Note de communication

Programme régional risques naturels de la COI

Diagnostic territorial intégré, analyse des risques

et projet de réhabilitation sur le territoire de

Tamatave (Madagascar)

Partenaires du projet

SEAS-OI, Réunion

Cellule de Prévention et de Gestion des

Urgences de Madagascar (CPGU)

Commune Urbaine de Tamatave (Madagascar)

Observatoire de l’Aménagement du Territoire

de Madagascar

Service Régional de l’Aménagement du

Territoire d’Atsinanana (Madagascar),

Diagnostic territorial intégré, analyse des risques et projet de réhabilitation

sur le territoire de Tamatave (Madagascar)

Nom projet

Diagnostic territorial intégré,

analyse des risques et projet de

réhabilitation sur le territoire de

Tamatave (Madagascar)

Objectifs

Phase 1

Identifier un quartier insa-lubre exposé dans la région de Tamatave

Réaliser un diagnostic territo-rial intégré et développer les outils de gestion du territoire

Développer une plateforme électronique de gestion du terri-toire

Réaliser un inventaire et une cartographie des risques

Phase 2

Faire des recommandations pour l’intégration des risques naturels dans les documents de planification.

Proposer un projet pilote de r é h a b i l i t a t i o n e t d e développement du quartier insalubre exposé, en intégrant spécifiquement la gestion de l’eau et la réduction des risques.

Zone d’étude

Commune urbaine de Tamatave

(Madagascar)

Bailleurs

Agence Française de Développe-

ment (AFD)

Gouvernement Australien

Maître d’ouvrage

Commission de l’océan Indien

Orientations de requalification du quartier 12/14

1. Réduction de l’exposition et de la vulnérabilité des enjeux du

quartier

limiter les nouvelles constructions dans les secteurs

inconstructibles

réduire la vulnérabilité des habitations en préconisant des méthodes

constructives adaptées au niveau d’exposition

réduire l’exposition aux aléas naturels en améliorant la gestion des

eaux pluviales

II. Limitation de l'imperméabilisation des berges du canal des

Pengalanes

III. Amélioration du réseau d'évacuation des eaux pluviales

(extension du réseau d’évacuation des eaux pluviales, amélioration de

l'état du réseau existant)

IV. Elaboration d’un schéma de gestion des usées pour limiter les

risques de pollution de nappe et les risques sanitaires

V. Amélioration de l’accessibilité du quartier

VI. Réhabilitation des logements

Interdire l’utilisation des matériaux sensibles à l’eau et non résistants aux

effets de la poussée de l’eau et des embâcles (enveloppe en falafa, en tôle,...)

Préconiser le contreventement des bâtiments pour renforcer leur résis-

tance aux effets du vent

Préconiser l’ancrage des bâtiments au sol (fondations) pour éviter leur arrachement par le vent ou leur

déchaussement en cas d’érosion.

Commission de l'Océan Indien

risques-naturels@coi-ioc.org

Tél : +230 403 61000

Risques & Développement rd@risques-et-developpement.fr

Tél : +33 (0)4 42 32 49 00

En février 2012, Madagascar est touchée par le

cyclone Giovanna, puis par la tempête tropicale

modérée, Irina, induisant de nombreuses inondations.

Le bilan est lourd tant sur le plan des dommages

humains (plus de 100 morts, plus de 300.000 sinistrés)

qu’économiques.

Les causes de ces dommages majeurs sont multiples,

liés aux aléas naturels bien sûr, mais également

d’ordre structurel : les outils de surveillance sont

limités, les moyens d’intervention de secours le sont

tout autant, et surtout, le territoire est vulnérable car

mal organisé et mal préparé.

Ces événements montrent qu’au-delà du nécessaire

renforcement des moyens des protections civiles, il

est fondamental de réduire la vulnérabilité des socié-

tés.

Il ne s’agit pas de contraindre le territoire, mais de

l’accompagner dans un développement raisonné,

durable et plus sécurisé pour les populations.

Madagascar, une région

fortement exposée -

des territoires vulnérables

insuffisamment préparés

Fiche projet

Le processus de réduction de la vulnérabilité et d’amélioration de la résilience est certes un travail à long terme

et continu.

Néanmoins, le coût de la non prise en compte des risques naturels peut être très élevé pour les territoires mal-

gaches. Si aucune action n’est mise en œuvre, on risque d’augmenter le déséquilibre entre la préparation des

territoires et les niveaux de contraintes qui risquent d’augmenter dans le contexte de changement climatique et

de freiner le développement économique, social et environnemental

Vers des territoires résilients et moins vulnérables

Note de communication

Page 2

Développe-

ment d’une

plateforme de

gestion des

risques et

du territoire

Développement de module SIG pour la numérisation des bâtiments et

des routes

Développement de module de visualisation cartographique 2D et 3D

Développement de module d’inventaire des routes, des bâtiments et

des risques naturels

Développement de tableaux de bord

Diagnostic

territorial inté-

gré

Acquisition de photographies aériennes de 50 cm de résolution sur

l’ensemble de Tamatave (SEAS, Réunion)

Cartographie des bâtiments, routes et chemins sur la totalité de la

commune de Tamatave (Numérisation de 85 832 bâtiments et 879,9

km de routes à partir de photographies aériennes)

Inventaire des bâtiments et des routes sur certains quartiers

(inventaire de 1 857 bâtiments et de 18,33 km de routes à Tamatave à

partir des photographies aériennes et des enquêtes terrain)

Bases de données des bâtiments, des routes et des risques naturels

Inventaire et

cartographie

des risques

naturels

Inventaire des risques naturels à Tamatave (enquêtes de terrain,…)

Réalisation de cartes d’aléa sur le quartier 12/14 de Tamatave à partir

des photographies aériennes et retours d’expérience des acteurs

locaux et de la population

Renforcement

des capacités

au niveau local

Formation de 15 enquêteurs terrain à Tamatave et Antananarivo

Mise à disposition de la plateforme de gestion du territoire et du

matériel informatique aux acteurs locaux pour capitaliser les acquis du

projet

Résultats de la phase 1

Page 3 Juin 2014

Identification des aléas

naturels et des enjeux

exposés

Identification des

actions de réduction

des risques naturels

Mise en œuvre des actions

de réduction des risques

naturels

Evaluation de

l’impact des actions

Résultats de la phase 2

Les catastrophes naturelles menacent

directement ou indirectement la

population, les ressources naturelles et

économiques à Madagascar. Les enjeux de

prévention sont donc d’une part, de sécu-

rité publique et d’autre part, de

préservation des ressources et des biens.

Dans une logique de développement du-

rable, l’objectif est alors de vivre avec le

risque comme une composante intrinsèque du territoire. Les politiques

d’aménagement doivent s’adapter aux contraintes issues des interfaces na-ture/société, en prenant en compte les

risques naturels.

Comment intégrer des risques dans la planification?

Projet de requalification du Fokontany 12/14

Une nécessité de

réhabiliter le quartier en

tenant compte des besoins

et attentes des habitants

mais aussi des contraintes

imposées par les aléas

naturels.

Atouts et contraintes

une exposition aux inondations, cyclones et mouvement de terrain;

Un ensemble d'enjeux (population, école, église, administration, …) en

zone d’aléa ;

des bâtiments précaires qui augmentent la vulnérabilité des

populations ;

une faible accessibilité ne favorisant pas l’éva-

cuation lors des évènements majeurs ;

Un réseau d'évacuation des eaux pluviales peu

développé et par conséquent peu efficient ;

Un niveau sommaire de confort des logements;

Le canal de Pengalanes, un atout majeur pour

l’amélioration du cadre de vie;

Un territoire peu préparé pour faire face aux

aléas naturels et donc peu résilient.

Une opportunité de susciter un débat collectif,

rassemblant tous les acteurs pour qu’ils expriment

leur point de vue et leur vision sur l’avenir de leur

territoire.

L’intégration des risques naturels dans la planification au

Madagascar est un défi qui à long terme permettra de

réduire la vulnérabilité des territoires et à court terme initier les acteurs de l’aménagement à une nouvelle

approche de gestion du territoire basée sur une analyse intégrée et globale de toutes les composantes du

territoire.

Etapes d'élaboration d'un document de planification et intégration des risques naturels

Bâtiments

précaires et

routes dégradée

de Tamatave