plan de développement départemental de...

République du Sénégal Un peuple - Un but - Une foi

Région de Sédhiou

Département de Sédhiou

Plan de Développement Départemental de Goudomp

Rapport Final, Mars 2016 Avec l’Appui Financier de l’UNICEF

IDEV-ic ex SENAGROSOL-CONSULT

Patte D’oie Builders villa B11&D11 / BP 8316 Dakar – Yoff (Sénégal) / Email : [email protected] / [email protected], Tel. (221) 33 855 95 90 / 91 / 93 – Fax : (221) 33 855 95

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SOMMAIRE

Sommaire ....................................................................................................................................................... 2

Liste des illustrations ................................................................................................................................ 4 Cartes .......................................................................................................................................................................... 4 Tableaux .................................................................................................................................................................... 5 Enjeux ......................................................................................................................................................................... 6

Sigles et acronymes .................................................................................................................................... 7

1. Introduction...................................................................................................................................... 8 1.1. Contexte ........................................................................................................................................................ 8 1.2. Objectifs ........................................................................................................................................................ 8 1.3. Approche méthodologique .................................................................................................................... 9 1.4. Organisation du rapport ............................................................................................................................ 11

2. Présentation du département ................................................................................................. 12 2.1. Situation géographique de la collectivité locale .......................................................................... 12

2.1.1. Le climat ............................................................................................................................................................. 14 2.1.2. Le relief et les sols .......................................................................................................................................... 14 2.1.3. Les ressources en eau ................................................................................................................................... 15 2.1.4. Les ressources forestières et fauniques ................................................................................................ 15 2.1.5. Synthèse des potentialités et contraintes du milieu biophysique ............................................. 16

2.2. Situation socio démographique ......................................................................................................... 18 2.2.1. Ethnies et religions ........................................................................................................................................ 18 2.2.2. Répartition spatiale de la population ..................................................................................................... 18 2.2.3. Mouvements de populations, conflits et initiatives de paix.......................................................... 19

3. Situation des secteurs économiques ..................................................................................... 20 3.1. Agriculture................................................................................................................................................. 20

3.1.1. Les grandes cultures ..................................................................................................................................... 20 3.1.2. Les cultures maraîchères ............................................................................................................................ 21 3.1.3. La riziculture .................................................................................................................................................... 22 3.1.4. L’arboriculture fruitière .............................................................................................................................. 22

3.2. Elevage ........................................................................................................................................................ 23 3.3. Pêche et Pisciculture .............................................................................................................................. 25 3.4. Exploitation forestière et faunique .................................................................................................. 25 3.5. Artisanat et PME/PMI ............................................................................................................................ 28 3.6. Tourisme et Culture ............................................................................................................................... 28

4. Situation des secteurs d’appui à la production ................................................................. 30 4.1. Télécommunications ............................................................................................................................. 30 4.2. Transports ................................................................................................................................................. 30 4.3. Micro finance ............................................................................................................................................ 31 4.4. Energie ........................................................................................................................................................ 31

5. Situation des secteurs sociaux ................................................................................................ 33 5.1. Education et formation ......................................................................................................................... 33

5.1.1. Education préscolaire ................................................................................................................................... 33 5.1.2. Education élémentaire ................................................................................................................................. 34 5.1.3. Education secondaire ................................................................................................................................... 35 5.1.4. Education non formelle ............................................................................................................................... 36 5.1.5. Contraintes du secteur ................................................................................................................................. 37 5.1.6. Solutions envisagées ..................................................................................................................................... 37


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5.2. Santé ............................................................................................................................................................ 37 5.3. Hydraulique .............................................................................................................................................. 41 5.4. Hygiène et Assainissement .................................................................................................................. 42 5.5. Jeunesse et Sports ................................................................................................................................... 42 5.6. Promotion de la femme ......................................................................................................................... 43

6. Cadre institutionnel et organisationnel .............................................................................. 44 6.1. La collectivité locale ............................................................................................................................... 44 6.2. Les Organisations Communautaires de Base (OCB) ................................................................... 44 6.3. Partenariat et coopération décentralisée ...................................................................................... 46

6.3.1. L’Etat et ses démembrements ................................................................................................................... 46 6.3.2. L’Agence Régionale de Développement de Sédhiou (ARDS) ........................................................ 46 6.3.3. Les Programmes, Projets et Organisation non gouvernementales............................................ 47

7. Synthèse du bilan diagnostic ................................................................................................... 49

8. Vision et Orientations stratégiques ...................................................................................... 50 8.1. Vision ........................................................................................................................................................... 50 8.2. Orientations stratégiques .................................................................................................................... 50

8.2.1. Cadre d’orientation stratégique du Plan d’Actions Prioritaires (PAP) .................................... 51 8.2.2. Schéma de financement du Plan d’Investissement du département ........................................ 70 8.2.3. Budget du Programme d’investissement du département ........................................................... 92

8.3. Présentation du Plan Annuel d’Investissement ........................................................................... 93 8.4. Schéma de financement du Plan d’Investissements Annuel 2016 ........................................ 94

9. Conclusion ...................................................................................................................................... 98 9.1. Schéma de financement ........................................................................................................................ 98 9.2. Mécanismes de Suivi-Evaluation ....................................................................................................... 98

Bibliographie ............................................................................................................................................. 99

Annexes ..................................................................................................................................................... 100


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LISTE DES ILLUSTRATIONS

Cartes

Carte 1: Carte administrative _____________________________________________________________________________________________ 13 Carte 2: Vue d’ensemble du Bassin de Goudomp _________________________________________________________________________ 15 Carte 3 : Carte de l’occupation du sol ____________________________________________________________________________________ 17 Carte 4 : Situation des infrastructures sanitaires dans le département ________________________________________________ 40


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Tableaux

Tableau 1: Synthèse des potentialités et contraintes du milieu naturel ________________________________________________ 16 Tableau 2 : Populations des collectivités locales en 2015 ___________________________________ Erreur ! Signet non défini. Tableau 3 : Synthèse du diagnostic ___________________________________________________________ Erreur ! Signet non défini. Tableau 4 : Synthèse du diagnostic _______________________________________________________________________________________ 21 Tableau 5 : Synthèse du secteur agro forestier ______________________________________________ Erreur ! Signet non défini. Tableau 6 : Synthèse du diagnostic _______________________________________________________________________________________ 28 Tableau 7 : Situation des infrastructures ________________________________________________________________________________ 33 Tableau 8 : Type d’infrastructures préscolaires dans le département en 2013 ________________________________________ 33 Tableau 9 : Personnel dans le préscolaire selon le genre ________________________________________________________________ 34 Tableau 10 : Répartition des structures dans le département __________________________________________________________ 34 Tableau 11 : Situation du recrutement au CI en 2013 ___________________________________________________________________ 34 Tableau 12 : Répartition des effectifs par statut d’établissement _______________________________________________________ 35 Tableau 13 : Effectif dans l’enseignement moyen en 2013 ______________________________________________________________ 35 Tableau 14 : Effectif dans l’enseignement secondaire en 2013 _________________________________________________________ 36 Tableau 15 : Synthèse des contraintes et hypothèses de solutions de l’hydraulique ___________________________________ 41


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Enjeux

Enjeu 1: Développement des infrastructures et services de transport __________________________________________________ 51 Enjeu 2: Développement intégré de l’économie agricole ________________________________________________________________ 52 Enjeu 3: Valorisation des autres secteurs économiques _________________________________________________________________ 55 Enjeu 4: Amélioration de la couverture médiatique et accès à l’internet _______________________________________________ 59 Enjeu 5: Education universelle et développement des compétences ____________________________________________________ 60 Enjeu 6 : Amélioration de la santé de la population _____________________________________________________________________ 62 Enjeu 7: Accélération de l’accès à l’eau potable et l’assainissement ____________________________________________________ 64 Enjeu 9: Renforcement de la protection sociale __________________________________________________________________________ 65 Enjeu 10: Prévention et gestion des risques et catastrophes ____________________________________________________________ 65 Enjeu 11: Promotion de l’emploi des jeunes ______________________________________________________________________________ 66 Enjeu 12: Promotion de l’autonomisation des femmes pour l’équité genre ____________________________________________ 66 Enjeu 13: Protection et préservation des forêts contre les feux de brousse _____________________________________________ 66 Enjeu 14: Renforcement et approfondissement de la décentralisation _________________________________________________ 68


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SIGLES ET ACRONYMES

ADSL : Asymetric Digital Subscriber Line ANA : Agence Nationale de l’Aquaculture ANRAC : Agence Nationale pour la Relance des Activités économiques et sociales en Casamance APE Association des Parents d’Elèves APS : Atelier de Planification de Stratégies ARDS : Agence Régionale de Développement de Sédhiou ASUFOR : Association des Usagers du Forage CRS : Catholic Relief Services CL : Collectivité Locale CMS : Crédit Mutuel du Sénégal DSRP : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté EXPRESSO : Opérateur de téléphonie mobile IDA: Association Internationale de Développement IEC: Information, Education et Communication MCA: Millenium Challenge Account MEC: Mutuelles d’Epargne et de Crédit MECC: Mutuelles d’Epargne et de Crédit Communautaire OCB : Organisation Communautaire de Base OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement ORANGE: Opérateur de téléphonie mobile PADEC : Programme d’Appui au développement Economique de la Casamance PAM : Programme Alimentaire Mondial PAP : Plan d’Actions Prioritaires PAPEJF : Projet d’Appui à la Promotion de l’Emploi des Jeunes Femmes PAPIL : Projet d’Appui à la Petite Irrigation Locale PAPSEN : Projet d’Appui au Programme National d’Investissement Agricole PDD : Plan de Développement Départemental de Goudomp PDLP : Projet de Développement Local Participatif PEPAM : Programme Eau Potable et d’Assainissement du Millénaire PFDS : Projet Fonds de Développement Social PIA : Plan d’Investissement Annuel PIC : Plan d’Investissement Communal PLD : Plan Local de Développement PMSE : Paquet minimal de services essentiels PNDL : Programme National de Développement Local PNIR : Programme National d’Infrastructures Rurales PROADELKO : Programme d’Appui au Développement Economique Local de la Région de Kolda PRDI : Programme Régional de Développement Intégré PROGEBE Projet Régional de Gestion durable du Bétail ruminant Endémique en Afrique de l’Ouest PSE : Plan Sénégal Emergent RGPHAE : Recensement Général de la Population, de l’Habitat, de l’Agriculture et de l’Elevage SDDR/B : Service Départemental de Développement Rural de Bounkiling SNEEG : Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité de Genre SRAT : Schéma Régional d’Aménagement du Territoire TBS : Taux Brut de Scolarité TIC : Technologies de l’Information et de la Communication TIGO: Opérateur de téléphonie mobile UNFPA : Fonds des Nations Unies pour la Population USAID : Agence des Etats Unis pour le Développement International


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1. INTRODUCTION

1.1. Contexte

La loi 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales a apporté dans le domaine de la décentralisation et du développement local en général un nouvel dynamisme de pilotage des actions de développement et de responsabilisation avancée de l’élu. Cette nouvelle politique de décentralisation s’appuie sur les équilibres du territoire pour booster le développement économique, social et environnemental, avec comme changements majeurs la communalisation intégrale par l’érection des communautés rurales et des communes d’arrondissement en communes, la suppression de la région en tant que collectivité locale et l’érection du département en collectivité locale. Ainsi, le département en tant que nouvelle collectivité locale, est considéré comme un cadre homogène représentatif des potentialités historiques, sociologiques et économiques. Il sera une institution locale fédératrice des politiques publiques adressées à la population locale notamment à celle des communes d’un même espace sans remettre en cause le principe de non tutelle entre collectivités territoriales. Aussi, le département n’a-t-il pas compétence pour promouvoir le développement économique, éducatif, social, sanitaire, culturel et scientifique, de réaliser le plan départemental de développement et organiser l'aménagement du territoire dans le respect de l'intégrité, de l'autonomie et des attributions des autres collectivités locales. A ce titre, le département peut engager des actions complémentaires à celles de l'Etat et des autres collectivités. C’est pour toutes ces raisons que l’élaboration de document de planification s’avéré nécessaire comme le dispose, à ce titre, l’article 314 du Code général des Collectivités locales : « Le département élabore et exécute son plan départemental de développement (PDD) en articulation avec les stratégies et les politiques nationales ». Consciente des enjeux et de l’importance de ce document de planification de référence, l’ARDS a sollicité l’appui financier de l’UNICEF pour appuyer le département de Goudomp dans l’élaboration du PDD. Ainsi le cabinet IDEV-ic a été sollicité pour la facilitation de cet exercice de planification.

1.2. Objectifs

L’objectif principal de la facilitation est d’aider le département de Goudomp à élaborer, sur la base d’une approche participative, un diagnostic détaillé du département. Ce diagnostic permettra d’identifier les potentialités de la zone, de répertorier de façon systématique toutes les organisations, d’analyser les difficultés et contraintes qui font obstacle au développement du département, de faire ressortir les opportunités, de dégager les orientations majeures de développement, de proposer des projets de développement et de procéder à la priorisation des activités. La finalité de l’étude est de doter le Conseil départemental de Goudomp d’un plan départemental de développement pour lui permettre d’avoir une vision claire du développement de la collectivité locale.


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Les objectifs spécifiques sont les suivants :

Procéder à un diagnostic participatif de tous les secteurs ; Elaborer un plan départemental de développement qui prend en compte les difficultés du

milieu et surtout celles en relation avec les enfants; Eviter le pilotage à vue des actions du conseil départemental en proposant des plans

d’action prioritaires qui prennent en compte la situation reélle du département ; Elaborer un PDD qui est en cohérence avec le Plan Sénégal Emergent (PSE), le Schéma

régional d’aménagement du territoire (SRAT) et le Plan régional de développement intégré (PRDI), mais également qui prend en charge les préoccupations des Communes ; et

Prendre en charge les dimensions genre, protection sociale, développement économique local, etc. dans l’élaboration du PDD.

1.3. Approche méthodologique

Le conseil départemental a une mission de conception, de programmation et de mise en œuvre d’un programme de développement local, cohérent et qui intègre les préoccupations de toutes les couches sociales de la communauté, réunies autour d’un programme consensuel, reconnu et accepté, comme tel, par l’ensemble des acteurs. Ainsi, pour susciter et garantir la participation et l’implication de tous les acteurs, un processus de concertation, de diagnostic et de planification participatif itératif est mis en œuvre. L’approche méthodologique s’est appuyée sur les étapes suivantes :

Délibération conseil départemental sur l’objet Comme pour toute action de développement devant être entreprise, le projet d’élaboration du Plan Départemental de Développement est soumis à l’approbation du conseil pour validation au plan départemental. Ainsi,une séance ordinaire s’est tenue pour délibérer sur le processus d’élaboration du plan de développement de Goudomp..

Prédiagnostic

Une documentation assez variée tant au niveau local, régional que national, a été recensée et exploitée. Il s’agissait notamment : du Plan Sénégal Emergent (PSE), du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP 2002) à travers ses axes prioritaires, le Programme Régional de Développement Intégré (PRDI) de Sédhiou, du Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT) de Sédhiou, des PLD et PIC existant, des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) etc.

Atelier de lancement et de mise à niveau de la Commission de Planification Elargie

La tenue d’un atelier de lancement a marqué le début de la phase opérationnelle du processus de planification dans le département. Cet atelier d’information, de sensibilisation et de mobilisation convoqué par le Conseil départemental, présidé par le Préfet, a vu la participation des représentants des communes concernées. Au cours de cet atelier, tous les acteurs ont été suffisamment informés sur le processus d’élaboration du PDD et sur les conditions de réalisation de la mission. Cette étape a été un prétexte pour préparer les membres de la commission de planification élargie à la méthodologie d’élaboration du PDD et de ses instruments de mise en œuvre. La formation a porté sur les concepts de planification locale, les techniques d’animation et sur l’utilisation des outils d’enquêtes et de diagnostic participatif. Elle a permis également d’attirer l’attention sur un certain nombre de thématiques prioritaires et transversales (genre,


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environnement, changement climatique, intercommunalité, enfance, sécurité et gestion des conflits, etc.) et de définir une approche pour leur intégration.

Zonage du département

Au cours de cet atelier de lancement, le principe du zonage retenu avec l’ARDS a été discuté et validé par la collectivité. C’est ainsi que les trois (3) zones retenues coïncident avec les 3 arrondissements du département. Il faut souligner que l’approche par zone vise un double objectif: réduire le champ d’investigation pour une plus grande fiabilité des données et rapprocher la population de l’équipe du consultant.

Organisation de sessions zonales de diagnostic participatif

Des sessions de DP ont été organisées au niveau des trois arrondissements (Djibanar, Simbandi Brassou et Karantaba) où toutes les communes concernées ont été représentées pour identifier les potentialités, les contraintes et les hypothèses de solution au niveau de chaque zone. L’animation de ces ateliers a été orientée vers l’inventaire des ressources et des potentialités du terroir, l’analyse des problèmes et contraintes de développement, et identification des solutions. Un diagnostic institutionnel du conseil départemental a aussi été effectué. Et les résultats du bilan diagnostic du département, en terme de potentialités, contraintes et hypothèses de solution ont permis au conseil, de dégager les orientations en matière de développement local.

Restitution de la synthèse des bilans zonaux (arrondissements)

Il s’agit de présenter à l’ensemble des acteurs jusqu’ici impliqués dans le processus, les résultats du bilan diagnostic. Evaluées par la population bénéficiaire, les informations collectées ont fait l’objet d’une validation, approbation, séance tenante par l’assemblée, par le conseil départemental et l’ensemble de la population dûment représentée. Cette phase a permis de mettre en cohérence les résultats des diagnostics zonaux.

Atelier de planification de stratégies (APS) Cette activité d’une journée, est la première étape de la phase de planification qui a permis aux acteurs (Conseillers départementaux et municipaux), à partir des résultats du bilan diagnostic du département de :

– Identifier les forces, les atouts et les opportunités de développement de la Collectivité ; – Mettre en évidence les faiblesses et les contraintes majeures de développement de la CL; – Dégager les défis et les enjeux majeurs auxquels le département de Goudomp doit faire face pour asseoir les bases d’un développement économique local durable ; – Définir les stratégies prioritaires et les actions futures à mettre en œuvre dans le court terme pour répondre de façon concrète et réaliste aux problèmes urgents et spécifiques que vivent les populations de la Collectivité Locale.

Atelier de planification du Conseil Départemental Cet atelier d’une journée a permis au Conseil départemental de procéder, après la validation des résultats de l’APS, à l’élaboration du Plan d’Actions Prioritaires (PAP). Il devra être suivi par la Restitution du Plan et son approbation par le Préfet.


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1.4. Organisation du rapport

Ce présent rapport, en sus de la partie introductive, comprend deux parties :

Un rapport bilan diagnostic de la Collectivité Locale (CL) qui fait le point sur : - les milieux biophysique et humain ; - la situation des secteurs économiques, des secteurs d’appui à la production, des secteurs sociaux et des dynamiques institutionnelle et organisationnelle ; - la synthèse du bilan diagnostic du département ; - les défis et les enjeux majeurs de développement du département.

Le Plan d’Investissement Départemental horizon 2016-2021 comprenant :

les perspectives de développement et le programme prioritaire à moyen terme ; le plan d’actions prioritaires (PAP) 2016-2018 ; le schéma de financement ; les mécanismes de suivi évaluation.


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2. PRÉSENTATION DU DÉPARTEMENT

2.1. Situation géographique de la collectivité locale

Le Département de Goudomp, en tant que circonscription administrative, a été créé par décret no 2008-747 du 10 juillet 2008. Il a été érigé en collectivité locale en 2014 dans le cadre de la nouvelle réforme administrative (Acte III de la décentralisation). Il est situé au sud de la région de Sédhiou. Il est limité :

- au Nord par le département de Sédhiou ; - au Sud par la République de Guinée Bissau ; - à l’Est par la région de Kolda ; - à l’Ouest par la région de Ziguinchor.

Il couvre une superficie de 1 756km² soit 23,9% de la superficie totale de la région de Sédhiou. Le département de Goudomp compte 15 communes que sont : Kaour, Goudomp, Djibanar, Simbandi Balante, Samine, Diattacounda, Yarang, Mangaroungou Santo, Simbandi Brassou, Tanaff, Baghère, Dioudoubou, Karantaba, Kolibantang, et Niagha. L’ensemble de ces communes longent la route nationale n°6 à l’exception de celles de Dioudoubou, Karantaba et Kolibantang. Ce département compte 270 villages officiels dont plusieurs frontaliers à la Guinée Bissau. Cette position frontalière avec la Guinée Bissau concède au département de Goudomp un atout stratégique et des opportunités d’échanges économiques. Mais l’autre face de la médaille expose ce département à toutes sortes de problèmes du fait de la porosité des frontières mise à profit par les malfaiteurs qui commettent des forfaits et se réfugient en terre guinéenne. Le fleuve Casamance qui longe le département de Goudomp le sépare des deux autres départements de la région de Sédhiou. Cette frontière naturelle, dont la traversée pose souvent d’énormes difficultés, fait que des communes comme Kaour, Goudomp et Djibanar, Simbandi Balante, Diattacounda, Samine, Yarang Balante sont plus tournées vers la région de Ziguinchor tandis que celles de Tanaff et Niagha vont vers Kolda. La position plus ou moins excentrée du chef lieu de département par rapport à plusieurs communes pose aussi des difficultés pour la tenue de certaines activités


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Carte 1: Carte administrative


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2.1.1. Le climat

Le climat est de type Sud Sahélien tropical caractérisé par deux saisons :

- une saison pluvieuse de mai à novembre ; - une saison sèche qui s’étale de novembre à mai.

Pour ce qui est de la température, elle varie entre 24° au mois de janvier et 35° au mois d’avril. Les vents sont périodiques : de novembre à mars l’harmattan chaud et sec souffle d’Est en Ouest ; de mars à mai, les alizés soufflent d’Ouest en Est ; la mousson, annonciatrice de l’hivernage, est présente de juin à octobre.

2.1.2. Le relief et les sols

Le relief du département est monotone et plat, cloisonné par des bas fonds aux confluences des affluents du fleuve Casamance. On distingue cinq (05) types de sols : Les sols « Deck » : Ce sont des sols avec une texture argileuse caractérisée par une hydromorphie temporaire résultant de la stagnation des eaux de pluies. Ils sont riches en matières organiques, chimiquement moins démunies que les sols « Dior » et nécessitent un apport complémentaire d’engrais. Ces sols lourds et riches sont exploités pour les cultures vivrières. Les sols « Dior » : De texture sableuse, ils sont pauvres en matières organiques et retiennent faiblement l’eau. Ils sont dégradés et parfois même érodés, ils subissent un lessivage vertical qui occasionne la migration en profondeur des éléments chimiques. Leur fertilité est très faible et leur rendement dépend directement des pluies. Ces sols supportent plus les cultures du mil et de l’arachide. Les bas fonds : Ils sont favorables à la pratique du maraîchage et de l’arboriculture. Les sols « Deck-Dior » : Ils sont de texture argilo-sableux et constituent en fait des sols de transition entre le « Deck et le Dior ». Ils sont moins riches en oligo-éléments que les sols « Dior » car ils s’appauvrissent de plus en plus avec l’agriculture extensive. Les sols salés : Ils sont caractérisés par leur salinité et leur hydromorphie qui ne permettent aucune utilisation agricole. Ils prennent de plus en plus de l’ampleur dans le département.


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2.1.3. Les ressources en eau

Carte 2: Vue d’ensemble du Bassin de Goudomp

Source : Manga. I, 2003

2.1.4. Les ressources forestières et fauniques

La végétation est d’un peuplement végétal à caractère fort varié .On y rencontre différentes espèces : le cailcédra (Khayasenegalensis), le santan (Daniella Oliveri), le bambou, le dimb (Cordillapinnata ), le néré (Parkiabiglobosa ), le venne (Ptérocarpuserinaceus ), le baobab (Adansoniadigitata ), le Kaad (Ferdherbiaalbida ), le fromager (Bombax costatum). Le département abrite un important potentiel forestier. Les savanes arbustives et herbeuses sont constituées pour l’essentiel de combrétacées et de graminées. Aux confins des vallées se trouvent des palmiers à huile (Elaeis guineensis) et au niveau des bolons, on rencontre des palétuviers du genre AvicenniaSp. La mangrove a disparu. Ce potentiel forestier est régulièrement en baisse du fait des déficits pluviométriques et des feux de brousse favorisés par l’harmattan et surtout les vents d’alizé d’une part et de l’autre par l’extension des superficies agricoles.


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Sur le plan faunique, les animaux encore présents dans les forêts sont représentés par des mammifères (lièvres, phacochères, antilopes, gazelles, le singe rouge et singe vert), des pélicans et autres bécassines et avocettes) et par des reptiles. Mais ce potentiel s’effrite du fait de la perturbation des écosystèmes et de leur habitat naturel. Par ailleurs, le phénomène de déplacements des populations qui a prévalu dans le département depuis quelques années, a occasionné une restauration des équilibres écologiques.Le regain d’activité de chasse qui constitue un facteur limitant auquel pourrait s’ajouter, les perturbations qu’engendrerait le retour éventuel des villages déplacés de plus de 10 ans sont fort redoutables pour sa restauration. Les principales contraintes qui s’exercent sur les ressources forestières et fauniques sont : les feux de brousse, les défrichements et les plantations et le braconnage.

2.1.5. Synthèse des potentialités et contraintes du milieu biophysique

Tableau 1: Synthèse des potentialités et contraintes du milieu naturel

Composantes du milieu Potentialités Contraintes

Sols - Disponibilité des terres - Aptitude à la diversification des cultures

- Salinité - Acidité - Epuisement des sols - Susceptibilité à l’érosion

Climat - Favorable aux activités agro sylvo pastorales - Déficit pluviométrique

Végétation et faune - Grande diversification floristique et faunique

- Feux de brousse - Absence de forêt communautaire - Réduction des réserves forestières - Dégradation des habitats de la faune - Braconnage

Eaux

- Fleuve Casamance ; - Vallées ; - Nappe phréatique pas profonde ; - Isohyète 1200 mm

- Salinité des eaux du fleuve ; - Assèchement précoce des vallées ; - Baisse de la nappe phréatique ; - Déficit pluviométrique

Sols - Disponibilité des terres - Aptitude à la diversification des cultures

- Salinité - Acidité - Epuisement des sols - Susceptibilité à l’érosion

Source : Diagnostic des zones, 2015


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Carte 3 : Carte de l’occupation du sol


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2.2. Situation socio démographique

2.2.1. Ethnies et religions

Le département de Goudomp, à l’image de la Casamance, présente une diversité du point de vue ethnique. Les ethnies représentées sont par ordre d’importance : Les Baïnouks, les Mandingues, les Mancagnes, les Manjaques, les Balantes, les Poulars, les Diolas, les Wolofs et les Bambaras. Cette diversité ethnique occasionne une diversité culturelle qui est une potentialité de taille pour le département. La religion, quant à elle, est dominée par l’Islam représentant 95 % de la population contre le Christianisme (4%). La pratique de l’animisme est encore de rigueur dans le département.

2.2.2. Répartition spatiale de la population

L’effectif de la population du département de Goudomp en 2015 est de 166 699 habitants, selon les projections de population du Sénégal issues du Recensement de 2013. Selon les chiffres de l’ANSD,la population sera en constante augmentation. Elle passera à 234 263 habitants en 2025 soit une augmentation de 67564 par rapport à l’année 2015. . Tableau 2: Populations des Collectivités locales en 2015

Nom Localité Homme Femme Population

GOUDOMP 7078 6666 13744

DIATTACOUNDA 2482 2170 4652

SAMINE 2704 2473 5177

TANAFF 2761 2398 5159

ARRONDISSEMENT DJIBANAR

DJIBANAR 5612 5652 11264

KAOUR 2613 2497 5110

MANGAROUNGOU SANTO 6721 6612 13333

SIMBANDI BALANTE 11628 11345 22973

YARANG BALANTE 6713 6428 13141

ARRONDISSEMENT KARANTABA

KARANTABA 7543 7676 15219

KOLIBANTANG 4983 5240 10223

ARRONDISSEMENT SIMBANDI BRASSOU

SIMBANDI BRASSOU 8003 8130 16131

NIAGHA 6364 6797 13161

BAGHERE 5607 5924 11530

DIOUBOUDOU 2851 3030 5881

Département de Goudomp 83 663 83 036 166 699

Source : Projection ANSD, 2015


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2.2.3. Mouvements de populations, conflits et initiatives de paix

Le flux migratoire dans le département est assez important car sa position stratégique offre un espace socioéconomique dont les activités sont nombreuses et variées. Sur un rayon plus élargi, les mouvements les plus fréquents se font vers Kaolack, Ziguinchor, Banjul et Dakar. Ces espaces économiques sont le lieu d’approvisionnement de divers produits de commerce qui sont écoulés par l’importante population commerçante au sein du département. Dans le chapitre des conflits, il reste logique que celui armé qui perdure en Casamance depuis plus de trente (30) ans affecte les populations. Avec la présence militaire, le département semble sécurisé même si les populations sont de temps à autre affectées par les braquages et autres exactions menés sur la Transgambienne (Route nationale 6) et dans les villages de la région. Au-delà de ce conflit armé, d’autres conflits naissent au sein même du département. Celui portant sur le foncier en est le plus important. Il aura opposé les Conseils Municipaux à une bonne partie des propriétaires terriens qui s’opposent aux projets de lotissement. Ce conflit encore latent à ce jour représente une menace pour la stabilité sociale des communes. Les conflits éleveurs – cultivateurs sont aussi très fréquents surtout en saison des pluies. Les facteurs induisant la forte fréquence de ces heurts sont l’exploitation forestière non contrôlée, la pratique de l’élevage extensif, la non protection des surfaces cultivées et surtout le manque d’aire de pâturage et de parcours de bétail.


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3. SITUATION DES SECTEURS ÉCONOMIQUES

3.1. Agriculture

L’agriculture constitue l’activité principale des populations qui la pratiquent sous plusieurs formes que sont : l’agriculture pluviale (grandes cultures et riziculture pluviale), le maraîchage et l’arboriculture fruitière. L’agriculture sous pluie est pratiquée sur les terres non inondables des plateaux et dans les bas-fonds. Cette agriculture dépend entièrement de la pluviométrie et commence avec l’hivernage. Les principales spéculations rencontrées sont : les mil souna, sorgho et sanio, le maïs, le riz, et l’arachide qui constitue la principale culture commerciale.

3.1.1. Les grandes cultures

Le principal problème auquel l’agriculture pluviale est confrontée est la faiblesse des productions. Les principales causes de la faiblesse des productions sont :

– le sous équipement des producteurs et la vétusté du matériel agricole disponible ;

– l’épuisement et la dégradation physico-chimique des sols ; – Insuffisance, la mauvaise qualité et la mise en place tardive des intrants

agricoles (semences, engrais et produits phytosanitaires) ; – les attaques des déprédateurs ; – les difficultés d’accès au crédit et les coûts élevés des intrants et matériels

agricoles ; – l’inorganisation des circuits de commercialisation des produits agricoles

notamment céréaliers ; – l’enclavement des zones de production.

Tableau 3: Synthèse Du Diagnostic

Ressources/Potentialités Contraintes Hypothèses de solutions

- Terres cultivables disponibles mais insuffisantes ; - Fumure organique disponible mais insuffisante ; - Existence de structures d’encadrement : ANCAR, CADL, PADERCA, SDDR, etc.

- Sous équipement des producteurs et vétusté du matériel agricole disponible; - Epuisement et dégradation physico-chimique des sols; - Insuffisance, mauvaise qualité et mise en place tardive des intrants agricoles (semences, engrais et produits phytosanitaires) ; - Attaques des déprédateurs ; - Difficultés d’accès au crédit et coûts élevés des intrants et matériels agricoles; - Inorganisation des circuits de commercialisation des produits agricoles notamment céréaliers ; - Enclavement des zones de production

- Renouvellement du matériel agricole ; - Amendement organique; - Organisation des agriculteurs en coopératives ; - Mise en place d’un programme de multiplication de semences ; - Rendre disponible les produits phytosanitaires ; - Mise en place d’un fonds de garantie pour faciliter l’accès au crédit ; - Facilitation de l’accès au crédit ; - Construction de pistes de production.

Source : Diagnostic de zones, 2015


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La baisse des rendements liée aux contraintes ci-dessus et la baisse des productions qui en découlent ont eu pour conséquences la baisse des revenus agricoles et l’accentuation du déficit vivrier. En effet, selon l’avis des populations, les cultures vivrières ne couvrent environ que 3 mois pour le riz et 4 à 5 mois pour le mil et le maïs. Ce qui provoque une insécurité alimentaire et l’installation de la malnutrition dans le département. Ainsi détaillées, les solutions préconisées par les populations consistent à :

– renouveler le matériel agricole ; – organiser les agriculteurs en association de producteurs ; – mettre en place un programme de multiplication de semences ; – rendre disponible les produits phytosanitaires ; – mettre en place un fonds de garantie pour faciliter l’accès au crédit ; – faciliter l’accès au crédit ; – construire des pistes de production.

3.1.2. Les cultures maraîchères

Le maraîchage de contre saison chaude est pratiqué dans la communauté rurale. En effet, pendant la saison des pluies, hommes, femmes et enfants s’adonnent à la culture du piment qui est la principale spéculation, de l’oseille et de l’aubergine. Dans ce domaine, Goudomp renferme d’énormes potentialités. Quelques périmètres sont mis en valeur en contre saison froide. Tableau 2 : Synthèse du diagnostic

Ressources / Potentialités Contraintes Hypothèses de solutions

- Existence de terre adaptée -Fumure organique disponible ; - Existence de 7 périmètres maraîchers avec de l’eau disponible

- Faible pratique des productions maraîchères ; - Non maîtrise des techniques culturales ; - Manque d’encadrement technique en maraîchage ; - Salinisation des vallées; - Manque d’eau ; - Attaques des termites et des déprédateurs - Divagation des animaux ; - Difficulté d’approvisionnement en intrants agricoles ; - Difficulté d’écoulement des produits ; - Difficulté de conservation des produits maraîchers - Insuffisance de matériels et d’infrastructures agricoles ;

- Sensibilisation et motivation des OP ; - Affectation de techniciens ; - Réaliser des digues ou barrages anti-sel ; - Réalisation de puits à buses dans les périmètres; - Facilitation de l’accès aux moyens d’exhaure ; - Introduction de la technique d’irrigation goutte à goutte ; - Traitement phytosanitaire ; - Faire la clôture des parcelles en grillage ; - Organisation des maraîchers en coopérative ; - Formation des producteurs sur les techniques de production, de transformation et conservation des légumes ; - Construction de pistes de production ; - Facilitation de l’accès au crédit

Source : Diagnostic de zones, 2015 Cependant, de l’avis de la population, le sous-secteur est sous exploité, malgré toutes les opportunités offertes par les vallées et les mares. Aussi, les productions sont faibles.

Les principales limites identifiées sont :

– le manque d’eau surtout en saison sèche du fait de l’assèchement précoce de

vallées et des mares ; – les conditions d’exhaure qui ne favorisent pas l’exploitation de surfaces

importantes ; – le manque de matériel ; – l’enclavement chronique de la CL ;


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– l’inexistence de point de vente des produits maraîchers ; – le faible niveau de connaissances et de pratiques de technologies de production

maraîchères.

Ainsi, pour apporter des correctives à ce secteur, il est nécessaire d’appuyer les acteurs sur les points suivants :

– aménager les vallées ; – aménager des périmètres maraîchers ; – faciliter l’accès au matériel et équipement pour la production ; – faciliter l’accès au crédit ; – former les producteurs sur les techniques de productions maraîchères ; – désenclaver le département afin de faciliter l’écoulement des produits

maraîchers.

3.1.3. La riziculture

La riziculture, comme partout ailleurs en Casamance, est pratiquée par les femmes. Les contraintes soulevées par celles-ci sont liées pour l’essentiel à :

– la faiblesse des terres cultivables ; – l’acidification, la salinisation et l’ensablement des rizières ; – la divagation des animaux ; – le manque de matériel de travail du sol ; – l’insuffisance de semences de qualité et d’intrants (engrais et produits

phytosanitaires) ; – le manque d’encadrement ; – les difficultés d’accès au crédit.

Pour améliorer les rendements et les productions, les femmes proposent :

– la formation des producteurs sur les techniques d’intensification et de multiplication de semence de riz en rapport avec l’ISRA ;

– l’équipement des villages en motoculteurs ; – l’aménagement des bassins de rétention pour faciliter le captage et la

valorisation des eaux de pluies ; – le dessablement et l’aménagement des vallées ; – l’appui à l’approvisionnement en semences de riz et en engrais – l’organisation interne de la conduite des troupeaux ; – l’aménagement de zones de pâturage et de parcours ; – la mise en place d’un système d’encadrement adapté ; – la facilitation de l’accès au crédit.

3.1.4. L’arboriculture fruitière

Le département de Goudomp dispose d’importants atouts pour le développement de l’arboriculture fruitière. Il s’agit principalement de la disponibilité de terres en friche et aptes à ce type d’activité parce qu’en majorité constituées de sols deck et deck-dior. Les espèces les plus plantées sont l’anacardier, le manguier, l’oranger, le citronnier et le goyavier.


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Cependant les efforts déployés par les planteurs ont été anéantis par l’insécurité et l’instabilité qui ont frappé cette zone et qui ont conduit à l’abandon des plantations et la chute de la production fruitière confrontée à d’autres problèmes que sont :

– l’avancée de la langue salée ; – les attaques parasitaires (termite et mouche des mangues) ; – le déficit pluviométrique ; – la déforestation abusive ; – la plantation anarchique d’anacardiers ; – l’enclavement des zones de production ; – les feux de brousse ; – les difficultés d’écoulement liées à l’enclavement et l’insécurité.

Les conséquences qui en découlent sont la mévente et le pourrissement des produits dans les plantations et la chute des revenus des planteurs. Des hypothèses de solutions ont été proposées, à savoir :

– la réalisation de digues anti-sel ; – le désenclavement de la CR par la construction des pistes de production ; – la formation des producteurs aux techniques arboricoles; – la création d’unités de transformation des fruits ; – l’aménagement de pare -feux ; – l’organisation des producteurs en coopérative et centrale d’achat.

3.2. Elevage

L’élevage dans le département est une activité importante. Elle est pratiquée par les hommes et les femmes. Les principales espèces élevées sont le bovin, le caprin, l’ovin, et la poule. Le mode d’élevage est de type extensif. En hivernage, le cheptel est confié à un berger à titre onéreux. Il est emmené dans la forêt pour y trouver du pâturage en abondance et des points d’abreuvement puisque des mares naturelles se forment et se remplissent durant cette période. Cette période hivernale, bien que favorable au cheptel, ne constitue pas moins une période de graves conflits entre agriculteurs et éleveurs à cause des divagations fréquentes qui sont constatées. L’absence de parcours de bétail et de zones de pâture conjointement fixés entre agriculteurs et éleveurs, reste la vraie pomme de discorde d’où naissent les conflits. Pendant la saison sèche, les mares s’asséchant, le bétail revient vers les villages pour s’abreuver au niveau des puits. Il pâture alors dans les jachères et dans les espaces après cultures. Le petit élevage porte essentiellement sur la volaille. Il s’agit d’une activité privilégiée par les femmes. Les produits obtenus sont vendus au marché hebdomadaire pour régler des problèmes ponctuels. Malgré l’importance qu’elle revêt, l’aviculture reste traditionnelle. Les maladies les plus courantes sont : le charbon symptomatique, le charbon bactérien, la pasteurellose bovine et des petits ruminants, la trypanosomiase, les coliques, les diarrhées. La pratique des traitements préventifs et curatifs est encore insuffisante, les éleveurs n’y faisant souvent appel qu’en dernier recours. L’absence de points de vente de médicaments vétérinaires et le faible nombre d’auxiliaires dans le département accentuent les problèmes de santé animale.


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D’une manière générale, la production animale reste mal organisée. L’élevage contemplatif prédomine encore. Malgré le potentiel pastoral, l’élevage ne constitue pas une activité économique réelle qui permet à la population de générer suffisamment de revenus. L’exploitation du cheptel se fait dans le cadre des stratégies de sortie de crise. Les petits ruminants sont déstockés pour la couverture des besoins alimentaires durant la période de soudure et aussi pour les frais médicaux. Généralement, ce sont les femmes qui vendent leurs animaux pour la consommation finale des ménages. Le développement de l’élevage dans le département reste bloqué par :

– l’insuffisance des points d’eau (abreuvoirs), le tarissement précoce des mares en saison sèche (janvier, février) ;

– le manque de formation des éleveurs ; – la faible productivité en viande et lait ; – l’occupation anarchique de l’espace pastoral par les plantations d’anacardes ; – le conflit entre agriculteurs et éleveurs sur la divagation des animaux et les

parcours de bétails. – l’insuffisance et l’inaccessibilité des aliments du bétail ; – la fréquence de maladies animales telles que la pasteurellose, le charbon et la

peste des petits ruminants du fait de l’insuffisance de couverture vaccinale et l’éloignement des structures vétérinaires ;

– l’absence de personnel qualifié au niveau local ; – l’insuffisance des parcs à vaccination du bétail ; – le manque d’organisation des éleveurs ; – les difficultés d’écoulement des productions; – le vol fréquent du bétail; – la persistance des feux de brousse qui réduisent l’alimentation du bétail ; – l’absence de parcours de bétail.

Pour le développement de l’élevage au sein du département, les hypothèses de solutions suivantes ont été suggérées par les populations :

– l’amélioration de l’alimentation du bétail par l’implantation de magasins de vente d’aliments, le fonçage et l’équipement de puits pastoraux ;

– l’aménagement des mares temporaires, l’accès aux aliments de bétail, la lutte contre les feux de brousse, l’aménagement de bassins de rétention;

– l’amélioration de la race bovine par l’insémination artificielle pour augmenter la productivité des sujets ;

– l’amélioration de la santé animale par la formation d’auxiliaires vétérinaires, la relance de la campagne de vaccination ;

– la construction de parcs à vaccination du bétail ; – l’application de la loi agrosylvopastorale ; – l’organisation et la formation des éleveurs ; – la promotion des cultures fourragères ; – la sensibilisation des éleveurs sur l’importance de la prévention ; – la création de comités de vigilance dans chaque village ; – la formation aux techniques d’embouche ; – l’appui à la production avicole.


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3.3. Pêche et Pisciculture

Toute la façade Nord du Département de Goudomp est arrosée par le fleuve Casamance et ses affluents. D’où l’importance du développement des activités halieutiques. La pêche est fortement ancrée dans la culture locale. Il se pratique deux types de pêche notamment la pêche de crevette et celle de poisson. L’activité conserve un caractère traditionnel et est plus pratiquée dans le fleuve Casamance et les vallées. Elle occupe une population de pêcheurs nationaux et étrangers venus de la sous-région. Selon les statistiques au niveau régional, prés de 60% (2288) des pêcheurs sont dénombrés dans le Département de Goudomp. Le département compte par ailleurs plusieurs débarcadères non aménagés répartis sur le long du fleuve. Les plus importants sont ceux de Diattacounda, Simbandi Brassou, Sina, Niafor, Mangacounda, Goudomp, Simbandi Balante et Djibanar. Le parc piroguier est constitué à la fois d’embarcations rudimentaires et de pirogues motorisées. Il est dénombré :

- Un parc piroguier d’environ quelques 525 embarcations ; - Un effectif qui tourne autour de 2350 pêcheurs dont 205 maliens , - Une diversité d’engins en fonction de l’espèce recherchée, caractéristique de la pêche dans

les écosystèmes estuariens. Ceci contribue à assurer une production annuelle qui tourne autour de 1 556 770 kg (Service Régional de la Pêche Continentale de Sédhiou, Situation de la pêche dans la région de Sédhiou, 2013), répartie comme suit :

- Poisson : 1 352 410 kg - Crevette : 204 360 kg

Difficultés du secteur – manque de formation de certains pêcheurs ; – surcharge du secteur lié au conflit ; – insuffisance de la sensibilisation liée à la prévention des cas de noyade ; – insuffisance de la formation en transformation des produits halieutiques ; – insuffisance de formation en technique de conservation des produits ; – utilisation des engins non recommandés.

L’insuffisance des équipements de capture et de transformation se traduit par le manque de filets modernes et d’aires de transformation équipées. L’activité de transformation est menée par les femmes mais elles exercent avec des moyens rudimentaires et ont besoin ainsi de moyens de séchage, de fours modernes de fumage et de magasins de stockage et d’une pirogue motorisée pour le transport de la matière première depuis les quais de débarquement. Compte tenu de l’importance des mises à terre, l’installation de fabriques de glace et de chambres froide pourrait développer davantage les activités de conservation et de commercialisation des produits de la pêche.

3.4. Exploitation forestière et faunique

L'exploitation forestière porte non seulement sur la récolte des fruits, de l’huile de palme, du miel mais aussi et surtout le bois de chauffe.


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La récolte des fruits forestiers est une activité essentiellement féminine et juvénile. Ce sont surtout les femmes qui s'illustrent dans le secteur. Elle est une activité génératrice de revenus très importante. Les fruits récoltés sont vendus sur l'axe routier RN6 à des revendeurs. L'exploitation de l’huile de palme aussi est une activité dans le département. Il importe aussi de noter que la pratique de cette activité rencontre une contrainte de taille qui est la salinisation des terres. La mise en place d’ouvrages anti sel s’impose pour la pérennisation de cette activité. Notons aussi que le département de Goudomp ne dispose que de rares aires protégées. Cette situation reflète le contexte éco-climatique de la localité qui est fortement marqué par une baisse de la pluviométrie ces dernières décennies. S’ajoute à cette contrainte climatique, une dégradation des ressources naturelles découlant de nombreuses actions anthropiques telles que les coupes illicites et abusives pour la pharmacopée, l’exploitation du bois de chauffe, du bois d’œuvre et de service.

La surexploitation du bois de chauffe est de ce fait une contrainte environnementale à laquelle des mesures urgentes et idoines doivent être consenties pour y remédier. Bien que des partenaires s’y investissent à travers des actions de sensibilisation, d’encadrement, des efforts restent à faire pour que les populations puissent davantage prendre conscience de l’intérêt qui réside dans la rationalisation de l’exploitation du bois de chauffe. C’est dans cette perspective que des comités de veille doivent être installés dans certains villages. Toujours dans cette optique, la mise en place d’une convention locale de protection de l’environnement et la systématisation de l’impact environnemental de tous les projets seraient une initiative salutaire pour le département. L'exploitation du charbon de bois connaissant un essor remarquable participe aussi à la dégradation de la forêt. Au moment où l’on parle de développement durable, la valorisation de ces ressources naturelles est une nécessité pour toute collectivité qui veut aller de l’avant. C’est dans cette optique que la gestion des ressources naturelles et de l’environnement a fait l’objet d’un traitement privilégié dans le DSRP. Elle figure au centre des objectifs du millénaire pour le développement (Objectif 7) ; ce qui témoigne de l’importance de ce secteur dont l’évolution générale est largement menacée par la dégradation écologique et le changement climatique.

Malgré les séances de sensibilisation organisées par certains partenaires, des efforts restent à faire. Il faut que les populations prennent davantage conscience de l’importance de la gestion de l’environnement pour le développement durable. Cette prise de conscience permettra aussi aux populations de mieux s’investir dans l’aménagement des aires protégées et le suivi des périmètres reboisés. Notons que la mise en place de périmètres reboisés pose parfois problème du fait du manque de plants, de semences de qualité et de produits phytosanitaires. L’obtention d’intrants doit faire l’objet d’une facilitation pour que les populations puissent davantage s’investir dans l’agroforesterie.

Force est de souligner aussi que le département souffre d’un manque de pare feux. Ce qui présente un danger réel en cas de feux de brousse. Des actions en ce sens renforcées aussi par des séances de sensibilisation sur les dangers des feux de brousse doivent être urgemment menées pour pallier à d’éventuels dégâts environnementaux.


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Tableau 5: Synthèse du secteur agro forestier

ATOUTS CONTRAINTES CAUSES CONSEQUENCES SOLUTIONS

Existence d’arbres fruitiers

Existence de vergers

Exploitation de l’huile de palme

Existence de programme de régénération de la mangrove

Dégradation des ressources forestières

Exploitation abusive des ressources

Mauvaise technique d’exploitation

Disparition de certaines espèces

Reboisement

Réglementation de l’exploitation des ressources forestières

Sensibiliser les exploitants

Feux de brousse

Mauvaise technique

Manque de pare feux

Disparition de certaines espèces fauniques et végétales

Pauvreté du sol

Aménager des pare feux

Sensibilisation des exploitants

Problème de commercialisation et d’écoulement des produits forestiers

Manque d’unités de transformation

Pertes de revenus

Bradage des produits

Dotation en unités de transformation

Renforcer l’organisation des exploitants

Manque de formation des exploitants

Manque d’organisation et des partenaires

Mauvaise technique d’exploitation

Dégradation des ressources

Renforcer l’organisation des exploitants

Formation des exploitants sur les bonnes techniques d’exploitation

Surexploitation du bois de chauffe et d’œuvre

Utilisation domestique et à des fins artisanales

Non prise de conscience des conséquences

Pharrmacopée

Abattage abusive des arbres

Déforestation

Sensibilisation sur les méfaits de la surexploitation du bois de chauffe

Expérimentation de la plantation du bois d’œuvre

Utilisation de foyers améliorés

Mise en place de comités de veille

Faire appliquer la réglementation

Insuffisance de zones de mis en défends

Non prise de conscience de l’importance d’une bonne gestion des ressources naturelles

Déforestation Sensibilisation sur l’importance d’une bonne gestion des ressources naturelles

Aménagement de zone de mis en défends



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3.5. Artisanat et PME/PMI

L’artisanat est une activité qui se développe dans le département et joue un rôle important dans le tissu économique. Les corps de métiers les plus importants sont actifs dans l’artisanat de production, l’artisanat d’art et l’artisanat de services. Tableau 3 : Synthèse du diagnostic Ressources / Potentialités Contraintes Hypothèses de solutions

- Existence de plusieurs corps de métiers ; - Forte demande locale

- Manque d’équipement ; - Manque d’infrastructure - Manque d’organisation des artisans ; - Difficultés d’accès aux marchés et offres d’emplois locaux ; - Insuffisance des capacités techniques des artisans ; - Absence de structure d’appui ; - Difficulté d’accès au crédit.

- Création de GIE par corps de métiers ; - Facilitation de l’accès au crédit - Création de centre de formation artisanale ; - Appuyer financièrement et matériellement les artisans - Créer des débouchés - Organiser les artisans et mettre en place des entreprises rurales ; - Développer de programme d’IEC sur l’artisanat ;

Source : Diagnostic de zones, 2015 C’est une activité qui peut se valoir de disposer au sein du département de plusieurs corps de métiers. A cette forte main d’œuvre existe une demande locale importante. Ce secteur est confronté à des difficultés qui ont pour nom :

– le manque d’équipement ; – le manque d’infrastructures de développement artisanal ; – le manque d’organisation et de formation des acteurs ; – le faible niveau de technicité des artisans ; – l’éloignement de la de structure d’appui au développement du sous secteur

(chambre des métiers de Sédhiou). Le développement du sous secteur de l’artisanat doit passer par :

– la création de GIE par corps de métiers ; – la facilitation à l’accès au crédit ; – la mise en place d’un programme de formation technique des artisans du

département en rapport avec le centre de formation artisanale de Sédhiou ; – l’appui financier et matériel des artisans ; – l’organisation des artisans et la mise en place d’entreprises rurales ; – le développement d’un vaste programme d’IEC sur l’artisanat.

3.6. Tourisme et Culture

Le tourisme culturel peut bien se développer dans le département de Goudomp avec ses foyers religieux tels que Karantaba, Baghère, Binaco et le sanctuaire de Témento. Chaque année ce sont des milliers de fidèles qui viennent non seulement de l’intérieur du Sénégal mais aussi des pays de la sous région et même de la France, d’Italie, des USA et d’Allemagne qui convergent vers ces sites.


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Le patrimoine culturel du département de Goudomp est très riche et varié avec sa diversité ethnique. Il offre de réels atouts pour un développement de l’industrie culturelle. Les atouts des secteurs sont :

disponibilité des sites touristiques (hôtels, auberges) ;

existence de foyers religieux ;

existence de patrimoine culturel diversifié (Danse, Musique, Kankourang) ;

existence d’un patrimoine culturel ;

existence de lieux de culte. Les principales contraintes des secteurs restent liées à :

l’absence de sites aménagés ;

l’absence d’infrastructures touristiques ;

au manque d’initiatives de promotion du tourisme ;

la perception du tourisme comme facteur d’acculturation ;

au manque d’infrastructures d’accueil de réunions et d’ateliers. Les hypothèses de solutions retenues sont de :

développer un tourisme de découverte et écologique ;

former les acteurs ;

développer des mesures incitatives foncières en faveur des promoteurs ;

promouvoir et protéger le patrimoine culturel ;

revaloriser la culture locale ;

revaloriser les lieux de culte.


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4. SITUATION DES SECTEURS D’APPUI À LA PRODUCTION

4.1. Télécommunications

Dans le monde actuel où les progrès sont très rapides, le sous secteur de la communication a toute son importance dans le dispositif de développement de manière générale et du développement local en particulier. Comme atout on peut cependant souligner l’existence de réseau de téléphonie mobile. Il faut préciser que seul le réseau Orange et Tigo couvre tout le département. Le réseau Expresso s’avère très limité. S’agissant des fréquences radio, on peut souligner l’accès plus facile à la radio « Pkoumel ». FM qui est à Goudomp. Ce qu’il faut déplorer au niveau de ce sous secteur, c’est la faible promotion des TIC dans le département. L’absence de cybers y est notée. Cette situation est surtout liée à l’absence d’électricité dans certaines zones. Des efforts sont à consentir par les acteurs de développement pour compenser ce retard technologique qui compromet largement le développement de la communauté rurale. Le renforcement de capacités sur l’utilisation de l’Internet est d’une brûlante urgence pour le personnel communautaire, d’une part pour l’amélioration de ses conditions de travail et d’autre part pour développer son partenariat avec des collectivités étrangères et investisseurs potentiels.

4.2. Transports

L’enclavement des zones rurales et leur faible connectivité au marché apparaissent comme une contrainte à l’exploitation des potentialités du monde rural. Le déficit d’infrastructures routières et leur rythme de dégradation constituent des freins à l’amélioration de la mobilité et de la sécurité. Il existe plusieurs sentiers qui desservent les gros villages et certains sites de production qui n’ont pas bénéficié de construction malgré leur caractère économique et social important. Ce sont des voies latéritiques très dégradées qui existent et qui créent beaucoup de difficultés pour la mobilité des personnes et des biens. Cet enclavement renchérit les coûts des marchandises et des intrants et équipements agricoles. Ce déficit de mobilité a un effet réducteur sur la qualité de l’accès des populations aux différentes infrastructures de base : écoles, postes de santé, points d’eau, services administratifs, commerce,... En milieu rural, ce sont les villages qui en souffrent le plus. Face à ces contraintes, les populations ont tendance à s’installer le plus proche des voies de communication, aggravant les déséquilibres territoriaux.

Les principales difficultés rencontrées dans ce secteur sont:

l’absence de gare routière ;

les pistes sablo-argileuses impraticables en saison des pluies ;

l’insuffisance et la vétusté du parc automobile ;

l’insuffisance des pistes de production et leur mauvais état.


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Face à ces problèmes, les acteurs du secteur préconisent les solutions suivantes :

construire une gare routière ;

construire des passerelles facilitant l’accès aux quartiers ;

aménager les rues inter quartiers. ;

aménager et entretenir des pistes de production.

4.3. Micro finance

Ce secteur à caractère transversal, est d’une importance dans le département. Il présente quelques atouts, à savoir l’existence de systèmes d’épargne traditionnelle (tontines) souvent initiés par les femmes dans le cadre de leurs organisations de base, l’existence de programmes de microcrédit local initié par le CRS. Au niveau départemental, on note la présence d’institutions financières telles que le Crédit populaire, le Crédit Mutuel et la PAMECAS. Au niveau régional, on peut noter la présence de la Caisse Nationale de Crédit Agricole du Sénégal (CNCAS) qui offre des produits d’épargne et de crédit essentiellement aux acteurs organisés en GIE et intervenant en général dans l’agriculture. Les acteurs de ce secteur sont confrontés à quelques difficultés à savoir :

– la difficulté d’accès au financement ; – la faible maîtrise par les acteurs des procédures de financement des structures

financières ; – la difficulté de garantie ; – la modicité des financements octroyés par les mutuelles ; – l’absence de mutuelle communautaire ; – des taux d’intérêt élevés.

Pour trouver des solutions aux différents problèmes dont souffre le secteur. Les partenaires doivent régulièrement organiser des journées de sensibilisation et d’information sur les procédures de financement. Ces initiatives permettront aux demandeurs de financement, c'est-à-dire les populations, à travers leurs organisations communautaires de base, de maîtriser les procédures de financement et de dialoguer sans intermédiaire avec les institutions financières. Une amélioration du système financier, à travers un dialogue permanent entre les acteurs, permettra à l’ensemble du département de sortir de l’ornière et d’envisager son développement par le canal du système financier.

4.4. Energie

Le secteur présente des atouts qui, utilisés (soleil en abondance, fleuve, vent, biomasse) à bon escient réduiraient, la forte demande non satisfaite. Les contraintes identifiées du secteur sont :

les difficultés d’exploitation du potentiel énergétique ;

Les baisses fréquentes de tension ;

les coupures intempestives de courant ;

les difficultés d’accès à l’énergie électrique ;

le faible nombre d’abonnés ;

la cherté du coût de l’électricité.


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Les conséquences du déficit électrique sont énormes : insécurité, obscurité et l’épineux problème de conservation des produits.

Les solutions relevées sont :

faciliter l’accès à l’électricité ;

réduire le coût de l’électricité ;

créer des mini-centrales solaires et éoliennes ;

densifier le réseau ou extension.


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5. SITUATION DES SECTEURS SOCIAUX

5.1. Education et formation

Comme potentialités majeures à souligner, on peut noter d’une part la mobilisation des populations en vue d’améliorer le taux de scolarisation en général et des jeunes filles en particulier. Cela s’est traduit à travers des séances de sensibilisation locales axées sur la scolarisation des filles. Il faut également ajouter que le département dispose d’infrastructures éducatives. Le Collectif des Directeurs d’Ecoles (CODEC) qui constitue également un atout dans la mesure où elle apporte de manière considérable sa pierre à l’édifice éducatif local. Il sert de relais entre l’IEF et les structures locales. Il développe des activités d’encadrement des jeunes maîtres, de collecte d’informations, de renforcement de capacités et d’orientation. L’organigramme est composé de différentes commissions et le budget est alimenté par les cotisations des écoles. Il est cependant confronté à des difficultés telles que l’absence de moyens logistiques, de matériels et l’insuffisance des moyens financiers.

5.1.1. Education préscolaire

Le secteur souffre de la faiblesse du niveau d’équipements, de la faiblesse en ressources logistiques et matérielles, de la faible présence en personnel d’encadrement qualifié ainsi qu’une faible implication des parents dans la prise en charge des enfants. Tableau 4 : Situation des infrastructures Structures Année Public Privé Communautaire

Maternelle 2012 1 0 0

2011 1 0 0

CTP 2012 15 0 0

2011 14 0 0

Garderie 2012 0 2 0

2011 0 4 0

Classes préparatoires 2012 9 0 0

2011 6 0 0

TOTAL 2012 25 2 0

2011 21 4 0

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou Les structures Les structures d’enseignement de la petite enfance de la région ont connu une progression entre 2012 et 2013. Leur nombre est passé de 27 à 37 en un an soit un taux de variation de 37 ,04 %. Le communautaire est devenu majoritaire (17 établissements) suivi du public (15) établissements) et du privé (5 établissements) en 2013. Tableau 5 : Type d’infrastructures préscolaires dans le département en 2013 Type Public Privé Communautaires Total

Nombre 15 5 17 37

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou, 2013


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Les effectifs L’effectif départemental de la petite enfance est de 3097 avec une légère prédominance des filles. Le personnel Le personnel du préscolaire est composé de 24 membres de corps émergent (20 MC et 4 VE), de 02 EPS et de 3 instituteurs adjoints. Tableau 6 : Personnel dans le préscolaire selon le genre Corps Goudomp

hommes Femmes Total

VE 1 3 4

MC 17 3 20

I 1 1 2

IA 3 0 3

EPS 2 0 2

Autres 27 51 78

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou, 2013

5.1.2. Education élémentaire

L’enseignement élémentaire constitue le deuxième palier du système éducatif national. Il accueille les enfants âgés de 6 à 13 ans pour une durée officielle de 6 ans. C’est aussi le programme le plus important tant du point de vue des effectifs (structures, personnels, élèves) que des moyens consacrés. Le nombre d’établissements primaires dans le département se chiffre à 162 en 2013 dont 155 pour le public et 7 pour le privé. Le nombre de structures publiques est passé de 150 en 2012 à 155 en 2013 soit une augmentation de 05 établissements. En 2013, le nombre d’établissements privés dans l’élémentaire a connu une hausse par rapport à l’année 2012 passant de 04 à 07 établissements. Dans la région, Goudomp est le département qui possède le plus d’écoles primaires. Tableau 7 : Répartition des structures dans le département

Public Privé Total

2012 2013 2012 2013 2012 2013

Nombre 150 155 4 7 154 162

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou Recrutement au CI En 2013, les inscriptions au CI au niveau régional se chiffraient à 14 543 sur un objectif planifié de15 525 enfants, soit un taux de réalisation de 93,67 %. Le recrutement des filles est assez satisfaisant par rapport à l’objectif avec un taux de réalisation de 88,25 %. Tableau 8 : Situation du recrutement au CI en 2013

Objectif planifié Objectif atteint % de Réalisation

Total Fille Total Fille Total Fille

Nombre 5000 2500 4150 1948 83 77,92

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou


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Les effectifs L’effectif des élèves inscrits à l’élémentaire pour l’année 2013 s’élève à 33 024. Le public est majoritaire avec 31925 élèves soit 97,6 % de l’effectif départemental. La répartition par sexe montre une prédominance du sexe masculin car les filles représentent 45,8 % de l’effectif du public et 44 ,9 % de celui du privé. A l’image de la région, les garçons sont majoritaires dans le département tant dans le public que dans le privé, le pourcentage des filles n’atteignant pas les 50 % dans chaque catégorie d’établissement (voir tableau ci dessous). Tableau 9 : Répartition des effectifs par statut d’établissement

Structures Effectifs % Filles

Nombre Public 31925 45,8

Privé 1099 44,9

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou, 2013 En 2013, le ratio élève/enseignant est de 40 au niveau régional, ce qui signifie qu’en moyenne chaque enseignant prend en charge 40 élèves. Ce ratio est légèrement plus important dans le département de Goudomp (41).

5.1.3. Education secondaire

5.1.3.1. Enseignement moyen

L’enseignement moyen forme avec l’élémentaire ce que l’on appelle le Cycle Fondamental. Il dure 04 ans et reçoit les élèves venant du CMII, fin du cycle élémentaire, et âgés entre 12 et 13 ans parfois plus. On y entre par la réussite au concours de l’entrée en sixième pour le public ou sans condition définie pour le privé. Les structures Au niveau régional, l’enseignement moyen compte 61 établissements en 2013 (contre 60 en 2012) dont 56 pour le public et 05 pour le privé, inégalement répartis entre les départements. Le département de Goudomp compte 23 établissements (20 publics et 03 privés). Les effectifs L’effectif des apprenants de l’enseignement moyen s’élève à 30 238 en 2013 contre 28 770 en 2012, soit un taux d’accroissement de 15 %. Cet effectif est composé de 18 481 garçons et de 11 757 filles donc une prédominance du sexe masculin. Le public est majoritaire avec 29 332 élèves soit 97,00 % de l’effectif régional. En 2013, l’effectif du département de Goudomp était de 11 372 élèves. Tableau 10 : Effectif dans l’enseignement moyen en 2013

Public Privé Total

G F T G F T G F T

Effectif 6885 4146 11031 209 132 3341 7094 4278 11372

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou


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Le personnel Le corps professoral de l’enseignement moyen est composé de fonctionnaires, de professeurs contractuels (PC) et de vacataires (VAC). Le département de Goudomp en compte 278 (61 fonctionnaires, 176 PC et 41 VAC).

5.1.3.2. Enseignement secondaire général

C’est le troisième et dernier palier du système éducatif qui mène à l’université ou aux instituts supérieurs nationaux ou étrangers. En général, il accueille les élèves âgés de 18 à 21 ans. Pour y accéder, il faut être orienté par une commission régionale à partir des critères d’âge (19 ans au maximum) et de moyenne (10/20 parfois 09/20 suivant les places disponibles dans le public). Pour le privé aucun critère n’est défini de manière systématique. Les infrastructures En 2013, l’enseignement secondaire est dispensé à Goudomp dans 8 établissements (4 publics et 4 privés). Les effectifs Au plan régional, l’année 2013 est marquée par une majorité du sexe masculin avec un effectif de 6 723 soit une proportion de 73,1 %. Pour la même année, l’effectif du département de Goudomp était de 3 645 élèves avec une dominance du public en termes d’effectif. Tableau 11 : Effectif dans l’enseignement secondaire en 2013

Public Privé Total

G F T G F T G F T

Effectif 1977 609 2586 837 222 1059 2814 831 5645

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou Le personnel Le personnel de l’enseignement secondaire se chiffre à 573 en 2013 dont 430 dans le public et 143 dans le privé. Le département de Goudomp compte: 163 professeurs (154 dans le public dont 148 garçons et 6 filles, et 9 dans le privé dont tous des garçons).

5.1.4. Education non formelle

Dans cette région, l’Education non formelle est essentiellement représentée par les daaras qui sont au nombre de 91 en 2013. Le département de Bounkiling compte 35 daaras, celui de Goudomp 30 daaras et celui de Sédhiou 26 daaras. Dans chaque daara, il n’existe qu’un seul enseignant qui est le maitre coranique. L’effectif des daaras se chiffre à 4 802, comprenant 1 929 filles (40,17 % de l’effectif). A l’image du nombre de daaras dans chaque département, Bounkiling compte le plus grand effectif avec 1 847


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élèves (dont 742 filles) suivi de Goudomp et de Sédhiou avec respectivement 1 583 élèves (dont 636 filles) et 1 372 élèves (dont 551 filles).

5.1.5. Contraintes du secteur

L’éducation est confrontée d’une manière générale à plusieurs problèmes :

– Répartition spatiale inéquitable des écoles et lycées ; – Les enfants ne disposent pas d’extrait de naissance à l’inscription ; – Insuffisance des écoles maternelles ; – Faible accès des filles à l’école ; – Difficile maintien des filles à l’école ; – Faible taux de réussite à tous les niveaux ; – Insuffisance de cantines scolaires ; – Environnement scolaire pauvre et peu favorable ; – Faible qualité des enseignements (apprentissage) ; – Grèves multiples des élèves et des enseignants ; – Cycles incomplets dans de nombreuses écoles ; – Nombre important d’abris provisoires ; – Insuffisance du personnel enseignant ; – Insuffisance de tables bancs ; – Insuffisance de CEM et de lycées ; – Dysfonctionnement des Comités de Gestion des Ecoles (CGE) et Associations de Parents

d’Elèves (APE) ; – Grossesse précoces et mariages précoces ; – Déficit de personnel enseignant ; – Enclavement de plusieurs villages rendant difficile l’accès ; – Démarrage tardif des cours.

5.1.6. Solutions envisagées

– Construire et équiper des écoles ; – Bien recruter et bien former les enseignants ; – Mettre en place des cadres de concertation ; – Créer des écoles maternelles ; – Sensibiliser les populations sur la déclaration des naissances ; – Rendre obligatoire la fourniture de l’acte de naissance à l’inscription ; – Construire des salles de classe ; – Compléter les cycles ; – Sensibiliser les partenaires ; – Sensibiliser sur le maintien des filles à l’école ; – Créer des cantines scolaires ; – Renforcer le paquet de services intégrés.

5.2. Santé

La couverture sanitaire du département de Goudomp est loin d’être satisfaisante. Malgré que Goudomp soit érigé en district sanitaire, le département dispose de 48 cases de santé fonctionnelles, 1 centre de santé, 16 postes de santé, 3 dépôts de pharmacie et d’une maternité rurale.


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Le personnel est au nombre de 28 y compris le personnel militaire. Ils sont appuyés dans leurs tâches quotidiennes par les Agents de Santé Communautaires (ASC). Les difficultés liées au manque d’infrastructures et de personnel sont à l’origine de nombreux problèmes dont les plus importants sont :

– un faible taux d’accouchement assisté ; – le suivi des PVVIHs ; – une mauvaise couverture sanitaire de la zone etc.

A cela s'ajoutent le manque de formation des agents, la faiblesse des revenus des populations et le manque d'éducation sanitaire de celles-ci, du sous- équipement des infrastructures sanitaires, des difficultés liées à l'évacuation des urgences vers les structures hospitalières. Aussi, la médecine traditionnelle reste très développée dans le département. L’importance du nombre de guérisseurs de renommée en est une parfaite illustration. Les principales maladies auxquelles les populations sont exposées sont entre autre le paludisme, les maladies diarrhéiques, les affections pulmonaires et les infections sexuellement transmissibles plus particulièrement le SIDA. Le paludisme et les maladies diarrhéiques sont les principales causes de mortalité. Elles touchent beaucoup plus les enfants, les femmes enceintes et les vieilles personnes. Pour ce qui est du SIDA il est accentué par la proximité de Goudomp avec une zone frontalière et il touche toutes les tranches de la population (-25 ans à 70 ans) hommes et femmes garçons et filles. Cependant, même si des avancées significatives ont été enregistrées le fléau est gangréné par le manque de suivi des personnes affectées, le manque de moyens et surtout le manque d’information des populations par rapport au danger que constitue cette maladie. La mortalité infanto- juvénile reste encore un phénomène important dans le département. Contraintes

– Plateau technique peu fourni ; – Déficit de personnel ; – Non respect des consultations prénatales ; – Mortalité postnatale ; – Présence de l’excision ; – Difficultés d’accès aux soins ; – Insuffisance des structures de sante du personnel et la mauvaise répartition géographique ; – Manque de formation continue du personnel communautaire ; – Manque de moyens d’évacuation adéquats ; – Manque de médicaments ; – Disfonctionnement des comites de gestion ; – Insuffisance de personnel ; – Couverture médicale faible ; – Disfonctionnement des comités de santé ; – Cherté des médicaments ; – Problèmes d’accueil des patients ; – IST / VIH ; – Taux d’adhésion faible aux mutuelles de santé.

Solutions


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– Construction et équipement de structures sanitaires ; – Recrutement et formation du personnel ; – Augmentation des structures de santé ; – Formation continue du personnel ; – Motivation du personnel communautaire ; – Sensibilisation pour l’adhésion massive de la population ; – Dotation suffisante des structures en médicament ; – Respecter les prix fixés des médicaments ; – Renforcer la sensibilisation – Redynamiser les comités de santé existant ; – Lutter contre la malnutrition ; – Mettre en place des comités de gestion.


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Carte 4 : Situation des infrastructures sanitaires dans le département


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5.3. Hydraulique

Le potentiel hydraulique du département est composé de puits, de forages, de bornes fontaines, de mares et de marigots.

les puits

– les puits traditionnels

Ces ouvrages réalisés par des puisatiers locaux effleurent souvent la nappe phréatique au niveau de leur captage. Il en existe dans tous les villages. Par ailleurs, les fluctuations annuelles s'accompagnent dans la plupart des cas d'un ensablement de l'intérieur des puits dont les débits deviennent irréguliers. La répétition des travaux d'approfondissement qui deviennent nécessaires, entraîne le basculement des cuvelages réalisés. – Les puits modernes

On appelle puits modernes, ceux qui sont busés. Ils fournissent une eau de meilleure qualité par rapport aux puits traditionnels. Leur nombre augmente considérablement de nos jours et ils sont réalisés par les partenaires au développement cependant, ces puits restent à ciel ouvert ; ce qui constitue une menace pour la qualité de l'eau et la santé des populations qui la consomment.

Les forages

Le département de Goudomp dispose de 14 forages de type motorisé doté d’un château d’eau. Ces forages sont souvent en panne. Le défaut d’entretien régulier en est la principale cause Toutefois, le département pourrait avec l’appui de certains bailleurs voir comment essayer d’élargir le réseau d’adduction d’eau pour que tous les villages puissent en bénéficier. Tableau 12 : Synthèse des contraintes et hypothèses de solutions de l’hydraulique

Problèmes /Contraintes Hypothèses de solutions

– Problème de gestion des forages – Cherté de l’eau – Insuffisance de forages et de

puits équipés – Utilisation de l’eau de puits à ciel

ouverts – Mauvaise gestion des forages – Accès difficile à l’eau potable – Forages non fonctionnels – Disfonctionnement des ASUFOR – Insuffisance d’abonnés – Qualité de l’eau – Tarissement des puits

– Construction et équipement de nouveaux forages

– Forer de nouveaux puits modernes – Bonne gouvernance des comités de gestion – Gestion participative des ASUFOR – Construire des forages, mini forages et puits

équipés de pompes – Sensibiliser les populations à consommer de

l’eau potable – Adduction d’eau au niveau des écoles

maternelles et élémentaires – Rendre le coût de l’eau accessible – Former les techniciens – Sensibiliser les populations sur l’importance de

l’hygiène de l’eau et de l’environnement



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5.4. Hygiène et Assainissement

Le taux d’assainissement en milieu rural et urbain est aussi faible. Les centres urbains souffrent de l’augmentation continue de la production de déchets, l’insalubrité et la pollution de l’environnement, la recrudescence des maladies diarrhéiques, infectieuses et parasitaires. L’amélioration du cadre de vie et de l’habitat bute sur le faible niveau de revenus et la faiblesse des investissements de l’Etat et des collectivités locales. La grande majorité des populations en zone urbaine vivent dans des habitats précaires et dans des quartiers insalubres. Les changements des modes de production et de consommation augmentent les quantités et les types de déchets, notamment les plastiques qui ont un impact très négatif sur l’environnement. Dans ce secteur aussi, des projets et programmes interviennent, dont le plus important est le PEPAM (Programme Eau Potable et d’Assainissement du Millénaire). Aussi, presque tous les autres projets et partenaires intervenant sur l’accès à l’eau potable et sur la santé, conduisent, parallèlement, des interventions plus ou moins profondes sur l’assainissement, en raison de l’imbrication forte de ces problématiques. Les contraintes identifiées sont :

– Peu de latrines modernes ; – Difficultés de gestion des eaux de pluies ; – Difficultés de gestion des ordures ménagères ; – Manque de système de collecte et de traitement des ordures ; – Pas de canaux d’évacuation des eaux.

Les hypothèses de solutions retenues sont :

– Construire des latrines modernes ; – Création des canaux d’évacuation des eaux de pluie ; – Construire des passerelles ou des ponts ; – Acquérir des camions ou autres moyens de collecte des ordures ménagères.

5.5. Jeunesse et Sports

Les jeunes de Goudomp représentent une franche importante de la population. Malgré leur poids démographie, leur impact reste relativement faible sur l’économie locale. Les atouts

– Population jeune – Beaucoup d’ASC – Aires de jeux – Diversité culturelle – Foyers des jeunes – Existence de terrain de football (5) – ASC affiliées


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Les contraintes

– Manque d’infrastructures sportives et culturelles – Sous emploi des jeunes – Manque de formation des jeunes – Difficultés d’accès au financement – Manque d’initiatives locales des jeunes – Grossesses précoces – Manque de centre ADO – Drogue, alcoolisme – Tabagisme – Absence d’infrastructures sportives multi fonctionnelles – Absence de structures d’encadrement de la petite catégorie – Insuffisance de sports dans les écoles élémentaires et CT¨P – Nombre élevé d’ASC non affiliées – insuffisance de foyers des jeunes – Manque d’organisation des acteurs culturels

Les hypothèses de solutions retenues sont :

– Formation des jeunes – Construction de centres polyvalents – Construction de centres ADO – Construction d’infrastructures sportives et culturelles – Construction de foyers des jeunes – Sensibilisation sur les grossesses précoces et les MST/SIDA – Organisation de journées culturelles, jumelages entre jeunes – Faciliter l’accès au crédit – Promouvoir la petite catégorie en sport – Construire des infrastructures multifonctionnelles – Créer des structures d’encadrement de la petite catégorie

5.6. Promotion de la femme

La prise en compte de la dimension genre est vulgarisée par plusieurs intervenants qui en font une conditionnalité. Ainsi, pour la plupart des projets et programmes de développement, des volets sont spécifiquement dédiés au renforcement des capacités pour l’intégration de l’égalité et l’équité de genre, par la formation et l’élaboration d’outils méthodologiques. On a pu observer généralement une amélioration de l’environnement culturel, religieux et politique, favorable à l’égalité et l’équité de genre, que ce soit dans le contenu des prêches, des émissions radio interactives ou du discours des politiques. Enfin, la mise en œuvre de la SNEEG devrait, à long terme, induire des changements notables dans l’affermissement d’une culture de société plus tolérante, plus respectueuse du droit des minorités et des catégories sociales les plus vulnérables, plus ouverte à la diversité. Tout cela contribue à renforcer les capacités d’initiative et d’entreprise de certaines catégories traditionnellement marginalisées, comme les femmes et les jeunes ; ce qui renforce leur rôle dans l’économie et leur offre de meilleures opportunités de création de richesse et donc, de sortie de la crise. Ainsi, malgré les pesanteurs socioculturelles, les femmes restent très dynamiques dans les activités productives (riziculture, maraichage, petit commerce).


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6. CADRE INSTITUTIONNEL ET ORGANISATIONNEL

6.1. La collectivité locale

Le Conseil Départemental constitue la première institution de développement dans le cadre de l’acte III de la décentralisation. Ses compétences sont étendues pour promouvoir le développement local. Il constitue l’organe délibérant et a à sa tête un Président du Conseil Départemental secondé par deux Vice-présidents et 2 Secrétaires élus. Dans la prise en charge de ses missions, le Conseil reste handicapé par une faiblesse de ses capacités techniques et managériales et de ses ressources financières. La parité au sein du conseil départemental est pratiquement respectée.

6.2. Les Organisations Communautaires de Base (OCB)

Dans le département de Goudomp, on note la présence de plusieurs OCB. Ceci démontre une certaine dynamique organisationnelle qui est l’expression de la volonté des populations à se prendre en charge. Formée par l’ensemble des organisations et associations, les OCB, en tant que membres de la société civile, sont les représentants des populations locales. Elles sont composées de GPF, GIE, ASC, APE… Ces dernières font différentes sortes d’activités et entretiennent entre elles des rapports d’interdépendance et de solidarité. Elles sont en collaboration avec les différentes collectivités du département, mais aussi avec des structures externes qui agissent pour le développement du département.

A. Les Associations des Parents d’Elèves (APE)

Les APE existent pratiquement dans toutes les écoles. Elles ont pour rôle d’assurer le bon fonctionnement des établissements scolaires, en participant à toutes les actions dans le but de faciliter le travail des enseignants et d’œuvrer dans la recherche de partenaires. Toutefois, ces associations se confrontent le plus souvent a des problèmes d’ordre organisationnel, financier et matériel ce qui freinent leur efficacité. Malgré les multiples problèmes qui secouent leurs organisations, ces APE parviennent à développer des stratégies de recherche de fonds en organisant des manifestations à but lucratif. Ces fonds sont destinés à la construction de salles de classes et à l’entretien des écoles. Elles bénéficient aussi de l’apport matériel de quelques partenaires circonstanciels intervenant dans le domaine de l’éducation, et de l’aide des bonnes volontés de la localité. Ainsi pour davantage pallier à ces problèmes de dysfonctionnements organisationnels, ces associations se doivent de réfléchir sur d’autres stratégies de recherches de fonds telles que : l’organisation des kermesses scolaires et la recherche de jumelage entre autres pour assurer leur autonomie financière.


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B. Les Groupements de Promotion Féminine (GPF) et Groupement d’Intérêt Economique (GIE)

Les groupements sont créés le plus souvent pour accéder plus facilement aux sources de financement des institutions de microcrédit, des ONG et des projets de développement intervenant dans la collectivité locale. De tels financements doivent leur permettre de mener des activités génératrices de revenus. A ce titre, elles jouent un rôle de financier pour leurs membres. Leurs principales activités sont, le petit commerce, l’embouche, le crédit- épargne, etc. Ces groupements ont pour certains d’entre eux beaucoup d’idées de projets, mais se heurtent souvent aux problèmes de financement des initiatives. Leur capacité d’autofinancement est faible mais ils bénéficient d’un encadrement assez bon de la part des différents cadres de concertation. La grande majorité de ces groupements n’est cependant pas juridiquement reconnue.

C. Les Associations Sportives et Culturelles (ASC)

Les Associations Sportives et Culturelles existent dans tous les villages. Ces associations ont pour but de participer à l’épanouissement et à la promotion des jeunes. Les difficultés auxquelles elles sont confrontées, restent liées à l’insuffisance des infrastructures d’accueil de leurs activités, mais aussi au problème général d’accès aux ressources surtout financières. Ces raisons font souvent que ces associations manquent de dynamisme et les personne-ressources chargées d’animer la vie de ces structures ne sont généralement pas sur place, mais sont elles-mêmes obligées de migrer pour chercher des revenus. Mis à part les activités sportives et culturelles qu’elles organisent, elles doivent pouvoir s’investir dans des activités citoyennes comme le nettoyage de leur quartier et participer aussi à la gestion des ressources naturelles de leur localité (reboisement).

D. Les Comités de Gestion

Conformément à des dispositions réglementaires, les infrastructures locales font l’objet d’une gestion communautaire. Cela, dans le but de susciter une pleine participation des populations à un bon usage et à l’entretien des équipements des forages, des postes de santé et autres. Le département dispose de structures de santé autour desquelles gravitent des comités de santé dont la mission essentielle consiste à assurer le bon fonctionnement quotidien de la structure sanitaire. Ce comité, est bien impliqué sur les problèmes de gestion financière et même de la vente des tickets modérateurs et des médicaments du dépôt de l’Initiative de Bamako. Malheureusement, sa capacité ne permet pas de pouvoir s’impliquer sur les problèmes de la santé préventive et de l’éducation sanitaire des populations (sensibilisation, IEC, ICC etc.)

E. Les Associations des Usagers du Forage (ASUFOR)

Les infrastructures hydrauliques sont sous la responsabilité de comités de gestion appelés ASUFOR. Ces comités sont apparus avec la réforme du secteur de l’hydraulique rurale qui tend à responsabiliser les populations à mieux gérer les ressources.


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L’ASUFOR gère les bornes fontaines affectées à des privés qui se font payer sur un pourcentage des recettes effectuées par le fontainier. La multiplication des organisations de base mises en place par les populations elles-mêmes, démontre, au sein du département, une sorte de dynamisme et une prise de conscience des citoyens de leur responsabilité pour la promotion du développement de leur propre collectivité. Cependant, cette forme de dynamisme reste encore confrontée à un handicap institutionnel qui découle de la faiblesse du cadre organisationnel en l’occurrence Ce secteur reste donc confronté à d’énormes difficultés liées au manque d’organisation de certains groupements GIE, GPF, ASC. Ceci est surtout causé par l’analphabétisme des membres ; ce qui affecte le fonctionnement des différentes structures qu’ils dirigent. Etant donné que les leaders des OCB sont susceptibles de propulser le développement socio économique de leur localité, il est fort important de renforcer leurs capacités dans les domaines suivants : management et gestion des organisations, en alphabétisation fonctionnelle et en élaboration de microprojet pour les jeunes, les femmes et ceci dans le but de redynamiser ce secteur.

6.3. Partenariat et coopération décentralisée

6.3.1. L’Etat et ses démembrements

L’autorité de tutelle à savoir le Préfet affirme que le département respecte toujours la légalité dans sa gestion et que tous les actes pris par le conseil sont conformes aux règles et lois. Il attire aussi l’attention du conseil de l’opportunité qu’il a de saisir les services techniques présents dans le département qui sont mis à leur disposition. Les bons rapports que l’institution entretient avec les acteurs institutionnels sont aussi remarqués au niveau des services de l’urbanisme et des impôts et domaines. Pour le service régional d’urbanisme la commune gagnerait à intensifier leurs relations surtout que la commune connait et connaitra beaucoup de problèmes liés à son urbanisation croissante. Ceci est aussi valable pour le service régional des impôts et domaines concernant les aspects liés au foncier et à l’impôt car c’est le socle sur lequel la mairie tire la plus grande partie de ces recettes. Le département entretient des relations avec les services suivants :

Trésor ;

Eaux et Forêts ;

Les CADL ;

Les services du cadastre et des domaines à Kolda ;

Service des impôts à Kolda.

6.3.2. L’Agence Régionale de Développement de Sédhiou (ARDS)

Pour assurer la coordination du développement dans la région, la loi 96-06 prévoit que le département constitue, avec les communes, une Agence Régionale de Développement (ARD) conformément au décret 98-399 du 05/05/1998.


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A ce titre l’ARD est chargée d’aider la collectivité locale de Goudomp à :

La conception et l’exécution de tout plan et toute étude concernant le développement économique, éducatif, sanitaire, culturel et scientifique du département et des communes;

La constitution et la mise à jour de banques de données nécessaires à l’élaboration, au suivi et à l’évaluation des plans de développement ;

L’élaboration et la réalisation de schémas départementaux d’aménagement du territoire ;

La conception et l’exécution de schémas et de plans d’urbanisme;

L’élaboration, la mise en œuvre et le suivi des plans d’action pour l’environnement et tout autre plan sectoriel concernant le département ou la commune ;

La coordination et l’harmonisation des actions de développement dans l’espace départemental ;

La cohérence entre le plan national de développement et le plan départemental de développement ;

L’harmonisation des programmes d’action du département et des communes ;

L’élaboration et le suivi des contrats plans;

L’élaboration et le suivi des contrats de mise à disposition des services extérieurs de l’État ;

La mise en œuvre des initiatives en matière de coopération décentralisée. En outre, elle peut être chargée d’assurer la maîtrise d’ouvrage des opérations que le département, les villes, les communes lui délèguent. Les frais de l’Agence engagés à ce titre sont remboursés par les collectivités locales bénéficiaires de ses prestations.

6.3.3. Les Programmes, Projets et Organisation non gouvernementales

Le Programme national de développement local (PNDL) Le Programme national de développement local (PNDL) est préparé par le gouvernement du Sénégal et l’IDA, suite à une décision commune de fusionner le Programme National d’Infrastructures Rurales (PNIR) et le Projet Fonds de Développement Social (PFDS) communément appelé AFDS pour orienter les prochaines étapes de la mise en œuvre de la décentralisation grâce à un développement local participatif. Le PNDL, à travers son Projet de développement local participatif (PDLP), prendra en compte tous les aspects de l’approche du développement participatif décentralisé (DDP), adoptée par le Gouvernement à cet effet. L’objectif du programme est d’aider les collectivités locales et les communautés à avoir accès à un paquet minimal de services essentiels (PMSE), ciblant les communautés les plus pauvres et en ayant recours à une stratégie de développement local participatif. Le projet contribuera aux objectifs du Programme National de Développement Local du gouvernement comme suit :

appuyer le gouvernement et ses structures pérennes à développer et à mettre en œuvre les politiques, stratégies et mécanismes opérationnels en vue de l’amélioration du cadre de mise en œuvre de la décentralisation ;

mettre à jour et améliorer le cadre juridique, réglementaire et financier qui régira de façon efficace la décentralisation et le développement local participatif ;


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renforcer les capacités des acteurs locaux (collectivités locales, organisations communautaires de base, les agences régionales de développement, les ONG et le secteur privé local) et permettre de mettre en exécution de façon efficace l’approche développement local participatif ; et

améliorer le système de transfert financier depuis le niveau national jusqu’au niveau des communautés, en passant par les collectivités locales.

Le Projet de Développement Local Participatif sera mis en œuvre à travers quatre composantes opérationnelles pour appuyer le PNDL :

Appui aux politiques de décentralisation, de déconcentration et de développement local participatif ;

Financement du développement local ;

Renforcement des capacités pour la décentralisation, la déconcentration et le développement local participatif; et

Coordination et communication, suivi et évaluation, et gestion environnementale et sociale.


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7. SYNTHÈSE DU BILAN DIAGNOSTIC

Suite aux restitutions/validations du diagnostic participatif du département aux instances représentatives telles que la CPE et le Conseil Départemental, lé Département se présente comme suit en termes de forces et de faiblesses majeures:

Forces Faiblesses

la diversité ethnique, religieuse et culturelle ;

la forte organisation des ressources humaines en OCB ;

la présence de compétences et de capacités ;

l’intensité du trafic routier ;

l’alignement des maisons ;

le dynamisme de la population ;

le commerce comme AGR pour les femmes ;

le climat favorable à l’agriculture et à l’élevage.

l’insuffisance des ressources financières ;

les conflits fonciers ;

le déficit de communication et de sensibilisation des populations sur les affaires publiques ;

le manque de formation des conseillers ;

l’insuffisance d’urbanisation des communes ;

La difficulté d’accès aux crédits ;

l’absence de certains services techniques ;

la faiblesse de la coopération décentralisée ;

l’insuffisance de financement des femmes ;

l’insuffisance des infrastructures socio économiques de base (écoles, et forages etc.) ;

l’analphabétisme des femmes ;

l’enclavement interne ;

l’insuffisance d’unités agro-industrielles ;

l’absence de réserves foncières ;

l’insuffisance d’infrastructures sanitaires et de personnel qualifié ;

l’insuffisance de centre socioéducatif pour les jeunes ;

le problème de gestion des ordures ménagères ;

la porosité de la frontière ;

la dégradation des ressources naturelles ;

la pauvreté des ménages ;


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8. VISION ET ORIENTATIONS STRATÉGIQUES

8.1. Vision

Prenant en considération la situation économique du département et les aspirations des populations, les représentants des différents acteurs ont avancé des idées d’une vision d’ensemble dont les mots clé sont : collectivité locale forte et dynamique, développement harmonieux et durable autour d’une bonne gestion des affaires publiques, épanouissement des populations, concertation, développement des ressources humaines appuyé par des formations de qualité, solidarité, répartition équitable des richesses, égalité de chances, insertion dans l’économie et développement de la coopération et du partenariat.

8.2. Orientations stratégiques

Cette vision qui s’intègre à la vision d’un Sénégal émergent déclinée dans le PSE (2015-2035) doit d’abord être soutenue par le développement des ressources humaines et le développement des initiatives privées. Sur cette ligne de fond, la réussite de ce plan doit être portée par l’investissement, au titre de la sécurité alimentaire, de la lutte contre la malnutrition, de la satisfaction des besoins essentiels, du développement du capital humain et des infrastructures, ainsi que de l’aménagement de l’habitat et du cadre de vie.


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8.2.1. Cadre d’orientation stratégique du Plan d’Actions Prioritaires (PAP)

Enjeu 1: Développement des infrastructures et services de transport

Objectifs globaux Objectifs spécifiques Actions à mettre en œuvre

Moderniser et diversifier l’offre de transport

Renouveler le parc automobile de transport Appuyer les professionnels pour accéder aux crédits pour le financement de véhicules de transport urbain et interurbain

Rationaliser l’offre de transport terrestre

Sensibiliser des acteurs du sous secteur au respect de la réglementation

Encadrer et former les professionnels du sous secteur

Fixer des tarifs selon les itinéraires de façon consensuelle

Relancer et redynamiser le transport fluvial

Désensabler les axes de navigation

Mettre en place un bac pour assurer la liaison

Immatriculer les pirogues

Faciliter l’acquisition de pirogues motorisées

Améliorer les conditions de transport et de navigation Rendre obligatoire le port du gilet

Restaurer les berges au niveau des quais d’embarquement

Sécuriser le transport

Définir un statut organisé et normalisé des travailleurs du transport terrestre

Mettre en place un cadre de concertation des acteurs du secteur des transports terrestres ;

Renforcement des capacités des acteurs du sous secteur

Améliorer la sécurité routière

Installation de ralentisseurs à l’intérieur des agglomérations

Installation des panneaux de signalisation dans les agglomérations et hors agglomérations

Formation des acteurs du sous secteur au secourisme

Organiser des séances de sensibilisation à l’attention des transporteurs

Désenclaver le département

Réhabiliter les voies de communication dégradées

Densifier le réseau routier

Réaliser des ouvrages de franchissement


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Enjeu 2: Développement intégré de l’économie agricole


Accroître durablement la production et la productivité de l’agriculture

Renforcer les aménagements hydro-agricoles

Réaliser de nouveaux aménagements pour la relance de la riziculture Diversifier les types d’aménagements en fonction des conditions éco-géographiques et les types de variétés adaptées Renouveler les équipements de pompage pour les petits périmètres villageois

Améliorer la productivité et la maîtrise de l’eau

Développer des points d’eau (bassin de rétention, forages, mares) pour les productions horticoles Promouvoir le système goutte à goutte en particulier dans les zones déficitaires

Promouvoir la production de semences certifiés et adaptés

Mettre en place un laboratoire et un centre de trillage Inciter à la création d’organisation de producteurs de semences Assurer la formation et l’accompagnement des producteurs de semences

Faciliter l’accès aux intrants et matériels agricoles Valoriser les amendements organiques Favoriser les achats groupés pour certains intrants et matériels agricoles

Faciliter l’accès à l’énergie Exonérer le prix de l’énergie (électricité, gasoil) pour les producteurs Prospecter les énergies alternatives (solaire, biogaz)

Renforcer les structures de protection des végétaux

Mettre en place des unités mobiles d’alertes précoces dans le département Mettre en place les produits de traitement à temps Former les producteurs en technique de lutte et de conservation des produits phytosanitaires Former et équiper les producteurs en petits matériels de protection et de traitement des végétaux

Accroître la production et la productivité de l’élevage

Densifier le maillage des forages pastoraux tout en diversifiant les sources d’abreuvement du bétail

Améliorer le maillage des points et d’eau (forages pastoraux) Améliorer la gouvernance des installations hydrauliques pour la pérennité du service Réhabiliter les forages existants Réaliser des puits et des bassins de rétention Réhabiliter les bassins de rétention Entretenir et aménager les sites d’abreuvements naturels (mares) Créer des couloirs de passage pour faciliter l’abreuvement Mettre des points d’eau au niveau des pâturages enclavés Renforcer les équipements pastoraux par la construction d’abreuvoirs et de potences

Améliorer la santé animale

Renforcer la densification du maillage en parcs de vaccination, en postes et pharmacies vétérinaires Renforcer la surveillance sur la qualité des médicaments en circulation Veiller sur la disponibilité de médicaments de qualité au niveau des officines; Démultiplier la formation des agents de vaccinations et renforcer la protection des espèces à cycle court Former des auxiliaires de vaccination Instaurer des postes de contrôles et de surveillances au niveau de la


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frontière

Améliorer l’accès et la disponibilité de l’alimentation de bétail

Restaurer les pâturages dégradés par des mises en défens ou ensemencement Encourager la constitution de réserves fourragères (cultures fourragères, fauches, résidus de récoltes, jachère, réserves de fauche) Mettre en place un maillage correct des magasins d’aliments de bétail et favoriser les achats groupés Faciliter l’accès au financement des éleveurs surtout en période de soudure

Promouvoir l’amélioration génétique des races locales

Sensibilisation des éleveurs pour une adhésion aux programmes d’insémination artificielle Renforcer le programme d’insémination artificiel des vaches locales avec un suivi régulier

Promouvoir la valorisation et la commercialisation des produits de l’agriculture et de l’élevage

Réaliser des infrastructures de soutien et d’appui à la production et à la commercialisation des produits d’élevage et agricoles

Réhabiliter les pistes de production Créer de nouvelles pistes de production Mettre des parcs de vaccination avec quai d’embarquement pour favoriser l’embouche principalement dans les zones enclavées Créer un abattoir moderne Réhabiliter les abattoirs communaux Créer des unités de collecte et de transformation des produits laitiers Créer des aires de stockage et de conditionnement des produits agricoles Favoriser l’émergence des unités de transformation et de conditionnement des produits agricoles

Promouvoir la commercialisation des produits d’élevage

Organiser et redynamiser les circuits d’approvisionnement et de commercialisation Encourager la consommation des produits locaux: organisation de foires, de séances de dégustions et de démonstration culinaires Promouvoir une foire de l’élevage au niveau du département

Renforcer l’encadrement et la formation des producteurs pour relever leur niveau de technicité et promouvoir le professionnalisme

Redynamiser les organisations de producteurs Renforcer les capacités des OP (gestion organisationnelle, financière, lobbying, etc.) Favoriser les voyages d’études et visites d’échanges entre les producteurs Renforcer l’équipement des organisations de producteurs Assurer la formation et le suivi accompagnement des producteurs sur les itinéraires techniques Renforcer le personnel technique d’encadrement

Promouvoir l’accès au financement et assurer la sécurisation des investissements productifs

Faciliter l’accès à des financements adaptés

Ouverture de ligne de crédit pour l’aménagement et l’équipement au PIP (périmètres irrigués privés) et les SIPA Appuyer la mise en place de guichets de proximité Encourager la mise en place de ligne de crédit au niveau des SFD et des fonds de garantie au niveau des banques classiques Inciter les producteurs à souscrire à l’assurance calamité

Renforcer la sécurité du bétail Faire un lobbying pour la criminalisation du vol de bétail Renforcer la surveillance et la garantie de l’authenticité des transactions du bétail au niveau des marchés permanents et hebdomadaires (loumas)


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Encourager la création de souscription d’assurance vol de bétail Créer des points de surveillance et de contrôle sur les axes du mouvement du bétail Encourager l’identification et le marquage des animaux

Améliorer la gestion et la sécurisation du foncier rural et des flux de transhumance

Renforcer la surveillance pour sécuriser les axes de transhumance et les cadrer pour une meilleure utilisation de l’espace et des ressources Créer des cadres de concertation entre les agriculteurs et les éleveurs pour éviter les conflits de divagation des animaux et d’extension des terres agricoles sur les espaces pastoraux


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Enjeu 3: Valorisation des autres secteurs économiques

PECHE Objectifs global Objectifs spécifiques Actions à mettre en œuvre

Accroître durablement la production et la productivité de la pêche et de l’aquaculture par la relance et la redynamisation du secteur

Promouvoir la régénération et l’exploitation durable des ressources halieutiques

Encourager l’ensemencement des zones de production (fleuve, mares, bassins de rétention)

Veiller au respect de la réglementation sur les filets de pêche Renforcer le dispositif institutionnel pour une gestion concertée

et durable des réserves de pêche Systématiser le repos biologique au niveau des plans d’eau

Renforcer et augmenter les programmes de développement et de redynamisation de la pisciculture

Promouvoir des fermes piscicoles : vulgarisation, production d’alevins

Restaurer les habitats piscicoles dégradés Renforcer les capacités des acteurs Subventionner l’aménagement des étangs et bassins piscicoles Subvention de l’aliment et encourager la création d’unité de

fabrique locale Identifier et empoissonner les plans d’eau potentiels Favoriser l’émergence d’apiculteurs modernes

Doter le département des infrastructures et équipement de conservation, de traitement et de distribution des produits halieutiques

Acquérir une chambre froide Acquérir un camion frigorifique Mettre en place des points de collecte des produits, des centres

de prétraitement et de conditionnement et des centres d’accueil au niveau des grands marchés

FORESTERIE Objectifs globaux Objectifs spécifiques Actions à mettre en œuvre

Promouvoir la valorisation durable des produits forestiers

Améliorer les conditions d’exploitation des espèces fruitières forestières et des résines

Améliorer la productivité des espèces fruitières forestières et des résines (Mise en défens, protection, amélioration génétique)

Appuyer la mise en place de conventions locales Equiper les OP en matériel d’exploitation

Préserver et restaurer les espèces forestières exploitables

Accroître les moyens d’interventions des services des eaux et forêts

Renforcer la lutte contre l’exploitation frauduleuse des ressources forestières


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ARTISANAT Objectifs global Objectifs spécifiques Actions à mettre en œuvre

Moderniser le secteur et de rendre compétitif les produits artisanaux

Renforcer le professionnalisme des artisans

Renforcer l’encadrement et l’organisation des artisans par corps de métiers

Favoriser l’inscription des artisans sur le répertoire des métiers Favoriser le perfectionnement des artisans dans les centres de

formation Favoriser les voyages d’études et d’échanges d’expérience Renforcer l’outillage et les équipements pour une production de

qualité et en quantité

Promouvoir le développement d’infrastructure d’appui à la production et à la commercialisation

Faciliter l’accès au financement Encourager la création de PME/PMI pour les sortants des

centres de formation au métier d’artisans Créer des villages artisanaux Rapprocher les centres d’approvisionnement en matières

premières aux centres de production

Faciliter la commercialisation des produits artisanaux

Encourager une plus grande participation des artisans aux foires régionales et nationales


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TOURISME ET CULTURE Objectifs globaux Objectifs spécifiques Actions à mettre en œuvre

Renforcer les capacités des réceptifs hôteliers et d’améliorer la qualité de l’offre touristique

Promouvoir la destination Goudomp

Participer aux rencontres et fora pour la promotion de la destination Goudomp

Identifier la documentation et vulgariser tout le potentiel touristique du département

Mettre en place un observatoire régional du tourisme en rapport avec les autres départements

Répertorier, protéger et réhabiliter les sites et monuments historiques

Elaborer un plan de promotion et de développement du tourisme régional

Renforcer les capacités des réceptifs touristiques du département

Faciliter l’accès au foncier aux promoteurs touristiques Aménager des sites et réceptifs touristiques Construire des écomusées au niveau de chaque arrondissement

Améliorer la qualité des services offerts

Appuyer à la création d’une école de formation hôtelière et touristique

Promouvoir la démarche qualité dans les structures hôtelières Assurer la formation de guides et l’actualisation périodique de

leurs connaissances ; Assainir l’environnement touristique (propreté et

désencombrement des sites et réceptifs, sécurité des touristes…);

Promotion du Tourisme rural intégré

Renforcer les capacités des OCB pour la promotion du tourisme rural intégrée

Appuyer à l’installation de réceptifs touristiques de type rural au niveau des zones à fort potentiel


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COMMERCE Objectifs globaux Objectifs spécifiques Actions à mettre en œuvre

Moderniser le secteur du commerce

Renforcer et réhabiliter les infrastructures marchandes

Construire des équipements marchands modernes dans les communes qui en sont dépourvus et dont le besoin est réel

Réhabiliter les marchés existant dans les communes Construire des abris améliorés au niveau des loumas qui n’en

disposent pas avec un système d’assainissement approprié

Lutter contre les pratiques commerciales illicites

Construire des magasins de référence dans les communes et les gros villages

Renforcer les moyens de surveillance et de lutte contre les produits illicites

Sensibiliser les populations sur les dangers économiques de la contrebande

Impliquer les populations dans la lutte contre les produits frauduleux

Promouvoir et vulgariser les produits locaux

Favoriser la participation aux différentes foires organisées au niveau national

Instaurer l’organisation annuelle de foire régionale en rapport avec les départements de Bounkiling et Sédhiou

Améliorer le cadre environnemental des marchés

lutter contre l’occupation anarchique de l’espace et l’insalubrité dans les marchés (permanents et hebdomadaires)


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INSTITUTIONS FINANCIERES Objectifs globaux Objectifs spécifiques Actions à mettre en œuvre

Renforcer et améliorer le système de financement bancaire

Améliorer l’accès aux services financiers Mettre en place des lignes de crédits au niveau des SFD Appuyer à la mise en place de lignes de crédit pour les MEC

Professionnaliser le système financier décentralisé

Appuyer le renforcement des capacités des élus sur la gestion administrative, la gestion du crédit et le contrôle interne, lobbying

Recenser les SFD agréés et non affiliés à un réseau implanté sur le territoire départemental

Encourager l’émergence de cadre de concertation et d’union des SFD Appui à la mise en place d’un système de gestion et de partage de

base de données sur les mauvais payeurs

Enjeu 4: Amélioration de la couverture médiatique et accès à l’internet

Objectif global Objectifs spécifiques Actions à mettre en œuvre

Améliorer la couverture médiatique et l’accès à l’internet

Faciliter la circulation de l’information Améliorer la couverture médiatique Favoriser l’implantation et le développement de radios

communautaires

Améliorer la communication et l’accès à l’internet

Renforcer la couverture et l’accessibilité


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Enjeu 5: Education universelle et développement des compétences


Renforcer les infrastructures scolaires de base

Améliorer les conditions d’accès et de maintien à l’école

accroître le nombre d’écoles en veillant à leur répartition plus équilibrée entre les arrondissements d’une part et d’autre part entre milieux urbain et rural

Construire de nouvelles structures du préscolaire Construire un centre pour les enfants à besoins éducatifs spéciaux Multiplier les écoles franco arabes et daras modernes Mettre en œuvre un plan de communication pour une lutte efficace et pérenne

contre les déperditions scolaires Impulser la promotion d’un vaste programme de sensibilisation, de plaidoyer,

de mobilisation sociale auprès des populations pour l’enrôlement et le maintien de l’enfant à l’école

Renforcer et adapter le curricula pédagogique

Mettre en adéquation les contenus didactiques par rapport aux attentes du milieu

Intégrer le curricula portant sur l’éducation à la citoyenneté et au développement

Doter les écoles élémentaires de mallettes pédagogiques adaptées aux réalités culturelles

Augmenter le personnel enseignant et administratif Assurer une formation continue pour les enseignants

Consolider la participation des populations et des partenaires à la gestion de l’école

Etendre l’expérience de cogestion des écoles fondée sur les Cellules Ecole-Milieu (CEM)

Renforcer la prise en charge par les collectivités locales et les populations de la réhabilitation, de l’entretien et de la sécurité des infrastructures scolaires

Redynamiser les organes de gestion au sein des établissements

Améliorer l’offre et la qualité de l’enseignement au niveau du moyen-secondaire

Accroître l’accès à l’enseignement moyen

Construire et réhabiliter des salles de classes Renforcer la mise en place des équipements sociaux (murs de clôture, points

d'eau, blocs sanitaires, cantines scolaires,...) Densifier le maillage de collèges pour une meilleure distribution de la carte

scolaire Faciliter l’accueil et la prise en charge par l’ouverture de structures

d’hébergement et de restauration au profit des élèves non-résidents.

Renforcer et moderniser les équipements et outils de formation dans les collèges et lycées

Renforcer la dotation en fournitures scolaires et l’équipement satisfaisant des bibliothèques et centres de documentation des établissements

Equiper les collèges et lycées de salles informatiques et faciliter l’accès à l’internet

Promouvoir le sens de la recherche scientifique continue chez les enseigné(e)s par des voyages scolaires et la recherche documentaire

Réhabiliter les infrastructures et affecter le personnel d’appui et d’entretien pour la sauvegarde et la pérennisation des installations

Doter les laboratoires des collèges et lycées d’équipements et matériels adéquats

Promouvoir un enseignement secondaire d’excellence

Améliorer le ratio d’encadrement des élèves Appuyer et renforcer les cellules pédagogiques


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Pérenniser la formation initiale en promouvant les formations continues des professeurs

Mettre en pratique les formations continues du personnel administratif

Améliorer l’accès à la formation professionnelle Construire un centre de formation multi métiers Octroyer des bourses de formation pour les plus méritants et les couches

défavorisées

Renforcer la qualité de l’offre d'éducation non formelle

Améliorer l’émergence de daaras modernes pour une meilleure insertion des apprenants dans la vie active

promouvoir la prise en charge communautaire des talibés par un système de parrainage

introduire l’apprentissage des métiers porteurs dans les daaras

Améliorer l’organisation générale des programmes et des interventions en alphabétisation

renforcer les moyens matériels et financiers des opérateurs en alphabétisation

Augmenter et diversifier l’offre d’alphabétisation Création de centres d’alphabétisation dans l’espace départemental mettre en place un programme post-alphabétisation


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Enjeu 6 : Amélioration de la santé de la population


Développer des programmes de prévention et de communication

Poursuivre les efforts d’éducation pour la santé en direction des populations

renforcer les programmes d’éducation pour la santé dans les établissements scolaires

renforcer les programmes de Communication pour un changement de comportement (CCC) pour la lutte contre les grossesses précoces et non désirées.

Renforcer les programmes de Communication pour un changement de comportement (CCC) pour le suivi pré et post natal et pour l’accouchement dans les structures de santé.

Renforcer la lutte contre les maladies endémiques, celles à potentiel épidémique et celles liées à l’émigration

effectuer le dépistage systématique des maladies et leur prise en charge développer des actions de sensibilisation sur le VIH Sida des populations

dans les zones d’endémie favoriser la prise en charge des cas de sida déclarés promouvoir les bonnes pratiques en matière d’hygiène poursuivre et étendre les programmes IEC en direction des jeunes pour une

meilleure gestion de leur santé reproductive renforcer les actions de sensibilisation des populations des zones

d’émigration et la lutter contre certaines pratiques matrimoniales (lévirat et sororat), facteurs de transmission ;

renforcer la sensibilisation des jeunes sur les comportements sexuels responsables ;

renforcer les moyens des Services d’hygiène et de l’Education pour la Santé.

Améliorer la couverture socio-sanitaire et la qualité des services dans les structures de santé

Augmenter la couverture des structures en personnel qualifié

augmenter le nombre de médecins spécialisés (gynécologue, cardiologue, radiologue) ;

affecter des infirmiers d’Etat et des sages femmes au niveau postes de santé et des maternités ;

procéder à la formation et à l’affectation de personnels communautaires (Bajeenugoox, ASC, DESDOM) suffisants dans les postes et cases de santé et le renforcement de leur motivation ;

impliquer les comités de santé dans le recrutement et la motivation du personnel spécialisé et d’appoint ;

Renforcer les infrastructures et équipements et la qualité des soins médicaux

augmenter les infrastructures sanitaires par la mise à jour de la carte sanitaire et la construction de nouvelles structures sanitaires (postes et cases de santé) ;

réhabiliter les structures et leur doter de moyens logistiques suffisants et adéquats ;

moderniser les plateaux techniques dans les centres et postes ; renforcer les capacités du personnel en soins obstétricaux d’urgence ; faciliter l’accès des structures sanitaires aux personnes vivant avec un

handicap et aux personnes vulnérables consolider le mode de gestion participative des structures de santé en veillant

au fonctionnement démocratique et à la transparence des comités de santé

Renforcer les capacités du personnel médical sensibiliser les agents de santé sur l’importance de l’accueil au niveau des


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et paramédical structures sanitaires renforcer les capacités en gestion des membres des comités de santé et du

personnel de santé adopter une démarche d’amélioration par la formation technique continue des

agents renforcer la qualification du personnel communautaire ; améliorer les conditions d’accueil et la prise en charge des malades par des

personnels qualifiés


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Enjeu 7: Accélération de l’accès à l’eau potable et l’assainissement


Améliorer l’accès à l’eau potable

Renforcer la couverture des besoins en eau potable

Densifier le maillage hydraulique en mettant la priorité sur les systèmes d’adduction d’eau multi-village

Réaliser des puits hydrauliques dans les localités éloignées et de petites tailles

Etendre le périmètre d’affermage de la SDE au niveau de certaines communes et d’opter pour la gérance pour d’autres

Poursuivre et renforcer les programmes de branchements sociaux

Renforcer le suivi et l’accompagnement des ASUFOR pour leur autonomie de gestion, le transfert de la gérance et de la maintenance en vue de garantir la pérennité du service d’approvisionnement en eau potable

Réduire la pression du cheptel sur les forages pastoraux

Multiplier les forages pastoraux dans les zones de transhumance par excellence

Aménager et entretenir durablement les mares situées dans les zones à forte concentration de bétail pour prolonger leur durée de vie

Améliorer le cadre de vie et la couverture des besoins en assainissement

Améliorer et renforcer le système de gestion des déchets solides et biomédicaux

Etudier et mettre en place un système de gestion des déchets solides dans toutes les communes

Lutter contre le péril plastique au niveau des localités et des marchés (permanents et hebdomadaires)

Etudier et mettre en place un système adéquat de gestion des déchets biomédicaux

Créer un centre d’enfouissement technique à Goudomp

Mettre en œuvre des campagnes d’IEC sur les risques sanitaires liés à l’exposition aux dangers émanant des déchets

Développer les réseaux d’assainissement des eaux usées et pluviales

Etudier et mettre en place d’un système de gestion collectif des eaux usées dans toutes les communes

Etudier et mettre en place un système de gestion semi collectif des eaux usées dans tous les chefs lieux de communes

Etudier et mettre en place un système de gestion autonome des eaux usées dans tous les gros villages


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Enjeu 8: Accélération de l’accès équitable aux services énergétiques

Objectif global Objectifs spécifiques Actions à mettre en œuvre

Améliorer le taux de couverture et d’accès à l’énergie

Améliorer la fourniture d’électricité Promouvoir l’utilisation du solaire dans les infrastructures et édifices communautaires

Corriger les disparités d’accès à l’électricité

Etendre et renforcer la couverture du réseau électrique

Renforcer l’électrification rurale par l’énergie solaire en priorité dans l’arrondissement de Bona

Enjeu 8: Renforcement de la protection sociale


Améliorer les conditions de vie et d’existence des groupes sociaux vulnérables

Promouvoir l’éducation et la formation inclusive des personnes handicapées

Créer des structures spécialisées pour la formation des personnes vivant avec un handicap

Renforcer les capacités des personnes vivant avec un handicap

Adapter les infrastructures d’éducation et de formation aux besoins des personnes en situation de handicap

Améliorer la prise en charge des personnes vivant avec un handicap

Renforcer le réseau des associations des personnes vivant avec un handicap

Promouvoir/accompagner les personnes vivant avec un handicap

Faciliter la mobilité et l’accessibilité aux infrastructures pour les personnes vivant avec un handicap

Favoriser l’autonomisation et la promotion économique et sociale des femmes

Renforcer les programmes d’alphabétisation fonctionnelle en direction des femmes

Appuyer à la facilitation de l’accès des femmes au crédit et au foncier pour le développement d’activités productives

Renforcer les capacités technico-économiques et de leadership des femmes

Appuyer à l’encadrement et au renforcement des capacités d’entrepreneuriales des organisations socioprofessionnelles de femmes

Enjeu 9: Prévention et gestion des risques et catastrophes


Prévention et gestion des risques et catastrophes

Prévenir les risques et catastrophes dus aux inondations

Elaborer et mettre en œuvre un plan de contingence régional de gestion des risques liés aux inondations

Aménager des bassins de rétention et de retenues collinaires

Installer les établissements classés (EC) selon les normes d’hygiène et environnementales en vigueur

Renforcer le contrôle et la surveillance des hydrocarbures stockés dans les ménages

Promouvoir les bonnes pratiques en matière de stockage des produits chimiques (intrants agricoles) pour éviter les risques d’exposition

Gérer les risques sanitaires et environnementaux liés aux déchets, aux produits de qualité douteuse, à l’utilisation d’engrais et de pesticides

Encadrer l’utilisation des intrants chimiques en zones irriguées Organiser des sessions d’IEC sur les risques liés à l’utilisation des pesticides Organiser des séances de formation sur la Gestion Intégrée de la Production et des Déprédateurs Mettre en place un système de traitement des déchets biomédicaux Renforcer la surveillance et le contrôle des produits vendus dans les loumas Lutter contre l’utilisation des plastiques par des plaidoyers


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Enjeu 10: Promotion de l’emploi des jeunes


Améliorer l’épanouissement et l’emploi des jeunes

Améliorer l’encadrement et l’épanouissement des jeunes

Appuyer au renforcement, à l’amélioration et à la diversification des activités de jeunesse avec un encadrement approprié

Renforcer la fonctionnalité du CDEPS pour répondre aux préoccupations des jeunes

Développer et renforcer les infrastructures sportives et foyers des jeunes fonctionnels

Rendre disponible et à temps les subventions des collectivités locales

Faciliter l’insertion économique des jeunes

Créer des centres d’incubation fonctionnels dans les communes et chef lieu de département pour accompagner les jeunes porteurs de projets

Faciliter l’accès au financement et aux moyens de production pour les porteurs de projets rentables

Appuyer le développement des PME/PMI portés par les jeunes

Adapter les formations dispensées au niveau des centres de formation aux besoins d’emploi de la zone

Enjeu 11: Promotion de l’autonomisation des femmes pour l’équité genre

Objectifs spécifiques Actions à mettre en œuvre






Enjeu 12: Protection et préservation des forêts contre les feux de brousse


Assurer une gestion rationnelle de l’environnement et des ressources naturelles

Restaurer les zones dégradées

Promouvoir les opérations de mise en défens et le reboisement des zones dégradées Sensibiliser et former les populations sur les actions de protection des zones dégradées Renforcer les structures de gestion et de protection en moyens et équipements adéquats Renforcer les opérations de DRS et CRS entreprises dans le département Promouvoir des AGR pour l’accompagnement pérenne de la mise en œuvre des actions de DRS/CRS

Protéger les forêts et le couvert végétal contre les menaces de feux de brousse

Sensibiliser les collectivités locales pour la prise en charge de la lutte contre les feux de brousse et l’entretien du réseau de pare-feu existant au niveau de leur budget

Sensibiliser les populations sur les conséquences des feux de brousses Créer, Redynamiser et équiper des comités de lutte contre les feux de brousse Promouvoir la lutte préventive contre les feux de brousse


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Préservation de la biodiversité

Préserver la bodiversité par une gestion durable des écosystèmes

Lutter contre le braconnage Sensibiliser les populations sur l’importance de la faune Renforcer les capacités des structures locales (comités de lutte, comités de gestion) Réintroduire les espèces endémiques en voie de disparition Cartographier et délimiter les forêts et réserves classées pour la conservation de la biodiversité Elaborer et mettre en œuvre des Plans d’Aménagement et Gestion des forêts classées

Promouvoir les modes de consommation des produits durables

Promouvoir des techniques d’exploitation rationnelle des Ressources Naturelles Promouvoir des modes de production/consommation durable (foyers améliorés, bio digesteurs,…) des

Ressources Naturelles Promouvoir l’usage des résidus de récolte ou de décorticage du riz en brique de charbon Promouvoir la domestication et l’élevage au niveau des zones tampons (réserves sylvo pastorales, forêts

classées) et zones coopération (zones de terroir) Créer des éco villages dans le département

Améliorer la gouvernance environnementale

Renforcer les capacités des acteurs et partenaires impliqués dans la gestion des ressources naturelles

Former les élus et acteurs locaux sur les différents codes et sur la gestion durable des ressources naturelles et de l’environnement

Renforcer les capacités du comité technique régional en suivi environnemental Former les acteurs sur la prise en compte de la dimension changements climatiques dans la planification des

actions de développement

Systématiser le suivi environnemental par la division régionale de l’environnement et des établissements classés

Sensibiliser les élus et les populations sur les différentes conventions ratifiées par le Sénégal dans le cadre de la gestion de l’environnement

Organiser des émissions radios rurales au niveau des villages sur les enjeux en matière d’environnement et d’adaptation au changement climatique

Organiser des émissions radio au niveau des stations locales sur les enjeux en matière d’environnement et d’adaptation au changement climatique

Organiser des séances d’animation et de sensibilisation au niveau des écoles sur les enjeux en matière d’environnement et d’adaptation au changement climatique


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Enjeu 13: Renforcement et approfondissement de la décentralisation

Objectifs généraux Objectifs spécifiques Lignes d’actions

Renforcer la transparence l’efficacité et l’efficience des collectivités locales

Renforcer les capacités institutionnelles des Collectivités Locales

Former les élus et acteurs locaux sur la décentralisation Renforcer les CL de personnel qualifié et de moyens matériels Mettre à jour les documents de planification des CL

Améliorer les performances financières des collectivités locales

Mener des actions de plaidoyer pour le renforcement des fonds de dotation et de concours Sensibiliser les populations pour un civisme fiscal Renforcer les capacités des CL pour une maîtrise de leur assiette fiscale Renforcer les moyens d’intervention des services de recouvrement Renforcer la capacité des autorités locales à négocier des ressources externes

Impliquer les acteurs locaux dans la gestion des affaires locales

Systématiser les comptes rendus des Cl à leurs mandants Former les acteurs locaux à l’élaboration du budget participatif

Améliorer les procédures d’acquisition de biens et services

Former les élus et acteurs locaux sur les procédures de passation des marches publics

Diversifier les partenaires qui interviennent dans le développement local

Optimiser les opportunités offertes par la coopération décentralisée

Organiser un Forum des partenaires au niveau départemental Vulgariser des outils de planification des CL (Portail, Centre communautaire d’information et de

Communication, Foire etc…)

Promouvoir l’intercommunalité (entente interdépartementale, communautés urbaines, groupements d’intérêt communautaire etc.),

Renforcer les capacités des élus sur les opportunités de l’intercommunalité Promouvoir l’intercommunalité entre CL limitrophes pour une gestion commune des territoires et

des ressources

Impliquer les émigrés dans le financement du développement local

Renforcer les capacités des migrants sur les opportunités de développement local Formation et implication des Migrants dans l’identification et la mise en œuvre des projets de Co-

développement Organisation des fora de partenaires au niveau des pays d’accueil des migrants

Rationnaliser l’occupation et l’affectation des sols

Renforcer les capacités des acteurs de la gestion foncière

Renforcer les capacités des acteurs locaux à la législation foncière Renforcer les capacités des acteurs pour la gestion du système d’information foncière


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Objectifs généraux Objectifs spécifiques Lignes d’actions

Renforcer l’effectivité des instruments de gestion foncière

Généraliser, vulgariser et appliquer les instruments de gestion de l’espace Suivre et évaluer la mise en œuvre des instruments de gestion de l’espace Mettre en place un système d’information foncière dans les CL

Renforcer l’effectivité de la législation foncière

Appliquer les sanctions prévues par les textes Sensibiliser les acteurs sur le respect des limites des AP Matérialiser les limites des AP

Intégrer la dimension genre dans l’affectation des terres

Faciliter l’accès des femmes à la terre à usage agricole Promouvoir l’accès aux terres des couches vulnérables à travers les programmes d’aménagement

agricole


70

8.2.2. Schéma de financement du Plan d’Investissement du département

Le Plan d’Actions Prioritaires s’étale sur la période 2016-2018. Il est élaboré par le Conseil Départemental de Goudomp. Il constitue l’un des instruments clés permettant à l’institution locale de procéder aux arbitrages budgétaires annuels. Il s’agit d’un Plan d’actions glissant de trois (03) ans qui fera l’objet d’une évaluation annuelle. Le PAP contient :

- Les projets d’investissement publics d’intérêt local dont la réalisation est programmée entre 2016 et 2018.

- La localisation du projet, le responsable de la mise en œuvre, le coût total comprenant le coût de l’appui à la réalisation, les partenaires techniques et financiers associés et le schéma annuel de financement


71

Développement des infrastructures et services de transport

Objectifs spécifiques

Actions projetées Localisation Responsable de la mise en œuvre

Coût total

Partenaires techniques

Partenaires financiers

Schéma de financement

2016 2017 2018

Rationaliser l’offre de transport terrestre

Sensibiliser des acteurs du sous secteur au respect de la réglementation

3 Arrondissements

X X X

Encadrer et former les professionnels du sous secteur

3 Arrondissements

X X X

Fixer des tarifs selon les itinéraires de façon consensuelle

3 Arrondissements

X X X

Relancer et redynamiser le transport fluvial

Désensabler les axes de navigation 3 Arrondissements

X

Mettre en place un bac pour assurer la liaison

3 Arrondissements

Immatriculer les pirogues 3 Arrondissements

X

Faciliter l’acquisition de pirogues motorisées

3 Arrondissements

X

Améliorer les conditions de transport et de navigation

Rendre obligatoire le port du gilet 3 Arrondissements

X

Restaurer les berges au niveau des quais d’embarquement

3 Arrondissements

X

Définir un statut organisé et normalisé des travailleurs du transport terrestre

Mettre en place un cadre de concertation des acteurs du secteur des transports terrestres

3 Arrondissements

X

Renforcement des capacités des acteurs du sous secteur

3 Arrondissements

X

Améliorer la sécurité routière

Installation de ralentisseurs à l’intérieur des agglomérations

3 Arrondissements

X

Installation des panneaux de signalisation dans les agglomérations et hors agglomérations

3 Arrondissements

X

Formation des acteurs du sous secteur au secourisme

3 Arrondissements

X

Organiser des séances de sensibilisation à l’attention des transporteurs

3 Arrondissements

X

Réhabiliter les voies de communication dégradées

3 Arrondissements

Densifier le réseau routier 3

Arrondissements

Réaliser des ouvrages de franchissement

3 Arrondissements


72



Coût total




2016 2017 2018

Sous-total 3 Arrondissements

Développement intégré de l’économie agricole

Objectifs spécifiques Actions projetées Localisation Responsable de la mise en œuvre

Coût Total




2016 2017 2018

Renforcer les aménagements hydro-agricoles

Réaliser de nouveaux aménagements pour la relance de la riziculture

3 Arrondissements X

Diversifier les types d’aménagements en fonctions des conditions éco-géographiques et les types de variétés adaptées

3 Arrondissements X

Renouveler les équipements de pompage pour les petits périmètres villageois

3 Arrondissements X X X

Améliorer la productivité et la maîtrise de l’eau

Développer des points d’eau (bassin de rétention, forages, mares) pour les productions horticoles

3 Arrondissements

Promouvoir le système goutte à goutte en particulier dans les zones déficitaires

3 Arrondissements X

Promouvoir la production de semences certifiés et adaptés

Mettre en place un laboratoire et un centre de trillage

3 Arrondissements

Inciter à la création d’organisation de producteurs de semences


Assurer la formation et l’accompagnement des producteurs de semences


Faciliter l’accès aux intrants et matériels agricoles

Valoriser les amendements organiques 3 Arrondissements X X X

Favoriser les achats groupés pour certains intrants et matériels agricoles


Faciliter l’accès à l’énergie

Exonérer le prix de l’énergie (électricité, gasoil) pour les producteurs

3 Arrondissements

Prospecter les énergies alternatives (solaire, biogaz)

3 Arrondissements

Mettre en place les produits de traitement à temps


Former les producteurs en technique de lutte et de conservation des produits phytosanitaires


Former et équiper les producteurs en petits matériels de protection et de traitement des



73

végétaux

Densifier le maillage des forages pastoraux tout en diversifiant les sources d’abreuvement du bétail

Améliorer le maillage des points d’eau (forages pastoraux)

3 Arrondissements X X

Améliorer la gouvernance des installations hydrauliques pour la pérennité du service


Réhabiliter les forages existants 3 Arrondissements X X

Réaliser des puits et des bassins de rétention

3 Arrondissements X

Réhabiliter les bassins de rétention 3 Arrondissements X

Entretenir et aménager les sites d’abreuvements naturels (mares


Créer des couloirs de passage pour faciliter l’abreuvement

3 Arrondissements X

Mettre des points d’eau au niveau des pâturages enclavés


Renforcer les équipements pastoraux par la construction d’abreuvoirs et de potences


Améliorer la santé animale

Renforcer la densification du maillage en parcs de vaccination, en postes et pharmacies vétérinaires


Renforcer la surveillance sur la qualité des médicaments en circulation

3 Arrondissements

Veiller sur la disponibilité de médicaments de qualité au niveau des officines

3 Arrondissements

Démultiplier la formation des agents de vaccinations et renforcer la protection des espèces à cycle court

3 Arrondissements X

Former des auxiliaires de vaccination 3 Arrondissements X

Instaurer des postes de contrôles et de surveillances au niveau de la frontière

3 Arrondissements

Améliorer l’accès et la disponibilité de l’alimentation de bétail

Restaurer les pâturages dégradés par des mises en défens ou ensemencement

3 Arrondissements X

Encourager la constitution de réserves fourragères (cultures fourragères, fauches, résidus de récoltes, jachère, réserves de fauche)

3 Arrondissements

Mettre en place un maillage correct des magasins d’aliments de bétail et favoriser les achats groupés

3 Arrondissements

Faciliter l’accès au financement des éleveurs surtout en période de soudure

3 Arrondissements

Promouvoir l’amélioration génétique des races locales

Sensibilisation des éleveurs pour une adhésion aux programmes d’insémination



74

artificielle

Renforcer le programme d’insémination artificiel des vaches locales avec un suivi régulier


Réaliser des infrastructures de soutien et d’appui à la production et à la commercialisation des produits d’élevage et agricoles

Réhabiliter les pistes de production 3 Arrondissements

Créer de nouvelles pistes de production 3 Arrondissements

Mettre des parcs de vaccination avec quai d’embarquement pour favoriser l’embouche principalement dans les zones enclavées


Créer un abattoir moderne 3 Arrondissements X

Réhabiliter les abattoirs communaux 3 Arrondissements X X X

Créer des unités de collecte et de transformation des produits laitiers

3 Arrondissements

Créer des aires de stockage et de conditionnement des produits agricoles

3 Arrondissements

Favoriser l’émergence des unités de transformation et de conditionnement des produits agricoles

3 Arrondissements

Promouvoir la commercialisation des produits d’élevage

Organiser et redynamiser les circuits d’approvisionnement et de commercialisation

3 Arrondissements

Encourager la consommation des produits locaux: organisation de foires, de séances de dégustion et de démonstration culinaires

3 Arrondissements

Promouvoir une foire de l’élevage au niveau du département

3 Arrondissements X

Renforcer l’encadrement et la formation des producteurs pour relever leur niveau de technicité et promouvoir le professionnalisme

Redynamiser les organisations de producteurs

3 Arrondissements X

Renforcer les capacités des OP (gestion organisationnelle, financière, lobbying, etc.)


Favoriser les voyages d’études et visites d’échanges entre les producteurs


Renforcer l’équipement des organisations de producteurs


Assurer la formation et le suivi accompagnement des producteurs sur les itinéraires techniques


Renforcer le personnel technique d’encadrement

3 Arrondissements X

Faciliter l’accès à des financements adaptés

Ouverture de ligne de crédit pour l’aménagement et l’équipement au PIP



75

(périmètres irrigués privés) et les SIPA

Appuyer la mise en place de guichets de proximité


Encourager la mise en place de ligne de crédit au niveau des SFD et des fonds de garantie au niveau des banques classiques


Inciter les producteurs à souscrire à l’assurance calamité


Renforcer la surveillance et la garantie de l’authenticité des transactions du bétail au niveau des marchés permanents et hebdomadaires (loumas)


Créer des points de surveillance et de contrôle sur les axes du mouvement du bétail

3 Arrondissements

Encourager l’identification et le marquage des animaux


Améliorer la gestion et la sécurisation du foncier rural et des flux de transhumance

Renforcer la surveillance pour sécuriser les axes de transhumance et les cadrer pour une meilleure utilisation de l’espace et des ressources

3 Arrondissements

Créer des cadres de concertation entre les agriculteurs et les éleveurs pour éviter les conflits de divagation des animaux et d’extension des terres agricoles sur les espaces pastoraux


Sous-total

Valorisation des autres secteurs économiques


Coût Total Partenaires techniques



2016 2017 2018

Promouvoir la régénération et l’exploitation durable des ressources halieutiques

Encourager l’ensemencement des zones de production (fleuve, mares, bassins de rétention)


Veiller au respect de la réglementation sur les filets de pêche


Renforcer le dispositif institutionnel pour une gestion concertée et durable des réserves de pêche


Systématiser le repos biologique au niveau des plans d’eau



76

Renforcer et augmenter les programmes de développement et de redynamisation de la pisciculture

Promouvoir des fermes piscicoles : vulgarisation, production d’alevins


Restaurer les habitats piscicoles dégradés


Renforcer les capacités des acteurs 3 Arrondissements X X X

Subventionner l’aménagement des étangs et bassins piscicoles


Subvention de l’aliment et encourager la création d’unité de fabrique locale


Identifier et empoissonner les plans d’eau potentiels


Favoriser l’émergence d’apiculteurs modernes


Doter le département des infrastructures et équipement de conservation, de traitement et de distribution des produits halieutiques

Acquérir une chambre froide 3 Arrondissements X

Acquérir un camion frigorifique 3 Arrondissements X

Mettre en place des points de collecte des produits, des centres de prétraitement et de conditionnement et des centres d’accueil au niveau des grands marchés

3 Arrondissements

Améliorer les conditions d’exploitation des espèces fruitières forestières et des résines

Améliorer la productivité des espèces fruitières forestières et des résines (Mise en défens, protection, amélioration génétique)

3 Arrondissements

Appuyer la mise en place de conventions locales

3 Arrondissements X

Equiper les OP en matériel d’exploitation

3 Arrondissements X

Préserver et restaurer les espèces forestières exploitables

Accroître les moyens d’interventions des services des eaux et forêts

3 Arrondissements

Renforcer la lutte contre l’exploitation frauduleuse des ressources forestières

3 Arrondissements

Renforcer le professionnalisme des artisans

Renforcer l’encadrement et l’organisation des artisans par corps de métiers


Favoriser l’inscription des artisans sur le répertoire des métiers


Favoriser le perfectionnement des artisans dans les centres de formation



77

Favoriser les voyages d’études et d’échanges d’expérience


Renforcer l’outillage et les équipements pour une production de qualité et en quantité

3 Arrondissements

Promouvoir le développement d’infrastructure d’appui à la production et à la commercialisation des produits artisanaux

Faciliter l’accès au financement 3 Arrondissements

Encourager la création de PME/PMI pour les sortants des centres de formation au métier d’artisans

3 Arrondissements

Créer des villages artisanaux 3 Arrondissements X X

Rapprocher les centres d’approvisionnement en matières premières aux centres de production

3 Arrondissements

Faciliter la commercialisation des produits artisanaux

Encourager une plus grande participation des artisans aux foires régionales et nationales


Promouvoir la destination Goudomp

Participer aux rencontres et fora pour la promotion de la destination Goudomp

3 Arrondissements X

Identifier la documentation et vulgariser tout le potentiel touristique du département

3 Arrondissements X

Mettre en place un observatoire régional du tourisme en rapport avec les autres départements

3 Arrondissements X

Répertorier, protéger et réhabiliter les sites et monuments historiques


Elaborer un plan de promotion et de développement du tourisme départemental

3 Arrondissements X

Renforcer les capacités des réceptifs touristiques du département

Faciliter l’accès au foncier aux promoteurs touristiques


Aménager des sites et réceptifs touristiques

3 Arrondissements

Construire des écomusées au niveau de chaque arrondissement


Améliorer la qualité des services offerts

Appuyer à la création d’une école de formation hôtelière et touristique

3 Arrondissements X

Assurer la formation de guides et l’actualisation périodique de leurs connaissances

3 Arrondissements X

Assainir l’environnement touristique 3 Arrondissements X


78

(propreté et désencombrement des sites et réceptifs, sécurité des touristes…);

Promotion du Tourisme rural intégré

Renforcer les capacités des OCB pour la promotion du tourisme rural intégrée

3 Arrondissements X

Appuyer à l’installation de réceptifs touristiques de type rural au niveau des zones à fort potentiel

3 Arrondissements X

Renforcer et réhabiliter les infrastructures marchandes

Construire des équipements marchands modernes dans les communes qui en sont dépourvus et dont le besoin est réel


Réhabiliter les marchés existant dans les communes


Construire des abris améliorés au niveau des loumas qui n’en disposent pas avec un système d’assainissement approprié


lutter contre l’occupation anarchique de l’espace et l’insalubrité dans les marchés (permanents et hebdomadaires)

3 Arrondissements

Lutter contre les pratiques commerciales illicites

Construire des magasins de référence dans les communes et les gros villages


Renforcer les moyens de surveillance et de lutte contre les produits illicites

3 Arrondissements X

Sensibiliser les populations sur les dangers économiques de la contrebande


Impliquer les populations dans la lutte contre les produits frauduleux


Promouvoir et vulgariser les produits locaux

Favoriser la participation aux différentes foires organisées au niveau national


Instaurer l’organisation annuelle de foire régionale


Améliorer l’accès aux services financiers

Mettre en place des lignes de crédits au niveau des SFD


Appuyer à la mise en place de lignes de crédit pour les MEC



79

Professionnaliser le système financier décentralisé

Appuyer le renforcement des capacités des élus sur la gestion administrative, la gestion du crédit et le contrôle interne, lobbying


Recenser les SFD agréés et non affiliés à un réseau implanté sur le territoire départemental


Encourager l’émergence de cadre de concertation et d’union des SFD


Appui à la mise en place un système de gestion et de partage de base de données sur les mauvais payeurs



Amélioration de la couverture médiatique et accès à l’internet



Coût Total Partenaires techniques



2016 2017 2018

Faciliter la circulation de l’information

Améliorer la couverture médiatique

3 Arrondissements

Favoriser l’implantation et le développement de radios communautaires

3 Arrondissements

X X X

Améliorer la communication et l’accès à l’internet

Renforcer la couverture et l’accessibilité

3 Arrondissements

X X X


Education universelle et développement des compétences


Coût Total




2016 2017 2018

Améliorer les conditions d’accès et de maintien à l’école

Accroître le nombre d’écoles en veillant à leur répartition plus équilibrée entre les arrondissements d’une part et d’autre part entre milieux urbain et rural

3 Arrondissements

X X X

Construire de nouvelles structures du préscolaire

3 Arrondissements

X X X

Construire un centre pour les enfants à besoins éducatifs spéciaux

3 Arrondissements

X


80

Multiplications les écoles franco arabes et daras modernes

3 Arrondissements

X X X

Mettre en œuvre un plan de communication pour une lutte efficace et pérenne contre les déperditions scolaires

3 Arrondissements

X X X

Impulser la promotion d’un vaste programme de sensibilisation, de plaidoyer, de mobilisation sociale auprès des populations pour l’enrôlement et le maintien de l’enfant à l’école

3 Arrondissements

X X X

Renforcer et adapter le curricula pédagogique

Mettre en adéquation les contenus didactiques par rapport aux attentes du milieu

3 Arrondissements


3 Arrondissements

X X X

Augmenter le personnel enseignant et administratif

3 Arrondissements

Assurer une formation continue pour les enseignants

3 Arrondissements

Consolider la participation des populations et des partenaires à la gestion de l’école


3 Arrondissements

Renforcer la prise en charge par les collectivités locales et les populations de la réhabilitation, de l’entretien et de la sécurité des infrastructures scolaires

3 Arrondissements

X X X

Redynamiser les organes de gestion au sein des établissements

3 Arrondissements

X X X

Accroître l’accès à l’enseignement moyen

Construire et réhabiliter des salles de classes.

3 Arrondissements

X X X

Renforcer la mise en place des équipements sociaux (murs de clôture, points d'eau, blocs sanitaires, cantines scolaires,...)

3 Arrondissements

X X X

Densifier le maillage de collèges pour une meilleure distribution de la carte scolaire

3 Arrondissements

Faciliter l’accueil et la prise en charge par l’ouverture de structures d’hébergement et de restauration au profit des élèves non-résidents

3 Arrondissements

X X

Renforcer et moderniser les équipements et outils de

Renforcer la dotation en fournitures scolaires et l’équipement satisfaisant des

3 Arrondissements

X X X


81

formation dans les collèges et lycées

bibliothèques et centres de documentation des établissements

Equiper les collèges et lycées de salles informatiques et faciliter l’accès à l’internet

3 Arrondissements

X

Promouvoir le sens de la recherche scientifique continue chez les enseigné(e)s par des voyages scolaires et la recherche documentaire

3 Arrondissements

Réhabiliter les infrastructures et affecter le personnel d’appui et d’entretien pour la sauvegarde et la pérennisation des installations

3 Arrondissements

Doter les laboratoires des collèges et lycées d’équipements et matériels adéquats

3 Arrondissements

X X

Appuyer et renforcer les cellules pédagogiques

3 Arrondissements

X X X

Pérenniser la formation initiale en promouvant les formations continues des professeurs

3 Arrondissements

Mettre en pratique les formations continues du personnel administratif

3 Arrondissements

Améliorer l’accès à la formation professionnelle

Construire des centres de formation professionnelle

3 Arrondissements

X

Octroyer des bourses de formation pour les plus méritants et les couches défavorisées

3 Arrondissements

X

Améliorer l’émergence de daaras modernes pour une meilleure insertion des apprenants dans la vie active

Promouvoir la prise en charge communautaire des talibés par un système de parrainage

3 Arrondissements

X X

introduire l’apprentissage des métiers porteurs dans les daaras

3 Arrondissements

X

Améliorer l’organisation générale des programmes et des interventions en alphabétisation

renforcer les moyens matériels et financiers des opérateurs en alphabétisation

3 Arrondissements

X

Augmenter et diversifier l’offre d’alphabétisation

Création de centres d’alphabétisation dans l’espace départemental

3 Arrondissements

X

Mettre en place un programme post-alphabétisation

3 Arrondissements

X

Sous-total


82

Amélioration de la santé des populations


Coût Total




2016 2017 2018

Poursuivre les efforts d’éducation pour la santé en direction des populations

renforcer les programmes d’éducation pour la santé dans les établissements scolaires

3 Arrondissements

X

renforcer les programmes de Communication pour un changement de comportement (CCC) pour la lutte contre les grossesses précoces et non désirées.

3 Arrondissements

X X

Renforcer les programmes de Communication pour un changement de comportement (CCC) pour le suivi pré et post natal et pour l’accouchement dans les structures de santé

3 Arrondissements

X X X

Renforcer la lutte contre les maladies endémiques, celles à potentiel épidémique et celles liées à l’émigration

Effectuer le dépistage systématique des maladies et leur prise en charge ;

3 Arrondissements

X

Développer des actions de sensibilisation sur le VIH Sida des populations dans les zones d’endémie

3 Arrondissements

X

Favoriser la prise en charge des cas de sida déclarés

3 Arrondissements

Promouvoir les bonnes pratiques en matière d’hygiène

3 Arrondissements

X X X

Poursuivre et étendre les programmes IEC en direction des jeunes pour une meilleure gestion de leur santé reproductive

3 Arrondissements

X X X

Renforcer les actions de sensibilisation des populations des zones d’émigration et la lutter contre certaines pratiques matrimoniales (lévirat et sororat), facteurs de transmission

3 Arrondissements

X X X

renforcer les moyens des Services d’hygiène et de l’Education pour la Santé

3 Arrondissements

Augmenter la couverture des structures en personnel qualifié

Augmenter le nombre de médecins spécialisés (gynécologue, cardiologue, radiologue)

3 Arrondissements

affecter des infirmiers d’Etat et des sages femmes au niveau postes de santé et des maternités

3 Arrondissements

procéder à la formation et à l’affectation de personnels communautaires (Bajeenugoox, ASC, DESDOM) suffisants dans les postes et

3 Arrondissements

X X X


83

cases de santé et le renforcement de leur motivation

Renforcer les infrastructures et équipements et la qualité des soins médicaux

Construire de nouvelles structures sanitaires (postes et cases de santé)

3 Arrondissements

X X X

Réhabiliter les structures et leur doter de moyens logistiques suffisants et adéquats

3 Arrondissements

X X X

Moderniser les plateaux techniques dans les centres et postes

3 Arrondissements

X X X

Faciliter l’accès des structures sanitaires aux personnes vivant avec un handicap et aux personnes vulnérables

3 Arrondissements

X X X

Consolider le mode de gestion participative des structures de santé en veillant au fonctionnement démocratique et à la transparence des comités de santé

3 Arrondissements

X X X

Renforcer les capacités du personnel médical et paramédical

Sensibiliser les agents de santé sur l’importance de l’accueil au niveau des structures sanitaires

3 Arrondissements

Renforcer les capacités en gestion des membres des comités de santé et du personnel de santé

3 Arrondissements

X X X

Adopter une démarche d’amélioration par la formation technique continue des agents

3 Arrondissements

Renforcer la qualification du personnel communautaire

3 Arrondissements

X X X

Améliorer les conditions d’accueil et la prise en charge des malades par des personnels qualifiés

3 Arrondissements

X X X

Sous-total

Accélération de l’accès à l’eau potable et l’assainissement

Objectifs spécifiques Actions projetées localisation Responsable de la mise en œuvre

Coût total




2016 2017 2018

Renforcer la couverture des besoins en eau potable

Densifier le maillage hydraulique en mettant la priorité sur les systèmes d’adduction d’eau multi-village

3 Arrondissements

Réaliser des puits hydrauliques dans localités éloignées et de petites tailles

3 Arrondissements

X X X

Etendre le périmètre d’affermage de la SDE au niveau de certaines communes et d’opter pour la gérance pour d’autres

3 Arrondissements

Poursuivre et renforcer les programmes de 3


84

branchements sociaux Arrondissements

Renforcer le suivi et l’accompagnement des ASUFOR pour leur autonomie de gestion, le transfert de la gérance et de la maintenance en vue de garantir la pérennité du service d’approvisionnement en eau potable

3 Arrondissements

X X X

Réduire la pression du cheptel sur les forages pastoraux

Multiplier les forages pastoraux dans les zones de transhumance par excellence

3 Arrondissements

X

Aménager et entretenir durablement les mares situées dans les zones à forte concentration de bétail pour prolonger leur durée de vie

3 Arrondissements

X

Améliorer et renforcer le système de gestion des déchets solides et biomédicaux

Etudier et mettre en place un système de gestion des déchets solides dans toutes les communes

3 Arrondissements

X

Lutter contre le péril plastique au niveau des localités et des marchés (permanents et hebdomadaires)

3 Arrondissements

X

Etudier et mettre en place un système adéquat de gestion des déchets biomédicaux

3 Arrondissements

X

Créer un centre d’enfouissement technique à Goudomp

3 Arrondissements

X

Mettre en œuvre des campagnes d’IEC sur les risques sanitaires liés à l’exposition aux dangers émanant des déchets

3 Arrondissements

X X

Développer les réseaux d’assainissement des eaux usées et pluviales

Etudier et mettre en place d’un système de gestion collectif des eaux usées dans toutes les communes

3 Arrondissements

X X

Etudier et mettre en place un système de gestion semi collectif des eaux usées dans tous les chefs lieux de communes

3 Arrondissements

X X X

Etudier et mettre en place un système de gestion autonome des eaux usées dans tous les gros villages

3 Arrondissements

X X X

Sous-total


85

Accélération de l’accès équitable aux services énergétiques Objectifs spécifiques Actions projetées Localisation Responsable de la

mise en œuvre Coût total




2016 2017 2018

Améliorer la fourniture d’électricité

Promouvoir l’utilisation du solaire dans les infrastructures et édifices communautaires

3 Arrondissements

Corriger les disparités d’accès à l’électricité

Etendre et renforcer la couverture du réseau électrique

3 Arrondissements

Renforcer l’électrification rurale par l’énergie solaire en priorité dans l’arrondissement de Bona

3 Arrondissements

Sous-total

Renforcement de la protection sociale


Coût total




2016 2017 2018

Promouvoir l’éducation et la formation inclusive des personnes handicapées

Créer des structures spécialisées pour la formation des personnes vivant avec un handicap

3 Arrondissements

Renforcer les capacités des personnes vivant avec un handicap

3 Arrondissements

X X X

Adapter les infrastructures d’éducation et de formation aux besoins des personnes en situation de handicap

3 Arrondissements

X X X

Améliorer la prise en charge des personnes vivant avec un handicap

Renforcer le réseau des associations des personnes vivant avec un handicap

3 Arrondissements

X

Faciliter la mobilité et l’accessibilité aux infrastructures pour les personnes vivant avec un handicap

3 Arrondissements

X X X



3 Arrondissements

X X X


3 Arrondissements

X X X


3 Arrondissements

X X X

Appuyer à l’encadrement et au renforcement des capacités entrepreneuriales des organisations socioprofessionnelles de femmes

3 Arrondissements

X X X

Sous-total


86

Prévention et gestion des risques et catastrophes


Coût total




2016 2017 2018

Prévenir les risques et catastrophes dus aux inondations

Elaborer et mettre en œuvre un plan de contingence départemental de gestion des risques liés aux inondations

3 Arrondissements

X

Aménager des bassins de rétention et de retenues collinaires

3 Arrondissements

X X X

Installer les établissements classés (EC) selon les normes d’hygiène et environnementales en vigueur

Promouvoir les bonnes pratiques en matière de stockage des produits chimiques (intrants agricoles) pour éviter les risques d’exposition

3 Arrondissements

X X X

Gérer les risques sanitaires et environnementaux liés aux déchets, aux produits de qualité douteuse, à l’utilisation d’engrais et de pesticides

Encadrer l’utilisation des intrants chimiques en zones irriguées

3 Arrondissements

X X X

Organiser des sessions d’IEC sur les risques liés à l’utilisation des pesticides

3 Arrondissements

X X X

Organiser des séances de formation sur la Gestion Intégrée de la production et des déprédateurs

3 Arrondissements

X X X

Mettre en place un système de traitement des déchets biomédicaux

3 Arrondissements

X X X

Renforcer la surveillance et le contrôle des produits vendus dans les loumas

3 Arrondissements

X X X

Lutter contre l’utilisation des plastiques par des plaidoyers

3 Arrondissements

X X X

Sous-total


87

Promotion de l’emploi des jeunes Objectifs spécifiques Actions projetées Localisation Responsable de

la mise en œuvre Coût total




2016 2017 2018

Améliorer l’encadrement et l’épanouissement des jeunes

Appuyer au renforcement, à l’amélioration et à la diversification des activités de jeunesse avec un encadrement approprié

3 Arrondissements

X X X

Renforcer la fonctionnalité du CDEPS pour répondre aux préoccupations des jeunes

3 Arrondissements

X X X

Développer et renforcer les infrastructures sportives et foyers des jeunes fonctionnels

3 Arrondissements

X X X

Faciliter l’insertion économique des jeunes

Créer des centres d’incubation fonctionnels dans les communes et chef lieu de département pour accompagner les jeunes porteurs de projets Rentables

3 Arrondissements

X X X

Faciliter l’accès au financement et aux moyens de production pour les porteurs de projets rentables

3 Arrondissements

X X X

Appuyer le développement des PME/PMI portés par les jeunes

3 Arrondissements

X X X

Adapter les formations dispensées au niveau des centres de formation aux besoins d’emploi de la zone

3 Arrondissements

X X X

Sous-total

Promotion de l’autonomisation des femmes pour l’équité genre


Coût total




2016 2017 2018



3 Arrondissements

X X X


3 Arrondissements

X X X


3 Arrondissements

X X X


3 Arrondissements

X X X

Sous-total


88

Protection et préservation des forêts contre les feux de brousse


Coût total




2016 2017 2018

Restaurer les zones dégradées

Promouvoir les opérations de mise en défens et le reboisement des zones dégradées

3 Arrondissements

Sensibiliser et former les populations sur les actions de protection des zones dégradées

3 Arrondissements

X X X

Renforcer les structures de gestion et de protection en moyens et équipements adéquats

3 Arrondissements

Renforcer les opérations de DRS et CRS entreprises dans le département

3 Arrondissements

Promouvoir des AGR pour l’accompagnement pérenne de la mise en œuvre des actions de DRS/CRS

3 Arrondissements

X X X

Protéger les forêts et le couvert végétal contre les menaces de feux de brousse

Sensibiliser les collectivités locales pour la prise en charge de la lutte contre les feux de brousse et l’entretien du réseau de pare-feu existant au niveau de leur budget

3 Arrondissements

X X X

Sensibiliser les populations sur les conséquences des feux de brousses

3 Arrondissements

X X X

Créer, redynamiser et équiper des comités de lutte contre les feux de brousse

3 Arrondissements

X X X

Promouvoir la lutte préventive contre les feux de brousse

3 Arrondissements

X X X

Préserver la biodiversité par une gestion durable des écosystèmes

Lutter contre le braconnage 3 Arrondissements

Sensibiliser les populations sur l’importance de la faune

3 Arrondissements

Renforcer les capacités des structures locales (comités de lutte, comités de gestion)

3 Arrondissements

X X X

Réintroduire les espèces endémiques en voie de disparition

3 Arrondissements

Cartographier et délimiter les forêts et réserves classées pour la conservation de la biodiversité

3 Arrondissements

Elaborer et mettre en œuvre des Plans d’Aménagement et Gestion des forêts classées

3 Arrondissements

Promouvoir les modes de consommation des produits

Promouvoir des techniques d’exploitation rationnelle des Ressources Naturelles

3 Arrondissements


89

durables Promouvoir des modes de production et de consommation durable (foyers améliorés, bio digesteurs,…) des Ressources Naturelles

3 Arrondissements

Promouvoir l’usage des résidus de récolte ou de décorticage du riz en brique de charbon

3 Arrondissements

Promouvoir la domestication et l’élevage au niveau des zones tampons (réserves sylvo pastorales, forêts classées) et zones coopération (zones de terroir

3 Arrondissements

X X X

Créer des éco villages dans le département 3 Arrondissements

X X

Renforcer les capacités des acteurs et partenaires impliqués dans la gestion des ressources naturelles

Former les élus et acteurs locaux sur les différents codes et sur la gestion durable des ressources naturelles et de l’environnement

3 Arrondissements

X X X

Renforcer les capacités du comité technique régional en suivi environnemental

3 Arrondissements

Former les acteurs sur la prise en compte de la dimension changements climatiques dans la planification des actions de développement

3 Arrondissements

X X X

Systématiser le suivi environnemental par la division régionale de l’environnement

3 Arrondissements

Sensibiliser les élus et des populations sur les différentes conventions ratifiées par le Sénégal dans le cadre de la gestion de l’environnement

3 Arrondissements

X X X

Organiser des émissions radios rurales au niveau des villages sur les enjeux en matière d’environnement et d’adaptation au changement climatique

3 Arrondissements

X X X

Organiser des émissions radio au niveau des stations locales sur les enjeux en matière d’environnement et d’adaptation au changement climatique

3 Arrondissements

X X X

Organiser des séances d’animation et de sensibilisation au niveau des écoles sur les enjeux en matière d’environnement et d’adaptation au changement climatique

3 Arrondissements

X X X

Sous-total


90

Renforcement et approfondissement de la décentralisation Objectifs spécifiques Actions projetées Localisation Responsable de

la mise en œuvre

Coût total




2016 2017 2018

Renforcer les capacités institutionnelles des Collectivités Locales

Former les élus et acteurs locaux sur la décentralisation

3 Arrondissements

X X X

Renforcer les CL de personnel qualifié et de moyens matériels

3 Arrondissements

X X X

Mettre à jour les documents de planification des CL

3 Arrondissements

X X X

Améliorer les performances financières des collectivités locales

Tenir des actions de plaidoyer pour le renforcement des fonds de dotation et de concours

3 Arrondissements

X

Sensibiliser les populations pour un civisme fiscal

3 Arrondissements

X

Renforcer les capacités des CL pour une maîtrise de leur assiette fiscale

3 Arrondissements

X X X

Renforcer les moyens d’intervention des services de recouvrement

3 Arrondissements

Renforcer la capacité des autorités locales à négocier des ressources externes

3 Arrondissements

X X

Impliquer les acteurs locaux dans la gestion des affaires locales

Systématiser les comptes rendus des Cl à leurs mandants

3 Arrondissements

Former les acteurs locaux à l’élaboration du budget participatif

3 Arrondissements

Améliorer les procédures d’acquisition de biens et services

Former les élus et acteurs locaux sur les procédures de passation des marches publics

3 Arrondissements

X X X

Optimiser les opportunités offertes par la coopération décentralisée

Organiser un Forum des partenaires au niveau départemental

3 Arrondissements

X

Vulgariser des outils de planification des CL (Portail, Centre communautaire d’information et de Communication, Foire etc…)

3 Arrondissements

X

Promouvoir l’intercommunalité (entente interdépartementale, communautés urbaines, groupements d’intérêt communautaire etc.),

Renforcer les capacités des élus sur les opportunités de l’intercommunalité

3 Arrondissements

X

Promouvoir l’intercommunalité entre CL limitrophes pour une gestion commune des territoires et des

3 Arrondissements

X


91

ressources

Impliquer les émigrés dans le financement du développement local

Renforcer les capacités des migrants sur les opportunités de développement local

3 Arrondissements

X X

Formation et implication des Migrants dans l’identification et la mise en œuvre des projets de Co-développement

3 Arrondissements

X X

Organisation des fora de partenaires au niveau des pays d’accueil des migrants

3 Arrondissements

X

Renforcer les capacités des acteurs de la gestion foncière

Renforcer les capacités des acteurs locaux à la législation foncière

3 Arrondissements

X X X

Renforcer les capacités des acteurs pour la gestion du système d’information foncière

3 Arrondissements

X X X

Renforcer l’effectivité des instruments de gestion foncière

Généraliser, vulgariser et appliquer les instruments de gestion de l’espace

3 Arrondissements

X X X

Suivre et évaluer la mise en œuvre des instruments de gestion de l’espace

3 Arrondissements

X X X

Mettre en place un système d’information foncière dans les CL

3 Arrondissements

X X X

Renforcer l’effectivité de la législation foncière

Appliquer les sanctions prévues par les textes

3 Arrondissements

X X X

Sensibiliser les acteurs sur le respect des limites des AP

3 Arrondissements

X X X

Matérialiser les limites des AP 3 Arrondissements

X X X

Intégrer la dimension genre dans l’affectation des terres

Faciliter l’accès des femmes à la terre à usage agricole

3 Arrondissements

X X X

Promouvoir l’accès aux terres des couches vulnérables à travers les programmes d’aménagement agricole

3 Arrondissements

X X X

Sous-total


92

8.2.3. Budget du Programme d’investissement du département

Le Plan Annuel d’investissement (PAI) dure une année et concerne tous les projets prioritaires. Ces projets concernent ceux dont le financement est déjà acquis par un partenaire ou simplement par la collectivité etc. Toute action qui ne sera pas réalisée au cours de l’année 2016 sera reversée dans le PAI de 2017. Le financement du PAI sera réparti entre le conseil départemental, la population et les partenaires qui seront à rechercher. Le conseil départemental et la population auront en charge 16 % du budget total des investissements prévus (soit respectivement 10 % pour le conseil rural et 6 % pour la population). Cet apport pourra se faire soit en nature soit en espèce, en rapport avec le partenaire ou le principal bailleur du microprojet. Le Plan Annuel d’Investissements (PAI) pour l’année 2016 élaboré par le Conseil Départemental à partir du Plan d’Investissements Prioritaires est l’un des instruments clés permettant à l’institution locale de procéder aux arbitrages budgétaires annuels. Le PAI contient :

- Les projets d’investissement publics d’intérêt local dont la réalisation est programmée en 2016.

- Le coût de l’investissement et le schéma de financement. L’exécution du PAI est articulée autour de trois catégories de projet :

- Les projets cofinancés par le Conseil départemental ; - Les projets financés par l’Etat et les partenaires au développement sans apport

local ; - Les projets pour lesquels un soutien est recherché auprès d’autres partenaires.


93

8.3. Présentation du Plan Annuel d’Investissement

Les domaines prioritaires pour le développement local et l’amélioration des conditions de vie des populations ont été clairement priorisés par les populations.

Appui institutionnel

Education et formation

Hydraulique

Santé, hygiène actions sociales et assainissement

Energie

Renforcement des capacités

Agriculture

Elevage

Promotion des jeunes

Promotion des femmes Le conseil départemental a élaboré un PAI sur la base de leurs besoins prioritaires des partenaires au développement (projets et programmes, ONG, Etat) qui sont actuellement les plus remarqués dans la zone. Cependant, les contributions de tous ces partenaires potentiels au financement du PAI n’étant pas encore connues, le conseil a jugé plus prudent de miser sur ses ressources propres potentielles et sur les participations des bénéficiaires, le reste étant inscrit en financement à rechercher. Les microprojets retenus se présentent ainsi :


94

8.4. Schéma de financement du Plan d’Investissements Annuel 2016

SECTEUR Libellé de Projets Localisation Porteur

de projet

Maître d'ouvrage

Partenaires Service

technique à mobiliser

Coût total

Répartition des coûts

Apport CL Apport

Populations Apport

Partenaire

Appui institutionnel

Equiper le siège du Conseil départemental GOUDOMP CD ANRAC, CAEL, USAID

ARD 15 000 000

12 000 000

3 000 000

Achat d’un véhicule et deux motos GOUDOMP CD ANRAC, CAEL, USAID

ARD

Organisation d’un Forum des partenaires au niveau départemental

GOUDOMP CD

Formation « Renforcement des moyens d’intervention des services de recouvrement et capacitation des CL à négocier des ressources externes

GOUDOMP CD

Formation des élus et acteurs locaux sur les procédures de passation des marchés publics

GOUDOMP CD

Renforcement de capacités des acteurs locaux à la législation foncière

Education et formation

organisation d’une journée de l’excellence et remise de prix aux plus méritants

GOUDOMP IDEN - -

Allocation de bourses scolaires aux meilleurs élèves de chaque arrondissement

3 arrondissements

CD UNICEF IDEN

Appui équipement et mobiliers divers aux écoles Elémentaires

3 arrondissements

PNDL IDEN

Réhabilitation des équipements sociaux des écoles (murs de clôture, points d'eau, blocs sanitaires, cantines scolaires,...)

3 arrondissements

PNDL, PEPAM, UNICEF

IDEN


3 arrondissements

Ecoles IDEN


95

SECTEUR Libellé de Projets Localisation Porteur de

projet

Maître d'ouvrage

Partenaires Service technique à

mobiliser

Coût total Répartition des coûts

Ouverture d'une structure d’hébergement et de restauration au profit des élèves non-résidents

GOUDOMP CD TOSTAN, UNICEF

IDEN

Réhabilitation de 10 des salles de classes 3 arrondissements

IDEN

Construction de 05 salles de classe en remplacement d'abris provisoires

3 arrondissements

Urbanisme IDEN

Dotation en manuels scolaires adaptés au Curriculum

3 arrondissements

IDEN


3 arrondissements

IDEN

Construction de mur de clôture de l’école Urbanisme

Réhabilitation de 04 blocs sanitaires Urbanisme UNICEF

Doter des boites à pharmacie à toutes les écoles District sanitaire

CD

Ouverture de cantines scolaires IDEN CD, PAM, USAID

Mise en œuvre d'une campagne de plaidoyer pour une lutte efficace et pérenne contre les déperditions scolaires

3 arrondissements

IDEN

Dotation de moyens matériels et financiers des opérateurs en alphabétisation

TOSTAN IDEN

Mise en place d'une classe d'alphabétisation dans chaque arrondissement

3 arrondissements

Ecoles TOSTAN IDEN

Hydraulique

Renouvelement des équipements de pompage pour les petits périmètres villageois communautaires

3 arrondissements

PADEC

Développement de points d’eau (bassin de rétention, forages, mares) pour les productions horticoles

3 arrondissements

PADEC

Réhabilitation des forages existants PEPAM SDHR

Améliorer la gouvernance des installations hydrauliques pour la pérennité du service

3 arrondissements

PEPAM SDHR

Sante hygiène et actions sociales

Appui financier aux grandes cérémonies religieuses

- CR, district


96


projet

Maître d'ouvrage


mobiliser


Appui en carburant et en produits d’hygiène lors des cérémonies religieuses

Appui aux indigents et aux sinistrés

Appui en matériels divers aux populations les plus nécessiteux

Organisation de structures communautaires des personnes vivant avec un handicap

HI

construction de latrines dans les Daaras communautaires

UNICEF

Energie

3 arrondissements

ASER Etat, PERACOD

PNDL

Renforcement de capacités et formation

CAEL, USAID

ARD

Sessions de formation des agents de vaccinations et de renforcement de la protection des espèces à cycle court

CAEL, USAID

ARD

Former des auxiliaires de vaccination CAEL, USAID

ARD

Instaurer des postes de contrôles et de surveillances au niveau de la frontière

ND

Elevage

IDSV

Réalisation de 5 puits pastoraux pour l'abreuvement de betes

ANCAR

Réaliser des puits et des bassins de rétention ND -


97


projet

Maître d'ouvrage


mobiliser


Agriculture

-

- CADL

Producteurs

Urbanisme, Aménagement du

Territoire, Environnement et

Domaines

Elaborer un Système Informatique Géographique (S.I.G) pour rendre visible et développer notre terroir.

ANRAC --

Appui à la célébration de la journée de l’arbre

Renforcer Le partenariat avec les services des eaux et forets par la mise en oeuvre d’une bonne politique de préservation de nos ressources.

-

Appui en matériels

Jeunesse, sport et culture

Appui aux ASC et organisation de journées de compétitions départementales

rencontre avec les acteurs culturels au niveau départemental en vue de l’organisation de journées culturelles.

-

Promotion de la femme

Appui financier aux GPF et GIE de femmes -

Etat SDDR

TOTAL GENERAL


98

9. CONCLUSION

9.1. Schéma de financement

Le financement du PIP se fera selon un schéma qui privilégie le partenariat entre les Collectivités locales, les bénéficiaires, l’État et les partenaires au développement

9.2. Mécanismes de Suivi-Evaluation

Le Département, à travers son Conseil Départemental, est responsable de la prise de décision d’élaboration du Plan de Développement Départemental (PDD). En tant que maître d’ouvrage, le Conseil Départemental assume les responsabilités suivantes :

1. La consultation et le choix des prestataires, la supervision et la validation des études préalables et autres prestations de services ; 2. La préparation des dossiers de consultation pour les appels d’offres concernant les marchés de travaux, de services et de fournitures ; 3. Le choix des entreprises et des fournisseurs ; 4. La signature et la gestion des marchés de prestations de services, de travaux et de fournitures ; 5. Le contrôle et la réception des travaux et fournitures ; 6. L’ordonnancement pour paiement des entreprises, des prestataires de services et fournisseurs par le Trésor public.

La mise en œuvre du PIP sera coordonnée par le Conseil départemental assisté par l’Agence Régionale de Développement de Sédhiou (ARDS). Le suivi de l’exécution du PAP va de la sélection des actions prioritaires du PAP les plus conformes aux orientations stratégiques jusqu’à l’évaluation ex-post des projets et des stratégies qui seront mises en œuvre. À cet égard, le suivi technique de la réalisation des orientations stratégiques et des objectifs spécifiques constitue un impératif pour assurer l’efficacité de la mise en œuvre des actions et des investissements conformément aux attentes des principaux documents de référence notamment le PSE. Ainsi, le suivi du plan doit être une activité permanente dans le cadre la mise en œuvre des conventions types. Le suivi et le bilan de l’exécution physique et financière des actions et des investissements qui forment les stratégies à moyen et long terme seront assurés par l’ARDS, Point focal du processus d’élaboration du PDD et du Plan d’Investissements Prioritaire (PIP). Par conséquent, un bilan du suivi de la mise en œuvre des stratégies sectorielles et multisectorielles devra être dressé, au moins annuellement, et soumis à l’examen de l’ARDS.


99

BIBLIOGRAPHIE

ANSD, Situation Economique et sociale de Sédhiou, 2013. ANSD, Ministère de l’Economie, des Finances et du Plan, Rapport Final Projection Population du Sénégal, Juillet 2015. Liste des 10 expressions culturelles de Sédhiou du Centre culturel de Sédhiou, Plan Régional de Développement intégré de Sédhiou, 2013 Rapport de Présentation de la Pêche à Goudomp du Service des Pêches de Goudomp Rapport Provisoire, Schéma Régional d’Aménagement du Territoire de la Région de Sédhiou 2013-2039, Février 2014, 83 pages. Service Régional de la Pêche Continentale de Sédhiou, Situation de la pêche dans la région de Sédhiou, 4 février 2013, 20 pages.


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ANNEXES

plan de développement départemental de...

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