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METHODOLOGIE DE MISE EN ŒUVRE DU SIG

A LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION

DE PLAINE COMMUNE

Intervenant: Dominique LUIS

10ème conférence ESRI - 12 octobre 2006

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SOMMAIRE

Introduction�

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:: Méthodologie de mise en oeuvre du SIG à la communauté d’agglomération de Plaine Commune ::

Les étapes du projet

� L’étude d’opportunité

� L’étude de faisabilité

� Objectifs retenus


� Le lancement de deux marches

� Les points clefs de la démarche

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INTRODUCTION

Dominique LUIS. Chef de projet SIG . Grade ingénieur territorial . Géomaticien de formation

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� La communauté d’agglomération de Plaine Commune

. 8 communes du département de la Seine-Saint-Denis (Saint-Denis, Aubervilliers, La Courneuve, Stains, L’Ile-Saint-Denis, Villetaneuse, Pierrefitte-sur-Seine, Epinay-sur-Seine)se trouvant tout juste au nord de Paris. 340 000 habitants. Une superficie de 42,6 km²

Objectif de l’intervention: Montrer la démarche entreprise, notamment pour les communes qui souhaitent se lancer

dans l’acquisition d’un SIG.


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LES ETAPES DU PROJET

Débuté en 2004, la communauté d’agglomération a suivi une démarche classique de gestion de projet et a enchaîné les étapes suivantes pour aboutir à une mise en place début 2006.


Étape technique

Étape décisionnel

Légende

Étude opportunité

Bureau communautaire

Étude de faisabilité

Bureau communautaire

Rédaction du CCTP

Choix du prestataire par la CAO

DéploiementLancement du

marché

4 mois 6 mois

4 mois4 moisEn cours


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L’ETUDE D’OPPORTUNITE

Actions réalisées:. Création d’un groupe de travail restreint. Recensement des besoins et de l’existant en terme de données, outils, matériels. Réalisation d’une maquette avec les données existantes. Cela permet de communiquer de manière concrète sur les possibilités offertes par le SIG.

Elle a été réalisée quand j’ai été stagiaire à Plaine Commune dans le cadre de mon DESS en Géomatique.

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Cela à permis officiellement de faire part du projet aux élus. Ces derniers ont demandés la réalisation d’une étude de faisabilité afin de compléter le recensement des besoins mais également pour étudier la faisabilité technique et économique du projet.


>>> But: Étudier la demande de projet et vérifier si les besoins coïncident aux objectifs de l’institution. C’est aussi une manière de convaincre les élus sur les besoins et l’utilité du SIG.

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>>> Passage d’un rapport au bureau communautaire


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L’ETUDE DE FAISABILITE

Cela a abouti à établir des scénarii pour les élus


Elle permet donc la réalisation d’une estimation des coûts

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Cela a également été l’occasion de rencontrer plusieurs institutions (Conseil Général, DGI, EPA, IAURIF, APUR, etc.) pour faire l’état des lieux des partenariats possibles.

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Elle a permis de compléter l’étude des besoins déjà réalisée�

Elle a été réalisée avec le soutien d’un consultant externe�

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Elle a permis de travailler sur la faisabilité technique. (Identifier qui fera quoi? Le personnel est-il formé? Avec quel matériel? Quelles données?)

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>>> Passage en Direction Générale et en bureau communautaire


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OBJECTIF RETENU

de recueillir, de mutualiser et de diffuser les principales données urbaines, sociodémographiques, économiques et techniques du territoire.

Mais il devra également être un lieu qui disposera d’une capacité d’analyse et d’interprétation de ces données.

>>> METTRE EN PLACE UN CENTRE DE RESSOURCES AU SEIN DE PLAINE COMMUNE.

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Ce centre de ressources devra être un lieu qui permette:

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Le but est donc de créer un outil commun qui servira

aux services de Plaine Commune mais aussi des villes.



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Le périmètre d’action de ce centre de ressources n’est pas encore défini notamment pour sa partie observatoire.

En revanche, la démarche permet de se lancer dans l’acquisition d’outils de traitement géographique des données.

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�

Conduite du projet en deux phases

PHASE 1

MISE EN PLACE DES OUTILS

DE TRAITEMENT DES

DONNEES SOUS FORME

CARTOGRAPHIQUE ET D’UN

LIEU DE MUTUALISATION DES

DONNEES

PHASE 2

DEFINITION DES MISSIONS DU

CENTRE DE RESSOURCES

SUR LA PARTIE

OBSERVATOIRE ET

INTERPRETATION DES

DONNEES



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PHASE 1

>>> TROIS AXES DE DEVELOPPEMENT

Acquisition et mise à jour des données de base utiles à la connaissance du territoire

> Numérisation du cadastre, mise à jour du plan photogramétrique au 1/2000e, fonds INSEE, …

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Mise en place d’un serveur fédérateur des données géographiques,

sociodémographiques, économiques et techniques à l’échelle de Paine Commune, et de logiciels SIG qui permettront la mise à jour, la manipulation et la diffusion des données

dans Plaine Commune et dans les villes

�

Intégration d’un progiciel unique dédié à la gestion des droits des sols dans les unités territoriales « Foncier/Droits des sols » de Plaine Commune face à la

diversité des outils et procédures en place au moment où, au niveau national, se profile

la dématérialisation du cadastre.

�



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Au final, la démarche a abouti à:

La création d’un poste de chef de projet SIG. Cette personne sera chargé de coordonner le projet avec les différents acteurs. Ce poste est directement rattaché à la DG.

Poursuivre le travail avec le consultant pour nous accompagner de la rédaction du cahier des charges jusqu’à la sélection du candidat final.

La création d’une ligne budgétaire dédiée au SIG

Création de deux groupes de suivi de projet:

� un dédié au SIG

� un dédié au métier du foncier/droits des sols

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�

�

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CONSTITUTION DU CADASTRE NUMERIQUE COMMUNAUTAIRE

Rédaction du cahier des charges et lancement d’un marché

> Terminer la numérisation de la convention de 1997 selon les normes de la DGI> Numériser trois autres communes qui étaient en PCI Image

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>>>


Signature d’une convention avec la DGI et en partenariat avec le SEDIF�

LES MARCHES


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ACQUISITION D’UN SIG ET D’UN PROGICIEL DE GESTION DU FONCIER & DU DROIT DU SOL

Rédaction du cahier des charges et lancement d’un marché à procédure adaptée qui concerne:

> La mise en place d’un serveur fédérateur des données géographiques du territoire

> La reprise des données des UT et de leur stockage sur un serveur situé à Plaine Commune

> La connexion du SIG avec la base de données des entreprises du département économique

> 1 administrateur SIG

> 10 utilisateurs sur la partie mise à jour/cartographie et analyse des données sur le SIG

> 35 utilisateurs dans les six Unités Territorialisées traitant de la gestion du foncier/droit des sols

> L’acquisition d’une solution de diffusion des données du SIG par Intranet/Extranet/Internet

�

>>>


LES MARCHES


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La réalisation d’auditions. Les candidats doivent présenter leurs solutions aux membres des deux groupes de projet.

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La visite de collectivités équipées des logiciels des candidats. Les membres des groupes de projet ont ainsi pu voir la manipulation des outils en condition réelle et également discuter avec les utilisateurs.

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ACQUISITION D’UN SIG ET D’UN PROGICIEL DE GESTION DU FONCIER & DU DROIT DU SOL

>>>

Au final, le marché a été attribué au groupement ESRI FRANCE/APPIA

lors de la CAO du 5 octobre 2005

LES MARCHES

Il a été procédé à:

Cette démarche participative permet aux utilisateurs de s’impliquer dans le projet.

14ARCHITECTURE DU SYSTEME

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Avoir un chef de projet, référent et coordonnateur sur le projet


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Avoir le soutien des élus. Cibler leurs priorités. Leur montrer des exemples de qui est fait ailleurs. Leur montrer une maquette sur leur territoire. Avancer des ordres de coûts

�

Avoir une démarche projet et une démarche collaborative�

Avoir des objectifs réalistes. Ne pas vouloir tout faire. Les objectifs doivent être adaptés:> au temps qu’il nous est donné, > aux sommes qui pourront être investis > et surtout à l’organisation qui peut être mis en place. Les SIG c’est aussi des Hommes et des méthodes qui travaillent pour faire vivre les données.

�

LES POINTS CLEFS DE LA DEMARCHE


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[email protected]

Tel :01-55-93-57-60

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