Prévenir et contrer Prévenir et contrer le phénomène des gangs de ruele phénomène des gangs de rue

L’approche du Service de police de la Ville de Montréal

Mario PLANTEassistant-directeur

Service des communications et des relations avec la communauté

Plan de présentationPlan de présentation

9

Principaux enjeuxPrincipaux enjeux8

7 TendancesTendances

6 Stratégies policièresStratégies policières

5

4

Approche intégréeApproche intégrée

3

Plan directeur gangs de ruePlan directeur gangs de rue

2 Structure du SPVMStructure du SPVM

1 Contexte montréalaisContexte montréalais

Quelques statistiquesQuelques statistiques

Critères de succès Critères de succès

11Contexte Contexte

montréalaismontréalais Île de MontréalÎle de Montréal : : Superficie : 496 kmSuperficie : 496 km²² Population : 1 850 000Population : 1 850 000 Richesse multi ethnique (120 communautés différentes)Richesse multi ethnique (120 communautés différentes)

Nombre d’événements festifs et culturels : 40Nombre d’événements festifs et culturels : 40 Exemples : Grand Prix, Festival international de Jazz de Montréal, défilé de la Fierté gaie ;Exemples : Grand Prix, Festival international de Jazz de Montréal, défilé de la Fierté gaie ;

Visiteurs : plus de 14 000 000 par année Visiteurs : plus de 14 000 000 par année

Aéroport international Aéroport international (12 millions/an) (12 millions/an) Port international Port international (20 millions de tonnes de marchandises/an)(20 millions de tonnes de marchandises/an) MétroMétro (65 stations) (65 stations)

SPVMSPVM : :Effectif : 4485 policiers et 2641 civilsEffectif : 4485 policiers et 2641 civilsPostes de quartier : 33 Postes de quartier : 33 Nombre de services d’ordre : 1850 / anNombre de services d’ordre : 1850 / an

Femmes32%

(10% en 1991)

Hommes68%

(90% en 1991)Minorités ethniques

7,34%(5,5% en 1991)

Structure du Structure du SPVMSPVM

Services des enquêtes Services des enquêtes spécialisées (SES)spécialisées (SES)

Services à la Services à la communauté (SAC)communauté (SAC)

22

Service des opérations Service des opérations corporatives (SOC)corporatives (SOC)

Quelques Quelques statistiquesstatistiques

Criminalité en baisse à MontréalCriminalité en baisse à Montréal : :

Criminalité générale : Criminalité générale : ↓ ↓ 24%24%Crimes contre la personne : Crimes contre la personne : ↓ ↓ 7% 7% Crimes contre la propriété :Crimes contre la propriété : ↓ ↓ 33%33%

1997-20071997-2007

Criminalité générale : Criminalité générale : ↓ ↓ 8%8%Crimes contre la personne : Crimes contre la personne : ↓ ↓ 6% 6% Crimes contre la propriété :Crimes contre la propriété : ↓ ↓ 10%10%

2006-20072006-2007

33

Quelques statistiquesQuelques statistiques Criminalité de violence à MontréalCriminalité de violence à Montréal : :

Crimes de violenceCrimes de violenceSPVMSPVM

20062006 20072007 20082008 2009*2009*

MeurtresMeurtres   4242 41 41  1111 2323

Tent. de meurtresTent. de meurtres   136136 99 99  21 21  98 98 

Crimes de violence Crimes de violence GDRGDR    

20062006 20072007 20082008 2009*2009*

MeurtresMeurtres   1212 14 14    55   44

Tent. de meurtresTent. de meurtres   4242 54 54  16 16  34 34 

*Janvier au 1er septembre *Janvier au 1er septembre 20092009

MeurtresMeurtres

Tent. de meurtresTent. de meurtres

28%28% 34%34% 46%46%

31%31% 55%55% 76%76%

20062006    20072007 20082008Ratio GDRRatio GDR

Plan directeur gangs de Plan directeur gangs de ruerue

Une vision Une vision

Des défisDes défis Des orientations stratégiques Des orientations stratégiques

Des objectifs stratégiquesDes objectifs stratégiques

44

PlanPlan directeur

directeur

•Jjfijdvjfvjjzxcv;j;zckxvkck

Jjfijdvjfvjjzxcv;j;zckxvkck

vèzkxcèvklècvklèxkclvè;lz

vèzkxcèvklècvklèxkclvè;lz

xcè;vlè;zxcklvè;kzxcè;vkè;

xcè;vlè;zxcklvè;kzxcè;vkè;

kxcvè;kzxcè;vkè;zxkvè;zs

kxcvè;kzxcè;vkè;zxkvè;zs

dk^pvŝdgfjgfdfzbsdzvzdD

dk^pvŝdgfjgfdfzbsdzvzdD

Avhgghjdushnjnmkjjdj;jk;k

Avhgghjdushnjnmkjjdj;jk;k

d;kf;dodfdvfv

d;kf;dodfdvfv

•Yvan Delorme

Yvan Delorme

Plan directeur gangs de ruePlan directeur gangs de rueVisionVision

Être engagé à prévenir et combattre la criminalité des gangs de rueÊtre engagé à prévenir et combattre la criminalité des gangs de rueTravailler en synergie avec ses partenairesTravailler en synergie avec ses partenaires

DéfisDéfis Portrait réel et évolutif Portrait réel et évolutif Stratégies d’intervention Stratégies d’intervention efficaces et efficaces et adaptéesadaptées

Agir en amont sur la jeunesseAgir en amont sur la jeunesse Cueillette et partage de Cueillette et partage de

l’information et du renseignementl’information et du renseignement

Orientations stratégiquesOrientations stratégiques1. Initiatives efficientes et 1. Initiatives efficientes et cohérentescohérentes

2. Connaissances et 2. Connaissances et compréhension compréhension

3. Cohésion et mobilisation 3. Cohésion et mobilisation

Objectifs stratégiquesObjectifs stratégiques

1.1 Opérations et interventions 1.1 Opérations et interventions de répression de répression 1.2 Stratégies de prévention 1.2 Stratégies de prévention 1.3 Stratégies de 1.3 Stratégies de communication communication

2.1 Meilleures pratiques 2.1 Meilleures pratiques 2.2 Renseignement et2.2 Renseignement et connaissances connaissances criminelles et socialescriminelles et sociales2.3 Évaluation des 2.3 Évaluation des initiatives initiatives

3.1 Partenariats et réseaux 3.1 Partenariats et réseaux 3.2 Approche concertée 3.2 Approche concertée 3.3 Responsabilisation et 3.3 Responsabilisation et appropriationappropriation

Approche intégrée du Approche intégrée du SPVMSPVM

S’appuyant sur quatre axes d’intervention, le S’appuyant sur quatre axes d’intervention, le SPVM travaille à préserver le sentiment de SPVM travaille à préserver le sentiment de sécurité des citoyens de l’île de Montréalsécurité des citoyens de l’île de Montréal

Responsabilité partagéeResponsabilité partagée

55

Approche collective, vise la collaboration et la Approche collective, vise la collaboration et la vigilance des parents, de la famille, des éducateurs vigilance des parents, de la famille, des éducateurs et des intervenants des milieux communautaires et et des intervenants des milieux communautaires et scolaires, sont primordiales, groupe de vigie.scolaires, sont primordiales, groupe de vigie.

Comment cela se traduit ?Comment cela se traduit ?

Les 4 axes d’interventionLes 4 axes d’intervention

CommunicatiCommunicationon

RechercheRecherche

RépressioRépressionn

PréventioPréventionn

PréventioPréventionn

Définition :Définition : Mesure d’anticipation pour empêcher qu’une Mesure d’anticipation pour empêcher qu’une

situation ou un état de choses indésirables ne situation ou un état de choses indésirables ne se produise.se produise.

Trois principales stratégies :Trois principales stratégies : Éducation Éducation Développement Développement Aménagement du milieu Aménagement du milieu

Clientèle ciblée :Clientèle ciblée : Jeunes : en général et à risque Jeunes : en général et à risque Parents Parents Intervenants : scolaires, communautaires, etc. Intervenants : scolaires, communautaires, etc. Partenaires locaux : scolaires, Partenaires locaux : scolaires,

communautaires, etc. communautaires, etc.

Principales unités concernées :Principales unités concernées : Local : Postes de quartierLocal : Postes de quartier Régional : Section intervention jeunesse et Régional : Section intervention jeunesse et

prévention (SIJP) prévention (SIJP) Corporatif : Section des stratégies d’action Corporatif : Section des stratégies d’action

avec la communautéavec la communauté

Bilan :Bilan : En 2007, plus de 100 000 jeunes, parents et En 2007, plus de 100 000 jeunes, parents et

intervenants ont été rencontrés.intervenants ont été rencontrés.

PréventioPréventionn

RépressioRépressionn Définition :Définition :

Agir sur les individus par des mesures limitatives et Agir sur les individus par des mesures limitatives et par le cadre législatif qui fait appel à la force de par le cadre législatif qui fait appel à la force de dissuasion. dissuasion.

Principales stratégies :Principales stratégies : Renforcement de la cible Renforcement de la cible Visibilité Visibilité Enquête Enquête RenseignementRenseignement

Création d’un comité de coordination :Création d’un comité de coordination : Assurer la cohésion entre les diverses unités Assurer la cohésion entre les diverses unités

concernées et l’application des stratégies.concernées et l’application des stratégies.

RépressionRépression Principales unités concernées : Principales unités concernées :

Local : Postes de quartier Local : Postes de quartier Régional : SIJP et Section moralité, Régional : SIJP et Section moralité,

alcool, stupéfiants alcool, stupéfiants Corporatif : Divisions du Crime organisé Corporatif : Divisions du Crime organisé

et du Renseignementet du Renseignement

Bilan :Bilan :

*En date du 20 mai 2008

20062006 20072007 2008*2008*

ArrestationsArrestations 15381538 1322 1322  222 222 

PerquisitionsPerquisitions 9090 170170 98 98 

Projets d'enquêtesProjets d'enquêtes 213213 305 305  115 115 

CommunicationCommunication Définition :Définition :

Augmenter les connaissances Augmenter les connaissances Renforcer le sentiment de Renforcer le sentiment de

sécurité sécurité Modifier les attitudes Modifier les attitudes

Principes directeurs :Principes directeurs : Information Information Concertation Concertation ResponsabilisationResponsabilisation

Deux volets :Deux volets : Information Information SensibilisationSensibilisation

CommunicationCommunication Principales stratégies :Principales stratégies :

Interne :Interne : Tenir le personnel informé de l’évolution du Tenir le personnel informé de l’évolution du

phénomène et des plans d’intervention phénomène et des plans d’intervention Faire connaître les bonnes pratiques Faire connaître les bonnes pratiques

Externe :Externe : Faire connaître le phénomène et les actions Faire connaître le phénomène et les actions

prises par le SPVM prises par le SPVM Sensibiliser au rôle que chacun peut jouer Sensibiliser au rôle que chacun peut jouer Éviter le traitement médiatique Éviter le traitement médiatique

sensationnalistesensationnaliste

RechercheRecherche Description :Description :

Cette stratégie inclut l’ensemble des Cette stratégie inclut l’ensemble des activités et travaux scientifiques activités et travaux scientifiques permettant de mieux connaître et intervenir permettant de mieux connaître et intervenir sur le phénomène des gangs de rue.sur le phénomène des gangs de rue.

Deux volets :Deux volets : Évaluation par projet local, régional ou Évaluation par projet local, régional ou

corporatif corporatif Développement de la connaissanceDéveloppement de la connaissance

RechercheRecherche Les trois temps de l’évaluation par Les trois temps de l’évaluation par

projet :projet : Diagnostic avant-projet / lecture de Diagnostic avant-projet / lecture de

l’environnement l’environnement Évaluation de l’opération Évaluation de l’opération Évaluation de l’impact Évaluation de l’impact

Le développement de la connaissance :Le développement de la connaissance : Connaissance des réseaux Connaissance des réseaux Connaissance des carrières criminelles Connaissance des carrières criminelles Étude de victimisationÉtude de victimisation

Stratégies Stratégies policièrespolicières

Visibilité policière:Visibilité policière:

66

Enquêtes policières:Enquêtes policières:

•Projet AvanceProjet Avance•VidéosurveillanceVidéosurveillance

•Sans frontièresSans frontières•AbatAbat

•SatellitesSatellites

•Unité EclipseUnité Eclipse

VidéosurveillanceVidéosurveillance Mis en place en 2004 Mis en place en 2004

Description :Description : Installation de caméras aux endroits problématiquesInstallation de caméras aux endroits problématiques Créer un effet dissuasif Créer un effet dissuasif Effectuer des interventions répressives, lorsque Effectuer des interventions répressives, lorsque

nécessairenécessaire Évaluer annuellement Évaluer annuellement

Types de criminalité visés :Types de criminalité visés : Reliée aux gangs de rue Reliée aux gangs de rue Reliée à la vente et au trafic de stupéfiants Reliée à la vente et au trafic de stupéfiants De violenceDe violence

Visibilité policièreVisibilité policière

Projet AvanceProjet Avance (en 2007)(en 2007)

Description : Description : Prévenir / Réprimer / Cumuler du renseignement Prévenir / Réprimer / Cumuler du renseignement Approche intégrée et évaluée scientifiquementApproche intégrée et évaluée scientifiquement Axé sur la visibilité policière aux endroits ciblésAxé sur la visibilité policière aux endroits ciblés

Moyen utilisé :Moyen utilisé : Équipe corporative mobile :Équipe corporative mobile :

Visites d’endroits licenciés ciblésVisites d’endroits licenciés ciblés Enquêtes sur les individus reliés aux gangs de rue Enquêtes sur les individus reliés aux gangs de rue Lien avec le RenseignementLien avec le Renseignement

Effectif :Effectif : 46 policiers (40 policiers, 4 sergents, 2 commandants) 46 policiers (40 policiers, 4 sergents, 2 commandants) 7/7 jours, 18h30 à 4h007/7 jours, 18h30 à 4h00

Visibilité policièreVisibilité policière

Unité EclipseUnité Eclipse

Projet d’une équipe de 50 membres pour les Projet d’une équipe de 50 membres pour les 5 prochaines années (2007 -2012).5 prochaines années (2007 -2012).

Budget additionnel de 37 millions.Budget additionnel de 37 millions.

Visibilité policièreVisibilité policière

Sans Sans FrontièresFrontières

Enquêtes policièresEnquêtes policières

Créée en 2003Créée en 2003

Policiers de Policiers de différentsdifférents corps de policecorps de police

Mandat : Mandat : Effectuer des enquêtes de 3e niveau sur les têtes Effectuer des enquêtes de 3e niveau sur les têtes

dirigeantes (en considérant les gangs de rue comme dirigeantes (en considérant les gangs de rue comme étant des organisations criminelles).étant des organisations criminelles).

Intègre les Services a la communauté (projet Intègre les Services a la communauté (projet conjoints), personnel assigné a la Division du crime conjoints), personnel assigné a la Division du crime organisé.organisé.

Sans FrontièresSans Frontières

Avantages:Avantages: Méthode et pratique policière Méthode et pratique policière

augmentéeaugmentée Répartition des coûtsRépartition des coûts Augmentation des ressources Augmentation des ressources

Défi:Défi: Uniformisé nos règles et méthodesUniformisé nos règles et méthodes

Enquêtes policièresEnquêtes policières

Projet AbatProjet Abat Description :Description :

Démanteler un réseau de trafiquants et de Démanteler un réseau de trafiquants et de revendeurs revendeurs

Approche intégrée Approche intégrée Évaluation scientifique :Évaluation scientifique :

Sentiment de sécurité des citoyens Sentiment de sécurité des citoyens Criminalité Criminalité Identification des endroits ciblesIdentification des endroits cibles

Jugement / Jurisprudence : Jugement / Jurisprudence : Premier procès au Canada où des membres Premier procès au Canada où des membres

de gangs de rue ont été reconnus coupables de gangs de rue ont été reconnus coupables de gangstérisme au sens de la loi.de gangstérisme au sens de la loi.

Enquêtes policièresEnquêtes policières

Utilisation de l’écoute Utilisation de l’écoute électroniqueélectronique

Plus de 100,000 conversations Plus de 100,000 conversations interceptées:interceptées: Créole (80%)Créole (80%) FrançaisFrançais AnglaisAnglais SomalienSomalien

TendancesTendances1.1. Le UN gang (Le UN gang (Gangs hybrides)Gangs hybrides)

United nation gangUnited nation gang La multiethnicité des gangsLa multiethnicité des gangs

2.2. UtilUtilisation accrue d’internet pour isation accrue d’internet pour promouvoir des messages de promouvoir des messages de violence ou recrutementviolence ou recrutement

Meurtre en 2007Meurtre en 2007 Intimidation entre euxIntimidation entre eux Recrutement: juvénile et exploitation Recrutement: juvénile et exploitation

sexuellesexuelle Pratique gagnante à TorontoPratique gagnante à Toronto

77

TendancesTendances

-La carrière perdure-La carrière perdure3.3. La durée de l’adhésion aux GDR La durée de l’adhésion aux GDR

-Le plan de lutte-Le plan de lutte (Policiers-Procureurs-Agents correctionnels)(Policiers-Procureurs-Agents correctionnels)

4.4. L’intimidationL’intimidation

5.5. La conquête de territoireLa conquête de territoire-Affrontement-Affrontement

TendancesTendances

6.6. L’apparition de gangs latinosL’apparition de gangs latinos --MS13 + Mara 18MS13 + Mara 18

-CLICA-CLICA

Principaux Principaux enjeuxenjeux

Agir en amont sur la jeunesse afin de Agir en amont sur la jeunesse afin de prévenir son adhésion aux gangs de prévenir son adhésion aux gangs de ruerue

S’assurer que Montréal demeure une S’assurer que Montréal demeure une ville sécuritaire ville sécuritaire

Mobiliser l’ensemble des intervenants Mobiliser l’ensemble des intervenants

88

Critères de Critères de succèssuccès

Appropriation Appropriation Engagement Engagement Connaissance Connaissance DécloisonnementDécloisonnement

Chacun peut faire la différenceChacun peut faire la différence

99