programme d'actions pour la conservation des tortues terrestres endémique du sud et du sud-ouest de...

8/3/2019 Programme d'actions pour la conservation des tortues terrestres endmique du sud et du sud-ouest de Madagascar (WWF/2010)

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TABLE DES MATIERES

1. Introduction ........................................................................................................................................................................................................... 7

2. Informations gnrales .......................................................................................................................................................................................... 7

2.1. Taxonomie et morphologie ............................................................................................................................................................................ 7

2.2. Histoire naturelle ........................................................................................................................................................................................... 8

2.3. Distribution .................................................................................................................................................................................................... 9

2.4. Population .................................................................................................................................................................................................... 11

3. Problmatiques des tortues endmiques terrestres ........................................................................................................................................... 12

3.1. Pressions anthropogniques sur les tortues terrestres ............................................................................................................................... 12

3.2. Facteurs favorisant les pressions ................................................................................................................................................................. 14

4. Analyse des initiatives passes et prsentes sur les tortues radies .................................................................................................................. 17

4.1. Initiatives passes et actuelles sur les tortues terrestres endmiques ....................................................................................................... 17

D&I : Dommages et Intrts .................................................................................................................................................................................... 20

4.2. Analyse atout-faiblesse des stratgies et actions ce jour ......................................................................................................................... 21

4.2.1. Analyse des atouts ................................................................................................................................................................................... 21


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Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 3

4.2.2. Analyse des faiblesses .............................................................................................................................................................................. 23

4.2.3. Analyse des menaces ............................................................................................................................................................................... 26

4.3. Recommandations pour le programme daction sur les tortues terrestres endmiques ........................................................................... 27

5. Vision, objectifs et rsultats attendus sur les tortues terrestres endmiques .................................................................................................... 29

5.1. Portes des actions ...................................................................................................................................................................................... 29

5.2. Objectif gnral ............................................................................................................................................................................................ 29

5.3. Objectif spcifique ....................................................................................................................................................................................... 29

5.4. O agir ? ....................................................................................................................................................................................................... 30

Rsultat attendu 1. Les filires nationales et internationales sur les tortues terrestres endmiques sont bien connues pour mieux

identifier les priorits 35

Rsultat attendu 2. Les structures de coordination et de contrle au niveau national et rgional dj existantes sont revitalises et

oprationnelles 35

Rsultat attendu 3. Un cadre favorable lapplication des lois et rglements est tabli ................................................................................ 36

Rsultat attendu 4. Une stratgie de communication-sensibilisation et ducation touchant toutes les parties prenantes est dveloppe et

mise en uvre 39

Rsultat attendu 5. Les systmes dlevage de tortues sont amliors et rpliqus dans Ala maiky ............................................................. 40

Rsultat attendu 6. Une stratgie de rintroduction est dveloppe et teste dans des sites pilotes ........................................................... 41

Rsultat attendu 7. Les conditions de vie des communauts dans les zones cl de collecte sont amliores et elles sont motives pour la

conservation des tortues et de leurs habitats ..................................................................................................................................................... 43


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Rsultat attendu 8. Le statut de conservation des tortues terrestres est mis jour ....................................................................................... 44

Rsultat attendu 9. Des initiatives de partenariat et de suivi au niveau international sont mises en place .................................................. 44

Rsultat attendu 10. Des sources de financement potentielles sont identifies et des propositions de projets soumises ............................ 45

Rsultat attendu 11. Lefficacit des actions menes est suivie et value rgulirement en vue de laffinage des approches ................... 46

Bibliographie ................................................................................................................................................................................................................ 47

ANNEXES ...................................................................................................................................................................................................................... 49


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LISTE DES TABLEAUX, PHOTOS, ENCADRES ET CARTES

Tableau 1 : Saisies et affaires en justice sur les tortues entre 2001 et 2010 ............................................................................................................... 20

Tableau 2 : Priorisation des zones/sites dintervention pour les tortues terrestres ................................................................................................... 32

Photo 1 : Saisie de viandes fumes de tortues dans la rgion dItampolo .................................................................................................................. 12

Photo 2 : Saisie de tortues transfres par voie marine Itampolo ........................................................................................................................... 17

Encadr 1 : Composition du Comit de pilotage pour la gestion des tortues Madagascar ...................................................................................... 23

Encadr 2 : Recommandations de communauts pour lutter contre la collecte et le braconnage de tortues .......................................................... 27

Encadr 3 : Guide IUCN pour la rintroduction ........................................................................................................................................................... 41

Carte 1 : Distribution des tortues terrestres du sud et du sud-ouest .......................................................................................................................... 10

Carte 2 : Circuits du trafic de tortues radies dans le sud de Madagascar ................................................................................................................. 14

Carte 3 : Prvalence de linscurit alimentaire dans le sud de Madagascar (2009) (Source : FAO) .......................................................................... 15

Carte 4 : Dlimitation des zones pour la conservation des tortues ............................................................................................................................. 31
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ACRONYMES

PHVA : Population and habitat viability assessment

DGEF : Direction Gnrale de lEnvironnement et des Forts

AICPM : Association Intercommunale pour la Protection du Plateau Mahafaly

TSA : Turtle Survival Alliance

GRAM : Groupe de Recherche sur Ala Maiky


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1. INTRODUCTIONMadagascar est rput mondialement pour sa richesse en biodiversit. Ceci est illustr par le fait que Madagascar occupe le 3

merang mondial

en termes de diversit et dendmisme de ses reptiles. Cinq des 9 espces de tortues terrestres et aquatiques trouves dan la Grande Ile sont

endmiques. Deux de ces espces, Astrochelys radiata (sokake, tortue radie) et Pyxis arachnoides (Kapila, tortue araigne) ne se rencontrent

que dans lcorgion Ala Maiky (sud et sud-ouest). Elles vivent en sympatrie sur la majorit de leurs aires de distribution, et elles sont exposes

aux mmes menaces : dgradation rapide de leur habitat (fourr pineux), collecte pour la consommation locale, et collecte pour le commerce

national et international.

Les initiatives de conservation des tortues terrestres endmiques ont dbut juste aprs la mise en place de lcorgion Ala Maiky en 1998

travers des campagnes de sensibilisation de masse lors des grands vnements (ftes de lindpendance, ftes religieuses etc.) et des contrles

et saisies suivis de relchs au niveau des rgions de collecte. Les contrles et saisies au niveau de laroport dIvato sont devenus plus

significatifs partir de 2006, tandis quau niveau international, des saisies ont t enregistres par les autorits franaises ds 1998 et par les

autorits thalandaises depuis 2006. En 2005, une valuation des populations et de lhabitat des tortues terrestres a t mene par toutes les

parties prenantes au cours dun atelier PHVA et des lments dune stratgie court et long terme ont t identifis. Ces efforts ont abouti en

2008 par llaborationdune vision sur les tortues endmiques terrestres et aquatiques de Madagascar.

2. INFORMATIONS GENERALES2.1. Taxonomie et morphologie

Les tortues endmiques terrestres et aquatiques de Madagascar appartiennent lordre des Testudines et de la famille des Testudinidae.

Tortue radieAstrochelys radiata

La tortue radie possde une carapace de couleur noir-marron avec des dessins de bandes jaunes qui forment une radiation partir du central

des cailles pleurale et vertbrale. Les jaunes ont une coloration p lus marque qui se fade avec lge, avec certains adultes perdant

compltement les striations jaunes, laissant une carapace uniforme marron-noire. Les adultes atteignent une longueur de 38 cm avec un poids

jusqu 13kg (Pritchard, 1979). Les tortues radies prsentent un dimorphisme sexuel avec les mles plus grands, un plastron plus concave, un

plastron plus pais et une queue plus longue que les femelles.


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Tortue araignePyxis arachnoides

P.arachnoides est une petite tortue de moins de 15cm de longueur (moyenne, 11 cm) avec une carapace de couleur marron-noire et des stries

radiatives jaunes partant de lcaille centrale de la carapace. La coloration se fade avec lge et la carapace des adultes a pparaissent

uniformment jauntres. P. arachnoides est unique parmi les tortues terrestres grce la prsence de charnire plastrale antrieure qui permet la tortue de senfermer dans la carapace une fois la tte et les pattes antrieures rtractes. De l drive le nom de Pyxis, qui signifie bote .

Trois sous-espces spares gographiquement de tortue araigne sont reconnues actuellement : Pyxis arachnoides arachnoides, P. a. oblonga,

and P. a. brygooi. Elles se distinguent par la prsence ou par la mobilit varie de la charnire plastrale : P. a. arachnoides a une charnire semi-

mobile, P. a. brygooine dispose pas de charnire tandis que P. a. oblonga a une charnire trs mobile. Cette dernire se caractrise galement

par des marques noires au niveau du plastron (Chiari et al., 2005).

Caccone et al (1999) en particulier a montr lorigine monophyltique de quatre espces de tortues endmiques de Madagascar : Astrochelys

radiata, A. yniphora, Pyxis planicauda et P.arachnoides. Ceci suggre une colonisation unique de lle par les tortues endmiques. Le genre Pyxis

se serait spar du genre Astrochelys (Geochelone) il y a 20 13 millions dannes et le genre Astrochelys de Madagascar se serait spar des

autres espces du genreAstrochelys il y a 22 14 millions dannes.

2.2. Histoire naturelleSous le climat chaud et sec du sud de Madagascar, la tortue radie est seulement active pendant les priodes les plus fraches de la journe,

cest dire tt le matin ou tard le soir. Elle est galement moins active pendant la saison froide ( de mai octobre), o les jeunes entrent en

dormance et se rfugient sous des dbris vgtaux. La tortue radie se nourrit de plantes succulentes, dherbes et de fruits, incluant ceux

dOpuntia. La reproduction de la tortue radie a t bien caractrise . En captivit, les ufs closent aprs 145 jours. Dans la nature le rapport

mle : femelle est de 1 :7.3. La temprature dincubation de basculement mle : femelle est estime entre 28 et 29C (Kuchling, 2010). La

maturit sexuelle est plutt fonction de la taille que de lge, toutefois les tortues natteignent cet tat que vers lge de 15 20 ans (Leuteritz et

Ravolanaivo, 2005). La longvit des adultes peut aller jusqu 150 ans (Pedrono & Smith, 2003)

En ce qui concerne les tortues araignes, elles sont plus actives galement durant la saison humide (novembre avril) ( Pedrono et Smith, 2003)

pendant laquelle la vgtation est fournie et que les tortues peuvent se nourrir dherbes, de jeunes feuilles, et de plantes succulentes. Les

tortues araignes se nourrissent galement de bouses contenant des larves dinsectes (Glaw et Vences, 1994).


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La tortue radie en particulier vit dans les bas fourrs avec un sous-bois herbeux (Juvik, 1975). Les tortues araignes ont t observes aussi bien

dans les fourrs des dunes sableuses des ctes que dans les fourrs sur calcaire lintrieur des terres.

Avec le commencement de la saison froide en mai, les tortues araignes se terrent dans le sable et deviennent inactives : une stratgie destine

conomiser de lnergie et de lhumidit pendant une saison o les nourritures sont rares (Pedrono et Smith, 2003

). Les informations sur lareproduction de la tortue araigne dans la nature sont rares. La maturit sexuelle est estime entre 8 et 11 ans ; la longvit est inconnue, mais

dpasse probablement 60 ans dans la nature. Le taux de reproduction est faible avec 1-3 ufs pondus par saison de reproduction. La priode

dincubation est trs longue avec une moyenne de 276 jours (247 -324 jours) en captivit lorsque les fluctuations naturelles de la temprature

dincubation sont respectes (Pedrono, 2008).

2.3. DistributionLes tortues terrestres endmiques du sud-ouest ont t observes des forts pineuses Didieraceae et Euphorbia du sud ouest et du sud de

Madagascar, partant de la rivire Mangoky au nord jusquaux forts de transition prs dAmboasary du sud (aires protges de Vohitrandria, d

Ankodida et de Behara - Tranomaro), cest dire dans une zone o les prcipitations peuvent aller en dessous de 400mm par an. Lesdistributions de la tortue radie et des trois sous-espces de tortues araignes se superposent dans lcorgion Ala maiky , mme si les tortues

araignes sont plus confines dans les zones littorales, dans une bande de 20 km le long de la cte (Pedrono, 2008). Les tortues radies en

revanche peuvent se trouver jusqu 100 km lintrieur des terres (Glaw and Vences, 1994 ; Leuteritz et al. 2005). Les trois sous-espces de

Pyxis arachnoides occupent chacune une portion des littorales de sud-ouest et du sud : P. a. brygooi se trouve le plus au nord avec une

distribution parses entre Mangoky et Fiherenana (Walker, 2009), P.a.arachnoides se trouve entre les rivires Manombo et Menarandra et la

distribution de P.a.oblongacommence au niveau de Cap Ste Marie jusquaux environs de Amboasary sud (Carte 1). Les zones entre les rivires

Manombo et Fiherenana et les rivires Linta et Menarandra sont des zones de superposition et dhybridation entre les sous-espces adjacentes :

P.a.bryggoiet P.a.arachnoides pour les premires et P.a.arachnoides et P.a.oblonga pour les deuximes. Les rsultats prliminaires de Walker et

consorts (Walker et al., 2010) rapportent que les tortues araignes sont actuellement confines 7 fragments de forts dont la surface totalise26,162 km2.


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Carte 1 : Distribution des tortues terrestres du sud et du sud-ouest


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2.4. PopulationLa tortue radie a t historiquement abondante mme jusque sur les bords de route travers sa zone de distribution. Actuellement, cette

tortue nest plus visible que dans des zones trs recules ou dans les aires protges o elle abonde encore. Selon OBrien (200 2), les

populations de tortue radie ont subi un dclin avec leur distribution se contractant de 1/5 en 25 ans. Labondance reporte est variable selon

les auteurs allant de 1.6 12 millions (Lewis 2005 ; Leuteritz et al., 2005). Une modlisation de l volution de la population de tortue radie

ralise en 2005 et base sur plusieurs paramtres (taille initiale de la population, ge de maturit sexuelle, longvit, taux de collecte) a montr

quavec le taux de collecte actuelle, cette espce sera teinte dans 45 ans (Randriamahazo et al. 2007). Par ailleurs, une tude gntique base

sur des microsatellites mene par Rioux Paquette et al. (2006) a montr quil existe trois units de conservation de tortue radie , spares par

les rivires Menarandra et Manambovo qui agissent comme des barrires la dispersion de la tortue radie.

Une tude rcente sur la population de la sous-espce P. a. arachnoides dans la rgion de Anakao a permis de relever des densits respectives

4,63 et 2,08 individus l'hectare pendant les saisons humide et sche. Une autre tude rcente mene sur la sous-espce P.a. bryggoientre les

rivires Fiherenana et Mangoky a dcouvert 4 populations isoles : la premire se trouve entre Belalanda et la rivire Manombo avec un taux de

dtection de 6 8 individus par km, la deuxime dans le nord de la baie de Fane motra, sur lle de Lambohara avec un taux de dtection de 40 50 individus par km, une troisime et quatrime populations parses observes respectivement lest et au sud de Morombe (Walker, 2009).

Les rsultats prliminaires des derniers travaux (Walker, 2010) sur les tortues terrestres dans le sud-ouest entre le nord de la rivire Fiherenana

au nord et Cap Ste Marie au sud montrent que les populations de tortue radie sont encore bonnes dans les aires protges de

Tsimanampetsotsa et de Cap Ste Marie (Walker, 2010). La nouvelle aire protge communautaire de Vohindefo abrite galement une

population trs bonne de tortue (Falvien Rebara, Comm.pers.). En dehors des aires protges, les populations sont variables : entre Linta et

Menarandra, la densit est faible probablement cause de la forte pression qui sy droule. Au sud de Menarandra jusquaux abord de lAP Cap

Ste Marie, la population est encore trs bonne.

Quant la tortue araigne, la sous espce P. a. arachnoides est probablement teinte entre Fiherenana et Onilahy cause de la forte

dgradation des habitats naturels et des pressions de collecte favorises par la proximit de Toliary (Walker, 2010). Les plus fortes

concentrations de tortue araigne ne se trouvent pas dans les aire protges o labondance est moyenne ; elles se trouvent en fait en dehors

de celles-ci, par exemple dans les dunes de sable avec fort littorale louest de lAP Tsimanampetsotsa o la densit est 2 3 fois suprieure

celle de lAP adjacente (Walker, 2010).


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3. PROBLEMATIQUES DES TORTUES ENDEMIQUES TERRESTRES3.1. Pressions anthropogniques sur les tortues terrestres

Plusieurs menaces affectent les populations de tortues radie et araigne et elles incluent la collecte pour le march local de viande, ainsi que

pour le march national et international danimaux exotiques, et la destruction de leurs habitats (Behler, 2000).

Elever la tortue radie avec des volailles est considr traditionnellement par les Malgaches comme un moyen de les prserver contre les

maladies (Durrell et al. 1989, Leuteritz et al. 2005). De plus, la tortue radie comme la tortue araigne sont utilises galement comme des

animaux de compagnie Madagascar, comme dans de nombreux pays.

OBrien (2002) ont estim plus de 45,000 le nombre de tortue radie dadultes collecte chaque anne, soit pour alimenter le commerce

international, soit destines la consommation locale de viande. Lors de latelier PHVA

de 2005, (Randriamahazo et al., 2007), les participants ont estim le nombre de tortues

collectes chaque anne entre 22,000 et 241,000, avec une moyenne de 60,000. Ce

taux de collecte lev rsulte essentiellement de la demande de viande pendant les

grandes ftes (nol, pacques, fte de lindpendance) (Lewis 1995). Lors dun dbat sur

les tortues organis Toliary le 30 juillet 2010, les reprsentants venant de la littorale

du sud-ouest affirment que pas moins de 10 charrettes pleines de tortues radies

transitent par le Plateau Mahafaly toute la semaine. Un simple calcul avec 100 tortues

en moyenne par semaine aboutit 48,000 tortues collectes par an (WWF, 2010).

La Carte 2 illustre les circuits terrestre et marin des trafics de tortues et leurs produits

dans le sud de Madagascar.

Quant la tortue araigne, elle est galement consomme localement surtout dans la

partie nord de son aire de distribution, l o toutes les tortues radies ont dj t

collectes. P. a. brygooiest probablement la plus menace des trois sous-espces car

elle a disparu dans plus de 50% de sa zone de distribution (Harper et al., 2007 ; Pedrono, 2008). Le rsultat prliminaire de lvaluation rcente

de la rduction de la distribution de lespce faite par la combinaison des travaux sur terrain, danalyse de la couverture forestire par satellite

Photo 1 : Saisie de viandes fumes de tortues dans la rgion

dItampolo


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(LandSat TM) et les donnes historiques donne une rduction de 68.81%. La sous-espce P. a. brygooiest celle qui a subi le plus de rduction

avec 79.51% (Walker et al., 2010)

Une menace qui risque daffecter les tortues araignes (P. a. brygooi) moyen et long-terme est les oprations de mines ouvertes dilmnite. En

effet, les populations restantes de P. a. brygooidans la rgion de Ranobe se trouvent toutes dans des carrs miniers. Aussi, il est important que

des ngociations avec les propritaires de ces carrs soient engages ds maintenant pour leur prservation.

La petite taille et le dessin de la carapace de la tortue araigne font delle un animal de compagnie trs apprci sur le march international,

particulirement au Japon, en Europe, en Amrique du nord et dans le sud-est asiatique. Ceci est illustr par un cas en 2001 o un commerant

des les Comores avait command plus de 1,000 individus.

Une rcente tude pendant le mois de janvier 2010 du commerce des reptiles venant de Madagascar en Thalande mene par Madagascar

Voakajy en collaboration avec TRAFFIC (Projet Darwin Initiative) montre que la Thalande est la plaque tournante de ce commerce en Asie. Si les

camlons et autres reptiles sont vendus furtivement en porte--porte, les tortues sont vendues dans les marchs publics. Les tortues objets du

commerce sontAstrochelys radiata (106/140),Astrochelys yniphora (3/140) et Pyxis arachnodes (31/140). 36 tortues radies, 3 tortues soc et14 tortues araignes ont t coule pendant les 3 semaines de ltude (Madagascar Voakajy, 2010).

Les tortues sont vendues dans les marchs publics contrairement aux autres reptiles (camlons) qui sont vendus en porte--porte. Beaucoup

danimaux qui entrent en Thalande sont blanchis grce des faux documents CITES mentionnant des levages en Kazakhstan ou Liban et ces

documents sont rutiliss pour les rexporter vers dautres pays comme Hong-Kong ou le Japon.

La destruction de lhabitat est galement une menace importante pour les tortues terrestres endmiques. Harper et ses collgues (2007) ont

document une perte annuelle de 1.2% pour la fort pineuse, lhabitat majeur de ces tortues pendant la priode 1970-2000. La surface de la

fort est ainsi passe de 29,782 21,322 km2, ce qui quivaut une rduction de 29% en 30 ans. Suite la propagation incontrle des feux de

tavy ou de fabrication de charbon, les feux sont dvastateurs pour les tortues qui nont pas la capacit de schapper.


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Carte 2 : Circuits du trafic de tortues radies dans le sud de Madagascar

3.2. Facteurs favorisant les pressionsPlusieurs facteurs favorisent et contribuent aux collectes des tortues terrestres :

Les tabous des Antandroy et Mahafaly vis vis de la tortue radie ne sont pas des tabous protecteurs mais plutt des tabous quiautorisent une indiffrence totale pour lanimal. Ceci peut devenir totalement ngatif car les communauts ne feront rien en face de

la collecte. Souvent mme, certains membres de la communaut aident les braconniers les collecter.


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Malgr le fait que les tortues terrestres sont protges, les lois en vigueur ne sont pas toujours appliques. Les causes incrimines sontnombreuses : corruption, insuffisance ou absence de moyen financier et logistique de contrle, manque de motivation des agents de

contrle, mconnaissance des lois. Parfois les agents de contrle eux-mmes sont de mche avec les braconniers et les collecteurs

car ils se trouvent eux-mmes tre des consommateurs de tortue ;

La zone de distribution des tortues se trouve dans une zone prne la scheresse et la famine et les tortues constituent une source de nourriture et dargent

accessible et pas chre particulirement pendant les priodes de soudure. Cest

ainsi que les populations de tortues radies dans la rgion dAmboasary-sud ont

t dcimes cause des famines des annes 90s. Ce phnomne est en train de

se rpter en 2010 cause des effets combins de la scheresse (aucune goutte

de pluie en 2009 dans le sud-ouest) et de la crise politique ;

La crise politique de 2009-2010 est marque par une crise environnementale qui semanifeste par des exploitations illgales et incontrles des ressources

naturelles. Les tortues terrestres nont pas t pargnes car le march des

tortues est mme apparu visible tous Beloha. La crise se manifeste aussi par

latmosphre dinstabilit au sein des ministres, rendant les responsables

hsitant prendre des engagements fermes. De plus lambiance dinscurit

gnrale a favoris lmergence de trafiquants arms et dangereux ;

Les actions des diffrentes entits impliques dans le contrle, le suivi et laconservation des tortues, au niveau local, rgional et national ne sont pas

toujours cohrentes car elles sont souvent cloisonnes et ne sont pas appuyespar une communication efficace entre ces entits. Mme les informations sur les

saisies ne sont pas centralises, ce qui rend difficile ltablissement dune

statistique fiable. Cest ainsi que les actions dinformation des communauts au

niveau local, passant par les initiatives de contrles des forces de lordre sur les routes nationales aux actions des douaniers au

niveau de laroport dIvato doivent tre places dans un cadre de travail clair avec des mcanismes dchanges, de retour

dinformation et dune bonne communication ;

Carte 3 : Prvalence de linscurit alimentaire dans

le sud de Madagascar (2009) (Source : FAO)


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Les autorits administratives dcentralises (fokontany, communes) nont pas toujours une vision claire de leur rle dans la gestion desressources naturelles des zones quelles administrent et ceci renforce lide de labsence de leur redevabilit vis vis de ces

ressources.


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4.ANALYSE DES INITIATIVES PASSEES ET PRESENTES SUR LES TORTUES RADIEES4.1. Initiatives passes et actuelles sur les tortues terrestres endmiques

Plusieurs actions et stratgies pour rduire les activits illgales sur les tortues terrestres endmiques au niveau des rgions de collecte, les

circuits de transport et au niveau de laroport international ont t labores et mises en uvre depuis le dbut des annes 2000 (Ala Maiky,

2003). Jusquen 2003, des efforts ponctuels et sporadiques de contrle et de saisie grce la collaboration entre WWF, ANGAP, les gendarmes

et le DREFT ont t mens. Ces actions ont t relayes par la brigade mixte qui en 2003 sest largie pour comprendre des reprsentants de la

justice, des autorits dcentralises et des communauts (en particulier lAICPM, lAssociation Intercommunale pour la Protection du Plateau

Mahafaly). Il est noter que les actions sur le terrain ont t renforces par des rapprochements en haut lieu entre le ministre de

lenvironnement, le commandant de la gendarmerie nationale et le chef de la rgion. Cest ainsi quun communiqu commun sur la lutte contre

la collecte de la tortue radie a t publi par ces personnalits en 2003 dans les journaux nationaux. Grce la commission mixte, les contrles

et saisies sont devenus rguliers, et ceci sest sold par une augmentation de la quantit de tortues saisies qui est passe de 912 en 2003 1,689

en 2004 (Archives du WWF).

Ces initiatives comprennent souvent le recrutement dinformateurs spcialiss des

forces de lordre qui mnent des enqutes dans les villages cibls et informent la

commission mixte. Malheureusement, faute de financements continus, ces actions sont

redevenues sporadiques, ou du moins maintenuesjusquen 2008 un niveau trs limit,

tant au niveau des portes que des saisies.

Les tortues saisies ont t souvent relches immdiatement dans les forts jusqu

louverture du Village des Tortues dIfaty en 2005, o les animaux saisis ont t

maintenus en quarantaine avec pour objectif de les rintroduire dans leur milieu

naturel. Actuellement, ce centre dispose de 579 tortues radies et de 802 tortues

araignes. Aucune rintroduction na t effectue jusqu ce jour et la toute premire

rintroduction est envisage dans le parc national de Tsimanampetsotse vers la fin

2010.

Les actions de contrles ont souvent t accompagnes de sensibilisation de masse Photo 2 : Saisie de tortues transfres par voie marine

Itampolo


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travers les foires populaires, les missions radiophoniques, les exhibitions thtrales ou les articles dans les journaux nationaux. Le rseau de

radio rurale comprenant 15 antennes radio couvrant toute lcorgion initi par WWF, Andrew Lees Trust et lUnion Europenne ainsi que 4

groupes thtraux forms par des membres des communauts ont t les instruments de ces campagnes de sensibilisation. Ces derniers font

des tours rguliers de leur rgion, organisant des prsentations sur des thmes locaux denvironnement et de dveloppement, dans les langages

locaux.

Entre 2001 et 2010, soit 10 ans de campagnes, 7,855 tortues vivantes ont t saisies et plus de 4.8 tonnes de viandes. Ces saisies ne prsentent

quentre 1.3 et 2.1% des 60,000 tortues collectes en moyenne travers lcorgion1

(tableau 1).

Une rcente analyse des dossiers sur des cas de tortues auprs du tribunal de Ampanihy, le principal tribunal qui traite des dossiers de tortue

montre que pendant la mme priode, 15 dossiers impliquant au moins 4,640 tortues ont t instruits. Curieusement, aucun enregistrement na

t retrouv pour les annes entre 2004 et 2006 tandis que les dossiers entre 2001 et 2003 sont tous absents. Des peines demprisonnement

allant de 5 12 mois ainsi que des dommages et intrts variant entre 0 et 10.8 million Ariary ont t proclams contre les trafiquants (tableau

1).

Selon un reprsentant du tribunal, seul 5% des cas lgaux de tortues sont traits par annes par le tribunal dAmpanihy et jusquen 2010 aucun

dommage et intrt na t collect, faute de suivi des dossiers par les plaignants (normalement, le ministre de lenvironnement et des forts).

Le dveloppement de vraies stratgies pour la conservation des tortues terrestres endmiques a t initi grce deux vnements majeurs :

latelier PHVA en 2005 et la Vision Sokatra Gasy en 2008.

- Atelier PHVAEn 2005, un atelier dvaluation de la population et de lhabitat des espces de tortues endmiques avec la prsence de reprsentants des

communauts, des experts, des autorits (environnementales, force de lordre, rgionales) et ONGs a t organis (Randriamahazo et al., 2007)afin didentifier les lments cls intgrer dans la stratgie conservation des tortues terrestres endmiques. Dix axes stratgiques cls allant du

renforcement des contrles, la mise jour des lois la promotion de llevage et de la rintroduction la recherche de f inancements varis ont

t identifis (voir Annexe II).

1Ces valeurs ne concernent que ce qui est saisi sur terrain mais ne comprennent pas les saisies au niveau des aroports.


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- Vision Sokatra GasyLors de latelier Les tortues au bord du dsastre Madagascar en janvier 2008 au cours duquel la Vision Sokatra Gasy (Annexe III) qui reprend

les lments identifis pendant latelier PHVA a t propose. Cet atelier a t men par le Groupe des spcialistes des tortues terrestres et

deau douce de lUICN.


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Tableau 1 : Saisies et affaires en justice sur les tortues entre 2001 et 2010

Anne Nombre de

tortuessaisies

Quantit de produits de

tortues saisis

Nombre de cas

lgaux

Nombre de tortues

saisies impliques

Sentences Observations

2001 320 1 320 Dossier

absent

2002 1,323 1 1323 Dossier

absent

2003 912 100 kg de viande 4 >351 Dossier

absent

2004 1,689 3,250 kg de viande, 330 kg

de viande de foie, 3 litres

dhuile

0

2005 125 0

2006 -- 0

2007 96 1 96 Prison: 6 mois

D&I: 561,000 Ar

2008 1,035 80 viandes fumes 5 1,116 Prison: 5 24 mois

D&I: 0 2,400,000 Ar

2009 580 860 viandes fumes 3 1,440 Prison: 8 12 mois

D&I: 1M 10.8 M Ar

2010 1,775 12 sacs de viande -- --

Total des

saisies

7,855 4.8 tonnes de viande 15 4,646

D&I : Dommages et Intrts


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4.2. Analyse atout-faiblesse des stratgies et actions ce jourFaute de financement, toutes les activits identifies ncessaires la conservation des tortues nont pas t mises en uvre ou le sont mais

partiellement. Les analyses qui suivent sont bases sur celles qui ont t menes et pour lesquelles des leons ont pu tre tires.

- Renforcement des contrles et de lapplication des lois- Mise jour et ractualisation des lois- Implication et motivation des communauts- Sensibilisation, ducation et information- Mise en place de Comits national et rgional- Conservation des habitats- Promotion du systme dlevage- Recherche4.2.1.Analyse des atouts

Plusieurs atouts ont t identifis aussi bien dans la conception que la mise en uvre des actions de conservation des tortues :

Bonne connaissance de lcologie des espces : les stratgies sur les tortues terrestres endmiques ont t bases sur une bonne connaissance des

caractristiques cologiques et biologiques des espces, suite aux plusieurs recherches les ciblant (Glaw et Vences, 1994, . La mise en place du Centre

dlevage des tortues Ifaty a pu tre possible grce aux expertises tires de ces connaissances.

Partenariat exemplaire: la protection de la tortue radie a toujours t une opportunit de partenariat entre les ONGs (WWF, WCS, DWCT) et

Madagascar National Parks , les forces de lordre (gendarmes) et les autorits environnementales afin dassurer la complmentarit entre les mandats

de chacun : les ONGs pour les expertises techniques et appuis financiers , les forces de lordre pour lapplication des lois, arrestations et traduction en

justice, et les autorits environnementales pour la supervision et la facilitation des actions. Grce ce partenariat des rencontres entre les responsables


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haut-placs des diffrentes entits comme le ministre de lenvironnement et le Chef de la Gendarmerie nationale ont pu avoir lieu et ont tabli des

bases stratgique et institutionnelle des actions communes.

Actions innovantes : la lutte contre les trafics illgaux ont pouss les parties prenantes mettre en place des systmes innovant en matire de

sensibilisation, motivation et contrle. En matire de sensibilisation, depuis 2000, des sensibilisations de masse profitant des foires et dautres

vnements publics importants, des campagnes radiophoniques, des campagnes thtrales ou des communiqus de presse, illustrs par des

communiqus dans les principaux journaux de la capitale conjointement signs par le PDS et la DGEF en dcembre 2003 ont t mens. Ces actions ont

permis datteindre des cibles varies allant des autorits, les mnages, les jeunes, les oprateurs touristiques et les perso nnes de toutes catgories

sociales.

Des primes de motivation ont t distribues aux membres des forces de lordre et des agents verbalisateurs de lenvironnement qui ont contribu

larrestation des trafiquants. Les saisies obtenues en 2003-2004 sont en partie le fruit de ces systmes de motivation.

Des contrles avec des barrages routiers sur des points nvralgiques cls par les gendarmes (RN7, RN13) ainsi quau niveau des villages dembarcations

(entre Itampolo et Androka) ont t mens pour ratisser large et stopper le trafic. Ce genre de schma est possible grce la bonne connaissance descircuits du trafic.

Communauts engages : grce aux campagnes de communications et sensibilisations, des villages ont mis en place de leur propre initiative des

associations pour lutter contre le trafic. Cest le cas des associations villageoises dans la rgion de Tsihombe. Presque tous les cas de trafics sont connus

grce aux informations venant des associations qui alertent les autorits comptentes des actions des trafiquants dans leur territoire. En effet, les

trafiquants font appel aux villageois pour avoir des abris, lapprovisionnement en eau ou faire de guide dans les forts pour collecter les tortues.

Fermetde ladministration: Lors de la saisie de 70 tortues destination de Toamasina Ambalavao en dcembre 2003, un magistrat est intervenu

auprs des gendarmes mais ces derniers nont pas pli leurs injonctions. La saisie ainsi que la poursuite judiciaire a continu normalement jusqu

linculpation des trafiquants. Malheureusement, ce genre de cas na t que sporadique et na pas t observ dans toutes les juridictions.

Appuis au niveau international: En 1999 seulement, les douanes franaises ont enregistr au total 861 tortues aux aroports de Roissy et dOrly ce qui

illustre lefficacit des contrles dans les aroports trangers quand les pays de transit ou de destination sont impliqus effectivement dans la lutte

contre le trafic. Les saisies de tortues (radies et angonoka) Mayotte en 2008, 2009 et 2010 illustre galement le rle que jouent les douanes

trangres.


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Site daccueildes tortues saisies oprationnel: Afin de recevoir les tortues saisies et dans le but de faire des rintroductions dans les zones o les tortues

radies ont disparu, le Village des Tortues dIfaty a t mise en place en 2005. Ce centre continue daccueillir et de soigner les tortues saisies jusqu ce

jour, mme sil ne peroit aucune aide de ltat.

Des rsultats tangibles: Les campagnes sokake par la commission mixte en 2003 et en

2004 ont donn de bons rsultats avec la saisie de plus de 810 et 1,480 individus vivants

respectivement, sans compter les 2,700 kg de viande saisies.

Evaluation du statut de la tortue radie : la conservation des tortues doit tre base non

seulement sur une bonne connaissance des espces mais galement sur une bonne

circulation et de partage des informations afin que les diffrentes parties prenantes soient

au mme niveau de connaissance sur ces espces. Cest ainsi que latelier Les tortues au

bord du dsastre en janvier 2008 a abouti lalignement des parties prenantes et la

formulation dune vision commune sur les tortues terrestres ;

Plateforme au niveau national tablie : grce la prsence dune vision commune sur les

tortues, un comit national pour les Tortues a t tabli et qui a pour mission de

superviser, coordonner, orienter, rechercher des financements et suivre la mise en uvre

de toutes les actions sur ces espces. (Dcision ministrielle n

066/2008/MEFT/SG/DGEF/DVRN/SGFF). Cette plateforme, o sigent les reprsentants du

ministre de tutelle et les ONGs et autres institutions nationales et internationales offre un

instrument pour influencer les politiques du ministre de tutelle sur la conservation et la

gestion des espces cibles par les trafics en gnral.

4.2.2.Analyse des faiblessesLes faiblesses releves lors de la mise en uvre des actions sur les tortues sont les

suivantes :

Manque de communication: beaucoup de communauts ont t prtes participer la lutte contre le trafic au dbut des actions mais ont t

dcourages par la suite car elles nont reu aucun feedback sur la suite et laboutissement des actions menes. Par ailleurs, les dcisions prises au

Niveau stratgique/dcisionnel Un reprsentant DVRN Un reprsentant DSAP Un reprsentant SGE Un reprsentant AS Un reprsentant DREEFTs Un reprsentant des Communes concerns Un reprsentant des ONGs (Durrell, CI, WCS,

WWF, Omahas Henry Doorly Zoo) ;

Un reprsentant de communaut mondialede conservation des Tortues

Un reprsentant des groupes et centres deconservation locaux.

Niveau appui technique (communaut de conservation

des tortues lchelle mondiale):

Un reprsentant Turtle Survival Alliance, Un reprsentant Turtle Conservation Fund Un reprsentant IUCN/SSC Tortoise &

Freshwater Turtle Specialist Group,

Un reprsentant Behler Chelonian Center.

Encadr 1 : Composition du Comit de pilotage pour la gestion destortues Madagascar


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niveau de la commission mixte ne sont pas toujours transmises au niveau des communauts. Ceci est dautant plus crucial que les communauts jouent

un rle central dans linformation sur la prsence des trafiquants. La mme lacune en communication est constate entre les instances rgionales et

nationales. Mme au niveau de lcorgion, les informations sur les saisies et les arrestations sont souvent confuses. Ceci est illustr par les diffrences

entre les nombres de tortues saisies et celles qui sont enregistres au niveau du tribunal, labsence dinstructions de dossiers sur les tortues en 2004,

2005 et 2006 alors que des saisies ont bien eu lieu pendant ces priodes (tableau 1);

Manque de confiance : beaucoup de communauts nont pas confiance dans le centre daccueil dIfaty car il se trouve dans les villages Vezo quelles

accusent dtre des consommateurs de tortues. La problmatique de confiance existe galement vis--vis de la justice car les braconniers ncopent

souvent que des peines avec sursis ou relchs sans charge pour cause de vice de procdure ou de forme, ou insuffisance de charge. Et mme si les

fautifs doivent payer des dommages et intrts, ceux-ci ne sont pas du tout collects (non suivi des dossiers ou corruption), et les verbalisateurs ou les

communauts ne gagnent rien dans le processus. Les braconniers relchs reviennent souvent dans les villages pour se montrer et pour menacer les

membres de la communaut ou les verbalisateurs, constituant ainsi une source de dcouragement pour ces derniers ;

Complicit: lors des campagnes Sokake, les membres de la commission mixte qui participaient aux expditions ont remarqu que des fuites

dinformation avant les contrles inopins ont exist ce qui suggre que certains membres de la commission sont de mche directement ou

indirectement avec les trafiquants. Ce genre de situation rend caduque les actions sur terrain car les preuves des actes illicites ont pu tre enleves

avant larrive des verbalisateurs ;

Gain financier: Certains membres de la commission mixte voient dans les descentes un moyen pour gagner financirement ( travers les indemnits et

per diem) sans se focaliser sur les objectifs de ces missions. Ceci remet galement en cause lefficacit des actions menes et favorise le gaspillage des

ressources ;

Flexibilit du comit national: Le comit de pilotage pour la gestion des tortues nest pas fonctionnel depuis sa mise en place en 2008, faute de meneur.

Cette situation a t favorise par sa structure lourde qui le handicape et ne le permet pas dtre suffisamment flexible po ur faire face des situations

urgentes. La mise en place dun noyau restreint compos de membres cls (reprsentant du MEF et de quelques ONGs) est une solution possible.

Fausse conception des tabous : la conception habituelle des tabous sur les tortues et de considrer quils protgent les tortues en empchant les

communauts de toucher mme les animaux. La ralit est que les tabous en question sont plutt des mpris de ces animaux, les considrant comme

impurs et dans ce cas, leur radication est c onue comme une bonne chose. Par consquent, le fait de raviver ce genre de croyance nest pas

toujours favorable la conservation des tortues ;


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Non continuit des initiatives : les actions de contrle et de saisie organises en 2003 jusquen 2005 ont produit de bons rsultats. Malheureusement

ces initiatives ne sont pas suffisamment longues pour permettre de renverser les tendances car elles sont financs par des projets, qui par dfinition, ne

sont pas durables.

Absence de synergie au niveau national: les actions contre le trafic de tortues jusqu maintenant sont encore restes cloisonnes entre les initiatives

des acteurs sur le terrain dun ct et celles des acteurs dans la capitale, en loccurrence les autorits douanires Ivato de lautre. Or une synergie est

cl dans le cas de la tortue radie car 90% des exportations illgales connues se font encore au niveau de laroport international (Lewis, comm. Person.)

et les sites de collecte de mme que le circuit du trafic est plus ou moins connu. Cette synergie devrait se matrialiser par des procdures dintervention

et systmes de communication fluide et cohrente des informations entre ces intervenants.

Absence de synergie au niveau international : plusieurs saisies sur linitiative des douanes trangres ont t faites et mme des rseaux ont t

fortement branls (cas des trafics vers la France mtropole) mais aucune mesure pour capitaliser ces leons avec dautres pays destinataires ou de

passage potentiels (Chine, Thalande, Malaisie etc.) na t prise. La mise en place de convention de collaboration formelle entre les autorits CITES de

Madagascar et celles de ces pays est une solution non seulement pour mieux tracer les circuits des trafics mais galement gnrer des opportunits de

financement potentielles ;

Evolution des stratgies des trafiquantsnon suivie: Suite aux campagnes continues de 2003-2004, et craignant dtre capturs, les braconniers ont

galement chang de stratgie. Au lieu demmener des animaux vivants, ils ont prfr les t uer directement dans la fort. Et mme la faon dont les

tortues sont tues a chang car les animaux sont dcoups directement sans que la carapace soit enleve pralablement. Ceci implique que les

stratgies de lutte contre le trafic doit voluer galement, en mettant laccent sur les transports de viande, pour mieux contrecarrer ces actions illgales.

Abus et corruption : la premire action de la commission mixte juste aprs sa mise en place en 2002 a t de saisir les tortues gardes par les oprateurs

touristiques. Ces saisies ont t accompagnes de demande dargent auprs desdits oprateurs, ce qui ntait pas du tout conforme la mission de

ladite commission. Ce comportement a gnr la mfiance de ces oprateurs vis vis de la commission. Il est important que des procdures de saisies

claires et transparentes soient tablies et quelles soient connues de tout le public pour viter les abus. Par ailleurs, labsence de plaintes au niveau du

tribunal en 2004, 2005 et 2006 alors que plus de 1,800 tortues ont t saisies suscitent des questions lies la corruption ;

Rigueur scientifique des actions :jusqu maintenant, la plupart des tortues saisies aussi bien Madagascar qu lextrieur ont t achemines vers le

centre dIfaty. Cette situation pose des problmes de plusieurs ordres : (1) Il sagit dabord des risques pizootiques lis limportation Madagascar de

tortues en mauvaise sant La Runion ou ailleurs, pouvant transmettre des virus (adnovirus, herpsvirus) ou microbes (mycoplasmes, amibiases,


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coccidioses etc) hautement pathognes aux tortues sauvages. (2) Perte de la diversit gntique de lespce en mlangeant des tortues issues de

diffrentes zones gographiques et prsentant des profils gntiques distincts, alors que cette diver sit, fruit de million dannes dvolution, est trs

prcieuse pour lespce, en particulier pour lui permettre de sadapter au changement climatique actuel. (3) Rintroductions dans des zones o il existe

encore des tortues natives : il sagit surtout de renforcements, qui dstructurent totalement la dynamique des populations naturelles. (4) Enfin, lchs

contraires aux directives de lUICN o les facteurs de dclins (i.e. le braconnage) sont toujours actifs. Par consquent, le Village dIfaty devrait secantonner un rle de Centre de sauvetage des tortues saisies Madagascar uniquement, dducation du public, et si possible de financement de la

conservation de ces espces.

4.2.3.Analyse des menacesUn certain nombre de facteurs qui sont au del de la sph re dinfluence du projet peuvent directement ou indirectement affecter les russites des

actions de conservation des tortues.

Loi non adapte: la loi offre la possibilit aux trafiquants de faire recourir la transaction au lieu dtre inculp. Gnralement les trafiquants prfrent

la seconde option sachant que les peines seront faibles (deux ans maximum). Etant donn que 20% du montant de la transaction va vers le verbalisateur,

celui-ci rarement reoit cet encouragement.[Ce problme est thoriquement rgl avec la nouvelle loi 2005-018 portant sur le commerce international

des espces de faune et de flore sauvage qui stipule des peines variant de 1 10 ans demprisonnement et amendes de 10M 200M dAriary, selon les

infractions (Articles 30, 31 et 32). Un projet de loi relative la rpression des infractions la lgislation forestire contenant galement des peines et

amendes similaires a t labor mais est rest sans suite jusqu maintenant].

Crises politiques : la crise de 2009 a vu une recrudescence des trafics des ressources naturelles en gnral Madagascar et la tortue radie na pas t

pargne, avec plus de 3,000 tortues saisies pendant cette anne l. Ces priodes sont gnralement favorables aux trafics cause des atmosphres

dinstabilit et de floue en matire de prise de dcision au sein de ladministration, dautant plus que les attentions sont attires ailleurs que pour

lenvironnement.

Multiplication des points de sortie : Plusieurs aroports de Madagascar en dehors de celui dIvato sont devenus des aroports internationaux (Toliary,

Fort-Dauphin, Toamasina, Nosy-be, Antsiranana) et une multiplication des risques dexportation illgale travers ces aroports sont craindre , sans

parler de la vaste zone daccs au niveau mar in de lle.Ceci est dautant plus proccupante que les contrles au niveau des aroports de province sont

moins pousss et donc les chances de dtection faibles, quau niveau dIvato.


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4.3. Recommandations pour le programme daction sur les tortues terrestres endmiquesLes analyses prcdentes nous ont permis de voir que beaucoup dinitiatives en terme dlaboration de vision, de stratgies et de mise en uvre

dactions plus ou moins continues de contrle, de saisies et de poursuite en justice ont t dj me nes. Des rsultats tangibles de saisies de tortues

vivantes ou de viande et de peines de prisons pour les fautifs ont couronn ces efforts, bien que les saisies ralises soient encore trs loin des

estimations annuelles de collectes avances (60,000). Une enqute approfondie doit tre mene pour capturer lampleur du trafic et les rseauximpliqus et ne pas se baser seulement sur les circuits connus. Et ceci dautant plus que les gendarmes suspectent quil y a bel et bien un rseau bien

tabli derrire le trafic. La possibilit dune exportation massive par voie maritime est explorer.

Le systme de contrle et de vigilance aux aroports internationaux est renforcer surtout pour

les destinations vers les pays asiatiques. Les rcentes saisies et arrestations Kuala Lumpur en

2010 (arrestation dun Malagasy et de Anson Wong, un des plus grands trafiquants danimaux

sauvages du monde) montrent que la Malaisie sera vite par les trafiquants dornavant.

Ces initiatives ont toutefois permis didentifier plusieurs points de faiblesses lpoque dont

certains ont t dj t rsolus. Cest le cas de ladoption de la loi 2005 -018 qui adresse lesfaiblesses de lordonnance de 60-126 du 03/10/60 ou la mise en place du comit national qui

vise coordonner toutes les actions sur ces animaux au niveau national. Toutefois, lefficacit

de cette loi et du comit national doit tre encore teste. Pour le comit particulirement, un

noyau restreint avec une bonne communication et circulation des informations entre ses

membres devra tre mis en place pour ragir et prendre des dcisions rapides face des

situations durgence sur les tortues.

Les nombreux animaux saisis au niveau des terrains et des aroports ou ports nationaux et

internationaux nest pas forcment un signe de lefficacit des actions menes mais pourraient reprsenter aussi laugmentation de lintensit de

braconnage; Quelle que soit lexplication apporte, une synergie et cohrence des efforts des diffrentes parties prenantes tous les niveaux (terrain et

central) sont ncessaires pour mieux stopper le trafic. Le Comit national sur les tortues jouera un rle crucial de coordination et de facilitation de la

circulation des informations dans cette entreprise. Le dveloppement des nouvelles technologies de linformation aidera concrtiser cette entreprise

grce lutilisation courante de tlphone portable et de linternet.

Renforcer le contrle, le suivi et lapplication desDina locales

Fournir aux communauts des quipements pour lesuivi du trafic

Meilleurs changes et communication entre lescommunauts, les ONGs, la justice et les gendarmes

Aider les communauts amliorer leurs conditionsde vie

Renforcer et valoriser les tabous protecteurs detortue des Mahafaly

Renforcer la sensibilisation sur les tortues et laprotection des forts

Imposer une forte amende aux membres de lacommunaut qui sont des complices des trafiquants

Encadr 2 : Recommandations de communauts pour

lutter contre la collecte et le braconnage de tortues


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La rintroduction danimaux dans la nature doit suivre les procdures rigoureuses dj reconnues (IUCN) pour viter la transmission de maladies aux

populations sauvages et/ou pour viter les mlanges gntiques des sous-populations diffrentes. La rintroduction doit passer par un processus

concert et doit tre valid par un comit scientifique ad hoc sous lgide du comit national sur les tortues.

Un rapprochement entre les tenants du systme judiciaire et du monde de lenvironnement est ncessaire pour clarifier et diss iper les

incomprhensions des deux cts. Ceci pourra tre soutenu par une tude approfondie qui rvlera les causes systmiques, procdurale,

institutionnelle ou lgale ventuelles lorigine de ces malentendus ;

Des risques extrieurs la conservation peuvent influencer le trafic des tortues terrestres (exemple : crise politique) mais si les communauts sont

impliques dans la conservation et sapproprient des valeurs de ces animaux , en sengageant protger les tortues se trouvant dans leurs territoires, le

risque et lampleur des trafics pourraient diminuer et les rsultats durables.

Fautes de financement, plusieurs des axes stratgiques de conservation des tortues terrestres identifis nont pas t mis en uvre. Il est urgent que

des systmes de financement continus soient trouvs pour soutenir les efforts tous les niveaux. La mise en place de fondation pour les tortues est une

solution propose de mme que ltablissement dun systme de parrainage ou de prt danimaux dlevage. Toutefois , ces financements doiventsaccompagner de mcanisme rigoureux de suivi dutilisation des fonds et que ceux-ci permettent dappuyer les initiatives de conservation sur terrain.

Il est clair que les stratgies lies la conservation des habitats (conservation des paysages, lutte contre les espces envahissantes, intgration dans la

politique de dveloppement rgional) concernent plusieurs espces et habitats, et doivent tre considrs dans une stratgie plus globale de

conservation sur lcorgion Ala Maiky.

Le trafic des tortues a une porte internationale et les pays destinataires des tortues sont dj connus. Le mcanisme de contrle instaur par la

convention CITES doit tre renforc entre Madagascar et ces pays, toutefois ceci nexclut pas ltablissement de protocole de collaboration bilatral

visant spcifiquement stopper le trafic de tortues entre Madagascar est ces pays. Ce genre de collaboration pourra stendre dautres espces

sauvages une fois son efficacit sur les tortues teste.


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5. VISION, OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS SUR LES TORTUES TERRESTRES ENDEMIQUESNous proposons la vision suivante pour les tortues terrestres endmiques: Dici 50 ans les tortues terrestres endmiques disposent de populations

viables dans les habitats naturels de leurs zones de distribution historique et apportent des bnfices conomiques pour les communauts locales.

5.1. Portes des actionsLa stratgie de conservation des tortues radies couvrira les domaines suivants : local, rgional, national et international.

5.2. Objectif gnralLes menaces dorigine anthropognique sur les diffrentes sous-populations de tortues terrestres endmiques du sud et du sud ouest sont rduites de

faon significative.

Nous proposons lobjectif spcifique suivant pour atteindre cet objectif gnral :

5.3. Objectif spcifiqueLes collectes illicites de tortues pour la consommation locale et le commerce international sont rduites de 75% par rapport au niveau 2005.

Pour atteindre cet objectif spcifique, la combinaison des rsultats attendus suivants sont stipuls :

- Rsultat attendu 1 : Les filires nationales et internationales sur les tortues terrestres endmiques sont bien connues pour mieux identifier lespriorits

- Rsultat attendu 2: Les structures de coordination et de contrle au niveau national et rgional dj existantes sont revitalises etoprationnelles

- Rsultat attendu 3: Un cadre favorable lapplication des lois et rglement est tabli- Rsultat attendu 4: Une stratgie de communication-sensibilisation et ducation touchant toutes les parties prenantes est dveloppe et mise

en uvre

- Rsultat attendu 5: Les systmes dlevage spcialiss de tortues sont amliors et/ou rpliqus dans Ala maiky


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- Rsultat attendu 6 : Une stratgie de rintroduction est dveloppe et teste sur un site pilote- Rsultat attendu 7 : Les conditions de vie des communauts dans les zones cl de collecte sont amliores et elles sont motives pour la

conservation des tortues et de leurs habitats

- Rsultat attendu 8 : Le statut de conservation des tortues terrestres est mis jour- Rsultat attendu 9 : Des actions de suivi au niveau international sont mises en place- Rsultat attendu 10 : Des sources de financement potentielles sont identifies et des propositions de projets soumises- Rsultat attendu 11: Lefficacit des actions est suivie et value rgulirement en vue de laffinage des approches

Nous considrons que toutes les stratgies identifies pendant latelier PHVA et reprises dans la vision Sokatra Gasy constituent la colonne vertbrale du

programme dactions pour les tortues radie et araignes, avec une prise en compte des faiblesses et lacunes identifies. Pour chaque axe stratgique

propos, nous proposerons une solution pour prvenir ou remdier aux problmes dj mentionns dans les paragraphes prcdents.

5.4. O agir ?a) Au niveau rgional

Il est vident que les ressources ne seront pas suffisantes pour agir partout au niveau national ou rgional. Il est propos de prioriser les sites

dintervention pour savoir o les projets sur les tortues terrestres auront plus de chance davoir des impacts. Les critres proposs pour cette

priorisation au niveau rgional sont :

Critre 1 : Prsence de (sous)-populations et abondance : une zone importante lorsquelle reprsente la principale zone de distribution dune sous-

population et que labondance est encore bonne ;

Critre 2 : Prsence daires protges ou de structure de conservation communautaire en place : leur prsence donne dj un statut du site et constitue

une tape importante dans la russite des entreprises de conservation ;

Critre 3 : Niveau de menace pour la consommation ou pour le commerce international : elle est importante lorsquil y a une forte intrusion de

trafiquants et que la pression de collecte est forte ;


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Critre 4 : Labsence de tabou ou croyance sur les tortues terrestres : en principe la consommation des tortues est un tabou pour les communauts

Mahafaly et Antandroy. Les villages constitus majorit par des ethnies autres les prcdentes ont plus de chance dtre des voies de transit ou de

consommation des tortues. La prsence dun tabou pour consommer la tortue est considre comme un facteur positif pour la protection mme si ce

nest pas toujours le cas ;

Critre 5 : La vulnrabilit des communauts : lhypothse est que les

communauts vulnrables, soumises rgulirement des priodes de scheresse

et de famine pourraient tre plus enclins aider les trafiquants trouver les

tortues surtout en priode de soudure.

Six zones distinctes bases sur la rpartition gographique des tortues ont t

identifies pour baser la priorisation. Ces zones forment une bande littorale de

50 km de largeur qui sont gnralement dlimites par les principales rivires du

sud et du sud-ouest :

Zone 1 entre les rivires Mangoky et Fiherenana Zone 2 entre les rivires Onilahy et Linta Zone 3 entre les rivires Linta et Menarandra Zones 4 entre les rivires Menarandra et Manambovo Zone 5 entre les rivires Manambovo et Mandrare Zone 6 : Valle du Mandrare

La zone entre les rivires Fiherenana et Onilahy a t exclue car les tortues radie et araigne y sont probablement teintes (Walker, 2009 et 2010).

Carte 4 : Dlimitation des zones pour la conservation des tortues


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Tableau 2 : Priorisation des zones/sites dintervention pour les tortues terrestres

Zone de distribution Population de tortues

terrestres

Aires protges ou structure

de conservation

Niveau de menace Prsence de tabou Vulnrabilit des

communauts

(inscurit

alimentaire)

Rang

Zone 1 entre les

rivires Mangoky et

Fiherenana

HAUT

-Tortue radie dj

teinte

-zone de distribution

principale de Pyxis a.

bryggoi

-limite nord de la

distribution de P. a.

arachnoides

HAUT

PK32 Ranobe (WWF), Mikea

(Madagascar National Parks)

MOYEN

Collecte modre de

tortue araigne pour la

consommation et

international

BAS

Non

BAS

Moins vulnrable

MOYEN

Zone 2 entre les

rivires Onilahy et

Linta : zone de

distributionprincipale

TRES HAUT


principale de P. a.

arachnoides avecpopulations non

fragmentes le long de

la frange ctire

louest du plateau

-population de moyenne

abondance pour la

tortue radie

HAUT

-Tsimanampetsotsa

(Madagascar National Parks)

-transfert de gestionceinturant le parc

MOYEN

Collectes pour le

commerce

international etbraconnage niveau

moyen

HAUT

-la consommation de

tortues est tabou pour

les Mahafaly-la communaut Vezo

de la zone ctire

consomme les tortues

MOYEN

vulnrable

HAUT

Zone 3 entre les

rivires Linta et

Menarandra

MOYEN

-limite sud de la

premire sous-

population de tortue

radie avec une

abondance faible-limite sud de la

distribution de P. a.

arachnoides

-population hybride

entre P. a. arachnoides

et P. a. oblonga

BAS

Aucune aire protge

TRES HAUT

Trs forte pression de

collecte pour la

consommation et le

commerce

international causedes demandes venant

de la rgion de

Fotadrevo et de la ville

de Toliary (par voie

maritime)

MOYEN

-La communaut Vezo

de la zone ctire

consomme les tortues

-Forte intrusion des

membres de lacommunaut Antanosy

venant de la rgion de

Gogogo et Fotadrevo

HAUT

Trs vulnrable

MOYEN

Zones 4 entre les HAUT HAUT HAUT MOYEN HAUT HAUT


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rivires

Menarandra et

Manambovo


principale de P. a.

oblonga


principale de la

deuxime sous-

population de tortueradie avec des poches

de trs bonnes

abondances

Vohindefo (WWF) , Cap Ste

Marie (Madagascar National

Parks)

Forte pression de

collecte pour la

consommation et le

commerce

international cause

des demandes venant

de la rgion deFotadrevo et de

Tolagnaro

-la consommation de

tortues est un tabou

pour les communauts

Tandroy

-forte intrusion des

membres des

communautsAntanosy venant de

Fotadrevo et des

collecteurs de

langoustes venant de

Tolagnaro

Trs vulnrable

Zone 5 entre les

rivires

Manambovo et

Mandrare

HAUT

-poches avec des

populations

dabondance moyenne

de tortue radie

(donnes insuffisantes)


principale de

P.a.oblonga

HAUT

Jafaro (PSDR), Angavo

(WWF), Sud-ouest Ifotaka

(WWF)

MOYEN

Forte pression de

collecte pour la

consommation cause

des demandes venant

des zones au nord d

Antanimora

MOYEN

-la consommation de


pour la communaut

Tandroy

-intrusion des membres

de la communaut Bara

du nord (rgion de

Bekily)

MOYEN

vulnrable

MOYEN

Zone 6 : Valle du

Mandrare

BAS

-limite est de la

distribution de tortue

radie (troisime sous-

population) avec des

populations fortement

dsquilibres en faveur

de jeunes

-limite est de la

distribution de

P.a.oblonga (abondance dterminer)

-populations trs faibles

TRES HAUT

Nord Ifotaka (WWF), Behara-

Tranomaro (WWF), Ankodida

(WWF), Ekintso (WWF),

Vohitsandria (WWF)

HAUT

Forte pression de

collecte pour la

consommation cause

des demandes venant

de la rgion de

Tolagnaro

TRES HAUT

-la consommation de


pour la communaut

Tandroy

-la communaut

Antanosy bien

implante dans la

rgion consomme les

tortues

BAS

Moins vulnrable

MOYEN

b) Au niveau national


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Au niveau national, 90% des exportations vers le march asiatique passent par laroport dIvato (Lewis, comm.per.) , aussi les actions se

concentreront sur cet aroport. Il est toutefois fort probable que des exportations illgales seffectuent galement au niveau des ctes et la

prsence de bateaux ancrs au large des eaux Malagasy recevant les cargaisons de tortues de petits bateaux venant de la rgion du sud-ouest ne

sont pas exclure. Des recherches pour comprendre limportance des trafics via la mer dans la rgion au sud de Toliary jusqu Cap Ste Marie

ainsi quau niveau de Taolagnaro sont galement entreprendre.

c) Au niveau internationalLes saisies effectues depuis les annes 90s montrent que les pays destinations ou de transit des tortues Malagasy sont varies : pays de

lEurope, Etats-Unis, Thalande, Japon, Hong-Kong, Chine, Malaisie etc. Toutefois les rcentes tudes (Madagascar Voakajy, 2010) mettent

laccent sur la Thalande comme pays destinataire cl qui pourrait son tour alimenter les autres. Les vols directs Madagascar - Thalande et

Madagascar-Chine pourraient tre utiliss pour faciliter le trafic.


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Rsultat attendu 1.Les filires nationales et internationales sur les tortues terrestres endmiques sont bien connuespour mieux identifier les priorits

1. Conduire des recherches sur limplication scientifique et socio-conomique des filiresLes circuits terrestres et marins des trafics de tortue radie pour la consommation locale au niveau du sud et du sud ouest sont bien connus etctait partir de cette connaissance que les stratgies labores jusqu maintenant sont bases. Toutefois les donnes socio-conomiques

manquent encore pour capturer les ramifications conomiques de ce commerce tous les niveaux, local, rgional et international. Les donnes

manquent galement sur les impacts du commerce sur les populations dans le milieu sauvage car souvent il est impossible de relier les saisies

avec les sites o les animaux ont t pris. Par ailleurs, les saisies effectues sont encore loin des estimations proposes ce qui suggre (i) que

dautres circuits existent ou (ii) lintensit du trafic na pas t bien saisies ou (iii) que les contrles taient inefficaces car entre-temps les

trafiquants ont adapt leurs approches. Au niveau international, les donnes et informations sur les circuits exploits par les trafiquants existent

mais disperses. Toutefois, un rseau mondial impliquant lIUCN (le Groupe des spcialistes des tortues terrestres et deau douce), le TSA et des

ONGs uvrant Madagascar est en train de s implanter actuellement. Les donnes auprs du secrtariat CITES, les organismes comme WCMC,

TRAFFIC ou les pays destinataires mentionns plus haut sont explorer. Au niveau de la rgion, le GRAM (Groupe de recherche sur Ala Maiky)simpliquera davantage sur la problmatique tortue en se positionnant comme coordinateur scientifique rgional. Le groupe pourra galement

mener le suivi rgulier de la filire.

Rsultat attendu 2.Les structures de coordination et de contrle au niveau national et rgional dj existantes sontrevitalises et oprationnelles

1. Revitaliser le Comit de pilotage pour la gestion des tortues MadagascarAprs la sortie de la dcision ministrielle de sa mise en place en 2008, ce comit est rest non oprationnel pour plusieurs raisons : (i) manque

dentrain de la part des autorits environnementales qui sont le lead du comit, (ii) la crise politique de 2009 avec les instabilits et la criseenvironnementale qui sen sont suivies, (iii) sa structure trop lourde et pas suffisamment souple pour ragir et prendre des dcisions

rapidement.

Il est recommand quun noyau restreint comprenant des experts scientifiques, des reprsentants des ONGs et du ministre de lenvironnement

soit mis en place pour rflchir sur le rle du comit vis vis de la mise en uvre de la Vision Sokatra Gasy. Ce noyau a lavantage dtre flexible

(formalit rduite), avoir une communication fluide et rapide (via internet et tlphone) entre ses membres et une capacit de prise de dcision


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rapide. Ce noyau se doit dtre trs proactif dans sa dmarche et jouera le rle de leader pour entraner tout le comit entier. Grce ce noyau,

les autorits environnementales auront un interlocuteur direct et rapidement accessible pour laborer et mettre en uvre des stratgies

internationale, nationale, rgionale ou locale lies aux tortues terrestres. La rcente nomination dun coordinateur plein temps sur les tortues

appuy par TSA est une opportunit pour dynamiser ce noyau et le comit en gnral.

2. Revitaliser et affiner le mandat de la commission mixte rgionaleMalgr ses faiblesses, les succs des campagnes de sensibilisation et de contrle de 2003 et 2004 viennent des initiatives de la commission

mixte. Il est propos de maintenir les activits de contrles et de suivis des activits illicites sur terrain par cette commission. Toutefois, il faut

toutefois sassurer que les impacts des actions de la commission sur les dlits lis aux tortues soient valus rgulirement ( la lumire des

informations venant des communauts, par exemple) afin daffiner leurs missions et damliorer son efficacit. Cette valuation est dautant

plus importante quil y a toujours un risque que les descentes soient faites dans le but dobtenir des gains financiers mais moins sur larrestation

des trafiquants. Par ailleurs, les actions de la commission ne doivent plus se cantonner uniquement aux contrles mais doivent intgrer

galement des sensibilisations et renforcement de capacit. Llaboration dun terme de rfrence avec des rles prcis pour chacun de ses

membres ainsi que les rsultats attendus est tablir pour clarifier ses mandats aux yeux des partenaires et du public.

Rsultat attendu 3.Un cadre favorable lapplication des lois et rglements est tabliLes analyses atout/faiblesse prcdentes montrent que lincomprhension et la mfiance rgnent entre les diffrentes parties prenantes

travaillant sur la conservation des tortues. Pour palier cela, les activits suivantes sont proposes :

1. Etudier lefficacit des lois en vigueur et du systme judiciaire, et des dina pour la protection des tortues terrestresLes lois en vigueur doivent tre vulgarises la connaissance aussi bien du public que des membres des autorits environnementales, des forces

de lordre pour que toutes les parties prenantes aient les mmes comprhensions des lois et viter les diffrentes frustrations. Il est essentiel

que le public connaisse galement le mcanisme judiciaire pour tablir la confiance avec le milieu de la justice. Toutefois, nous considrons queces mesures ne sont pas suffisantes pour dissiper les frustrations et les incomprhensions sur les peines relatives aux braconnages et collecte

illgales de tortues. Aussi il est propos de conduire une tude de lefficacit des lois actuelles (la loi 2005-018 et les dcrets dapplication qui

laccompagnent, en particulier) sur les espces protges et des mcanismes judiciaires pour freiner les actions illicites relatives ces espces.

Ce genre d tude devra identifier les lacunes dans les lois ou dans leur mise en uvre et abo utira soit leur rvision soit des propositions

concrtes damlioration des systmes de poursuite et suivi judiciaires des actions illgales relatives aux espces sauvages. Une implication de

Bianco sur des cas concrets peut tre envisage.


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Du ct des communauts, des clauses particulires sur la protection des tortues seront intgres dans les cahiers de charges des transferts de

gestion des zones de collecte ou de transit. On profitera de la phase de renouvellement desdits transferts pour effectuer cette intgration. Les

actions stipules concernent surtout le suivi des braconnages2. Toutefois, ces clauses doivent mentionner les moyens et motivations pou

programme d'actions pour la conservation des tortues terrestres endémique du sud et du sud-ouest de...

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