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11/12/2009 1
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De la limite des 2°C aux exigences des Plans Climat Territoriaux (PCT)
Antoine BONDUELLEE&E Consultant – Cassel - France
Maubeuge, le 23 novembre 2009
Rappel : La limite du 2°C à ne
pas franchir
Bases : Quel scénario atteint 2°C
?
Quelle répartition équitable? Ici ce
sera Facteur Quatre
Contenu proposé
Rappel : La limite du 2°C à ne pas franchir
Quel niveau est « dangereux »?
C’est la limite d’adaptation (famines, milieux…)
On dépasse les seuils irréversibles
CNUCC, article 2 : l’objectif ultime
… stabiliser les concentrations de gaz à effet de
serre dans l’atmosphère à un niveau qui empêche
toute perturbation anthropique dangereuse du
système climatique…
Il conviendra d’atteindre ce niveau dans un délai
suffisant pour que les écosystèmes puissent
s’adapter naturellement aux changements
climatiques, que la production alimentaire ne soit
pas menacée et que le développement
économique puisse se poursuivre d’une manière
durable.
C’est quoi, dangereux?
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Delta du Nil, hypothèse modérée
Les seuils irréversibles, les rétroactions positives
Les disparitions d’espèces
Le rejet du méthane arctique
L’inversion des puits continentaux,
la combustion des tourbières…
La mort du plancton par
acidification de l’océan
Etc… (voir notamment Hansen)
Bases : Quel scénario atteint 2°C ?
La chaîne de causalité : émissions, concentrations, forçages, réchauffement…
Les étapes de l’incertitude
Un scénario « raisonnablement » sûr d’atteindre 2°C.
Emissions
ConcentrationsForçages radiatifs
Réponses
Changements climatiques : la chaîne des causalités
(d‟après AR WGI Ch.10)
Températures,
Acidification des
océans, hausse
des océans…
Emissions
ConcentrationsForçages
Températures
Les incertitudes dans la chaîne des causalités
Ou Acidification
des océans, hausse
des océans…
Scénarios « politiques »
Incertitudes sur les forçages
Incertitude de réponse de
la terre
Incertitude sur l‟absorption
et sur les puits
Rétroactions
Exemples d’incertitudes
Scénarios (donc choix politiques)
Etat des puits, vitesse du
changement
Evolution des concentrations,
incertitude sur les forçages
Incertitude sur la réponse de la terre
(dont Incertitudes sur les rétroactions)
Le risque de dépasser 2°C
Quelle réduction pour assurer 2°C en moyenne globale ?
Le budget selon Meinshausen et al. Limite à ¼ des énergies fossiles prouvées et
disponibles économiquement d’ici à 2050 (1000
milliards de tonnes entre 2000 et 2050… dont déjà un
tiers a été utilisé. (cf. Pachauri, Hansen, le « pic
d’émissions » est urgent)
Le défi climatique : un cadre d’exigence guidé par la science et l’humanisme
Quel régime climatique pourra permettre cela ?16
La CCNUCC et la pauvreté : le préambule
CCNUCC, préambule : « Affirmant que les
mesures prises pour parer aux changements
climatiques doivent être étroitement coordonnées
avec le développement social et économique afin
d’éviter toute incidence néfaste sur ce dernier,
compte pleinement tenu des besoins prioritaires
légitimes des pays en développement, à savoir une
croissance économique durable et l’éradication de
la pauvreté »[…]
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Un régime climatique viable…
Doit assurer l’atténuation demandée par un programme de stabilisation d’urgence
Soutenir les efforts d’adaptation qui seront invévitablement nécessaires
Et en même temps sauvegarder le droit au développement
Quelle répartition équitable? Une fois l’exigence posée des
2°C la question prioritaire devient
Nord-Sud.
Les Etats négocient, mais ce sont
les citoyens qui consomment et
émettent.
Concilier des principes de l’ONU
avec des critères négociables dans
un traité.
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Le cadre de partage du travaildans un régime global équitable
Des obligations nationales (part nationale des coûts
d’atténuation et d’adaptation basés sur :
Capacité: Ressources pour payer sans sacrifier le
nécessaire
On utilise les parités de pouvoir d’achat (PPP), en excluant les
revenus sous le niveau de développement de $20/jour
Responsabilité: Contribution au problème climat
On utilise des émissions de CO2 cumulées, en excluant les
“émissions de subsistance (soit celles sous le niveau de
développement de 7500 $/an en PPP.
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Revenus et capacitéDistribution nationale des revenus montrant la part que l‟on peut considérer comme “capacité à agir”.
Emissions cumulées depuis 1990 et part sous le seuil de développement
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Objectif global de réductions
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Parts nationales de réduction
0
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Implications pour l„Union Européenne
Les obligations de l„UE représentent au total une réduction dépassant les 100% en 2025
(c.a.d. une „allocation négative“ d„émissions).
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Deux sortes d„obligations : réductions domestiques et soutien
aux réductions internationales
Les réductions physiques domestiques, très ambitieuses, ne
représentent qu‘une minorité des efforts à fournir, le reste
provenant des mécanismes internationaux.
Le Plan Climat Territorial
Il décline les objectifs européens et
nationaux au niveau local
Il permet d’en voir les implications
sur la société, la formation,
l’aménagement du territoire
Il est encore peu contraignant
Les « Grands Chantiers »
Comment diviser par quatre nos
émissions dans le Nord Pas de
Calais ?
Quelles implications sociales des
chantiers (ou du fait de tarder à les
lancer) ?
Etude prospective sur la mise en œuvre du « Facteur 4 » en Nord – Pas-de-Calais
Etude confiée à E&E Consultant et Energies Demain, publication à l’hiver
Définition des domaines leviers et des grands types d’actions à mettre en œuvre pour aboutir au Facteur 4 en Nord – Pas-de-Calais
Implications sociales et économiques de trois chantiers majeurs
Ref. Politiques incontournables
1 Ralentissement et/ou arrêt de l'étalement urbain
2 Infrastructures de transport
3 Amélioration des véhicules (VP, VUL)
4 Substitution des modes de transport de passager
5 Substitution de modes de transport (fret)
6 Politique sidérurgique et cimentière spécifique
7 Efficacité carbone dans les entreprises
8 Sobriété et efficacité dans les équipements ménagers et de
bureau
9 Rénovation et réhabilitation des logements et des bureaux
10 Extension des réseaux de chaleur
11 Transformation du réseau électrique (productions locales,
stockages…)
Autres chantiers (hors périmètre Kyoto)
Ref. Autres politiques incontournables (Hors Kyoto)
A Mesures agricoles, forestières, espaces naturels
BAutres gaz régulés par le Protocole de Kyoto et le
Protocole de Montréal
CEmissions indirectes des ménages, alimentation,
tourisme…
D Bilans d’importation nets des produits industriels