Cadre réglementaire Projections démographiques et projet de développement Axe 1 : Organiser la vie de la commune au sein de l’agglomération

1-1 : Maintenir le dynamisme de l’agglomération • Assurer le maintien/développement des équipements, commerces et services • Renforcer le pôle des équipements sportifs et de loisirs • Conforter les liaisons douces urbaines

1-2 : Localiser majoritairement l’offre en logements neufs sur le centre de la commune • Optimiser l’utilisation du foncier non bâti • Assurer la consolidation de l’extension de l’agglomération

Axe 2 : Une identité et un cadre de vie rural à préserver

2- 1: Protéger l’espace naturel et agricole du mitage lié à la dispersion de l’habitat • Limiter le développement des hameaux et écarts existants • Protéger les espaces naturels

2-2 : Concilier l’identité rurale du centre-bourg avec les extensions urbaines • Veiller à l’insertion architecturale et paysagère des extensions urbaines • Protéger et valoriser les éléments identitaires du paysage et le patrimoine de la commune

2-3 : Maitriser la consommation de l’espace

Axe 3 : Conforter le rayonnement économique et touristique de la commune 3-1 : Promouvoir le tourisme automobile 3-2: Assurer une meilleure mobilité au sein de la commune 3-3 : Encourager l’économie locale

Carte de synthèse

SOMMAIRE

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CADRE REGLEMENTAIRE

Le contenu du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) est réglementé par le Code de l’Urbanisme, par le biais de l’article L151-5 (extrait) : « Le projet d'aménagement et de développement durables définit : 1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ; 2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune. Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain. ».

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Projections démographiques et projet de développement

La commune comprenait 657 habitants en 2015 d’après les chiffres de l’INSEE. La population est estimée en 2019 à 704 habitants. L’évolution démographique entre 2009 et 2014 était de 0,6% par an, et la taille des ménages était de 2.3 et est restée stable. La commune est définie comme pôle de proximité (Bourg rural) par le SCoT. Elle fait partie de l’aire d’influence du pôle de bassin (ville centre d’un bassin de vie) de Guipry-Messac.

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Projections démographiques et projet de développement

Le scénario de développement envisagé sur les quinze prochaines années est basé sur une croissance démographique de 1.5% par an, soit une augmentation de 176 habitants sur la commune pour atteindre 880 habitants en 2034. Afin d’accueillir cette nouvelle population, la commune devra respecter un rythme de construction proche de 6 logements par an en moyenne, pour une consommation foncière de 6 hectares au total. C’est un rythme un peu plus soutenu que celui adopté ces dix dernières années. Au final, la construction de 80 à 90 logements supplémentaires permettra d’assurer la mise en œuvre de ce projet de développement.

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Le projet de la commune s’articule autour des 3 axes suivants:

AXE 1 : Organiser la vie de la commune au sein de l’agglomération

AXE 2 : Une identité et un cadre de vie rural à préserver

AXE 3: Conforter le rayonnement touristique de la commune

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AXE 1 : Organiser la vie de la commune au sein de l’agglomération

1-1: Maintenir le dynamisme de l’agglomération

CONTEXTE L’activité économique de Lohéac est tournée vers le tourisme. La commune compte plusieurs établissements de restauration et une capacité hôtelière importante. Une offre commerciale et d’équipements de proximité est également présente pour les habitants vivants à l’année. Ainsi, afin de maintenir cette dynamique sur le centre-bourg, diverses actions seront mises en œuvre. Assurer le maintien/développement des équipements, commerces et services La politique poursuivie de renforcement du tissu urbain pourrait favoriser les achats de proximité et le maintien des services et commerces existants. L’implantation de bâtiments permettant la mixité fonctionnelle, comme des rez-de-chaussée commerciaux, permettrait de voir de nouveaux commerces et services se développer en même temps que l’habitat. La commune souhaite interdire le changement de destination des locaux commerciaux en logements sur les principales rues commerçantes du centre bourg. Renforcer le pôle des équipements sportifs et de loisirs Il s’agit de conforter l’existant sur le secteur et d’engager une réflexion sur le renforcement de ce pôle par la poursuite du projet d’équipements sportifs au niveau des terrains de sport. D’autres projets seront également réalisés à plus ou moins long terme afin de répondre à cet objectif. Il s’agit notamment de la création d’un parc non loin de l’ancien site de captage au centre de l’agglomération, ainsi que l’ancien haras situé à proximité ouest du bourg en en faisant un site à vocation de loisirs. Conforter les liaisons douces urbaines Le recentrage de l’urbanisation sur le bourg permettra de faciliter les déplacements en rapprochant notamment les futures habitations des services, des commerces et des équipements. Un ensemble de liaisons douces viendra compléter les linéaires existants en ayant pour objectif de limiter l’usage de la voiture pour les déplacements de courte distance et de faciliter les accès vers les activités du centre bourg et le pôle des équipements.

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AXE 1 : Organiser la vie de la commune au sein de l’agglomération

1-2: Localiser majoritairement l’offre en logements neufs sur le centre de la commune CONTEXTE La commune s’est organisée le long des axes de circulation via une typologie de bâti pavillonnaire sur de grands terrains. Aujourd’hui, ce tissu urbain présente de nombreuses dents creuses ainsi que des possibilités de remembrements parcellaires. Le principal objectif de développement est donc de concentrer l’urbanisation de la commune et d’optimiser l’utilisation du foncier au sein de l’enveloppe urbaine du bourg. Optimiser l’utilisation du foncier non bâti L’étude des gisements fonciers a démontré que le tissu urbain du bourg comporte un potentiel intéressant de dents creuses et des possibilités de remembrement parcellaire. La valorisation de ce potentiel sera encouragée par la commune. Ces opérations devront, cependant, s’inscrire dans le respect de l’identité architecturale du bourg (façades, matériaux, hauteur, alignement). Ainsi, l’ensemble des gisements fonciers exploitables couvre une surface d’environ 7,32 ha ce qui permettrait en théorie et sur la base de 15 logements par hectare de créer près de 110 logements dans l’enveloppe urbaine. Toutefois, au regard du degré de faisabilité d’aménagement de certains terrains, seule une partie de ce potentiel sera construit ; Il est estimé qu’au cours de 15 prochaines années la moitié du potentiel classé en catégorie simple et moyen (77 logements ) pourrait être urbanisé. Cela reviendrait à une consommation d’à peu près 2,65 ha, soit environ une quarantaine de logements.

AXE 1 : Organiser la vie de la commune au sein de l’agglomération 1-2: Localiser majoritairement l’offre en logements neufs sur le centre de la commune

Assurer la consolidation de l’extension de l’agglomération Afin de consolider l’extension de l’agglomération, 4 secteurs de projets ont été identifiés. Ces secteurs seront à vocation d’habitat et serviront à l’implantation de nouveaux logements : - 2 au Nord-Est de l’agglomération, le premier au Nord de la rue de l’Ecusson et le second au Sud du chemin de

Loumettes ;

- 2 à l’Ouest de l’agglomération et relativement proche du centre, l’un au Sud de la rue de Châteaubriant, et l’autre au Nord de la rue Cour Neuve ;

Enfin, le dernier est inclus dans l’enveloppe urbaine mais n’a pas été identifié comme gisement foncier. Il se situe au Nord de la rue du Marchix. Au total, l’ensemble de ces secteurs d’extension de l’enveloppe urbaine à vocation d’habitat couvrent près de 2,6 ha et pourront alors accueillir une quarantaine de logements environ.

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Axe 2: Une identité et un cadre de vie rural à préserver

2-1: Protéger l’espace naturel et agricole du mitage lié à la dispersion de l’habitat CONTEXTE L’activité agricole occupe une place relativement importante sur la commune. En effet, près de 75% du territoire communal est recouvert par la surface agricole utile (SAU) de ces exploitations. A cela s’ajoute un cadre paysager typique des bourgs ruraux avec des réseaux d’arbres et des petits boisements, ainsi que quelques écarts et des hameaux extérieurs au centre-bourg. Limiter le développement des hameaux et écarts existants Les hameaux et écarts situés sur l’ensemble du territoire seront figés dans leur limite actuelle afin de préserver les terres agricoles. Une zonage agricole sera donc appliqué aux terrains en dehors de l’enveloppe urbaine. Il sera néanmoins possible de procéder à des changements de destination pour les bâtiments agricoles qui auront été repérés pour leur qualité patrimoniale. Protéger les espaces naturels et la trame verte et bleue L’analyse et l’identification de la trame verte et bleue communale ont permis de montrer que les quelques boisements parsemés sur le territoire permettent de faire des liens entre les différents bois recensés autour de la commune. Des cours d’eau sont également présents (le ruisseau de l’Eval et ses affluents), ainsi que des plans d’eau. Ces éléments naturels seront protégés par des zone d’inconstructibilité.

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Axe 2: Une identité et un cadre de vie rural à préserver

2-2: Concilier l’identité rurale du centre-bourg avec les extensions urbaines CONTEXTE La commune est caractérisée par un paysage rural que ce soit en dehors ou dans le centre-bourg. Toutefois, cette identité rurale a tendance à s’estomper au fur et à mesure des extensions de l’urbanisation successives. L’objectif est donc de conserver, ou de concilier le caractère rural de la commune avec les futurs projets de construction. Veiller à l’insertion architecturale et paysagère des extensions urbaines Le bourg présente une belle cohérence architecturale marquée par une forte densité de l’habitat lui conférant une identité rurale. L’objectif est d’assurer l’insertion des nouveaux quartiers en travaillant sur leur intégration urbaine (alignements, densités, hauteurs) et paysagère. Protéger et valoriser les éléments identitaires du paysage et le patrimoine de la commune L’histoire locale est révélée par de nombreux marqueurs (constructions datant du 16-17ème…) qui font partie de l’identité communale et pourront être protégés.

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Axe 2: Une identité et un cadre de vie rural à préserver

2-3: Maitriser la consommation de l’espace Durant les dix dernières années, près de 4,14 ha d’espaces ont été consommés pour assurer le développement communal, dont 2,11 ha en matière d’habitat, 1,8 ha en matière d’activités économiques et 0,23 en matière d’équipement. La consommation envisagée pour les 15 prochaines années est de 5,3 ha par an pour les opérations d’habitat, dont 2,6 ha en extension de l’enveloppe urbaine. Cela revient donc à une consommation foncière de 0,35 ha par an à destination d’habitat. A cette consommation foncière s’ajoute une surface de 3,7 ha pour la création d’une nouvelle zone d’activités économiques. Au final, cela revient à une consommation globale de 8,95 ha sur les 15 prochaines années. Cette modération de la consommation de l’espace sera rendue possible, en optimisant le foncier disponible et en délimitant les espaces de développement sur le centre bourg, ce qui constituera un frein au mitage de l’espace rural. Les nouveaux quartiers proposeront une densité moyenne de 15 logements par ha afin de respecter les objectifs fixés par le SCoT. Les nouvelles habitations et les nouveaux équipements seront contenus au sein de l’enveloppe urbaine ou en continuité directe à celle-ci. Enfin les espaces de développement en campagne seront extrêmement limités afin de concentrer l’urbanisation de la commune sur le bourg et limiter le plus possible le mitage.

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Consommation d’espace au cours des dix dernières années: 71,6% de la consommation d’espaces au sein de l’enveloppe urbaine

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Axe 3: Conforter le rayonnement économique et touristique de la commune

CONTEXTE Lohéac est connue comme lieu d’épreuves pour les championnats de France et du monde de rallycross qui ont lieu chaque année sur la commune, mais aussi pour son musée de l’automobile. De ce fait, l’activité économique, notamment en matière d’hébergement, est tournée vers le tourisme. Aussi, afin de renforcer le rayonnement de la commune, une meilleure connectivité avec les communes alentours et sur son territoire doit être réalisée. 3-1 : Promouvoir le tourisme automobile L’hébergement touristiques présente un bon niveau de remplissage sur la commune, ce succès est lié à la renommée de Lohéac comme haut lieu de la pratique des sports mécaniques. Il serait donc opportun de maintenir cette offre afin de perdurer la capacité d’accueil en matière de tourisme. 3-2 : Assurer une meilleure mobilité au sein de la commune Des projets de création de voies douces, pour les piétons et les vélos, sont à concrétiser. Ces nouvelles voies permettront de relier les équipements sportifs et faciliteront l’accès au centre-bourg. Des projets de création de parkings seront également aménagés à proximité du centre de l’agglomération afin d’améliorer la capacité de la commune en matière de stationnement pour ses habitants et les touristes. 3-3 : Encourager l’économie locale Les élus souhaitent la création d’une zone d’activité afin de promouvoir l’économie locale, et notamment l’artisanat en lien avec les sports automobiles. De nombreuses sollicitations de porteurs de projets souhaitant s’installer sur Lohéac ont été en effet recensées. Cette zone est située en extension de l’enveloppe urbaine au Sud de l’agglomération à proximité de la RD177. Elle s’étend sur 3,7 ha hors de l’enveloppe urbaine.

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