Normes d’Excellence pour les Instituts de Formation du Secteur Public

Présentation par Hanlie van Dyk-Robertson, CEO de l’AMDIN, 5e Forum sur la Modernisation de l’Administration Publique et des Institutions Étatiques,Tanger, Maroc, 1er juillet 2009

Structure de la présentation

• Observations préliminaires• Indications concernant la Pratique

et la Théorie• Présentation des normes

d’excellence de l’UNDESA/AIEIA• La Voie à suivre

Observations préliminaires

• Important du point de vue stratégique• En tant que collectif des IDG africains/ENA africaines, nous ne

nous sommes pas suffisamment engagés à respecter les Normes d’Excellence proposées de l’UNDESA/AIEIA, ni le processus

• Discrètement, un processus prend forme et devient la réalité future l’élan s’accélère

• Le contexte est d’une importance majeure• Les distinctions conceptuelles à se rappeler:

– Universités vs ENA/IDG/PSTI– Éducation vs développement professionnel– Punition vs développement

• Vous obtenez ce que vous mesurez• Les normes de qui? • Les processus de qui?• Dans l’ensemble, initiatives positives pour améliorer les

normes CEPENDANT, soyez conscient de l’épée à double tranchant

Le mandat de l’AMDIN concernant l’amélioration de la

qualitéLa conférence a accepté la notion que la réussite attire et gagne le respect et la reconnaissance…. Dans un esprit collectif constructif et de réseautage, les IDG africains chercherons à mettre en oeuvre un programme à multiple facettes et durable visant à hausser leurs propres normes et à établir des points de référence pour l’ensemble du continent pour guider un processus d’amélioration continue. À cet égard, la Chartre du Service Public de l’Afrique devrait servir de toile de fond pour la discussion sur les normes.

Communiqué de la conférence de l’AMDIN, juillet 2007

Observations sur la Pratique & la Théorie

Les éléments moteurs du programme des“Normes d’Excellence”• Mouvement pour l’Amélioration de la Qualité:

étalonnage de la performance; S&E; pratiques d’excellence

• Désir d’amélioration et de professionnalisme de la part des IDG

• Souhait et pression des gouvernements pour une amélioration et des fonctionnaires publics plus productifs et professionnels

• Ressources limitées Demande de plus en plus grande pour un meilleur retour sur investissement

• Rivaliser dans un “marché”de formation: plus grande concurrence; part de marché; autosuffisance; “consommateurs” plus critiques

Exemples de tels processus

• La NASPAA évalue les Écoles d’Administration en Amérique

• L’OCI classe les Universités de la région de l’OCI

• Système de classement de Shanghai Jiao Tong

• Supplément sur l’Éducation Supérieure de The Times

Scénarios possibles pour la formation du service public en

Afrique Qualité inférieure Qualité supérieure

Scénario 1 Scénario 3

Scénario 2

Scénario 4

Étr

ange

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Option 1African Centres of Excellence

Option 2High Quality Across the Board

Les dures réalités de l’industrie de la formation (du secteur public) au niveau international et régional

• Marché actif • Expansionniste• Variée et inégale• Compétitive/concurrence sauvage • Très entrepreneuriale• En grande partie non réglementée• Moyen exploitable pour l’impérialisme

“intellectuel” et des “valeurs”

Différents modes d’évaluation

Auto-évaluation

Évaluation par les pairs

Évaluation formelle par un tiers

Différents buts avec les Normes d’Excellence

Apprentissage/ Amélioration

Jugement

Accréditation/ Sanction

Aspirationnel/Étalonnage des performances

Autres buts avec les Normes d’Excellence• Classement à des fins marketing

• Orienter le flot des ressources (le meilleur reçoit plus et le plus faible périt)

Quelles sont les conséquences du non-respect des “Normes”?

• Opérations suspendues• Punition infligée par le marché• Honte professionnelle

OU

• Ressources et soutien supplémentaires pour l’amélioration

Les principaux défis auxquels sont confrontés les systèmes d’assurance qualité en Afrique sont les exigences en matière de coûts et de capacité humaine …. Les coûts d’un système AQ à échelle réelle sont par conséquent inabordables pour la plupart des pays d’Afrique sub-saharienne.

La Banque Mondiale (2007)

Pour faire fonctionner une agence nationale d’assurance qualité, cela suppose d’ordinaire un budget annuel d’au moins 450,000 US$ et nécessite un personnel possédant la formation et l’expérience appropriées

Le coût direct d’accréditation est estimé en moyenne à 5,200 US$ par institution

Le coût direct d’accréditation est estimé en moyenne

à 3,700 US$ par programme

NORMES D’EXCELLENCE DE L’UNDESA/AIEIA

NORMLES D’EXCELLENCE DE L’UNDESA/AIEIA1. Engagement envers le Service Public2. Défense des Valeurs liées à l’Intérêt Public3. Combiner la Bourse d’études, la Pratique et le

Service Communautaire4. Le personnel enseignant est Essentiel5. L’Inclusivité au Coeur du Programme6. Le programme d’études est Utile et Dynamique7. Il est essentiel de posséder les ressources

adéquates8. Équilibre entre Collaboration et Compétition

Deux principales dimensions de qualité

– Développement et révision du Programme

– Contenu du Programme

– Gestion du Programme

– Performance du Programme

Institutionnelle Programmatique

Dimensions Institutionnelles

• Processus de planification stratégique• Structure financière et budgétaire• Système d’assurance qualité• Système de gestion des ressources humaines• Contribution à la discipline• Diversité sociale et culturelle• Installations• Services aux étudiants• Relations publiques• Griefs• Fonction exemplaire• Étalonnage des performances

Développement et Révision du Programme• Processus de développement et de révision du

Programme• Buts et objectifs du Programme• Stratégie éducationnelle• Conception du Programme• Cohérence et homogénéité du Programme• Corps professoral du Programme• Nombre de corps professoral/personnel

principal• Participation aux recherches• Admission au programme

Contenu du Programme (1)

• Cohérence et homogénéité du Programme• Niveau du Programme approprié au groupe cible• Exigences formelles du programme respect de

toutes les exigences prescrites pour le certificat ou le diplôme

• Les bases du Programme doivent refléter les concepts et idées internationaux/ultramodernes preuves à l’appui

• Multidisciplinaire• Expérience pratique• Consultation de la communauté

Contenu du Programme (2)

• Valeurs dont il faut s’imprégner:

– Valeurs démocratiques– Respect de l’individu et des

droits de l’homme basiques– Équité sociale et distribution

équitable des biens et services– Tolérance envers la diversité

sociale et culturelle– Transparence et obligation de

rendre compte– Développement durable– Justice et équité

organisationnelle– Reconnaissance de

l’interdépendance mondiale– Engagement civique

• Capacités personnelles à développer

– Réflexion analytique et critique– Faire face à la complexité– Flexibilité– Faire face à l’incertitude et à

l’ambiguïté– Opérer dans un environnement

politique– Bâtir des organisations très

performantes– Faire participer d’autres

groupes et institutions dans la société pour atteindre les objectifs de la politique

– Apprentissage à vie– Utiliser les expériences de la

vie dans les activités scolaires et de formation

Contenu du Programme (3)

• Les composantes du programme d’études devraient inclure:– La gestion des organisations de service public– L’amélioration des processus du secteur public– Le leadership dans le secteur public– L’application des techniques d’analyses quantitatives et qualitatives– La compréhension de la politique publique et de l’environnement

organisationnel

• Le contenu devrait en outre aborder les problèmes suivants:– L’internationalisation et la mondialisation– L’équilibre entre la centralisation et la décentralisation– L’impact des organisations et ententes multinationales– L’affaiblissement de l’État (restrictions et NGP)– Les nouveaux modes de communication et leur impact– La “Nouvelle Gouvernance”

Gestion et Administration du Programme• La structure de responsabilité du programme devrait

être claire• Budget du programme approprié• Administration du programme appropriée• Justification de la progression des étudiants• Info détaillées et opportunes disponibles pour les

étudiants• Passage en revue régulier du corps

professoral/personnel• Systèmes de communications appropriés entre les

protagonistes clés• Homogénéité de la prestation des cours garantie• Suivi continu du programme et révisions régulières

entreprises

Performance du Programme

• Système de gestion de la performance approprié mis en place

• Divers parties prenantes satisfaites par le programme• Informations de base disponibles sur le fonctionnement• Objectifs fixés, poursuivis, mesurés et atteints• Étalonnage des performances• Impact sur la communauté mesuré et évalué• Performance financière envisagée, par ex. Retour sur

investissement (RoI)• Impact du programme sur les communautés des

utilisateurs/clients

La Voie à suivre

Processus de l’UNDESA/AIEIA

• Actuellement, les sous-comités régionaux se s’entretiennent sur les indicateurs et le processus

• À la conférence de l’AIEIA au Brésil (août 2009), présenter les indicateurs pour l’outil d’autoévaluation électronique

• Faire un compte rendu sur les modalités de mise en oeuvre pour l’accréditation lors de l’événement ci-dessus

Programme à moyen terme de l’AMDIN

• Processus pour la prise en charge par les Africains et accord sur les critères et les mesures

• Soutenir les processus d’autoévaluation et d’évaluation par les pairs

• Voyage d’immersion pour le leadership des IDG dans les institutions et régions où les systèmes d’accréditation sont en place

Quelques questions qui subsistent• Quels avantages les IDG africains/ENA africaines tireront à se

soumettre à un processus d’accréditation international?• Quels sont les coûts impliqués pour faire cela correctement?• Est-ce que les avantages l’emportent sur les risques potentiels

des processus?• Qu’est-ce qui permet de dire qu’il s’agira d’un processus qui

soutiendra le développement des IDG africains/ENA africaines plutôt qu’un processus qui fournira l’outil qui conduira à leur disparition?

• Sommes-nous prêts, et si nous ne le sommes pas, comment devons-nous nous préparer?