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Bureau National d’Etudes Techniques et de Développement GABON et CIIC TROIS QUARTIERS PAVILLONS IMMEUBLE KOUGA RDC
BP 7787 LIBREVILLE – Tel: 01 44 23 25 / 05 02 53 53 Site : www.bnetd.ciEmail :[email protected]
REPUBLIQUE GABONAISE
Union - Travail- Justice
MINISTERE DE L’ECONOMIE, DE LA PROMOTION DES INVESTISSEMENTS ET DE LA
PROSPECTIVE
-----------------
COMMISSION NATIONALE DES TIPPEE
-----------------
SECRETARIAT PERMANENT
-----------------
PROJET DE DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES LOCALES – PHASE 2
RAPPORT DEFINITIF BRAZ03/AG/TIPPEE/NIES-LIB/RP4-10-17
--------- Octobre 2017
Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) des
travaux de pavage et d’assainissement pour 1018 ml de
voirie à Libreville
SFG1431 V5P
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
RÉALISÉ PAR LE :
BUREAU NATIONAL D’ETUDES TECHNIQUES ET DE DEVELOPPEMENT (BNETD)
&
CABINET INTERNATIONAL D’INGENIERIE ET DE CONSEILS (CIIC)
Equipe de rédaction :
M. Michel Léopold César DOGOUA, Chef de mission, Expert Environnementaliste Senior
M. Jean-Emery ETOUGHE-EFE, Expert Sociologue
M. Evrard Constant Lobassé KOUTOUAN, Expert Environnementaliste associé
M. Léonce KRA, Coordonnateur
Sous la supervision de :
M. Benoît GUIHY, Directeur du DEEH
M. N’GUETTA Jean Louis-René, Directeur Bureau Régional BNETD Afrique Centrale
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
SOMMAIRE
LISTE DES FIGURES ............................................................................................................................................ 6
LISTE DES PHOTOS ............................................................................................................................................ 7
LISTE DES TABLEAUX ......................................................................................................................................... 8
LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS .................................................................................................................. 9
LISTE DES ANNEXES ......................................................................................................................................... 10
RESUME EXECUTIF .......................................................................................................................................... 11
SECTION 1 : INTRODUCTION ........................................................................................................................ 17
1.1. Contexte ....................................................................................................................................... 17
1.2. Objectifs ....................................................................................................................................... 17
1.3. Plan du rapport ............................................................................................................................ 18
SECTION 2 : METHODOLOGIE DE L’ETUDE ................................................................................................... 19
2.1. Collecte des données ................................................................................................................... 19
2.2. Synthèse de l’information ............................................................................................................ 20
SECTION 3 : DESCRIPTION DU PROJET ......................................................................................................... 21
3.1. Contexte et justification ............................................................................................................... 21
3.2. Localisation géographique ........................................................................................................... 21
3.3. Description technique .................................................................................................................. 23
3.4. Activités et intrants ...................................................................................................................... 31
3.5. Contraintes essentielles ............................................................................................................... 31
SECTION 4 : ANALYSE DES ALTERNATIVES .................................................................................................... 33
4.1. Situation « sans projet » .............................................................................................................. 33
4.2. Situation « projet retardé » ......................................................................................................... 33
4.3. Situation « avec projet » .............................................................................................................. 34
4.4. Synthèse et conclusion ................................................................................................................ 34
SECTION 5 : CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL .................................................................. 35
5.1. Cadre politique ............................................................................................................................. 35
5.2. Cadre juridique............................................................................................................................. 36
5.3. Analyse comparative de la réglementation gabonaise et des politiques de la Banque mondiale39
5.4. Cadre institutionnel ..................................................................................................................... 39
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
SECTION 6 : DESCRIPTION DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .......................................................... 41
6.1. Zones d’influence ......................................................................................................................... 41
6.2. Milieu biophysique ....................................................................................................................... 41
6.3. Milieu humain .............................................................................................................................. 46
6.4. Enjeux environnementaux et sociaux .......................................................................................... 58
SECTION 7 : IDENTIFICATION, ANALYSE ET EVALUATION DE L’IMPORTANCE DES IMPACTS DU PROJET ...... 59
7.1. Méthodologie............................................................................................................................... 59
7.2. Impacts potentiels en phase de préparation et d’installation ..................................................... 62
7.3. Impacts potentiels en phase de construction .............................................................................. 67
7.4. Impacts potentiels en phase d’exploitation et d’entretien ......................................................... 74
SECTION 8 : MESURES DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................. 78
8.1. Mesures de bonification des impacts positifs ............................................................................. 78
8.2. Mesures d’atténuation des impacts négatifs .............................................................................. 78
SECTION 9 : GESTION DES RISQUES ET ACCIDENTS ...................................................................................... 90
9.1. Identification des risques ............................................................................................................. 90
9.2. Prévention des risques ................................................................................................................. 91
9.3. Plan de mesures d’urgence .......................................................................................................... 92
SECTION 10 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .............................................................. 95
10.1. Objectifs du PGES ......................................................................................................................... 95
10.2. Organisation et responsabilités du PGES ..................................................................................... 96
10.3. Principales procédures de gestion environnementale et sociale ................................................ 97
10.4. Plan Hygiène Santé Sécurité et Environnement ........................................................................ 100
10.5. Plan de surveillance et de suivi environnemental et social ....................................................... 101
10.6. Capacités institutionnelles disponibles ...................................................................................... 103
10.7. Plan de renforcement des capacités, d’information et de communication .............................. 104
10.8. Assistance de la DGEPN au PDIL 2 ............................................................................................. 104
10.9. Matrice du PGES ........................................................................................................................ 105
SECTION 11 : ESTIMATION MONETAIRE DES MESURES DE PROTECTION ET D’ACCOMPAGNEMENT ........... 112
SECTION 12 : PARTICIPATION DU PUBLIC .................................................................................................... 113
12.1. Première consultation publique ................................................................................................ 113
12.2. Deuxième consultation publique ............................................................................................... 116
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SECTION 11 : CONCLUSION .......................................................................................................................... 118
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................................. 119
ANNEXES .....................................................................................................................................................
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LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Localisation de la ville de Libreville........................................................................................................ 22
Figure 2 : Plan du tronçon à aménager ................................................................................................................. 22
Figure 3 : Bordures et caniveaux ........................................................................................................................... 26
Figure 4 : Pavés ....................................................................................................................................... 27
Figure 5 : Profils en travers type (1) et (2) ............................................................................................................. 28
Figure 6 : Profils en travers type (3) et (4) ............................................................................................................. 29
Figure 7 : Profils en travers type (5) et (6) ............................................................................................................. 30
Figure 8 : Pluviométrie moyenne annuelle de Libreville ....................................................................................... 42
Figure 9 : Situation géographique et administrative du Gabon ............................................................................ 46
Figure 10 : Répartition selon le sexe ..................................................................................................................... 52
Figure 11 : Répartition selon le statut socio-économique .................................................................................... 52
Figure 12 : Répartition selon le niveau d’étude .................................................................................................... 52
Figure 13 : Répartition selon la situation professionnelle ..................................................................................... 53
Figure 14 : Répartition selon la situation matrimoniale ........................................................................................ 53
Figure 15 : Répartition selon la qualité d’occupation des propriétés ................................................................... 53
Figure 16 : Répartition selon le mode d’acquisition du terrain ............................................................................. 53
Figure 17 : Répartition de l’ensemble des enquêtés de Libreville selon le nombre de personnes à charge ........ 54
Figure 18 : Répartition des propriétaires de la zone du projet selon le nombre de personnes à leur charge ...... 54
Figure 19 : Rapport entre la qualité d’occupation des propriétés et le nombre de personnes à leur charge ...... 54
Figure 20 : Répartition de l’ensemble des enquêtés selon les sources de revenus .............................................. 54
Figure 21 : Répartition des propriétaires selon les sources de leurs revenus ....................................................... 55
Figure 22 : Répartition des dépenses assumées mensuellement ......................................................................... 55
Figure 23 : Répartition des voies d’approvisionnement en denrées alimentaires ................................................ 55
Figure 24 : Mode d’acquisition du terrain ............................................................................................................. 56
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LISTE DES PHOTOS
Photos 1 et 2 : Vues du début (PK7) et de la fin (PK8) du tronçon de la voie à aménager ................................... 23
Photos 3 et 4 : Vues de l’état de dégradation de la voie à aménager ................................................................... 23
Photos 5 et 6 : Vues de la passerelle et de la canalisation de la SEEG .................................................................. 24
Photos 7, 8, 9 et 10 : Vues d’une habitation, d’une église, d’un ouvrage de la SEEG et d’un magasin aux abords de la voie ............................................................................................................................................................... 24
Photos 11 et 12 : Vues d’une menuiserie et d’un garage mécanique aux abords de la voie ................................ 25
Photos 13 et 14 : Vues de quelques dépôts sauvages d’ordures ménagères aux abords de la voie .................... 25
Photos 15 et 16 : Vues de sols érodés et d’un cas d’insalubrité dans la zone d’étude ......................................... 33
Photos 17, 18, 19 et 20 : Vues d’habitations et d’activités informelles aux abords de la voie à aménager ......... 43
Photos 21 et 22 : Vues de la végétation de la zone d’étude ................................................................................. 45
Photos 23 et 24 : Vues de la passerelle servant de protection à une conduite d’eau et d’un ouvrage de la SEEG ............................................................................................................................................................................... 57
Photos 25 et 26 : Vues d’herbes et d’ordures ménagères devant être enlevés pendant la phase de préparation et d’installation ...................................................................................................................................................... 62
Photos 27 et 28 : Vues d’équipements de la SEEG devant être protégés pendant la phase de préparation et d’installation .......................................................................................................................................................... 64
Photos 29 et 30 : Vues de maisons susceptibles d’être endommagés pendant la phase de construction ........... 70
Photo 31 : Vue de la séance de travail avec Mme le Maire du 3ème arrondissement et ses collaborateurs ..... 113
Photos 32 et 33 : Vues de quelques participants aux réunions publiques du 16 juin 2017 à Pk7-Terre Nouvelle et PK8-2 Ecoles ........................................................................................................................................................ 114
Photos 34 et 35 : Vues de quelques participants à la réunion publique du 26 septembre 2017 à la Mairie du 5ème arrondissement ......................................................................................................................................... 116
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
LISTE DES TABLEAUX
Tableau I : Vitesses de base de conception (Source : STTAF, 2016) ...................................................................... 31
Tableau II : Répartition géographique des enquêtés dans la zone d’enquête ...................................................... 51
Tableau III : Répartition des enquêtés en fonction de leur appartenance religieuse ........................................... 51
Tableau IV : Répartition des enquêtés en fonction de leur origine ....................................................................... 52
Tableau V : Critères d’évaluation de l’importance des impacts ............................................................................ 60
Tableau VI : Grille de détermination de l’importance des impacts ....................................................................... 61
Tableau VII : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase de préparation et d’installation .................... 65
Tableau VIII : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase de construction ............................................ 71
Tableau IX : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase d’exploitation et d’entretien .......................... 76
Tableau X : Synthèse des mesures d’atténuation en phase de préparation et d’installation ............................... 81
Tableau XI : Synthèse des mesures d’atténuation en phase de construction ....................................................... 85
Tableau XII : Synthèse des mesures d’atténuation en phase d’exploitation et d’entretien ................................. 89
Tableau XIII : Matrice du PGES pour les phases de préparation et d’installation, de construction, et d’exploitation et d’entretien ............................................................................................................................... 105
Tableau XIV : Détail des coûts des mesures à provisionner par le Projet ........................................................... 112
Tableau XVII : Préoccupations majeures des parties prenantes et recommandations de l’équipe-projet ......... 115
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LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS
BM : Banque mondiale
BNETD : Bureau National d’Etudes Techniques et de Développement
CIIC : Cabinet International d’Ingénierie et de Conseil
CN-TIPPEE : Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de l’Entrepreneuriat et
de l’Emploi
CS : Comité de Suivi
CTM : Cellule Technique Municipale
DGEPN : Direction Générale de l’Environnement et de la Protection de la Nature
HSSE : Hygiène Santé Sécurité Environnement
MEPE : Ministère de l’Economie forestière, de la Pêche et de l’Environnement, en charge de la
protection et de la gestion durables des écosystèmes
MEPPDD : Ministère de l’Economie, de la Prospective et de la Programmation du Développement
Durable
MISH : Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de l’Hygiène publiques, en charge de la
décentralisation et du développement local
MM : Ministère des Mines
MSP : Ministère de la Santé publique et de la Population
MTEFI : Ministère du Travail, de l’Emploi, de la Formation technique et professionnelle et de
l’Insertion des jeunes
MU : Ministère de l’Urbanisme, en charge de l’habitat social et du logement
NIES : Notice d’Impact Environnemental et Social
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PAPs : Personnes Affectées par le Projet
PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PO : Politique Opérationnelle
REBC : Responsable Environnement du Bureau de Contrôle
REE : Responsable Environnement de l’Entreprise de construction
SEEG : Société d’Energie et d’Eau du Gabon
TDR : Termes de référence
TIPPEE : Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de l’Entrepreneuriat et de l’Emploi
UCP : Unité de Coordination du Projet
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
LISTE DES ANNEXES
ANNEXE I : Termes de référence (TDR)
ANNEXE II : Compte-Rendu (CR) et Liste de présence de la réunion de démarrage du 01 Septembre 2017
ANNEXE III : Compte-Rendu (CR) et Liste de présence de la réunion d’information des autorités
administratives du 12 Septembre 2017 (Mairie du 3ème arrondissement)
ANNEXE IV : Compte-Rendu (CR) et Liste de présence de la réunion publique du 16 juin 2017 à PK7 Terre
Nouvelle
ANNEXE V : Compte-Rendu (CR) et Liste de présence de la réunion publique du 16 juin 2017 à PK8 Ecoles
ANNEXE VI : Compte-Rendu (CR) et Liste de présence de la réunion publique du 26 septembre 2017 à la
Mairie du 5ème arrondissement
ANNEXE VII : Clauses environnementales et sociales à insérer dans le DAO
ANNEXE VIII : Mesures environnementales et sociales pour DAO
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
RESUME EXECUTIF
I. Contexte et objectif de la NIES
Le Projet de Développement des Infrastructures Locales - phase 2 (PDIL-II) a pour objectifs principaux
(i) d’améliorer les infrastructures des quartiers précaires des villes cibles qui sont essentiellement les
neufs capitales provinciales à savoir : Libreville, Port-Gentil, Oyem, Franceville, Lambaréné, Mouila,
Makokou, Tchibanga et Koula-Moutou ; (ii) d’améliorer l’environnement commercial et financier des
PME par le renforcement de leurs capacités techniques et managériales, et (iii) Renforcer et reformer
les municipalités afin d’améliorer leur capacité opérationnelle, leur gouvernance dans le but de
mieux les préparer à assumer la décentralisation.
La mise en œuvre d’un tel projet peut affecter de façon significative les ressources naturelles et les
hommes, selon l’importance des activités et les milieux dans lesquels elles s’exercent. Aussi, le projet
est-il éligible à une Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES), conformément aux dispositions
de la Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 relative à la protection de l’environnement et du Décret n°
000539/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant les Etudes d’Impact sur l’Environnement en
République Gabonaise, et au vu des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la
Banque mondiale (BM), en particulier la PO 4.01 relative à l’évaluation environnementale.
La NIES a pour objectif d’identifier, de caractériser et d’évaluer les impacts environnementaux et
sociaux potentiels, ainsi que les risques de pollution associés au projet, d’une part, et de développer
des mesures de mitigation, un programme de suivi et de surveillance environnementale, afin de
conformer ladite opération aux principes directeurs de préservation de l’environnement et de
développement durable, d’autre part.
II. Analyse de la sensibilité environnementale et sociale
De l’analyse de la sensibilité environnementale et sociale de la zone d’étude, il ressort un certain
nombre d’enjeux auxquels il faudra accorder une attention particulière durant l’exécution du projet.
Les risques d’érosion et d’inondation
La pluviométrie de la zone d’étude a pour conséquence de présenter des risques d’érosion sur les
surfaces découvertes pendant une grande partie de l’année. C’est le cas de tous les talus remblais et
déblais en attente de végétalisation. Aussi, avec le pavage de la voie, il existe des risques réels
d’érosion des sols et d’inondation des habitations situées aux abords de la route, en rapport avec la
morphologie accidenté du relief et la construction anarchique de certains bâtis, si les ouvrages de
drainage ne sont pas bien dimensionnés. Des mesures appropriées devront être prises pour pallier à
ces risques.
La présence de nombreuses habitations et activités commerciales
Les abords de la voie à aménager sont occupés par divers types d’habitations et des activités
commerciales de tous genres. Celles-ci pourraient être impactées pendant les travaux.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Il convient de prendre des mesures appropriées pour ne pas perturber de manière considérable ces
occupations.
La préservation du cadre de vie et de la santé des populations riveraines
Le projet sera réalisé au sein des quartiers PK7 et PK8 qui sont des quartiers populaires. Les travaux
pourraient perturber le bien-être des populations à travers des risques de pollution et autres
nuisances (olfactives et sonores). Les travaux vont induire également une perturbation de la
circulation des populations déjà très compliquée par le mauvais état de la route.
La présence de réseaux de concessionnaires
Le tracé est longé par des réseaux de concessionnaires (notamment, la SEEG). Une partie de ces
réseaux est située dans l’emprise de la voie à aménager. Il faudra donc protéger les ouvrages de ce
réseau, afin d’éviter des dommages à ce niveau qui pourront engendrer des coupures fréquentes
et/ou prolongées d’eau.
Les transports et l’accessibilité
Les travaux perturberont l’accessibilité aux quartiers situés dans la zone du projet. L’accès étant déjà
rendu difficile par le mauvais état de la voie, ces travaux constitueront une entrave supplémentaire
aux conditions de bonne circulation des biens et des personnes.
III. Impacts environnementaux et sociaux positifs du projet
III.1. En phases préparatoire et de travaux
Les impacts positifs du projet en phases préparatoire et de travaux seront :
- le recrutement de la main d’œuvre locale (contractuels) ;
- la création d’emplois temporaires ;
- le développement d’activités génératrices de revenus.
III.2. En phase d’exploitation
Comme impacts positifs en phase d’exploitation, l’on devrait observer :
- l’amélioration de la qualité du paysage et des sols ;
- l’amélioration de la mobilité urbaine ;
- l’amélioration du cadre de vie ;
- le gain de temps pour les gérants d’activités économiques ;
- l’essor de l’activité locative.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
IV. Impacts environnementaux et sociaux négatifs significatifs
IV.1. En phases préparatoire et de travaux
Les impacts négatifs du projet en phases préparatoire et de travaux consisteront en :
- l’augmentation de matières particulaires (poussières) ;
- les nuisances sonores et olfactives et des vibrations ;
- les risques accrus d’érosion des sols ;
- les risques de pollution des sols et des eaux ;
- les difficultés d’accès aux habitations, aux activités économiques et aux équipements ;
- les risques de transmission de maladies (IST et VIH-SIDA) ;
- la perturbation de la circulation routière et les risques d’accidents ;
- la perturbation d’activités économiques ;
- les risques de fissuration de certains bâtis ;
- les risques de dommage sur les réseaux de concessionnaires (SEEG).
IV.2. En phase d’exploitation
En termes d’impacts négatifs du projet en phase d’exploitation, il s’agira de la pollution
atmosphérique, des nuisances sonores et des risques d’accidents de la circulation, avec l’importance
du trafic au niveau de la voie aménagée.
V. Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
V.1. Mesures de bonification des impacts positifs du projet
Comme mesures de bonification des impacts positifs du projet sur l’environnement en phases
préparatoire, de travaux et d’exploitation, il est recommandé :
- l’aménagement de la passerelle servant de protection à la conduite d’eau de la SEEG, de sorte à
permettre aux piétons de pouvoir l’utiliser comme trottoir ;
- l’implication véritable des autorités locales et des groupes ou associations de jeunes dans la mise
en œuvre du projet, en tenant compte du genre ;
- la sensibilisation des populations à la bonne gestion des ouvrages d’assainissement ;
- l’entretien périodique de la voirie et des ouvrages de drainage et d’assainissement, avec le
balayage et le désensablement réguliers de la voie (mise en place d’un système de collecte et
d’enlèvement des déchets sur la voie, curage des caniveaux) ;
- la mise en place d’un éclairage public le long de la voie à aménager ;
- la mise en place de ralentisseurs, afin d’éviter tout excès de vitesse de la part des
automobilistes ;
- l’association des jeunes ayant été formés aux techniques de pavage, aux responsables
techniques des Mairies du 3ème et du 5ème arrondissements, dans l’entretien périodique de la voie
et des ouvrages.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
V.2. Mesures d’atténuation des impacts négatifs du projet
Les mesures d’atténuation des impacts négatifs en phases préparatoire et de travaux, devront être :
- l’arrosage périodique des plates-formes et la mise en place d’une bâche de protection sur les
camions transportant les matériaux ;
- la réalisation des travaux entre 08 h 00 et 18 h 00 et le respect de la quiétude des riverains par
les employés ;
- la stabilisation des talus à risques par des perrés maçonnés, l’engazonnement des talus, la
surveillance des mouvements des différents engins et autres matériels de chantier, la
sensibilisation des conducteurs des engins ;
- le stockage des produits chimiques sur des aires appropriées ;
- l’entretien des engins limité à des aires définies pour cet usage ;
- la collecte, le stockage temporaire et l’élimination dans les conditions acceptables pour l’environnement des huiles usagées ;
- l’aménagement de couloirs de passage pour faciliter le déplacement des riverains, le maintien de
la population loin du champ d’actions des engins et matériels de chantier, la mise en place d’une
signalisation adéquate à l’entrée des zones d’habitations, etc. ;
- l’information et la sensibilisation sur les IST et le VIH SIDA, l’aménagement d’aires de vente de
denrées alimentaires sur le chantier, l’équipement du chantier d’un dispositif médical ;
- le port obligatoire d’équipements de protection individuelle adéquat ;
- la réglementation de la circulation des personnes et des véhicules sur le chantier ;
- l’information des gérants d’activités commerciales sur le planning des travaux ;
- la prise de dispositions techniques pour prévenir la fissuration des bâtis riverains ;
- la facilitation du déplacement des personnes au niveau des équipements sensibles (marché et
église à PK8) dans les meilleures conditions possibles par l’aménagement de couloirs de passage,
par exemple, l’arrosage des aires de travail à proximité des équipements pour limiter les envols
préjudiciables des poussières ;
- l’implication des concessionnaires avant l’entame des travaux, la construction de regards de
rehaussement pour les équipements de la SEEG situés dans l’emprise de la voie à aménager et la
construction d’un mur de calage sur toute la longueur de la passerelle du côté de la route.
En phase d’exploitation, les mesures d’atténuation suivantes seront appliquées : la sensibilisation des
populations riveraines, la limitation de la vitesse dans les quartiers concernés, l’installation de
panneaux d’interdiction de klaxonner à proximité du marché et de l’église à PK8, et l’éloignement de
la population des engins, des matériels et des produits d’entretien.
V.3. Plan de surveillance et de suivi
La surveillance et le suivi environnemental et social devront être effectués comme suit :
- supervision : elle sera assurée par l’Expert Socio-Environnementaliste de l’Unité de Coordination
du Projet PDIL 2. Les experts en sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale
(BM) effectueront aussi la supervision des travaux ;
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- surveillance : la surveillance sera assurée par le Bureau de Contrôle (BC) au quotidien, pendant
les travaux. En phase d’exploitation, elle sera assurée par les Cellules Techniques Municipales
(CTM) des Mairies des 3ème et 5ème arrondissements ;
- suivi : il sera assuré par les services décentralisés de la Direction Générale de l’Environnement de
et de la Protection de la Nature (DGEPN), qui contrôlera le respect de a réglementation nationale
en matière d’environnement ;
- évaluation : un Consultant Indépendant (CI) effectuera l’évaluation finale pour les travaux.
V.4. Plan de renforcement des capacités, d’information et de communication
Le plan de renforcement des capacités, d’information et de communication portera sur :
- l’information et la sensibilisation sur le projet, avec pour acteurs ciblés des CTM des Mairies des
3ème et 5ème arrondissements, et la population locale ;
- la formation et la sensibilisation sur la santé et la sécurité au travail, avec pour acteur ciblé le
personnel de l’Entreprise de construction ;
- l’appui dans le cadre du suivi environnemental et social, avec pour acteur ciblé la DGEPN ;
- l’appui dans le cadre de la supervision environnementale et sociale, avec pour acteur ciblé
l’Expert Socio-Environnementaliste de l’UCP.
V.5. Arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi
L’organisation suivante est proposée pour la mise en œuvre du PGES du projet :
- Maîtrise d’ouvrage : Ministère de l’Economie, de la Prospective et de la Programmation du
Développement Durable (MEPPDD) ;
- Maîtrise d’ouvrage délégué : Secrétariat Permanent de la Commission Nationale des Travaux
d’Intérêt Public Pour la Promotion de l’Entreprenariat et de l’Emploi (CN-TIPPEE) ;
- Maîtrise d’œuvre : Bureau de Contrôle (BC), avec mise à disposition d’un Responsable
Environnement du Bureau de Contrôle (REBC) ;
- Entreprise de construction, avec mise à disposition d’un Responsable Environnement de
l’Entreprise de construction (REE) ;
- Comité de Suivi et d’Evaluation (CSE), dirigé par le plus haut responsable de la commune (maire
du 3ème arrondissement) et constitué des chefs de quartiers traversés par le projet et
d’éventuelles autres parties prenantes ;
- Direction Générale de l’Environnement et de la Protection de la Nature (DGEPN) et CN-TIPPEE,
pour le suivi environnemental du projet.
VI. Assistance de la DGEPN au PDIL 2
En plus du suivi régalien, il est important que le projet sollicite la DGEPN dans le cadre d’un protocole
d’assistance à la préparation des dossiers techniques d’appel d’offre et d’exécution (entreprises de
travaux et bureaux de contrôle) pour l’ensemble des projets du PDIL 2, dans les villes ciblées.
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Cette assistance, qui fait partie aussi des missions régaliennes de la DGEPN, devra permettre dès le
départ de disposer d’une situation de référence qui va constituer le tableau de bord qui définit les «
règles du jeu environnemental et social » avant les travaux.
Pour cela, le projet pourra solliciter un point focal au sein de la DGEPN et formaliser ce protocole de
collaboration, qui définira les modalités d’appui et de renforcement des capacités.
VII. Coûts des mesures environnementales et sociales
Les coûts des mesures environnementales et sociales proposées pour supprimer, réduire ou
compenser les conséquences dommageables du projet sur l’environnement, pendant les phases
préparatoire, de travaux et d’exploitation, sont estimés à cinquante millions de francs CFA
(50 000 000 F CFA). Ces coûts estimatifs sont relatifs à la surveillance environnementale, au suivi
environnemental et au renforcement des capacités.
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SECTION 1 : INTRODUCTION
1.1. Contexte
Le Gouvernement Gabonais finance avec l’appui de la Banque mondiale (BM) un projet de
développement local dénommé Projet de Développement des Infrastructures Locales (PDIL), dont
une première phase avait déjà fait l’objet d’un financement entre 2006 et 2011. Ce projet est
exécuté dans le cadre d’un programme dit « Travaux d’Intérêt Public Pour la Promotion de
l’Entrepreneuriat et de l’Emploi » (TIPPEE).
Les TIPPEE ont été mis en place par le gouvernement aux fins d’améliorer (1) l’accès des populations
des quartiers sous intégrés aux services de base et (2) l’accès durable des Petites et Moyennes
Entreprises (PME) aux marchés de travaux de génie civil et de construction. La reprise du PDIL
intervient dans un contexte marqué par le processus d’application de la loi sur la décentralisation des
compétences en faveur des collectivités locales. Ainsi, les communes sont appelées à assurer
d’avantage le développement urbain.
La mise en œuvre d’un tel projet peut affecter de façon significative les ressources naturelles et les
hommes, selon l’importance des activités et les milieux dans lesquels elles s’exercent. Aussi, le projet
est-il éligible à une Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES), conformément aux dispositions
de la Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 relative à la protection de l’environnement et du Décret n°
000539/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant les Etudes d’Impact sur l’Environnement en
République Gabonaise, et au vu des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la
Banque mondiale (BM), en particulier la PO 4.01 relative à l’évaluation environnementale.
Le présent document constitue le Rapport Provisoire 3 de la NIES des travaux de la voirie pavée et de
drainage associés dans la ville de Libreville, confiée par la Commission Nationale des Travaux
d’Intérêt Public pour la Promotion de l’Entrepreneuriat et de l’Emploi (CN-TIPPEE) au Groupement
Bureau National d’Etudes Techniques et de Développement (BNETD) – Cabinet International
d’Ingénierie et de Conseil (CIIC), Consultant désigné au nom de BNETD-CIIC.
1.2. Objectifs
L’étude vise d’une part, à identifier, caractériser et évaluer les impacts environnementaux et sociaux
potentiels, ainsi que les risques de pollution associés au projet, et d’autre part, à développer des
mesures de mitigation, un programme de suivi et de surveillance environnementale, afin de
conformer ladite opération aux principes directeurs de préservation de l’environnement et de
développement durable.
De manière spécifique, il s’agit, aussi bien en phase de travaux (préparation et installation,
construction) qu’en phase d’exploitation et d’entretien, de :
- décrire et caractériser les principales composantes des milieux (naturel et humain) d’insertion du
projet ;
- identifier et analyser les impacts potentiels positifs et/ou négatifs du projet, puis évaluer
quantitativement et/ou qualitativement l’importance de ces impacts ;
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- proposer des mesures correctives, afin de réparer, compenser et/ou atténuer les impacts
négatifs dudit projet sur l’environnement et d’en évaluer le coût ;
- proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui permettra d’assurer le suivi
et la mise en œuvre des mesures de protection de l’environnement et d’exercer une surveillance
des effets des mesures de protection ;
- prendre en considération les opinions, les réactions et les principales préoccupations des
populations au voisinage du site du projet.
Ainsi, la NIES vise à apporter au Ministère de l’Economie, de la Prospective et de la Programmation
du Développement Durable (MEPPDD)/Maître d’ouvrage, à la CN-TIPPEE/Maitre d’ouvrage délégué,
à la Banque mondiale (BM) et autres partenaires, les informations suffisantes pour justifier du point
de vue environnemental et social, l’acceptation ou la modification, voire le rejet du projet envisagé,
ou la sélection d’une ou plusieurs alternatives en vue de leur financement et de leur exécution.
1.3. Plan du rapport
Le rapport de l’étude s’articule autour de treize (13) sections, comme suit :
- Section 1 : Introduction ;
- Section 2 : Méthodologie de l’étude ;
- Section 3 : Description du projet ;
- Section 4 : Analyse des variantes ;
- Section 5 : Cadre légal et institutionnel ;
- Section 6 : Description de l’état initial de l’environnement ;
- Section 7 : Identification, analyse et évaluation de l’importance des impacts du projet ;
- Section 8 : Mesures de protection de l’environnement ;
- Section 9 : Gestion des risques et accidents ;
- Section 10 : Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ;
- Section 11 : Estimation monétaire des mesures de protection et d’accompagnement ;
- Section 12 : Participation du public ;
- Section 13 : Conclusion.
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SECTION 2 : METHODOLOGIE DE L’ETUDE
La Section 2 présente la méthodologie adoptée par le Consultant (BNETD-CIIC), dans le cadre de la
réalisation de la NIES des travaux de pavage et d’assainissement pour 1018 ml de voirie à Libreville,
dont les Termes de référence (TDR) sont indiqués en Annexe I.
2.1. Collecte des données
La collecte des données a été précédée de l’appropriation des TDR de l’étude, de l’inventaire des
données à collecter, de l’identification des parties prenantes (institutions et personnes ressources) et
de l’élaboration des outils de collecte (guides d’entretien).
La collecte des données (ou recueil de l’information) proprement dite, s’est articulée autour des
points suivants : recherche documentaire, visites de sites et enquêtes de terrain, et entretiens avec
les parties prenantes.
2.1.1. Recherche documentaire
La recherche documentaire a consisté à collecter, auprès de la CN-TIPPEE, de la Mairie du 3ème
arrondissement de la ville de Libreville et aussi à partir d’études antérieures et d’internet, les
informations de base relatives à la description du projet et de toutes ses composantes, à la
législation et la réglementation applicables dans le cadre du projet, aux caractéristiques biophysiques
et humaines de la zone d’insertion du projet, etc.
2.1.2. Visites de sites et enquêtes de terrain
Les visites de sites se sont déroulées du 01 au 11 Septembre 2017 et ont consisté à reconnaître les
axes, situer et cerner les limites de la zone du projet, identifier les populations, les activités, les bâtis
et les équipements susceptibles d’être affectés par le projet, valider ou infirmer certaines données
collectées lors de la revue documentaire, et apprécier la sensibilité environnementale et sociale du
site. Elles ont été couplées à des enquêtes environnementales et socio-économiques, dont les
principaux résultats ont été intégrés dans ce document.
2.1.3. Entretiens avec les parties prenantes
Les entretiens avec les parties prenantes ont été réalisés selon une démarche participative, à partir
d’une réunion de démarrage avec la CN-TIPPEE (le 01 Septembre 2017), d’une séance d’information
des autorités administratives (le 12 Septembre 2017) et de deux (02) réunions publiques (le 16
Septembre 2017). Ils ont concerné la CN-TIPPEE, la Maire du 3ème arrondissement et les chefs de
quartiers PK7 Terre Nouvelle et PK8 2 Ecoles. Ces différents échanges ont permis de recueillir des
informations pertinentes sur la zone du projet et les avis et préoccupations des parties prenantes.
Les comptes rendus de la réunion de démarrage et de toutes les consultations publiques (avec les
listes de présence respectives) figurent en Annexes II, III, IV et V.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
2.2. Synthèse de l’information
Le traitement des différentes données acquises au cours de l’étape de la collecte des données a été
fait à l’aide de logiciels tels que Word, Excel et Sphinx ; ce qui a permis une meilleure analyse et
interprétation des résultats. Par la suite, l’information qui en a résulté a été synthétisée à travers des
graphiques et tableaux dans ce rapport.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
SECTION 3 : DESCRIPTION DU PROJET
La Section 3 présente le projet de manière détaillée, en précisant le contexte et la justification, la
localisation géographique, la description technique (avec la présentation du tronçon à aménager et la
consistance des travaux), les activités et intrants, et les contraintes essentielles des travaux de
pavage et d’assainissement à réaliser.
3.1. Contexte et justification
Le Projet de Développement des Infrastructures Locales - phase 2 (PDIL-II) a pour objectifs principaux
(i) d’améliorer les infrastructures des quartiers précaires des villes cibles qui sont essentiellement les
neufs capitales provinciales à savoir : Libreville, Port-Gentil, Oyem, Franceville, Lambaréné, Mouila,
Makokou, Tchibanga et Koula-Moutou ; (ii) d’améliorer l’environnement commercial et financier des
PME par le renforcement de leurs capacités techniques et managériales, et (iii) Renforcer et reformer
les municipalités afin d’améliorer leur capacité opérationnelle, leur gouvernance dans le but de
mieux les préparer à assumer la décentralisation.
De façon spécifique, le Projet se propose d’appuyer les efforts du Gouvernement à (i) améliorer la
qualité des équipements et micro-équipements d’accessibilité et de mobilité urbaine, (ii) améliorer
les capacités techniques et financières des PME à programmer, réaliser et gérer des chantiers de
Bâtiment et Travaux Publics (BTP), (iii) améliorer les capacités techniques, financières et
institutionnelles des Municipalités à programmer, réaliser et gérer des infrastructures et services.
3.2. Localisation géographique
La zone du projet concerne la ville de Libreville (Ouest du Gabon), capitale politique et administrative
du pays, et capitale de la Province de l’Estuaire (figure 1). Elle est située dans le 2ème siège du 3ème
arrondissement de la Commune de Libreville, plus précisément dans les quartiers PK7 et PK8.
La figure 2 présente une vue d’ensemble de la voirie devant faire l’objet de pavage et
d’assainissement.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Figure 1 : Localisation de la ville de Libreville (Source : Carte géographique du Gabon. Encarta 2009)
Figure 2 : Plan du tronçon à aménager (Source : STTAF, 2016)
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
3.3. Description technique
3.3.1. Présentation du tronçon à aménager
Le tracé, objet de l’étude, épouse l’itinéraire actuel et aucune modification par rapport à l’existant
n’est envisagée. Il débute à l’intersection de la voie express, derrière la station, dans le quartier PK7,
et ressort au niveau de 2 Ecoles, dans le quartier PK8 (photos 1 et 2).
Photos 1 et 2 : Vues du début (PK7) et de la fin (PK8) du tronçon de la voie à aménager
C’est une piste existante dégradée et impraticable en saison des pluies (photos 3 et 4).
Photos 3 et 4 : Vues de l’état de dégradation de la voie à aménager
Elle longe une passerelle réalisée par la Société d’Energie et d’Eau du Gabon (SEEG) pour protéger sa
canalisation d’eau (photos 5 et 6).
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Photos 5 et 6 : Vues de la passerelle et de la canalisation de la SEEG
La voie traverse une zone d’habitations, avec aux abords quelques équipements, des activités
commerciales et des services (photos 7 à 12).
Photos 7, 8, 9 et 10 : Vues d’une habitation, d’une église, d’un ouvrage de la SEEG et d’un magasin
aux abords de la voie
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Photos 11 et 12 : Vues d’une menuiserie et d’un garage mécanique aux abords de la voie
L’on note la présence de quelques dépôts sauvages d’ordures ménagères le long de la voie (photos
13 et 14)
Photos 13 et 14 : Vues de quelques dépôts sauvages d’ordures ménagères aux abords de la voie
3.3.2. Consistance des travaux
Les travaux consistent, d’une part, en l’exécution des éléments préfabriqués et à la réalisation des
terrassements et de pavage en 2x1 voies de l’itinéraire d’un linéaire total de 1018 ml et d’une largeur
de 6 m, et d’autre part, à la réalisation d’ouvrages d’assainissement et de drainage nécessaires
(figures 3 et 4). Le drainage transversal des chaussées sera assuré par des dalots ou des buses de
traversée et des caniveaux (en béton armé) de dimensions variables.
Pour la réalisation du projet, six (06) profils en travers type ont été retenus (figures 5 à 7).
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Figure 3 : Bordures et caniveaux (Source : STTAF, 2016)
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Figure 4 : Pavés (Source : STTAF, 2016)
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Figure 5 : Profils en travers type (1) et (2) (Source : STTAF, 2016)
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Figure 6 : Profils en travers type (3) et (4) (Source : STTAF, 2016)
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Figure 7 : Profils en travers type (5) et (6) (Source : STTAF, 2016)
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Compte tenu de la sinuosité du tracé actuel et vu qu’aucune rectification des courbes n’est pas, à
priori, envisageable à cause des habitations, la vitesse de base de conception urbaine de 50 km/h ne
pourra pas être respectée sur l’ensemble de l’itinéraire. Les vitesses de base de conception
envisageables, fonction des rayons, suivant les recommandations du SETRA de janvier 2006, sont
présentées dans le tableau I ci-dessous.
Tableau I : Vitesses de base de conception (Source : STTAF, 2016)
RAYON VITESSE
R < 20 m V < 30 km/h
20 m < R < 55 m 30 km/h < V < 40 km/h
55 m < R < 90 m 40 km/h < V < 50 km/h
R > 90 m V > 50 km/h
3.4. Activités et intrants
Le projet se déroulera en trois (03) phases : une phase de préparation et d’installation, une phase de
construction et une phase d’exploitation et d’entretien.
La phase d’installation et de préparation comprendra la libération et la préparation de l’emprise, et
l’installation générale de chantier.
La phase de construction (ou de travaux) concernera les activités de terrassement (déblais/remblais),
de pavage et d’assainissement et drainage. La durée des travaux est estimée à sept (07) mois. Les
intrants (matériaux nécessaires à la réalisation du projet) seront principalement du gravier, du sable,
du ciment et de l’eau. Les engins susceptibles d’être utilisés dans le cadre des travaux seront des
tables vibrantes, des moules en fonte graphite pour pavés d’épaisseur 8 cm ou 11 cm, des moules
pour bordures de type T2, une (01) aiguille vibrante, un (01) bulldozer de type D6 de puissance d’au
moins 200 CV, un (01) tractopelle, deux (02) chargeurs de puissance d’au moins 200 CV, une (01)
niveleuse d’au moins 140 CV, deux (02) compacteurs à pneus d’au moins 20 tonnes, un (01)
compacteur vibrant V3 ou supérieur, deux (02) compacteurs vibrants à main et/ou plaques vibrantes,
deux (02) bétonnières de 300 l au minimum, deux (02) camions bennes, un (01) véhicule de liaison
tout terrain et du petit outillage.
La phase d’exploitation et d’entretien consistera en la remise en service de la voie et les activités
d’entretiens périodiques.
3.5. Contraintes essentielles
Les contraintes techniques inhérentes au projet seront les suivantes :
- la nécessité d’utiliser des matériaux naturels de très bonne qualité ;
- la nécessité de maintenir dans les meilleures conditions possibles, la circulation et les accès aux
voies pénétrantes dans la zone du projet durant les travaux ;
- la nécessité d’éviter les dommages sur les réseaux d’eau potable, d’électricité et de téléphonie.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
En dehors de ces contraintes techniques, il faut compter également avec les contraintes
environnementales et sociales ci-après :
- la nécessité de protéger du mieux possible la qualité de l’air et l’état acoustique de la zone du
projet ;
- la nécessité de ne pas exacerber le phénomène d’érosion des sols déjà observé dans la zone ;
- la nécessité de stabiliser certains murs de bâtis qui pourraient se fissurer ou s’effondrer au cours
des travaux ;
- la nécessité de ne pas entraver le fonctionnement des équipements socio-éducatifs et religieux
riverains de la zone du projet ;
- la nécessité de déplacer les activités commerciales installées dans l’emprise de la voie ;
- la nécessité de prendre des dispositions nécessaires pour assurer la sécurité du personnel de
chantier.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
SECTION 4 : ANALYSE DES ALTERNATIVES
La Section 4 présente une analyse des alternatives du projet, notamment la situation « sans projet »,
la situation « projet retardé » et la situation « avec projet ».
4.1. Situation « sans projet »
Au vu de l’état des lieux effectué au niveau de la zone du projet, il est très probable que la situation
« sans projet » n’aura aucun avantage sur les milieux naturel et humain. Par contre, plusieurs
inconvénients actuellement observés sont à relever. Il s’agira principalement de l’émanation de
poussières au passage des véhicules (surtout en saison sèche), de la faible attractivité du paysage, de
l’érosion prononcé des sols (photo 15), des fortes inondations de la zone (surtout en saison des
pluies), de la dégradation progressive de certains équipements, de l’insalubrité du cadre de vie
(photo 16) et de l’impraticabilité de la route.
Photos 15 et 16 : Vues de sols érodés et d’un cas d’insalubrité dans la zone d’étude
4.2. Situation « projet retardé »
Dans le cas de la situation « projet retardé », pour quelque raison que ce soit, l’on pourrait observer
d’autres inconvénients, en plus de ceux de la situation « sans projet » :
- les emprises dédiées au projet pourraient se voir plus occupées qu’elles ne le sont aujourd’hui.
Ceci entraînera forcément des coûts supplémentaires à la mise en œuvre du projet, en prenant
en compte toutes les indemnisations préalables à l’entame des travaux ;
- les fortes inondations répétées dans la zone pourraient finalement amener les populations qui y
vivent à délaisser leurs habitations et leurs activités, et à devenir dans une certaine mesure, des
sans-abris.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
4.3. Situation « avec projet »
La situation « avec projet » résolverait bon nombre de problèmes, tant au plan du milieu naturel
(réduction des émanations de poussières, amélioration de la qualité du paysage, stabilisation de la
tendance érosive des sols) qu’au plan du milieu humain (réduction des cas d’inondations, protection
des équipements, amélioration du cadre de vie, amélioration de la circulation routière, essor des
activités économiques). Toutefois, des désagréments tels que l’augmentation des niveaux de bruit, le
déplacement de bâtis et/ou d’activités économiques, l’augmentation des risques d’accidents de la
circulation.
4.4. Synthèse et conclusion
Les situations « sans projet » et « projet retardé » qui présentent de nombreux inconvénients,
écarteraient l’ensemble des impacts positifs qui résulteraient de la mise en œuvre du projet. D’un
autre côté, les travaux de pavage et d’assainissement au niveau de la zone du projet s’inscrivent dans
la stratégie de l’Etat d’améliorer les infrastructures des quartiers précaires. Par conséquent, les
options « sans projet » et « projet retardé » sont à écarter au profit de l’option « avec projet ».
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SECTION 5 : CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL
La Section 5 présente le contexte politique, juridique et institutionnel qui régira les différentes
phases du projet, à travers une analyse des politiques et des textes juridiques applicables, et du
niveau de participation des institutions concernées.
5.1. Cadre politique
5.1.1. Cadre politique national
Le Gabon a élaboré plusieurs documents de stratégies en relation avec les questions
environnementales et sociales, au premier rang desquels on compte :
- le Plan Stratégique Gabon Emergent ;
- le Plan d’Action National de Lutte contre la Dégradation des Terres ;
- le Plan National d’Action pour l’Environnement, 1994-2000 ;
- le Programme Sectoriel Forêt et Environnement ;
- le Document de Stratégie Nationale et Plan d’Action sur la Biodiversité ;
- le Plan National de Développement Sanitaire ;
- le Document Stratégique de Croissance et de Réduction de la Pauvreté.
Bien qu’étant partiellement mis en œuvre, ces plans et programmes trouvent leur application dans le
cadre de la mise en œuvre des travaux de pavage et d’assainissement pour 1018 ml de voirie à
Libreville.
5.1.2. Cadre politique international
Les principales exigences internationales auxquelles sont soumis le présent sous-projet sont celles de
la BM, en l’occurrence les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de cette institution.
Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la BM visent à promouvoir des
approches de développement socialement et écologiquement viables, et à veiller à ce que
l’opérationnalité des projets ne porte pas préjudice aux populations et aux ressources naturelles.
Elles comprennent la politique d’évaluation environnementale (PO 4.01) et celles relatives aux
habitats naturels (PO 4.04), à la foresterie (PO 4.36), à la sécurité des barrages (PO 4.37), à la lutte
antiparasitaire (PO 4.09), aux biens culturels (PO 4.11), à la réinstallation involontaire (PO 4.12) et
aux populations autochtones (PO 4.10).
Les politiques opérationnelles de la BM déclenchées dans le cadre du projet sont :
- la PO 4.01 relative à l’évaluation environnementale (projet classé dans la catégorie B, compte
tenu de ses impacts potentiels et des mesures préconisées) ;
- la PO 4.12 relative à la réinstallation involontaire (en cas de déplacement et de réinstallation de
personnes affectées par le projet) ;
- la PO 4.11 relative aux biens culturels (en cas de découverte fortuite de site archéologique,
paléontologique, historique et religieuse, et/ou naturel exceptionnel).
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La présente NIES a donc été réalisée en conformité avec ces recommandations, en plus des exigences
de la législation environnementale et sociale en vigueur en République Gabonaise.
5.2. Cadre juridique
5.2.1. Cadre juridique national
Les textes législatifs et réglementaires qui trouvent leur application dans la mise en œuvre du projet
sont :
- la Loi n° 002/2014 du 01 août 2014 portant Orientation du Développement Durable en
République Gabonaise ;
- la Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 portant Code de l’Environnement et les Décrets n°
000539/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant les Etudes d’Impact sur l’Environnement
(EIE), n° 000541/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant l’élimination des déchets, n°
000542/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant le déversement de certains produits dans
les eaux superficielles, souterraines et marines, n° 000545/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005
réglementant la récupération des huiles usagées, et n° 000653/PR/MEFEPEPN du 21 mai 2003
relatif à la préparation et à la lutte contre les pollutions par les hydrocarbures et autres
substances nuisibles ;
- la Loi n° 005/2000 du 12 octobre 2000 portant Code Minier ;
- la Loi n° 012/2000 du 12 octobre 2000 portant Code du Travail ;
- la Loi n° 003/1981 du 08 juin 1981 fixant le cadre de la réglementation d’urbanisme ;
Loi n° 002/2014 du 01 août 2014 portant Orientation du Développement Durable en
République Gabonaise
La Loi n° 002/2014 du 01 août 2014 portant Orientation du Développement Durable en République
Gabonaise, qui fixe les principes fondamentaux du Développement Durable, les orientations
générales, les principes, les objectifs généraux et les moyens d'action des pouvoirs publics, des
opérateurs économiques et de la société civile pour assurer un développement durable du Gabon,
axé sur le bien-être des générations actuelles et futures. Elle est complétée par les dispositions
sectorielles régissant les différentes composantes du développement durable.
Ce texte juridique permettra la mise en œuvre du projet dans un cadre de développement durable.
Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 portant Code de l’Environnement
La Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 portant Code de l’Environnement, qui fixe les dispositions
spécifiques applicables à la protection de l’environnement en République Gabonaise et qui constitue
une des dispositions sectorielles régissant les différentes composantes du développement durable.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Elle détermine les principes généraux de la politique nationale de protection de l’environnement
contribuant à la promotion du développement durable qui tendent notamment à la préservation et
l'utilisation durable des ressources naturelles, la lutte contre les pollutions et nuisances,
l'amélioration et la protection du cadre de vie, la promotion de nouvelles valeurs et d'activités
génératrices de revenus liées à la protection de l'environnement, l'harmonisation du développement
avec la sauvegarde du milieu naturel.
Elle est régie par :
- le Décret n° 000539/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant les Etudes d’Impact sur
l’Environnement (EIE), qui indique les projets soumis à EIE, définit le cadre de réalisation des
notices d’impact, présente la procédure de réalisation des évaluations environnementales et
précise les obligations et sanctions à l’encontre des promoteurs de projet, de même les
dispositions transitoires, diverses et finales ;
- le Décret n° 000541/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant l’élimination des déchets, qui
vise à prévenir ou à réduire la production et la nocivité des déchets, notamment en réglementant
les conditions de collecte, de ramassage, de traitement et d’élimination des produits, et à
organiser le transport des déchets ;
- le Décret n° 000542/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant le déversement de certains
produits dans les eaux superficielles, souterraines et marines, notamment les huiles et
lubrifiants, les détergents, les effluents d’exploitation agricole, et par extension tout autre
produit ;
- le Décret n° 000545/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant la récupération des huiles
usagées,
- le Décret n° 000653/PR/MEFEPEPN du 21 mai 2003 relatif à la préparation et à la lutte contre les
pollutions par les hydrocarbures et autres substances nuisibles.
Tous ces textes juridiques réglementent la préservation de l’environnement de la zone d’insertion du
projet, à travers cette NIES.
Loi n° 005/2000 du 12 octobre 2000 portant Code Minier
La Loi n° 005/2000 du 12 octobre 2000 portant Code Minier, qui régit, à l’exception des
hydrocarbures liquides ou gazeux et des eaux souterraines relevant des régimes particuliers, la
prospection, la recherche, l’exploitation, la transformation, la possession, la détention, le transport
et la commercialisation des substances minérales utiles.
La préservation des ressources minières liées au projet sera réglementée par cette loi.
Loi n° 012/2000 du 12 octobre 2000 portant Code du Travail
La Loi n° 012/2000 du 12 octobre 2000 portant Code du Travail, qui fixe les règles d’hygiène et de
salubrité nécessaires à la santé des travailleurs, et les conditions d’hygiène applicables aux chantiers
qui doivent être tenus dans un état constant de propreté et de sécurité.
Elle réglementera les conditions de travail pendant la mise en oeuvre du projet.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Loi n° 003/1981 du 08 juin 1981 fixant le cadre de la réglementation d’urbanisme
La Loi n° 003/1981 du 08 juin 1981 fixant le cadre de la réglementation d’urbanisme, destiné à
permettre un développement harmonieux et rationnel des agglomérations et d’assurer la sécurité et
le bien-être des habitants.
Toute expropriation pour cause d’utilité publique dans le cadre du projet devra s’appuyer sur cette
loi.
5.2.2. Cadre juridique international
Le cadre juridique se fonde également sur les conventions et protocoles internationaux ratifiées par
le Gabon dont les plus pertinentes, en relation avec le projet, sont notamment :
- la Convention de Londres de 1972 sur la prévention de la pollution marine par la décharge de
déchets et d’autres matières ;
- la Convention de Paris en 1972 relative à la protection du patrimoine mondial culturel et naturel,
ratifiée en 1986. Elle vise à établir un système efficace de protection collective du patrimoine
culturel et naturel d’une valeur universelle, et ce sur une base permanente et en adoptant des
méthodes scientifiques et modernes ;
- la Convention de Vienne du 22 mars 1985 pour la protection de la couche d’ozone ;
- le Protocole de Montréal du 16 septembre 1987 relatif aux substances appauvrissant la couche
d’ozone ;
- la Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de
cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un
commerce international ;
- la Convention relative aux zones humides d’importance internationale, dite de Ramsar ;
- la Convention d’Alger sur la conservation de la nature et des ressources naturelles, ratifiée en
1988 et dont l’objet est d’encourager une action à entreprendre à titre individuel et en commun
pour la conservation, l’utilisation et la mise en valeur des ressources en sol, eau, flore et faune
pour le bien être présent et futur de l’humanité du point de vue économique, nutritif,
scientifique, éducatif, culturel et esthétique ;
- la Convention internationale de 1990 sur la préparation, la lutte et la coopération en matière de
pollution par les hydrocarbures ;
- le Protocole du 27 novembre 1992 modifiant la convention internationale de 1969 sur la
responsabilité civile des dommages liés à la pollution par les hydrocarbures ;
- la Convention Cadre des Nations-Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) ;
- la Convention d’Aarhus en 1998 sur l’accès à l’information, la participation du public au
processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement, ratifiée en 1997, dont
l’objet de sensibiliser le public aux préoccupations environnementales en favorisant l’accès à
l’information et sa participation au processus décisionnel ;
- le Protocole de Kyoto ;
- la Conférence de Paris sur les changements climatiques COP21.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
5.3. Analyse comparative de la réglementation gabonaise et des politiques
de la Banque mondiale
La réglementation gabonaise en matière d’évaluation environnementale et sociale des projets de
développements (la Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 portant Code de l’Environnement, avec
notamment le Décret n° 000539/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant les Etudes d’Impact
sur l’Environnement (EIE)) et la PO 4.01 de la BM relative à l’évaluation environnementale visent le
même objectif, à savoir contribuer à garantir que les projets de développement soient
écologiquement et socialement rationnels et viables, améliorant ainsi le processus de décision de ces
projets. Ils se rejoignent surtout au niveau du principe de réalisation d’une évaluation
environnementale et sociale pour les projets de développement susceptibles de générer des impacts
sur le milieu naturel et les populations. Aussi, un élément important de ces réglementations
concerne-t-il la transparence du processus à travers la participation du public.
La différence majeure réside dans l’identification des projets soumis à Etude d’Impact
Environnemental et Social (EIES) ou Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES). En effet,
pendant que la réglementation nationale fixe une liste de projets soumis à une EIES révisable par
arrêté du ministre en charge de l’environnement, la PO 4.01 classe les projets en quatre (04)
catégories, en fonction de leurs diverses particularités (type, lieu, degré de vulnérabilité, échelle,
nature et ampleur des impacts potentiels sur l’environnement).
Par ailleurs, dans le cadre du présent projet, la priorité est accordée à la PO 4.01.
5.4. Cadre institutionnel
5.4.1. Cadre institutionnel national
Les institutions et structures nationales concernées par le projet sont :
- le Ministère de l’Economie, de la Prospective et de la Programmation du Développement Durable
(MEPPDD) et la Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de
l’Entrepreneuriat et de l’Emploi (CN-TIPPEE), qui interviendront respectivement en tant que
Maître d’ouvrage et Maître d’ouvrage délégué ;
- le Ministère de l’Economie forestière, de la Pêche et de l’Environnement, en charge de la
protection et de la gestion durables des écosystèmes (MEPE), et la Direction Générale de
l’Environnement et de la Protection de la Nature (DGEPN), qui interviendront dans la certification
environnementale du projet ;
- le Ministère des Mines (MM), qui interviendra dans l’exploitation des zones d’emprunts ;
- le Ministère du Travail, de l’Emploi, de la Formation technique et professionnelle et de l’Insertion
des jeunes (MTEFI), qui interviendra dans la gestion des travailleurs liés au projet ;
- le Ministère de la Santé publique et de la Population (MSP), qui interviendra en appui de la
sensibilisation du personnel du chantier et des populations riveraines en matière d’hygiène
publique et de VIH-SIDA, et en cas d’administration de soins suite à des accidents de chantier ;
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
- le Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de l’Hygiène publiques, en charge de la
décentralisation et du développement local (MISH), qui assurera la sécurité du personnel de
chantier ;
- le Ministère de l’Urbanisme, en charge de l’habitat social et du logement (MU), qui veillera à la
gestion du domaine urbain et à la gestion technique et foncière urbaine ;
- la Mairie de Libreville / Mairie du 3ème arrondissement, qui interviendra dans l’information et la
sensibilisation des populations riveraines.
5.4.2. Cadre institutionnel international
La Banque mondiale (BM) est la seule institution internationale de droit et de prêt concernée par le
projet.
La BM se compose de deux (02) institutions de développement uniques dont le capital est détenu par
187 États membres : la Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement (BIRD) et
l’Association Internationale de Développement (IDA). La BIRD a pour objectif de réduire la pauvreté
dans les pays à revenu intermédiaire et dans des pays plus pauvres mais solvables, tandis que l’IDA
cible ses efforts sur les pays les plus pauvres du monde.
Conjointement, ces institutions accordent des prêts assortis de faibles taux d’intérêt, des crédits ne
portant pas intérêt et des dons aux pays en développement à des titres très divers, notamment pour
investir dans l’éducation, la santé, l’administration publique, l’infrastructure, le développement du
secteur financier et du secteur privé, l’agriculture, et la gestion de l’environnement et des ressources
naturelles.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
SECTION 6 : DESCRIPTION DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
La Section 6 présente l’état actuel des connaissances concernant les conditions initiales des milieux
biophysique et humain dans la zone du projet, étant donné que ces dernières devront être mises en
interrelation avec les principales composantes du projet, pour la détermination des impacts
potentiels sur l’environnement.
6.1. Zones d’influence
La zone d’étude inclut toutes les zones d’influence du projet au niveau desquelles un impact, direct
ou indirect, sera ressenti. En conséquence, elle dépasse largement la zone du projet définie comme
regroupant les sites d’implantation des ouvrages et des installations.
Les zones d’influence du projet ont été délimitées de manière à couvrir l’ensemble des activités
projetées dans la zone du projet, inclure toutes les activités connexes liées à la réalisation du projet
et circonscrire l’ensemble des effets directs, indirects et cumulatifs à long terme du projet sur les
milieux physique, biologique et humain. Il s’agit de la zone d’influence indirecte et de la zone
d’influence directe.
La zone d’influence indirecte est constituée par la Commune de Libreville, avec le 3ème
arrondissement et les quartiers PK7 et PK8, tandis que la zone d’influence directe est constituée par
l’emprise même de la voie à aménager, d’un linéaire total de 1018 ml.
6.2. Milieu biophysique
6.2.1. Climat
A cause de sa situation à cheval sur l’Equateur, le Gabon est soumis à un climat équatorial, chaud et
humide. La température, autour de 26°C, ne varie que légèrement tout au long de l’année. Le pays se
caractérise par une abondante pluviométrie variant entre 1 500 et 3 500 mm annuels. Les pluies sont
plus abondantes au Nord-Ouest du pays où il tombe près de 4 000 mm d’eau par an. L’hygrométrie
varie de 80 – 88% ; l’insolation est d’environ 1 400 h/m. L’évaporation et l’évapotranspiration sont en
moyenne autour de 1 300 – 1 400 mm .
La combinaison d’éléments climatiques divise les temps en deux saisons sèches et deux saisons des
pluies. Les critères de distinction des régimes climatiques du Gabon sont fonction de la distribution
et du rythme des précipitations.
La pluviométrie annuelle de Libreville varie entre 1814 mm enregistrée en 2004 et 3990 mm
enregistrée en 1988, année la plus pluvieuse depuis 1980. Il pleut neuf (09) mois sur douze (12) et la
saison sèche ne s’étale que sur trois (03) mois, de juin à août (figure 8).
Les températures sont relativement chaudes et oscillent entre 22 °C (minima) et 31 °C (maxima). A
l’instar du reste du Gabon, Libreville est une région chaude avec des amplitudes thermiques de 3 à 5
°C.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Tout au long de l’année l’humidité moyenne est supérieure à 80 %. Quant à l’ensoleillement,
l’exposition solaire varie de 3 h/j en septembre-octobre à 6 h/j en janvier-février.
Figure 8 : Pluviométrie moyenne annuelle de Libreville (Source : STTAF, 2016)
6.2.2. Qualité de l’air, bruits et vibrations
L’absence d’industrie polluante et de trafic relativement important de véhicules au niveau de la zone
d’étude permet d’anticiper une excellente qualité de l’air, en dehors de la saison sèche et des
périodes de vent.
Aussi, une observation basée sur la reconnaissance d’éventuelles sources de bruits et de vibrations,
des facteurs affectant la propagation de ces phénomènes et des différentes activités qui s’y
déroulent, permet-elle d’apprécier les niveaux de bruits et de vibrations de la zone d’étude qui sont
relativement faibles.
6.2.3. Relief et paysage
Le Gabon présente des formes variées de reliefs et de paysages. Bien que peu montagneux, le pays
est essentiellement une région de plateaux et de collines. La topographie n’a qu’exceptionnellement
un aspect complètement plat, et plusieurs massifs montagneux d’altitude moyenne présentent un
relief assez vigoureux et significatif.
La ville de Libreville, en général, et la zone d’étude, en particulier, font partie de l’ensemble du socle
archéen de nature cristalline et cristallophyllienne, avec un relief accidenté. Les pentes peuvent être
fortes. Le fonds des thalwegs, remblayés par les alluvions sont fréquemment marécageux. Le paysage
est celui d’un quartier sous-intégré (installation anarchique des populations en dépit d’un plan
d’aménagement préalable), caractérisé par des habitations de tous types et des activités informelles
(photos 17 à 20).
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Photos 17, 18, 19 et 20 : Vues d’habitations et d’activités informelles aux abords de la voie à aménager
6.2.4. Sols
Le Gabon se situe sur la bordure Nord-Ouest du craton du Congo. L’on observe deux (02) grands
ensembles géotectoniques qui sont le socle archéen et la couverture sédimentaire protérozoïque
couvrant tous les deux ensembles 75 % du territoire gabonais, et la couverture sédimentaire
phanérozoïque qui est essentiellement d’âge crétacé ou plus récente.
Les roches précambriennes contiennent la plupart des ressources minérales du pays, y compris le
manganèse, l’uranium, l’or, les diamants et le fer.
Les sols sur socle granitique et granito-gneissique sont typiquement ferralitiques, localisés dans toute
la partie Centre-Nord du pays. Les sols très épais, ne présentent pas de concrétionnement
ferrugineux dans leur profil, sinon à grande profondeur. Ils sont jaunes et contiennent au moins 60%
d’argile (kaolinite). L’altération s’est effectuée en milieu forestier très humide. Leur structure très
fine leur assure une bonne perméabilité, mais ils sont assez fragiles.
Les sols rencontrés au niveau de la zone d’étude sont constitués de sables et graves argileux à très
argileux, de sables fins argileux, de limons, d’argiles et d’argiles marneuses, et de graves très silteux.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
6.2.5. Ressources en eau
La régularité et l’abondance caractérisent l’écoulement fluvial au Gabon. Les variations saisonnières
de l’écoulement fluvial reflètent celles de la pluviométrie, avec un léger décalage. Le caractère
essentiel des crues est leur faiblesse relative. Tandis que les débits d’étiage gardent toujours un assez
bon niveau.
Il y existe (03) grands bassins versants, à savoir : le bassin de l’Ogooué, le bassin de la Nyanga et le
bassin du Komo.
Sur le plan des lacs et marais, le pays se particularise par la présence de nombreux lacs variés. Les
plus grands et les plus importants d’entre eux se rencontrent sur le bassin côtier, particulièrement le
long du fleuve Ogooué (dans la région du Bas-Ogooué). Bien que répartis sur l’ensemble du pays, ils
sont encore méconnus.
La ville de Libreville repose sur la plaine littorale du bassin sédimentaire côtier caractérisée par une
succession de collines et de vallées à fond plat. Ces vallées, drainées par un réseau hydrographique
dense et ramifié, subissent l’influence des précipitations abondantes et le flux marin qui se
traduisent par la submersion des lits mineurs et majeurs des cours d’eau.
On y distingue six (06) bassins versants : Arambo, Awondo, Gué-Gué, Ogombié, Mbatavéa et
Mékangoué. Dans ces bassins versants, la nappe est proche de la surface, ce qui justifie la présence
de zones humides saturées.
Dans la Province de l’Estuaire, l’on rencontre des aquifères profonds à ressources non renouvelables
des bassins sédimentaires d’âge mésozoïque à quaternaire (continental intercalaire) et des aquifères
du socle cristallin et cristallophyllien du précambrien et du paléozoïque.
Au niveau de la zone d’étude, l’on ne rencontre aucun cours d’eau. Les rejets naturels des eaux
finissent dans des marécages. Ces marécages ne sont ni utilisés, ni exploités par les populations pour
leurs besoins en alimentation en eau potable, en culture d’irrigation ou en pisciculture. Par contre, il
existe une faune aquatique composée essentiellement de batraciens.
6.2.6. Végétation
Le Gabon appartient au domaine gabono-camerounais, qui est le plus riche en espèces végétales de
toute la forêt tropicale africaine. Les forêts gabonaises les plus dégradées sont celles de la zone
côtières, souvent exploitées à plusieurs reprises successives, le taux de déforestation étant estimé à
environ 0,1 % par an.
L’essence assurant la plupart des exportations en bois est l’Okoumé, mais l’exploitation de la plupart
des bois divers est en augmentation. Seules les forêts du Nord-Est et certaines zones du Sud-Est et du
Centre-Sud sont encore intactes. En nombre d’espèces végétales, les Monts de Cristal sont la région
la plus riche du Gabon et probablement une des plus riches de toute l’Afrique tropicale.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Le Gabon est couvert à plus de 85 % par la forêt (environ 230 000 km2). On y trouve deux (02) grands
types de domaines :
- le domaine forestier, qui est le plus dominant et qui comprend les forêts exploitées et non
exploitées, les forêts secondaires et jachères, et la forêt plantée (reboisement, cultures
traditionnelles) ;
- le domaine non forestier qui constitue environ 15 % et qui comprend les savanes, les mangroves,
les marécages ouverts et les espaces occupés par les hommes (villes, villages, campement).
La zone d’étude se trouve dans le domaine forestier. Toutefois, étant urbanisée, aucune véritable
végétation n’y a été rencontrée, en dehors de l’existence de quelques ilots de broussailles dominés
par les graminées et des arbres isolés (photos 21 et 22).
Photos 21 et 22 : Vues de la végétation de la zone d’étude
6.2.7. Faune
Le Gabon, pays forestier, abrite une faune importante constituée notamment de mammifères et de
reptiles. Le pays recèle plus de 150 espèces de mammifères et de 600 espèces d’oiseaux dont,
plusieurs sont endémiques. Les instituts spécialisés avaient répertorié 65 espèces de reptiles
terrestres et d’eau douce et environ 100 espèces d’amphibiens. Plusieurs réserves ont donc pu être
constituées dans le pays. Ce sont les réserves de Lopé-Okanda, du plateau d’Ipassa, de Wonga
Wongué et de Moukkalaba.
Les petits mammifères sont très représentés par les antilopes, les biches, les sangliers, les rongeurs
et les singes. Cette faune fait l’objet d’une importante chasse domestique pour la consommation,
d’autant plus que c’est la seule viande (protéine) pour les populations des villages.
Les grands mammifères (buffles, éléphants, hippopotames, panthères, léopards et autres
chimpanzés et gorilles) sont également bien représentés dans la faune gabonaise. Ces mammifères
sont très présents dans les domaines forestiers protégés. Une réglementation particulière les
protège du braconnage à grande échelle. Cela ne leur permet pas d’échapper toujours au petit
braconnage des populations villageoises.
Au niveau de la zone d’étude, l’urbanisation qui y est observée a provoqué la disparition de la plupart
des espèces animales. Toutefois, il est encore possible de rencontrer quelques reptiles, batraciens et
petits rongeurs inféodés aux milieux humains.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
6.3. Milieu humain
L’objectif de cette partie est de présenter une analyse détaillée de l’environnement socio-
économique de la zone d’étude (zones d’influence indirecte et directe). Pour rappel, la zone
d’influence indirecte est constituée par la Commune de Libreville, avec le 2ème siège du 3ème
arrondissement et les quartiers PK7 et PK8, d’une part, et la zone d’influence directe est constituée
par l’emprise même de la voie à aménager, d’un linéaire total de 1018 ml, d’autre part.
6.3.1. Zone d’influence indirecte
6.3.1.1. Situation géographique et administrative
Le Gabon est un Etat de l’Afrique centrale qui est situé dans le golfe de Guinée et à cheval sur
l’équateur. Il est limité au Nord-Ouest par la Guinée Equatoriale, au Nord par le Cameroun, à l’Est et
au Sud par le Congo et à l’Ouest par l’Océan Atlantique sur 800 km de côte (figure 9). Le territoire
gabonais, composé de plus de 80 % de forêt dense, se trouve entre 2°15 Nord et 4° Sud de latitude et
entre 8°30 Ouest et 14°30 Est de longitude.
Figure 9 : Situation géographique et administrative du Gabon (Source : www.mapsofworld.com, 2014)
Au plan administratif, le pays est subdivisé en neuf (09) provinces qui présentent chacune des
caractéristiques particulières : l’Ogooué-Maritime, l’Ogooué-Ivindo, le Moyen-Ogooué, le Haut-
Ogooué, le Woleu-Ntem, l’Ogooué-Lolo, la Ngounié, la Nyanga et l’Estuaire (figure 9). La ville de
Libreville est la capitale politique et administrative du pays, et la capitale de la Province de l’Estuaire.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
6.3.1.2. Population
La population résidente de la République Gabonaise est estimée à 1 811 079 habitants, en 2013,
pour une superficie de 267.667 km², soit une densité moyenne de 6,8 habitants/km², l’une des plus
faibles d’Afrique, mais atteint en réalité des records en certains endroits. Elle dépasse 3 700
habitants au km2 dans la Commune de Libreville. Elle est composée d’un peu plus d’hommes (934
072) que de femmes (877 007). La majorité de la population est concentrée autour des principaux
pôles économiques du pays comme Libreville, Port Gentil et Franceville (84 % de la population
gabonaise est urbaine). Dans l’ensemble, la population est essentiellement jeune (45 % des habitants
ont un âge compris entre 15 et 49 ans et 40 % ont moins de 15 ans. On note une prédominance des
femmes qui représentent 52 % de la population. L’espérance de vie est de 62 ans pour les femmes et
57 ans pour les hommes.
L’espérance de vie est de 62 ans pour les femmes et 57 ans pour les hommes. L’indice synthétique de
fécondité par femme, est estimé à 4. Le taux d’accroissement annuel est de 2,7 % (Direction
Générale de la Statistique et des Etudes Economiques, 2007). La population est répartie selon 48
ethnies (34,5 % de Fang, 17 % d’Aduma, 14 % de Bakota, 10,5 % d’Eshira).
La population de la commune de Libreville est estimée à 703 940 habitants, avec 3 725 habitants au
km², selon le dernier recensement de la population (BCR, 2015). C’est la localité d’origine des
populations Mpongwè, Benga et Sékiani, du groupe linguistique Omiènè. C’est aussi un pôle
d’attraction par rapport à l’exode des jeunes.
Le 3ème arrondissement compte 123 429 individus repartis entre 65 576 hommes et 57 853 femmes.
6.3.1.3. Economie urbaine et emploi
La population active (personne âgées de 15 ans et plus) représente 59 % de la population totale du
Gabon. Le taux de chômage officiel est de 35 % mais avec de grandes disparités : milieu urbain (17 %)
dont Libreville (19 %). Globalement, le chômage des femmes (20 %) est deux fois supérieur à celui
des hommes (10 %), mais il est près de trois fois plus élevé pour la tranche de 30 à 49 ans (16 %
contre 6 %). Les secteurs d’activité les plus importants de la commune de Libreville sont les services
(34%), suivis du commerce (23 %) et de l’agriculture (11 %). En revanche, les femmes sont
principalement occupées dans l’agriculture (38 %), puis dans le commerce et les services (24 %). Les
personnes âgées de 65 ans et plus sont essentiellement occupées dans l’agriculture (93 % pour les
femmes contre 77 % pour les hommes).
Le troisième arrondissement accueille deux principaux marchés, le plus grand de la capitale, le
marché Mont BOUET, et celui d’Akébé. Le 3 eme arrondissement qui abrite également le centre-ville
n’a pas d’entreprises à proprement parler, mais plusieurs opérateurs économiques.
6.3.1.4. Peuplement, langue et religion
La carte des aires ethnolinguistiques du Gabon montre que la province de l’Estuaire dont fait partie
le du 3ème arrondissement est peuplée de toutes les ethnies du Gabon. Il existe une très forte
population étrangère. De toutes les nationalités.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
La mairie du 3ème arrondissement regroupe 21 quartiers. Les quartiers localisés dans la zone du
projet (Pk7-Pk8) sont peuplés par des populations appartenant aux différentes ethnies du Gabon et
d’étrangers. Les principaux groupes ethniques présents sont les Fang, les Nzébi, les Myéné, les Pouvi,
les Guisir, les Punu, les Mpongwé, les Batéké, etc.
La langue officielle est le français, mais les différentes communautés parlent également leurs langues
et leurs dialectes propres, pour la plupart des langues bantous (batéké, fang, etc.). La pratique de
l’islam et du christianisme demeure, cependant, fortement marquée par les religions traditionnelles.
6.3.1.5. Morphologie urbaine
Les pratiques, la législation et la réglementation foncières en vigueur au Gabon, avant et depuis son
accession à la souveraineté internationale en 1960, font clairement ressortir que l’Etat est consacré
propriétaire ou plus exactement gestionnaire exclusif des terres par le biais de la théorie coloniale
des domaines basée sur le principe de la création de la propriété par l’Administration mise en place.
La création administrative de la propriété privée a été introduite au Gabon selon le schéma suivant :
- délimitation par l’Administration (bornage des terrains), en application d’un plan cadastral
préétabli, du territoire national considéré comme une terre où ne s’exerce aucun droit et déclaré
propriété de l’Etat ;
- attribution de ces lots aux requérants potentiels avec obligation de les mettre en valeur
(construction, mise en culture) ;
- après la mise en valeur du terrain par l’attributaire, il en devient propriétaire en recevant de
l’administration un titre foncier ;
- réalisation de toute transmission de la propriété (vente, héritage, etc.) par enregistrement du
transfert du titre auprès de l’Administration qui en garantit la validité.
Par ailleurs, les permis d’occuper ne confèrent, dans le meilleur des cas, qu’un simple droit d’usage
des terrains, lesquels restent la propriété de l’Etat. Ce sont des droits personnels que les
bénéficiaires ne peuvent ni vendre ni hypothéquer. En cas de nécessité, l’Etat peut reprendre les
terrains acquis par les particuliers en propriété privative en utilisant les procédures dont il s’est
pourvu, à savoir :
- l’expropriation pour défaut de mise en valeur ou pour cause d’utilité publique pour les terrains
détenus en propriété ;
- le déguerpissement pour se rendre maître des terrains objet d’occupation de fait (squatters du
domaine de l’Etat).
Toutefois, l’Etat se heurte à de nombreux obstacles qui l’empêchent bien souvent de mener ses
entreprises à bonne fin. Cette situation tient au fait que l’Etat a failli dans la mission de gestionnaire
des terres qu’il s’est assignée.
Cela s’explique, essentiellement, par les carences de l’Etat qui ne lui permettent pas d’assurer une
gestion rigoureuse et cohérente des sols. On en prendra la mesure au travers, aussi bien de ses
difficultés à greffer dans le corps social la légalité.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Le dispositif législatif et réglementaire établi par les pouvoirs publics pour définir le régime des
terres, pour faire de l’Etat le maître ou le propriétaire de la quasi-totalité des sols, s’applique mal. Sur
le terrain, il est largement méconnu, écarté par le corps social qui a tendance à vivre sous l’emprise
de ses propres pratiques ou des coutumes foncières.
Ainsi, une partie du 3eme arrondissement est caractérisée par une urbanisation anarchique par
endroits, avec un mélange de constructions en dur et d’habitat précaire, avec une occupation dense
de l’espace sans distinction de concessions.
Cet espace est très mal organisé. La réalisation et l’entretien des systèmes d’adduction d’eau et
d’électricité posent de graves problèmes aux services compétents. Ces quartiers se caractérisent par
une faible urbanisation, soit un tracé des rues quasi inexistant, une électrification, une adduction
d’eau, plus ou moins anarchique. L’implantation des maisons, presque collées les unes aux autres, ne
permet pas de fournir eau et électricité à toutes les habitations. Les branchements irréguliers sont
nombreux entre maisons mitoyennes et les compteurs d’eau sont fixés en grappe. Ces différents
aspects sont documentés dans les sections qui suivent.
6.3.1.6. Voirie urbaine et accessibilité aux quartiers
Le 3ème arrondissement abrite quelques quartiers sous intégrés. Dans ces quartiers, l’état des sentiers
et des pistes, souvent ravinés durant les périodes pluvieuses, rend difficile l’accès des véhicules au
centre des quartiers. En outre, la voirie est très insuffisante dans l’ensemble des quartiers.
La section de route objet de la présente étude est légèrement ravinée sur le côté qui part du Pk8
pour revenir au Pk7.
Le paysage dans le 3ème arrondissement est mixte. Il combien à la fois des zones saines d’habitation
et des bas-fonds qui se caractérisent par leur aspect marécageux.
Au Gabon, sept logements sur dix sont construits sur un terrain exposé à au moins l’un des 9 types de
risques retenus par le RGPL. C’est essentiellement en milieu urbain que cette exposition au risque est
la plus importante puisque 73 % des logements est bâti sur un terrain à risque contre 50 % en milieu
rural. Il n’y a pas de différences selon le sexe du chef de ménage.
Pour les habitants des bas-fonds, la plupart des ménages ont des difficultés pour accéder à leur
logement. L’emprise destinée à l’écoulement des eaux est inexistante et les riverains se protègent,
tant bien que mal et de façon individuelle. Ils édifient des murettes autour de leurs maisons. Dans
ces bas-fonds, le passage est entravé par les mares, les murs de protection édifiés par les riverains et
les méandres des marigots dont les cours ont été artificiellement déviés.
La zone du projet est accessible avec tous types de transport roulant, la voie ayant préalablement
dégagée en vue du projet. Les deux entrées ou sorties de la zone d’emprise sont désenclavées et
permettent une circulation régulière entre les deux points. Les seuls problèmes qui se posent sont
ceux relatifs à la permanence des braquages et de l’absence d’éclairage public.
6.3.1.7. Accès à l’eau potable et à l’électricité
L’approvisionnement en eau potable des grands centres urbains incombe à la SEEG dans le cadre de
la concession que lui a confiée le gouvernement depuis juin 1997 et renouvelée en 2017.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Selon les chiffres de la Mairie de Libreville (2010), le taux de la desserte en eau à Libreville s’élève à
75% et à 77% pour l’électricité.
Les infrastructures d’adduction d’eau et d’électricité, gérées par la SEEG, ne sont vraiment installées
et entretenues que le long des voies carrossables qui entourent les quartiers, et qui sont accessibles
aux véhicules de service. Au-delà de ces limites les extensions sont faites par les abonnés eux-
mêmes, qui font installer des réseaux enchevêtrés de fils et de tuyaux, sources de pannes, de
dysfonctionnements et parfois de débuts d’incendies. En l’absence données spécifiques à la
commune du 3ème arrondissement, nous pouvons dire à partir des investigations faites sur le terrain
que l’accès à l’eau potable dans la zone d’emprise est plus ou moins importante en témoigne le
nombre de branchement au réseau observé in situ.
6.3.1.8. Eaux usées et excréta
Le niveau d’assainissement présente un déficit qui n’épargne aucun milieu social, et qui fait de ce
secteur un des plus significatifs de l’état de pauvreté. Sur l’ensemble du territoire, 22 % des ménages
seulement disposent de WC équipés de chasse d’eau. Les systèmes d’assainissement existants dans
les ménages concernent les latrines ordinaires (32 % des ménages y ont accès) et les fosses septiques
pour les concessions disposant de l’eau courante.
6.3.1.9. Ordures ménagères
Les ménages évacuent majoritairement leurs ordures par le bac à ordure (48 %), dans la broussaille
(15,6 %), dans les alentours des maisons, soit les transforment en fumier (12 %) avec des différences
selon le milieu de résidence. Le bac à ordure est presque exclusivement utilisé en milieu urbain.
A Libreville, la municipalité a confié depuis 2015 à une structure privée, la Société AVERDA, la charge
de collecter les ordures ménagères puis de les entreposer dans la décharge publique de Mindoubé
dont la gestion est assurée par la ville. Dans la zone d’emprise du projet, il n’y a pas de difficulté des
camions de ramassage des ordures à y accéder.
Il arrive aussi que par incivisme, les populations de la zone d’emprise du projet déversent les ordures
directement sur les abords de la route.
6.3.2. Zone d’influence directe
6.3.2.1. Historique du site du projet
Le site qui fait l’objet de l’étude (Pk7 derrière la station Oil-Libya – 2 Ecoles, Pk8) a été créé en 1983
par les déguerpis du Boulevard Triomphal, du Boulevard Bessieux, de Ntsen-Okele et une partie de
Cocotiers. Il s’agit d’un décret pris par le Maire de Libreville AVENO DAVIN. Ce qui explique la
sociologie actuelle des populations de la zone.
Par ailleurs, la zone dite terre-nouvelle, dirigée par Joséphine Mboundzou (veuve Mabadi) a été
créée par M. Joachim Mabadi en 1970.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Certes toutes les ethnies du Gabon sont représentées, ainsi que les communautés étrangères, mais,
on y rencontre majoritairement les fang particulièrement du Woleu-Ntem, à la zone dite « cuvette ».
A l’entrée du quartier derrière la station à la zone dite « PK7 Terre-nouvelle », on rencontre les ghisir
et les nzébi. Au lieu-dit « Paperasse », on rencontre majoritairement les punu.
Le quartier reste enclavé, malgré sa proximité avec la route nationale et l’axe bitumé show-show
PK8-Awendjé. Le site du projet reste une zone très inondable où certains propriétaires préfèrent
abandonner leur maison pour aller s’installer ailleurs. D’ailleurs, lors de nos entretiens, un riverain
émettait le souhait d’être déguerpi pour quitter le site.
De même, le chef de quartier rappelait qu’en 2016, les populations avaient signifié à Monsieur Eloi
Nzondo, alors maire adjoint de Libreville (et qui visitait le site avec une société espagnole), qu’elles
ne voulaient pas entendre parler de la pose des pavées tant que le projet du canal ne sera pas
relancé.
6.3.2.2. Caractéristiques sociologiques
Les tableaux II, III et IV représentent respectivement la répartition géographique des enquêtés, la
répartition des enquêtés en fonction de leur appartenance religieuse, la répartition des enquêtés en
fonction de leur origine.
Tableau II : Répartition géographique des enquêtés dans la zone d’enquête
ZONES GEOGRAPHIQUE EFFECTIF POURCENTAGE
PK7 42 76,4
PK8 13 23,6
Total 55 100
Tableau III : Répartition des enquêtés en fonction de leur appartenance religieuse
GROUPEMENTS RELIGIEUX POURCENTAGE
Catholique 36,36
Musulman 21,81
Réveil 16,36
Protestant 12,72
Autres religions 12,72
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Homme 58,2%
Femme 41,8%
Chef de ménage 59,4%
Opérateur économique 40,6%
Tableau IV : Répartition des enquêtés en fonction de leur origine
ORIGINE POURCENTAGE
Province d’origine
Woleu-Ntem 40
Estuaire 7,27
Nyanga 9,09
Ogooué Ivindo 3,63
Ogooué Lolo 1,81
Moyen Ogooué 1,81
Autres africains 36,36
Les personnes qui ont participé à cette enquête sont à 58,2 % des hommes et à 41,8 % des femmes
(figure 10).
Figure 10 : Répartition selon le sexe
Les chefs de ménage sont les plus nombreux à y vivre, 59,4 %. On ne retrouve que 40,6 %
d’opérateurs économiques. Cette différence est statistiquement peu significative (figure 11).
Figure 11 : Répartition selon le statut socio-économique
Cette répartition se distingue des précédentes en ce que les habitants de cette zone géographique
ont de façon très significative le niveau d’étude du secondaire (figure 12).
Figure 12 : Répartition selon le niveau d’étude
Cette répartition n’est pas statistiquement significative. Toutefois, les ouvriers sont les plus
nombreux de cette répartition avec 31,8 % des personnes. Les agents de l’Etat et ceux du secteur
privé associé aux indépendants s’y retrouvent respectivement avec 23,7 %. Les moins nombreux
étant les retraités qui représentent 21,1 % (figure 13).
Primaire 11,4%
Secondaire 77,1%
Supérieur 11,4%
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Ouvrier 31,6%
Fonctionnaire 23,7%
Cadre du privé ou indépendant 23,7%
Retraité 21,1%
Célibataire 58,2%
Marié(e) 36,4%
Veuf(ve) 1,8%
Divorcé(e) 3,6%
Non réponse 1,8%
Propriétaire 50,9%
Locataire 43,6%
Hébergé gratuitement 3,6%
Achat 57,1%
Titre foncier 9,5%
Cadastre 9,5%
Autorisation de la mairie 23,8%
Figure 13 : Répartition selon la situation professionnelle
Cette zone est particulièrement habitée par des célibataires, cela correspond à 58,2 % des riverains.
Les personnes mariées représentent 36,4 %. La différence entre ces deux premières catégories est
statistiquement peu significative. Le reste comptant respectivement 3,6 % de divorcés et 1,8 % de
veufs (figure 14).
Figure 14 : Répartition selon la situation matrimoniale
Plus de la moitié des personnes qui vivent dans cette zone sont propriétaires de leurs maisons, dans
50,9 % cas rencontrés. Les autres étant principalement des locataires à 43,6 % tandis 3,6 % sont
hébergés. Seuls 1,8 % personnes ont omis de renseigner cette variable (figure 15).
Figure 15 : Répartition selon la qualité d’occupation des propriétés
Plus de la moitié des propriétaires a acquis leur terrain par achat auprès d’un particulier. 23,8% ont
entrepris des démarches auprès des autorités locales tandis que 9,5% le font auprès des services
centraux du cadastre. Seuls 9,5% d’entre eux déclarent disposer d’un titre foncier définitif (figure 16).
Figure 16 : Répartition selon le mode d’acquisition du terrain
On peut noter que 16,4 % des personnes interrogées ne se sont pas exprimés sur cette question.
Mais de toute évidence près de 80% d’entre elles ont déclaré avoir à leur charge plusieurs personnes.
Les charges varient d’un minimum d’une à un maximum de 20 personnes (figure 17).
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Non réponse 16,4%
Moins de 5 49,1%
De 5 à 10 27,3%
De 10 à 20 5,5%
20 et plus 1,8%
Non réponse 14,3%
Moins de 5 28,6%
De 5 à 10 40,0%
De 10 à 20 11,4%
20 et plus 5,7%
Salaire 58,6%
petit commerce 20,7%
pension retraite 17,2%
perception de loyer 3,4%
Figure 17 : Répartition de l’ensemble des enquêtés de Libreville selon le nombre de personnes à charge
Chez les propriétaires exclusivement on note que 14,3 % de non réponses. Une frange importante,
un peu plus de 85 % d’entre eux a plusieurs personnes à charge (figure 18).
Figure 18 : Répartition des propriétaires de la zone du projet selon le nombre de personnes à leur charge
En moyenne les propriétaires ont plus de personnes à leur charge que les autres occupants des
propriétés. Un propriétaire a sous sa responsabilité 6,17 personnes. Les autres ont moins de trois
personnes (figure 19).
Moyenne Dispersion (sur 1 écart-type)
Propriétaire 6,17
Locataire 2,75
Hébergé gratuitement 2,50
TOTAL 4,52
2,50 4,52 6,17
0,38 10,84 Figure 19 : Rapport entre la qualité d’occupation des propriétés et le nombre de personnes à leur
charge
58,6 % vivent de leur salaire, 17,2 % de leur pension retraite, 20,7 % de « petits commerces » et 3,4
% de loyer (figure 20).
Figure 20 : Répartition de l’ensemble des enquêtés selon les sources de revenus
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Salaire
7
petitcommerce
6
pensionretraite
5
perception deloyer
1
Propriétaire
0
7
Ration alimentaire 18,7%
Tontine 6,7%
Fonds de commerce 3,3%
Achats biens personnels 17,3%
Paiements des frais de scolarité des enfants 16,0%
Paiements des dettes 14,7%
Soins médicaux personnels et familiaux 17,3%
Epargne 6,0%
Achat 100,0%
Agriculture familiale 0,0%
Aides des proches 0,0%
Sept (07) propriétaires vivent de leur salaire, cinq (05) de leur pension, six (06) d’un petit commerce
et un (01) de loyer (figure 21).
Figure 21 : Répartition des propriétaires selon les sources de leurs revenus
Les revenus des ménages permettent à 18,7 % de couvrir la ration alimentaire, à 17,3 % d’assurer les
soins médicaux (figure 22).
Figure 22 : Répartition des dépenses assumées mensuellement
Toutes les personnes déclarent s’approvisionner sur le marché (figure 23).
Figure 23 : Répartition des voies d’approvisionnement en denrées alimentaires
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Le fait que l’acquisition de terrain ait été effectuée par relogement sur arrêté municipal explique le
grand nombre de réponse : autres cas, soit 56,4 %. Le faible pourcentage de propriétaires ayant un
titre foncier (3,6 %) ou une autorisation du cadre (3,6 %) confirme une autre réalité foncière
gabonaise : la squattérisation des espaces inoccupés et la difficulté de régularisation des acquisitions
informelles de terrain (figure 24).
Figure 24 : Mode d’acquisition du terrain
6.3.2.3. Habitat
80 % des personnes interrogées habitent dans des maisons construites avec des briques et du
ciment. 16,7 % habitent dans des maisons en semi-dur et 3,3 % vivent dans des maisons en planches.
46,9% des personnes interrogées ont une fourniture en eau directement dans l’habitation. 43,8% ont
un compteur d’eau à proximité de la maison et 9,4% s’approvisionnent à la fontaine publique du
coin.
Deux types de fourniture électrique existent, les compteurs individuels pour 85,7% des personnes
interrogées et des compteurs collectifs pour 14,3%.
6.3.2.4. Activités économiques
Sur 23 opérateurs économiques enquêtés, la répartition s’élabore de la manière suivante :
en fonction du type d’activités
- 08 bars ;
- 06 boutiques ;
- 02 magasins ;
- 01 pressing ;
- 04 menuiseries ;
- 02 ateliers de couture ;
en fonction de la nationalité
- sur les 08 bars, 07 appartiennent à des gabonais et 01 appartient à une camerounaise ;
- sur les 06 boutiques, 04 appartiennent à des maliens et 02 appartiennent à des sénégalais ;
- sur les 02 magasins, 01 appartient à un mauritanien et 01 appartient à un Malien ;
- le pressing appartient à un malien ;
- le garage appartient à un camerounais ;
- l’atelier de soudure appartient à un Gabonais.
Autres cas 56,4%
Achat 27,3%
Titre foncier 3,6%
Cadastre 3,6%
Autorisation de la mairie 9,1%
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Sur un linéaire de 1018 ml, la zone impactée par le projet témoigne d’intenses activités
économiques. Le projet de pavage est donc d’autant justifié, pour booster davantage ce dynamisme.
6.3.2.5. Infrastructures et équipements
L’on note la présence de deux (02) terrains vagues sur le site. Le premier, appartenant à un riverain
et situé en face de la concession de feu Dr. Edzang. Le second, situé derrière les concessions, avant la
station de pompage de la SEEG, permettent aux jeunes de mener leurs activités sportives.
IL existe une (01) Eglise Catholique en construction au sommet de la colline qui surplombe le quartier
et une (01) paroisse de l’Eglise Céleste (Paroisse Saint Samuel). Il existe également trois (03) pompes
publiques. Une seule fonctionne actuellement.
L’infrastructure majeure dont dispose les populations riveraines du projet est la passerelle construite
par la SEEG pour protéger sa conduite d’eau et l’un de ses ouvrages à 2 Ecoles (photos 23 et 24).
Long de plus de 20 m, cet ouvrage en fer, avec des traverses, borde la ruelle bénéficiaire du pavage.
Situé juste derrière la station du PK7, la structure représente un passe conforte pour les riverains.
Ainsi, les piétons qui l’empruntent peuvent éviter de patauger dans le bourbier qui le longe.
Photos 23 et 24 : Vues de la passerelle servant de protection à une conduite d’eau et d’un ouvrage de la SEEG
6.3.2.6. Education et santé
Le quartier dispose d’une (01) école catholique et d’une (01) école privée. Il ne dispose
malheureusement pas de dispensaire public, mais il existe une (01) clinique privée sur l’axe principal.
6.3.2.7. Voiries
Lors de l’occupation du site en 1983, plusieurs voies d’accès avaient été prévues. Mais faute
d’entretien, certaines ont été occupées par les populations riveraines. D’autres sont réduites en
‘’pistes d’éléphant’’ où aucun véhicule ne peut circuler.
Il en est par exemple de l’axe « station de pompage SEEG- Axe principal 2 Ecoles », où les populations
qui habitent vers le chef de quartier sont contraints de faire un grand tour par le carrefour paroisse
Saint Samuel. Le projet permettra donc d’y remédier.
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Actuellement, la zone d’impact compte trois (03) principales ruelles reliées entre elles par des
carrefours. Le premier au niveau de la Paroisse Saint Samuel de l’Eglise Céleste qui remonte vers les 2
Ecoles et qui recroise l’axe qui sera pavé, le deuxième au niveau de la station de pompage de la SEEG
qui remonte jusqu’à la sortie aux 2 Ecoles (axe qui bénéficiera des Pavées) et le troisième qui
descend vers chez le chef de quartier.
6.4. Enjeux environnementaux et sociaux
L’analyse de l’état initial de l’environnement de la zone d’étude fait ressortir les enjeux sociaux et
environnementaux suivants :
- l’accès aux habitations, activités économiques et équipements, rendu difficile par le mauvais état
de la voirie ;
- les risques élevés d’inondations pendant la saison des pluies, en rapport avec la morphologie
accidentée du relief et la construction anarchique de certains bâtis ;
- la présence d’activités économiques diverses à proximité de la voie ;
- la présence d’équipements, dont la conduite d’eau et un ouvrage de la SEEG, à proximité de la
voie.
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SECTION 7 : IDENTIFICATION, ANALYSE ET EVALUATION DE
L’IMPORTANCE DES IMPACTS DU PROJET
La Section 7 présente l’identification, l’analyse et l’évaluation des impacts potentiels (directs et
indirects, réversibles et irréversibles) et cumulatifs sur les différentes composantes de
l’environnement, pendant les principales phases du projet.
7.1. Méthodologie
L’identification et l’analyse des impacts se sont effectuées en suivant une méthode basée sur une
approche matricielle d’interrelations entre les activités ou composantes du projet (sources d’impact)
et les composantes pertinentes de l’environnement (eaux, sols, faune, flore, populations, activités
économiques, etc.), pendant la phase de construction et la phase d’exploitation. Après avoir ciblé les
différentes activités du projet, il a donc été question d’identifier les impacts probables qu’elles
pourraient avoir sur chaque composante des milieux biophysique et humain. Un impact peut être
positif ou négatif ; un impact positif engendre une amélioration de la composante du milieu touché
par le projet, alors qu’un impact négatif contribue à sa détérioration.
L’évaluation de l’importance des impacts selon leurs conséquences et selon leur période
d’occurrence a été faite en utilisant des critères appropriés pour classifier les impacts selon divers
niveaux d’importance. Les critères considérés ont été l’intensité (ou l’ampleur) de l’impact, la portée
(ou l’étendue) de l’impact, et la durée de l’impact. L’intensité de l’impact tient compte du degré de
sensibilité ou de vulnérabilité de la composante affectée. La portée de l’impact donne une idée de la
dimension spatiale de l’impact considéré. La durée de l’impact donne une idée du temps de la
manifestation de l’impact considéré. En fonction de ces trois (03) critères, chaque impact a été
apprécié à travers des hypothèses qui ont été définies et expliquées (tableau V).
Par ailleurs, une pondération a été accordée aux trois (03) classes de chacun des critères aboutissant
à trois (03) classes d’importance des impacts, comme indiqué dans le tableau VI. Cette matrice
précise le cheminement d’évaluation de l’importance des impacts ainsi que la pondération globale
(multiplication des pondérations) ayant mené à l’attribution de la classe d’importance. Ainsi, pour
qu’un impact ait une forte importance, il faut qu’il obtienne une pondération globale de 12 et plus (le
maximum possible étant 27). Pour obtenir ce pointage, il faut une synergie de facteurs, c’est-à-dire
qu’au moins un des critères ait une valeur élevée (pondération de 3) et que les deux autres aient une
valeur au moins moyenne (pondération de 2). Les impacts d’importance moyenne sont ceux dont la
pondération globale se situe entre 4 et 9 inclusivement, alors que ceux d’importance faible
correspondent à ceux dont la pondération globale est de 3 et moins.
En plus des trois (03) principaux critères décrits précédemment (intensité, portée et durée), d’autres
caractéristiques ont été prises en compte, afin de mieux décrire et qualifier les impacts. Il s’agit
notamment de la fréquence et de la probabilité d’occurrence d’un impact ainsi que de la réversibilité,
d’un effet.
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Bien que certains effets soient irréversibles, d’autres peuvent s’atténuer avec le temps et laisser
place à une récupération complète du milieu initialement touché. Quant à la probabilité
d’occurrence d’un impact, il se réfère au niveau du risque ou d’incertitude qu’un effet se produise
réellement. Lorsque cela a été pertinent, ces critères secondaires ont été considérés dans l’analyse et
l’évaluation des impacts du projet.
Tableau V : Critères d’évaluation de l’importance des impacts
Critère Appréciation Hypothèse d’appréciation
Intensité de l’impact
Faible
Un impact de faible intensité altère ou améliore de façon peu perceptible un ou plusieurs éléments environnementaux, sans modifier significativement leur utilisation, caractéristique ou leur qualité.
Moyenne
Un impact d’intensité moyenne modifie positivement ou négativement un ou plusieurs éléments et en réduit ou en augmente légèrement l’utilisation, la caractéristique ou la qualité.
Forte
Un impact de forte intensité altère ou améliore de façon très significative un ou plusieurs éléments environnementaux, en modifiant considérablement leur utilisation, leur caractéristique ou leur qualité.
Portée de l’impact
Ponctuelle L’étendue est ponctuelle lorsque l’impact touche une zone bien circonscrite, de faible superficie ou très peu d’individus.
Locale L’étendue est locale si l’impact touche une zone plus ou moins vaste.
Régionale L’étendue est régionale lorsque l’impact touche de vastes territoires ou des communautés d’importance considérable.
Durée de l’impact
Temporaire La durée est temporaire lorsque l’impact est bien circonscrit dans le temps et s’arrête avec la fin de l’activité source d’impact.
Moyenne La durée est moyenne lorsque l’impact se prolonge après la fin de l’activité et peut atteindre environ 5 ans.
Permanente La durée est permanente lorsque l’impact va au-delà de 5 ans et se prolonge même après la fin du projet.
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Tableau VI : Grille de détermination de l’importance des impacts
Intensité de l’impact Portée de l’impact Durée de l’impact Importance de l’impact
(Pondération)
Forte (3)
Régionale (3)
Permanente (3) Majeure (27)
Moyenne (2) Majeure (18)
Temporaire (1) Moyenne (9)
Locale (2)
Permanente (3) Majeure (18)
Moyenne (2) Majeure (12)
Temporaire (1) Moyenne (6)
Ponctuelle (1)
Permanente (3) Moyenne (9)
Moyenne (2) Moyenne (6)
Temporaire (1) Mineure (3)
Moyenne (2)
Régionale (3)
Permanente (3) Majeure (18)
Moyenne (2) Majeure (12)
Temporaire (1) Moyenne (6)
Locale (2)
Permanente (3) Majeure (12)
Moyenne (2) Moyenne (8)
Temporaire (1) Moyenne (4)
Ponctuelle (1)
Permanente (3) Moyenne (6)
Moyenne (2) Moyenne (4)
Temporaire (1) Mineure (2)
Faible (1)
Régionale (3)
Permanente (3) Moyenne (9)
Moyenne (2) Moyenne (6)
Temporaire (1) Mineure (3)
Locale (2)
Permanente (3) Moyenne (6)
Moyenne (2) Moyenne (4)
Temporaire (1) Mineure (2)
Ponctuelle (1)
Permanente (3) Mineure (3)
Moyenne (2) Mineure (2)
Temporaire (1) Mineure (1)
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7.2. Impacts potentiels en phase de préparation et d’installation
Les principales activités liées à la phase de préparation et d’installation des travaux de pavage et
d’assainissement pour 1018 ml de voirie à Libreville seront relatives à la libération et la préparation
de l’emprise et à l’installation générale de chantier.
7.2.1. Impacts positifs en phase de préparation et d’installation
Les impacts positifs du projet en phase de préparation et d’installation concerneront uniquement le
milieu humain. En effet, le recrutement de la main-d’œuvre locale pour des activités ne nécessitant
pas de qualification particulière telles que le débroussaillage (photo 25) et l’enlèvement des ordures
(photo 26), constituera le principal impact positif à ce stade du projet.
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
temporaire.
Photos 25 et 26 : Vues d’herbes et d’ordures ménagères devant être enlevés pendant la phase de préparation et d’installation
7.2.2. Impacts négatifs en phase de préparation et d’installation
Les impacts négatifs du projet en phase de préparation et d’installation concerneront les milieux
biophysique (qualité de l’air, bruits et vibrations, paysage) et humain (population, activités
économiques, habitat et équipements).
7.2.2.1. Qualité de l’air, Bruits et vibrations, Paysage
La libération et la préparation de l’emprise et l’installation générale de chantier provoqueront
inévitablement une augmentation de matières particulaires (poussières) dans la zone concernée par
les travaux, des nuisances sonores et des vibrations auprès des riverains (en particulier pendant le
déplacement des différents engins sur le site) et une dégradation des vues habituelles au niveau du
paysage (surtout avec la présence des premiers matériels de l’Entreprise chargée d’exécuter les
travaux).
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L’impact sera d’importance mineure, avec une intensité faible, une portée locale et une durée
temporaire.
7.2.2.2. Population
Le projet, dans sa phase de préparation et d’installation affectera l’ensemble de la population
riveraine sous différentes formes, notamment les difficultés d’accès aux habitations, aux activités
économiques et aux équipements socio-éducatifs, sanitaires et religieux, ainsi que les nuisances
olfactives, les nuisances sonores et les vibrations, les risques de troubles respiratoires et auditifs, et
les risques d’accidents liés au déplacement d’engins.
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
temporaire.
7.2.2.3. Activités économiques
Les activités économiques riveraines (transport des personnes et des biens, commerces divers,
artisanat) seront perturbées ou suspendues du fait de la poussière et des risques d’accidents liés aux
travaux préparatoires. L’ensemble des gérants d’activités pourraient subir une baisse de leurs
chiffres d’affaires et revenus directs générés, même si certaines dispositions seront prises pour qu’ils
puissent continuer d’exercer.
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
temporaire.
7.2.2.4. Habitat et équipements
La libération de l’emprise du projet consistera surtout à y détruire et/ou déplacer tout ce qui est
bâtis et équipements.
Aucun bâti ne sera détruit ou déplacé. Cependant, des équipements pourraient subir des dommages
au cours de ces travaux préparatoires. Il s’agira du réseau d’alimentation en eau potable de la SEEG
(photos 27 et 28). Le déplacement de ce réseau entraînera des désagréments dans la fourniture de
services des concessionnaires qui seront plus ou moins ressentis par les habitants des quartiers.
Toujours est-il que les dommages seront fonction de la nature et de l’étendue des travaux à réaliser
sur la voie concernée par le projet.
L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité forte, une portée locale et une durée
moyenne.
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Photos 27 et 28 : Vues d’équipements de la SEEG devant être protégés pendant la phase de préparation et d’installation
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7.2.3. Synthèse des impacts du projet en phase de préparation et d’installation
Le tableau VII est une synthèse des impacts positifs et négatifs du projet sur les milieux biophysique et humain, en phase de préparation et d’installation.
Tableau VII : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase de préparation et d’installation
ZONE CONCERNEE
ACTIVITE SOURCE D’IMPACT COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE CARACTERISATION DE
L’IMPACT INTENSITE PORTEE DUREE IMPORTANCE
IMPACTS POSITIFS
Zones d’influence directe et indirecte
Libération et préparation des emprises
Installation générale de chantier
Population
Activités économiques
Recrutement de la main d’œuvre locale
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
IMPACTS NEGATIFS
Zones d’influence directe et indirecte
Libération et préparation des emprises
Installation générale de chantier
Qualité de l’air
Bruits et vibrations
Paysage
Augmentation de poussières
Nuisances sonores et vibrations
Dégradation des vues habituelles
Faible Locale Temporaire Mineure
Population
Difficultés d’accès aux habitations, aux activités économiques et aux équipements
Nuisances olfactives
Nuisances sonores et vibrations
Risques de troubles respiratoires et auditifs
Risques d’accidents
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
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ZONE CONCERNEE
ACTIVITE SOURCE D’IMPACT COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE CARACTERISATION DE
L’IMPACT INTENSITE PORTEE DUREE IMPORTANCE
Zones d’influence directe et indirecte
Libération et préparation des emprises
Installation générale de chantier
Activités économiques
Perturbation ou suspension d’activités économiques
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Habitat et équipements
Risques de dommage sur les réseaux de concessionnaires
Déplacement de réseaux
Forte Locale Moyenne Majeure
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7.3. Impacts potentiels en phase de construction
Les principales activités liées à la phase de construction des travaux de pavage et d’assainissement
pour 1018 ml de voirie à Libreville seront relatives à l’exécution du chantier proprement dit :
terrassements, pose des pavés et construction des ouvrages d’assainissement.
7.3.1. Impacts positifs en phase de construction
Tout comme en phase de préparation et d’installation, les impacts positifs du projet en phase de
construction concerneront uniquement le milieu humain, notamment la population, la vie sociale et
les activités économiques.
7.3.1.1. Population
Les travaux de la voirie seront source de création de quelques emplois directs et indirects dans la
zone du projet, car ils nécessiteront l'emploi de main d'œuvre. Ainsi, le projet va créer des emplois à
plusieurs niveaux dont le nombre et les qualifications seront fixés par l’Entreprise de construction en
fonction de ses besoins pendant les travaux :
- le recrutement de plusieurs contractuels et main d’œuvre par l’Entreprise. Les populations
environnantes constituent une source potentielle pour la fourniture de cette main d’œuvre ;
- la création d’emplois temporaires, notamment pour le gardiennage, la surveillance des dispositifs
liés à la circulation en alternance, l’exécution des terrassements ponctuels et surtout la pose des
pavés, qui pourraient être confiés aux jeunes sans-emplois des quartiers directement concernés
par le projet.
Il est à noter que le programme TIPPEE vise à contribuer à la réduction du taux de chômage à
l’échelle nationale par la création d’emplois pour les jeunes des localités concernées par les travaux.
L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité forte, une portée locale et une durée
moyenne.
7.3.1.2. Vie sociale
L'arrivée du personnel de l’Entreprise de construction contribuera à l’animation de la vie sociale des
quartiers PK7 et PK8. Par leur présence, des relations interpersonnelles, allant de simples relations
amicales à des liens plus profonds, pourront naître du contact entre ce personnel et la population
hôte. Ceci contribuera au renforcement des liens et à la cohésion sociale.
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
moyenne.
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7.3.1.3. Activités économiques
Le développement des activités génératrices de revenus constitue le principal impact positif de cette
phase, en ce qui concerne les activités économiques. En effet, on notera l'installation de petits
commerces (vente de nourriture et de biens de consommations divers) à proximité du chantier pour
satisfaire les besoins du personnel de l’Entreprise.
Par ailleurs, une partie du personnel de l’Entreprise pourrait séjourner dans la localité. Cette
situation entraînera probablement l’augmentation du chiffre d’affaires des gérants de réceptifs
hôteliers ou des propriétaires de maisons à louer.
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
temporaire.
7.3.2. Impacts négatifs en phase de construction
Les impacts négatifs du projet en phase de construction concerneront le milieu biophysique (qualité
de l’air, bruits et vibrations, paysage, sols et eaux) et le milieu humain (population, vie sociale,
activités économiques, habitat et équipements).
7.3.2.1. Qualité de l’air, Bruits et vibrations, Paysage
Les impacts sur la qualité de l’air, les bruits et vibrations, et le paysage, seront identiques à ceux
observés pendant la phase de préparation et d’installation sur ces mêmes composantes. Toutefois,
ces impacts devraient être plus importants pendant la phase des travaux, en tenant compte de
l’intensité et de la durée des travaux (07 mois).
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
temporaire.
7.3.2.2. Sols et Eaux
Les activités de chantier liées au projet engendreront des risques accrus d’érosion des sols, en raison
du ravinement déjà observé au niveau de la zone d’étude. Elles modifieraient surtout les conditions
de drainage naturelles des eaux. Mais comparativement à la situation « sans projet », le phénomène
d’érosion sera surtout accentué sur une durée relativement courte et devra être atténué par la prise
de mesures idoines.
Ces activités provoqueront également des risques de contamination des sols et des eaux, en raison
de l’utilisation de produits chimiques (huiles et carburant) et de l’élimination des déchets.
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
temporaire.
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7.3.2.3. Population
Les travaux de construction liés au projet affecteront la population riveraine comme suit :
- difficultés d’accès aux habitations, aux activités économiques, aux équipements socio-éducatifs,
sanitaires et religieux ;
- nuisances olfactives ;
- nuisances sonores et vibrations ;
- risques de troubles respiratoires et auditifs ;
- risques d’encombrement par les déchets de chantier ;
- risques de transmission de maladies telles que les IST et le VIH-SIDA ;
- perturbation de la circulation routière dans la zone des travaux ;
- risques d’accidents liés au déplacement d’engins.
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
temporaire.
7.3.2.4. Vie sociale
La présence du personnel de l’Entreprise contribuera à l’animation de la vie sociale des quartiers
riverains certes, mais elle pourra être aussi source de conflits et de bouleversements de rapports
sociaux. Le personnel disposant de pouvoirs financiers relativement importants, cela pourrait
bouleverser volontairement ou involontairement l'ordre établi dans certains foyers et causer leur
dislocation. De telles situations sont souvent sources de conflits ou d'affrontements pouvant
constituer une menace pour la cohésion et la paix sociale.
Des conflits sociaux pourraient aussi survenir à la suite du non-emploi des jeunes des quartiers
concernés ou du non-respect des us et coutumes locaux.
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
temporaire.
7.3.2.5. Activités économiques
Les activités économiques, notamment les bars, boutiques et menuiseries, qui s’exercent aux abords
de la voie concernée par le projet, seront perturbées dans leur fonctionnement au cours de la phase
des travaux.
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
temporaire.
7.3.2.6. Habitat et équipements
Les mouvements d’engins lourds et les travaux de compactage pourraient provoquer la fissuration de
certains bâtis situés à proximité de l’emprise de la voie (photos 29 et 30).
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En outre, les travaux pourraient perturber différents réseaux de concessionnaires (SEEG, par
exemple).
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
temporaire.
Photos 29 et 30 : Vues de maisons susceptibles d’être endommagés pendant la phase de construction
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7.3.3. Synthèse des impacts du projet en phase de construction
Le tableau VIII est une synthèse des impacts positifs et négatifs du projet sur les milieux biophysique et humain, en phase de construction.
Tableau VIII : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase de construction
ZONE CONCERNEE
ACTIVITE SOURCE D’IMPACT COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE CARACTERISATION DE
L’IMPACT INTENSITE PORTEE DUREE IMPORTANCE
IMPACTS POSITIFS
Zones d’influence directe et indirecte
Exécution du chantier
Population
Recrutement de contractuels
Création d’emplois temporaires
Forte Locale Moyenne Majeure
Vie sociale
Animation de la vie sociale
Développement des relations interpersonnelles
Moyenne Locale Moyenne Moyenne
Activités économiques
Développement d’activités génératrices de revenus
Augmentation probable du chiffre d’affaires des gérants d’hôtels et propriétaires de maisons à louer
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
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ZONE CONCERNEE
ACTIVITE SOURCE D’IMPACT COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE CARACTERISATION DE
L’IMPACT INTENSITE PORTEE DUREE IMPORTANCE
IMPACTS NEGATIFS
Zones d’influence directe et indirecte
Exécution du chantier
Qualité de l’air
Bruits et vibrations
Paysage
Augmentation de poussières
Nuisances sonores et vibrations
Dégradation des vues habituelles
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Sols
Eaux
Risques accrus d’érosion des sols
Risques de contamination des sols et des eaux
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Population
Difficultés d’accès
Nuisances olfactives
Nuisances sonores et vibrations
Risques de troubles respiratoires et auditifs
Risques d’encombrement par les déchets de chantier
Risques de transmission de maladies (IST et VIH-SIDA)
Perturbation de la circulation routière
Risques d’accidents
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
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ZONE CONCERNEE
ACTIVITE SOURCE D’IMPACT COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE CARACTERISATION DE
L’IMPACT INTENSITE PORTEE DUREE IMPORTANCE
Zones d’influence directe et indirecte
Exécution du chantier
Vie sociale Risques de conflits et de bouleversements de rapports sociaux
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Activités économiques Perturbation des activités économiques riveraines
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Habitat et équipements
Risques de fissuration de certains bâtis
Perturbation de réseaux de concessionnaires
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
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7.4. Impacts potentiels en phase d’exploitation et d’entretien
La phase d’exploitation et d’entretien concerne la remise en service de la voie aménagée et les
activités d’entretiens périodiques.
7.4.1. Impacts positifs en phase d’exploitation et d’entretien
Les impacts positifs du projet en phase d’exploitation et d’entretien concerneront le paysage et les
sols, pour le milieu biophysique, et la population, le foncier, les activités économiques, et l’habitat et
les équipements, pour le milieu humain.
7.4.1.1. Paysage et Sols
La remise en circulation des différentes voies aménagées va améliorer la qualité du paysage et des
sols au niveau de la zone du projet.
L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
permanente.
7.4.1.2. Population
Une fois la voie pavée, la mobilité urbaine sera améliorée et tous les autres désagréments liés à l’état
défectueux de la route actuelle seront réduits. L’on pourrait observer une augmentation des
potentialités du transport en commun.
La remise en service de la voie contribuera aussi à l’amélioration du cadre de vie par la diminution de
la pollution de l’air par la poussière, avec pour conséquence la réduction des risques d’affections
respiratoires ou de toute autre maladie liée à la poussière, et en raison de l'existence des ouvrages
d'assainissement et de drainage qui permettront l'évacuation parfaite des eaux usées et pluviales.
Tout ceci contribuera à réduire les cas de maladies liées à l'environnement insalubre.
Enfin, l’exploitation de la route aménagée va créer de nouveaux emplois avec les travaux d’entretien.
L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
permanente.
7.4.1.3. Foncier
La remise en circulation de la voie en pavé permettra de prévenir les installations anarchiques sur ses
abords.
L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
permanente.
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7.4.1.4. Activités économiques
La voie bitumée contribuera à la fluidité de la circulation, ce qui constituera un gain de temps pour
les gérants d’activités économiques installés dans la zone, mais surtout une source d’affluence de la
clientèle. Elle favorisera ainsi un essor de l’activité locative dans les quartiers concernés, dont l’accès
deviendra plus facile.
L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
permanente.
7.4.1.5. Habitat et équipements
La circulation au sein des quartiers facilitée par le bon état de la voie va favoriser le développement
de l’habitat avec la réalisation de nouvelles constructions par les bénéficiaires et autres acquéreurs
de lots. La réalisation de nouvelles constructions respectant un plan d’aménagement à élaborer
entre temps par les autorités de la commune va renforcer la qualité et le confort de l’habitat à ce
niveau.
Par ailleurs, les structures concessionnaires, en particulier la SEEG, devraient enregistrer de
nouveaux abonnés. Toute chose qui favorisera l'extension de ces différents réseaux.
L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
permanente.
7.4.2. Impacts négatifs en phase d’exploitation et d’entretien
Les impacts négatifs du projet en phase d’exploitation et d’entretien concerneront principalement la
population (milieu humain).
Pendant cette phase du projet, les véhicules auront tendance à rouler plus vite que d’habitude, du
fait du bon état de la route. Par conséquent, les populations riveraines seront exposées aux risques
accrus des accidents de la circulation liés à la traversée de la voie en pavés. Les enfants et les femmes
qui forment la catégorie la plus nombreuse de la population seront les plus exposés.
La population sera également exposée à la pollution atmosphérique (émission de dioxyde de
carbone, dioxyde de soufre, oxyde d’azote, plomb, poussières, etc.) et aux bruits, liés à la fluidité et à
l’accroissement du trafic sur la voie aménagée.
L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée
permanente.
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7.4.3. Synthèse des impacts du projet en phase d’exploitation et d’entretien
Le tableau IX est une synthèse des impacts positifs et négatifs du projet sur les milieux biophysique et humain, en phase d’exploitation et d’entretien.
Tableau IX : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase d’exploitation et d’entretien
ZONE CONCERNEE
ACTIVITE SOURCE D’IMPACT COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE CARACTERISATION DE
L’IMPACT INTENSITE PORTEE DUREE IMPORTANCE
IMPACTS POSITIFS
Zones d’influence directe et indirecte
Remise en service de la voie
Entretiens périodiques
Paysage
Sols
Amélioration de la qualité du paysage et des sols
Moyenne Locale Permanente Majeure
Population
Amélioration de la mobilité urbaine
Réduction de tous les autres désagréments relatifs à la circulation routière
Amélioration du cadre de vie
Création de nouveaux emplois pour les travaux d’entretien
Moyenne Locale Permanente Majeure
Zones d’influence directe et indirecte
Remise en service de la voie
Entretiens périodiques Foncier
Prévention des installations anarchiques aux abords de la voie
Moyenne Locale Permanente Majeure
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ZONE CONCERNEE
ACTIVITE SOURCE D’IMPACT COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE CARACTERISATION DE
L’IMPACT INTENSITE PORTEE DUREE IMPORTANCE
Activités économiques
Gain de temps pour les gérants d’activités économiques
Affluence probable de la clientèle
Essor de l’activité locative
Moyenne Locale Permanente Majeure
Habitat et équipements
Développement de l’habitat
Extension des réseaux divers de concessionnaires
Moyenne Locale Permanente Majeure
IMPACTS NEGATIFS
Zones d’influence directe et indirecte
Remise en service de la voie
Entretiens périodiques Population
Risques d’accidents de la circulation
Exposition à la pollution atmosphérique et aux nuisances sonores
Moyenne Locale Permanente Majeure
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SECTION 8 : MESURES DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT
La Section 8 présente les mesures réalistes du point de vue environnemental, technique et financier,
qui ont été proposées pour bonifier les impacts positifs et supprimer, réduire ou compenser les
impacts négatifs du projet sur l’environnement.
8.1. Mesures de bonification des impacts positifs
Comme mesures de bonification des impacts positifs du projet sur l’environnement en phases de
préparation et d’installation, de construction, et d’exploitation et d’entretien, il est recommandé de :
- aménager la passerelle servant de protection à la conduite d’eau de la SEEG, de sorte à
permettre aux piétons de pouvoir l’utiliser comme trottoir ;
- impliquer véritablement les autorités locales et les groupes ou associations de jeunes dans la
mise en œuvre du projet, en tenant compte du genre ;
- sensibiliser les populations à la bonne gestion des ouvrages d’assainissement ;
- s’assurer de l’entretien périodique de la voirie et des ouvrages de drainage et d’assainissement
balayage et désensablement réguliers de la voie (mise en place d’un système de collecte et
d’enlèvement des déchets sur la voie, curage des caniveaux) ;
- mettre en en place un éclairage public le long de la voie à aménager ;
- mettre en place des ralentisseurs afin d’éviter tout excès de vitesse de la part des
automobilistes ;
- associer les jeunes ayant été formés aux techniques de pavage aux responsables techniques de la
Mairie du 3ème arrondissement dans l’entretien périodique de la voie et des ouvrages.
8.2. Mesures d’atténuation des impacts négatifs
8.2.1. Mesures d’atténuation en phase de préparation et d’installation
8.2.1.1. Qualité de l’air, Bruits et vibrations, Paysage
Des mesures devront être prises pour réduire l’impact du projet sur la qualité de l’air en phase de
préparation et d’installation. Ces mesures comprendront :
- l’arrosage périodique des plates-formes ;
- la mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux ;
- le réglage de la teneur en eau des graveleux pour atténuer l’impact de la poussière avant leur
déchargement ;
- etc.
L’entrepreneur fera en sorte que la régularité de l’arrosage des plates-formes soit respectée. Cela
constituera le moyen le plus efficace de réduction de la quantité de poussières émises dans
l’atmosphère.
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Les mesures à mettre en œuvre pour réduire les impacts du projet au niveau des bruits et vibrations
durant cette phase consisteront à faire en sorte de commencer les activités par l’Entreprise de
construction à partir de 08 h le matin et de les cesser à 18 h en fin d’après-midi, avec une pause
entre 12 h et 14 h.
L’Entreprise devra aussi observer des dispositions et des mesures de sécurité et les employés devront
faire le moins de bruit possible après les heures de travail, de manière à ne pas déranger la quiétude
habituelle des riverains.
Pour le paysage, il faudra éviter le stockage des produits de déblais et autres déchets tout au long de
la voie à traiter. Ces produits devraient normalement être transportés vers une zone de dépôt
prévue à cet effet.
8.2.1.2. Population
Pour ce qui est des mesures relatives à la protection de la population contre les difficultés d’accès
aux habitations, aux activités économiques et aux équipements, les nuisances olfactives, les
nuisances sonores et vibrations, les risques de troubles respiratoires et auditifs, et les risques
d’accidents, il s’agira de :
- l’aménagement de couloirs de passage pour faciliter le déplacement des riverains dans les
meilleures conditions possibles ;
- l’arrosage périodique des plates-formes ;
- la mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux ;
- le réglage de la teneur en eau des graveleux pour atténuer l’impact de la poussière avant leur
déchargement ;
- la réalisation des travaux entre 08 h et 18 h ;
- le maintien de la population loin du champ d’actions des engins et matériels de chantier afin de
prévenir les risques d’accidents ;
- la mise en place d’une signalisation adéquate à l’entrée des zones d’habitation afin d’assurer la
sécurité des usagers.
8.2.1.3. Activités économiques
L’Entreprise d’exécution des travaux devra prendre les dispositions nécessaires pour protéger les
personnes exerçant des activités à proximité du chantier contre tout accident de la circulation. Elle
devra aussi veiller à l’application des règles d’hygiène alimentaire dans les points de restauration du
personnel de chantier.
8.2.1.4. Habitat et équipements
Des dispositions devront être prises afin de prévenir les fissures sur les constructions riveraines que
causeraient les vibrations liées à l’utilisation des engins et matériels de génie civil.
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Les équipements tels que les réseaux d'eau potable, d’électricité et de télécommunication qui seront
éventuellement endommagés devront être rétablis le plus tôt possible. Il est surtout recommandé à
l’Entreprise de se rapprocher des services techniques de la Mairie du 3ème arrondissement et des
différents concessionnaires pour localiser les emplacements de leurs installations avant l’entame des
travaux.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
8.2.1.5. Synthèse des mesures d’atténuation en phase de préparation et d’installation
Le tableau X est une synthèse des mesures d’atténuation des impacts négatifs du projet, dans phase de préparation et d’installation, sur les milieux biophysique et
humain.
Tableau X : Synthèse des mesures d’atténuation en phase de préparation et d’installation
IDENTIFICATION DE L’IMPACT
MESURE CORRECTIVE IMPACT
RESIDUEL ZONE
CONCERNEE ACTIVITE SOURCE D’IMPACT
COMPOSANTE DU MILIEU AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT
Zones d’influence directe et indirecte
Libération et préparation des emprises
Installation générale de chantier
Qualité de l’air
Bruits et vibrations
Paysage
Augmentation de poussières
Nuisances sonores et vibrations
Dégradation des vues habituelles
Arrosage périodique et régulier des plates-formes
Mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux
Réglage de la teneur en eau des graveleux
Planification et restriction des travaux entre 08h00 et 18h00
Respect de la quiétude des riverains par les employés
Interdiction de stocker des produits de déblais et autres déchets tout au long des voies
Faible
Population
Difficultés d’accès aux habitations, aux activités économiques et aux équipements
Nuisances olfactives
Nuisances sonores et vibrations
Risques de troubles respiratoires et auditifs
…
Aménagement de couloirs de passage pour faciliter le déplacement des riverains
Arrosage périodique et régulier des plates-formes
Mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux
Réglage de la teneur en eau des graveleux
Planification et restriction des travaux entre 08h00 et 18h00
Faible
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
IDENTIFICATION DE L’IMPACT
MESURE CORRECTIVE IMPACT
RESIDUEL ZONE
CONCERNEE ACTIVITE SOURCE D’IMPACT
COMPOSANTE DU MILIEU AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT
Zones d’influence directe et indirecte
Libération et préparation des emprises
Installation générale de chantier
Population Risques d’accidents
Maintien de la population loin du champ d’actions des engins et matériels de chantier
Mise en place d’une signalisation adéquate à l’entrée des zones d’habitation
Faible
Activités économiques Perturbation ou suspension d’activités économiques
Informer les gérants d’activités économiques riveraines sur le planning des travaux
Faible
Habitat et équipements
Risques de dommage sur les réseaux de concessionnaires
Déplacement de réseaux
Prise de dispositions techniques pour éviter la fissuration de bâtiments
Implication des concessionnaires avant l’entame des travaux
Construction de regards de rehausse
Faible
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8.2.2. Mesures d’atténuation en phase de construction
8.2.2.1. Qualité de l’air, Bruits et vibrations, Paysage
Ces mesures sont identiques à celles déjà mentionnées au paragraphe 8.2.1.1.
8.2.2.2. Sols et Eaux
L’Entreprise devra procéder à la stabilisation des talus à risques par des perrés maçonnés, afin
d’éviter les éboulements, et envisager un engazonnement. Il surveillera aussi les mouvements des
différents engins et autres matériels de chantier et sensibilisera les conducteurs de ces engins sur les
bonnes pratiques de conduite.
L’Entreprise identifiera les sites de stockage d'hydrocarbures et d’huiles, et organisera ce stockage
sur des plateformes dédiées sécurisées. Les produits chimiques seront stockés sur des aires
appropriées et l’on devra s’assurer de leur compatibilité d’entreposage (information sur la toxicité et
fiches signalétiques disponibles pour les travailleurs).
L'entretien des engins sera limité à des aires définies pour cet usage, équipées d'une dalle béton et
d'un drainage périphérique évacuant les eaux de ruissellement à travers un déshuileur. L’on définira
des procédures strictes pour le remplissage des réservoirs des engins (type d’équipement, zones
dédiées).
L’Entreprise devra s’assurer également de la collecte, du stockage temporaire et de l’élimination
dans des conditions acceptables pour l’environnement, des huiles à moteurs usagées. Des bassins de
sédimentation seront mis en place pour la récupération des eaux de lavage, avec réajustement du pH
(tamponnage à l'acide) avant rejet dans le milieu.
L’Entreprise mettra en place et veillera à appliquer un programme de sensibilisation et de formation
des employés sur tous ces aspects.
8.2.2.3. Population
En plus des mesures proposées au paragraphe 8.2.1.2., il sera question de : l’aménagement de
couloirs de passage pour faciliter le déplacement des riverains dans les meilleures conditions
possibles ;
- la sensibilisation et l’information des riverains et des usagers sur les risques d’accidents liés à la
circulation des engins et au transport des matériaux ;
- l’information de la population riveraine et des usagers de la voie concernée par le projet, sur le
planning d’exécution des travaux et les mesures de sécurité à respecter ;
- l’information et la sensibilisation sur les IST et le VIH SIDA ;
- l’aménagement d’aires de vente de denrées alimentaires sur le chantier pour permettre au
personnel de se restaurer dans des conditions hygiéniques acceptables ;
- l’interdiction de toute vente d’aliments soumis au dépôt de poussières et de mouches ;
- l’équipement du chantier d’un dispositif médical pour l’évacuation des malades et/ou des blessés
graves vers le centre hospitalier le plus proche ;
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- le port obligatoire d’équipements de protection individuelle (EPI) adéquat de chantier par
chaque employé ;
- la réglementation de la circulation des personnes et des véhicules sur le chantier.
8.2.2.4. Vie sociale
Afin d’éviter les risque de conflits et de bouleversements de rapports sociaux au niveau de la zone
d’étude, il est préconisé l’implication des parties prenantes au projet : maire, responsables
techniques de la mairie, chefs de quartier, responsables d’associations ou de groupes de jeunes.
Cette mesure sera mise en œuvre conjointement par le Maître d’ouvrage délégué et l’Entreprise.
8.2.2.5. Activités économiques
Comme en phase de préparation et d’installation, l’Entreprise devra prendre les dispositions
nécessaires pour protéger les personnes exerçant des activités à proximité du chantier contre tout
accident de la circulation.
8.2.2.6. Habitat et équipements
Des dispositions devront être prises afin de prévenir les fissures sur les constructions riveraines que
causeraient les vibrations liées à l’utilisation des engins et matériels de génie civil.
Quelques précautions sont également à prendre lors des travaux à proximité des équipements
sensibles que sont le marché et l’église, vers 2 Ecoles, à PK8. Il s’agira de :
- faciliter le déplacement des personnes dans les meilleures conditions possibles par
l’aménagement de couloirs de passage, par exemple ;
- arroser les aires de travail à proximité de ces équipements pour limiter les envols préjudiciables
des poussières.
Il est aussi recommandé à l’Entreprise de construction de se rapprocher des services techniques des
concessionnaires (eau, électricité et téléphonie) pour bien localiser les emplacements de leurs
réseaux avant d’effectuer les travaux.
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8.2.2.7. Synthèse des mesures d’atténuation en phase de construction
Le tableau XI est une synthèse des mesures d’atténuation des impacts négatifs du projet, dans phase de construction, sur les milieux biophysique et humain.
Tableau XI : Synthèse des mesures d’atténuation en phase de construction
IDENTIFICATION DE L’IMPACT
MESURE CORRECTIVE IMPACT
RESIDUEL ZONE
CONCERNEE ACTIVITE SOURCE D’IMPACT
COMPOSANTE DU MILIEU AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT
Zones d’influence directe et indirecte
Exécution du chantier
Qualité de l’air
Bruits et vibrations
Paysage
Augmentation de poussières
Nuisances sonores et vibrations
Dégradation des vues habituelles
Arrosage périodique et régulier des plates-formes
Mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux
Réglage de la teneur en eau des graveleux
Planification et restriction des travaux entre 08h00 et 18h00
Respect de la quiétude des riverains par les employés
Interdiction de stocker des produits de déblais et autres déchets tout au long des voies
Faible
Sols
Eaux
Risques accrus d’érosion des sols
Risques de contamination des sols et des eaux
Stabilisation des talus à risques par des perrés maçonnés
Engazonnement des talus
Stockage des produits chimiques sur des aires appropriées
Entretien des engins limité à des aires définies pour cet usage
Collecte, stockage temporaire et élimination dans les conditions acceptables pour l’environnement des huiles usagées
Etc.
Faible
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IDENTIFICATION DE L’IMPACT
MESURE CORRECTIVE IMPACT
RESIDUEL ZONE
CONCERNEE ACTIVITE SOURCE D’IMPACT
COMPOSANTE DU MILIEU AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT
Zones d’influence directe et indirecte
Exécution du chantier Population
Difficultés d’accès
Nuisances olfactives
Nuisances sonores et vibrations
Risques de troubles respiratoires et auditifs
Risques d’encombrement par les déchets de chantier
Risques de transmission de maladies (IST et VIH-SIDA)
Perturbation de la circulation routière
Risques d’accidents
Aménagement de couloirs de passage pour faciliter le déplacement des riverains
Arrosage périodique et régulier des plates-formes
Mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux
Réglage de la teneur en eau des graveleux
Planification et restriction des travaux entre 08h00 et 18h00
Maintien de la population loin du champ d’actions des engins et matériels de chantier
Mise en place d’une signalisation adéquate à l’entrée des zones d’habitation
Sensibilisation et information des riverains et des usagers sur les risques d’accidents liés à la circulation des engins et au transport des matériaux
Information des populations riveraines et des usagers sur la planning d’exécution des travaux et les mesures de sécurité à respecter
Information et sensibilisation sur le VIH SIDA
Aménagement d’aires de vente de denrées alimentaires sur le chantier
Equipement du chantier d’un dispositif médical
Port obligatoire d’équipements de protection individuelle adéquat
Réglementation de la circulation des personnes et des véhicules sur le chantier
Faible
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IDENTIFICATION DE L’IMPACT
MESURE CORRECTIVE IMPACT
RESIDUEL ZONE
CONCERNEE ACTIVITE SOURCE D’IMPACT
COMPOSANTE DU MILIEU AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT
Zones d’influence directe et indirecte
Exécution du chantier
Vie sociale Risques de conflits et de bouleversements de rapports sociaux
Implication des parties prenantes au projet (maire, responsables techniques de la mairie, chefs de quartier, responsables d’associations ou de groupes de jeunes)
Faible
Activités économiques Perturbation des activités économiques riveraines
Prise de dispositions nécessaires pour protéger les personnes exerçant des activités à proximité du chantier contre tout accident de la circulation
Faible
Habitat et équipements
Risques de fissuration de certains bâtis
Perturbation de réseaux de concessionnaires
Dispositions techniques à prendre pour prévenir la fissuration des bâtis riverains
Facilitation du déplacement des personnes au niveau des équipements sensibles (marché et église à PK8) dans les meilleures conditions possibles par l’aménagement de couloirs de passage, par exemple
Arrosage des aires de travail à proximité des équipements pour limiter les envols préjudiciables des poussières
Implication des concessionnaires avant l’entame des travaux
Faible
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8.2.3. Mesures d’atténuation en phase d’exploitation et d’entretien
Les risques d’accidents de la circulation et l’exposition à la pollution atmosphérique (émission de gaz,
de particules et de poussières) et aux nuisances sonores, sont autant de facteurs pour lesquels les
mesures suivantes sont prescrites :
- la sensibilisation des populations riveraines ;
- la limitation de la vitesse dans les quartiers concernés ;
- l’installation de panneaux d’interdiction de klaxonner à proximité du marché et de l’église à PK8 ;
- l’éloignement de la population des engins, des matériels et des produits de chantier, de manière
à prévenir les risques d’accidents pendant les travaux d’entretien.
Les autorités municipales en relation avec l’administration en charge de la sécurité routière doivent
intensifier les campagnes de sécurité routière et les campagnes de sensibilisation des usagers sur le
respect des règles du Code la Route et des populations sur la non occupation et utilisation de
l’emprise de la route.
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Synthèse des mesures d’atténuation en phase d’exploitation et d’entretien
Le tableau XII est une synthèse des mesures d’atténuation des impacts négatifs du projet, dans phase d’exploitation et d’entretien, sur les milieux biophysique et
humain.
Tableau XII : Synthèse des mesures d’atténuation en phase d’exploitation et d’entretien
IDENTIFICATION DE L’IMPACT
MESURE CORRECTIVE IMPACT
RESIDUEL ZONE
CONCERNEE ACTIVITE SOURCE D’IMPACT
COMPOSANTE DU MILIEU AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT
Zones d’influence directe et indirecte
Remise en service de la voie
Entretiens périodiques Population
Risques d’accidents de la circulation
Exposition à la pollution atmosphérique et aux nuisances sonores
Sensibilisation des populations riveraines
Limitation de la vitesse dans les quartiers concernés
Installation de panneaux d’interdiction de klaxonner à proximité du marché et de l’église à PK8
Eloignement de la population des engins, des matériels et des produits d’entretien
Faible
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
SECTION 9 : GESTION DES RISQUES ET ACCIDENTS
La Section 9 présente les principaux risques et moyens de prévention et d’intervention en urgence en
cas de survenue de ces risques pendant la phase de chantier. Les employés de l’Entreprise de
construction seront les plus sujets à ces risques.
9.1. Identification des risques
9.1.1. Risques de blessures
Ce sont des risques de blessures causées par la chute de plain-pied ou de hauteur d’une personne.
Les blessures peuvent résulter de la chute elle-même ou du heurt d’une partie de machine ou de
mobilier.
Les risques de chute sont liés à :
- un sol glissant, du fait par exemple d’un produit répandu ou de l’humidité du sol ;
- un lieu mal éclairé (surtout pendant le travail de nuit, si indispensable) ;
- une utilisation de dispositifs mobiles (échelle, échafaudage) ;
- un accès à des parties hautes.
Ces situations dangereuses peuvent bien être rencontrées au niveau du chantier.
Ces risques constituent un évènement probable, très grave et donc d’un niveau très élevé.
9.1.2. Risques d’incendie, d’électrisation et d’électrocution
Le personnel de l’Entreprise chargé d’exécuter les travaux sera exposé à des risques d’électrisation,
d’électrocution et d’incendie au niveau du chantier, à partir des installations électriques.
Ces risques constituent un évènement probable, grave et donc d’un niveau élevé.
9.1.3. Risques liés à la circulation et au déplacement
Les risques d’accidents lors de l’utilisation des engins de chargement et de déchargement peuvent
survenir lors des différents mouvements de ces engins. A cela s’ajoutent les risques liés à la
méconnaissance ou au non-respect des signalisations et déviations au cours des travaux.
Des risques d’accidents pourraient avoir lieu, tant sur le chantier qu’au niveau de zones en dehors du
chantier.
Ces risques constituent un évènement probable, grave et donc d’un niveau élevé.
9.1.4. Risques de bruits et vibrations
Les risques de bruits et de vibrations seront liés aux travaux de génie civil.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Ces risques constituent un évènement probable, de gravité moyenne et donc d’un niveau moyen.
9.1.5. Risques liés au manque d’hygiène
Suite à un manque d’hygiène sur le chantier, des risques de maladies hydriques pourraient survenir
au sein du personnel de l’Entreprise de construction et même des populations riveraines.
Ces risques constituent un évènement probable, de gravité moyenne et donc d’un niveau moyen.
9.1.6. Risques de pollution des ressources naturelles
Les risques environnementaux seront liés pour l’essentiel au soulèvement de poussières, aux
déversements accidentels d’hydrocarbures et d’autres substances, et à la circulation de véhicules mal
entretenus, pendant les travaux de chantier.
Ces risques constituent un évènement probable, de gravité moyenne et donc d’un niveau moyen.
9.2. Prévention des risques
9.2.1. Protection des sites de chantier
Le périmètre du chantier sera bien délimité, à l’aide de panneaux indiquant « Chantier interdit au
public » sur les chemins d’accès. Les voies d’accès seront bien déterminées et les chargements bien
protégés, afin d’éviter tout risque de déversement accidentel des matériaux transportés. Il faudra
également prévoir un plan de circulation pour l’entrée et la sortie des sites du projet en prévoyant
deux (02) voies ; une, uniquement pour entrer à vide ou avec les matériaux transportés, et l’autre
pour en sortir avec un panneau de sens interdit.
L’ingénieur résident veillera au respect des limitations de vitesse par tous les véhicules du chantier,
de manière à circonscrire les risques liés à la circulation.
Les autres mesures comprennent la déviation routière et l’utilisation de dispositifs rétro
réfléchissants pour protéger la vie des personnes. Aussi, l’Entrepreneur devra-t-il veiller au bon
entretien de l’ensemble des véhicules et équipements, de sorte à réduire le bruit et les émissions de
particules.
9.2.2. Hygiène, santé et sécurité du personnel
L’Entreprise attributaire du marché devra, dans le cadre des travaux, adhérer à un service médical du
travail interentreprises qui assurera les visites d’embauche et les visites périodiques de contrôle.
Il disposera également sur le chantier d’une boîte pharmaceutique de premiers secours. Des
consignes d’exploitation et de sécurité seront remises et commentées à chaque ouvrier lors de
l’embauche, qui doit en observer strictement les dispositions. Ces consignes ainsi que le plan de
circulation et de transport du personnel sur le chantier seront affichés et accessibles à tout le
personnel.
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9.2.3. Secours
La liste des numéros de téléphone d’urgence sera affichée, ainsi que la structure du texte à lire en
cas d’accident (lieu, numéro de téléphone des pompiers ou des services de transport médicalisé,
etc.). Une trousse de secours régulièrement vérifiée et approvisionnée sera mise à la disposition du
personnel. Des extincteurs faisant l’objet de maintenance seront installés sur le chantier au cours des
travaux.
9.2.4. Protection des ressources naturelles
Les mesures techniques concernent l’aménagement d’aires d’entretien sécurisées pour les camions
et pour le stockage des produits polluants, afin d’éviter tout déversement accidentel susceptible de
polluer les sols.
Des mesures sur les sites seront prises afin de s’assurer d’une bonne rétention autour des réservoirs
de stockage du carburant et d’huile, et aussi recueillir les huiles, graisses et autres liquides polluants
provenant des ateliers d’entretien, des installations de lavage de véhicules et d’équipements et des
zones de chargement. Tous ces déchets seront confiés à une entreprise agréée pour le traitement.
9.3. Plan de mesures d’urgence
9.3.1. Elaboration d’un plan d’intervention en cas d’urgence
Un plan d’intervention en cas d’urgence doit être élaboré pour intervenir d’une façon sûre, rapide et
efficace en cas d’incidents éventuels pouvant être le résultat des activités du projet. Des activités
d’intervention en cas d’urgence sont conçues pour traiter directement toutes les situations
d’urgence et leurs conséquences ainsi que pour établir le commandement et le contrôle des lieux de
l’incident, assurer la sécurité des intervenants, élaborer des plans d’action et faciliter les
communications.
Un Plan d’Opération Interne (POI) sera préparé pour l’activité et sera spécifique au projet.
Les situations d’urgence abordées dans le plan comprendront :
- l’approvisionnement du chantier ;
- les incendies ;
- le transport du personnel ou de l’équipement ;
- le déversement accidentel de produits dangereux ;
- le personnel (blessures, décès, etc.) ;
- la population environnante (blessures, dommages quelconques, etc.) ;
- les évacuations (raison médicale, etc.) ;
- la sûreté ;
- etc.
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9.3.2. Organisation du plan d’intervention en cas d’urgence
Pour organiser et gérer les activités d’intervention en cas d’urgence, il est important de mettre en
œuvre un système de gestion d’incident dont l’objectif principal est l’établissement et le maintien du
commandement de la maîtrise de l’incident et des activités d’intervention en cas d’urgence.
Une équipe de gestion d’incident devrait être disponible à tout moment pour assurer la mobilisation
des moyens d’intervention en cas d’incident.
9.3.2.1. Circulation ou déplacement sur le chantier
Le personnel et les véhicules ne doivent stationner ou circuler que sur les voies aménagées dans le
cadre des travaux. Ils ne doivent jamais pénétrer dans une zone quelconque du chantier dont
l’entrée est interdite et signalée par un barrage ou une pancarte « DANGER ».
Les ouvriers ne doivent ni stationner ni circuler dans le rayon d’action des pelles mécaniques ou tout
autre engin utilisé sur le chantier. Ils ne doivent pas non plus se faire transporter par les engins
mécaniques, exception faite des camions sous la responsabilité des conducteurs.
9.3.2.2. Matériel de protection individuelle
Les matériels qui seront mis à la disposition du personnel seront composés de :
- masque à poussière, pour toute personne exposée aux poussières ;
- casque, pour toute personne travaillant autour d’un engin élévateur, d’une pelle mécanique en
service ou d’un engin de chargement ;
- bouchons souples, pour protéger du bruit ;
- lunettes qui abritent les yeux des projections ;
- ceinture de sécurité et cordes, pour tout ouvrier en danger de chute et obligatoirement toutes
les fois où il se trouvera à une hauteur supérieure ou égale à 4 mètres ;
- chaussures de sécurité renforcées sur la pointe du pied et le talon et qui sont parfois résistantes
aux tensions électriques, elles doivent être distribuées à tout le personnel ;
- gants ;
- gilets rétro-réfléchissant pour les personnes qui interviennent de jour (ou de nuit, si
indispensable) ;
- tenues de travail.
9.3.2.3. Consignes relatives à l’emploi et à la circulation des engins
Les engins seront conformes à la réglementation. Ils seront équipés d’une direction de secours, d’un
avertisseur de recul, d’un système de frein comportant un frein principal, un frein de secours, un
frein de parking, d’une cabine anti-versement, d’un compteur de vitesse et d’un système interdisant
la mise en route de l’engin s’il n’est pas au point mort.
Avant la mise en marche, le conducteur fera les vérifications d’usage (niveau, freins, avertisseur). Il
s’assurera que personne ne se trouve à proximité et signale toute anomalie qu’il pourra constater.
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L’entretien des véhicules sera effectué périodiquement (vidange et graissage). A chaque véhicule,
sera affecté un document d‘entretien sur lequel seront notés : la date, les heures de marches, le
kilométrage, les opérations effectuées et la qualité des intervenants.
Le personnel respectera les règles de circulation élémentaires sur toutes les voies empruntées, il se
conformera à la signalisation existante sur le chantier et ses environs, il informera le responsable des
dégradations ou anomalies constatées sur les voies d’accès au chantier. La circulation se fera à
vitesse limitée et la priorité est donnée aux véhicules chargés.
Lors de la mise à l’arrêt, l’engin sera placé de manière que sa présence ne gêne pas, de préférence
adossé à un obstacle. La clé de contact sera retirée, le réservoir d’air sera purgé et le coupe batterie
sera enclenchée.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
SECTION 10 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
La Section 10 présente le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui fixe le cadre
opérationnel de mise en œuvre des mesures proposées dans cette étude pour la protection des
milieux biophysique et humain.
10.1. Objectifs du PGES
Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) constitue le but même de l’évaluation
environnementale, en ce sens qu’il met en relation les éléments suivants :
- les activités source d’impact du projet ;
- les impacts potentiels générés ;
- les mesures de protection de l’environnement ;
- les acteurs responsables de l’exécution et du suivi de l’exécution de ces mesures.
Le PGES sert donc de guide aux utilisateurs, à :
- identifier des impacts potentiels en rapport avec les activités du projet et des mesures
d’atténuation appropriées ;
- disposer d’un plan de responsabilisation des acteurs dans la mise en œuvre et le suivi des
mesures d’atténuation ;
- effectuer la surveillance environnementale et le suivi environnemental des activités du projet.
Afin d’être effectif, le PGES doit être pleinement intégré à la gestion globale du projet pendant toutes
ses phases. Son cadre opérationnel se résume dans les activités de surveillance environnementale
(pendant la phase de construction) et de suivi environnemental (pendant la phase d’exploitation).
Le présent PGES aborde donc et décrit le cadre dans lequel toutes les mesures correctives proposées
doivent être mises en œuvre, sous l’angle de :
- l’organisation à établir afin d’assurer la mise en place effective des mesures correctives, la
surveillance environnementale et le suivi environnemental ;
- le rôle et les responsabilités des diverses parties impliquées dans le projet ;
- les principales tâches à engager pendant les phases de construction et d'exploitation du projet ;
- les études complémentaires jugées nécessaires ;
- les moyens financiers à mobiliser et leur source.
Les divers programmes de gestion proposés dans ce PGES sont élaborés en fonction de l’état actuel
de l’ingénierie du projet. Un processus de modification graduelle de ces programmes est donc à
prévoir au fur et à mesure que les études vont progresser, tout particulièrement pour l’organisation
des chantiers qui est du ressort de l’Entreprise. Ce processus sera inclus au suivi et fera intervenir, le
cas échéant, les administrations compétentes.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
10.2. Organisation et responsabilités du PGES
L’organisation suivante est proposée pour la mise en œuvre du PGES des travaux de pavage et
d’assainissement pour 1018 ml de voirie à Libreville. Elle pourra ultérieurement faire l’objet de
modifications par les responsables du projet.
10.2.1. Maîtrise d’ouvrage / Maitrise d’ouvrage délégué
La Maîtrise d’ouvrage et la Maîtrise d’ouvrage déléguée seront assurées respectivement par le
Ministère de l’Economie, de la Prospective et de la Programmation du Développement Durable
(MEPPDD) et le Secrétariat Permanent de la Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public Pour
la Promotion de l’Entreprenariat et de l’Emploi (CN-TIPPEE) qui constitue l’Unité de Coordination du
Projet (UCP) du PDIL 2. L’UCP devra disposer d’un Expert Socio-Environnementaliste.
Ces deux (02) entités veilleront au respect des mesures environnementales et sociales prévues dans
la présente étude.
10.2.2. Maîtrise d’œuvre
Le Bureau de Contrôle (BC) assurera la maîtrise d’œuvre des travaux c’est-à-dire la surveillance de
l’exécution des différentes tâches imparties à l’Entreprise. Au sein du BC, un Responsable
Environnement sera désigné. Il aura pour principale tâche de contrôler et surveiller la mise en œuvre
du Plan de Gestion Environnementale du Chantier (PGEC) élaboré par l’Entreprise.
Le Responsable Environnement doit avoir une compétence avérée en matière de gestion de
l’environnement. Cette spécificité lui permettra de comprendre la NIES élaborée dans le cadre de ce
projet et d’assurer la mise en œuvre des mesures préconisées dans le rapport.
Les activités du Responsable Environnement du BC (REBC) seront :
- d’initier des réunions d’information, de sensibilisation et de consultation avec les populations
riveraines pour les impliquer et prendre en compte leurs préoccupations par rapport aux
travaux qui vont se faire ;
- d’établir une plateforme de coopération avec les structures décentralisées des ministères
impliqués dans la mise en œuvre du projet ;
- de contrôler et surveiller tous les aspects du chantier liés à l’environnement et touchant de
façon spécifique les aspects de la santé et de la sécurité des populations et du chantier ;
- d’élaborer des rapports mensuels sur ses activités de surveillance environnementale du
chantier, en y ajoutant les différents indicateurs de surveillance définies dans le rapport de NIES
du projet.
10.2.3. Entreprise
L’Entreprise chargée des travaux doit obligatoirement se conformer aux clauses du marché sur tous
les aspects des travaux de construction.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
En ce qui concerne le volet environnement des travaux, il est recommandé à l’Entreprise d’avoir en
son sein un Responsable Environnement, qui sera identifié et connu de toutes les parties impliquées
dans le projet.
Le RE de l’Entreprise (REE) doit avoir une bonne compréhension des préoccupations
environnementales, en général, et une compétence avérée en Evaluation Environnementale, en
particulier. Cela lui permettra de comprendre le rapport de NIES et le PGES avant de suivre leur
application sur le terrain.
Le rôle du REE est de faire le suivi au quotidien de l’application des différentes mesures
environnementales et sociales sur le terrain. Il est le premier interlocuteur du BC.
Les activités dévolues au REE seront :
- d’élaborer le Plan de Gestion de l’Environnement de Chantier (PGEC) que l’Entreprise s’engage à
respecter, en mettant un accent particulier sur la gestion des hydrocarbures, la gestion des
déchets solides, la protection des populations riveraines, le respect des milieux naturel et
humain, la protection de la santé et la sécurité du personnel, la gestion de la période du repli du
matériel et la réhabilitation des sites après exploitation ;
- d’élaborer les Plans de Protection de l’Environnement de Site (PPES) pour les zones les plus
sensibles du chantier.
10.2.4. Comité de Suivi et d’Evaluation
Un Comité de Suivi et d’Evaluation (CSE) sera mis en place au niveau de la Mairie du 5ème
arrondissement. Ce comité, présidé par le maire dudit arrondissement et comprenant les CTM
concernées et les associations locales, aura pour principale rôle de gérer tous les litiges pouvant
intervenir avant, pendant et après la réalisation des ouvrages. Ce comité comprendra également les
différents chefs de quartiers traversés par le projet et d’éventuelles autres parties prenantes.
10.2.5. Suivi
Le suivi environnemental, conformément aux dispositions applicables en République Gabonaise, sera
effectué par la Direction Générale de l’Environnement et de la Protection de la Nature (DGEPN) qui
est habilitée à vérifier l’application sur le terrain des dispositions prévues dans la NIES. En plus de
DGEPN, le suivi devra aussi être effectué par la CN-TIPPEE.
10.3. Principales procédures de gestion environnementale et sociale
10.3.1. Procédure de communication
L'efficacité de la gestion environnementale et sociale repose sur une organisation claire de la
communication entre les parties prenantes. En particulier, un cheminement clair du traitement des
événements environnementaux est essentiel pour assurer une mise en oeuvre rapide et efficace des
actions nécessaires, surtout dans les situations d'urgence.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
La procédure de communication interne s’articulera autour d’échanges périodiques (journalier,
hebdomadaire, mensuel ou trimestriel) entre les Maître d’ouvrage délégué, Maître d’œuvre et
l’Entreprise.
Cette procédure devra être développée en plus grand détail avant l'engagement du projet en
fonction du respect de l'organisation définitive du projet et des procédures Hygiène Santé Sécurité
Environnement (HSSE). Aussi, les échanges porteront, entre autres objets, sur la mise à jour du
programme de construction, les activités de construction spécifiques à venir, les problèmes
particuliers demandant une aide technique, les observations d'activités de construction en dehors
des zones délimitées, la liste des formations effectuées et du personnel concerné, etc.
La procédure de communication externe restera la prérogative du Maître d’ouvrage délégué (CN-
TIPPEEE), assisté du responsable communication du groupe. Cette communication concernera
essentiellement les échanges d'informations avec les médias, les ONGs et les représentants de l'Etat.
Le BC et l’Entreprise n'interviendront dans ces échanges qu'à la demande de la CN-TIPPEE.
10.3.2. Procédure de traitement des non-conformités
Un élément important du processus de communication entre les parties concerne la hiérarchisation
des évènements qui ne satisfont pas les obligations et objectifs environnementaux assignés au
projet. Ces situations détectées sur le site doivent être alors transmises à un niveau supérieur, mais
selon des procédures qui doivent varier selon l'importance du risque et l'urgence à y remédier. Ces
évènements environnementaux et sociaux peuvent être soit classés selon le système d’assurance
qualité appliqué aux opérations de construction, auquel cas leur subdivision peut être variable selon
les subdivisions retenues pour les non-conformités techniques. Il est donné la préférence dans ce
PGES, en l’absence d’information sur le futur plan d’assurance qualité du projet, à un système
d’évaluation propre aux aspects environnementaux et sociaux, mieux adapté aux problématiques
rencontrées et qui constitue un système éprouvé et fiable, fonctionnel même en l’absence d’un
système d’assurance qualité efficace.
Les événements environnementaux et sociaux correspondent à des non-conformités et sont
subdivisés en trois (03) niveaux. Les procédures de communication et de traitement dépendront du
niveau de non-conformité. Le niveau III représente les incidents les plus graves, tandis que le niveau I
représente les incidents les moins graves. Les incidents sont évalués selon quatre (04) critères :
l’impact environnemental potentiel ou observé, l’attention médiatique, les sanctions juridiques et
l’impact sur la communauté. Le critère ayant les plus lourdes conséquences détermine la note et la
classification de l’incident.
Les situations de Niveau I (incident mineur) sont adressées de façon normale lors des visites de sites
et de réunions de routines ; les mesures préconisées sont généralement discutées sur place avec les
équipes de construction concernées.
Les évènements environnementaux de Niveau II (incident modéré) sont communiqués par le BC et à
l’Entreprise de construction le jour même où la situation a été constatée, et dans les trois (03) jours
au Maître d’ouvrage. Le Maître d’ouvrage délégué informe sa hiérarchie de cette situation et des
mesures correctives proposées qui doivent être mises en œuvre le plus rapidement possible.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
L’Entreprise de construction et le Maître d’ouvrage délégué doivent être informés par le BC le jour
même où l'évènement est constaté, pour le Niveau III (incident majeur). Les mesures correctives
doivent être mises en œuvre dans les trois (03) jours. Dans le cas où une mesure corrective nécessite
plus de temps pour sa mise en œuvre ou si le risque est imminent, le BC peut demander une
suspension des travaux concernés jusqu'à ce que la situation observée redevienne conforme.
Ce processus est souvent mis en œuvre sur des chantiers complexes et donne généralement des
résultats satisfaisants. Il apporte également trois (03) avantages qu'il convient de noter :
- le processus inclut un mécanisme permettant d'arrêter les travaux si la situation est jugée
préoccupante ;
- le processus inclut un feed-back dans lequel se fait un suivi de la mise en œuvre des mesures
demandées et assurance que la correction est faite ;
- le processus inclut une possibilité d'initier une enquête d'incident, afin de déterminer les causes
profondes de l'incident et d'évaluer si des changements dans les spécifications, les exigences ou
les méthodes sont justifiés pour prévenir la répétition d'une telle situation dans le futur.
10.3.3. Procédure de recrutement
Il est recommandé d'ouvrir un centre de recrutement au niveau de l’un des quartiers concernés par
le projet. L’Entreprise de construction assurera le recrutement de la main d'œuvre non ou peu
qualifiée, avec l’aide des autorités locales. L’Entreprise de construction sera sollicitée pour fournir
dans le cadre de son offre leur prévision de main d'œuvre pour chaque étape de la construction, afin
que les autorités (notamment les chefs de quartiers) puissent anticiper les besoins qui seront
exprimés.
L’Entreprise de construction sera responsable du respect de la procédure de recrutement par chacun
de ses sous-traitants éventuels. Le BC sera chargé de veiller au respect de cette procédure.
Le recrutement inclura un examen médical systématique de chaque employé portant sur l'état
général du candidat et ses capacités auditives et visuelles. Afin de ne pas être discriminatoires, les
examens relatifs aux infections à risques (tuberculose, MST, SIDA) ne seront effectués qu'une fois le
candidat recruté, dans un centre de santé approprié.
Les procédures précises à mettre en place seront définies préalablement à l'engagement de la
construction et en coordination entre le Maître d’ouvrage délégué et les administrations nationales
concernées. Ces procédures incluront les aspects liés au recrutement (critères), les responsabilités et
l'organisation, les conditions de contrat, les salaires minimums à respecter, les procédures de
doléances et de suivi qui s'y rapporteront.
10.3.4. Procédure de traitement des plaintes et griefs
Il est prévu de développer une procédure de règlement des doléances qui permettra à l'ensemble de
la population concernée par des nuisances possibles résultant des activités de construction de faire
remonter au niveau de la direction du projet les problèmes rencontrés au quotidien.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Les doléances auxquelles on peut s'attendre le plus fréquemment concernent :
- la poussière et le bruit à proximité des activités de chantier et sur le parcours des camions de
livraison ;
- des contestations liées aux procédures de recrutement ;
- des plaintes relatives à des biens endommagés par les activités de construction
(endommagement de clôtures ou d’équipements, etc.).
Dans le cadre du projet, il est prévu que les chefs des quartiers PK7 et PK8, enregistrent les plaintes,
puis les transmettent au Comité de Suivi et d’Evaluation (CSE), au niveau de la Mairie du 5ème
arrondissement. Il reviendra au CSE, avec l’appui du projet, de régler tous les éventuels conflits.
Les doléances enregistrées et les solutions apportées seront présentées dans le rapport d'activité
mensuel établi par le BC. Une communication des résultats sera réalisée auprès des plaignants.
10.4. Plan Hygiène Santé Sécurité et Environnement
Un plan Hygiène Santé Sécurité et Environnement (HSSE) sera élaboré et mis en œuvre par
l’Entreprise de construction pour la protection des milieux naturels contre les sources de pollution
issues des activités de chantiers, pour assurer des conditions de travail sûres et saines aux
travailleurs, et prévenir, éviter ou réduire les risques et les impacts sur la santé et la sécurité des
riverains.
Le plan HSSE est un document produit par l’Entreprise avant le début du chantier, soumis à
l'approbation du BC du Maître d’ouvrage, et qui décrit l'ensemble des mesures qui seront appliquées
par l’Entreprise (et ses sous-traitants) pour assurer la bonne gestion des questions d’hygiène, de
sécurité et d’environnement.
Dans le cadre des travaux de pavage et d’assainissement pour 1018 ml de voirie à Libreville, le plan
HSSE inclura :
une description des moyens humains et matériels de l'Entreprise pour la protection
environnementale et sociale, conformément au PGES, ainsi que la liste des règles HSSE
appliquées au personnel et aux sous-traitants ;
un plan de formation et de sensibilisation du personnel aux obligations HSSE du chantier,
incluant en particulier, un programme de formation à tous les employés et aux sous-traitants
concernant les règles HSSE ;
la description de la prise en charge de la problématique santé liée au chantier. Les moyens mis
en œuvre par l’Entreprise dans le domaine de la santé devront couvrir ses propres besoins mais
également les besoins de ses sous-traitants.
L’Entreprise devra prendre en charge les tierces personnes victimes d’accidents conséquences au
chantier. La gestion de la santé inclue notamment :
- des cessions de formation pour les employés sur les problématiques sanitaires locales
éventuelles ;
- le suivi préventif des travailleurs (visites médicales) ;
- la mise à disposition des services de santé et de première urgence ;
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
- des assurances et la disponibilité de moyens de transports médicalisés d’urgence pour les
accidents graves ;
- un programme de sensibilisation et de dépistage précoce du personnel pour les maladies
suivantes : VIH/SIDA, MST, paludisme ;
la description des points suivants :
- l’installation de chantier ;
- les voies de circulation propres au chantier (entre les lieux de construction, de stockage, de
remblais et de déblais) qui doivent être organisées de façon à ne pas empiéter sur les voies
de circulation publiques ;
- le planning des approvisionnements du chantier ;
- les lieux de stockage temporaire des matériaux et des matériels ;
- les mesures de protection et de confinement mises en œuvre pour le stockage et la
manipulation des produits chimiques et des liquides polluants ;
- les zones de remblai et de déblais, et les mesures mises en œuvre pour limiter l'érosion
pendant les travaux et végétaliser en fin de chantier ;
une description des modes de collecte et de traitement des déchets liquides et solides du
chantier ;
les règles de circulations et d’approvisionnement du chantier :
- définition d’horaires d’approvisionnement (interdits avant 06 h et après 18 h, ainsi que les
samedis et dimanches) ;
- limitation des vitesses à 40 km/h sur les routes bitumées et 30 km/h sur les pistes, et d'autres
mesures seront mises en œuvre pour contrôler et limiter la vitesse des véhicules ;
- entretien des véhicules et contrôle des émissions des bruits des véhicules (inférieur à 70 dB
mesurés à 1 m de la source sonore) ;
- entretien des véhicules et contrôle des émissions de gaz d’échappements, par vérification de
la conformité des moteurs et véhicules ;
- aménagements de plateformes pour le nettoyage des véhicules.
Tous les éléments ci-dessus ne pouvant être déterminés en début de chantier, le plan HSSE doit être
considéré comme un document évolutif que l'Entreprise mettra à jour en fonction de l'avancée des
chantiers et du programme des travaux. Chaque mise à jour sera soumise à l'approbation du BC.
10.5. Plan de surveillance et de suivi environnemental et social
10.5.1. Supervision
La supervision sera assurée par les responsables Social et Environnemental de l’UCP du PDIL 2. Les
experts en sauvegardes environnementale et sociale de la Banque mondiale (BM) effectueront aussi
la supervision des travaux.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
10.5.2. Surveillance
Les mesures de protection de l’environnement proposées dans le cadre de la NIES feront l’objet
d’une surveillance, afin d’assurer qu’elles sont bien mises en place et respectées au cours de la
réalisation du projet suivant un calendrier adéquat. La surveillance environnementale a ainsi pour
objectif premier de contrôler la bonne exécution des activités et des travaux pendant toute la durée
du projet et ce, en regard du respect des engagements environnementaux pris par le Maître
d’ouvrage et, de façon plus générale, du respect et de la protection de l’environnement.
L’expression "engagement" se réfère principalement aux mesures environnementales et sociales qui
sont proposées dans la NIES, aux lois, règlements, certificats d’autorisation délivrés par les autorités
gouvernementales, ainsi qu’à tous les autres engagements pris par l’Entreprise chargée d’exécuter
les travaux.
Cette surveillance permettra également, le cas échéant, d’identifier les impacts imprévus, et, si
requis, d’ajuster les mesures pour les éliminer ou les atténuer.
Les indicateurs et paramètres qui serviront au programme de surveillance, devront se conformer aux
normes nationales en vigueur et se référer aux normes internationales généralement acceptées.
La surveillance des travaux s’effectuera durant toute la période de réalisation du projet et avec
davantage d’emphase à partir de la conception des plans et devis jusqu’à la fin de l’exploitation, la
réhabilitation de la dernière zone exploitée et la fermeture des sites utilisés. Il va s’en dire que la
surveillance des travaux aura une très grande importance pendant la construction des ouvrages
nécessaires au projet. Les activités de gestion environnementale et sociale seront mises en place au
cours de la mise en œuvre du projet.
Les principaux points sur lesquels doit porter la surveillance de ce projet sont :
- la sécurité et la santé ;
- l’information des populations riveraines du projet ;
- l’état de conformité et/ou d’adéquation des équipements de chantier ;
- la mise en place de dispositifs de la signalisation de la sécurité routière ;
- l’octroi d’équipements de protection individuelle conformes et leur usage effectifs par le
personnel ;
- le respect des horaires de travail ;
- l’élaboration effective et l’application des consignes et procédures relatives à l’environnement, la
sécurité et la santé ;
- la gestion des déchets ;
- le recrutement du personnel local ;
- le maintien de la qualité de l’air ;
- la stabilisation des sols.
La surveillance sera assurée par le Bureau de Contrôle (BC) au quotidien, pendant les travaux. En
phase d’exploitation, elle sera assurée par les Cellules Techniques Municipales (CTM) des Mairies des
3ème et 5ème arrondissements.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
10.5.3. Suivi
Le suivi environnemental est une opération à caractère scientifique servant à mesurer les impacts
réels de la réalisation d’un projet, et à évaluer la justesse des mesures d’atténuation proposées. Il
s’agit donc de l’examen et de l’observation continue d’une ou de plusieurs composantes
environnementales et sociales pertinentes durant la période d’exploitation du projet.
Le suivi environnemental a pour objectif d’apprécier régulièrement le degré de mise en œuvre ou
d’exécution des mesures d’atténuation préconisées par le EIES, afin de permettre au Maître
d‘ouvrage de préciser, d’ajuster, de réorienter ou d’adapter éventuellement certaines mesures au
regard des caractéristiques des composantes du milieu récepteur du projet. Les indicateurs, les rôles
et les responsabilités sont donc clairement définis.
L’approche retenue pour l’élaboration du programme de suivi tient compte des divers milieux qui
seront touchés et des différents enjeux identifiés. La présentation du programme de suivi des
éléments du milieu suit l’ordre de présentation des éléments dans le rapport d’EIES.
Il sera soumis au contrôle des autorités compétentes suivant la réglementation en vigueur pour leur
permettre de vérifier que les mesures dans la NIES sont correctement mises en œuvre.
Le suivi sera assuré principalement par les services décentralisés de la Direction Générale de
l’Environnement de et de la Protection de la Nature (DGEPN), qui contrôlera le respect de a
réglementation nationale en matière d’environnement
10.5.4. Evaluation
Un Consultant Indépendant (CI) effectuera l’évaluation finale pour les travaux.
10.6. Capacités institutionnelles disponibles
Au niveau des communes, le renforcement portera sur les experts des Cellules Techniques
Municipales (CTM) en termes de capacités environnementales et de suivi de proximité des travaux.
Les Mairies des 3ème et 5ème arrondissements devront aussi être appuyées en matériel d’entretien et
de nettoiement de la voirie.
La Direction Générale de l’Environnement et de la Protection de l’Environnement (DGEPN) dispose
d’experts en matière de sauvegarde environnementale et sociale, mais les moyens matériels de suivi
n’existent pas. Le projet devra appuyer cette direction qui devra l’assister à deux niveaux :
- assistance dans la préparation des documents de sauvegardes : vérification des PGES-Entreprise,
du plan de suivi des bureaux de contrôle ;
- suivi des travaux pendant l’exécution et pendant l’exploitation (au moins pendant une année).
Au niveau de l’UCP du PDIL2, l’on note la présence d’une Socio-environnementaliste qui devra être
davantage renforcée en capacité pour la supervision environnementale et sociale des travaux.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
10.7. Plan de renforcement des capacités, d’information et de
communication
En vue de permettre aux différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet de remplir
correctement leur mission, il est indispensable de mettre en place un plan de renforcement des
capacités, d’information et de sensibilisation de ces acteurs.
Ce plan portera sur :
- l’information et la sensibilisation sur le projet, avec pour acteurs ciblés des CTM des Mairies des
3ème et 5ème arrondissements, et la population locale ;
- la formation et la sensibilisation sur la santé et la sécurité au travail, avec pour acteur ciblé le
personnel de l’Entreprise de construction ;
- l’appui dans le cadre du suivi environnemental et social, avec pour acteur ciblé la DGEPN ;
- l’appui dans le cadre de la supervision environnementale et sociale, avec pour acteur ciblé
l’Expert Socio-Environnementaliste de l’UCP.
10.8. Assistance de la DGEPN au PDIL 2
En plus du suivi régalien, il est important que le projet sollicite la DGEPN dans le cadre d’un protocole
d’assistance à la préparation des dossiers techniques d’appel d’offre et d’exécution (entreprises de
travaux et bureaux de contrôle) pour l’ensemble des projets du PDIL 2, dans les villes ciblées. Cette
assistance, qui fait partie aussi des missions régaliennes de la DGEPN, devra permettre dès le départ
de disposer d’une situation de référence qui va constituer le tableau de bord qui définit les « règles
du jeu environnemental et social » avant les travaux.
Pour cela, le projet pourra solliciter un point focal au sein de la DGEPN et formaliser ce protocole de
collaboration, qui définira les modalités d’appui et de renforcement des capacités.
Page 105 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
10.9. Matrice du PGES
Le tableau XIII présente la matrice du PGES pour les phases de préparation et d’installation, de construction, et d’exploitation et d’entretien des travaux de pavage
et d’assainissement pour 1018 ml de voirie à Libreville.
Tableau XIII : Matrice du PGES pour les phases de préparation et d’installation, de construction, et d’exploitation et d’entretien
COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT (IMPACT
NEGATIF) MESURE CORRECTIVE
INDICATEUR DE SUIVI
SOURCE DE VERIFICATION
ORGANISME DE MISE EN
ŒUVRE
ORGANISME DE
CONTRÔLE
ORGANISME DE SUIVI
FREQUENCE DE SUIVI
COÛT
PHASE DE PREPARATION ET D’INSTALLATION
Qualité de l’air
Bruits et vibrations
Paysage
Augmentation de poussières
Nuisances sonores et vibrations
Dégradation des vues habituelles
Arrosage périodique et régulier des plates-formes
Mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux
Réglage de la teneur en eau des graveleux
Planification et restriction des travaux entre 08h00 et 18h00
Respect de la quiétude des riverains par les employés
Interdiction de stocker des produits de déblais et autres déchets tout au long des voies
Nombre d’arrosages
Nombre de camions bâchés
Etat de propreté du chantier
Nombre de plaintes
enregistrées
Rapport de surveillance
Enquête auprès des riverains
Entreprise BC DGEPN / CN-
TIPPEE / CTM
Mensuelle
Inclus dans le marché
de l’Entreprise
Page 106 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT (IMPACT
NEGATIF) MESURE CORRECTIVE
INDICATEUR DE SUIVI
SOURCE DE VERIFICATION
ORGANISME DE MISE EN
ŒUVRE
ORGANISME DE
CONTRÔLE
ORGANISME DE SUIVI
FREQUENCE DE SUIVI
COÛT
Population
Difficultés d’accès aux habitations, aux activités économiques et aux équipements
Nuisances olfactives
Nuisances sonores et vibrations
Risques de troubles respiratoires et auditifs
Aménagement de couloirs de passage pour faciliter le déplacement des riverains
Arrosage périodique et régulier des plates-formes
Mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux
Réglage de la teneur en eau des graveleux
Planification et restriction des travaux entre 08h00 et 18h00
Nombre d’arrosages
Nombre de camions bâchés
Etat de propreté du chantier
Nombre de plaintes
enregistrées
Rapport de surveillance
Enquête auprès des riverains
Entreprise BC DGEPN / CN-
TIPPEE / CTM
Mensuelle
Inclus dans le marché
de l’Entreprise
Activités économiques /
Cultures
Suspension des activités de cordonnerie et de vente de bananes et d’agrumes
Perturbation d’activités économiques
Perte de cultures
Indemnisation juste et préalable des propriétaires d’activités économiques suspendues et de cultures détruites
Information des gérants d’activités économiques riveraines sur le planning des travaux
Niveau de satisfaction des
propriétaires d’activités
économiques et de cultures détruites
Nombre de plaintes
enregistrées
Rapport de surveillance
Enquête auprès des
propriétaires d’activités
économiques et de cultures
détruites
CN-TIPPEE / Entreprise
BC DGEPN /
CTM Mensuelle
Inclus dans le PAR
(MEPPDD)
Page 107 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT (IMPACT
NEGATIF) MESURE CORRECTIVE
INDICATEUR DE SUIVI
SOURCE DE VERIFICATION
ORGANISME DE MISE EN
ŒUVRE
ORGANISME DE
CONTRÔLE
ORGANISME DE SUIVI
FREQUENCE DE SUIVI
COÛT
Habitat et équipements
Destruction de trois (03) bâtis
Destruction de deux (02) équipements
Déplacement d’un compteur d’eau
Risques de dommage sur les réseaux de concessionnaires
Indemnisation juste et préalable des propriétaires de bâtis à détruire
Indemnisation juste et préalable des propriétaires d’équipements à détruire
Prise de dispositions techniques pour éviter la fissuration de bâtiments
Implication des concessionnaires avant l’entame des travaux
Niveau de satisfaction des propriétaires de bâtis déplacés
Nombre de cas de bâtis fissurés
Nombre de plaintes
enregistrées
Rapport de surveillance
Enquête auprès des
propriétaires de bâtis déplacés
Enquête auprès des riverains
CN-TIPPEE / Entreprise
BC DGEPN /
CTM Mensuelle
Inclus dans le PAR
(MEPPDD)
PHASE DE CONSTRUCTION
Qualité de l’air
Bruits et vibrations
Paysage
Augmentation de poussières
Nuisances sonores et vibrations
Dégradation des vues habituelles
Arrosage périodique et régulier des plates-formes
Mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux
Réglage de la teneur en eau des graveleux
Planification et restriction des travaux entre 08h00 et 18h00
Respect de la quiétude des riverains par les employés
Interdiction de stocker des produits de déblais et autres déchets tout au long des voies
Nombre d’arrosages
Nombre de camions bâchés
Etat de propreté du chantier
Nombre de plaintes
enregistrées
Rapport de surveillance
Enquête auprès des riverains
Entreprise BC DGEPN / CN-
TIPPEE / CTM
Mensuelle
Inclus dans le marché
de l’Entreprise
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT (IMPACT
NEGATIF) MESURE CORRECTIVE
INDICATEUR DE SUIVI
SOURCE DE VERIFICATION
ORGANISME DE MISE EN
ŒUVRE
ORGANISME DE
CONTRÔLE
ORGANISME DE SUIVI
FREQUENCE DE SUIVI
COÛT
Sols
Eaux
Risques accrus d’érosion des sols
Risques de contamination des sols et des eaux
Stabilisation des talus à risques par des perrés maçonnés
Engazonnement des talus
Stockage des produits chimiques sur des aires appropriées
Entretien des engins limité à des aires définies pour cet usage
Collecte, stockage temporaire et élimination dans les conditions acceptables pour l’environnement des huiles usagées
Etc.
Localisation du chantier
Existence d’atelier(s)
mécanique(s)
Etat de propreté du chantier
Qualité des eaux
Rapport de surveillance
Entreprise BC DGEPN / CN-
TIPPEE / CTM
Mensuelle
Inclus dans le marché
de l’Entreprise
Page 109 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT (IMPACT
NEGATIF) MESURE CORRECTIVE
INDICATEUR DE SUIVI
SOURCE DE VERIFICATION
ORGANISME DE MISE EN
ŒUVRE
ORGANISME DE
CONTRÔLE
ORGANISME DE SUIVI
FREQUENCE DE SUIVI
COÛT
Population
Difficultés d’accès
Nuisances olfactives
Nuisances sonores et vibrations
Risques de troubles respiratoires et auditifs
Risques d’encombrement par les déchets de chantier
Risques de transmission de maladies (IST et VIH-SIDA)
Perturbation de la circulation routière
Risques d’accidents
Aménagement de couloirs de passage pour faciliter le déplacement des riverains
Arrosage périodique et régulier des plates-formes
Planification et restriction des travaux entre 08h00 et 18h00
Maintien de la population loin du champ d’actions des engins et matériels de chantier
Mise en place d’une signalisation adéquate à l’entrée des zones d’habitation
Information des populations riveraines et des usagers sur la planning d’exécution des travaux et les mesures de sécurité à respecter
Information et sensibilisation sur le VIH SIDA
Equipement du chantier d’un dispositif médical
Port obligatoire d’équipements de protection individuelle adéquat
Etc.
Existence de voies de déviation
Existence de dispositifs
sécuritaires sur le chantier
Existence de panneaux de
signalisation de chantiers
Nombre d’accidents
Niveau d’information des
populations riveraines sur les risques routiers
Nombre d’arrosages
Nombre de camions bâchés
Nombre de plaintes
enregistrées
Etat de propreté du chantier
Existence de dispositifs
sécuritaires sur le chantier
Rapport de surveillance
Enquête auprès des populations riveraines
Entreprise BC DGEPN / CN-
TIPPEE / CTM
Mensuelle
Inclus dans le marché
de l’Entreprise
Page 110 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
COMPOSANTE DU MILIEU
AFFECTE
CARACTERISATION DE L’IMPACT (IMPACT
NEGATIF) MESURE CORRECTIVE
INDICATEUR DE SUIVI
SOURCE DE VERIFICATION
ORGANISME DE MISE EN
ŒUVRE
ORGANISME DE
CONTRÔLE
ORGANISME DE SUIVI
FREQUENCE DE SUIVI
COÛT
Vie sociale Risques de conflits et de bouleversements de rapports sociaux
Implication des parties prenantes au projet (maire, responsables techniques de la mairie, chef de quartier, responsables d’associations ou de groupes de jeunes)
Nombre de plaintes
enregistrées
Rapport de surveillance
Enquête auprès des riverains
CN-TIPPEE / Entreprise
BC DGEPN /
CTM Mensuelle
Inclus dans le marché
de l’Entreprise
Activités économiques
Perturbation des activités économiques riveraines
Prise de dispositions nécessaires pour protéger les personnes exerçant des activités à proximité du chantier contre tout accident de la circulation
Nombre de plaintes
enregistrées
Rapport de surveillance
Enquête auprès des
propriétaires d’activités
économiques
Entreprise BC DGEPN / CN-
TIPPEE / CTM
Mensuelle
Inclus dans le marché
de l’Entreprise
Habitat et équipements
Risques de fissuration de certains bâtis
Perturbation de réseaux de concessionnaires
Dispositions techniques à prendre pour prévenir la fissuration des bâtis riverains
Facilitation du déplacement des personnes près des équipements sensibles dans les meilleures conditions possibles par l’aménagement de couloirs de passage, par exemple
Arrosage des aires de travail à proximité des équipements
Implication des concessionnaires avant l’entame des travaux
Nombre de plaintes
enregistrées
Rapport de surveillance
Enquête auprès des populations riveraines
Entreprise BC DGEPN / CN-
TIPPEE / CTM
Mensuelle
Inclus dans le marché
de l’Entreprise
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
PHASE D’EXPLOITATION ET D’ENTRETIEN
Population
Risques d’accidents de la circulation
Exposition à la pollution atmosphérique et aux nuisances sonores
Sensibilisation des populations riveraines
Limitation de la vitesse dans les quartiers concernés
Installation de panneaux d’interdiction de klaxonner à proximité du marché et de l’église à PK8
Eloignement de la population des engins, des matériels et des produits d’entretien
Nombre d’accidents
Nombre de plaintes
enregistrées
Existence de panneaux de signalisation
Rapport de surveillance
Enquête auprès des populations riveraines
CN-TIPPEE _ DGEPN /
CTM Trimestrielle
Inclus dans les charges du Maître d’ouvrage (MEPPDD)
Page 112 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
SECTION 11 : ESTIMATION MONETAIRE DES MESURES DE PROTECTION
ET D’ACCOMPAGNEMENT
La Section 11 présente une estimation des coûts des mesures environnementales et sociales
proposées pour supprimer, réduire ou compenser les conséquences dommageables du projet sur les
milieux biophysique et humain.
Cette provision correspond au montant que le Projet devra prévoir pour l’information et la
sensibilisation des populations riveraines, le suivi et la mise en oeuvre des mesures
environnementales et sociales, le renforcement des capacités des différents acteurs et l’assistance
de la DGEPN (tableau XIV). Elle ne prend pas en compte les coûts des mesures à facturer par
l’Entreprise chargée d’exécuter les travaux.
Tableau XIV : Détail des coûts des mesures à provisionner par le Projet
DESIGNATION QUANTITE COÛT UNITAIRE
(F CFA)
COÛT TOTAL
(F CFA)
1. Séances d’information et de sensibilisation des populations riveraines
4 750 000 3 000 000
2. Missions du comité de suivi et de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales
7- 1 000 000 7 000 000
3. Séances de renforcement des capacités des acteurs 4 1 500 000 6 000 000
4. Assistance de la DGEPN 7 2 000 000 14 000 000
5. Recrutement du Consultant Indépendant Forfait 20 000 000
TOTAL COÛT DES MESURES 50 000 000
Page 113 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
SECTION 12 : PARTICIPATION DU PUBLIC
La Section 12 présente le processus de participation du public adopté dans le cadre de cette étude. Il
a pour objet de décrire les modalités d’implication des parties prenantes dans la réalisation du projet
qui pourrait les affecter directement ou indirectement.
12.1. Première consultation publique
La consultation publique obéit à la Loi n° 007/2014, prise en application des dispositions de l’Article
47 de la Constitution. Cette loi fixe les dispositions spécifiques applicables à la protection de
l’environnement en République Gabonaise. Elle comprend principalement deux phases et des actions
préalables. Au niveau des actions préalables, on distingue les séances de travail avec les personnes
ressources, d’une part, et les réunions d’information des autorités administratives et coutumières,
d’autre part.
La présente NIES a été réalisée sur la base de cette approche méthodologique participative qui s'est
appuyée sur la consultation et la concertation avec les acteurs sociaux directement concernés par la
réalisation du projet.
12.1.1. Séance d’information des autorités administratives
Une réunion préparatoire d’information a été tenue avec Mme le Maire, dans les locaux de la Mairie
du 3ème arrondissement de Libreville, le 12 juin 2017 (photo 31).
Photo 31 : Vue de la séance de travail avec Mme le Maire du 3ème arrondissement et ses collaborateurs
A l’occasion de cette réunion, les responsables des services techniques ont été instruits de façon
générale sur le projet et ses objectifs, d’une part, et sur la procédure de NIES, d’autre part. Il a par
ailleurs été demandé aux autorités administratives locales leur adhésion et leur participation pour
l’organisation de la réunion publique et pour le bon déroulement de l’étude.
Page 114 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
12.1.2. Séance d’information et de sensibilisation du public
Deux (02) réunions publiques se sont tenues avec les chefs des quartiers Pk7-Terre nouvelle et Pk8-2
écoles, les 10 et 12 juin 2017 (photos 32 et 33). Ces réunions ont été faites en vue de présenter à
tous les acteurs impliqués dans la réalisation de ce projet, en particulier les populations riveraines
traversées par le projet, la nécessité de la prise en compte de l’environnement naturel et humain
dans sa conception, sa réalisation et son exploitation. Aussi, cette séance visait-elle, le recueil des
aspirations de ces populations vis-à-vis du projet.
Les séances d’information et de sensibilisation du public ont porté principalement sur l’exposé des
points suivants :
- le projet et ses objectifs ;
- la NIES et les experts du Consultant (BNETD-CIIC) chargés de conduire l’étude ;
- les objectifs de l’étude et la méthodologie mise en œuvre pour la réussir ;
- le planning de l’étude et les modalités de collecte des données ;
- les attentes de l’équipe-projet concernant la participation des personnes installées ou ayant des
intérêts et biens dans les emprises du projet.
Photos 32 et 33 : Vues de quelques participants aux réunions publiques du 16 juin 2017 à Pk7-Terre Nouvelle et PK8-2 Ecoles
12.1.3. Perception et préoccupation du public
Le tableau XVII ci-contre présente les principales préoccupations ou craintes des PAPs et des
autorités administratives, et les recommandations ou solutions apportées par l’équipe-projet du
Consultant.
Page 115 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Tableau XV : Préoccupations majeures des parties prenantes et recommandations de l’équipe-projet
Types d’acteurs Préoccupations ou craintes majeures Recommandations ou solutions apportées
Autorités administratives
A quoi répond le choix des pavés dans la zone Pk7-Pk8 2 Ecoles.
Au départ, cette zone était prévue pour désenclaver la route nationale1. Mais les riverains s’y sont installés sans autorisation. Mais avec la réfection de la route nationale, il est question de réaménager cette voie.
Autorités administratives
Pour un projet de pavage, la mairie du troisième arrondissement devrait être associée.
Toutes les structures publiques et services techniques de la commune qui ont un rapport avec le projet ont été informées. Mais pour les besoins de l’étude l’équipe projet du BNETD rencontrera ces structures pour recueillir leurs préoccupations quant à la réalisation du projet.
Autorités administratives et
population Définir les voies à paver
Les voies en pavé sont les rues alliant le Pk7 par la station-service Oil Libya à l’entrée du Pk8 par le lieu dit 2 Ecoles. Ce sont des voies de recours pour la route nationale 1.
Populations riveraines
Inondations des voies au cours de la saison pluvieuse sur les rues alliant le Pk7 par la station-service Oil Libya
Au cours des études techniques qui ont été menées dans le cadre de ce projet, une étude d’’assainissement à a été réalisée. A l’ issue de cette étude , il a été proposé des caniveaux, des bordures et des ouvrages de traversées qui serviront de canaux pour récupérer toutes les eaux.
12.1.4. Principales attentes des parties prenantes
12.1.4.1. Attentes des responsables administratifs et élus locaux
Pour le succès dans la réalisation du projet les responsables administratifs recommande l’entretien
de bonnes relations entre les différents partenaires, notamment entre le promoteur et les
populations, entre le promoteur et l’administration.
12.1.4.2. Attentes des riverains au projet
Les populations riveraines ont conscience de l’impact du projet sur leurs conditions de vie, par la
perte de biens ou sources de revenus.
Page 116 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Toutefois, elles fondent un espoir sur la compensation de cette perte par leur indemnisation juste,
effective et préalable au démarrage des travaux, et par la réalisation effective du projet pour
améliorer leurs conditions de vie.
12.1.5. Conclusion de la consultation
D’une manière générale, l’ensemble des acteurs marque leur adhésion totale au projet. Les autorités
administratives sont entièrement disposées à accompagner la réalisation du projet voulu et soutenu
par l’État Gabonais. Cependant, l’administration souhaite la prise en compte des besoins exprimés
par les populations. Les personnes affectées par une quelconque destruction souhaitent une
indemnisation à temps.
Les principales préoccupations et attentes des parties prenantes au projet sont consignées dans les
comptes rendus des réunions publiques et d’information qui figurent en Annexes III, IV et V.
12.2. Deuxième consultation publique
La deuxième consultation publique a consisté à faire la restitution de la NIES aux différentes parties
prenantes. Elle s’est tenue sous forme de réunion publique, le 26 septembre 2017 à la Mairie du 5ème
arrondissement de la Commune de Libreville (photos 34 et 35).
Photos 34 et 35 : Vues de quelques participants à la réunion publique du 26 septembre 2017 à la Mairie du 5ème arrondissement
Les entretiens avec les populations des 3ème et 5ème arrondissements de la Commune de Libreville ont
porté essentiellement sur les inondations, les problèmes de canalisations, les dédommagements et
l’entretien et la maintenance de la voirie et des ouvrages. Aussi, les suggestions faites par les
riverains sont comme suit :
- l’exécution des travaux sur le terrain en collaboration avec la SEEG, pour éviter les coupures
d’eau et d’électricité ;
- la réalisation d’un pont à la place du double dalot, pour faciliter l’entretien et le curage de
l’ouvrage et du canal ;
- la prise en compte des tronçons connexes à la voie retenue ;
- l’implication des populations pendant toute la phase de l’exécution du projet.
Page 117 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
L’Annexe VI présente le compte-rendu et la liste de présence de la réunion de restitution.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
SECTION 11 : CONCLUSION
Les principaux résultats de la NIES des travaux de pavage et d’assainissement pour 1018 ml de voirie
à Libreville sont relatifs aux impacts potentiels dudit projet sur les milieux naturel (physique et
biologique) et humain, et aux mesures proposées pour leur protection.
Les impacts positifs portent essentiellement sur l’amélioration de la qualité du paysage et des sols, le
recrutement de la main d’œuvre locale, la création d’emplois, l’animation de la vie sociale, le
développement d’activités génératrices de revenus, l’augmentation probable du chiffre d’affaires des
gérants d’hôtels propriétaires de maison à louer, l’amélioration de la mobilité urbaine, l’amélioration
du cadre de vie, le développement de l’habitat et l’extension des réseaux divers de concessionnaires.
Les principaux impacts négatifs du projet devraient être l’augmentation de poussières, les nuisances
sonores et vibrations, la dégradation des vues habituelles, les risques accrus d’érosion des sols, les
difficultés d’accès aux habitations, aux activités économiques et aux équipements, la cessation et
délocalisation d’une activité économique (un (01) bar situé dans l’emprise de la voie), la perturbation
ou suspension d’activités économiques, la perturbation de la circulation routière, les risques
d’accidents, les risques de transmission de maladies (IST et VIH-SIDA) et les risques de conflits et de
bouleversements de rapports sociaux.
Les impacts négatifs du projet devraient être éliminés, réduits ou compensés par la prise de mesures
telles que l’arrosage de manière périodique et régulière des plates-formes, la planification et la
restriction des travaux entre 08h00 et 18h00, le respect de la quiétude des riverains par les
employés, l’installation d’une signalisation adéquate au niveau du chantier, le renforcement des
moyens de sécurité pendant les travaux, la sensibilisation et la formation du personnel, la
sensibilisation des populations riveraines aux risques de la route, l’implication des concessionnaires
des réseaux divers avant l’entame des activités de chantier, la construction des regards de rehausse
pour les équipements de la SEEG situés dans l’emprise de la voie à aménager et d’un mur de calage
sur toute la longueur de la passerelle de la SEEG, et surtout la prise en compte efficiente du
propriétaire du bar situé dans l’emprise des travaux.
Par ailleurs, au vu du réel intérêt et de la réaction positive manifestés par les parties prenantes
(autorités administratives, populations riveraines), et pour une meilleure faisabilité
environnementale et sociale du projet, il convient de prendre en compte ces mesures et
recommandations proposées dans le cadre de la présente NIES, dont les coûts sont estimés à
cinquante millions de francs CFA (50 000 000 F CFA).
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
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CGES PDIL 2 (2015) : Rapport final, 180 p.
Commission Nationale des TIPPEE, Projet de Développement des Infrastructures Locales (Pdil), Phase 2.
Travaux de pavage de 1600 m de voierie urbaine entre la route du PK 7 et la voie express 2 (5eme
arrondissement à Libreville), Notice d’impact Environnemental et Social (NIES), Rapport Final, Octobre 2015,
89p.
Etoughé-Efé Jean-Emery, « Libreville, la ville et les hommes », G. B. Madébé et N. Ovono Edzang (éds), in :
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Houchon Guy, La Théorie de la marginalité urbaine dans le tiers- monde. Étude différentielle du squatting et
de l’économie informelle dans leurs aspects criminologiques, Psychopathologie africaine, 1982, XVIII 2, 161-
229.
IIA (2008) : Aménagement de la route Makokou – Okondja. Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES),
Avant-Projet Détaillé, 154 p.
IIA (2008) : Aménagement de la route Port-Gentil – Mandrove. Etude d’Impact Environnemental et Social
(EIES), Avant-Projet Détaillé, 133 p.
IIA (2008) : Aménagement de la route Akieni – Okondja. Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES),
Avant-Projet Détaillé, 114 p.
Kwenzi-Mikala Jérôme, « Présentation géolinguistique de Libreville », in Pholia, 7-1992, pp. 67-82.
Mboumba Anicet, « Gestion urbaine et équité socio-spatiale : les inégalités dans les services de base à
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Nguema Rano-Michel, « Développement de la ville, découpage et appropriation des territoires urbains au
Gabon : le cas de Libreville », Belgeo, 4 | 2005, 481-498.
Nguema Rano-Michel, « Politique de déguerpissement et processus de restructuration des territoires de
Libreville [Gabon] », L’Espace Politique [En ligne], 22 | 2014-1, mis en ligne le 17 mars 2014, consulté le 06
Septembre 2017. URL : http://espacepolitique.revues.org/3014 ; DOI : 10.4000/espace politique.3014.
STTAF (2016) : Etude pour les travaux de pavage et drainage à Libreville. Rapport de présentation, Tronçons
prioritaires de Libreville, Projet de Développement des Infrastructures Locales Phase 2 (PDIL 2), 106 p.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
ANNEXE I : TERMES DE REFERENCE (TDR)
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
COMMISSION NATIONALES DES TIPPEE
PROJET DE DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES LOCALES
(PDIL 2)
TERMES DE RÉFÉRENCE
RECRUTEMENT D‘UN CONSULTANT CHARGE D’ELEBORER LA NOTICE D’IMPACT
ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES) DES TRAVAUX DES VOIRIES PAVEES ET DE DRAINAGE
ASSOCIES DANS LES VILLES DE LIBREVILLE ET PORT-GENTIL.
I. CONTEXTE DE LA MISSION
Le Gouvernement Gabonais se propose de financer avec l’appui de la Banque Mondiale un Projet de
Développement Local dénommé Projet de Développement des Infrastructures Locales (PDIL) dont
une première phase avait déjà fait l’objet d’un financement entre 2006 et 2011. Ce projet est
exécuté dans le cadre d’un programme dit Travaux d’Intérêt Public Pour la Promotion de
l’Entrepreneuriat et de l’Emploi (TIPPEE).
Les TIPPEE ont été mise en place par le gouvernement aux fins d’améliorer (1) l’accès des populations
des quartiers sous intégrés aux services de base et (2) l’accès durable des PME aux marchés de
travaux de génie civil et de construction. La reprise du PDIL intervient dans un contexte marqué par
le processus d’application de la loi sur la décentralisation des compétences en faveur des collectivités
locales. Ainsi, les communes sont appelées à assurer d’avantage le développement urbain.
Dans le cadre de ce projet, la Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion
de l’Entrepreneuriat et de l’Emploi (CN-TIPPEE) se propose de s’attacher les services d’un Cabinet
d’experts pour l’élaboration de notices d’impact environnemental et social d’une part et d’autre part,
pour l’élaboration de plans succincts de réinstallation des populations.
Les présents termes de référence permettent de décrire les missions qui sont attendues du cabinet.
Les services du consultant seront financés dans le cadre du Fond de Préparation du Projet mis en
place par la Banque Mondiale.
II. PRESENTATION DU PROJET PDIL-II
Le Projet de Développement des Infrastructures Locales - phase 2 (PDIL-II) a pour objectifs principaux
(i) d’améliorer les infrastructures des quartiers précaires des villes cibles qui sont essentiellement les
neufs capitales provinciales à savoir : Libreville, Port-Gentil, Oyem, Franceville, Lambaréné, Mouila,
Makokou, Tchibanga et Koula-Moutou ; (ii) d’améliorer l’environnement commercial et financier des
PME par le renforcement de leurs capacités techniques et managériales, et (iii) Renforcer et reformer
les municipalités afin d’améliorer leur capacité opérationnelle, leur gouvernance dans le but de
mieux les préparer à assumer la décentralisation.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
De façon spécifique, le Projet se propose d’appuyer les efforts du Gouvernement à (i) améliorer la
qualité des équipements et micro-équipements d’accessibilité et de mobilité urbaine, (ii) améliorer
les capacités techniques et financières des PME à programmer, réaliser et gérer des chantiers de
Bâtiment et Travaux Publics (BTP), (iii) améliorer les capacités techniques, financières et
institutionnelles des Municipalités à programmer, réaliser et gérer des infrastructures et services.
III. OBJECTIFS
Les Notices d'impact environnemental et social (NIES) qui seront préparée dans le cadre de la
présente mission, devra fournir les résultats suivants:
une identification et une évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels ;
des recommandations devant aider à la sélection de la meilleure alternative ;
une mise au point d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) comprenant des
mesures de mitigation et un budget y afférant.
IV. ETENDUE DE LA MISSION DU CONSULTANT
Le Consultant devra produire pour chaque ville (Libreville et Port-Gentil) un Plan de Gestion
Environnementale et sociale, qui fera partie du rapport par ville de l’Evaluation Environnementale et
Sociale des travaux des voiries, pavées et drainage des villes cibles. Cela comprend toutes les tâches
requises pour une évaluation environnementale et sociale comme décrites ci-après:
collecter, faire la revue, et analyser toutes les données et informations nécessaires. Là où les
informations sont insuffisantes, le Consultant devra fournir des efforts pratiques pour
produire les informations/données manquantes, y compris les estimations professionnelles
et les prédictions basées sur les conditions vraisemblables dans la zone du projet,
informations et données des situations et conditions similaires, etc.
inclure les consultations et les réunions avec toutes les parties concernées par ce marché en
accord avec les exigences du Gouvernement Gabonais et les procédures et règlements de la
BM.
o Description du projet
Le Consultant devra fournir une description détaillée des activités de la sous-composante en incluant
les cartes (à des échelles appropriées) là où c’est nécessaire. Ceci va inclure les informations
suivantes : localisation, plan général, activités d’exploitation et de maintenance, zones d’influence
probables du Projet (zone d’étude du Projet).
Dans tous les cas, les impacts des caractéristiques associées et auxiliaires du Projet, incluant les
routes d’accès et autres, auront besoin d’être indiqués aussi bien comme impacts directs, indirects,
induits et cumulatifs.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
V. Méthodologie appliquée
Comme chapitre du rapport de l’évaluation environnementale et sociale, le Consultant décrira les
méthodes utilisées pour réaliser cette évaluation (le cadrage, méthodologie de collecte des données
et d’analyse et d’évaluation des impacts, le processus de consultation publique, etc.). L’identification
des impacts comprendra l’identification des composantes environnementales importantes et la
sélection des critères utilisés pour identifier les impacts significatifs chaque fois que c’est possible.
VI. PREOCCUPATIONS A CONSIDERER DANS L’EVALUATION DES IMPACTS
ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX
L’évaluation des impacts environnementaux et sociaux sera structurée de manière à rencontrer les
exigences du Gouvernement Gabonais en la matière et celles de la Banque Mondiale sur l’Evaluation
Environnementale (OP/PB4.01). Cette évaluation abordera aussi la politique sur la diffusion de
l’information au public afin d’élargir la base de la consultation du public sur les réponses apportées
aux questions environnementales et sociales des travaux en projet à travers une mise à disposition
du public du rapport de NIES.
6.1 Cadre légal, politique, administratif et institutionnel de l’Environnement
Le Consultant doit :
décrire tous les règlements et normes les plus pertinents qui régissent la qualité de
l’environnement, la santé, la sécurité, la protection des espèces en danger, la détermination
de l’emplacement, le contrôle de l’utilisation du sol, la réinstallation, l’acquisition des
terrains, etc., au niveau international, national et local;
examiner les politiques opérationnelles de la Banque Mondiale qui s’appliquent à ce sous-projet ou opération;
décrire le cadre institutionnel actuel pour la protection de l’environnement au Gabon.
VII. Etat initial de l’environnement physique et socioéconomique
Rassembler, évaluer et présenter de manière appropriée les données de base sur les principales
caractéristiques environnementales et sociales de la zone d’étude ; c'est-à-dire toute information
pertinente sur les changements susceptibles de se produire par le fait du projet.
(a) Milieu physique : géologie, topographie, sol, climat, hydrographie, sources actuelles de
pollution atmosphérique et la qualité de l’eau dans le milieu récepteur ;
(b) Milieu biologique : flore, faune, espèces rares ou menacées, les aires protégées (parcs et
réserves) ;
(c) Milieu humain : utilisation des sols, activités de développement prévues dans la zone du
projet par d’autres structures communautaires, des renseignements sur l’emploi, la
distribution des revenus, la santé publique, l’éducation, les minorités locales, les us et
coutumes, les aspirations et attitudes.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
VIII. Processus de consultation publique
Le Consultant devra :
identifier les différents groupes (par exemple personnes affectées par les activités de
construction) et faciliter la diffusion de l’information aux autorités compétentes et aux
parties prenantes intéressées et affectées par le Projet. Les ONG, les départements et
agences du Gouvernement qui peuvent avoir un enjeu dans les sous-projets et par rapport à
ses effets devraient être consultés.
décrire un programme pour la consultation publique avec ces différents groupes, en
spécifiant le nombre de participants et le délai de récolte des requêtes du public, et les
méthodes à employer (par ex : annonce par voie des médias, réunions publiques,
questionnaires, comités de pilotage de l’évaluation environnementale). La consultation
publique devra se faire, au démarrage, durant la période de collecte des informations de
base et à l’étape de rédaction du rapport provisoire.
rassembler plus d’informations détaillées à travers lesquelles, l’étude pourrait anticiper les
questions non soulevées par les personnes affectées par le projet et qui seront abordées par
le rapport d’évaluation environnementale et sociale.
IX. EVALUATION DE L’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
Les tâches à effectuer par le Consultant sont les suivantes :
- Détermination des Impacts Potentiels du projet
Utilisant les données de base collectées, le Consultant utilisera une approche systématique
d’identification, d’évaluation et d’atténuation de tous les impacts au niveau de l’emprise de la route
et de ceux associés à son droit de passage, les riverains affectées, supports (poteaux), postes,
conducteurs, routes d’accès et autres composantes du projet. Le Consultant devra identifier les
changements potentiels que l’exécution des travaux du projet pourrait causer dans son
environnement physique.
Dans cette analyse, le Consultant fera la distinction entre les impacts positifs et négatifs, directs et
indirects, immédiats et différés, temporaires et permanents. Identifier les impacts inévitables et les
impacts irréversibles (s’il y en a).
- Détermination des mesures d’atténuation ou de mitigation
Le Consultant recommandera sur la base des impacts identifiés, des mesures souples et
économiquement efficaces pour prévenir, éviter, réduire ou compenser les impacts négatifs les plus
significatifs et maximiser les impacts positifs.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Il devra préparer un plan de gestion comprenant les programmes de travail proposés, les estimatifs
budgétaires, le calendrier de mise en œuvre des mesures proposées, les besoins en termes de
personnel et de formation, et tout autre soutien requis pour la mise en œuvre des mesures
d’atténuation.
décrire les arrangements institutionnels pour la mise en œuvre des mesures d’atténuation
ou de mitigation des impacts identifiés.
X. Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGES)
Estimation des coûts de la mise en œuvre et suivi des mesures de mitigations
- Format du rapport
Le rapport devra contenir au minimum les points suivants :
1. Page de garde
2. Table des matières
3. Liste des sigles et abréviations
4. Résumé analytique (Français et Anglais)
5. Contexte du projet
6. Description des principales composantes techniques du projet
7. Analyse des variantes
8. Cadre légal et institutionnel de la gestion de l’environnement au Gabon et les Politiques
Opérationnelles de la Banque Mondiale déclenchées par les travaux
9. Description sommaire de l’état initial de l’environnement (milieu physique, milieu biologique
et le milieu humain) ;
10. Méthodologie d’identification, de caractérisation et d’évaluation des impacts ;
11. Impacts majeurs identifiés (positifs et négatifs sur l’environnement) ;
12. Mesures d’atténuation et de mitigation
13. Mise au point d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) comprenant un
programme de suivi et de surveillance environnementale, les acteurs institutionnels de mise
en œuvre du PGES et des besoins en formation, une procédure d’information et de
consultation du public, etc.)
14. Estimation des coûts pour les différentes mesures correctives et de protection
15. Annexes
16. Liste des références
17. Termes de référence
18. résultats des consultations (sujets abordés, observations, suggestions, liste des personnes
consultées, etc.)
X. RESULTATS ATTENDUS ET RAPPORTS
Les résultats attendus du Consultant sont un rapport pour chaque ville (Libreville et Port-Gentil) de
NIES incluant un PGES qui sera transmis à la CN-TIPPEE.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Cette version intégrera les commentaires de la CN-TIPPEE et de la Banque Mondiale avant la
production de la version finale par le consultant en cinq copies version papier et une copie
électronique (format Word et PDF). Ce rapport devra être concis et traiter des questions
environnementales et sociales significatives.
Les rapports approuvés feront l’objet d’un avis d’information dans un journal local et dans les zones
concernées du projet. Ils seront également publiés dans le site web de la Banque Mondiale.
XI. DUREE DE LA MISSION
La durée de la mission est estimée à 60 jours calendaires y compris les délais d’approbation des
rapports.
XII. COMPOSITION ET PROFIL DU CONSULTANT
Le Consultant firme devra justifier des qualifications et expériences suivantes :
- Avoir réalisé au moins trois (3) missions similaires dans le cadre de projets et programmes financés par la BIRD ou d’autres partenaires au développement. La conduite de missions similaires dans des pays aux conditions similaires, notamment en matière d’évaluation environnementale et sociale constitue un atout ;
- Avoir une expérience avérée dans la réalisation de NIES et PGES. Les références sont obligatoires (au moins cinq (5) références).
De plus, le consultant devra constituer une équipe pluridisciplinaire composée au minimum du personnel ci-dessous.
- Un environnementaliste ou similaire, Chef de mission, titulaire au moins d’une maîtrise de niveau minimum BAC+4 ayant au moins dix (10) ans d’expérience dans la conduite de missions similaires.
- Un socio-économiste ou similaire, titulaires au moins d’une maîtrise de niveau minimum BAC+4 ayant au moins cinq (5) ans d’expérience dans la conduite de missions similaires.
- Un gestionnaire urbain ou aménagiste urbain ou urbaniste ou similaire, titulaires au moins d’une maîtrise de niveau minimum BAC+5 ayant au moins cinq (5) ans d’expérience dans la conduite de missions similaires.
- Un sociologue, titulaire au moins d’une maîtrise de niveau minimum BAC+5 ayant au moins deux (2) ans d’expérience dans le domaine de la sensibilisation et de la communication écrite et verbale en faveur des audiences comparables (administrations, municipalités et populations).
La composition de l’équipe et la méthodologie proposées par le Consultant doivent justifier la présence au sein de l’équipe des capacités suffisantes permettant au Consultant de bien mener son mandat, et de respecter les délais.
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TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
La charge de travail sera de :
- Pour le chef de mission : 45 hommes/jours.
- Pour les autres experts : 40 hommes/jours.
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ANNEXE II : COMPTE-RENDU (CR) ET LISTE DE PRESENCE DE LA REUNION DE
DEMARRAGE DU 01 SEPTEMBRE 2017
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RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
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RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
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RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
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ANNEXE III : COMPTE-RENDU (CR) ET LISTE DE PRESENCE DE LA REUNION
D’INFORMATION DES AUTORITES ADMINISTRATIVES DU 12 SEPTEMBRE 2017
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
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PROJET PDIL-2 PK7-PK8
Troisième arrondissement de Libreville
-----------------
CONSTAT D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
INTRODUCTION
Dans le cadre de la réalisation de la Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) du projet de
pavage de la zone dite PK7-2 Ecoles, le Consultant s’est entretenu avec les responsables de la mairie
du troisième arrondissement de Libreville, arrondissement dont relève le quartier PK7.
La réunion s’est tenue le 12/06/2017 de 14 h 15 à 14 h 45 avec à la table de séance :
- Mme Edwige Pulcherie ANDEM OBAM, Maire du troisième arrondissement de la commune de Libreville ;
- M. Rufin BOULINGUI, deuxième maire - adjoint du troisième arrondissement de la commune de Libreville ;
- Mme Larissa MEMIAGHE OWANGA, Chef de service logistique à la mairie du troisième arrondissement de Libreville ;
- M. Jean Romain MBOKO, Chef de bureau Environnement et Voirie à la mairie du troisième arrondissement de Libreville ;
- M. Martial MBEGHA B. Chef de cabinet du Maire; - M. ETOUGHE-EFE, sociologue de BNETD.
Madame le Maire du troisième arrondissement de la commune de Libreville a ouvert la réunion en
nous demandant d’exposer les mobiles de notre visite.
Une fois l’exposé terminé, madame le maire a salué l’initiative du projet. Elle a juste regretté que
choix de la zone à paver n’ait pas été discutée avec les autorités de la municipalité du troisième
arrondissement. Apres notre réponse, son équipe et elle ont pris acte de ce qui va se faire.
Le contexte de la rencontre relevait de l’information et des avis des responsables municipaux sur le
projet.
Dans l’ensemble, les échanges ont porté sur les thèmes suivants :
- les mobiles du choix du tronçon retenu par le projet ;
- l’indemnisation des personnes affectées par le projet ;
- l’emploi de la main d’œuvre local ;
- l’identification des réseaux divers dans l’emprise des voies ;
- le chronogramme de réalisation du projet.
COMPTE RENDU DE LA RENCONTRE AVEC LE MAIRE
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
Mme le Maire du troisième arrondissement prononçant son mot de bienvenue
1. Discussion sur le projet
La discussion a porté sur la contribution de la mairie dans le recueil des données cartographiques,
sociales et économiques.
La mairie ne dispose pas de documents ou données actualisés sur le troisième arrondissement. Mme
le Maire en a profité pour s’inquiéter de ce que les troisièmes et cinquièmes arrondissements se
confondent par endroit et que les politiques s’en mêlent au point de susciter la confusion dans les
esprits. Les vieilles données ne reflétant plus la réalité. IL se dit que la zone de terre nouvelle
appartiendrait politiquement au troisième arrondissement et qu’elle est administrativement dans le
cinquième.
2. Échanges avec les agents de la mairie
Nous avons passé en revue quelques cartes pour déterminer les limites du troisième arrondissement
et fait un tour d’horizon sur la situation économique du troisième arrondissement qui dispose de
plusieurs infrastructures économiques, avec en point d’orgue, le plus grand marché du Gabon : le
marché de Mont-Bouet.
Malgré ce potentiel, le troisième arrondissement ne bénéficie pas de ces retombées. Toutefois, des
initiatives, comme celle du projet PDIL-2 sont les bienvenues, car elles viennent compenser les
manques de la Mairie à développer les voiries secondaires du troisième arrondissement.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
La discussion avec l’équipe de la mairie du troisième arrondissement de la commune de Libreville.
CONCLUSION
On retient de cette concertation, l’adhésion de l’autorité municipale du troisième arrondissement de Libreville par rapport au projet PDIL-2. Elle invite les partenaires du Gabon à développer de telles initiatives en vue de désenclaver les autres quartiers de son arrondissement, étant entendu que la loi sur la décentralisation n’est pas encore appliquée.
Au terme de la réunion, Madame le Maire nous a informé des difficultés que nous pourrons rencontrer sur le terrain, quant à la délimitation du quartier où a lieu l’étude, au sein du troisième arrondissement.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
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ANNEXE IV : COMPTE-RENDU (CR) ET LISTE DE PRESENCE DE LA REUNION
PUBLIQUE DU 16 SEPTEMBRE 2017 A PK7 TERRE NOUVELLE
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
PROJET DE PAVAGE DE LA ZONE PK7-Terre Nouvelle
-----------------
CONSTAT D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
INTRODUCTION
Dans le cadre de la réalisation de la Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) du projet de
pavage de la zone dite PK 7-Terre Nouvelle, le Consultant s’est entretenu avec les populations de la
zone du projet. Il a été question d’échanger avec ces populations afin de recueillir leurs sentiments
par rapport au projet du PDIL-2 qui se réalisera dans les environs de chez elles.
Au quartier PK 7-Terre Nouvelle, c’est madame le chef de quartier qui a ouvert la réunion publique
en souhaitant la bienvenue à tous et remerciant les participants pour leur disponibilité à répondre à
son invitation.
Apres l’intervention de Mme le chef de quartier, le Consultant a exposé le projet. Il a ensuite rappelé
l’importance du projet PDIL-2, le contexte de la présente rencontre, tout en indiquant les points à
aborder au cours de la réunion, à savoir :
1. Exposé de l’expert projet 2. Échanges avec la population 3. Divers
1. Exposé de l’équipe projet
Le Consultant a remercié le chef de quartier pour avoir fait l’effort de réunir plusieurs
personnes de son quartier et pour l’accueil qui lui a été réservé, après le précédent passage
qui a consisté à recueillir des questions sur la base du questionnaire.
Dans la présentation de l’objet de la mission, le Consultant a :
- présenté le projet en situant son contexte et ses objectifs, localisant la voie retenue et
en précisant son linéaire total ;
- justifié la soumission du projet au constat d’impact environnemental et social ;
- présenté les objectifs du PDIL-2, se résumant à l’identification et évaluation des
impacts du projet sur les composantes de son environnement d’insertion, en vue de
proposer des mesures de bonification des impacts positifs, de suppression,
d’atténuation ou de compensation des impacts négatifs, et d’élaborer un PGES ;
- précisé l’objet de la collecte des données précédemment menée dans la zone PK 7-
Terre Nouvelle, par les enquêteurs mandatés par le Consultant ;
COMPTE RENDU DE LA REUNION PUBLIQUE
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
L’expert BNETD-CIIC en entretien avec les populations du PK 7-Terre Nouvelle (17h-18 30mn)
L’expert BNETD a conclu son exposé en réitérant ses remerciements à la chefferie du
PK 7-Terre Nouvelle et aux participants pour leur disponibilité.
Aussi a-t-il donné la parole aux participants à la réunion afin qu’elle s’exprime sur les
préoccupations et attentes relatives au projet et à sa réalisation.
2. Échanges avec la population
Plusieurs personnes sont intervenues dans les échanges, en majorité les femmes.
Dans l’ensemble, les échanges ont porté sur les thèmes suivants :
- le choix du tracé retenu par le projet ; - l’indemnisation des personnes qui seraient affectées par le projet ; - l’emploi de la main d’œuvre locale ; - les tranchées de la SEEG ; - le calendrier de réalisation du projet.
L’expert BNETD a apporté des éléments de réponses aux préoccupations exprimées
par les populations de PK7- Terre nouvelle.
Une fois la séance de questions-réponses terminée, l’expert BNETD a clos la réunion
publique et levé la séance, tout en remerciant la population pour la patience dont elle fait
preuve à nous attendre.
Les planches suivantes illustrent la participation des populations à la discussion qui a
eu lieu, ainsi que l’ordre d’intervention.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
INTRODUCTION
N° Noms et prénoms
(et contacts)
Interventions Réponses Photos
1
MBOUNDZOU
Joséphine (chef
du quartier)
Il ya beaucoup de chômeurs,
est-ce qu’on ne prendra que
jeunes ? Que fera- t - on des
vieux ?
Le projet va intégrer toutes les
populations du quartier. La
différence entre les jeunes et
les vieux, c’est que les jeunes
sont à la force l’âge. Donc ils
seront privilégiés. Cela ne veut
pas dire qu’on ne prendra pas
uniquement les jeunes ? Les
travaux nécessitant moins
d’efforts seront confiés aux
adultes. Le tout est un bon
nombre de chômeurs, vieux et
jeunes, trouvent leur compte
dans le projet.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
N° Noms et prénoms
(et contacts)
Interventions Réponses Photos
2
Mabadi Lebel
amour
Est-ce que par rapport aux
jeunes qui seront pris pour
l’emploi, ce seront seulement
ceux du quartier, étant entendu
que l’entreprise peut amener
ses travailleurs.
Est-ce qu’il y aura un cérémonial
de lancement des travaux ?
Le projet va privilégier les
jeunes du quartier avec pour
objectif de les autonomiser en
créant plus tard leurs propres
structures.
Il y aura certainement un
lancement officiel des travaux
par les responsables de
TIPPEE.
2
YARAGA
MABADI Léabelle
Est-ce que les femmes feront
partie des travailleurs ?
Apres l’installation des pavées,
est-ce que ceux qui auront
travaillé ici seront recrutés sur le
long terme ?
Il n’y a pas de raison que les
filles ne soient pas recrutées.
Cela dépend de l’entreprise.
L’idée au finish est
d’autonomiser les jeunes afin
qu’ils montent eux-mêmes leur
PME et se spécialiser dans le
domaine en vue des prochains
travaux de pavage dans votre
zone.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
N° Noms et prénoms
(et contacts)
Interventions Réponses Photos
Est-ce qu’on va installer les
lampadaires ?
La mission du PDIL se limite
pour l’instant aux pavés. Les
questions sur l’éclairage public
devraient être discutées entre
le TIPPEE et les pouvoirs
publics.
3
OYANE NGOMA Qu’est-ce que TIPPEE fera des
maisons qui sont en bordure de
route ?
Les pavés ne sont pas comme
le goudron. La seeg a l’habitude
de casser le goudron en
creusant les tranchées. Est-ce
qu’elle va continuer à le faire
après l’installation des pavés ?
Le projet ne prévoit pas de
casser les maisons. S’ il y en
au bord de la route, elles ne
seront pas impactées par le
projet.
Le problème sera réglé entre
les TIPPEE et la SEEG.
Avec l’installation des pavés,
on doit prévoir les nouvelles
installations de la SEEG, étant
entendu que toutes les
populations ne sont pas
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
N° Noms et prénoms
(et contacts)
Interventions Réponses Photos
encore détentrices de
compteurs et qu’elles
attendent encore les services
de la SEEG.
4
MASSALA
PANGO
Est-ce qu’il y a caniveaux, par
rapport aux inondations ?
Il y aura des canaux afin
d’éviter des inondations. Des
services techniques ont étudié
le problème avant notre
arrivée chez vous.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
N° Noms et prénoms
(et contacts)
Interventions Réponses Photos
5
AMEWOUHO
Koffi
Est-ce possible que le contrat
avec l’entreprise soit pérennisé
après l’activité dans notre
quartier ?
L’embauche va durer un
temps. Il vous reviendra à
vous de vous prendre en
charge après le départ de la
PME qui fera le travail dans
votre quartier. Votre devoir
sera d’avoir appris au contact
de l’entreprise et ensuite créer
votre PME et essayer de faire
la même chose.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
CONCLUSION
Les populations du PK7 n’ont pas beaucoup mis l’accent sur les inondations. Leur souci se situe sur le choix du tracé, d’une part et les embauches dont elles pensent qu’elles vont leur échapper. La zone du projet étant localisée au PK8.
Par ailleurs, un accent a été mis sur le sort des pavés si par extraordinaire la SEEG venait à creuser ses tranchées pour installer les câbles souterrains.
Certaines personnes pensent aussi que leur maison sera détruite. Cela a été démenti par nous. Il n’ya aura pas de destructions de maisons, surtout au PK7.
Les populations sont impatientes de voir les travaux débuter.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
ANNEXE V : COMPTE-RENDU (CR) ET LISTES DE PRESENCE DE LA REUNION
PUBLIQUE DU 16 SEPTEMBRE 2017 A PK8 2 ECOLES
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
PROJET DE PAVAGE DE LA ZONE PK8-2 Ecoles
-----------------
CONSTAT D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
INTRODUCTION
Dans le cadre de la réalisation de la Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) du projet de
pavage de la zone dite PK8-2 Ecoles, le Consultant s’est entretenu avec les populations de la zone du
projet. Il a été question d’échanger avec ces populations afin de recueillir leurs sentiments par
rapport au projet du PDIL-2 qui se réalisera dans les environs de chez elles.
Au quartier PK8-2 Ecoles, c’est madame le chef de quartier qui a ouvert la réunion publique en
souhaitant la bienvenue à tous et remerciant les participants pour leur disponibilité à répondre à son
invitation.
Apres l’intervention de Mme le chef de quartier, le Consultant a exposé le projet. Il a ensuite rappelé
l’importance du projet PDIL-2, le contexte de la présente rencontre, tout en indiquant les points à
aborder au cours de la réunion, à savoir :
4. Exposé de l’expert projet 5. Échanges avec la population 6. Divers
1. Exposé de l’équipe projet
Le Consultant a remercié le chef de quartier pour avoir fait l’effort de réunir plusieurs
personnes de son quartier et pour l’accueil qui lui a été réservé, après le précédent passage
qui a consisté à recueillir des questions sur la base du questionnaire.
Dans la présentation de l’objet de la mission, le Consultant a :
- présenté le projet en situant son contexte et ses objectifs, localisant la voie retenue et
en précisant son linéaire total ;
- justifié la soumission du projet au constat d’impact environnemental et social ;
- présenté les objectifs du PDIL-2, se résumant à l’identification et évaluation des
impacts du projet sur les composantes de son environnement d’insertion, en vue de
proposer des mesures de bonification des impacts positifs, de suppression,
d’atténuation ou de compensation des impacts négatifs, et d’élaborer un PGES ;
COMPTE RENDU DE LA REUNION PUBLIQUE
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
- précisé l’objet de la collecte des données précédemment menée dans la zone PK8-2
Ecoles, par les enquêteurs mandatés par le Consultant ;
Exposé de l’expert BNETD-CIIC devant les populations du PK8-2 Ecoles
L’expert BNETD a conclu son exposé en réitérant ses remerciements à la chefferie du
PK8-2 Ecoles et aux participants pour leur disponibilité.
Aussi a-t-il donné la parole aux participants à la réunion afin qu’elle s’exprime sur les
préoccupations et attentes relatives au projet et à sa réalisation.
2. Échanges avec la population
Plusieurs personnes sont intervenues dans les échanges, en majorité les femmes.
Dans l’ensemble, les échanges ont porté sur les thèmes suivants :
- le choix du tronçon retenu par le projet ; - l’indemnisation des personnes qui seraient affectées par le projet ; - l’emploi de la main d’œuvre locale ; - le calendrier de réalisation du projet.
L’expert BNETD a apporté des éléments de réponses aux préoccupations exprimées
par les populations (voir tableau ci-dessous).
Une fois la séance de questions-réponses terminée, l’expert BNETD a clos la réunion
publique et levé la séance.
Les planches suivantes illustrent la participation des populations aux séances de
questions-réponses suivant l’ordre d’intervention.
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
N° Noms et prénoms
(et contacts)
Interventions Réponses Photos
1
Ntsame Ondo
Angèle (Chef de
quartier
Avant les pavés, il faut faire le canal à
cause des inondations. Le pavé ne
peut pas se poser sans canal
Le problème du canal sera
résolu par les équipes
techniques mandatées par CN-
TIPPEE
Planche 1 : Chef de quartier PK8-2 Ecoles
2
Avome Engone
Lucile
Les pavés sont ils réservées
seulement pour 2-écoles et Pk7 ?
Nous savons que la Banque
Mondiale a les moyens financiers
pour aider les populations de toute
la zone.
Le quartier PK8 a été négligé par
notre maire du 3eme
arrondissement. Nous sommes
des orphelins de notre maire.
Que le Banque Mondiale vienne
Pour le moment, le choix est
celui de l’actuel tronçon. Ce
tronçon permet aussi de
désenclaver la voie des 2 fois
2voies de la route nationale1.
Sur le fait que les populations
sont abandonnées, Mme le
maire dit qu’il n’a pas de budget.
La décentralisation n’est pas
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N° Noms et prénoms
(et contacts)
Interventions Réponses Photos
en aide à tout le Pk8.
Si ce sont les enfants du quartier
qui doivent travailler, ils seront
recrutés par qui ?
encore effective au Gabon.
C’est le chef du quartier qui doit
établir les listes des demandeurs
d’emploi. L’entreprise s’appuiera
sur cette liste pour effectuer les
recrutements.
Planche 2: Vue du deuxième internant
3
Nnang Mvé
Francois
Qui va gérer le budget de
fonctionnement des travaux ?
C’est une entreprise gabonaise
avec des travailleurs gabonais
qui seront retenus.
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N° Noms et prénoms
(et contacts)
Interventions Réponses Photos
Il n’a pas accepté d’être photographié
4
Ntsame
Jacqueline
Ma surprise ce sont les pavés. On
attendait les canaux. Si vous
commencez par les pavés, ca ne
va rien donner. Les pavés ont
quelle hauteur pour éviter les
inondations. L’eau atteint les demi-
murs.
Les équipes techniques sont
déjà passées sur le terrain. Elles
savent quoi faire pour pallier le
problème des inondations.
5
ONDO O NDO
samson
Les populations n’ont pas tous les
éléments qui entourent le pavage
du PK8.
Nous allons nous rapprocher du
Bureau pour voir dans quelle
mesure les populations
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N° Noms et prénoms
(et contacts)
Interventions Réponses Photos
Est-ce que la chefferie ne peut pas
disposer de la fiche technique qui
oriente le projet ?
Afin de ne pas être surpris par les
travaux qui seront entrepris.
On craint que les travaux ne
favorisent les inondations après
l’installation des pavés.
disposeraient des éléments
techniques du projet.
Des études techniques ont été
menées.
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N° Noms et prénoms
(et contacts)
Interventions Réponses Photos
5
IBINGA OBAME
ONDO
Il ne pas seulement vous arrêter
au tracé actuel, il faut continuer le
tracé jusque plus bas (Nyali). Il
faut une entrée au 7 et l’autre en
descendant de Nyali.
Nous rendrons compte à qui de
droit.
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N° Noms et prénoms
(et contacts)
Interventions Réponses Photos
6
MINKO Marie
Solange
Est-ce que l’objectif de la Banque
Mondiale c’est de désengorger la
nationale ou de réhabiliter le
PK8 ?
Les services techniques seront
la pour expliquer. De toutes les
façon, un projet de
développement doit
s’accompagner du bien-être des
populations. C’est le cas du
projet PDIL-2.
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CONCLUSION
On retient de cette concertation, la volonté de la population d’accompagner le projet PDIL-2. Elle a , dans son ensemble, accueilli le projet avec beaucoup d’enthousiasme.
Toutefois, de l’ensemble des discussions, il ressort que le problème récurent est celui relatif aux inondations, d’une part et d’autre part, le choix du tronçon alors que toute la zone demande à être développée.
Un autre sujet qui revient est celui des emplois des jeunes du quartier qui s’inquiètent de ce que s’ils sont embauchés, ils ne seront pas retenus par l’entreprise, une fois le chantier terminé.
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ANNEXE VI : COMPTE-RENDU (CR) ET LISTE DE PRESENCE DE LA REUNION
PUBLIQUE DU 26 SEPTEMBRE 2017 A LA MAIRIE DU 5EME ARRONDISSEMENT
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ANNEXE VII : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LE
DAO
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COMMISSION NATIONALE DES TIPPEE
PROJET DE DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES LOCALES – PHASE 2
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CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LE DAO
Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de Dossiers
d’Appels d’Offres (DAO) et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions
techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant
d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont
spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales
et sociales. Elles devront être annexées aux DAO ou de marchés d’exécution des travaux dont elles
constituent une partie intégrante.
1. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux
1.1. Respect des lois et réglementations nationales
L’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent :
- connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur en République Gabonaise et
relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et
de bruit, aux heures de travail, etc. ;
- prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ;
- assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement.
1.2. Permis et autorisations avant les travaux
Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et
d’autorisations administratives.
Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la
réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet routier. Il s’agira, entre autres, des
autorisations délivrées par la Mairies des 3ème et 5ème arrondissements, les services miniers (en cas
d’exploitation de carrières et de sites d’emprunts), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de
points d’eau publics), de l'inspection du travail et les gestionnaires de réseaux.
Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il
peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers.
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1.3. Réunions de démarrage des travaux
Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre (Bureau de Contrôle), sous la
supervision de la CN-TIPPEE, doivent organiser des réunions avec les autorités locales, les
représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents,
pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, ainsi que des itinéraires
concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra à la CN-TIPPEE
de recueillir les avis et observations des populations sur le projet, de les sensibiliser sur les enjeux
environnementaux et sociaux, et sur leurs relations avec les ouvriers.
1.4. Repérage des réseaux des concessionnaires
Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux
des concessionnaires (eau potable, eaux usées, eaux pluviales, électricité, téléphone) sur un plan qui
sera formalisé par un Procès-Verbal (PV) signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre,
concessionnaires).
1.5. Libération des domaines public et privé
L’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre
susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones
concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure
d’acquisition.
1.6. Programme de gestion environnementale et sociale
L’Entrepreneur doit établir et soumettre à l'approbation du Maître d’œuvre, un Programme détaillé
de Gestion Environnementale et Sociale du Chantier (PGESC) qui comprend :
- un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du
chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des
aménagements ;
- un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte
envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ;
- le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes
et le mode de consultation retenu ;
- un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents
majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les
mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan
d’urgence.
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2. Installations de chantier et préparation
2.1. Normes de localisation
L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins
possible l’environnement et respecter la quiétude des riverains.
2.2. Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel
L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de
la base-vie prescrivant spécifiquement :
- le respect des us et coutumes locales ;
- la protection contre les IST/VIH/SIDA ;
- les règles d’hygiène et les mesures de sécurité ;
- les bonnes pratiques, en termes de gestion environnementale et sociale.
2.3. Emploi de la main d’œuvre locale
L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique), le plus de main
d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés, d’autant plus que c’est l’un des objectifs
des TIPPEE. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main
d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail.
2.4. Respect des horaires de travail
L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux
en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du
possible (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter
d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés.
2.5. Protection du personnel de chantier
L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes,
réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à
leurs activités (tenues, casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur
doit veiller au port scrupuleux des Equipements de Protection Individuelle (EPI) sur le chantier. Un
contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives
(avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné.
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2.6. Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement
L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène, Sécurité et Environnement (HSE) qui veillera à
ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement
suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population
riveraine et autres personnes en contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical
courant et d’urgence à la base-vie, adapté à l’effectif de son personnel. L’Entrepreneur doit interdire
l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer
les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les
accidents.
2.7. Mesures contre les entraves à la circulation
L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation
et l’accès des riverains en cours de travaux.
L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation
adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller aussi à ce que les déviations
provisoires permettent une circulation sans danger.
3. Repli de chantier et réaménagement
3.1. Règles générales
A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne
peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait
formellement fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires
à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les
abandonner sur le site ou les environs.
Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit :
- retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux
excédentaires, les clôtures etc.;
- rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées;
- nettoyer et détruire les fosses de vidange.
S'il est de l'intérêt de la CN-TIPPEE ou de la Commune du 3ème arrondissement de récupérer les
installations fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements
lors du repli.
En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont
effectués par une entreprise du choix de la CN-TIPPEE, en rapport avec les services concernés et aux
frais du défaillant.
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Après le repli de tout le matériel, un PV constatant la remise en état du site doit être dressé et joint
au PV de réception des travaux. La non-remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception
des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « Installation de
chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier.
3.2. Protection des zones instables
Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions
suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité des sols :
- éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité;
- conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces
locales appropriées en cas de risques d’érosion.
3.3. Carrières et sites d’emprunts
L’Entrepreneur est tenu de disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des
carrières et sites d’emprunts (temporaires et permanents), en se conformant à la législation
nationale en la matière. L’Entrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un
site existant.
Tous les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes
environnementales en vigueur.
A la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entrepreneur doit :
- rétablir les écoulements naturels antérieurs, par régalage des matériaux de découverte non
utilisés ;
- supprimer l'aspect délabré du site, en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux.
A la fin de l’exploitation, un PV de l'état des lieux est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les
services compétents.
3.4. Gestion des hydrocarbures et autres contaminants
L’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage, où il y a eu de la manipulation et/ou de l’utilisation d’hydrocarbures et autres contaminants.
3.5. Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales
Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un Expert Environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux.
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3.6. Notification
Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non-exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non-respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur.
3.7. Sanction
En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non-application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par la CN-TIPPEE, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie.
3.8. Réception des travaux
Le non-respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception.
L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés.
3.9. Obligations au titre de la garantie
Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat.
4. Clauses environnementales et sociales spécifiques
4.1. Signalisation des travaux
L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture du chantier et chaque fois que de besoin,
une pré-signalisation et une signalisation du chantier à longue distance (sortie de carrières ou de
bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.
4.2. Mesures pour les travaux de terrassement
L’Entrepreneur doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le
nivellement des aires de travail, afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion.
Après le décapage de la couche de sol arable, l’Entrepreneur doit conserver la terre végétale et
l’utiliser pour le réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entrepreneur doit
déposer les déblais non réutilisés dans des aires d’entreposage, s’il est prévu de les utiliser plus tard ;
sinon il doit les transporter dans des zones de remblais préalablement autorisées.
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4.3. Mesures pour le transport et le stockage des matériaux
Lors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit :
- limiter la vitesse des véhicules sur le chantier, par l’installation de panneaux de signalisation et
des porteurs de drapeaux ;
- arroser régulièrement les voies de circulation dans les zones habitées ;
- prévoir des déviations par des pistes et routes existantes, dans la mesure du possible.
Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui
doivent circuler à l'extérieur des chantiers, de façon à réduire les nuisances (bruit, poussières et
congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre.
Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres
matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport, afin d'éviter l’envol de
poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines
doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement. L’Entrepreneur doit prendre des protections
spéciales (filets, bâches) contre les risques de projections, émanations et chutes d’objets.
L’Entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont
pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise du
chantier.
Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure,
d’assemblage, de petit usinage et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des
hydrocarbures.
Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement
immédiat, en dehors des emprises du chantier et des zones prédéfinies.
4.4. Mesures pour la circulation des engins de chantier
Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des
lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier.
L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie
publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des quartiers
traversés. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires
pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des quartiers sera
préconisée.
Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du
Code de la Route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge. Ils
doivent être entretenus et contrôlés à bonne fréquence.
L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser
régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus
particulièrement au niveau des zones habitées.
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4.5. Mesures pour la protection des activités économiques et des bâtis
L’Entrepreneur doit prendre toutes les mesures pour limiter les entraves au bon fonctionnement des
activités économiques et éviter des dommages sur les bâtis riverains. Toutefois, au cas où de tels
incidents surviennent, il doit procéder à la compensation de l’activité économique perturbée ou du
bâti endommagé dans un bref délai.
4.6. Mesures pour la protection du réseau de la SEEG
Afin de protéger le réseau d’alimentation en eau potable de la SEEG, l’Entrepreneur doit construire
des regards de rehaussement pour les équipements de la SEEG situés dans l’emprise de la voie à
aménager et construire un mur de calage sur toute la longueur de la passerelle du côté de la route.
4.7. Approvisionnement en eau du chantier
La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur
doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau utilisées
par les communautés locales pour leur alimentation en eau potable. Il est recommandé à
l’Entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable autant que possible, en cas de
disponibilité.
4.8. Gestion des déchets liquides
Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant
(latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements
sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est
interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et
incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines.
4.9. Gestion des déchets solides
L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être
vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être
étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets.
Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs de maladies, une collecte quotidienne
est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler
les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si
possible, vers les lieux d’élimination existants.
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4.10. Protection contre la pollution sonore
L’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les
riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures
normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour et 40 décibels la nuit.
4.11. Voies de contournement et chemins d’accès temporaires
L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales.
Pour éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état
durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux.
4.12. Passerelles piétons et accès riverains
L’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance
des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou
passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les
travaux.
4.13. Services publics et secours
L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous
lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions
pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances.
4.14. Journal de chantier
L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations,
les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec
la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à
l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les riverains en particulier, de
l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.
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ANNEXE VIII : MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR DAO
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MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR DAO
Les prescriptions environnementales et sociales à intégrer dans le bordereau des prix de l’Entreprise
en charge d’exécuter les travaux sont indiquées ci-après.
DESIGNATION QUANTITE COÛT UNITAIRE (F CFA) COÛT TOTAL (F CFA)
Repérage des réseaux de concessionnaires
(en particulier, celui de la SEEG) Forfait _
Préparation et libération de l’emprise de la
voie à aménager : débroussaillage,
enlèvement d’ordures ménagères, etc.
Forfait _
Installation du chantier : base-vie, atelier
mécanique, etc. Forfait _
Séances de sensibilisation des travailleurs sur
les risques d’IST/VIH/SIDA 3
Séances de sensibilisation et de formation
des travailleurs du chantier sur les bonnes
pratiques environnementales et sociales
5
Equipements de Protection Individuelle (EPI) :
tenues 30
casques 30
bottes 30
ceintures 30
masques 30
gants 30
lunettes 30
Kits pour les premiers soins, en cas d’accident
(boîte à pharmacie) 15
Panneaux de signalisation du chantier 20
TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)
RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017
DESIGNATION QUANTITE COÛT UNITAIRE (F CFA) COÛT TOTAL (F CFA)
Aménagement des voies d’accès et
déviations : voies de contournement et
chemins d’accès temporaires, passerelles
piétons et accès riverains
Forfait _
Mesures pour les travaux de terrassement :
réaménagement des talus et autres surfaces
perturbées
Forfait _
Mesures pour le transport et le stockage des
matériaux : arrosage régulier des plates-
formes, utilisation de filets et de bâches, etc.
Forfait _
Mesures pour la circulation des engins du
chantier : pose de ralentisseurs, entretien et
contrôle des engins de chantiers, etc.
Forfait _
Mesures pour la protection des activités
économiques et bâtis riverains :
compensation des propriétaires d’activités
économiques perturbées ou de bâtis
endommagés
Forfait _
Mesures pour la protection du réseau d’AEP
de la SEEG :
construction de regards de
rehaussement 8
construction d’un mur de calage au
niveau de la passerelle 1
Approvisionnement en eau du chantier Forfait _
Gestion des déchets (liquides et solides) de
chantier Forfait _
Repli de chantier et réaménagement :
réhabilitation des sites d’installation de
chantier et des sites d’emprunts, protection
des zones instables, etc.
Forfait _