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Parc naturel régional

Haut-Jura

Bilan d’activité

2013

Ed

ito

Au cours de l’année 2013, l’investissement humain en termes d’ingénierie a été

particulièrement important. Il a fallu :

répondre à un ensemble d’engagements majeurs pour boucler au mieux un

programme d’actions adossées pour certaines à des contractualisations qui arrivent à

échéance comme LEADER, Interreg IV France - Suisse,…

mettre sur le métier des perspectives nouvelles en termes d’attractivité territoriale

(SCOT, Contrat local de santé, mise en valeur du patrimoine,…) mais ainsi en termes

de positionnement sur de nouvelles contractualisations (2014 – 2020).

L’animation territoriale assurée dans le cadre du SCOT, de Natura 2000, mais aussi

autour de la filière bois et du schéma des énergies renouvelables a montré combien

l’ingénierie du Syndicat Mixte du Parc donne une valeur ajoutée considérable à notre

territoire. Cette valeur ajoutée est directement mise à disposition des collectivités et

des populations du territoire et vise à répondre à la mise en œuvre de notre projet

commun qu’est la Charte de Parc.

L’expertise apportée aux acteurs locaux et le rôle de médiation assuré par le Parc a

contribué à une meilleure prise en compte de l’environnement et du développement

durable dans les projets de chacun.

Un travail important a été engagé sur l’image du Parc et sa stratégie de

communication. Si l’image est bonne, elle mérite d’être rendue plus lisible pour nos

membres et le territoire. Les enjeux à venir sont grands et il va falloir s’impliquer

pour les atteindre.

L’année 2014 est l’année de renouvellement des membres des communes et des

EPCI, mais aussi celle du positionnement de la collectivité Parc sur de nouvelles

politiques contractuelles qui couvriront la période 2014 – 2020. Ensemble préparons

notre avenir !

Jean-Gabriel Nast

Président du Parc naturel

régional du Haut-Jura

Une montagne à vivre ensemble

L’année 2013 a vu l’entrée dans la phase active de l’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale

(SCOT) du Haut-Jura. Cette phase s’est appuyée sur la mobilisation des compétences techniques internes

disponibles au sein du Parc (mobilisation transversale d’une dizaine de chargés de mission) et de compétences

extérieures spécialisées : Agence d’urbanisme de l’agglomération de Besançon, bureau d’études Pivadis pour

le volet commercial et cabinet LLC&Associés pour les questions juridiques. Cet ensemble technique a

alimenté et animé les travaux de diagnostic réalisés par les élus du territoire (communes et communautés de

communes) dans les différentes instances mises en place pour l’élaboration du SCOT. Entre mai et décembre,

les élus ainsi que les partenaires institutionnels (Etat, conseils généraux et conseil régional, consulaires, etc.)

ont pu participer à ce travail de diagnostic. Balayant un champ très large, ces sessions ont permis d’établir un

certains nombre de constats et de dégager des enjeux pour l’avenir du territoire en matière d’organisation

spatiale, de socio-démographie, d’habitat et de logements, de développement et d’espaces économiques,

d’équipements , services et commerces, de mobilité interne et externe, d’enseignement supérieur et de

formation, d’énergie, de ressources en eau et d’assainissement, de tourisme, d’agriculture, de forêt, de

paysages, de biodiversité et de continuité écologique, de technologies de l’information et de la

communication, de consommation foncière. L’ensemble de ces enjeux partagés avec les élus du territoire dans

chacune des communautés de communes servira de base pour élaborer en 2014 un projet d’aménagement et

de développement durable traduisant la volonté du territoire pour les 20 années à venir.

SCOT du Haut-Jura : partenariats et marchés

SCOT du Haut-Jura – Elaboration du diagnostic partagé

Re p ères

3 Séminaires/journées

5 Ateliers thématiques

6 Comités de pilotages

6 Ateliers territoriaux

Etude DAC : 28 050 € HT

Agriculture : 12 090 € HT

AMO Juridique : 15 880 € HT

Budget urbanisme 90 000 €/3

ans

Vocation 1 : Un territoire construit, vivant et animé ensemble

Vocation 1

Pour alimenter sa réflexion et ses travaux d’élaboration du SCOT du Haut-

Jura, le Parc a établi en 2013 un certain nombre de partenariats et de marchés.

Pour le Document d’Aménagement Commercial (DAC), pièce obligatoire du

SCOT, le bureau d’études PIVADIS a été retenu suite à un appel d’offres. En

2013, PIVADIS a réalisé le diagnostic commercial complet du territoire en

s’appuyant notamment sur une enquête auprès de 400 ménages du territoire

afin de mieux comprendre leurs pratiques et leurs attentes en la matière. Pour

le volet agricole, le Parc a confié une mission d’appui aux Chambres

d’Agriculture du Jura et du Doubs afin de disposer de données nécessaires

aux analyses et de bénéficier de l’expertise des Chambres sur les travaux

menés au sein du Parc. Enfin, le cabinet d’avocats LLC&Associés a été

retenu pour apporter une expertise juridique tant sur la procédure que sur la

rédaction et la composition des documents du SCOT. En 2014 afin de

continuer à alimenter ces travaux et plus généralement les approches locales

de l’aménagement urbain, le Parc nouera un partenariat avec l’Ecole

Nationale Supérieure d’Architecture de Nancy et un institut d’urbanisme afin

d’apporter, à travers le regard des étudiants, des éléments de réflexion

contextualisés sur l’urbanisme en milieu rural et dans les petites villes.

Enfin, le Parc s’est rapproché de l’Agence d’urbanisme de l’Agglomération

de Besançon (AudaB) qui lui apporte un appui tant dans le pilotage de la

démarche que sur la production du volet plus spécifiquement lié à la

démographie et aux logements. L’AudaB est une association dont le Parc est

devenu membre en mai 2013. Cette adhésion inscrit la collaboration des deux

entités dans la durée. Isabelle Maquin, directrice-adjointe de l’AudaB et

cheville ouvrière du SCOT de l’Agglomération de Besançon, apporte depuis

2013 et jusqu’à la fin de l’élaboration du SCOT du Haut-Jura son expérience

en la matière.

Engagé sur la période 2011-2013 dans le cadre d’Interreg, le programme de promotion

du covoiturage sur l’Arc Jurassien aura permis d’associer huit partenaires : le Parc du

Haut-Jura, le Pays du Haut-Doubs, le Pays Horloger pour la partie France,

Arcjurassien.ch, l’ADAEV (Vallée de Joux), l’ADNV (Nord Vaudois), les villes du

Locle et de La Chaux-de-Fonds et le Canton du Jura pour la partie suisse.

Promotion du covoiturage franco-suisse

Education au territoire

R e p è r e s

Pour l’ensemble des

actions :

1583 élèves

sensibilisés

dans 65 classes

154 ½ journées

d’animations

Budget : 33 000 €

Pour l’année scolaire 2012/2013, le programme proposé par le Parc du Haut-Jura a

permis de réaliser 109 demi-journées dans 41 classes et ont concerné 1021 élèves, de la

maternelle au lycée, ainsi que des enfants en situation de handicap (IME, SEGPA).

Etablissements éco-responsables : Le collège de la Maîtrise de la Cathédrale a

bénéficié de 10 demi-journées d’interventions de la part de partenaires éducatifs.

L’objectif étant de faire réaliser un diagnostic énergétique par les élèves, puis avec

l’aide de la commune, de mettre en œuvre une ou plusieurs actions pour améliorer la

situation énergétique de leur bâtiment.

Appels à projets : Le Parc propose désormais des appels à projets à destination des

écoles maternelles, primaires, collèges et lycées de son territoire. Ce dispositif a

concerné 8 projets, sur les thèmes de l’énergie, du pastoralisme et de la biodiversité.

Chaque projet a bénéficié de quatre demi-journées d’accompagnement de la part d’un

des partenaires éducatifs du Parc et d’une demi-journée d’intervention d’un technicien

pour présenter ce qu’est un Parc naturel régional et plus particulièrement les missions et

actions du Parc du Haut-Jura.

Opération amphibiens : Cette action rencontre toujours un vif succès auprès du grand

public, invité à une animation le 5 mai. Les relevés réalisés par l’équipe du Parc

dénombrent 756 amphibiens. C’est une baisse très conséquente par rapport à l’année

passée. Conséquence positive d’une forte participation des habitants qui, hélas, ne

transmettent pas systématiquement le résultat de leur participation.

Vocation 1

R e p è r e s

30 parkings

signalés

195 entreprises

contactées, 61

animations

16 000 salariés

concernés

Taux moyen de

covoitureurs à 24 %

Budget :

2011-2013: 209 000 €

pour la partie France

Ce projet s’est traduit par :

L’identification en relation avec les collectivités d’aires de covoiturage. Sur le

périmètre du Parc, ce sont une trentaine de parkings qui ont fait l’objet d’une

signalétique covoiturage.

La création d’un site internet et d’une centrale téléphonique permettant de mettre en

relation les équipages : 1600 personnes sont inscrites à la centrale.

La mise en place d’un premier challenge covoiturage inter-entreprises et d’outils de

communication dédiés (conférences de presse, flyers, animations frontaliers…)

Au terme du projet, le taux moyen de covoiturage mesuré aux postes frontières s’élève

à 24 % de covoitureurs avec une concentration de la pratique sur les activités

industrielles (taux moyen en France 3 à 5 %).

Compte tenu de ces premiers résultats, les partenaires ont souhaité donner suite à ce

travail en déposant une candidature à un second projet Interreg sur la période 2014-

2015. Celui-ci permettra de renforcer les actions en cours et d’élargir le dispositif à de

nouveaux territoires (Pays des Portes du Haut-Doubs, Territoire de Belfort, Canton du

Jura Bernois, Val de Travers).

Identifiant l’émergence du télétravail et du co-working (espace de travail

partagé et réseau d’échanges entre professionnels) comme une

opportunité potentielle pour le Haut-Jura, une étude a été lancée en 2012

sur le sujet. Elle a ainsi pu mettre en évidence l’existence d’un potentiel

suffisant, constitué en majorité de travailleurs indépendants, de créateurs

d’activités, pour envisager la création d’un réseau de lieux de travail

partagés dans le Haut-Jura..

Travailler autrement dans le Haut-Jura Etude sur les centres de travail partagé

Vocation 1

Concerts et évènements en sites sonores

Depuis plus de 20 ans, le Parc mène des actions de sensibilisation à

l’ « écoute » et de valorisation des particularités ou spécificités

acoustiques de son territoire. Les « sites sonores » sont depuis 15 ans

investis par les associations culturelles du territoire, qui invitent de

nombreux artistes régionaux et nationaux à se produire dans ces sites

naturels.

Pour enrichir et élargir cette politique, le Parc imagine et expérimente,

en lien avec les associations, les festivals ou les artistes, de nouvelles

formes d’actions culturelles en lien avec le son. Ainsi, ces dernières

années, le Parc impulse des actions partenariales inédites (partenaires

de différentes natures), des résidences d’artistes (plasticiens, preneurs

de son, musiciens…), soutient des ateliers de pratiques artistiques, et

explore de nouveaux lieux de diffusion tels que les anciennes

carrières ou, en 2013, des friches industrielles.

R e p è r e s 1 résidence artistique 7 dates de restitution 1 sortie accompagnée 1 conférence 5 concerts 1 site industriel investi 2000 spectateurs Budget 40 000 €

Parc naturel régional

Haut-JuraLeFes valdeMusiqueduHaut-Jura,l’ONF,lacommuneduLac-des-Rouges-Truitesetle

ParcduHaut-Juravousconvientàune

CONFERENCEENFORET

22juin2013–15hLac-des-Rouges-TruitesCabanedesGouilles

Rendez-vousdevantlechaletduBugnonà14h30

LesboisdelutheriedanslaforêtduMont-NoirAvec

BernardMichaud,bûcheronetluthierGuyLacroix,agentONF

ConférencegratuiteetouverteàtousRenseignements:PNRduHaut-Jura

03-84-34-12-30 [email protected]

Via le programme Paysages sonores, le Parc a soutenu une résidence d’artiste, trois ateliers

de pratiques artistiques dans des domaines différents (atelier Rap à Oyonnax en partenariat

avec le Festival Oh Bugey et le centre social de la ville, un atelier chant avec constitution du

Chœur ouvrier de la Fraternelle, un atelier de formation vocale à destination des professeurs

des écoles de la Communauté de communes Jura Sud co-produit par l’Ecole de musique de

Moirans-en-Montagne), quatre concerts en sites sonores et deux sorties accompagnées.

Le projet : Suite aux besoins identifiés sur le territoire, l’étude a validé un potentiel de 2 sites qui devraient être

implantés à Saint-Claude et Morez. Ils pourront-être connectés à l’incubateur des Crozets, lieu de travail partagé

dédié à la filière bois et à la création mettant à disposition un certain nombre d’outils de prototypage mutualisables à

l’échelle du réseau haut-jurassien. En complément il est envisagé de déployer des bureaux nomades sous formes

d’espaces de travail dans chaque EPCI. Ces espaces seront ouverts aux salariés et aux indépendants.

Un opérateur, compétent et expérimenté dans la gestion d’espaces de co-working, pourrait prendre en charge la

gestion et l’animation des 2 espaces de Saint-Claude et Morez (le réseau de bureaux nomades ne nécessitant pas

d’animation à proprement parlé). L’opérateur lyonnais La Cordée a ainsi été approché pour animer l’espace de

Morez.

L’ambition du Pays pour l’année 2014 sera d’accompagner les élus des Communautés de communes de Haut-Jura

Saint-Claude et Arcade dans la réflexion et la finalisation de leur projet, de structurer l’offre de bureaux ouverts aux

télétravailleurs et de conduire une réflexion pour articuler ce réseau de lieu et promouvoir ces services au sein et à

l’extérieur du territoire.

Budget : 36 000 €

http://teletravail-haut-jura.blogspot.fr

http://teletravail-haut-jura.blogspot.fr/











. Activité du site Web, News du Parc : Le site Web, compte 640 200 visiteurs en 2013. Les accès sont

principalement thématiques et suivent le rythme des informations de la news du Parc. Envoyée à 1920

destinataires, son taux moyen d’ouverture est de 85 %. Plus d’un destinataire sur trois poursuit la lecture de

l’article.

Un cadre stratégique pour la communication : Les entretiens et les ateliers avec les différents publics (élus,

partenaires, acteurs locaux, équipe du Parc) ont contribué à définir les besoins et les points d’amélioration

prioritaires, avec comme ambitions de rendre plus visible les actions du Parc, de faciliter leurs appropriations et

de renforcer la valorisation du territoire. Ce cadre se décline en deux volets interne et externe, cible différents

publics et fixe les objectifs :

• Elus- partenaires (jugé comme prioritaire) : renforcer le lien, valoriser et faire reconnaître le service et la valeur

ajoutée du Parc.

Habitants du Parc : regagner l’adhésion et recréer du lien pour développer à terme un sentiment d’appartenance.

Presse et relais d’opinion : réaffirmer la position « expert » ou « référent » et contribuer à la valorisation du

territoire dans sa globalité.

Le comité de pilotage a validé différentes actions proposées par le cabinet Augé Communication, dont certaines

ont été engagées début 2014.

Clefs du Parc : Diffusées à l’occasion du Comité Syndical de Grande-Rivière, c’est un outil interactif de

connaissance de l’organisation, des missions et des actions du Parc. Y figurent également des bonus audio et

vidéo ainsi que des éléments ressources tels que la Charte du Parc. Elles seront mises à jour via Internet et

distribuées aux nouveaux délégués en juin 2014.

Vocation 1 : où en sommes nous ?

Action récurente Action en préparation Action en cours Prolongement sur N+1 Bloquée (financements, portage,..)

Vocation 1

Intitulé de l'action Position du Parc Nature de l'action Avancement de l'action

2011 2012 2013 2014

AXE 1 : Assurer la cohérence des poilitiques territoriales

Descartes (descriptif cartographique) Porté par le Parc Sensibilisation

SCoT Haut-Jura Porté par le Parc Animation-Etude → →

Modélisation occupation espace phase 1 Porté par le Parc Etude

Cadre stratégique communication Porté par le Parc Etude/Animation/Actions → →

Animation projets test mobilité Porté par le Parc + autres Animation-Etude → →

Co-voiturage franco-suisse (3 ans) Porté par le Parc + autres Animation-Investissement → →

Ecomobilté touristique Porté par le Parc + autres Animation-Etude → →

Dispositif suivi évaluation / Charte Porté par le Parc Animation → →

Signalétique et paysages Porté par le Parc + autres Animation-Investissement

Schéma de santé-Contrat local de santé Parc /EPCIs Animation-Etude → →

Centres de travail partagés Parc /EPCIs Anim-Etude-Investissement → →

Coop. Leader concours idées Porté par le Parc + autres Animation-Investissement → →

AXE 2 :Partager et développer une culture commune du territoire

Animations grand public et MdP Porté par le Parc Accueil/Sensibilisation

Sensibilisation au territoire Porté par le Parc Sensibilisation

Animations estivales Porté par le Parc + autres Sensibilisation

Projet culturel partagé Porté par le Parc Animation-Etude

Géotraversée (ex GéoParc) Porté par le Parc + autres Animation-Etude → →

Animations géologiques Porté par le Parc Animation

Jardins partagés Porté par le Parc + autres Animation-Etude → →

Appropriation des actions du Parc Porté par le Parc Animation-Investissement

Climat-Forêt Concep.Réal. Scénographie Porté par le Parc (Leader) Investissements → →

Restauration des Prés-bois (Leader) Porté par le Parc Travaux

Urbanisme sensibilisation Porté par le Parc Sensibilisation

Collection patrimoine Porté par le Parc Publication → →

AXE 3 : Créer et expérimenter de nouvelles formes de vie sociale et culturelle

Territoire sonore Porté par le Parc/partenaires Evénementiels

« La Roche Lézan » est un complexe de pelouses sèches d’environ 55 hectares situé sur la commune de

Lavans-les-Saint-Claude et appartenant au site Natura 2000 « Vallées et côtes de la Bienne, du Tacon et du

Flumen » et pâturées de longue date (brebis, vaches…).

Zoom sur 2 contrats Natura 2000 Lavans-les-Saint-Claude et Reculfoz

R e p è r e s

Natura 2000 c’est :

38 contrats menés

depuis 2006

2,7 Mo € de travaux

(dont 1.Mo € au titre

des contrats Natura

2000 et 1,7 Mo € hors

contrats)

Vocation 2 : Un territoire responsable de son environnement

Vocation 2

La commune de Reculfoz, appuyée par le Parc naturel régional du Haut-Jura a bénéficié d’un contrat Natura

2000 de réouverture de clairières nécessaires au maintien d’une mosaïque de pré-bois, habitat typique des

montagnes du Jura. L’ONF a également participé à la définition des travaux, les terrains étant soumis au

régime forestier.

De nombreuses clairières constituées de pelouses intra-forestières s’embroussaillent et ne permettent plus aux

animaux d’y accéder. De ce fait, l’originalité des milieux, par ailleurs très appréciée des randonneurs, se perd

au profit d’un habitat forestier homogène.

Les travaux réalisés doivent donc permettre de conserver la richesse et l’équilibre écologique de ces zones, en

particulier à travers la conservation des habitats favorables à la Gélinotte des bois (cf.photos). Ils ont porté sur

la réouverture de 2 ha de clairières, répartis sur deux secteurs.

Maître d’ouvrage : commune de Reculfoz

Montant : 3 000 € TTC

La mutation de l’économie agricole a entraîné l’abandon

progressif de ces espaces peu productifs qui se sont

enfrichés plus ou moins rapidement. La biodiversité

(orchidées, oiseaux, insectes…) s’est banalisée doucement.

En 2010, un éleveur ovin a sollicité la commune pour re-

pâturer ces terrains.

Le Parc, la commune de Lavans-lès-Saint-Claude et la

Communauté de communes Haut-Jura Saint-Claude ont

travaillé ensemble pour fair aboutir un contrat Natura 2000

qui porte sur la réouverture des pelouses et l’équipement

des parcelles (clôtures, passages canadiens, points

d’eau…). Les travaux, majoritairement réalisés en 2013,

seront terminés au printemps 2014.

Le site est désormais pâturé par des moutons pendant 2 mois au printemps et à l’automne, gardés par des chiens

de protection afin de limiter les risques de prédation.

Il présente de réelles possibilités et un grand intérêt de mise en valeur ; des projets de sensibilisation, de

pédagogie devraient voir le jour dans les prochains mois en lien avec divers partenaires (ONF, CPIE…)

Maitre d’ouvrage : Communauté de Communes Haut-Jura Saint-Claude

Montant du Contrat Natura 2000 : 55 362 € TTC.

Vocation 2

De façon à apprécier l’impact des évolutions climatiques sur les milieux

forestiers, le Parc a fait appel à des climatologues, des pédologues et aux

forestiers pour évaluer le niveau de sensibilité de la forêt haut-

jurassienne.

Ces études ont montré que les essences forestières présentes se

maintiendront dans le Haut-Jura, au moins jusqu’en 2050, mais leur

distribution évoluera à l’échelle de la parcelle en fonction des conditions

stationnelles ; l’ampleur de cette redistribution au cours des prochaines

décennies sera surtout déterminée par les épisodes de sécheresse comme

en 2003.

Le porter à connaissance de ces éléments a été initié avec la réalisation

d’une exposition itinérante et la conception d’un nouveau module pour

l’exposition de la Maison du Parc. Il se poursuivra en 2014 avec des

actions de sensibilisation à destination des forestiers, propriétaires, élus,

et du grand public.

Actions en faveur de l’eau

Recensement des seuils et barrages en rivière :

Afin de définir des priorités pour la restauration de la continuité écologique sur les cours d’eau des bassins de la

Bienne et de la Saine, la plupart des cours d’eau présentant un intérêt au niveau piscicole ont été parcourus afin

de localiser, mesurer, appréhender le fonctionnement de l’ensemble des ouvrages transversaux faisant obstacle à

l’écoulement naturel de l’eau. L’ensemble des informations ont été recueillies selon le protocole ICE mis au

point par l’ONEMA.

Ainsi, 212 seuils ou barrages ont été recensés et étudiés sur un linéaire de 105 km de rivières répartis sur 20

cours d’eau. Cela représente 1 ouvrage tous les 500 m de cours d’eau. La plupart des seuils n’ont plus d’usage

mais d’une part ils continuent à impacter le bon fonctionnement des cours d’eau (notamment la circulation

piscicole et le transport sédimentaire) et d’autre part ils font peser des risques forts pour la stabilité des

habitations, routes, etc… situées à l’amont en cas de casse imprévue (crue…). Des études et des travaux seront

ainsi programmés dès 2014.

Etude lacs :

Les lacs de l’Abbaye, des Rousses, de Bellefontaine et du Trouillot ont fait l’objet d’un suivi physico-chimique

pendant 5 ans (2007-2012). Les résultats définitifs ont été présentés aux syndicats des eaux qui les utilisent à des

fins d’alimentation en eau potable. Les conclusions indiquent que les lacs sont des milieux très fragiles dans

lesquels les apports de matières organiques et de nutriments issus du bassin versant devront être très limités voire

inexistants à l’avenir.

Etude bryophytes :

Les concentrations en métaux mesurées sur les bryophytes prélevées sur les secteurs présentant une

contamination par les toxiques sont les plus faibles mesurées depuis le début du suivi (1995). Des concentrations

en cuivre restent anormalement élevées dans la Bienne à Morez et à l’aval du barrage d’Etables ainsi que dans le

Chapy à Montépile. Le Murgin à l’aval de Moirans-en-Montagne est toujours contaminé par le zinc.

Forêt et changement climatique

Vocation 2

Suite à une ancienne déprise agricole Morez connaît une importante fermeture de ces paysages. Le phénomène

de reforestation s’accompagne d’une perte notable de la biodiversité liée aux espaces semi-ouverts et de qualité

du cadre de vie.

Dès 2011 la commune de Morez a réalisé une étude (CNRS Université de Franche-Comté), permettant de

prioriser les secteurs d’intervention. En 2012, un test de réouverture de zone pastorale a été mené sur les

communaux de Morez Dessus.

Plan Climat Energie Haut-Jura

Schéma de développement des énergies renouvelables L’objectif du Plan Climat Energie Haut-Jura est de tendre vers une réduction de 50 % des émissions de gaz à

effet de serre (GES) à l’horizon 2022. Si la priorité doit être donnée aux actions d’économies d’énergie, le

développement des énergies renouvelables (EnR) participe aussi à la réduction des émissions de GES et permet

également de diminuer notre dépendance énergétique. Réalisé par Hélianthe et AJENA, ce schéma a permis

d’identifier les potentiels locaux de production d’EnR et de définir une stratégie de déploiement.

La production actuelle d’EnR représente environ 20 % des consommations énergétiques du territoire,

principalement sous forme de bois bûche, d’énergie hydro-électrique et de bois-énergie automatique. La

production solaire thermique et photovoltaïque est presque inexistante. Le potentiel supplémentaire de

production d’énergie renouvelable à l’horizon 2030 représente un peu moins de 2 fois la production actuelle. Si

tout le potentiel est mobilisé et si nous réduisons massivement nos consommations, la production d’énergie

renouvelable pourrait couvrir 92 % de nos besoins, principalement sous forme de bois-énergie et de solaire

photovoltaïque.

Il a été proposé dans le plan d’actions de mettre en œuvre prioritairement des actions de développement basées

sur le bois énergie, le solaire photovoltaïque et thermique. L’énergie hydraulique, la méthanisation et l’éolien ne

sont pas écartés pour autant et feront l’objet de propositions plus ponctuelles. Plus concrètement, il est

notamment prévu en 2014 de réaliser un cadastre solaire sur la ville de Saint-Claude pour identifier les toitures

les plus propices à l’installation de panneaux solaires photovoltaïques. Budget : 21 000 € TTC

MOREZ au Cœur d’un Grand Parc

En 2013, avec l’accompagnement du Parc et du bureau d’études Forever, la

commune a défini un projet de plus large envergure comprenant la recréation de

vastes zones pastorales, des travaux d’ouverture paysagère et l’amélioration des

dessertes forestières. Il s’est agi notamment :

de réaliser un repérage des surfaces en cours de fermeture et d’évaluer la

faisabilité d’une restauration en vue d’un entretien ultérieur par des troupeaux

ovins. Sur les parcelles repérées, les techniques d’intervention, la conservation de

bosquets arbustifs et arborés ainsi que la gestion agricole ultérieure ont été définis.

D’établir les cahiers des charges et les consultations pour les travaux de

réouvertures pastorales et de l’installation des équipements nécessaires. Les

travaux de réouverture, qui concerneront plus de 30 ha de surface réouverte et 8

km de clôture seront engagés en 2014.

Maîtrise d’ouvrage : Commune de Morez. Montant des actions 201 900 € TTC

.

Le Jeu des 100 pas pour comprendre les « Trames Vertes et Bleues »

Le Parc a réalisé un jeu de cartes « Les 100 pas » à jouer en famille et entre amis à 2, 3 ou 4 à

partir de 6 ans. Le but du jeu : être le premier à créer un corridor de 100 pas en trouvant des

solutions aux obstacles que les adversaires vous mettent en travers du chemin… Distribué à

plus de 750 exemplaires à ce jour (aux conseils régionaux et aux Dreal de France, aux Pnr, aux

CPIE, à toutes les communes et communautés de communes du Parc, à divers partenaires, à

plusieurs écoles…), c’est un franc succès et les retours sont très positifs !

Une exposition sur les espèces patrimoniales. Elle illustre les actions menées en faveur de la

préservation d’espèces de faune et de flore de grand intérêt patrimonial sur le territoire du Parc.

Elle est disponible pour l’information de tous.

Géo-traversée

L’étude conduite en 2013 a permis de retenir une sélection de sites facilement accessibles et

présentant individuellement un intérêt géologique et paysager certain. Ils sont complémentaires

entre eux à une échelle locale et également dans le cadre d’un réseau à structurer à l’échelle du

Massif. Dès à présent, les Parcs naturels régionaux français et suisses et le Muséum de Genève

se sont positionnés pour constituer la base d’un réseau et mener de façon concertée des actions

communes de valorisation touristique de leur territoire

Dans ce cadre, le Parc naturel régional du Jura Vaudois et Parc naturel régional du Haut-Jura

vont, dès 2014, réaliser des opérations concertées qui pourront être présentées comme exemple

aux autres acteurs et territoires pressentis pour intégrer le réseau.


Vocation 2



2011 2012 2013 2014

AXE 1 : Développer une gestion du territoire respectueuse des patrimoines naturels

Suivi, gestion espèces à plans de conservation Porté par le Parc Etudes/Travaux

Suivi de la biodiversité ordinaire (bord de route) Porté par le Parc Etudes/Sensibilistation/Travaux

Natura 2000 Porté par le Parc Etude/Travaux/Aménagements

Habitats Tétras Porté par le Parc+Autres Suivi/Travaux/Aménagements

Trame verte et bleue Porté par le Parc Etudes/Sensibilisation → →

Relevé topographique haute résolution Porté par le Parc Acquisition

Étude Climat Forêt (Leader phase 2 et 3) Porté par le Parc Etudes → →

Étude Faune-Flore (Leader phase 2 et 3) Porté par le Parc Etudes → →

Etude Nanchez Porté par le Parc Etudes → →

Etudes tourbières + Lidar

(perspectives Life) Porté par le Parc Etudes → →

Stations météo ( Leader phase 2 et 3) Porté par le Parc Investissements → →

Gestion des espaces peu productifs (Leader) Porté par le Parc Etude/Aménagements

Projet FIBRE Porté par le Parc Accompagnement/Travaux → →

AXE 2 :Développer une gestion du territoire respectueuse des patrimoines paysagers et bâtis

Fonds de valorisation matériaux locaux Porté par le Parc Travaux de restauration

Carrière de Crozet (Tr 1 et 2) Porté par le Parc + autres Accompagnement/Travaux → →

Aménagement St Germain de Joux Suivi Parc/Commune Travaux/Aménagments → →

Aménagement L'Abbaye Suivi Parc/Com. Com. Travaux/Aménagments

Aménagement St Romain Suivi Parc/Commune Etude

Aménagement Labergement Ste Marie Suivi Parc/Commune Investissements → →

Aménagement Foncine le Haut Suivi Parc/Commune Etude → →

Transmission Savoir Faire Franco-Suisse Parc + autres Inventaire/Publications → →

Morez au cœur d'un grand Parc Suivi Parc/Commune Travaux → →

AXE 3 : Rechercher la performance énergétique

Plan Climat Energie Territorial (Phase 1 et 2) Porté par le Parc Animation/Sensibilisation

Invests Energies (Leader) PPE Porté par le Parc + autres Animation/Investissement → →

Schéma énergies renouvelables Porté par le Parc Etudes

AXE 4 : Préserver le capital Eau du territoire

Reméandrement Lemme & affluents Porté par le Parc Etude/Travaux/Aménagements → →

Etudes seuils Bienne Tacon, Valserine Porté par le Parc Etude/Travaux/Aménagements → →

Suivi des débits des cours d'eau Porté par le Parc Etude → →

Projets de construction en bois local, structuration de la filière

Le programme LEADER a permis en 2013 de

continuer à soutenir des projets publics de construction

utilisant du bois de provenance locale. 11 dossiers ont

été examinés en programmation et ont obtenu un avis

favorable du Comité de Programmation Leader.

L’ensemble des dépenses éligibles s‘élève à un

montant total de 1 309 754 € pour une aide Feader

de 576 180 €.

Pour la plupart des projets ce sont les collectivités

maîtres d’ouvrage qui ont apporté la matière première

en délivrant du bois provenant de leur forêt. Cette

méthode, associée à la mise en place d’une démarche

de traçabilité, a permis de garantir le bois de

provenance locale.

En associant un scieur local au processus de

construction, le bureau d’étude bois et l’architecte ont

amélioré leur connaissance technique des bois de

proximité enrichissant ainsi le cahier des charges des

futures consultations.

Le travail engagé par le Parc naturel régional du Haut-

Jura en faveur de la structuration de la filière bois a

donné lieu à plusieurs échanges d’expériences, visites

de sites, débats avec les professionnels et les

organismes concernés.

Les conclusions seront restituées à l’occasion d’une

réunion prévue au printemps 2014, auprès de

l’ensemble des acteurs de la filière. Un document de

synthèse reprenant les atouts et les enjeux de la filière

bois locale sera édité, il précisera les objectifs à

atteindre, les actions à envisager pour le territoire à

l’échéance de la Charte du Parc.

Le Parc a également été sollicité plusieurs fois en 2013

(Réseau Rural de Franche-Comté, Conseil Général du

Jura, ADIB, COFOR…) pour présenter l’action menée

sur son territoire autour de cette animation.

Coopération avec le GAL Alto Bellunese

Plateforme bois énergie

L’année 2013 aura vu la mise en service du projet de plateforme bois énergie porté par le syndicat mixte du

canton de Morez et destiné à alimenter les réseaux de chaleurs des communes de Prémanon, Les Rousses, Morez

et Longchaumois. Ce projet aura permis d’illustrer la capacité à mobiliser le bois local dans la construction ainsi

que les savoir-faire des entreprises de la filière (scierie Grandpierre et La Pessière). Les prestations de broyage,

transports de grumes et livraison de plaquettes ont fait l’objet de marchés de services. Le bâtiment inauguré au

mois de septembre bénéficie du label « 100 constructions publiques en bois local ».

Aires de tri des bois

Le programme Leader aura permis de soutenir le projet d’aire de tri des bois porté par la scierie Grandpierre sur

la commune de Châtel-de-Joux. Cet investissement s’inscrit dans le cadre de la politique engagée par l’entreprise

en matière de valorisation des qualités des résineux du Haut-Jura.

Vocation 3 : Un territoire qui donne de la valeur à son économie

R e p è r e s 8 projets

construction en bois

local soutenus

4 journées

d’échanges

126 participants

Vocation 3

Dans le cadre du projet de coopération avec le GAL Alto Bellunese, les actions liées au concours d’idées, à l’étude

de faisabilité d’un parcours bois, à la réalisation d’interviews d’acteurs de la filière en vue de l’exposition finale ont

été initiées.

L’ensemble du projet de coopération fera l’objet d’une restitution fin 2014.

Plateforme bois énergie

Un centre de ressources pour les acteurs touristiques

Différents produits et services ont été développés en 2013 sur les Grandes Traversées

du Jura dont la création d’un itinéraire : la GTJ à cheval. Ce nouvel itinéraire balisé

qui, dans le Jura et l’Ain, traverse les 500 kilomètres des Montagnes du Jura, s’appuie

sur des itinéraires déjà existants. Il a été inauguré à Crosey-le-Petit (départ de cette

GTJ) le dimanche 19 mai 2013 en partenariat avec le CRTE Franche-Comté.

Une action de mobilisation a été conduite auprès des hébergements accueillant des

cavaliers présents sur l’itinéraire afin de renforcer le maillage de l’itinéraire et

d’augmenter le nombre d’adhérents à l’association GTJ.

Conférences de presse et opérations médias sont venues accompagner ce projet.

L’équipe a participé à différents salons thématiques afin de faire connaître cette

nouvelle GTJ, en collaboration avec l’association Jura du Grand 8.

Transmission et valorisation des savoir-faire traditionnels du bâtiment

Le projet Interreg déposé par le Parc naturel régional du Haut-Jura (chef de file

français), le Musée de Plein Air des Maisons Comtoises et l’Association Romande

des Métiers du Patrimoine Bâti (chef de file suisse) a été validé à l’automne 2013.

Il ambitionne de préserver les patrimoines bâtis en s’appuyant sur les savoir-faire

traditionnels du bâtiment (bardage et couverture en bardeaux de bois, enduits et

badigeons de chaux, murets de pierres sèches) avec comme axes de travail :

la transmission des savoir–faire et la formation des artisans,

la valorisation et la reconnaissance des artisans s’impliquant dans le projet et

maîtrisant ces savoir-faire,

la sensibilisation, l’information des élus et du grand public à ces techniques et à

leur intérêt dans une approche respectueuse des paysages, de l’environnement et du

patrimoine bâti.

Les actions se dérouleront jusqu’en 2015 et concerneront différents domaines

(chantiers-écoles, formation, publications, évènementiels,…

Les Grandes Traversées du Jura

R e p è r e s 3 Salons

thématiques

Importants relais

presse spécialisée

500 nuitées

86 topoguides

Vocation 3

R e p è r e s Coût global du projet

Interreg :

France 263 782 € TTC

Suisse 469 232 € TTC

MO : Parc du Haut-

Jura – Musée de Nancray

– Association Romande

des Métiers du Patrimoine

Bâti

Le principe est de capitaliser les formations réalisées dans le cadre des Ateliers du

Tourisme, en compilant les informations dispensées sous forme de documents

accessibles en ligne. Le premier d’entre eux concerne les organisateurs d’évènements

sportifs ou culturels avec des outils pratiques permettant de limiter au maximum les

impacts environnementaux, sociétaux et économiques liés à la préparation et au

déroulement de ces évènements. Le document propose une méthodologie, centralise

différents guides pratiques et recense des fournisseurs de produits et de services à

l’échelle du Parc. L’accès au document se fait via le site internet du Parc, un « tag »

(logo associé à un lien actif) permettant un accès direct au document depuis les sites

partenaires (collectivités, association, services de l’Etat).

Le nouveau site tourisme a pour objectif principal d’augmenter la

notoriété de la destination Haut-Jura (donner envie, séduire) en

mettant en avant un positionnement nature et écotourisme, en

correspondance avec le label Parc.

En 2013, les interventions ont porté sur :

Lac de l’Abbaye à Grande-Rivière : inaugurés le 12 octobre 2013, les travaux de

requalification et d’aménagement ont porté sur trois secteurs autour du lac, mis en

résonance visuelle, et reliés par deux sentiers de randonnée. Ils s’accompagnent

d’aménagements pédagogiques aux Bouviers et au Bois d’Aval, et d’un livret de

découverte. En lien avec ces aménagements, un lieu de mémoire conçu sous la forme

d’une œuvre paysagère, rassemble les 2 monuments aux morts de la commune.

Sentier des savoir-faire à Ravilloles : élaboration d’une demi-douzaine d’œuvres

artisanales dans le cadre d’ateliers de création collective organisés par l’Atelier des

Savoir-Faire. Les premières réalisations seront installées en 2014 ainsi que la mise en

sécurité du sentier.

Cascade des Bouchoux : suite à l’autorisation d’aménager le site classé de la

cascade du Moulin, les aménagements de l’itinéraire de découverte depuis le village et

à la Serra verront le jour en 2014.

Combe d’Orvaz à Belleydoux : les travaux sont programmés à partir de l’été 2014.

Le volet interprétation, pour valoriser le patrimoine naturel et culturel du site, et

sensibiliser à ses enjeux environnementaux est programmé en 2015. Le public,

familles et enfants, sera invité à une découverte sensitive sur la base de jeux inspirés

des jeux du cirque, clin d’œil au paysage géomorphologique du cirque d’Orvaz.

Ancienne scierie de Saint-Germain de Joux : ce projet de restauration vise à

conforter l’attractivité touristique du site. Les travaux de confortement de l’édifice

seront achevés au printemps 2014, la roue est en cours de remontage après une

restauration complète par le compagnon charpentier Michel Augé.

Chapelle Saint-Romain à Pratz : l’étude de faisabilité concernant l’aménagement et

la valorisation du site de la chapelle a été réalisée en 2013. Il conviendra de définir

avec les collectivités et partenaires concernés les suites à donner à cette étude avec

trois entrées prioritaires : le paysage, le patrimoine bâti et l’action culturelle.

Aménagements de sites, sentiers d’interprétation

Mise en ligne du portail écotouristique www.tourisme.parc-haut-jura.fr

R e p è r e s

Lac de l’Abbaye

(2010): 573 000 €,

MO : CC La

Grandvallière)

Sentier ASF

(2013) : 50 000 €,

MO : CC Haut-Jura

S-Claude

Site d’Orvaz

( 2013) 73 900 € ,

MO : CC Haut-Bugey

Saint-Germain de

Joux: 393 800 € HT,

MO : Commune

Pratz (2011) :

16 800 € HT

MO : Commune

R e p è r e s

Traduction en 2

langues (anglais,

allemand)

8 rubriques et 25

sous-rubriques

50 liens renvoyant

vers les différents

partenaires

Budget : 30 000 €

Vocation 3

Sous la signature : « Parc du Haut-Jura, une montagne de découvertes », ce site

« vitrine » présente de manière très graphique et attractive une offre sélectionnée

sur les thèmes portés par le Parc : la nature et les paysages, les savoir-faire, les

loisirs et les sports de nature, les produits du terroir, la culture et le patrimoine et

enfin les prestataires touristiques partenaires (hébergeurs, restaurateurs,

organisateurs et offices de tourisme). Avec ses 150 photos illustrant plus de 25

sous-rubriques, il reflète toute la richesse et la diversité du territoire.

. Réhabilitation énergétique, rehaussement en bois local de la cure de Confort

La commune de Confort est accompagnée depuis 2009 par le Parc naturel régional du Haut-Jura pour

le projet de réhabilitation de l’ancienne cure du village. Dès l’étude de faisabilité, le projet s’est situé

dans une approche visant à favoriser les filières courtes et la performance énergétique. Le projet a été

de plus retenu dans le cadre du programme Deffibat-Rénovation lancé par l’ADEME et la Région

Rhône-Alpes, pour la performance énergétique recherchée (au-delà du BBC). Il fait également partie

des 1ers projets labellisés du programme « 100 constructions publiques en bois local » lancé par la

Fédération Nationale des Communes Forestières.

Coût travaux liés à l’approche bois local : 43 800€ HT / MO : commune de Confort

Développement du Vélo à Assistance Électrique (VAE) :

Engagé en 2013, le schéma vélo route et ses aménagements pour une pratique familiale et de loisirs

sera finalisé début 2014. L’étude, confiée à Traces TPI, précisera notamment les équipements de

sécurité et d’accueil nécessaires pour réussir la mise en tourisme de la douzaine d’itinéraires proposés.

La location de vélo à assistance électrique initiée par le Parc dans la vallée de la Valserine toujours

très appréciée, poursuit sa progression mais reste modeste (130 locations en 2013).

Formation des accompagnateurs en montagne

Les 4 et 5 novembre 2013, 9 Accompagnateurs en Montagne du territoire ont participé à une session de

formation proposée par le Parc « Effets du réchauffement climatique sur la faune et la flore» consacrée

à ces enjeux pour le territoire. Cette rencontre a été aussi l’occasion de présenter aux accompagnateurs

présents le souhait du Parc de thématiser annuellement ses interventions en matière d’animation et de

former au maraudage les personnes intéressées.

Coût 4 000 €/ MO : Parc naturel régional du Haut-Jura


Vocation 3



2011 2012 2013 2014

AXE 1 : Mobiliser les ressources du territoire en faveur de l'économie

Plan Appro. Territorial Bois (Tr 1 et 2) Porté par le Parc Etudes/Travaux

Forêt-climat (formation prof) (Leader) Porté par le Parc + autres Animations/sensibilisation → →

Aménagements de Sites: Les Bouchoux Suivi Parc/Com.com. Travaux → →

Aménagements de Sites : Orvaz Suivi Parc/Com.com. Etudes/Travaux → →

Aménagements de Sites : Lelex Suivi Parc/Commune Etudes/Travaux → →

Aménagements de Sites :Sentier Ravilloles Suivi Parc/Com.com. Etudes/Travaux → →

Aménagements de Sites : Mont d'Or Suivi Parc/Com.com. Etudes → →

Plan Pastoral Territorial des Crêts du Ht Jura Porté par le Parc + autres Etudes/Travaux → →

AXE 2 : Accompagner la création de valeur ajoutée dans les filières

Route des savoir-faire Porté par le Parc Mise en réseau/formation

Atelier des savoir-faire Suivi Parc/Com.Com Promotion/formation

Concours prairies fleuries Porté par le Parc Animations/sensibilisation

Qualification des acteurs du tourisme Porté par le Parc Mise en réseau/formation

Aménagements de galeries de visite

de coopératives (Leader) Parc/Coopératives Travaux

→ →

Promotion bois construction (Leader) Parc/Collectivités Promotion → →

Formation Qualité bois (Leader) Porté par le Parc + autres Formation/Capitalisation

AXE 3 : Faire de la cohérence territoriale un atout pour l'économie

Expérimentation E tourisme Porté par le Parc Réseau/Investissement → →

Plateforme bois-énergie (Leader) Suivi Parc/Collectivités Travaux → →

Concours d'idées bois (Leader)

(Abri pastoral, mobilier, couvert) Parc/Ecoles/Collectivités Formation / Investissements

→ →

AXE 4 : Distinguer le territoire par la qualité de son économie

Marque Parc Porté par le Parc Mise en réseau/Promotion

Soutien collectifs apicoles Commune Investissements/Travaux → →

Circuits courts-état des lieux (Leader) Porté par le Parc Accompagnement

Parcours bois phase 1 (Leader) Porté par le Parc Etude → →

Ecomobilité Touristique Parc /OTSI/Privés Sensibilisation/Promotion → →

Réseau Vélo-loisirs Porté par le Parc Animation/Etude → →

6 Budgets :

Le Budget Principal représente 77% du total des recettes budgétaires et 73% du total des

dépenses.

4 578 506 € de recettes totales (tous budgets confondus ) affectées pour 72 % au fonctionnement

3 869 469 € de dépenses totales (tous budgets confondus ) réparties pour moitié au

fonctionnement et à des opérations de programmation portées par le Parc

Ces dépenses sont à mettre en regard des opérations réalisées en maîtrise d’ouvrage tiers

(communes, EPCI, privés, …) qui ne sont pas prises en compte dans ces tableaux.

Les « Budgets » du Parc (extraits du CA 2013)

Maîtrise de l’ensemble des charges de fonctionnement

Dans un contexte budgétaire contraint, les dépenses de fonctionnement restent stables et maîtrisées,

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013

Autres charges

Personnel

Charges générales

1 326 365 € ; 34%

556 927 € ; 14%

1 495 241 € ; 39%

490 935 € ; 13% Etudes et travaux

Investissements

Personnel

Charges de structure

1,883 M € consacré à la réalisation

d’opérations portées directement par le

Parc ( actions de la programmation Parc,

Natura 2000, Leader, Interreg, SCOT,

GTJ, budgets annexes rivières, …).

Répartition des dépenses

Région Franche-Comté

219 843 € Région FC hors programmation

105 165 €

Région Rhône-Alpes

177 057 €

ÉTAT 499 712 €

Conseils Généraux 266 686 €

Europe 484 162 €

ADEME, Agence,

Collectivités, privés, …

602 170 €

32 équivalents temps plein, des profils et des compétences variés

L’équipe du Parc

En 2013, la programmation du Parc porte sur 41 opérations, pour un montant total de 2 354 795 €

73% des opérations programmées sont en maîtrise d’ouvrage directe Parc naturel régional du Haut-Jura.

Elles totalisent 1 374 475 € et représentent 58% du montant global de la programmation.

Programmation 2013 (répartition)

Répartition par vocation

(nombre et montants)

Parts des financeurs

Environnement 11

Administration Gestion,

Logistique 6

Aménagement 8

Secrétariat, MDP 5

Promotion Communication,

SIG 2

8

14

7

12 191 000 €

1 086 017 €

236 920 €

840 858 €

Vocation 1

Vocation 2

Vocation 3

Leader

Editeur : Parc naturel régional du Haut-Jura | Mars 2014 | Imprimé par nos soins, tirage : 300 exemplaires

Directeur de publication : Jean-Gabriel NAST | Rédaction : Parc naturel régional du Haut-Jura

Crédit photos : Banque d’images du PNRHJ

Parc naturel régional du Haut-Jura | Maison du Parc du Haut-Jura 39310 Lajoux

tél. 03 84 34 12 30 | fax 03 84 41 24 01 | http://www.parc-haut-jura.fr | [email protected]

La Maison du Parc

De janvier à juin et en septembre

En semaine du mardi au vendredi : de 10h à 12h30

et de 14h à 18h

Le week-end et jours fériés : de 14h à 18 h

En juillet et août

En semaine du mardi au vendredi : de 10h à 13h et

de 14h à 18h30

Week-end et jours fériés non-stop de 10h à 18h30

En octobre, novembre et décembre :

du mardi au vendredi : de 10h à 12h30 et de 14h à

18h

Fermée les samedis dimanches sauf les 2 week-ends

des vacances de Noël

En 2013 à la Maison du Parc

7 208 Visiteurs dont 6 129 payants

31 % adultes

10 % enfants

6 % groupes adultes

25 % groupes d’enfants

5 expositions, des conférences

gratuites, débats, des films, des

sorties natures et des ateliers

familles….

pour plus 300 personnes

parc naturel régional haut-juraimages.parc-haut-jura.fr/upload/fichiers/bilans/bilan_2013.pdf ·...

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