programmes et participants des 12 dernières rencontres · les écarts se creusent entre les...
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BESTestnéàNantesenseptembre2012,àl’initiativedeMaximPETERetChristianGAUFFIN,concepteuretorganisateurdesrencontres.
PierreLAPLANEenestledéléguénational,rôleprécédemmentassuréparPierreTONNEAU,BertrandUGUEN,BenoîtQUIGNONetÉricARDOUIN.
Àcompterdela12erencontre,BESTreçoitlesoutiendel’associationFranceUrbaine,quirassemblelesélusdesmétropoles,grandescommunautésetvillescentresoupériphériques.
Rejoindreleré[email protected]+46707257577
Les DGS des grandes collectivités territoriales exercent un métierdifficile.Ils sont les managers de structures au personnel nombreux,auxrèglesadministrativescontraignantesetauxmétiersmultiplesqu’ilfaut en permanence adapter aux besoins du service public. Ils sontaussilesgarantsdelacohérenceentreleschoixpolitiquesdesélus,lesbesoins des usagers et le fonctionnement des services, dans unenvironnement législatif et un paysage institutionnel en perpétuelrenouvellement.
LemétierdeDGSrequiertavant toutdescompétencesen stratégie,managementet savoir-être,autant detalentsquisedéveloppent ensituationets’enrichissentdanslepartageentrepairs.
C’estprécisément lesensdesrencontresBESTqued’offrirlecadredece partage. Depuis 2012, de nombreux DGS y ont participé, faisantcontributiondeleurtemps,leurstémoignages,leursréflexionset,pourcertains, de leur aide logistique à l’organisation.BEST est un réseauinformel, sanscotisationni“carte”demembre,auseinduquel lesDGSnereprésententqu’eux-mêmes.
Monrôle, entantquesecrétaireduréseau,estd’assurerlarécurrencedes rencontres, d’inviter de nouveaux DGS à nous rejoindre et demobiliserdescontributeurscapablesd’apporterunéclairageeuropéenauxsujetsabordés.
Les rencontres font l’objet d’une préparation minutieuse,indispensableàleurqualité.CarchacunestconvaincuquelesuccèsdeBESTtientautantauchoix etau traitementdes sujets,enphaseavecl’actualité et avec les préoccupations des DGS, qu’au plaisir del’échangeconfraternelàl’abridespressionsduquotidien.
Signedesonapport réelauxparticipants,leréseauBESTsedéveloppeau fil des rencontres autour d’un noyau de fidèles qui ne demandequ’às’élargir.
ChristianGAUFFIN,concepteuretorganisateurdesrencontresBEST
BESTestunréseauinformeld’échangeentreDGSdegrandesvilles,agglomérations,régionsfrançaiseseteuropéennes,surdesthématiquesstratégiquesetprospectives,etavecl’éclairagedecontributeursvenusd’autreshorizons.
BenchmarkEuropéendesServicespublicsTerritoriaux
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QuestionsàPierreLAPLANE,déléguénationalQuelleestlafinalitéduréseauBEST?
NosfonctionsdeDGSdemétropolesnousplacent faceàdesenjeuxdedéveloppementetdevivreensemblequenousnepouvonsbienaborderqu’enayantl’espritouvert. Enparticulier sur lesexpériencesqueviventlesautresmétropoleseuropéennes.
Je ne conçoisd’ailleurs pas lamétropoleautrement quecomme uneentitéquirayonneenréseau.Maisceréseaunedoitpasêtrepurementinstitutionnel. Il estaussi faitderéflexionsetderelationshumaines, etnousavonsbesoinpourcelad’échangesprivilégiésavecnospairs.
C’est ce que permet le réseau BEST. Ses rencontres sont aussi unmoment privilégié pour prendre du recul, laisser à distance lespressions du quotidien pour réfléchir aux enjeux des politiquespubliquesdontdépenddel’avenirdenosterritoires.
Commentlesthèmesdesrecontressont-ilschoisis?
EntantqueDGS,nousdevonschercheràavoirunevisionà360°surlesphénomènes qui intéressent ledéveloppement des métropoles,et ilssont extrêmementnombreux.Nousnemanquonsdoncpasdethèmespour nos rencontres. Les plus pertinents, à mes yeux, sont ceux quiconnaissent des évolutions rapides et commencent à interpeller lescollectivités,pour diverses raisons.Celui del’accueildesmigrants,quej’aiproposéenaccueillant la12e rencontreàStrasbourg,enestunbonexemple.Nous sentons bien que nos responsabilités sont en train decroîtredanscedomaine, etc’estpeudirequenousmanquonsàlafoisde recul, d’expérience, et même d’une vision claire des enjeux.Beaucoup de choses sont à mettre en place entre collectivités, avecl’État et avec des partenairesassociatifs. La question est moins celledes compétences que de la politique publique à construire et,à cetégard, nous devons être à la hauteur de notre rôle de conseil etd’accompagnement des élus dans la construction de leur visionstratégique.
QuelssontlesprojetsdeBEST?
Nousvoulonsrenforcerencoresadimensioneuropéenne,dontlegrandintérêt n’est plus à démontrer, notamment en organisant, aprèsBarcelone au printemps 2017, une nouvelle rencontre dans unemétropolenonfrançaise.
Lesrencontres
L’activitéduréseaus’exerceprincipalementpardesrencontresdesesmembresetdecontributeursinvités,issusd’institutionsnationalesouinternationales,d’universitésoud’organismesderecherche,ouencored’entreprises.
Lesrencontres,d’unejournéeetdemie,ontlieudansdifférentesvillesdeFranceàl’invitationdelacollectivitéhôte.
ChristianGAUFFINassurelapréparationduprogramme,lamobilisationdesintervenants,lamiseaupointdescontenusavecchacunetl’animationdesrencontres.
BESTs’estdéjàréuniàNantes,Grenoble,Strasbourg,Montpellier,Brest,Lyon,Bordeaux,Rouen,Barcelone,ToulouseetMarseille
Cedocumentréunitlesprogrammesdes12dernièresrencontresduréseauetlalistedesparticipantsdepuisl’origine(horsséminairedeCologne).
PierreLAPLANEetChristianGAUFFINàStrasbourg(octobre2017)
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Lesécartssecreusententrelesmétropolesetlereste duterritoire. Commentmieux répartir lesretombéesdeladynamiquedesmétropoles?La fusion avec les départements est-elle unesolution ? Les débuts de réponse mettentnotammentenévidencelanécessitéd’approchescontextuelles,différenciéesetagiles.
Nous sommes entrés dans le “siècle des métropoles”, non ensuivant une voie unique,mais par des chemins divers qui nouspermettentd’adapter notreactionàdes contextestrèsdifférents.L’histoire de la construction d’Aix–Marseille–Provence le montresuffisamment, puisque c’est une loi spécifique qui a permis sanaissance,maisaussiparcenotremétropoleestàbien deségardsatypique.
Uncadrelégislatifestbienentendunécessairesinousvoulonsquelesmétropolesjouentleurrôledanslacohésionduterritoire,ouplutôtdesterritoires.Maislaloinesauraitprévoirtouteslessituations,actuellesoufutures,auxquellesnoussommesetseronsconfrontés.Lamiseenordreparfaite,etsurtoutuniforme,systématique,descompétenceslocalesauxdifférentséchelonsn’apparaîtpluscommeunpassageobligédel’efficacité.
JemeréjouisparticulièrementquelarencontreBESTdeMarseilleaitabordélaquestion,pournousàl’ordredujour,delafusionentremétropolesetdépartements.Noséchanges,trèsriches,ontmontréquecohésionterritorialeetsimplificationadministrative,siellesontpartieliée,nepassentpasforcémentparlesmêmesmodalitésnilesmêmescalendriers.
Ilenressortégalementquelepouvoird’auto-organisation,lerecoursàdesformesdecoopération,ladynamiquedesjeuxd’acteurssontfondamentaux.Àchaquemétropoledetrouverlesvoiesetmoyensdesaperformance,danslerespectdeséquilibresterritoriaux,àl’intérieurcommeàl’extérieurdesonpérimètreinstitutionnel.
Jean-ClaudeGONDARD
Directeurgénéraldesservicesd’Aix–Marseille–ProvenceMétropoleetdelavilledeMarseille
#15MARSEILLE30nov.et1erdéc.2018
Métropoles,cohésionterritorialeetsimplificationadministrative
Lepouvoird’auto-organisation,lerecoursàdesformesdecoopération,ladynamiquedesjeuxd’acteurssontfondamentaux.
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1)Constructionmétropolitaineetrelationsinternes
Aix-Marseille-Provence:unemétropoleatypique?
>Jean-ClaudeGONDARD,DGSdelamétropoleAix-Marseille-ProvenceetdelavilledeMarseille
>VincentFOUCHIER,DGAchargéduprojetmétropolitainàlaMétropole
Uneréponserennaise:lavillearchipel
>LaurenceQUINAUT,DGSdeRennesMétropoleetdelavilledeRennes
Bruxelles:larelationRégion/communessouslaloupe
>RochdiKHABAZI,directeurgénéraldeBruxellesPouvoirsLocaux
LecasdeNantesMétropole
>OlivierPARCOT,DGSdeNantesMétropoleetdelavilledeNantes
Lacommune,territoiredeproximitédel’eurométropoledeStrasbourg
>PierreLaplane,DGSdel’eurométropoleetdelavilledeStrasbourg
LamétropoledeLyonvuedeVilleurbanne
>ÉricGrignard,DGSdelavilledeVilleurbanne
2)Alliancesurbain–périurbain–rural
Coopérationouinstitutionsmétropolitaines:quelchoixpourquelleéchelle?
>PhilippeESTÈBE,géographe,directeurd'étudesàAcadie
Observerlesdynamiquesentrelesmétropolesetleurhinterland
>OlivierPORTIER,économiste,conseilenanalyseterritoriale
Perspectivesd’évolutiondesmétropoles,entredissociationetcoopération
>HugoBévort,directeurdelastratégieaucommissariatgénéralàl’Égalitédesterritoires
3)Gouvernancemétropolitaineetcompétences
Lagouvernancemétropolitainedanslespaysdel’OCDE
>AnttiMOISIO,économiste,analystedepolitiquesàl’OCDE
Lanécessaireadaptationlocaledel’exercicedescompétences
>Jean-BernardAUBY,professeuréméritededroitpublicdeSciencesPoParis
4)Fusionsmétropoles/départements
MétropoledeLyon:esquissedebilanà4ans
>OlivierNYS,DGSdelamétropoledeLyon
Tentativesd’introductiond’autoritésmétropolitainesenItalie
>GiovanniVETRITTO,directeurgénéraldeCasaItalia(auseinduconseildesministres)
Lescittàmetropolitanedansl’organisationterritorialedel’Italie
>LucianoVANDELLI,professeurdedroitàl’universitédeBologne
Enjeux,opportunitésetrisquesdesfusionsmétropole/département
PointsdevuedetroisDGSsuivisd’unediscussion
>ÉricARDOUIN,DGSdeBordeauxMétropole
>PhilippeMAHÉ,DGSdudépartementdelaGironde
>OlivierPARCOT,DGSdeNantesMétropole
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Les mobilités sont au cœur des enjeux degouvernance etdesprojetsde constructiondesmétropoles.
Commentconciliermobilitéset développementdurable,intégrerlesopportunitésdel’économienumérique et collaborative, repenser lessegmentationsindividuel/collectif,public/privé,articuler lesoffresparéchelle territoriale,gérerlesressources…
Lechoixduthèmedesmobilitéss’estimposéànousenraisondesapermanenteactualitéetdesnombreuxenjeuxquis’yjouent:libérernosmétropolesdelacongestionetdesnuisancesenvironnementalesliéesauxtransports,maîtriserlescoûtsduservicepublic,maisaussitirerpartidesinnombrablesinnovationsquis’ydéveloppentpouraméliorerl’efficacitélaqualitéduservicerendusurnosterritoires.
Nousavonseulachancedepouvoirl’abordersousdenombreuxangles:miseenperspective,étatdeslieux,présentationdesolutionsetretourd’expérience,ycomprisdansledétaildeleurmiseenœuvre.Encedomainecommeentantd’autres,nousavonspuconstaterànouveaucombienlaconvergencedesstratégiesd’acteurspublicsetprivéspouvaitêtrebénéfique,maisaussimesurerl’importanced’untravaildeprécisionnenégligeantaucuneconsidérationd’exécution.
Ladiversitédespointsdevueestl’undesapportsessentielsdenosrencontres,oùtémoignentdesreprésentantsdecollectivités,d’entreprisesprivéesetdel’État,avecFranceStratégie.JesalueaussitoutparticulièrementFranceUrbaine,dontlesoutienfinancieretlaparticipationnoussontprécieux.
AndréTHOMASDirecteurgénéraldesservicesdeToulouseMétropoleetdelavilledeToulouse
#13TOULOUSE29et30juin2018
Lesmobilitésurbainesenquestions
Ladiversitédespointsdevueestl’undesapportsprécieuxdenosrencontres
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1)Intégrationdesenjeuxdemobilitéauxstratégiesterritoriales
ÀStrasbourg,unGrenelledesmobilités
Rayonnementmétropolitain,cohésionetinclusionterritoriales,planclimat–air–énergie.>PierreLAPLANE,DGSdelavilleetlamétropoledeStrasbourg
LeprojetdeLoid’orientationsurlesmobilités(LOM)
Co-voiturage,carsexpress,verdissementdesflottes,sécurité,programmationdesinfrastructures,péagesurbains…
>EmmanueldeLANVERSINetPierredesROSEAUX,conseillersauministèredesTransports
Logistiqueurbaineenrégionparisienneetréformedustationnement
Impactssurlesaménagements.Analysedesnouveauxusagespossiblesdelavoirie.
>LouisJACQUART,chefdel’AgencedelamobilitédeParis
Réaménagementdel’A35enboulevardurbain
L’A35délestéeparlefuturgrandcontournementouest,levierd’unprojeturbainglobal.
>PierreLAPLANE
Planificationurbaineetmobilités:l’exempleduGrandCopenhague
Longuetraditionetnouvellesinitiatives.
>DortheNØHRPEDERSEN,directricegénéraledel’AOTduGrandCopenhague
2)Optimisationdesréseauxetdesoffres
OrganisationdestransportsdelarégiondeStockholm
LaRégiongèreetexploitel’ensembledestransportsencommunsurunterritoirede6500km2.
>CarolineOTTOSSON,directricemobilitéetdirectricegénéraledelasociétédesTC
Coopérationterritorialeàl’échelledelagrandemétropoletoulousaine
ÀToulouse,lesmobilitéssontorganiséesàl’échellede4intercommunalitéset108communes.
>Jean-MichelÉVIN,directeurgénéraldeTisséoSMTC(AOT)
Régionalisationdestransportsferroviaires:exempledel’Occitanie
Enjeux,financementetgouvernancestratégiqueetopérationnelledestransportsferroviairesrégionaux.
>SimonMUNSCH,DGSdelarégionOccitanie
CommentfairedeSNCFTERunacteurcentraldesmobilitéspartagées?
Unetransformationindustrielleetculturelleauservicedesvoyageurs.
>AnneBOSCHE-LENOIR,déléguéegénéraleSNCFTER
Financementpublicdelamobilité
L’optimisationdesrecettesetdesdépensespoursoutenirl’investissementpublic.
>GuyLEBRAS,directeurgénéralduGART
3)Innovation
Libérerl'innovationdemobilité
Commentencouragerlatransformationnumériquedestransports?
>LouisFERNIQUE,chefdelaMissionministérielletransportsintelligents
Larévolutiondesvéhiculesautonomesetdesdéplacementsàlademande
Commentpeut-elleservirlebiencommun,rôledesmétropoles?
>PatrickPÉLATA,MetaStrategyConsulting,ex-N°2deRenault
Rouen:1erservicedemobilitépartagéeetautonomeàlademandesurroutesouvertesenEurope
RouenNormandyAutonomousLab:expérimentationpubliquefin2018.
>ArthurNICOLET,présidentdeTransdevRouenS.A.S,partenaireduprojet
LaSmartMobilityCityd’Helsinki:retourd’expériencesurlamobilitécommeservice(MaaS)
PionnièredelaMaaS,Helsinkiaappris“àladure”unesériedeleçons.
>SamiSAHALA,chefdeprojetàl’unitéd’innovationdelaVilledeHelsinki
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Les grandes villes, en première ligne face àl’exclusionet l’afflux demigrants, ne disposentpasdesmoyensadéquatspour les gérer. Il esttempsde considérer lesmigrations comme unphénomènepermanent,appelantdespolitiquespubliquesspécifiques.Yréagirdansl’urgenceestlapiredessolutions.
Nous avons eu des échanges très riches sur un sujet qui nousinterpelleàlafoisen qualitédeprofessionnelsresponsableset depersonnes habitées de valeurs humaines. Il est aussi trèsreprésentatif de la nécessité d’innover dans la construction despolitiquespubliques.
Ainsi, il est clair que certaines lignes ne bougeront que sousl’impulsion conjointedescitoyens,des éluset del’administration.Àcetégard,quelesfonctionnairesdelavilledeColognesesoientmobilisés en dehorsde leur temps de travail, avec lapopulation,pourparticiper àl’accueil desmigrantslorsdela“crise”de2015–2016 endit longsur un état d’esprit queje tiens àsaluer. Ilnousrappelle lanoblesseduservicepublicet lesensdesonaction,quiestaussiceluidenotrepropretravail.
Jeretiensaussicettephrase,prononcéeparplusieursintervenants:“Laisser pourrir la situationn’est jamaisunesolution”.La laisservenirnonplus,etnousdevonsêtreattentifsàtouslessignaux,nepas passer à côté.Notre responsabilité de dirigeants territoriauxest parfois de montrer une voie possible sans nous réfugierderrière des logiques de compétence, quand elles sont plus unfreinqu’uncadrepourl’action.
Nousdevonsêtreacteursetnonsuiveurs.Voilàpourquoijeprofitede cette rencontre pour lancer à mes collègues un appel àrejoindre Strasbourg dans la création du réseau de villeshospitalièressurlequelnoustravaillonsaujourd’hui.
PierreLAPLANEDirecteurgénéraldesservicesdel’eurométropoleetdelavilledeStrasbourg
#12STRASBOURG13et14octobre2017
Inclusionsocialeetterritorialedespopulationsfragilisées
JelanceunappelàrejoindreStrasbourgdanslacréationd’unréseaudevilleshospitalières.
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1)Fluxmigratoiresetdispositifsd’accueils
Lespolitiquesd’immigrationetleursapplicationsenEurope
UnecomparaisonentrelaFrance,l’Allemagne,l’Italieetl’Espagne.Desscenariipouraujourd’huietdemain
>CatherineWIHTOLDEWENDEN,directricederechercheémériteduCNRS,etmembreduCentrederecherchesinternationalesdeSciencesPo
Rôledel’Étatdanslagestiondel’immigration
Accueildesdemandeursd’asileetsuividesréfugiés,coordinationetcoopérationaveclescollectivités.
>DidierLESCHI,directeurgénéraldel’Officefrançaisdel’immigrationetdel’intégration(OFII)
Lapriseenchargedespopulationsmigrantes
Unenjeudecohésionentrepolitiquedesolidaritéetpolitiquemigratoire.Rôledel’Étatetdescollectivitésterritoriales.
>PierreHENRY,directeurgénéraldeFranceTerred’Asile
2)Accueiletlogementdesmigrantsetréfugiés
L’accueildesréfugiésparlavilledeCologneAoût2015–avril2016:Cologneafournideslogementsàplusde5000réfugiésgrâceàunetrèsfortemobilisation.
>GabrieleKLUG,StadtkämmerindelavilledeCologne(1èreadjointechargéedesfinancesetdirectricedesfinances)
LelogementdesgroupesvulnérablesàStockholm:défisetopportunités
>FredrikJURDELL,vice-DGSdelavilledeStockholm,responsabledel’accueil,l’insertionetlaprotectionsocialedes“nouveauxarrivants”
L'engagementdeBarcelonepourlesdroitssociauxdesimmigrésetdesréfugiés
En2015,laVilles'estdistinguéepoursesmesuresd’accueiletd’aidemalgrélemanquedesoutiendel'État.
>RicardFERNÁNDEZONTIVEROS,DGAenchargedesdroitssociaux(affairessociales)àlavilledeBarcelone
Rôledes“pouvoirslocaux”deBruxellesCapitaledansl’accueildesmigrants
Lesdix-neufcommunesbruxelloisessontenpremièrelignefaceauxproblèmessociauxrencontrésparcespopulations.
>RochdiKHABAZI,directeurgénéraldespouvoirslocauxdelarégionBruxellesCapitale
3)Actionsocialedesterritoires
Relationsd’unemétropoleaveclesacteursdelasolidarité
Collaborationetrelais.
>Jean-ClaudeGONDARD,DGSdelamétropoleAix-Marseille-ProvenceetdelavilledeMarseille
LeSRADDETdelarégionGrandEst
Leschémarégionald'aménagement,dedéveloppementdurableetd'égalitédesterritoires,outilderéductiondelafractureterritoriale.
>FrançoisBOUCHARD,DGSdelarégionGrandEst
Inclusiondefamillesrom“migrantes”àStrasbourg
Résorptiond’unbidonvilleetactionglobaleenmatièredesanté,descolarisation,d’actionculturelle,d’accèsàl’emploietaulogement.
>YvesAubertetMaudRenon,EurométropoledeStrasbourg
TAST’inFives
Unprojetinnovantd’insertionsocialeetdeluttecontrelapauvretéurbaineàtraversunnouveaumodèleéconomiqueetsocial.
>MichelVAYSSIÉ,DGSdelaVilledeLille
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Compriméeentremer etmontagneBarceloneest unevillede100km2 où résident 1605000habitants(2015),d’oùune trèsgrandedensité(16000hab./km2).Ellereprésente0,3%du territoiredelaCatalogne mais concentre 21 % de la population catalane (7,5millions).L’airemétropolitainede36 communessur 636km2avecses3,2millionsd’habitantsenconcentre43%.
La population étrangère de la ville représente 16,3 % de lapopulation totale et les Espagnols nés à l’étranger 20,7 %. 32millions detouristesparan la visitentdont23millionspendant lajournéeseulement.
AdaCalau,mairedeBarcelone,aétéélueen2015pour4ansparleconseil municipal de41membres.Les servicessont organisésen5secteurs centraux d’activités et territorialement en 10arrondissementset73quartiers.LaVillecontrôleaussi45satellitesde statuts juridiques différents, tels que des SA municipales, desorganismes autonomes locaux, des consortiums, des fondations,etc.
Les services de la Ville, arrondissements inclus, emploient6500 personnes et ont un budget de 2,6 milliards d’euros. Laholdingmunicipale emploie 6100 personnes pour unbudget totalde900millions d’euros,cequi donneun budget annuel consolidédelaVillede3,5milliardspouruntotalde12600salariés.
SéminaireorganiséparBordeauxMétropoleet leréseauBESTencoopération avec la ville de Barcelone. Merci à son directeurgénéralJordiMARTI.
OrganisationetfonctionnementdelaVilleetdesessatellites
#11BARCELONE7et8avril2017
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PROGRAMME
HôteldeVilledeBarcelone
Accueilpar:
>FelipRoca,directeurdesaffairesinternationalesdelaVilleetsecrétairegénéraldeMétropolis,l’associationmondialedesgrandesmétropoles
>JordiMartí,directeurgénéraldelavilledeBarcelone
>MartaClari,directricedesdroitsdescitoyens
Transparenceetresponsabilitéauseinduconseilmunicipaletdesservices
>JoanLlinares,directeurdesservicesgénéraux
LemodèlefinancierdelavilledeBarcelone
>JordiAyala,directeurdelaprésidenceetdesfinances
BarcelonaActiva,sociétémunicipale
LeprojetPorta22
>LorenzodiPietro,directeuréxécutifdel’entreprenariatetdel’innovation
Visitedel’incubateurd’entreprisesdelavilledeBarcelone
Puis:
DéjeuneravecSaraBerbel,directricegénéraledeBarcelonaActiva
BarcelonadeServeisMunicipals,sociétémunicipale
Accueilpar:
>IgnasiArmengol,directeurgénéral
Puis:
DîneravecAntoniFernandez,directeurgénéralresponsabledelasupervisiondessociétésmunicipales.
SiègeduPlanDelta
Accueilpar:
>MonicaMateos,directricedel’arrondissementdeCiutatVella(VielleVille)
PlanstratégiqueetméthodederéalisationduDeltadelarivièreLlobregat
>MarcGarcia,directeurduPlanDelta
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La réforme terr i tor ia le a ouvert degigantesques chantiers simultanés dansl’organisation des collectivités, d’autant pluscomplexes qu’ils touchent aussi aux relationsdecescollectivitéslesunesaveclesautres.Cequin’empêchepaslesDGSd’yvoirunpuissantlevierdeprogrès.
Pasplusquelaplancheanatomiquenefaitlecorps, lacartenefaitpas le territoire et l’organigramme ne fait pas l’organisation. Lavisionstatiqueestpeut-êtrerassurante,maiselleestfausse.
Nous qui sommes des “territoriaux” sentons bien combien letemps,leshommes,lesrelations,lesprojetssontlamatièremêmedecesentitésquenousappelons territoiresetorganisations.Sanseux, pas demouvement,pasdedynamique.C’est peut-êtrecetteperception qui nous rapproche, par delà les réalités locales assezdifférentesquenousrencontrons, en Italie, en Suède, àMarseille,Strasbourg,Bordeauxouailleurs.
La réforme territoriale nous place devant des enjeux d’efficacitéextraordinairement multiples, où le temps, à différents niveaux,joueunrôleclé. Pourprendreunequestionparmid’autres, quelleest la meilleure façon de s’y prendre pour transformer nosorganisations:progressiveou“grandsoir”?
Laréponsedépendévidemmentducontexteet elleest loind’êtreévidente. D’où l’intérêt d’en débattre entre collègues, avecl’éclairage d’autres pratiques européennes, de recherches et dedonnées statistiques qui élargissent notre champ de vision etstimulentnotreréflexion.
ÉricARDOUINDirecteurgénéraldesservicesdeBordeauxMétropoleetdelavilledeBordeaux
Letemps,sanslequeliln’yapasdedynamique,estunecomposanteessentielledesterritoires.
Réformeterritoriale:dynamiqueetcontrecoups
#10BORDEAUX21et22octobre2016
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1)Grandesrégions
Laréformeterritorialesuédoise
Commentfusionnerles21comtésdupaysen6régions
>JohanKRABB,secrétairegénéralduComitépourlaréformeterritorialesuédoise
Lafusiondesrégions
Uneopportunitéderéorganisationprofondedel'administration
>ValérieCHATEL,DGSdelarégionBourgogneFrancheComté[parvisioconférence]
LaNouvelleAquitaine
Lesenjeuxdepolitiquespubliquesetd’organisationliésàlafusion
>Jean-BaptisteFAUROUX,DGSdelarégionNouvelleAquitaine
StrasbourgdanslanouvellerégionGrandEst
Quellespotentialitéspourl’eurométropoledeStrasbourgetlesgrandesagglomérationsdelarégion?
>PierreLAPLANE,DGSdelavilleetdel’eurométropoledeStrasbourg
2)Métropolesetdépartements–ouprovincesitaliennes
RéformesterritorialesetinstitutionnellesenItalie
Leurimpactauniveaunational,régionaletlocal–lesimplicationssurlarégionÉmilie-Romagne
>FrancescoTIMPANO,professeurd’économieàl’UniversitécatholiquedePiacenzaet1eradjointdumairedePiacenza
RéformesmétropolitainesenItalie
É́lémentsd’innovationetproblèmesdemiseenœuvre
>ValeriaFEDELI,professeured’urbanismeauPolitecnicodeMilan
LamétropoledeLyondeuxansaprès
Premiersretoursd’analysesuiteàlafusiond’undépartementetd’unecommunautéurbaine
>OlivierNYS,DGSdelamétropoledeLyon
LaGirondeetBordeauxMétropole
L’expérienced’untransfertlimitédecompétencesd’unecollectivitéàuneautre
>LaurentCARRIÉ,DGSdudépartementdelaGironde
>ÉricARDOUIN,DGSdelavilledeBordeauxetdeBordeauxMétropole
3)Dynamiquemétropolitaine
Dynamiqueetinégalitésterritoriales
Quellesprioritéspour2017-2027?
>VincentAUSSILLOUX,directeurdudépartementÉconomiedeFranceStratégie
>BorisLEHIR,chefdeprojetaudépartementÉconomiedeFranceStratégie
Gouvernerlesmétropoles
Défisetopportunités
>ClaireCHARBIT,responsableduDialogueaveclesautoritéslocalesetrégionalesàladirectiondelaGouvernancepubliqueetduDéveloppementterritorialàl'OCDE
LamétropoleAixMarseilleProvence
Créationetprocessusd’intégrationdesixex-EPCI
>ÉtienneBRUN-ROVET,DGAenchargedel’Inspectiongénérale
>VincentBONNAFOUX,DGARHdelamétropoleAixMarseilleProvence
Dynamiquesspatialesetréformesterritoriales
Unquiproquoconsensuel
>Jean-MarcOFFNER,directeurgénéraldel'A-Urba,l’agenced'urbanismeBordeauxMétropoleAquitaine
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Les ressources humaines des grandescollectivités sont un immense champ deréflexionoùsecroisentdesenjeuxdecoût(oudevaleur?),d’efficacité,decompétencesetdequalité du service public. La pertinence dusystème managérial est une question aussicentralequedifficileàmaîtriseràl’intérieurducadredelafonctionpubliqueterritoriale.
Ce n’est pas lemoindre intérêtdesséminairesBEST que denouspermettre d’aborder des sujets trop rarement traités dans lesrencontresprofessionnellesengénéral,etceluidumanagementenfait clairement partie. Nos échanges sur la mobilisation et lamotivationdeséquipesm’ontparuparticulièrementriches.
L’exempledelaSuèdepeut paraîtredeprimeabord éloigné,maiss’avèrefinalementtrèsutilesi l’onconsidèreréellementlesmargesdemanœuvredontnousdisposons.Nouspouvonsnousapproprierdesapprochessimilairesavecdesoutilsunpeudifférents.
Je retiens aussi l’importance du langage et du sens donné auprojet.Pour nous, lesmots ont effectivement eu un impact trèsfort.
Avant dedevenirmétropole,Rouenavait tendanceàsous-estimerl’importance de son aireurbaine et de son agglomération. Cettenouvelleidentitéaétéunmotifdefiertéet unoutiltrèspuissantpour mobiliser les acteurs ; un réel levier en termes demanagementetdeconduiteduchangement.
Jeremerciechaleureusementtouslesparticipantsdeleurprésenceet reprends volontiers àmon compte la formule de l’un d’entrenous:BESTestaussiunespaceoù sedéveloppent desamitiés,cequiesttrèsprécieux.
FrédéricALTHABEDirecteurgénéraldesservicesdelamétropoleRouenNormandie
Nouspouvonsnousapproprierladémarchesuédoise,mêmesic’estavecdesoutilsdifférents.
Ressourceshumaines,coopérationsetpolitiquespubliques
#9ROUEN6et7février2016
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1)Gestionstratégiquedesressourceshumainesdansuncontextederéductionbudgétaire
Lastratégieappliquéeauxressourceshumaines:uneapprocheparlavaleur
• Concordanceoudiscordancedestemps?
• Uncoûtdévaloriséouàvaloriser?
• Acquérirouperdredelavaleur?
• Unevaleurenvaseclosouenvasescommunicants?
>MichelVAYSSIÉ,DGSdelavilledeLille.
Motiverlescadresetdévelopperlespotentiels
Dansuncontexted’incertitudeetdechangementdesrèglesdujeu,lesmanagersontunrôleincontournable:diffuseursdusensdel’actionpublique,inventeursdesolutionspourfairemieuxavecmoins...Commentpréserverleurengagementetengouementetbâtirdesperspectivesd’évolution?
>MichelVAYSSIÉ,DGSdelavilledeLille.
La gestion stratégique desressourceshumaines d’une villesuédoise
“Pour continuer à recruter leseffectifsdont nousavonsbesoin,nous devons êtreun employeurattractif”.
>Per-OlovStrandberg,directeurdesressourceshumainesdelamunicipalitédeNorrköping.
Toulouse:mobilisationdesénergies,simplificationdesprocessus,respectdeladépensepublique
Lepland’actionpouraméliorerlemanagement,réduirelecoûtduservicepublicetdégagerdesmargesdemanœuvresurlesdépensesdefonctionnement.
>AndréTHOMAS,déléguégénéralchargédelamodernisationdel’AdministrationàlaVilledeToulouseetàToulouseMétropole.
Ressourceshumainesetgouvernancedes“satellites”delavilledeBarcelone
Complexitéd’uneorganisationramifiéeenservicescentraux,arrondissements,etunemultituded’entrepriseslocalesetautresentitésdisposantd’uneforteautonomiedefait.
>AntoniFernandez,directeurdesentreprisespubliquesdelavilledeBarcelone.Professeurdemanagementpublicàl’universitédeBarcelone.
MutualisationdesservicesdeBordeauxMétropole
Rapportd'étapecentrésurlesproblématiquesetlesmesuresRHpriseslorsdelamiseenœuvredudoublelienhiérarchiqueetfonctionneldesagents.(Interventionreportée).
>ÉricARDOUIN,DGSdeBordeauxMétropoleetdelavilledeBordeaux.
Convaincreetfaireadhérer:lesfondementsd’unecommunica-tionmobilisatrice
Larhétorique,théoriséeilya2500ans,aposélespiliersdelaparolepersuasive,àlafoissingulièreetuniverselle.
>BéatriceTOULON,MaestriaConsulting.
Interventionsuivied’unexercicepratique,surunsujetproposéparChristianFINA,DGSdeMontpellierMétropoleetdelavilledeMontpellier
2)Répartitiondescompé-tencesetcoopérationentreagglomérationsetrégions
Réformes de la gouvernancepluri-niveaux dans les pays del’OCDE
Quelle articulation entre régionetmétropole?
>ClaireCharbit,directiondelagouvernancepubliqueetdudéveloppementterritorialdel’OCDE.
ATELIERBEST
MétropoleRouenNormandieetrégionNormandie
Comment instaurer rapidementdes relations de coopérationentre la métropole et la régionaumomentoùlanouvellerégionsemetenplace?
>FrédéricAlthabe,DGSdelamétropoleRouenNormandie.
>FranceBurgy,ex-DGSdelarégionHauteNormandie.
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Innovationet financement, deux sujets liés àde multiples titres. Les administrationsinnovent pour simplifier les démarchesadministratives à condition d’alléger aussisubstantiellement le coût du service public.Pour les collectivités soumisesàunepressionfinancière de plus en plus forte, innoversignifie imaginer de nouvelles recettes, desinvestissements réducteurs de coûts, ou allerversdenouvellessourcesdefinancement.
Cette rencontre nous aura en premier lieu donné le désir d’uneouverturepermanenteàl’international,lesexpériencesprésentéesétantd’ungrandintérêt. Ilesttrèsrafraichissantdenousretrouverlors de ces rencontrespour échapper à lapression du quotidien,prendredelahauteuretnousprojeterdansletempslong.
Les travaux de l’OCDE font envisager l’investissement local nonseulement comme le moyen d’un développement urbain, maisaussi comme celui d’une amélioration du bien être général deshabitants. Voilà qui est tout à fait revigorant, d’autant quecertaines présentations nous ont aussi rappelé que l’innovationvientpourl’essentieldelabaseetnonpasdusommet.
L’AgenceFranceLocaleenest uneparfaite illustration,puisqu’ellea été créée par des collectivités pour des collectivités, ens’inspirant largementd’unmodèlequi afaitdepuis longtempssespreuvesenSuède,etsanstoutattendredel’État.C’estparcetypedemouvementàlafoisascendantetouvertsur lemondequel’onrendraleservicepublicsoupleetrésilient.
Lesrencontresduréseau BESTfonctionnent d’ailleursexactementsur ces principes et, en ce sens, elles constituent une réellecontribution à l’innovation dans nosmétiers. Continuons donc àagirlocaletàpenserglobal.ÉricARDOUINDirecteurgénéraldesservicesdeBordeauxMétropoleetdelavilledeBordeaux
L’innovationvientpourl’essentieldelabaseetnonpasdusommet
Innovationetfinancementdesservicespublics
#8BORDEAUX18et19septembre2015
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1)Innovationdanslesecteurpublicterritorial
Développementd’uneculturedel’innovationdanslesecteurpublic.Commentlesadministrationspeuvents'appuyersurlesnouvellestechnologies,despartenariatsinnovants,laparticipationsdesagentsetl’écoutedesusagerspoursimplifierleursdémarchesetainsimoderniserl’actionpublique.>FrançoiseWAINTROP,chefdelamissionMéthodesd’écouteetd’innovationauSecrétariatgénéralpourlamodernisationdel'actionpublique.
Unmanagementagilepouruneadministrationterritorialeinnovante.Leprincipemanagériald’agilitédel’organisationcommeconditionetstimulationdel’innovationdansnoscollectivités.>MichelVAYSSIÉ,DGSdelavilledeLille.
L’Observatoiredel’innovationdanslesecteurpublic.Analysedesdifférentesformesqueprendl’innovationdanslessecteurspublicsdespaysdel’OCDEetexemplesderésultats.>PaquiSANTONJA,analystedepolitiquesàladirectionGouvernancepubliqueetdéveloppementterritorialàl’OCDE.
MutualisationdesservicesdeBordeauxMétropole.Présentationdeladémarchedecréationdesservicescommunsentrelamétropoleetlescommunesavecdoublelienhiérarchiqueetfonctionnel.>ÉricARDOUIN,DGSdeBordeauxMétropoleetdelavilledeBordeaux.
2)Enjeuxetmodesdefinancementdel’investissementpublicdanslescollectivitésterritoriales
Politiquesdedéveloppementrégionaletinvestissementpublicdanslespaysdel’OCDE.Analysecomparative,enjeuxetpistesd’amélioration.>ClaireCHARBIT,responsableduDialogueaveclesautoritéslocalesetrégionalesàladirectiondelaGouvernancepubliqueetdudéveloppementterritorialàl'OCDE.
LePland'investissementJuncker.Sonintérêtpourlescollectivitésterritorialeseuropéennes.Conditionsàremplirpouravoiraccèsàcesfinancements>StéphaneVIALLON,fondédepouvoiràlaBanqueeuropéenned'investissement,responsabledesrelationsaveclescollectivitésterritorialesaubureaudeParis.
Enjeuxetmodesdefinancementdel’investissementpublicdescollectivitéslocalesfrançaises.Importanceduvolumed’investissementetanalysedesaréductionactuelle.Levierspourrenforcerlacapacitéd’investissementdescollectivités:financementbancairealternatif,co-financementspublicouprivés,nouvellesrecettes,maîtrisedesdépenses.>BenoîtQUIGNON,DGSdelamétropoledeLyonetdelavilledeLyon.
3)Lesagencesdefinancementdescollectivitésterritorialesdansl’Unioneuropéenne
Kommuninvest,l'agencesuédoisedefinancementdescollectivités.Institutionbancairefondéeen1986pourfaciliterl’accèsdescollectivitéslocalesaucrédit,Kommuninvestapourclients280des310collectivitésterritorialessuédoises.SonantérioritéetsonsuccèsenfontunmodèleenEuropeetdanslemonde.>MariaVIIMNE,directricegénéraleadjointedeKommuninvest,chargéedesrelationsaveclesinvestisseurs.
AFL,l'agencefrançaisedefinancementdescollectivitéslocales.L’AgenceFranceLocale,crééeen2013,estunebanqueenlignedétenueparlescollectivitéslocalesfrançaisesvisantàmutualiserleursbesoinspourleverdesempruntssurlemarchéobligataire.Ellefaciliteleuraccèsàdesfinancementsauxconditionsattractives.>YvesMILLARDET,présidentdudirectoiredel’AgenceFranceLocale.
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Lagestiondutempsestaucœurdesprocessusde réorganisation. Elle va de pair avec laresponsabilisation des agents, sans laquelleunenouvelleculturecommuneesttrèsdifficileà instaurer. Quant à la participation desh ab i t an t s , e l l e d e v i en t r é e l l emen tdéterminante et appelle de profondschangementsd’approcheetdeméthode.
Cette rencontre a été un vrai moment de plaisir, grâce à laconfiance qui règne entre nous, au fait que nous partageons lesmêmesproblèmesauquotidien etau relativementpetit “format”des réunions qui permet à chacun de s’exprimer. Voici je croisrésuméenquelquesmotsl’espritdeBEST.
Unefoisn’estpascoutume,lethèmedecette7erencontrenousasuggéréd’inviterunreprésentantd’uneentrepriseinternationaleànousrejoindrepour évoquer un castrèsinstructif defusionet degestiondu changement.Nosamisvenusdes collectivités duNorddel’Europe,où lespratiquesenmatièrederelationssocialesetdeconcertationsontsidifférentesdesnôtres, nousontégalementfaitréfléchir.Nous voyons bien que noussommes ou serons bientôtconfrontésauxmêmesdéfis.
Ladernièreséquencedelarencontreajustementétéconsacréeàun atelier sur l’un d’eux : la participation des citoyens à laconstruction de lamétropole.Car si l’organisationdesservices etl’hybridation de cultures différentes forment évidemment unénorme chantier, on ne saurait laisser la population à l’écart duprojet sanss’exposer àunrisqueimportant:lapertedelégitimitédémocratique.
MerciàBESTd’avoirrenduceséchangespossibles,etmerciàtouslesparticipantspourleurrichecontribution.
BenoîtQUIGNONDirecteurgénéraldesservicesdelamétropoledeLyonetdelavilledeLyon
Onnesauraitlaisserleshabitantsàl’écartduprojet
Fusionsetréorganisationsdecollectivitésterritoriales
#7LYON3et4avril2015
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1)Enjeuxculturelsdesfusionsdanslesorganisationspubliquesetprivés
FusionsdecommunesenFinlande.Évaluationetenseignementsàtirerde78fusionsdecommunesen8ans.Lesdéfisrencontrésaprèslafusionetlesréponsesapportées.>MariannePEKOLA-SJÖBLOM,directricederechercheetd'évaluationdelaFédérationnationaledescommunesdeFinlande.
FusiondelacommunautéurbainedeLyonetduconseilgénéralduRhônesurles59communesduGrandLyon.Potentield'hybridationdespolitiquespubliques,valeurajoutéeapportéeparlanouvelleorganisation.Intégrationetcohésiond’équipesdemétiersdeculturesdifférentes.>BenoîtQUIGNON,DGSdelamétropoledeLyonetdelavilledeLyon.
FusiondesentreprisesSolvayetRhodiaen2011.Gestionduchangemententhéorieetenpratique.Leçonsretenuesetproblématiquesd'intégrationaprèstroisansd'existencedelanouvelleorganisation.>FrédéricMOONENS,DRHdeSolvayBusinessServices.
2)Enjeuxsociauxetrôledesreprésentationssyndicales
FusiondeplusieursentitésterritorialespourcréerlarégiondeScanieenSuède.Rôledessyndicatsdansceprocessusdefusionetparlasuitedansl'adaptationdespersonnelsdeprovenancesetdeculturesdifférentesàlanouvelleorganisation.Modesdedialogueentreladirectionetlessyndicats.Légitimitéetreconnaissancedesnégociateurssyndicaux.>GöstaRHENSTAM,directeurdesnégociationsaveclessyndicatsàRegionSkåne.
RéorganisationdesservicesdelacommunautéurbainedeBordeaux.Mutualisation,pouraméliorerleursperformances,desservicesdelaCUBetdeses28communesmembresavectransfertd'équipements,decompétencesetdepersonnels,dansuncontextedetrèsfortesréductionsdesdotationsdel'État.Impactsurlepartenariatsocial.>ÉricARDOUIN,DGSdeBordeauxMétropoleetdelavilledeBordeaux.
PolitiquederestrictionsbudgétairesdelavilledeCologne.ImpactsurlepersonneldelavilleetdesaholdingStadtwerkeKöln.Dialogueaveclesreprésentantssyndicauxauseinduconseild'entreprise(Betriebsrat).>RainerPLASSMANN,directeurdupersonneletdespolitiquesdesservicespublicslocauxdeStadtwerkeKöln.
3)Concertationetparticipationdeshabitantsauxprocessusderéorganisationdesmissionsetservices
ExempledeCologne.Concertationetparticipationdeshabitantsauxmodesdefournituredesesservicesetàlaréalisationdesesmissions.>RainerPLASSMANN,directeurdupersonneletdespolitiquesdesservicespublicslocauxdeStadtwerkeKöln.
Atelierderéflexionsurlaparticipationdeshabitants.
Commentconforterladimensionhumanistedelanouvellemétropole,renforcerlasolidaritéterritorialeetrevisiterlarelationavecleshabitantsetlescitoyens?>BenoîtQUIGNON,DGSdelamétropoledeLyon,invitelesparticipantsàlarencontreàmettreencommunleurscompétencesetleursexpériencespourapporterdesélémentsderéponseàcettequestionessentielle.
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Les réformes de l’organisation territoriale enFrance annoncent des changements profondsaux effets encore difficiles à évaluer. Cetteincertitude ne fait pas obstacle à la réflexionsur l’efficience de services publics mieuxtournésversl’habitant.Lemarketingterritorialsuscite d’intéressants rapprochements entreidentité,coopérationetréseaux.
Ce fut une joie d’accueillir à Brest cette 6e rencontre du réseauBEST.Ilexistepeude lieuxoùl’onpuissedébattreentrecollèguesdeproblématiquescommunesdansuneperspectiveeuropéenne.
La construction européenne et la décentralisation sont deuxdimensions d’une même recherche de nouveaux territoiresinstitutionnels. En amont de l’élaboration de la loi NOTRe et àquelques jours de l’entrée en vigueur de la loi MAPTAM, sepencher sur lesrelationsentregrandesagglomérationset régionsenEuropen’estpassansintérêt.
Nous avons ainsi débattu de la corrélation entre territoiresinstitutionnelset bassinsde vie,du rôleéconomiquedespouvoirspublics, ou encore des coopérations de territoires, dans leurverticalité traditionnelle (EPCI, département, région) et leurhorizontaliténovatrice(métropole,pôlemétropolitain,réseaux deville,ententes).
Je retiens en particulier les éclairages apportés à la question del’identitéterritorialeavecsesdeux versantsquesont lemarketinget l’appartenance citoyenne.Rapprocher ladécisionpublique descitoyens prend une importance particulière en ces temps deconfrontationentrerefugeélitisteetinterpellationpopuliste.
Merci à celles et ceux qui ont contribué à cettebelle rencontre.DansBrest,ilyaBEST,sansenavoirl’«R»!
BertrandUguen
DirecteurgénéraldesservicesdeBrestMétropoleOcéaneetdelavilledeBrest
Lacoopérationdesterritoires,entreverticalitétraditionnelleethorizontaliténovatrice
Grandesagglomérationsetrégionsfaceauxmutationsterritoriales
#6BREST14et15novembre2014
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1)Laconstructionducouplerégion/grandeagglomération
Construireensemblelastratégiedecompétitivitéduterritoiretoutenpréservantl’équilibrerégional.
Concilierdéveloppementéconomique,aménagementduterritoireetsolidaritésentreagglomérations.
LepointdevuedelarégiondeScanie(RegionSkåne).Relations,concurrence,etpartenariatsaveclesgrandesvillesvoisinesdecetterégionsituéeàlapointesuddelaSuède,dontCopenhague,GöteborgetOslo.>GunneARNESSONLÖFGREN,directricestratégiqueàRegionSkånepourlacoopérationinterrégionaledanslesuddelaSuède.
LesrelationsdeStrasbourgavecson“hinterland”.Interdépendance,pratiquesdupartenariatetdelacontractualisation,affirmationdelamétropolecommechefdefiledesonterritoire.>VincentBONNAFOUX,DGAchargédupôleaménagementetdéveloppementdurablesduterritoiredelacommunautéurbaineetdelavilledeStrasbourg.
Lesréseauxdevillesetlerapportauxterritoiresadjacents>BertrandUGUEN,DGSdeBrestMétropoleOcéaneetdelavilledeBrest.
2)Lecitoyendanslerapportrégion/intercommunalité
Introduction.Lesidentitésterritorialespeuvent-ellesdessinerunmondecommun?Responsabilitédesgrandesagglomérationsetdesrégionsdanslacompréhensionparlecitoyendespolitiquesqu’ellesportent.>BertrandUGUEN,DGSdeBrestMétropoleOcéaneetdelavilledeBrest.
L’organisationterritorialedel’Espagne.Enparticulier,lesrelationsentrecommunautésautonomesetagglomérations.>JaumeMAGREFERRAN,professeurd'économiepolitiqueetdirecteurdelafondationPiiSunyer,centred'étudessurlescommunautésautonomesetl'administrationlocale.
Miseenperspectivedelaproblématiquefrançaise.>VincentAUBELLE,professeurassociédudépartementdegénieurbainàl’universitédeMarne-la-Vallée.
Lemarketingterritorial.Marquesdeterritoireetpolitiquesurbainesetpatrimoniales,quelsimpactssurlesentimentd’appartenance?>MichelVAYSSIE,DGSdelavilledeLille.
Lesidentitésterritorialesdanslesprocessusd'intégrationsocialedescitoyens>JeanDELEGGE,ancienDGAchargédelacommunicationdelavilledeRennesetdeRennesMétropole.
Laterritorialisationdesservicesrapproche-t-ellel’actionpubliqueducitoyen?>ChristianFINA,DGSdeMontpellierAgglomération.
3)Impactdesévolutionspossiblesdesconseilsgénérauxsurlesagglomérationsetlesrégions
CompétencesetgouvernancedesLänder,deleursvilles-arrondissementsetautrescollectivités.L'exempledelaRhénanie-Palatinat>Dr.GunnarSCHWARTING,DGdel'associationdesvillesdeRhénanie-Palatinat,spécialistedel'administrationetdesfinancespubliquesdesLänderetdescollectivités.
NouvellescompétencesdesrégionsetleurimpactsurlesEPCI.>JérômeBASTIN,DGSdelarégionBretagne.>PhilippeLACAÏLE,DGSdelacommunautéd’agglomérationTour(s)Plus.>HenriNoëlRuiz,directeurdel’agenced’urbanismeetdedéveloppementintercommunaledel’agglomérationrennaise(AUDIAR).
Impactspourlesmétropolesdel’absorptiondescompétencesdudépartement.L’exempledelamétropoledeLyon.>BenoîtQUIGNON,DGSduGrandLyonetdelavilledeLyon
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Le thème de cette cinquième rencontre aconduit lesparticipantsà analyser lesjeux depouvoiràdifférenteséchelles,àpartagerleurstâtonnementsquantàladifficileappropriationcollective de l’objet métropolitain et àcon f ron te r l eu r s e xpé r i ences de l aterritorialisationdespolitiquespubliquesetdelamutualisationdesservices.
CommetoujoursavecBEST,larencontreaétéd'unebellerichesse,grâceau fort investisse-mentdechacun.Au-delàdesinformationséchangées,lesdébatsnouspermettentdesortirduquotidienpournousprojeter dansl’avenir.Cette5erencontreàMontpelliernousa montré qu'il est nécessaire, pour faire naître une culturemétropolitainequi n'existepasencore,des'appuyer sur unprojetde territoire et sur une action publique cohérente, tant versl'extérieur qu'à l'intérieur du territoire. Il faut aussi trouver lesvoies d'une organisation rassemblée des services municipaux,métropolitains ou mutualisés, qui s’appuie sur une charte degouvernance avec les maires, gage d’une relation de proximitéétablie.
Autre enseignement, le facteur temps n'est pas à négliger : cespolitiques ne peuvent être mises en œuvre que de manièreprogressivesi l'onveutrespecter lesexigencesdetransparenceetd'équité qui s'imposent dans le processus de métropolisationinstitutionnelle, ainsiquel'associationdescitoyensetdetouteslespartiesprenantes.
Enfin,etcen'estpaslemoindredessujets,lecontextebudgétaireactuelnousimposed'apprendreà fairemieuxavecmoins. Le prixde revient du service public doit s'adapter aux réalités sansdéperdition de qualité. Un défi qui doit nous conduire àcommuniquer avec beaucoup de soin avec les agents et avec lescitoyens.
ChristianFinaDirecteurgénéraldesservicesdeMontpellierAgglomération
Trouverlesvoiesd’uneorganisationrassembléedesservicesmunicipaux,métropolitainsoumutualisés.
Métropolesetgouvernancedesterritoires
#5MONTPELLIER7et8mars2014
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1)L'évolutiondelagouvernancedesterritoires
RéformesterritorialescomparéesenAllemagneetenFrance.>HellmutWOLLMANN,Professeuràl'UniversitéHumboldtdeBerlin.
Montée,chuteetrétablissementdel'airemétropolitainedeBarcelone.Origines,développementetdéfisactuelsdel'airemétropolitainedeBarcelone.RaisonspolitiquesdufaibledéveloppementetinstitutionnalisationdesairesmétropolitainesenEspagne.>AntoniFERNANDEZ,DGchargédesfinancesdelacommunedeTerrassa,airemétropolitainedeBarcelone,etprofesseurdegestionpubliqueetdepolitiquespubliquesàl'universitédeBarcelone.
Regardsurl'évolutiondelagouvernanceterritorialeetdel'intercommunalitéenFrance.>PhilippeMAHÉ,DGSdeToulouseMétropole,auteurdulivre"Métropoles,25propositionspourfonderledéveloppementsolidaireduterritoire".
2)Métropolesetcommunes:nouvellesformesdecoopération
Intérêtcommunautaireetintérêtcommunal.Organisationdesrelationsintra-communautairesentrelespersonnespubliques.Leurévolutionavecl'instaurationdesmétropoles.
L'exempledelaRégionBruxellesCapitaleetdeses19communesmembres.>MichelVANDERSTICHELE,directeurgénéraldel'administrationpubliquelocaledelarégionBruxelles-Capitale
Lescasdetroisfuturesmétropolesdansdessituationsdifférentes;letémoignaged’unecommune.
>MichelVAYSSIÉ,DGSdelacommunautéurbainedeBordeaux.
>OlivierMOULIS,DGSduCrès,communedeMontpellierAgglomération.
>Marie-CarolineBONNET-GALZY,DGSdeLilleMétropole.
>PhilippeMAHÉ,DGSdeToulouseMétropole.
3)Lesrelationsextérieuresdesmétropoles
Coopérationaveclescommunesetagglomérationslimitrophesouproches,aveclarégionetaveclesacteurséconomiques.
Développementd'unprojetmétropolitainpartagéélargi,identitémétropolitaine.
>ChristianFINA,DGSdeMontpellierAgglomération.
>AlainBENSAKOUN,ancienDGSduGrandAlèsetdelavilled'Alès.
>AlainBOURDIN,sociologue,urbaniste,professeuràl'universitédeParis-Est,directeurduLab'Urba.
4)Latransformationdescommunautésd’agglomérationsenmétropoles
Miseenplacedelanouvelleorganisationdelamétropoleetd’unenouvellearchitecturedel'administrationdu"bloccommunal".
Préparationetsécurisationdestransfertsdecompétencesetdemoyens,stimulationdeladynamiquedemutualisation.
Formesdecontractualisationàadopterpourapprofondirlacoopérationentrelamétropoleetlescommunes.
>BertrandUGUEN,DGSdeBrestMétropoleOcéane.
>PierreTONNEAU,DGSdeGrenobleAlpesMétropole.
>FrédéricALTHABE,DGSdelacommunautéd'agglomérationRouen-Elbeuf-Austreberthe(CREA).
>AlainBENSAKOUN,ancienDGSduGrandAlèsetdelavilled'Alès.
RegardstoutaulongdessessionsdeJean-PaulVOLLE,professeuréméritedegéographie,aménagementeturbanismeàl’universitéPaulValérydeMontpellier.
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Six casconcrets,la référenceduRoyaume-UnietlesanalysesduLattspour laFranceontfaitémerger de nombreuses réflexions sur lesnotions de partenariat, de pouvoir et deservicepublic.Lesdifficultésrencontréesdansles PPP, inhérentes aupartage et aucoût durisque, relativisent l’intérêt de ce montagesans condamner d’autres formes innovantesdecoopération,àpromouvoir.
Noséchangesontmontréque,sansforcément partager lemêmepoint de vue sur le partenariat public-privé, nous avons encommundenetombernidansl’angélismenidansl’idéologieàsonsujet.Ils’agitd’unoutilparmid’autres.
La crise économique que traverse l’Europe se traduit par uneremiseenquestiondupérimètred’interventionduservicepublic.Lacontribution duprivé,ycomprisassociatif, à laconstructiondubiencommun revient dansle débat.Undébat dont lePPP estunpointdecristallisation,dansuneFrancequi apourtantune longuetradition de coopération public-privé, à travers les régies, lesmarchés de prestations, les délégations de service public,aujourd’hui le PPPet demain sansdoutelessociétésde projetouSEMcontrat.Ellesnouspermettrontpeut-êtredecréerenfinunevraieéconomiemixte.
Sansapportertoutes lesréponses,cetterencontreaurapermisdeposer lesbonnesquestionsqui,hélas, lesonttroprarement :Quedoit apporter le service public, quel service public peut-on sepermettre,quellesressourcespeut-onappeler,est-ceàl’usagerouaucontribuabledepayer?
Cesquestionsnousamènent àcellede l’évaluationdespolitiquespubliques,une démarchequi peineà démarrer en France,et quipourraitpeut-êtrefournirlamatièred’uneprochainerencontreduréseauBEST.
ThierryBOUTOUTEDirecteurgénéraladjointdesservicesdeNantesMétropole
Uneremiseenquestiondupérimètred’interventionduservicepublic
Lacoopérationpublic-privéauservicedesterritoires
#4NANTES29et29novembre2013
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1)Comparaisondesdifférentesformesdepartenariatpublic-privéenFranceetauRoyaume-Uni
Présentationdesrésultatsdetravauxderecherche.
• DifférencesetconvergencesentrelaFranceetleRoyaume-Unidanslespolitiquespubliques
• Lesréformesdanslesmodesdegestiondesservicespublics
• LecontratdePPPdanslesystèmejuridiquedechacundespays
• ImportancecomparéedesPPP
• LesPPPont-ilsétévecteursde«valueformoney»?
• Lacoopérationpublique-privéea-t-elleétévecteurd’innovationetd’améliorationdanslesservices?
• LesPPP,outilderelanceéconomiquedanslacriseoufacteurd’accroissementdescoûtsetdesrisquespourlesfinancespubliques?
>ElisabethCAMPAGNAC,directricederechercheàl’Écolenationaledespontsetchaussées(jusqu’en2013)etauteurde«ÉvaluerlesPPPenEurope».>GrahamWINCH,professeurdemanagementdeprojetsdeconstructionàlaManchesterBusinessSchooldel’universitédeManchester.>GéryDEFFONTAINES,doctorantauLATTS(Laboratoiretechniques,territoiresetsociétés),universitédeParis-Est,ENPC,CNRS.
2)Présentationdeprojetsdecoopérationpublic-privé
Réalisationd’unéquipementpublicauseind’uneopérationd’aménagement.Lemontaged’unprojetdegymnaseintégréàunimmeubledebureauxdanslequartierEuronantesGare.>ThierryBOUTOUTE,DGAdeNantesMétropoleetdelavilledeNantes.
Retoursd’expérienceetréformesencoursauRoyaume-Uni.LetémoignagedeLocalPartnerships,lasociétédeconseilpourlesPFIsetPPPs.>NeilOKNINSKI,directeurdeprojetsàLocalPartnerships.
LeGrandStadedeBordeaux.Lanégociationducontratentretroispartenairespourlaconstruction,lamaintenanceetl’exploitationdustade.L’enjeumajeurdelagestiondurisque.>ThierryGUICHARD,directeurdeprojetduGrandStadepourlavilledeBordeaux.
Rénovationénergétiquedebâtimentspublics.UnPPPentreleconseilgénéraldelaMancheetEDFOptimalSolutionspourlarénovationénergétiquedecollègesetmusées,etdusiègeduConseilgénéral.>FrédéricCHAUVEL,DGAchargédudéveloppementetdel’aménagementduterritoireauconseilgénéraldelaManche.
DuPPPcontractuelauPPPinstitutionnel(PPPI).Illustrationdecemodèlepardeuxexemples.>BertrandUGUEN,DGSdeBrestMétropoleOcéane.>VincentLEJEUNE,ingénieur-expertàladirectiongénéraledeBrestMétropoleOcéane.
3)Lesfacteursclésdesuccèsd’unecoopérationpublic-privérenouveléeauservicedesterritoires
Enjeuxetperspectives.Évolutionsjuridiquesàenvisager.Nouvellescompétencesàrenforcerpourlesagentspublics.Attentesdusecteurpublicvis-à-visdusecteurprivé.Nouvellerépartitiondesrisques.>ThierryBOUTOUTE,DGAchargédesfinancesetdelagestion,villedeNantesetNantesMétropole.
Dubonusagedupartenariatpublicprivéenrégimededé-puissancepublique.>MichelVAYSSIÉ,DGSdelacommunautéurbainedeBordeaux.
Lefacteurclefessentieldusuccèsdelarelationentrelesecteurpublicetlesecteurprivé:unerépartitionoptimaledesrisquesentrelesparties.>Pierre-AymericDEWEZ,seniormanagerchezErnst&Young
Infine,leprixàpayerparlacollectivitén’estilpasdéterminantdanssacapacitéàinvestir?>ChristianFINA,DGSdeMontpellierAgglomération.
Descompétencesutilesàlajusterépartitiondurisqueentrelacollectivitéetlefuturexploitant.>PierreTONNEAU,DGSdeGrenobleAlpesMétropole.
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LesrencontresBESTdepuislacréationduréseau
BESTs’est réuni 15 fois depuissacréation :Nantes (2fois),Grenoble,Strasbourg(2 fois), Montpellier,Brest,Lyon,Bordeaux(2 fois),Rouen,Barcelone,ToulouseetMarseille.
Aufildesrencontres, lesdirigeantsdeLille,Rennes,Nantes,Grenoble,Strasbourg, Tours, Montpellier, Toulouse, Bordeaux, Lyon, Reims,Rouen,Brest,Saint-Étienne,Pau,Marseille,Clermont-Ferrand,Metz,LeMans, Montreuil… et bien d’autres, ont contribué à ses travaux, auxcôtésd’intervenantseuropéensvenusd’Allemagne,d’Italie,d’Espagne,deSuède,duRoyaume-Uni,deBelgique, deFinlande, duDanemark,oureprésentantdesinstitutionsinternationales.
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#1NantesInvitées:Suède,Espagne,AllemagnePerformancedesservicespublics
#2GrenobleInvitées:Suède,ItalieProspectiveterritorialeetvilledurable
#3StrasbourgInvitée:AllemagneLerôledescadresdanslesgrandescollectivitésterritoriales.Lepilotageetlesuividessatellites.Gestiondel’eauetdel’assainissement.
#4NantesInvité:Royaume-UniLacoopérationpublicprivéauservicedesterritoires
#5MontpellierInvitées:Allemagne,Espagne,BelgiqueLagouvernancedesterritoires
#6BrestInvitées:Suède,Espagne,AllemagneGrandesagglomérationsetrégionsenEurope:quelspartenariatsstratégiquesfaceauxmutationsterritoriales
#7LyonInvitées:Suède,Finlande,AllemagneFusionsetréorganisationsdecollectivitésterritoriales:quelpilotageetquelpartenariatsocial
#8BordeauxInvitées:Suède,OCDE,BEIInnovationdanslesecteurpublic,financementdel’investissementpublicetdescollectivités
#9RouenInvitées:Suède,Espagne,OCDERessourceshumaines,coopérationsetpolitiquespubliques
#10BordeauxInvitées:Italie,Suède,OCDERéformeterritoriale:dynamiquesetcontrecoups
#11Barcelone(Séminaire/visite)OrganisationetfonctionnementdelaVilleetdesessatellites
#12StrasbourgInvitées:Espagne,Suède,BelgiqueInclusionsocialeetterritorialedespopulationsfragilisées
#13ToulouseInvités:Danemark,Suède,FinlandeLesmobilitésurbainesenquestions
#14Cologne(Séminaire/visite)
#15MarseilleInvitées:Italie,OCDEMétropoles,cohésionterritorialeetsimplificationadministrative
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ListedesparticipantsRÉSEAUBEST(EPCIet/ougrandesvilles,régions,départements)
DGS
DenisSOLIVERES AGEN
Jean-ClaudeGONDARD AIX–MARSEILLE–PROVENCE
BernardMAGNAN AIX-EN-PROVENCE
AlainBENSAKOUN ALES
ValérieCHATEL BOURGOGNEFRANCHE-COMTÉ
ChristopheGARNIER BAS-RHIN
EricARDOUIN BORDEAUX
BertrandUGUEN BREST
JérômeBASTIN BRETAGNE
M.VANDERSTICHELE BRUXELLES(BELGIQUE)
M-FrancineFRANÇOIS CLERMONT-FERRAND
PatrickLAMBERT DUNKERQUE
GillesDACOSTA FRANCHECOMTÉ
LaurentCARRIÉ GIRONDE
PhilippeMAHÉ GIRONDE
FrançoisLANGLOIS GRENOBLE
GillesAMAUDRIC GRENOBLE
PierreTONNEAU GRENOBLE
FrançoisBOUCHARD GRANDEST
ChristopheMACÉ GRANDPARIS–ESTENSEMBLE
FranceBURGY HAUTE-NORMANDIE
EmmanuelGROS LAROCHESURYON
OlivierMOULIS LECRES
FrançoisCAVARD LEHAVRE
DidierBAHIN LEMANS
MCBONNET-GALZY LILLE
MichelVAYSSIÉ LILLE
BenoîtQUIGNON LYON
OlivierNYS LYON
PhilippeBLANQUEFORT MARSEILLE
ChristopheLAFOUX METZ
OlivierPARCOT NANTES
ChristianFINA MONTPELLIER
PhilippeLACAÏLE TOURS
JosephBROUSSET VALLÉEDEL'HÉRAULT
MichelNAMURA MONTREUIL
Jean-BaptisteFAUROUX NOUVELLEAQUITAINE
PierreSTUSSI NANCY
SimonMUNSCH OCCITANIE
BertrandLANGLET ORLÉANS
NicolasPERNOT PAU
FrançoisMENGINLECREULX PAU
Jean-LucBOEUF QUIMPER
MarcPONSDEVINCENT REIMS
JoelBOSCHER RENNES
LAURENCEQUINAUT RENNES
FrédéricALTHABE ROUEN(métropole)
LaurentBASSO ROUEN
DominiqueBERTIN ROUEN
PierreGEY SAINT-ÉTIENNE
PierreLAPLANE STRASBOURG
YvesGONÇALVES THAU
AndréTHOMAS TOULOUSE
ÉricGRIGNARD VILLEURBANNE
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DGAetautresfonctions
ÉtienneBRUN-ROVET AIXMARSEILLEPROVENCE
VincentBONNAFOUX AIXMARSEILLEPROVENCE
VincentFOUCHIER AIXMARSEILLEPROVENCE
FrançoisDEFLEURIAN AMIENS
DominiqueBLANC AQUITAINE
RicardFERNANDEZ BARCELONE(ESPAGNE)
AntoniFERNANDEZ BARCELONE(ESPAGNE)
DoraNGUYEN BORDEAUX
ThierryGUICHARD BORDEAUX
PatrickTOURNACHE BORDEAUX
KarineGESSNER BORDEAUX
OlivierFilot BRUXELLES(BELGIQUE)
RochdiKHABAZI BRUXELLES(BELGIQUE)
GabrieleKLUG COLOGNE(ALLEMAGNE)
RainerPLASSMANN COLOGNE(ALLEMAGNE)
DortheNOHRPEDERSEN COPENHAGUE(DK)
FabriceCHATEL DIJON
RizlaneBIBAOUI DUNKERQUE
OlivierGALIANA EVRY
ThomasMEEKEL GRENOBLE
SamiSAHALA HELSINKI(FINLANDE)
GiovanniVETRITTO ITALIE(GOUVERNEMENT)
AnnetteLIPOWSKY KEHL(ALLEMAGNE)
KatherineHALLE-GUET LORRAINE
MaudSGORBINI LYON
ÉmilieSELLES LYON
SaïdSAHRAOUI LYON
Louis-AntoineSOUCHET LYON
FrédéricCHAUVEL MANCHE
StéphaneBASILLE MARSEILLE
HélèneGARIDEL MARSEILLE
MarianneFONTAN MONTREUIL
FrédéricVIEL NANCY
StéphaneBARRANGER NANTES
ThierryBOUTOUTE NANTES
Per-OlovSTRANDBERG NORRKÖPING(SUÈDE)
CarolineGRANDJEAN PARIS
DenisPENOUEL PARIS
LouisJACQUARD PARIS
Pierre-YvesDURAND PARIS
WilfriedWITMANN PARIS
LéoneGOUTANY RENNES
Henri-NoëlRUIZ RENNES
NathalieMAGUIN ROUEN
GunneARNESSONLÖFGREN SCANIE(SUÈDE)
GöstaREHNSTAM SCANIE(SUÈDE)
Jean-MichelCHAPET SEINESAINT-DENIS
GunnarSÖDERHOLM STOCKHOLM(SUÈDE)
FredrikJURDELL STOCKHOLM(SUÈDE)
CarolineOTTOSSON STOCKHOLM(SUÈDE)
FrancisCORPART STRASBOURG
YvesAUBERT STRASBOURG
MaudRENON STRASBOURG
JohanKRABB SUÈDE
ThierryBAUCHET TOULOUSE
Pierre-EmmanuelREYMUNDTOULOUSE
Jean-MichelEVIN TOULOUSE
LuisellaNIGRA TURIN(ITALIE)
StefanoCIANCHINI TURIN(ITALIE)
ChristopheDARASSE VERSAILLES
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PERSONNALITÉSINVITÉES
Organismesd’intérêtpublic
Jean-MarcOFFNER,directeurgénéral A-URBA(agenceurbanisme) BORDEAUX
MariannePEKOLA-SJÖBLOM,directricederecherche Fédérationnationaledescommunes FINLANDE
VincentAUSSILOUX,directeurdépartementéconomie FranceStratégie FRANCE
BorisLEHIR,chefdeprojet FranceStratégie FRANCE
CharlesBOZONNET,chargédemission FranceStratégie FRANCE
FrançoiseWAINTROP,chefdemission SGMAP FRANCE
ClaireCHARBIT,responsabledeservice OCDE INTERNATIONAL
PaquiSANTONJA,analyste OCDE INTERNATIONAL
AnttiMOISIO,économiste OCDE INTERNATIONAL
NeilOKNINSKI,directeurdeprojets LocalPartnerships ROYAUME-UNI
PierreHENRY,directeurgénéral FranceTerred’Asile FRANCE
DidierLESCHI,directeurgénéral OFFI FRANCE
OlivierLANDEL,directeurgénéral Franceurbaine FRANCE
LudovicGROUSSET Franceurbaine FRANCE
FranckCLAEYS Franceurbaine FRANCE
KaderMAKHLOUF Franceurbaine FRANCE
E.deLANVERSIN,conseillerdudirecteurgénéral Ministèrechargédestransports FRANCE
PierredesROSEAUX,conseillerdudirecteurgénéral Ministèrechargédestransports FRANCE
LouisFERNIQUE,chargédemission Ministèrechargédestransports FRANCE
GuyLEBRAS,directeurgénéral GART FRANCE
HugoBÉVORT,directeurdesstratégiesterritoriales CGET FRANCE
Enseignementsupérieuretrecherche
KaiMASSER,chercheur Inst.rechercheadministrationpublique ALLEMAGNE
JaumeMAGREFERRAN,professeur UniversitédeBarcelone BARCELONE
HellmutWOLLMANN,professeur UniversitédeBerlin BERLIN
KoosVANDIJKEN,directeurdeprojets Platform31 EUROPE
FrancescoTIMPANO,professeuretadjointaumaire UniversitéetVilledePiacenza PIACENZA(ITALIE)
ValeriaFEDELI,professeure PolitecnicodiMilano MILAN(ITALIE)
GrahamWINCH,professeur ManchesterBusinessSchool MANCHESTER
Jean-PaulVOLLE,professeur UniversitéPaulValéry MONTPELLIER
AlainBOURDIN,directeurderecherche UniversitédeParis-Est PARIS
ElisabethCAMPAGNAC,directricederecherche ENPC PARIS
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GéryDEFFONTAINES,chercheur ENPC PARIS
VincentAUBELLE,professeur UniversitéMarne-la-Vallée PARIS
GunnarSCHWARTING,professeur UniversitédeSpeyer SPEYER(ALLEMAGNE)
CatherineWHITOLDEWENDEN CNRS,CERI,SciencesPo PARIS
LucianoVANDELLI,professeur UniversitédeBologne BOLOGNE(ITALIE)
DominiqueRIVIÈRE,professeure UniversitéParisDiderot PARIS
Jean-BernardAUBY,professeur SciencesPo PARIS
Entreprisesetconsultants
FrédéricMOONENS,DRH SolvayBusinessServices INTERNATIONAL
Pierre-AymericDEWEZ,seniormanager Ernst&Young INTERNATIONAL
BéatriceTOULON MaestriaConsulting PARIS
FranckLACROIX,directeurgénéralTER SNCFMobilitésTER FRANCE
AnneBOSCHE-NOIRET,directricedéléguéeTER SNCFMobilitésTER FRANCE
PatrickPÉLATA MetaConsultingLLC FRANCE
ArthurNICOLET,président TransdevRouen FRANCE
PhilippeESTÈBE,géographe,directeurd’études Acadie FRANCE
OlivierPORTIER,analysteterritorial OPC FRANCE
Banques
YvesMILLARDET,présidentdudirectoire AgenceFranceLocale FRANCE
StéphaneVIALLON,fondédepouvoir BanqueEuropéenned’Investissement EUROPE
MariaVIIMNE,directricegénéraleadjointe Kommuninvest SUEDE
Entrepriseslocales
ChristianCLEMENT,directeur SPLEauduPonant BREST
CarlosRODRIGUEZ-FERRER,secrétairegénéral Fédérationdesentrepriseslocales SPAIN
RaymondHERNANDEZ,directeurdedéveloppement GelsenwasserS.A. ALLEMAGNE
LudovicBOYRON,directeurgénéral SPLLyonPart-Dieu LYON
CarlCEDERSCHIÖLD,président Fédérationdesentreprisescommunales SUEDE