outils handicap afrique pour l

Division des politiques sociales et du deacuteveloppement social (DSPD)

Deacutepartement des affaires eacuteconomiques et sociales (DAES)

EacuteTABLISSEMENT DE PARTENARIATS

MULTIPARTITES POUR LrsquoINCLUSION DU

HANDICAP

le HANDICAP AFRIQUEpour lOUTILS sur

Nations Unies

Outils sur le handicap pour lrsquoAFRIQUE

EacuteTABLISSEMENT DE PARTENARIATS MULTIPARTITES POUR LrsquoINCLUSION DU

HANDICAP

Module 5 - EacuteTABLISSEMENT DE PARTENARIATS MULTIPARTITES POUR LrsquoINCLUSION DU HANDICAP iii

OUTILS SUR LE HANDICAP POUR LrsquoAFRIQUE

TABLE DES MATIEgraveRES

1 PREacuteSENTATION 1

2 CONTENU TECHNIQUE 3

2A Contexte 3

2B Cadre juridique 4

2C Formation drsquoun partenariat multipartite 4

Point sur la situation nationale 12

2D Formation drsquoun partenariat multipartite 12

3 REacuteSUMEacute ET PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS 13

4 RESSOURCES UTILES 14

5 ACTIVITEacuteS DrsquoAPPRENTISSAGE 15

Fiche de cours du formateur - Eacutetablissement de partenariats multipartites Session 1 16

Activiteacute dapprentissage 2C Cartographie des intervenants et des processus 17

Pratique prometteuse Mali 19

Pratique prometteuse Reacutepublique unie de Tanzanie 22

Pratique prometteuse Zimbabwe 26

Support Carte drsquoaptitudes (agrave remplir) 29

Fiche de cours du formateur ndash Eacutetablissement de partenariats multipartites Session 2 30

Activiteacute drsquoapprentissage 2D Engagement des OPH 31

Support Facilitation utilisation de la meacutethode de lrsquoentonnoir 32

Module 5 - EacuteTABLISSEMENT DE PARTENARIATS MULTIPARTITES POUR LrsquoINCLUSION DU HANDICAPiv


Remerciements

La Division des politiques sociales et du deacuteveloppement social (DSPD) souhaite remercier tous ceux qui ont contribueacute aux Outils sur le handicap pour lrsquoAfrique dont le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lrsquohomme (HCDH) la Commission eacuteconomique pour lrsquoAfrique (CEA) le Bureau international du Travail (BIT) le Centre international de formation de lrsquoOIT (CIF-OIT) lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute (OMS) lrsquoUnion africaine et les gouvernements du Kenya drsquoAfrique du Sud et de Zambie La DSPD souhaite eacutegalement remercier le gouvernement italien pour son soutien financier et les nombreuses organisations de personnes handicapeacutees africaines (OPH) qui ont apporteacute une contribution essentielle agrave ces Outils

Module 5 - EacuteTABLISSEMENT DE PARTENARIATS MULTIPARTITES POUR LrsquoINCLUSION DU HANDICAP v


Liste drsquoacronymes

ANVPT Accegraves non visuel aux postes de travail

AT Aide technique

CDE Comiteacute des droits de lrsquoenfant

CDPH Convention relative aux droits des personnes handicapeacutees

CDPH Comiteacute des droits des personnes handicapeacutees

CE Commission europeacuteenne

CEDAW Comiteacute pour lrsquoeacutelimination de la discrimination agrave lrsquoeacutegard des femmes

CEDAW Convention sur lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discrimination agrave lrsquoeacutegard des femmes

CESCR Comiteacute des droits eacuteconomiques sociaux et culturels

CIDE Convention relative aux droits de lrsquoenfant


CIF Classification internationale du fonctionnement Organisation mondiale de la santeacute

CIF-OIT Centre international de formation de lrsquoOIT

DSPD Division des politiques sociales et du deacuteveloppement socialDAES des Nations Unies

DUDH Deacuteclaration universelle des droits de lrsquohomme

G3ICT Initiative mondiale TIC pour tous

GCP Gestion du cycle de projet

HCDH Haut-commissariat des Nations Unies aux droits de lrsquohomme

IFD Institutions de financement du deacuteveloppement

IMF Institutions de microfinance

ODD Objectifs de deacuteveloppement durable

OIT Organisation internationale du travail

OMD Objectifs du milleacutenaire pour le deacuteveloppement

OMS Organisation mondiale de la santeacute

ONG Organisation non gouvernementale

ONU Organisation des Nations Unies

ONU-DAES Deacutepartement des affaires eacuteconomiques et sociales des Nations Unies

ONUSIDA Programme commun des Nations Unies sur le VIHSIDA

OPH Organisations de personnes handicapeacutees

OSISA Open Society Initiative for Southern Africa

PIDCP Pacte international relatif aux droits civils et politiques

Module 5 - EacuteTABLISSEMENT DE PARTENARIATS MULTIPARTITES POUR LrsquoINCLUSION DU HANDICAPvi


PIDESC Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels

PIP Programme drsquointervention prolongeacutee

PM Partenariats multipartites

PNA Plans nationaux drsquoaction

PNUD Programme des Nations Unies pour le deacuteveloppement

SABE Self-Advocates Becoming Empowered

TIC Technologies de lrsquoinformation et de la communication


UIP Union interparlementaire

UIT Union internationale des teacuteleacutecommunications

UNESCO Organisation des Nations Unies pour lrsquoeacuteducation la science et la culture

UNICEF Fonds des Nations Unies pour lrsquoenfance

USAID Agence des Eacutetats-Unis pour le deacuteveloppement international

VIHSIDA Virus de lrsquoimmunodeacuteficience humaine Syndrome drsquoimmunodeacuteficience acquise

VOCA Dispositif de communication avec sortie vocale

Module 5 - EacuteTABLISSEMENT DE PARTENARIATS MULTIPARTITES POUR LrsquoINCLUSION DU HANDICAP 1


1 PREacuteSENTATION

Objectifs du module Souligner la valeur des partenariats multipartites en matiegravere de deacuteveloppement incluant le handicap pour une application efficace de la CDPH Ce module examine aussi comment former faire fonctionner et participer agrave de tels partenariats

Agrave qui est destineacute ce module Ce module srsquoadresse agrave toute personne inteacuteresseacutee par le handicap ou chargeacutee de traiter des questions relatives au handicap dans le cadre de ses fonctions professionnelles y compris les personnes handicapeacutees ou non qui travaillent dans la socieacuteteacute civile dans le service public et civil ou dans les institutions de deacutefense des droits de lrsquohomme Il srsquoadresse eacutegalement aux parlements aux agences de deacuteveloppement aux universiteacutes et au secteur priveacute

De quoi traite ce module Ce module

explique ce que sont les partenariats multipartites et pourquoi ils sont importants pour lrsquoapplication de la CDPH

examine le cadre juridique et politique en lien avec les partenariats multipartites

explore les diffeacuterents aspects de la formation des partenariats multipartites y compris le choix des partenaires

souligne le rocircle des organisations de la socieacuteteacute civile y compris les organisations de personnes handicapeacutees pour faire progresser lrsquoinclusion du handicap

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Module 5 - EacuteTABLISSEMENT DE PARTENARIATS MULTIPARTITES POUR LrsquoINCLUSION DU HANDICAP2


aborde les modaliteacutes du travail en partenariat

donne des exemples de partenariats multipartites faisant progresser le deacuteveloppement incluant le handicap

inclut des exercices drsquoapprentissage pour accompagner les supports et

fournit une liste de ressources cleacutes pour reacutefeacuterence

Objectifs drsquoapprentissageAgrave la fin de ce module les participants auront

1 reacutefleacutechi agrave lrsquoimportance de travailler en partenariat avec diffeacuterents intervenants pour parvenir agrave un deacuteveloppement incluant le handicap

2 identifieacute diffeacuterents partenaires et la faccedilon de travailler avec eux

3 Eacutechangeacute sur la faccedilon de garantir que les personnes handicapeacutees et leurs organisations repreacutesentatives sont en mesure de peser sur lrsquoapplication de la CDPH

Plan du module

5 ACTIVITEacuteS DAPPRENTISSAGE

1 PREacuteSENTATION 2 CONTENU TECHNIQUE

2A Contexte

3 REacuteSUMEacute ET PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS

2B Cadre juridique2D Approches du travail en partenariat

2C Formation drsquoun partenariat multipartite

4 RESSOURCES UTILES



2 CONTENU TECHNIQUE

2A ContexteLa Convention relative aux droits des personnes handicapeacutees (CDPH) eacutetablit agrave la fois des obligations geacuteneacuterales et des mesures speacutecifiques requises pour son application Un large eacuteventail drsquoaptitudes et de compeacutetences est requis pour parcourir ces eacutetapes neacutecessaires qui comprennent diffeacuterentes tacircches telles que des reacuteformes juridiques et politiques le deacuteveloppement de nouvelles technologies abordables le deacuteveloppement de la sensibilisation sous diffeacuterentes formes lrsquoorganisation de formations y compris pour les professionnels travaillant dans des secteurs speacutecifiques et lrsquoinstauration drsquoune coopeacuteration internationale Aucun acteur ou intervenant isoleacute travaillant seul ne peut donc appliquer la CDPH ou parvenir au deacuteveloppement incluant le handicap Crsquoest la raison pour laquelle on assiste depuis quelques anneacutees agrave une prise de conscience croissante du fait que les partenariats entre diffeacuterents intervenants qui srsquoappuient sur les ressources et les diffeacuterentes compeacutetences de chacun sont importants pour la progression des droits et lrsquoinclusion des personnes handicapeacutees

Les partenariats multipartites sont volontaires Ce sont des relations collaboratives entre diffeacuterentes parties dans lesquelles les participants sont drsquoaccord pour travailler ensemble afin de parvenir agrave un but commun ou drsquoeffectuer une tacircche speacutecifique et pour partager les risques et responsabiliteacutes les ressources et les beacuteneacutefices1 Un intervenant est toute personne groupe ou organisation qui a un inteacuterecirct ou une implication dans une organisation

Dans le contexte de ces Outils les termes laquo partenariats multipartites raquo et laquo partenariats raquo sont interchangeables et sont interpreacuteteacutes largement pour inclure la collaboration entre diffeacuterents acteurs eacutetatiques ou non Ces derniers comprennent la socieacuteteacute civile notamment les organisations de personnes handicapeacutees (OPH) le secteur priveacute les meacutedias les institutions universitaires et autres intervenants qui se reacuteunissent pour faire progresser les droits et lrsquoinclusion des personnes handicapeacutees

Les partenariats multipartites peuvent intervenir au niveau international reacutegional national ou communautaire Leur porteacutee et leur nature peuvent eacutenormeacutement varier drsquoefforts ponctuels ou agrave court terme jusqursquoaux efforts agrave long terme Ils peuvent aussi cibler un objectif preacutecis ou concerner une collaboration sur des dossiers multiples Les partenariats multipartites sont plus vastes que la somme de leurs parties et visent agrave creacuteer des retombeacutees durables et utiles agrave tous les niveaux drsquointervention Ils sont baseacutes sur des relations de travail enrichissantes fondeacutees sur la confiance le respect mutuel une communication franche et une compreacutehension mutuelle entre les intervenants quant aux forces et faiblesses de chacun

Parmi les exemples de partenariats multipartites travaillant en Afrique et dans le monde entier on peut citer le Partenariat Halte agrave la tuberculose Roll Back Malaria Le GAVI Alliance mondiale pour les vaccins qui reacuteunit les secteurs public et priveacute avec lrsquoobjectif commun de creacuteer un accegraves eacutegal aux nouveaux vaccins sous-utiliseacutes agrave destination des enfants et le Fonds mondial de lutte contre le SIDA la tuberculose et le paludisme Chacun a chercheacute agrave faire des progregraves significatifs et agrave faire avancer les choses dans son domaine respectif

1 Assembleacutee geacuteneacuterale des Nations Unies rapport du Secreacutetaire geacuteneacuteral UN DOC A760214



2B Cadre juridiqueLa CDPH traite des partenariats dans son article 32 sur la coopeacuteration internationale en soutien aux efforts nationaux pour appliquer les obligations du traiteacute Lrsquoarticle 32 srsquoapplique largement et inclut la coopeacuteration entre les Eacutetats et en partenariat avec les organisations internationales et reacutegionales et la socieacuteteacute civile en particulier les organisations de personnes handicapeacutees Plus geacuteneacuteralement la neacutecessiteacute drsquoimpliquer les personnes handicapeacutees et leurs organisations repreacutesentatives dans lrsquoapplication et le suivi de la CDPH est un eacuteleacutement cleacute de la Convention Par exemple la participation et lrsquointeacutegration pleine et effective agrave la socieacuteteacute sont des principes geacuteneacuteraux de la CDPH comme eacutetabli dans lrsquoarticle 3 Lrsquoarticle 4 deacutetaille lrsquoobligation geacuteneacuterale des Eacutetats parties de consulter eacutetroitement et de faire activement participer les personnes handicapeacutees dans les processus de prise de deacutecision les concernant Lrsquoarticle 33 sur le suivi et lrsquoapplication au niveau national eacutetablit que la socieacuteteacute civile en particulier les personnes handicapeacutees et les organisations qui les repreacutesentent doit ecirctre associeacutee et participer pleinement agrave la fonction de suivi

En deacutecembre 2015 les Eacutetats membres des Nations Unies ont adopteacute le Programme de deacuteveloppement durable agrave lrsquohorizon 2030 et ses Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) Les ODD repreacutesentent un pas en avant important en termes drsquointeacutegration du handicap dans les objectifs de deacuteveloppement convenus au niveau international Les ODD qui comprennent 17 objectifs et 169 cibles mettent lrsquoaccent sur le principe laquo ne laisser personne derriegravere raquo Le handicap est mentionneacute dans le preacuteambule des ODD et citeacute dans un certain nombre drsquoobjectifs et de cibles2

On attend des partenariats multipartites qursquoils jouent un rocircle important dans lrsquoapplication des ODD et donc en matiegravere de deacuteveloppement incluant le handicap LrsquoObjectif de deacuteveloppement durable 17 ndash laquo Renforcer les moyens drsquoapplication et revitaliser les partenariats pour la reacutealisation des objectifs raquo ndash reconnaicirct les partenariats multipartites comme vecteurs importants de mobilisation et de partage des connaissances drsquoexpertise de technologies et de ressources financiegraveres pour soutenir la reacutealisation des ODD dans tous les pays notamment dans les pays en deacuteveloppement3

2C Formation drsquoun partenariat multipartiteCeux qui cherchent agrave former un partenariat doivent commencer par identifier clairement les reacutesultats ou les objectifs espeacutereacutes Mecircme si dans le contexte de la CDPH tous les acteurs doivent chercher agrave faire progresser la reacutealisation des droits et lrsquoinclusion des personnes handicapeacutees conformeacutement agrave la Convention les objectifs speacutecifiques peuvent consideacuterablement varier Par exemple un groupe drsquointervenants peut vouloir faire progresser lrsquoapplication de la CDPH dans son ensemble en mettant lrsquoaccent sur des solutions internationales ou reacutegionales Un autre peut se concentrer sur lrsquoapplication drsquoun droit speacutecifique ou sur un domaine theacutematique ndash par exemple le droit agrave lrsquoeacuteducation ou le droit agrave un niveau de vie convenable ndash au niveau local

Une fois que les reacutesultats ou les objectifs espeacutereacutes ont eacuteteacute identifieacutes il est important de deacutetailler les mesures neacutecessaires pour y parvenir Comment le changement deacutesireacute peut-il ecirctre obtenu Par exemple une modification juridique ou politique est-elle neacutecessaire Des recherches des donneacutees ou des statistiques sont-elles neacutecessaires Faut-il sensibiliser ou mobiliser

2 LrsquoObjectif 4 mentionne lrsquolaquo eacuteducation pour tous raquo et lrsquoObjectif 11 les laquo villes ouvertes agrave tous raquo Les cibles des ODD contiennent de nombreuses reacutefeacuterences explicites aux personnes handicapeacutees en particulier en lien avec lrsquoeacuteducation lrsquoemploi la reacuteduction des ineacutegaliteacutes les villes et la mise en œuvre ainsi que les partenariats mondiaux

3 DAES Partnerships for the SDGs A Legacy Review towards Realizing the 2030 Agenda (2015)



En examinant la situation et en identifiant les mesures neacutecessaires ceux qui cherchent agrave former un partenariat seront plus agrave mecircme de preacuteciser quels acteurs sont les mieux placeacutes pour agir dans ce sens Cela peut par exemple inclure des consideacuterations sur les acteurs en mesure drsquoeacutelaborer et drsquoadopter une politique Quels acteurs sont en position de fournir les fonds neacutecessaires pour faire avancer lrsquoobjectif identifieacute Quels acteurs sont les plus compeacutetents concernant la situation des personnes handicapeacutees Qui possegravede lrsquoexpertise technique requise pour traiter les questions speacutecifiques pertinentes par exemple dans le cas des technologies de lrsquoinformation et de la communication (TIC) accessibles

Dans de nombreux cas parvenir agrave un reacutesultat ou un objectif particulier demande lrsquoimplication de diffeacuterents acteurs agissant agrave plusieurs niveaux puisqursquoil existe geacuteneacuteralement plusieurs niveaux drsquoeacutelaboration des politiques de prise de deacutecisions drsquoallocation de budget et de mise en œuvre4 Lrsquoobtention de reacutesultats reacuteels pour les personnes handicapeacutees peut donc demander lrsquoimplication drsquoacteurs internationaux ndash y compris des organisations intergouvernementales et des ONG une coopeacuteration bilateacuterale des acteurs gouvernementaux ou non gouvernementaux au niveau national notamment des OPH et des acteurs gouvernementaux ou non gouvernementaux au niveau municipal ou local

Voir lrsquoactiviteacute drsquoapprentissage 2C intituleacutee Cartographie des intervenants et des processus

Conformeacutement agrave lrsquoappel de la CDPH agrave la participation des personnes handicapeacutees tous les partenariats multipartites deacutedieacutes agrave lrsquoavanceacutee les droits et agrave lrsquoinclusion des personnes handicapeacutees devraient inteacutegrer les personnes concerneacutees et leurs organisations repreacutesentatives en tant que partenaires essentiels En ce qui concerne les partenariats pour lrsquoapplication de la CDPH les intervenants potentiels peuvent inclure diffeacuterentes combinaisons parmi la liste suivante

Intervenants potentiels

z Ministres du gouvernement z Membres du parlement z Responsables gouvernementaux z Membres des grands partis politiques z Agences gouvernementales y compris

forces de lrsquoordre z Repreacutesentants ou responsables du

gouvernement au niveau municipal ou local

z Dirigeants traditionnels z Organisations reacutegionales et

internationales z Donateurs bilateacuteraux z Fondations ou autres organisations

donatrices z Organisations internationales ou

reacutegionales de personnes handicapeacutees z Organisations de personnes handicapeacutees

au niveau national ou local

z Organisations des droits de lrsquohomme z Organisations confessionnelles z Autres organisations de la socieacuteteacute civile z Repreacutesentants de groupes marginaliseacutes z Juges et juristes z Syndicats et groupes professionnels z Meacutedias y compris la teacuteleacutevision la radio et

la presse eacutecrite z Experts des droits de lrsquohomme z Universitaires z Enseignants et eacuteducateurs z Professionnels de la santeacute z Secteur des affaires et communautaire

priveacute z Parents et associations de parents z Associations professionnelles z Dirigeants religieux et confessionnels

4 Hilary Coulby A Guide to Multistakeholder Work Lessons from the Water Dialogues (2009)



Les partenaires cleacutes potentiels en bref

a Les acteurs gouvernementaux au niveau national et les institutions indeacutependantesLa CDPH demande aux Eacutetats parties de deacutesigner un ou plusieurs points de contact dans leur gouvernement chargeacute de son application (art 33 (1)) La Convention ne preacutecise pas la forme ou la fonction de ce point de contact qui pourrait par exemple ecirctre une personne ou un bureau deacutependant drsquoun ou plusieurs ministegraveres un ministegravere une institution telle qursquoune commission sur le handicap ou encore une combinaison de ce qui preacutecegravede Quelle que soit sa forme le point de contact sera un acteur central au sein du gouvernement en matiegravere de promotion et de coordination de lrsquoapplication de la CDPH et apportera donc potentiellement une contribution importante aux efforts multipartites pour faire progresser le deacuteveloppement incluant le handicap conformeacutement agrave la CDPH De plus la CDPH appelle aussi les Eacutetats parties agrave envisager la deacutesignation drsquoun organisme de coordination ou drsquoun meacutecanisme chargeacute de faciliter lrsquointeacutegration du handicap dans lrsquoensemble du travail du gouvernement Les ministres en charge de secteurs concernant le deacuteveloppement incluant le handicap tels que ceux qui portent sur lrsquoeacuteducation la santeacute le travail les questions sociales les transports et les infrastructures entre autres peuvent aussi ecirctre des membres importants de partenariats

Lrsquoarticle 33 (2) de la CDPH demande aux Eacutetats parties de deacutesigner ou de creacuteer un dispositif indeacutependant ndash y compris un ou plusieurs meacutecanismes indeacutependants de promotion de protection et de suivi de la CDPH Des organismes indeacutependants qui peuvent ecirctre par exemple une commission nationale des droits de lrsquohomme ou un conseil national du handicap peuvent contribuer de faccedilon importante aux efforts multipartites De nombreux pays ont deacutejagrave mis en place de tels organismes et ils occupent une fonction importante dans lrsquoapplication des obligations de la Convention5

b Les personnes handicapeacutees et leurs organisations repreacutesentativesLe slogan laquo Pas de deacutecision sans notre participation raquo repose sur le principe de participation et a eacuteteacute utiliseacute comme mot drsquoordre et principe directeur par les organisations de personnes handicapeacutees au cours des anneacutees en tant qursquoeacuteleacutement du mouvement mondial visant agrave atteindre une participation complegravete et lrsquoeacutegalisation des opportuniteacutes par et pour les personnes handicapeacutees

La participation des personnes handicapeacutees et de leurs organisations repreacutesentatives est fondamentale au succegraves de tout effort multipartite destineacute agrave faire progresser lrsquoapplication de la Convention Les personnes handicapeacutees et les OPH fournissent une meilleure compreacutehension de lrsquoexpeacuterience quotidienne du handicap et donc une base pour des deacutecisions et politiques informeacutees En outre la participation et lrsquoinclusion favorisent lrsquoautonomisation et facilitent lrsquoimplication active dans la prise de deacutecision Inclure les personnes handicapeacutees ainsi que les OPH et autres organisations de la socieacuteteacute civile dans des partenariats multipartites qursquoils se concentrent sur la planification du deacuteveloppement ou sur des aspects de lrsquoapplication de la CDPH les met en situation drsquoacteurs du deacuteveloppement et de la vie sociale plus geacuteneacuteralement

5 Pour plus drsquoinformations sur lrsquoarticle 33 consulte le Module intituleacute laquo Cadres drsquoapplication et de suivi de la CDPH raquo dans ces Outils



Les OPH peuvent jouer diffeacuterents rocircles dans les partenariats multipartites en fonction du niveau auquel elles agissent Par exemple les OPH au niveau national ou local sont les mieux placeacutees pour comprendre la situation des personnes handicapeacutees dans leur pays et pour faire entendre la voix de ceux dont les inteacuterecircts directs sont deacutefendus par le partenariat multipartite Les OPH internationales ou reacutegionales ou dans certains cas les ONG qui travaillent sur les droits et lrsquoinclusion des personnes handicapeacutees peuvent ecirctre bien placeacutees pour partager les leccedilons et expeacuteriences issues de leur travail dans drsquoautres pays ou reacutegions ainsi que pour fournir ou obtenir des ressources destineacutees agrave soutenir le partenariat Parmi les exemples de telles organisations au niveau international on peut citer lrsquoOrganisation mondiale des personnes handicapeacutees lrsquoInternational Disability Alliance et lrsquoUnion mondiale des aveugles Parmi les organisations reacutegionales et sous-reacutegionales on peut citer lrsquoAfrica Disability Alliance HIV amp AIDS TRUST le Forum europeacuteen des personnes handicapeacutees et le Horn of Africa Aid and Rehabilitation Action Network

Lrsquoengagement des gouvernements et des OPH

La CDPH met lrsquoaccent sur le rocircle important des personnes handicapeacutees et de leurs organisations repreacutesentatives pour son application Les bureaux gouvernementaux concerneacutes et les institutions indeacutependantes doivent donc prendre des mesures pour travailler en eacutetroite collaboration avec les personnes handicapeacutees en deacuteleacuteguant leurs responsabiliteacutes Par exemple mecircme si la responsabiliteacute principale de lrsquoapplication de la leacutegislation des politiques et plans nationaux du handicap revient aux Eacutetats les organisations de personnes handicapeacutees et autres intervenants ont un rocircle important agrave jouer dans leur conception leur eacutelaboration et leur eacutevolution Souvent la mobilisation et le militantisme permettront aux ministres et aux fonctionnaires de faire avancer les actions concregravetes neacutecessaires agrave leur application Il devrait y avoir une large participation multipartite dans la conception et lrsquoapplication de la leacutegislation en question ainsi que dans les politiques et plans nationaux du handicap La CDPH demande lrsquoimplication et la pleine participation de la socieacuteteacute civile dans la fonction de suivi en particulier des personnes handicapeacutees et des organisations qui les repreacutesentent Cela inclut les organisations qui repreacutesentent les enfants handicapeacutes et celles qui prennent soin des personnes handicapeacutees

Possibles mesures agrave prendre par les agences gouvernementales pour faciliter la formation de partenariats multipartites impliquant des OPH

1 Identifier les OPH dans le pays srsquoassurer que leur action est inclusive et couvre tous les handicaps

2 Les ministegraveres doivent mener des eacutevaluations du handicap speacutecifiques agrave un secteur (couvrant des domaines tels que lrsquoeacuteducation la deacutemocratie et la gouvernance le deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoenvironnement la santeacute lrsquoaide humanitaire les infrastructures)

3 Le gouvernement doit inclut les OPH dans les initiatives de planification du deacuteveloppement (par exemple Documents strateacutegiques de reacuteduction de la pauvreteacute)

4 Le leacutegislateur doit srsquoassurer de lrsquoadoption drsquoune base leacutegislative solide pour les droits relatifs au handicap y compris un cadre juridique national global concernant le handicap et une politique nationale du handicap

5 Le gouvernement peut deacutesigner des points de contact sur le handicap dans les principaux ministegraveres agences et commissions

6 Le gouvernement doit adopter des mesures actives pour eacutetablir des liens avec les OPH et les prestataires de services



7 Le gouvernement doit recruter et employer des personnes handicapeacutees agrave des postes lieacutes au deacuteveloppement (par exemple pour ameacuteliorer la sensibilisation aupregraves des fonctionnaires et de la police tels qursquoeacuteducateurs dans le domaine du VIH observateurs eacutelectoraux experts en accessibiliteacute enseignants dans tous types drsquoeacutecoles points de contact sur le handicap dans des projets de deacuteveloppement agrave grande eacutechelle)

8 Les OPH doivent ecirctre inteacutegreacutees aux efforts du gouvernement pour former les ONG et les organisations de la socieacuteteacute civile (OSC) dans le cadre drsquoinitiatives geacuteneacuterales deacuteducation agrave la santeacute et autres programmes de deacuteveloppement agrave grande eacutechelle

9 Les OPH doivent ecirctre inteacutegreacutees aux projets de microfinance

10 Le gouvernement (par exemple les bureaux chargeacutes du deacuteveloppement rural) concentre ses efforts dans les zones rurales pour ameacuteliorer lrsquoaccegraves des personnes handicapeacutees agrave lrsquoenseignement primaire les installations et services sanitaires les infrastructures (par exemple en construisant des puits des installations de lavage des mains des latrines et des entrepocircts accessibles)

11 Le gouvernement doit utiliser des meacutethodes drsquoeacutevaluation participatives tenant compte du handicap (par exemple en deacuteveloppant des indicateurs speacutecifiques au handicap des donneacutees ventileacutees sur la base du handicap)

Source Michael A Stein amp Penelope JS Stein Disability-Inclusive Development Steps for Inclusion (2007)

Exemples drsquoaide que les OPH peuvent offrir

z Apporter une contribution aux programmes scolaires concernant les droits du handicap pour une eacuteducation aux droits de lrsquohomme dans les eacutecoles

z Deacutevelopper des normes drsquoaccessibiliteacute applicables aux salles drsquoaudience pour aider agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave la justice conformeacutement agrave la CDPH

z Travailler avec la commission eacutelectorale pour mettre en place des codes de conduite pour les responsables des eacutelections afin de rendre les proceacutedures eacutelectorales accessibles

z Travailler avec la communauteacute meacutedicale pour deacutevelopper des instructions pas agrave pas sur les proceacutedures de consentement preacutealable pour les professionnels de la santeacute travaillant avec des personnes handicapeacutees

z Fournir des notes explicatives sur les ameacutenagements raisonnables dans des environnements de travail speacutecifiques

z Travailler avec des intervenants pour deacutevelopper des speacutecifications de modifications pour lrsquoaccessibiliteacute de lrsquoeau et de lrsquoassainissement

c Acteurs au niveau communautaireIl existe de nombreux allieacutes et intervenants potentiels au niveau communautaire qui peuvent ecirctre significativement impliqueacutes et inteacutegreacutes dans des partenariats multipartites pour la deacutefense des droits des personnes handicapeacutees et dans les efforts de mise en œuvre Les dirigeants communautaires traditionnels tels que chefs de villages et chefs spirituels des eacuteglises et mosqueacutees par exemple peuvent ecirctre des allieacutes essentiels Dans de nombreux cas les dirigeants communautaires peuvent ecirctre impliqueacutes pour soutenir les initiatives de sensibilisation ou de planification incluant le handicap dans les projets de deacuteveloppement

De plus de nombreuses organisations confessionnelles travaillent au niveau communautaire et sont avec les OPH et les organisations de la socieacuteteacute civile des prestataires importants de services de santeacute et de reacuteeacuteducation ainsi que drsquoinitiatives en



matiegravere drsquoeacuteducation et drsquoemploi Il est essentiel que ces groupes soient activement et totalement impliqueacutes dans les partenariats pas seulement pour utiliser les ressources drsquoexpertise et lrsquoexpeacuterience offertes par leurs membres mais aussi pour srsquoassurer qursquoils sont pleinement conscients des droits relatifs au handicap et des principes et approches du deacuteveloppement inclusif Pour de nombreuses personnes handicapeacutees et leurs familles les communauteacutes confessionnelles peuvent ecirctre une source importante de soutien de solidariteacute et de lien communautaire national Les communauteacutes confessionnelles offrent des opportuniteacutes et une aide aux personnes handicapeacutees en leur permettant de deacutevelopper et drsquoexprimer leur spiritualiteacute de participer agrave la vie de la congreacutegation et de partager leurs dons et leurs talents de faccedilon agrave ecirctre personnellement valoriseacutees et agrave renforcer les communauteacutes

Parmi les autres types drsquoorganisations de niveau communautaire qui peuvent apporter une contribution on trouve les reacuteseaux de soutien aux parents les centres drsquoaide juridique locaux les organisations des droits de lrsquohomme et les prestataires de services lieacutes au handicap

d Organisations intergouvernementales internationales et reacutegionalesLes organisations intergouvernementales internationales et reacutegionales sont aussi des partenaires importants pour faire progresser le deacuteveloppement incluant le handicap dans le cadre de la CDPH Le Deacutepartement des affaires eacuteconomiques et sociales des Nations Unies (ONU-DAES) travaille reacuteguliegraverement en partenariat avec les gouvernements africains les OPH et drsquoautres intervenants pour soutenir lrsquoapplication de la CDPH et peut apporter une aide plus approfondie aux Eacutetats qui le souhaitent LrsquoONU et ses fonds programmes et agences speacutecialiseacutees ont aussi initieacute ou participeacute agrave de nombreux partenariats importants axeacutes sur le handicap y compris

Le Partenariat des Nations Unies pour la promotion des droits des personnes handicapeacutees (PPDPH) est un effort concerteacute qui reacuteunit des entiteacutes des Nations Unies (DAES OIT HCDH PNUD UNICEF OMS) des gouvernements des organisations de personnes handicapeacutees (OPH) et plus largement la socieacuteteacute civile afin de faire progresser les droits relatifs au handicap et lrsquointeacutegration dans le monde entier En particulier le PPDPH soutient la creacuteation drsquoalliances et le deacuteveloppement des capaciteacutes au niveau des pays afin de faciliter lrsquoapplication totale de la CDPH Le PPDPH agit agrave travers un fonds de contribution volontaire multipartite gracircce auquel des projets multipartites sont conduits dans plusieurs pays dont lrsquoEacutethiopie le Mozambique lrsquoAfrique du Sud le Soudan le Togo la Tunisie et lrsquoOuganda6

Lrsquoinitiative mondiale pour des technologies de lrsquoinformation et de la communication inclusives (G3ict) est une initiative de sensibilisation de lrsquoAlliance mondiale pour les TIC au service du deacuteveloppement lanceacutee par les Nations Unies en coopeacuteration avec la DAES G3ict travaille agrave promouvoir des solutions issues des technologies de lrsquoinformation et de la communication pour les personnes handicapeacutees parallegravelement agrave de bonnes pratiques politiques associeacutees conformes agrave la CDPH G3ict repose sur un reacuteseau international drsquoexperts en accessibiliteacute des TIC afin de deacutevelopper et promouvoir de bonnes pratiques des ressources techniques et des reacutefeacuterences destineacutees aux deacutefenseurs de

6 Plus drsquoinformations sur httpmptfundporgfactsheetfundRPD00



lrsquoaccessibiliteacute des TIC dans le monde entier Parmi ses intervenants cleacutes on trouve des deacutecideurs politiques et des institutions du secteur public des organisations de personnes handicapeacutees des industries lieacutees aux TIC le secteur priveacute des organismes internationaux de normalisation et des universiteacutes G3ict integravegre aussi des forums multipartites mondiaux et reacutegionaux des outils de diffusion de lrsquoinformation et de la recherche des services de relation avec la presse et un centre de ressources en ligne pour les meacutedias7

Le Partenariat mondial pour les enfants handicapeacutes (GPcwd) est un reacuteseau de plus de 440 personnes repreacutesentant plus de 220 organismes y compris des ONG internationales et locales des organisations de personnes handicapeacutees (OPH) des gouvernements des universiteacutes et le secteur priveacute travaillant pour faire progresser les droits des enfants handicapeacutes aux niveaux mondial reacutegional et national Le GPcwd a eacuteteacute creacuteeacute et a organiseacute son premier Forum mondial agrave New-York en septembre 2012 LrsquoUNICEF assure le secreacutetariat du GPcwd Le partenariat comprend aussi un certain nombre de groupes de travail dirigeacutes par diffeacuterents membres du GPcwd sur des thegravemes speacutecifiques dont la direction et lrsquoencadrement lrsquoactiviteacute physique et le sport la protection de lrsquoenfance le deacuteveloppement du jeune enfant lrsquoeacuteducation inclusive lrsquoaide humanitaire les technologies drsquoassistance la nutrition En plus drsquoagir au niveau international le GPcwd favorise les partenariats nationaux qui travaillent indeacutependamment du GPcwd et coordonne le travail sur le handicap sur le terrain ameacuteliorant la coordination et les collaborations efficaces par le travail en reacuteseau aux niveaux national et local la gestion des connaissances la sensibilisation et la communication8

e DonateursConformeacutement agrave lrsquoarticle 32 de la CDPH la coopeacuteration internationale les donateurs multilateacuteraux et bilateacuteraux ont tous un important rocircle agrave jouer dans lrsquoaide aux efforts nationaux pour faire progresser les droits relatifs au handicap Fondamentalement lrsquoarticle 32 souligne la coopeacuteration entre les Eacutetats ainsi qursquoentre les Eacutetats et les organisations internationales et reacutegionales compeacutetentes et la socieacuteteacute civile En prenant part agrave des partenariats multipartites les donateurs peuvent participer

en faisant en sorte que la coopeacuteration internationale y compris les programmes internationaux de deacuteveloppement prenne en compte les personnes handicapeacutees et leur soit accessible

en facilitant le renforcement des capaciteacutes notamment gracircce agrave lrsquoeacutechange et au partage drsquoinformations drsquoexpeacuteriences de programmes de formation et de pratiques exemplaires

en soutenant la coopeacuteration agrave des fins de recherche et drsquoaccegraves aux connaissances scientifiques et techniques et

en apportant une assistance technique et eacuteconomique y compris en facilitant lrsquoapproche des technologies drsquoaccegraves et drsquoassistance et leur partage ainsi que par le transfert de technologies

7 G3ICT httpg3ictcom8 Partenariat mondial pour les enfants handicapeacutes httpwwwgpcwdorg



f Le secteur priveacuteLes alliances strateacutegiques entre gouvernements entreprises et socieacuteteacute civile sont une caracteacuteristique croissante des eacuteconomies agrave la fois deacuteveloppeacutees et eacutemergentes Cela reflegravete la neacutecessiteacute pour diffeacuterents types de partenaires de travailler ensemble pour srsquoattaquer aux problegravemes complexes En termes de deacuteveloppement incluant le handicap le secteur priveacute peut fournir ou faciliter

Des ressources suppleacutementaires

Le fait drsquoatteindre un grand nombre de personnes gracircce aux services

Lrsquoefficaciteacute de la mise en œuvre

La mise agrave disposition de biens et services de temps et de ressources

Une expertise technique et manageacuteriale

Une aide agrave la sensibilisation et agrave la gouvernance

La rapiditeacute et la flexibiliteacute

Un apport de voix nouvelles et de perspectives diffeacuterentes

Un partage du risque et de lrsquoinvestissement

Lrsquoapport drsquoun objectif clair

Une contribution allant au-delagrave des ressources financiegraveres

Une multiplication des apports des acteurs individuels

Lrsquoapport drsquoune meilleure image publique

Le renforcement des connaissances et de la compreacutehension du marcheacute

Une augmentation des ressources disponibles

Une main-drsquoœuvre plus heureuse

Une meilleure gouvernance et une meilleure gestion

Une meilleure productiviteacute et un meilleur accegraves aux ressources

De nouvelles demandes pour des biens et services

Un apport de capaciteacutes institutionnelles

Le secteur priveacute a la possibiliteacute de jouer un rocircle important agrave la fois pour lrsquoapplication de la CDPH et pour lrsquoavanceacutee des Objectifs de deacuteveloppement durable des Nations Unies (ODD) En ce qui concerne ces derniers plus de 110 entreprises sont actuellement engageacutees dans lrsquoAppel agrave lrsquoaction du secteur priveacute pour les ODD des Nations Unies qui met au deacutefi les entreprises de deacutevelopper des modegraveles eacuteconomiques inclusifs qui peuvent ecirctre profitables mais aussi contribuer aux objectifs de deacuteveloppement Les initiatives des entreprises comprennent des engagements agrave proposer des services financiers agrave plus de 59 millions de personnes agrave promouvoir des reacutesultats ameacutelioreacutes en matiegravere de santeacute pour 63 millions de personnes et agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave lrsquoeacutelectriciteacute pour 90 millions de foyers agrave faibles revenus9

9 Helen Clark administrateur du PNUD discours au Forum du secteur priveacute de lrsquoONU 26 septembre 2015



Point sur la situation nationaleIdentifiez les rocircles et responsabiliteacutes respectifs des donateurs des gouvernements destinataires des OPH et drsquoautres intervenants dans la garantie de lrsquointeacutegration du handicap dans les domaines suivants dans votre pays

z Eau et assainissement z Santeacute z Eacuteducation z Transport

z Accegraves agrave la justice y compris la police et les tribunaux

Points cleacutes agrave prendre en compte quelles agences gouvernementales doivent ecirctre impliqueacutees comment identifier les barriegraveres potentielles et que peuvent faire les donateurs pour srsquoassurer que les projets qursquoils ont financeacutes incluent le handicap

2D Approches du travail en partenariatIl nrsquoexiste pas drsquoapproche unique et identique pour tous en matiegravere de creacuteation ou de mise en place drsquoun partenariat multipartite destineacute agrave favoriser lrsquoapplication de la CDPH De tels partenariats sont neacutecessaires parce qursquoil est de plus en plus eacutevident qursquoaucun groupe dans la socieacuteteacute ne peut prendre en charge les complexiteacutes de lrsquoapplication de la CDPH seul particuliegraverement parce qursquoelle englobe de nombreux secteurs de lrsquoactiviteacute eacuteconomique sociale politique et culturelle Les partenariats multipartites et les alliances strateacutegiques peuvent consister par exemple en des partenariats employant du personnel deacutedieacute ou des secreacutetariats baseacutes chez lrsquoune des organisations membres des groupes multipartites qui participent agrave des reacuteunions peacuteriodiques ou conduisent des projets partageacutes ou une recherche collective ou une alliance drsquoacteurs menant un dialogue au niveau international national ou local entre autres

Les partenariats sont caracteacuteriseacutes par

une vision commune concerteacutee

des objectifs partageacutes et concerteacutes

un engagement et un investissement clairs de tous les partenaires

une collaboration formaliseacutee et une prise de deacutecision partageacutee

Lrsquoobjectif et la nature de chaque partenariat eacutetant diffeacuterents il en va de mecircme pour leurs besoins en organisation et en financement Certains partenariats multipartites par exemple peuvent formaliser leurs accords par la creacuteation de structures de gouvernance drsquoautres utilisent un protocole drsquoaccord un programme de travail commun ou un contrat de niveau de service tandis que drsquoautres encore peuvent agir sur la base drsquoaccords informels En termes de financement le niveau requis deacutependra du domaine drsquoactiviteacute convenu Dans certains cas un partenariat multipartite peut rechercher des financements de donateurs ou ecirctre capable de mobiliser des ressources de faccedilon indeacutependante Dans drsquoautres les membres peuvent ecirctre capables drsquoagir sans coucircts suppleacutementaires importants en partageant par exemple les ressources existantes en accueillant les reacuteunions agrave tour de rocircle et en partageant les tacircches administratives entre les membres Un engagement complet de tous les membres drsquoun partenariat multipartite est neacutecessaire agrave toutes les eacutetapes afin de maintenir la viabiliteacute et la vitaliteacute de lrsquoaccord



Voir lrsquoactiviteacute drsquoapprentissage 2D intituleacutee Engagement des OPH

En matiegravere de communication les partenariats multipartites peuvent se rassembler en personne reacuteguliegraverement ou non Toutefois si de telles reacuteunions sont organiseacutees il en existe diffeacuterentes formes telles que confeacuterences au niveau international national ou local impliquant tous les membres du partenariat ou plus petites reacuteunions rassemblant les personnes membres cleacutes ou des points de contact de chaque membre du partenariat ou qui servent de reacuteunions de groupe de travail consultatives Pour lrsquoorganisation des reacuteunions du partenariat multipartite il est important de tenir compte des questions drsquoaccessibiliteacute de maniegravere agrave garantir une participation complegravete de tous les membres Une planification avanceacutee est importante pour garantir que la participation est utile et totalement inclusive

Mesures drsquoaccessibiliteacute pour faciliter une participation complegravete aux reacuteunions des partenariats multipartites sur lrsquoinclusion du handicap

z Des interpregravetes en langue des signes pour les participants sourds ou ayant une deacuteficience auditive

z Des documents en langage clair z Des documents faciles agrave lire pour les personnes ayant une deacuteficience intellectuelle

ou les personnes qui ne lisent pas (par exemple du mateacuteriel graphique) z Des informations au format numeacuterique pour les personnes utilisant des

technologies de lecture drsquoeacutecran z Des documents en braille pour les personnes aveugles z Des lieux accessibles aux personnes agrave mobiliteacute reacuteduite (par exemple des lieux de

reacuteunion avec entreacutee principale accessible des espaces suffisants pour tourner dans les salles de reacuteunion des toilettes accessibles des rampes)


Les partenariats multipartites peuvent contribuer dans une mesure importante agrave lrsquoapplication de la CDPH en Afrique Les partenariats sont plus vastes que la somme de leurs parties individuelles et peuvent contribuer agrave creacuteer des retombeacutees durables et utiles agrave tous les niveaux drsquointervention Ils sont destineacutes agrave promouvoir une approche plus globale du deacuteveloppement et une meilleure gouvernance Les partenariats multipartites permettent aux intervenants gracircce agrave des efforts compleacutementaires speacutecifiques ou agrave des compeacutetences cleacutes drsquoajouter de la valeur aux efforts de deacuteveloppement et de mutualiser leurs ressources et leurs atouts pour reacutesoudre les problegravemes Ils sont fondeacutes sur lrsquointeacutegration le respect et les avantages mutuels pour tous les partenaires



4 RESSOURCES UTILES

ONU-DAES Partnerships for the SDGs A Legacy Review towards Realizing the 2030 Agenda (2015)

ONU-DAES Multi-Stakeholder Partnerships Making them Work for the Post-2015 Development Agenda preacutepareacute par Felix Dodds consultant indeacutependant (2015)

ONU-DAES Multi-Stakeholder Partnerships in the Post-2015 Development Era Sharing knowledge and expertise to support the achievement of the Sustainable Development Goals (Document de travail pour la reacuteunion du groupe drsquoexperts sur ce sujet qui srsquoest tenue en juin 2015) Documentation suppleacutementaire sur cette reacuteunion disponible agrave lrsquoadresse suivante httpssustainabledevelopmentunorgsdinactionpartnershipsandknowledgesharing

ONU-DAES Best Practices for Including Persons with Disabilities in All Aspects of Development (2011)

ONU-DAES Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lrsquohomme (HCDH) et Union interparlementaire (UIP) Guide agrave lrsquousage des parlementaires la Convention relative aux droits des personnes handicapeacutees de lrsquoexclusion agrave lrsquoeacutegaliteacute reacutealisation des droits des personnes handicapeacutees (2007) httpwwwunorgdisabilitiesdefaultaspid=212

International Civil Society Centre Multi-Stakeholder Partnerships Building Blocks for Success (2015)

Peter Hazlewood Institut des ressources mondiales Document de travail 4 Global Multi- stakeholder Partnerships Scaling up public-private collective impact for the SDGs (2015)

Hilary Coulby A Guide to Multistakeholder Work Lessons from the Water Dialogues (2009)

Page Web de lrsquoAlliance pour les personnes handicapeacutees httpwwwinternationaldisabilityallianceorg

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Module 5 - EacuteTABLISSEMENT DE PARTENARIATS MULTIPARTITES POUR LrsquoINCLUSION DU HANDICAP


Fiche de cours du formateur ndash Eacutetablissement de partenariats multipartites Session 1Contenu technique 2C Formation drsquoun partenariat multipartite

Activiteacute dapprentissage 2C Cartographie des intervenants et des processus

Support Pratiques prometteuses (3) Mali Tanzanie et Zimbabwe

Support Carte drsquoaptitudes (agrave remplir)

Fiche de cours du formateur ndash Eacutetablissement de partenariats multipartites Session 2Contenu technique 2D Approches du travail en partenariat

Activiteacute drsquoapprentissage 2D Engagement des OPH



Fiche de cours du formateur ndash Eacutetablissement de partenariats multipartites Session 1

Messages cleacutes

Consulter le reacutesumeacute et les principaux enseignements

Objectifs Agrave la fin de la session les participants auront - identifieacute diffeacuterents partenaires et la faccedilon de travailler avec eux

Organisation de la classe

Tables pour de petits groupes de 4 agrave 6 personnesUn tableau avec des punaises du papier et des cartes

Activiteacute 45 min ndash Eacutetapes 1 et 2 de lrsquoactiviteacute drsquoapprentissage 2C15 min ndash Eacutetape 3 de lrsquoactiviteacute drsquoapprentissage 2C30 min ndash Retour drsquoexpeacuterience et discussion en classe entiegravere

Dureacutee 90 minutes

Notes pour lrsquoeacutequipe de formation

En quatre petits groupes on demande aux participants de suivre les eacutetapes indiqueacutees sur la fiche de travail pour proceacuteder agrave une analyse des intervenants une analyse drsquoaptitude et une cartographie des processus pour un projet dapregraves les eacutetudes de cas fourniesIl y a 3 eacutetudes de cas Vous pouvez en donner une diffeacuterente agrave chaque groupe Les groupes auront besoin de cartes au format A5 pour deacutevelopper leur carte des processus drsquoun tableau blanc et de scotch

Fiches de travail


Supports Pratiques prometteuses Mali Tanzanie et Zimbabwe


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Objectif Identifier diffeacuterents partenaires et la faccedilon de travailler avec eux

Lisez lrsquoeacutetude de cas fournie et imaginez que vous avez deacutecideacute de mettre en œuvre un projet tregraves similaire Choisissez lrsquoun de vos groupes pour incarner une eacutetude de cas et basez votre travail sur leur situation reacuteelle Il peut srsquoagir drsquoun projet national reacutegional ou local votre groupe peut choisir le domaine mais il doit avoir pour but de parvenir aux objectifs geacuteneacuteraux que vous avez abordeacutes

Suivez les eacutetapes deacutecrites ci-apregraves et agrave lrsquoaide drsquoun grand tableau blanc ou drsquoun panneau soyez precirct agrave partager votre travail et agrave reacutefleacutechir avec les autres groupes

Partie 1ndash Calibrer le projet Identifiez les capaciteacutes ressources et aidesaccegraves dont vous aurez besoin pour reacuteussir Identifiez ensuite les intervenants pour ce projet Rappelez-vous qursquoun intervenant est quelqursquoun qui est investi dans le succegraves OU lrsquoeacutechec de votre projet ne preacutesumez pas que tous vos intervenants sont des soutiens

Partie 2 ndash Analyse des lacunes Placez vos intervenants sur des axes x et y pour deacuteterminer le degreacute drsquoaide et le degreacute de pouvoirdrsquoinfluence dont ils disposent par rapport agrave votre ideacutee de projet Ensuite agrave lrsquoaide de la carte drsquoaptitudes identifiez ce que chaque intervenant peut offrir et listez les lacunes Pensez-vous agrave drsquoautres acteurs et intervenants potentiels qui pourraient combler les lacunes Comment allez-vous garantir que lrsquoeacutegaliteacute des sexes est inteacutegreacutee agrave vos plans et agrave votre projet Quelles cibles allez-vous deacutefinir pour lrsquoameacutelioration de la vie des femmes et hommes handicapeacutes Quelles questions diffeacuterentes ou particuliegraveres peuvent ecirctre sexospeacutecifiques

Partie 3 ndash Cartographie Sur des cartes ou de grands post-it eacutecrivez chaque eacutetape du processus depuis lrsquoideacutee du projet jusqursquoagrave sa reacutealisation Vous aurez agrave tenir compte de ce qui existe deacutejagrave aux niveaux macro meacuteso et micro la leacutegislation et les politiques nationales neacutecessaires sont-elles deacutejagrave en place Existe-t-il des institutions ayant la capaciteacute adeacutequate pour soutenir votre plan Avez-vous pris les dispositions adeacutequates pour vous assurer drsquoentendre la voix des personnes handicapeacutees de leurs repreacutesentants et des organisations locales Si lrsquoun de ces eacuteleacutements manque ajoutez-le agrave votre cartographie des processus

Axe y

Axe x



Votre cartographie des processus doit inclure toutes les sous-activiteacutes neacutecessaires pour la reacutealisation de votre projet y compris le suivi et lrsquoeacutevaluation des reacutesultats Srsquoil y a des lacunes dans la leacutegislation et les dispositions politiques vous pouvez choisir que votre projet soit consideacutereacute comme pilote auquel cas vous devez montrer comment vous communiquerez vos reacutesultats au niveau national

Partie 4 ndash Eacutepreuve du feu Preacutesentez votre calibrage votre analyse des intervenants et des lacunes avec votre cartographie des processus agrave un autre groupe et demandez-lui de passer agrave laquo leacutepreuve du feu raquo toute vos ideacutees et notamment toutes les hypothegraveses ou risques agrave prendre en consideacuteration Utilisez les retours pour ameacuteliorer votre plan Il vous sera eacutegalement demandeacute de rendre le mecircme service agrave lrsquoautre groupe

Vous avez 45 minutes pour terminer les eacutetapes 1 et 2 et 15 minutes suppleacutementaires pour la partie 3 Tous les groupes auront 5 minutes pour faire leur preacutesentation devant la classe entiegravere

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Pratique prometteuse Mali

MALI ndash Inteacutegration des problegravemes des personnes handicapeacutees10

Organisation ndash Handicap International (wwwhandicap-internationalorg)

Titre du projet ndash Droits en Actions (Rights in Action)

Dureacutee du projet ndash Projet Droits en Actions de 2009 agrave aujourdrsquohui

Beacuteneacuteficiaires de cette pratique exemplaire ndash La population de Bougami ciblant notamment les personnes handicapeacutees ou ayant unedes incapaciteacute(s)

Agence de mise en œuvre FELAPH (Feacutedeacuteration locale des associations de personnes handicapeacutees mdash feacutedeacuteration drsquoOPH locales)

Articles correspondants de la CDPH ndash 24 25 29

Domaine(s) theacutematique(s) de la pratique exemplaire Gouvernance locale inclusive et participation au processus local de prise de deacutecision

Pays et lieu speacutecifique MALI Bougouni (municipaliteacute situeacutee agrave 160 km de la capitale Bamako)

Contexte du projet et de la pratique seacutelectionneacuteeEn Afrique de lrsquoOuest comme dans beaucoup drsquoautres reacutegions du monde les personnes handicapeacutees sont largement exclues du processus de deacuteveloppement avec tregraves peu de possibiliteacutes de participer aux consultations publiques et agrave la prise de deacutecisions Cette exclusion ne fait que renforcer la marginalisation la grande pauvreteacute et lrsquoisolement que connaissent les personnes handicapeacutees dans cette reacutegion Cependant en Afrique de lrsquoOuest on assiste de plus en plus agrave un basculement politique vers la deacutecentralisation avec une prise de deacutecision et une allocation des ressources de plus en plus deacuteleacutegueacutees aux autoriteacutes au niveau local Ce changement offre lrsquoopportuniteacute aux personnes handicapeacutees et agrave leurs organisations repreacutesentatives drsquoinfluer sur le deacuteveloppement local et la prise de deacutecision en matiegravere de fourniture de biens et services publics Le nombre drsquoOPH est eacuteleveacute au Mali Il existe aussi un organisme feacutedeacuterateur des OPH la FEMAPH (Feacutedeacuteration malienne des associations de personnes handicapeacutees) et chaque type de deacuteficience est repreacutesenteacute par au moins une association nationale Le Mali ne dispose pas de lois speacutecifiques traitant des questions de handicap Cependant le Mali a signeacute la CDPH le 15 mai 2007 Elle a eacuteteacute ratifieacutee le 5 septembre 2007 et voteacutee par lrsquoAssembleacutee nationale le 8 novembre 2007 Lrsquoobjectif geacuteneacuteral du projetprogramme et de la pratique choisie Droits en Actions est une initiative de recherche et de sensibilisation utilisant la meacutethodologie Making it Work Lrsquoobjectif de Droits en Actions consiste agrave documenter les bonnes pratiques sur des questions cleacutes du handicap puis drsquoutiliser ces teacutemoignages pour deacutefendre le changement social La bonne pratique preacutesenteacutee dans cette eacutetude de cas fait reacutefeacuterence aux actions drsquoune feacutedeacuteration locale drsquoOPH FELAPH qui joue actuellement un rocircle cleacute dans le processus local de prise de deacutecision pour la municipaliteacute de Bougouni au Mali

10 Eacutetude de cas adapteacutee de PNUD (2011) BEST PRACTICES FOR INCLUDING PERSONS WITH DISABILITIES IN ALL ASPECTS OF DEVELOPMENT EFFORTS Avril 2011



Processusstrateacutegie utiliseacute pour mettre en œuvre la pratique seacutelectionneacuteeEn juin 2008 la FELAPH avec lrsquoaide drsquoune ONG internationale a mis en place un diagnostic participatif local de la situation des personnes handicapeacutees dans la municipaliteacute dans le but de deacutevelopper des propositions concregravetes pour traiter leurs principaux besoins et problegravemes Le reacutesultat du diagnostic a eacuteteacute analyseacute et avaliseacute au cours drsquoun atelier impliquant les intervenants cleacutes de la municipaliteacute Les principaux problegravemes souligneacutes par lrsquoeacutetude ont eacuteteacute lrsquoaccegraves agrave la santeacute agrave lrsquoeacuteducation (plus de 90 des personnes handicapeacutees nrsquoallaient pas agrave lrsquoeacutecole) et lrsquoemploi Pour reacutesoudre ces problegravemes les mesures suivantes ont eacuteteacute proposeacutees par les acteurs impliqueacutes dans le diagnostic

Augmenter le niveau drsquoeacuteducation des personnes handicapeacutees

Accroicirctre lrsquoaccegraves aux services sociaux de base

Faciliter lrsquointeacutegration professionnelle par le deacuteveloppement drsquoactiviteacutes geacuteneacuteratrices de revenus

Promouvoir la participation des personnes handicapeacutees agrave la vie communautaire

Eacuteduquer et informer les personnes au sujet du handicap

Eacuteduquer tous les intervenants au niveau de la municipaliteacute afin qursquoils considegraverent le handicap comme une question agrave mettre au cœur de tous leurs travaux

Apregraves lrsquoeacutetude la FELAPH a approcheacute le conseil municipal de Bougouni pour discuter des reacutesultats et proposer des actions Les consultations entre la FELAPH la municipaliteacute de Bougouni le conseil de cercle et les services locaux ont ensuite conduit agrave des mesures concregravetes pour promouvoir lrsquoinclusion des questions de handicap dans les programmes de deacuteveloppement eacuteconomiques et culturels de la municipaliteacute et pour ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave la santeacute et agrave la formation professionnelle

Changements obtenusCette pratique a permis drsquoobtenir des changements dans les domaines suivants

1 Inclusion du handicap dans les programmes de deacuteveloppement eacuteconomique social et culturel

Des accords de partenariat ont eacuteteacute conclus entre la FELAPH les OPH et la municipaliteacute du cercle de Bougouni (Bougouni Koumantou Zantieacutebougou Faragaran Faradieleacute et Kelea) Ces accords visaient agrave encourager lrsquoimplication des OPH dans le processus de deacuteveloppement et dans la mise en œuvre le suivi et leacutevaluation du programme de deacuteveloppement eacuteconomique social et culturel des diffeacuterentes municipaliteacutes

2 Accegraves aux services de santeacute

Un accord multipartite a eacuteteacute signeacute par le preacutesident du conseil de cercle le preacutesident de la feacutedeacuteration locale des associations de santeacute communautaires (FELASCOM) le responsable du service Deacuteveloppement et eacuteconomie solidaire de la preacutefecture et le preacutesident de la feacutedeacuteration des OPH Cette convention garantit la gratuiteacute des consultations et hospitalisations dans tous les centres de santeacute de la preacutefecture agrave toute personne handicapeacutee ou membre de la feacutedeacuteration Cela pourrait ecirctre ameacutelioreacute afin den faire beacuteneacuteficier aussi les non-membres

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3 Accegraves agrave la formation professionnelle

Un accord a eacuteteacute signeacute entre leacutecole professionnelle priveacutee Eacutecole Supeacuterieure drsquoEnseignement Technique (ESET) et la feacutedeacuteration locale des OPH de Bougouni Renouvelable chaque anneacutee cet accord permet la prise en charge des frais de scolariteacute agrave 50 par lrsquoinstitution et agrave 50 par la personne handicapeacutee Depuis la signature de lrsquoaccord entre lrsquoESET et la feacutedeacuteration des OPH six personnes handicapeacutees ont pu acceacuteder agrave une formation

Suivi et eacutevaluation des changementsDroits en Actions a meneacute une eacutetude sur le terrain sur la peacuteriode 2009ndash2011 Il srsquoagissait drsquoun projet laquo Making it Work raquo Cela signifie que diverses organisations (aux niveaux national et reacutegional) ont seacutelectionneacute des critegraveres de bonne pratique en analysant et en validant ces bonnes pratiques en deacuteveloppant des recommandations et en supervisant les activiteacutes de promotion

En quoi les autres critegraveres de bonnes pratiques ont-ils eacuteteacute atteints ou des efforts reacutealiseacutes pour les atteindre

Un comiteacute de projet reacutegional composeacute de huit organisations (dont des OPH et des speacutecialistes des droits des femmes du handicap et de la gouvernance) ont deacuteveloppeacute des critegraveres geacuteneacuteraux en se basant sur les principes directeurs de la CDPH (article 3) ainsi que des critegraveres speacutecifiques (baseacutes sur lrsquoarticle 29b) Cette eacutetude de cas de bonne pratique nrsquoest pas un exemple drsquoune organisation preacutesentant son propre travail Crsquoest plutocirct le produit drsquoun projet multipartite dans lequel diffeacuterentes organisations (dont des OPH) se sont rassembleacutees pour analyser et reacutefleacutechir seacuterieusement aux bonnes pratiques et qui ont essayeacute de srsquoen servir pour entraicircner le changement Cette bonne pratique pourrait ecirctre reproduite dans drsquoautres municipaliteacutes Lrsquoobjectif de Droits en Actions consiste deacutesormais agrave en faire la promotion

Facteurs facilitantentravant le succegraves de la pratiqueLrsquoexistence drsquoune feacutedeacuteration et drsquoOPH tregraves dynamiques et organiseacutees les bonnes relations entre la feacutedeacuteration et ses partenaires le dialogue constructif avec le conseil local le soutien financier apporteacute pour la reacutealisation de lrsquoeacutetude Drsquoapregraves les reacutesultats du diagnostic la feacutedeacuteration drsquoOPH a mis en œuvre une strateacutegie de sensibilisation et de mobilisation autour des droits lieacutes au handicap et a soumis des propositions au conseil afin drsquoameacuteliorer la situation des personnes handicapeacutees

Autres enseignements tireacutesKanata Maiumlmouna Mariko 1er adjoint au maire de Bougouni a deacuteclareacute que laquo la prise de deacutecision est la base essentielle de la gestion drsquoune municipaliteacute et devrait impliquer tous les segments de la socieacuteteacute sans aucune discrimination raquo

Documents de reacutefeacuterenceMaking it Work disponible agrave ladresse suivante wwwmakingitwork-crpdorg

Coordonneacutees pour plus drsquoinformations

Ousmane Diakiteacute preacutesident de la FELAPH Mali Teacutel +22376216727



Pratique prometteuse Reacutepublique unie de Tanzanie

REacutePUBLIQUE UNIE DE TANZANIE - Participation des enfants incluant le handicap11

Organisation Save the Children TanzaniemdashProgramme Zanzibar

Titre du projet Child Participation Initiative

Dureacutee du projet premiegravere phase 2008ndash2010 deuxiegraveme phase 2011ndash2015

Beacuteneacuteficiaires de cette pratique exemplaire Tous les enfants y compris les enfants handicapeacutes leur famille et leur communauteacute

Source de financement Agence sueacutedoise de coopeacuteration internationale au deacuteveloppement (Asdi) et Fondation Oak Articles correspondants de la CDPH 12 16 23 25

Contexte du projet et de la pratique seacutelectionneacuteeLa Reacutepublique unie de Tanzanie a signeacute et ratifieacute agrave la fois la CIDE et la CDPH Cependant il nrsquoexiste pas de recueil systeacutematique des donneacutees sur les personnes handicapeacutees et une reacutecente eacutetude a deacutemontreacute que le concept fondamental de responsabiliteacute est absent de la politique nationale de la Tanzanie sur le handicap (Aldersey 2011) En 2009 le programme Zanzibar de Save the Children en Tanzanie a pris la deacutecision de se montrer plus proactif en mettant les enfants au cœur de ses activiteacutes Lrsquoorganisation srsquoest donc lanceacutee dans laventure visant agrave permettre agrave tous les enfants y compris les enfants handicapeacutes davoir leur mot agrave dire dans le programme agrave Zanzibar et srsquoest engageacutee agrave leur rendre des comptes Ces efforts ont notamment eu pour reacutesultat la creacuteation drsquoun Conseil consultatif des enfants (CAB) inclusif

Objectifs geacuteneacuteraux du projetprogrammeLrsquoobjectif geacuteneacuteral du CAB est la promotion du droit agrave une participation significative de tous les enfants et par lagrave mecircme la reacutealisation dautres droits (CIDE article 12 et CDPH article 7) Les objectifs speacutecifiques du CAB consistent agrave impliquer les enfants dans la planification des processus des programmes eacuteveacutenements activiteacutes et initiatives de Save the Children ainsi qursquoagrave accroicirctre la responsabiliteacute de Save the Children et du gouvernement envers tous les enfants y compris les enfants handicapeacutes

Processusstrateacutegie utiliseacute pour mettre en œuvre la pratique seacutelectionneacuteeLe CAB a eacuteteacute creacuteeacute en janvier 2010 Il est composeacute de huit filles et sept garccedilons acircgeacutes de 12 agrave 17 ans seacutelectionneacutes au niveau des conseils drsquoenfants des shehias (plus petite uniteacute administrative de Zanzibar) et des groupes minoritaires afin dassurer une repreacutesentation inclusive Lrsquoun de ces enfants est malvoyant et deux sont albinos (groupe victime de fortes discriminations en Reacutepublique unie de Tanzanie lrsquoalbinisme eacutetant consideacutereacute par la majoriteacute comme un laquo handicap raquo) Le programme travaille avec des OPH pour acceacuteder agrave plus drsquoenfants handicapeacutes afin qursquoils participent agrave diverses consultations Ce partenariat a eacuteteacute essentiel pour assurer le succegraves de la dimension drsquoinclusion du handicap dans les


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activiteacutes du CAB La formation initiale et le fonctionnement du CAB ont impliqueacute sept eacuteleacutements principaux afin de garantir une participation significative des enfants Ces principaux eacuteleacutements sont

(a) la formation initiale et continue du personnel

(b) lapprentissage agrave partir de lrsquoexpeacuterience drsquoautres personnes dans la mise en place de meacutecanismes de participation des enfants et de responsabiliteacute envers eux

(c) la planification et la conception du systegraveme en impliquant les enfants agrave un stade preacutecoce

(d) lrsquoeacutelection des enfants membres du CAB en veillant agrave ce qursquoil soient repreacutesentatifs (drsquoougrave lrsquoimportance drsquoimpliquer les enfants handicapeacutes)

(e) lrsquoassurance de participation des enfants en toute seacutecuriteacute

(f ) un travail avec les partenaires les parents et les communauteacutes afin de creacuteer un environnement propice permettant aux enfants drsquoecirctre entendus et

(g) les relations avec le gouvernement signature dun protocole drsquoaccord concernant un travail de protection plus large

Les membres du CAB assistent reacuteguliegraverement agrave des reacuteunions et agrave des consultations avec Save the Children et les ministegraveres Les enfants du CAB ont attireacute lrsquoattention sur un certain nombre de problegravemes qui navaient pas eacuteteacute pris en consideacuteration auparavant soit par Save the Children en Tanzanie (SCiT) soit par le gouvernement local (y compris la question des violences sexuelles faites aux enfants handicapeacutes)

Changements obtenusGlobalement lrsquoinclusion drsquoenfants handicapeacutes dans le CAB et dans un certain nombre drsquoautres consultations participatives a conduit agrave une meilleure sensibilisation agrave leurs besoins dans les conseils drsquoenfants locaux aupregraves de Save the Children et des ministegraveres Plus preacuteciseacutement cette pratique a permis drsquoobtenir des changements dans les domaines suivants (i) Politiques Le CAB incluant le handicap a permis drsquoimpliquer 10 enfants handicapeacutes dans des consultations visant agrave documenter la Childrenrsquos Bill (projet de loi sur lrsquoenfance) La Childrenrsquos Bill contient des dispositions claires sur les droits des enfants handicapeacutes agrave ecirctre traiteacutes agrave eacutegaliteacute et agrave beacuteneacuteficier drsquoune protection et de soins particuliers et agrave avoir un accegraves reacuteel agrave lrsquoeacuteducation agrave la formation et aux services de santeacute ainsi qursquoagrave une preacuteparation agrave lrsquoemploi et agrave des opportuniteacutes de divertissement (ii) Recherche et sensibilisation SCiT suite aux questions souleveacutees par le CAB incluant le handicap a entrepris une eacutetude sur la vulneacuterabiliteacute agrave la violence sexuelle des enfants handicapeacutes de Zanzibar Les ateliers multipartites organiseacutes en deacutecembre 2010 et mars 2011 pour diffuser les reacutesultats de cette eacutetude ont conduit agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun plan daction auquel ont contribueacute 45 intervenants Les conclusions de leacutetude ont donneacute agrave SCiT lrsquoideacutee drsquoentreprendre etou de soutenir un certain nombre drsquoinitiatives de promotion accrue des droits des enfants handicapeacutes par exemple

(a) des fonds de lrsquoAsdi ont eacuteteacute obtenus par SCiT pour travailler avec le deacutepartement chargeacute des questions lieacutees au handicap (Department of Disability Affairs DDA) afin de renforcer les capaciteacutes des enfants handicapeacutes et de leurs familles agrave Zanzibar et drsquoameacuteliorer leur compreacutehension des dispositions leacutegales en faveur des enfants handicapeacutes

(b) des activiteacutes de mobilisation sur la vulneacuterabiliteacute agrave la violence sexuelle des enfants handicapeacutes ont eacuteteacute organiseacutees agrave diffeacuterents niveaux



(c) une note drsquoinformation a eacuteteacute preacutepareacutee par le siegravege de Save the Children au Royaume-Uni en partenariat avec HI qui a eacuteteacute preacutesenteacutee lors de plusieurs reacuteunions agrave Genegraveve et Bruxelles en eacutetroite collaboration avec le responsable du programme Zanzibar de SC

(d) les commissariats de police de Zanzibar ont ameacutelioreacute leurs bases de donneacutees sur les cas signaleacutes dagressions afin drsquoinclure le handicap dans les informations recueillies et les agents du centre eacuteducatif pour deacutelinquants de Zanzibar envisagent aussi de faire de mecircme

Cela permettra eacutegalement daccroicirctre les donneacutees sur les enfants handicapeacutes (iii) Strateacutegies Le CAB fait deacutesormais officiellement partie des structures gouvernementales en tant que groupe consultatif national des enfants rattacheacute au ministegravere du Deacuteveloppement du travail de la jeunesse des femmes et des enfants (MoLYWCD)

Suivi et eacutevaluation des changementsUn eacutetroit suivi avec les repreacutesentants du gouvernement a eacuteteacute assureacute sur les questions souleveacutees lors des reacuteunions avec le CAB un comiteacute multipartite a aussi eacuteteacute mis en place pour assurer le suivi des activiteacutes suggeacutereacutees par le plan daction Des commentaires sur le rapport de leacutetude ont eacuteteacute recueillis aupregraves de toutes les parties prenantes y compris les enfants handicapeacutes Parmi ces parties prenantes on compte des ministegraveres des autoriteacutes publiques locales des bureaux de district des forces de police des OPH des ONG travaillant avec les enfants des associations davocats la haute cour de justice des magistrats le comiteacute drsquoexamen des lois et la commission chargeacutee des droits de lrsquohomme et de la bonne gouvernance

En quoi les autres critegraveres de bonnes pratiques ont-ils eacuteteacute atteints ou des efforts reacutealiseacutes pour les atteindreLeacutegaliteacute la non-discrimination et la notion de genre ont eacuteteacute assureacutees par la preacutesence de filles handicapeacutees ou non au sein du CAB et dans les autres consultations meneacutees par SCiT

Les enfants du CAB ont eacuteteacute eacutelus au terme drsquoun processus juste

Participation et partenariatLa participation et le partenariat avec lrsquoimplication veacuteritable des enfants handicapeacutes sont au cœur de cette initiative Les OPH les parents et le gouvernement ont aussi eacuteteacute impliqueacutes dans un certain nombre drsquoactiviteacutes y compris la formation Afin de garantir sa durabiliteacute le CAB a deacutesormais eacuteteacute inteacutegreacute officiellement au gouvernement La responsabiliteacute vis-agrave-vis de tous est essentielle dans cette initiative Save the Children a consacreacute beaucoup drsquoefforts agrave eacutetablir une compreacutehension mutuelle entre le personnel les partenaires et le gouvernement sur la signification des termes laquo responsabiliteacute raquo et laquo participation significative raquo Le chef de projet deacutecidait si les critegraveres eacutetaient remplis ou non

Facteurs facilitantentravant le succegraves de la pratiqueFacilitation volonteacute politique et engagement du programme Save the Children Tanzanie-Zanzibar et du gouvernement local contextedimensions de Zanzibar travail au sein de structures existantes renforcement des capaciteacutes gracircce au personnel et agrave des donateurs

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tregraves actifs Entraves variations de compreacutehension de la participation des enfants retours drsquoexpeacuterience limiteacute de la part des enfants impliqueacutes dans le CAB aupregraves drsquoautres enfants (dans leurs circonscriptions) attentes tregraves eacuteleveacutees de la part des enfants et des adultes

Faccedilons dont ce type de pratique exemplaire pourrait ecirctre ameacutelioreacuteUn laquo niveau raquo suppleacutementaire entre le CAB et les conseils drsquoenfants au niveau localdes villages permettrait dassurer un meilleur partage des informations un travail approfondi avec les meacutedias pourrait accroicirctre la sensibilisation le deacuteveloppement drsquoun systegraveme de suivi et deacutevaluation plus speacutecifique

Documents de reacutefeacuterenceAldersey H M (2011) The United Republic of Tanzaniarsquos National Policy on Disability A Policy Analysis Disponible agrave lrsquoadresse suivante httpdpssagepubcomcontentearly20110210104420731039787720abstractrss=1

Save the Children Royaume-Uni (2005) Practice Standards for Child Participation Disponible agrave lrsquoadresse suivante http wwwsavethechildrenorguken54_3169htm

Save the Children et Handicap International (2011) Out of the Shadows Disponible agrave lrsquoadresse suivante httpwwwsavethechildrenorguken54_out-from-the-shadowshtm



Pratique prometteuse Zimbabwe

ZIMBABWE Programme de promotion et de protection des moyens de subsistance incluant le handicapOrganisation Agence catholique pour le deacuteveloppement outre-mer (CAFOD)

Titre du projet Programme de promotion et de protection des moyens de subsistance

Dureacutee du projet Programme sur trois ans jusqursquoen juin 2011

Agences de mise en œuvre Caritas Hwange et le Conseil national des personnes handicapeacutees du Zimbabwe (NCDPZ)

Source de financement Programme drsquointervention prolongeacutee (PIP)

Articles correspondants de la CDPH 4 9

Contexte du projetLe Zimbabwe est le sixiegraveme pays le plus pauvre du monde Il se classe 58e sur les 84 pays de lrsquoIndice de la faim dans le monde et dernier des 169 pays de lrsquoIndice de deacuteveloppement humain Faisant face agrave la pauvreteacute agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire et agrave la menace des maladies hydriques crsquoest aussi lrsquoun des cinq pays les plus durement toucheacutes par le VIHSIDA Drsquoapregraves les estimations de lrsquoOMS environ 13 million de personnes sont handicapeacutees soit pregraves de 10 de la population du Zimbabwe Comme ailleurs les personnes handicapeacutees souffrent de freacutequentes violations de leurs liberteacutes et droits fondamentaux Elles sont particuliegraverement vulneacuterables agrave la pauvreteacute et agrave la violence physique et sexuelle Seules 33 des personnes handicapeacutees ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation contre plus de 90 pour les valides La stigmatisation et la discrimination reacutesultent de la faccedilon dont la socieacuteteacute considegravere le handicap12

Objectifs geacuteneacuteraux du projetprogrammeLe principal objectif est la promotion et la protection de moyens de subsistance durables pour les 15 600 foyers chroniquement pauvres et en mesure de travailler dans cinq districts avec une attention particuliegravere porteacutee aux groupes vulneacuterables tels que les personnes handicapeacutees Les objectifs speacutecifiques sont les suivants

Augmentation de la production de nourriture

Diversification des sources de revenus et de moyens de subsistance

Ameacutelioration des capaciteacutes du foyer agrave gagner un revenu par des subventions sans condition des programmes internes deacuteconomies et de precircts et par la geacuteneacuteration de revenus

Inteacutegration de la nutrition

Ameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave de leau salubre agrave des installations sanitaires et agrave lrsquohygiegravene


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Processusstrateacutegie utiliseacute pour mettre en œuvre la pratique seacutelectionneacutee

Consultations multilateacuterales La CAFOD et ses partenaires ont eacutevalueacute la disponibiliteacute et lrsquoaccessibiliteacute des services aux personnes handicapeacutees dans les districts de Bulawayo Urban et de Binga Cela a consisteacute agrave un examen approfondi de qui fait quoi quand et comment

Mise en place drsquoalliances La CAFOD et ses partenaires ont mis en place de bonnes relations de travail avec divers autres acteurs (issus du gouvernement et de la socieacuteteacute civiles) travaillant sur le handicap En srsquoengageant aupregraves de ces intervenants la CAFOD et ses partenaires ont cultiveacute de tregraves solides relations de travail avec les services gouvernementaux de reacuteeacuteducation dans plusieurs hocircpitaux de district

Trois types de formation ont essentiellement eacuteteacute entrepris formation de base aux questions lieacutees au handicap formation agrave lrsquointeacutegration du handicap dans les interventions en matiegravere de moyens de subsistance et formation des formateurs agrave lrsquointeacutegration du handicap principalement agrave destination du personnel de la CAFOD et de ses partenaires des intervenants dans les districts des dirigeants et des membres des communauteacutes Au total 275 personnes ont eacuteteacute formeacutees au niveau des partenaires et des districts sur les questions lieacutees au handicap et plus de 2 000 personnes ont eacuteteacute atteintes par des informations sur le handicap au cours de sessions de sensibilisation des dirigeants et des communauteacutes

Les activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenus dans le district de Mzilikazi de la province meacutetropolitaine de Bulawayo ont inclus la production de produits de nettoyage (savon liquide etc) la fabrication de lits et de matelas lrsquoorganisation de marcheacutes aux puces (vente de vecirctements drsquooccasion) la fabrication de perles la soudure et la fabrication de beurre de cacahuegravete

La CAFOD et ses partenaires ont fourni et distribueacute des dispositifs de soutien tels que fauteuils roulants et chaises perceacutees agrave un certain nombre de beacuteneacuteficiaires En srsquoengageant aupregraves de ces intervenants la CAFOD et ses partenaires ont cultiveacute de tregraves solides relations de travail avec les services gouvernementaux de reacuteeacuteducation dans plusieurs hocircpitaux de district Le projet a utiliseacute lrsquooutil danalyse des ineacutegaliteacutes et des vulneacuterabiliteacutes de la CAFOD qui vise agrave garantir que lrsquoorganisation et ses programmes (a) restent pertinents et efficaces et (b) ne creacuteent pas de nuisances dans des contextes eacutegalement affecteacutes par des problegravemes de handicapgenreVIH Lrsquoanalyse prend en compte cinq eacutetapes sensibilisation analyse ajustement action et eacutevaluation drsquoimpact


Renforcement de la reacuteponse multisectorielle agrave Binga Caritas Hwange a modifieacute sa faccedilon de travailler en offrant de transporter le personnel des services de reacuteeacuteducation du gouvernement entre ses bureaux du district et les salles drsquointervention Les services de reacuteeacuteducation ont ainsi pu ecirctre ameneacutes agrave la porte de la communauteacute alors que les personnes handicapeacutees ne pouvaient pas y acceacuteder auparavant du fait des distances agrave parcourir et du prix des billets de bus jusqursquoau centre du district

Sensibilisation et mobilisation la compreacutehension des questions lieacutees au handicap et lrsquointeacutegration du handicap se sont ameacutelioreacutees au Zimbabwe gracircce agrave la CAFOD au



personnel de ses partenaires et aux dirigeants du district et de la communauteacute entraicircnant une reacuteduction des attitudes neacutegatives agrave leacutegard des personnes handicapeacutees Cela srsquoest notamment traduit agrave Bulawayo Urban par lrsquoinclusion de personnes handicapeacutees parmi les membres du puissant comiteacute de deacuteveloppement communautaire du quartier ainsi que dans dautres associations et groupes communautaires qui sont agrave la tecircte des activiteacutes de deacuteveloppement du secteur

Opposition agrave toute stigmatisation ou discrimination la freacutequentation et la participation des personnes handicapeacutees aux activiteacutes de deacuteveloppement ont augmenteacute Par exemple dans le cadre des programmes de soins agrave domicile 29 des beacuteneacuteficiaires eacutetaient des personnes handicapeacutees et un nombre significatif de personnes handicapeacutees avec de petits troupeaux (chegravevres et poules) ont aussi eacuteteacute atteintes

Promotion de lrsquoaccessibiliteacute La CAFOD a trouveacute des reacuteponses aux difficulteacutes lieacutees agrave lrsquoassainissement de lrsquoeau dans cinq districts (Binga Chivi Bulilima Mangwe et Nyanga) gracircce agrave la fourniture de sources drsquoeau propre et dinstallations sanitaires adapteacutees Afin de promouvoir lrsquoaccegraves des personnes handicapeacutees aux installations sanitaires la CAFOD en partenariat avec drsquoautres intervenants essentiels du ministegravere de la Santeacute et de la Protection de lrsquoenfance a modifieacute les latrines et ajouteacute des rampes aux structures installeacutees

Suivi et eacutevaluation des changements par rapport aux critegraveres de pratique exemplaire par lrsquoautoeacutevaluation des beacuteneacuteficiaires les visites de suivi de multiples intervenants les proceacutedures deacutevaluation internes et externes

Inteacutegration le modegravele drsquointeacutegration de la CAFOD met lrsquoaccent sur les principes cleacutes suivants (a) approche baseacutee sur la communauteacute (b) appropriation par les communauteacutes locales (c) implication significative des personnes handicapeacutees (d) prise en compte sexospeacutecifique dans toutes les reacuteponses apporteacutees par les programmes (e) opposition agrave toute stigmatisation ou discrimination (f ) travail dans le cadre drsquoune reacuteponse multisectorielle soutenu par un guide de bonnes pratiques (g) bonnes pratiques identifieacutees et baseacutees sur des donneacutees factuelles et (h) laquo connaicirctre le handicap pour pouvoir y reacutepondre raquo Le conseil national des personnes handicapeacutees du Zimbabwe (NCDPZ) eacutetait le partenaire technique du collectif de promotion et de protection des moyens de subsistance meneacute par la CAFOD Le rocircle du NCPDZ consistait agrave accroicirctre la compreacutehension et les compeacutetences lieacutees aux questions de handicap notamment en matiegravere drsquointeacutegration du handicap dans les interventions concernant les moyens de subsistance

Durabiliteacute la CAFOD et ses organisations partenaires sont parvenues agrave inteacutegrer des compeacutetences dans la communauteacute et les structures du district ce qui contribuera agrave perpeacutetuer le travail sur les questions drsquointeacutegration du handicap

Participation la participation des personnes handicapeacutees aux programmes concernant les moyens de subsistance a permis de veiller agrave ce que les beacuteneacuteficiaires soient en mesure de geacuteneacuterer leurs propres revenus avec une aide exteacuterieure minimale

Facteurs facilitantentravant le succegraves de la pratiqueFacilitation engagement des dirigeants de la communauteacute et du district approche multilateacuterale du regraveglement des questions relatives agrave lrsquointeacutegration du handicap travail avec les OPH formation du personnel aux questions lieacutees au handicap soutien appuyeacute de la direction des partenaires locaux et de la CAFOD engagement et implication

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de la communauteacute pour leacuteradication de la stigmatisation et de la discrimination un cadre juridique qui soutient les droits socioeacuteconomiques et culturels des personnes handicapeacutees Entraves ressources limiteacutees certaines questions lieacutees au handicap vont au-delagrave de lrsquointeacutegration et exigent plus de ressources notamment dans les zones tregraves reculeacutees et marginaliseacutees

Enseignements tireacutesExistence de forums de coordination sur le handicap au niveau des districts mise agrave disposition de supports drsquoinformation deacuteducation et de communication adapteacutes aux personnes handicapeacutees au niveau des districts important travail de reacuteseautage et de visites deacutechange entre les acteurs et les reacutegions pour un apprentissage mutuel

Les personnes handicapeacutees sont deacutesireuses de transformer leur vie et srsquoimpliquent pour y parvenir les interventions de reacutehabilitation et de reacuteinteacutegration dans la communauteacute sont durables et produisent des effets plus durables les interventions doivent ecirctre reacuteactives aux diffeacuterents besoins et aspirations de divers groupes sociaux tels que les personnes acircgeacutees les personnes souffrant de maladies chroniques les jeunes et les personnes handicapeacutees


Dans la forme interne eacutecrivez le nom du projet au niveau exteacuterieur suivant dessinez des formes et ajoutez toutes les aptitudes requises pour une mise en œuvre reacuteussie dans le dernier niveau externe eacutecrivez le nom du partenaire ou intervenant potentiel qui possegravede ces aptitudes




Messages cleacutes


Objectifs Agrave la fin de la session les participants auront - eacutechangeacute sur la faccedilon de garantir que les personnes handicapeacutees et leurs organisations repreacutesentatives sont en mesure de peser sur lrsquoapplication de la CDPH


Tables pour de petits groupes de 4 agrave 6 personnes

Activiteacute 30 min ndash Commentaires sur la facilitation et la pratique30 min ndash Preacuteparation des listes de controcircle en groupes20 min ndash Retour au travail en classe entiegravere10 min ndash Synthegravese en classe entiegravere



Commencez par un bref commentaire sur la faccedilon de faciliter leacutechange drsquoideacutees dans le respect de chacun Vous pouvez utiliser le document de synthegravese sur la meacutethode socratique comme support Pratiquez par groupes de 3 en utilisant cette technique Puis servez-vous du travail des groupes pour preacuteparer une liste de controcircle logistique pour une reacuteunion entre des membres drsquoune OPH et des repreacutesentants du gouvernement au ministegravere

Fiches de travail

Activiteacute dapprentissage 2D Engagement des OPH

Supports Support Compeacutetences de facilitation et meacutethode de lrsquoentonnoir

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Objectif Eacutechanger sur la faccedilon de garantir que les personnes handicapeacutees et leurs organisations repreacutesentatives sont en mesure de peser sur lrsquoapplication de la CDPH

Dans votre groupe eacutelaborez une liste de controcircle de toutes les preacuteparations qursquoil vous faudrait prendre en compte et mettre en place pour organiser une reacuteunion entre une organisation de personnes handicapeacutees et un groupe de responsables gouvernementaux

Sur des cartes eacutenumeacuterez autant de consideacuterations et drsquoideacutees diffeacuterentes que possible puis voyez si vous pouvez les organiser en thegravemes et en sous-ensembles Lorsque la classifica-tion de votre liste de controcircle est termineacutee transfeacuterez-la dans le modegravele fourni et discutez des hypothegraveses qursquoimpliquent ces consideacuterations et interrogez-vous sur la faccedilon dont vous pourriez les tester

Logistique Hypothegravese Test de lrsquohypothegravese

Vous avez 30 minutes pour terminer cette activiteacute Votre commentaire en classe entiegravere ne doit pas durer plus de 5 minutes



Support Facilitation utilisation de la meacutethode de lrsquoentonnoir

La megravere de Socrate eacutetait sage-femme et il comparait son propre travail de philosophe agrave celui de sa megravere mettant au monde des enfants Schwegler13 dit de Socrate

laquo son travail consistait agrave aider les autres agrave preacutesenter leurs penseacutees plutocirct qursquoagrave les produire lui-mecircme raquo

Voilagrave une parfaite description du rocircle de facilitateur En posant des questions et en creacuteant un espace ougrave les gens peuvent laquo preacutesenter leurs ideacutees raquo le facilitateur est chargeacute de sassurer non seulement que chacun peut srsquoexprimer mais aussi que les points de vue minoritaires sont pris en compte avec un respect eacutegal agrave celui accordeacute aux positions orthodoxes La raison du recours agrave une bonne facilitation ne se limite pas au fait que les gens peuvent creacuteer leurs propres donneacutees et ce faisant deacutevelopper une compreacutehension et un niveau drsquoengagement plus profond que si les donneacutees leur avaient eacuteteacute transmises par quelqursquoun drsquoautre (un peu comme lorsqursquoon pense que ses propres enfants sont plus uniques et formidables que ceux des autres) elle consiste aussi agrave donner la parole agrave ceux qui nrsquoont pas souvent lrsquooccasion drsquoexprimer leurs convictions et leurs opinions

Le facilitateur doit preacuteparer un eacuteventail de questions qui encouragera lrsquoexploration et le partage des ideacutees et la reacuteflexion Le deacuteveloppement de questions ouvertes invitant les personnes agrave partager leurs expeacuteriences et leurs points de vue est un bon point de deacutepart Cela peut ecirctre suivi par des questions plus preacutecises toujours ouvertes mais un peu plus speacutecifiques Habituellement la derniegravere question est une question fermeacutee qui aide le facilitateur agrave veacuterifier que le point est clair pour tout le monde et agrave mesurer dans quelle mesure un accord a eacuteteacute trouveacute

La derniegravere question du processus sappelle une laquo question fermeacutee de reacuteflexion raquo Elle est fermeacutee parce que sa derniegravere partie (dans notre exemple laquo crsquoest bien ccedila raquo) appelle une reacuteponse en un mot (geacuteneacuteralement oui ou non) Avant la question fermeacutee se trouve un reacutesumeacute ou une reacuteflexion sur la discussion qui srsquoest tenue qui reprend les eacuteleacutements cleacutes et les diffeacuterences Un facilitateur nrsquoest jamais inquiet des diffeacuterences drsquoopinions et drsquoideacutees il est simplement curieux de la faccedilon dont les gens sont parvenus agrave leurs diffeacuterentes conclusions et de savoir si ces opinions changeraient dans des circonstances ou des contextes diffeacuterents

Exemple de meacutethode de lrsquoentonnoirUne conversation de groupe baseacutee sur ces cinq questions pourrait durer entre 15 minutes et une heure selon lrsquoexpeacuterience et les diffeacuterents points de vue du groupe

Quelles sont selon vous les prioriteacutes actuelles des personnes handicapeacutees

En choisissant lrsquoune de ces prioriteacutes quel est selon vous le rocircle du gouvernement sur le sujet

Qursquoen est-il des autres parties prenantes

Agrave votre avis quelles seraient les eacutetapes suivantes

Donc nous sommes arriveacutes agrave la conclusion que crsquoest bien ccedila

13 Schwegler A (1890) Handbook of the History of Philosophy (Kessinger Publishingrsquos Photocopy Edition) by Alberto Schwegler James H Stirling (traducteur) Eacuteditions Kessinger Publishing (juill 2007)

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Dynamiques de groupeLe facilitateur doit aussi avoir la capaciteacute de comprendre la dynamique du groupe Cela neacutecessite de tenir compte de lrsquoenvironnement agrave la fois physique et non physique Est-il conccedilu pour ecirctre intimidant ou relaxant Y a-t-il une hieacuterarchie et un statut clairs agrave respecter Quel effet cela aura-t-il sur la capaciteacute des gens agrave eacutechanger et agrave se montrer en deacutesaccord Comment les gens envisagent-ils le respect

Il serait faux de croire que tout le monde fera les mecircmes hypothegraveses sur leacuteveacutenement son but et leacuteventail de ses reacutesultats potentiels Expliciter les regravegles drsquoengagement permettra deacuteviter tout deacutesavantage pour les personnes pour lesquelles ce processus est nouveau

Une bonne eacutecoute est aussi une marque de respect cela ne signifie pas que la personne est daccord avec ce qui est dit mais une eacutecoute attentive sans interruption constitue une puissante confirmation de la validiteacute de lrsquoexpeacuterience et du point de vue de quelqursquoun Certaines personnes sont plus agrave lrsquoaise pour parler que pour eacutecouter le facilitateur devra peut-ecirctre les aider agrave comprendre que mecircme si elle nrsquoa pas de mauvaises intentions une personne qui neacutecoute pas bien pourrait transmettre un message non-intentionnel indiquant qursquoelle ne prend pas les autres au seacuterieux

Une dynamique de genre agrave laquelle vous aurez peut-ecirctre agrave faire et celle qui consiste agrave observer comment les femmes et les hommes se comportent geacuteneacuteralement en reacuteunion et dans des espaces publics Sans creacuteer de steacutereacuteotypes il est souvent perceptible que dans les espaces publics les hommes ont tendance agrave laquo monopoliser raquo le temps de parole par rapport aux femmes et souvent les hommes se porteront volontaires pour rendre compte du travail de groupe Crsquoest un problegraveme de dynamique de groupe creacuteeacute agrave la fois par les hommes et par les femmes En tant que facilitateur vous devrez en ecirctre conscient et vous assurer que vous ne contribuez pas agrave renforcer un steacutereacuteotype sur les attitudes respectives des hommes et des femmes dans les groupes Vous pouvez ecirctre confronteacute agrave des dynamiques similaires avec des gens qui ne sont pas familiers des reacuteunions officielles et des eacuteveacutenements publics Le facilitateur peut traiter cette question en utilisant diverses meacutethodes de geacuteneacuteration et de recueil de donneacutes comme le fait drsquoutiliser le travail par deux des cartes des cliquets de vote anonyme des tours de rocircle et des discussions en petits groupes

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Outils sur le handicap pour lrsquoAFRIQUE

EacuteTABLISSEMENT DE PARTENARIATS MULTIPARTITES POUR LrsquoINCLUSION DU

HANDICAP






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