Ministère de l’Economie et des Finances

La situation macroéconomique actuelle: Enjeux et défis pour un Redressement

Durable de l’Economie Haïtienne

Wilson Laleau, Ministre

31 Juillet 2015 mef.gouv.ht

SommaireA.- Panorama Global de l’Economie: Les statistiques nous

parlent, nous interpellent! – La sphère réelle – La sphère monétaire et financière de l’Etat – Les équilibres

• B.- De l’instabilité du Marché de Change C.- Contraintes et défis du redressement économique d’Haiti D.- Les Initiatives et réformes pour de meilleures

perspectives - Nouvelles orientations du budget 2015-2016 - lever les contraintes de financement - La reforme des finances publiques

- La gouvernance économique - Les initiatives de promotion économique

E.- Autour du pacte pour l’emploi et la croissance inclusive

A. Panorama global de l’économie haïtienne: Les statiques nous parlent, nous interpellent

1. La sphere reelle

Croissance 2010-2014 vs 2005-2009 -Plus forte en terme réel depuis 2011 et maintenue au dessus de 2.5% - En moyenne plus faible en terme nominal mais très erratique – reflet de vulnérabilités (climat, politique, sociale) - Ecart PIB réel et nominal traduit le progrès notable dans la maitrise de l’inflation

- Progression constante du PIB per capita depuis le séisme mais insuffisante;

- PIB per capita en termes réels en 2014 comparable à celui de 2009 qui fut toutefois une année exceptionnelle

Les principaux indicateurs d’activité sont en hausse, hormis la production d’énergie

.

Haiti, pays émergent ou en sommes-nous?

HAITI, PAYS EMERGENT?

PERSPECTIVESPour s’assurer qu’Haïti soit émergent d’ici 2030, il faut rester sur la trajectoire d’émergence:

COMMENT????1) Quitter le stade de PMA, c’est-à-dire passer la barre des 1000 US de PIB per capita. Actuellement (2014), Haiti est à 830 $US

Performance pour atteindre la cible d’ici 2030 : 1.2% de croissance moyenne du PIB per capita par année jusqu’à 2030.

2) En 2014, le Bangladesh est le pays émergent avec le PIB per capita le moins élevé (1096 $US selon Banque Mondiale) avec une croissance moyenne du PIB par tête de 6.1%. - D’ici 2030, Bengladesh aura un PIB per capita de 2999 $US, avec le même rythme

Performance pour au moins atteindre cette cible (2999 $US) d’ici 2030 : 9% de croissance moyenne du PIB per capita par année jusqu’à 2030.

3) Actions complémentaires et indispensables: --- Accroitre le poids et le rythme des exportations de l’économie haïtienne --- Favoriser l’émergence d’entreprises à forte potentialité de croissance --- Favoriser les entrées d’IDE et d’investissements de la diaspora… …. Favoriser le développement d’investissements générateurs d’emplois qualifies ….. Réduire la dependance financière de l’Etat

Une croissance portée par les dépenses en capital

- Taux d’investissement en hausse: effet de récupération ou baisse d’efficacité de la dépense d’investissement

Role majeur de l’investissement public - Du fait des ressources exceptionnelles

post-séisme et de l’endettement - Mais tendance a la baisse vers les niveaux

antérieurs au séisme

Les secteurs les plus dynamiques: La construction, les services mais les politiques pour

les soutenir sont encore faibles

Croissance agricole: Haiti, R. DominicaineEntre 1996 et 2013 Croissance moyenne Haiti: -0.5% Rép. Dom.: 4.1%

Poids dans le PIB Haiti : 32% en

1996; 24% en 2013;

Importations d’aliments:

• De 2006 à 2014, hausse moyenne de 12%;

• 2013 et 2014), hausse moyenne de 22.3%;

• Poids des importations en baisse mais maintenu au dessus de 20%.

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Le taux d’absorption et Poids des importations dans l’offre globale supérieur aux niveaux d’avant 2010

Une croissance fragile et accompagnée de déséquilibres

• Perpetuation des déficits budgétaires 2011 à 2014;

• Deficit financé surtout par les ressources externes Pétrocaribe, (endettement)

• Aggravation du deficit du compte courant entre 2010 et 2014;

• Dépréciation rapide de la monnaie locale

Panorama global de l’économie haïtienne: Les statistiques nous parlent, nous

interpellent

2. La sphère monétaire et financière

Le crédit intérieur progresse mais reste en dessous du niveau de

2009 tandis que les réserves nettes de change ont plus que doublé

.

..

Reser

- Forte correlation entre hausse des réserves des banques et des Taux de réserves obligatoires- Peu d’intérêt pour les bons de la BRH malgré de plus fortes rémunérations- Cout social élevé des politiques de contrôle de la liquidité (effets hausse des taux d’intérêt

économie sur liquide effet d’éviction du secteur privé: elements de paradoxe

• Le ralentissement du rythme de croissance du crédit au secteur privé entamé depuis 2013 s’est poursuivi, dans un contexte de resserrement monétaire face aux turbulences enregistrées sur le marché des changes

• Le crédit net au secteur public ne représente que 17% du crédit total, peut-on dans ce cas parler d’effet d’éviction du secteur privé (entreprises et ménages)

• S’il y a persistance d’exces de liquidité, la présence d’autres contraintes devrait expliquer la croissance limitée du crédit intérieur.

Les créances nettes sur le Gouvernement Central sont a un niveau moindre qu’avant le seisme

Situation fiscale: Les moyens ne sont pas à la dimension des besoins croissants Malgré les progrès, la contrainte se resserre

Dynamique de déséquilibre

une menace pour la croissance future

Urgence de traiter les déséquilibres

• Une Déconnexion entre le réel et le financier

• Des ajustements s’imposent pour renverser cette tendance.

• Mais les réformes et ajustements ne sont pas assumés par la société;

• La nervosité du change est en une resultante.

• Le cout social du non ajustement peut être incommensurable pour l’avenir….

La violente crise du change, ses déterminants

La brusque hausse du prix du dollar: quels fondements conjoncturels

Balance des principales sources d’offre et de demande de devises sur le semestre.

…………..…………

Conjoncture et MARCHE DE CHANGE

• L’expansion de l’activité économique entamée depuis trois ans se poursuit, mais à un rythme moindre ;

• Grace à la politique de consolidation budgétaire et de rationalisation des dépenses, le déficit budgétaire en pourcentage du PIB reste faible et se réduit (<2%);

• La sécheresse qui prévaut dans plusieurs zones occasionne une montée des importations et des prix des aliments mais effet sur la balance commerciale compensée par l’augmentation des exportations (entrée des devises) et la baisse de la facture pétrolières notamment (moins de sortie des devises);

• Les transferts privés ont augmenté compensant la baisse des transferts officiels;

• Le solde de la balance des opérations courantes –indicateur crucial pour la stabilité de change- s’est amélioré de 30% par rapport à la même période de l’année antérieure (estimations préliminaires de la BRH)

• Quel rôle des acteurs, notamment ceux qui prennent des positions sur le change (ambassade, ONG) ?

• Possible anticipations négatives liées au contexte électoral….

Conjoncture et MARCHE DE CHANGE • Relevons que les réserves nettes de change représentent

environ 51% de la monnaie au sens large (M3) ce qui permet à l’économie de faire face à une rupture d’entrée de devises. Ce ratio, très au-dessus de la limite requise par la norme internationale qui est de 20%, est tributaire de la dollarisation de l’économie;

• La couverture d’importation est à peu près en mai 2015 à 4 mois près, au-dessus de la norme internationale de 3 mois.

Les soldes budgétaires s’améliorent

Mais le Financement augmente

Le point sur le financement BRH

Le niveau du financement BRH (en partie, Réduction des avoirs de l’Etat à la BRH) découle de paiement des dettes de l’EDH envers les IPP et du service de la dette.

• Des obligations post-Sandy (2.8 milliards) achetées par la BRH ;

• Paiement d’E-power et Sogener jusqu’au mois de juin pour le compte de l’EDH à partir des lettres de crédits (1,7 milliards de gourdes, environ USD 34 millions);

• Augmentation considérable des paiements en amortissement de la dette externe à mai 2015 (179 millions de gourdes en 2013-2014 et 903 millions en 2014-2015, soit USD 15 millions de plus que l’exercice précédent);

• Paiement de (4,2 milliards de gourdes) sur des dépenses engagées depuis la fin de l’exercice 2013-2014, en diminution des dépôts propres du Trésor  (variation de stock de dépôts du Trésor);

• Retard dans le décaissement de l’appui budgétaire prévu (l’Union Européenne 40 millions Euros et la BID 27 millions de dollars USD).

Le processus de consolidation des FP est bien ancréLes réformes sont à poursuivre pour éliminer les sources

de déséquilibres et renforcer la qualité des dépenses.

Les fondamentaux de l’économie n’expliquent pas la violence de

l’instabilité du change

Précaution ou spéculation?

La création monétaire aurait facilité le renforcement des positions des Banques Commerciales en devises?

En fait,

• thésaurisation en monnaie étrangère. En mars 2015 les dépôts en devises représentent 56.23% des dépôts totaux et 48.40% de la masse monétaire.

• Les banques commerciales renforcent leur position longue de change, pour augmenter leur profitabilité.

• La hausse des taux directeurs depuis novembre 2014, n’a pas permis aux bons BRH d’assécher les excédents de liquidités.

• Des contraintes et défis du redressement durables

Des principaux défis

• Fragilité des finances publiques – trop forte dépendance de l’aide externe;

• Fragilités économiques, sociales, physiques et environnementales;

• Gouvernance économique faible - Absence de vraies politiques sectorielles

• Instabilité politique et manque de prise de conscience des acteurs;

Les facteurs affectant la situation des finances publiques

L’érosion du financement Pétrocaribe

...

• .

Les subventions budgétisées ou non à l’EDH

Reformes en cours et processus de redressement économique

Les grandes politiques promues

• Appui à la croissance de l’agriculture

• Appui au développement des PMEs

• Réorientation de la politique nationale de financement de l’économie (financements alternatifs)

• Mobilisation accrue des ressources fiscales

• Modernisation et Efficacité du système de gestion des finances publiques

Grands Objectifs

• Améliorer de 4 points le ratio fiscal d’ici trois ans en vue de;

– Repousser les contraintes de financement en accédant à de nouvelles sources et modalités de financement ;

– Maintenir la stabilité macroéconomique sans pour autant pénaliser l'investissement privé;

– Renforcer les bases de la compétitivité et de l’attractivité de l’économie haïtienne ;

– Faire du budget un instrument catalyseur pour le développement économique.

La comptabilité

de l’Etat

Le cadre global du budget

La Mobilisation des ressources

Les

finances

locales

Le système d’information financier de l’Etat

UNE BONNE GOUVERNANCE DES

FINANCES PUBLIQUES

• Produire une information comptable de qualité;

•Rendre compte à la cour des comptes , au parlement et au citoyen;

• Renforcer la transparence;

• Moderniser l’administration publique;

•Pérenniser le climat de confiance entre l’Etat et ses partenaires;

•Faire d’Haiti un pays émergent à l’Horizon 2030

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Plan d’action Triennal

2014-2016

Les six dimensions de la réforme…

Cadre général des réformes des finances publiques

Port-au-Prince , 31 Juillet 2015

Outils de Financements Alternatifs envisagésdans la perspective du tarissement du Fonds Pétrocaribe

Pour améliorer l’autonomie financière de l’Etat

• Reforme profonde des administrations fiscales; • Valorisation des actifs du Domaine prive de l’Etat (SRE) • Grand Emprunt National • Crédit Mutuel • Centre Financier Extraterritorial • Bons « Diaspora » • Accords bilatéraux de défiscalisation • Fonds Multilatéral de Solidarité • Titrisation des Biens du Domaine • Rachat de la dette publique ; • Crowfunding; • PPP • Etc.

• Je vous remercie