Projet AssociatifProjet AssociatifProjet Associatif

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l’ENTRAIDE Universitairel’ENTRAIDE Universitairel’ENTRAIDE Universitaire

201420142014--- 201920192019

Les Objectifs, les Principes directeurs, les Idéaux de ce

projet sont rédigés sur la base de l’humanisme qui nous

anime.

Le projet associatif de l’Entraide Universitaire reconnait

comme principe fondamental que la société a le devoir en-

vers tous ses membres de faire en sorte que les situations

de handicap ou de vulnérabilité sociale soient réduites

au minimum en agissant pour l’avènement d’une société

décente.

Nous affirmons qu’il ne saurait y avoir de République que

solidaire et inclusive. Nous œuvrons pour une société de

moins en moins égoïste et excluante.

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Préambule

I Quelques éléments de notre histoire.

II Principes et idéaux du projet associatif.

III Les objectifs du projet associatif.

IV Nouvelle gouvernance et organisation de l’association

Annexe au projet associatif.

Plan d’action de l’Entraide Universitaire 2014-2019

L e projet Associatif a pour objectif de contribuer à l’inclusion, dans le respect de leurs droits fondamentaux,

des personnes (quel que soit leur âge), en situation de Handicap, et des jeunes en situation de vulnérabilité

(protection de l’enfance et de la jeunesse) qui, au détour de leur existence, rencontrent les actions conduites au

sein des établissements et services de l’Entraide Universitaire.

Pour rappel le nombre de personnes en situation de handicap est estimé à 10% de la population mondiale ; 80% vi-

vent dans les régions rurales ; la banque mondiale estime que 20% des plus pauvres sont en situation de handicap ;

dans les pays en développement, 90% des enfants en situation de handicap ne sont pas scolarisés ; dans les pays

où l’espérance de vie excède 40ans, une personne passe 8 ans en situation de handicap ; sur le continent européen

(49 pays) on estime entre 10 et 15% les personnes en situation de handicap. Rapport mondial ONU 2012.

En référence à la convention des droits des personnes handicapées de l’ONU et de son intégration dans notre

droit en 2011, nous choisissons de ne pas aborder la question du handicap sous l’angle exclusif de l’adaptation de

l’environnement et des mesures de compensations individuelles, mais d’y intégrer le cadre global de la promotion et

de la protection de la pleine jouissance de tous les droits de l’homme. Aussi, dans le présent projet il importe de

considérer la notion de situation de handicap comme le résultat de : « l’interaction entre des personnes présen-tant des incapacités et les barrières comportementales et environnementales qui font obstacles à la pleine parti-cipation à la société sur la base de l’égalité avec les autres ». Dans cette perspective, les personnes concernées

sont « définies » « identifiées » comme « présentant des incapacités physiques, mentales, intellectuelles ou sen-sorielles durables dont l’interaction avec diverses barrières peut faire obstacle à leur pleine et effective partici-pation à la société sur la base de l’égalité avec les autres ».

Nous avons, par le présent projet, pour ambition (collective et individuelle) d’être l’un des acteurs concourant au

renforcement de la Cohésion Sociale en ce qu’elle est l’un des moyens de minimiser les disparités sociales. Les va-

leurs fondamentales que nous partageons - LAÏCITÉ, CITOYENNETÉ, ÉGALITÉ, APPARTENANCE, DIGNITÉ,

ÉQUITÉ, SOLIDARITÉ, RESPECT… - se veulent être le garant des équilibres de nos actions et de la qualité des

liens sociaux, la participation responsable de chacun.

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L e 7 avril 1954, la Mutuelle Accidents Élèves de la Région Parisienne (MAE-RP) créée l’Entraide Universitaire (EU),

association régie par la loi du 1er juillet 1901 qui a pour mission de créer des établissements à caractère social, ce qui se

met en place dès 1959. La vocation médico-sociale de l’entraide universitaire se développe pour s’affirmer pleinement

dès 1970.

Le qualificatif d’universitaire dans cette démarche d’entraide, a pour origine la corporation des maîtres agissant dans

l’esprit du bien commun, au bénéfice de tous, enseignants et élèves.

Le 1er centre d’action médico-social précoce (CAMSP) de France est créé en 1971. Il sera suivi en 1974 par la création

d’un complexe à Villeneuve-la-Garenne (92) les Ateliers-Foyer Villéno-Garennois.

En 1982, l’entraide universitaire ouvre l’institut médico-éducatif (IME) de Chevreuse qui accueille des enfants et ado-

lescents sourds-aveugles et en 1986 1er établissement et service d'aide par le travail (ESAT) et foyer pour sourds de

Paris.

La période 1997 à 2001 verra une politique ambitieuse de développement aboutir à une augmentation significative des

établissements de l’entraide universitaire ; nous passons de 14 à 36 structures.

En 2001, la MAE et l’entraide universitaire se séparent. La MAE conserve ses activités d’assurance et l’entraide univer-

sitaire conforte son action dans le champ du médico-social. Ainsi, en 2003 sera inauguré le Café Signes, brasserie pari-

sienne gérée par des personnes sourdes et entendantes.

Le premier, CPOM (contrat pluriannuel d’objectifs et de moyens) est signé à l’entraide Ain en 2008 et le second en

2014.

À partir de 2004, l’entraide universitaire déploie les activités des établissements et de nouvelles structures rejoignent

son organisation. À ce jour, l’entraide universitaire anime et gère 49 établissements et services dans trois régions, Ile

de France, Auvergne, Rhône Alpes.

2010, nouveau logo de l’entraide universitaire « Citoyen avant tout ». Elle intervient dans 17 domaines de compétence et

emploie près de 1 300 salariés.

L a conception de la société inclusive est fondée sur les droits à partir du choix politique affirmé de la protection des

plus vulnérables.

Le caractère abstrait des droits et leur universalité formelle ne peuvent être effectifs s’il n’est pas suffisamment tenu

compte d’une part du caractère indivisible du système des droits et d’autre part du caractère égalitaire de l’accès aux

droits ainsi que du caractère institutionnel et public de la réalisation des droits.

Les principaux domaines de la vie - emploi, revenu, éducation, culture, santé, logement… - sont à considérer comme étant

des droits essentiels à plein exercice des libertés et de la citoyenneté ce qui inclut les personnes en situation de handi-

cap telles que définies dans notre préambule ainsi que les jeunes en situation de vulnérabilité. L’accès et la réalisation en

acte de ces droits sont l’expression d’une citoyenneté effective. Il s’agit de passer du droit formel au droit réel.

Il ne peut y avoir de limitation à l’universalité des droits et à une citoyenneté effective. Le fait d’appartenir à un groupe

nommé par l’intermédiaire d’une catégorie administrative ne peut restreindre la citoyenneté. Ceci ne signifie en rien que

les solidarités doivent être rangées au rang des accessoires des politiques sociales. Bien au contraire pour tous les grou-

pes reconnus comme particulièrement vulnérables la coresponsabilité des acteurs, des pouvoirs publics aux associations,

est un enjeu majeur. La construction du nouveau modèle de coopération promu par la Charte d’engagements réciproques

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entre l’Etat, le mouvement associatif et les collectivités territoriales signée le 14 février 2014 est un atout essentiel

pour que s’affirme une action publique et un intérêt général capable d’empêcher la destruction du bien public. C’est-à-

dire, pour ce qui nous concerne, le renforcement des solidarités actives à l’égard des personnes accueillies, au cours de

leur existence, par les établissements et services de l’Entraide Universitaire.

Dans le contexte qui est le nôtre l’opposition entre association non lucrative et lucrative qui appartient plus à la sphère

économique et gestionnaire n’est pas suffisante pour rendre compte dans ce projet des enjeux et princeps dont celui-ci

est porteur.

Nous nous opposons à toute démarche dissociative qui relève d’un cadre de référence défini par un seul acteur en fonc-

tion de ses préoccupations, intérêts ou besoins et qui ne conduisent qu’à la monétarisation et la bureaucratisation de la

solidarité. Nous refusons que des finalités de pouvoir ou de rentabilité se substituent aux finalités sociales.

Nous revendiquons une démarche associative en tant qu’elle s’appuie sur la définition d’un cadre de connaissance et d’ac-

tion partageable qui précise les rôles et responsabilités de chacun, dont les Mots clés sont ; Coresponsabilité, Négocia-

tion, Echange, Confiance, Reconnaissance des compétences, Participation, Coopération, Evaluation des prestations Ethi-

que, Engagement,…

Nous sommes convaincus que l’action associative de l’Entraide Universitaire ainsi structurée est l’ouverture vers des

plus values tant sociales qu’économiques. Aussi, nous affirmons notre droit à une critique constructive articulée avec une

évaluation continue de nos pratiques, notamment, dans le cadre de l’évolution des politiques publiques à l’égard de per-

sonnes en situations de vulnérabilités.

Q uelques mots sur les valeurs que nous revendiquons

comme guide à nos actions. Dans ce projet, le sens des

mots Citoyen/Citoyenneté ne concerne pas uniquement les membres d’un État du point de vue de leurs droits et devoirs,

mais tout Citoyen au sens de sa participation à la vie de la Cité, quelle que soit son statut social, sa nationalité, sa reli-

gion, ses opinions ou sa singularité. Il est donc à entendre au sens de « concitoyen ».

Le nom de laïque fut inventé pour distinguer l'homme qui n'était pas engagé dans les ordres du corps général du clergé.

La Laïcité appartient en propre au monde profane ou à la vie civile. La Laïcité est un des grands principes sur lesquels

reposent l'obligation scolaire et la gratuité de l'enseignement public français, la neutralité de la justice, l’attribution

des droits sociaux, et la gratuité des soins. Nos pratiques se revendiquent de la liberté de conscience que promeut la

laïcité.

Nous attachons une attention particulière dans la formulation des valeurs qui nous fondent à l’appréciation du juste dans

le Respect absolu de ce qui est dû à chacun en un mot à l’Équité.

Respect et Équité c'est-à-dire le fait de prendre en considération la Dignité de la personne que nous accompagnons

dans son parcours. Le respect d’autrui sa dignité n’est selon nous pas détachable de la formule républicaine inscrite au

fronton de nos institutions Liberté Égalité Fraternité. La Cohésion Sociale nouveau nom de la Solidarité s’ouvre pour

nous sur une autre valeur au fondement de nos actions : l’Appartenance, en ce que chacun d’entre nous, quelles que

soient les situations qu’il rencontre est avant tout un être inscrit socialement. Le Respect intrinsèque de la dignité et de

l’autonomie des personnes accompagnées par l’ENTRAIDE Universitaire inclut, en fonction des situations rencontrées ou

vécues, la liberté de chacun de faire ses propres choix.

Des modalités d’action fondées sur les droits de l’homme sur la prise en compte des attentes légitimes des

usagers à toutes les étapes de leur existence. Et pas seulement de leurs manques (besoin),

Une approche éducative, sociale, thérapeutique… centrée sur le parcours des personnes.

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L e projet associatif est accompagné d’un plan d’action pour la période 2014 – 2019 qui vise trois objectifs.

Par le partage des valeurs (cf. supra) et l’appartenance à un collectif

qui, par un processus continuel de développement, acceptent de rele-

ver des défis, de saisir les opportunités d’amélioration qui se présen-

tent tant aux personnes accompagnées dans leurs parcours qu’aux pro-

fessionnels salariés de l’entraide universitaire, le tout dans un climat

de confiance et de réciprocité.

Par la capacité d’agir ensemble sur la base de notre aptitude (individuelle et collective) pour la collaboration afin de nous

engager dans un climat propice au changement qui traverse nos secteurs d’activités. Cette capacité d’agir ensemble

(interactive) est à fonder sur la responsabilité partagée des acteurs – professionnels, parents, usagers.

Pour nous l’expression « Placer l’usager au centre du dispositif» n’a

pas pour sens de faire entrer des bénéficiaires de l’action sociale

dans une catégorie ou dispositif d’insertion en tous genres. Les pro-

fessionnels, dans ce cas, n’ayant pour rôle que de permettre la nor-

malisation souhaitée par la société. Il y est convoqué pour trouver

une place sociale.

Pour l’entraide universitaire, l’expression « Placer l’Usager au centre

de l’action » considère la prise en compte de l’Usager au regard

du droit commun et en fonction de son parcours et de ces capacités.

Le rôle des professionnels de l’Entraide Universitaire est, ici, de favoriser une véritable expression des attentes, des

difficultés et des projets, et partant de construire ensemble une réponse qui y corresponde. L’Usager est « au cœur »

au sens de « partie intégrante-prenante» de l’action. L’interaction entre usager et professionnels se structure sur un

accompagnement où les savoirs respectifs et les expériences de chacun sont mobilisés dans une démarche commune et

citoyenne.

La notion de parcours, corollaire de l’accompagnement, a pour principe la mise en commun des compétences de la person-

ne et du professionnel sur la base de leurs savoirs expérientiels, dans une société de droit.

Cet objectif se structure sur les variables suivantes :

Prise en compte de la situation des personnes.

Équité dans l’exercice de l’accès aux droits, actions, services…

Dignité et prise en compte des choix des personnes.

Accès à l’Autonomie, l’Auto-détermination aussi souvent que

possible.

La Participation et l’engagement des Usagers aussi souvent

que nécessaire.

Le plan d’action tient compte des réalités économiques, politiques et sociales à la date de sa rédaction.

Il a pour référence, notamment, les textes de lois de 2002 rénovant l’action sociale et médico-sociale, de 2005 pour

l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, de 2007 sur la protec-

tion de l’enfance, de 2009 Hôpital, Patients, Santé et Territoires ainsi que la Charte sociale européenne révisée du

Conseil de l’Europe (1996) et la Convention des Doits des Personnes Handicapées de l’ONU (2006).

Ainsi que la Déclaration des droits de l’enfant 1959 ; La Convention internationale des Droits de l’Enfant (CIDE) ONU,

1989 ; La Convention Européenne sur l’exercice des droits des enfants Union Européenne, Strasbourg, 1996.

Il intègre la question des vulnérabilités sociale, économique, politique, dans tous les domaines de la vie sociale, que les

personnes soient ou non inscrites dans le champ du handicap : Soins de santé, emploi, éducation, formation, logement…

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L e présent projet associatif consacre la pérennité de l’ENTRAIDE Universitaire et son ancrage dans ses va-

leurs fondatrices, promouvant la « reconnaissance citoyenne et le respect absolu de l’Homme dans son universali-

té ».

L’ENTRAIDE Universitaire souhaite rester une Association nationale avec des axes forts de « Territorialisation »

… sans pour cela devenir une Fédération réunissant des Associations départementales.

Les « Administrateurs Délégués » en sont les éléments politiques et moteurs. Hors, leurs rôles statutaires, les

« Administrateurs Délégués » représentent l’ENTRAIDE Universitaire et son Président sur le terrain. Ils consti-

tuent une force d’impulsion, de développement pour les structures où ils interviennent, ainsi que près des parte-

naires locaux. Ils ont une fonction de régulation entre le terrain (Directeurs) et l’Association.

Les évolutions actuelles du secteur médico-social et sanitaire, les recompositions en cours, les « dispersions de la

mouvance laïque, nous incitent à définir « la politique partenariale » pour l’ENTRAIDE Universitaire . Cette ré-

flexion nous conduira à réorganiser nos représentations auprès de nos partenaires, mais également les outils et

moyens nécessaires pour cette mise en œuvre. Il nous faudra étudier la Création d’un fonds de dotation, d’un

THINK TANK, d’un Centre de Formation et participer à la recherche actuelle dans les champs d’action qui sont les

nôtres.

Une réflexion approfondie du conseil d’administration a permis de décliner les principes fondamentaux de la nou-

velle gouvernance associative. Celle-ci prend appui sur une nouvelle organisation hiérarchique, managériale et fonc-

tionnelle du « Siège Social ».

Le siège social et sa délégation générale sont l’interface entre le politique et le technique.

La délégation générale est composée de quatre Pôles :

« Vie des Etablissements »

« Vie Financière »

« Vie du Patrimoine »

« Vie Sociale »

qui aident, contrôlent, suivent, évaluent et apportent leur soutien aux Établissements et Services.

Chacun de ces Pôles bénéficiera d’Administrateurs référents, pilotes politiques des actions,

Par ailleurs, un travail collectif important a permis de mettre en œuvre un « Comité Éthique » tant dans ses finali-

tés que dans son fonctionnement.

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Une société inclusive est une société qui module ses modes de fonctionnement

et ses conditions de d’existence de façon à inclure ses différentes composan-

tes (individus ou groupes) et leur permet de vivre ensemble en jouissant du

même corpus de droits.

Le sens authentique de la civitas n’est pas « citoyen » comme le veut la tradi-

tion, mais « concitoyen. Cette notion rend compte avant tout de la civitas com-

me une notion collective », Émile Benveniste, Vocabulaire des institutions indo-

européennes, T.1 Ed. Minuit, Paris, 1969, p.335-337

Pour le Conseil de l’Europe, la cohésion sociale se définit comme

« la capacité d’une société à assurer le bien-être de tous ses membres, à mini-miser les disparités et à éviter la polarisation. Une société cohésive est une

communauté solidaire composée d’individus libres poursuivant des buts com-muns » ce qui inclut les personnes en situation de handicap et/ou vulnérable.

« La cohésion sociale est fondée sur le principe que toute personne a un rôle essentiel dans la société, cela permet de mieux répartir les responsabilités entre les différents secteurs d’un État. Il prend en compte les politiques d’emploi, d’éducation et de santé aussi bien que la situation de groupes vulnéra-bles tels que les personnes handicapées. » page 9 ». « L’État a pour rôle de protéger les groupes vulnérables menacés d’exclusion sociale. Les systèmes de protection sociale ne se bornent pas à la sécurité sociale conçue pour protéger tous les membres de la société contre l’existence, mais fournissent également des services sociaux pour tous et une assistance sociale aux personnes en grande difficulté », page 21 Conseil de l’Europe, Guide de la Cohésion sociale,

Éditions du Conseil de l’Europe, Strasbourg, 2005.

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L e plan d’action est la feuille de route qui permet de concevoir, d’ajuster et de mettre en œuvre les plans et program-

mes viables répondant aux ambitions du projet associatif.

Les lignes d’action définissent les objectifs à atteindre et les actions spécifiques à mettre en œuvre sur la durée du

projet associatif.

Elles portent sur les thèmes suivants :

À l’aube d’une nouvelle évolution des politiques publiques dans lesquelles ;

va s’accentuer le fait que les ressources financières seront plus contraintes,

où à la rupture de prise en compte des attentes des populations dues à un manque de coordination entre diffé-

rents acteurs devra répondre la fluidité des dispositifs (sanitaire, médico-social, social…) par la mise en place

de plateformes de coopération ;

où la notion de territoire ne se limitera plus pour les mégapoles à la commune ou au département, il nous re-

vient d’adapter, d’anticiper nos offres de services au besoin des populations accueillies afin d’assurer les mail-

lages territoriaux permettant de répondre à la cohérence des parcours individuels et au sens de l’action des

professionnels.

Création de réseaux techniques de compétences, d‘échange de pratiques… incluant parents et personnes en

situation de handicap ou de vulnérabilité sociale qui le souhaitent, dans le respect de la diversité des situa-

tions de chacun. Ces réseaux une fois validés sont accompagnés des moyens de fonctionnement et des méca-

nismes de coordination nécessaires garantissant leur pérennité. Il est procédé annuellement à l’évaluation de

la pertinence de leurs travaux.

Renforcement de la communication interne et externe sur les activités et actions de l’Entraide Universitaire

et sur ses prises de position politiques.

Renforcer auprès des salariés l’appartenance aux valeurs partagées de l’association par l’organisation de jour-

nées d’accueil des nouveaux salariés une fois par an.

La création d’une organisation territoriale par région permettant, notamment, la mutualisation des partena-

riats externes. Développer les représentations de l’Entraide Universitaire au niveau local (couple Administra-

teur/directeur)

Porter une attention particulière à la dynamique des relations humaines et sociales au sein de l’Association.

L’organisation doit s’adjoindre l’espace nécessaire à la créativité par et pour chacun.

Développer un management collaboratif et coopératif au sein des établissements de l’Entraide Universitaire.

Développer les coopérations entre établissements. Appeler à la participation des salariés aux projets associa-

tifs.

Organiser les moyens d’un renforcement des échanges entre l’association, le siège et les établissements.

(moyen d’un dialogue permanent).

L’inclusion sociale, professionnelle, citoyenne…des personnes nous oblige à repenser et au minimum nous interroger

sur nos pratiques d’action et notre capacité à trouver de nouveaux partenaires afin de garantir au mieux, après le

passage d’une personne par nos services, son inclusion dans notre monde commun.

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La formation des acteurs, c’est-à-dire de ceux qui agissent (professionnels, encadrements, intermédiaires, direc-

teurs…) et notre capacité à entrer dans une réflexion collective de critique de nos pratiques par l’échange entre

pairs sont au centre de notre aptitude à répondre aux enjeux de l’inclusion des personnes en situation de handicap

ou non que nous accueillons.

Création d’un organisme de formation propre à l’ENTRAIDE Universitaire. formation en Intra 2015/2016 puis

formation externe après 2016.

Développer une activité de visibilité de travaux, réflexion, recherche actions de l‘EU par l’intermédiaire de

colloques, conférences... Réfléchir à la mise en place d’un « laboratoire de pensée » propre à l’Entraide Univer-

sitaire.

Création d’un centre de ressources à disposition des professionnels et des parents. Cette action est forte-

ment liée à la création de réseaux d’échanges intra associatifs. Ce qui inclut la centralisation et la diffusion

d’information (leur vulgarisation) et le développement d’outils pédagogiques de coopération/collaboration

concourant à la construction d’actions partagées entre plusieurs établissements.

Organiser une réflexion de type conceptuel et méthodologique sur la question du parcours des personnes ac-

cueillies (cohérence, diversité, gestion des espaces architecturaux…)

Mettre en œuvre des processus d’évaluation continus des actions et des parcours individuels d’inclusion.

Initier la mise en place de moyens permettant une analyse des pratiques professionnelles. Retour D’expérien-

ce.

Reconnaitre les attentes légitimes (en termes de droits fondamentaux) des personnes accueillies dans les éta-

blissements ou services tout autant que de leurs manques (besoins).

Développer la participation des Usagers et des familles, ce qui signifie, comprendre et prendre en compte.

Renforcer la cohésion sociale et l’appartenance sur la base de coopération dans et par l’action entre profes-

sionnels, bénévoles…

Favoriser les démarches collaboratives et créatives (innovantes) dans tous les établissements de l’Entraide

Universitaire.

Faire connaitre et reconnaitre les valeurs prônées par l’Entraide Universitaire. (création d’une identité collec-

tive forte).

Développer des outils de mesure de la satisfaction auprès des usagers sur les actions menées.

Contribuer aussi souvent que possible ou nécessaire à l’avancée des problématiques touchant la vie quotidienne

des personnes (enfants/adultes) transport, logement, loisirs…

L’Association lors de son Assemblée Générale de juin 2014 a confié à la délégation générale le soin d’élaborer le

programme (fiche action) annuel d’action sur la base des orientations définies.

Chaque année à l’occasion de l’Assemblée Générale annuelle un état d’avancement et des propositions de révision

(ajustement nécessaire) du plan d’action seront présentés par la délégation générale.

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Siège social : 31 rue d’Alésia—75014 Paris—Tél. : 01 40 47 93 00—Fax. : 01 40 47 93 47—Courriel : accueil@eu-asso.fr

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