.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 162

D. III. 3. Effet probable sur l’environnement paysager

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur l’environnement

paysager

Axes Orientations Mesures Environne-

ment paysager




+


+


++



+


+



+




+


+



+


+


+



++


++



+




+


+



+



+


+


+


++



ER16012 – Oct. 2016 – V4 163


ment paysager





+



+


+

Concernant l’environnement paysager, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

Une amélioration de la connaissance et de la compréhension des paysages remarquables de l’Aubrac par la réalisation d’un atlas des paysages ainsi que la définition d’objectifs de qualité paysagère ;

Le développement de l’observation et de l’interprétation des paysages avec la mise en place d’un observatoire photographique des paysages de l’Aubrac et le développement d’un réseau territorial de sites et d’itinéraires à valeur paysagère (routes paysagères) ;

Une meilleure prise en compte des paysages dans les activités économiques (agriculture, sylviculture, exploitation de carrières, tourisme, production d’énergies renouvelables) ;

La mise en place d’un atelier d’urbanisme rural et paysager pour favoriser une meilleure inscription du paysage dans l’aménagement du territoire et une meilleure prise en compte lors de la création d’équipements structurants ;

Des expérimentations dans le domaine de l’exemplarité paysagère (qualification d’entreprises de travaux forestiers aux coupes "paysagères", etc.) ;

Mais également par la préservation des éléments structurants emblématiques de l’Aubrac (prairies, bâti, zones humides, cours d’eau, moine géologique et écologique, etc.) et la résorption des points noirs paysagers.

Les effets probables seront permanents. Certains effets seront observés à court terme (atlas des paysages et partage de la connaissance, Charte signalétique pour préserver durablement les paysages) et d’autres plutôt à moyen terme. Ils seront restreints au territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 164

D. III. 4. Effet probable sur l’environnement culturel matériel et immatériel,

architectural et archéologique

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur l’environnement

culturel


ment culturel




+


+


+



+

5 - Vers une offre structurée d’activités de pleine nature +


++



+


+




+


+



+


+



++


++




+

22 - Encourager la diversification des activités agricoles +


24 - Renforcer l’ancrage territorial de l’économie locale +


+



++





+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 165


ment culturel




+



+


+



++


++

Concernant l’environnement culturel matériel et immatériel, architectural et archéologique, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

La sauvegarde du patrimoine bâti et historique de l’Aubrac, notamment les « témoins » de la culture agro-pastorale ;

La valorisation continue des patrimoines et des ressources culturelles matérielles et immatérielles ;

Le développement de la filière « lauze et pierre » ;

La recherche d’un meilleur équilibre de l’offre culturelle dans le temps et dans l’espace ;

L’encouragement à la création artistique.

Les effets probables seront permanents. Certains effets seront observés à court terme (création d’un centre de ressources, culture « hors les murs ») et d’autres plutôt à moyen terme. Ils seront restreints au territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 166

D. III. 5. Effet probable sur l’environnement humaine, cadre de vie

D. III. 5. 1. Démographie, population

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur la démographie

Axes Orientations Mesures Démogra-

phie




+



+




+


+




+



+



++


+



+


+

Concernant la démographie, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

La valorisation de la qualité de vie en Aubrac, le développement d’outils pour promouvoir l’accueil sur le territoire et le « vente » du territoire Aubrac au sein des dispositifs et réseaux engagés dans l’accueil de nouvelles populations ;

Les mesures en faveur des jeunes (éducations, activités, services, culture) pour les ancrer sur le territoire ;

L’amélioration de l’attractivité du territoire (habitat, travail, culture, numérique, etc.).

Les effets probables seront permanents, plutôt à long terme et restreints au territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 167

D. III. 5. 2. Tourisme et activités de pleine nature et de loisirs

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur le tourisme et les

activités de pleine nature et loisirs

Axes Orientations Mesures Tourisme




+


++


+



+


+/-


++



+




+


+



+


+/-



+


+



+


+


+




+


++



+


++




+


+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 168

Axes Orientations Mesures Tourisme






++


+



+



+


+

Zoom sur les mesures 5 et 12 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac pouvant avoir un effet négatif sur le tourisme et

les activités de pleine nature et loisirs

Mesures Dispositions Tourisme Arguments


d4 : Mieux connaître et gérer la pratique des loisirs motorisés

+/-

++ : Amélioration de la connaissance des pratiques de loisirs motorisés ++ : Création d’une instance de médiation territoriale +/- : Réglementation de la circulation des véhicules de loisirs à moteur sur le chemin de Saint-Jacques-de-Compostelle et dans les 34 sites d’intérêt majeur – Volonté d’y éviter la circulation des véhicules motorisés sauf ayants-droit et usagers professionnels


d2 : Étudier et mettre en œuvre les modes de préservation les plus adaptés aux sites patrimoniaux

+/-

+/- : Etude de l’intérêt d’encadrer plus strictement, sur tout ou partir des sites d’intérêt majeur, la pratique des loisirs motorisés et le développement de certaines activités artificialisant les milieux (création/extension de carrières, projets d’aménagement urbain)

Concernant le tourisme et les activités de pleine nature et de loisirs, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

La structuration d’une offre d’activités de pleine nature ;

La recherche d’un meilleur équilibre de l’offre touristique dans le temps et dans l’espace ;

L’accompagnement, la structuration et la promotion de l’agritourisme ;

Le développement d’une destination touristique « Aubrac en favorisant la déclinaison des principes du développement durable ;

La création d’une maison du parc (point info tourisme) ;

Mais également par le développement des projets culturels, artistiques, la découverte itinérante du territoire, le renforcement de l’offre pour les jeunes et aussi la préservation des paysages, des zones humides, etc.

Les effets probables seront permanents. Certains effets seront observés à court terme (création d’une maison du parc, amélioration de la connaissance et gestion des loisirs motorisés, amélioration de la connaissance sur le tourisme, développement des mobilités douces) et d’autres plutôt à moyen terme. Ils seront restreints au territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 169

Les mesures 5 (d4) et 12 (d2) pourraient avoir un effet négatif sur le tourisme et les activités de pleine nature en particulier les loisirs motorisés par leur encadrement plus strict et leur réglementation (chemin de Saint-Jacques-de-Compostelle, sites écologiques et géologiques d’intérêt majeur).



ER16012 – Oct. 2016 – V4 170

D. III. 5. 3. Santé humaine

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur la santé humaine

Axes Orientations Mesures Santé

humaine




+




+



+




++




+


+



++


+

Concernant la santé humaine, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

L’accompagnement des collectivités dans la bonne gestion des réseaux d’eau potable avec notamment la poursuite de la mise en place des périmètres de protection et l’amélioration de la qualité bactériologique des eaux distribuées ;

l’amélioration des conditions de pratique des professionnels de santé pour maintenir ces services de proximité ;

Mais également, la résorption des dépôts sauvages, des anciennes décharges, la préservation et la restauration du bon état des cours d’eau et des lacs supports d’usages (eau potable, baignade, activités nautiques) et l’amélioration de la gestion des rejets polluants au milieu naturel.

Les effets probables seront permanents, plutôt à court terme et restreints au territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 171

D. III. 5. 4. Gestion des déchets

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur la gestion des

déchets

Axes Orientations Mesures Gestion des

déchets




+


++



+




+



+




+



+


++




+

Concernant la gestion des déchets, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif sur le territoire de l’Aubrac et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

Le développement de programmes locaux de prévention des déchets ;

L’amélioration du recyclage des matériaux inertes issus du BTP pour assurer une partie des besoins locaux en granulats (installations de stockage de déchets inertes, plateformes de recyclage, lutte contre les sites illégaux de dépôt) ;

La sensibilisation des publics aux bonnes pratiques notamment en matière de gestion des déchets, le développement de geste éco-responsables et de démarches éco-environnementales, le développement d’un programme éducatif s’appuyant notamment sur la thématique des déchets ;

Le diagnostic et la résorption des dépôts sauvages et anciennes décharges, la valorisation des déchets organiques produits lors des chantiers de lutte contre les espèces envahissantes, la valorisation des déchets organiques pour produire de l’énergie.

Les effets probables seront permanents, plutôt à long terme et restreints au territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 172

D. III. 5. 5. Risques technologiques

La dimension relative aux risques technologiques n’est pas abordée directement ou indirectement dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac qui n’aura donc aucun effet sur cette thématique environnementale, en cohérence avec l’état initial de l’environnement qui n’avait pas identifié d’enjeu particulier pour le territoire.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 173

D. III. 6. Effets probables sur le changement climatique

Matrice de synthèse des effets probables des mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur le changement

climatique



Co

nso

mm

atio

n

éner

géti

qu

e e

t

émis

sio

ns

de

gaz

à ef

fet

de

serr

e

Pro

du

ctio

n d

’én

ergi

es

ren

ou

vela

ble

s

Eval

uat

ion

de

l’im

pac

t

du

ch

ange

men

t cl

imat

iqu

e et

adap

tati

on




++ ++ ++


++



+ ++


+/-



+ + +




+ +


+



++


+


+



+/-



+ +




+


+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 174



Co

nso

mm

atio

n

éner

géti

qu

e e

t

émis

sio

ns

de

gaz

à ef

fet

de

serr

e

Pro

du

ctio

n d

’én

ergi

es

ren

ou

vela

ble

s

Eval

uat

ion

de

l’im

pac

t

du

ch

ange

men

t cl

imat

iqu

e et

adap

tati

on



++ ++


++



+


++ ++


+/-



++ +/- ++


+ ++ ++


+/- ++


+/-




+ +


++



+



+



ER16012 – Oct. 2016 – V4 175

Zoom sur les mesures 6, 15, 20, 25, 26, 28, 29 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac pouvant avoir un effet négatif

sur le changement climatique

Mesures Dispositions


Arguments

Co

nso

mm

atio

n

éner

géti

qu

e e

t ém

issi

on

s d

e ga

z à

effe

t d

e se

rre

Pro

du

ctio

n

d’é

ner

gies

re

no

uve

lab

les



+/- +/- : Faire de l’itinérance un mode privilégié de découverte du territoire ce qui peut aboutir à une augmentation des déplacements automobiles


d2 : Résorber les points noirs paysagers

+/-

+/- : Veille sur l’exemplarité paysagère des équipements de production d’énergies renouvelables impliquant une difficulté de développement notamment pour le photovoltaïque


d4 : Qualifier et renforcer l’offre de découverte valorisant les spécificités de l’Aubrac

+/- +/- : Développement de l’offre touristique aboutissant à une augmentation des déplacements sur le territoire de l’Aubrac et donc des émissions de gaz à effet de serre


+/-



+/-

+/- : Développement possible de la production d’énergies renouvelables mais limitation du mix énergétique : - : Eolien : développement de l’éolien industriel considéré comme incompatible avec les objectifs de préservation des paysages identitaires de l’Aubrac sur l’intégralité du périmètre du Parc proposé au classement +/- : Photovoltaïque : contraint (jugé non compatible dans le plateau ouvert) +/- : Hydroélectricité : augmentation de production sur les équipements déjà existants en priorité ++ : Géothermie : développement propice dans la zone du Caldaguès


d2 : Garantir une eau de qualité et en quantité suffisante pour les différents usagers

+/-

+/- : Garantie du multi-usage de l’eau (soutien d’usage, cote touristique…) dans la continuité des conventions existantes dans le cadre du renouvellement des concessions hydroélectriques limitant le développement de la production hydroélectrique



+ + : Optimisation de la chaîne de transport des matériaux


+/-

+/- : Accompagnement de l’émergence, du développement et de la structuration de filières locales, notamment "lauze" et "pierre sèche" : augmentation du transport de matériau, donc des émissions de gaz à effet de serre



ER16012 – Oct. 2016 – V4 176

Concernant la consommation énergétique et les émissions de gaz à effet de serre, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

Le partage avec les acteurs et habitants du territoire des enjeux liés à la transition énergétique, notamment la réduction des émissions de gaz à effet de serre ;

La sobriété énergétique des équipements alliée à la maîtrise des consommations ;

L’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) avec la définition puis la mise en œuvre d’objectifs en termes de réduction de la consommation énergétique, d’émissions de gaz à effet de serre ;

L’éco-restauration et l’éco-construction pour réduire la consommation énergétique des bâtiments et les émissions de gaz à effet de serre, la lutte contre la précarité énergétique avec le renforcement de l’efficacité thermique des logements et les programmes d’amélioration de l’habitat ;

L’amélioration de l’éco-responsabilité des entreprises et des activités économiques notamment sur le volet énergétique, la diminution des consommations énergétiques des installations et des machines agricoles ;

L’optimisation et la rationalisation des transports des biens et des personnes, le développement des déplacements doux, des modes de déplacement alternatif à la voiture individuelle et l’intermodalité ;

Mais également, la diminution des consommations énergétiques par le syndicat mixte d’aménagement et de gestion du PNR de l’Aubrac, le programme éducatif, le développement des services de proximité et de la consommation de produits locaux ainsi que le maintien et la préservation des zones humides, puits de carbone.

Les effets probables seront permanents. Certains effets seront observés à court terme (élaboration du PCAET) et d’autres à plus ou moins long terme. Ils seront restreints au territoire du PNR.

Les mesures 6 (d3), 20 (d1), 25 (d4, d5) et 29 (d2) pourraient avoir un effet négatif du fait :

Du développement de l’itinérance comme mode privilégié de découverte du territoire ce qui peut aboutir à une augmentation des déplacements automobiles ;

Du renforcement du cheptel laitier avec l’augmentation d’émissions de méthane ;

Le développement de l’offre touristique aboutissant à une augmentation des déplacements sur le territoire de l’Aubrac ;

Plus anecdotiquement, le développement de la filière "lauze" et "pierre sèche" avec un risque d’augmentation du transport de matériau mais la disposition d1 encourage à l’optimisation de la chaîne de transport.

Le projet de Charte du PNR de l’Aubrac inscrivant le tourisme, l’agriculture et l’exploitation des ressources minérales dans le développement durable, les éventuels effets négatifs liés au développement de ces activités devraient être temporaires et à court terme.

Concernant la production d’énergies renouvelables, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac prévoit un développement maîtrisé des énergies renouvelables trouvant sa traduction dans un « bouquet » énergétique qui valorise en priorité les ressources spécifiques au territoire (bois-énergie, géothermie et méthanisation dans une moindre mesure), et dans une démarche tournée



ER16012 – Oct. 2016 – V4 177

vers l’innovation et la recherche de solutions adaptées aux particularités de l’Aubrac.

Excepté l’élaboration du PCAET à court terme, les effets probables seront permanents et plutôt à moyen / long terme. Ils seront restreints au territoire du PNR.

Les mesures 15 (d2), 26 (d3) et 28 (d2) pourraient avoir un effet négatif par la limitation du mix énergétique du fait :

Des demandes en termes d’intégration paysagère des équipements de production d’énergies renouvelables impliquant une difficulté de développement notamment pour le photovoltaïque ;

Du développement de l’éolien industriel considéré comme incompatible avec les objectifs de préservation des paysages identitaires de l’Aubrac sur l’intégralité du périmètre du Parc proposé au classement ;

Des contraintes réglementaires et d’usage contraignant le développement de l’hydroélectricité.

Bien que limitant le mix énergétique, les mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac visent au développement maîtrisé des énergies renouvelables sur le territoire valorisant en priorité ses ressources spécifiques et donc permettent de répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement.

Concernant l’évaluation de l’impact du changement climatique et adaptation, le projet de Charte du PNR de l’Aubrac devrait avoir un effet global positif et répondre aux enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement notamment avec :

Le partage avec les acteurs et habitants du territoire des enjeux liés à la transition énergétique, notamment la lutte contre le changement climatique ;

Le développement d’une analyse rétrospective et prospective du territoire au regard du changement climatique ;

L’adaptation des pratiques et des équipements de la « zone nordique » au changement climatique ;

L’évaluation de l’impact du changement climatique sur la biodiversité de l’Aubrac, sur l’autonomie fourragère, la ressource en eau ;

L’évaluation des bénéfices et des impacts des systèmes agricoles sur le changement climatique ;

L’augmentation de la résilience naturelle des forestiers pour anticiper le changement climatique ;

L’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan Climat Air Energie avec la définition puis la mise en œuvre des objectifs en matière d’adaptation au changement climatique ;

La sensibilisation des jeunes au changement climatique, dans le programme éducatif, ainsi que des collectivités.

Les effets probables seront permanents. Certains effets seront observés à court terme (élaboration du PCAET) et d’autres à plus ou moins long terme. Ils seront restreints au territoire du PNR.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 178

D. IV. EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000

7 sites Natura 2000 recoupent le territoire du PNR de l’Aubrac. Ils couvrent 55 259 ha, soit près de 25 % de sa surface totale. Les sites Natura 2000 du territoire d’étude (cf. Carte « Les espace naturels préservés ou gérés » et tableau suivant) peuvent être classés en deux groupes, du fait de leurs similitudes et des objectifs et mesures de gestion associées :

les sites du haut plateau où les mesures de gestion des documents d’objectifs (DOCOB) sont surtout liées à la préservation d’habitats prairiaux (6230*, 6520), de zones humides (6410, 6430, 7110*, 7120, 7140, 7150) et d’espèces emblématiques : ligulaire de Sibérie (suivie sur le Plateau Central de l’Aubrac Aveyronnais), lycopode et damier de la Succise (suivis sur le site Aubrac, dans le Cantal), loutre, écrevisse à pieds blancs (aux populations réduites), chabot (aux populations considérées comme reliques sur le territoire lozérien) ;

les sites des gorges de la Truyère et de la vallée du Lot où les mesures de gestion sont surtout liées à la préservation des oiseaux et des chiroptères d’intérêt communautaire ou d’espèces inféodées aux milieux aquatiques (lamproie de Planer…).

Chaque site Natura 2000 est doté d’une Charte favorisant une gestion respectueuse de l’environnement.

Liste des sites Natura 2000 interceptés par le PNR de l’Aubrac

Code et dénomination des sites Natura 2000

Directive Département

ZPS Gorges de la Truyère FR8312010

Oiseaux 15

ZPS Gorges de la Truyère FR7312013

Oiseaux 12

ZSC Plateau central de l’Aubrac aveyronnais FR7300871

Habitats 12

ZSC Lot-Truyère-Goul FR7300874

Habitats 12

ZSC Aubrac FR8301069

Habitats 15

SIC Plateau de l’Aubrac FR9101352

Habitats 48

ZSC Vallon de l’Urugne FR9101374

Habitats 48



ER16012 – Oct. 2016 – V4 179

Localisation des sites Natura 2000 interceptés par le PNR de l’Aubrac

Conformément à l’article R. 122-20 du Code de l’Environnement, ce chapitre constitue l’évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l’article L. 414-4 du Code de l’Environnement.

L’objectif de la démarche d’évaluation des incidences Natura 2000 est de :

vérifier que la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac n’aura pas d’effet significatif dommageable sur les habitats et espèces ayant justifié la désignation des sites Natura 2000 ;

de démontrer les éléments de convergence et de complémentarité entre les objectifs de la Charte du PNR et les objectifs de conservation des sites Natura 2000



ER16012 – Oct. 2016 – V4 180

La présentation du projet de Charte du PNR de l’Aubrac est effectuée au § A. Les sites Natura 2000 précédemment listés susceptibles d’être impactés par la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac sont décrits plus en détail en Annexe 2.

Le chapitre suivant présente la contribution du projet de Charte du PNR de l’Aubrac aux enjeux et objectifs de conservation des habitats et espèces d’intérêt communautaire.

On rappellera que le projet de Charte du PNR de l’Aubrac a défini :

une liste d’habitats et d’espèces d’intérêt majeur (cf. Annexe 10 du projet de Charte) comprenant :

o 17 habitats naturels tous d’intérêt communautaire ;

o 20 espèces animales dont 9 d’intérêt communautaire : milan royal, écrevisse à pattes blanches, moule perlière, semi-apollon, bécassine des marais, râle des genêts, courlis cendré, gomphe de graslin et leucorrhine à gros thorax ;

o 33 espèces végétales dont 4 d’intérêt communautaire : ligulaire de Sibérie, petit botryche, lycopode de Oellgaard, lycopode petit-cyprès ;

Une liste de 34 sites écologiques et géologiques d’intérêt majeur (cf. Annexe 9 du projet de Charte) dont 24 sites écologiques tous inclus dans un site Natura 2000 et qui présentent 21 espèces faunistiques, 5 espèces floristiques et 5 habitats naturels d’intérêt communautaire. Il s’agit de sites d’action prioritaire sur lesquels un suivi accentué, des conseils à la gestion, une démarche de valorisation ou de préservation sont attendus (mesure 12 du projet de Charte).

Le lien entre les habitats et espèces d’intérêt communautaire justifiant la désignation des sites Natura 2000 interceptés par le PNR de l’Aubrac et les espèces, habitats et sites d’intérêt majeur du projet de Charte est présenté dans les tableaux pages suivantes.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 181

Lien entre les habitats naturels d’intérêt communautaire des sites Natura 2000 interceptés par le PNR de l’Aubrac et les habitats naturels d’intérêt majeur du projet de Charte

Habitat ZPS

FR8

31

20

10

Go

rge

s d

e la

Tru

yère

ZPS

FR7

31

20

13

Go

rge

s d

e la

Tru

yère

ZSC

FR7

30

08

71

Pla

teau

ce

ntr

al d

e

l’Au

bra

c

ave

yro

nn

ais

ZSC

FR7

30

08

74

Lot-

Tru

yère

-Go

ul

ZSC

FR8

30

10

69

Au

bra

c

SIC

FR9

10

13

52

Pla

teau

de

l’A

ub

rac

ZSC

FR9

10

13

74

Va

llon

de

l’U

rugn

e

Habitat d’intérêt majeur dans le

projet de Charte du

PNR de l’Aubrac

3130 - Eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec végétation des Littorelletea uniflorae et/ou des Isoeto-Nanojuncetea

Non

3140 - Eaux oligo-mésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp.

Non

3150 - Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l’Hydrocharition

Non

3160 - Lacs et mares dystrophes naturels Non

3240 - Rivières alpines avec végétation ripicole ligneuse à Salix elaeagnos

Non

3260 - Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-Batrachion

Non

4030 - Landes sèches européennes Non

5110 - Formations stables xérothermophiles à Buxus sempervirens des pentes rocheuses (Berberidion p.p.)

Non

5120 - Formations montagnardes à Cytisus purgans Non

5130 - Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires

Non

6110 - Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles de l’Alysso-Sedion albi*

Non

6210 - Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d’embuissonnement sur calcaires (Festuco-Brometalia) (sites d’orchidées remarquables)*

Oui

6230 - Formations herbeuses à Nardus, riches en espèces, sur substrats siliceux des zones montagnardes (et des zones submontagnardes de l’Europe continentale)*

Oui

6410 - Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae)

Oui

6430 - Mégaphorbiaies hygrophiles d’ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin

Non

6510 - Prairies de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)

Oui

6520 - Prairies de fauche de montagne* Non

7110 - Tourbières hautes actives* Oui

7120 - Tourbières hautes dégradées encore susceptibles de régénération naturelle

Non

7140 - Tourbières de transition et tremblantes Oui

7150 - Dépressions sur substrats tourbeux du Rhynchosporion Oui

7210 - Marais calcaires à Cladium mariscus et espèces du Caricion davallianae*

Non

7220 - Sources pétrifiantes avec formation de travertins (Cratoneurion)*

Non

8130 - Éboulis ouest-méditerranéens et thermophiles Non

8150 - Éboulis médio-européens siliceux des régions hautes Non

8210 - Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique Non

8220 - Pentes rocheuses siliceuses avec végétation chasmophytique Non

8230 - Roches siliceuses avec végétation pionnière du Sedo-Scleranthion ou du Sedo albi-Veronicion dillenii

Non

8310 - Grottes non exploitées par le tourisme Non

8320 - Champs de laves et excavations naturelles Non

9120 - Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori-petraeae ou Ilici-Fagenion)

Non

9150 - Hêtraies calcicoles médio-européennes du Cephalanthero-Fagion

Non

9180 - Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion* Non

91D0 - Tourbières boisées* Non

91E0 - Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)*

Oui

Nombre total d’habitats d’intérêt communautaire présents dans le site Natura 2000

- - 14 12 14 18 10

8 Nombre d’habitats d’intérêt communautaire considérés d’intérêt majeur dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac

- - 5 4 5 5 2



ER16012 – Oct. 2016 – V4 182

Lien entre les espèces animales d’intérêt communautaire des sites Natura 2000 interceptés par le PNR de l’Aubrac et les espèces animales d’intérêt majeur du projet de Charte

Nom vernaculaire Nom latin ZPS

FR8

31

20

10

Go

rge

s d

e la

Tru

yère

ZPS

FR7

31

20

13

Go

rge

s d

e la

Tru

yère

ZSC

FR7

30

08

71

Pla

teau

ce

ntr

al d

e l’

Au

bra

c

ave

yro

nn

ais

ZSC

FR7

30

08

74

Lot-

Tru

yère

-Go

ul

ZSC

FR8

30

10

69

Au

bra

c

SIC

FR9

10

13

52

Pla

teau

de

l’A

ub

rac

ZSC

FR9

10

13

74

Va

llon

de

l’Uru

gne

Espèce d’intérêt

majeur dans le projet de Charte du

PNR de l’Aubrac

Aigle botté Hieraaetus pennatus Non

Alouette lulu Lullula arborea Non

Azuré du Serpolet Maculinea arion Non

Balbuzard pêcheur Pandion haliaetus Non

Barbastelle d’Europe Barbastella barbastellus Non

Bécassine des marais Gallinago gallinago Oui

Bondrée apivore Pernis apivorus Non

Bruant Ortolan Emberiza hortulana Non

Busard cendré Circus pygargus Non

Busard des roseaux Circus aeruginosus Non

Busard Saint-Martin Circus cyaneus Non

Chabot Cottus gobio Non

Cigogne blanche Ciconia ciconia Non

Cigogne noire Ciconia nigra Non

Circaète-Jean-le-Blanc Circaetus gallicus Non

Courlis cendré Numenius arquata Oui

Crapaud calamite Bufo calamite Non

Damier de la Succise Euphydryas aurinia (Eurodryas aurinia)

Non

Ecaille chinée Euplagia quadripunctaria Non

Ecrevisses à pattes blanches

Austropotamobius pallipes Oui

Engoulevent d’Europe Caprimulgus europaeus Non

Faucon émerillon Falco columbarius Non

Faucon pèlerin Falco peregrinus Non

Gomphe de Graslin Gomphus graslinii Oui

Grand capricorne Cerambyx cerdo Non

Grand Murin Myotis myotis Non

Grand Rhinolophe Rhinolophus ferrumequinum Non

Grand-duc d’Europe Bubo bubo Non

Grenouille agile Rana dalmatina Non

Grenouille rousse Rana temporaria Non

Grenouille(s) verte(s) Rana kl esculenta Non

Grue cendrée Grus grus Non

Hibou des marais Asio flammeus Non

Lamproie de Planer Lampetra planerie Non

Leucorrhine à gros thorax Leucorrhinia pectoralis Oui

Lézard des murailles Podarcis muralis Non

Lézard vivipare Zootoca viviparia Non

Loutre d’Europe Lutra lutra Non

Lucane Lucanus cervus Non

Martin-pêcheur d’Europe Alcedo atthis Non

Milan noir Milvus migrans Non

Milan royal Milvus milvus Oui

Moule perlière Margaretifera margaretifera Oui

Murin à oreilles échancrées

Myotis emarginatus Non

Murin de Bechstein Myotis bechsteinii Non

Oreillard gris Plecotus austriacus Non

Petit Murin Petit Murin Non

Petit Rhinolophe Rhinolophus hipposideros Non

Pic mar Dendrocopos medius Non

Pic noir Dryocopus martius Non

Pie-grièche écorcheur Lanius collurio Non

Pipistrelle de Kuhl Pipistrellus kuhlii Non

Pipit rousseline Anthus campestris Non

Pluvier doré Pluvialis apricaria Non

Râle des genêts Crex crex Oui

Rosalie des Alpes Rosalia alpina Non

Semi-Apollon Parnassius mnemosyne Oui

Vautour fauve Gyps fulvus Non

Vespère de Savi Hypsugo savii Non

Nombre total d’espèces animales d’intérêt communautaire présentes dans le site Natura 2000

25 12 4 9 15 10 8

9 Nombre d’espèces animales d’intérêt communautaire considérées d’intérêt majeur dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac

1 1 1 0 0 2 0



ER16012 – Oct. 2016 – V4 183

Lien entre les espèces végétales d’intérêt communautaire des sites Natura 2000 interceptés par le PNR de l’Aubrac et

les espèces végétales d’intérêt majeur du projet de Charte

Nom vernaculaire

Nom latin ZPS

FR8

31

20

10

Go

rge

s d

e la

Tru

yère

ZPS

FR7

31

20

13

Go

rge

s d

e la

Tru

yère

ZSC

FR7

30

08

71

Pla

teau

ce

ntr

al d

e l’

Au

bra

c

ave

yro

nn

ais

ZSC

FR7

30

08

74

Lot-

Tru

yère

-Go

ul

ZSC

FR8

30

10

69

Au

bra

c

SIC

FR9

10

13

52

Pla

teau

de

l’A

ub

rac

ZSC

FR9

10

13

74

Va

llon

de

l’Uru

gne

Espèce d’intérêt majeur dans le projet

de Charte du PNR

de l’Aubrac

Arnica des montagnes

Arnica montana Non

Bruchie des Vosges

Bruchia vogesiaca Non

Flûteau nageant

Luronium natans Non

Gentiane jaune

Gentiana lutea Non

Hypne brillante

Hamatocaulis vernicosus

Non

Ligulaire de Sibérie

Ligularia siberica Oui

Lycode petit-cyprés

Diphasiastrum tristachyum

Oui

Lycopode de Oellgaard

Diphasiastrum oellgaardii

Oui

Lycopode en massue

Lycopodium clavatum

Non

Petit Botryche

Botrychium simplex

Oui

Rossolis intermédiaire

Drosera intermedia

Non

Sphaignes (toutes espèces)

Sphagnum sp. Non

Nombre total d’espèces végétales d’intérêt communautaire présentes dans le site Natura 2000

0 0 1 0 7 2 0

4 Nombre d’espèces végétales d’intérêt communautaire considérées d’intérêt majeur dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac

- - 1 0 0 1 0



ER16012 – Oct. 2016 – V4 184

Les mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac contribuant directement à la préservation des espèces et habitats justifiant la désignation des sites Natura 2000 précédemment listés sont les mesures 10, 11 et 12. Elles sont présentées dans le tableau suivant.

Mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac contribuant directement à la préservation d’espèces et d’habitats

justifiant la désignation des sites Natura 2000 interceptés par le PNR de l’Aubrac


la Charte en lien avec Natura 2000

1.1 - Renforcer le rôle "tête de bassin" de l’Aubrac


Le syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc mobilise les outils disponibles pour la gestion durable des zones humides notamment les contrats Natura 2000.

1.2 - Préserver les patrimoines naturels emblématiques et ordinaires de l’Aubrac


Evaluation du fonctionnement écologique et de l’état de conservation des sites écologiques d’intérêt majeur (abritant des espèces et habitats d’intérêt communautaire) Evaluation de l’état de conservation des habitats et espèces d’intérêt majeur dont ceux d’intérêt communautaire identifiés


Elaboration d’une stratégie d’intervention en faveur de la biodiversité avec notamment :

des démarches de gestion des cours d’eau et des lacs et encourager la préservation des ruisseaux et rivières à enjeux écologiques (abritant écrevisse à pieds blancs, mulette perlière et loutre notamment) ;

un accompagnement des propriétaires et gestionnaires forestiers dans la conservation de forêts patrimoniales (forêts d’intérêt communautaire, forêts anciennes) et des espèces associées (coléoptères saproxylophages et chauves-souris, bryoflore, fonge) ;

des démarches pour favoriser les landes d’intérêt communautaires.

Consolidation de la gestion écologique des pelouses d’altitude et prairies naturelles d’intérêt communautaire. Sur les sites écologiques d’intérêt majeur (tous situés dans un site Natura 2000), démarche de valorisation et de préservation en concertation avec les propriétaires/ayant-droits et les collectivités concernées pour aboutir à un document de gestion concertée Recherche de la stabilité des stations d’espèces et d’habitats d’intérêt majeur



ER16012 – Oct. 2016 – V4 185

Le tableau suivant montre comment les mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac concourent à la mise en œuvre des DOCOB Natura 2000 et facilite leur mise en application.

Mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac concourant à la mise en œuvre des DOCOB Natura 2000 des sites interceptés par le PNR de l’Aubrac

Mesures du projet de Charte concourant aux

enjeux et objectifs des

DOCOB des sites Natura 2000

Sites Natura 2000 interceptés par le PNR de l’Aubrac

ZPS FR8312010 Gorges de la Truyère

ZPS FR7312013 Gorges de la Truyère

ZSC FR7300871

Plateau central de l’Aubrac

aveyronnais

ZSC FR7300874

Lot-Truyère-

Goul

ZSC FR8301069

Aubrac

SIC FR9101352 Plateau de

l’Aubrac

ZSC FR9101374 Vallon de l’Urugne

Enje

ux

et o

bje

ctif

s d

e co

nse

rvat

ion

des

DO

CO

B N

atu

ra 2

00

0

Ge

stio

n d

es m

ilieu

x n

atu

rels

Conserver et restaurer la diversité écologique des milieux (maintien des milieux ouverts, forêts, etc.)

11,12

Accompagnement des activités économiques et adaptation

Agriculture 18

Sylviculture 27

Tourisme et loisirs 5, 25

Autres (Production d’énergie, carrières, etc.)

26, 29

Maintien de la mosaïque paysagère 14, 15

Préserver et améliorer la ressource en eau (zones humides, prélèvements, hydromorphologie, ripisylve)

9, 10, 28

Maintien des gîtes de reproduction des chauves-souris dans les habitations

16

Maintien, restauration des continuités écologiques

13

Lutte contre les espèces exogènes envahissantes

12

Valorisation du territoire, communication, information, sensibilisation

12

Amélioration de la connaissance, suivi, évaluation 11

Animation et coordination 10, 11, 12



ER16012 – Oct. 2016 – V4 186

Concernant la gouvernance des sites Natura 2000, on rappellera que le syndicat mixte de préfiguration du PNR de l’Aubrac est gestionnaire de 4 des 7 sites Natura 2000 interceptés par le territoire : Plateau central de l’Aubrac aveyronnais (12), Lot-Truyère-Goul (12), Gorges de la Truyère (12) et Aubrac (15).

Cette implication directe sur les 4 sites et le travail partenarial engagé avec les animateurs des autres sites permettent au syndicat mixte de préfiguration de veiller à la coordination inter-régionale entre les sites Natura 2000 dont le périmètre s’explique uniquement par le contexte administratif (3 sites du plateau de l’Aubrac, 2 sites des Gorges de la Truyère). Cela permet également d’envisager des actions de plus grande ampleur ou mutualisées sur ces sites : c’est ainsi qu’une réflexion sur la mise en œuvre de mesures agro-environnementales et climatiques (MAEC) a abouti fin 2014 au dépôt de 2 projets agro-environnementaux et climatiques (PAEC) (Midi-Pyrénées et Auvergne) établis par le syndicat mixte de préfiguration avec l’appui des professionnels agricoles et des naturalistes.

Les mesures 10, 11 et 12 du projet de Charte viennent renforcer ce rôle de coordinateur du syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc puisqu’il s’engage à :

mettre en place un dispositif de coordination, de partage d’expérience, de mise en cohérence et de mutualisation des actions menées dans chaque département, notamment dans le cadre de Natura 2000 (mesure 10) ;

coordonne et recherche la mutualisation des actions d’amélioration de la connaissance intéressant le territoire notamment dans le cadre de Natura 2000 (mesure 11) ;

coordonner le dispositif Natura 2000 à l’échelle de l’Aubrac, poursuivre l’animation des sites Natura 2000, la communication, la sensibilisation et le suivi confiés au syndicat mixte de préfiguration avec notamment la veille de la cohérence intersites des actions engagées (constituer un véritable réseau de sites préservés de l’Aubrac, coordonner l’action des gestionnaires, favoriser le partage d’expériences et la mutualisation des moyens (études, travaux, formation…)) (mesure 12).

A l’issue de l’analyse préliminaire des effets probables du projet de Charte du PNR de l’Aubrac sur les sites Natura 2000, celui-ci ne devrait pas présenter d’incidence notable négative sur les espèces et habitats d’intérêt communautaire. Au contraire, le projet de Charte vient concourir à la mise en œuvre des DOCOB Natura 2000 puisqu’il présente des objectifs convergents et qu’il vient faciliter leur mise en application par une meilleure coordination à l’échelle du territoire de l’Aubrac.


ER16012 – Oct. 2016 – V4 187

E. MESURES ENVISAGEES POUR

EVITER, REDUIRE, COMPENSER

LES CONSEQUENCES

DOMMAGEABLES DE LA MISE

EN ŒUVRE DE LA CHARTE DU

PNR DE L’AUBRAC SUR

L’ENVIRONNEMENT

E – Mesures envisagées pour éviter, réduire, compenser les conséquences dommageables de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac sur l’environnement


ER16012 – Oct. 2016 – V4 188

Conformément à l’article R122-20 du Code de l’environnement, le rapport environnemental comprend, entre autres, la présentation successive des mesures prises pour :

a. Eviter les incidences négatives de la Charte sur l’environnement et la santé humaine ; b. Réduire l’impact des incidences n’ayant pu être évitées ; c. Compenser, lorsque cela est possible, les incidences négatives notables de la Charte sur

l’environnement ou la santé humaine qui n’ont pu être ni évités ni suffisamment réduits. S’il n’est pas possible de compenser ces effets, la personne publique responsable justifie cette impossibilité. Les mesures prises pour éviter, réduire voire compenser les incidences négatives de la Charte sur les sites Natura 2000 sont identifiées de manière particulière. La description des mesures est accompagnée de l’estimation des dépenses correspondantes et de l’exposé de leurs effets attendus à l’égard des impacts probables de la Charte.

L’analyse des effets de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac, abordée dans le chapitre D. du présent rapport, a relevé une incidence globalement très positive du projet sur l’environnement.

Sans avoir identifié d’effet probable négatif sur une thématique environnementale, l’analyse a montré que certaines mesures pouvaient présenter des risques d’incidences négatives sur l’environnement. Les mesures liées à ces aspects négatifs sont rappelées dans le tableau page suivante.

Les potentiels effets négatifs sont liés au développement de certaines activités (tourisme, exploitation des ressources minérales, agriculture, sylviculture, production d’énergies renouvelables [géothermie, bois-énergie]) encouragées par le projet de Charte du PNR de l’Aubrac. Ce serait des pratiques de gestion inadaptées qui seraient à l’origine d’effets négatifs. Par ailleurs, ces éventuels effets seraient temporaires, le projet de Charte inscrivant bien ces dites activités dans un projet de développement durable à terme qui vise à la préservation de toutes les composantes de l’environnement (accompagnement des démarches de progrès). Ces effets sont largement anticipés et maîtrisés dans le projet de Charte comme précisé dans le chapitre D. Aussi, aucune mesure d’évitement, de réduction ou de compensation n’est proposée par l’évaluateur environnemental pour le projet de Charte du PNR de l’Aubrac.

Par ailleurs, on rappellera que des effets négatifs temporaires pourraient être observés sur différentes composantes de l’environnement notamment en lien avec :

L’enfouissement des lignes de transport d’électricité (mesure 13d3, 15d4) ;

Des travaux de restauration de la continuité écologique dans les cours d’eau (mesure 13).

Ces travaux feront l’objet de documents d’incidences avec une description de l’impact potentiel en phase travaux et des éventuelles mesures d’évitement, de réduction voire de compensation prévues. Aussi, aucune mesure d’évitement, de réduction ou de compensation n’est proposée par l’évaluateur environnemental pour le projet de Charte du PNR de l’Aubrac.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 189

Mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac pouvant avoir un effet négatif sur l’une des thématiques

environnementales

Mesures

Pat

rim

oin

e g

éo

logi

qu

e

Re

sso

urc

e e

n e

au :

qu

alit

é e

t

dis

po

nib

ilité

Qu

alit

é d

e l’

air

Ero

sio

n d

es

sols

Mili

eu

x a

qu

atiq

ue

s

Pat

rim

oin

e f

ore

stie

r

Tou

rism

e e

t ac

tivi

tés

de

ple

ine

nat

ure

et

de

lois

irs

Co

nso

mm

atio

n é

ne

rgé

tiq

ue

et

ém

issi

on

s d

e g

az à

eff

et

de

serr

e

Pro

du

ctio

n d

’én

erg

ies

ren

ou

vela

ble

s


+/-

+/-


+/-


+/-


+/-


+/- +/-

+/-

+/-


+/- +/- +/- +/-

+/-


+/- +/-

+/-


+/-


+/-

+/- +/-

+/-

Au regard de cette analyse, il n’apparait pas utile de décliner des mesures complémentaires d’évitement, de réduction ou de compensation des potentiels effets négatifs de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac sur l’environnement.

L’évaluateur souhaite cependant insister sur certains éléments qui devront faire l’objet d’une attention particulière lors de la mise en œuvre de la Charte.

E. I. 1. Points de vigilance d’ordre général

La création d’un espace protégé tel que le parc naturel régional de l’Aubrac entraine nécessairement un report de pression de certaines activités ou pratiques sur les territoires alentours.

Lors de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac, il conviendra donc de porter une attention particulière aux communes associées et à l’extérieur du parc. L’évaluateur vient appuyer les efforts proposés par la Charte à deux niveaux :



ER16012 – Oct. 2016 – V4 190

Engager très tôt des échanges avec les partenaires concernés pour anticiper et éviter des pressions sur d’autres territoires ;

Accompagner les acteurs vers une adaptation de leurs pratiques, qui auront un effet positif sur leur activité à moyen et long terme.

E. I. 2. Points de vigilance sur certaines mesures

Les acteurs du territoire veilleront à ce que les activités économiques susceptibles d’avoir des effets négatifs sur au moins une composante environnementale (tourisme, exploitation des ressources minérales, agriculture, sylviculture, production d’énergies renouvelables (géothermie, bois-énergie)) se développent en cohérence avec l’esprit de la Charte du PNR de l’Aubrac c’est-à-dire en prenant en compte l’environnement et en limitant tout impact sur l’une ou l’autre de ses dimensions.

En renseignant le tableau de bord de la Charte du PNR de l’Aubrac et l’observatoire du territoire (cf. chapitre F. ), le syndicat mixte d’aménagement et de gestion du PNR de l’Aubrac sera particulièrement vigilant à la manière dont se développent les activités économiques sur le territoire.


ER16012 – Oct. 2016 – V4 191

F. DISPOSITIF DE SUIVI

ENVIRONNEMENTAL ENVISAGE

F – Dispositif de suivi envisagé


ER16012 – Oct. 2016 – V4 192

Conformément à l’article R122-20 du Code de l’environnement, le rapport environnemental comprend, entre autres, la présentation des critères, indicateurs et modalités y compris les échéances retenues :

a. Pour vérifier, après l’adoption de la Charte, la correcte appréciation des éventuels effets défavorables et le caractère adéquat des mesures d’évitement, de réduction voire de compensation envisagées ;

b. Pour identifier, après l’adoption de la Charte, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et permettre, si nécessaire, l’intervention de mesures appropriées.

Il est rappelé qu’en application de l’article R. 333-3, II, 1, c) du Code de l’Environnement, le rapport de Charte d’un parc naturel régional comporte « un dispositif d’évaluation de la mise en œuvre de la Charte ainsi qu’un dispositif de suivi de l’évolution du territoire établi au regard des mesures prioritaires de la Charte. Ces dispositifs indiquent la périodicité des bilans ». Ainsi, les Chartes de PNR prévoient déjà un dispositif de suivi et d’évaluation qui doit intégrer le suivi environnemental prévu au titre de l’article R. 122-20 du Code de l’Environnement.

Le § « Une évaluation continue » du projet stratégique du parc explicite le dispositif global de suivi-évaluation retenu permettant de répondre à l’attente des partenaires mais également de la population et des acteurs locaux qui expriment de plus en plus un besoin d’information et d’efficience de l’action publique.

L’évaluation continue doit permettre à la fois de connaître la direction prise par le territoire, les progrès ou menaces nouvelles pesant sur son devenir et d’analyser l’avancée du projet de territoire, ainsi que l’efficacité de la réponse apportée par l’application de la Charte du parc aux enjeux mis en exergue dans le diagnostic territorial.

Deux outils complémentaires ont été développés dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac (ainsi que des questions évaluatives identifiées par axe stratégique) :

Un tableau de bord de la Charte : de manière périodique (en fonction des données), le syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc naturel régional de l’Aubrac établira un bilan sur la base d’indicateurs de réalisation permettant d’apprécier l’avancée et le bon déroulement des mesures constituant la Charte et d’indicateurs de résultats pour analyser l’évolution du territoire au regard de son état initial défini dans le diagnostic territorial préalable à son classement en parc. Les bilans seront présentés et partagés chaque année mais également durant les phases de bilan à mi-parcours et de fin d’application de la Charte. La Charte d’un parc naturel régional étant en partie axée sur l’environnement et le développement durable, l’évaluation et le suivi de la mise en œuvre de la Charte se confond avec l’évaluation de ses effets sur l’environnement. Aussi, le tableau de bord de du projet de Charte dans sa version de septembre 2016 intègre d’ores-et-déjà le suivi environnemental prévu au titre de l’article R. 122-20 du Code de l’Environnement ;

Un observatoire du territoire : cet outil a pour objectif de suivre l’évolution du territoire « Aubrac » dans les thématiques intéressant directement la Charte du parc notamment : agriculture et agro-alimentaire, forêt et filière bois, commerce-artisanat-industrie, eau, biodiversité, tourisme et activités de pleine nature (APN), culture et arts vivants, paysages, savoir-faire, habitat et services.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 193

Extrait de la mesure 1 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac

L’annexe 7 du projet de Charte du PNR de l’Aubrac constitue le tableau de bord d’évaluation de sa mise en œuvre et de suivi de l’évolution du territoire « Aubrac ». Il décline par mesure de la Charte des indicateurs de Réalisation (R) et d’Evolution (E).

Il est à noter que le projet de Charte du PNR de l’Aubrac intègre dans le cadre de certaines mesures la mise en place de suivis sur certaines thématiques environnementales. Ces mesures et le suivi mis en place sont présentés dans le tableau suivant.

Dispositif de suivi environnemental proposé dans les mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac

Mesures Patrimoine géologique Dispositif de suivi environnemental proposé Thématique

environnementale concernée


d3 : Favoriser des pratiques respectueuses des patrimoines et des paysages

Veille sur l’évolution des pratiques sportives et de loisirs Evaluation des impacts de la fréquentation des pratiques sportives et de loisirs sur les sites

Tourisme Culture

Géologie


Evaluer la pression et les impacts potentiels des loisirs motorisés sur les sites-supports et les espaces naturels

Tourisme


d1 : Améliorer la connaissance des cours d’eau et des lacs pour mieux les préserver

Mettre en place un suivi spécifique et proposer des actions d’amélioration de la qualité sur les zones où la qualité des eaux se dégrade

Ressource en eau


d1 : Définir et mettre en œuvre une stratégie d’amélioration de la connaissance

Veille sur la répartition des espèces envahissantes sur le territoire

Biodiversité

d3 : Chercher pour préparer l’avenir

Evaluer l’impact du changement climatique sur la biodiversité de l’Aubrac

Biodiversité Changement

climatique



ER16012 – Oct. 2016 – V4 194

Dispositif de suivi environnemental proposé dans les mesures du projet de Charte du PNR de l’Aubrac (suite)

Mesures Patrimoine géologique Dispositif de suivi environnemental proposé Thématique

environnementale concernée


d4 : Porter une politique de prévention et d’élimination des espèces envahissantes

Veille et suivi des stations d’espèces envahissantes

Biodiversité


d1 : Consolider et approfondir les connaissances liées aux continuités écologiques

Suivre et évaluer les études et travaux réalisés en faveur de la trame écologique de l’Aubrac sur la base des indicateurs définis nationalement ou régionalement (SRCE)



d1 : Engager des actions de lutte contre les pullulations de Campagnol terrestre

Faire de l’Aubrac un territoire moteur dans les actions engagées à l’échelle du Massif Central pour le suivi et la lutte contre ces pullulations, participer au suivi pérenne et coordonné des cycles de développement de l’espèce et de sa répartition

Biodiversité



Evaluer les actions préventives, participer au suivi, participer aux comités départementaux de veille sur le loup

Biodiversité

d3 : Permettre une gestion concertée et durable de la grande faune

Etablissement de méthodologies de comptage permettant de mieux connaître les populations de grand gibier, les interactions et leurs impacts sur les milieux (intensité, localisation…) Etablissement d’une méthodologie de la vulnérabilité sylvicole aux impacts de la grande faune forestière

Biodiversité Forêt


d1 : Améliorer l’autonomie fourragère des exploitations

Evaluer les risques associés aux changements climatiques et les conséquences sur l’autonomie fourragère


d3 : S’adapter au changement climatique et économiser les ressources

Evaluer les bénéfices (rétention de carbone par les prairies) et les impacts (émissions de gaz à effet de serre) des systèmes agricoles sur le changement climatique (en lien avec la mise en œuvre du Plan Climat Air Energie Territorial)




Identifier les impacts éventuels des pratiques touristiques, des points de cristallisation

Tourisme Toutes thématiques environnementales


d2 : Maîtriser l’étalement urbain et « reconquérir » les centres-bourgs

Réaliser un atlas partagé de l’étalement urbain Occupations des

sols

Par ailleurs, le tableau de bord du projet de Charte du PNR de l’Aubrac prévoit l’évaluation et le contrôle régulier de certaines activités économiques pouvant potentiellement avoir des effets négatifs sur certaines thématiques environnementales : tourisme, exploitation des ressources minérales, agriculture, sylviculture, production d’énergies renouvelables (géothermie, bois-énergie). Les indicateurs retenus sont présentés dans le tableau suivant.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 195

Indicateurs pour le suivi des activités économiques pouvant potentiellement avoir des effets négatifs sur certaines

thématiques environnementales

Thématiques environnementales Mesure(s) de la Charte

pouvant potentiellement avoir des effets négatifs

Indicateurs permettant de suivre les potentiels effets négatifs

Patrimoine géologique 16, 29

I.145 - Nombre de carrières/surfaces couvertes ; volumes extraits

I.146 - Nombre de professionnels/propriétaires accompagnés dans l'exploitation des carrières

Ressource en eau : qualité et disponibilité

Milieux aquatiques 25, 26

I.41 - Réseau complémentaire de suivi de la qualité des eaux, créé ; nombre de points suivis

I.141 - Volume des prélèvements AEP I.129 - Puissance d'énergie renouvelable installée

sur le territoire par source (biomasse, hydroélectricité, photovoltaïque, géothermie)

Qualité de l’air 6, 25, 26, 27, 29 I.5 - Observatoire du territoire

Patrimoine forestier 27

I.132 - Nombre/surface forestière couverte par des plans simples de gestion

I.133 - Nombre/surface couverte par de nouvelles opérations de lutte contre le

morcellement I.134 - Nombre de nouvelles opérations d’amélioration de la desserte forestière

I.138 - Nombre de propriétaires ayant bénéficié d'une sensibilisation à la gestion durable de la

forêt

Tourisme et activités de pleine nature et de loisirs

5, 12 I.30 - Nombre de communes ayant pris un arrêté règlementant la circulation des loisirs motorisés


6, 25, 29

I.127 - Evolution des consommations énergétiques

I.128 - Evolution des émissions de GES I.99 - Evolution du cheptel engraissé sur le

territoire I.100 - Evolution du cheptel laitier/allaitant

I.5 – Observatoire du territoire

Production d’énergies renouvelables 15, 26, 28 I.129 - Puissance d'énergie renouvelable installée

sur le territoire par source (biomasse, hydroélectricité, photovoltaïque, géothermie)

Le dispositif de suivi environnemental prévu dans le projet de Charte du PNR de l’Aubrac permettra de suivre à la fois la mise en œuvre de la Charte mais également ses effets sur les différentes thématiques environnementales. Cette démarche de suivi continu et cohérent de la mise en œuvre de la Charte et du territoire « Aubrac » garantit une pleine prise en compte des enjeux du territoire et le suivi des effets de la mise en œuvre de la Charte, plan de gestion du territoire.


ER16012 – Oct. 2016 – V4 196

G. METHODES UTILISEES POUR

ETABLIR LE RAPPORT

ENVIRONNEMENTAL

G – Méthodes utilisées pour établir le rapport environnemental


ER16012 – Oct. 2016 – V4 197

Conformément à l’article R122-20 du Code de l’environnement, le rapport environnemental comprend, entre autres, une présentation des méthodes utilisées pour établir le rapport environnemental et, lorsque plusieurs méthodes sont disponibles, une explication des raisons ayant conduit au choix opéré.

G. I. METHODE GENERALE DE TRAVAIL

Le processus d’évaluation environnementale du projet de Charte du PNR de l’Aubrac a été mené conjointement à l’élaboration de la Charte :

dans un premier temps, entre 2013 et 2015, directement par les équipes en charge de l’élaboration de la Charte. Les équipes techniques ont tenu compte de l’environnement et des effets probables de la mise en œuvre de la Charte sur l’environnement ainsi que de son articulation avec d’autres documents de planification. L’avis d’opportunité a également constitué une feuille de route pour l’élaboration de la Charte ;

dans un second temps, en 2016, par le bureau d’études CEREG Ingénierie Sud-Ouest qui a rédigé le rapport d’évaluation environnementale. A partir de ce moment, un travail a été mené entre CEREG Ingénierie Sud-Ouest et l’équipe technique élaborant la Charte afin d’échanger sur les enjeux et effets du projet de Charte sur l’environnement et de valider les différentes parties du rapport. Ainsi, la forme et le contenu de l’évaluation environnementale de la Charte du PNR de l’Aubrac ont pu être discutés et validés préalablement à son dépôt.

Aucun travail itératif entre l’évaluateur et le syndicat n’a pu être mené avant 2016 puisque la Charte du PNR de l’Aubrac n’était pas soumise à évaluation environnementale.

Démarche de l’évaluation environnementale dans le projet d’élaboration de la Charte du PNR de l’Aubrac

2013 2014 2015 2016

En interne par les équipes élaborant la Charte du PNR de l’Aubrac

En externe par CEREG Ingénierie Sud-Ouest

→ Rédaction du rapport d’évaluation environnementale



ER16012 – Oct. 2016 – V4 198

Le rapport d’évaluation environnementale du projet de Charte du PNR de l’Aubrac a été rédigé en s’appuyant sur une note de cadrage élaborée par le Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie et par la Fédération des Parcs Naturels Régionaux de France.

G. II. UN TRAVAIL EN PARTENARIAT AVEC L’EVALUATEUR

Une première version de ce rapport a été soumise au Syndicat Mixte des Communes de l’Aubrac Aveyronnais en mars 2016. Cette première version a été un support pour discuter :

Du choix des thématiques environnementales retenues ;

Des enjeux environnementaux hiérarchisés et territorialisés sur la base de la synthèse de l’état initial de l’environnement et des perspectives de son évolution probable en l’absence de Charte ;

De l’effet probable de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac dans sa version de novembre 2015 ;

Des mesures envisagées pour éviter, réduire voire compenser les conséquences dommageables de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac sur l’environnement ainsi que du dispositif de suivi-évaluation envisagé ;

De l’articulation et de la prise en comptes des autres documents de planification dans le projet de Charte ;

Des raisons pour lesquelles le projet de Charte du PNR de l’Aubrac a été retenu.

Suite à cette discussion et à l’actualisation du projet de Charte en avril 2016, une deuxième version du rapport d’évaluation environnementale a été envoyée au Syndicat Mixte des Communes de l’Aubrac Aveyronnais en Mai 2016.

Une troisième version a été envoyée au Syndicat Mixte des Communes de l’Aubrac Aveyronnais en octobre 2016 laquelle prenait en compte les modifications apportées au projet de Charte suite à l’avis intermédiaire des Ministères de tutelle, du Conseil National de la Protection de la Nature (CNPN) et de la Fédération des PNR de France rendu en août 2016.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 199

G. III. LIMITES DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET

DIFFICULTES RENCONTREES

La Charte d’un PNR détermine pour le territoire du parc les orientations de protection, de mise en valeur et de développement et les mesures permettant de les mettre en œuvre. Les mesures ne sont connues, le plus souvent, qu’à un niveau de principe. Aussi, l’évaluation environnementale des effets de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac fait appel à des méthodes d’analyse globale, en cohérence avec le caractère prospectif du document de planification.

Ainsi, l’évaluation environnementale est qualitative. Il n’est pas possible, compte tenu du niveau de définition des mesures, de quantifier l’ampleur des incidences.

Par ailleurs, l’analyse des effets probables de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac peut, dans certains cas, être incertaine dans la mesure où les conditions de mise en œuvre et la localisation des projets n’est pas précisément connue. Certains effets identifiés dans le cadre de la démarche d’évaluation environnementale pourront ainsi être accentués ou a contrario annulés selon les conditions de mise en œuvre des projets, faisant eux-mêmes l’objet d’une évaluation environnementale spécifique à travers une étude d’impact ou une notice d’incidences.

L’évaluation environnementale est une démarche qui a accompagné l’élaboration de la Charte du PNR de l’Aubrac tout au long du processus ; dans un premier temps, entre 2013 et 2015, directement par les équipes en charge de l’élaboration de la Charte ; dans un second temps, en 2016, par le bureau d’études CEREG Ingénierie Sud-Ouest qui a rédigé le rapport d’évaluation environnementale. Un travail a été mené en partenariat entre le syndicat Mixte des Communes de l’Aubrac Aveyronnais et l’évaluateur. Aucun travail itératif entre l’évaluateur et le syndicat n’a pu être mené avant 2016 puisque la Charte du PNR de l’Aubrac n’était pas soumise à évaluation environnementale.

L’évaluation environnementale du projet de Charte du PNR de l’Aubrac est qualitative. Par ailleurs, l’analyse des effets probables de la mise en œuvre de la Charte du PNR de l’Aubrac peut, dans certains cas, être incertaine dans la mesure où les conditions de mise en œuvre et la localisation des projets n’est pas précisément connue.



ER16012 – Oct. 2016 – V4 200

G. IV. SOURCES DES DONNEES

Les sources de données utilisées pour la rédaction du rapport d’évaluation environnementale de la Charte du PNR de l’Aubrac ont été :

L’avant-projet de Charte dans sa version de novembre 2015, celui dans sa version d’avril 2016 ainsi que celui dans sa version de septembre 2016 ;

Le diagnostic territorial du territoire de l’Aubrac ;

L’argumentaire du projet de périmètre d’étude du parc naturel régional de l’Aubrac d’avril 2012 ;

L’avis motivé délivré à la ministre de l’écologie, du développement durable et de l’énergie, préalablement à l’avis d’opportunité du préfet de région relatif au projet de parc naturel régional de l’Aubrac ;

L’avis d’opportunité du préfet de région relatif au projet de parc naturel régional de l’Aubrac du 13 février 2013 ;

Les documents de planification qui s’articulent avec la Charte du PNR de l’Aubrac ;

Le Code de l’Environnement ;

Le document intitulé « Préconisations relatives à l’évaluation environnementale stratégique – note méthodologique » du Commissariat Général au Développement Durable en date de Mai 2015 ;

Le document intitulé « L’évaluation environnementale des Chartes de parcs naturels régionaux – Fiche méthodologique à l’attention des porteurs de projet » du MEDDE ;

Le document intitulé « Propositions de cadrage relatives à la mise en œuvre de l’évaluation environnementale des Chartes de PNR » de l’association des parcs naturels régionaux de France.


ER16012 – Oct. 2016 – V4 201

H. ANNEXE 1

Contenu détaillé des dispositions de la Charte du PNR de l’Aubrac par axe/orientation/mesure

H – Annexe 1


ER16012 – Oct. 2016 – V4 202

Contenu détaillé des dispositions de la Charte du PNR de l’Aubrac par axe/orientation/mesure

Axes Orientations Mesures Dispositions




d1 : Pérenniser et renforcer la gouvernance de préfiguration

d2 : Se doter d’outils de gouvernance mobilisateurs et participatifs

d3 : Renforcer les liens entre les collectivités locales

d4 : Développer un observatoire dynamique pour comprendre les évolutions du territoire

d5 : Partager le projet avec les habitants et communiquer auprès du plus grand nombre


d1 : Jouer la carte du « collectif » : entre mutualisation et coopération intersectorielle

d2 : Développer les réseaux « Parc »

d3 : Créer une maison du parc


d1 : Des collectivités et des entreprises qui se veulent « exemplaires »

d2 : Promouvoir et engager des démarches de progrès

d3 : Encourager le développement de l’économie circulaire

d4 : Tendre vers des évènementiels durables



d1 : Une meilleure connaissance du foncier pour un usage harmonieux et durable des espaces

d2 : Renforcer le rôle des collectivités dans la gestion du foncier

d3 : Concilier les usages par la sensibilisation et l’accompagnement


d1 : Structurer et qualifier l’offre d’activités de pleine nature

d2 : Organiser un réseau d’itinéraires de randonnée non motorisée, maillé et qualifié

d3 : Favoriser des pratiques respectueuses des patrimoines et des paysages



d1 : Rapprocher et « désaisonnaliser » les programmes culturels et touristiques

d2 : Structurer une offre culturelle fédératrice, de portée territoriale




d1 : Accompagner, compléter, qualifier les offres et actions éducatives existantes

d2 : Développer un programme éducatif porteur des valeurs « Parc »

d3 : Développer une politique d’interprétation


d1 : Donner la priorité aux jeunes, au sein du projet éducatif «Aubrac»

d2 : Préserver l’offre d’établissements éducatifs, pour maintenir l’attractivité du territoire

d3 : Renforcer les partenariats avec et entre les établissements d’enseignement

d4 : Revaloriser les patrimoines, les ressources et les savoir-faire auprès des jeunes générations

En gras : mesures prioritaires

H – Annexe 1


ER16012 – Oct. 2016 – V4 203

Contenu détaillé des dispositions de la Charte du PNR de l’Aubrac par axe/orientation/mesure (Suite)





d1 : Améliorer la connaissance des cours d’eau et des lacs pour mieux les préserver

d2 : Adopter des pratiques garantes de la qualité hydromorphologique des cours d’eau

d3 : Promouvoir des modes de gestion respectueux de la qualité des eaux


d1 : Connaitre les zones humides pour mieux les préserver

d2 : Maintenir et restaurer la fonctionnalité des zones humides et des espèces inféodées

d3 : Valoriser les zones humides et sensibiliser à leur préservation



d1 : Définir et mettre en œuvre une stratégie d’amélioration de la connaissance

d2 : Évaluer l’état de conservation des sites, habitats et espèces d’intérêt majeur

d3 : Chercher pour préparer l’avenir


d1 : Préserver la diversité des écosystèmes du territoire

d2 : Étudier et mettre en œuvre les modes de préservation les plus adaptés aux sites patrimoniaux

d3 : Agir pour mieux protéger les espèces et habitats d’intérêt majeur

d4 : Porter une politique de prévention et d’élimination des espèces envahissantes


d1 : Consolider et approfondir les connaissances liées aux continuités écologiques

d2 : Favoriser un aménagement du territoire respectueux des continuités écologiques

d3 : Améliorer la transparence des infrastructures linéaires de transport

d4 : Faciliter le déplacement des espèces aquatiques

d5 : Conforter les continuités écologiques existantes et leur intérêt paysager



d1 : Élaborer un Atlas des paysages et en partager la connaissance

d2 : S’engager sur des objectifs de qualité paysagère

d3 : Engager des démarches au service de la qualité paysagère

d4 : Développer l’observation et l’interprétation des paysages


d1 : Maîtriser la publicité et harmoniser la signalétique pour préserver durablement les paysages

d2 : Résorber les points noirs paysagers

d3 : Pérenniser le rôle de l’agriculture dans l’entretien de l’espace et le maintien de la qualité paysagère

d4 : Assurer une sylviculture et une exploitation de qualité dans les secteurs à forte sensibilité paysagère



d1: Améliorer, partager et diffuser la connaissance

d2 : Préserver le patrimoine bâti par un accompagnement des acteurs à la gestion des biens

d3 : Engager une démarche coordonnée de valorisation du patrimoine culturel

d4 : Élaborer un projet de préservation et de valorisation du patrimoine agro-pastoral

d5 : Développer une vision durable et contemporaine du patrimoine bâti


d1: Créer un centre de ressources

d2 : Collecter la mémoire des hommes et femmes du territoire

d3 : Développer les coopérations, notamment avec le monde de la recherche et de l’enseignement

d4 : Développer une démarche continue de valorisation des ressources culturelles


d1 : Engager des actions de lutte contre les pullulations de Campagnol terrestre


d3 : Permettre une gestion concertée et durable de la grande faune


H – Annexe 1


ER16012 – Oct. 2016 – V4 204






d1 : Favoriser la transmission des exploitations agricoles existantes

d2 : Encourager l’installation de nouveaux actifs agricoles

d3 : Accompagner les exploitations les plus fragiles

d4 : Maintenir et renforcer la culture du collectif pour améliorer les conditions de vie et de travail


d1 : Soutenir et développer les productions sous signe de qualité

d2 : Valoriser la race Aubrac dans son "berceau d’origine"

d3 : Soutenir de nouvelles filières territorialisées

d4 : Promouvoir l’ancrage territorial des produits locaux et la consommation de proximité


d1 : Améliorer l’autonomie fourragère des exploitations

d2 : Conforter les systèmes agricoles adaptés à leur terroir

d3 : S’adapter au changement climatique et économiser les ressources

d4 : Maîtriser les intrants


d1 : Développer les circuits courts grâce à des dynamiques collectives

d2 : Encourager le développement de filières complémentaires aux filières classiques

d3 : Accompagner, structurer et promouvoir l’agritourisme

d4 : Faire de l’arbre « agricole » une ressource économique complémentaire, durable et locale

d5 : Encourager le développement de l’agriculture biologique



d1 : Pérenniser et renouveler les entreprises à l’échelle territoriale

d2 : Conforter les activités de proximité dans les villages

d3 : Soutenir le développement d’activités innovantes et alternatives


d1 : Soutenir les filières locales

d2 : Renforcer la « différenciation » des entreprises locales et accroître leur visibilité

d3 : Accompagner l’adaptation du secteur du bâtiment aux enjeux patrimoniaux et énergétiques du territoire



d2 : Engager les opérateurs touristiques dans des démarches de professionnalisation


d4 : Renforcer l’offre de découverte valorisant les spécificités de l’Aubrac




d1: Elaborer et mettre en œuvre une véritable stratégie énergétique pour le territoire

d2 : Améliorer la sobriété énergétique dans les projets publics et privés






d3 : Structurer une filière bois énergie à l’échelle du territoire Aubrac

d4 : Accompagner le devenir des bandes boisées résineuses de l'Aubrac


d1: Connaitre la ressource et les besoins

d2 : Garantir une eau de qualité et en quantité suffisante pour les différents usagers

d3 : Veiller à la gestion durable de la ressource dans le futur






H – Annexe 1


ER16012 – Oct. 2016 – V4 205






d1 : Accompagner les collectivités locales vers une planification intégrant les valeurs « Parc »

d2 : Maîtriser l’étalement urbain et « reconquérir » les centres-bourgs

d3 : Revaloriser et requalifier les zones d’activité


d1 : Revaloriser le « village, lieu de vie » en dynamisant le logement dans les centres-bourgs

d2 : Conforter la connaissance de l’habitat pour adapter l’action publique

d3 : Sensibiliser aux nouveaux modes d’habiter en milieu rural

d4 : Promouvoir la requalification des logements, pour favoriser l’efficacité énergétique et la mixité sociale

d5 : Coordonner la mise en œuvre de programmes d’amélioration de l’habitat, traditionnels et alternatifs



d1 : Développer les modes de déplacements alternatifs à la voiture individuelle et l’intermodalité

d2 : Repenser les mobilités, expérimenter et innover

d3 : Optimiser les conditions de déplacements des personnes et des biens

d4 : Développer les mobilités douces

33 - Développer la desserte et le multi-usage du numérique d1 : Déployer un aménagement numérique performant sur l’ensemble du territoire

d2 : Désenclaver le territoire grâce aux usages numériques



d1 : Mieux connaître et anticiper les besoins des usagers des services de proximité

d2 : Pérenniser et renforcer l’offre de services multi-fonctionnelle, de proximité, dans les centres-bourgs

d3 : Améliorer les conditions de pratique des professionnels de santé pour maintenir ces services

d4 : Susciter l’envie de vivre et travailler en Aubrac


d1 : Renouer et repenser les liens intergénérationnels, garants du « bien vivre ensemble »

d2 : Assurer la pérennité et le développement des offres « enfance/jeunesse »

d3 : Coordonner, soutenir et développer des actions en faveur des publics handicapés



d1 : Soutenir et développer la création artistique

d2 : Améliorer les conditions d’accueil des artistes sur l’Aubrac

d3 : Relier création artistique et développement économique local


d1 : Favoriser une culture « hors les murs »

d2 : Rapprocher l’offre de la population

d3 : Renforcer le lien social grâce au cinéma

d4 : Promouvoir et soutenir les projets prenant en compte les marqueurs identitaires du territoire

d5 : Promouvoir une expression contemporaine de la langue occitane



ER16012 – Oct. 2016 – V4 206

I. ANNEXE 2

Présentation détaillée des sites Natura 2000

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 207

FR8312010 – Gorges de la Truyère

Statut : Zone de Protection Spéciale (ZPS)

Région : Auvergne-Rhône-Alpes

Département : Cantal (15)

Communes du PNR de l’Aubrac incluses dans le site Natura 2000 :

Chaudes-Aigues, Espinasse, Fridefont, Jabrun, Lieutadès, Maurines, Saint-Martial

Superficie totale : 21 602 ha

Superficie dans le PNR de l’Aubrac :

9 023 ha

Directive européenne : « Oiseaux » 79/409/CEE

Patrimoine d’intérêt : 25 espèces d’intérêt communautaire

Opérateur local : Communauté de communes du Pays de Pierrefort

Intérêt du site :

Gorges profondes aux versants abrupts, avec des milieux rocheux abondants sous forme de corniches, falaises et éboulis. On trouve des pelouses, des landes, des formations arbustives thermophiles. Sur les plateaux, des zones cultivées (bocage) alternent avec des vallées plus ou moins encaissées affluentes ;

Il s’agit d’un des sites les plus intéressants en Auvergne et en France pour la conservation des rapaces forestiers et rupestres ;

Le site constitue également une voie de migration pour le passage des rapaces, cigognes, pigeons et passereaux.

Enjeux et objectifs de conservation :

Les enjeux de conservation pour cette ZPS sont :

Le maintien de la quiétude autour des nids de rapaces forestiers et rupestres de l’annexe 1 (7 espèces sur 13 nicheuses) ;

le maintien des ressources alimentaires issus des milieux agropastoraux (majorités des espèces nicheuses et migratrices) ;

le maintien des landes.

Les objectifs de développement durable pour la ZPS définis dans le document d’objectif (DOCOB) sont :

A. Maintenir la mosaïque paysagère et les milieux naturels à forte valeur pour les oiseaux :

maintenir les éléments fixes du paysage (haies, murets, ripisylves…) ;

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 208

maintenir les prairies riches en fleurs ;

maintenir les forêts de pentes ;

maintenir les milieux ouverts de pente (parcours, landes...) par le pastoralisme.

B. Accompagner les activités économiques du territoire dans le but de favoriser le maintien des espèces d’oiseaux d’intérêt européen :

Hiérarchiser les zones d’intervention

Accompagner les acteurs du tourisme et de la forêt dans le but de maintenir la tranquillité autour des nids de rapaces

Accompagner les acteurs du monde agricole dans la mise en place de pratiques conciliant rentabilité économique et richesse écologique

Accompagner les entreprises de transport et de distribution d’énergie dans la neutralisation des équipements dangereux pour l’avifaune

C. Valoriser le territoire des Gorges de la Truyère grâce à sa richesse avifaunistique : Faire connaître les oiseaux et leurs milieux de vie aux habitants et aux touristes des Gorges de la Truyère ;

D. Améliorer les connaissances du site : améliorer la connaissance des espèces de la Directive Oiseaux dans le site ;

E. Suivre, évaluer le déroulement du DOCOB : suivre et évaluer le déroulement du DOCOB.

Espèces d’intérêt communautaire

Nom vernaculaire Nom latin Code Natura 2000 Etat de conservation sur le

site

Espèces animales

Cigogne noire Ciconia nigra A030 ND

Cigogne blanche Ciconia ciconia A031 ND

Bondrée apivore Pernis apivorus A072 Bon

Milan noir Milvus migrans A073 Bon

Milan royal Milvus milvus A074 Mauvais

Vautour fauve Gyps fulvus A078 ND

Circaète-Jean-le-Blanc Circaetus gallicus A080 Bon

Busard des roseaux Circus aeruginosus A081 ND

Busard Saint-Martin Circus cyaneus A082 Mauvais

Busard cendré Circus pygargus A084 ND

Aigle botté Hieraaetus pennatus A092 Bon

Balbuzard pêcheur Pandion haliaetus A094 ND

Faucon émerillon Falco columbarius A098 ND

Faucon pèlerin Falco peregrinus A103 Bon

Grue cendrée Grus grus A127 ND

Pluvier doré Pluvialis apricaria A140 ND

Grand-duc d’Europe Bubo bubo A215 Bon

Engoulevent d’Europe Caprimulgus europaeus A224 Bon

Martin-pêcheur d’Europe Alcedo atthis A229 ND

Pic noir Dryocopus martius A236 Bon

Pic mar Dendrocopos medius A238 Bon

Alouette lulu Lullula arborea A246 Bon

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 209

Nom vernaculaire Nom latin Code Natura 2000 Etat de conservation sur le

site

Pipit rousseline Anthus campestris A255 ND

Pie-grièche écorcheur Lanius collurio A338 Bon

Bruant Ortolan Emberiza hortulana A379 ND

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 210

FR7312013 – Gorges de la Truyère

Statut : Zone de Protection Spéciale (ZPS)

Région : Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées

Département : Aveyron (12)


Campouriez, Cantouin, Entraygues-sur-Truyère, Montézic, Saint-Amans-des-Cots, Sainte-Genevieve-sur-Argence, Saint-Symphorien-de-Thénières



9 296 ha

Directive européenne : « Oiseaux » 79/409/CEE

Patrimoine d’intérêt : 12 espèces d’intérêt communautaire

Opérateur local : Syndicat mixte de préfiguration du PNR de l’Aubrac. Animation confiée à la Ligue de protection des oiseaux (LPO) de l’Aveyron.

Intérêt du site :

Les boisements de feuillus et les milieux rupestres situés sur les versants pentus des gorges offrent des lieux de reproduction pour de nombreuses espèces d’oiseaux de l’annexe 1 de la Directive Oiseaux, telles que les rapaces et deux espèces de Pics. Les plateaux, où alternent cultures et prairies, bénéficient d’un maillage bocager encore relativement dense et favorable à l’alimentation de la plupart des espèces de rapaces et constituent également un lieu de reproduction privilégié pour les espèces inféodées aux milieux ouverts et semi-ouverts. Le site constitue en outre une voie de migration importante. Il s’agit probablement du troisième site français le plus important pour la migration post-nuptiale du milan royal.


Les objectifs pour la ZPS définis dans le document d’objectif (DOCOB) sont :

Préserver la diversité des habitats d’espèces, en conciliation avec les activités socioéconomiques qui s’exercent sur le site ;

Restaurer les habitats en mauvais état de conservation ;

Affiner les connaissances sur certaines espèces d’oiseaux ;

Limiter les dérangements : tranquilliser les aires de reproduction des oiseaux ;

Réduire les facteurs de mortalité directe : limiter les risques de collision et d’électrocution de l’avifaune patrimoniale sur les secteurs sensibles ;

Raisonner l’utilisation aux produits phytosanitaires et vétérinaires afin de pérenniser les ressources alimentaires des espèces ;

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 211

Favoriser la prise en compte des enjeux environnementaux dans les projets d’aménagements ;

Informer et sensibiliser sur les enjeux de conservation des espèces un large public (agriculteurs, sylviculteurs, élus, scolaires, touristes…).


Nom vernaculaire Nom latin Code Natura 2000 Etat de conservation sur

le site

Espèces animales

Bondrée apivore Pernis apivorus A072 ND

Milan noir Milvus migrans A073 ND

Milan royal Milvus milvus A074 ND

Circaète-Jean-le-Blanc Circaetus gallicus A080 ND

Busard Saint-Martin Circus cyaneus A082 ND

Aigle botté Hieraaetus pennatus A092 Bon

Faucon pèlerin Falco peregrinus A103 Bon

Grand-duc d’Europe Bubo bubo A215 Bon

Engoulevent d’Europe Caprimulgus europaeus A224 ND

Pic mar Dendrocopos medius A238 ND

Alouette lulu Lullula arborea A246 ND

Pie-grièche écorcheur Lanius collurio A338 ND

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 212

FR7300871 – Plateau central de l’Aubrac aveyronnais

Statut : Zone Spéciale de Conservation (ZSC)


Département : Aveyron (12)


Aurelle-Verlac, Condom-d’Aubrac, Curières, Laguiole, Prades-d’Aubrac, Saint-Chély-d’Aubrac



7 081 ha

Directive européenne : Directive « Habitat, faune, flore » 92/43/CEE

Patrimoine d’intérêt : 14 habitats naturels (dont 5 prioritaires) et 4 espèces d’intérêt communautaire

Opérateur local : Syndicat des communes de l’Aubrac aveyronnais. Animation confiée au syndicat mixte de préfiguration du PNR de l’Aubrac.

Intérêt du site :

Ensemble des principales zones tourbeuses tourbières et landes de la partie occidentale du plateau de l’Aubrac, ainsi que des prairies et forêts montagnardes.

Seule station de Midi-Pyrénées pour la Ligulaire de Sibérie, ainsi que diverses espèces boréales des tourbières. Bonne présence de la Loutre.


Les objectifs de développement durable pour la ZSC définis dans le document d’objectif (DOCOB) sont :

gestion conservatoire des habitats :

o maintenir les surfaces d’habitats naturels d’intérêt communautaire ;

o maintenir les surfaces d’habitats d’espèces ;

o proposer des mesures de gestion propices à la non perturbation des Habitats ;

o proposer des mesures de gestion, des aménagements particuliers prenant en compte des zones d’influence de ces deux habitats ;

o restaurer les espaces dégradés lorsqu’ils sont susceptibles de l’être ;

o encadrer la fréquentation de façon à ne pas engendrer de perturbation des secteurs sensibles et leur périphérie ;

o mettre en place une veille sur les espèces envahissantes pouvant compromettre

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 213

l’état de conservation d’un habitat ;

information et sensibilisation :

o informer et sensibiliser les acteurs des différents secteurs ainsi que les populations du site et le public de passage ;

o informer les gestionnaires et les sensibiliser aux modes d’exploitation pouvant être perturbateurs et leur proposer des alternatives ;

o former les acteurs à des modes de gestion permettant le respect des habitats et des zones d’influence ;

intégrer les préconisations de gestion dans les documents de gestion :

o intégrer les préconisations de gestion dans les aménagements forestiers et les plans simples de gestion, dans les contrats agricoles préexistants ;

o proposer une Charte de bonne conduite au « monde » du tourisme et des loisirs ;

améliorer le suivi :

o proposer des indicateurs de suivi de l’état de conservation des habitats ;

o suivre au cours de la validité du DOCOB, l’effet des préconisations de gestion proposées ;

o améliorer la connaissance de certains habitats naturels ou habitats d’espèces particulièrement emblématiques et/ou méconnus.

Habitats d’intérêt communautaire

Habitat Code Natura

2000 Surface (ha)

Etat de conservation sur le site

Eaux mésotrophes 3140 26,4 Bon

Végétation immergée des rivières 3260 2,2 Bon

Mégaphorbiaies riveraines 6430 Ponctuel Moyen

Landes sèches à callune 4030 37,4 Bon

Landes à genêts purgatifs 5120 13,7 Bon

Gazons atlantiques à nard raide* 6230 817,4 Bon

Prairies humides à molinie 6410 6,8 Bon

Prairies de fauches de montagne* 6520 114,7 Bon

Tourbières hautes* 7110 5,1 Bon

Tourbières à molinie 7120 2,9 Bon

Tourbière de transition 7140 14,1 Bon

Hêtraies acidiphiles sub-atlantiques 9120 53,6 Bon

Forêts de ravin à frênes et sycomores* 9180 3,4 Bon

Aulnaies frênaies* 91E0 81,5 Bon

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 214



le site

Espèces végétales

Ligulaire de Sibérie Ligularia siberica 1758 Bon

Espèces animales

Rosalie des Alpes Rosalia alpina 1087 Bon

Ecrevisses à pattes blanches Austropotamobius pallipes 1092 Moyen

Loutre d’Europe Lutra lutra 1355 Bon

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 215

FR7300874 – Lot-Truyère-Goul


Région : Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées, Auvergne-Rhône-Alpes

Département : Aveyron (12), Cantal (15)


Campouriez, Castelnau-de-Mandailles, Coubisou, Entraygues-sur-Truyère, Espalion, Estaing, Florentin-la-Capelle, Montézic, Nayrac, Pomayrols, Prades-d’Aubrac, Saint-Côme-d’Olt, Sainte-Eulalie-d’Olt, Sainte-Geneviève-sur-Argence, Saint-Geniez-d’Olt, Saint-Symphorien-de-Thénière



3 637 ha



Opérateur local : Syndicat mixte de préfiguration du PNR de l’Aubrac. Animation confiée à RuralConcept

Intérêt du site :

Plusieurs éléments ont concouru au classement de cette zone en site d’intérêt communautaire :

o la présence de deux espèces d’intérêt communautaire : la Loutre d’Europe et le Chabot ;

o plusieurs habitats d’intérêts communautaires qui se rapportent aux trois entités paysagères du site : des habitats aquatiques que l’on retrouve le long du Lot et de ses affluents ainsi que la Truyère et le Goul, des habitats forestiers le long de la Vallée du Lot et enfin des habitats de milieux ouverts, le long du Lot.


Les objectifs de gestion / restauration pour la ZSC définis dans le document d’objectif (DOCOB) sont :

Réaliser un diagnostic préalable à la contractualisation des mesures agro environnementales par les agriculteurs ;

Restaurer et entretenir les habitats naturels ouverts en voie de fermeture ;

Restaurer et/ou maintenir les éléments fixes du paysage (haies et alignements d'arbres) ;

Conserver et entretenir les prairies naturelles ;

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 216

Création d’un couvert herbacé ;

Gestion des zones humides ;

Favoriser l'amélioration de la prise en compte des préconisations du DOCOB dans les documents ou opérations de gestion forestière ;

Préservation des habitats favorables à la Loutre d’Europe ;

Préservation des habitats favorables au Chabot ;

Concilier gestion/entretien des cours d’eau, des berges et des ripisylves et préservation des espèces et habitats aquatiques ;

Concilier gestion/entretien des cours d’eau, des berges et des ripisylves et préservation des espèces et habitats aquatiques ;

Concilier production d’électricité avec les usages de la rivière et la biodiversité ;

Surveillance des espèces invasives, animales et végétales.

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 217


Habitat Code Natura

2000 Surface (ha)


Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l’Hydrocharition

3150 0,55 Bon

Rivières alpines avec végétation ripicole ligneuse à Salix elaeagnos

3240 2,54 Moyen

Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-Batrachion

3260 93,06 Bon

Landes sèches européennes 4030 21,54 Bon

Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d’embuissonnement sur calcaires (Festuco-Brometalia) (sites d’orchidées remarquables) *

6210 53,01 Moyen

Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae)

6410 0 Bon

Mégaphorbiaies hygrophiles d’ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin

6430 13,14 Bon

Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)

6510 381,45 Bon

Pentes rocheuses siliceuses avec végétation chasmophytique

8220 0,48 Bon

Roches siliceuses avec végétation pionnière du Sedo-Scleranthion ou du Sedo albi-Veronicion dillenii

8230 0 Bon

Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)*

91E0 18,76 Moyen

Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori-petraeae ou Ilici-Fagenion)

9120 3,08 Moyen



le site

Espèces animales

Petit rhinolophe Rhinolophus hipposideros 1303 Bon

Grand rhinolophe Rhinolophus ferrumequinum 1304 Bon

Petit Murin Myotis blythii 1307 Bon

Murin à oreilles échancrées Myotis emarginatus 1321 Bon

Grand murin Myotis myotis 1324 Bon


Chabot Cottus gobio 1163 Moyen

Lucane Lucanus cervus 1083 ND

Grand capricorne Cerambyx cerdo 1088 ND

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 218

FR8301069 – Aubrac


Région : Auvergne-Rhône-Alpes

Département : Cantal (15)


Deux-Verges, Saint-Rémy-de-Chaudes-Aigues, Jabrun, La Trinitat, Lieutadès, Saint-Urcize

Superficie totale : 723 ha


723 ha



Opérateur local : Syndicat mixte de préfiguration du PNR de l’Aubrac. Animation confiée au conservatoire d’espaces naturels d’Auvergne.

Intérêt du site :

Nombreuses espèces végétales et animales protégées au niveau national et régional.


Les enjeux et objectifs de développement durable pour la ZSC définis dans le document d’objectif (DOCOB) sont :

Faciliter la prise en compte des enjeux liés à Natura 2000 dans les stratégies et projets locaux :

o Veiller aux porters à connaissance et à l’intégration des enjeux environnementaux lors des procédures réglementaires ;

o Contribuer à expliciter les enjeux environnementaux en tant que partenaire des projets locaux ;

o Identifier et appuyer les acteurs susceptibles de contractualiser les outils liés à Natura 2000 ;

Assurer une valorisation originale et qualitative du patrimoine naturel du site :

o Communiquer pour le plus grand nombre et développer l’interprétation des patrimoines ;

o Valoriser les spécificités environnementales locales dans les produits économiques et touristiques ;

Renforcer la connaissance des milieux et des espèces, témoins de l’état global du site

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 219

Natura 2000 (pour partie) :

o Evaluer la mise en œuvre du DOCOB ;

o Compléter les connaissances relatives aux espèces, leur état de conservation et leur évolution ;

o Compléter les connaissances relatives aux habitats, leur état de conservation et leur évolution ;

o Assurer des connaissances intégrables aux échelles nationale et européenne ;

Promouvoir les modes de gestion compatibles avec la qualité écologique des milieux patrimoniaux :

o Soutenir les aménagements et les pratiques agricoles associant performances agricoles et préservation des milieux ;

o Contribuer à la mise en œuvre d’équipements et de travaux sylvicoles en faveur des habitats et espèces sensibles ;

o Participer au maintien des milieux ouverts en voie d’abandon ;

o Lutter contre l’extension des espèces exogènes envahissantes ;

o Reconquérir les continuités écologiques.


Habitat Code Natura

2000 Surface (ha)


Eaux stagnantes à végétation vivace oligotrophique à mésotrophique montagnarde à subalpine (gouilles à Renoncule flammette et Jonc bulbeux

3130-1 0,04 Moyen

Landes acidiphiles montagnardes du Massif central 4030-13 35,07 Moyen

Landes secondaires du Massif central à Genêt purgatif 5120-1 13,25 Bon

Pelouses acidiclines montagnardes du Massif central (nardaies sèches)* et Pelouses acidiphiles subatlantiques à nord-atlantiques (nardaies sèches)*

6230-4 et 6230-8

71,50 Moyen

Prés humides subatlantiques à précontinentaux, montagnards du Massif central et des Pyrénées (prairies à Jonc acutiflore et Molinie)

6410-11 52,15 Moyen

Mégaphorbiaies mésotrophes montagnardes 6430-2 0,34 Mauvais

Prairies fauchées montagnardes et subalpines du Massif central*

6520-1 6,43 Mauvais

Végétation des tourbières hautes actives* 7110-1 33,25 Moyen

Végétation dégradée des tourbières hautes actives, susceptible de restauration

7120-1 14,54 Moyen

Tourbières de transition et tremblants 7140-1 7,17 Bon

Dépressions sur substrats tourbeux du Rhynchosporion 7150-1 0,01 Moyen

Pelouses pionnières montagnardes à subalpines des dalles siliceuses du Massif central

8320-2 0,8 ND

Hêtraies acidiphiles atlantiques à houx et if 9120-3 16,2 ND

Tourbières boisées* 91D0-2 4,75 ND

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 220



le site


Bruchie des Vosges Bruchia vogesiaca 1385 Mauvais

Hypne brillante Hamatocaulis vernicosus 1393 Mauvais

Sphaignes (toutes espèces) Sphagnum sp. Fb Moyen

Lycopode en massue Lycopodium clavatum Fp02 ND

Flûteau nageant Luronium natans 1831 Moyen

Arnica des montagnes Arnica montana Fs02 Bon

Gentiane jaune Gentiana lutea Fs06 Bon

Espèces animales

Damier de la Succise Euphydryas aurinia (Eurodryas aurinia)

X Mauvais

Grenouille agile Rana dalmatina X ND

Lézard vivipare Zootoca viviparia X ND

Crapaud calamite Bufo calamite X ND

Grenouille rousse Rana temporaria X ND

Grenouille(s) verte(s) Rana kl esculenta X ND

Lézard des murailles Podarcis muralis X ND

Loutre d’Europe Lutra lutra 1355 ND

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 221

FR9101352 – Plateau de l’Aubrac

Statut : Site d’Intérêt Communautaire (SIC)


Département : Lozère (48)


Brion, Saint-Laurent-de-Veyres, La-Fage-Montivernoux, Grandvals, Recoules-d’Aubrac, Nasbinals, Marchastel, Malbouzon, Prinsuéjols, Les Salces, Saint-Laurent-de-Muret, Le Buisson, Trelans, Les Hermaux, Chirac, Sainte-Colombe-de-Peyre, Antrenas, La-Chazede-Peyre, Fau-de-Peyre



25 474 ha



Opérateur local : Communauté de Communes de l’Aubrac Lozérien

Intérêt du site :

Le site comporte un grand nombre de tourbières abritant une flore très spécialisée. On observe également sur le plateau de nombreux lacs d’origine glaciaire en limite méridionale de répartition.


Les enjeux et objectifs de développement durable pour le SIC définis dans le document d’objectif (DOCOB) sont :

A – Préserver et améliorer la ressource en eau et le réseau hydrologique

o Maintenir et rétablir les fonctionnalités écologiques des zones humides

o Limiter les prélèvements et les rejets domestiques et agricoles dans l’ensemble des milieux aquatiques

o Préserver le fonctionnement hydrodynamique des ruisseaux

o Préserver les habitats associés aux milieux rivulaires

B – Conserver et restaurer la diversité écologique des milieux

o Mettre en place une gestion pastorale prenant en compte la biodiversité (date de fauche et chargements)

o Favoriser la mosaïque d’habitats au sein des unités de gestion

o Lutter contre la fermeture des milieux

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 222

C – Préserver les espèces d’intérêt communautaire

o Favoriser la continuité écologique des habitats de populations d’espèces d’IC

o Préserver et restaurer les habitats d’espèces d’IC


Habitat Code Natura

2000 Surface (ha)


Pelouses acidiclines montagnardes du Massif Central* 6230-4 16 356,5 Bon

Prairies fauchées montagnardes et subalpines du Massif Central

8150-1 2298,5 Moyen

Pelouses pionnières montagnardes à subalpines des dalles siliceuses du Massif Central

8220-14 121,5 Bon

Falaises siliceuses des Cévennes relevant de l’Anthirrhinion asarinae

8230-2 ND ND

Eboulis siliceux, collinéens à montagnards des régions atlantiques et subcontinentales relevant du Galeopsion segetum

6520-1 ND ND

Hêtraie-sapinière acidiphile à houx et Luzule des neiges relevant du Lozulo-fagion

4030-13 1356,5 Moyen

Landes acidiphiles montagnardes du Massif Central 9120-4 474 Bon

Landes à genêt purgatif du Massif Central 5120-1 273 Moyen

Prés humides subatlantiques à précontinentaux, montagnards du Massif Central et des Pyrénées

6410-11 393 ND

Tourbières de transition 7140 355,5 ND

Tourbières hautes actives* 7110 1030,5 ND

Marais calcaires à Cladium mariscus et Carex davalliana* 7210 0 ND

Tourbières hautes, dégradées, susceptibles de régénération

7120 234 ND

Tourbières boisées* 91D0 16,5 ND

Megaphorbaies montagnardes et subalpines des Alpes, du Jura, des Vosges, et du Massif Central

6430-8 125,5 ND

Eaux dormantes dystrophes 3160 < 2 ND

Eaux stagnantes à végétation vivace oligotrophique à mésotrophique montagnardes à subalpines des régions alpines

3130-1 ND ND

Forêts alluviales à Alnus glutineux et Fraxinus excelsior relevant de l’Alnion incanae*

91E0-6 18,5 Mauvais

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 223



le site


Ligulaire de Sibérie Ligularia siberica 1758 Bon

Fluteau nageant Lutronium natans 1831 ND

Espèces animales

Ecrevisses à pattes blanches Austropotamobius pallipes 1092 Mauvais

Moule perlière Margaretifera margaretifera 1029 Mauvais

Chabot Cottus gobio 1163 Moyen


Lamproie de Planer Lampetra planerie 1096 ND

Grand murin Myotis myotis 1324 ND

Murin à oreilles échancrées Myotis emarginatus 1321 ND

Barbastelle d’Europe Barbastella barbastellus 1308 ND

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 224

FR9101374 – Vallon de l’Urugne



Département : Lozère (48)


Banassac

Superficie totale : 578 ha


32 ha



Opérateur local : Comité pour la mise en œuvre du plan agri-environnemental et de gestion de l’espace de Lozère

Intérêt du site :

Les milieux forestiers couvrent une grande partie du site, alternant avec les milieux ouverts à vocation agricole. Les haies et les cours d’eau aux berges boisées (Urugne et Saint-Saturnin) font également partie de la diversité paysagère du territoire. Au Nord-Ouest du site, les nombreuses falaises, le réseau de haies bocagères et la présence de petits bois relictuels accroissent sa biodiversité. La zone végétale de transition entre les milieux ouverts et la forêt constitue un réel corridor écologique pour les oiseaux et les chiroptères ;

Il s’agit d’un des principaux sites d’hivernage du grand Rhinolophe avec entre 40 et 75 individus ;

Une grotte est particulièrement bien connue pour l’hivernage du Grand Rhinolophe.


Les enjeux de conservation écologique du site sont :

Les chauves-souris dont les gîtes de reproductions sont menacés (Le Petit Rhinolophe, le Grand Rhinolophe, la Barbastelle, le Murin de Bechstein) ;

Les habitats naturels « ouverts » d’intérêt communautaire et prioritaires (les pelouses sèches semi-naturelles et faciès d’embuissonnement sur calcaire et les pelouses maigres de fauche de basse altitude), qui sont aussi des habitats d’espèces (habitats de chasse des chiroptères) ;

La mosaïque des habitats naturels (nécessaire aux chauves-souris)

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 225

Les grottes (habitats naturels d’intérêt communautaire et habitat d’espèces, notamment des chauves-souris pour lesquelles il est urgent d’intervenir tel que le Petit Rhinolophe, le Grand Rhinolophe) ;

Autres habitats et espèces d’intérêt communautaires du site Natura 2000 du Vallon de l’Urugne.

Les objectifs de développement durable pour la ZSC définis dans le document d’objectif (DOCOB) sont :

1. Maintenir les gîtes de reproduction dans les habitations (le Petit Rhinolophe, le Grand Rhinolophe, la Barbastelle) ;

2. Maintenir les vieilles forêts de feuillus, habitats de reproduction des chauves-souris (la Barbastelle, le Murin de Bechstein) ;

3. Maintenir ou mettre en place une gestion fourragère et pastorale extensive sur les habitats naturels ouverts d’intérêt communautaire et prioritaires (pelouses, prairies et landes) ;

4. Maintenir les habitats naturels « ouverts » zone de chasse de chauves-souris ; 5. Poursuivre une gestion des habitats ouverts en adaptant la fertilisation et l’emploi de

produit phytosanitaires à la conservation des espèces ; 6. Maintenir et restaurer les haies, bosquets et ripisylves de feuillus, zones de chasse et

couloirs de déplacement ; 7. Maintenir dans un bon état de conservation les grottes ; 8. Poursuivre la maîtrise de la fréquentation des grottes ; 9. Concilier le développement des activités et les aménagements avec le maintien des

habitats et des espèces du site.


Habitat Code Natura

2000 Surface (ha)

Etat de conservation sur

le site

Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique

8210 3,1 Bon à moyen

Formations stables xérothermophiles à Buxus sempervirens des pentes rocheuses

5110 17,2 Bon

Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d’embuissonnement sur calcaires* (Sites d’orchidées remarquables)

6210 11,5 Moyen

Pelouses rupicoles calcaires* 6110 ND Bon

Pelouses maigres de fauche de basse altitude 6510 27 Moyen

Grottes non exploitées par le tourisme 8310 0,058 BonBon

Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires

5130 1,1 Moyen

Hêtraies calcicoles médio-européennes 9150 6,8 Bon

Eboulis ouest-méditerranéens et thermophiles 8130 1 Moyen

Sources pétrifiantes avec formation de travertins* 7220 0,3 Moyen

I – Annexe 2


ER16012 – Oct. 2016 – V4 226


Nom vernaculaire Nom latin Code Natura 2000 Etat de

conservation sur le site

Espèces animales

Barbastelle d’Europe Barbastella barbastellus 1308 Vulnérable

Murin de Bechstein Myotis bechsteinii 1323 Vulnérable

Petit Murin Petit Murin 1307 Vulnérable

Petit Rhinolophe Rhinolophus hipposideros 1303 Vulnérable

Grand Rhinolophe Rhinolophus ferrumequinum 1304 Vulnérable

Murin à oreilles échancrées Myotis emarginatus 1321 Vulnérable

Grand Murin Myotis myotis 1324 Vulnérable

Ecaille chinée Euplagia quadripunctaria 1078 Vulnérable