COMITE DEPARTEMENTAL DE LA GESTION DES RISQUES ET DES DESASTRES

PLAN DE CONTINGENCE DEPARTEMANTALE  

ARTIBONITE

Période de couverture

Juin 2013 – Novembre 2013 

 

 

Mise à jour Mai 2013

            RÉPUBLIQUE D’HAÏTI

 

TABLE DES MATIERES  

RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................ 4 

1. Contexte ............................................................................................................................................... 5 

2. ANALYSE ET EVALUATION DES RISQUES ............................................................................. 6 

2.1 Les catastrophes naturelles .......................................................................................................... 6 

2.2 Catastrophes Anthropiques ......................................................................................................... 8 

3. Analyse de la capacité de réponses locales ........................................................................................ 8 

4. ORIENTATIONS DU PLAN DE CONTINGENCE ....................................................................... 9 

4.1 Risques retenus pour le plan de contingence. ............................................................................. 9 

4.2 Impact et probabilités des désastres hydrométéorologiques et géologiques ......................... 10 

4.3 Scénario retenu pour le plan de contingence. ........................................................................... 11 

5 Hypothèse de planification ................................................................................................................ 14 

5.1 Hypothèse globale ....................................................................................................................... 14 

5.2 Tableau de synthèse : Hypothèse de planification par aléas ................................................... 15 

5.3 Hypothèse de planification par secteur : ................................................................................... 16 

6. Objectifs du Plan de Contingence .................................................................................................... 18 

6. 1 Objectifs généraux ..................................................................................................................... 18 

6.2 Objectifs opérationnels (par secteur) ........................................................................................ 18 

7. Matrice de réactions rapides ........................................................................................................ 25 

7.1 Les rôles et responsabilités ......................................................................................................... 27 

7.2 Le système de commandement ................................................................................................... 29 

7.3 Les mécanismes d’activation des COUD .................................................................................. 30 

7.4 Points focaux pour le plan de contingence ................................................................................ 30 

8- Evaluation des besoins ...................................................................................................................... 31 

9. Mobilisation des ressources ............................................................................................................. 19 

 

9.1 Stratégie (Ressources nationales et internationales) ................................................................ 19 

9.2 Pré positionnement ..................................................................................................................... 23 

9.3  Budget .................................................................................................................................... 35 

10. Maintenance du plan ......................................................................... Error! Bookmark not defined. 

11. Les annexes ...................................................................................................................................... 37 

 

 

RESUME EXECUTIF Le département de l’Artibonite d’une superficie d’environ 4984km2, soit 17,9% du territoire national, a une population de plus de 1.571.020 habitants (IHSI/Recensement 2003). C’est le plus grand département de la République d’Haïti en termes de superficie et le second en termes de population. Il est encadré au nord par le versant sud du massif de Terre Neuve, une partie des massifs du Nord et par l’ensemble montagneux des Cahos et des Montagnes Noires ; au sud par le versant nord de la Chaine des Matheux et à l’ouest par un littoral présentant une alternance de plages et de marais salants qui s’étire sur une longueur de 145 km, soit 9,7% du littoral national.

Par sa topographie et surtout par son ouverture sur le golfe de la Gonâve et la Mer des Caraïbes, le département de l’Artibonite reçoit toute une gamme de précipitations allant de 500 mm sur la côte à plus de 1900 mm dans les hauteurs de Marmelade et jusqu’à la limite du Plateau Central arrosant à partir d’un volume moyen annuel de 1100 millions de m3 d’eau les bassins versants des rivières La Quinte, l’Estère et l’Artibonite formant l’ossature du réseau hydrographique principal du département complété par les cours d’eau des bassins des Trois-Rivières, de Colombier et des Matheux d’une part, et alimentant surtout les systèmes aquifères des formations alluviales des Gonaïves, de la Vallée de l’Artibonite etc, des formations argileuses d’Anse –Rouge, de la Chapelle et des formations calcaires de Gros-Morne, de Saint-Marc et des Verrettes, d’autre part.

Au point de vue administratif, le département est divisé en cinq(5) arrondissements (Gros-Morne, Gonaïves, Marmelade, Dessalines et Saint-Marc) intégrant chacun de 2 à 4 communes pour un total de quinze(15) communes, elles-mêmes subdivisées en un certain nombre de sections communales(62) et de quartiers.

L’économie du département repose essentiellement sur l’agriculture et le commerce compte tenu de la variété et de la qualité des terres consacrées à la culture du riz et à la production d’autres denrées (café, légumes, céréales, vivres), de l’importance du réseau d’irrigation et de drainage, du climat et surtout de la présence de grands bassins de population localisés près des aires de production agricole et des marchés de l’Estère et de Pont Sondé. Cependant, il est regrettable de constater que d’autres ressources importantes que recèle le département ne sont pas exploitées (ressources minières, ressources hydriques, productions agricoles variées) pour promouvoir l’agro-industrie et renforcer l’économie régionale.

En dépit de toutes ces ressources, le département de l’Artibonite semble être moins outillé pour protéger ses investissements à cause de son talon d’Achille qui demeure sa grande vulnérabilité à certains événements adverses (inondations, cyclones, glissements de terrain etc.…). En effet, durant les dernières décennies, le département a été victime des débordements de crues du fleuve Artibonite et des rivières La Quinte et Mancelle occasionnés par le passage de certains ouragans dont les plus récents ont été Jeanne, Hanna et Ike qui ont fait respectivement 3000 et 506 morts et laissé sans abris des milliers de personnes.

 

Ces différentes tragédies ont porté les autorités gouvernementales, départementales, communales et locales et la communauté internationale dans ses différentes composantes à mettre en place tout un ensemble de mécanismes(Comités départemental, communaux et locaux de protection civile, clusters) et de mesures (élaboration de plans de contingence, plan d’évacuation, plans d’action, formation, restructuration et renforcement de comités, constitution d’un réseau communautaire d’alerte précoce etc.…) visant à protéger les populations et à réduire sensiblement la vulnérabilité du département.

ANALYSE DU CONTEXTE ET EVALUATION DES RISQUES

1. Contexte Le département de l’Artibonite est une zone stratégique de production agricole caractérisée par une cohabitation plus ou moins harmonieuse de système vivriers, céréaliers et maraichers et de systèmes d’élevage dominés par les cultures du riz, du mais et du haricot et la pratique de l’élevage de bovins, de petits ruminants et des volailles. La population qui y vit s’adonne principalement à l’agriculture et au commerce. Un climat de paix permettait la croissance de ces activités. Cependant, depuis la réouverture de l’Organisme de Développement de la Vallée de l’Artibonite (ODVA) en 1971, la région sud du département a été le théâtre d’affrontements sanglants de manière récurrente entre grands propriétaires fonciers et petits paysans sans terre dérivant parfois de contestations d’acquisition frauduleuse de terres mais souvent d’actes de spoliation et de brigandage que la justice était impuissante à freiner. La mise en place de l’Institut National de la Réforme Agraire (INARA) et d’une unité spéciale da la PNH et la présence des forces onusiennes sur le terrain ont largement contribué à diminuer la violence dans cette région.

Durant la dernière décennie, avec la multiplicité des partis politiques, l’implication croissante de la société civile dans le processus de suivi de la gestion des affaires publiques et la montée du chômage tant dans les milieux urbains que ruraux, la violence a tendance à gagner du terrain. Elle a explosé au cours des évènements de 2004 qui ont conduit à la chute du pouvoir en place à l’époque et s’est atténuée au terme des présidentielles de 2006 pour se cantonner surtout aux Gonaïves et de manière sporadique à la frontière des communes de Saint-Michel de l’Attalaye et de Marmelade.

De 2007 à 2012, outre quelques petites manifestations isolées dues à l’insuffisance d’électricité à Saint-Marc et Pont Sondé, la situation socio politique est relativement calme mais reste imprévisible.

Au plan environnemental, le département de l’Artibonite subit régulièrement les effets de la dégradation des écosystèmes forestiers et marins (côtiers) et surtout ceux découlant du passage d’intempéries et des ouragans qui se traduisent par des débordements de rivières et de crues parfois exceptionnelles causant certainement des pertes limitées en vies humaines et d’importants dégâts matériels mais générant rarement des situations subséquentes de famine

 

généralisée. Le passage de ces ouragans s’est souvent accompagné de phénomènes très localisés de glissements de terrain, de vents violents, d’éboulements et de coulées de boues qui compliquent davantage la situation toujours précaire des agriculteurs et d’autres catégories sociales vulnérables, fragilisée plus encore par l’arrivée en masse après le séisme du 12 janvier 2010 de près de 150.000 déplacés venus de Port-au-Prince dont aucune action n’a été envisagée pour les familles hôtes.

Certes, des efforts ont été consentis par le Gouvernement et la communauté internationale pour atténuer les effets des catastrophes naturelles. Cependant. Ils ne suffisent pas à réduire de manière considérable la vulnérabilité du département à ces évènements adverses.

Au plan sismique, de récentes études ont démontré que le département de l’Artibonite n’est pas aussi vulnérable au tremblement de terre que les départements de l’Ouest, du Nord, du Sud, des Nippes et de la Grande Anse. Cependant, les évènements de 1842 au Cap-Haitien et aux Gonaïves autorisent à penser que le département de l’Artibonite accuse un potentiel de risque non négligeable (tremblement de terre, tsunami, etc…).

Dans le cadre de ce Plan de Contingence départemental, les trois (3) scénarios probables qui seront retenus sont : i) manifestations populaires. ii) inondations et glissements de terrain iii) sécheresse/famine

2. ANALYSE ET EVALUATION DES RISQUES

2.1 LES CATASTROPHES NATURELLES Les risques hydrométéorologiques

Les Cyclones : Sur les six dernières années (2004 – 2010), le Département de l’Artibonite a été affecté par une tempête tropicale (Jeanne en 2004), et deux ouragans (Anna en 2008 et Tomas en 2010). De part leur position géographique (ouverture à l’océan), plusieurs communes du Département sont exposées aux effets directs des cyclones et d’autres subissent les effets associés, tels que les inondations et glissements de terrains. La plupart de ces communes sont isolées pendant des jours, voire des semaines après la survenue de ce type d’aléa.

La succession de ces différents cyclones a causé de nombreuses pertes en vies humaines, des sans abris et des déplacements de personnes. (307.015, DPC, 2004)

Les inondations sont en général importantes et fréquentes dans l’Artibonite. Elles peuvent résulter d’un ouragan ou d’une tempête tropicale (comme ce fut le cas pour les Gonaïves en septembre 2004) ou simplement d’une pluie intense (inondations de Fonds-Verrettes / Mapou en mai 2004). Alors que des inondations peuvent être enregistrées dans certaines zones tout au long de l’année, elles sont plus fréquentes durant les deux principales saisons des pluies, c’est-à-dire de mai à juin et de septembre à octobre. Il s’agit en général d’inondations autour des grandes rivières ou dans les petits bassins versants ou d’inondations côtières plutôt liées à des tempêtes et

 

ouragans. Au cours des 50 dernières années, la centaine d’inondations répertoriées a causé la mort de plusieurs milliers de personnes.

Sécheresse Bien que les sécheresses soient généralement des manifestations locales ou régionales, le pays a connu d’importantes sécheresses d’ampleur nationale, notamment en 1974, 1975 et 1977. Même si moins sévères, celles de 1986-87 et de 1990-1991 ont, elles aussi, affecté l’ensemble du pays. La zone du Nord-Ouest a cependant en général été davantage menacée.

D’importantes superficies sont affectées par la sécheresse tous les 5 à 7 ans environ. De 1968 à 2000, dix sécheresses majeures ont été enregistrées et plus de 1,5 millions de personnes ont probablement été affectées. La dégradation environnementale du pays a causé une augmentation de la fréquence et de l’impact spatial de la sécheresse.

Les risques Géologiques

Tremblement de terre : Au plan sismique, de récentes études ont démontré que le département de l’Artibonite n’est pas aussi vulnérable au tremblement de terre que les départements de l’Ouest, du Nord, du Sud, des Nippes et de la Grande Anse. Cependant, les évènements de 1842 au Cap-Haitien et aux Gonaïves autorisent à penser que le département de l’Artibonite accuse un potentiel de risque non négligeable (tremblement de terre, tsunami, etc.…).

Glissements de terrain : Les glissements de terrain sont généralement peu répertoriés au niveau du Département, ce qui rend l’analyse des dégâts associés difficile. Ces phénomènes semblent être en augmentation dû à la combinaison de l’urbanisation anarchique dans des zones à risque, le développement de nouvelles zones vulnérables en lien avec des pratiques d’excavation, et enfin la déforestation de zones à fortes pentes.

Par ailleurs, des cas de morts par ensevelissement sont signalés sporadiquement à travers le pays, notamment dans les carrières de sable et aux pieds des falaises.

Les Epidémies :

Au plan sanitaire, le département de l’Artibonite est considéré comme réservoir du choléra. Du 20 octobre 2010 à avril 2012, la Direction Sanitaire (DSA) a notifié plus de 107 000 cas dont 40336 hospitalisations, 669 décès institutionnels et 386 communautaires, soit un taux d’incidence de 6.9% sur la population globale. Malgré les efforts concertés pour la prise en charge des malades, éradiquer l’épidémie reste le défi majeur pour le MSPP en raison de la croyance de la population, d’accès très difficiles à l’eau, aux latrines et aux services d’hygiènes. De récentes évaluations ont démontré que seulement 10 à 15% de la population de l’Artibonite ont accès à des latrines. De plus la mauvaise gestion des déchets favorise la prolifération du vibrion et constitue un facteur aggravant de l’occurrence de cette épidémie.

 

2.2 CATASTROPHES ANTHROPIQUES Les conflits sociaux et émeutes

Résultante politique : Durant la dernière décennie, avec la multiplicité des partis politiques, l’implication croissante de la société civile dans le processus de suivi de la gestion des affaires publiques et la montée du chômage tant dans les milieux urbains que ruraux, la violence a tendance à gagner du terrain.

Les divergences dans la lecture des événements politiques, les disparités sociales, les perspectives des élections législatives et Présidentielles sont entre autres des indicateurs pertinents qui font craindre de nouvelles crises aux dimensions très importantes.

Le Département de l’Artibonite en général et particulièrement la commune des Gonaïves, est réputé être l’épicentre de la quasi-totalité des mouvements sociaux en Haïti. Les évènements de 2004 qui ont conduit à la chute du pouvoir en place à l’époque en est une parfaite illustration.

Résultante Socio Economique : Les conditions de vie des populations de l’Artibonite dans l’ensemble sont précaires avec une vulnérabilité potentielle à l’insécurité alimentaire (50%, CNSA, 2011). Les conditions de vie des populations restent également sous-tendues par la cherté des produits de première nécessité et le chômage endémique. Cette situation, qui plonge la population dans un état de pauvreté inquiétant avec tous ses corollaires, est exacerbée par le niveau d’inflation national, qui a atteint les 5.76%, contribuant ainsi à une nette détérioration du pouvoir d’achat des populations.

Toutes les frustrations qui peuvent découler de ce qui précède ont une forte probabilité d’aboutir à des soulèvements et mouvements sociaux avec des conséquences non négligeables.

Probabilité d’occurrence

Conformément à l’analyse des aléas effectuée précédemment, on peut proposer la probabilité d’occurrence des aléas comme suit :

• Très probable : glissements de terrains localisés, inondations de faible ampleur. • Probable : tempêtes tropicales, ouragans, inondations de grande ampleur. • Possible : tremblements de terre de forte magnitude, tsunami.

3. ANALYSE DE LA CAPACITE DE REPONSES LOCALES La capacité d’adaptation de la population se mesure à son aptitude à atténuer l’impact d’une crise. Cette capacité varie énormément en fonction de plusieurs facteurs, dont le niveau de préparation de la population locale, de la fragilité de l’environnement, de la diversité des activités génératrices de revenus, de l’état des infrastructures sociales et économiques, la capacité d’adaptation des institutions elles-mêmes, etc.

 

Les capacités d’adaptation sont évaluées sur une échelle allant de « très faible » à « très importante » et permettent d’identifier les populations qui n’ont pratiquement pas les moyens de faire face aux chocs externes et celles qui au contraire peuvent adapter facilement leurs modes de consommation pour compenser les pertes. Dans son ensemble et particulièrement suite à l’évènement sismique du 12 Janvier 2010, Haïti reste très vulnérable aux chocs. Les impacts indirects à moyen et long terme influent cependant grandement sur la vulnérabilité des ménages déjà en situation de précarité.

Les événements de l’année 2008 et les enjeux pour cette saison cyclonique prouvent que le SNGRD doit disposer de grandes capacités de réponse devant être déployées à travers le territoire et pouvant être mobilisées rapidement.

Les entités constituant le SNGRD ont des capacités très différentes, mais complémentaires, dans le cadre de la réponse aux désastres. Ces capacités sont déclinées à l’échelle territoriale et à l’échelle thématique.

4. ORIENTATIONS DU PLAN DE CONTINGENCE

4.1 RISQUES RETENUS POUR LE PLAN DE CONTINGENCE. Le présent plan couvre trois types de risques majeurs auxquels le département est exposé:

• Glissements de terrains localisés • inondations • Tempêtes tropicales, ouragans • Epidémie de Choléra • Tsunami

 

4.2 IMPACT ET PROBABILITES DES DESASTRES HYDROMETEOROLOGIQUES ET GEOLOGIQUES

Communes Inondation

Glissement de terrain/ Eboulement Tsunami Cholera

Faible modere

Critique

Catastrophiques

Faible modere

Criti que

Catastrophiques

Faible modere

Criti que

Catastrophiques Faible modere

Criti que

Catastrophiques

Gonaïves √ √ √ √ V V √ √ Grande Saline √ √ √ √ V √ √ Saint-Marc √ √ √ √ V V √ √ Petite Rivière √ √ V √ √ Verrettes √ √ V √ √ Desdunes √ √ √ √ √ Marchand Dessalines √ √ V V V √ √ L’Estère √ √ √ √ √ Gros-Morne √ √ V V √ √ Marmelade √ V V V √ √ Saint-Michel √ V √ √ Ennery √ √ √ √ √ Terre Neuve √ V V V √ √ Anse Rouge √ V V V √ √ La Chapelle √ √ √

 

4.3 SCENARIO RETENU POUR LE PLAN DE CONTINGENCE. Les scénarii sont élaborés sur la base de l’expérience acquise au cours des désastres ayant affecté le département dans le passé, tout en tenant compte de l’évolution des vulnérabilités. Trois types de scénarios ont été sélectionnés : impact faible, modéré ou critique/catastrophique. Etant donné que, selon l’ampleur de l’impact du désastre, la réponse et les mécanismes de mobilisation de l’assistance seront différents, le plan est basé sur le scénario catastrophique.

Scénario retenu

• 4 cyclones dont 2 de catégorie IV surviennent en l’espace de 2 mois (août-septembre) ; • Des précipitations intenses (pluies) sont enregistrées pendant un total de 22 jours au

cours de ces 2 mois • Toutes les rivières et ravines sèches des 15 communes sont en crue, causant des

inondations importantes au niveau des zones côtières, des principales villes et plaines du département (Gonaïves, Grande Saline, Saint-Marc, l’Estère, Marchand Dessalines)

• Des rafales de vent s’abattent sur le département (Marmelade, Terre Neuve, Saint-Michel)

• De fortes pluies s’abattent sur toutes les communes • Les zones côtières sont fortement frappées par des raz-de-marée, entraînant la destruction

de maisons et d’infrastructures routières • Des communes sont isolées. L’eau du lac de la Savane désolée, entre l’Estère et

Gonaïves, déborde sur la route. La route reliant Ennery-Gonaïves est coupée. Le fleuve de l’Artibonite déborde sur la route de Grande Saline et Bocozelle (Saint-Marc)

• La mer est agitée sur l’ensemble des communes côtières du département, rendant la navigation difficile pendant 10 jours.

• Des glissements de terrain au niveau de la route de Terre Neuve, d’Ennery, d’Anse Rouge et de Marmelade sont observés

• L’accès aux services de base n’est plus assuré (santé, sécurité, éducation…) • Les maisons, hôpitaux, écoles et autres bâtiments publics sont totalement ou

partiellement détruits. • Le cheptel, les cultures, les semences, outils et équipements agricoles sont partiellement

ou totalement détruits. • Les moyens de production ainsi que les commerces et services sont très affectés et/ou ne

fonctionnent plus. • Les réseaux de transport, de communication et d’électricité sont très affectés. Les zones

affectées sont complètement isolées. • Des pillages, émeutes et agressions sexuelles ont lieu

Dégâts/Impacts prévisionnels

Bilan humain, selon les plans communaux (OCHA)

• Evacuation: 307,015 personnes, dont 1500 ont perdu leurs maisons sont évacuées. 147,105 personnes (dont xxx enfants de 0 à 5 ans) des 307,015 personnes évacuées sont placées en abris provisoires

• Personnes blessées, disparues, décédées: xxx personnes sont

 

décédées, xxx blessées et xxx disparues. Dégâts sur l’habitat 1500 maisons sont détruites et 3000 sont endommagées, soit à cause

des inondations, soit à cause des forts vents.

INFRASTRUCTURES ROUTIERES

• Route Nationale #1 coupée au niveau à l’entrée de la ville des Gonaïves (Savane désolée) et Ennery.

• Route reliant Gonaïves-Terre Neuve coupée par éboulement/glissement de terrains au niveau du Morne

• Plusieurs ponts sur des routes secondaires sont coupés, rendant plusieurs communes inaccessibles.

• Route Nationale #1 reliant Gros-Morne-Bassin Bleu coupée au niveau de l’Acul (Rivière l’Acul est en crue)

• La commune de Saint Michel est inaccessible

INFRASTRUCTURES

SANITAIRES, EDUCATIVES et AUTRES

• Certaines infrastructures sanitaires sont complètement inondées: Direction Départementale de la Santé (DSA), Hôpital de Raboteau. Une centaine de dispensaires et des centres de santé à travers le département sont inondés et endommagés. Plusieurs centres de santé n’ont pas de stocks de médicaments disponibles et leur personnel est restreint et sinistré. Les personnes à besoins spéciaux (VIH/SIDA, Handicapés, Cholera…) sont isolés et ne trouvent pas de médicaments.

• Environ xxx écoles sont inondées à travers le département. Les comités de classe ne sont plus fonctionnels, les infrastructures hydrauliques et sanitaires des écoles sont sévèrement affectées et la reprise des classes est hypothéquée.

• 80% (100) abris provisoires ne disposent pas d’eau potable, de toilettes, de cuisines et de douches.

• Les toilettes publiques sont endommagées • Les bâtiments administratifs de Gonaïves et de Grande Saline

sont inondés (Exception : Direction départementale de l’Education aux Gonaïves)

• 3 km de réseaux d’adduction d’eau potable des villes sont infectés, endommagés et/ou détruits

• 30 sources d’eau (20 à Verrettes, 2 Dessalines, 1 Petite Rivière et 2 Saint-Marc, 5 Ennery,) sont contaminées et/ou obstruées

• Des milliers de puits privés sont obstrués et contaminés (Gonaïves, Grande Saline, Petite Rivière)

• 100 km environ de canaux de drainage urbain sont obstrués (Gonaïves, Saint-Marc, Petite Rivière)

• 66000 personnes sont affectées par le choléra • 10 CTCs et 20 UTCs sont inondées

INFRASTRUCTURES les infrastructures hydro-agricoles dans le département sont

gravement endommagées. Environ xxx% de la production agricole

 

 

 

 

HYDROAGRICOLES sont perdues. xxx têtes de bétail sont emportées par les eaux.

INFRASTRUCTURES ELECTRIQUES ET DE COMMUNICATION

xx% des infrastructures électriques et de communication sont endommagées à cause de ruptures de réseau

Conséquences humanitaires et sur les infrastructures sociales et productives

• Augmentation de la mortalité et de la morbidité ; • Augmentation des populations vulnérables (enfants moins de 5 ans, femmes enceintes,

femmes chefs de ménages, malades, handicapés, PVVIH, tuberculeux, cholérique) ; • Besoin pressant d’accès aux services de base dans les différents abris provisoires et dans les

communautés victimes (eau potable, nourriture, abris, éducation, santé) ; • Augmentation du risque épidémique des différentes maladies infectieuses et aggravation des

malades atteints de pathologies débilitantes ; • Dégradation des moyens économiques et sociaux de la population locale : route, ponts,

écoles, centres de santé ; • Inondation et ensablement de terres agricoles ; • Inondation de Gonaïves, Grande Saline, Saint-Marc, Marchand Dessalines, l’Estère et Petite

Rivière • Glissements de terrain à Terre Neuve, Marmelade, Anse Rouge, Gros-Morne) ; • Affaissements dans les zones calcaires. Grandes lignes de la réponse de la communauté internationale

Sécurisation des personnels et des zones d’intervention

Evaluation des besoins

Mobilisation des acteurs (dans le département et à l’extérieur si nécessaire)

Réponse sectorielle

Planification du relèvement précoce

Monitoring de l’évolution

Partage de l’information

Mobilisation des ressources financières extérieures

 

5 HYPOTHESE DE PLANIFICATION

5.1 HYPOTHESE GLOBALE Les hypothèses de planification de 2011 pour la préparation à la réponse à un désastre naturel ont été définies sur la base de l’année 2008. Une répétition exacte du scénario de 2008 est improbable. Compte tenu des prévisions saisonnières cycloniques de cette année, la probabilité que le département soit frappé dans la même mesure mais de façon différente par un ou des intempéries est « possible ». Les statistiques des dommages de 2008 relatives aux vies humaines peuvent servir d’indicateurs de base et définir les zones à haut risque quoique chaque commune soit affectée de manière aléatoire. Le bilan des sinistrés suite aux intempéries de l’année 2008 au cours de laquelle quatre cyclones dans l’espace de moins d’un mois (Fay, Gustav, Hanna et Ike) ont touché à divers degrés toutes les régions du pays et causé de catastrophes notamment aux Gonaïves et à Cabaret a été établi : les dégâts humains, bien que moindres, comparés à l’année 2004 (3000 morts seulement aux Gonaïves), restent très élevés (793 morts, 310 disparus, 548 blessés, et 165,337 familles sinistrées). D’après cette conjoncture, le nombre de personnes vulnérables s’élève à 307.015. La Direction de la Protection Civile spécule que 52% de la population affectée trouveront refuge en famille hôte pour leur prise en charge. Dans cette perspective, le chiffre de 147,105 de personnes est retenu comme hypothèse de planification en tant que nombre de personnes qui auront besoin d’assistance humanitaire durant la saison cyclonique pour une période de 3 mois. Ces chiffres sont arbitraires et à titre indicatif pour planifier la réponse face à une catastrophe humanitaire.

Hypothèse pour le cholera

Le caractère endémique que revêt désormais l’épidémie de choléra fait croitre sa probabilité d’occurrence à chaque saison pluvieuse. Selon MSPP et OMS/OPS environ 66 000 personnes du département seront infectées par le cholera pour la saison cyclonique 2012.

 

5.2 TABLEAU DE SYNTHESE : HYPOTHESE DE PLANIFICATION PAR ALEAS Aléas Hypothèses de

Planification Zones affectées Besoins Remarques

Tempête tropicale, ouragans, Inondation

307,015 personnes évacuées dont 147 105 dans les abris provisoires

Gonaïves, Saint-Marc, l’Estère, Grande Saline, Desdunes, Ennery, Gros-Morne, Petite Rivière

• Abris

• Alimentation

• Kits d’urgence

Insuffisance d’abris provisoires par rapport aux nombres de personnes à placer

Absence de l’eau dans la majorité des abris provisoires

Choléra 66000 personnes pourront être infectées le cholera au cours de la saison cyclonique 2012

Toutes les 15 communes Réactiver les CTCs, UTC, ORP et renforcement des activités de sensibilisation

Renforcement des ressources humaines pour la prise en charge et les activités communautaires

Glissement de terrain

1000 personnes Terre neuve, Anse Rouge, Marmelade et Saint-Michel

Engins lourds pour le déblayage, équipes d’intervention rapide pour la recherche et sauvetage

Insuffisance d’équipes d’intervention rapide, de matériels et d’équipement

Tsunami Plus de 25000 personnes

Gonaïves, Saint-Marc, Anse Rouge et Grande Saline

Equipes d’intervention rapide pour la recherche et sauvetage

Insuffisance d’équipes d’intervention rapide, de matériels et d’équipement

 

5.3 HYPOTHESE DE PLANIFICATION PAR SECTEUR : Secteur et

partenaires Nombre total de bénéficiaires à cibler et Objectifs identifiés

Abris et NFI • Assurer l’hébergement temporaire pour un minimum de 29421 familles (147 105 personnes)

Education • Utilisation des écoles en derniers recours comme abris provisoires • Favoriser la reprise de l’éducation pour réduire les risques de vulnérabilité

pour xxxx enfants affectés. • Organiser des formations sur les sites servant d'abris pour assurer l'accès à

des activités récréatives et éducatives non formelles de qualité pour xxxx enfants affectés.

• Supporter le MENFP à favoriser le retour rapide à l'école de xxxx enfants par une assistance financière et matérielle et la réhabilitation de yyyy salles de classes ou encore xxxx écoles

• Création des espaces alternatifs pour reloger les personnes placées dans les abris provisoires pour favoriser la reprise des classes

Logistiques Les fonctions de la logistique de la communauté humanitaire sont de garantir un approvisionnement ininterrompu aux populations les plus vulnérables en Artibonite. Le cluster logistique et le PAM resteront en contact à OCHA et les partenaires pour la coordination des actions nécessaires dans toute intervention d'urgence.

Spécifiquement la planification se concentrera sur l’approche et la coordination inter-cluster. Le cluster logistique/le PAM contribuera aux activités de préparation et pré-positionnerait des flottes de camion inter-agence, de magasin de stockage, des stocks et assurerait les opérations d'expédition et opérations aériennes dans la préparation et la réponse aux urgences.

La Direction des travaux Publics se charge de l’inventaire des moyens logistiques de l’état faciles à mobiliser en cas d’urgence ou de crise

Sécurité Alimentaire

• Le maximum nombre des bénéficiaires à couvrir dans la région sera 307 015 personnes en cas de cyclone., 25000 personnes en cas de tsunami, 1000 en cas de risques d’éboulement et/ou glissement de terrain

• Assurer une assistance alimentaire immédiate (3 à 5 jours suivant le choc): - MREs pendant les 12 premiers jours (en plus des HEB) - HEB (biscuits fortifiés) pendant les 5 premiers jours - Rations sèches pour 1 mois suivant le choc - Pendant toute la période de 45 jours, une ration nutritionnelle de

Supplementary Plumpy sera donnée aux enfants de 6-59 mois.

 

• Assistance en vivres aux personnes affectées par la crise. Ration de 2100 kcal par personne par jour pendant 1 mois et 15 jours initial (prolongation si nécessaire après évaluation)

Eau, Hygiène et Assainissement

• Garantir à 147 105 personnes affectées, un approvisionnement en eau potable minimal, des installations d’assainissement adéquates ainsi que la promotion d’une bonne Hygiène personnelle et environnementale.

• Wash in school pour éviter la propagation des maladies liées aux problèmes sanitaires (nettoyage, réhabilitation des infrastructures wash)

• Evaluation régulière des besoins en WASH dans les abris provisoires.

Agriculture

• Assister 10000 agriculteurs (exploitations agricoles) affectés • Placer les animaux dans des lieux surs • Evaluation rapide des zones agricoles affectées • Faciliter la reprise des activités agricoles dans les champs (nettoyage de xxx

ml de canaux d’irrigation et de drains)

Protection Protection:

• Participation en évaluations rapides de besoins en protection • Participation pour assurer une approche de protection dans les évacuations

(information, consultation, participation des populations et communautés affectées, mesures préventives contre la séparation des familles, non-discrimination dans la provision de l’assistance, etc…)

• Formation de protection aux gestionnaires des abris, personnel des organisations humanitaires, etc.

• Protection monitoring dans les abris provisoires • Identification de personnes en situation de vulnérabilité • Enregistrement et Réunification des personnes séparées • Logement-Foncier-Propriété et Documentation (aide légale pour la

récupération de papiers d’état civil, évaluation des questions foncières ou d’occupation illégale de propriétés de personnes déplacées)

Protection de l’enfant :

• Appuie Psychosociale pour les enfants et leurs parents affectés par les inondations.

• Rétablissement des liens familiaux pour enfants séparés à cause des inondations.

• Espaces surs pour les enfants dans les abris provisoires. • Monitoring de la protection des enfants placés en milieu institutionnel

 

• Visite de suivi dans les centres résiduels (orphelinats) : Santé

• Garantie l’accès aux soins santés des personnes affectées • Prévention sanitaire • Le soutien aux infrastructures sanitaires • Mise en place des structures de prise en charge de 66000 personnes infectées

par le cholera Télécommunication en urgence

• Appuie à l’accès à l’internet des partenaires humanitaires sur terrain en cas de désastre

Communication • Sensibilisation des personnes affectées sur les précautions à garder avant, pendant et après la catastrophe

6. OBJECTIFS DU PLAN DE CONTINGENCE

6. 1 OBJECTIFS GENERAUX Ce plan a été élaboré dans le respect de l’esprit de la constitution et qui réaffirme le droit des populations affectées par les désastres à la protection, à l’assistance, et à vivre dans la dignité.

Ce plan a pour but d’identifier les actions à mener dans le cadre de la :

• Préparation aux urgences : Désignation des points focaux, identification des besoins, stockage, pré-positionnement des moyens de réponse, calcul de coûts initiaux, identification des bénéficiaires potentiels et actions d’information et de formation pour la limitation des impacts.

• Gestion des réponses aux urgences : Organisation des premières évaluations d’urgence puis des réponses de première ligne pour restaurer un niveau de vie adéquat aux populations, dans la dignité. La Conduite des Evaluations approfondies.

• Gestion de l’après crise : Continuum, suivi et évaluation de la qualité des programmes menés, et prise en compte de relèvement précoce (en cours).

6.2 OBJECTIFS OPERATIONNELS (PAR SECTEUR) Les objectifs généraux multisectoriels sont de :

• Assurer les conditions acceptables pour le retour rapide des élèves à l’enseignement primaire, secondaire et technique dans les zones touchées par les désastres ou les crises avec application de l’approche droit.

• Relancer l'Agriculture, réhabiliter les infrastructures rurales favorisant l'accès à la sécurité alimentaire, et éviter une détérioration de la situation de sécurité alimentaire de la population.

 

• Assurer l'accès des sinistrés à l’eau et à l’assainissement et réduire les risques d’apparition et de propagation des maladies à transmission vectorielles dans les zones touchées.

• Eviter une détérioration de l’état nutritionnel des populations affectées. • Eviter la propagation de l’épidémie de choléra et d’autres pathologies hydro-fécales • Permettre aux populations affectées de retrouver un abri adapté aux contraintes

climatiques dans les meilleurs délais. • Prévenir, identifier, traiter, surveiller, dénoncer et documenter tous les cas de mauvais

traitements, de violence et d’exploitation à l’ égard des enfants. • Mettre en place un système opérationnel de « protection » des victimes de violences

sexuelles à travers leur prise en charge selon les normes lors des crises humanitaires. • Assurer que les réponses aux désastres naturels promeuvent et protègent les droits

fondamentaux des populations affectés, y compris les personnes et groupes les plus vulnérables (blessés ; femmes seules ; personnes âgées et handicapées sans appui familial ; enfants non-accompagnés, etc.), de manière impartiale et conformément à la lettre et l’esprit des corps des lois (c.à.d. les droits de l’homme internationaux et, si applicable, le droit international humanitaire).

9. MOBILISATION DES RESSOURCES

9.1 STRATEGIE (RESSOURCES NATIONALES ET INTERNATIONALES) 9.1.1 Stratégies de mobilisation des ressources nationales La Délégation, à travers le COUD est l’instance décisionnelle de toutes les opérations avant, pendant et après la crise. Elle est chargé de faire respecter les prescrits du plan de contingence départemental, les mécanismes de coordination existants, les décisions du gouvernement. En cas d’absence d’une institution étatique ou présence irrégulier, le Délégué prendra les décisions nécessaires. La Direction des travaux publics se charge de la mobilisation des moyens logistiques au niveau des différentes structures de concentrées de l’état. Elle s’engage en étroite collaboration aux Mairies à la signature des protocoles d’accords avec les services de transports privés qui pourront être disponibles en cas d’urgence ou de crise. La Direction de la Planification est dénommée comme responsable de la mobilisation des institutions nationales faisant partir du COUD. En cas de réponses à apporter aux victimes, elle est chargée de formuler les requêtes sur la base des informations reçues des collectivités et de la DPC. Aussi, elle est l’instance légale à coordonner la cellule de réponses qui sera activée en cas de crise. En son absence, la délégation se chargera de délégué à une autre instance la légitimité.

9.1.2 Stratégies de mobilisation des ressources Internationales La communauté humanitaire dispose de différents outils de mobilisation de ressources conjointe :

 

Le Flash Appeal (Appel éclair) Le Flash Appeal est un processus de mobilisation de fonds d’urgence mené par le Coordonnateur Résident/Humanitaire et la communauté humanitaire au niveau du pays. Basé sur une évaluation des besoins, l’appel éclair comprenant les fiches projets (canevas CAP) pour la réponse immédiate à l’urgence soudaine, est lancé par le Coordonnateur des Secours d’Urgence (ERC) et présenté à la communauté des bailleurs de fonds.

Le Fonds Central pour la Réponse à l’Urgence (CERF) Un des 4 piliers de la Reforme Humanitaire, le CERF est un fonds humanitaire pour la réponse à l’urgence administre par OCHA. Le CERF compte 500 millions USD par an, disponibles sous le volet Réponse Rapide ou Urgences Sous Financées. Suite à la déclaration de l’urgence, le Coordonnateur Résident/Humanitaire et la communauté humanitaire peuvent préparer un dossier de demande de financement basé sur des besoins évalués et dont les activités/projets répondent aux critères de financement « sauver des vies » (life saving).

Les Agences Onusiennes

Bureau pour la Coordination des Affaires Humanitaires – OCHA

OCHA a pour mandat de coordonner l’assistance des Nations Unies lorsque les crises dépassent les moyens et le mandat de tout organisme humanitaire agissant seul. Son activité principale est de coordonner l’intervention humanitaire, notamment en cas de catastrophes naturelles et écologiques. Son rôle est donc de mettre en place les moyens et les mécanismes de coordination nécessaires, ainsi que d’élaborer et de promouvoir une politique humanitaire. OCHA, en appuie du Coordonateur Humanitaire en Haïti, doit assurer la coordination nécessaire avec les institutions nationales, et entre les organismes, fonds et programmes des Nations Unies, les Organisations Non Gouvernementales, et les bailleurs de fonds. Le Chef du Sous- Bureau OCHA en Artibonite est également le Co-facilitateur du Comité Technique Départemental.

En Artibonite, l’équipe de OCHA travaille en étroite collaboration avec le COUD qui doit assurer la coordination et la participation des structures étatiques. OCHA assure également la liaison entre les civiles et militaires pour solliciter l’appui de ce dernier en cas de besoins.

En cas de réception d’une information d’alerte via la Direction de Protection Civile, le Centre National de Météorologie, le bureau de l’OCHA, en collaboration avec les responsables des clusters et en consultation avec le Coordonnateur Humanitaire, devra décider l’envergure de la dissémination de l’alerte.

Dans le cadre du présent Plan de Contingence, l’OCHA coordonne, en collaboration avec les clusters, le groupe d’Appui de la Coopération Internationale du Système National de Gestion des Risques et Désastres. Plus particulièrement, l’OCHA représente le lien entre le système de réponse national et international.

 

Fonds des Nations Unies pour l’Enfance – UNICEF

UNICEF a pour mandat principal de soutenir les interventions d’urgence afin de répondre aux besoins prioritaires des enfants et des femmes dans les régions dévastées par les crises. Ses interventions humanitaires concernent plus particulièrement les secteurs de la santé, de la protection, de la nutrition, de l’immunisation, de l’éducation, de l’eau et de l’assainissement. UNICEF intègre également la gestion des risques et désastres dans ses programmes réguliers.

Dans le cadre du présent Plan de Contingence, l’UNICEF est le point focal de l’ensemble du Système des Nations Unies et de la communauté internationale pour le secteur de la protection de l’enfant, l’éducation, la nutrition, l’Eau/hygiène et assainissement. Cette agence a donc pour tâche de collecter les informations et de coordonner, en collaboration avec les autres clusters et la partie gouvernementale, les interventions liées aux secteurs de la protection, de la nutrition, de l’immunisation, de l’éducation, de l’eau et de l’assainissement dans les zones affectées.

Programme alimentaire Mondial – PAM

Le PAM est l’Agence des Nations Unies pour la lutte contre la faim dans le monde. Ses interventions concernent les secteurs de logistiques, l’aide alimentaire d’urgence et de la nutrition. Il met en œuvre des programmes de cantines scolaires et de nutrition ciblant les femmes et les enfants les plus vulnérables.

Le PAM intervient également pendant les crises afin d’apporter une aide de première urgence aux populations affectées. En cas de catastrophe naturelle, cette agence fournit une aide alimentaire immédiate aux victimes.

Le PAM apporte également un soutien en logistique et télécommunication au système des Nations Unies et à la communauté humanitaire.

Dans le cadre du présent Plan de Contingence, le PAM est le point focal de l’ensemble du système des Nations Unies et de la communauté internationale pour les secteurs de l’Assistance Alimentaire et logistiques. Cette agence a donc pour tâche de collecter les informations et de coordonner les interventions liées à l’aide alimentaire et de s’assurer l’acheminement des vivres et non vivres dans les zones affectées.

Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture - FAO

La FAO a pour rôle de répondre aux demandes d’aide d’urgence dans les secteurs de l’agriculture, de l’élevage et des pêches ; d’appuyer l’adoption de mesures pour faire face aux catastrophes ; et de formuler des programmes de secours.

Ses principales activités sont :

o L’évaluation et la surveillance des besoins d’urgence dans les secteurs concernés o La mobilisation et la coordination du soutien des donateurs

 

o L’exécution des opérations d’urgence o La coordination des activités agricoles.

Dans le cadre du présent Plan de Contingence, la FAO est le point focal de l’ensemble du système des Nations Unies et de la communauté internationale pour le secteur de l’Agriculture/Sécurité Alimentaire. Cette agence a donc pour tâche de collecter les informations et de coordonner, de concert avec le MARNDR et la CNSA, les interventions liées à l’Agriculture et la Sécurité alimentaire dans les zones affectées.

Organisation Mondiale de la Santé / Organisation Panaméricaine de la Santé –OMS/OPS

Au niveau global, régional et national, l’OMS/OPS travaille à réduire les catastrophes et à assurer que le développement de la santé des individus et de l’environnement ne s’arrête pas dans des situations d’instabilités et d’urgence.

Ses principales activités sont :

o Identifier les priorités en matière de la santé ; o Renforcer les systèmes de surveillance en santé ; o Assurer le contrôle des épidémies ; o Assurer l’accès aux soins curatifs et préventifs ; o Définir une politique de santé intégrée pour la préparation et la réponse aux

urgences.

Dans le cadre du présent Plan de Contingence, l’OMS/OPS est le point focal de l’ensemble du système des Nations Unies et de la communauté internationale pour le secteur de la Santé. Cette agence a donc pour tâche de collecter les informations et de coordonner les interventions liées à la santé dans les zones affectées.

L’Organisation Internationale pour les Migrations – OIM

L’Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) est la principale institution intergouvernementale dans le domaine des migrations. A ce titre, son mandat est d’assurer un caractère humain et ordonné à la gestion des phénomènes migratoires, de participer à l’identification de solutions pratiques et d’apporter l’assistance humanitaire requise aux migrants, qu’ils soient réfugiés, déplacés du fait d’une guerre ou d’une catastrophe humanitaire.

Dans le cadre du présent Plan de Contingence, l’OIM est le point focal de l’ensemble du système des Nations Unies et de la communauté internationale pour le secteur gestion des abris et des camps. Cette agence a donc pour tâche de collecter les informations et de coordonner les interventions liées aux déplacements de la population vivant dans les abris et affectées par le désastre.

 

Programme des Nations Unies pour le Développement – PNUD

Le PNUD est le réseau mondial de développement du Système des Nations Unies. En Haïti, le PNUD intervient notamment dans le domaine de la réduction durable des risques de catastrophes et le redressement durable post-catastrophe, par le renforcement des capacités nationales et régionales.

Ses principales activités sont :

o La réalisation de programmes de renforcement des capacités o La mise en place de réseaux de connaissance départementale o Le développement de ressources humaines, de Politiques et de plaidoyers dans ce

domaine. Ressources Militaire et de la Protection civile (RMPC)/MINUSTAH: Les ressources militaires et de la protection civile comprennent le personnel, le matériel, les fournitures et les services de secours fournis par des organismes militaires aux fins de l’assistance internationale en cas de catastrophe. Elles sont considérées comme un complément aux dispositifs de secours existants, visant à apporter un appui particulier dans une situation déterminée, compte tenu du déséquilibre reconnu entre les besoins que la communauté humanitaire est appelée à satisfaire et les ressources disponibles pour y répondre. Ces ressources doivent donc être sollicitées par OCHA uniquement lorsqu’il n’existe pas d’alternative civile comparable et qu’elles seules peuvent permettre de réponde à un impératif humanitaire. Elles doivent ainsi être exceptionnelles en termes de capacités et de disponibilités. Cependant, quand elles sont civiles par nature et qu’elles s’accordent avec les principes humanitaires (humanité, neutralité et impartialité), les ressources de la protection civile étrangère peuvent apporter une contribution directe et indirecte importante à l’action humanitaire dès lors qu’elles s’appuient sur l’évaluation des besoins humanitaires et présentent des avantages potentiels en ce qui concerne la rapidité, la spécialisation, l’efficacité et l’efficience, tout particulièrement durant la phase initiale des secours. Le recours aux ressources de protection civile étrangère doit s’effectuer en fonction des besoins et servir de complément logique aux opérations d’aide humanitaire, dans le respect du rôle général de coordination de l’ONU (Directives d’OslO, Novembre 2007).

9.2 PRE POSITIONNEMENT Le Bureau pour la Coordination des Affaires Humanitaires (OCHA) s’engage à l’inventaire et la consolidation des stocks de contingence des clusters/partenaires humanitaires. Ces informations, une fois consolidées et validées par les partenaires, seront partagées avec les autorités locales notamment le Délégué départemental et les responsables de la protection civile.

L’annexe 9, récapitule le stock de contingence disponible dans le département de l’Artibonite pour la saison cyclonique 2012. Comparativement au chiffre de planification de la DPC, beaucoup de gaps sont à combler notamment en eau, hygiène et assainissement (WASH), santé et éducation.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II

PLAN OPERATIONNEL DU CD-GRD ARTIBONITE

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. MATRICE DE REACTIONS RAPIDES Cette matrice  présente  de manière  succincte  les  actions  clefs  à  prendre  pendant  les  deux 

premiers  jours  et  pendant  les  deux  premières  semaines.    Elle  sera  indispensable    lors  de 

l’activation du plan de contingence. 

PREMIERES 24 HEURES

No   Activités   Responsables 

1  Transmettre les alertes aux Autorités Départementales Communales et locales 

Délégation/ CTD 

2  Collecter au niveau départemental les premières informations générées dans les régions affectées 

Pool de communication à travers les COUC et COUL 

3  Réunir les membres du COUD pour : partager les informations sur la situation, prendre des décisions sur la première évaluation multisectorielle 

Délégation/CTD/OCHA 

4  Conduire des réunions de mise au point sectorielle en vue de la préparation des évaluations 

COUD/OCHA

5  Produire l’information nécessaire pour permettre la prise de décisions du Gouvernement. 

DPC/OCHA

6  Convoquer le GACI  CTD/OCHA

7  Produire et distribuer un premier bilan des dégâts et des besoins humanitaires 

DPC /COUD/ OCHA 

8  Assurer que les mécanismes de coordination locale de tous les intervenants (au niveau des communes,  sections communales) soient activés 

PC/OCHA

9  Faire une première communication à l’endroit des populations affectées, du public, et des medias. 

DPC/CTD‐DELEGATION 

10  Déclencher les missions d’évaluations multisectorielles initiales, qui incluent une 

COUD/OCHA

 

évaluation initiale sur les moyens de subsistance 

11  Déclencher les premiers secours d’urgence sur la base des Informations disponibles (zones affectées, intensité de  l’aléa…) 

DPC/OCHA

 

PREMIÈRES 48 HEURES

12  Débloquer les fonds d’urgences  Délégation/ DDMEF 

13  Concerter OCHA/DPC centrale pour initier le processus de mobilisation de ressources de la coopération internationale : choix des mécanismes de financement à retenir, mobilisation d’équipes spécialisées ; et de renforcement de la coordination  

COUD/OCHA

14  Renforcer la coordination générale de la réponse, sectorielle et intersectorielle 

COUD/OCHA

15  Continuer à collecter les données pour mettre à jour le bilan 

DPC/ COUD/OCHA 

16  Poursuivre l’effort d’information à l’endroit de la population affectée, du public et des médias. 

Délégation/Presse/OCHA 

17  Evaluer la situation de la sécurité pour ajuster éventuellement la phase 

PNH/ MINUSTAH 

 PREMIÈRES SEMAINES

18  Présenter les résultats de la mission d’évaluation initiale au COUD et à la DPC sans dépasser la première semaine.  

Équipes d’évaluation/ CTD/OCHA

19  Poursuivre les efforts de coordination à tous les niveaux 

DPC

20  Mettre en place des groupes sectoriels pour les aspects de la réponse non couverts par les 

SPGRD avec l’appui des projets 

 

comités sectoriels existants 

 21  Réconcilier l’information, analyser les lacunes et le flux de l’assistance matérielle 

COUD/OCHA

22  Conduire des évaluations humanitaires plus approfondies et planifier l’intervention sur les 6 prochains mois, identification des conséquences immédiates et effets induits  

MPCE/OCHA

23  Tenir une réunion du COUD pour faire le bilan sommaire des Réalisations 

DPC

24  Tenir des briefings et points de presse pour les partenaires et les media  

COUD, Centre de Presse 

  

7.1 LES ROLES ET RESPONSABILITES

Poste Attributions Responsables

Aire de Coordination et contrôle des opérations

o Distribuer les responsabilités relatives aux institutions o De gérer les Finances o De gérer la globalité de la coordination

COUD/OCHA

Aire de Collecte et traitements des données Voir procédure de l’aire)

o Collecter les informations pour alerter le COUD o Gérer les informations recueillies. o Faire la documentation. o Contrôler les informations de la presse. o Choisir le personnel pour collecter les informations. o S’assurer de l’authenticité des informations.

Coordination : COUD/OCHA, Agriculture, Planification, CRH 

Aire de l’information et communication publique sur les Urgences)

o Notifier la structure de gestion des urgences. o Activation des Centres d’Opérations d’Urgence

(COUD) o Informer tout le personnel. Établir les procédures pour

alerter le public sur présence de risque et de danger. o Offrir au public les dispositions à prendre avant,

pendant et après les urgences. o Informer la presse o Informer le public. o Informer sur le Plan d’urgence.

Coordination : COUD, OCHA, Presse. 

 

o Avoir un plan de communication déterminer le moyen de s’informer avant pendant et après le désastre.

o Informer le public sur les risques pour la santé. o Offrir les services de message et de communication

entre COU, lieu du désastre, Hôpital et autres. o Établir la communication entre ces entités. o Sensibilisés les personnes affectées sur les mesures de

prévention de cholera Aire de la logistique

o Mobiliser et fournir les moyens logistique nécessaire (transport : Communication,

o Gérer les stocks du COUD). o Fournir des moyens de transport SOS

Coordination : TPTC, Cluster logistique, Mairie, MINUSTAH 

Section d’évacuation Protection de la population)

o Évacuer les gens o Assurer l’évacuation des gens dans les zones à risque. o Mise en place des centres d’accueil (hébergement,

alimentation, vêtement). o Établir un service de renseignement des évacués. o Informer les déplacés sur les risques d’épidémies dans

les centres. o S’assurer que les évacués se déplacent avec les trousses

indispensables. o Coordonner les activités avec les services de

communication et d’incendie.

Coordination : Affaires Sociales, PNH, MINUSTAH, COUCs, Mairie, CRH, Scout, IBESR 

Section de santé o Secouristes- et traitement des victimes. o Services d’ambulances. o Traitement médical d’urgence. o S’assurer que les services de communication et

d’incendie ont alerté l’hôpital au sujet des blessés. o Diffuser tous les bulletins médicaux nécessaires depuis

le COU. o Prise en charge de cholera (disposer des intrants et des

professionnels qualifiés, Installation des CTC, UTC, ORPs)

Coordination : DSA, CRH, Scout, OMS‐OPS, UNICEF 

Section d’infrastructures, services publics et WASH

o Couper et rétablir les Services Publics (Routes, eau potable, Electricité, communication)

o Fournir de l’eau pour les besoins d’urgence o Appui aux autres fonctions o Faciliter la reprise rapide des activités après le désastre o Nettoyage des zones affectées. o Vérification et alimentation en eau des réservoirs publics o Sensibilisation du public pour le stockage d’eau potable dans

les foyers et procédure d’utilisation des produits chlorés (Aquatabs, HTH,….)

o Water trucking dans les zones dépourvues d’eau potable o Distribution de l’eau dans les familles hôtes o Chloration des points d’eau et des puits dans les zones

accessibles

Coordination : TPTC, Mairie, DINEPA, CNE 

 

  

7.2 LE SYSTEME DE COMMANDEMENT  Prise en charge du Comité Départemental de l’Artibonite

Institution Personne Adresse de bureau Tél. bureau Adresse domicile/email

Tél. Domicile/ Cellulaire

Délégation Jean-Michel Auguste

jeanmichelaugustes@yahoo.com

3754-5454 3900-5454

Ou, en absence du Délégué départemental :

Planification Marc Eddy Allen

Centre ville, Gonaives

? marceddy23@yahoo.fr 3461-9410

Ou, en absence du délégué départemental et Planification:

DDA-A/ MARNDR

Edie Charles Edcharles08@yahoo.fr 3850-3609

    

            

o Désinfection des zones inondées accessibleo Chloration des points d’eau domiciliaires dans les zones

accessibles o Sensibilisation à la prévention de cholera o Fumigation dans les accessibles o Désinfection et gestion des cadavres o Création des fosses communes pour les cadavres non

identifiés

 

7.3 LES MECANISMES D’ACTIVATION DES COUD  

  

7.4 POINTS FOCAUX POUR LE PLAN DE CONTINGENCE Le Bureau pour la Coordination des Affaires Humanitaires (OCHA) a pour but d’assurer une meilleure synergie, de complémentarité et d’efficacité des interventions des acteurs humanitaires internationaux dans les régions. En étroite collaboration avec les structures gouvernementales (CDGRD, COUD), OCHA appuiera les autorités à la gestion des catastrophes et des crises.

Aussi, OCHA est l’interlocuteur privilégié du bureau du Délégué départemental quant aux sujets et problématiques humanitaires. Dans ses démarches avec le Délégué départemental et ses collaborateurs, OCHA doit défendre les intérêts et approches communs de l’ensemble des acteurs qui participent à la coordination humanitaire.

OCHA aidera les autorités à la gestion de l’information, l’analyse des gaps et la mobilisation des ressources pour répondre de manière efficaces aux besoins de la communauté affectée.

 

Post de commandement / Coordination et 

contrôle

Aire de collecte et traitement des 

donnéesAire d’opération

Section

Évacuation/ Opération Section

Santé et Médical 

Section

Infrastructures et services publics 

Section

Services de Police/ Sécurité 

Section

Recherche et Sauvetage

Aire d’information et communication Aire logistique

CTD/OCHA

 

8- EVALUATION DES BESOINS L’équipe humanitaire prévoit successivement les évaluations des dommages et des besoins suivantes au moment d’une crise. Les évaluations post-cycloniques seront faites conjointement avec les groupes sectoriels du Gouvernement selon le plan national de contingence.

Les évaluations possibles

Objectifs Echéance après le désastre

Durée probable 

Moyens de Déplacement 

Conjointe/ Non Conjointe 

Outils utilisés Demande expertise technique ou équipe

mixte

Pré-évaluation (Diagnostic Initial)

Obtenir les données préliminaires partielles

Permettre de décider si l’évaluation rapide s’impose

24h -

Par terre : à pied, motos, voiture, Survol en hélicoptère

CONJOINTE entre

les différents

acteurs régionaux

Téléphones mobiles et satellites

Et Radio HF

Equipe d’évaluation rapide locale (mixte)

EVALUATION RAPIDE ET MULTISECTORIELLE

A la demande de l’Equipe d’évaluation locale :

1. Délimiter la zone géographique

affectée

2. Identifier l'état des infrastructures d’accès

Des que possible, souvent dans les premières

72 heures

Quelques heures

Aérien : UNHAS ou MINUSTAH

Hélicoptère de 7 ou 19 places,

CONJOINTE (CIRT) : entre les Autorités nationales, les techniciens des secteurs, les militaires de la MINUSTAH et l’UN Police.

1. Camera

2. Appareils photos

3. Cartes

4. Fiche de survol

Equipe mixte

 

3. Apprécier l'ampleur des dégâts (maison détruite/décoiffée, étendu de l’inondation, etc),

EVALUATION RAPIDE ET MULTISECTORIELLE

1. Quantifier les dégâts (bilan chiffré mais provisoire) et les besoins urgents pour sauver des vies

2. Orienter les futures évaluations en fonction des secteurs

3. Identifier les besoins d'urgence pour permettre de produire le Flash Appeal (Appel éclair) et le CERF en cas de besoin

72h – 1

Semaine

1 à 3 jours Aérien avec atterrissage : hélicoptère

CONJOINTE : entre techniciens qui constituent une équipe multisectorielle

1. Collecte des fiches

2. Rapports établis par les autorités locales

3. Fiche conjointe d’évaluation multisectorielle

EVALUATIONS SECTORIELLES INTEGREES

1. Déterminer les dégâts spécifiques par secteur et les besoins à court termes (1‐2 mois) 

Une semaine à 15 jours

3 jours à 1 semaine

Par terre : en Voiture

CONJOINTE : Equipes nationales et départementales

Fiche sectorielle : déjà disponible au niveau de tous

Non expertise par secteur mais équipe mixte

 

les clusters

EVALUATION APPROFONDIE

1. Déterminer les impacts à moyen termes (3-6 mois), par exemple sur l’agriculture, sur la nutrition, etc

2. Evaluer les réponses

sectorielles initiales pour une éventuelle réorientation

3. Permettre la révision du Flash Appeal

6 à 10ème semaine

1 semaine Par terre : en Voiture ou autre moyen de déplacement

NON CONJOINTE (sectorielles) mais arrangement intersectoriel possible

Fiche sectorielle disponible au niveau de tous les clusters

Expertise sectorielle

EVALUATION DE LA QUALITE ET DE L'IMPACT DE LA REPONSE

Evaluer l'efficacité du plan de contingence par un exercice de leçons apprises;

Dépendra de l'exercice (Ne nécessite pas forcément d'attendre la fin de la réponse)

Tous les responsables des clusters avec leurs partenaires et autres acteurs humanitaires

 

  9. Méca     

         

Ce schl’organi       

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10. BUDGET   

Matrice Résumée du Budget  

 No  Rubriques  Total HTG       

I.   Sensibilisation   48,000.00 

II.  Évacuation  37,200.00 

III.   Gestion des Abris  66,500.00 

IV.   Coordination COUD (Haut&Bas Artibonite)  150,000.00 

V  Renforcement de la Capacité de Coordination des CCPC  1, 500,000.00 

VI  Premières urgences             5, 000,000.00 

Grand Total  (Voir le Budget détaillé en dessous de la matrice)  6, 801,700.00 

 

 

A. MOBILISATION AU NIVEAU DU COUD No   Rubriques  Activités   Qtés   Couts Unit. HTG        Total HTG      

I  Sensibilisation   Achat de Batteries pour Mégaphones     300  30.00  9,000.00 

    Repas de veille cyclonique/ volontaires  sensibilisateurs  80  300.00  24,000.00 

    Carburant   ff  Ff  10,000.00 

    Photocopies et Impression  ff  Ff  5,000.00 

  Sous‐Total I        48,000.00 

II  Évacuation  Repas pour les  Volontaires  DIPS / (Croix‐Rouge, et Scouts,)  70  300.00  21,000.00 

    Carburant pour véhicules  (autobus Dignité,  PNH, TPTC)  100  162.00  16,200.00 

  Sous­Total II        37,200.00 

 

III  Gestion des Abris   Repas volontaires  / Gestionnaire des Abris   80  300.00  24,000.00 

    Achat de Lampes de poche et Batterie  50  150.00  7,500.00 

    Carburant pour génératrices  50  200.00  10,000.00 

    Nettoyage des Locaux  des abris et équipements   ff  ff  25,000.00 

  Sous‐Total III        66,500.00 

  Toal I+II+III        151,700.00 

IV  Coordination COUD 

    Communication, Repas veille cyclonique aux niveaux des coordinations (Haut et Bas Artibonite), Carburant, Entretien  des Locaux et équipements  ff  ff  150,000.00 

 B. MOBILISATION AU NIVEAU DES COMMUNES/CCPC 

V  Renforcement de la Capacité de Coordination des CCPC 

Soutien  financier aux CCPCs  pour la Sensibilisation et la Préparation à l’Évacuation.  15  100,000.00  1, 500,000.00 

  Total IV+V      1,650,000.00 

Première urgence 

VI  Personnes évacuées  Prise en charge pendant 2 jours  10,000.00  250  5,000 000.00 

  Grand Total :  6, 801,700.00 

          

 

11. LES ANNEXES  

Annexes 1 : Carte de couverture géographique des comités 

Comités Date de mise en place

Plans d’urgence, Oui/Non/ Quand ?

Plans de prévention depuis quand)

Autres plans formulaires disponibles

Etat de fonctionnement

Comité

départemental

Fonctionnel

Comité de la

commune des

Gonaïves

Fonctionnel

Comité de la

commune de

Saint-Marc

Fonctionnel

Comité de la

commune de

Grande Saline

Comité de la

commune

d’Ennery

Comité de la

commune de

Verrettes

Comité de la

commune de

Dessalines

 

• Carte de couverture géographique des comités  

     

Comité de la

commune de

Dessalines

Comité de la

commune de

Petite Rivière

Comité de la

commune de

Anse Rouge

Comité de la

commune de

L’Estère

Comité de la

commune de

Desdunes

Comité de la

commune de

Marmelade

Comité de la

commune de

Gros-Morne

 

Responsables Communaux et Locaux 

  Annexe 2 : Liste de contact des comités de protection civile et les directions départementales (à compléter par la DPC et les directions départementales) 

  

Annexe 3 : Chaine de communication des alertes, 

 

 

 

 

Comités Communaux GRD 

CASECS ET ASECS 

Le Délégué / Poste de Commandement  

et  

Le Coordonnateur Technique 

La DPC informe 

Agences des Nations Unies (OCHA)  qui diffuse les informations aux agences et les ONG/OI et autres partenaires 

Directeurs Départementaux

MAIRES 

PNH 

CROIX ROUGE  Comités Croix Rouge

Responsables de Commissariat et de Sous‐Commissariat 

 

Annexe 4 : Les différentes phases d’alerte

Phase d’alerte De qui A qui Actions Moyen de Communication

PRE-ALERTE

1

DPC DELEGATION Transmission des

bulletins d’alerte

Téléphones internet, courrier, fax

DELEGATION Membres du CD Transmission des bulletins d’alerte

Téléphone, Internet, courrier, fax

CD Comités communaux

Transmission des bulletins d’alerte

Téléphone Internet

CD Elus locaux Transmission des bulletins d’alerte

Téléphone, Internet

CD Organisations Inter Partenaires

Transmission des bulletins d’alerte

Téléphone, Internet

CD Points focaux notables

Transmission des bulletins d’alerte

Téléphone Internet terrain

CD/ OCHA Vérification des moyens d’intervention des secteurs

Convocation d’une réunion et rapports d’inventaire des secteurs

PRE-ALERTE

2

DPC DELEGATION Transmission des bulletins d’alerte

Téléphones internet, courrier, fax

Délégué Comités Communaux

Transmissions des bulletins d’alerte

Téléphone, Internet

Délégué Elus locaux Téléphone, Délégués de terrain, PNH/ MARNDR Internet

Délégué ONG partenaires Téléphone, Internet

Délégué Points focaux notables

Téléphone/ Internet/ Délégués de terrain

Délégué Population Mobilisation des moyens d’intervention

Presse (radios commerciales et communautaires), mégaphones

Délégué Secteurs Activation du COUD

Délégué Convocation des membres par appel téléphonique et communication du local

 

         

du COUD

ALERTE 1 DELEGATION Membres du CD Téléphone, Internet

Délégué Comités Communaux

Téléphone, / Délégués de terrain, PNH / MARNDR) Internet

Délégué Elus locaux Téléphone, / Délégués de terrain, PNH /MARNDR/ Internet

Délégué Organisations Int partenaires

Téléphone, Internet

Délégué Points focaux notables

Téléphone/ Internet Délégués de terrain

Délégué Institutions étatiques

Téléphone / Internet Délégués de terrain

Délégué Population Presse (radios commerciales et communautaires),

 

Annexe 5 : Gestion de l’alerte 

2

11. GESTION DE L’ALERTE

Suivi de la situation

Menace

OUI

NON

Pré Alerte 1

1

2

Analyse de la situation

Protocole 1

OUI

NON

2

Évolution Pré Alerte 2

OUI

NON

ÉvolutionAnalyse de la situation 4

4 Alerte 1 Analyse de la situation

5

OUI

NON

5

Évolution Alerte 2

Protocole 2

Protocoles 3-4 Protocoles 5- 6

Levée de l´alerte

 

 Annexe 6: Hypothèse de planification par Commune  

Annexe 7 : Récapitulatif des clusters et les membres associés

Communes Population

(source: IHSI 2011)

Personnes sinistrées

2008 (source DPC)

Nombre de personnes atteintes de cholera en 2011-2012

Nombre de personnes enregistrés

dans les abris provisoires

2008 (source: DPC)

Nombre de personnes dans les

familles d’accueil en 2008

(Source DPC)

Hypothèses de planification (personnes

vulnérables)

Hypothèse de planification (personnes nécessitantes une assistance humanitaire)

Gonaives  306570             

Saint‐Marc  231482 50.000   20.000  1400       

Grande Saline  20525  12.000    700  11500  12.000  700 Ennery  45459  5000    1500  3500  5000  1500 Verrettes  127264  5000    250  4750  5000  250 Peitite Rivière  150382  1500    1500  500  1000  1000 Lachapelle  27884  5000    5000  5000  5000  5000 Desdunes  31697  1500    1500  100  1500  1100 L’Estère  39362  11000    600  10.400  600   Marmelade  33564  10.000    2000  8000  10.000  2000 Gros‐Morne  137365  50.000    1800  48200  50.000  1800 Saint‐Michel  132729  10.000    500  9500  10.000  500 Anse Rouge  37516  10.000    500  9500  10000  500 Terre Neuve  27807  15000    700  14300  15.000  700 Marchand Dessalines  160949  20000    500  19500  20000  500 

 

Les secteurs et le R-JOC sont activés en cas d’urgences sous la demande du Coordonnateur humanitaire. Il convient de signaler que cette liste n’est pas exhaustive.

 Annexe 8 :

Cluster Contact clusters Lead Contact Co-Lead Membres

Sécurité Alimentaire/Agriculture

Eddy Charles:  3443‐6227  3850‐3609, edcharles8@yahoo.fr 

Jerumé Dieujuste, 3761-8459, jerume.dieujuste@wfp.org

PAM, DDA, ODVA, ACF, OIM, ACTED, CARITAS/CRS, AMURT , Oxfam, PIA, BRAC, WVI, BND, Helvetas

Logistique Michelle Philogène: 3837-5279

Lewis MTPTC, PAM, MSB, MINUSTAH

WASH Madsen Denis, madsen.denis@dinepa.gouv.ht

DINEPA, DSA, OIM, CECI, CARE, ACTED, Haven, ACF, UNICEF, OMS, IMC

Santé Obed Honoré, OMS DSA, UNICEF, OMS, Humedica, IMC, CAM, Brigade Cubaine, CARE, IOM, PRISMA

Protection et gestion abris

Jean Rony Duvalsaint, jronyd@yahoo.fr, 37774160

Droit de l’Homme MINUSTAH MINUSTAH, UNICEF, CRS, IBERS, MAS, Condition Féminine, CRH, CARE, PNH, PAM, Handicap international

Inter cluster Emmanuel Cestin, cestin@un.org, 3702-1754

UN et ONG Internationales

R-JOC Nharebat Nancaia Intchasso intchasso@un.org MINUSTAH et les Agences Uns

 

Annexe 9 : Tableaux et cartographie des stocks disponibles

Inventaire de stock de contingence 

Secteurs Agence/ONGs Partenaires en charge

Description Unite Quantité

# Bénéficiaire (habitants)

Site de prépositionnement

Santé UNICEF  ACF  Obstetric Surgical kit, 1 drugs  kg  1272 

  

Gonaives 

IEHK2006,kit,suppl.1‐drugs  kg  660 Obstetric Surgical kit, 3 renewal  Kg  302 IEHK2006,kit,basic unit  kg  480 New form. Oral reh.salts,1Ls/CAR‐10x100  Kg  74.4 IEHK2006,kit,suppl.3‐renewbl  Kg  162 Midwifery kit, 3 renewable  kg  68 Obstetric surgical kit, 2 equipmt  kg  36 Midwifery kit, 2 equipment  Kg  32 IEHK2006,kit,suppl.2‐equipmt  Kg  100 

WHO  DSA/UCS  SRO  Sachets 34400

  

Saint‐Marc/Gonaives 

Ringer lactate 1000ml  fl  12588 Tubulure  unité  9460 Doxycline 100mg co  co  2000 Erythromycine 250mg sus  fl  20 Catheter IV, 18 G  unité  4000 Catheter IV, 20 G  unité  50 Gaze sterile, 10 cm  25  200 Sparadrap 2.5cm x 7m  RL  24 Sac Mortuaire  unité 300

 

Compresse a gaze  unité  200 

CRF  CRF  RINGER LACTATE, 1L, 12 per box  litres  5,000 

  

Deschapelle‐Verettes 

CHLORINE (HTH), 60 to 70%, 45kg drum  drum  20 

CHLORINE, 20mg (NaDCC 33mg), for 5L water, 1 tablet 

tablets  7,500 

aquatab       SRO       

UNICEF  ACTED  New form. Oral reh.salts,1Ls/CAR-10x100 Kg  644.8 Saint‐Marc 

IEHK2006,kit,basic unit Kg  480

IEHK2006,kit,suppl.2-equipmt Kg  150

IEHK2006,kit,suppl.3-renewbl Kg  162

Diarrhoeal Disease Set Packing en 4 parties Kg  3372

Midwifery kit, 1 drugs Kg  116

Midwifery kit, 2 equipment Kg  32

Midwifery kit, 3 renewable Kg  68

Obstetric Surgical kit, 1 drugs Kg  636

Obstetric surgical kit, 2 equipmt Kg  18

Obstetric Surgical kit, 3 renewal Kg  302

Nutrition UNICEF  ACTED  MUAC,Child 11.5 Red/PAC-50 Kg  0.078

  

Saint‐Marc Baby/infant/adult L-hgt mea.system/SET-2 (Toise)    0.288

Scale, mother/child,electronic,150kg/Each (Solar)

kg  17.6

Tente rectengulaire 24m2 en kit de 5 parties kg  8.8

NFI  CRF  CRF kits hygiène 

Kits 100    

Deschapelle‐ 

 

Kits cuisines  kits  100    

 Verettes 

couvertures   pièces  210 

Bâches  pièces  195 

 

   Jerrycan souples  pièces  300 

   savons  pièces  5,000 UNICEF  ACTED  Tente light 72m² en kit de 5 parties Kg  682    Saint‐Marc 

PAM  Partenaires  BOKITS VIDES (SEAU) N/A 3150

  

Gonaives 

SAVONS CAISSE 1006

PNEUS BOUETTES N/A 440

CUVETTES BROUETTES N/A 440

SQUELLETTES BROUETTES N/A 440

SAVONS CAISSE 1500

SAVONS CARTON 1200

BROUETTES COMPLETS N/A 300

FIL DE FER N/A 460

FIL ALIGATURE N/A 210

SAVONS WFP CAISSE 985

PELLES N/A 720

PELLES N/A 1080

FOUCHES N/A 2400

MANCHES N/A 2400

BROUETTES COMPLETS N/A 300

SAVONS CARTON 4373

         

 

WASH UNICEF  ACF  Hygiene kits, adult  Kg  2475 

  

Gonaives 

Bucket,HDPE,with lid,14 l  kg  2180 Water floc. & disinfectant, pdr / Box 240  Kg  2700 

Water container, PVC/PE, 10l. Collapsable  Kg  600 

Timber (Chilean Pine) 2"x2"x7´ for construction of  latrines 

kg  1768 

        Soap multipurposes  Kg  2000 

        Hand Sanitizer (24 x 50 ml)  Kg  528 Water tank,collapsible,10000l,w/dist.kit  Kg  528 Water tank,collapsible,5000l,w/distr.kit  kg  495 Chlorox  kg  400 Water tank,collapsible for trucking,6m³  kg  100 Motopompe  Kg  102 Pelle carree  kg  18 Chlorine test ,DPD Nº3,CMP/PQT‐250  Kg  2 

Phenol Red,dissolut.rapide,CMP/PQT‐250    kg  1.8 

Cartes de contamination  ‐ Jeu de 10 cartes 8 1/2 x 5 1/2 

Kg  4 

Portable Bacteriological Field Test Kits  Kg  5 UNICEF  ACTED 

Pump,2"/50mm,centrifugal,diesel driven Kg  310

  

Saint‐Marc 

Motopompe Kg  102

Water tank,collapsible,10000l,w/dist.kit Kg  528

Water tank,collapsible,5000l,w/distr.kit Kg  495

Water tank,collapsible for trucking,6m³ Kg  100

 

Water pur.unit,skid,5M/3hr@20mTMH.DIESEL Kg  940

Lay Flat, hose, 3 inches, 25 m/75mm Kg  37

Chlorine/pH, Pool Tester Kit Kg  3

Chlorine test ,DPD Nº3,CMP/PQT-250 Kg  1.5

Chlorine test,DPD Nº1,Rapid,tabs/PAC-250 Kg  0.36

Phenol Red,dissolut.rapide,CMP/PQT-250 Kg  0.65

Water floc. & disinfectant, pdr / Box 240 Kg  2690

Calcium Hypochlorite - MT (45kg drum) Kg 

Water container, PVC/PE, 10l. Collapsable Kg  500

Bucket,HDPE,with lid,14 l Kg  2188

Dewatering pump 2 inch, Q max=5.21l/s, H max = 25.8 m with 7.5 KVA, diesel generator

Kg  210

Portable Bacteriological Field Test Kits Kg  11

Squatting plate,plastic,w/o pan,110x100cm Kg  1386

Tarpaulin, polyeth, roll 4*50 Kg  1764

Dust mask Kg  2.6

Timber (Chilean Pine) 2"x2"x7´ for construction of latrines Kg  1740.8

Pelle carree Kg  42

Pelle ronde Kg  30

Hygiene kits, adult kits  3042 Soap multipurposes Kg  3219.48

 

Cartes de contamination - Jeu de 10 cartes 8 1/2 x 5 1/2 Kg  4

Chlorox Kg  400

Hand Sanitizer (24 x 50 ml) Kg  576

Education UNICEF  ACF  School‐in‐a‐carton,40 students (revised)  kg  2870 

  

Gonaives 

Guide d'Utilisation Kit Petite Enfance(ECD)  kg  13 

DRC kits pour 10 enseignants niveau 1‐6  kg  30.6 Tableau,double face,1160 x 760mm          Kg  231.2 Early Childhood Development (ECD) kit  kg  429 

Recreation kit‐in‐a‐carton  Kg  900 

Kit de Materiels Suppl. Pour 24 Eleves   kg  1380 UNICEF  ACTED  Tente light 42m² en kit de 4 parties Kg   1975

  

Saint‐Marc 

Tente light 72m² kg   518

School-in-a-carton,40 students (revised) kg   2829

Kit de Materiels Suppl. Pour 24 Eleves kg   1260

Tableau,double face,1160 x 760mm kg   231

DRC kits pour 10 enseignants niveau 1-6 kg   340

Recreation kit-in-a-carton kg   918

Early Childhood Development (ECD) kit kg   429

Guide d'Utilisation Kit Petite Enfance(ECD) kg   13

Child Protection

UNICEF  ACF Tente light 72m² en kit de 5 parties               Kg  1960 

  

Gonaives 

ECD KIT  kg  924 Plastic Mat,1.8 x 0.9m  Kg  202.4 

 

Tarpaulin,plastic,roll,4x50m  kg  900 Blanket,fleece,150x200cm  Kg  73.15 Cooking set  kg  138 Child Protection Kit en 2 parties 1 et 2  Kg  9 

UNICEF  ACTED  Tente light 72m² en kit de 5 parties Kg  1960 Saint‐Marc 

Child Protection Kit en 2 parties 1 et 2 Kg  9

Blanket,fleece,150x200cm Kg  570.67

Cooking set Kg  946

Recreation kit-in-a-carton Kg  216

Couverture, grey baby Kg  45.96

ECD KIT Kg  1023

Plastic Mat,1.8 x 0.9m Kg  193.6

Paint watercolours, 12 colours and 1 brush Unite 

334 Sécurité alimentaire  PAM  Partenaires 

Food TM  6050    Gonaives 

Logistique  PAM    Camion M6  9    Gonaives    Bascules    1      

     

 

Annexe 10 : Liste des abris et refuges  

NO  NOMS DE L’ABRI  Communes  COORDONNEES GEOGRAPHIQUES  

CAPACITES D’ACCUEIL 

INFRASTRUCTURES 

   Altitude Longitude SANITAIRES 

1  Ecole nationale de Hattegranmont 

Marchand Dessalines  19.30342  ‐72.55849  900  Toilettes, eau 

2  Eglise catholique Hautefeuille  Marchand Dessalines  19.26834  ‐72.57275  400  Toilettes, eau 3  Ecole nationale Jacques 1er  Marchand Dessalines  19.26139  ‐72.51642  800  Toilettes, eau 4  Ecole nationale de Niel  Marchand Dessalines  19.23018  ‐72.53333  900  Toilettes, eau (puits) 5  Ecole nationale Boudette Grande 

Place Marchand Dessalines  19.2257  ‐72.60058  650  Toilettes, eau 

6  Nouvelle Ecole Communautaire de Villard 

Marchand Dessalines  19.20259  ‐72.59687  500  Toilettes, eau 

7  Ecole Nationale Lamartinière  Marchand Dessalines  19.12597  ‐72.4859  300  Toilettes, eau 8  Lycée H. Christophe  Marchand Dessalines  19.12604  ‐72.48621  300    9  Ecole Nationale Mme Pageot  Marchand Dessalines  19.11681  ‐72.47276  200  Toilettes 10  Ecole Nationale Savane à Roche  Petite Rivère de 

L'Artibonite19.00854  ‐72.37002  400  Toilettes, eau 

11  Ecole Nationale de Savien  Petite Rivère de L'Artibonite 

19.15801  ‐72.53308  300  Toilettes, eau 

12  Ecole Nationale Segur  Petite Rivère de L'Artibonite 

19.14852  ‐72.50473  250  Toilettes, eau 

13  Ecole Nationale de Labady  Petite Rivère de L'Artibonite 

19.04897  ‐72.41964  300  Toilettes (3), douches, eau 

14  Ecole Notre Dame d’Altagrace Plassac 

Petite Rivère de L'Artibonite 

19.06156  ‐72.40373  500  Toilette, eau, cuisine 

15  Ecole Nationale Calvaire  Petite Rivère de L'Artibonite 

19.096  ‐72.45037  400  Toilette, eau (puits) 

16  Centre de Recherche et d’Action Communautaire (CRAD) 

Petite Rivère de L'Artibonite 

19.12602  ‐72.46102  300  Toilettes, eau, cuisine 

17  Ecole Nationale Soucris  Petite Rivère de  19.05148  ‐72.42794  400  Toilette, eau (puits) 

 

L'Artibonite 18  Eglise catholique Miro  Petite Rivière de 

L'Artibonite 19.07311  ‐72.44421  200  Toilette, eau (puits) 

19  Eglise Adventiste  Petite Rivère de L'Artibonite 

19.08476  ‐72.46435  400  Toilettes, eau 

20  Eglise catholique Hattejumelle  Petite Rivère de L'Artibonite 

19.08521  ‐72.42104  150  Toilette, eau (puits) 

21  Eglise Catholique Medor  Petite Rivère de L'Artibonite 

      300  Toilettes, eau 

22  Ecole Nationale de Lachappelle  Lachapelle  18.91194  ‐72.31188  300  Toilettes, eau 23  Ecole Presbyterale  Lachapelle  18.91023  ‐72.31279  700  Toilettes, douches, eau 24  College Père Jean Pelissier  Lachapelle  18.90899  ‐72.31409  300  Toilettes, douches, eau 25  Eglise catholique de Bossou  Lachapelle  18.90219  ‐72.27555  150  Toilettes, eau 26  Eglise Pelerin de Dechan  Lachapelle  18.90113  ‐72.28262  200  Toilettes, eau 27  Eglise Nazareen  Lachapelle  18.90286  ‐72.28788  600  Toilettes, eau 28  Ecole Nationale de Martineau  Lachapelle  18.93667  ‐72.35443  700  Toilettes, eau 29  Eglise Pasteur Lucien  Lachapelle  18.92334  ‐72.33087  200  Toilettes 30  Eglise Catholique de Martineau  Lachapelle        200  Toilettes, eau 31  Eglise de Dieu de la Prophetie  Lachapelle        400  Toilettes, eau 32  College Mixte Orion  Lachapelle        500  Toilettes, douches, eau 

33  Ecole Presbyterale  Lachapelle        700  Toilettes, douches, eau 34  Ecole Nationale Florvil Hyppolite  Lachapelle        300  Toilettes, douches, eau 35  Eglise Indigene  Lachapelle        300  Toilettes, douches, eau 36  Eglise Evangelique Pêcheur 

d’hommes Lachapelle        300  Toilettes, eau 

37  Cerf Night Club  Verrettes  19.05098  ‐72.46156  150  Toilettes, eau 38  Ecole Dumarsais Estime  Verrettes  19.04923  ‐72.46472  400  Toilettes (7) 39  Ecole La Providence  Verrettes  19.05279  ‐72.46503  1000  Toilettes, douches, eau 40  Hollywood Night Club  Verrettes  19.05543  ‐72.46678  150  Toilette, eau, cuisine 41  Eglise Grande Assemblee  Verrettes  19.03561  ‐72.43746  600  Toilettes, eau 

 

42  Ecole Nationale Charles Belair  Verrettes        200  Toilettes (2) , eau (puits) 43  Centre Professionnel St Robert  Verrettes        60  Toilette (1), eau 

44  Ecole Nationale Charlemagne Peralte 

Verrettes        120  Toilettes, douches, eau, cuisine 

45  Cierano Night Club  Verrettes        100  Toilettes, eau, douches 46  Eglise Catholique Liancourt  Verrettes        200  Toilettes, eau, depot 47  Ecole Nationale de Payen  Verrettes        350  Toilettes, eau (puits) 48  Eglise Nazareen (Ecole)  Verrettes        600  Toilettes, eau 49  Ecole Nationale Latapis  Grande Saline  19.25164  ‐72.68329  500  Toilettes 50  Ecole Baptiste conservatrice  Grande Saline  19.25653  ‐72.68975  500  Toilettes (3) 51  Eglise Baptiste conservatrice  Grande Saline  19.25644  ‐72.68976  400  Toilettes (3) 52  Eglise Pentecotiste Pasteur 

Wilson Joseph Grande Saline  19.25556  ‐72.69092  150  Toilette confondue avec la 

douche 53  Ecole Pasteur Wilson Joseph 

Esprit de Verite Grande Saline        300  Toilettes (3), douches (3) 

54  Ecole Methodiste Libre  Grande Saline        200  Toilettes (3) 55  Eugene Manor  Desdunes  19.28436  ‐72.6367  100  Toilette, douche, eau 56  Eglise Bethesda  Desdunes  19.28744  ‐72.64141  250  Toilettes (6), douches, eau 57  Mairie Desdunes  Desdunes  19.29017  ‐72.64278  100  Toilettes (3), douches, eau 58  Centre St Pierre  Desdunes  19.29262  ‐72.64352  70  Toilette, douche, eau 59  Eglise Bethesda Duclos  Desdunes  19.28157  ‐72.65755  100  Toilette 60  Eglise Methodiste  Desdunes  19.29086  ‐72.6445  150  Toilette(2) 61  Night Club Weslande Manor  Desdunes  19.29332  ‐72.64701  300  Toilettes (4), douches, eau 62  Ecole Nationale aux Sources  Desdunes  19.32697  ‐72.67035  100  Toilettes, douches 63  Ecole Nationale Hatte Desdunes  Desdunes  19.31613  ‐72.67036  100  Toilettes, douche 64  ODVA  Saint‐Marc  19.14807  ‐72.61188       65  Ecole Nationale Clement Lanier  Saint‐Marc  19.12277  ‐72.69633       66  Lycee Stenio Vincent  Saint‐Marc  19.12104  ‐72.69847       67  Ecole Nationale ‘’Primaire 

speciale’’ Saint‐Marc  19.11346  ‐72.70045       

 

68  Ecole Nle Elody l’Herisson  Saint‐Marc  19.1073  ‐72.69778       69  Ecole Nationale Armand Thoby  Saint‐Marc  19.10669  ‐72.69623       70  Lycee du Bicentenaire  Saint‐Marc  19.1054  ‐72.69373       71  Ecole Nle de pivert  Saint‐Marc  19.10434  ‐72.69376       72  Ecole Nationale Seguin  Saint‐Marc  19.18961  ‐72.6252  400  Toilette 73  Eglise Evengelique Baptiste  Saint‐Marc  19.22093  ‐72.66462  150  Toilette 74  Eglise Catholique  Saint‐Marc  19.20799  ‐72.63958  800  Toilette, Eau 75  Ecole Nationale de  Bocozelle  Saint‐Marc  19.20334  ‐72.64189  1500  Toilette, Douche 76  Village Noe  Saint‐Marc  19.18329  ‐72.72287  2000  Toilette, douche 77  Ecole de Camare (camp‐mary)  Saint‐Marc  19.03865  ‐72.73663       78  Ecole James Wallace  Saint‐Marc  18.99608  ‐72.73926       79  Ecole Nationale Deluge  Saint‐Marc  18.96815  ‐72.72504       80  Orphelinat Canaan  Saint‐Marc  18.95995  ‐72.71542       81  Eglise Episcopale d’Haiti  Saint‐Marc  18.94783  ‐72.70093       82  Eglise Baptiste Montrouis  Saint‐Marc  18.95002  ‐72.70386       83  Ecole Presbyterale  Saint‐Marc  18.95604  ‐72.71285       84  Centre d’hebergement  Terre 

Noire Saint‐Marc  19.05269  ‐72.73545       

85  Sous‐commissariat de St Marc  Saint‐Marc  19.0911  ‐72.7197       86  Centre d’hebergement Charrette  Saint‐Marc  19.09127  ‐72.68463       87  Eglise Eau Vivante  Saint‐Marc  19.07453  ‐72.68577       88  Abri future  Saint‐Marc  19.15312  ‐72.66582       89  Ecole Nationale de Modele  Desdunes  19.28305  ‐72.68356  50  Toilettes 90  College Mixte Orion  Lachapelle  18.91254  ‐72.31142  500  Toilettes, douches, eau 91  Ecole Nationale Florvil Hyppolite  Lachapelle  18.90895  ‐72.313  300  Toilettes, douches, eau 92  Eglise Indigene  Lachapelle  18.90761  ‐72.31689  300  Toilettes, douches, eau 93  Ecole Nationale de Bossou  Lachapelle  18.90186  ‐72.27518  400  Toilettes, eau 94  Eglise Evangelique Pêcheur 

d’hommes Lachapelle  18.90486  ‐72.30203  300  Toilettes, eau 

95  Eglise de Dieu de la Prophetie  Lachapelle  18.93841  ‐72.34891  400  Toilettes, eau 

 

96  Eglise Catholique de Martineau  Lachapelle  18.94078  ‐72.35008  200  Toilettes, eau 97  Ecole Presbyterale de Charrio  Lachapelle  18.95124  ‐72.37004  300  Toilettes, eau 98  Centre Professionnel St Robert  Verrettes  19.05083  ‐72.46288  60  Toilette (1), eau 99  Ecole Nationale Charles Belair  Verrettes  19.05468  ‐72.46626  200  Toilettes (2) , eau (puits) 100  Cierano Night Club  Verrettes  19.05185  ‐72.4686  100  Toilettes, eau, douches 101  Ecole Nationale Charlemagne 

Peralte Verrettes  19.05266  ‐72.46583  120  Toilettes, douches, eau, cuisine 

102  Ecole Nationale de Payen  Verrettes  19.12152  ‐72.53036  350  Toilettes, eau (puits) 103  Eglise Nazareen (Ecole)  Verrettes  19.12309  ‐72.53939  600  Toilettes, eau 104  Eglise Catholique Liancourt  Verrettes  19.12721  ‐72.5446  200  Toilettes, eau, depot 105  Ecole Methodiste Libre  Grande Saline  19.25777  ‐72.68798  200  Toilettes(3) 106  Ecole Pasteur Wilson Joseph 

Esprit de Verite Grande Saline  19.25878  ‐72.68462  300  Toilettes (3), douches (3) 

107  Mission Possible  Saint‐Marc  18.95942  ‐72.71846       108  Lycee Montrouis  Saint‐Marc  18.94396  ‐72.69433       109  Eglise de Dieu Nan Zatte  Saint‐Marc  18.97622  ‐72.72925       110  Eglise et ecole catherine flon  Gonaives  19⁰28,421  72⁰40,189  254  Non  111  Eglise Methodiste Libre  Gonaives  19⁰28,339  72⁰40,157  60  Existense de l'eau et de latrine 112  Ecole Nationale  Gonaives  19⁰26,365  72⁰⁰39,546 223  Non (Installation de bladders) 113  Eglise Pasteur Cayard  Gonaives  19⁰28,15  72⁰40,305  184  Existence de latrine (absence 

d'eau potable), reservoir disponible 

114  Abris Construit par OIM  Gonaives  19⁰28,049  72⁰42,73  300  Non (Reservoir disponible) 

115  Eglise Apostolique  Gonaives  19⁰27,951  72⁰41, 675  94  Existence de l'eau et de latrine 116  Eglise Baptiste  Gonaives  19⁰27, 905  72⁰40,659  78  Non  117  Eglise El Shaddai  Gonaives  19⁰27,885  72⁰40,682  80  Existence de l'eau et de latrine 118  Eglise et Ecole Saint‐Laurent  Gonaives  19⁰28,10  72⁰41,757  175  Non 119  Ecole Banbini  Gonaives  19⁰28,009  72⁰41,825  62  Non  120  Eglise Chretienne  Gonaives  19⁰28,00  72⁰41,727  56  Non  121  Eglise Methodiste   Gonaives  19⁰28,025  72⁰41,759  75  Existence de l'eau et de latrine 

 

122  Eglise et Ecole Apostolique de bassin 

Gonaives  19⁰28,907  72⁰39,869  322  Non  

123  Villa Metayer  Gonaives  19⁰29,088  72⁰40,056     Non 124  Villa Pasteur Antoine Desdunes  Gonaives  19⁰29,029  72⁰40,038     Non 125  Lycee du Bicentenaire  Gonaives  19⁰27,773  72⁰40,549  1024  Non 126  Abris construit par CECI           350  Existence de latrine (absence 

d'eau potable), réservoir disponible 

 Annexe 11 : plan de réponses sectorielles (à compléter avec les directeurs départementaux) Santé WASH Agriculture Education Protection