políticas economicas pÚblicas tutorías intercampus
TRANSCRIPT
Políticas ECONOMICAS PÚBLICAS
Tutorías intercampus
Grado de Economía
Tema 3: El crecimiento económico
Tutor: Alejandro Santana Mariscal
INDICE
Introducción
8.1 Concepto e importancia para la
política económica.
8.2 Variables básica e indicadores. El
crecimiento a corto y largo plazo.
8.3 Factores determinantes del
crecimiento económico.
8.4 Medidas a favor del crecimiento
económico.
INTRODUCCIÓN
El crecimiento económico y sus causas comienzan a ser un objetivo a partir
del siglo XVIII.
El nacimiento del sistema capitalista da surgimiento a una ideología: la
bondad del comportamiento egoísta individual para incrementar el bienestar
material.
El régimen feudal se caracterizó por su
estancamiento económico, social y de
las ideas.
Con la revolución industrial surgen
las sociedades modernas y la era del
crecimiento económico.
8.1 CONCEPTO E IMPORTANCIA PARA LA
POLÍTICA ECONÓMICA
Concepto:
- Crecimiento económico: es la expansión del PIB potencial en una zona
geográfica determinada (ampliación de la frontera de posibilidades de
producción)
- Crecimiento sostenido: se consigue aprovechando las capacidades
productivas del país (suficiente y sostenida) que permiten mejorar el nivel
de vida.
- Crecimiento sostenible: es el tipo de crecimiento que permite que las
generaciones futuras pueden disfrutar de los mismos recursos que las
generaciones pasadas.
8.1.1 Tendencia histórica hacia el crecimiento
económico
El crecimiento histórico ha sido diferente entre los países desarrollados y
y en vías de desarrollo.
Los países en vías de desarrollo claman ante el escaso beneficio que
que obtienen del crecimiento económico a nivel internacional y del
ensanchamiento en las diferencias entre los países ricos y los pobres.
8.1.1 Tendencia histórica hacia el crecimiento
económico
La tendencia del crecimiento ha sido diferente en el nivel de vida de
los países:
Desarrollados
Un crecimiento de la producción mayor que el
incremento de la población.
Los beneficios empresariales han sido crecientes a
largo plazo, pero oscilan a corto plazo.
La relación capital-producto tuvo un fuerte descenso
en los años 30. Pero a partir de la II GM, se ha
mantenido en el tiempo.
Están inmersos en la trampa del equilibrio a bajo
nivel: crecimiento de población > crecimiento de
la producción.
Atrasados
8.1.1 Tendencia histórica hacia el crecimiento
económico
La evolución del crecimiento ha sido diferente según los países:
Países ricos Fuerte crecimiento en la década de los años 50’s y
60’s. Posteriormente, crecen a un ritmo menor.
A partir de los años 70’s, se da un fuerte crecimiento a
pesar del crecimiento poblacional.
Presentan un estancamiento generalizado
Países
emergentes
Países pobres
8.1.2 El crecimiento como objetivo prioritario de la
política económica
El boom del crecimiento económico aparece en la década de los sesenta,
como consecuencia de la lucha entre sistemas económicos.
La escasa capacidad de las economías planificadas para mantener ritmos
de crecimiento similares a los de los países occidentales.
8.1.2 El crecimiento como objetivo prioritario de la
política económica
El crecimiento económico es un proceso acumulativo que incide en los niveles
de vida.
Razones por las que se ha convertido en objetivo prioritario de la política
económica:
- Permite un aumento del nivel de vida.
- Contribuye a romper el circulo vicioso de la pobreza.
- Se considera una garantía para evitar el paro.
- Posibilita que el crecimiento sea sostenible.
Regla del 70
Número de años que se necesita
para duplicar la producción = 70 / Tasa de crecimiento del PIB
Se considera que el crecimiento es una de las mejores armas contra la
pobreza: reduce la escasez y permite disfrutar de más bienes y servicios.
Es necesario diferenciar el crecimiento económico como objetivo a corto
y a largo plazo.
Objetivo a largo plazo: mejorar la capacidad
de crecimiento de una economía.
Objetivo a corto plazo: crecer de
forma sostenida y estable → Política
coyuntural.
8.2.1. El crecimiento económico en el corto plazo
Crecimiento sostenido y estable
PIB potencial: nivel de producción compatible a medio plazo con una tasa
de inflación constante.
8.2 VARIABLES BÁSICAS E INDICADORES, EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO EN EL CORTO Y EN
EL LARGO PLAZO
PIB efectivo (real): nivel de producción que verdaderamente se logra en un
determinado momento.
Brecha deflacionista: PIB potencial > PIB efectivo se reduzca al mínimo.
8.2.1 El crecimiento económico en el corto plazo
Brecha inflacionista: PIB potencial < PIB efectivo no se produzca o sea corregida.
PIB potencial = PIB efectivo produce crecimiento de pleno empleo.
Se debe entender como el nivel de ocupación de los factores compatible
con una tasa de inflación reducida.
Objetivo:
Las variaciones de la demanda agregada son las que determinan los
volúmenes de PIB en términos reales a corto plazo.
En términos de política coyuntural , las relaciones entre PIB potencial y
real deben servir para detectar la conveniencia o no de actuar sobre la
demanda agregada para impulsarla o controlarla y reducirla.
8.2.1 Crecimiento económico en el corto plazo
El indicador más utilizado para conocer el crecimiento económico en el
corto plazo es la tasa anual de aumento de la producción en términos
reales.
8.2.1 Crecimiento económico en el corto plazo
Si observamos los datos del crecimiento del PIB en términos reales de los
países de la OCDE veremos algunas peculiaridades:
- Caída de las tasas de crecimiento desde el inicio de la crisis de 1973.
- Los dos shocks energéticos incidieron con mayor fuerza en los países
más industrializados.
- Fuerte tasa de crecimiento de Japón y su posterior recesión económica.
- A partir de 2008, da comienzo una fase de recesión en la mayoría de los
países más desarrollados.
- Los países más industrializados mantienen ciertas regularidades en la
evolución de sus tasas de crecimiento del PIB.
- Los países hispanoamericanos mantienen una tendencia más errática,
por el mayor peso de las condiciones internas de sus economías.
El PIB potencial se considera una herramienta muy útil para el
análisis macroeconómico.
i. En el corto plazo, permite detectar los desajustes que se producen en
el crecimiento de una economía, como consecuencia de las
fluctuaciones cíclicas.
ii. En el largo plazo, define la línea tendencial de crecimiento a la que
puede aspirar una economía.
Estimación vía tasa natural del paro
Propuso la existencia de una relación estable entre la tasa real del paro y la
producción.
8.2.2 La estimación del PIB potencial
Ỹ = Y + [g(u-ũ) / 100]
Donde
Ỹ = PIB Potencial
Y = PIB real
u = tasa de paro
ũ = tasa natural de paro
g = coeficiente de Okun
La vía de los ajustes de tendencias
i. Ajustar su trayectoria a los puntos máximos de una serie histórica del
PIB.
ii. Ajustar una tendencia a una serie tomada como referencia.
Estimaciones vía modelos econométricos
8.2.2 La estimación del PIB potencial
i. Estimaciones secuenciales que consisten en estimar de forma
sucesiva la tasa natural del paro, la función de producción y el PIB
potencial.
ii. Estimación simultánea a partir de la función de producción, estimar
los determinantes cíclicos y estructurales de la tasa de paro.
El objetivo de crecimiento a largo plazo se orienta a mejorar el
potencial de crecimiento de la economía.
8.2.3 El crecimiento económico a largo plazo
Lo realmente importante a largo plazo, es la evolución de la oferta
agregada, que representa el límite de producción que se puede
alcanzar, y se presenta como una línea vertical.
8.2.3 El crecimiento económico a largo plazo
Los indicadores más utilizados para la cuantificación de este
objetivo han sido la producción nacional (PIB) y la renta (o
ingreso) nacional por persona.
Desarrollo económico: es el crecimiento económico sostenido y
sostenible durante un largo período de tiempo, que lleva aparejado
un incremento generalizado del nivel de vida de la población.
La utilidad del indicador elegido dependerá de la finalidad
perseguida:
Renta por persona para medir el bienestar o desarrollo
de un país.
Aumento del PIB real para conocer el nivel del
crecimiento a corto plazo.
El desarrollo de la teoría del crecimiento se identifica con la
propia historia del pensamiento económico
Pensadores clásicos
8.3 FACTORES DETERMINANTES DEL
CRECIMIENTO ECONÓMICO
Aportaciones a las relaciones entre
crecimiento y progreso técnico
Keynesianos y neoclásicos
Aportaciones de Barro, Lucas,
Romer…
La productividad es la cantidad de bienes y servicios obtenidos
por una unidad de factor productivo.
i. Este término incluye tres tipos de factores productivos (trabajo,
recursos naturales y capital).
ii. El nivel de productividad es un elemento importante en el desarrollo
del nivel de vida de los países, en el largo plazo.
8.3.1 La productividad y los factores de producción
Paul Krugman decía: “A corto plazo el nivel de productividad de un país
significa poco, pero en el largo plazo lo es casi todo”.
La tecnología es la forma en que combinamos los factores
productivos.
Función de producción
8.3.1 La productividad y los factores de producción
Y = Aƒ[L, K, H, R] Tiene rendimientos
constantes a escala
- Nos sirve para mostrar cómo se relacionan los factores productivos,
ya que nos muestra la cantidad que utilizamos de dichos factores y la
cantidad de producción que obtenemos.
Y/L = Aƒ[1, K/L, H/L, N/L]Si dividimos por L, obtenemos la
medida de la productividad laboral
Los recursos naturales son los factores aportados por la
naturaleza.
8.3.2 El papel de los recursos naturales y los primeros
economistas
Los economistas clásicos observaron que los países que
disfrutaban de mayores cantidades de recursos naturales eran
más ricos.
Los países con abundantes recursos naturales tienden a
especializarse en aquellas producciones que utilizan más
abundantemente esos recursos.
La historia nos demuestra que el factor tierra no es factor decisivo
en el crecimiento de los países, en el largo plazo.
Los clásicos consideraban que el elemento diferenciador de cara
al crecimiento era el uso intensivo del factor capital.
i. La forma más extendida de representar la función de producción, es la
de tipo COBB-DOUGLAS.
El modelo neoclásico relaciona la producción total con la utilización
de dos factores: capital y trabajo.
8.3.3 La formación del capital físico y el modelo
neoclásico
Y = AKb L1-b
Donde b y (1-b) deben sumar la unidad y representan las ponderaciones
que corresponden a la contribución de cada factor de la producción total.
El capital físico lo constituyen los bienes que se producen para
ayudar a producir otros bienes y servicios.
En una situación de equilibro:
i. La tasa de incremento del capital por persona (ǩ) va depender de la tasa
media de ahorros (s), más la relación entre la producción total y el
conjunto del capital, una vez descontadas las deprecaciones del capital
(d) y del crecimiento del trabajo (ƪ).
8.3.3 La formación del capital físico y el modelo
neoclásico
k- ƪ = ǩ = sY/K d-ƪ
ii. Solow y otros autores observaron que en la función de producción el
valor más elevado lo obtenía a, es decir, el residuo achacado al progreso
tecnológico.
Se puede reescribir la ecuación en términos de tasas de crecimiento
Y = a + bK + (1-b)ƪ
Solow descubrió que el progreso técnico juega un papel
preponderante que otros factores, como son el capital o el trabajo.
i. Estudios recientes sugieren que la contribución de capital (físico y
humano) al crecimiento es mayor que la sugerida por Solow.
¿Son realmente decrecientes los rendimientos de capital?
8.3.4 El papel de la tecnología y la ampliación del
modelo neoclásico
Denisson llega a conclusiones parecidas a las de Solow: el
progreso técnico explica un porcentaje muy elevado del total del
crecimiento económico norteamericano.
8.3.4 El papel de la tecnología y la ampliación del
modelo neoclásico
Los efector externos asociados a un incremento del capital:
i. Mejoras en la eficiencia del trabajo.
ii. Incremento del nivel general de conocimientos técnicos.
iii. La inversión genera nuevas oportunidades para expandir la producción
y/o llevar nuevas inversiones.
FPA0 = Función de producción momento t 0.
Aumento del capital por trabajador desde k0 a
k1 supone un traslado desde A hasta B.
FPA1 = mejora de la tecnología y traslación de
la producción.
8.3.5 El capital humano y los rendimientos crecientes
Podemos establecer las siguientes conclusiones de lo dicho
anteriormente:
i. El rendimiento del capital (físico y humano) es creciente o al menos
constante.
ii. El progreso tecnológico tiene un carácter endógeno.
iii. La hipótesis de convergencia de las producciones por trabajador a
largo plazo resulta muy discutible.
Las teorías del crecimiento endógeno : los factores de crecimiento
quedan integrados en el propio modelo.
i. El cambio tecnológico juega un papel importante.
ii. El stock del capital humano es la fuente impulsora del proceso del
progreso técnico.
- La gran aportación de estos autores del crecimiento endógeno es
separar los rendimientos que produce el capital físico del humano.
8.3.5 El capital humano y los rendimientos
crecientes
El esfuerzo tecnológico puede considerarse parte de la inversión de
capital y, en consecuencia contribuye al crecimiento económico.
iii. La política de los gobiernos y el clima económico que ella genere,
deben influir en el crecimiento económico a largo plazo.
Y = Aƒ[K, L, H]Puede mostrar rendimientos creciente, dado que el
capital humano es un factor con capacidad ilimitada
8.4 MEDIDAS A FAVOR DEL CRECIMIENTO
ECONÓMICO
Denison resalta que no todos los factores contribuyen de igual manera al
crecimiento.
i. Los determinantes del
crecimiento actúan sobre la
oferta agregada en el largo plazo.
ii. Por el contrario, las políticas
tienden a buscar soluciones a
corto plazo.
Si las soluciones al problema del crecimiento económico se conocen,
¿Porqué no se ponen en práctica?
8.4.1 La pobreza en el mundo: la necesidad de
crecimiento sostenido.
El problema de la pobreza es complejo debido a que es un problema más de
carácter político que económico.
i. Los países pobres demuestran una falta de capacidad para invertir en la
formación de capital humano.
ii. Existen factores de carácter político, como la corrupción y los regímenes
de carácter autocrático.
iii. Correlación inversa entre niveles de vida y crecimiento de la población.
Los países pobres no generan suficiente ahorro interior para financiar la
inversión necesaria.
Por qué países, como Japón y Alemania, arrasados por la II Guerra Mundial,
se acercan a los países más ricos y otros no lo hacen?
8.4.2 En busca de un crecimiento sostenible
El crecimiento sostenible es aquel que es compatible con el medio ambiente.
i. Mirshen: sociedad del desperdicio.
ii. Galbraith: sociedad opulenta.
iii. Meadows: Modelos del día del juicio final.
Pesimismo de los autores cásicos acerca de las posibilidades de crecimiento
ilimitado.
En las últimas décadas, han surgido con fuerza teorías que reclaman un
cambio de la actual dinámica del crecimiento económico.
i. Malthus: El hambre en el mundo era el resultado de un desequilibrio entre
la población y la capacidad de generar alimento.
ii. Mills: El incremento de la riqueza debía tener un límite, ya que al final del
estado progresivo se encuentra el estado estacionario.
8.4.2 En busca de un crecimiento sostenible.
La búsqueda de un crecimiento sostenible debía tener en cuenta dos
cuestiones:
i. La principal función de las
autoridades es la de regular las
condiciones de mercado.
ii. Invertir en el nivel educativo.
iii. Regular el medio ambiente.
El papel de las instituciones
i. No entorpecer el funcionamiento de
los mercados en relación con los
recursos naturales.
ii. Elevar los niveles educativos.
8.4.3 Medidas de impulso de las fuerzas
determinantes
Se ha producido una disminución de las tasas de crecimiento económico.
a) Influir en los niveles de ahorro.
Medidas para intentar contrarrestar esta tendencia:
c) La política de la UE está encaminada a la creación de nuevas
infraestructuras públicas: transporte y energía; autopistas de la información
y proyectos medioambientales.
d) Mantener la inversión en sectores industriales estratégicos.
b) Las modernas teorías del crecimiento resaltan la necesidad de que el
Estado juegue un papel muy activo en el fomento de la inversión
privada.
Se deben llevar a cabo políticas de ahorro público y estimulo del ahorro
privado mediante políticas fiscales de reducción de tipos impositivos.
8.4.3 Medidas de impulso de las fuerzas
determinantes
e) Intensificar el esfuerzo en I+D.
f) Realizar políticas de fomento del capital humano.
g) Favorecer la movilidad geográfica, sectorial y liberalizar los mercados.
h) Una política de reducción de las reglamentaciones (desregulación).
i) Mantener un clima de estabilidad política y macroeconómica.