monitoring des dÉpenses publiques de politique en …
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MONITORING DES DEacutePENSES
PUBLIQUES DE POLITIQUE EN
MATIEgraveRE DE DROGUES
EXERCICES 2014 et 2015
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Table des matiegraveres
1 REMERCIEMENTS 5
2 INTRODUCTION 6
3 MEacuteTHODOLOGIE 8
4 PILIER PREacuteVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS PSYCHOACTIVES 10
41 Niveau feacutedeacuteral 10
411 SPF Deacutefense 10
412 SPF Affaires eacutetrangegraveres 11
413 SPF Affaires inteacuterieures 12
42 Niveau Communautaire et Reacutegional 13
421 Gouvernement Flamand 13
422 Communauteacute germanophone 15
423 Vlaamse Gemeenschapscommissie 15
424 Commission communautaire commune 16
425 Commission Communautaire Franccedilaise (COCOF) 17
426 Reacutegion wallonne 18
5 PILIER PREVENTION TABAC 20
51 Niveau feacutedeacuteral 20
511 SPF SPSCAE 20
512 SPF Affaires eacutetrangegraveres 20
52 Niveau Communautaire et Reacutegional 21
521 Gouvernement Flamand 21
522 Commission communautaire franccedilaise 22
523 Commission Communautaire Flamande 22
524 Communauteacute germanophone 22
6 PILIER ASSISTANCE DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS PSYCHOACTIVES 24
61 Niveau feacutedeacuteral 24
611 INAMI 24
612 SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement 25
613 Secteur hospitalisation (SPF SPSCAE et INAMI) 27
614 SPF Deacutefense 33
615 SPF Affaires inteacuterieures 33
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62 Niveau Communautaire et Reacutegional 34
621 Gouvernement flamand 34
622 Communauteacute germanophone 37
623 Reacutegion wallonne 37
624 Commission Communautaire Flamande 42
625 Commission communautaire commune 42
626 Commission communautaire franccedilaise 43
7 PILIER ASSISTANCE TABAC 48
71 Niveau feacutedeacuteral 48
72 Niveau Communautaire et Reacutegional 48
721 Gouvernement flamand 48
722 Reacutegion wallonne 49
723 Commission communautaire commune 50
8 PILIER HARM REDUCTION 52
81Niveau feacutedeacuteral 52
811 SPF Affaires inteacuterieures 52
82 Niveau communautaire et reacutegional 52
821 Gouvernement flamand 52
822 Reacutegion wallonne 53
823 Commission communautaire franccedilaise 56
9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS PSYCHOACTIVES 58
91 Niveau feacutedeacuteral 58
911 Niveau de recherche 58
912 Niveau de poursuite 63
913 Niveau peacutenalsanction 64
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine 67
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice 70
10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC 73
101 Niveau feacutedeacuteral 73
1011 SPF Santeacute publique 73
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA) 73
1013 SPF Finances 75
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale 75
11 PILIER AUTRE 78
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111 Niveau feacutedeacuteral 78
1111 SPF Inteacuterieur 78
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique 78
1113 SPF SPSCAE 80
1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres 81
112 Niveau Communautaire et Reacutegional 81
1121 Gouvernement Flamand 81
1122 Commission Communautaire Franccedilaise 81
1123 Reacutegion Wallonne 82
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD) 83
12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES PSYCHOACTIVES 86
121 Comparaison entre piliers 86
122 Comparaison par substances 89
13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS 91
14 CONCLUSION 93
Liste des figures 95
Liste des tableaux 95
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1 REMERCIEMENTS
La Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD) tient agrave remercier
lrsquoensemble des partenaires impliqueacutes dans ce troisiegraveme monitoring des deacutepenses publiques en
matiegravere de substances psychoactives Nous sommes heureux de pouvoir contribuer agrave apporter un
type de cartographie des deacutepenses publiques agrave lrsquoeacutechelle nationale et ce gracircce agrave une collaboration
entre tous les partenaires impliqueacutes
La Coordination permanente de la CGPD remercie eacutegalement tous les acteurs qui ont pris le temps
drsquoameacuteliorer la reacutecolte de donneacutees via une explication plus deacutetailleacutee de leurs services de leurs donneacutees
ou via une nouvelle faccedilon de deacuteterminer les deacutepenses directes
La Coordination permanente de la CGPD remercie eacutegalement les membres de la Cellule geacuteneacuterale de
Politique Drogues pour leur soutien
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2 INTRODUCTION
Le Monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues est reacutealiseacute dans le cadre du protocole
drsquoaccord du 15 mai 2012 ougrave lrsquoensemble des parties signataires se sont engageacutees agrave transmettre
annuellement les deacutepenses publiques reacutealiseacutees dans le cadre de leur politique en matiegravere de
substances psychoactives (en ce compris les drogues illicites lrsquoalcool le tabac et les meacutedications
psychoactives)
On entend par deacutepenses publiques en matiegravere de drogues lrsquoensemble des deacutepenses dites laquo proactives
raquo crsquoest-agrave-dire les deacutepenses concernant des actions politiques directement axeacutees sur le pheacutenomegravene de
drogues en Belgique Ce monitoring ne concerne donc pas les deacutepenses externes concernant les
conseacutequences lieacutees agrave la consommation de drogues (par ex lrsquohospitalisation drsquoun patient pour un
cancer lieacute agrave la consommation de tabac) et les deacutepenses priveacutees payeacutees par les patients
Ce monitoring vise plusieurs objectifs
1 Donner la possibiliteacute aux membres individuels de la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
drsquointeacutegrer ces informations sur les deacutepenses publiques dans leur politique et leurs eacutevaluations
politiques
2 Donner la possibiliteacute agrave la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues drsquointeacutegrer ces informations des
deacutepenses publiques dans sa politique et son eacutevaluation politique
3 Ameacuteliorer la politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues via une vue drsquoensemble des
deacutepenses publiques dans ce domaine
De plus il contribue selon laccord de coopeacuteration entre leacutetat feacutedeacuteral les communauteacutes la
commission communautaire commune la commission communautaire franccedilaise et les reacutegions agrave une
politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues signeacute en septembre 2002 agrave laquo lrsquoacquisition drsquoune
compreacutehension globale de tous les aspects de la probleacutematique des drogues en tenant compte des
speacutecificiteacutes nationales culturelles ou autres des individus raquo (Article 1er alineacutea 1)
Le monitoring des deacutepenses publiques concernant la politique en matiegravere de drogues fait suite agrave trois
preacuteceacutedentes eacutetudes intituleacutees lsquoDrugs in Cijfers I1 II2 et III3rsquo Ces trois eacutetudes ont eacuteteacute financeacutee par la
Politique scientifique feacutedeacuterale dans le cadre du programme de recherche de soutien agrave la note politique
feacutedeacuterale drogues 2001
1 De Ruyver B Pelc I Casselman J Geenens K Nicaise P From L Vander Laenen F Meuwissen K amp Van Dijck A
Drugbeleid in cijfers Een studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenla politique des drogues en chiffres Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes gent Academia Press 2004
2 De Ruyver B Pelc I De Greave D Bucquoye A Cornelis Lamp Nicaise P Drugs in cijfers II Studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenDrogues en chiffres II Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes Gent Academia Press 2007
3 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011
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Lors de la derniegravere eacutetude lrsquoeacutequipe de recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand avait eacutegalement pour mission
de deacutevelopper un lsquosceacutenariorsquo permettant agrave lrsquoavenir une reacutecolte systeacutematiseacutee des donneacutees par la CGPD
via sa coordination permanente Ce lsquosceacutenariorsquo liste de faccedilon la plus exhaustive possible les acteurs
impliqueacutes dans le secteur des drogues au sens large ainsi que les donneacutees deacutelivrables par ces acteurs
Les donneacutees reacutecolteacutees sont soit directement imputables agrave des deacutepenses en matiegravere de drogues soit
estimeacutees via une cleacute de reacutepartition dont la formule a eacutegalement eacuteteacute proposeacutee par lrsquoeacutequipe de
recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand Certaines cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute adapteacutees suite aux remarques
des acteurs impliqueacutes dans la transmission des donneacutees
Le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues nrsquoa absolument pas vocation agrave porter
un jugement sur lrsquoopportuniteacute des lignes politiques des diffeacuterents niveaux de pouvoirs en Belgique
Ce monitoring a drsquoailleurs lieu dans un contexte top down signifiant que ce sont bien les diffeacuterentes
autoriteacutes compeacutetentes en matiegravere de drogues qui ont relayeacute les informations pertinentes vers la
coordination permanente de la CGPD
Cet exercice pour les anneacutees 2014-2015 revecirct un caractegravere particulier par les transferts de
compeacutetences opeacutereacutes dans le cadre de la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Les compeacutetences ayant eacuteteacute
transfeacutereacutees au 1er juillet 2014 alors que les budgets lrsquoont eacuteteacute au 1er janvier 2015 la diffeacuterenciation
entre les montants deacutepenseacutes par les entiteacutes feacutedeacutereacutees et ceux du feacutedeacuteral nrsquoest pas toujours facile agrave
effectuer Ce point est deacutetailleacute dans le chapitre laquo meacutethodologie raquo
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3 MEacuteTHODOLOGIE
La Coordination permanente de la CGPD a pris comme point de deacutepart les reacutesultats obtenus dans
lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo et ceux du monitoring de lrsquoexercice 2012-2013 Ces exercices ont permis
de lister lrsquoensemble des deacutepenser agrave comptabiliser Des questionnaires personnaliseacutes pour chaque
autoriteacute compeacutetente (feacutedeacuterales et communautaires) ont eacuteteacute eacutetablis et envoyeacutes par mail aux personnes
de contact Ces personnes de contacts ont eacuteteacute deacutetermineacutees en fonction des personnes qui avaient
participeacute agrave lrsquoexercice 2012-2013 Les questionnaires ont eacuteteacute fractionneacutes autant que possible afin drsquoecirctre
dirigeacutes directement vers la personne de contact la plus adeacutequate La coordination permanente de la
CGPD a eacutegalement chercheacute certaines informations dans les rapports drsquoactiviteacutes ou autres documents
disponibles en ligne
Ces questionnaires personnaliseacutes reprenaient dans la mesure du possible lrsquoensemble des reacutesultats
repris dans lrsquoeacutetude susmentionneacutee (agrave lrsquoexception des deacutepenses publiques des villes des communes et
des provinces) Les donneacutees agrave fournir eacutetaient diviseacutees par pilier de la politique drogues et en fonction
de la substance qursquoelles concernaient alcool drogues illicites meacutedications psychoactives et tabac
Ces questionnaires ont eacuteteacute envoyeacutes dans le courant du mois de septembre 2016 avec des reacutesultats
attendus pour octobre 2016 via lrsquoadresse publicexpenditurehealthfgovbe Cette peacuteriode a eacuteteacute
fixeacutee lors de la reacuteunion de la CGPD du 9 deacutecembre 2015 Cependant la deadline a ducirc ecirctre reporteacutee agrave
juin 2018
Ces donneacutees transmises sont donc reacuteparties selon 7 cateacutegories dans 5 piliers
bull preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull preacutevention en matiegravere de tabac
bull assistance en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull assistance en matiegravere de tabac
bull reacuteduction des risques
bull seacutecuriteacute en matiegravere de drogues et de tabac
bull autre
Toutefois certaines autoriteacutes ne font pas cette distinction par substance suite agrave un choix politique
strateacutegique signifiant que certains moyens sont attribueacutes par groupe cible plutocirct que par substance
et postulant que cette faccedilon de proceacuteder contribue agrave une meilleure politique globale et inteacutegreacutee Degraves
lors certaines cleacutes de reacutepartition preacutesentes dans lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo ne seront pas reprises dans le
preacutesent exercice
De plus les systegravemes drsquoenregistrement agrave comme le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo4 ne sont pas
encore pleinement opeacuterationnels Le TDI pourrait permettre drsquoavoir une meilleure seacuteparation Les
monitorings futurs devraient donc ecirctre plus preacutecis
Aussi les donneacutees pour les anneacutees concerneacutees nrsquoeacutetaient pas toujours disponibles Dans ce cas les
donneacutees les plus reacutecentes disponibles ont eacuteteacute utiliseacutees
4 Le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo est un indicateur cleacute europeacuteen visant agrave recenser les demandes de traitements en matiegravere
de drogues illicites La Belgique srsquoest engageacutee agrave transmettre ces donneacutees TDI et a eacutegalement souhaiteacute enregistrer les traitements pour un problegraveme drsquoalcool
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Les budgets des matiegraveres transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat ont eacuteteacute attribueacutes au
gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et aux entiteacutes feacutedeacutereacutees en 2015 Neacuteanmoins nous rappelons que ces
entiteacutes feacutedeacutereacutees eacutetaient deacutejagrave compeacutetentes pour ces matiegraveres degraves le 1er juillet 2014 Pour une faciliteacute
de lecture le secreacutetariat de la CGPD en accord avec les acteurs impliqueacutes a preacutefeacutereacute cette
meacutethodologie
Il est eacutegalement important de rappeler que cet exercice nrsquoa pas la preacutetention de recenser de maniegravere
exhaustive lrsquoensemble des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Il est cependant reacutealiseacute de
faccedilon agrave couvrir la majoriteacute des deacutepenses et drsquoestimer celles-ci le plus justement possible Par exemple
les deacutepenses locales et provinciales ne sont pas prises en compte dans ce calcul Important le coucirct
social lieacute agrave la consommation de substances psychoactives ne fait pas partie de ce monitoring
Les donneacutees mentionneacutees dans ce rapport ont eacuteteacute valideacutees par la CGPD en octobre 2018
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4 PILIER PREacuteVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
41 Niveau feacutedeacuteral
411 SPF Deacutefense
La Cellule ADDICT
La Cellule ADDICT deacutepend du SPF Deacutefense et appartient au service Santeacute Environnement Qualiteacute de
Vie et Bien-Ecirctre Elle prend en charge trois piliers agrave savoir
- la preacutevention pour les non consommateurs et les consommateurs non probleacutematiques
- lrsquoassistance la reacuteduction des risques aide et reacuteinsertion pour les consommateurs probleacutematiques
- la reacutepression pour les producteurs et les trafiquants mais eacutegalement pour les consommateurs
ayant transgresseacute les regravegles eacutetablies
Les deacutepenses lieacutees agrave la Cellule Addict sont toutefois consigneacutees dans le pilier lsquopreacutevention des drogues
illicites de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives raquo car son travail est principalement orienteacute dans
cet axe5 (principalement preacutevention de la consommation de drogues illicites et drsquoalcool)
Quatre eacutequivalents temps plein (ETP) travaillent pour cette cellule et sont reacutemuneacutereacutes sur une eacutechelle
bareacutemique pour bachelier Degraves lors lrsquoestimation du coucirct annuel de la Cellule Addict est drsquoenviron
120000 euro soit 30000euro par ETP De plus le SPF Deacutefense preacutecise que deux ETP travaillent davantage
sur des probleacutematiques drsquoalcool alors que les deux autres travaillent davantage sur des
probleacutematiques de drogues illicites6
Le SPF Deacutefense nrsquoa pas actualiseacute ses donneacutees pour 2014 et 2015 les donneacutees 2013 seront donc
reprises
Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo
2014 2015
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
60000 euro 60000 euro 60000 euro 60000 euro
Total 120000 euro Total 120000 euro
5 Mail Monsieur Marcel Van Britsom du 26072013 6 Mail Madame Sylvie Aerens du 30072014
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412 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Organisation mondiale de la santeacute (OMS) LrsquoOMS est lrsquoautoriteacute directrice et coordonnatrice dans le domaine de la santeacute des travaux ayant un
caractegravere international au sein du systegraveme des Nations Unies
Elle est chargeacutee de diriger lrsquoaction sanitaire mondiale de deacutefinir les programmes de recherche en
santeacute de fixer des normes et des critegraveres de preacutesenter des options politiques fondeacutees sur des donneacutees
probantes de fournir un soutien technique aux pays et de suivre et drsquoappreacutecier les tendances en
matiegravere de santeacute publique7
Parmi les objectifs en matiegravere de santeacute de lrsquoOMS se trouve lrsquoobjectif 22 laquo OUTCOME 22 INCREASED
ACCESS TO SERVICES FOR MENTAL HEALTH AND SUBSTANCE USE DISORDERS rdquo8 qui a trait directement
agrave la preacutevention de la consommation de drogues illicites drsquoalcool et de tabac
Chaque anneacutee la Belgique contribue au financement de lrsquoOMS via deux contributions lrsquoune
obligatoire et lrsquoautre volontaire Sont reprises dans le tableau ci-dessous les donneacutees communiqueacutees
par le SPF Affaires eacutetrangegraveres Commerce exteacuterieur et Coopeacuteration au deacuteveloppement9
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS
Bien que disposant des contributions de la Belgique agrave lrsquoOMS pour les anneacutees concerneacutees par ce
monitoring les deacutepenses affecteacutees par lrsquoOMS aux sous-objectifs susmentionneacutes ne sont plus rendues
publiques Il a par conseacutequent eacuteteacute impossible de deacuteterminer la part attribueacutee aux sous-objectifs 63
et 64 en lien avec les substances psychoactives par rapport au budget global de lrsquoOMS Les montants
deacutetermineacutes pour 2011 sont donc repris agrave deacutefaut de donneacutees plus actuelles
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011)
2014 2015
2918675 euro 2918675 euro
7 httpwwwwhointaboutfr 8 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1 pg 5281 9 Communiqueacutees par le Dr Ignace RONSE MD MPH Senior Public Health Expert Health Thematics and Multilateral Health
Programmes Coordination of health system support networks Ministry of Development Cooperation 10 httpwwwwhointaboutresources_planninginvoices2014_2015bel_enpdfua=1 11 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1
2014 2015
Contribution obligatoire de la Belgique agrave lrsquoOMS 463618010euro 4636180euro
Contribution volontaire de la Belgique agrave lrsquoOMS 9920000 11euro 9920000euro
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413 SPF Affaires inteacuterieures
Plans Strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
Le SPF Inteacuterieur octroie dans les limites des creacutedits budgeacutetaires disponibles une allocation financiegravere
aux communes pour exeacutecuter les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Un Plan strateacutegique de seacutecuriteacute et de preacutevention (PSSP) est un outil agrave la disposition des communes
permettant de mettre en place des politiques en matiegravere de preacutevention Lrsquoexeacutecution du PSSP fait suite
agrave un diagnostic local de seacutecuriteacute qui permet au travers drsquoune meacutethodologie preacutecise drsquoanalyser les
forces et faiblesses en matiegravere de seacutecuriteacute et de preacutevention au niveau local
Pour exeacutecuter ce plan une convention est conclue entre le Ministre de lrsquoInteacuterieur et une commune
Cette convention est deacuteclineacutee sous forme drsquoobjectifs geacuteneacuteraux strateacutegiques et opeacuterationnels et est
orienteacutee sur des reacutesultats agrave atteindre agrave la fin de la peacuteriode de validiteacute de la convention
Une allocation financiegravere est octroyeacutee agrave titre drsquointervention dans les frais deacutecoulant de lrsquoexeacutecution de
la convention (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements)12
Cette allocation financiegravere aux communes peut avoir trait agrave des projets visant la reacuteduction des nuisances sociales lieacutees aux pheacutenomegravenes de drogues Ces allocations sont uniquement octroyeacutees sur base drsquoun projet concret et peuvent donc ecirctre reacuteparties par pilier assistance preacutevention reacuteduction des risques et seacutecuriteacute Les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention permettent de subsidier lrsquoeacutelaboration et la concreacutetisation drsquoune politique de seacutecuriteacute et de preacutevention aupregraves de 109 autoriteacutes locales13 Toutefois en novembre 2017 certaines villes et communes nrsquoavaient pas encore transmis leur eacutetat de frais au SPF Inteacuterieur qui de ce fait nrsquoeacutetait pas en mesure de fournir des donneacutees plus reacutecentes Les donneacutees de 2013 sont donc reprises Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier lsquopreacutevention en matiegravere de drogue14
2014 2015
324665906 euro 324665906 euro
12 httpwwwavcb-vsgbbefrsubsideshtmlsub_id=320 13httpswwwbesafebesitesbesafelocalhostfileskcpprojectenastridneveanalyse_transversal_pssp_2014-2017pdf 14 Ce budget inclus des montants de 2010 car des donneacutees plus actuelles ne sont pas encore disponibles Toutefois comme ces plans sont conccedilus pour 4 ans les montants diffegraverent peu (mail du 14082014 de Monsieur Lieven DrsquoHauwe FOD Binnenlandse Zaken)
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42 Niveau Communautaire et Reacutegional
421 Gouvernement Flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
Le plan drsquoaction flamand en matiegravere de tabac drsquoalcool et de drogues a eacuteteacute mis en œuvre en vue de
reacutealiser les objectifs en matiegravere de santeacute et de limiter les dommages pour la santeacute dus au tabac agrave
lrsquoalcool et aux drogues Au niveau de la population ce nrsquoest possible qursquoen reacuteduisant la consommation
de ces substances Au niveau individuel nous voulons faire en sorte que
- Les gens ne commencent pas agrave consommer
- La premiegravere consommation soit reporteacutee aussi longtemps que possible
- Les gens qui ont deacutejagrave consommeacute ne le fassent pas reacuteguliegraverement
- Les gens qui consomment deacutejagrave reacuteguliegraverement arrecirctent de consommer
- Les gens qui consomment deacutejagrave limitent autant que possible le risque pour eux-mecircmes et pour leur
entourage
La concreacutetisation de ces objectifs varie drsquoune substance agrave lrsquoautre15
Le Gouvernement flamand a verseacute dans ce cadre les montants suivants Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention16
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
2014 2015
Montants deacutepenseacutes 821452 euro 48895 euro
Travailleurs en preacutevention (CGG) Certains employeacutes de centres de santeacute mentale sont rattacheacutes au domaine de la preacutevention des
drogues illicites et de lrsquoalcool Ces travailleurs en preacutevention sont financeacutes eacutegalement via lrsquoenveloppe
du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention17 Certains travailleurs sont
toutefois financeacutes via drsquoautres sources
On calcule les deacutepenses pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale en
multipliant le nombre drsquoeacutequivalents temps plein qursquoils repreacutesentent par le coucirct annuel moyen Ce
coucirct annuel moyen est estimeacute agrave 68000 euro par le Gouvernement flamand
15 httpwwwzorg-en-gezondheidbeBeleidGezondheidsdoelstellingenVlaams-actieplan-tabak-alcohol-en-drugs-2009-
2015 16 Communiqueacute par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 17 Voir rem 16
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Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale
Travailleurs en preacutevention CGG 2014 2015
ETP 245 245
TOTAL 1666000 euro 1666000 euro
Vlaams expertisecentrum Alcohol en andere Drugs (VAD) La VAD le Centre drsquoexpertise flamand pour lrsquoalcool et les autres drogues chapeaute la plupart des
organisations flamandes actives dans le domaine de la probleacutematique de lrsquoalcool des drogues
illeacutegales des meacutedications psychoactives et des jeux de hasard
La VAD veut apprendre agrave la population flamande en geacuteneacuteral et aux intermeacutediaires en particulier agrave
aborder lrsquoalcool et les drogues de maniegravere plus informeacutee en partant drsquoune perspective de santeacute et de
bien-ecirctre Les grands axes de lrsquoaction de la VAD sont le renfort de lrsquoinformation notamment par le
biais de la DrugLijn les eacutetudes et la recherche la preacutevention lrsquoassistance la formation et la
preacuteparation de mesures politiques18
La VAD est une asbl et travaille principalement avec des subsides des autoriteacutes flamandes Un nombre
limiteacute de projets est reacutealiseacute avec des subsides compleacutementaires europeacuteens feacutedeacuteraux ou locaux 19
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention
2014 2015
2424229 euro 2421069 euro
Domus Medica
Domus Medica asbl deacutefend les inteacuterecircts des meacutedecins geacuteneacuteralistes et des cercles de meacutedecins
geacuteneacuteralistes en Flandre sur les plans scientifique social et syndical gracircce agrave une prise de deacutecision
deacutemocratique et une base scientifique et favorise le deacuteveloppement de soins de santeacute et drsquoune
politique sanitaire de qualiteacute axeacutes sur le patient20
En plus de deacutepenses speacutecifiques au tabac agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites Domus Medica a participeacute
agrave des projets incluant des activiteacutes autour du tabac de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives
18 httpwwwvadbeover-vadorganisatievoorstellingaspx 19 httpwwwvadbeover-vadorganisatievad-steunenaspx 20 httpwwwdomusmedicabedomusmedicamissiemissiehtml
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Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica
Domus Medica 2014 2015
TOTAL 10000 euro 12000 euro
De Sleutel
Depuis 2012 De Sleutel a eacuteteacute reconnu comme organisation active sur le terrain pour ldquoinculquer des
aptitudes par rapport agrave la preacutevention de la consommation de substances dans lrsquoenseignement raquo Cela
concerne aussi bien le tabac que lrsquoalcool ou les drogue21
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention drogues illicites et alcool
2014 2015
154629 euro 154610 euro
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Dans le cadre du Fonds de Lutte contre les assueacutetudes dont la compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees en 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la Communauteacute flamande a deacutepenseacute en 2015
un montant de 807864euro afin de poursuivre le financement des initiatives en cours lorsque ce budget
eacutetait feacutedeacuteral
422 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne lrsquoArbeitsgemeinschaft fuumlr Suchtvoreugung und
Lebensbewaumlltigung (ASL)22 pour la preacutevention des assueacutetudes en particulier des assueacutetudes lieacutees au
tabac et agrave lrsquoalcool En 2014 18622182 euro ont eacuteteacute verseacutes et 19000203 euro en 201523
423 Vlaamse Gemeenschapscommissie24
En 2008 la VCG avait octroyeacute un montant de 560173 euro agrave lrsquoassociation LOGO Brussel principalement
active en matiegravere de consommation de tabac mais qui offre cependant un service de preacutevention agrave
lrsquoeacutegard des consommateurs de drogues et drsquoalcool Ce montant est une nouvelle fois repris pour 2014
et 2015
21 Communiqueacute par madame De Brabander par mail le 21082014 22 Pour plus de deacutetails httpwwwasl-eupenbe 23 Montants communiqueacutes par mail par Madame Valeacuterie Keutgen Referentin fuumlr Gesundheitsfoumlrderung le 06122016 24 Donneacutees DIC III
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 16
424 Commission communautaire commune
La Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale a reccedilu en 2012 un subside de
130000 EUROS attribueacutes par le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune pour la
peacuteriode du 1er novembre 2012 au 31 octobre 2013 afin drsquoexeacutecuter les missions suivantes
1deg Une strateacutegie qui vise autant les drogues licites qursquoillicites
2deg Tenir compte de la reacutealiteacute sociale actuelle et future et avec une approche propre aux grandes villes
par exemple sur le plan des types drsquousages des produits et des cateacutegories de consommateurs
3deg La collecte de donneacutees au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale ou les autres
sources de donneacutees concernant lrsquousage de drogues agrave Bruxelles
4deg Concernant lrsquooffre actuelle le cadastre qui en est dresseacute
5deg Les besoins essentiels concernant les feacutedeacuterations du secteur ougrave chaque mission est respecteacutee
6deg tenir compte des diffeacuterentes compeacutetences et des diffeacuterents niveaux de pouvoir dans ce domaine et
le besoin de les harmoniser et de les coordonner lrsquoun lrsquoautre pour Bruxelles
7deg Tenir compte des obligations et des accords qui ont eacuteteacute conclus au niveau belge et europeacuteen (TDI ndash
sub-focal point EMCDDA)
8deg Inteacutegration des missions susmentionneacutees et des missions du coordinateur de soins feacutedeacuteral
assueacutetudes au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale
En 2013 le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune a attribueacute un montant de
128000 EUROS agrave la Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale pour les
missions reprises ci-dessus et ce pour la peacuteriode du 1er novembre 2013 au 31 octobre 201425
Bien que les contrats ne portent pas sur une anneacutee complegravete on peut tout de mecircme les consideacuterer
comme reacutecurrents et donc annuels On considegravere donc que la COCOM a octroyeacute un montant de
130000euro en 2012 et 128000euro en 2013 agrave la Plateforme de Concertation de Santeacute Mentale de
Bruxelles-Capitale
Le montant de 2013 sera donc repris pour les anneacutees 2014 et 2015
25 Communiqueacute par la COCOM le 13102015
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425 Commission Communautaire Franccedilaise (COCOF)
La COCOF agreacutee 14 services actifs en matiegravere de toxicomanies qui reacutealisent diffeacuterentes missions accompagnement soins preacutevention reacuteinsertion formation et liaisons A ces missions peuvent srsquoajouter des projets speacutecifiques La mission de preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues et de meacutedication psychoactive est assureacutee par 9 de ces services - Cap-ITI - Dune - Infor-Drogues - Interstices CHU St Pierre - La Trace - le Lama - Le Peacutelican - Modus Vivendi - Prospective Jeunesse Il nrsquoest pas possible de mesurer les montants exacts affecteacutes speacutecifiquement agrave la preacutevention puisque lrsquoagreacutement porte sur plusieurs missions Aussi voici un aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux 9 services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant notamment la mission de preacutevention Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant des missions de preacutevention26
2014 2015
CAP-ITI 39359599euro 39902997euro
DUNE 24453610euro 24255354euro
Infor-Drogues 35964807euro 38072015euro
Interstices 44454336euro 48407784euro
La Trace 30748911euro 31648186euro
Lama 44884691euro 44744434euro
Le Peacutelican 18129626euro 18304931euro
Modus Vivendi 31205042euro 31948767euro
Prospective Jeunesse 15326728euro 14730366euro
Total 28472875euro 292216334euro
26 Donneacutees communiqueacutees par mail par Valeacuterie Paternotte le 4052017
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Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes
2014 2015
Ex fonds de lutte contre les
assueacutetudes
270667euro
ASBL Dune Peacutelican les Petits
riens
Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
(liste des centres)
188433euro 192279euro
Prospective Jeunesse Modus
Vivendi Infor Drogues
Eurotox Univers santeacute
Point drsquoAppui Assueacutetudes 15000euro 15000euro
426 Reacutegion wallonne
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles
2014 2015
CLPS Mons -Point dappui assueacutetudes CLPS Tournai -Point dappui assueacutetudes CLPS Huy- Point dappui assueacutetudes CLPS Verviers-Point dappui assueacutetudes CLPS Namur-Point dappui assueacutetudes CLPS BW- Point dappui assueacutetudes CLPS Liegravege-Point dappui assueacutetudes CLPS Luxembourg-Marche-Point dappui assueacutetudes Ville de Mons - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes milieux scolaire Mons
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
TOTAL 41846785euro 41846785euro
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Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Deacutefense Cellule Addict SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
12000000
2918675
324665906
12000000
2918675
324665906
Total Gouvernement feacutedeacuteral 339584581 277 339584581 2685
Gouvernement Flamand
Actieplan Tabak Alcohol en Drugs Preventiewerkers CGG VAD Domus Medica De Sleutel Fonds assueacutetudes
821452 1666000 2424229
10000 154629
48895 1666000 2421069
12000 154610 807864
Total Gouvernement flamand 5076310 414 5110438 404
Communauteacute Germanophone
ASL 18622182 19000203
Total Communauteacute germanophone 18622182 152 19000203 15
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Logo Brussel 560173 560173
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 560173 005 560173 004
Commission communautaire commune
Plateforme de concertation mentale de Bruxelles-Capitale
128000 128000
Total Commission Communautaire Commune 128000 104 128000 101
Commission communautaire franccedilaise
Services pour consommateurs de drogues 28472875 292216334
Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes 270667 PCO 188433 192279 PAA 15000 15000
Total Commission Communautaire Franccedilaise 30507205 2488 340010934 2688
Reacutegion Wallonne
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles 41846785 41846785
Total Reacutegion Wallonne 41846785 341 41846785 331
TOTAL PILIER PREVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEDICATIONS PSYCHOACTIVES
1226116771 100 1264846476 100
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5 PILIER PREVENTION TABAC
51 Niveau feacutedeacuteral
511 SPF SPSCAE
Convention cadre de lutte contre le tabagisme
La Convention-cadre de lrsquoOMS pour la lutte antitabac est le premier traiteacute international sur le tabac
neacutegocieacute sous les auspices de lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute Elle a eacuteteacute adopteacutee par lrsquoAssembleacutee
mondiale de la Santeacute le 21 mai 2003 et est entreacutee en vigueur le 27 feacutevrier 2005 Elle est devenue
depuis lrsquoun des traiteacutes ayant remporteacute la plus rapide et la plus large adheacutesion dans lrsquohistoire des
Nations Unies La Belgique a ratifieacute ce traiteacute le 1er novembre 2005
La Convention-cadre de lrsquoOMS a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave la suite de la mondialisation de lrsquoeacutepideacutemie de
tabagisme Il srsquoagit drsquoun traiteacute fondeacute sur des donneacutees factuelles qui reacuteaffirme le droit de tous les
peuples au niveau de santeacute le plus eacuteleveacute possible La Convention repreacutesente un jalon dans la
promotion de la santeacute publique et apporte une dimension juridique nouvelle agrave la coopeacuteration
internationale en matiegravere de santeacute27
En 2014 la Belgique a contribueacute au financement de cette convention pour un montant de 124905
dollars soit environ 1181476euro (montant converti en aoucirct 2014) En 2015 une contribution de
115805$ a eacuteteacute payeacutee soit un montant de 93971euro (montant converti en feacutevrier 2018)
512 SPF Affaires eacutetrangegraveres
OMS
En lrsquoabsence de donneacutees de lrsquoOMS (voir chapitre preacutevention des drogues illicites de lrsquoalcool et des
meacutedications psychoactives les donneacutees de 2008 sont reprises 4663366 euro ont alloueacutes par la Belgique
pour la preacutevention du tabac
27 httpwwwwhointfctcaboutfrindexhtml
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52 Niveau Communautaire et Reacutegional
521 Gouvernement Flamand28
Plan drsquoaction Tabac Alcool et Drogues
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues pour le pilier preacutevention tabac
2014 2015
47750 euro 24750 euro
Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en Ziektepreventie (VIGeZ)
Le VIGeZ est un centre drsquoexpertise en matiegravere de promotion de la santeacute et de preacutevention des maladies
Il propose des strateacutegies conseils meacutethodiques ainsi qursquoune assistance aux travailleurs et
professionnels de la santeacute
Cela peut aller drsquoexercices sur le lieu de travail jusqursquoagrave une alimentation saine agrave lrsquoeacutecole en passant par
un arrecirct du tabagisme
Ainsi le VIGeZ souhaite contribuer agrave une meilleure qualiteacute de vie pour tous les habitants de Flandre29 Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du pilier preacutevention tabac
2014 2015
420000 euro 420000 euro
Loco-regionaal Gezondheidsoverleg en ndashorganisatie (LOGOrsquos)
Logo signifie concertation et organisation en matiegravere de santeacute au niveau locoreacutegional Les Logos
constituent des reacuteseaux bien deacutelimiteacutes geacuteographiquement au sein desquels diffeacuterentes organisations
collaborent en vue drsquoexeacutecuter la politique preacuteventive flamande en matiegravere de santeacute au niveau
locoreacutegional Les Logos contribuent donc dans leur domaine drsquoaction agrave exeacutecuter les mesures et actions
entreprises par les autoriteacutes flamandes en vue drsquoameacuteliorer de proteacuteger ou de maintenir la santeacute de la
population
En Flandre les Logos sont des associations sans but lucratif Le Logo de Bruxelles-Capitale est mis en
place par la Commission Communautaire Flamande
Les autoriteacutes flamandes reconnaissent les Logos pour une peacuteriode de 6 ans et subsidient leur action
28 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 29 httpwwwvigezbeover_vigezb19471c0a8a40528c8e589b097cc00ff064f1768=cgg133b0kj7fj4an4b2k9lk643
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 22
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier preacutevention tabac30
2014 2015
923096 euro 662275 euro
522 Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes
Les Maisons Meacutedicales organisent un module de preacuteparation agrave lrsquoarrecirct du tabac destineacute agrave des groupes
drsquoune dizaine de fumeurs Chaque module comprend 6 seacuteances Ce projet srsquoadresse aux fumeurs
(patients ou habitants du quartier) qui souhaitent mener une reacuteflexion par rapport agrave leur
consommation de tabac agrave ceux qui souhaitent diminuer ou arrecircter totalement de fumer31
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo
2014 2015
35000 euro 35000 euro
523 Commission Communautaire Flamande32
En 2008 la VCG avait alloueacute un montant de 1607031 euro dans le cadre de la preacutevention du tabac
Aucune donneacutee plus reacutecente communiqueacutee
524 Communauteacute germanophone
LrsquoASL a financeacute en 2015 via lrsquoancien fonds de lutte feacutedeacuteral contre les assueacutetudes un projet relatif agrave
la preacutevention du tabagisme pour un montant de 266155 euro
30 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witaps le 31012018 31 httpwwwmaisonmedicaleorgVers-une-vie-sans-tabac2150html 32 Donneacutees DIC III
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Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF SPSCAE Convention cadre de Lutte contre le Tabagisme SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS
1181476
4663366
93971
4663366
Total Gouvernement feacutedeacuteral 16478126 1026 14060466 1061
Gouvernement flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues VIGez LOGOrsquos
47750 420000 923096
24750 420000 662275
Total Gouvernement flamand 1390846 8657 1107025 8353
Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes 35000 35000
Total Commission communautaire franccedilaise 35000 218 35000 264
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Total Vlaamse Gemeenschaps-commissie 1607031 1 1607031 121
Communauteacute Germanophone
Total Communauteacute Germanophone 0 266155 201
Total pilier preacutevention tabac
160669757 100 132531547 100
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6 PILIER ASSISTANCE DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
61 Niveau feacutedeacuteral
611 INAMI
Convention de reacuteeacuteducation
Sans tenir compte du secteur hospitalier la plupart des deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoINAMI en faveur des
personnes toxicomanes sont attribueacutees aux centres lieacutes par une convention de reacuteeacuteducation Il existe
28 centres de reacuteeacuteducation destineacutes aux toxicomanes et parmi ceux-ci sont repris les communauteacutes
theacuterapeutiques offrant des seacutejours de longue dureacutee les uniteacutes drsquointervention de crise de courte dureacutee
les centres ambulatoires proposant un programme de jour les centres ambulatoires proposant des
seacuteances individuelles et les maisons drsquoaccueil socio-sanitaires ambulatoires Ces conventions de
revalidation ont eacuteteacute transfeacutereacutees aux entiteacutes depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de
lrsquoEtat Pendant la peacuteriode de transition lrsquoINAMI a geacutereacute ces conventions Les montants de 2015 sont
attribueacutes aux budgets des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues et drsquoalcool33
2014
55482529 euro
Speacutecifique alcool Speacutecifique Drogues illicites Centres traitant surtout des usagers de drogues illicites et agrave un degreacute moindre des
alcooliques
1408882euro 22952642euro 31121005euro
Le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes
LrsquoINAMI finance chaque anneacutee depuis 2007 des projets novateurs agrave destination des consommateurs
de substances psychoactives via le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes Ces projets sont
seacutelectionneacutes sur base drsquoun appel public et sont financeacutes pour une anneacutee eacuteventuellement
renouvelable Lrsquoensemble de ces projets sont inclus dans le pilier assistance Il en sera de mecircme pour
la partie tabac du Fonds feacutedeacuteral de Lutte les Assueacutetudes Ces secteurs sont transfeacutereacutes aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat
33 Donneacutees communiqueacutees par Monsieur Koen Deraedt la Direction Etablissements et Services de Soins section Revalidation de lrsquoINAMI le 17082016 par mail donneacutees baseacutees sur les chiffres de production des centres
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Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances 34
2014
Budget global 284223009euro
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
Non speacutecifieacute
83251814 euro 99239712 euro 18124062 euro 83607421 euro
612 SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Projets pilotes
Traitement intensif de patients preacutesentant un double diagnostic
Le SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement (SPF SPSCAE) finance
depuis 2002 un projet intituleacute lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo Ce
projet pilote vise la prise en charge intensive et inteacutegreacutee de patients psychotiques preacutesentant un
diagnostic de consommation probleacutematique de substances psychoactives Deux hocircpitaux beacuteneacuteficient
drsquoun financement pour la mise en place de cette offre de soins drsquoune part lrsquoIntercommunale de Soins
speacutecialiseacutes de Liegravege et drsquoautre part le Psychiatrisch Centrum Gent-Sleidinge Une reacutepartition du
montant par substance peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les deux hocircpitaux
du projet pilote
Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients
Substance principale consommeacutee par les patients du projet pilote
Montants
2014= 1017256 euro 2015=1017256 euro
Alcool 14241584euro 11189816euro
Meacutedications psychoactives 2034512 euro 4069024euro
Drogues illicites 85449504 euro 8646676euro
Uniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation
de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactive
Ce projet pilote vise une prise en charge de courte dureacutee (maximum 5 jours) de patients en crise lieacutee
agrave la consommation de substances psychoactives Apregraves une stabilisation somatique un trajet de
soins eacutelaboreacute en partenariat avec un case manager est proposeacute aux patients Deux uniteacutes accueillent
eacutegalement en plus des patients en crise psychique sans lien direct avec une consommation
probleacutematique Ici aussi une distinction peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes entre
lrsquoalcool les meacutedications psychoactives et les drogues illicites
34 Reacutepartition des projets par substance reacutealiseacutees par les gestionnaires de dossiers de la Cellule Drogues DG GS en fonction du contenu des projets
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 26
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo
Substance Montant= 38809235 euro
2014 2015
Alcool 216943624 euro 22392929 euro
Meacutedications psychoactives 46571082 euro 48511543 euro
Drogues illicites 124577644 euro 115651517 euro
Belgian Psychotropics ExpertsPlatform (BelPEP)
Plusieurs projets ont deacutejagrave eacuteteacute mis en place pour favoriser un usage adeacutequat des antideacutepresseurs
lrsquoactualisation du guideline traitement de la deacutepression en meacutedecine geacuteneacuterale une eacutetude pour eacutevaluer
comment ameacuteliorer les collaborations entre la premiegravere ligne et la deuxiegraveme ligne dans le cadre du
traitement de la deacutepression le deacuteveloppement drsquoun module de e-learning pour aider les meacutedecins
geacuteneacuteralistes agrave mieux distinguer la deacuteprime (eacutevegravenements de vie stressants) et la deacutepression
De plus des outils ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes pour sensibiliser les meacutedecins geacuteneacuteralistes agrave un usage rationnel
des benzodiazeacutepines en favorisant les alternatives non-meacutedicamenteuses (formations dans les
GLEMS formations e-learning actualisation du manuel drsquoaide)
Enfin un projet ayant pour but de deacutevelopper des circuits de soins pour les patients atteints de TDAH
a eacutegalement eacuteteacute financeacute
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 dans le cadre de la plateforme BelPEP
Projets 2014 2015
Formation e-learning pour les meacutedecins geacuteneacuteralistes
60258 euro
Deacuteveloppement module e-learning Evegravenements de vie stressants
499955 euro
Guideline deacutepression 10000 euro 20000 euro
Projet benzo (1er octobre 2015 1er feacutevrier 2016)
19819 euro
Total 10000 euro 1520875 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 27
613 Secteur hospitalisation (SPF SPSCAE et INAMI)
Le secteur de lrsquohospitalisation est geacutereacute conjointement par lrsquoINAMI et le SPF Santeacute publique Parmi les
institutions entrant en ligne de compte pour le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de
drogues notons les hocircpitaux geacuteneacuteraux (HG) et psychiatriques (HP) les maisons de soins psychiatriques
(MSP) et les initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee (IHP) Pour les hocircpitaux geacuteneacuteraux une distinction est
opeacutereacutee entre les services psychiatriques des hocircpitaux geacuteneacuteraux (SPHG) et les autres services
Les hocircpitaux se voient accorder tous les 1er janvier et 1er juillet un budget de moyens financiers Ce
budget est diffeacuterent pour chaque hocircpital et est calculeacute par le SPF Santeacute publique conformeacutement agrave lrsquoAR
du 25 avril 2002 relatif au financement des hocircpitaux Environ 80 de ce budget est directement verseacute
sous la forme drsquoavances mensuelles agrave lrsquohocircpital par les mutualiteacutes La partie restante est attesteacutee via la
facture patient par lrsquohocircpital agrave la mutualiteacute sur la base drsquoun montant par admission et drsquoun montant
par jour35
Toutefois ce budget ne couvre pas les honoraires et les prestations pharmaceutiques qui sont
directement prises en charge par lrsquoINAMI
Le montant alloueacute au secteur lsquohospitalisationrsquo dans le cadre de la prise en charge de patients
preacutesentant un problegraveme de consommation de substances psychoactives a eacuteteacute calculeacute en fonction du
nombre de journeacutees drsquohospitalisation comptabiliseacutees dans les systegravemes drsquoenregistrements
hospitaliers agrave savoir le Reacutesumeacute psychiatrique minimum et le Reacutesumeacute hospitalier minimum Via ces
systegravemes drsquoenregistrement il est possible de deacuteterminer le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour
des patients ayant un diagnostic primaire lieacutes aux substances psychoactives et pour les patients ayant
un diagnostic primaire etou secondaire lieacute aux substances psychoactives Pour deacuteterminer le
montant deacutepenseacute dans le cadre du secteur hospitalisation ces journeacutees drsquohospitalisation sont
multiplieacutees par le prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en fonction du lieu de lrsquoadmission (HG
HP SPHG IHP ou MSP) De cette faccedilon une estimation minimale (en ne tenant compte que des
diagnostics primaires) ou maximale (en tenant compte agrave la fois des diagnostics primaires etou
secondaires) afin de ne pas avoir de doublon un seacutejour pour un diagnostic primaire et secondaire de
consommation nrsquoest pas comptabiliseacute deux fois Les codes diagnostics utiliseacutes sont lsquoalcohol induced
disordersrsquo alcohol use disordersrsquo lsquodrug induced disordersrsquo lsquodrug use disordersrsquo et lsquoSedative hypnotic
or anxiolytic medication use disordersrsquo
Il convient eacutegalement drsquoindiquer qursquoen raison de la disponibiliteacute des donneacutees du RPM et du RHM il
nrsquoest pas possible drsquoestimer les deacutepenses pour 2014 et 2015 Meacutethodologiquement parlant il a eacuteteacute
deacutecideacute drsquoutiliser les donneacutees les plus reacutecentes disponibles pour chacune des bases de donneacutees
hospitaliegraveres tout en tenant compte du prix drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour les anneacutees
concerneacutees par ce monitoring soit 2014 A ces donneacutees seront appliqueacutes les prix drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour 2014 et 2015
Suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat les Initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee et les maisons de soins
psychiatriques sont deacutesormais de la compeacutetence des entiteacutes feacutedeacutereacutees La compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee
en date du 1er juillet 2014 et le budget en date du 1er janvier 2015 Comme cet exercice concerne les
35 httpwwwinamibecarefrhospitalsspecific-informationprices-dayindexhtm
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budgets il a eacuteteacute deacutecideacute drsquoattribuer les budgets annuels pour les IHP et les MSP de 2014 agrave lrsquoautoriteacute
feacutedeacuterale et les montants de 2015 aux communauteacutes et reacutegions
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives36-estimation maximale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
MSP 6944 12659 1224
IHP 26408 44914 2587
HG 72190 948965 36314
Total 444965 1854811 101506
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives37-estimation minimale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
MSP 1588 6006 308
IHP 9137 27296 1107
HG 4217 28648 2899
Total 206682 721822 35592
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives38-estimation minimale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
HG 4217 28648 2899
Total 195987 688520 3417
36 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 37 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 38 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees
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Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives39-estimation maximale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
HG 72190 948965 36314
Total 411613 1797238 97695
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation40
Type drsquoinstitution Prix moyen
2014 2015
HP 26102 euro 27155 euro
SPHG 5119 euro 528 euro
MSP 12341 euro 12182 euro
IHP 4814 euro 4775 euro
HG 43201 euro 49243 euro
Estimation des deacutepenses publiques pour le secteur hospitalier
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 72980670 euro 157439694 euro 10036741 euro 240457105 euro
SPHG 30624418 euro 125467714 euro 11737355 euro 167829486 euro
MSP 856959 euro 1562247 euro 151054 euro 2570260 euro
IHP 1271281 euro 2162160 euro 3557979 euro 3557979 euro
HG 31186802 euro 409962370 euro 15688011 euro 456837183 euro
Total 136920130 euro 696594185 euro 37737699 euro 871252014 euro
39 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 40 Montants communiqueacutes par mail le 07072016 par le Service Financement des hocircpitaux DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 40738174 euro 123358313 euro 5163237 euro 169259724 euro
SPHG 18273294 euro 95864025 euro 5885314 euro 120022634 euro
MSP 192273 euro 741200 euro 38010 euro 971484 euro
IHP 439855 euro 11792145 euro 478235 euro 12710235 euro
HG 1821786 euro 12376222 euro 1252397 euro 15450406 euro
Total 61465383 euro 244131906 euro 12817193 euro 318414482 euro
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 75924837 euro 163791085 euro 10441641 euro 250157563 euro
SPHG 31587600 euro 129413856 euro 12106512 euro 173107968 euro
HG 35548522 euro 467298835 euro 17882103 euro 520729460 euro
Total 143060959 euro 760503776 euro 40430256 euro 943994990 euro
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 42381623 euro 128334802 euro 5371531 euro 176087955 euro
SPHG 1963335 euro 98879088 euro 6070416 euro 106912839 euro
HG 2076577 euro 14107135 euro 1427555 euro 17611267 euro
Total 46421535 euro 241321024 euro 12869501 euro 300612061euro
Les tableaux 29 agrave 32 ne repreacutesentent pas le coucirct total des seacutejours hospitaliers Selon lrsquoeacutetude lsquoDrugs in
Cijfers IIIrsquo une augmentation de 3369 doit ecirctre apporteacutee aux donneacutees concernant les hocircpitaux
geacuteneacuteraux non psychiatriques et 989 pour tous les autres lieux de prise en charge Cette mecircme
correction sera appliqueacutee lorsqursquoil sera question drsquoestimer les deacutepenses par substance
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Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 240457105 euro 2642383131 euro
SPHG 167829486 euro 1844278226 euro
MSP 2570260 euro 282445879 euro
IHP 3557979 euro 390986341 euro
HG 456837183 euro 6107456295 euro
Total 871252014 euro 1066146087 euro
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 169259724 euro 1859995108 euro
SPHG 120022634 euro 131892872 euro
MSP 971484 euro 106756324 euro
IHP 12710235 euro 1396727747 euro
HG 15450406 euro 206556473 euro
Total 318414482 euro 3535828708 euro
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 250157563 euro 274898145 euro
SPHG 173107968 euro 19022834 euro
HG 520729460 euro 696163215 euro
Total 943994990 euro 1161289706 euro
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 176087955 euro 193503054 euro
SPHG 106912839 euro 117486519 euro
HG 17611267 euro 235445022 euro
Total 300612061 euro 334534075 euro
Sur base des estimations maximales et minimales on peut conclure que 709864479 euro ont eacuteteacute
deacutepenseacutes dans le secteur hospitalier en 2014 et 7479118906 euro en 2015 Ces reacutesultats sont donc la
moyenne des estimations maximales et minimales respectivement pour les anneacutees 2014 et 2015 (en
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2015 les MSP et IHP ne sont pas comptabiliseacutees dans le calcul et leurs deacutepenses sont attribueacutees aux
reacutegions et communauteacutes)
Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance
Sur base de la mecircme meacutethode de calcul et en y appliquant la correction des montants on obtient les
montants suivants par type de substance
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros
2014 2015
Alcool 567140243 euro 607739947 euro
Drogues illicites 112930942 euro 108588543 euro
Meacutedications psychoactives 29793294 euro 31583401 euro
Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et 2015
000 euro
10000 euro
20000 euro
30000 euro
40000 euro
50000 euro
60000 euro
70000 euro
Alcool Drogues illicites meacutedications psychoactives
Mill
ion
s
Reacutepartition des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par substances
2014 2015
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614 SPF Deacutefense
Le SPF Deacutefense preacutecise qursquoil ne possegravede pas de budget speacutecifique en matiegravere de drogues et drsquoalcool41
Cependant diffeacuterents services sont mandateacutes pour se charger de la probleacutematique Il srsquoagit de la
Cellule ADDICT du deacutepartement Bien-Etre et du Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA) du Centre de
Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital Militaire Reine Astrid qui sont deacutecrits ci-dessous Le SPF Deacutefense transmet
les donneacutees ci-dessous
Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA)
Le CMilA est une communauteacute theacuterapeutique faisant partie de lrsquoHocircpital militaire Reine Astrid au sein
de laquelle le personnel de la Deacutefense est accueilli durant 8 semaines Cette postcure est reacutesidentielle
Les patients y sont admis soit en se preacutesentant directement agrave la clinique soit en passant
preacutealablement par la Cellule Addict deacutecrite dans le chapitre deacutedieacute agrave la preacutevention des drogues illicites
de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives42
Trois ETP travaillent dans cette communauteacute theacuterapeutique avec une formation de type bachelier ou
assimileacute
Le CMilA traite uniquement les problegravemes de deacutependance agrave lrsquoalcool les membres du personnel
preacutesentant un problegraveme de drogues sont pris en charge par le Centre de Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital
Militaire Reine Astrid pour ecirctre ensuite reacuteorienteacutes vers des centres de deacutesintoxication civils
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees les donneacutees de 2013 soit les plus reacutecentes sont reprises agrave savoir
90000euro (3 ETP agrave 30000euro) deacutepenseacutes en 2014 et en 2015
615 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees nous reprenons les donneacutees les plus reacutecentes soit 2013
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015 402952661 euro 402952661 euro
41 Communiqueacute par le SPF deacutefense le 30072014 42 httpwwwhopitalmilitairebeindexphplang=frampItemid=517
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Office national des Etrangers
En 201243 lrsquoOffice national des eacutetrangers a deacutepenseacute environ 14000 euro dans le cadre de la prise en
charge des toxicomanes au sein des centres fermeacutes Ce montant est calculeacute en fonction du montant
deacutepenseacute entre le 1er juillet 2012 et le 31 deacutecembre 2012 soit 716044 euro Ce montant de 1432044
euros est repris pour 2014 et 2015
62 Niveau Communautaire et Reacutegional
621 Gouvernement flamand
Centres Soins de santeacute mentale
Il y a en Flandre 20 centres de soins de santeacute mentale agreacuteeacutes par la Vlaams Agentschap Zorg en
Gezondheid (lrsquoAgence flamande Soins et Santeacute)
Pour deacuteterminer la part que repreacutesente la prise en charge des consommateurs de substances
psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition baseacutee sur le nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo enregistreacutees
(dossiers de patients eacutelectroniques) compareacutees au nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo speacutecifiques aux
probleacutematiques drsquoalcool et de drogues Cette cleacute de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget des
CSM (dont la partie deacutedieacutee agrave la preacutevention a eacuteteacute retireacutee)
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites44
2014 2015 Budget global CSM 66012063 euro 65963012 euro
Nombre total de peacuteriodes de soins toutes pathologies confondues
589882 601878
Nombre de peacuteriodes de soins lsquoalcoolrsquo 35619 (6 soit 396072378euro) 35171 (58 soit 38258547euro)
Nombre de peacuteriodes de soins lsquodrogues illicitesrsquo
19530 (33 soit 217839808euro) 18935 (31 soit 204485337euro)
Montant total deacutedieacute aux substances psychoactives
613912186 euro 587070807 euro
Teacuteleacute-accueil
Un service de teacuteleacute-accueil est installeacute dans chaque province flamande Chaque service a sa propre
structure juridique (asbl) Les 5 services de teacuteleacute-accueil collaborent au sein de la Feacutedeacuteration des
services de teacuteleacute-accueil en Flandre 45
Pour deacuteterminer la part du budget lieacute agrave des appels (teacuteleacutephoniques ou en ligne) concernant la
consommation de substances psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition Cette derniegravere est
obtenue en faisant le rapport entre le nombre de conversations tous thegravemes confondus et le nombre
43 Montant communiqueacute pour 2012 44 Donneacutees communiqueacutees par mail par la Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid le 30012018 45 httpwwwtele-onthaalbenlde-organisatie
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de conversations portant sur les drogues illicites lrsquoalcool ou les meacutedications psychoactives Cette cleacute
est ensuite appliqueacutee au budget annuel reccedilu par les centres de teacuteleacute-accueil
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil46
2014 2015 Budget Total Teacuteleacute-accueil 248397771 euro 247555782 euro
Nombre de conversations (tous thegravemes confondus) 122017 118814
Pourcentage total lsquoassueacutetudesrsquo (inclus les conversations assueacutetudes sans produits etc nombre total de conversations
4162 (342) 5492 (462)
Montant deacutepenseacute pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
8495204 euro 11437077 euro
De DrugLijn
La DrugLijn est le service flamand qui reacutepond depuis 1994 agrave toutes les questions sur les boissons les
drogues les pilules et les jeux de hasard La DrugLijn veut faire de la probleacutematique de lrsquoalcool et de
la drogue un sujet de discussion Les collaborateurs se basent sur une information objective et
scientifiquement eacutetayeacutee
La DrugLijn a une mission drsquoinformation et de conseil mais remplit aussi une fonction de signal
Trois objectifs sont au cœur de son action
bull Donner une information anonyme et dont le seuil agrave franchir est tregraves bas et des conseils sur les
problegravemes lieacutes agrave lrsquoalcool et agrave drsquoautres drogues
bull Informer ceux qui en ont besoin des possibiliteacutes drsquoaide disponibles en matiegravere drsquoalcool et de
drogues et assurer un renvoi correct vers ces services
bull Informer les autoriteacutes et le terrain des tendances et des besoins et les signaler le cas eacutecheacuteant47
bull
Le Gouvernement Flamand rapporte les montants suivants accordeacutes au VAD pour le projet lsquoDe
DrugLijnrsquo
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo
2014 2015 Budget annuel lsquoDe Druglijnrsquo 247760 euro 252600 euro
Fonds Jongerenwelzijn (Fonds Bien-ecirctre des jeunes)
ldquoJongerenwelzijnrdquo est une agence flamande au sein du Ministegravere du Bien-ecirctre de la Santeacute publique
et de la Famille
Lrsquoagence est chargeacutee de lrsquoaide speacuteciale agrave la jeunesse agrave savoir une aide eacuteducative
46 Donneacutees communiqueacutees par le Gouvernement Flamand WVG Welzijn en Samenleving 47 httpwwwdruglijnbeover-de-druglijn
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Il srsquoagit drsquoune aide qui peut ecirctre volontaire ou forceacutee (par voie judiciaire) agrave des enfants et des jeunes
qui connaissent des situations de vie probleacutematiques Il peut aussi srsquoagir drsquoun accueil et drsquoun
accompagnement de jeunes qui ont commis un fait qualifieacute de deacutelit48
Ce fonds a permis de financer les lsquoRegionale proefprojectenrsquo et le lsquoResidentieel Kortdurend
Jongerenprogrammarsquo de De Sleutel Le projet lsquoNul Tolerantiersquo est deacutesormais inteacutegreacute aux lsquodiensten voor
herstelgerichte en constructieve afhandeling (HCA)rsquo et nrsquoest donc plus repris dans cette cateacutegorie
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn
2014 2015 Regionale proefprojecten 20000 euro
Project Nul tolerantie 8080480 euro 7460661 euro
TOTAL 8100480 euro 7460661 euro
Convention de revalidation
En 2015 la Flandre a attribueacute un montant de 3108391177 euro dans le cadre des conventions de
revalidation de son territoire
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Depuis le 1er juillet 2014 les compeacutetences relatives aux Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et au
Maisons de soins psychiatriques ont eacuteteacute reacutegionaliseacutees et leur budget a eacuteteacute transfeacutereacute au 1er janvier
2015 Etant donneacute que nous travaillons principalement sur les montants deacutepenseacutes par les autoriteacutes
publiques nous reprendrons uniquement les montants de 2015 Cette remarque sera eacutegalement
valable pour cette offre de soins en Wallonie et agrave Bruxelles La meacutethode utiliseacutee pour calculer les
montants est celle utiliseacutee pour calculer les deacutepenses du secteur hospitalier
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives49-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 19324 7055 1088
MSP 4505 1196 308
48 httpswvgvlaanderenbejongerenwelzijnover-ons 49 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives50-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 28590 15876 2540
MSP 9452 6317 1224
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
et les meacutethodes de calcul reprises dans le chapitre hospitalisation on obtient les estimations
suivantes
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees 2015 TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 5978505 euro 601623 euro 361015 euro 1749454 euro
MSP 934198 euro 712713 euro 102543 euro 6941144 euro
TOTAL 6912703 euro 1314336 euro 463558 euro 8690597 euro
622 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne le Sozial-Psychologisches Zentrum (SPZ) qui
comportent deux centres lrsquoun sur Eupen et lrsquoautre sur Saint-Vith51 Ces centres sont speacutecialiseacutes entre
autres dans prises en charges des personnes deacutependantes
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de meacutedicaments52
Anneacutee 2014 2015
Prises en charge lsquoalcool 165 des patients soit 15000 euro 196 des patients soit 18000euro
Prises en charge lsquodrogues illicitesrsquo
125 des patients soit 12000 euro 161 des patients soit 15000euro
623 Reacutegion wallonne
En preacuteambule il convient de preacuteciser que la Reacutegion wallonne ne fait pas de distinction en fonction du
type de substance consommeacutee mis agrave part pour le tabac Toutefois il nrsquoest pas exclu que certains
50 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 51 Pour plus drsquoinfos httpwwwspzbe 52 Montants communiqueacutes par mail par madame Valeacuterie Keutgen Referentin Ministerium der Deutschsprachigen
Gemeinschaft le 6122016
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projets repris dans ce pilier consacrent une partie de leur budget agrave lrsquoaide au sevrage tabagique De
plus elle inclut dans le pilier lsquoassistancersquo des deacutepenses concernant eacutegalement le pilier de la reacuteduction
des risques Ces budgets sont indissociables et ne peuvent donc ecirctre calculeacutes seacutepareacutement53
La Feacutedeacuteration et les reacuteseaux et services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes agreacuteeacutes
La reacutegion wallonne finance le secteur de lrsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de
meacutedications psychoactives notamment via le Deacutecret relatif agrave lrsquoagreacutement en vue de lrsquooctroi de
subventions et agrave lrsquooctroi de subventions aux reacuteseaux et aux services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en
assueacutetudes ainsi qursquoagrave la reconnaissance en vue de lrsquooctroi de subventions et agrave lrsquooctroi de subventions
agrave leurs feacutedeacuterations du 30 avril 2009
Ce deacutecret organise loctroi des agreacutements des subventions leacutevaluation et le controcircle des services et
des reacuteseaux daide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Les reacuteseaux sont reacutepartis sur lensemble du territoire de langue franccedilaise de la Wallonie et sont au
nombre de 12 Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur
les subventions anteacuterieurement alloueacutees aux opeacuterateurs ou de maniegravere forfaitaire sur la base de la
population de la zone pour les reacuteseaux les subventions sont indexeacutees Le deacutecret permet aussi de
reconnaicirctre et de financer une feacutedeacuteration repreacutesentative54
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
2014 2015
ASBL ASARBW ASBL CAHO ASBL CAPC ASBL CLA ASBL PFPL ASBL RAF ASBL RAMBO ASBL RASAC ASBL RASANAM ASBL RASSAEF
345 64394euro 379 57603euro
Services agreacuteeacutes sur base du Code wallon de lrsquoAction sociale de la Santeacute
174743063euro 174743063euro
TOTAL 209307457euro 212700666euro
53 Mail de Mme Brigitte BOUTON Inspectrice geacuteneacuterale Agence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) du 28112017 54 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationassuetudes
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Services de santeacute mentale
Parmi les services de santeacute mentale financeacutes par la Reacutegion wallonne certains ont une initiative
speacutecifique lieacutee agrave la prise en charge des assueacutetudes
Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en 2014 et 201555
Services speacutecifiques assueacutetudes
2014 2015
Service de santeacute mentale de Charleroi
183 33800 euro 170 37206 euro
SSM de Herstal Les lieux dits 123 70290 euro 131 82461 euro
SSM ALFA 234 552 euro 266 41146 euro
Centre de santeacute mentale CLIPS
50 724 euro 51 89732 euro
Consultations meacutedico-psychologiques - SSM du Tournaisis
36 532 euro 53 35501 euro
Service de Santeacute Mentale de Verviers
75 772 euro 69 64967 euro
SSM de Waremme 91 88331 euro 98 59887 euro
TOTAL 79650421 euro 842109 euro
Teacuteleacute-accueil
Lrsquoarrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise du 5 novembre 1987 fixant les conditions
dagreacutement et de subventionnement des centres de teacuteleacute-accueil destineacutes aux personnes en eacutetat de
crise psychologique
Cet arrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise organise loctroi des agreacutements des
subventions leacutevaluation et le controcircle des centres de teacuteleacute-accueil
Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur des frais de
personnel et des frais de fonctionnement lieacute agrave lemploi agreacuteeacute dans le cadre de lagreacutement les
subventions sont indexeacutees56
La Reacutegion wallonne a alloueacute aux centres de teacuteleacute-accueil un montant de 108789735euro en 2014 et
120758531euro en 2015 Sur base drsquoun systegraveme drsquoenregistrement des thegravemes lieacutes aux appels la
Feacutedeacuteration teacuteleacute-accueil a estimeacute que 157 des appels concernaient un problegraveme lieacute agrave la consommation
de substance psychoactive en 2014 soit un montant de 10879 euro En 2015 on a estimeacute cette donneacutee
agrave 117 des appels deacutedieacutes agrave lrsquoalcool et 1 aux drogues illicites soit des montants respectifs de
1412874 euro pour lrsquoalcool et 12076 euro pour les drogues illicites
55 Donneacutees communiqueacutees par mail par lrsquoAVIQ le 10042018 56 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationcentre-tele-accueil 57 Communiqueacute par mail le 10072014 par la DGO Pouvoirs locaux Action sociale et Santeacute Deacutepartement de la Santeacute et des
Infrastructures meacutedico-sociales Direction des Soins ambulatoires
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Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les assueacutetudes
2015
82748479 euro
Centres de revalidation (ex conventions INAMI)
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation
2015
1444727379 euro
Subventions facultatives
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ58
Projets 2014 2015
Centre Psychiatrique Saint-Martin assueacutetudes avec ou sans comorbiditeacutes psychiatrique
36 41400 euro
Centre Psychiatrique Saint-Martin projet AIumlDA 40 00000 euro 57 00000 euro
Article XXIII accompagnement vers et dans lemploi 5492026 euro
Article XXIII insertion socioprofessionnelle 5396946 euro 5203241 euro
ASBL LrsquoEspeacuterance raquo postcure pour personnes alcoolodeacutependantes 2308900 euro 2308900 euro
ASBL CAHO personnes ayant difficulteacutes avec alcool 1153596 euro 1153596 euro
ASBL CAL Lux projet Boule de Neige alcool 26 01000 euro
ASBL PHENIX WAB
Aide personnes preacutesentant problegravemes addiction 74 28456 euro 74 30000 euro
ASBL PHENIX WAB accueilsuivi jeunes consommateurs drogues 12 30000 euro 12 30000 euro
ASBL Plate-forme psychiatrique lieacutegeoise ReacuteLIA extension dans zone Huy-Waremme
32 00000 euro
ASBL RASANAM projet inteacutegration zone 10 30 00000 euro
ASBL SOLAIX aide aux personnes preacutesentant une deacutependance 40 00000 euro
ASBL Trempoline prise en charge jour jeunes avec comportement assueacutetudes
12 00000 euro
58 Donneacutees transmises par lrsquoAgence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) le 10042018
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HNP Saint-Martin patients preacutesentant assueacutetudes 36 41400 euro
SAJMO aide aux jeunes preacutesentant des assueacutetudes 5 000 euro
SESAME (Viva Carton) accompagnement psycho-meacutedicosocial toxicodeacutep 22 00000 euro 11 00000 euro
Namur Entraide Sida leacutechange usagers drogues en situation de gde preacutecariteacute
20 00000 euro
Ville dAndenne - SAGEISSraquo Service communal assistance guidancehellip 60 00000 euro
Ville de Beauraing - LAutre Sens preacutevention accompagnement en assueacutetudes
49 46600 euro 42 40000 euro
Mouvement National Vie Libre sensibilisation aux deacutependances lieacutees agrave lalcool
14 20000 euro
Commune de Tubize LE RESSORT lutte contre la toxicomanie 41 61600 euro
ASBL RASANAM confeacuterence 241115 2 00000 euro
ASBL Trempoline Projet Quai Jeunes 56 91600 euro
ASBL VIVEOcirc Troquer assueacutetudes contre qualiteacute de vie 40 00000 euro
TOTAL 68101924 euro 39677337 euro
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et maisons de soins psychiatriques
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 7576 1961 3 1863
MSP 1501 362 0 9540
TOTAL 9077 2323 3 11403
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 14508 5602 3 20113
MSP 2735 627 0 3362
TOTAL 17243 6229 3 23475
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Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
on obtient lrsquoestimation suivante
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 2430441 euro 198425 euro 890 euro 2629756 euro
MSP 283532 euro 66198 euro 0 euro 349730 euro
TOTAL 2713973 euro 264622 euro 890 euro 2979486 euro
624 Commission Communautaire Flamande59
La VCG avait alloueacute en 2008 un montant de 46900 euro agrave lrsquoasbl De Sleutel et 3777956 euro dans le cadre
du travail de rue Ce montant est repris pour 2014 et 2015
625 Commission communautaire commune60
CTB-ODB
La COCOM a alloueacute un montant de 133500 euro agrave la CTB-ODB pour le pilier de lrsquoassistance lsquodroguesrsquo
(montants non actualiseacutes de 2013)
Conventions de revalidation
Suite au transfert de compeacutetences lieacute agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la COCOM a alloueacute un montant
de 847014417 euros en 2015
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 396 121 16
MSP 0 0 0
59 Donneacutees DIC III 60 Donneacutees DIC III
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Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 1816 1099 44
MSP 472 0 0
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) on obtient
les estimations suivantes
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 154789 euro 32008 euro 5483 euro 192281 euro
MSP 31593 euro 0 euro 0 euro 31593 euro
TOTAL 186382 euro 32008 euro 5483 euro 223874 euro
Il existe un biais dans ces montants eacutetant donneacute qursquoune IHP est de la compeacutetence de la COCOF
Toutefois pour des questions de respect de la Loi sur la Vie priveacutee il ne nous est pas possible de
fournir des donneacutees pour un seul centre
626 Commission communautaire franccedilaise
Services agreacutees toxicomanie
Parmi les 14 services agreacuteeacutes en toxicomanie par la COCOF 11 services organisent une mission
drsquoaccompagnement individuel 5 sont reconnus pour exercer la mission de soins et 11 la mission de
reacuteinsertion Ces trois missions relegravevent de lrsquoassistance
- Addictions
-Ambulatoire Forest
-Centre meacutedical Enaden
-LrsquoEquipe
-le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes
- Cap-ITI
- Dune
- Interstices CHU St Pierre
- La Trace
- le Lama
- Le Peacutelican
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Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de soins
2014 2015
Addictions 32017134 euro 32782034 euro
Ambulatoire Forest 23358811 euro 24630175 euro
Centre meacutedical Enaden 31600684 euro 32920662 euro
LrsquoEquipe 30323739 euro 30137769 euro
Le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes 33462169 euro 34957843 euro
CAP-ITI Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
DUNE Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Interstices Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
La Trace Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Lama Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Le Peacutelican Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
TOTAL 150762564 euro 155428483 euro
Nous retiendrons ici seulement les 5 premiers centres puisque les montants alloueacutes pour les autres
centres sont repris dans le pilier preacutevention
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015
2014 2015
Ex Fonds de lutte contre les
assueacutetudes
Reacuteseau Heacutepatite C Bruxelles
45122 euro
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Centres de revalidations pour toxicomanes
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI)
2014 2015
Liste des centres de
revalidations pour
toxicomanes
laquo La Piegravece raquo de lrsquoasbl LrsquoEquipe
118503356 euro
Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
Le reacuteseau lsquodeacutependance Bruxelles-ESTrsquo propose une prise en charge particuliegravere baseacutee sur le travail
avec les enfants ou fregraveres et sœurs drsquoune famille dont un des membres a eacuteteacute ou est deacutependant agrave
lrsquoalcool61
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
2014 2015
57582 euro 57573 euro
61 httpwwwcairninfoles-enfants-et-l-alcoolisme-parental--9782749214689-page-277htm
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Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
INAMI Revalidation Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes SPF Santeacute publique Uniteacutes de crise Uniteacutes double diagnostic BelPeP Secteur hospitalisation Estimation moyenne SPF Deacutefense CMila SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Office national des Etrangers
55482529
284223009
38809235 1017256
10000
709864479
90000
402952661
1432088
38809235 1017256 1520875
7479118906
90000
402952661
1432088
Total Gouvernement feacutedeacuteral 77723126508 9750 75321508159 8966
Gouvernement flamand
CGG Tele-onthaal Druglijn Fonds Jongerenwelzijn Conventions revalidation MSP IHP
613912186 8495204
247760 8100480
587070807 11437077
252600 7460661
3108391177 1749454 6941143
Total Gouvernement flamand 1457231390 183 5347284861 636
Reacutegion wallonne
Reacuteseaux drsquoaide et de soins en assueacutetudes et services SSM Teacuteleacute-accueil Subventions facultatives Fonds Assueacutetudes Centres de revalidation IHP MSP
209307457
79650421 10879
68101924
212700666
842109 2620474
39677337 82748479
144472738 262975600
34973000
Total Reacutegion wallonne 358147702 045 2164633836 258
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Communauteacute germanophone
SPZ 27000 33000
Total Communauteacute germanophone 27000 000 33000 000
Vlaamse Gemeenschapscommissie
De Sleutel Travailleurs de rue
46900 3777956
46900 3777956
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 8467956 001 8467956 001
Commission communautaire commune
CTB-ODB 133500 133500 Conventions de revalidation
847014417
IHP 19228100 MSP 3159300
Total Commission communautaire commune 133500 002 8827518 105
Commission communautaire Franccedilaise
Services pour toxicomanes Reacuteseau Deacutependance Bruxelles EST Fonds assueacutetudes Centre de revalidation
150762564
57582
155428483
57573 45122
118503356
Total Commission communautaire franccedilaise
156520764 020 284202239 034
Total pilier assistance Drogues illicites Alcool et Meacutedications psychoactives
TOTAL 79719544320 100 84012148868 100
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7 PILIER ASSISTANCE TABAC
71 Niveau feacutedeacuteral
INAMI
Deacutepenses lieacutees au sevrage tabagique62
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 927410 euro pour le remboursement des consultations
lieacutees agrave la consommation de tabac
Fonds de lutte contre le tabagisme63
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 1461123 euro
72 Niveau Communautaire et Reacutegional
721 Gouvernement flamand64
Fonds de Lutte contre le tabagisme
En 2015 la Communauteacute flamande a deacutepenseacute 734044 euro dans le cadre de la poursuite des projets
financeacutes par le gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et a soldeacute un montant de 183845 euro pour les projets de
2014
Tabacologue
La Communauteacute flamande a payeacute un montant de 510000 euro dans le cadre du remboursement des
consultations chez un tabacologue
Domus Medica lsquoStoppen met rokenrsquo
La Communauteacute flamande a alloueacute en 2014 et 2015 un budget de 10000 euro agrave lrsquoasbl Domus Medica
dans la cadre du projet lsquoStoppen met rokenrsquo
62 Compeacutetence transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat Compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees degraves le 1er juillet 2014 63 Idem remarques 62 64 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018
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722 Reacutegion wallonne
Le Plan wallon sans tabac
Le Plan Wallon sans tabac est un reacuteseau constitueacute de sept partenaires le Deacutepartement de Meacutedecine
Geacuteneacuterale de lrsquoUniversiteacute de Liegravege (DUMG) la Feacutedeacuteration des Maisons Meacutedicales (FMM) le Service
drsquoEtude et de Preacutevention du Tabagisme (SEPT) la Socieacuteteacute Scientifique de Meacutedecine Geacuteneacuterale (SSMG)
la Feacutedito wallonne repreacutesenteacutee par lrsquoASBL Alfa le Fonds des Affections Respiratoires (FARES) et
lrsquoAssociation Pharmaceutique Belge (APB) Fin 2012 la Socieacuteteacute de Meacutedecine dentaire a marqueacute le
souhait de se mobiliser agrave leurs cocircteacutes Agrave noter que le SEPT est deacutesormais agreacuteeacute dans le cadre du
dispositif deacutecreacutetal wallon qui ne comporte aucun volet preacutevention (hors compeacutetence de la Reacutegion
wallonne)65
Les objectifs du Plan consistent agrave sensibiliser mobiliser et soutenir les professionnels de santeacute pour
qursquoils puissent apporter une aide adapteacutee et reacutepondre aux besoins de la population de maniegravere agrave
eacuteviter les consommations
Une eacutevolution parallegravele accorde une attention renouveleacutee aux strateacutegies de mise en projet du patient
fumeur et cela dans un scheacutema drsquoeacutegalisation des chances en amont du sevrage un
accompagnement speacutecifique peut deacutesormais toucher des publics fumeurs laquo agrave forte inertie raquo de sorte
agrave valoriser les ressources et les motivations de ces personnes agrave lrsquoendroit drsquoun arrecirct
Les partenaires du Plan Wallon sans Tabac se sont engageacutes aux cocircteacutes de la Direction des Soins
Ambulatoires agrave travailler autour des quatre points principaux suivants
- une mobilisation et une approche pluridisciplinaire de lrsquoaide agrave la gestion du tabagisme
- lrsquoidentification et la visibiliteacute des structures et relais agrave la gestion du tabagisme
- la promotion de lrsquoeacutegaliteacute des chances en matiegravere de gestion du tabagisme en permettant lrsquoeacuteclosion
drsquoinitiatives pilotes vers des institutions travaillant avec des publics laquo fragiliseacutes raquo (psychiatrique
peacutenitencier postcure etc)
- lrsquoaugmentation des compeacutetences des professionnels de santeacute de lrsquoeacuteducation et du social agrave travers
lrsquointeacutegration drsquoune formation orienteacutee sur laquo lrsquoaccompagnement des fumeurs raquo et la promotion de
formations speacutecialiseacutees en tabacologie et agrave lrsquoentretien motivationnel 66
En 2014 comme en 2015 la Reacutegion Wallonne a consacreacute un budget de 51000 euro au Plan wallon sans
Tabac
65 Communiqueacute par mail le 5 septembre 2013 66 httpwwwfaresbeindexphpplan-wallon-sans-tabac
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Fonds de lutte contre le tabagisme
594 01608euro ont eacuteteacute deacutepenseacutes en 2015 dans des projets relatifs agrave lrsquoarrecirct du tabagisme
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des tabacologues
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la formation des tabacologues
723 Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme
Dans le cadre du fonds de lutte contre le tabac la COCOM a deacutepenseacute un montant de 403000 euro en
2014 et 2015 pour entre autres la formation des tabacologues des actions en faveur des jeunes
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des
tabacologues 2014 2015
ASBL Socieacuteteacute scientifique de meacutedecine geacuteneacuterale - projet
relatif agrave la reacuteduction tabac 17 80000euro 17 80000euro
ASBL FMM CSF - accompagnement fumeurs dans maisons
meacutedicales 35 00000euro 35 00000euro
Universiteacute de Liegravege - Sevrage tabagique 7 01500euro
TOTAL 59815 euro 52800 euro
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Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
Consultations sevrage tabac 927410 Fonds tabac 1461123
Total gouvernement feacutedeacuteral 2388533 9519 0
Gouvernement flamand
Fonds de lutte contre la tabagisme Remboursement des tabacologues Domus Medica ldquoStoppen met rokenrdquo 10000
734044 183845
510000
10000
otal Gouvernement flamand 10000 040 1437889 5664
Gouvernement wallon
Plan wallon sans tabac Fonds de lutte contre le tabagisme Formation tabacologue
51000
59815
51000 59401608
52800
Total Reacutegion wallonne 110815 442 69781608 275
Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme 403000
Total Commission communautaire commune 403000 1587
Total pilier assistance tabac
2509348 100 2538705 100
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8 PILIER HARM REDUCTION
81Niveau feacutedeacuteral
811 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo
2014 2015
114960984 euro 114960984 euro
82 Niveau communautaire et reacutegional
821 Gouvernement flamand67
Programme Spuitenruil (Echange de seringues)
En proposant un eacutechange de seringues les autoriteacutes flamandes essayent de limiter autant que possible
les dommages Le programme est axeacute autour de la distribution de mateacuteriel drsquoinjection steacuterile et la
collecte et la destruction en toute seacutecuriteacute du mateacuteriel utiliseacute En outre les utilisateurs sont informeacutes
des centres de soins de santeacute ou drsquoaide sociale auxquels ils peuvent srsquoadresser pour leur problegraveme de
drogue
Le programme flamand ldquospuitenruilrdquo est mis en œuvre par cinq organisations agreacuteeacutees actives sur le
terrain soit une par province agrave savoir les Centres drsquoaccueil meacutedico-social suivants
La Veerhuis-Siddartha pour la province du Brabant flamand
Le CAD Limburg pour la province du Limbourg
Free Clinic pour la province drsquoAnvers
La Ville drsquoOstende pour la province de Flandre occidentale
La Ville de Gand pour la province de Flandre orientale
Le programme est coordonneacute par une organisation partenaire reconnue Free Clinic
Les autoriteacutes flamandes ont conclu en 2012 des contrats de gestion quinquennaux (2012-2016) avec
les cinq organisations actives sur le terrain Ceux-ci preacutecisent les domaines de reacutesultats les missions
et le mode de financement68
67 Montants communiqueacutes par Monsieur Alexander Witpas par mail le 30012018 68 httpwwwzorg-en-gezondheidbeZorgaanbodPreventieve-gezondheidszorgOrganisaties-terreinwerkingSpuitenruil
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Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de seringues
2014 2015
520835 euro 520771 euro
822 Reacutegion wallonne
La Reacutegion Wallonne ne fait pas de diffeacuterenciation budgeacutetaire en fonction du pilier que le montant
concerne Degraves lors des montants imputeacutes au pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool
et de meacutedications psychoactivesrsquo peuvent eacutegalement avoir trait agrave de la reacuteduction des risques69
Toutefois la Reacutegion Wallonne relegraveve certaines deacutepenses imputables principalement au pilier de la
reacuteduction des risques
Plan de Coheacutesion sociale (PCS)
Dans un contexte de preacutecarisation et drsquoexclusions croissantes le Plan de coheacutesion sociale permet de
coordonner et deacutevelopper un ensemble drsquoinitiatives au sein des communes pour que chaque personne
puisse vivre dignement en Wallonie
En creacuteant le PCS la Wallonie veut garantir lrsquoaccegraves aux soins meacutedicaux agrave lrsquoemploi au logement agrave la
culture agrave la formation pour tous les citoyens dans une socieacuteteacute solidaire et respectueuse de
lrsquoenvironnement
Le PCS est reacutegi par les deacutecrets du 6 novembre 2008
Dispositif drsquoeacutemancipation sociale il srsquoinspire du concept de coheacutesion sociale du Conseil de lrsquoEurope
Le PCS se deacutecline en actions coordonneacutees au sein de 4 axes lrsquoinsertion socioprofessionnelle lrsquoaccegraves agrave
un logement deacutecent lrsquoaccegraves agrave la santeacute et le traitement des assueacutetudes le retissage des liens sociaux
intergeacuteneacuterationnels et interculturels70
Sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les communes la Reacutegion wallonne estime que 99000 euro
en 2014 et 58414 euro en 2015 ont eacuteteacute deacutepenseacutes pour le pilier reacuteduction des risques dans le cadre du
PCS Ces donneacutees sont agrave nuancer par rapport agrave lrsquoexercice preacuteceacutedent puisqursquoune grosse partie des
subsides a eacuteteacute reprise dans la pilier assistance
Projets subventionneacutes dans le cadre du cofinancement europeacuteen FEDER INTERREG IV
Dans le cadre de la Plate- forme transfrontaliegravere des usages de drogues La Ville de Mons a reccedilu un
budget total de 580170 euro pour la peacuteriode du 01102008 au 30042014 dont 150085 euro financeacutes par
la Reacutegion Wallonne Le montant octroyeacute par la Reacutegion Wallonne reacuteparti sur 12 mois on obtient des
montants de 89603 euro en 2014 Le reste de la somme a eacuteteacute verseacutee par le Fonds Europeacuteen de
Deacuteveloppement Reacutegional (FEDER) et a Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles
69 Mail de Madame Sarah Bothy du 10072014 70 httpcohesionsocialewalloniebe
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MAG-NET I et II
MAG-NET est un projet de Reacuteduction de risques agrave destination du public agrave consommation reacutecreacuteative
de drogues dans la Grande Reacutegion et sensibilisation des professionnels de la santeacute
Le but principal du projet MAG-Net 2 consiste en lrsquoeacutelaboration et en lrsquooffre de formations pour le
secteur meacutedical et parameacutedical dans la Grande Reacutegion sur la consommation reacutecreacuteative de drogues71
Ce projet est deacutesormais dans sa deuxiegraveme phase depuis janvier 2013
La Reacutegion Wallonne finance ce projet par lrsquointermeacutediaire du Centre Laiumlque de la Province du
Luxembourg pour un budget de 13821571 euro Ce projet repreacutesente un montant total de 53799371euro
pour la peacuteriode du 01062009 au 31072012 Reporteacute sur 12 mois on deacuteduit que la Reacutegion Wallonne
a financeacute ce projet via un budget annuel de 4364707 euro en 2012 Un montant de 28200 euro a eacuteteacute
deacutepenseacute pour la peacuteriode allant du 1er janvier 2013 au 31 deacutecembre 2014 soit 14100 euro pour lrsquoanneacutee
2014 (pour un financement total de ce projet de 204000 euro) Le reste du financement revient au FEDER
et agrave la DG Santeacute de la Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles et au Centre laiumlque de la Province du Luxembourg
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015
71 wwwmag-neteu
Projet de reacuteduction des risques
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (RDR usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
2014 2015
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 211114 et AM
161215 19 00000 euro 19 00000 euro
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 171214 et AM
041215 55 00000 euro 55 07424 euro
Reacuteduction des risques en milieu festif 17 50000 euro
Preacutevention sida et reacuteduction risques usage drogue milieux festifs 268 91333 euro 268 91333 euro
TOTAL 3604133 euro 34298754 euro
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Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute
Deacutepenses de toute nature en matiegravere de promotion de la santeacute (coordination sida SES)
2014 2015
CPAS Charleroi - Programme drsquoactions preacuteventives de conduites agrave risques
132 27900 euro 132 27900 euro
UNIVERS Santeacute - projet jeunes et alcool 48 33333 euro 48 33333 euro
Prospective jeunesse - projet preacutevention des assueacutetudes 112 00000 euro 112 00000 euro
Infor-drogues - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes 149 33333 euro 149 33333 euro
CLPS Mons - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Tournai - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Huy - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Verviers - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Namur - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS BW - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Liegravege - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
CLPS Luxembourg-Marche - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
RESOUCL - service communautaire de promotion de la santeacute
130 32950 euro 130 32950 euro
APESULG - service communautaire de promotion de la santeacute
263 09448 euro 263 09448 euro
Question santeacute asbl - service communautaire de promotion de la santeacute
210 88000 euro 210 88000 euro
TOTAL 280681396 euro 280681396 euro
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823 Commission communautaire franccedilaise
Modus Vivendi
Dans le cadre du pilier lsquoharm reductionrsquo la feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles finance lrsquoasbl Modus Vivendi
Modus Vivendi met en œuvre au beacuteneacutefice des usagers de drogues et avec leur participation toute
action et toute reacuteflexion qui visent la Reacuteduction des Risques lieacutes agrave lrsquousage de drogues (SIDA heacutepatites
MST overdose bad trip isolement social etc)
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques
2014 2015
DUNE asbl 24453610euro (repris dans le
pilier assistance)
24255397euro (repris dans le
pilier assistance)
Quality Nights Modus vivendi 35000euro
Modus Vivendi (agreacutement) 31205042euro (repris dans le
pilier assistance)
31948767euro (repris dans le
pilier assistance)
Drink different Alcool en milieu
eacutetudiant Modus Vivendi
80000euro
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (rdr usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
112048euro 112048 + 10000 (distribution
du mateacuteriel drsquoinjection) soit
122048euro
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Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
114960984
114960984
Total Gouvernement feacutedeacuteral 114960984 2267 114960984 2247
Gouvernement flamand
Programma Spuitenruil 520835 520771
Total Gouvernement flamand 520835 1027 520771 1018
Gouvernement wallon
PCS FEDER INTERREG IV MAG NET I et II Modus Vivendi Projets RDR
99000 89603 14100
3604133 280681396
58414
34298754 280681396
Total Reacutegion wallonne 328928856 6485 320821550 6271
Commission communautaire Franccedilaise
Centres speacutecialiseacutes RDR Modus Vivendi
112048
115000 122048
Total Commission communautaire Franccedilaise 112048 221 237048 5
Total pilier HARM REDUCTION
TOTAL 507178040 100 511564434 100
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9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
91 Niveau feacutedeacuteral
911 Niveau de recherche
a SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Le service Inspections produits de consommation Bien-ecirctre animal et CITES et plus particuliegraverement
le Service Controcircle Tabac et Alcool a pour mission de proteacuteger la population contre les effets nocifs
de la fumeacutee du tabac et de proteacuteger les jeunes contre les effets neacutefastes de lalcool Dans le cadre de
ce pilier ce service est responsable de lrsquointerdiction de vente de biegraveres et vins aux personnes de moins
de 16 ans et de boissons spiritueuses aux personnes de moins de 18 ans
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool
b SPF Inteacuterieur
Police Feacutedeacuterale
Les deacutepenses de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere de drogues se deacuteterminent via une cleacute de reacutepartition
baseacutee sur le nombre de faits criminels lieacutes aux drogues le nombre de faits lieacutes agrave lrsquoalcool et lrsquoeacutetat
drsquoeacutebrieacuteteacute compareacutes agrave lrsquoensemble des faits criminels annuels72
Dans un premier temps on calcule le budget annuel de la Police Feacutedeacuterale On prend en compte pour
ce faire les frais de personnel de fonctionnement et drsquoinvestissements mentionneacute dans les rapports
drsquoactiviteacutes de la police feacutedeacuterale pour les anneacutees ad hoc On obtient ainsi les sommes suivantes pour
2014 et 2015
72 Donneacutees communiqueacutees par mail par la direction de lrsquoinformation policiegravere et des moyens ICT (6 octobre 2016)
2014= 1399000 euro 2015 = 1123247 euro
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448 euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)= 10699552
euro
11415 (1185)= 24542947 euro
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Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget de la Police Feacutedeacuterale 104200002573euro 1736028426euro
Nombre total de faits criminels enregistreacutes
973586 898826
Nombre total de faits enregistreacutes concernant les drogues illicites
54969 (+16 par rapport agrave 2013)
51292 (-7 par rapport agrave 2014)
Nombre total de faits enregistreacutes concernant lrsquoalcool et lrsquoeacutetat drsquoeacutebrieacuteteacute
19746 18713
Cleacute de reacutepartition 767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
5876880141 euro pour les drogues illicites et 2115260051euro pour lrsquoalcool soit un total de 799214019 euro
9912722312 euro pour les drogues illicites et 3610939126euro pour lrsquoalcool soit un total de 13523661438euro
Police Locale74
Les zones des polices locales repreacutesentent 18775 zones Le budget de la zone de police est alimenteacute
par deux sources de financement principales venant des autoriteacutes feacutedeacuterales (la dotation feacutedeacuterale et
des dotations compleacutementaires) drsquoune part et des communes (la dotation communale) drsquoautre part
Le budget pour 2014 est estimeacute agrave 2792817000euro En lrsquoabsence drsquoun systegraveme drsquoenregistrement
uniformiseacute pour lrsquoensemble des zones de police locale nous appliquerons la cleacute de reacutepartition obtenue
pour la police feacutedeacuterale (voir ci-dessus)
73 httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2014index-frhtml (httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2015index-frhtml (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements) 74httpswwwbelfiusbe 75 Depuis mai 2017
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Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget des zones de police locale
2792817000 euro 1447000000euro pour la Flandre 860000000euro pour la Wallonie 543000000euro pour Bruxelles = 2850000000 euro
Cleacute de reacutepartition de la police feacutedeacuterale
767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
2142090639euro dont 1575148788euro pour les drogues illicites et 566941851 euro pour lrsquoalcool
222015000euro dont 162735000 euro pour les drogues illicites et 59280000 euro pour lrsquoalcool
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015
2010955 euro 2010955 euro
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees celles de 2013 sont reprises
c Agence feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute
LrsquoAgence Feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute (AFMPS) (loi du 20072006) organisme
feacutedeacuteral drsquointeacuterecirct public est lrsquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute
LrsquoAFMPS collabore avec les professionnels de la santeacute et les autres autoriteacutes compeacutetentes sur les plans
national et international pour assurer aux citoyens le beacuteneacutefice optimal des meacutedicaments et des
produits de santeacute dont ils ont besoin76
La Cellule Preacutecurseurs
Parmi les services de lrsquoAFMPS la Cellule lsquoPreacutecurseursrsquo est chargeacutee comme son nom lrsquoindique de la
surveillance avec les autoriteacutes compeacutetentes des preacutecurseurs de drogues Ces derniers sont des
matiegraveres qui peuvent ecirctre utiliseacutees pour la production illeacutegale de substances psychotropes et de
stupeacutefiants La production illeacutegale de drogues est une activiteacute qui agrave un certain moment croise le
commerce leacutegal puisqursquoun grand nombre des substances qui sont neacutecessaires sont disponibles dans
le commerce reacutegulier De plus en plus de criminels vont srsquoapprovisionner via le commerce de deacutetail
ainsi que via les pharmacies
Selon un tableau de suivi des coucircts annuels et une reacutepartition interne des tacircches lrsquoAFMPS estime les
deacutepenses de la cellule Preacutecurseurs selon le tableau ci-dessous
76 httpwwwfagg-afmpsbefrpublic_informationque_fait_afmps
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Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
12926775 euro 5540047 euro 11423104 euro 4895616 euro
TOTAL 18466822 euro 1631872 euro
La Cellule Stupeacutefiants
LrsquoAFMPS en tant qursquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute est eacutegalement chargeacutee de surveiller le flux de meacutedicaments
stupeacutefiants et psychotropes sur le marcheacute belge en deacutelivrant notamment diverses autorisations
comme des autorisation drsquoimport-export de transport hellip Ces substances sont bien eacutevidemment
sujettes agrave une regraveglementation speacutecifique en la matiegravere La reacutepartition par substance a eacuteteacute effectueacutee
par lrsquoAFMPS mecircme
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
8720901 euro 34883605 euro 9081635 euro 36326541 euro
TOTAL 43604506 euro 45408176euro
Autre
Drsquoautres frais sont imputeacutes par lrsquoAFMPS aux deacutepenses publiques en matiegravere de drogues
principalement des frais de fonctionnement pour le controcircle des meacutedications psychoactives agrave savoir
un montant de 6957186 euro pour 2014 et 50000 euro pour 2015
d SPF Finances
La Douane qui fait partie de lrsquoadministration Douane et Accises du SPF Finances controcircle la circulation
des marchandises et contribue agrave la seacutecuriteacute eacuteconomique agrave la protection de la santeacute publique et de
lrsquoenvironnement La Douane veille aussi agrave la seacutecuriteacute des personnes et des marchandises Elle veille au
respect de la leacutegislation sur le plan eacuteconomique et de la reacuteglementation dans les domaines de la santeacute
publique de lenvironnement et de la seacutecuriteacute La Douane est une veacuteritable police des
marchandises77 Dans ce cadre la douane est un acteur important du pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de
drogues et drsquoalcool
Deacuteterminer le budget alloueacute agrave la recherche de substances psychoactives nrsquoest pas simple eacutetant donneacute
que les statistiques disponibles au sujet du travail effectueacute par les brigades de premiegravere ligne ne
permettent pas de deacutecomposer les infractions qursquoelles ont constateacutees selon les matiegraveres (drogues
contrefaccedilons tabac etchellip) Ces infractions ne peuvent donc ecirctre prises en ligne de compte pour ce
77 httpsfinancesbelgiumbefrdouanes_accisespropos-de-lagdamissions
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 62
calcul De plus en utilisant ces donneacutees pour deacuteterminer la part que repreacutesente la lutte contre les
trafics de drogues et de cigarettes au sein de la douane il faut tenir compte que
- Les missions de la douane sont bien plus varieacutees que la seule recherche des infractions Il nrsquoest
donc pas correct de consideacuterer le budget total de la douane comme eacutetant deacutedieacute agrave la seule recherche
drsquoinfractions
- la meacutethode de calcul place sur un pied drsquoeacutegaliteacute toutes les infractions et ce mecircme si les droits
reacutecupeacutereacutes les amendes et la dureacutee drsquoenquecircte varient tregraves fortement drsquoun service agrave lrsquoautre et drsquoun
dossier agrave lrsquoautre78
Toutefois nrsquoayant pas drsquoautre meacutethode de calcul plus complexe et permettant un affinage des
donneacutees la meacutethode utiliseacutees dans lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est de nouveau appliqueacutee
Elle consiste agrave deacuteterminer une cleacute de reacutepartition entre le nombre drsquoinfractions constateacutees et le nombre
drsquoinfractions concernant le trafic de drogues et drsquoappliquer cette cleacute au budget total alloueacute agrave
lrsquoAdministration Douane et Accises Voici les donneacutees communiqueacutees
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000 euro 215994000 euro
Somme infractions lsquodroguesrsquo 700 (478) 636 (568)
Somme infractions lsquoalcoolrsquo 204 (14) 172 (154)
Total somme infractions constateacutees 14634 11182
Pourcentage infractions droguesalcool par rapport agrave lrsquoensemble des infractions constateacutees
62 72
Montant speacutecifique droguealcool 101509992 euro pour les drogues et pour 2973096euro lrsquoalcool
122684592 euro pour les drogues et 33263076euro pour lrsquoalcool
Comme le mentionne le SPF Finances et plus particuliegraverement lrsquoAdministration geacuteneacuterale Douane et
Accises dans son courrier du 12 octobre 2016 eacutetant donneacute que les missions de lrsquoAdministration
Douane et Accises sont bien plus larges que la deacutetection et la constatation drsquoinfraction il nrsquoest pas
entiegraverement correct de prendre en consideacuteration lrsquoensemble du budget qui leur est alloueacute pour y
appliquer une cleacute de reacutepartition Par ailleurs chaque infraction ne peut ecirctre placeacutee sur le mecircme pied
drsquoeacutegaliteacute Elle preacutecise eacutegalement que les infractions relatives aux taxes de circulation et aux
Eurovignettes nrsquoont pas eacuteteacute comptabiliseacutees dans la somme totale des infractions constateacutees pour les
anneacutees concerneacutees
78 Communiqueacute par mail par Monsieur Koen DEMEY Conseiller Cellule Fiscale du Ministre Geens 31072014
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 63
e SPF Justice
La mecircme meacutethode de calcul que celle de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est utiliseacutee dans le preacutesent exercice des
cleacutes de reacutepartition seront appliqueacutees aux diffeacuterents budgets et donneacutees de 2014 et de 2015
communiqueacutes par le SPF Justice
912 Niveau de poursuite
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public79
2014 2015
Deacutepenses du personnel magistrats et non magistrats et frais de fonctionnement80
866359000 euro 778286000 euro
Nombre de magistrats appartenant au parquet
859 853
Nombre de magistrats appartenant au Siegravege
1601 1574
Nombre total de magistrats 2460 2427
Nombre drsquoaffaires traiteacutees par toutes les Cours et les Tribunaux81
1093998 1091014
Flux drsquoaffaires au Ministegravere public
787881 718583
Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPI CC et CA
320137 301057
79 Donneacutees communiqueacutees par le SPF JusticeDGWLDSB (28102016) 80 Budget feacutedeacuteral 2014 et 2015 SPF Justice (12) division 56 juridiction ordinaire 12560 (httpwwwejusticejustfgovbedocrech_fhtm)r Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses Pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 (1) 81 Remarques Pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de la jeunesse pour 2014 (creacuteation tribunal de la famille) pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de Police drsquoAnvers Gand Bruges Mechelen Vilvoorde Eupen Saint-Vith
Deacutepenses
publiques du
Ministegravere public
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Parquet
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires
traiteacutees par toutes les
cours et tous les tribunaux
Nombre de faits
drogues et alcool au
parquet de Police et au
Parquet correctionnel
Nombre total drsquoaffaires
au Parquet
correctionnel et au
Parquet de Police
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 64
Nombre total drsquoaffaires traiteacutees par le parquet de police82
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Ministegravere public
44844 43017
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Flux drsquoaffaires lsquoalcoolrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Si lrsquoon reprend la formule deacutecrite ci-dessus nous obtenons les reacutesultats suivants
2014 866359000(8592460)(3201371093998)(887682377466)= 330534968 euro
Dont 4614 pour des faits drsquoalcool soit 152508834 euro et 5386 pour des faits de drogues soit
178026134 euro
2015 778286000(8532427)(3010571091014)(869412308168)= 284311283 euro
Dont 4765 pour des faits drsquoalcool soit 135474326 euro et 5235 pour des faits de drogues soit
148836957 euro
913 Niveau peacutenalsanction
a SPF Justice
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux est utiliseacutee
82 Le Collegravege des Procureurs Geacuteneacuteraux- Bureau de coordination des Analyses statistiques a communiqueacute que des donneacutees chiffreacutees actuelles ne pouvaient ecirctre deacutelivreacutees pour les parquets de police (communiqueacute par courrier au SPF Justice DGWLDSB dans le cadre de cet exercice)
Deacutepenses
publiques lieacutees aux
Cours et Tribunaux
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Siegravege
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees
du TP TPI CC CA
Nombre de
condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute
en public eacutebrieacuteteacute
dans la circulation
Nombre total de
condamnations
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Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux83
2014 201584
Infractions lsquostupeacutefiantsrsquo 6584 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Eacutebrieacuteteacute publique 536 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Intoxicationseacutebrieacuteteacute dans la circulation
26618 Donneacutees non disponibles reprises des donneacutees de 2014
Nombre total de condamnations
215732 196515
866359000(16012460)(3201371093998)(33738215732)= 2580347655 euro en 2014
778286000(15742427)(3010571091014)(33738196515)= 2391201664 euro en 2015
En faisant la distinction entre les affaires lieacutees aux stupeacutefiants et celles lieacutees agrave lrsquoalcool on obtient les
reacutesultats suivants
Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 27154 (8049) 2076921828 euro
27154 (8049) 1924678219 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 6584 (1951) 503425827 euro
6584 (1951) 466523445 euro
Aide judicaire
Les donneacutees nrsquoont pas eacuteteacute actualiseacutees celles de 2013 sont donc reprises
8524100085euro ont eacuteteacute attribueacutes en 2013 Si lrsquoon applique la cleacute de reacutepartition eacutelaboreacutee par les
chercheurs de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo agrave savoir
83 Communiqueacute par mail par le SPF Justice DGWLDSB (28102016) 84 Agrave partir de 2015 les condamnations de la base de donneacutees MACH entreront automatiquement dans les Registre de condamnations centrales En labsence dun tableau de correspondance entre la base de donneacutees MACH et le registre de condamnations ces condamnations ne peuvent ecirctre ajouteacutees agrave lune des cateacutegories existantes de statistiques sur les condamnations Ceci est probleacutematique agrave la suite de laquelle les donneacutees pour les tribunaux de police trafic ne sont pas fiables 85 Budget feacutedeacuteral 2013 SPF Justice (12) section 56 programme 12561
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Aide judiciaire = deacutepenses aide judiciaire (Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees de toutes les Cours et de tous les Tribunaux)(Nombre de condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute en public eacutebrieacuteteacute dans la circulationNombre total de condamnations)
85241000 (3319261168804)(44448142454)= 7553108euro en 2013
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 et 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 865 653343842 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 135 101966958 euro
Frais de justice
En lrsquoabsence de donneacutees pour 2014 et 2015 celles reprises dans le preacuteceacutedent exercice de 2011 sont
utiliseacutees En 2011 les frais de justice lieacutes aux prises de sang au test au deacutepistage urinaire et aux
analyses dans les laboratoires ont coucircteacute 29393277 euro De plus 31969647 euro ont eacuteteacute neacutecessaire pour
les destructions des stupeacutefiants et la deacutetection des preacutelegravevements contenant des stupeacutefiants
Drugbehandelingskamer
La Drugbehandelingskamer (DBK) agrave Gand fonctionne en tant que chambre distincte au sein du tribunal
de premiegravere instance Ce projet-pilote vise agrave traiter la criminaliteacute lieacutee agrave la drogue en donnant la
possibiliteacute aux consommateurs probleacutematiques qui se sont fait prendre de srsquoadresser agrave un service
drsquoaide en matiegravere de drogue via une intervention ou une liaison Le projet DBK srsquoinspire du pheacutenomegravene
anglosaxon des ldquodrug courtsrdquo En pratique dans un tel systegraveme les affaires lieacutees agrave la drogue sont
jugeacutees par un juge speacutecialiseacute Contrairement aux affaires ordinaires la preacutefeacuterence va agrave une approche
tregraves personnaliseacutee (en particulier en ce qui concerne lrsquoaide aux toxicomanes) et le preacutevenu est aussi
entendu et suivi par le mecircme juge agrave intervalles reacuteguliers86
Le SPF Justice estime les deacutepenses de ce projet agrave 4293626 euro en 2014 et 4782865 euro en 2015 Ces
frais reprennent essentiellement des frais de personnel87
Projet Proefzorg88
Le projet-pilote Proefzorg a eacuteteacute lanceacute en aoucirct 2005 dans larrondissement judiciaire de Gand Agrave cet
effet un protocole de coopeacuteration Projet-pilote Proefzorg avait eacuteteacute conclu le 15 juillet 2005 entre le
ministre de la Justice le Netwerk Zorgcircuit Middelenmisbruik Oost-Vlaanderen et le procureur du
Roi de Gand Le but de ce projet est de permettre au magistrat de parquet par lentremise du
manager Proefzorg de renvoyer rapidement les deacutelinquants vers le secteur de laide au stade de la
recherche et des poursuites Il sadresse aux deacutelinquants qui avouent les faits et chez qui les faits
trouvent leur origine dans une probleacutematique drsquoaddiction ou une maladie
86 httpwwwdesleutelbefaqvragen-over-onze-hulpverleningitem2248-drugbehandelingskamer-wat 87 Reacuteponse reccedilue par mail le 14102014 du FOD Justitie Directoraat-generaal Rechterlijke Organisatie Directie PampO 88 Communiqueacute par le SPF Justice le 14102016
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Depuis le 1er juillet 2014 la Flandre est responsable de lorganisation du fonctionnement et des
missions des maisons de justice Depuis le 1er janvier 2015 le budget et le personnel ont eacutegalement
eacuteteacute transfeacutereacutes en Flandre (Bien-ecirctre) En 2014 Proefzorg avait un coucirct feacutedeacuteral de frais de personnel
de 1 ETP pour un assistant de justice avec deacutetachement plus les frais de fonctionnement de 300 euro Les
3 ETP magistrats et le soutien administratif qui outre les nombreux autres dossiers de drogues
orientent eacutegalement les dossiers laquo proefzorg raquo sont eacutevidemment eacutegalement feacutedeacuteraux mais ces coucircts
ne sont pas repris ici
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine
Centres peacutenitentiaires
La formule permettant de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des
emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool est baseacutee sur une estimation moyenne de
la dureacutee de seacutejour des deacutetenus incarceacutereacutes pour des faits de drogues et drsquoalcool multiplieacute par le coucirct
journalier drsquoun deacutetenu Les formules ci-dessous deacutecrivent la faccedilon drsquoobtenir cette donneacutee La formule
proposeacutee ci-dessous eacutemanent de la Direction geacuteneacuterale des Etablissements Peacutenitenciers89
Estimation minimale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population minimale lsquoinfraction Loi stupeacutefiantsrsquo
+ alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation maximale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population max lsquoinfraction loi stupeacutefiantsrsquo +
alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation moyenne (estimation maximale + estimation minimale) 2
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool90
2014 2015
Coucirct journalier drsquoun deacutetenu 14041 euro 13985 euro
population minimale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiantsrsquo (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention uniquement pour drogues)
1150 269
Population minimale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars 20xx (deacutetention uniquement pour lrsquoalcool)
0 0
Population maximale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiants (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour drogues et eacuteventuellement autres infractions)
3990 2529
Population maximale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour alcool et eacuteventuellement autres infractions)
763 411
89 Communiqueacute par Monsieur Deltenre par mail le 17092015 90 Communiqueacute par Madame Bleyenberg par mail le 24112016
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Estimation minimale 2014= 589370975euro
Estimation maximale 2014= 24358958645euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2014
sont de 15126334198euro
Estimation minimale 2015= 1373117225euro
Estimation maximale 2015= 150073035euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2015
sont de 8190210363 euro Le SPF Justice fait remarquer un biais dans lrsquointerpreacutetation des donneacutees En
effet les donneacutees reprenant les populations maximales lsquoinfractions agrave la Loi sur les stupeacutefiantsrsquo
pourraient comporter des deacutetenus ayant eacuteteacute condamneacutes aussi pour des faits lieacutes agrave lrsquoalcool Ce mecircme
constat peut eacutegalement ecirctre fait pour la population maximale lieacutees agrave des infractions relatives agrave lrsquoalcool
(ou des deacutetenus pourraient eacutegalement lrsquoecirctre pour des faits lieacutes aux drogues) Il y a donc une possibiliteacute
de double comptage91
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
2014 2015
Alcool Population moyenne= 3822952 soit 1294 = 1957347645 euro
Population moyenne= 2061605=1283 soit 105080399 euro
Drogues Population moyenne= 25702952 soit 8706 = 13168986553 euro
Population moyenne = 13991605=8717 soit 7139406373 euro
Maisons de Justice
Les deacutepenses des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool se deacutefinissent de la maniegravere
suivante Premiegraverement on deacutetermine la part que repreacutesentent les mandats relatifs agrave
lrsquoaccompagnement des deacutelinquants par rapport agrave lrsquoensemble des mandats Dans un second temps
on deacutetermine la part que repreacutesente les mandats pour faits de drogues et drsquoalcool en comparaison
avec le nombre total de mandats lsquoaccompagnement de deacutelinquantsrsquo Ces deux cleacutes de reacutepartition sont
ensuite appliqueacutees au budget annuel des maisons de justice (Budget SFP Justice 125200) en retirant
toutefois le budget qui correspond au budget pour les projets nationaux relatifs aux mesures
judiciaires alternatives (budget SPF Justice 52 03 33 00 06)
Le systegraveme drsquoenregistrement SIPAR ne permet pas de diffeacuterencier les faits de drogues des faits lieacutes agrave
lrsquoalcool
91 Communiqueacute par mail par Monsieur Deltenre le 28092015
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Cette matiegravere fait partie des compeacutetences transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Toutefois
les donneacutees nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees et celles de lrsquoexercice preacuteceacutedent seront reprises
Meacutethodologiquement parlant la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore
les conventions de revalidation ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement feacutedeacuteral
se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool
2014 et 2015
Budget Budget 125200 65669000 euro AB 52 03 330006 6661000 euro Montant speacutecifique maisons de justice 59008000 euro
Nombre total de nouveaux mandats 59292
Nouveaux mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo
34488 (soit 5817 de tous les nouveaux mandats
Nombre de nouveaux mandats Infractions lsquoloi sur les stupeacutefiantsrsquo
5397 (soit 1565 des mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo)
Montants speacutecifiques drogues et alcool dans le cadre des maisons de justice
537185524 euro
Surveillance eacutelectronique
La meacutethode de calcul utiliseacutee pour les maisons de justice est eacutegalement employeacutee pour la surveillance
eacutelectronique On deacutetermine degraves lors la part que repreacutesente le nombre de nouveaux mandats de
surveillance eacutelectronique par rapport agrave au nombre total de nouveau mandat pour lrsquoanneacutee Cette cleacute
de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget annuel deacutedieacute agrave la surveillance eacutelectronique Les
donneacutees du monitoring preacuteceacutedent sont reprises faute de donneacutees actualiseacutees Cette matiegravere est
eacutegalement une matiegravere transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Meacutethodologiquement parlant
la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore les conventions de revalidation
dans le cadre du pilier lsquoassistancersquo ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement
feacutedeacuteral se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues
2014 et 2015
Budget annuel surveillance eacutelectronique 10053000 euro
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique pour infractions agrave la loi sur les stupeacutefiants
886 (1874)
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique
4729
Budget deacutepenseacute dans le cadre de la surveillance eacutelectronique pour le pilier
18839322 euro
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Tribunal drsquoapplication des peines
En lrsquoabsence de donneacutees actuelles celles de lrsquoeacutetude preacuteceacutedente seront reprises agrave savoir que
10494752 euro ont eacuteteacute deacutepenseacute par le Tribunal drsquoapplication des peines dans le cadre drsquoinfractions lieacutees
aux drogues dans 1092 des cas et agrave lrsquoalcool dans 8913 des cas donnant respectivement un
montant de 11460269 euro et 74428781 euro
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice
Mesures et peines judiciaires alternatives
Deux budgets speacutecifiques peuvent ecirctre repris dans cette cateacutegorie Drsquoune part le SPF Justice soutient
financiegraverement plusieurs institutions afin qursquoelles puissent offrir des formations ou des theacuterapies agrave
des personnes condamneacutees pour consommation de substances psychoactives Ces projets
srsquoadressent principalement agrave des consommateurs de drogues illicites
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global92
Organisations Villecommune Montants 2013 repris pour 2014 et 2015
De Sleutel vzw Brugge 7188912 euro
Gent 5577604 euro
Mechelen 3222616 euro
Veurne 1983148 euro
Katarsis vzw Hasselt 7188912 euro
Centra voor alcohol en andere drugproblemen
Hasselt 6445232 euro
Ambulante drugzorg Kompas vzw Ieper 3966296 euro
Kortrijk 3966296 euro
GAM ndash Dienst Leerstraffen Leuven 16856760 euro
De Kiem vzw Gent 15865184 euro
CGG Zuid-oost Vlaanderen GeraardsbergenZottegem 9915740 euro
CGG De Meander Turnhout 9172060 euro
CGG Waas en dender afdeling verslavingszorg
Sint-Niklaas 3222616 euro
CAW Piramide Kortrijk 6445232 euro
Groep Intro Sint-Niklaas 1611308 euro
Alter Ego- asbl Trempoline Chacirctelet 7932592 euro
Asbl Pheacutenix Namur 4833924 euro
Service Lepa Verviers 20823056 euro
Total 136217488 euro Les projets proposent drsquoautres formations en sus des formations lsquodroguesrsquo
92 Aperccedilu fourni par Monsieur Roel Peeters Directoraat-generaal Justitiehuizen Dienst Data Analyse en Kwaliteit par mail le 7082014
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En plus de ces projets nous pouvons encore mentionner les formations destineacutees aux conducteurs
pris en infraction pour conduite sous influence Pour calculer le montant octroyeacute dans le cadre de ce
projet on multiplie le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo par le coucirct moyen de la formation
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo93
2014 2015
Nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo
33 pour drogues 1365 pour alcool
91 pour drogues 1250 pour alcool
Coucirct moyen drsquoune formation reacutesultant de lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo
614 euro 580 euro
Montants deacutepenseacutes dans le cadre de ces formations
858372 euro 777780 euro
Le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo a fortement augmenteacute en 2014 par rapport agrave 2012 et
2013 ougrave lrsquoon enregistrait respectivement 419 et 287 dossiers Entre 2014 et 2015 le nombre de
mesures lieacutees agrave la conduite sous influence de drogues illicites a tripleacute
Dans le cadre des mesures et peines judiciaires alternatives on obtient donc des montants deacutepenseacutes
de lrsquoordre de 858372 euro en 2014 et 777780 euro en 2015
Interpol
La contribution belge nrsquoa pas pu ecirctre deacutetermineacutee94
Europol
EUROPOL nrsquoest plus financeacute par les Etats membres mais par le budget de lrsquoUnion europeacuteenne par
lequel il nrsquoest en outre pas possible de distinguer dans le budget global la part qui serait attribueacutee agrave
la lutte contre la drogue95
93 Donneacutees communiqueacutees par Madame Anneleen Poll Verantwoordelijke Driver Improvement BIVV par mail le 03102016 94 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice 95 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice
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Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Santeacute publique Service Controcircle (Tabac et) Alcool SPF Affaires inteacuterieures Police Feacutedeacuterale Police Locale Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention SPF Finances Douane SPF Santeacute publique AFMPS SPF Justice Ministegravere public Cours et Tribunaux Assistance judiciaire Frais de Justice DBK Surveillance eacutelectronique Eacutetablissements peacutenitentiaires Maisons de Justice Tribunaux drsquoapplication des peines Mesures judiciaires alternatives Rouler sous influence
106995520
799214019
2142090639 2010955
13124095
69028514
330534968 2580347655
7553108 61362924
4293626 18839322
15126334198 537185524
8588905 136217488
858372
24542947
13523661438
222015000 2010955
15551568
66726896
284311283
2391201664 7553108
61362924 4782865
18839322 8190210363
537185524 8588905
136217488 777780
Total pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
50795197722 100 50086242217 100
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10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC
101 Niveau feacutedeacuteral
1011 SPF Santeacute publique
Services lsquoControcircle tabacrsquo
En Belgique une interdiction geacuteneacuterale de fumer est dapplication dans les lieux publics et les
eacutetablissements HORECA Il est interdit de vendre des produits de tabac aux jeunes de moins de 16 ans
et la publiciteacute pour les produits de tabac est interdite Le Service Controcircle Tabac et Alcool du SPF
santeacute publique estime ses deacutepenses speacutecifiques aux controcircles de lrsquointerdiction de fumer agrave 1399000
en 2014 et 1370000 en 2015 euro Ces frais reprennent des frais de fonctionnement et de personnel et
repreacutesentent plus de 15000 inspections annuelles alcool et tabac confondus
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du tabac et de lrsquoalcool
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA)
La loi du 22 deacutecembre 2010 impose lrsquointerdiction totale de fumer dans tous les lieux publics fermeacutes y
compris dans lrsquoensemble des eacutetablissements HoReCa et les lieux de travail Les regravegles sont les
suivantes
Les eacutetablissements HoReCa (restaurants brasseries petite restauration cafeacutes servant de la
nourriture cafeacutes discothegraveques bar agrave chichas hellip) et les casinos interdiction totale de fumer
Obligation est faite pour les gestionnaires de ces espaces ougrave il est interdit de fumer drsquoafficher
visiblement un signal drsquointerdiction de fumer et drsquoocircter tous les cendriers Il est permis drsquoinstaller un
fumoir Celui-ci doit reacutepondre agrave certaines conditions il doit srsquoagir drsquoune piegravece fermeacutee (parois et
plafond avec porte fermeacutee) et sa surface ne peut occuper que maximum 25 de la surface de
lrsquoeacutetablissement Ce fumoir ne peut ecirctre une zone de transit et est installeacute de maniegravere agrave reacuteduire au
maximum les inconveacutenients de la fumeacutee vis-agrave-vis des non-fumeurs Un systegraveme drsquoextraction de la
2014 2015
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)=
10699552euro
11415 (1185)= 24542947euro
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fumeacutee doit y ecirctre installeacute et seules des boissons peuvent y ecirctre emporteacutees Le service de boissons ou
de nourriture y est donc interdit mais eacutegalement la preacutesence de tous les types de distributeurs
automatiques de bingo de flippers de teacuteleacutes hellip
Il est eacutegalement permis de fumer sur les terrasses ouvertes Pour ecirctre consideacutereacute comme telle une
terrasse doit ecirctre complegravetement ouverte sur un cocircteacute quelles que soient les conditions
meacuteteacuteorologiques Le cocircteacute ouvert ne peut pas ecirctre partiellement fermeacute par exemple au moyen dun
paravent ou dun pare-soleil Seule une terrasse reacutepondant agrave ces conditions est un lieu ougrave il est permis
de fumer96
Pour calculer les deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoAFSCA dans le cadre de ces controcircles une cleacute de reacutepartition
a eacuteteacute appliqueacutee sur le montant total de leur dotation annuelle
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes97
Anneacutee 2014 2015
Dotation et contributions de lrsquoAFSCA98
139460000 euro 128935000 euro
Nombre drsquoinspections annuelles relatives agrave lrsquointerdiction de fumer
15006 (+17 par rapport agrave 2013)
13436 (-11 par rapport agrave 2014)
Nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
156854
156942
Pourcentage repreacutesenteacute par les inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
1045 856
Montant deacutepenseacute dans le cadre des inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
14573570 euro 11036836 euro
Les recettes de lrsquoAFSCA contiennent sa dotation annuelle ses contributions et reacutetributions
lrsquointervention de lrsquoUnion europeacuteenne ainsi que des budgets divers Les montants obtenus lrsquoont eacuteteacute agrave
partir drsquoune cleacute de reacutepartition baseacutee sur le pourcentage que repreacutesente les inspections lieacutees agrave
lrsquointerdiction de fumer au regard du nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
96 httpwwwhealthbelgiumbeeportalMyhealthHealthylifeTobaccoHospitalitysectorindexhtm 97 Donneacutees communiqueacutees par mail par Madame Audrey Rigo le 28062016 98 httpwwwfavv-afscaberapportactivites2014afscabudget
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1013 SPF Finances
Douane
Pour ce calcul nous reprenons les donneacutees communiqueacutees pour le pilier lsquoseacutecuriteacute drogues et alcoolrsquo
et appliquons la cleacute de reacutepartition sur le nombre de controcircle effectueacutes pour le tabac
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le tabac
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000euro 215994000euro
Somme infractions lsquotabacrsquo 82 soit 056 72 soit 064
Total somme infractions constateacutees
14634 11182
Montant speacutecifique Tabac 11892384 euro 13823616 euro
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale
Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail
La Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail (DG CBE) a pour mission drsquoameacuteliorer de faccedilon
permanente le bien-ecirctre au travail des travailleurs et assurer le respect de la mise en œuvre des
politiques en matiegravere de bien-ecirctre en jouant un rocircle de conseil de preacutevention et de reacutepression au
travail99 Ainsi la loi du 22 deacutecembre 2009 qui reprend le contenu et abroge lrsquoarrecircteacute royal du 19
janvier 2005 instaure le principe du droit octroyeacute agrave tout travailleur de beacuteneacuteficier drsquoespaces de travail
et drsquoeacutequipements sociaux sans fumeacutee de tabac Ce droit est logiquement compleacuteteacute par une
interdiction de fumer dans tous ces espaces100 Degraves lors la DG CBE a entre autres pour mission
drsquoenregistrer les plaintes lieacutees au tabac sur les lieux de travail
Pour deacuteterminer le montant neacutecessaire agrave la gestion de cette plainte deux cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute
appliqueacutees au budget geacuteneacuteral de la DG CBE Elles se basent drsquoune part sur le nombre drsquoeacutequivalents
temps plein assurant la fonction drsquoinspecteur au sein des services centraux et du deacutepartement de
controcircle reacutegional compareacute au nombre total drsquoeacutequivalents temps plein travaillant agrave la DG CBE (les
fonctions de management y sont incluses) et drsquoautre part sur le nombre de plaintes se rapportant agrave
la lsquoprotection contre la fumeacuteersquo compareacute au nombre de plaintes annuelles tous sujets confondus101
Ces deux cleacutes de reacutepartition sont ensuite appliqueacutees au budget annuel de la DG CBE (frais de personnel
et de fonctionnement compris)
99 httpwwwemploibelgiquebecbeaspx 100 httpwwwemploibelgiquebedefaultTabaspxid=589 101 Ces donneacutees ont eacuteteacute communiqueacutees par mail par Mme Franccediloise Wautier Experte administrativeFOD Werkelegenheid Arbeid en Sociaal Overleg le 12102017
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Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo pour 2014 et 2015102
Anneacutee 2014 2015
Budget frais de personnel et fonctionnement de la DG CBE
14018000 euro103 14701000 euro104
Total ETP inspecteurs 171 (7037 du personnel total)
159 (7035 du personnel total)
Total ETP membres du personnel (inclus fonction de management)
243 226
Nombre dossiers pour plaintes lsquoprotection contre la fumeacuteersquo
53 (031 du nombre total de dossiers)
32 (021 du nombre total de dossier)
Nombre total de dossiers pour de plaintes
1466 1165
Budget deacutepenseacute dans la cadre du pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo par le SPF Emploi
3062330 euro 2197785 euro
Deux cleacutes de reacutepartition sont appliqueacutees au budget annuel relatif aux frais de personnel et de
fonctionnement de la DG CBE Premiegraverement on deacutetermine le pourcentage que repreacutesente le
personnel inspecteurs face agrave lrsquoensemble du personnel de la DG CBE Deuxiegravemement on deacutetermine la
part que repreacutesente le nombre de plaintes lsquoprotection de la fumeacuteersquo en regard de lrsquoensemble des
dossiers pour plaintes Ces deux pourcentages sont ensuite appliqueacutes au budget annuel des frais de
personnel et de fonctionnement
102 Donneacutees communiqueacutees par mail par monsieur Jan Baten le 21082014 103 MB 09032012 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2014 (1) division 54 programme 23540 104 MB 17072013 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 division 54 programme 23540 montant reacuteviseacute
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Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF santeacute publique Controcircle tabac AFSCA SPF Finances Douane SPF Emploi DG Bien-ecirctre au travail
3290448
14573570
11892384
306233
87781753
11036836
13823616
2199785
Total Gouvernement feacutedeacuteral 1612247650 1331901298
Total pilier seacutecuriteacute tabac 1612247650 100 1331901298 100
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11 PILIER AUTRE
111 Niveau feacutedeacuteral
1111 SPF Inteacuterieur
Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Des deacutepenses effectueacutees dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec la consommation de drogues ou drsquoalcool certaines ne sont pas classables dans un des preacuteceacutedents piliers Ces deacutepenses sont donc inteacutegreacutees dans le pilier autre Ces projets ont eacuteteacute classeacutes ainsi pas le SPF Inteacuterieur Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo
2014 2015
131471088 euro 131471088 euro
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique (Sciensano)
BMCDDA
Sciensano (ex WIV-ISP) assure un soutien agrave la politique de santeacute publique gracircce agrave la recherche
scientifique agrave des avis drsquoexperts et agrave des prestations de services
Sur la base de recherches scientifiques le WIV-ISP formule des recommandations et des solutions
quant aux prioriteacutes pour une politique de santeacute proactive aux niveaux belge europeacuteen et
international Le WIV-ISP eacutevalue lrsquoeacutetat de la santeacute et les indicateurs de santeacute sur la base de meacutethodes
scientifiques qursquoil valide deacuteveloppe et analyse au sein drsquoun systegraveme de qualiteacute certifieacute
Le WIV-ISP eacutelabore des solutions avanceacutees en matiegravere de diagnostic de preacutevention et de traitement
de maladies eacutemergentes actuelles ainsi qursquoen matiegravere drsquoidentification et de preacutevention de risques
pour la santeacute y compris ceux issus de lrsquoenvironnement105
Suite aux obligations signeacutees par la Belgique dans le cadre de la creacuteation du lrsquoObservatoire europeacuteen
des drogues et des toxicomanies (EMCDDA) (regraveglement Nr 30293 du conseil de lrsquoEurope 8 feacutevrier
1993) la Belgique doit disposer drsquoun Point focal national pour les Drogues et les toxicomanies Drsquoapregraves
ce regraveglement cette structure de coordination permanente se doit de disposer drsquoune expertise
interdisciplinaire globale Pour ce faire le 6 mars 1995 le Ministre de la santeacute publique de lrsquoeacutepoque a
mis sur pied une collaboration qui a conduit agrave la creacuteation du Belgian Information REITOX Network
(BIRN)
Cet accord de collaboration preacutevoit que lrsquoInstitut Scientifique de Santeacute Publique (agrave savoir lrsquoUniteacute
Substances illeacutegales) endosse le rocircle de Point focal national de lrsquoObservatoire belge des drogues et des
toxicomanies (BMCDDA)
105 httpswwwwiv-ispbePagesFR-Homeaspx Sciensano depuis 2018
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En tant que point de liaison entre la Belgique et lrsquoEMCDDA le BMCDDA a pour mission drsquoapporter un
soutien lors de lrsquoeacutelaboration lrsquoimpleacutementation et lrsquoeacutevaluation drsquoune politique en matiegravere de drogues
inteacutegrale et fondeacutee sur des preuves scientifiques en mettant agrave disposition des deacutecideurs politiques
nationaux et internationaux des professionnels lrsquoanalyse et lrsquointerpreacutetation neacutecessaires
drsquoinformations factuelles objectives fiables et comparables en matiegravere de drogues et de
toxicomanie106
Les deacutepenses du WIV-ISP concernent uniquement les drogues illicites Le BMCDDA est financeacute
eacutegalement en partie par lrsquoEuropean Monitoring for Drugs and Drugs Addiction
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National107
2014 2015
19314232 euro (exclue la contribution de EMCDDA)
265126euro (exclue la contribution de EMCDDA)
Ces montants sont reacutepartis selon diverses cateacutegories collecte drsquoinformations preacuteparations analyse
et transmission des donneacutees agrave lrsquoEMCDDA diffusion des donneacutees au niveau national et international
hellip
Treatment Demand Indicator (TDI)
Le moment ougrave les usagers de drogues entrent en contact avec des centres de traitement est important
du point de vue eacutepideacutemiologique car elle permet lenregistrement dune population qui nest pas si
facile agrave atteindre Crsquoest pourquoi lindicateur de TDI (des demandes de traitement) a eacuteteacute introduit Le
TDI collecte des donneacutees de maniegravere anonyme et standardiseacutee dans les eacutetablissements de soins
(belges) Ces variables sont recueillies au niveau national et ensuite assembleacutees au niveau de
lEMCDDA afin davoir une vue densemble europeacuteenne Cet indicateur a pour objectif drsquoobtenir des
informations sur lrsquoorganisation du traitement les profils socio-eacuteconomiques des patients les
tendances drsquousage lrsquoutilisation des services de traitement et lhistorique de traitement
Le WIV-ISP est chargeacute de la coordination de lrsquoenregistrement du TDI par lrsquoensemble des partenaires
(entiteacutes feacutedeacutereacutees et feacutedeacuterales) ainsi que de la transmission des donneacutees de maniegravere agreacutegeacutee vers
lrsquoEMCDDA Il preacuteside eacutegalement le Comiteacute de Coordination du Registre chargeacute de garantir le bon
fonctionnement de lrsquoensemble du processus selon les regravegles de la Commission de protection de la vie
priveacutee de veiller au respect des conventions par les diffeacuterentes parties de controcircler la qualiteacute des
donneacutees et de proposer les adaptations agrave lrsquoenregistrement TDI
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI
2014 2015
10893720 euro 10540342 euro
106 httpsworkspaceswiv-ispbeBMCDDABMCDDAAbout20BMCDDAaspx 107 Les estimations budgeacutetaires proposeacutees par an et le solde final des deacutepenses non pas eacuteteacute rapporteacutes agrave temps pour ce rapport Pour 2014 15823773euro et pour 2015 19590860euro
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Autres
Les frais suppleacutementaires sont estimeacutes agrave 1149417 euro pour 2014 et 1638579 euro pour 2015
1113 SPF SPSCAE
Cofinancement eacutetudes BELSPO
Depuis 2001 le SPP Politique scientifique (BELSPO) organise un Programme de Recherches en matiegravere
de Drogues Chaque anneacutee BELSPO et la CGPD se concertent sur des theacutematiques prioritaires deacutefinies
avec la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues
Dans le cadre de lrsquoeacutetude GEN-STAR le SPF SPSCAE a alloueacute 146175 euro en 2014 en guise de premiegravere
tranche (deuxiegraveme tranche preacutevue en 2018) Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude GEN STAR GENder-
Sensitive Treatment and prevention services for Alcohol and drug useRs (Ugent HOGent et WIV-ISP)
Dans le cadre de lrsquoeacutetude PROSPER le SPF SPSCAE a alloueacute un montant de 35000euro pour les anneacutees
2014 et 2015 Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude PROCESS AND OUTCOME STUDY OF PRISON-BASED
REGISTRATION POINTS (Ugent)
Treatment Demand Indicator
Par lrsquoarrecircteacute royal du 25 avril 2015 tous les hocircpitaux belges doivent enregistrer le Treatment Demand
Indicateur qui est un des cinq indicateurs cleacutes de lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et des
Toxicomanies
Ce projet a deacutemarreacute en 2011 avec 25 hocircpitaux et a ensuite eacuteteacute eacutelargi en 2012 et 2013 agrave 42 hocircpitaux
et agrave 64 hocircpitaux en 2014 Degraves 2015 le projet a eacuteteacute eacutetendu agrave lrsquoensemble des eacutetablissements
hospitaliers Un montant de 360000euro a eacuteteacute attribueacute en 2014 et en 2015 pour ce projet
Sur base des demandes de traitement enregistreacutees les montants peuvent ecirctre reacutepartis par
substances
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015
2014 2015
Alcool 235800 euro 270360 euro
Drogues illicites 109260 euro 107640 euro
Meacutedications psychoactives 14940 euro 18000 euro
TOTAL 360000 euro 360000 euro
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1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Conseil de lrsquoEurope Groupe Pompidou
La Belgique finance le Groupe Pompidou dont la mission principale est de contribuer agrave leacutelaboration
au sein de ses Etats membres de politiques en matiegravere de lutte contre les assueacutetudes
multidisciplinaires innovatrices efficaces et baseacutees sur des connaissances valideacutees Le groupe cherche
agrave relier les politiques la pratique et la recherche scientifique Il se concentre eacutegalement sur les
probleacutematiques locales lieacutees agrave la mise en œuvre des programmes de drogues108 Les donneacutees les plus
reacutecentes sont reprises agrave savoir 2013
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou
2014 2015
4587113 euro 4587113 euro
112 Niveau Communautaire et Reacutegional
1121 Gouvernement Flamand
European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD)109 ESPAD signifie the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs et il srsquoagit drsquoune
enquecircte qui est organiseacutee tous les quatre ans par des eacutequipes de chercheurs indeacutependants de 40 pays
europeacuteens et lors desquelles 100000 jeunes de 15-16 sont interrogeacutes LrsquoESPAD est la plus vaste
enquecircte transnationale en Europe en matiegravere de consommation de substances reacutecreacuteatives par les
jeunes110
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD
2014 2015
36000 euro 36000 euro
1122 Commission Communautaire Franccedilaise
Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes La FEDITO BXL asbl Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes feacutedegravere 26 institutions
actives agrave Bruxelles dans lrsquoinformation la preacutevention la reacuteduction des risques les soins et
lrsquoaccompagnement relatifs aux consommations de substances psychoactives et aux addictions
108 httpwwwcoeintTDG3PompidouAboutUsdefault_frasp 109 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 31012018 110 httpwwwpopovggzbeaction=nieuws_detailampnieuws=320
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 82
Outre son expertise dans le domaine des consommations de drogues leacutegales et illeacutegales et des
addictions la FEDITO bruxelloise se caracteacuterise par la diversiteacute des membres qui la composent La
feacutedeacuteration est composeacutee de services de consultation ambulatoire de centres reacutesidentiels de crise et
de cure de services drsquoinformation pour le public les deacutetenus et les professionnels et drsquoorganismes de
formation
La FEDITO srsquoappuie eacutegalement sur un reacuteseau de meacutedecins geacuteneacuteralistes priveacutes drsquoune maison drsquoaccueil
socio-sanitaire agrave bas seuil drsquoaccegraves (MASS) ou encore drsquoun projet de reacuteinsertion par le sport
drsquoinstitutions speacutecialiseacutees dans le double diagnostic (consommations de drogues et troubles
psychiatriques) de programmes de preacutevention des assueacutetudes Cette varieacuteteacute de projets permet
drsquoappreacutehender le pheacutenomegravene complexe et eacutevolutif des consommations de produits psychoactifs et
des deacutependances111
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles
2014 2015
13737768 euro 14159060 euro
1123 Reacutegion Wallonne
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo
La Feacutedito wallonne Feacutedeacuteration wallonne des institutions pour toxicomanes regroupe 54 membres
services et reacuteseaux reacutepartis sur lrsquoensemble du territoire de la Wallonie Tous deacuteveloppent des activiteacutes
et des actions dans le domaine des assueacutetudes alcool tabac cannabis meacutedicaments psychoactifs
autres drogues et produits de synthegravese jeux et cyber deacutependances Ces services et reacuteseaux proposent
des actions relevant de la promotion de la santeacute de lrsquoinformation de la formation de la preacutevention
de la reacuteduction des risques (RdR) de lrsquoaccueilaccompagnement de la reacuteinsertion sociale du
traitement et du soin112
111 httpfeditobxlbe 112 httpswwwfeditowallonnebeMissions-et-objectifs_7html
2014 2015
Eurotox asbl - Observatoire alcool-drogues 94 88867euro 94 88867euro
FEDITO 116 28243euro 116 28243euro
Total 2111711 euro 2111711 euro
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Eurotox asbl est un observatoire socio-eacutepideacutemiologique alcool-drogues en Wallonie et agrave Bruxelles et
assure aussi la mission de Sous-point focal du reacuteseau REITOX (Reacuteseau Europeacuteen drsquoInformation sur les
drogues et les toxicomanies) pour lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et Toxicomanies (OEDT)113
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD)
Lrsquoaccord de coopeacuteration entre lrsquoEtat les Communauteacutes la Commission communautaire commune la
Commission Communautaire franccedilaise et les Reacutegions pour une politique de drogues globale et
inteacutegreacutee publieacute au Moniteur belge le 2 juin 2003 fonde la CGPD qui est opeacuterationnelle depuis 2008
Dix-sept repreacutesentants pour le gouvernement feacutedeacuteral et dix-huit repreacutesentants des entiteacutes feacutedeacutereacutees
un coordinateur et une coordinatrice adjointe constituent les membres de la CGPD
Les missions de la Cellule geacuteneacuterale de politique en matiegravere de drogues sont
1 Faire reacutealiser un inventaire deacutetailleacute complet et agrave jour de tous les acteurs impliqueacutes dans la
probleacutematique des drogues
2 Proposer des mesures motiveacutees en vue de faire concorder les actions meneacutees ou envisageacutees par les
administrations ou services publics compeacutetents et les parties signataires drsquoaccroicirctre lesdites actions
3 Emettre des avis et des recommandations motiveacutes sur la reacutealisation de lrsquoharmonisation des
politiques en matiegravere de drogues
4 Evaluer en collaboration eacutetroite avec lrsquoObservatoire belge des Drogues et des Toxicomanies
5 Preacuteparer et proposer des accords ou des protocoles de coopeacuteration pour reacutealiser les actions
inteacutegreacutees
6 Preacuteparer les rapports pour la Confeacuterence interministeacuterielle et pour les instances internationales
7 Stimuler la concertation proposer agrave la Confeacuterence interministeacuterielle une position commune de la
Belgique aupregraves des instances europeacuteennes et internationales compeacutetentes en matiegravere de drogues
8 Formuler des recommandations et des propositions relatives au contenu et agrave la mise en œuvre des
notes de politique en matiegravere de drogues reacutedigeacutees par les parties signataires
Trois cellules de travail soutiennent les activiteacutes de la CGPD agrave savoir une Cellule Controcircle une Cellule
Recherche et Information Scientifique et une Cellule Politique de Santeacute Drogues La Cellule Politique
de Santeacute Drogues a eacuteteacute creacuteeacutee par le protocole drsquoaccord de 2001 et est opeacuterationnelle depuis lors La
Cellule Controcircle a eacuteteacute creacuteeacutee en 2010 La Cellule Recherche et Information Scientifique a eacuteteacute creacuteeacutee en
2011
Le financement de la CGPD se fait au moyen drsquoun cleacute de reacutepartition deacutefinie dans un Accord de
Collaboration
113 httpseurotoxorg
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Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
Gouvernement Feacutedeacuteral Gouvernement flamand
Communauteacute franccedilaise
Reacutegion wallonne
Bruxelles- Capitale
COCOF COCOM Communauteacute germanophone
Cleacute de reacutepartition
50 22 6 9 3 3 6 1
Montant 2014 (euro)
8362259euro euro 3679394
euro 10 03471 1505207euro 501736euro 501736euro 10 03471euro
167245euro
Montant 2015 (euro)
7275964euro 3201424euro 873116euro 1309673euro 436558euro 436558euro 873116euro 14752euro
Montant total 2014 16724517 euro
Montant total 2015 14751927 euro
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Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Inteacuterieur PSSP SPF santeacute publique DRID UP TO DATE TDI SPF Affaires Etrangegraveres Groupe Pompidou WIV-ISP BMCDDA TDI autre
131471088
146175 35000
360000
4587113
19314232 1089372 1149417
131471088
35000
360000
4587113
265126 10540342
1638579
Total Gouvernement feacutedeacuteral 208377320 7906 214249722 7998
Gouvernement flamand
ESPAD 36000 36000
Total Gouvernement flamand 36000 137 36000 134
Reacutegion wallonne
Eurotox et Fedito wallonne 2111711 2111711
Reacutegion wallonne 2111711 801 2111711 788
Commission Communautaire Franccedilaise
FEDITO Bruxelles 13737769 14159060
Total Commission Communautaire Franccedilaise 13737769 5 14159060 529
Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues Financement conjoint 16724517
635 14751927
551
Total pilier AUTRE 263556716 100 267877819 100
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12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES
PSYCHOACTIVES Les autoriteacutes publiques signataires du Protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 ont deacuteclareacute avoir deacutepenseacute
134535445776 euro en 2014 et 137860983167 euro en 2015 dans le cadre de leur politique en matiegravere
de substance psychoactives
Ces deacutepenses repreacutesentent une estimation moyenne due notamment au secteur de lrsquohospitalisation
et aux deacutepenses relatives agrave la justice De plus ces montants sont agrave nuancer eacutetant donneacute que quelques
deacutepenses nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees par rapport agrave lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo de 2008
121 Comparaison entre piliers
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014
Ce graphique illustre la part tregraves importante du secteur de lrsquoassistance par rapport agrave tous les autres
piliers (594) Neacuteanmoins lorsque lrsquoon compare ces donneacutees aux eacutetudes preacuteceacutedentes on se rend
compte que le pilier de la seacutecuriteacute gagne en importance alors que le pilier de lrsquoassistance baisse (-9
par rapport agrave 2013) En effet alors que le monitoring de 2013 indiquait que le pilier seacutecuriteacute
repreacutesentait environ 29 des deacutepenses celui de 2014 montre que ce pilier repreacutesente deacutesormais plus
de 39 des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Le budget attribueacute agrave la preacutevention reste tregraves
stable puisqursquoil repreacutesente 1 des deacutepenses celui de la reacuteduction des risques repreacutesente quant agrave lui
038 A ce sujet il est important de rappeler que le coucirct lieacute au fonctionnement de lrsquoappareil judiciaire
requiert des moyens tregraves importants en regard du coucirct de la mise en place drsquoinitiatives de preacutevention
Comme les autres anneacutees crsquoest le budget du gouvernement feacutedeacuteral qui srsquoavegravere ecirctre le plus
conseacutequent avec plus de 97 des deacutepenses Une nouvelle fois ce sont les deacutepenses reacutealiseacutees dans le
secteur hospitalisation et dans le secteur de la seacutecuriteacute qui amegravenent agrave de tels montants
preacutevention1
assistance 594
seacutecuriteacute39
harm reduction04
autre0
Autre0
reacutepartition des deacutepenses par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
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Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros
Le mecircme constat peut ecirctre dresseacute avec les donneacutees de 2015 comme lrsquoillustre le graphique ci-dessous
reprenant les deacutepenses publiques en matiegravere de drogues pour lrsquoanneacutee en question
2014
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 507631000 euro 41846785 euro 18622182 euro 305072050 euro 12800000 euro 560173 euro 1226116771 euro
Preacutevention Tabac 16478126 euro 139084600 euro 3500000 euro 1607031 euro 160669757 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 77723126508 euro 1457231390 euro 358147702 euro 2700000 euro 156520764 euro 13350000 euro 8467956 euro 79719544320 euro
Assistance Tabac 238853300 euro 1000000 euro 11081500 euro 250934800 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52083500 euro 328928756 euro11204800 euro
507178040 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50795197722 euro 50795197722 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1612247650 euro 1612247650 euro
Autre 208377320 euro 3600000 euro 21117110 euro 13737769 euro 246832199 euro
CGPD 16724517 euro
TOTAL 131048826191 euro 2160630490 euro 761121853 euro 21322182 euro 490035383 euro 26150000 euro 10635160 euro 134535445776 euro
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Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015
preacutevention 1
assistance 611
seacutecuriteacute373
harm reduction037
autre019
Autre0
Reacutepartition des montants par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
2015
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 511043800 euro 41846785 euro 19000203 euro 340010934 euro 12800000 euro 560173 euro 1264846476 euro
Preacutevention Tabac 14060466 euro 110702500 euro 2661550 euro 3500000 euro 1607031 euro 132531547 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 75321508159 euro 5347284861 euro 2164633836 euro 3300000 euro 284202239 euro 882751817 euro 8467956 euro 84012148868 euro
Assistance Tabac 143788900 euro 69781608 euro 40300000 euro 253870508 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52077100 euro 320821550 euro 23704800 euro 511564434 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50086242217 euro 50086242217 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1331901298 euro 1331901298 euro
Autre 214249722 euro 3600000 euro 21117110 euro 14159060 euro 253125892 euro
CGPD 14751927 euro
TOTAL 127422507427 euro 6168497161 euro 2618200889 euro 24961753 euro 665577033 euro 935851817 euro 10635160 euro 137860983167 euro
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Au 1er janvier 2014 la Belgique comptait 11132269 habitants et 11190845 au 1er janvier 2015114
Ainsi on peut estimer que le montant deacutepenseacute par habitant dans le cadre de la politique en matiegravere
de drogues eacutetait de 12085 euro en 2014 et 12319 euro en 2015
122 Comparaison par substances
La comparaison par type de substance psychoactives reacuteaffirme les donneacutees preacutesentes dans les eacutetudes
preacuteceacutedentes Tregraves largement lrsquoalcool est la substance pour laquelle le plus drsquoargent a eacuteteacute investi en
2014 et repreacutesente 5736 des deacutepenses (+2) Le secteur hospitalier au sein du pilier assistance
absorbe 7145 des deacutepenses en matiegravere drsquoalcool Lrsquoalcool est suivi par les drogues illicites (3364)
Le tabac repreacutesente 135 Il est agrave noter que 56 des deacutepenses nrsquoont pu ecirctre reacuteparties par substance
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014
Notons toutefois que le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour lrsquoalcool a baisseacute par rapport agrave 2008
passant de 1067463 journeacutees115 agrave 721822 journeacutees pour un diagnostic primaire (RPM 2014 RCM
2014) Ce constat est eacutegalement vrai si lrsquoon considegravere un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave
lrsquoalcool En effet le nombre de journeacutees pour ce type drsquohospitalisation est passeacute de 2359790
journeacutees en 2008 agrave 1854811 journeacutees en 2014 (RPM 2014 RCM 2014) Ceci est eacutegalement le cas
pour les meacutedications psychoactives mais pas pour les hospitalisations lieacutees aux drogues illicites
146813 journeacutees ont eacuteteacute comptabiliseacutees en 2008 pour un diagnostic primaire lieacute aux drogues illicites
contre 206682 en 2014 On retrouve cette augmentation dans une moindre mesure lorsque lrsquoon
114 httpwwwibzrrnfgovbefrpopulationstatistiques-de-population 115 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011 page 73
alcool574
drogues illicites334
tabac135
indiffeacuterencieacute56
Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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prend en compte eacutegalement un diagnostic primaire etou secondaire lieacutes aux drogues illicites
391271 jours en 2008 contre 444965 en 2014
Une reacutepartition par substance en fonction du type de pilier a peu de sens eacutetant donneacute que la majoriteacute
des deacutepenses du pilier assistance vont agrave lrsquoalcool via le secteur hospitalisation Les deacutepenses en matiegravere
de preacutevention ne peuvent ecirctre reacuteparties en fonction des substances car les moyens sont alloueacutes
globalement aux centres ces derniers ayant parfois des missions combineacutees de preacutevention
drsquoassistance et de reacuteduction des risques
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015
Les donneacutees de 2015 sont comparables agrave celles de 2014
alcool549
drogues illicites337
tabac124
indiffeacuterencieacute78 Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS
Ce monitoring est la continuiteacute de lrsquoapplication du protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 de la Reacuteunion
Theacutematique Drogues de la CIM Santeacute publique
Avec la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat associeacutee au transfert des compeacutetences la reacutecolte de donneacutees srsquoest
aveacutereacutee plus laborieuse et moins fluide tant au niveau de la communication qursquoau niveau des reacutesultats
attendus par la Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues En outre bien
que la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEacutetat soit une raison inteacuteressante pour mener agrave bien cet exercice elle
constitue eacutegalement un obstacle car le moment du transfert des compeacutetences et des budgets ne
coiumlncidait pas
Toutefois le secreacutetariat de la CGPD a pu attester drsquoune grande collaboration de la part des instances
impliqueacutees
Drogues en Chiffres III base meacutethodologique de ce monitoring nrsquoest plus suffisant pour reacutealiser un
exercice suffisamment preacutecis reprenant les donneacutees les plus reacutecentes Crsquoest pour les diffeacuterentes
raisons eacutevoqueacutees qursquoun certain nombre de donneacutees plus anciennes sont reprises
Meacutethodologiquement parlant ce monitoring conjugue agrave la fois des donneacutees anciennes avec des
budgets reacutecents
Le timing pour la reacutecolte des donneacutees srsquoest eacutetaleacute sur une peacuteriode de plus drsquoun an ce qui est
preacutejudiciable agrave la conduite drsquoun exercice fluide
Drsquoautre part un des eacutecueils majeurs est drsquoidentifier les personnes de contact les plus approprieacutees au
sein des administrations et drsquoassurer avec elles une communication de qualiteacute et de confiance
Il faudrait impliquer drsquoavantage les provinces et les communes afin que ces derniegraveres puissent se
mobiliser pour collecter leurs deacutepenses en matiegravere de drogues mais en lrsquoeacutetat actuel des choses cela
ne paraicirct pas reacutealiste Ce travail suppleacutementaire demande du temps pour faire connaicirctre le monitoring
mais aussi et surtout les donneacutees attendues Ceci va fortement multiplier les personnes de contact
La CGPD doit donc se prononcer quant agrave lrsquoimportance de ces donneacutees et surtout la neacutecessiteacute de lui
deacutedier un temps relativement conseacutequent
On pensera eacutegalement agrave la difficulteacute de reacuteunir certaines donneacutees lorsque celles-ci sont morceleacutees (par
exemple dans diffeacuterentes reacutegions du pays)
Enfin en reacutealisant le monitoring on se rend compte qursquoun grand nombre de donneacutees sont
indisponibles ou ne sont pas agrave jour Crsquoest principalement le cas pour les donneacutees hospitaliegraveres ougrave les
diffeacuterents registres accusent du retard Il nrsquoest donc pas superflu drsquoœuvrer agrave ce que les donneacutees
politiques et eacutepideacutemiologiques en matiegravere de santeacute soient plus rapidement disponibles afin de
disposer des informations les plus reacutecentes
Malgreacute ces constats ce monitoring a quand mecircme pu voir le jour et est dans la mesure du possible
exhaustif
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Une ameacutelioration nette de la collecte de donneacutees est possible Ce monitoring requiert une bonne
connaissance de la politique en matiegravere de drogues et des matiegraveres traiteacutees par son administration
ainsi que du temps Ce sont donc toutes ces qualiteacutes que doivent posseacuteder la personne de contact
deacutesigneacutee pour la reacutecolte de donneacutees
Nous attirons eacutegalement lrsquoattention du lecteur sur la diffeacuterence entre ce monitoring et lrsquoeacutetude du
laquoCoucirct social des drogues licites et illicites en Belgique (SOCOST116)raquo de 2016 qui eacutetudiait pour la
premiegravere fois le coucirct social des drogues licites et illicites
Lrsquoanalyse des deacutepenses publiques de ce rapport ne recense que les deacutepenses directes et non les
conseacutequences sociales de la consommation de substances comme lrsquoeacutetude SOCOST Pour meacutemoire le
coucirct social des drogues leacutegales et illeacutegales avait eacuteteacute estimeacute dans lrsquoeacutetude SOCOST agrave 46 milliards drsquoeuros
116 The social cost of legal and illegal drugs in Belgium summary (SOCOST) Vander Laenen Freya - Lievens Delfine - Pauwels Lieven et al Brussels Belgian scientific Policy 2016
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 93
14 CONCLUSION
La politique belge en matiegravere de drogues est une matiegravere complexe et diversifieacutee qui a un impact dans
un grand nombre de domaines politiques En moyenne les gouvernements repris deacutepensent environ
13 milliard deuros par an pour cette politique Sur la base de lexercice de deacutepenses publiques
preacutesenteacute dans ce rapport la CGPD formule les conclusions suivantes
1 Les deacutepenses publiques sont fortement imbriqueacutees et se chevauchent parfois
Les centres qui deacutependent du gouvernement feacutedeacuteral reccediloivent parfois des budgets globaux pour des
missions lieacutees agrave la preacutevention agrave lrsquoassistance et la reacuteduction des risques Par exemple les plans de
preacutevention et de seacutecuriteacute du SPF Inteacuterieur les maisons de Justicehellip
2 Les deacutepartements de la santeacute font rarement la distinction dans leur financement entre
drogues leacutegales et drogues illicites
3 Les deacutepenses pour la seacutecuriteacute et lrsquoassistance augmentent Les deacutepenses pour la preacutevention
et la reacuteduction des risques restent stables
La preacutevention qui devrait ecirctre la pierre angulaire de cette politique en matiegravere de drogues ne
repreacutesente quun peu plus dun pour cent des deacutepenses totales Les coucircts de la justice et du secteur
hospitalier sont en effet tregraves importants par rapport au budget de la preacutevention Cependant nous ne
voyons aucune augmentation des deacutepenses de preacutevention alors que le contraire est vrai pour les
piliers de lassistance et de la seacutecuriteacute
Au niveau de lrsquoassistance crsquoest le secteur hospitalisation qui fait grimper les budgets Le nombre de
jours drsquohospitalisation nrsquoaugmente pas crsquoest mecircme plutocirct lrsquoinverse Lrsquoaugmentation des tarifs des
seacutejours en structure hospitaliegravere explique cette tendance agrave la hausse inexorable depuis les deacutebuts du
monitoring On note eacutegalement une augmentation du nombre de jours drsquohospitalisation en hocircpital
geacuteneacuteral pour des diagnostics lieacutes agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites ce type drsquohospitalisation eacutetant plus
cher
Pour le pilier de la seacutecuriteacute les principales augmentations de budget sont agrave mettre en parallegravele avec
lrsquoaugmentation de lrsquoenveloppe globale de la Police feacutedeacuterale et des cours et des tribunaux
Concernant la Police feacutedeacuterale on note eacutegalement une augmentation du nombre drsquointerpellations pour
des faits lieacutes agrave la drogues les interpellations lieacutees agrave lrsquoalcool eacutetant plus stables
Cette augmentation des interpellations pour des faits de drogues est eacutegalement agrave mettre en lien avec
la diminution du nombre total drsquointerpellations De ce fait la proportion drsquointerpellations pour des
faits de drogues est plus grande et en reacutesulte un budget plus important
Les eacutetablissements peacutenitentiaires contribuent eacutegalement agrave cette augmentation de budget
principalement lieacutes agrave lrsquoaugmentation du prix drsquoune journeacutee en prison et drsquoune leacutegegravere augmentation
du nombre de deacutetenus pour des faits de drogues
Les autres augmentations sont plutocirct anecdotiques ou relegravevent de lrsquoinflation normale
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4 Diffeacuterentes reacutegions diffeacuterents accents
Citons agrave cet eacutegard la Communauteacute flamande qui investit dans les aides en ligne alors que cette offre
se retrouve dans une moindre mesure agrave Bruxelles et en Wallonie La reacuteduction des risques est
eacutegalement un point sur lequel il existe des diffeacuterences puisque proportionnaliteacute gardeacutee en termes de
nombre drsquohabitants la Wallonie y consacre un plus grand budget
Toutefois il ne faut pas neacutegliger les nombreuses initiatives eacutemanant des reacutegions et communauteacutes en
matiegravere de preacutevention drsquoassistance et de reacuteduction des risques Tous ces coucircts sont pour la plupart
interconnecteacutes
Il est certainement utopique de penser que ce monitoring puisse donner une image claire des
compeacutetences qui ont eacuteteacute transfeacutereacutees La Coordination permanente de la CGPD espegravere que cela sera
possible pour le monitoring des donneacutees de 2016
Le but principal du monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de substances psychoactives est
drsquoen lister les deacutepenses faites dans leur globaliteacute Il peut eacutegalement ecirctre source drsquoinspiration pour les
autoriteacutes compeacutetentes en visant une meilleure harmonisation de lrsquooffre de soins ou extraire des
initiatives pertinentes venant drsquoautres reacutegions ou communauteacutes Le monitoring permet eacutegalement de
mettre en eacutevidence certaines lacunes comme la balance entre les moyens attribueacutes agrave la preacutevention
et ceux attribueacutes agrave lrsquoassistance pour rester dans le domaine de la santeacute
Ce monitoring montre en partie la volonteacute des pouvoirs publics agrave vouloir travailler ensemble et agrave
associer leurs donneacutees pour montrer le visage global et inteacutegreacute de cette politique
La Coordination permanente de la CGPD remercie une nouvelle fois lrsquoensemble des personnes
impliqueacutees pour leur disponibiliteacute et leur collaboration
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Liste des figures Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et
2015 ____________________________________________________________________________________ 32
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux ____________________ 63
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux
est utiliseacutee _______________________________________________________________________________ 64
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014 ________________________________________ 86
Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015 ________________________________________ 88
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014 ______________________ 89
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015 ______________________ 90
Liste des tableaux Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo 10
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS 11
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011) 11
Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier
lsquopreacutevention en matiegravere de drogue 12
Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et
drogues pour le pilier preacutevention 13
Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de
santeacute mentale 14
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention 14
Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica 15
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention
drogues illicites et alcool 15
Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et
reacutealisant des missions de preacutevention 17
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes 18
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des
assueacutetudes (PCO) 18
Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 19
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues
pour le pilier preacutevention tabac 21
Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du
pilier preacutevention tabac 21
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier
preacutevention tabac 22
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo 22
Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros 23
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues
et drsquoalcool 24
Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par
substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances (en euros) 25
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Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients
preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients 25
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du
projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de
crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo 26
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 par la plateforme BelPEP 26
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2014 28
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2014 28
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2015 28
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2015 29
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation en euros 29
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 29
Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 30
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros 32
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo 33
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge
des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites 34
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil 35
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo 35
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn 36
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 36
Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 37
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 37
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues
illicites drsquoalcool et de meacutedicaments 37
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services
speacutecialiseacutes en assueacutetudes 38
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 97
Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en
2014 et 2015 39
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les
assueacutetudes 40
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation 40
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ 40
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale 41
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale 41
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 42
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 42
Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 43
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 43
Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du
pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de
soins 44
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015 44
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI) 45
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo 45
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 46
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la
formation des tabacologues 50
Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros 51
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo 52
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de
seringues 53
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015 54
Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute 55
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques 56
Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION 57
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool 58
Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 59
Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 60
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour
le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo 60
Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs 61
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants 61
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises 62
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux
drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public 63
Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de
lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux 65
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 98
Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
65
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues) 66
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires
pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool 67
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
68
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool 69
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues 69
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global 70
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo 71
Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 72
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du
tabac et de lrsquoalcool 73
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes 74
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le
tabac 75
Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo
pour 2014 et 2015 76
Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros 77
Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo 78
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National 79
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI 79
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015 80
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou 81
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD 81
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles 82
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo 82
Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues 84
Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros 85
Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros 87
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015 88
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Table des matiegraveres
1 REMERCIEMENTS 5
2 INTRODUCTION 6
3 MEacuteTHODOLOGIE 8
4 PILIER PREacuteVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS PSYCHOACTIVES 10
41 Niveau feacutedeacuteral 10
411 SPF Deacutefense 10
412 SPF Affaires eacutetrangegraveres 11
413 SPF Affaires inteacuterieures 12
42 Niveau Communautaire et Reacutegional 13
421 Gouvernement Flamand 13
422 Communauteacute germanophone 15
423 Vlaamse Gemeenschapscommissie 15
424 Commission communautaire commune 16
425 Commission Communautaire Franccedilaise (COCOF) 17
426 Reacutegion wallonne 18
5 PILIER PREVENTION TABAC 20
51 Niveau feacutedeacuteral 20
511 SPF SPSCAE 20
512 SPF Affaires eacutetrangegraveres 20
52 Niveau Communautaire et Reacutegional 21
521 Gouvernement Flamand 21
522 Commission communautaire franccedilaise 22
523 Commission Communautaire Flamande 22
524 Communauteacute germanophone 22
6 PILIER ASSISTANCE DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS PSYCHOACTIVES 24
61 Niveau feacutedeacuteral 24
611 INAMI 24
612 SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement 25
613 Secteur hospitalisation (SPF SPSCAE et INAMI) 27
614 SPF Deacutefense 33
615 SPF Affaires inteacuterieures 33
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62 Niveau Communautaire et Reacutegional 34
621 Gouvernement flamand 34
622 Communauteacute germanophone 37
623 Reacutegion wallonne 37
624 Commission Communautaire Flamande 42
625 Commission communautaire commune 42
626 Commission communautaire franccedilaise 43
7 PILIER ASSISTANCE TABAC 48
71 Niveau feacutedeacuteral 48
72 Niveau Communautaire et Reacutegional 48
721 Gouvernement flamand 48
722 Reacutegion wallonne 49
723 Commission communautaire commune 50
8 PILIER HARM REDUCTION 52
81Niveau feacutedeacuteral 52
811 SPF Affaires inteacuterieures 52
82 Niveau communautaire et reacutegional 52
821 Gouvernement flamand 52
822 Reacutegion wallonne 53
823 Commission communautaire franccedilaise 56
9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS PSYCHOACTIVES 58
91 Niveau feacutedeacuteral 58
911 Niveau de recherche 58
912 Niveau de poursuite 63
913 Niveau peacutenalsanction 64
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine 67
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice 70
10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC 73
101 Niveau feacutedeacuteral 73
1011 SPF Santeacute publique 73
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA) 73
1013 SPF Finances 75
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale 75
11 PILIER AUTRE 78
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111 Niveau feacutedeacuteral 78
1111 SPF Inteacuterieur 78
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique 78
1113 SPF SPSCAE 80
1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres 81
112 Niveau Communautaire et Reacutegional 81
1121 Gouvernement Flamand 81
1122 Commission Communautaire Franccedilaise 81
1123 Reacutegion Wallonne 82
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD) 83
12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES PSYCHOACTIVES 86
121 Comparaison entre piliers 86
122 Comparaison par substances 89
13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS 91
14 CONCLUSION 93
Liste des figures 95
Liste des tableaux 95
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1 REMERCIEMENTS
La Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD) tient agrave remercier
lrsquoensemble des partenaires impliqueacutes dans ce troisiegraveme monitoring des deacutepenses publiques en
matiegravere de substances psychoactives Nous sommes heureux de pouvoir contribuer agrave apporter un
type de cartographie des deacutepenses publiques agrave lrsquoeacutechelle nationale et ce gracircce agrave une collaboration
entre tous les partenaires impliqueacutes
La Coordination permanente de la CGPD remercie eacutegalement tous les acteurs qui ont pris le temps
drsquoameacuteliorer la reacutecolte de donneacutees via une explication plus deacutetailleacutee de leurs services de leurs donneacutees
ou via une nouvelle faccedilon de deacuteterminer les deacutepenses directes
La Coordination permanente de la CGPD remercie eacutegalement les membres de la Cellule geacuteneacuterale de
Politique Drogues pour leur soutien
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 6
2 INTRODUCTION
Le Monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues est reacutealiseacute dans le cadre du protocole
drsquoaccord du 15 mai 2012 ougrave lrsquoensemble des parties signataires se sont engageacutees agrave transmettre
annuellement les deacutepenses publiques reacutealiseacutees dans le cadre de leur politique en matiegravere de
substances psychoactives (en ce compris les drogues illicites lrsquoalcool le tabac et les meacutedications
psychoactives)
On entend par deacutepenses publiques en matiegravere de drogues lrsquoensemble des deacutepenses dites laquo proactives
raquo crsquoest-agrave-dire les deacutepenses concernant des actions politiques directement axeacutees sur le pheacutenomegravene de
drogues en Belgique Ce monitoring ne concerne donc pas les deacutepenses externes concernant les
conseacutequences lieacutees agrave la consommation de drogues (par ex lrsquohospitalisation drsquoun patient pour un
cancer lieacute agrave la consommation de tabac) et les deacutepenses priveacutees payeacutees par les patients
Ce monitoring vise plusieurs objectifs
1 Donner la possibiliteacute aux membres individuels de la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
drsquointeacutegrer ces informations sur les deacutepenses publiques dans leur politique et leurs eacutevaluations
politiques
2 Donner la possibiliteacute agrave la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues drsquointeacutegrer ces informations des
deacutepenses publiques dans sa politique et son eacutevaluation politique
3 Ameacuteliorer la politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues via une vue drsquoensemble des
deacutepenses publiques dans ce domaine
De plus il contribue selon laccord de coopeacuteration entre leacutetat feacutedeacuteral les communauteacutes la
commission communautaire commune la commission communautaire franccedilaise et les reacutegions agrave une
politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues signeacute en septembre 2002 agrave laquo lrsquoacquisition drsquoune
compreacutehension globale de tous les aspects de la probleacutematique des drogues en tenant compte des
speacutecificiteacutes nationales culturelles ou autres des individus raquo (Article 1er alineacutea 1)
Le monitoring des deacutepenses publiques concernant la politique en matiegravere de drogues fait suite agrave trois
preacuteceacutedentes eacutetudes intituleacutees lsquoDrugs in Cijfers I1 II2 et III3rsquo Ces trois eacutetudes ont eacuteteacute financeacutee par la
Politique scientifique feacutedeacuterale dans le cadre du programme de recherche de soutien agrave la note politique
feacutedeacuterale drogues 2001
1 De Ruyver B Pelc I Casselman J Geenens K Nicaise P From L Vander Laenen F Meuwissen K amp Van Dijck A
Drugbeleid in cijfers Een studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenla politique des drogues en chiffres Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes gent Academia Press 2004
2 De Ruyver B Pelc I De Greave D Bucquoye A Cornelis Lamp Nicaise P Drugs in cijfers II Studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenDrogues en chiffres II Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes Gent Academia Press 2007
3 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 7
Lors de la derniegravere eacutetude lrsquoeacutequipe de recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand avait eacutegalement pour mission
de deacutevelopper un lsquosceacutenariorsquo permettant agrave lrsquoavenir une reacutecolte systeacutematiseacutee des donneacutees par la CGPD
via sa coordination permanente Ce lsquosceacutenariorsquo liste de faccedilon la plus exhaustive possible les acteurs
impliqueacutes dans le secteur des drogues au sens large ainsi que les donneacutees deacutelivrables par ces acteurs
Les donneacutees reacutecolteacutees sont soit directement imputables agrave des deacutepenses en matiegravere de drogues soit
estimeacutees via une cleacute de reacutepartition dont la formule a eacutegalement eacuteteacute proposeacutee par lrsquoeacutequipe de
recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand Certaines cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute adapteacutees suite aux remarques
des acteurs impliqueacutes dans la transmission des donneacutees
Le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues nrsquoa absolument pas vocation agrave porter
un jugement sur lrsquoopportuniteacute des lignes politiques des diffeacuterents niveaux de pouvoirs en Belgique
Ce monitoring a drsquoailleurs lieu dans un contexte top down signifiant que ce sont bien les diffeacuterentes
autoriteacutes compeacutetentes en matiegravere de drogues qui ont relayeacute les informations pertinentes vers la
coordination permanente de la CGPD
Cet exercice pour les anneacutees 2014-2015 revecirct un caractegravere particulier par les transferts de
compeacutetences opeacutereacutes dans le cadre de la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Les compeacutetences ayant eacuteteacute
transfeacutereacutees au 1er juillet 2014 alors que les budgets lrsquoont eacuteteacute au 1er janvier 2015 la diffeacuterenciation
entre les montants deacutepenseacutes par les entiteacutes feacutedeacutereacutees et ceux du feacutedeacuteral nrsquoest pas toujours facile agrave
effectuer Ce point est deacutetailleacute dans le chapitre laquo meacutethodologie raquo
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3 MEacuteTHODOLOGIE
La Coordination permanente de la CGPD a pris comme point de deacutepart les reacutesultats obtenus dans
lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo et ceux du monitoring de lrsquoexercice 2012-2013 Ces exercices ont permis
de lister lrsquoensemble des deacutepenser agrave comptabiliser Des questionnaires personnaliseacutes pour chaque
autoriteacute compeacutetente (feacutedeacuterales et communautaires) ont eacuteteacute eacutetablis et envoyeacutes par mail aux personnes
de contact Ces personnes de contacts ont eacuteteacute deacutetermineacutees en fonction des personnes qui avaient
participeacute agrave lrsquoexercice 2012-2013 Les questionnaires ont eacuteteacute fractionneacutes autant que possible afin drsquoecirctre
dirigeacutes directement vers la personne de contact la plus adeacutequate La coordination permanente de la
CGPD a eacutegalement chercheacute certaines informations dans les rapports drsquoactiviteacutes ou autres documents
disponibles en ligne
Ces questionnaires personnaliseacutes reprenaient dans la mesure du possible lrsquoensemble des reacutesultats
repris dans lrsquoeacutetude susmentionneacutee (agrave lrsquoexception des deacutepenses publiques des villes des communes et
des provinces) Les donneacutees agrave fournir eacutetaient diviseacutees par pilier de la politique drogues et en fonction
de la substance qursquoelles concernaient alcool drogues illicites meacutedications psychoactives et tabac
Ces questionnaires ont eacuteteacute envoyeacutes dans le courant du mois de septembre 2016 avec des reacutesultats
attendus pour octobre 2016 via lrsquoadresse publicexpenditurehealthfgovbe Cette peacuteriode a eacuteteacute
fixeacutee lors de la reacuteunion de la CGPD du 9 deacutecembre 2015 Cependant la deadline a ducirc ecirctre reporteacutee agrave
juin 2018
Ces donneacutees transmises sont donc reacuteparties selon 7 cateacutegories dans 5 piliers
bull preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull preacutevention en matiegravere de tabac
bull assistance en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull assistance en matiegravere de tabac
bull reacuteduction des risques
bull seacutecuriteacute en matiegravere de drogues et de tabac
bull autre
Toutefois certaines autoriteacutes ne font pas cette distinction par substance suite agrave un choix politique
strateacutegique signifiant que certains moyens sont attribueacutes par groupe cible plutocirct que par substance
et postulant que cette faccedilon de proceacuteder contribue agrave une meilleure politique globale et inteacutegreacutee Degraves
lors certaines cleacutes de reacutepartition preacutesentes dans lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo ne seront pas reprises dans le
preacutesent exercice
De plus les systegravemes drsquoenregistrement agrave comme le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo4 ne sont pas
encore pleinement opeacuterationnels Le TDI pourrait permettre drsquoavoir une meilleure seacuteparation Les
monitorings futurs devraient donc ecirctre plus preacutecis
Aussi les donneacutees pour les anneacutees concerneacutees nrsquoeacutetaient pas toujours disponibles Dans ce cas les
donneacutees les plus reacutecentes disponibles ont eacuteteacute utiliseacutees
4 Le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo est un indicateur cleacute europeacuteen visant agrave recenser les demandes de traitements en matiegravere
de drogues illicites La Belgique srsquoest engageacutee agrave transmettre ces donneacutees TDI et a eacutegalement souhaiteacute enregistrer les traitements pour un problegraveme drsquoalcool
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Les budgets des matiegraveres transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat ont eacuteteacute attribueacutes au
gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et aux entiteacutes feacutedeacutereacutees en 2015 Neacuteanmoins nous rappelons que ces
entiteacutes feacutedeacutereacutees eacutetaient deacutejagrave compeacutetentes pour ces matiegraveres degraves le 1er juillet 2014 Pour une faciliteacute
de lecture le secreacutetariat de la CGPD en accord avec les acteurs impliqueacutes a preacutefeacutereacute cette
meacutethodologie
Il est eacutegalement important de rappeler que cet exercice nrsquoa pas la preacutetention de recenser de maniegravere
exhaustive lrsquoensemble des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Il est cependant reacutealiseacute de
faccedilon agrave couvrir la majoriteacute des deacutepenses et drsquoestimer celles-ci le plus justement possible Par exemple
les deacutepenses locales et provinciales ne sont pas prises en compte dans ce calcul Important le coucirct
social lieacute agrave la consommation de substances psychoactives ne fait pas partie de ce monitoring
Les donneacutees mentionneacutees dans ce rapport ont eacuteteacute valideacutees par la CGPD en octobre 2018
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4 PILIER PREacuteVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
41 Niveau feacutedeacuteral
411 SPF Deacutefense
La Cellule ADDICT
La Cellule ADDICT deacutepend du SPF Deacutefense et appartient au service Santeacute Environnement Qualiteacute de
Vie et Bien-Ecirctre Elle prend en charge trois piliers agrave savoir
- la preacutevention pour les non consommateurs et les consommateurs non probleacutematiques
- lrsquoassistance la reacuteduction des risques aide et reacuteinsertion pour les consommateurs probleacutematiques
- la reacutepression pour les producteurs et les trafiquants mais eacutegalement pour les consommateurs
ayant transgresseacute les regravegles eacutetablies
Les deacutepenses lieacutees agrave la Cellule Addict sont toutefois consigneacutees dans le pilier lsquopreacutevention des drogues
illicites de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives raquo car son travail est principalement orienteacute dans
cet axe5 (principalement preacutevention de la consommation de drogues illicites et drsquoalcool)
Quatre eacutequivalents temps plein (ETP) travaillent pour cette cellule et sont reacutemuneacutereacutes sur une eacutechelle
bareacutemique pour bachelier Degraves lors lrsquoestimation du coucirct annuel de la Cellule Addict est drsquoenviron
120000 euro soit 30000euro par ETP De plus le SPF Deacutefense preacutecise que deux ETP travaillent davantage
sur des probleacutematiques drsquoalcool alors que les deux autres travaillent davantage sur des
probleacutematiques de drogues illicites6
Le SPF Deacutefense nrsquoa pas actualiseacute ses donneacutees pour 2014 et 2015 les donneacutees 2013 seront donc
reprises
Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo
2014 2015
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
60000 euro 60000 euro 60000 euro 60000 euro
Total 120000 euro Total 120000 euro
5 Mail Monsieur Marcel Van Britsom du 26072013 6 Mail Madame Sylvie Aerens du 30072014
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412 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Organisation mondiale de la santeacute (OMS) LrsquoOMS est lrsquoautoriteacute directrice et coordonnatrice dans le domaine de la santeacute des travaux ayant un
caractegravere international au sein du systegraveme des Nations Unies
Elle est chargeacutee de diriger lrsquoaction sanitaire mondiale de deacutefinir les programmes de recherche en
santeacute de fixer des normes et des critegraveres de preacutesenter des options politiques fondeacutees sur des donneacutees
probantes de fournir un soutien technique aux pays et de suivre et drsquoappreacutecier les tendances en
matiegravere de santeacute publique7
Parmi les objectifs en matiegravere de santeacute de lrsquoOMS se trouve lrsquoobjectif 22 laquo OUTCOME 22 INCREASED
ACCESS TO SERVICES FOR MENTAL HEALTH AND SUBSTANCE USE DISORDERS rdquo8 qui a trait directement
agrave la preacutevention de la consommation de drogues illicites drsquoalcool et de tabac
Chaque anneacutee la Belgique contribue au financement de lrsquoOMS via deux contributions lrsquoune
obligatoire et lrsquoautre volontaire Sont reprises dans le tableau ci-dessous les donneacutees communiqueacutees
par le SPF Affaires eacutetrangegraveres Commerce exteacuterieur et Coopeacuteration au deacuteveloppement9
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS
Bien que disposant des contributions de la Belgique agrave lrsquoOMS pour les anneacutees concerneacutees par ce
monitoring les deacutepenses affecteacutees par lrsquoOMS aux sous-objectifs susmentionneacutes ne sont plus rendues
publiques Il a par conseacutequent eacuteteacute impossible de deacuteterminer la part attribueacutee aux sous-objectifs 63
et 64 en lien avec les substances psychoactives par rapport au budget global de lrsquoOMS Les montants
deacutetermineacutes pour 2011 sont donc repris agrave deacutefaut de donneacutees plus actuelles
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011)
2014 2015
2918675 euro 2918675 euro
7 httpwwwwhointaboutfr 8 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1 pg 5281 9 Communiqueacutees par le Dr Ignace RONSE MD MPH Senior Public Health Expert Health Thematics and Multilateral Health
Programmes Coordination of health system support networks Ministry of Development Cooperation 10 httpwwwwhointaboutresources_planninginvoices2014_2015bel_enpdfua=1 11 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1
2014 2015
Contribution obligatoire de la Belgique agrave lrsquoOMS 463618010euro 4636180euro
Contribution volontaire de la Belgique agrave lrsquoOMS 9920000 11euro 9920000euro
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413 SPF Affaires inteacuterieures
Plans Strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
Le SPF Inteacuterieur octroie dans les limites des creacutedits budgeacutetaires disponibles une allocation financiegravere
aux communes pour exeacutecuter les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Un Plan strateacutegique de seacutecuriteacute et de preacutevention (PSSP) est un outil agrave la disposition des communes
permettant de mettre en place des politiques en matiegravere de preacutevention Lrsquoexeacutecution du PSSP fait suite
agrave un diagnostic local de seacutecuriteacute qui permet au travers drsquoune meacutethodologie preacutecise drsquoanalyser les
forces et faiblesses en matiegravere de seacutecuriteacute et de preacutevention au niveau local
Pour exeacutecuter ce plan une convention est conclue entre le Ministre de lrsquoInteacuterieur et une commune
Cette convention est deacuteclineacutee sous forme drsquoobjectifs geacuteneacuteraux strateacutegiques et opeacuterationnels et est
orienteacutee sur des reacutesultats agrave atteindre agrave la fin de la peacuteriode de validiteacute de la convention
Une allocation financiegravere est octroyeacutee agrave titre drsquointervention dans les frais deacutecoulant de lrsquoexeacutecution de
la convention (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements)12
Cette allocation financiegravere aux communes peut avoir trait agrave des projets visant la reacuteduction des nuisances sociales lieacutees aux pheacutenomegravenes de drogues Ces allocations sont uniquement octroyeacutees sur base drsquoun projet concret et peuvent donc ecirctre reacuteparties par pilier assistance preacutevention reacuteduction des risques et seacutecuriteacute Les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention permettent de subsidier lrsquoeacutelaboration et la concreacutetisation drsquoune politique de seacutecuriteacute et de preacutevention aupregraves de 109 autoriteacutes locales13 Toutefois en novembre 2017 certaines villes et communes nrsquoavaient pas encore transmis leur eacutetat de frais au SPF Inteacuterieur qui de ce fait nrsquoeacutetait pas en mesure de fournir des donneacutees plus reacutecentes Les donneacutees de 2013 sont donc reprises Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier lsquopreacutevention en matiegravere de drogue14
2014 2015
324665906 euro 324665906 euro
12 httpwwwavcb-vsgbbefrsubsideshtmlsub_id=320 13httpswwwbesafebesitesbesafelocalhostfileskcpprojectenastridneveanalyse_transversal_pssp_2014-2017pdf 14 Ce budget inclus des montants de 2010 car des donneacutees plus actuelles ne sont pas encore disponibles Toutefois comme ces plans sont conccedilus pour 4 ans les montants diffegraverent peu (mail du 14082014 de Monsieur Lieven DrsquoHauwe FOD Binnenlandse Zaken)
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42 Niveau Communautaire et Reacutegional
421 Gouvernement Flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
Le plan drsquoaction flamand en matiegravere de tabac drsquoalcool et de drogues a eacuteteacute mis en œuvre en vue de
reacutealiser les objectifs en matiegravere de santeacute et de limiter les dommages pour la santeacute dus au tabac agrave
lrsquoalcool et aux drogues Au niveau de la population ce nrsquoest possible qursquoen reacuteduisant la consommation
de ces substances Au niveau individuel nous voulons faire en sorte que
- Les gens ne commencent pas agrave consommer
- La premiegravere consommation soit reporteacutee aussi longtemps que possible
- Les gens qui ont deacutejagrave consommeacute ne le fassent pas reacuteguliegraverement
- Les gens qui consomment deacutejagrave reacuteguliegraverement arrecirctent de consommer
- Les gens qui consomment deacutejagrave limitent autant que possible le risque pour eux-mecircmes et pour leur
entourage
La concreacutetisation de ces objectifs varie drsquoune substance agrave lrsquoautre15
Le Gouvernement flamand a verseacute dans ce cadre les montants suivants Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention16
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
2014 2015
Montants deacutepenseacutes 821452 euro 48895 euro
Travailleurs en preacutevention (CGG) Certains employeacutes de centres de santeacute mentale sont rattacheacutes au domaine de la preacutevention des
drogues illicites et de lrsquoalcool Ces travailleurs en preacutevention sont financeacutes eacutegalement via lrsquoenveloppe
du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention17 Certains travailleurs sont
toutefois financeacutes via drsquoautres sources
On calcule les deacutepenses pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale en
multipliant le nombre drsquoeacutequivalents temps plein qursquoils repreacutesentent par le coucirct annuel moyen Ce
coucirct annuel moyen est estimeacute agrave 68000 euro par le Gouvernement flamand
15 httpwwwzorg-en-gezondheidbeBeleidGezondheidsdoelstellingenVlaams-actieplan-tabak-alcohol-en-drugs-2009-
2015 16 Communiqueacute par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 17 Voir rem 16
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Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale
Travailleurs en preacutevention CGG 2014 2015
ETP 245 245
TOTAL 1666000 euro 1666000 euro
Vlaams expertisecentrum Alcohol en andere Drugs (VAD) La VAD le Centre drsquoexpertise flamand pour lrsquoalcool et les autres drogues chapeaute la plupart des
organisations flamandes actives dans le domaine de la probleacutematique de lrsquoalcool des drogues
illeacutegales des meacutedications psychoactives et des jeux de hasard
La VAD veut apprendre agrave la population flamande en geacuteneacuteral et aux intermeacutediaires en particulier agrave
aborder lrsquoalcool et les drogues de maniegravere plus informeacutee en partant drsquoune perspective de santeacute et de
bien-ecirctre Les grands axes de lrsquoaction de la VAD sont le renfort de lrsquoinformation notamment par le
biais de la DrugLijn les eacutetudes et la recherche la preacutevention lrsquoassistance la formation et la
preacuteparation de mesures politiques18
La VAD est une asbl et travaille principalement avec des subsides des autoriteacutes flamandes Un nombre
limiteacute de projets est reacutealiseacute avec des subsides compleacutementaires europeacuteens feacutedeacuteraux ou locaux 19
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention
2014 2015
2424229 euro 2421069 euro
Domus Medica
Domus Medica asbl deacutefend les inteacuterecircts des meacutedecins geacuteneacuteralistes et des cercles de meacutedecins
geacuteneacuteralistes en Flandre sur les plans scientifique social et syndical gracircce agrave une prise de deacutecision
deacutemocratique et une base scientifique et favorise le deacuteveloppement de soins de santeacute et drsquoune
politique sanitaire de qualiteacute axeacutes sur le patient20
En plus de deacutepenses speacutecifiques au tabac agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites Domus Medica a participeacute
agrave des projets incluant des activiteacutes autour du tabac de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives
18 httpwwwvadbeover-vadorganisatievoorstellingaspx 19 httpwwwvadbeover-vadorganisatievad-steunenaspx 20 httpwwwdomusmedicabedomusmedicamissiemissiehtml
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Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica
Domus Medica 2014 2015
TOTAL 10000 euro 12000 euro
De Sleutel
Depuis 2012 De Sleutel a eacuteteacute reconnu comme organisation active sur le terrain pour ldquoinculquer des
aptitudes par rapport agrave la preacutevention de la consommation de substances dans lrsquoenseignement raquo Cela
concerne aussi bien le tabac que lrsquoalcool ou les drogue21
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention drogues illicites et alcool
2014 2015
154629 euro 154610 euro
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Dans le cadre du Fonds de Lutte contre les assueacutetudes dont la compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees en 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la Communauteacute flamande a deacutepenseacute en 2015
un montant de 807864euro afin de poursuivre le financement des initiatives en cours lorsque ce budget
eacutetait feacutedeacuteral
422 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne lrsquoArbeitsgemeinschaft fuumlr Suchtvoreugung und
Lebensbewaumlltigung (ASL)22 pour la preacutevention des assueacutetudes en particulier des assueacutetudes lieacutees au
tabac et agrave lrsquoalcool En 2014 18622182 euro ont eacuteteacute verseacutes et 19000203 euro en 201523
423 Vlaamse Gemeenschapscommissie24
En 2008 la VCG avait octroyeacute un montant de 560173 euro agrave lrsquoassociation LOGO Brussel principalement
active en matiegravere de consommation de tabac mais qui offre cependant un service de preacutevention agrave
lrsquoeacutegard des consommateurs de drogues et drsquoalcool Ce montant est une nouvelle fois repris pour 2014
et 2015
21 Communiqueacute par madame De Brabander par mail le 21082014 22 Pour plus de deacutetails httpwwwasl-eupenbe 23 Montants communiqueacutes par mail par Madame Valeacuterie Keutgen Referentin fuumlr Gesundheitsfoumlrderung le 06122016 24 Donneacutees DIC III
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424 Commission communautaire commune
La Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale a reccedilu en 2012 un subside de
130000 EUROS attribueacutes par le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune pour la
peacuteriode du 1er novembre 2012 au 31 octobre 2013 afin drsquoexeacutecuter les missions suivantes
1deg Une strateacutegie qui vise autant les drogues licites qursquoillicites
2deg Tenir compte de la reacutealiteacute sociale actuelle et future et avec une approche propre aux grandes villes
par exemple sur le plan des types drsquousages des produits et des cateacutegories de consommateurs
3deg La collecte de donneacutees au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale ou les autres
sources de donneacutees concernant lrsquousage de drogues agrave Bruxelles
4deg Concernant lrsquooffre actuelle le cadastre qui en est dresseacute
5deg Les besoins essentiels concernant les feacutedeacuterations du secteur ougrave chaque mission est respecteacutee
6deg tenir compte des diffeacuterentes compeacutetences et des diffeacuterents niveaux de pouvoir dans ce domaine et
le besoin de les harmoniser et de les coordonner lrsquoun lrsquoautre pour Bruxelles
7deg Tenir compte des obligations et des accords qui ont eacuteteacute conclus au niveau belge et europeacuteen (TDI ndash
sub-focal point EMCDDA)
8deg Inteacutegration des missions susmentionneacutees et des missions du coordinateur de soins feacutedeacuteral
assueacutetudes au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale
En 2013 le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune a attribueacute un montant de
128000 EUROS agrave la Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale pour les
missions reprises ci-dessus et ce pour la peacuteriode du 1er novembre 2013 au 31 octobre 201425
Bien que les contrats ne portent pas sur une anneacutee complegravete on peut tout de mecircme les consideacuterer
comme reacutecurrents et donc annuels On considegravere donc que la COCOM a octroyeacute un montant de
130000euro en 2012 et 128000euro en 2013 agrave la Plateforme de Concertation de Santeacute Mentale de
Bruxelles-Capitale
Le montant de 2013 sera donc repris pour les anneacutees 2014 et 2015
25 Communiqueacute par la COCOM le 13102015
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425 Commission Communautaire Franccedilaise (COCOF)
La COCOF agreacutee 14 services actifs en matiegravere de toxicomanies qui reacutealisent diffeacuterentes missions accompagnement soins preacutevention reacuteinsertion formation et liaisons A ces missions peuvent srsquoajouter des projets speacutecifiques La mission de preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues et de meacutedication psychoactive est assureacutee par 9 de ces services - Cap-ITI - Dune - Infor-Drogues - Interstices CHU St Pierre - La Trace - le Lama - Le Peacutelican - Modus Vivendi - Prospective Jeunesse Il nrsquoest pas possible de mesurer les montants exacts affecteacutes speacutecifiquement agrave la preacutevention puisque lrsquoagreacutement porte sur plusieurs missions Aussi voici un aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux 9 services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant notamment la mission de preacutevention Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant des missions de preacutevention26
2014 2015
CAP-ITI 39359599euro 39902997euro
DUNE 24453610euro 24255354euro
Infor-Drogues 35964807euro 38072015euro
Interstices 44454336euro 48407784euro
La Trace 30748911euro 31648186euro
Lama 44884691euro 44744434euro
Le Peacutelican 18129626euro 18304931euro
Modus Vivendi 31205042euro 31948767euro
Prospective Jeunesse 15326728euro 14730366euro
Total 28472875euro 292216334euro
26 Donneacutees communiqueacutees par mail par Valeacuterie Paternotte le 4052017
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Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes
2014 2015
Ex fonds de lutte contre les
assueacutetudes
270667euro
ASBL Dune Peacutelican les Petits
riens
Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
(liste des centres)
188433euro 192279euro
Prospective Jeunesse Modus
Vivendi Infor Drogues
Eurotox Univers santeacute
Point drsquoAppui Assueacutetudes 15000euro 15000euro
426 Reacutegion wallonne
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles
2014 2015
CLPS Mons -Point dappui assueacutetudes CLPS Tournai -Point dappui assueacutetudes CLPS Huy- Point dappui assueacutetudes CLPS Verviers-Point dappui assueacutetudes CLPS Namur-Point dappui assueacutetudes CLPS BW- Point dappui assueacutetudes CLPS Liegravege-Point dappui assueacutetudes CLPS Luxembourg-Marche-Point dappui assueacutetudes Ville de Mons - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes milieux scolaire Mons
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
TOTAL 41846785euro 41846785euro
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Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Deacutefense Cellule Addict SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
12000000
2918675
324665906
12000000
2918675
324665906
Total Gouvernement feacutedeacuteral 339584581 277 339584581 2685
Gouvernement Flamand
Actieplan Tabak Alcohol en Drugs Preventiewerkers CGG VAD Domus Medica De Sleutel Fonds assueacutetudes
821452 1666000 2424229
10000 154629
48895 1666000 2421069
12000 154610 807864
Total Gouvernement flamand 5076310 414 5110438 404
Communauteacute Germanophone
ASL 18622182 19000203
Total Communauteacute germanophone 18622182 152 19000203 15
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Logo Brussel 560173 560173
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 560173 005 560173 004
Commission communautaire commune
Plateforme de concertation mentale de Bruxelles-Capitale
128000 128000
Total Commission Communautaire Commune 128000 104 128000 101
Commission communautaire franccedilaise
Services pour consommateurs de drogues 28472875 292216334
Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes 270667 PCO 188433 192279 PAA 15000 15000
Total Commission Communautaire Franccedilaise 30507205 2488 340010934 2688
Reacutegion Wallonne
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles 41846785 41846785
Total Reacutegion Wallonne 41846785 341 41846785 331
TOTAL PILIER PREVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEDICATIONS PSYCHOACTIVES
1226116771 100 1264846476 100
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5 PILIER PREVENTION TABAC
51 Niveau feacutedeacuteral
511 SPF SPSCAE
Convention cadre de lutte contre le tabagisme
La Convention-cadre de lrsquoOMS pour la lutte antitabac est le premier traiteacute international sur le tabac
neacutegocieacute sous les auspices de lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute Elle a eacuteteacute adopteacutee par lrsquoAssembleacutee
mondiale de la Santeacute le 21 mai 2003 et est entreacutee en vigueur le 27 feacutevrier 2005 Elle est devenue
depuis lrsquoun des traiteacutes ayant remporteacute la plus rapide et la plus large adheacutesion dans lrsquohistoire des
Nations Unies La Belgique a ratifieacute ce traiteacute le 1er novembre 2005
La Convention-cadre de lrsquoOMS a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave la suite de la mondialisation de lrsquoeacutepideacutemie de
tabagisme Il srsquoagit drsquoun traiteacute fondeacute sur des donneacutees factuelles qui reacuteaffirme le droit de tous les
peuples au niveau de santeacute le plus eacuteleveacute possible La Convention repreacutesente un jalon dans la
promotion de la santeacute publique et apporte une dimension juridique nouvelle agrave la coopeacuteration
internationale en matiegravere de santeacute27
En 2014 la Belgique a contribueacute au financement de cette convention pour un montant de 124905
dollars soit environ 1181476euro (montant converti en aoucirct 2014) En 2015 une contribution de
115805$ a eacuteteacute payeacutee soit un montant de 93971euro (montant converti en feacutevrier 2018)
512 SPF Affaires eacutetrangegraveres
OMS
En lrsquoabsence de donneacutees de lrsquoOMS (voir chapitre preacutevention des drogues illicites de lrsquoalcool et des
meacutedications psychoactives les donneacutees de 2008 sont reprises 4663366 euro ont alloueacutes par la Belgique
pour la preacutevention du tabac
27 httpwwwwhointfctcaboutfrindexhtml
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52 Niveau Communautaire et Reacutegional
521 Gouvernement Flamand28
Plan drsquoaction Tabac Alcool et Drogues
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues pour le pilier preacutevention tabac
2014 2015
47750 euro 24750 euro
Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en Ziektepreventie (VIGeZ)
Le VIGeZ est un centre drsquoexpertise en matiegravere de promotion de la santeacute et de preacutevention des maladies
Il propose des strateacutegies conseils meacutethodiques ainsi qursquoune assistance aux travailleurs et
professionnels de la santeacute
Cela peut aller drsquoexercices sur le lieu de travail jusqursquoagrave une alimentation saine agrave lrsquoeacutecole en passant par
un arrecirct du tabagisme
Ainsi le VIGeZ souhaite contribuer agrave une meilleure qualiteacute de vie pour tous les habitants de Flandre29 Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du pilier preacutevention tabac
2014 2015
420000 euro 420000 euro
Loco-regionaal Gezondheidsoverleg en ndashorganisatie (LOGOrsquos)
Logo signifie concertation et organisation en matiegravere de santeacute au niveau locoreacutegional Les Logos
constituent des reacuteseaux bien deacutelimiteacutes geacuteographiquement au sein desquels diffeacuterentes organisations
collaborent en vue drsquoexeacutecuter la politique preacuteventive flamande en matiegravere de santeacute au niveau
locoreacutegional Les Logos contribuent donc dans leur domaine drsquoaction agrave exeacutecuter les mesures et actions
entreprises par les autoriteacutes flamandes en vue drsquoameacuteliorer de proteacuteger ou de maintenir la santeacute de la
population
En Flandre les Logos sont des associations sans but lucratif Le Logo de Bruxelles-Capitale est mis en
place par la Commission Communautaire Flamande
Les autoriteacutes flamandes reconnaissent les Logos pour une peacuteriode de 6 ans et subsidient leur action
28 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 29 httpwwwvigezbeover_vigezb19471c0a8a40528c8e589b097cc00ff064f1768=cgg133b0kj7fj4an4b2k9lk643
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Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier preacutevention tabac30
2014 2015
923096 euro 662275 euro
522 Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes
Les Maisons Meacutedicales organisent un module de preacuteparation agrave lrsquoarrecirct du tabac destineacute agrave des groupes
drsquoune dizaine de fumeurs Chaque module comprend 6 seacuteances Ce projet srsquoadresse aux fumeurs
(patients ou habitants du quartier) qui souhaitent mener une reacuteflexion par rapport agrave leur
consommation de tabac agrave ceux qui souhaitent diminuer ou arrecircter totalement de fumer31
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo
2014 2015
35000 euro 35000 euro
523 Commission Communautaire Flamande32
En 2008 la VCG avait alloueacute un montant de 1607031 euro dans le cadre de la preacutevention du tabac
Aucune donneacutee plus reacutecente communiqueacutee
524 Communauteacute germanophone
LrsquoASL a financeacute en 2015 via lrsquoancien fonds de lutte feacutedeacuteral contre les assueacutetudes un projet relatif agrave
la preacutevention du tabagisme pour un montant de 266155 euro
30 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witaps le 31012018 31 httpwwwmaisonmedicaleorgVers-une-vie-sans-tabac2150html 32 Donneacutees DIC III
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Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF SPSCAE Convention cadre de Lutte contre le Tabagisme SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS
1181476
4663366
93971
4663366
Total Gouvernement feacutedeacuteral 16478126 1026 14060466 1061
Gouvernement flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues VIGez LOGOrsquos
47750 420000 923096
24750 420000 662275
Total Gouvernement flamand 1390846 8657 1107025 8353
Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes 35000 35000
Total Commission communautaire franccedilaise 35000 218 35000 264
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Total Vlaamse Gemeenschaps-commissie 1607031 1 1607031 121
Communauteacute Germanophone
Total Communauteacute Germanophone 0 266155 201
Total pilier preacutevention tabac
160669757 100 132531547 100
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6 PILIER ASSISTANCE DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
61 Niveau feacutedeacuteral
611 INAMI
Convention de reacuteeacuteducation
Sans tenir compte du secteur hospitalier la plupart des deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoINAMI en faveur des
personnes toxicomanes sont attribueacutees aux centres lieacutes par une convention de reacuteeacuteducation Il existe
28 centres de reacuteeacuteducation destineacutes aux toxicomanes et parmi ceux-ci sont repris les communauteacutes
theacuterapeutiques offrant des seacutejours de longue dureacutee les uniteacutes drsquointervention de crise de courte dureacutee
les centres ambulatoires proposant un programme de jour les centres ambulatoires proposant des
seacuteances individuelles et les maisons drsquoaccueil socio-sanitaires ambulatoires Ces conventions de
revalidation ont eacuteteacute transfeacutereacutees aux entiteacutes depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de
lrsquoEtat Pendant la peacuteriode de transition lrsquoINAMI a geacutereacute ces conventions Les montants de 2015 sont
attribueacutes aux budgets des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues et drsquoalcool33
2014
55482529 euro
Speacutecifique alcool Speacutecifique Drogues illicites Centres traitant surtout des usagers de drogues illicites et agrave un degreacute moindre des
alcooliques
1408882euro 22952642euro 31121005euro
Le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes
LrsquoINAMI finance chaque anneacutee depuis 2007 des projets novateurs agrave destination des consommateurs
de substances psychoactives via le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes Ces projets sont
seacutelectionneacutes sur base drsquoun appel public et sont financeacutes pour une anneacutee eacuteventuellement
renouvelable Lrsquoensemble de ces projets sont inclus dans le pilier assistance Il en sera de mecircme pour
la partie tabac du Fonds feacutedeacuteral de Lutte les Assueacutetudes Ces secteurs sont transfeacutereacutes aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat
33 Donneacutees communiqueacutees par Monsieur Koen Deraedt la Direction Etablissements et Services de Soins section Revalidation de lrsquoINAMI le 17082016 par mail donneacutees baseacutees sur les chiffres de production des centres
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Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances 34
2014
Budget global 284223009euro
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
Non speacutecifieacute
83251814 euro 99239712 euro 18124062 euro 83607421 euro
612 SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Projets pilotes
Traitement intensif de patients preacutesentant un double diagnostic
Le SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement (SPF SPSCAE) finance
depuis 2002 un projet intituleacute lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo Ce
projet pilote vise la prise en charge intensive et inteacutegreacutee de patients psychotiques preacutesentant un
diagnostic de consommation probleacutematique de substances psychoactives Deux hocircpitaux beacuteneacuteficient
drsquoun financement pour la mise en place de cette offre de soins drsquoune part lrsquoIntercommunale de Soins
speacutecialiseacutes de Liegravege et drsquoautre part le Psychiatrisch Centrum Gent-Sleidinge Une reacutepartition du
montant par substance peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les deux hocircpitaux
du projet pilote
Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients
Substance principale consommeacutee par les patients du projet pilote
Montants
2014= 1017256 euro 2015=1017256 euro
Alcool 14241584euro 11189816euro
Meacutedications psychoactives 2034512 euro 4069024euro
Drogues illicites 85449504 euro 8646676euro
Uniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation
de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactive
Ce projet pilote vise une prise en charge de courte dureacutee (maximum 5 jours) de patients en crise lieacutee
agrave la consommation de substances psychoactives Apregraves une stabilisation somatique un trajet de
soins eacutelaboreacute en partenariat avec un case manager est proposeacute aux patients Deux uniteacutes accueillent
eacutegalement en plus des patients en crise psychique sans lien direct avec une consommation
probleacutematique Ici aussi une distinction peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes entre
lrsquoalcool les meacutedications psychoactives et les drogues illicites
34 Reacutepartition des projets par substance reacutealiseacutees par les gestionnaires de dossiers de la Cellule Drogues DG GS en fonction du contenu des projets
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Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo
Substance Montant= 38809235 euro
2014 2015
Alcool 216943624 euro 22392929 euro
Meacutedications psychoactives 46571082 euro 48511543 euro
Drogues illicites 124577644 euro 115651517 euro
Belgian Psychotropics ExpertsPlatform (BelPEP)
Plusieurs projets ont deacutejagrave eacuteteacute mis en place pour favoriser un usage adeacutequat des antideacutepresseurs
lrsquoactualisation du guideline traitement de la deacutepression en meacutedecine geacuteneacuterale une eacutetude pour eacutevaluer
comment ameacuteliorer les collaborations entre la premiegravere ligne et la deuxiegraveme ligne dans le cadre du
traitement de la deacutepression le deacuteveloppement drsquoun module de e-learning pour aider les meacutedecins
geacuteneacuteralistes agrave mieux distinguer la deacuteprime (eacutevegravenements de vie stressants) et la deacutepression
De plus des outils ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes pour sensibiliser les meacutedecins geacuteneacuteralistes agrave un usage rationnel
des benzodiazeacutepines en favorisant les alternatives non-meacutedicamenteuses (formations dans les
GLEMS formations e-learning actualisation du manuel drsquoaide)
Enfin un projet ayant pour but de deacutevelopper des circuits de soins pour les patients atteints de TDAH
a eacutegalement eacuteteacute financeacute
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 dans le cadre de la plateforme BelPEP
Projets 2014 2015
Formation e-learning pour les meacutedecins geacuteneacuteralistes
60258 euro
Deacuteveloppement module e-learning Evegravenements de vie stressants
499955 euro
Guideline deacutepression 10000 euro 20000 euro
Projet benzo (1er octobre 2015 1er feacutevrier 2016)
19819 euro
Total 10000 euro 1520875 euro
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613 Secteur hospitalisation (SPF SPSCAE et INAMI)
Le secteur de lrsquohospitalisation est geacutereacute conjointement par lrsquoINAMI et le SPF Santeacute publique Parmi les
institutions entrant en ligne de compte pour le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de
drogues notons les hocircpitaux geacuteneacuteraux (HG) et psychiatriques (HP) les maisons de soins psychiatriques
(MSP) et les initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee (IHP) Pour les hocircpitaux geacuteneacuteraux une distinction est
opeacutereacutee entre les services psychiatriques des hocircpitaux geacuteneacuteraux (SPHG) et les autres services
Les hocircpitaux se voient accorder tous les 1er janvier et 1er juillet un budget de moyens financiers Ce
budget est diffeacuterent pour chaque hocircpital et est calculeacute par le SPF Santeacute publique conformeacutement agrave lrsquoAR
du 25 avril 2002 relatif au financement des hocircpitaux Environ 80 de ce budget est directement verseacute
sous la forme drsquoavances mensuelles agrave lrsquohocircpital par les mutualiteacutes La partie restante est attesteacutee via la
facture patient par lrsquohocircpital agrave la mutualiteacute sur la base drsquoun montant par admission et drsquoun montant
par jour35
Toutefois ce budget ne couvre pas les honoraires et les prestations pharmaceutiques qui sont
directement prises en charge par lrsquoINAMI
Le montant alloueacute au secteur lsquohospitalisationrsquo dans le cadre de la prise en charge de patients
preacutesentant un problegraveme de consommation de substances psychoactives a eacuteteacute calculeacute en fonction du
nombre de journeacutees drsquohospitalisation comptabiliseacutees dans les systegravemes drsquoenregistrements
hospitaliers agrave savoir le Reacutesumeacute psychiatrique minimum et le Reacutesumeacute hospitalier minimum Via ces
systegravemes drsquoenregistrement il est possible de deacuteterminer le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour
des patients ayant un diagnostic primaire lieacutes aux substances psychoactives et pour les patients ayant
un diagnostic primaire etou secondaire lieacute aux substances psychoactives Pour deacuteterminer le
montant deacutepenseacute dans le cadre du secteur hospitalisation ces journeacutees drsquohospitalisation sont
multiplieacutees par le prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en fonction du lieu de lrsquoadmission (HG
HP SPHG IHP ou MSP) De cette faccedilon une estimation minimale (en ne tenant compte que des
diagnostics primaires) ou maximale (en tenant compte agrave la fois des diagnostics primaires etou
secondaires) afin de ne pas avoir de doublon un seacutejour pour un diagnostic primaire et secondaire de
consommation nrsquoest pas comptabiliseacute deux fois Les codes diagnostics utiliseacutes sont lsquoalcohol induced
disordersrsquo alcohol use disordersrsquo lsquodrug induced disordersrsquo lsquodrug use disordersrsquo et lsquoSedative hypnotic
or anxiolytic medication use disordersrsquo
Il convient eacutegalement drsquoindiquer qursquoen raison de la disponibiliteacute des donneacutees du RPM et du RHM il
nrsquoest pas possible drsquoestimer les deacutepenses pour 2014 et 2015 Meacutethodologiquement parlant il a eacuteteacute
deacutecideacute drsquoutiliser les donneacutees les plus reacutecentes disponibles pour chacune des bases de donneacutees
hospitaliegraveres tout en tenant compte du prix drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour les anneacutees
concerneacutees par ce monitoring soit 2014 A ces donneacutees seront appliqueacutes les prix drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour 2014 et 2015
Suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat les Initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee et les maisons de soins
psychiatriques sont deacutesormais de la compeacutetence des entiteacutes feacutedeacutereacutees La compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee
en date du 1er juillet 2014 et le budget en date du 1er janvier 2015 Comme cet exercice concerne les
35 httpwwwinamibecarefrhospitalsspecific-informationprices-dayindexhtm
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budgets il a eacuteteacute deacutecideacute drsquoattribuer les budgets annuels pour les IHP et les MSP de 2014 agrave lrsquoautoriteacute
feacutedeacuterale et les montants de 2015 aux communauteacutes et reacutegions
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives36-estimation maximale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
MSP 6944 12659 1224
IHP 26408 44914 2587
HG 72190 948965 36314
Total 444965 1854811 101506
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives37-estimation minimale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
MSP 1588 6006 308
IHP 9137 27296 1107
HG 4217 28648 2899
Total 206682 721822 35592
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives38-estimation minimale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
HG 4217 28648 2899
Total 195987 688520 3417
36 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 37 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 38 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 29
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives39-estimation maximale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
HG 72190 948965 36314
Total 411613 1797238 97695
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation40
Type drsquoinstitution Prix moyen
2014 2015
HP 26102 euro 27155 euro
SPHG 5119 euro 528 euro
MSP 12341 euro 12182 euro
IHP 4814 euro 4775 euro
HG 43201 euro 49243 euro
Estimation des deacutepenses publiques pour le secteur hospitalier
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 72980670 euro 157439694 euro 10036741 euro 240457105 euro
SPHG 30624418 euro 125467714 euro 11737355 euro 167829486 euro
MSP 856959 euro 1562247 euro 151054 euro 2570260 euro
IHP 1271281 euro 2162160 euro 3557979 euro 3557979 euro
HG 31186802 euro 409962370 euro 15688011 euro 456837183 euro
Total 136920130 euro 696594185 euro 37737699 euro 871252014 euro
39 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 40 Montants communiqueacutes par mail le 07072016 par le Service Financement des hocircpitaux DG GS du SPF SPSCAE
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 30
Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 40738174 euro 123358313 euro 5163237 euro 169259724 euro
SPHG 18273294 euro 95864025 euro 5885314 euro 120022634 euro
MSP 192273 euro 741200 euro 38010 euro 971484 euro
IHP 439855 euro 11792145 euro 478235 euro 12710235 euro
HG 1821786 euro 12376222 euro 1252397 euro 15450406 euro
Total 61465383 euro 244131906 euro 12817193 euro 318414482 euro
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 75924837 euro 163791085 euro 10441641 euro 250157563 euro
SPHG 31587600 euro 129413856 euro 12106512 euro 173107968 euro
HG 35548522 euro 467298835 euro 17882103 euro 520729460 euro
Total 143060959 euro 760503776 euro 40430256 euro 943994990 euro
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 42381623 euro 128334802 euro 5371531 euro 176087955 euro
SPHG 1963335 euro 98879088 euro 6070416 euro 106912839 euro
HG 2076577 euro 14107135 euro 1427555 euro 17611267 euro
Total 46421535 euro 241321024 euro 12869501 euro 300612061euro
Les tableaux 29 agrave 32 ne repreacutesentent pas le coucirct total des seacutejours hospitaliers Selon lrsquoeacutetude lsquoDrugs in
Cijfers IIIrsquo une augmentation de 3369 doit ecirctre apporteacutee aux donneacutees concernant les hocircpitaux
geacuteneacuteraux non psychiatriques et 989 pour tous les autres lieux de prise en charge Cette mecircme
correction sera appliqueacutee lorsqursquoil sera question drsquoestimer les deacutepenses par substance
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Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 240457105 euro 2642383131 euro
SPHG 167829486 euro 1844278226 euro
MSP 2570260 euro 282445879 euro
IHP 3557979 euro 390986341 euro
HG 456837183 euro 6107456295 euro
Total 871252014 euro 1066146087 euro
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 169259724 euro 1859995108 euro
SPHG 120022634 euro 131892872 euro
MSP 971484 euro 106756324 euro
IHP 12710235 euro 1396727747 euro
HG 15450406 euro 206556473 euro
Total 318414482 euro 3535828708 euro
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 250157563 euro 274898145 euro
SPHG 173107968 euro 19022834 euro
HG 520729460 euro 696163215 euro
Total 943994990 euro 1161289706 euro
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 176087955 euro 193503054 euro
SPHG 106912839 euro 117486519 euro
HG 17611267 euro 235445022 euro
Total 300612061 euro 334534075 euro
Sur base des estimations maximales et minimales on peut conclure que 709864479 euro ont eacuteteacute
deacutepenseacutes dans le secteur hospitalier en 2014 et 7479118906 euro en 2015 Ces reacutesultats sont donc la
moyenne des estimations maximales et minimales respectivement pour les anneacutees 2014 et 2015 (en
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 32
2015 les MSP et IHP ne sont pas comptabiliseacutees dans le calcul et leurs deacutepenses sont attribueacutees aux
reacutegions et communauteacutes)
Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance
Sur base de la mecircme meacutethode de calcul et en y appliquant la correction des montants on obtient les
montants suivants par type de substance
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros
2014 2015
Alcool 567140243 euro 607739947 euro
Drogues illicites 112930942 euro 108588543 euro
Meacutedications psychoactives 29793294 euro 31583401 euro
Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et 2015
000 euro
10000 euro
20000 euro
30000 euro
40000 euro
50000 euro
60000 euro
70000 euro
Alcool Drogues illicites meacutedications psychoactives
Mill
ion
s
Reacutepartition des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par substances
2014 2015
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614 SPF Deacutefense
Le SPF Deacutefense preacutecise qursquoil ne possegravede pas de budget speacutecifique en matiegravere de drogues et drsquoalcool41
Cependant diffeacuterents services sont mandateacutes pour se charger de la probleacutematique Il srsquoagit de la
Cellule ADDICT du deacutepartement Bien-Etre et du Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA) du Centre de
Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital Militaire Reine Astrid qui sont deacutecrits ci-dessous Le SPF Deacutefense transmet
les donneacutees ci-dessous
Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA)
Le CMilA est une communauteacute theacuterapeutique faisant partie de lrsquoHocircpital militaire Reine Astrid au sein
de laquelle le personnel de la Deacutefense est accueilli durant 8 semaines Cette postcure est reacutesidentielle
Les patients y sont admis soit en se preacutesentant directement agrave la clinique soit en passant
preacutealablement par la Cellule Addict deacutecrite dans le chapitre deacutedieacute agrave la preacutevention des drogues illicites
de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives42
Trois ETP travaillent dans cette communauteacute theacuterapeutique avec une formation de type bachelier ou
assimileacute
Le CMilA traite uniquement les problegravemes de deacutependance agrave lrsquoalcool les membres du personnel
preacutesentant un problegraveme de drogues sont pris en charge par le Centre de Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital
Militaire Reine Astrid pour ecirctre ensuite reacuteorienteacutes vers des centres de deacutesintoxication civils
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees les donneacutees de 2013 soit les plus reacutecentes sont reprises agrave savoir
90000euro (3 ETP agrave 30000euro) deacutepenseacutes en 2014 et en 2015
615 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees nous reprenons les donneacutees les plus reacutecentes soit 2013
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015 402952661 euro 402952661 euro
41 Communiqueacute par le SPF deacutefense le 30072014 42 httpwwwhopitalmilitairebeindexphplang=frampItemid=517
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 34
Office national des Etrangers
En 201243 lrsquoOffice national des eacutetrangers a deacutepenseacute environ 14000 euro dans le cadre de la prise en
charge des toxicomanes au sein des centres fermeacutes Ce montant est calculeacute en fonction du montant
deacutepenseacute entre le 1er juillet 2012 et le 31 deacutecembre 2012 soit 716044 euro Ce montant de 1432044
euros est repris pour 2014 et 2015
62 Niveau Communautaire et Reacutegional
621 Gouvernement flamand
Centres Soins de santeacute mentale
Il y a en Flandre 20 centres de soins de santeacute mentale agreacuteeacutes par la Vlaams Agentschap Zorg en
Gezondheid (lrsquoAgence flamande Soins et Santeacute)
Pour deacuteterminer la part que repreacutesente la prise en charge des consommateurs de substances
psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition baseacutee sur le nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo enregistreacutees
(dossiers de patients eacutelectroniques) compareacutees au nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo speacutecifiques aux
probleacutematiques drsquoalcool et de drogues Cette cleacute de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget des
CSM (dont la partie deacutedieacutee agrave la preacutevention a eacuteteacute retireacutee)
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites44
2014 2015 Budget global CSM 66012063 euro 65963012 euro
Nombre total de peacuteriodes de soins toutes pathologies confondues
589882 601878
Nombre de peacuteriodes de soins lsquoalcoolrsquo 35619 (6 soit 396072378euro) 35171 (58 soit 38258547euro)
Nombre de peacuteriodes de soins lsquodrogues illicitesrsquo
19530 (33 soit 217839808euro) 18935 (31 soit 204485337euro)
Montant total deacutedieacute aux substances psychoactives
613912186 euro 587070807 euro
Teacuteleacute-accueil
Un service de teacuteleacute-accueil est installeacute dans chaque province flamande Chaque service a sa propre
structure juridique (asbl) Les 5 services de teacuteleacute-accueil collaborent au sein de la Feacutedeacuteration des
services de teacuteleacute-accueil en Flandre 45
Pour deacuteterminer la part du budget lieacute agrave des appels (teacuteleacutephoniques ou en ligne) concernant la
consommation de substances psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition Cette derniegravere est
obtenue en faisant le rapport entre le nombre de conversations tous thegravemes confondus et le nombre
43 Montant communiqueacute pour 2012 44 Donneacutees communiqueacutees par mail par la Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid le 30012018 45 httpwwwtele-onthaalbenlde-organisatie
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de conversations portant sur les drogues illicites lrsquoalcool ou les meacutedications psychoactives Cette cleacute
est ensuite appliqueacutee au budget annuel reccedilu par les centres de teacuteleacute-accueil
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil46
2014 2015 Budget Total Teacuteleacute-accueil 248397771 euro 247555782 euro
Nombre de conversations (tous thegravemes confondus) 122017 118814
Pourcentage total lsquoassueacutetudesrsquo (inclus les conversations assueacutetudes sans produits etc nombre total de conversations
4162 (342) 5492 (462)
Montant deacutepenseacute pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
8495204 euro 11437077 euro
De DrugLijn
La DrugLijn est le service flamand qui reacutepond depuis 1994 agrave toutes les questions sur les boissons les
drogues les pilules et les jeux de hasard La DrugLijn veut faire de la probleacutematique de lrsquoalcool et de
la drogue un sujet de discussion Les collaborateurs se basent sur une information objective et
scientifiquement eacutetayeacutee
La DrugLijn a une mission drsquoinformation et de conseil mais remplit aussi une fonction de signal
Trois objectifs sont au cœur de son action
bull Donner une information anonyme et dont le seuil agrave franchir est tregraves bas et des conseils sur les
problegravemes lieacutes agrave lrsquoalcool et agrave drsquoautres drogues
bull Informer ceux qui en ont besoin des possibiliteacutes drsquoaide disponibles en matiegravere drsquoalcool et de
drogues et assurer un renvoi correct vers ces services
bull Informer les autoriteacutes et le terrain des tendances et des besoins et les signaler le cas eacutecheacuteant47
bull
Le Gouvernement Flamand rapporte les montants suivants accordeacutes au VAD pour le projet lsquoDe
DrugLijnrsquo
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo
2014 2015 Budget annuel lsquoDe Druglijnrsquo 247760 euro 252600 euro
Fonds Jongerenwelzijn (Fonds Bien-ecirctre des jeunes)
ldquoJongerenwelzijnrdquo est une agence flamande au sein du Ministegravere du Bien-ecirctre de la Santeacute publique
et de la Famille
Lrsquoagence est chargeacutee de lrsquoaide speacuteciale agrave la jeunesse agrave savoir une aide eacuteducative
46 Donneacutees communiqueacutees par le Gouvernement Flamand WVG Welzijn en Samenleving 47 httpwwwdruglijnbeover-de-druglijn
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Il srsquoagit drsquoune aide qui peut ecirctre volontaire ou forceacutee (par voie judiciaire) agrave des enfants et des jeunes
qui connaissent des situations de vie probleacutematiques Il peut aussi srsquoagir drsquoun accueil et drsquoun
accompagnement de jeunes qui ont commis un fait qualifieacute de deacutelit48
Ce fonds a permis de financer les lsquoRegionale proefprojectenrsquo et le lsquoResidentieel Kortdurend
Jongerenprogrammarsquo de De Sleutel Le projet lsquoNul Tolerantiersquo est deacutesormais inteacutegreacute aux lsquodiensten voor
herstelgerichte en constructieve afhandeling (HCA)rsquo et nrsquoest donc plus repris dans cette cateacutegorie
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn
2014 2015 Regionale proefprojecten 20000 euro
Project Nul tolerantie 8080480 euro 7460661 euro
TOTAL 8100480 euro 7460661 euro
Convention de revalidation
En 2015 la Flandre a attribueacute un montant de 3108391177 euro dans le cadre des conventions de
revalidation de son territoire
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Depuis le 1er juillet 2014 les compeacutetences relatives aux Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et au
Maisons de soins psychiatriques ont eacuteteacute reacutegionaliseacutees et leur budget a eacuteteacute transfeacutereacute au 1er janvier
2015 Etant donneacute que nous travaillons principalement sur les montants deacutepenseacutes par les autoriteacutes
publiques nous reprendrons uniquement les montants de 2015 Cette remarque sera eacutegalement
valable pour cette offre de soins en Wallonie et agrave Bruxelles La meacutethode utiliseacutee pour calculer les
montants est celle utiliseacutee pour calculer les deacutepenses du secteur hospitalier
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives49-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 19324 7055 1088
MSP 4505 1196 308
48 httpswvgvlaanderenbejongerenwelzijnover-ons 49 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives50-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 28590 15876 2540
MSP 9452 6317 1224
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
et les meacutethodes de calcul reprises dans le chapitre hospitalisation on obtient les estimations
suivantes
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees 2015 TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 5978505 euro 601623 euro 361015 euro 1749454 euro
MSP 934198 euro 712713 euro 102543 euro 6941144 euro
TOTAL 6912703 euro 1314336 euro 463558 euro 8690597 euro
622 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne le Sozial-Psychologisches Zentrum (SPZ) qui
comportent deux centres lrsquoun sur Eupen et lrsquoautre sur Saint-Vith51 Ces centres sont speacutecialiseacutes entre
autres dans prises en charges des personnes deacutependantes
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de meacutedicaments52
Anneacutee 2014 2015
Prises en charge lsquoalcool 165 des patients soit 15000 euro 196 des patients soit 18000euro
Prises en charge lsquodrogues illicitesrsquo
125 des patients soit 12000 euro 161 des patients soit 15000euro
623 Reacutegion wallonne
En preacuteambule il convient de preacuteciser que la Reacutegion wallonne ne fait pas de distinction en fonction du
type de substance consommeacutee mis agrave part pour le tabac Toutefois il nrsquoest pas exclu que certains
50 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 51 Pour plus drsquoinfos httpwwwspzbe 52 Montants communiqueacutes par mail par madame Valeacuterie Keutgen Referentin Ministerium der Deutschsprachigen
Gemeinschaft le 6122016
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projets repris dans ce pilier consacrent une partie de leur budget agrave lrsquoaide au sevrage tabagique De
plus elle inclut dans le pilier lsquoassistancersquo des deacutepenses concernant eacutegalement le pilier de la reacuteduction
des risques Ces budgets sont indissociables et ne peuvent donc ecirctre calculeacutes seacutepareacutement53
La Feacutedeacuteration et les reacuteseaux et services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes agreacuteeacutes
La reacutegion wallonne finance le secteur de lrsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de
meacutedications psychoactives notamment via le Deacutecret relatif agrave lrsquoagreacutement en vue de lrsquooctroi de
subventions et agrave lrsquooctroi de subventions aux reacuteseaux et aux services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en
assueacutetudes ainsi qursquoagrave la reconnaissance en vue de lrsquooctroi de subventions et agrave lrsquooctroi de subventions
agrave leurs feacutedeacuterations du 30 avril 2009
Ce deacutecret organise loctroi des agreacutements des subventions leacutevaluation et le controcircle des services et
des reacuteseaux daide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Les reacuteseaux sont reacutepartis sur lensemble du territoire de langue franccedilaise de la Wallonie et sont au
nombre de 12 Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur
les subventions anteacuterieurement alloueacutees aux opeacuterateurs ou de maniegravere forfaitaire sur la base de la
population de la zone pour les reacuteseaux les subventions sont indexeacutees Le deacutecret permet aussi de
reconnaicirctre et de financer une feacutedeacuteration repreacutesentative54
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
2014 2015
ASBL ASARBW ASBL CAHO ASBL CAPC ASBL CLA ASBL PFPL ASBL RAF ASBL RAMBO ASBL RASAC ASBL RASANAM ASBL RASSAEF
345 64394euro 379 57603euro
Services agreacuteeacutes sur base du Code wallon de lrsquoAction sociale de la Santeacute
174743063euro 174743063euro
TOTAL 209307457euro 212700666euro
53 Mail de Mme Brigitte BOUTON Inspectrice geacuteneacuterale Agence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) du 28112017 54 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationassuetudes
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Services de santeacute mentale
Parmi les services de santeacute mentale financeacutes par la Reacutegion wallonne certains ont une initiative
speacutecifique lieacutee agrave la prise en charge des assueacutetudes
Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en 2014 et 201555
Services speacutecifiques assueacutetudes
2014 2015
Service de santeacute mentale de Charleroi
183 33800 euro 170 37206 euro
SSM de Herstal Les lieux dits 123 70290 euro 131 82461 euro
SSM ALFA 234 552 euro 266 41146 euro
Centre de santeacute mentale CLIPS
50 724 euro 51 89732 euro
Consultations meacutedico-psychologiques - SSM du Tournaisis
36 532 euro 53 35501 euro
Service de Santeacute Mentale de Verviers
75 772 euro 69 64967 euro
SSM de Waremme 91 88331 euro 98 59887 euro
TOTAL 79650421 euro 842109 euro
Teacuteleacute-accueil
Lrsquoarrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise du 5 novembre 1987 fixant les conditions
dagreacutement et de subventionnement des centres de teacuteleacute-accueil destineacutes aux personnes en eacutetat de
crise psychologique
Cet arrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise organise loctroi des agreacutements des
subventions leacutevaluation et le controcircle des centres de teacuteleacute-accueil
Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur des frais de
personnel et des frais de fonctionnement lieacute agrave lemploi agreacuteeacute dans le cadre de lagreacutement les
subventions sont indexeacutees56
La Reacutegion wallonne a alloueacute aux centres de teacuteleacute-accueil un montant de 108789735euro en 2014 et
120758531euro en 2015 Sur base drsquoun systegraveme drsquoenregistrement des thegravemes lieacutes aux appels la
Feacutedeacuteration teacuteleacute-accueil a estimeacute que 157 des appels concernaient un problegraveme lieacute agrave la consommation
de substance psychoactive en 2014 soit un montant de 10879 euro En 2015 on a estimeacute cette donneacutee
agrave 117 des appels deacutedieacutes agrave lrsquoalcool et 1 aux drogues illicites soit des montants respectifs de
1412874 euro pour lrsquoalcool et 12076 euro pour les drogues illicites
55 Donneacutees communiqueacutees par mail par lrsquoAVIQ le 10042018 56 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationcentre-tele-accueil 57 Communiqueacute par mail le 10072014 par la DGO Pouvoirs locaux Action sociale et Santeacute Deacutepartement de la Santeacute et des
Infrastructures meacutedico-sociales Direction des Soins ambulatoires
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Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les assueacutetudes
2015
82748479 euro
Centres de revalidation (ex conventions INAMI)
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation
2015
1444727379 euro
Subventions facultatives
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ58
Projets 2014 2015
Centre Psychiatrique Saint-Martin assueacutetudes avec ou sans comorbiditeacutes psychiatrique
36 41400 euro
Centre Psychiatrique Saint-Martin projet AIumlDA 40 00000 euro 57 00000 euro
Article XXIII accompagnement vers et dans lemploi 5492026 euro
Article XXIII insertion socioprofessionnelle 5396946 euro 5203241 euro
ASBL LrsquoEspeacuterance raquo postcure pour personnes alcoolodeacutependantes 2308900 euro 2308900 euro
ASBL CAHO personnes ayant difficulteacutes avec alcool 1153596 euro 1153596 euro
ASBL CAL Lux projet Boule de Neige alcool 26 01000 euro
ASBL PHENIX WAB
Aide personnes preacutesentant problegravemes addiction 74 28456 euro 74 30000 euro
ASBL PHENIX WAB accueilsuivi jeunes consommateurs drogues 12 30000 euro 12 30000 euro
ASBL Plate-forme psychiatrique lieacutegeoise ReacuteLIA extension dans zone Huy-Waremme
32 00000 euro
ASBL RASANAM projet inteacutegration zone 10 30 00000 euro
ASBL SOLAIX aide aux personnes preacutesentant une deacutependance 40 00000 euro
ASBL Trempoline prise en charge jour jeunes avec comportement assueacutetudes
12 00000 euro
58 Donneacutees transmises par lrsquoAgence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) le 10042018
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HNP Saint-Martin patients preacutesentant assueacutetudes 36 41400 euro
SAJMO aide aux jeunes preacutesentant des assueacutetudes 5 000 euro
SESAME (Viva Carton) accompagnement psycho-meacutedicosocial toxicodeacutep 22 00000 euro 11 00000 euro
Namur Entraide Sida leacutechange usagers drogues en situation de gde preacutecariteacute
20 00000 euro
Ville dAndenne - SAGEISSraquo Service communal assistance guidancehellip 60 00000 euro
Ville de Beauraing - LAutre Sens preacutevention accompagnement en assueacutetudes
49 46600 euro 42 40000 euro
Mouvement National Vie Libre sensibilisation aux deacutependances lieacutees agrave lalcool
14 20000 euro
Commune de Tubize LE RESSORT lutte contre la toxicomanie 41 61600 euro
ASBL RASANAM confeacuterence 241115 2 00000 euro
ASBL Trempoline Projet Quai Jeunes 56 91600 euro
ASBL VIVEOcirc Troquer assueacutetudes contre qualiteacute de vie 40 00000 euro
TOTAL 68101924 euro 39677337 euro
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et maisons de soins psychiatriques
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 7576 1961 3 1863
MSP 1501 362 0 9540
TOTAL 9077 2323 3 11403
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 14508 5602 3 20113
MSP 2735 627 0 3362
TOTAL 17243 6229 3 23475
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Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
on obtient lrsquoestimation suivante
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 2430441 euro 198425 euro 890 euro 2629756 euro
MSP 283532 euro 66198 euro 0 euro 349730 euro
TOTAL 2713973 euro 264622 euro 890 euro 2979486 euro
624 Commission Communautaire Flamande59
La VCG avait alloueacute en 2008 un montant de 46900 euro agrave lrsquoasbl De Sleutel et 3777956 euro dans le cadre
du travail de rue Ce montant est repris pour 2014 et 2015
625 Commission communautaire commune60
CTB-ODB
La COCOM a alloueacute un montant de 133500 euro agrave la CTB-ODB pour le pilier de lrsquoassistance lsquodroguesrsquo
(montants non actualiseacutes de 2013)
Conventions de revalidation
Suite au transfert de compeacutetences lieacute agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la COCOM a alloueacute un montant
de 847014417 euros en 2015
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 396 121 16
MSP 0 0 0
59 Donneacutees DIC III 60 Donneacutees DIC III
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Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 1816 1099 44
MSP 472 0 0
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) on obtient
les estimations suivantes
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 154789 euro 32008 euro 5483 euro 192281 euro
MSP 31593 euro 0 euro 0 euro 31593 euro
TOTAL 186382 euro 32008 euro 5483 euro 223874 euro
Il existe un biais dans ces montants eacutetant donneacute qursquoune IHP est de la compeacutetence de la COCOF
Toutefois pour des questions de respect de la Loi sur la Vie priveacutee il ne nous est pas possible de
fournir des donneacutees pour un seul centre
626 Commission communautaire franccedilaise
Services agreacutees toxicomanie
Parmi les 14 services agreacuteeacutes en toxicomanie par la COCOF 11 services organisent une mission
drsquoaccompagnement individuel 5 sont reconnus pour exercer la mission de soins et 11 la mission de
reacuteinsertion Ces trois missions relegravevent de lrsquoassistance
- Addictions
-Ambulatoire Forest
-Centre meacutedical Enaden
-LrsquoEquipe
-le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes
- Cap-ITI
- Dune
- Interstices CHU St Pierre
- La Trace
- le Lama
- Le Peacutelican
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Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de soins
2014 2015
Addictions 32017134 euro 32782034 euro
Ambulatoire Forest 23358811 euro 24630175 euro
Centre meacutedical Enaden 31600684 euro 32920662 euro
LrsquoEquipe 30323739 euro 30137769 euro
Le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes 33462169 euro 34957843 euro
CAP-ITI Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
DUNE Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Interstices Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
La Trace Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Lama Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Le Peacutelican Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
TOTAL 150762564 euro 155428483 euro
Nous retiendrons ici seulement les 5 premiers centres puisque les montants alloueacutes pour les autres
centres sont repris dans le pilier preacutevention
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015
2014 2015
Ex Fonds de lutte contre les
assueacutetudes
Reacuteseau Heacutepatite C Bruxelles
45122 euro
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Centres de revalidations pour toxicomanes
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI)
2014 2015
Liste des centres de
revalidations pour
toxicomanes
laquo La Piegravece raquo de lrsquoasbl LrsquoEquipe
118503356 euro
Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
Le reacuteseau lsquodeacutependance Bruxelles-ESTrsquo propose une prise en charge particuliegravere baseacutee sur le travail
avec les enfants ou fregraveres et sœurs drsquoune famille dont un des membres a eacuteteacute ou est deacutependant agrave
lrsquoalcool61
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
2014 2015
57582 euro 57573 euro
61 httpwwwcairninfoles-enfants-et-l-alcoolisme-parental--9782749214689-page-277htm
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Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
INAMI Revalidation Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes SPF Santeacute publique Uniteacutes de crise Uniteacutes double diagnostic BelPeP Secteur hospitalisation Estimation moyenne SPF Deacutefense CMila SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Office national des Etrangers
55482529
284223009
38809235 1017256
10000
709864479
90000
402952661
1432088
38809235 1017256 1520875
7479118906
90000
402952661
1432088
Total Gouvernement feacutedeacuteral 77723126508 9750 75321508159 8966
Gouvernement flamand
CGG Tele-onthaal Druglijn Fonds Jongerenwelzijn Conventions revalidation MSP IHP
613912186 8495204
247760 8100480
587070807 11437077
252600 7460661
3108391177 1749454 6941143
Total Gouvernement flamand 1457231390 183 5347284861 636
Reacutegion wallonne
Reacuteseaux drsquoaide et de soins en assueacutetudes et services SSM Teacuteleacute-accueil Subventions facultatives Fonds Assueacutetudes Centres de revalidation IHP MSP
209307457
79650421 10879
68101924
212700666
842109 2620474
39677337 82748479
144472738 262975600
34973000
Total Reacutegion wallonne 358147702 045 2164633836 258
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Communauteacute germanophone
SPZ 27000 33000
Total Communauteacute germanophone 27000 000 33000 000
Vlaamse Gemeenschapscommissie
De Sleutel Travailleurs de rue
46900 3777956
46900 3777956
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 8467956 001 8467956 001
Commission communautaire commune
CTB-ODB 133500 133500 Conventions de revalidation
847014417
IHP 19228100 MSP 3159300
Total Commission communautaire commune 133500 002 8827518 105
Commission communautaire Franccedilaise
Services pour toxicomanes Reacuteseau Deacutependance Bruxelles EST Fonds assueacutetudes Centre de revalidation
150762564
57582
155428483
57573 45122
118503356
Total Commission communautaire franccedilaise
156520764 020 284202239 034
Total pilier assistance Drogues illicites Alcool et Meacutedications psychoactives
TOTAL 79719544320 100 84012148868 100
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7 PILIER ASSISTANCE TABAC
71 Niveau feacutedeacuteral
INAMI
Deacutepenses lieacutees au sevrage tabagique62
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 927410 euro pour le remboursement des consultations
lieacutees agrave la consommation de tabac
Fonds de lutte contre le tabagisme63
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 1461123 euro
72 Niveau Communautaire et Reacutegional
721 Gouvernement flamand64
Fonds de Lutte contre le tabagisme
En 2015 la Communauteacute flamande a deacutepenseacute 734044 euro dans le cadre de la poursuite des projets
financeacutes par le gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et a soldeacute un montant de 183845 euro pour les projets de
2014
Tabacologue
La Communauteacute flamande a payeacute un montant de 510000 euro dans le cadre du remboursement des
consultations chez un tabacologue
Domus Medica lsquoStoppen met rokenrsquo
La Communauteacute flamande a alloueacute en 2014 et 2015 un budget de 10000 euro agrave lrsquoasbl Domus Medica
dans la cadre du projet lsquoStoppen met rokenrsquo
62 Compeacutetence transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat Compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees degraves le 1er juillet 2014 63 Idem remarques 62 64 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018
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722 Reacutegion wallonne
Le Plan wallon sans tabac
Le Plan Wallon sans tabac est un reacuteseau constitueacute de sept partenaires le Deacutepartement de Meacutedecine
Geacuteneacuterale de lrsquoUniversiteacute de Liegravege (DUMG) la Feacutedeacuteration des Maisons Meacutedicales (FMM) le Service
drsquoEtude et de Preacutevention du Tabagisme (SEPT) la Socieacuteteacute Scientifique de Meacutedecine Geacuteneacuterale (SSMG)
la Feacutedito wallonne repreacutesenteacutee par lrsquoASBL Alfa le Fonds des Affections Respiratoires (FARES) et
lrsquoAssociation Pharmaceutique Belge (APB) Fin 2012 la Socieacuteteacute de Meacutedecine dentaire a marqueacute le
souhait de se mobiliser agrave leurs cocircteacutes Agrave noter que le SEPT est deacutesormais agreacuteeacute dans le cadre du
dispositif deacutecreacutetal wallon qui ne comporte aucun volet preacutevention (hors compeacutetence de la Reacutegion
wallonne)65
Les objectifs du Plan consistent agrave sensibiliser mobiliser et soutenir les professionnels de santeacute pour
qursquoils puissent apporter une aide adapteacutee et reacutepondre aux besoins de la population de maniegravere agrave
eacuteviter les consommations
Une eacutevolution parallegravele accorde une attention renouveleacutee aux strateacutegies de mise en projet du patient
fumeur et cela dans un scheacutema drsquoeacutegalisation des chances en amont du sevrage un
accompagnement speacutecifique peut deacutesormais toucher des publics fumeurs laquo agrave forte inertie raquo de sorte
agrave valoriser les ressources et les motivations de ces personnes agrave lrsquoendroit drsquoun arrecirct
Les partenaires du Plan Wallon sans Tabac se sont engageacutes aux cocircteacutes de la Direction des Soins
Ambulatoires agrave travailler autour des quatre points principaux suivants
- une mobilisation et une approche pluridisciplinaire de lrsquoaide agrave la gestion du tabagisme
- lrsquoidentification et la visibiliteacute des structures et relais agrave la gestion du tabagisme
- la promotion de lrsquoeacutegaliteacute des chances en matiegravere de gestion du tabagisme en permettant lrsquoeacuteclosion
drsquoinitiatives pilotes vers des institutions travaillant avec des publics laquo fragiliseacutes raquo (psychiatrique
peacutenitencier postcure etc)
- lrsquoaugmentation des compeacutetences des professionnels de santeacute de lrsquoeacuteducation et du social agrave travers
lrsquointeacutegration drsquoune formation orienteacutee sur laquo lrsquoaccompagnement des fumeurs raquo et la promotion de
formations speacutecialiseacutees en tabacologie et agrave lrsquoentretien motivationnel 66
En 2014 comme en 2015 la Reacutegion Wallonne a consacreacute un budget de 51000 euro au Plan wallon sans
Tabac
65 Communiqueacute par mail le 5 septembre 2013 66 httpwwwfaresbeindexphpplan-wallon-sans-tabac
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Fonds de lutte contre le tabagisme
594 01608euro ont eacuteteacute deacutepenseacutes en 2015 dans des projets relatifs agrave lrsquoarrecirct du tabagisme
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des tabacologues
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la formation des tabacologues
723 Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme
Dans le cadre du fonds de lutte contre le tabac la COCOM a deacutepenseacute un montant de 403000 euro en
2014 et 2015 pour entre autres la formation des tabacologues des actions en faveur des jeunes
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des
tabacologues 2014 2015
ASBL Socieacuteteacute scientifique de meacutedecine geacuteneacuterale - projet
relatif agrave la reacuteduction tabac 17 80000euro 17 80000euro
ASBL FMM CSF - accompagnement fumeurs dans maisons
meacutedicales 35 00000euro 35 00000euro
Universiteacute de Liegravege - Sevrage tabagique 7 01500euro
TOTAL 59815 euro 52800 euro
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Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
Consultations sevrage tabac 927410 Fonds tabac 1461123
Total gouvernement feacutedeacuteral 2388533 9519 0
Gouvernement flamand
Fonds de lutte contre la tabagisme Remboursement des tabacologues Domus Medica ldquoStoppen met rokenrdquo 10000
734044 183845
510000
10000
otal Gouvernement flamand 10000 040 1437889 5664
Gouvernement wallon
Plan wallon sans tabac Fonds de lutte contre le tabagisme Formation tabacologue
51000
59815
51000 59401608
52800
Total Reacutegion wallonne 110815 442 69781608 275
Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme 403000
Total Commission communautaire commune 403000 1587
Total pilier assistance tabac
2509348 100 2538705 100
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8 PILIER HARM REDUCTION
81Niveau feacutedeacuteral
811 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo
2014 2015
114960984 euro 114960984 euro
82 Niveau communautaire et reacutegional
821 Gouvernement flamand67
Programme Spuitenruil (Echange de seringues)
En proposant un eacutechange de seringues les autoriteacutes flamandes essayent de limiter autant que possible
les dommages Le programme est axeacute autour de la distribution de mateacuteriel drsquoinjection steacuterile et la
collecte et la destruction en toute seacutecuriteacute du mateacuteriel utiliseacute En outre les utilisateurs sont informeacutes
des centres de soins de santeacute ou drsquoaide sociale auxquels ils peuvent srsquoadresser pour leur problegraveme de
drogue
Le programme flamand ldquospuitenruilrdquo est mis en œuvre par cinq organisations agreacuteeacutees actives sur le
terrain soit une par province agrave savoir les Centres drsquoaccueil meacutedico-social suivants
La Veerhuis-Siddartha pour la province du Brabant flamand
Le CAD Limburg pour la province du Limbourg
Free Clinic pour la province drsquoAnvers
La Ville drsquoOstende pour la province de Flandre occidentale
La Ville de Gand pour la province de Flandre orientale
Le programme est coordonneacute par une organisation partenaire reconnue Free Clinic
Les autoriteacutes flamandes ont conclu en 2012 des contrats de gestion quinquennaux (2012-2016) avec
les cinq organisations actives sur le terrain Ceux-ci preacutecisent les domaines de reacutesultats les missions
et le mode de financement68
67 Montants communiqueacutes par Monsieur Alexander Witpas par mail le 30012018 68 httpwwwzorg-en-gezondheidbeZorgaanbodPreventieve-gezondheidszorgOrganisaties-terreinwerkingSpuitenruil
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Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de seringues
2014 2015
520835 euro 520771 euro
822 Reacutegion wallonne
La Reacutegion Wallonne ne fait pas de diffeacuterenciation budgeacutetaire en fonction du pilier que le montant
concerne Degraves lors des montants imputeacutes au pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool
et de meacutedications psychoactivesrsquo peuvent eacutegalement avoir trait agrave de la reacuteduction des risques69
Toutefois la Reacutegion Wallonne relegraveve certaines deacutepenses imputables principalement au pilier de la
reacuteduction des risques
Plan de Coheacutesion sociale (PCS)
Dans un contexte de preacutecarisation et drsquoexclusions croissantes le Plan de coheacutesion sociale permet de
coordonner et deacutevelopper un ensemble drsquoinitiatives au sein des communes pour que chaque personne
puisse vivre dignement en Wallonie
En creacuteant le PCS la Wallonie veut garantir lrsquoaccegraves aux soins meacutedicaux agrave lrsquoemploi au logement agrave la
culture agrave la formation pour tous les citoyens dans une socieacuteteacute solidaire et respectueuse de
lrsquoenvironnement
Le PCS est reacutegi par les deacutecrets du 6 novembre 2008
Dispositif drsquoeacutemancipation sociale il srsquoinspire du concept de coheacutesion sociale du Conseil de lrsquoEurope
Le PCS se deacutecline en actions coordonneacutees au sein de 4 axes lrsquoinsertion socioprofessionnelle lrsquoaccegraves agrave
un logement deacutecent lrsquoaccegraves agrave la santeacute et le traitement des assueacutetudes le retissage des liens sociaux
intergeacuteneacuterationnels et interculturels70
Sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les communes la Reacutegion wallonne estime que 99000 euro
en 2014 et 58414 euro en 2015 ont eacuteteacute deacutepenseacutes pour le pilier reacuteduction des risques dans le cadre du
PCS Ces donneacutees sont agrave nuancer par rapport agrave lrsquoexercice preacuteceacutedent puisqursquoune grosse partie des
subsides a eacuteteacute reprise dans la pilier assistance
Projets subventionneacutes dans le cadre du cofinancement europeacuteen FEDER INTERREG IV
Dans le cadre de la Plate- forme transfrontaliegravere des usages de drogues La Ville de Mons a reccedilu un
budget total de 580170 euro pour la peacuteriode du 01102008 au 30042014 dont 150085 euro financeacutes par
la Reacutegion Wallonne Le montant octroyeacute par la Reacutegion Wallonne reacuteparti sur 12 mois on obtient des
montants de 89603 euro en 2014 Le reste de la somme a eacuteteacute verseacutee par le Fonds Europeacuteen de
Deacuteveloppement Reacutegional (FEDER) et a Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles
69 Mail de Madame Sarah Bothy du 10072014 70 httpcohesionsocialewalloniebe
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MAG-NET I et II
MAG-NET est un projet de Reacuteduction de risques agrave destination du public agrave consommation reacutecreacuteative
de drogues dans la Grande Reacutegion et sensibilisation des professionnels de la santeacute
Le but principal du projet MAG-Net 2 consiste en lrsquoeacutelaboration et en lrsquooffre de formations pour le
secteur meacutedical et parameacutedical dans la Grande Reacutegion sur la consommation reacutecreacuteative de drogues71
Ce projet est deacutesormais dans sa deuxiegraveme phase depuis janvier 2013
La Reacutegion Wallonne finance ce projet par lrsquointermeacutediaire du Centre Laiumlque de la Province du
Luxembourg pour un budget de 13821571 euro Ce projet repreacutesente un montant total de 53799371euro
pour la peacuteriode du 01062009 au 31072012 Reporteacute sur 12 mois on deacuteduit que la Reacutegion Wallonne
a financeacute ce projet via un budget annuel de 4364707 euro en 2012 Un montant de 28200 euro a eacuteteacute
deacutepenseacute pour la peacuteriode allant du 1er janvier 2013 au 31 deacutecembre 2014 soit 14100 euro pour lrsquoanneacutee
2014 (pour un financement total de ce projet de 204000 euro) Le reste du financement revient au FEDER
et agrave la DG Santeacute de la Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles et au Centre laiumlque de la Province du Luxembourg
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015
71 wwwmag-neteu
Projet de reacuteduction des risques
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (RDR usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
2014 2015
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 211114 et AM
161215 19 00000 euro 19 00000 euro
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 171214 et AM
041215 55 00000 euro 55 07424 euro
Reacuteduction des risques en milieu festif 17 50000 euro
Preacutevention sida et reacuteduction risques usage drogue milieux festifs 268 91333 euro 268 91333 euro
TOTAL 3604133 euro 34298754 euro
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Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute
Deacutepenses de toute nature en matiegravere de promotion de la santeacute (coordination sida SES)
2014 2015
CPAS Charleroi - Programme drsquoactions preacuteventives de conduites agrave risques
132 27900 euro 132 27900 euro
UNIVERS Santeacute - projet jeunes et alcool 48 33333 euro 48 33333 euro
Prospective jeunesse - projet preacutevention des assueacutetudes 112 00000 euro 112 00000 euro
Infor-drogues - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes 149 33333 euro 149 33333 euro
CLPS Mons - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Tournai - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Huy - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Verviers - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Namur - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS BW - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Liegravege - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
CLPS Luxembourg-Marche - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
RESOUCL - service communautaire de promotion de la santeacute
130 32950 euro 130 32950 euro
APESULG - service communautaire de promotion de la santeacute
263 09448 euro 263 09448 euro
Question santeacute asbl - service communautaire de promotion de la santeacute
210 88000 euro 210 88000 euro
TOTAL 280681396 euro 280681396 euro
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823 Commission communautaire franccedilaise
Modus Vivendi
Dans le cadre du pilier lsquoharm reductionrsquo la feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles finance lrsquoasbl Modus Vivendi
Modus Vivendi met en œuvre au beacuteneacutefice des usagers de drogues et avec leur participation toute
action et toute reacuteflexion qui visent la Reacuteduction des Risques lieacutes agrave lrsquousage de drogues (SIDA heacutepatites
MST overdose bad trip isolement social etc)
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques
2014 2015
DUNE asbl 24453610euro (repris dans le
pilier assistance)
24255397euro (repris dans le
pilier assistance)
Quality Nights Modus vivendi 35000euro
Modus Vivendi (agreacutement) 31205042euro (repris dans le
pilier assistance)
31948767euro (repris dans le
pilier assistance)
Drink different Alcool en milieu
eacutetudiant Modus Vivendi
80000euro
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (rdr usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
112048euro 112048 + 10000 (distribution
du mateacuteriel drsquoinjection) soit
122048euro
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Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
114960984
114960984
Total Gouvernement feacutedeacuteral 114960984 2267 114960984 2247
Gouvernement flamand
Programma Spuitenruil 520835 520771
Total Gouvernement flamand 520835 1027 520771 1018
Gouvernement wallon
PCS FEDER INTERREG IV MAG NET I et II Modus Vivendi Projets RDR
99000 89603 14100
3604133 280681396
58414
34298754 280681396
Total Reacutegion wallonne 328928856 6485 320821550 6271
Commission communautaire Franccedilaise
Centres speacutecialiseacutes RDR Modus Vivendi
112048
115000 122048
Total Commission communautaire Franccedilaise 112048 221 237048 5
Total pilier HARM REDUCTION
TOTAL 507178040 100 511564434 100
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9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
91 Niveau feacutedeacuteral
911 Niveau de recherche
a SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Le service Inspections produits de consommation Bien-ecirctre animal et CITES et plus particuliegraverement
le Service Controcircle Tabac et Alcool a pour mission de proteacuteger la population contre les effets nocifs
de la fumeacutee du tabac et de proteacuteger les jeunes contre les effets neacutefastes de lalcool Dans le cadre de
ce pilier ce service est responsable de lrsquointerdiction de vente de biegraveres et vins aux personnes de moins
de 16 ans et de boissons spiritueuses aux personnes de moins de 18 ans
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool
b SPF Inteacuterieur
Police Feacutedeacuterale
Les deacutepenses de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere de drogues se deacuteterminent via une cleacute de reacutepartition
baseacutee sur le nombre de faits criminels lieacutes aux drogues le nombre de faits lieacutes agrave lrsquoalcool et lrsquoeacutetat
drsquoeacutebrieacuteteacute compareacutes agrave lrsquoensemble des faits criminels annuels72
Dans un premier temps on calcule le budget annuel de la Police Feacutedeacuterale On prend en compte pour
ce faire les frais de personnel de fonctionnement et drsquoinvestissements mentionneacute dans les rapports
drsquoactiviteacutes de la police feacutedeacuterale pour les anneacutees ad hoc On obtient ainsi les sommes suivantes pour
2014 et 2015
72 Donneacutees communiqueacutees par mail par la direction de lrsquoinformation policiegravere et des moyens ICT (6 octobre 2016)
2014= 1399000 euro 2015 = 1123247 euro
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448 euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)= 10699552
euro
11415 (1185)= 24542947 euro
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Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget de la Police Feacutedeacuterale 104200002573euro 1736028426euro
Nombre total de faits criminels enregistreacutes
973586 898826
Nombre total de faits enregistreacutes concernant les drogues illicites
54969 (+16 par rapport agrave 2013)
51292 (-7 par rapport agrave 2014)
Nombre total de faits enregistreacutes concernant lrsquoalcool et lrsquoeacutetat drsquoeacutebrieacuteteacute
19746 18713
Cleacute de reacutepartition 767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
5876880141 euro pour les drogues illicites et 2115260051euro pour lrsquoalcool soit un total de 799214019 euro
9912722312 euro pour les drogues illicites et 3610939126euro pour lrsquoalcool soit un total de 13523661438euro
Police Locale74
Les zones des polices locales repreacutesentent 18775 zones Le budget de la zone de police est alimenteacute
par deux sources de financement principales venant des autoriteacutes feacutedeacuterales (la dotation feacutedeacuterale et
des dotations compleacutementaires) drsquoune part et des communes (la dotation communale) drsquoautre part
Le budget pour 2014 est estimeacute agrave 2792817000euro En lrsquoabsence drsquoun systegraveme drsquoenregistrement
uniformiseacute pour lrsquoensemble des zones de police locale nous appliquerons la cleacute de reacutepartition obtenue
pour la police feacutedeacuterale (voir ci-dessus)
73 httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2014index-frhtml (httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2015index-frhtml (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements) 74httpswwwbelfiusbe 75 Depuis mai 2017
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Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget des zones de police locale
2792817000 euro 1447000000euro pour la Flandre 860000000euro pour la Wallonie 543000000euro pour Bruxelles = 2850000000 euro
Cleacute de reacutepartition de la police feacutedeacuterale
767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
2142090639euro dont 1575148788euro pour les drogues illicites et 566941851 euro pour lrsquoalcool
222015000euro dont 162735000 euro pour les drogues illicites et 59280000 euro pour lrsquoalcool
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015
2010955 euro 2010955 euro
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees celles de 2013 sont reprises
c Agence feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute
LrsquoAgence Feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute (AFMPS) (loi du 20072006) organisme
feacutedeacuteral drsquointeacuterecirct public est lrsquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute
LrsquoAFMPS collabore avec les professionnels de la santeacute et les autres autoriteacutes compeacutetentes sur les plans
national et international pour assurer aux citoyens le beacuteneacutefice optimal des meacutedicaments et des
produits de santeacute dont ils ont besoin76
La Cellule Preacutecurseurs
Parmi les services de lrsquoAFMPS la Cellule lsquoPreacutecurseursrsquo est chargeacutee comme son nom lrsquoindique de la
surveillance avec les autoriteacutes compeacutetentes des preacutecurseurs de drogues Ces derniers sont des
matiegraveres qui peuvent ecirctre utiliseacutees pour la production illeacutegale de substances psychotropes et de
stupeacutefiants La production illeacutegale de drogues est une activiteacute qui agrave un certain moment croise le
commerce leacutegal puisqursquoun grand nombre des substances qui sont neacutecessaires sont disponibles dans
le commerce reacutegulier De plus en plus de criminels vont srsquoapprovisionner via le commerce de deacutetail
ainsi que via les pharmacies
Selon un tableau de suivi des coucircts annuels et une reacutepartition interne des tacircches lrsquoAFMPS estime les
deacutepenses de la cellule Preacutecurseurs selon le tableau ci-dessous
76 httpwwwfagg-afmpsbefrpublic_informationque_fait_afmps
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Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
12926775 euro 5540047 euro 11423104 euro 4895616 euro
TOTAL 18466822 euro 1631872 euro
La Cellule Stupeacutefiants
LrsquoAFMPS en tant qursquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute est eacutegalement chargeacutee de surveiller le flux de meacutedicaments
stupeacutefiants et psychotropes sur le marcheacute belge en deacutelivrant notamment diverses autorisations
comme des autorisation drsquoimport-export de transport hellip Ces substances sont bien eacutevidemment
sujettes agrave une regraveglementation speacutecifique en la matiegravere La reacutepartition par substance a eacuteteacute effectueacutee
par lrsquoAFMPS mecircme
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
8720901 euro 34883605 euro 9081635 euro 36326541 euro
TOTAL 43604506 euro 45408176euro
Autre
Drsquoautres frais sont imputeacutes par lrsquoAFMPS aux deacutepenses publiques en matiegravere de drogues
principalement des frais de fonctionnement pour le controcircle des meacutedications psychoactives agrave savoir
un montant de 6957186 euro pour 2014 et 50000 euro pour 2015
d SPF Finances
La Douane qui fait partie de lrsquoadministration Douane et Accises du SPF Finances controcircle la circulation
des marchandises et contribue agrave la seacutecuriteacute eacuteconomique agrave la protection de la santeacute publique et de
lrsquoenvironnement La Douane veille aussi agrave la seacutecuriteacute des personnes et des marchandises Elle veille au
respect de la leacutegislation sur le plan eacuteconomique et de la reacuteglementation dans les domaines de la santeacute
publique de lenvironnement et de la seacutecuriteacute La Douane est une veacuteritable police des
marchandises77 Dans ce cadre la douane est un acteur important du pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de
drogues et drsquoalcool
Deacuteterminer le budget alloueacute agrave la recherche de substances psychoactives nrsquoest pas simple eacutetant donneacute
que les statistiques disponibles au sujet du travail effectueacute par les brigades de premiegravere ligne ne
permettent pas de deacutecomposer les infractions qursquoelles ont constateacutees selon les matiegraveres (drogues
contrefaccedilons tabac etchellip) Ces infractions ne peuvent donc ecirctre prises en ligne de compte pour ce
77 httpsfinancesbelgiumbefrdouanes_accisespropos-de-lagdamissions
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calcul De plus en utilisant ces donneacutees pour deacuteterminer la part que repreacutesente la lutte contre les
trafics de drogues et de cigarettes au sein de la douane il faut tenir compte que
- Les missions de la douane sont bien plus varieacutees que la seule recherche des infractions Il nrsquoest
donc pas correct de consideacuterer le budget total de la douane comme eacutetant deacutedieacute agrave la seule recherche
drsquoinfractions
- la meacutethode de calcul place sur un pied drsquoeacutegaliteacute toutes les infractions et ce mecircme si les droits
reacutecupeacutereacutes les amendes et la dureacutee drsquoenquecircte varient tregraves fortement drsquoun service agrave lrsquoautre et drsquoun
dossier agrave lrsquoautre78
Toutefois nrsquoayant pas drsquoautre meacutethode de calcul plus complexe et permettant un affinage des
donneacutees la meacutethode utiliseacutees dans lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est de nouveau appliqueacutee
Elle consiste agrave deacuteterminer une cleacute de reacutepartition entre le nombre drsquoinfractions constateacutees et le nombre
drsquoinfractions concernant le trafic de drogues et drsquoappliquer cette cleacute au budget total alloueacute agrave
lrsquoAdministration Douane et Accises Voici les donneacutees communiqueacutees
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000 euro 215994000 euro
Somme infractions lsquodroguesrsquo 700 (478) 636 (568)
Somme infractions lsquoalcoolrsquo 204 (14) 172 (154)
Total somme infractions constateacutees 14634 11182
Pourcentage infractions droguesalcool par rapport agrave lrsquoensemble des infractions constateacutees
62 72
Montant speacutecifique droguealcool 101509992 euro pour les drogues et pour 2973096euro lrsquoalcool
122684592 euro pour les drogues et 33263076euro pour lrsquoalcool
Comme le mentionne le SPF Finances et plus particuliegraverement lrsquoAdministration geacuteneacuterale Douane et
Accises dans son courrier du 12 octobre 2016 eacutetant donneacute que les missions de lrsquoAdministration
Douane et Accises sont bien plus larges que la deacutetection et la constatation drsquoinfraction il nrsquoest pas
entiegraverement correct de prendre en consideacuteration lrsquoensemble du budget qui leur est alloueacute pour y
appliquer une cleacute de reacutepartition Par ailleurs chaque infraction ne peut ecirctre placeacutee sur le mecircme pied
drsquoeacutegaliteacute Elle preacutecise eacutegalement que les infractions relatives aux taxes de circulation et aux
Eurovignettes nrsquoont pas eacuteteacute comptabiliseacutees dans la somme totale des infractions constateacutees pour les
anneacutees concerneacutees
78 Communiqueacute par mail par Monsieur Koen DEMEY Conseiller Cellule Fiscale du Ministre Geens 31072014
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e SPF Justice
La mecircme meacutethode de calcul que celle de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est utiliseacutee dans le preacutesent exercice des
cleacutes de reacutepartition seront appliqueacutees aux diffeacuterents budgets et donneacutees de 2014 et de 2015
communiqueacutes par le SPF Justice
912 Niveau de poursuite
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public79
2014 2015
Deacutepenses du personnel magistrats et non magistrats et frais de fonctionnement80
866359000 euro 778286000 euro
Nombre de magistrats appartenant au parquet
859 853
Nombre de magistrats appartenant au Siegravege
1601 1574
Nombre total de magistrats 2460 2427
Nombre drsquoaffaires traiteacutees par toutes les Cours et les Tribunaux81
1093998 1091014
Flux drsquoaffaires au Ministegravere public
787881 718583
Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPI CC et CA
320137 301057
79 Donneacutees communiqueacutees par le SPF JusticeDGWLDSB (28102016) 80 Budget feacutedeacuteral 2014 et 2015 SPF Justice (12) division 56 juridiction ordinaire 12560 (httpwwwejusticejustfgovbedocrech_fhtm)r Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses Pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 (1) 81 Remarques Pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de la jeunesse pour 2014 (creacuteation tribunal de la famille) pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de Police drsquoAnvers Gand Bruges Mechelen Vilvoorde Eupen Saint-Vith
Deacutepenses
publiques du
Ministegravere public
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Parquet
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires
traiteacutees par toutes les
cours et tous les tribunaux
Nombre de faits
drogues et alcool au
parquet de Police et au
Parquet correctionnel
Nombre total drsquoaffaires
au Parquet
correctionnel et au
Parquet de Police
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Nombre total drsquoaffaires traiteacutees par le parquet de police82
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Ministegravere public
44844 43017
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Flux drsquoaffaires lsquoalcoolrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Si lrsquoon reprend la formule deacutecrite ci-dessus nous obtenons les reacutesultats suivants
2014 866359000(8592460)(3201371093998)(887682377466)= 330534968 euro
Dont 4614 pour des faits drsquoalcool soit 152508834 euro et 5386 pour des faits de drogues soit
178026134 euro
2015 778286000(8532427)(3010571091014)(869412308168)= 284311283 euro
Dont 4765 pour des faits drsquoalcool soit 135474326 euro et 5235 pour des faits de drogues soit
148836957 euro
913 Niveau peacutenalsanction
a SPF Justice
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux est utiliseacutee
82 Le Collegravege des Procureurs Geacuteneacuteraux- Bureau de coordination des Analyses statistiques a communiqueacute que des donneacutees chiffreacutees actuelles ne pouvaient ecirctre deacutelivreacutees pour les parquets de police (communiqueacute par courrier au SPF Justice DGWLDSB dans le cadre de cet exercice)
Deacutepenses
publiques lieacutees aux
Cours et Tribunaux
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Siegravege
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees
du TP TPI CC CA
Nombre de
condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute
en public eacutebrieacuteteacute
dans la circulation
Nombre total de
condamnations
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Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux83
2014 201584
Infractions lsquostupeacutefiantsrsquo 6584 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Eacutebrieacuteteacute publique 536 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Intoxicationseacutebrieacuteteacute dans la circulation
26618 Donneacutees non disponibles reprises des donneacutees de 2014
Nombre total de condamnations
215732 196515
866359000(16012460)(3201371093998)(33738215732)= 2580347655 euro en 2014
778286000(15742427)(3010571091014)(33738196515)= 2391201664 euro en 2015
En faisant la distinction entre les affaires lieacutees aux stupeacutefiants et celles lieacutees agrave lrsquoalcool on obtient les
reacutesultats suivants
Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 27154 (8049) 2076921828 euro
27154 (8049) 1924678219 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 6584 (1951) 503425827 euro
6584 (1951) 466523445 euro
Aide judicaire
Les donneacutees nrsquoont pas eacuteteacute actualiseacutees celles de 2013 sont donc reprises
8524100085euro ont eacuteteacute attribueacutes en 2013 Si lrsquoon applique la cleacute de reacutepartition eacutelaboreacutee par les
chercheurs de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo agrave savoir
83 Communiqueacute par mail par le SPF Justice DGWLDSB (28102016) 84 Agrave partir de 2015 les condamnations de la base de donneacutees MACH entreront automatiquement dans les Registre de condamnations centrales En labsence dun tableau de correspondance entre la base de donneacutees MACH et le registre de condamnations ces condamnations ne peuvent ecirctre ajouteacutees agrave lune des cateacutegories existantes de statistiques sur les condamnations Ceci est probleacutematique agrave la suite de laquelle les donneacutees pour les tribunaux de police trafic ne sont pas fiables 85 Budget feacutedeacuteral 2013 SPF Justice (12) section 56 programme 12561
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Aide judiciaire = deacutepenses aide judiciaire (Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees de toutes les Cours et de tous les Tribunaux)(Nombre de condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute en public eacutebrieacuteteacute dans la circulationNombre total de condamnations)
85241000 (3319261168804)(44448142454)= 7553108euro en 2013
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 et 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 865 653343842 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 135 101966958 euro
Frais de justice
En lrsquoabsence de donneacutees pour 2014 et 2015 celles reprises dans le preacuteceacutedent exercice de 2011 sont
utiliseacutees En 2011 les frais de justice lieacutes aux prises de sang au test au deacutepistage urinaire et aux
analyses dans les laboratoires ont coucircteacute 29393277 euro De plus 31969647 euro ont eacuteteacute neacutecessaire pour
les destructions des stupeacutefiants et la deacutetection des preacutelegravevements contenant des stupeacutefiants
Drugbehandelingskamer
La Drugbehandelingskamer (DBK) agrave Gand fonctionne en tant que chambre distincte au sein du tribunal
de premiegravere instance Ce projet-pilote vise agrave traiter la criminaliteacute lieacutee agrave la drogue en donnant la
possibiliteacute aux consommateurs probleacutematiques qui se sont fait prendre de srsquoadresser agrave un service
drsquoaide en matiegravere de drogue via une intervention ou une liaison Le projet DBK srsquoinspire du pheacutenomegravene
anglosaxon des ldquodrug courtsrdquo En pratique dans un tel systegraveme les affaires lieacutees agrave la drogue sont
jugeacutees par un juge speacutecialiseacute Contrairement aux affaires ordinaires la preacutefeacuterence va agrave une approche
tregraves personnaliseacutee (en particulier en ce qui concerne lrsquoaide aux toxicomanes) et le preacutevenu est aussi
entendu et suivi par le mecircme juge agrave intervalles reacuteguliers86
Le SPF Justice estime les deacutepenses de ce projet agrave 4293626 euro en 2014 et 4782865 euro en 2015 Ces
frais reprennent essentiellement des frais de personnel87
Projet Proefzorg88
Le projet-pilote Proefzorg a eacuteteacute lanceacute en aoucirct 2005 dans larrondissement judiciaire de Gand Agrave cet
effet un protocole de coopeacuteration Projet-pilote Proefzorg avait eacuteteacute conclu le 15 juillet 2005 entre le
ministre de la Justice le Netwerk Zorgcircuit Middelenmisbruik Oost-Vlaanderen et le procureur du
Roi de Gand Le but de ce projet est de permettre au magistrat de parquet par lentremise du
manager Proefzorg de renvoyer rapidement les deacutelinquants vers le secteur de laide au stade de la
recherche et des poursuites Il sadresse aux deacutelinquants qui avouent les faits et chez qui les faits
trouvent leur origine dans une probleacutematique drsquoaddiction ou une maladie
86 httpwwwdesleutelbefaqvragen-over-onze-hulpverleningitem2248-drugbehandelingskamer-wat 87 Reacuteponse reccedilue par mail le 14102014 du FOD Justitie Directoraat-generaal Rechterlijke Organisatie Directie PampO 88 Communiqueacute par le SPF Justice le 14102016
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Depuis le 1er juillet 2014 la Flandre est responsable de lorganisation du fonctionnement et des
missions des maisons de justice Depuis le 1er janvier 2015 le budget et le personnel ont eacutegalement
eacuteteacute transfeacutereacutes en Flandre (Bien-ecirctre) En 2014 Proefzorg avait un coucirct feacutedeacuteral de frais de personnel
de 1 ETP pour un assistant de justice avec deacutetachement plus les frais de fonctionnement de 300 euro Les
3 ETP magistrats et le soutien administratif qui outre les nombreux autres dossiers de drogues
orientent eacutegalement les dossiers laquo proefzorg raquo sont eacutevidemment eacutegalement feacutedeacuteraux mais ces coucircts
ne sont pas repris ici
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine
Centres peacutenitentiaires
La formule permettant de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des
emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool est baseacutee sur une estimation moyenne de
la dureacutee de seacutejour des deacutetenus incarceacutereacutes pour des faits de drogues et drsquoalcool multiplieacute par le coucirct
journalier drsquoun deacutetenu Les formules ci-dessous deacutecrivent la faccedilon drsquoobtenir cette donneacutee La formule
proposeacutee ci-dessous eacutemanent de la Direction geacuteneacuterale des Etablissements Peacutenitenciers89
Estimation minimale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population minimale lsquoinfraction Loi stupeacutefiantsrsquo
+ alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation maximale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population max lsquoinfraction loi stupeacutefiantsrsquo +
alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation moyenne (estimation maximale + estimation minimale) 2
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool90
2014 2015
Coucirct journalier drsquoun deacutetenu 14041 euro 13985 euro
population minimale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiantsrsquo (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention uniquement pour drogues)
1150 269
Population minimale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars 20xx (deacutetention uniquement pour lrsquoalcool)
0 0
Population maximale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiants (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour drogues et eacuteventuellement autres infractions)
3990 2529
Population maximale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour alcool et eacuteventuellement autres infractions)
763 411
89 Communiqueacute par Monsieur Deltenre par mail le 17092015 90 Communiqueacute par Madame Bleyenberg par mail le 24112016
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Estimation minimale 2014= 589370975euro
Estimation maximale 2014= 24358958645euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2014
sont de 15126334198euro
Estimation minimale 2015= 1373117225euro
Estimation maximale 2015= 150073035euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2015
sont de 8190210363 euro Le SPF Justice fait remarquer un biais dans lrsquointerpreacutetation des donneacutees En
effet les donneacutees reprenant les populations maximales lsquoinfractions agrave la Loi sur les stupeacutefiantsrsquo
pourraient comporter des deacutetenus ayant eacuteteacute condamneacutes aussi pour des faits lieacutes agrave lrsquoalcool Ce mecircme
constat peut eacutegalement ecirctre fait pour la population maximale lieacutees agrave des infractions relatives agrave lrsquoalcool
(ou des deacutetenus pourraient eacutegalement lrsquoecirctre pour des faits lieacutes aux drogues) Il y a donc une possibiliteacute
de double comptage91
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
2014 2015
Alcool Population moyenne= 3822952 soit 1294 = 1957347645 euro
Population moyenne= 2061605=1283 soit 105080399 euro
Drogues Population moyenne= 25702952 soit 8706 = 13168986553 euro
Population moyenne = 13991605=8717 soit 7139406373 euro
Maisons de Justice
Les deacutepenses des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool se deacutefinissent de la maniegravere
suivante Premiegraverement on deacutetermine la part que repreacutesentent les mandats relatifs agrave
lrsquoaccompagnement des deacutelinquants par rapport agrave lrsquoensemble des mandats Dans un second temps
on deacutetermine la part que repreacutesente les mandats pour faits de drogues et drsquoalcool en comparaison
avec le nombre total de mandats lsquoaccompagnement de deacutelinquantsrsquo Ces deux cleacutes de reacutepartition sont
ensuite appliqueacutees au budget annuel des maisons de justice (Budget SFP Justice 125200) en retirant
toutefois le budget qui correspond au budget pour les projets nationaux relatifs aux mesures
judiciaires alternatives (budget SPF Justice 52 03 33 00 06)
Le systegraveme drsquoenregistrement SIPAR ne permet pas de diffeacuterencier les faits de drogues des faits lieacutes agrave
lrsquoalcool
91 Communiqueacute par mail par Monsieur Deltenre le 28092015
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Cette matiegravere fait partie des compeacutetences transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Toutefois
les donneacutees nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees et celles de lrsquoexercice preacuteceacutedent seront reprises
Meacutethodologiquement parlant la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore
les conventions de revalidation ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement feacutedeacuteral
se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool
2014 et 2015
Budget Budget 125200 65669000 euro AB 52 03 330006 6661000 euro Montant speacutecifique maisons de justice 59008000 euro
Nombre total de nouveaux mandats 59292
Nouveaux mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo
34488 (soit 5817 de tous les nouveaux mandats
Nombre de nouveaux mandats Infractions lsquoloi sur les stupeacutefiantsrsquo
5397 (soit 1565 des mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo)
Montants speacutecifiques drogues et alcool dans le cadre des maisons de justice
537185524 euro
Surveillance eacutelectronique
La meacutethode de calcul utiliseacutee pour les maisons de justice est eacutegalement employeacutee pour la surveillance
eacutelectronique On deacutetermine degraves lors la part que repreacutesente le nombre de nouveaux mandats de
surveillance eacutelectronique par rapport agrave au nombre total de nouveau mandat pour lrsquoanneacutee Cette cleacute
de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget annuel deacutedieacute agrave la surveillance eacutelectronique Les
donneacutees du monitoring preacuteceacutedent sont reprises faute de donneacutees actualiseacutees Cette matiegravere est
eacutegalement une matiegravere transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Meacutethodologiquement parlant
la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore les conventions de revalidation
dans le cadre du pilier lsquoassistancersquo ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement
feacutedeacuteral se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues
2014 et 2015
Budget annuel surveillance eacutelectronique 10053000 euro
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique pour infractions agrave la loi sur les stupeacutefiants
886 (1874)
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique
4729
Budget deacutepenseacute dans le cadre de la surveillance eacutelectronique pour le pilier
18839322 euro
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Tribunal drsquoapplication des peines
En lrsquoabsence de donneacutees actuelles celles de lrsquoeacutetude preacuteceacutedente seront reprises agrave savoir que
10494752 euro ont eacuteteacute deacutepenseacute par le Tribunal drsquoapplication des peines dans le cadre drsquoinfractions lieacutees
aux drogues dans 1092 des cas et agrave lrsquoalcool dans 8913 des cas donnant respectivement un
montant de 11460269 euro et 74428781 euro
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice
Mesures et peines judiciaires alternatives
Deux budgets speacutecifiques peuvent ecirctre repris dans cette cateacutegorie Drsquoune part le SPF Justice soutient
financiegraverement plusieurs institutions afin qursquoelles puissent offrir des formations ou des theacuterapies agrave
des personnes condamneacutees pour consommation de substances psychoactives Ces projets
srsquoadressent principalement agrave des consommateurs de drogues illicites
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global92
Organisations Villecommune Montants 2013 repris pour 2014 et 2015
De Sleutel vzw Brugge 7188912 euro
Gent 5577604 euro
Mechelen 3222616 euro
Veurne 1983148 euro
Katarsis vzw Hasselt 7188912 euro
Centra voor alcohol en andere drugproblemen
Hasselt 6445232 euro
Ambulante drugzorg Kompas vzw Ieper 3966296 euro
Kortrijk 3966296 euro
GAM ndash Dienst Leerstraffen Leuven 16856760 euro
De Kiem vzw Gent 15865184 euro
CGG Zuid-oost Vlaanderen GeraardsbergenZottegem 9915740 euro
CGG De Meander Turnhout 9172060 euro
CGG Waas en dender afdeling verslavingszorg
Sint-Niklaas 3222616 euro
CAW Piramide Kortrijk 6445232 euro
Groep Intro Sint-Niklaas 1611308 euro
Alter Ego- asbl Trempoline Chacirctelet 7932592 euro
Asbl Pheacutenix Namur 4833924 euro
Service Lepa Verviers 20823056 euro
Total 136217488 euro Les projets proposent drsquoautres formations en sus des formations lsquodroguesrsquo
92 Aperccedilu fourni par Monsieur Roel Peeters Directoraat-generaal Justitiehuizen Dienst Data Analyse en Kwaliteit par mail le 7082014
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En plus de ces projets nous pouvons encore mentionner les formations destineacutees aux conducteurs
pris en infraction pour conduite sous influence Pour calculer le montant octroyeacute dans le cadre de ce
projet on multiplie le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo par le coucirct moyen de la formation
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo93
2014 2015
Nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo
33 pour drogues 1365 pour alcool
91 pour drogues 1250 pour alcool
Coucirct moyen drsquoune formation reacutesultant de lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo
614 euro 580 euro
Montants deacutepenseacutes dans le cadre de ces formations
858372 euro 777780 euro
Le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo a fortement augmenteacute en 2014 par rapport agrave 2012 et
2013 ougrave lrsquoon enregistrait respectivement 419 et 287 dossiers Entre 2014 et 2015 le nombre de
mesures lieacutees agrave la conduite sous influence de drogues illicites a tripleacute
Dans le cadre des mesures et peines judiciaires alternatives on obtient donc des montants deacutepenseacutes
de lrsquoordre de 858372 euro en 2014 et 777780 euro en 2015
Interpol
La contribution belge nrsquoa pas pu ecirctre deacutetermineacutee94
Europol
EUROPOL nrsquoest plus financeacute par les Etats membres mais par le budget de lrsquoUnion europeacuteenne par
lequel il nrsquoest en outre pas possible de distinguer dans le budget global la part qui serait attribueacutee agrave
la lutte contre la drogue95
93 Donneacutees communiqueacutees par Madame Anneleen Poll Verantwoordelijke Driver Improvement BIVV par mail le 03102016 94 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice 95 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice
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Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Santeacute publique Service Controcircle (Tabac et) Alcool SPF Affaires inteacuterieures Police Feacutedeacuterale Police Locale Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention SPF Finances Douane SPF Santeacute publique AFMPS SPF Justice Ministegravere public Cours et Tribunaux Assistance judiciaire Frais de Justice DBK Surveillance eacutelectronique Eacutetablissements peacutenitentiaires Maisons de Justice Tribunaux drsquoapplication des peines Mesures judiciaires alternatives Rouler sous influence
106995520
799214019
2142090639 2010955
13124095
69028514
330534968 2580347655
7553108 61362924
4293626 18839322
15126334198 537185524
8588905 136217488
858372
24542947
13523661438
222015000 2010955
15551568
66726896
284311283
2391201664 7553108
61362924 4782865
18839322 8190210363
537185524 8588905
136217488 777780
Total pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
50795197722 100 50086242217 100
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10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC
101 Niveau feacutedeacuteral
1011 SPF Santeacute publique
Services lsquoControcircle tabacrsquo
En Belgique une interdiction geacuteneacuterale de fumer est dapplication dans les lieux publics et les
eacutetablissements HORECA Il est interdit de vendre des produits de tabac aux jeunes de moins de 16 ans
et la publiciteacute pour les produits de tabac est interdite Le Service Controcircle Tabac et Alcool du SPF
santeacute publique estime ses deacutepenses speacutecifiques aux controcircles de lrsquointerdiction de fumer agrave 1399000
en 2014 et 1370000 en 2015 euro Ces frais reprennent des frais de fonctionnement et de personnel et
repreacutesentent plus de 15000 inspections annuelles alcool et tabac confondus
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du tabac et de lrsquoalcool
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA)
La loi du 22 deacutecembre 2010 impose lrsquointerdiction totale de fumer dans tous les lieux publics fermeacutes y
compris dans lrsquoensemble des eacutetablissements HoReCa et les lieux de travail Les regravegles sont les
suivantes
Les eacutetablissements HoReCa (restaurants brasseries petite restauration cafeacutes servant de la
nourriture cafeacutes discothegraveques bar agrave chichas hellip) et les casinos interdiction totale de fumer
Obligation est faite pour les gestionnaires de ces espaces ougrave il est interdit de fumer drsquoafficher
visiblement un signal drsquointerdiction de fumer et drsquoocircter tous les cendriers Il est permis drsquoinstaller un
fumoir Celui-ci doit reacutepondre agrave certaines conditions il doit srsquoagir drsquoune piegravece fermeacutee (parois et
plafond avec porte fermeacutee) et sa surface ne peut occuper que maximum 25 de la surface de
lrsquoeacutetablissement Ce fumoir ne peut ecirctre une zone de transit et est installeacute de maniegravere agrave reacuteduire au
maximum les inconveacutenients de la fumeacutee vis-agrave-vis des non-fumeurs Un systegraveme drsquoextraction de la
2014 2015
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)=
10699552euro
11415 (1185)= 24542947euro
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fumeacutee doit y ecirctre installeacute et seules des boissons peuvent y ecirctre emporteacutees Le service de boissons ou
de nourriture y est donc interdit mais eacutegalement la preacutesence de tous les types de distributeurs
automatiques de bingo de flippers de teacuteleacutes hellip
Il est eacutegalement permis de fumer sur les terrasses ouvertes Pour ecirctre consideacutereacute comme telle une
terrasse doit ecirctre complegravetement ouverte sur un cocircteacute quelles que soient les conditions
meacuteteacuteorologiques Le cocircteacute ouvert ne peut pas ecirctre partiellement fermeacute par exemple au moyen dun
paravent ou dun pare-soleil Seule une terrasse reacutepondant agrave ces conditions est un lieu ougrave il est permis
de fumer96
Pour calculer les deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoAFSCA dans le cadre de ces controcircles une cleacute de reacutepartition
a eacuteteacute appliqueacutee sur le montant total de leur dotation annuelle
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes97
Anneacutee 2014 2015
Dotation et contributions de lrsquoAFSCA98
139460000 euro 128935000 euro
Nombre drsquoinspections annuelles relatives agrave lrsquointerdiction de fumer
15006 (+17 par rapport agrave 2013)
13436 (-11 par rapport agrave 2014)
Nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
156854
156942
Pourcentage repreacutesenteacute par les inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
1045 856
Montant deacutepenseacute dans le cadre des inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
14573570 euro 11036836 euro
Les recettes de lrsquoAFSCA contiennent sa dotation annuelle ses contributions et reacutetributions
lrsquointervention de lrsquoUnion europeacuteenne ainsi que des budgets divers Les montants obtenus lrsquoont eacuteteacute agrave
partir drsquoune cleacute de reacutepartition baseacutee sur le pourcentage que repreacutesente les inspections lieacutees agrave
lrsquointerdiction de fumer au regard du nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
96 httpwwwhealthbelgiumbeeportalMyhealthHealthylifeTobaccoHospitalitysectorindexhtm 97 Donneacutees communiqueacutees par mail par Madame Audrey Rigo le 28062016 98 httpwwwfavv-afscaberapportactivites2014afscabudget
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1013 SPF Finances
Douane
Pour ce calcul nous reprenons les donneacutees communiqueacutees pour le pilier lsquoseacutecuriteacute drogues et alcoolrsquo
et appliquons la cleacute de reacutepartition sur le nombre de controcircle effectueacutes pour le tabac
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le tabac
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000euro 215994000euro
Somme infractions lsquotabacrsquo 82 soit 056 72 soit 064
Total somme infractions constateacutees
14634 11182
Montant speacutecifique Tabac 11892384 euro 13823616 euro
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale
Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail
La Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail (DG CBE) a pour mission drsquoameacuteliorer de faccedilon
permanente le bien-ecirctre au travail des travailleurs et assurer le respect de la mise en œuvre des
politiques en matiegravere de bien-ecirctre en jouant un rocircle de conseil de preacutevention et de reacutepression au
travail99 Ainsi la loi du 22 deacutecembre 2009 qui reprend le contenu et abroge lrsquoarrecircteacute royal du 19
janvier 2005 instaure le principe du droit octroyeacute agrave tout travailleur de beacuteneacuteficier drsquoespaces de travail
et drsquoeacutequipements sociaux sans fumeacutee de tabac Ce droit est logiquement compleacuteteacute par une
interdiction de fumer dans tous ces espaces100 Degraves lors la DG CBE a entre autres pour mission
drsquoenregistrer les plaintes lieacutees au tabac sur les lieux de travail
Pour deacuteterminer le montant neacutecessaire agrave la gestion de cette plainte deux cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute
appliqueacutees au budget geacuteneacuteral de la DG CBE Elles se basent drsquoune part sur le nombre drsquoeacutequivalents
temps plein assurant la fonction drsquoinspecteur au sein des services centraux et du deacutepartement de
controcircle reacutegional compareacute au nombre total drsquoeacutequivalents temps plein travaillant agrave la DG CBE (les
fonctions de management y sont incluses) et drsquoautre part sur le nombre de plaintes se rapportant agrave
la lsquoprotection contre la fumeacuteersquo compareacute au nombre de plaintes annuelles tous sujets confondus101
Ces deux cleacutes de reacutepartition sont ensuite appliqueacutees au budget annuel de la DG CBE (frais de personnel
et de fonctionnement compris)
99 httpwwwemploibelgiquebecbeaspx 100 httpwwwemploibelgiquebedefaultTabaspxid=589 101 Ces donneacutees ont eacuteteacute communiqueacutees par mail par Mme Franccediloise Wautier Experte administrativeFOD Werkelegenheid Arbeid en Sociaal Overleg le 12102017
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Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo pour 2014 et 2015102
Anneacutee 2014 2015
Budget frais de personnel et fonctionnement de la DG CBE
14018000 euro103 14701000 euro104
Total ETP inspecteurs 171 (7037 du personnel total)
159 (7035 du personnel total)
Total ETP membres du personnel (inclus fonction de management)
243 226
Nombre dossiers pour plaintes lsquoprotection contre la fumeacuteersquo
53 (031 du nombre total de dossiers)
32 (021 du nombre total de dossier)
Nombre total de dossiers pour de plaintes
1466 1165
Budget deacutepenseacute dans la cadre du pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo par le SPF Emploi
3062330 euro 2197785 euro
Deux cleacutes de reacutepartition sont appliqueacutees au budget annuel relatif aux frais de personnel et de
fonctionnement de la DG CBE Premiegraverement on deacutetermine le pourcentage que repreacutesente le
personnel inspecteurs face agrave lrsquoensemble du personnel de la DG CBE Deuxiegravemement on deacutetermine la
part que repreacutesente le nombre de plaintes lsquoprotection de la fumeacuteersquo en regard de lrsquoensemble des
dossiers pour plaintes Ces deux pourcentages sont ensuite appliqueacutes au budget annuel des frais de
personnel et de fonctionnement
102 Donneacutees communiqueacutees par mail par monsieur Jan Baten le 21082014 103 MB 09032012 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2014 (1) division 54 programme 23540 104 MB 17072013 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 division 54 programme 23540 montant reacuteviseacute
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Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF santeacute publique Controcircle tabac AFSCA SPF Finances Douane SPF Emploi DG Bien-ecirctre au travail
3290448
14573570
11892384
306233
87781753
11036836
13823616
2199785
Total Gouvernement feacutedeacuteral 1612247650 1331901298
Total pilier seacutecuriteacute tabac 1612247650 100 1331901298 100
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11 PILIER AUTRE
111 Niveau feacutedeacuteral
1111 SPF Inteacuterieur
Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Des deacutepenses effectueacutees dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec la consommation de drogues ou drsquoalcool certaines ne sont pas classables dans un des preacuteceacutedents piliers Ces deacutepenses sont donc inteacutegreacutees dans le pilier autre Ces projets ont eacuteteacute classeacutes ainsi pas le SPF Inteacuterieur Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo
2014 2015
131471088 euro 131471088 euro
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique (Sciensano)
BMCDDA
Sciensano (ex WIV-ISP) assure un soutien agrave la politique de santeacute publique gracircce agrave la recherche
scientifique agrave des avis drsquoexperts et agrave des prestations de services
Sur la base de recherches scientifiques le WIV-ISP formule des recommandations et des solutions
quant aux prioriteacutes pour une politique de santeacute proactive aux niveaux belge europeacuteen et
international Le WIV-ISP eacutevalue lrsquoeacutetat de la santeacute et les indicateurs de santeacute sur la base de meacutethodes
scientifiques qursquoil valide deacuteveloppe et analyse au sein drsquoun systegraveme de qualiteacute certifieacute
Le WIV-ISP eacutelabore des solutions avanceacutees en matiegravere de diagnostic de preacutevention et de traitement
de maladies eacutemergentes actuelles ainsi qursquoen matiegravere drsquoidentification et de preacutevention de risques
pour la santeacute y compris ceux issus de lrsquoenvironnement105
Suite aux obligations signeacutees par la Belgique dans le cadre de la creacuteation du lrsquoObservatoire europeacuteen
des drogues et des toxicomanies (EMCDDA) (regraveglement Nr 30293 du conseil de lrsquoEurope 8 feacutevrier
1993) la Belgique doit disposer drsquoun Point focal national pour les Drogues et les toxicomanies Drsquoapregraves
ce regraveglement cette structure de coordination permanente se doit de disposer drsquoune expertise
interdisciplinaire globale Pour ce faire le 6 mars 1995 le Ministre de la santeacute publique de lrsquoeacutepoque a
mis sur pied une collaboration qui a conduit agrave la creacuteation du Belgian Information REITOX Network
(BIRN)
Cet accord de collaboration preacutevoit que lrsquoInstitut Scientifique de Santeacute Publique (agrave savoir lrsquoUniteacute
Substances illeacutegales) endosse le rocircle de Point focal national de lrsquoObservatoire belge des drogues et des
toxicomanies (BMCDDA)
105 httpswwwwiv-ispbePagesFR-Homeaspx Sciensano depuis 2018
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En tant que point de liaison entre la Belgique et lrsquoEMCDDA le BMCDDA a pour mission drsquoapporter un
soutien lors de lrsquoeacutelaboration lrsquoimpleacutementation et lrsquoeacutevaluation drsquoune politique en matiegravere de drogues
inteacutegrale et fondeacutee sur des preuves scientifiques en mettant agrave disposition des deacutecideurs politiques
nationaux et internationaux des professionnels lrsquoanalyse et lrsquointerpreacutetation neacutecessaires
drsquoinformations factuelles objectives fiables et comparables en matiegravere de drogues et de
toxicomanie106
Les deacutepenses du WIV-ISP concernent uniquement les drogues illicites Le BMCDDA est financeacute
eacutegalement en partie par lrsquoEuropean Monitoring for Drugs and Drugs Addiction
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National107
2014 2015
19314232 euro (exclue la contribution de EMCDDA)
265126euro (exclue la contribution de EMCDDA)
Ces montants sont reacutepartis selon diverses cateacutegories collecte drsquoinformations preacuteparations analyse
et transmission des donneacutees agrave lrsquoEMCDDA diffusion des donneacutees au niveau national et international
hellip
Treatment Demand Indicator (TDI)
Le moment ougrave les usagers de drogues entrent en contact avec des centres de traitement est important
du point de vue eacutepideacutemiologique car elle permet lenregistrement dune population qui nest pas si
facile agrave atteindre Crsquoest pourquoi lindicateur de TDI (des demandes de traitement) a eacuteteacute introduit Le
TDI collecte des donneacutees de maniegravere anonyme et standardiseacutee dans les eacutetablissements de soins
(belges) Ces variables sont recueillies au niveau national et ensuite assembleacutees au niveau de
lEMCDDA afin davoir une vue densemble europeacuteenne Cet indicateur a pour objectif drsquoobtenir des
informations sur lrsquoorganisation du traitement les profils socio-eacuteconomiques des patients les
tendances drsquousage lrsquoutilisation des services de traitement et lhistorique de traitement
Le WIV-ISP est chargeacute de la coordination de lrsquoenregistrement du TDI par lrsquoensemble des partenaires
(entiteacutes feacutedeacutereacutees et feacutedeacuterales) ainsi que de la transmission des donneacutees de maniegravere agreacutegeacutee vers
lrsquoEMCDDA Il preacuteside eacutegalement le Comiteacute de Coordination du Registre chargeacute de garantir le bon
fonctionnement de lrsquoensemble du processus selon les regravegles de la Commission de protection de la vie
priveacutee de veiller au respect des conventions par les diffeacuterentes parties de controcircler la qualiteacute des
donneacutees et de proposer les adaptations agrave lrsquoenregistrement TDI
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI
2014 2015
10893720 euro 10540342 euro
106 httpsworkspaceswiv-ispbeBMCDDABMCDDAAbout20BMCDDAaspx 107 Les estimations budgeacutetaires proposeacutees par an et le solde final des deacutepenses non pas eacuteteacute rapporteacutes agrave temps pour ce rapport Pour 2014 15823773euro et pour 2015 19590860euro
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Autres
Les frais suppleacutementaires sont estimeacutes agrave 1149417 euro pour 2014 et 1638579 euro pour 2015
1113 SPF SPSCAE
Cofinancement eacutetudes BELSPO
Depuis 2001 le SPP Politique scientifique (BELSPO) organise un Programme de Recherches en matiegravere
de Drogues Chaque anneacutee BELSPO et la CGPD se concertent sur des theacutematiques prioritaires deacutefinies
avec la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues
Dans le cadre de lrsquoeacutetude GEN-STAR le SPF SPSCAE a alloueacute 146175 euro en 2014 en guise de premiegravere
tranche (deuxiegraveme tranche preacutevue en 2018) Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude GEN STAR GENder-
Sensitive Treatment and prevention services for Alcohol and drug useRs (Ugent HOGent et WIV-ISP)
Dans le cadre de lrsquoeacutetude PROSPER le SPF SPSCAE a alloueacute un montant de 35000euro pour les anneacutees
2014 et 2015 Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude PROCESS AND OUTCOME STUDY OF PRISON-BASED
REGISTRATION POINTS (Ugent)
Treatment Demand Indicator
Par lrsquoarrecircteacute royal du 25 avril 2015 tous les hocircpitaux belges doivent enregistrer le Treatment Demand
Indicateur qui est un des cinq indicateurs cleacutes de lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et des
Toxicomanies
Ce projet a deacutemarreacute en 2011 avec 25 hocircpitaux et a ensuite eacuteteacute eacutelargi en 2012 et 2013 agrave 42 hocircpitaux
et agrave 64 hocircpitaux en 2014 Degraves 2015 le projet a eacuteteacute eacutetendu agrave lrsquoensemble des eacutetablissements
hospitaliers Un montant de 360000euro a eacuteteacute attribueacute en 2014 et en 2015 pour ce projet
Sur base des demandes de traitement enregistreacutees les montants peuvent ecirctre reacutepartis par
substances
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015
2014 2015
Alcool 235800 euro 270360 euro
Drogues illicites 109260 euro 107640 euro
Meacutedications psychoactives 14940 euro 18000 euro
TOTAL 360000 euro 360000 euro
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1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Conseil de lrsquoEurope Groupe Pompidou
La Belgique finance le Groupe Pompidou dont la mission principale est de contribuer agrave leacutelaboration
au sein de ses Etats membres de politiques en matiegravere de lutte contre les assueacutetudes
multidisciplinaires innovatrices efficaces et baseacutees sur des connaissances valideacutees Le groupe cherche
agrave relier les politiques la pratique et la recherche scientifique Il se concentre eacutegalement sur les
probleacutematiques locales lieacutees agrave la mise en œuvre des programmes de drogues108 Les donneacutees les plus
reacutecentes sont reprises agrave savoir 2013
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou
2014 2015
4587113 euro 4587113 euro
112 Niveau Communautaire et Reacutegional
1121 Gouvernement Flamand
European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD)109 ESPAD signifie the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs et il srsquoagit drsquoune
enquecircte qui est organiseacutee tous les quatre ans par des eacutequipes de chercheurs indeacutependants de 40 pays
europeacuteens et lors desquelles 100000 jeunes de 15-16 sont interrogeacutes LrsquoESPAD est la plus vaste
enquecircte transnationale en Europe en matiegravere de consommation de substances reacutecreacuteatives par les
jeunes110
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD
2014 2015
36000 euro 36000 euro
1122 Commission Communautaire Franccedilaise
Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes La FEDITO BXL asbl Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes feacutedegravere 26 institutions
actives agrave Bruxelles dans lrsquoinformation la preacutevention la reacuteduction des risques les soins et
lrsquoaccompagnement relatifs aux consommations de substances psychoactives et aux addictions
108 httpwwwcoeintTDG3PompidouAboutUsdefault_frasp 109 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 31012018 110 httpwwwpopovggzbeaction=nieuws_detailampnieuws=320
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Outre son expertise dans le domaine des consommations de drogues leacutegales et illeacutegales et des
addictions la FEDITO bruxelloise se caracteacuterise par la diversiteacute des membres qui la composent La
feacutedeacuteration est composeacutee de services de consultation ambulatoire de centres reacutesidentiels de crise et
de cure de services drsquoinformation pour le public les deacutetenus et les professionnels et drsquoorganismes de
formation
La FEDITO srsquoappuie eacutegalement sur un reacuteseau de meacutedecins geacuteneacuteralistes priveacutes drsquoune maison drsquoaccueil
socio-sanitaire agrave bas seuil drsquoaccegraves (MASS) ou encore drsquoun projet de reacuteinsertion par le sport
drsquoinstitutions speacutecialiseacutees dans le double diagnostic (consommations de drogues et troubles
psychiatriques) de programmes de preacutevention des assueacutetudes Cette varieacuteteacute de projets permet
drsquoappreacutehender le pheacutenomegravene complexe et eacutevolutif des consommations de produits psychoactifs et
des deacutependances111
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles
2014 2015
13737768 euro 14159060 euro
1123 Reacutegion Wallonne
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo
La Feacutedito wallonne Feacutedeacuteration wallonne des institutions pour toxicomanes regroupe 54 membres
services et reacuteseaux reacutepartis sur lrsquoensemble du territoire de la Wallonie Tous deacuteveloppent des activiteacutes
et des actions dans le domaine des assueacutetudes alcool tabac cannabis meacutedicaments psychoactifs
autres drogues et produits de synthegravese jeux et cyber deacutependances Ces services et reacuteseaux proposent
des actions relevant de la promotion de la santeacute de lrsquoinformation de la formation de la preacutevention
de la reacuteduction des risques (RdR) de lrsquoaccueilaccompagnement de la reacuteinsertion sociale du
traitement et du soin112
111 httpfeditobxlbe 112 httpswwwfeditowallonnebeMissions-et-objectifs_7html
2014 2015
Eurotox asbl - Observatoire alcool-drogues 94 88867euro 94 88867euro
FEDITO 116 28243euro 116 28243euro
Total 2111711 euro 2111711 euro
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Eurotox asbl est un observatoire socio-eacutepideacutemiologique alcool-drogues en Wallonie et agrave Bruxelles et
assure aussi la mission de Sous-point focal du reacuteseau REITOX (Reacuteseau Europeacuteen drsquoInformation sur les
drogues et les toxicomanies) pour lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et Toxicomanies (OEDT)113
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD)
Lrsquoaccord de coopeacuteration entre lrsquoEtat les Communauteacutes la Commission communautaire commune la
Commission Communautaire franccedilaise et les Reacutegions pour une politique de drogues globale et
inteacutegreacutee publieacute au Moniteur belge le 2 juin 2003 fonde la CGPD qui est opeacuterationnelle depuis 2008
Dix-sept repreacutesentants pour le gouvernement feacutedeacuteral et dix-huit repreacutesentants des entiteacutes feacutedeacutereacutees
un coordinateur et une coordinatrice adjointe constituent les membres de la CGPD
Les missions de la Cellule geacuteneacuterale de politique en matiegravere de drogues sont
1 Faire reacutealiser un inventaire deacutetailleacute complet et agrave jour de tous les acteurs impliqueacutes dans la
probleacutematique des drogues
2 Proposer des mesures motiveacutees en vue de faire concorder les actions meneacutees ou envisageacutees par les
administrations ou services publics compeacutetents et les parties signataires drsquoaccroicirctre lesdites actions
3 Emettre des avis et des recommandations motiveacutes sur la reacutealisation de lrsquoharmonisation des
politiques en matiegravere de drogues
4 Evaluer en collaboration eacutetroite avec lrsquoObservatoire belge des Drogues et des Toxicomanies
5 Preacuteparer et proposer des accords ou des protocoles de coopeacuteration pour reacutealiser les actions
inteacutegreacutees
6 Preacuteparer les rapports pour la Confeacuterence interministeacuterielle et pour les instances internationales
7 Stimuler la concertation proposer agrave la Confeacuterence interministeacuterielle une position commune de la
Belgique aupregraves des instances europeacuteennes et internationales compeacutetentes en matiegravere de drogues
8 Formuler des recommandations et des propositions relatives au contenu et agrave la mise en œuvre des
notes de politique en matiegravere de drogues reacutedigeacutees par les parties signataires
Trois cellules de travail soutiennent les activiteacutes de la CGPD agrave savoir une Cellule Controcircle une Cellule
Recherche et Information Scientifique et une Cellule Politique de Santeacute Drogues La Cellule Politique
de Santeacute Drogues a eacuteteacute creacuteeacutee par le protocole drsquoaccord de 2001 et est opeacuterationnelle depuis lors La
Cellule Controcircle a eacuteteacute creacuteeacutee en 2010 La Cellule Recherche et Information Scientifique a eacuteteacute creacuteeacutee en
2011
Le financement de la CGPD se fait au moyen drsquoun cleacute de reacutepartition deacutefinie dans un Accord de
Collaboration
113 httpseurotoxorg
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Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
Gouvernement Feacutedeacuteral Gouvernement flamand
Communauteacute franccedilaise
Reacutegion wallonne
Bruxelles- Capitale
COCOF COCOM Communauteacute germanophone
Cleacute de reacutepartition
50 22 6 9 3 3 6 1
Montant 2014 (euro)
8362259euro euro 3679394
euro 10 03471 1505207euro 501736euro 501736euro 10 03471euro
167245euro
Montant 2015 (euro)
7275964euro 3201424euro 873116euro 1309673euro 436558euro 436558euro 873116euro 14752euro
Montant total 2014 16724517 euro
Montant total 2015 14751927 euro
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Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Inteacuterieur PSSP SPF santeacute publique DRID UP TO DATE TDI SPF Affaires Etrangegraveres Groupe Pompidou WIV-ISP BMCDDA TDI autre
131471088
146175 35000
360000
4587113
19314232 1089372 1149417
131471088
35000
360000
4587113
265126 10540342
1638579
Total Gouvernement feacutedeacuteral 208377320 7906 214249722 7998
Gouvernement flamand
ESPAD 36000 36000
Total Gouvernement flamand 36000 137 36000 134
Reacutegion wallonne
Eurotox et Fedito wallonne 2111711 2111711
Reacutegion wallonne 2111711 801 2111711 788
Commission Communautaire Franccedilaise
FEDITO Bruxelles 13737769 14159060
Total Commission Communautaire Franccedilaise 13737769 5 14159060 529
Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues Financement conjoint 16724517
635 14751927
551
Total pilier AUTRE 263556716 100 267877819 100
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12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES
PSYCHOACTIVES Les autoriteacutes publiques signataires du Protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 ont deacuteclareacute avoir deacutepenseacute
134535445776 euro en 2014 et 137860983167 euro en 2015 dans le cadre de leur politique en matiegravere
de substance psychoactives
Ces deacutepenses repreacutesentent une estimation moyenne due notamment au secteur de lrsquohospitalisation
et aux deacutepenses relatives agrave la justice De plus ces montants sont agrave nuancer eacutetant donneacute que quelques
deacutepenses nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees par rapport agrave lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo de 2008
121 Comparaison entre piliers
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014
Ce graphique illustre la part tregraves importante du secteur de lrsquoassistance par rapport agrave tous les autres
piliers (594) Neacuteanmoins lorsque lrsquoon compare ces donneacutees aux eacutetudes preacuteceacutedentes on se rend
compte que le pilier de la seacutecuriteacute gagne en importance alors que le pilier de lrsquoassistance baisse (-9
par rapport agrave 2013) En effet alors que le monitoring de 2013 indiquait que le pilier seacutecuriteacute
repreacutesentait environ 29 des deacutepenses celui de 2014 montre que ce pilier repreacutesente deacutesormais plus
de 39 des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Le budget attribueacute agrave la preacutevention reste tregraves
stable puisqursquoil repreacutesente 1 des deacutepenses celui de la reacuteduction des risques repreacutesente quant agrave lui
038 A ce sujet il est important de rappeler que le coucirct lieacute au fonctionnement de lrsquoappareil judiciaire
requiert des moyens tregraves importants en regard du coucirct de la mise en place drsquoinitiatives de preacutevention
Comme les autres anneacutees crsquoest le budget du gouvernement feacutedeacuteral qui srsquoavegravere ecirctre le plus
conseacutequent avec plus de 97 des deacutepenses Une nouvelle fois ce sont les deacutepenses reacutealiseacutees dans le
secteur hospitalisation et dans le secteur de la seacutecuriteacute qui amegravenent agrave de tels montants
preacutevention1
assistance 594
seacutecuriteacute39
harm reduction04
autre0
Autre0
reacutepartition des deacutepenses par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
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Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros
Le mecircme constat peut ecirctre dresseacute avec les donneacutees de 2015 comme lrsquoillustre le graphique ci-dessous
reprenant les deacutepenses publiques en matiegravere de drogues pour lrsquoanneacutee en question
2014
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 507631000 euro 41846785 euro 18622182 euro 305072050 euro 12800000 euro 560173 euro 1226116771 euro
Preacutevention Tabac 16478126 euro 139084600 euro 3500000 euro 1607031 euro 160669757 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 77723126508 euro 1457231390 euro 358147702 euro 2700000 euro 156520764 euro 13350000 euro 8467956 euro 79719544320 euro
Assistance Tabac 238853300 euro 1000000 euro 11081500 euro 250934800 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52083500 euro 328928756 euro11204800 euro
507178040 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50795197722 euro 50795197722 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1612247650 euro 1612247650 euro
Autre 208377320 euro 3600000 euro 21117110 euro 13737769 euro 246832199 euro
CGPD 16724517 euro
TOTAL 131048826191 euro 2160630490 euro 761121853 euro 21322182 euro 490035383 euro 26150000 euro 10635160 euro 134535445776 euro
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Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015
preacutevention 1
assistance 611
seacutecuriteacute373
harm reduction037
autre019
Autre0
Reacutepartition des montants par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
2015
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 511043800 euro 41846785 euro 19000203 euro 340010934 euro 12800000 euro 560173 euro 1264846476 euro
Preacutevention Tabac 14060466 euro 110702500 euro 2661550 euro 3500000 euro 1607031 euro 132531547 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 75321508159 euro 5347284861 euro 2164633836 euro 3300000 euro 284202239 euro 882751817 euro 8467956 euro 84012148868 euro
Assistance Tabac 143788900 euro 69781608 euro 40300000 euro 253870508 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52077100 euro 320821550 euro 23704800 euro 511564434 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50086242217 euro 50086242217 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1331901298 euro 1331901298 euro
Autre 214249722 euro 3600000 euro 21117110 euro 14159060 euro 253125892 euro
CGPD 14751927 euro
TOTAL 127422507427 euro 6168497161 euro 2618200889 euro 24961753 euro 665577033 euro 935851817 euro 10635160 euro 137860983167 euro
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Au 1er janvier 2014 la Belgique comptait 11132269 habitants et 11190845 au 1er janvier 2015114
Ainsi on peut estimer que le montant deacutepenseacute par habitant dans le cadre de la politique en matiegravere
de drogues eacutetait de 12085 euro en 2014 et 12319 euro en 2015
122 Comparaison par substances
La comparaison par type de substance psychoactives reacuteaffirme les donneacutees preacutesentes dans les eacutetudes
preacuteceacutedentes Tregraves largement lrsquoalcool est la substance pour laquelle le plus drsquoargent a eacuteteacute investi en
2014 et repreacutesente 5736 des deacutepenses (+2) Le secteur hospitalier au sein du pilier assistance
absorbe 7145 des deacutepenses en matiegravere drsquoalcool Lrsquoalcool est suivi par les drogues illicites (3364)
Le tabac repreacutesente 135 Il est agrave noter que 56 des deacutepenses nrsquoont pu ecirctre reacuteparties par substance
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014
Notons toutefois que le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour lrsquoalcool a baisseacute par rapport agrave 2008
passant de 1067463 journeacutees115 agrave 721822 journeacutees pour un diagnostic primaire (RPM 2014 RCM
2014) Ce constat est eacutegalement vrai si lrsquoon considegravere un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave
lrsquoalcool En effet le nombre de journeacutees pour ce type drsquohospitalisation est passeacute de 2359790
journeacutees en 2008 agrave 1854811 journeacutees en 2014 (RPM 2014 RCM 2014) Ceci est eacutegalement le cas
pour les meacutedications psychoactives mais pas pour les hospitalisations lieacutees aux drogues illicites
146813 journeacutees ont eacuteteacute comptabiliseacutees en 2008 pour un diagnostic primaire lieacute aux drogues illicites
contre 206682 en 2014 On retrouve cette augmentation dans une moindre mesure lorsque lrsquoon
114 httpwwwibzrrnfgovbefrpopulationstatistiques-de-population 115 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011 page 73
alcool574
drogues illicites334
tabac135
indiffeacuterencieacute56
Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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prend en compte eacutegalement un diagnostic primaire etou secondaire lieacutes aux drogues illicites
391271 jours en 2008 contre 444965 en 2014
Une reacutepartition par substance en fonction du type de pilier a peu de sens eacutetant donneacute que la majoriteacute
des deacutepenses du pilier assistance vont agrave lrsquoalcool via le secteur hospitalisation Les deacutepenses en matiegravere
de preacutevention ne peuvent ecirctre reacuteparties en fonction des substances car les moyens sont alloueacutes
globalement aux centres ces derniers ayant parfois des missions combineacutees de preacutevention
drsquoassistance et de reacuteduction des risques
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015
Les donneacutees de 2015 sont comparables agrave celles de 2014
alcool549
drogues illicites337
tabac124
indiffeacuterencieacute78 Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS
Ce monitoring est la continuiteacute de lrsquoapplication du protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 de la Reacuteunion
Theacutematique Drogues de la CIM Santeacute publique
Avec la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat associeacutee au transfert des compeacutetences la reacutecolte de donneacutees srsquoest
aveacutereacutee plus laborieuse et moins fluide tant au niveau de la communication qursquoau niveau des reacutesultats
attendus par la Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues En outre bien
que la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEacutetat soit une raison inteacuteressante pour mener agrave bien cet exercice elle
constitue eacutegalement un obstacle car le moment du transfert des compeacutetences et des budgets ne
coiumlncidait pas
Toutefois le secreacutetariat de la CGPD a pu attester drsquoune grande collaboration de la part des instances
impliqueacutees
Drogues en Chiffres III base meacutethodologique de ce monitoring nrsquoest plus suffisant pour reacutealiser un
exercice suffisamment preacutecis reprenant les donneacutees les plus reacutecentes Crsquoest pour les diffeacuterentes
raisons eacutevoqueacutees qursquoun certain nombre de donneacutees plus anciennes sont reprises
Meacutethodologiquement parlant ce monitoring conjugue agrave la fois des donneacutees anciennes avec des
budgets reacutecents
Le timing pour la reacutecolte des donneacutees srsquoest eacutetaleacute sur une peacuteriode de plus drsquoun an ce qui est
preacutejudiciable agrave la conduite drsquoun exercice fluide
Drsquoautre part un des eacutecueils majeurs est drsquoidentifier les personnes de contact les plus approprieacutees au
sein des administrations et drsquoassurer avec elles une communication de qualiteacute et de confiance
Il faudrait impliquer drsquoavantage les provinces et les communes afin que ces derniegraveres puissent se
mobiliser pour collecter leurs deacutepenses en matiegravere de drogues mais en lrsquoeacutetat actuel des choses cela
ne paraicirct pas reacutealiste Ce travail suppleacutementaire demande du temps pour faire connaicirctre le monitoring
mais aussi et surtout les donneacutees attendues Ceci va fortement multiplier les personnes de contact
La CGPD doit donc se prononcer quant agrave lrsquoimportance de ces donneacutees et surtout la neacutecessiteacute de lui
deacutedier un temps relativement conseacutequent
On pensera eacutegalement agrave la difficulteacute de reacuteunir certaines donneacutees lorsque celles-ci sont morceleacutees (par
exemple dans diffeacuterentes reacutegions du pays)
Enfin en reacutealisant le monitoring on se rend compte qursquoun grand nombre de donneacutees sont
indisponibles ou ne sont pas agrave jour Crsquoest principalement le cas pour les donneacutees hospitaliegraveres ougrave les
diffeacuterents registres accusent du retard Il nrsquoest donc pas superflu drsquoœuvrer agrave ce que les donneacutees
politiques et eacutepideacutemiologiques en matiegravere de santeacute soient plus rapidement disponibles afin de
disposer des informations les plus reacutecentes
Malgreacute ces constats ce monitoring a quand mecircme pu voir le jour et est dans la mesure du possible
exhaustif
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Une ameacutelioration nette de la collecte de donneacutees est possible Ce monitoring requiert une bonne
connaissance de la politique en matiegravere de drogues et des matiegraveres traiteacutees par son administration
ainsi que du temps Ce sont donc toutes ces qualiteacutes que doivent posseacuteder la personne de contact
deacutesigneacutee pour la reacutecolte de donneacutees
Nous attirons eacutegalement lrsquoattention du lecteur sur la diffeacuterence entre ce monitoring et lrsquoeacutetude du
laquoCoucirct social des drogues licites et illicites en Belgique (SOCOST116)raquo de 2016 qui eacutetudiait pour la
premiegravere fois le coucirct social des drogues licites et illicites
Lrsquoanalyse des deacutepenses publiques de ce rapport ne recense que les deacutepenses directes et non les
conseacutequences sociales de la consommation de substances comme lrsquoeacutetude SOCOST Pour meacutemoire le
coucirct social des drogues leacutegales et illeacutegales avait eacuteteacute estimeacute dans lrsquoeacutetude SOCOST agrave 46 milliards drsquoeuros
116 The social cost of legal and illegal drugs in Belgium summary (SOCOST) Vander Laenen Freya - Lievens Delfine - Pauwels Lieven et al Brussels Belgian scientific Policy 2016
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14 CONCLUSION
La politique belge en matiegravere de drogues est une matiegravere complexe et diversifieacutee qui a un impact dans
un grand nombre de domaines politiques En moyenne les gouvernements repris deacutepensent environ
13 milliard deuros par an pour cette politique Sur la base de lexercice de deacutepenses publiques
preacutesenteacute dans ce rapport la CGPD formule les conclusions suivantes
1 Les deacutepenses publiques sont fortement imbriqueacutees et se chevauchent parfois
Les centres qui deacutependent du gouvernement feacutedeacuteral reccediloivent parfois des budgets globaux pour des
missions lieacutees agrave la preacutevention agrave lrsquoassistance et la reacuteduction des risques Par exemple les plans de
preacutevention et de seacutecuriteacute du SPF Inteacuterieur les maisons de Justicehellip
2 Les deacutepartements de la santeacute font rarement la distinction dans leur financement entre
drogues leacutegales et drogues illicites
3 Les deacutepenses pour la seacutecuriteacute et lrsquoassistance augmentent Les deacutepenses pour la preacutevention
et la reacuteduction des risques restent stables
La preacutevention qui devrait ecirctre la pierre angulaire de cette politique en matiegravere de drogues ne
repreacutesente quun peu plus dun pour cent des deacutepenses totales Les coucircts de la justice et du secteur
hospitalier sont en effet tregraves importants par rapport au budget de la preacutevention Cependant nous ne
voyons aucune augmentation des deacutepenses de preacutevention alors que le contraire est vrai pour les
piliers de lassistance et de la seacutecuriteacute
Au niveau de lrsquoassistance crsquoest le secteur hospitalisation qui fait grimper les budgets Le nombre de
jours drsquohospitalisation nrsquoaugmente pas crsquoest mecircme plutocirct lrsquoinverse Lrsquoaugmentation des tarifs des
seacutejours en structure hospitaliegravere explique cette tendance agrave la hausse inexorable depuis les deacutebuts du
monitoring On note eacutegalement une augmentation du nombre de jours drsquohospitalisation en hocircpital
geacuteneacuteral pour des diagnostics lieacutes agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites ce type drsquohospitalisation eacutetant plus
cher
Pour le pilier de la seacutecuriteacute les principales augmentations de budget sont agrave mettre en parallegravele avec
lrsquoaugmentation de lrsquoenveloppe globale de la Police feacutedeacuterale et des cours et des tribunaux
Concernant la Police feacutedeacuterale on note eacutegalement une augmentation du nombre drsquointerpellations pour
des faits lieacutes agrave la drogues les interpellations lieacutees agrave lrsquoalcool eacutetant plus stables
Cette augmentation des interpellations pour des faits de drogues est eacutegalement agrave mettre en lien avec
la diminution du nombre total drsquointerpellations De ce fait la proportion drsquointerpellations pour des
faits de drogues est plus grande et en reacutesulte un budget plus important
Les eacutetablissements peacutenitentiaires contribuent eacutegalement agrave cette augmentation de budget
principalement lieacutes agrave lrsquoaugmentation du prix drsquoune journeacutee en prison et drsquoune leacutegegravere augmentation
du nombre de deacutetenus pour des faits de drogues
Les autres augmentations sont plutocirct anecdotiques ou relegravevent de lrsquoinflation normale
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4 Diffeacuterentes reacutegions diffeacuterents accents
Citons agrave cet eacutegard la Communauteacute flamande qui investit dans les aides en ligne alors que cette offre
se retrouve dans une moindre mesure agrave Bruxelles et en Wallonie La reacuteduction des risques est
eacutegalement un point sur lequel il existe des diffeacuterences puisque proportionnaliteacute gardeacutee en termes de
nombre drsquohabitants la Wallonie y consacre un plus grand budget
Toutefois il ne faut pas neacutegliger les nombreuses initiatives eacutemanant des reacutegions et communauteacutes en
matiegravere de preacutevention drsquoassistance et de reacuteduction des risques Tous ces coucircts sont pour la plupart
interconnecteacutes
Il est certainement utopique de penser que ce monitoring puisse donner une image claire des
compeacutetences qui ont eacuteteacute transfeacutereacutees La Coordination permanente de la CGPD espegravere que cela sera
possible pour le monitoring des donneacutees de 2016
Le but principal du monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de substances psychoactives est
drsquoen lister les deacutepenses faites dans leur globaliteacute Il peut eacutegalement ecirctre source drsquoinspiration pour les
autoriteacutes compeacutetentes en visant une meilleure harmonisation de lrsquooffre de soins ou extraire des
initiatives pertinentes venant drsquoautres reacutegions ou communauteacutes Le monitoring permet eacutegalement de
mettre en eacutevidence certaines lacunes comme la balance entre les moyens attribueacutes agrave la preacutevention
et ceux attribueacutes agrave lrsquoassistance pour rester dans le domaine de la santeacute
Ce monitoring montre en partie la volonteacute des pouvoirs publics agrave vouloir travailler ensemble et agrave
associer leurs donneacutees pour montrer le visage global et inteacutegreacute de cette politique
La Coordination permanente de la CGPD remercie une nouvelle fois lrsquoensemble des personnes
impliqueacutees pour leur disponibiliteacute et leur collaboration
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Liste des figures Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et
2015 ____________________________________________________________________________________ 32
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux ____________________ 63
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux
est utiliseacutee _______________________________________________________________________________ 64
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014 ________________________________________ 86
Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015 ________________________________________ 88
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014 ______________________ 89
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015 ______________________ 90
Liste des tableaux Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo 10
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS 11
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011) 11
Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier
lsquopreacutevention en matiegravere de drogue 12
Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et
drogues pour le pilier preacutevention 13
Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de
santeacute mentale 14
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention 14
Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica 15
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention
drogues illicites et alcool 15
Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et
reacutealisant des missions de preacutevention 17
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes 18
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des
assueacutetudes (PCO) 18
Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 19
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues
pour le pilier preacutevention tabac 21
Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du
pilier preacutevention tabac 21
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier
preacutevention tabac 22
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo 22
Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros 23
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues
et drsquoalcool 24
Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par
substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances (en euros) 25
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Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients
preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients 25
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du
projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de
crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo 26
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 par la plateforme BelPEP 26
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2014 28
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2014 28
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2015 28
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2015 29
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation en euros 29
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 29
Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 30
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros 32
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo 33
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge
des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites 34
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil 35
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo 35
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn 36
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 36
Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 37
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 37
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues
illicites drsquoalcool et de meacutedicaments 37
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services
speacutecialiseacutes en assueacutetudes 38
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Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en
2014 et 2015 39
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les
assueacutetudes 40
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation 40
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ 40
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale 41
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale 41
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 42
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 42
Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 43
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 43
Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du
pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de
soins 44
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015 44
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI) 45
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo 45
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 46
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la
formation des tabacologues 50
Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros 51
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo 52
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de
seringues 53
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015 54
Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute 55
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques 56
Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION 57
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool 58
Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 59
Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 60
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour
le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo 60
Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs 61
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants 61
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises 62
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux
drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public 63
Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de
lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux 65
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Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
65
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues) 66
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires
pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool 67
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
68
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool 69
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues 69
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global 70
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo 71
Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 72
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du
tabac et de lrsquoalcool 73
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes 74
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le
tabac 75
Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo
pour 2014 et 2015 76
Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros 77
Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo 78
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National 79
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI 79
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015 80
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou 81
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD 81
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles 82
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo 82
Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues 84
Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros 85
Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros 87
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015 88
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62 Niveau Communautaire et Reacutegional 34
621 Gouvernement flamand 34
622 Communauteacute germanophone 37
623 Reacutegion wallonne 37
624 Commission Communautaire Flamande 42
625 Commission communautaire commune 42
626 Commission communautaire franccedilaise 43
7 PILIER ASSISTANCE TABAC 48
71 Niveau feacutedeacuteral 48
72 Niveau Communautaire et Reacutegional 48
721 Gouvernement flamand 48
722 Reacutegion wallonne 49
723 Commission communautaire commune 50
8 PILIER HARM REDUCTION 52
81Niveau feacutedeacuteral 52
811 SPF Affaires inteacuterieures 52
82 Niveau communautaire et reacutegional 52
821 Gouvernement flamand 52
822 Reacutegion wallonne 53
823 Commission communautaire franccedilaise 56
9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS PSYCHOACTIVES 58
91 Niveau feacutedeacuteral 58
911 Niveau de recherche 58
912 Niveau de poursuite 63
913 Niveau peacutenalsanction 64
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine 67
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice 70
10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC 73
101 Niveau feacutedeacuteral 73
1011 SPF Santeacute publique 73
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA) 73
1013 SPF Finances 75
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale 75
11 PILIER AUTRE 78
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111 Niveau feacutedeacuteral 78
1111 SPF Inteacuterieur 78
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique 78
1113 SPF SPSCAE 80
1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres 81
112 Niveau Communautaire et Reacutegional 81
1121 Gouvernement Flamand 81
1122 Commission Communautaire Franccedilaise 81
1123 Reacutegion Wallonne 82
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD) 83
12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES PSYCHOACTIVES 86
121 Comparaison entre piliers 86
122 Comparaison par substances 89
13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS 91
14 CONCLUSION 93
Liste des figures 95
Liste des tableaux 95
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1 REMERCIEMENTS
La Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD) tient agrave remercier
lrsquoensemble des partenaires impliqueacutes dans ce troisiegraveme monitoring des deacutepenses publiques en
matiegravere de substances psychoactives Nous sommes heureux de pouvoir contribuer agrave apporter un
type de cartographie des deacutepenses publiques agrave lrsquoeacutechelle nationale et ce gracircce agrave une collaboration
entre tous les partenaires impliqueacutes
La Coordination permanente de la CGPD remercie eacutegalement tous les acteurs qui ont pris le temps
drsquoameacuteliorer la reacutecolte de donneacutees via une explication plus deacutetailleacutee de leurs services de leurs donneacutees
ou via une nouvelle faccedilon de deacuteterminer les deacutepenses directes
La Coordination permanente de la CGPD remercie eacutegalement les membres de la Cellule geacuteneacuterale de
Politique Drogues pour leur soutien
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2 INTRODUCTION
Le Monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues est reacutealiseacute dans le cadre du protocole
drsquoaccord du 15 mai 2012 ougrave lrsquoensemble des parties signataires se sont engageacutees agrave transmettre
annuellement les deacutepenses publiques reacutealiseacutees dans le cadre de leur politique en matiegravere de
substances psychoactives (en ce compris les drogues illicites lrsquoalcool le tabac et les meacutedications
psychoactives)
On entend par deacutepenses publiques en matiegravere de drogues lrsquoensemble des deacutepenses dites laquo proactives
raquo crsquoest-agrave-dire les deacutepenses concernant des actions politiques directement axeacutees sur le pheacutenomegravene de
drogues en Belgique Ce monitoring ne concerne donc pas les deacutepenses externes concernant les
conseacutequences lieacutees agrave la consommation de drogues (par ex lrsquohospitalisation drsquoun patient pour un
cancer lieacute agrave la consommation de tabac) et les deacutepenses priveacutees payeacutees par les patients
Ce monitoring vise plusieurs objectifs
1 Donner la possibiliteacute aux membres individuels de la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
drsquointeacutegrer ces informations sur les deacutepenses publiques dans leur politique et leurs eacutevaluations
politiques
2 Donner la possibiliteacute agrave la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues drsquointeacutegrer ces informations des
deacutepenses publiques dans sa politique et son eacutevaluation politique
3 Ameacuteliorer la politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues via une vue drsquoensemble des
deacutepenses publiques dans ce domaine
De plus il contribue selon laccord de coopeacuteration entre leacutetat feacutedeacuteral les communauteacutes la
commission communautaire commune la commission communautaire franccedilaise et les reacutegions agrave une
politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues signeacute en septembre 2002 agrave laquo lrsquoacquisition drsquoune
compreacutehension globale de tous les aspects de la probleacutematique des drogues en tenant compte des
speacutecificiteacutes nationales culturelles ou autres des individus raquo (Article 1er alineacutea 1)
Le monitoring des deacutepenses publiques concernant la politique en matiegravere de drogues fait suite agrave trois
preacuteceacutedentes eacutetudes intituleacutees lsquoDrugs in Cijfers I1 II2 et III3rsquo Ces trois eacutetudes ont eacuteteacute financeacutee par la
Politique scientifique feacutedeacuterale dans le cadre du programme de recherche de soutien agrave la note politique
feacutedeacuterale drogues 2001
1 De Ruyver B Pelc I Casselman J Geenens K Nicaise P From L Vander Laenen F Meuwissen K amp Van Dijck A
Drugbeleid in cijfers Een studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenla politique des drogues en chiffres Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes gent Academia Press 2004
2 De Ruyver B Pelc I De Greave D Bucquoye A Cornelis Lamp Nicaise P Drugs in cijfers II Studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenDrogues en chiffres II Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes Gent Academia Press 2007
3 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011
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Lors de la derniegravere eacutetude lrsquoeacutequipe de recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand avait eacutegalement pour mission
de deacutevelopper un lsquosceacutenariorsquo permettant agrave lrsquoavenir une reacutecolte systeacutematiseacutee des donneacutees par la CGPD
via sa coordination permanente Ce lsquosceacutenariorsquo liste de faccedilon la plus exhaustive possible les acteurs
impliqueacutes dans le secteur des drogues au sens large ainsi que les donneacutees deacutelivrables par ces acteurs
Les donneacutees reacutecolteacutees sont soit directement imputables agrave des deacutepenses en matiegravere de drogues soit
estimeacutees via une cleacute de reacutepartition dont la formule a eacutegalement eacuteteacute proposeacutee par lrsquoeacutequipe de
recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand Certaines cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute adapteacutees suite aux remarques
des acteurs impliqueacutes dans la transmission des donneacutees
Le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues nrsquoa absolument pas vocation agrave porter
un jugement sur lrsquoopportuniteacute des lignes politiques des diffeacuterents niveaux de pouvoirs en Belgique
Ce monitoring a drsquoailleurs lieu dans un contexte top down signifiant que ce sont bien les diffeacuterentes
autoriteacutes compeacutetentes en matiegravere de drogues qui ont relayeacute les informations pertinentes vers la
coordination permanente de la CGPD
Cet exercice pour les anneacutees 2014-2015 revecirct un caractegravere particulier par les transferts de
compeacutetences opeacutereacutes dans le cadre de la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Les compeacutetences ayant eacuteteacute
transfeacutereacutees au 1er juillet 2014 alors que les budgets lrsquoont eacuteteacute au 1er janvier 2015 la diffeacuterenciation
entre les montants deacutepenseacutes par les entiteacutes feacutedeacutereacutees et ceux du feacutedeacuteral nrsquoest pas toujours facile agrave
effectuer Ce point est deacutetailleacute dans le chapitre laquo meacutethodologie raquo
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3 MEacuteTHODOLOGIE
La Coordination permanente de la CGPD a pris comme point de deacutepart les reacutesultats obtenus dans
lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo et ceux du monitoring de lrsquoexercice 2012-2013 Ces exercices ont permis
de lister lrsquoensemble des deacutepenser agrave comptabiliser Des questionnaires personnaliseacutes pour chaque
autoriteacute compeacutetente (feacutedeacuterales et communautaires) ont eacuteteacute eacutetablis et envoyeacutes par mail aux personnes
de contact Ces personnes de contacts ont eacuteteacute deacutetermineacutees en fonction des personnes qui avaient
participeacute agrave lrsquoexercice 2012-2013 Les questionnaires ont eacuteteacute fractionneacutes autant que possible afin drsquoecirctre
dirigeacutes directement vers la personne de contact la plus adeacutequate La coordination permanente de la
CGPD a eacutegalement chercheacute certaines informations dans les rapports drsquoactiviteacutes ou autres documents
disponibles en ligne
Ces questionnaires personnaliseacutes reprenaient dans la mesure du possible lrsquoensemble des reacutesultats
repris dans lrsquoeacutetude susmentionneacutee (agrave lrsquoexception des deacutepenses publiques des villes des communes et
des provinces) Les donneacutees agrave fournir eacutetaient diviseacutees par pilier de la politique drogues et en fonction
de la substance qursquoelles concernaient alcool drogues illicites meacutedications psychoactives et tabac
Ces questionnaires ont eacuteteacute envoyeacutes dans le courant du mois de septembre 2016 avec des reacutesultats
attendus pour octobre 2016 via lrsquoadresse publicexpenditurehealthfgovbe Cette peacuteriode a eacuteteacute
fixeacutee lors de la reacuteunion de la CGPD du 9 deacutecembre 2015 Cependant la deadline a ducirc ecirctre reporteacutee agrave
juin 2018
Ces donneacutees transmises sont donc reacuteparties selon 7 cateacutegories dans 5 piliers
bull preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull preacutevention en matiegravere de tabac
bull assistance en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull assistance en matiegravere de tabac
bull reacuteduction des risques
bull seacutecuriteacute en matiegravere de drogues et de tabac
bull autre
Toutefois certaines autoriteacutes ne font pas cette distinction par substance suite agrave un choix politique
strateacutegique signifiant que certains moyens sont attribueacutes par groupe cible plutocirct que par substance
et postulant que cette faccedilon de proceacuteder contribue agrave une meilleure politique globale et inteacutegreacutee Degraves
lors certaines cleacutes de reacutepartition preacutesentes dans lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo ne seront pas reprises dans le
preacutesent exercice
De plus les systegravemes drsquoenregistrement agrave comme le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo4 ne sont pas
encore pleinement opeacuterationnels Le TDI pourrait permettre drsquoavoir une meilleure seacuteparation Les
monitorings futurs devraient donc ecirctre plus preacutecis
Aussi les donneacutees pour les anneacutees concerneacutees nrsquoeacutetaient pas toujours disponibles Dans ce cas les
donneacutees les plus reacutecentes disponibles ont eacuteteacute utiliseacutees
4 Le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo est un indicateur cleacute europeacuteen visant agrave recenser les demandes de traitements en matiegravere
de drogues illicites La Belgique srsquoest engageacutee agrave transmettre ces donneacutees TDI et a eacutegalement souhaiteacute enregistrer les traitements pour un problegraveme drsquoalcool
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Les budgets des matiegraveres transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat ont eacuteteacute attribueacutes au
gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et aux entiteacutes feacutedeacutereacutees en 2015 Neacuteanmoins nous rappelons que ces
entiteacutes feacutedeacutereacutees eacutetaient deacutejagrave compeacutetentes pour ces matiegraveres degraves le 1er juillet 2014 Pour une faciliteacute
de lecture le secreacutetariat de la CGPD en accord avec les acteurs impliqueacutes a preacutefeacutereacute cette
meacutethodologie
Il est eacutegalement important de rappeler que cet exercice nrsquoa pas la preacutetention de recenser de maniegravere
exhaustive lrsquoensemble des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Il est cependant reacutealiseacute de
faccedilon agrave couvrir la majoriteacute des deacutepenses et drsquoestimer celles-ci le plus justement possible Par exemple
les deacutepenses locales et provinciales ne sont pas prises en compte dans ce calcul Important le coucirct
social lieacute agrave la consommation de substances psychoactives ne fait pas partie de ce monitoring
Les donneacutees mentionneacutees dans ce rapport ont eacuteteacute valideacutees par la CGPD en octobre 2018
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4 PILIER PREacuteVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
41 Niveau feacutedeacuteral
411 SPF Deacutefense
La Cellule ADDICT
La Cellule ADDICT deacutepend du SPF Deacutefense et appartient au service Santeacute Environnement Qualiteacute de
Vie et Bien-Ecirctre Elle prend en charge trois piliers agrave savoir
- la preacutevention pour les non consommateurs et les consommateurs non probleacutematiques
- lrsquoassistance la reacuteduction des risques aide et reacuteinsertion pour les consommateurs probleacutematiques
- la reacutepression pour les producteurs et les trafiquants mais eacutegalement pour les consommateurs
ayant transgresseacute les regravegles eacutetablies
Les deacutepenses lieacutees agrave la Cellule Addict sont toutefois consigneacutees dans le pilier lsquopreacutevention des drogues
illicites de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives raquo car son travail est principalement orienteacute dans
cet axe5 (principalement preacutevention de la consommation de drogues illicites et drsquoalcool)
Quatre eacutequivalents temps plein (ETP) travaillent pour cette cellule et sont reacutemuneacutereacutes sur une eacutechelle
bareacutemique pour bachelier Degraves lors lrsquoestimation du coucirct annuel de la Cellule Addict est drsquoenviron
120000 euro soit 30000euro par ETP De plus le SPF Deacutefense preacutecise que deux ETP travaillent davantage
sur des probleacutematiques drsquoalcool alors que les deux autres travaillent davantage sur des
probleacutematiques de drogues illicites6
Le SPF Deacutefense nrsquoa pas actualiseacute ses donneacutees pour 2014 et 2015 les donneacutees 2013 seront donc
reprises
Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo
2014 2015
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
60000 euro 60000 euro 60000 euro 60000 euro
Total 120000 euro Total 120000 euro
5 Mail Monsieur Marcel Van Britsom du 26072013 6 Mail Madame Sylvie Aerens du 30072014
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412 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Organisation mondiale de la santeacute (OMS) LrsquoOMS est lrsquoautoriteacute directrice et coordonnatrice dans le domaine de la santeacute des travaux ayant un
caractegravere international au sein du systegraveme des Nations Unies
Elle est chargeacutee de diriger lrsquoaction sanitaire mondiale de deacutefinir les programmes de recherche en
santeacute de fixer des normes et des critegraveres de preacutesenter des options politiques fondeacutees sur des donneacutees
probantes de fournir un soutien technique aux pays et de suivre et drsquoappreacutecier les tendances en
matiegravere de santeacute publique7
Parmi les objectifs en matiegravere de santeacute de lrsquoOMS se trouve lrsquoobjectif 22 laquo OUTCOME 22 INCREASED
ACCESS TO SERVICES FOR MENTAL HEALTH AND SUBSTANCE USE DISORDERS rdquo8 qui a trait directement
agrave la preacutevention de la consommation de drogues illicites drsquoalcool et de tabac
Chaque anneacutee la Belgique contribue au financement de lrsquoOMS via deux contributions lrsquoune
obligatoire et lrsquoautre volontaire Sont reprises dans le tableau ci-dessous les donneacutees communiqueacutees
par le SPF Affaires eacutetrangegraveres Commerce exteacuterieur et Coopeacuteration au deacuteveloppement9
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS
Bien que disposant des contributions de la Belgique agrave lrsquoOMS pour les anneacutees concerneacutees par ce
monitoring les deacutepenses affecteacutees par lrsquoOMS aux sous-objectifs susmentionneacutes ne sont plus rendues
publiques Il a par conseacutequent eacuteteacute impossible de deacuteterminer la part attribueacutee aux sous-objectifs 63
et 64 en lien avec les substances psychoactives par rapport au budget global de lrsquoOMS Les montants
deacutetermineacutes pour 2011 sont donc repris agrave deacutefaut de donneacutees plus actuelles
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011)
2014 2015
2918675 euro 2918675 euro
7 httpwwwwhointaboutfr 8 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1 pg 5281 9 Communiqueacutees par le Dr Ignace RONSE MD MPH Senior Public Health Expert Health Thematics and Multilateral Health
Programmes Coordination of health system support networks Ministry of Development Cooperation 10 httpwwwwhointaboutresources_planninginvoices2014_2015bel_enpdfua=1 11 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1
2014 2015
Contribution obligatoire de la Belgique agrave lrsquoOMS 463618010euro 4636180euro
Contribution volontaire de la Belgique agrave lrsquoOMS 9920000 11euro 9920000euro
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413 SPF Affaires inteacuterieures
Plans Strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
Le SPF Inteacuterieur octroie dans les limites des creacutedits budgeacutetaires disponibles une allocation financiegravere
aux communes pour exeacutecuter les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Un Plan strateacutegique de seacutecuriteacute et de preacutevention (PSSP) est un outil agrave la disposition des communes
permettant de mettre en place des politiques en matiegravere de preacutevention Lrsquoexeacutecution du PSSP fait suite
agrave un diagnostic local de seacutecuriteacute qui permet au travers drsquoune meacutethodologie preacutecise drsquoanalyser les
forces et faiblesses en matiegravere de seacutecuriteacute et de preacutevention au niveau local
Pour exeacutecuter ce plan une convention est conclue entre le Ministre de lrsquoInteacuterieur et une commune
Cette convention est deacuteclineacutee sous forme drsquoobjectifs geacuteneacuteraux strateacutegiques et opeacuterationnels et est
orienteacutee sur des reacutesultats agrave atteindre agrave la fin de la peacuteriode de validiteacute de la convention
Une allocation financiegravere est octroyeacutee agrave titre drsquointervention dans les frais deacutecoulant de lrsquoexeacutecution de
la convention (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements)12
Cette allocation financiegravere aux communes peut avoir trait agrave des projets visant la reacuteduction des nuisances sociales lieacutees aux pheacutenomegravenes de drogues Ces allocations sont uniquement octroyeacutees sur base drsquoun projet concret et peuvent donc ecirctre reacuteparties par pilier assistance preacutevention reacuteduction des risques et seacutecuriteacute Les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention permettent de subsidier lrsquoeacutelaboration et la concreacutetisation drsquoune politique de seacutecuriteacute et de preacutevention aupregraves de 109 autoriteacutes locales13 Toutefois en novembre 2017 certaines villes et communes nrsquoavaient pas encore transmis leur eacutetat de frais au SPF Inteacuterieur qui de ce fait nrsquoeacutetait pas en mesure de fournir des donneacutees plus reacutecentes Les donneacutees de 2013 sont donc reprises Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier lsquopreacutevention en matiegravere de drogue14
2014 2015
324665906 euro 324665906 euro
12 httpwwwavcb-vsgbbefrsubsideshtmlsub_id=320 13httpswwwbesafebesitesbesafelocalhostfileskcpprojectenastridneveanalyse_transversal_pssp_2014-2017pdf 14 Ce budget inclus des montants de 2010 car des donneacutees plus actuelles ne sont pas encore disponibles Toutefois comme ces plans sont conccedilus pour 4 ans les montants diffegraverent peu (mail du 14082014 de Monsieur Lieven DrsquoHauwe FOD Binnenlandse Zaken)
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42 Niveau Communautaire et Reacutegional
421 Gouvernement Flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
Le plan drsquoaction flamand en matiegravere de tabac drsquoalcool et de drogues a eacuteteacute mis en œuvre en vue de
reacutealiser les objectifs en matiegravere de santeacute et de limiter les dommages pour la santeacute dus au tabac agrave
lrsquoalcool et aux drogues Au niveau de la population ce nrsquoest possible qursquoen reacuteduisant la consommation
de ces substances Au niveau individuel nous voulons faire en sorte que
- Les gens ne commencent pas agrave consommer
- La premiegravere consommation soit reporteacutee aussi longtemps que possible
- Les gens qui ont deacutejagrave consommeacute ne le fassent pas reacuteguliegraverement
- Les gens qui consomment deacutejagrave reacuteguliegraverement arrecirctent de consommer
- Les gens qui consomment deacutejagrave limitent autant que possible le risque pour eux-mecircmes et pour leur
entourage
La concreacutetisation de ces objectifs varie drsquoune substance agrave lrsquoautre15
Le Gouvernement flamand a verseacute dans ce cadre les montants suivants Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention16
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
2014 2015
Montants deacutepenseacutes 821452 euro 48895 euro
Travailleurs en preacutevention (CGG) Certains employeacutes de centres de santeacute mentale sont rattacheacutes au domaine de la preacutevention des
drogues illicites et de lrsquoalcool Ces travailleurs en preacutevention sont financeacutes eacutegalement via lrsquoenveloppe
du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention17 Certains travailleurs sont
toutefois financeacutes via drsquoautres sources
On calcule les deacutepenses pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale en
multipliant le nombre drsquoeacutequivalents temps plein qursquoils repreacutesentent par le coucirct annuel moyen Ce
coucirct annuel moyen est estimeacute agrave 68000 euro par le Gouvernement flamand
15 httpwwwzorg-en-gezondheidbeBeleidGezondheidsdoelstellingenVlaams-actieplan-tabak-alcohol-en-drugs-2009-
2015 16 Communiqueacute par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 17 Voir rem 16
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Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale
Travailleurs en preacutevention CGG 2014 2015
ETP 245 245
TOTAL 1666000 euro 1666000 euro
Vlaams expertisecentrum Alcohol en andere Drugs (VAD) La VAD le Centre drsquoexpertise flamand pour lrsquoalcool et les autres drogues chapeaute la plupart des
organisations flamandes actives dans le domaine de la probleacutematique de lrsquoalcool des drogues
illeacutegales des meacutedications psychoactives et des jeux de hasard
La VAD veut apprendre agrave la population flamande en geacuteneacuteral et aux intermeacutediaires en particulier agrave
aborder lrsquoalcool et les drogues de maniegravere plus informeacutee en partant drsquoune perspective de santeacute et de
bien-ecirctre Les grands axes de lrsquoaction de la VAD sont le renfort de lrsquoinformation notamment par le
biais de la DrugLijn les eacutetudes et la recherche la preacutevention lrsquoassistance la formation et la
preacuteparation de mesures politiques18
La VAD est une asbl et travaille principalement avec des subsides des autoriteacutes flamandes Un nombre
limiteacute de projets est reacutealiseacute avec des subsides compleacutementaires europeacuteens feacutedeacuteraux ou locaux 19
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention
2014 2015
2424229 euro 2421069 euro
Domus Medica
Domus Medica asbl deacutefend les inteacuterecircts des meacutedecins geacuteneacuteralistes et des cercles de meacutedecins
geacuteneacuteralistes en Flandre sur les plans scientifique social et syndical gracircce agrave une prise de deacutecision
deacutemocratique et une base scientifique et favorise le deacuteveloppement de soins de santeacute et drsquoune
politique sanitaire de qualiteacute axeacutes sur le patient20
En plus de deacutepenses speacutecifiques au tabac agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites Domus Medica a participeacute
agrave des projets incluant des activiteacutes autour du tabac de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives
18 httpwwwvadbeover-vadorganisatievoorstellingaspx 19 httpwwwvadbeover-vadorganisatievad-steunenaspx 20 httpwwwdomusmedicabedomusmedicamissiemissiehtml
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Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica
Domus Medica 2014 2015
TOTAL 10000 euro 12000 euro
De Sleutel
Depuis 2012 De Sleutel a eacuteteacute reconnu comme organisation active sur le terrain pour ldquoinculquer des
aptitudes par rapport agrave la preacutevention de la consommation de substances dans lrsquoenseignement raquo Cela
concerne aussi bien le tabac que lrsquoalcool ou les drogue21
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention drogues illicites et alcool
2014 2015
154629 euro 154610 euro
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Dans le cadre du Fonds de Lutte contre les assueacutetudes dont la compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees en 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la Communauteacute flamande a deacutepenseacute en 2015
un montant de 807864euro afin de poursuivre le financement des initiatives en cours lorsque ce budget
eacutetait feacutedeacuteral
422 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne lrsquoArbeitsgemeinschaft fuumlr Suchtvoreugung und
Lebensbewaumlltigung (ASL)22 pour la preacutevention des assueacutetudes en particulier des assueacutetudes lieacutees au
tabac et agrave lrsquoalcool En 2014 18622182 euro ont eacuteteacute verseacutes et 19000203 euro en 201523
423 Vlaamse Gemeenschapscommissie24
En 2008 la VCG avait octroyeacute un montant de 560173 euro agrave lrsquoassociation LOGO Brussel principalement
active en matiegravere de consommation de tabac mais qui offre cependant un service de preacutevention agrave
lrsquoeacutegard des consommateurs de drogues et drsquoalcool Ce montant est une nouvelle fois repris pour 2014
et 2015
21 Communiqueacute par madame De Brabander par mail le 21082014 22 Pour plus de deacutetails httpwwwasl-eupenbe 23 Montants communiqueacutes par mail par Madame Valeacuterie Keutgen Referentin fuumlr Gesundheitsfoumlrderung le 06122016 24 Donneacutees DIC III
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424 Commission communautaire commune
La Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale a reccedilu en 2012 un subside de
130000 EUROS attribueacutes par le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune pour la
peacuteriode du 1er novembre 2012 au 31 octobre 2013 afin drsquoexeacutecuter les missions suivantes
1deg Une strateacutegie qui vise autant les drogues licites qursquoillicites
2deg Tenir compte de la reacutealiteacute sociale actuelle et future et avec une approche propre aux grandes villes
par exemple sur le plan des types drsquousages des produits et des cateacutegories de consommateurs
3deg La collecte de donneacutees au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale ou les autres
sources de donneacutees concernant lrsquousage de drogues agrave Bruxelles
4deg Concernant lrsquooffre actuelle le cadastre qui en est dresseacute
5deg Les besoins essentiels concernant les feacutedeacuterations du secteur ougrave chaque mission est respecteacutee
6deg tenir compte des diffeacuterentes compeacutetences et des diffeacuterents niveaux de pouvoir dans ce domaine et
le besoin de les harmoniser et de les coordonner lrsquoun lrsquoautre pour Bruxelles
7deg Tenir compte des obligations et des accords qui ont eacuteteacute conclus au niveau belge et europeacuteen (TDI ndash
sub-focal point EMCDDA)
8deg Inteacutegration des missions susmentionneacutees et des missions du coordinateur de soins feacutedeacuteral
assueacutetudes au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale
En 2013 le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune a attribueacute un montant de
128000 EUROS agrave la Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale pour les
missions reprises ci-dessus et ce pour la peacuteriode du 1er novembre 2013 au 31 octobre 201425
Bien que les contrats ne portent pas sur une anneacutee complegravete on peut tout de mecircme les consideacuterer
comme reacutecurrents et donc annuels On considegravere donc que la COCOM a octroyeacute un montant de
130000euro en 2012 et 128000euro en 2013 agrave la Plateforme de Concertation de Santeacute Mentale de
Bruxelles-Capitale
Le montant de 2013 sera donc repris pour les anneacutees 2014 et 2015
25 Communiqueacute par la COCOM le 13102015
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425 Commission Communautaire Franccedilaise (COCOF)
La COCOF agreacutee 14 services actifs en matiegravere de toxicomanies qui reacutealisent diffeacuterentes missions accompagnement soins preacutevention reacuteinsertion formation et liaisons A ces missions peuvent srsquoajouter des projets speacutecifiques La mission de preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues et de meacutedication psychoactive est assureacutee par 9 de ces services - Cap-ITI - Dune - Infor-Drogues - Interstices CHU St Pierre - La Trace - le Lama - Le Peacutelican - Modus Vivendi - Prospective Jeunesse Il nrsquoest pas possible de mesurer les montants exacts affecteacutes speacutecifiquement agrave la preacutevention puisque lrsquoagreacutement porte sur plusieurs missions Aussi voici un aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux 9 services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant notamment la mission de preacutevention Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant des missions de preacutevention26
2014 2015
CAP-ITI 39359599euro 39902997euro
DUNE 24453610euro 24255354euro
Infor-Drogues 35964807euro 38072015euro
Interstices 44454336euro 48407784euro
La Trace 30748911euro 31648186euro
Lama 44884691euro 44744434euro
Le Peacutelican 18129626euro 18304931euro
Modus Vivendi 31205042euro 31948767euro
Prospective Jeunesse 15326728euro 14730366euro
Total 28472875euro 292216334euro
26 Donneacutees communiqueacutees par mail par Valeacuterie Paternotte le 4052017
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Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes
2014 2015
Ex fonds de lutte contre les
assueacutetudes
270667euro
ASBL Dune Peacutelican les Petits
riens
Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
(liste des centres)
188433euro 192279euro
Prospective Jeunesse Modus
Vivendi Infor Drogues
Eurotox Univers santeacute
Point drsquoAppui Assueacutetudes 15000euro 15000euro
426 Reacutegion wallonne
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles
2014 2015
CLPS Mons -Point dappui assueacutetudes CLPS Tournai -Point dappui assueacutetudes CLPS Huy- Point dappui assueacutetudes CLPS Verviers-Point dappui assueacutetudes CLPS Namur-Point dappui assueacutetudes CLPS BW- Point dappui assueacutetudes CLPS Liegravege-Point dappui assueacutetudes CLPS Luxembourg-Marche-Point dappui assueacutetudes Ville de Mons - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes milieux scolaire Mons
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
TOTAL 41846785euro 41846785euro
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Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Deacutefense Cellule Addict SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
12000000
2918675
324665906
12000000
2918675
324665906
Total Gouvernement feacutedeacuteral 339584581 277 339584581 2685
Gouvernement Flamand
Actieplan Tabak Alcohol en Drugs Preventiewerkers CGG VAD Domus Medica De Sleutel Fonds assueacutetudes
821452 1666000 2424229
10000 154629
48895 1666000 2421069
12000 154610 807864
Total Gouvernement flamand 5076310 414 5110438 404
Communauteacute Germanophone
ASL 18622182 19000203
Total Communauteacute germanophone 18622182 152 19000203 15
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Logo Brussel 560173 560173
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 560173 005 560173 004
Commission communautaire commune
Plateforme de concertation mentale de Bruxelles-Capitale
128000 128000
Total Commission Communautaire Commune 128000 104 128000 101
Commission communautaire franccedilaise
Services pour consommateurs de drogues 28472875 292216334
Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes 270667 PCO 188433 192279 PAA 15000 15000
Total Commission Communautaire Franccedilaise 30507205 2488 340010934 2688
Reacutegion Wallonne
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles 41846785 41846785
Total Reacutegion Wallonne 41846785 341 41846785 331
TOTAL PILIER PREVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEDICATIONS PSYCHOACTIVES
1226116771 100 1264846476 100
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 20
5 PILIER PREVENTION TABAC
51 Niveau feacutedeacuteral
511 SPF SPSCAE
Convention cadre de lutte contre le tabagisme
La Convention-cadre de lrsquoOMS pour la lutte antitabac est le premier traiteacute international sur le tabac
neacutegocieacute sous les auspices de lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute Elle a eacuteteacute adopteacutee par lrsquoAssembleacutee
mondiale de la Santeacute le 21 mai 2003 et est entreacutee en vigueur le 27 feacutevrier 2005 Elle est devenue
depuis lrsquoun des traiteacutes ayant remporteacute la plus rapide et la plus large adheacutesion dans lrsquohistoire des
Nations Unies La Belgique a ratifieacute ce traiteacute le 1er novembre 2005
La Convention-cadre de lrsquoOMS a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave la suite de la mondialisation de lrsquoeacutepideacutemie de
tabagisme Il srsquoagit drsquoun traiteacute fondeacute sur des donneacutees factuelles qui reacuteaffirme le droit de tous les
peuples au niveau de santeacute le plus eacuteleveacute possible La Convention repreacutesente un jalon dans la
promotion de la santeacute publique et apporte une dimension juridique nouvelle agrave la coopeacuteration
internationale en matiegravere de santeacute27
En 2014 la Belgique a contribueacute au financement de cette convention pour un montant de 124905
dollars soit environ 1181476euro (montant converti en aoucirct 2014) En 2015 une contribution de
115805$ a eacuteteacute payeacutee soit un montant de 93971euro (montant converti en feacutevrier 2018)
512 SPF Affaires eacutetrangegraveres
OMS
En lrsquoabsence de donneacutees de lrsquoOMS (voir chapitre preacutevention des drogues illicites de lrsquoalcool et des
meacutedications psychoactives les donneacutees de 2008 sont reprises 4663366 euro ont alloueacutes par la Belgique
pour la preacutevention du tabac
27 httpwwwwhointfctcaboutfrindexhtml
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 21
52 Niveau Communautaire et Reacutegional
521 Gouvernement Flamand28
Plan drsquoaction Tabac Alcool et Drogues
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues pour le pilier preacutevention tabac
2014 2015
47750 euro 24750 euro
Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en Ziektepreventie (VIGeZ)
Le VIGeZ est un centre drsquoexpertise en matiegravere de promotion de la santeacute et de preacutevention des maladies
Il propose des strateacutegies conseils meacutethodiques ainsi qursquoune assistance aux travailleurs et
professionnels de la santeacute
Cela peut aller drsquoexercices sur le lieu de travail jusqursquoagrave une alimentation saine agrave lrsquoeacutecole en passant par
un arrecirct du tabagisme
Ainsi le VIGeZ souhaite contribuer agrave une meilleure qualiteacute de vie pour tous les habitants de Flandre29 Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du pilier preacutevention tabac
2014 2015
420000 euro 420000 euro
Loco-regionaal Gezondheidsoverleg en ndashorganisatie (LOGOrsquos)
Logo signifie concertation et organisation en matiegravere de santeacute au niveau locoreacutegional Les Logos
constituent des reacuteseaux bien deacutelimiteacutes geacuteographiquement au sein desquels diffeacuterentes organisations
collaborent en vue drsquoexeacutecuter la politique preacuteventive flamande en matiegravere de santeacute au niveau
locoreacutegional Les Logos contribuent donc dans leur domaine drsquoaction agrave exeacutecuter les mesures et actions
entreprises par les autoriteacutes flamandes en vue drsquoameacuteliorer de proteacuteger ou de maintenir la santeacute de la
population
En Flandre les Logos sont des associations sans but lucratif Le Logo de Bruxelles-Capitale est mis en
place par la Commission Communautaire Flamande
Les autoriteacutes flamandes reconnaissent les Logos pour une peacuteriode de 6 ans et subsidient leur action
28 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 29 httpwwwvigezbeover_vigezb19471c0a8a40528c8e589b097cc00ff064f1768=cgg133b0kj7fj4an4b2k9lk643
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Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier preacutevention tabac30
2014 2015
923096 euro 662275 euro
522 Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes
Les Maisons Meacutedicales organisent un module de preacuteparation agrave lrsquoarrecirct du tabac destineacute agrave des groupes
drsquoune dizaine de fumeurs Chaque module comprend 6 seacuteances Ce projet srsquoadresse aux fumeurs
(patients ou habitants du quartier) qui souhaitent mener une reacuteflexion par rapport agrave leur
consommation de tabac agrave ceux qui souhaitent diminuer ou arrecircter totalement de fumer31
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo
2014 2015
35000 euro 35000 euro
523 Commission Communautaire Flamande32
En 2008 la VCG avait alloueacute un montant de 1607031 euro dans le cadre de la preacutevention du tabac
Aucune donneacutee plus reacutecente communiqueacutee
524 Communauteacute germanophone
LrsquoASL a financeacute en 2015 via lrsquoancien fonds de lutte feacutedeacuteral contre les assueacutetudes un projet relatif agrave
la preacutevention du tabagisme pour un montant de 266155 euro
30 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witaps le 31012018 31 httpwwwmaisonmedicaleorgVers-une-vie-sans-tabac2150html 32 Donneacutees DIC III
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 23
Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF SPSCAE Convention cadre de Lutte contre le Tabagisme SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS
1181476
4663366
93971
4663366
Total Gouvernement feacutedeacuteral 16478126 1026 14060466 1061
Gouvernement flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues VIGez LOGOrsquos
47750 420000 923096
24750 420000 662275
Total Gouvernement flamand 1390846 8657 1107025 8353
Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes 35000 35000
Total Commission communautaire franccedilaise 35000 218 35000 264
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Total Vlaamse Gemeenschaps-commissie 1607031 1 1607031 121
Communauteacute Germanophone
Total Communauteacute Germanophone 0 266155 201
Total pilier preacutevention tabac
160669757 100 132531547 100
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6 PILIER ASSISTANCE DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
61 Niveau feacutedeacuteral
611 INAMI
Convention de reacuteeacuteducation
Sans tenir compte du secteur hospitalier la plupart des deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoINAMI en faveur des
personnes toxicomanes sont attribueacutees aux centres lieacutes par une convention de reacuteeacuteducation Il existe
28 centres de reacuteeacuteducation destineacutes aux toxicomanes et parmi ceux-ci sont repris les communauteacutes
theacuterapeutiques offrant des seacutejours de longue dureacutee les uniteacutes drsquointervention de crise de courte dureacutee
les centres ambulatoires proposant un programme de jour les centres ambulatoires proposant des
seacuteances individuelles et les maisons drsquoaccueil socio-sanitaires ambulatoires Ces conventions de
revalidation ont eacuteteacute transfeacutereacutees aux entiteacutes depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de
lrsquoEtat Pendant la peacuteriode de transition lrsquoINAMI a geacutereacute ces conventions Les montants de 2015 sont
attribueacutes aux budgets des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues et drsquoalcool33
2014
55482529 euro
Speacutecifique alcool Speacutecifique Drogues illicites Centres traitant surtout des usagers de drogues illicites et agrave un degreacute moindre des
alcooliques
1408882euro 22952642euro 31121005euro
Le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes
LrsquoINAMI finance chaque anneacutee depuis 2007 des projets novateurs agrave destination des consommateurs
de substances psychoactives via le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes Ces projets sont
seacutelectionneacutes sur base drsquoun appel public et sont financeacutes pour une anneacutee eacuteventuellement
renouvelable Lrsquoensemble de ces projets sont inclus dans le pilier assistance Il en sera de mecircme pour
la partie tabac du Fonds feacutedeacuteral de Lutte les Assueacutetudes Ces secteurs sont transfeacutereacutes aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat
33 Donneacutees communiqueacutees par Monsieur Koen Deraedt la Direction Etablissements et Services de Soins section Revalidation de lrsquoINAMI le 17082016 par mail donneacutees baseacutees sur les chiffres de production des centres
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Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances 34
2014
Budget global 284223009euro
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
Non speacutecifieacute
83251814 euro 99239712 euro 18124062 euro 83607421 euro
612 SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Projets pilotes
Traitement intensif de patients preacutesentant un double diagnostic
Le SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement (SPF SPSCAE) finance
depuis 2002 un projet intituleacute lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo Ce
projet pilote vise la prise en charge intensive et inteacutegreacutee de patients psychotiques preacutesentant un
diagnostic de consommation probleacutematique de substances psychoactives Deux hocircpitaux beacuteneacuteficient
drsquoun financement pour la mise en place de cette offre de soins drsquoune part lrsquoIntercommunale de Soins
speacutecialiseacutes de Liegravege et drsquoautre part le Psychiatrisch Centrum Gent-Sleidinge Une reacutepartition du
montant par substance peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les deux hocircpitaux
du projet pilote
Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients
Substance principale consommeacutee par les patients du projet pilote
Montants
2014= 1017256 euro 2015=1017256 euro
Alcool 14241584euro 11189816euro
Meacutedications psychoactives 2034512 euro 4069024euro
Drogues illicites 85449504 euro 8646676euro
Uniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation
de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactive
Ce projet pilote vise une prise en charge de courte dureacutee (maximum 5 jours) de patients en crise lieacutee
agrave la consommation de substances psychoactives Apregraves une stabilisation somatique un trajet de
soins eacutelaboreacute en partenariat avec un case manager est proposeacute aux patients Deux uniteacutes accueillent
eacutegalement en plus des patients en crise psychique sans lien direct avec une consommation
probleacutematique Ici aussi une distinction peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes entre
lrsquoalcool les meacutedications psychoactives et les drogues illicites
34 Reacutepartition des projets par substance reacutealiseacutees par les gestionnaires de dossiers de la Cellule Drogues DG GS en fonction du contenu des projets
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 26
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo
Substance Montant= 38809235 euro
2014 2015
Alcool 216943624 euro 22392929 euro
Meacutedications psychoactives 46571082 euro 48511543 euro
Drogues illicites 124577644 euro 115651517 euro
Belgian Psychotropics ExpertsPlatform (BelPEP)
Plusieurs projets ont deacutejagrave eacuteteacute mis en place pour favoriser un usage adeacutequat des antideacutepresseurs
lrsquoactualisation du guideline traitement de la deacutepression en meacutedecine geacuteneacuterale une eacutetude pour eacutevaluer
comment ameacuteliorer les collaborations entre la premiegravere ligne et la deuxiegraveme ligne dans le cadre du
traitement de la deacutepression le deacuteveloppement drsquoun module de e-learning pour aider les meacutedecins
geacuteneacuteralistes agrave mieux distinguer la deacuteprime (eacutevegravenements de vie stressants) et la deacutepression
De plus des outils ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes pour sensibiliser les meacutedecins geacuteneacuteralistes agrave un usage rationnel
des benzodiazeacutepines en favorisant les alternatives non-meacutedicamenteuses (formations dans les
GLEMS formations e-learning actualisation du manuel drsquoaide)
Enfin un projet ayant pour but de deacutevelopper des circuits de soins pour les patients atteints de TDAH
a eacutegalement eacuteteacute financeacute
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 dans le cadre de la plateforme BelPEP
Projets 2014 2015
Formation e-learning pour les meacutedecins geacuteneacuteralistes
60258 euro
Deacuteveloppement module e-learning Evegravenements de vie stressants
499955 euro
Guideline deacutepression 10000 euro 20000 euro
Projet benzo (1er octobre 2015 1er feacutevrier 2016)
19819 euro
Total 10000 euro 1520875 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 27
613 Secteur hospitalisation (SPF SPSCAE et INAMI)
Le secteur de lrsquohospitalisation est geacutereacute conjointement par lrsquoINAMI et le SPF Santeacute publique Parmi les
institutions entrant en ligne de compte pour le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de
drogues notons les hocircpitaux geacuteneacuteraux (HG) et psychiatriques (HP) les maisons de soins psychiatriques
(MSP) et les initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee (IHP) Pour les hocircpitaux geacuteneacuteraux une distinction est
opeacutereacutee entre les services psychiatriques des hocircpitaux geacuteneacuteraux (SPHG) et les autres services
Les hocircpitaux se voient accorder tous les 1er janvier et 1er juillet un budget de moyens financiers Ce
budget est diffeacuterent pour chaque hocircpital et est calculeacute par le SPF Santeacute publique conformeacutement agrave lrsquoAR
du 25 avril 2002 relatif au financement des hocircpitaux Environ 80 de ce budget est directement verseacute
sous la forme drsquoavances mensuelles agrave lrsquohocircpital par les mutualiteacutes La partie restante est attesteacutee via la
facture patient par lrsquohocircpital agrave la mutualiteacute sur la base drsquoun montant par admission et drsquoun montant
par jour35
Toutefois ce budget ne couvre pas les honoraires et les prestations pharmaceutiques qui sont
directement prises en charge par lrsquoINAMI
Le montant alloueacute au secteur lsquohospitalisationrsquo dans le cadre de la prise en charge de patients
preacutesentant un problegraveme de consommation de substances psychoactives a eacuteteacute calculeacute en fonction du
nombre de journeacutees drsquohospitalisation comptabiliseacutees dans les systegravemes drsquoenregistrements
hospitaliers agrave savoir le Reacutesumeacute psychiatrique minimum et le Reacutesumeacute hospitalier minimum Via ces
systegravemes drsquoenregistrement il est possible de deacuteterminer le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour
des patients ayant un diagnostic primaire lieacutes aux substances psychoactives et pour les patients ayant
un diagnostic primaire etou secondaire lieacute aux substances psychoactives Pour deacuteterminer le
montant deacutepenseacute dans le cadre du secteur hospitalisation ces journeacutees drsquohospitalisation sont
multiplieacutees par le prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en fonction du lieu de lrsquoadmission (HG
HP SPHG IHP ou MSP) De cette faccedilon une estimation minimale (en ne tenant compte que des
diagnostics primaires) ou maximale (en tenant compte agrave la fois des diagnostics primaires etou
secondaires) afin de ne pas avoir de doublon un seacutejour pour un diagnostic primaire et secondaire de
consommation nrsquoest pas comptabiliseacute deux fois Les codes diagnostics utiliseacutes sont lsquoalcohol induced
disordersrsquo alcohol use disordersrsquo lsquodrug induced disordersrsquo lsquodrug use disordersrsquo et lsquoSedative hypnotic
or anxiolytic medication use disordersrsquo
Il convient eacutegalement drsquoindiquer qursquoen raison de la disponibiliteacute des donneacutees du RPM et du RHM il
nrsquoest pas possible drsquoestimer les deacutepenses pour 2014 et 2015 Meacutethodologiquement parlant il a eacuteteacute
deacutecideacute drsquoutiliser les donneacutees les plus reacutecentes disponibles pour chacune des bases de donneacutees
hospitaliegraveres tout en tenant compte du prix drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour les anneacutees
concerneacutees par ce monitoring soit 2014 A ces donneacutees seront appliqueacutes les prix drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour 2014 et 2015
Suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat les Initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee et les maisons de soins
psychiatriques sont deacutesormais de la compeacutetence des entiteacutes feacutedeacutereacutees La compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee
en date du 1er juillet 2014 et le budget en date du 1er janvier 2015 Comme cet exercice concerne les
35 httpwwwinamibecarefrhospitalsspecific-informationprices-dayindexhtm
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 28
budgets il a eacuteteacute deacutecideacute drsquoattribuer les budgets annuels pour les IHP et les MSP de 2014 agrave lrsquoautoriteacute
feacutedeacuterale et les montants de 2015 aux communauteacutes et reacutegions
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives36-estimation maximale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
MSP 6944 12659 1224
IHP 26408 44914 2587
HG 72190 948965 36314
Total 444965 1854811 101506
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives37-estimation minimale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
MSP 1588 6006 308
IHP 9137 27296 1107
HG 4217 28648 2899
Total 206682 721822 35592
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives38-estimation minimale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
HG 4217 28648 2899
Total 195987 688520 3417
36 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 37 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 38 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 29
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives39-estimation maximale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
HG 72190 948965 36314
Total 411613 1797238 97695
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation40
Type drsquoinstitution Prix moyen
2014 2015
HP 26102 euro 27155 euro
SPHG 5119 euro 528 euro
MSP 12341 euro 12182 euro
IHP 4814 euro 4775 euro
HG 43201 euro 49243 euro
Estimation des deacutepenses publiques pour le secteur hospitalier
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 72980670 euro 157439694 euro 10036741 euro 240457105 euro
SPHG 30624418 euro 125467714 euro 11737355 euro 167829486 euro
MSP 856959 euro 1562247 euro 151054 euro 2570260 euro
IHP 1271281 euro 2162160 euro 3557979 euro 3557979 euro
HG 31186802 euro 409962370 euro 15688011 euro 456837183 euro
Total 136920130 euro 696594185 euro 37737699 euro 871252014 euro
39 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 40 Montants communiqueacutes par mail le 07072016 par le Service Financement des hocircpitaux DG GS du SPF SPSCAE
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 30
Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 40738174 euro 123358313 euro 5163237 euro 169259724 euro
SPHG 18273294 euro 95864025 euro 5885314 euro 120022634 euro
MSP 192273 euro 741200 euro 38010 euro 971484 euro
IHP 439855 euro 11792145 euro 478235 euro 12710235 euro
HG 1821786 euro 12376222 euro 1252397 euro 15450406 euro
Total 61465383 euro 244131906 euro 12817193 euro 318414482 euro
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 75924837 euro 163791085 euro 10441641 euro 250157563 euro
SPHG 31587600 euro 129413856 euro 12106512 euro 173107968 euro
HG 35548522 euro 467298835 euro 17882103 euro 520729460 euro
Total 143060959 euro 760503776 euro 40430256 euro 943994990 euro
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 42381623 euro 128334802 euro 5371531 euro 176087955 euro
SPHG 1963335 euro 98879088 euro 6070416 euro 106912839 euro
HG 2076577 euro 14107135 euro 1427555 euro 17611267 euro
Total 46421535 euro 241321024 euro 12869501 euro 300612061euro
Les tableaux 29 agrave 32 ne repreacutesentent pas le coucirct total des seacutejours hospitaliers Selon lrsquoeacutetude lsquoDrugs in
Cijfers IIIrsquo une augmentation de 3369 doit ecirctre apporteacutee aux donneacutees concernant les hocircpitaux
geacuteneacuteraux non psychiatriques et 989 pour tous les autres lieux de prise en charge Cette mecircme
correction sera appliqueacutee lorsqursquoil sera question drsquoestimer les deacutepenses par substance
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Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 240457105 euro 2642383131 euro
SPHG 167829486 euro 1844278226 euro
MSP 2570260 euro 282445879 euro
IHP 3557979 euro 390986341 euro
HG 456837183 euro 6107456295 euro
Total 871252014 euro 1066146087 euro
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 169259724 euro 1859995108 euro
SPHG 120022634 euro 131892872 euro
MSP 971484 euro 106756324 euro
IHP 12710235 euro 1396727747 euro
HG 15450406 euro 206556473 euro
Total 318414482 euro 3535828708 euro
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 250157563 euro 274898145 euro
SPHG 173107968 euro 19022834 euro
HG 520729460 euro 696163215 euro
Total 943994990 euro 1161289706 euro
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 176087955 euro 193503054 euro
SPHG 106912839 euro 117486519 euro
HG 17611267 euro 235445022 euro
Total 300612061 euro 334534075 euro
Sur base des estimations maximales et minimales on peut conclure que 709864479 euro ont eacuteteacute
deacutepenseacutes dans le secteur hospitalier en 2014 et 7479118906 euro en 2015 Ces reacutesultats sont donc la
moyenne des estimations maximales et minimales respectivement pour les anneacutees 2014 et 2015 (en
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2015 les MSP et IHP ne sont pas comptabiliseacutees dans le calcul et leurs deacutepenses sont attribueacutees aux
reacutegions et communauteacutes)
Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance
Sur base de la mecircme meacutethode de calcul et en y appliquant la correction des montants on obtient les
montants suivants par type de substance
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros
2014 2015
Alcool 567140243 euro 607739947 euro
Drogues illicites 112930942 euro 108588543 euro
Meacutedications psychoactives 29793294 euro 31583401 euro
Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et 2015
000 euro
10000 euro
20000 euro
30000 euro
40000 euro
50000 euro
60000 euro
70000 euro
Alcool Drogues illicites meacutedications psychoactives
Mill
ion
s
Reacutepartition des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par substances
2014 2015
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614 SPF Deacutefense
Le SPF Deacutefense preacutecise qursquoil ne possegravede pas de budget speacutecifique en matiegravere de drogues et drsquoalcool41
Cependant diffeacuterents services sont mandateacutes pour se charger de la probleacutematique Il srsquoagit de la
Cellule ADDICT du deacutepartement Bien-Etre et du Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA) du Centre de
Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital Militaire Reine Astrid qui sont deacutecrits ci-dessous Le SPF Deacutefense transmet
les donneacutees ci-dessous
Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA)
Le CMilA est une communauteacute theacuterapeutique faisant partie de lrsquoHocircpital militaire Reine Astrid au sein
de laquelle le personnel de la Deacutefense est accueilli durant 8 semaines Cette postcure est reacutesidentielle
Les patients y sont admis soit en se preacutesentant directement agrave la clinique soit en passant
preacutealablement par la Cellule Addict deacutecrite dans le chapitre deacutedieacute agrave la preacutevention des drogues illicites
de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives42
Trois ETP travaillent dans cette communauteacute theacuterapeutique avec une formation de type bachelier ou
assimileacute
Le CMilA traite uniquement les problegravemes de deacutependance agrave lrsquoalcool les membres du personnel
preacutesentant un problegraveme de drogues sont pris en charge par le Centre de Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital
Militaire Reine Astrid pour ecirctre ensuite reacuteorienteacutes vers des centres de deacutesintoxication civils
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees les donneacutees de 2013 soit les plus reacutecentes sont reprises agrave savoir
90000euro (3 ETP agrave 30000euro) deacutepenseacutes en 2014 et en 2015
615 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees nous reprenons les donneacutees les plus reacutecentes soit 2013
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015 402952661 euro 402952661 euro
41 Communiqueacute par le SPF deacutefense le 30072014 42 httpwwwhopitalmilitairebeindexphplang=frampItemid=517
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Office national des Etrangers
En 201243 lrsquoOffice national des eacutetrangers a deacutepenseacute environ 14000 euro dans le cadre de la prise en
charge des toxicomanes au sein des centres fermeacutes Ce montant est calculeacute en fonction du montant
deacutepenseacute entre le 1er juillet 2012 et le 31 deacutecembre 2012 soit 716044 euro Ce montant de 1432044
euros est repris pour 2014 et 2015
62 Niveau Communautaire et Reacutegional
621 Gouvernement flamand
Centres Soins de santeacute mentale
Il y a en Flandre 20 centres de soins de santeacute mentale agreacuteeacutes par la Vlaams Agentschap Zorg en
Gezondheid (lrsquoAgence flamande Soins et Santeacute)
Pour deacuteterminer la part que repreacutesente la prise en charge des consommateurs de substances
psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition baseacutee sur le nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo enregistreacutees
(dossiers de patients eacutelectroniques) compareacutees au nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo speacutecifiques aux
probleacutematiques drsquoalcool et de drogues Cette cleacute de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget des
CSM (dont la partie deacutedieacutee agrave la preacutevention a eacuteteacute retireacutee)
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites44
2014 2015 Budget global CSM 66012063 euro 65963012 euro
Nombre total de peacuteriodes de soins toutes pathologies confondues
589882 601878
Nombre de peacuteriodes de soins lsquoalcoolrsquo 35619 (6 soit 396072378euro) 35171 (58 soit 38258547euro)
Nombre de peacuteriodes de soins lsquodrogues illicitesrsquo
19530 (33 soit 217839808euro) 18935 (31 soit 204485337euro)
Montant total deacutedieacute aux substances psychoactives
613912186 euro 587070807 euro
Teacuteleacute-accueil
Un service de teacuteleacute-accueil est installeacute dans chaque province flamande Chaque service a sa propre
structure juridique (asbl) Les 5 services de teacuteleacute-accueil collaborent au sein de la Feacutedeacuteration des
services de teacuteleacute-accueil en Flandre 45
Pour deacuteterminer la part du budget lieacute agrave des appels (teacuteleacutephoniques ou en ligne) concernant la
consommation de substances psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition Cette derniegravere est
obtenue en faisant le rapport entre le nombre de conversations tous thegravemes confondus et le nombre
43 Montant communiqueacute pour 2012 44 Donneacutees communiqueacutees par mail par la Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid le 30012018 45 httpwwwtele-onthaalbenlde-organisatie
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de conversations portant sur les drogues illicites lrsquoalcool ou les meacutedications psychoactives Cette cleacute
est ensuite appliqueacutee au budget annuel reccedilu par les centres de teacuteleacute-accueil
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil46
2014 2015 Budget Total Teacuteleacute-accueil 248397771 euro 247555782 euro
Nombre de conversations (tous thegravemes confondus) 122017 118814
Pourcentage total lsquoassueacutetudesrsquo (inclus les conversations assueacutetudes sans produits etc nombre total de conversations
4162 (342) 5492 (462)
Montant deacutepenseacute pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
8495204 euro 11437077 euro
De DrugLijn
La DrugLijn est le service flamand qui reacutepond depuis 1994 agrave toutes les questions sur les boissons les
drogues les pilules et les jeux de hasard La DrugLijn veut faire de la probleacutematique de lrsquoalcool et de
la drogue un sujet de discussion Les collaborateurs se basent sur une information objective et
scientifiquement eacutetayeacutee
La DrugLijn a une mission drsquoinformation et de conseil mais remplit aussi une fonction de signal
Trois objectifs sont au cœur de son action
bull Donner une information anonyme et dont le seuil agrave franchir est tregraves bas et des conseils sur les
problegravemes lieacutes agrave lrsquoalcool et agrave drsquoautres drogues
bull Informer ceux qui en ont besoin des possibiliteacutes drsquoaide disponibles en matiegravere drsquoalcool et de
drogues et assurer un renvoi correct vers ces services
bull Informer les autoriteacutes et le terrain des tendances et des besoins et les signaler le cas eacutecheacuteant47
bull
Le Gouvernement Flamand rapporte les montants suivants accordeacutes au VAD pour le projet lsquoDe
DrugLijnrsquo
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo
2014 2015 Budget annuel lsquoDe Druglijnrsquo 247760 euro 252600 euro
Fonds Jongerenwelzijn (Fonds Bien-ecirctre des jeunes)
ldquoJongerenwelzijnrdquo est une agence flamande au sein du Ministegravere du Bien-ecirctre de la Santeacute publique
et de la Famille
Lrsquoagence est chargeacutee de lrsquoaide speacuteciale agrave la jeunesse agrave savoir une aide eacuteducative
46 Donneacutees communiqueacutees par le Gouvernement Flamand WVG Welzijn en Samenleving 47 httpwwwdruglijnbeover-de-druglijn
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Il srsquoagit drsquoune aide qui peut ecirctre volontaire ou forceacutee (par voie judiciaire) agrave des enfants et des jeunes
qui connaissent des situations de vie probleacutematiques Il peut aussi srsquoagir drsquoun accueil et drsquoun
accompagnement de jeunes qui ont commis un fait qualifieacute de deacutelit48
Ce fonds a permis de financer les lsquoRegionale proefprojectenrsquo et le lsquoResidentieel Kortdurend
Jongerenprogrammarsquo de De Sleutel Le projet lsquoNul Tolerantiersquo est deacutesormais inteacutegreacute aux lsquodiensten voor
herstelgerichte en constructieve afhandeling (HCA)rsquo et nrsquoest donc plus repris dans cette cateacutegorie
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn
2014 2015 Regionale proefprojecten 20000 euro
Project Nul tolerantie 8080480 euro 7460661 euro
TOTAL 8100480 euro 7460661 euro
Convention de revalidation
En 2015 la Flandre a attribueacute un montant de 3108391177 euro dans le cadre des conventions de
revalidation de son territoire
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Depuis le 1er juillet 2014 les compeacutetences relatives aux Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et au
Maisons de soins psychiatriques ont eacuteteacute reacutegionaliseacutees et leur budget a eacuteteacute transfeacutereacute au 1er janvier
2015 Etant donneacute que nous travaillons principalement sur les montants deacutepenseacutes par les autoriteacutes
publiques nous reprendrons uniquement les montants de 2015 Cette remarque sera eacutegalement
valable pour cette offre de soins en Wallonie et agrave Bruxelles La meacutethode utiliseacutee pour calculer les
montants est celle utiliseacutee pour calculer les deacutepenses du secteur hospitalier
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives49-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 19324 7055 1088
MSP 4505 1196 308
48 httpswvgvlaanderenbejongerenwelzijnover-ons 49 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives50-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 28590 15876 2540
MSP 9452 6317 1224
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
et les meacutethodes de calcul reprises dans le chapitre hospitalisation on obtient les estimations
suivantes
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees 2015 TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 5978505 euro 601623 euro 361015 euro 1749454 euro
MSP 934198 euro 712713 euro 102543 euro 6941144 euro
TOTAL 6912703 euro 1314336 euro 463558 euro 8690597 euro
622 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne le Sozial-Psychologisches Zentrum (SPZ) qui
comportent deux centres lrsquoun sur Eupen et lrsquoautre sur Saint-Vith51 Ces centres sont speacutecialiseacutes entre
autres dans prises en charges des personnes deacutependantes
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de meacutedicaments52
Anneacutee 2014 2015
Prises en charge lsquoalcool 165 des patients soit 15000 euro 196 des patients soit 18000euro
Prises en charge lsquodrogues illicitesrsquo
125 des patients soit 12000 euro 161 des patients soit 15000euro
623 Reacutegion wallonne
En preacuteambule il convient de preacuteciser que la Reacutegion wallonne ne fait pas de distinction en fonction du
type de substance consommeacutee mis agrave part pour le tabac Toutefois il nrsquoest pas exclu que certains
50 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 51 Pour plus drsquoinfos httpwwwspzbe 52 Montants communiqueacutes par mail par madame Valeacuterie Keutgen Referentin Ministerium der Deutschsprachigen
Gemeinschaft le 6122016
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projets repris dans ce pilier consacrent une partie de leur budget agrave lrsquoaide au sevrage tabagique De
plus elle inclut dans le pilier lsquoassistancersquo des deacutepenses concernant eacutegalement le pilier de la reacuteduction
des risques Ces budgets sont indissociables et ne peuvent donc ecirctre calculeacutes seacutepareacutement53
La Feacutedeacuteration et les reacuteseaux et services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes agreacuteeacutes
La reacutegion wallonne finance le secteur de lrsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de
meacutedications psychoactives notamment via le Deacutecret relatif agrave lrsquoagreacutement en vue de lrsquooctroi de
subventions et agrave lrsquooctroi de subventions aux reacuteseaux et aux services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en
assueacutetudes ainsi qursquoagrave la reconnaissance en vue de lrsquooctroi de subventions et agrave lrsquooctroi de subventions
agrave leurs feacutedeacuterations du 30 avril 2009
Ce deacutecret organise loctroi des agreacutements des subventions leacutevaluation et le controcircle des services et
des reacuteseaux daide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Les reacuteseaux sont reacutepartis sur lensemble du territoire de langue franccedilaise de la Wallonie et sont au
nombre de 12 Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur
les subventions anteacuterieurement alloueacutees aux opeacuterateurs ou de maniegravere forfaitaire sur la base de la
population de la zone pour les reacuteseaux les subventions sont indexeacutees Le deacutecret permet aussi de
reconnaicirctre et de financer une feacutedeacuteration repreacutesentative54
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
2014 2015
ASBL ASARBW ASBL CAHO ASBL CAPC ASBL CLA ASBL PFPL ASBL RAF ASBL RAMBO ASBL RASAC ASBL RASANAM ASBL RASSAEF
345 64394euro 379 57603euro
Services agreacuteeacutes sur base du Code wallon de lrsquoAction sociale de la Santeacute
174743063euro 174743063euro
TOTAL 209307457euro 212700666euro
53 Mail de Mme Brigitte BOUTON Inspectrice geacuteneacuterale Agence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) du 28112017 54 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationassuetudes
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Services de santeacute mentale
Parmi les services de santeacute mentale financeacutes par la Reacutegion wallonne certains ont une initiative
speacutecifique lieacutee agrave la prise en charge des assueacutetudes
Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en 2014 et 201555
Services speacutecifiques assueacutetudes
2014 2015
Service de santeacute mentale de Charleroi
183 33800 euro 170 37206 euro
SSM de Herstal Les lieux dits 123 70290 euro 131 82461 euro
SSM ALFA 234 552 euro 266 41146 euro
Centre de santeacute mentale CLIPS
50 724 euro 51 89732 euro
Consultations meacutedico-psychologiques - SSM du Tournaisis
36 532 euro 53 35501 euro
Service de Santeacute Mentale de Verviers
75 772 euro 69 64967 euro
SSM de Waremme 91 88331 euro 98 59887 euro
TOTAL 79650421 euro 842109 euro
Teacuteleacute-accueil
Lrsquoarrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise du 5 novembre 1987 fixant les conditions
dagreacutement et de subventionnement des centres de teacuteleacute-accueil destineacutes aux personnes en eacutetat de
crise psychologique
Cet arrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise organise loctroi des agreacutements des
subventions leacutevaluation et le controcircle des centres de teacuteleacute-accueil
Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur des frais de
personnel et des frais de fonctionnement lieacute agrave lemploi agreacuteeacute dans le cadre de lagreacutement les
subventions sont indexeacutees56
La Reacutegion wallonne a alloueacute aux centres de teacuteleacute-accueil un montant de 108789735euro en 2014 et
120758531euro en 2015 Sur base drsquoun systegraveme drsquoenregistrement des thegravemes lieacutes aux appels la
Feacutedeacuteration teacuteleacute-accueil a estimeacute que 157 des appels concernaient un problegraveme lieacute agrave la consommation
de substance psychoactive en 2014 soit un montant de 10879 euro En 2015 on a estimeacute cette donneacutee
agrave 117 des appels deacutedieacutes agrave lrsquoalcool et 1 aux drogues illicites soit des montants respectifs de
1412874 euro pour lrsquoalcool et 12076 euro pour les drogues illicites
55 Donneacutees communiqueacutees par mail par lrsquoAVIQ le 10042018 56 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationcentre-tele-accueil 57 Communiqueacute par mail le 10072014 par la DGO Pouvoirs locaux Action sociale et Santeacute Deacutepartement de la Santeacute et des
Infrastructures meacutedico-sociales Direction des Soins ambulatoires
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Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les assueacutetudes
2015
82748479 euro
Centres de revalidation (ex conventions INAMI)
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation
2015
1444727379 euro
Subventions facultatives
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ58
Projets 2014 2015
Centre Psychiatrique Saint-Martin assueacutetudes avec ou sans comorbiditeacutes psychiatrique
36 41400 euro
Centre Psychiatrique Saint-Martin projet AIumlDA 40 00000 euro 57 00000 euro
Article XXIII accompagnement vers et dans lemploi 5492026 euro
Article XXIII insertion socioprofessionnelle 5396946 euro 5203241 euro
ASBL LrsquoEspeacuterance raquo postcure pour personnes alcoolodeacutependantes 2308900 euro 2308900 euro
ASBL CAHO personnes ayant difficulteacutes avec alcool 1153596 euro 1153596 euro
ASBL CAL Lux projet Boule de Neige alcool 26 01000 euro
ASBL PHENIX WAB
Aide personnes preacutesentant problegravemes addiction 74 28456 euro 74 30000 euro
ASBL PHENIX WAB accueilsuivi jeunes consommateurs drogues 12 30000 euro 12 30000 euro
ASBL Plate-forme psychiatrique lieacutegeoise ReacuteLIA extension dans zone Huy-Waremme
32 00000 euro
ASBL RASANAM projet inteacutegration zone 10 30 00000 euro
ASBL SOLAIX aide aux personnes preacutesentant une deacutependance 40 00000 euro
ASBL Trempoline prise en charge jour jeunes avec comportement assueacutetudes
12 00000 euro
58 Donneacutees transmises par lrsquoAgence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) le 10042018
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 41
HNP Saint-Martin patients preacutesentant assueacutetudes 36 41400 euro
SAJMO aide aux jeunes preacutesentant des assueacutetudes 5 000 euro
SESAME (Viva Carton) accompagnement psycho-meacutedicosocial toxicodeacutep 22 00000 euro 11 00000 euro
Namur Entraide Sida leacutechange usagers drogues en situation de gde preacutecariteacute
20 00000 euro
Ville dAndenne - SAGEISSraquo Service communal assistance guidancehellip 60 00000 euro
Ville de Beauraing - LAutre Sens preacutevention accompagnement en assueacutetudes
49 46600 euro 42 40000 euro
Mouvement National Vie Libre sensibilisation aux deacutependances lieacutees agrave lalcool
14 20000 euro
Commune de Tubize LE RESSORT lutte contre la toxicomanie 41 61600 euro
ASBL RASANAM confeacuterence 241115 2 00000 euro
ASBL Trempoline Projet Quai Jeunes 56 91600 euro
ASBL VIVEOcirc Troquer assueacutetudes contre qualiteacute de vie 40 00000 euro
TOTAL 68101924 euro 39677337 euro
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et maisons de soins psychiatriques
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 7576 1961 3 1863
MSP 1501 362 0 9540
TOTAL 9077 2323 3 11403
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 14508 5602 3 20113
MSP 2735 627 0 3362
TOTAL 17243 6229 3 23475
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 42
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
on obtient lrsquoestimation suivante
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 2430441 euro 198425 euro 890 euro 2629756 euro
MSP 283532 euro 66198 euro 0 euro 349730 euro
TOTAL 2713973 euro 264622 euro 890 euro 2979486 euro
624 Commission Communautaire Flamande59
La VCG avait alloueacute en 2008 un montant de 46900 euro agrave lrsquoasbl De Sleutel et 3777956 euro dans le cadre
du travail de rue Ce montant est repris pour 2014 et 2015
625 Commission communautaire commune60
CTB-ODB
La COCOM a alloueacute un montant de 133500 euro agrave la CTB-ODB pour le pilier de lrsquoassistance lsquodroguesrsquo
(montants non actualiseacutes de 2013)
Conventions de revalidation
Suite au transfert de compeacutetences lieacute agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la COCOM a alloueacute un montant
de 847014417 euros en 2015
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 396 121 16
MSP 0 0 0
59 Donneacutees DIC III 60 Donneacutees DIC III
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 43
Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 1816 1099 44
MSP 472 0 0
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) on obtient
les estimations suivantes
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 154789 euro 32008 euro 5483 euro 192281 euro
MSP 31593 euro 0 euro 0 euro 31593 euro
TOTAL 186382 euro 32008 euro 5483 euro 223874 euro
Il existe un biais dans ces montants eacutetant donneacute qursquoune IHP est de la compeacutetence de la COCOF
Toutefois pour des questions de respect de la Loi sur la Vie priveacutee il ne nous est pas possible de
fournir des donneacutees pour un seul centre
626 Commission communautaire franccedilaise
Services agreacutees toxicomanie
Parmi les 14 services agreacuteeacutes en toxicomanie par la COCOF 11 services organisent une mission
drsquoaccompagnement individuel 5 sont reconnus pour exercer la mission de soins et 11 la mission de
reacuteinsertion Ces trois missions relegravevent de lrsquoassistance
- Addictions
-Ambulatoire Forest
-Centre meacutedical Enaden
-LrsquoEquipe
-le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes
- Cap-ITI
- Dune
- Interstices CHU St Pierre
- La Trace
- le Lama
- Le Peacutelican
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 44
Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de soins
2014 2015
Addictions 32017134 euro 32782034 euro
Ambulatoire Forest 23358811 euro 24630175 euro
Centre meacutedical Enaden 31600684 euro 32920662 euro
LrsquoEquipe 30323739 euro 30137769 euro
Le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes 33462169 euro 34957843 euro
CAP-ITI Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
DUNE Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Interstices Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
La Trace Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Lama Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Le Peacutelican Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
TOTAL 150762564 euro 155428483 euro
Nous retiendrons ici seulement les 5 premiers centres puisque les montants alloueacutes pour les autres
centres sont repris dans le pilier preacutevention
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015
2014 2015
Ex Fonds de lutte contre les
assueacutetudes
Reacuteseau Heacutepatite C Bruxelles
45122 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 45
Centres de revalidations pour toxicomanes
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI)
2014 2015
Liste des centres de
revalidations pour
toxicomanes
laquo La Piegravece raquo de lrsquoasbl LrsquoEquipe
118503356 euro
Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
Le reacuteseau lsquodeacutependance Bruxelles-ESTrsquo propose une prise en charge particuliegravere baseacutee sur le travail
avec les enfants ou fregraveres et sœurs drsquoune famille dont un des membres a eacuteteacute ou est deacutependant agrave
lrsquoalcool61
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
2014 2015
57582 euro 57573 euro
61 httpwwwcairninfoles-enfants-et-l-alcoolisme-parental--9782749214689-page-277htm
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 46
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
INAMI Revalidation Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes SPF Santeacute publique Uniteacutes de crise Uniteacutes double diagnostic BelPeP Secteur hospitalisation Estimation moyenne SPF Deacutefense CMila SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Office national des Etrangers
55482529
284223009
38809235 1017256
10000
709864479
90000
402952661
1432088
38809235 1017256 1520875
7479118906
90000
402952661
1432088
Total Gouvernement feacutedeacuteral 77723126508 9750 75321508159 8966
Gouvernement flamand
CGG Tele-onthaal Druglijn Fonds Jongerenwelzijn Conventions revalidation MSP IHP
613912186 8495204
247760 8100480
587070807 11437077
252600 7460661
3108391177 1749454 6941143
Total Gouvernement flamand 1457231390 183 5347284861 636
Reacutegion wallonne
Reacuteseaux drsquoaide et de soins en assueacutetudes et services SSM Teacuteleacute-accueil Subventions facultatives Fonds Assueacutetudes Centres de revalidation IHP MSP
209307457
79650421 10879
68101924
212700666
842109 2620474
39677337 82748479
144472738 262975600
34973000
Total Reacutegion wallonne 358147702 045 2164633836 258
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Communauteacute germanophone
SPZ 27000 33000
Total Communauteacute germanophone 27000 000 33000 000
Vlaamse Gemeenschapscommissie
De Sleutel Travailleurs de rue
46900 3777956
46900 3777956
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 8467956 001 8467956 001
Commission communautaire commune
CTB-ODB 133500 133500 Conventions de revalidation
847014417
IHP 19228100 MSP 3159300
Total Commission communautaire commune 133500 002 8827518 105
Commission communautaire Franccedilaise
Services pour toxicomanes Reacuteseau Deacutependance Bruxelles EST Fonds assueacutetudes Centre de revalidation
150762564
57582
155428483
57573 45122
118503356
Total Commission communautaire franccedilaise
156520764 020 284202239 034
Total pilier assistance Drogues illicites Alcool et Meacutedications psychoactives
TOTAL 79719544320 100 84012148868 100
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7 PILIER ASSISTANCE TABAC
71 Niveau feacutedeacuteral
INAMI
Deacutepenses lieacutees au sevrage tabagique62
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 927410 euro pour le remboursement des consultations
lieacutees agrave la consommation de tabac
Fonds de lutte contre le tabagisme63
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 1461123 euro
72 Niveau Communautaire et Reacutegional
721 Gouvernement flamand64
Fonds de Lutte contre le tabagisme
En 2015 la Communauteacute flamande a deacutepenseacute 734044 euro dans le cadre de la poursuite des projets
financeacutes par le gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et a soldeacute un montant de 183845 euro pour les projets de
2014
Tabacologue
La Communauteacute flamande a payeacute un montant de 510000 euro dans le cadre du remboursement des
consultations chez un tabacologue
Domus Medica lsquoStoppen met rokenrsquo
La Communauteacute flamande a alloueacute en 2014 et 2015 un budget de 10000 euro agrave lrsquoasbl Domus Medica
dans la cadre du projet lsquoStoppen met rokenrsquo
62 Compeacutetence transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat Compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees degraves le 1er juillet 2014 63 Idem remarques 62 64 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018
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722 Reacutegion wallonne
Le Plan wallon sans tabac
Le Plan Wallon sans tabac est un reacuteseau constitueacute de sept partenaires le Deacutepartement de Meacutedecine
Geacuteneacuterale de lrsquoUniversiteacute de Liegravege (DUMG) la Feacutedeacuteration des Maisons Meacutedicales (FMM) le Service
drsquoEtude et de Preacutevention du Tabagisme (SEPT) la Socieacuteteacute Scientifique de Meacutedecine Geacuteneacuterale (SSMG)
la Feacutedito wallonne repreacutesenteacutee par lrsquoASBL Alfa le Fonds des Affections Respiratoires (FARES) et
lrsquoAssociation Pharmaceutique Belge (APB) Fin 2012 la Socieacuteteacute de Meacutedecine dentaire a marqueacute le
souhait de se mobiliser agrave leurs cocircteacutes Agrave noter que le SEPT est deacutesormais agreacuteeacute dans le cadre du
dispositif deacutecreacutetal wallon qui ne comporte aucun volet preacutevention (hors compeacutetence de la Reacutegion
wallonne)65
Les objectifs du Plan consistent agrave sensibiliser mobiliser et soutenir les professionnels de santeacute pour
qursquoils puissent apporter une aide adapteacutee et reacutepondre aux besoins de la population de maniegravere agrave
eacuteviter les consommations
Une eacutevolution parallegravele accorde une attention renouveleacutee aux strateacutegies de mise en projet du patient
fumeur et cela dans un scheacutema drsquoeacutegalisation des chances en amont du sevrage un
accompagnement speacutecifique peut deacutesormais toucher des publics fumeurs laquo agrave forte inertie raquo de sorte
agrave valoriser les ressources et les motivations de ces personnes agrave lrsquoendroit drsquoun arrecirct
Les partenaires du Plan Wallon sans Tabac se sont engageacutes aux cocircteacutes de la Direction des Soins
Ambulatoires agrave travailler autour des quatre points principaux suivants
- une mobilisation et une approche pluridisciplinaire de lrsquoaide agrave la gestion du tabagisme
- lrsquoidentification et la visibiliteacute des structures et relais agrave la gestion du tabagisme
- la promotion de lrsquoeacutegaliteacute des chances en matiegravere de gestion du tabagisme en permettant lrsquoeacuteclosion
drsquoinitiatives pilotes vers des institutions travaillant avec des publics laquo fragiliseacutes raquo (psychiatrique
peacutenitencier postcure etc)
- lrsquoaugmentation des compeacutetences des professionnels de santeacute de lrsquoeacuteducation et du social agrave travers
lrsquointeacutegration drsquoune formation orienteacutee sur laquo lrsquoaccompagnement des fumeurs raquo et la promotion de
formations speacutecialiseacutees en tabacologie et agrave lrsquoentretien motivationnel 66
En 2014 comme en 2015 la Reacutegion Wallonne a consacreacute un budget de 51000 euro au Plan wallon sans
Tabac
65 Communiqueacute par mail le 5 septembre 2013 66 httpwwwfaresbeindexphpplan-wallon-sans-tabac
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Fonds de lutte contre le tabagisme
594 01608euro ont eacuteteacute deacutepenseacutes en 2015 dans des projets relatifs agrave lrsquoarrecirct du tabagisme
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des tabacologues
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la formation des tabacologues
723 Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme
Dans le cadre du fonds de lutte contre le tabac la COCOM a deacutepenseacute un montant de 403000 euro en
2014 et 2015 pour entre autres la formation des tabacologues des actions en faveur des jeunes
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des
tabacologues 2014 2015
ASBL Socieacuteteacute scientifique de meacutedecine geacuteneacuterale - projet
relatif agrave la reacuteduction tabac 17 80000euro 17 80000euro
ASBL FMM CSF - accompagnement fumeurs dans maisons
meacutedicales 35 00000euro 35 00000euro
Universiteacute de Liegravege - Sevrage tabagique 7 01500euro
TOTAL 59815 euro 52800 euro
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Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
Consultations sevrage tabac 927410 Fonds tabac 1461123
Total gouvernement feacutedeacuteral 2388533 9519 0
Gouvernement flamand
Fonds de lutte contre la tabagisme Remboursement des tabacologues Domus Medica ldquoStoppen met rokenrdquo 10000
734044 183845
510000
10000
otal Gouvernement flamand 10000 040 1437889 5664
Gouvernement wallon
Plan wallon sans tabac Fonds de lutte contre le tabagisme Formation tabacologue
51000
59815
51000 59401608
52800
Total Reacutegion wallonne 110815 442 69781608 275
Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme 403000
Total Commission communautaire commune 403000 1587
Total pilier assistance tabac
2509348 100 2538705 100
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 52
8 PILIER HARM REDUCTION
81Niveau feacutedeacuteral
811 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo
2014 2015
114960984 euro 114960984 euro
82 Niveau communautaire et reacutegional
821 Gouvernement flamand67
Programme Spuitenruil (Echange de seringues)
En proposant un eacutechange de seringues les autoriteacutes flamandes essayent de limiter autant que possible
les dommages Le programme est axeacute autour de la distribution de mateacuteriel drsquoinjection steacuterile et la
collecte et la destruction en toute seacutecuriteacute du mateacuteriel utiliseacute En outre les utilisateurs sont informeacutes
des centres de soins de santeacute ou drsquoaide sociale auxquels ils peuvent srsquoadresser pour leur problegraveme de
drogue
Le programme flamand ldquospuitenruilrdquo est mis en œuvre par cinq organisations agreacuteeacutees actives sur le
terrain soit une par province agrave savoir les Centres drsquoaccueil meacutedico-social suivants
La Veerhuis-Siddartha pour la province du Brabant flamand
Le CAD Limburg pour la province du Limbourg
Free Clinic pour la province drsquoAnvers
La Ville drsquoOstende pour la province de Flandre occidentale
La Ville de Gand pour la province de Flandre orientale
Le programme est coordonneacute par une organisation partenaire reconnue Free Clinic
Les autoriteacutes flamandes ont conclu en 2012 des contrats de gestion quinquennaux (2012-2016) avec
les cinq organisations actives sur le terrain Ceux-ci preacutecisent les domaines de reacutesultats les missions
et le mode de financement68
67 Montants communiqueacutes par Monsieur Alexander Witpas par mail le 30012018 68 httpwwwzorg-en-gezondheidbeZorgaanbodPreventieve-gezondheidszorgOrganisaties-terreinwerkingSpuitenruil
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 53
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de seringues
2014 2015
520835 euro 520771 euro
822 Reacutegion wallonne
La Reacutegion Wallonne ne fait pas de diffeacuterenciation budgeacutetaire en fonction du pilier que le montant
concerne Degraves lors des montants imputeacutes au pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool
et de meacutedications psychoactivesrsquo peuvent eacutegalement avoir trait agrave de la reacuteduction des risques69
Toutefois la Reacutegion Wallonne relegraveve certaines deacutepenses imputables principalement au pilier de la
reacuteduction des risques
Plan de Coheacutesion sociale (PCS)
Dans un contexte de preacutecarisation et drsquoexclusions croissantes le Plan de coheacutesion sociale permet de
coordonner et deacutevelopper un ensemble drsquoinitiatives au sein des communes pour que chaque personne
puisse vivre dignement en Wallonie
En creacuteant le PCS la Wallonie veut garantir lrsquoaccegraves aux soins meacutedicaux agrave lrsquoemploi au logement agrave la
culture agrave la formation pour tous les citoyens dans une socieacuteteacute solidaire et respectueuse de
lrsquoenvironnement
Le PCS est reacutegi par les deacutecrets du 6 novembre 2008
Dispositif drsquoeacutemancipation sociale il srsquoinspire du concept de coheacutesion sociale du Conseil de lrsquoEurope
Le PCS se deacutecline en actions coordonneacutees au sein de 4 axes lrsquoinsertion socioprofessionnelle lrsquoaccegraves agrave
un logement deacutecent lrsquoaccegraves agrave la santeacute et le traitement des assueacutetudes le retissage des liens sociaux
intergeacuteneacuterationnels et interculturels70
Sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les communes la Reacutegion wallonne estime que 99000 euro
en 2014 et 58414 euro en 2015 ont eacuteteacute deacutepenseacutes pour le pilier reacuteduction des risques dans le cadre du
PCS Ces donneacutees sont agrave nuancer par rapport agrave lrsquoexercice preacuteceacutedent puisqursquoune grosse partie des
subsides a eacuteteacute reprise dans la pilier assistance
Projets subventionneacutes dans le cadre du cofinancement europeacuteen FEDER INTERREG IV
Dans le cadre de la Plate- forme transfrontaliegravere des usages de drogues La Ville de Mons a reccedilu un
budget total de 580170 euro pour la peacuteriode du 01102008 au 30042014 dont 150085 euro financeacutes par
la Reacutegion Wallonne Le montant octroyeacute par la Reacutegion Wallonne reacuteparti sur 12 mois on obtient des
montants de 89603 euro en 2014 Le reste de la somme a eacuteteacute verseacutee par le Fonds Europeacuteen de
Deacuteveloppement Reacutegional (FEDER) et a Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles
69 Mail de Madame Sarah Bothy du 10072014 70 httpcohesionsocialewalloniebe
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 54
MAG-NET I et II
MAG-NET est un projet de Reacuteduction de risques agrave destination du public agrave consommation reacutecreacuteative
de drogues dans la Grande Reacutegion et sensibilisation des professionnels de la santeacute
Le but principal du projet MAG-Net 2 consiste en lrsquoeacutelaboration et en lrsquooffre de formations pour le
secteur meacutedical et parameacutedical dans la Grande Reacutegion sur la consommation reacutecreacuteative de drogues71
Ce projet est deacutesormais dans sa deuxiegraveme phase depuis janvier 2013
La Reacutegion Wallonne finance ce projet par lrsquointermeacutediaire du Centre Laiumlque de la Province du
Luxembourg pour un budget de 13821571 euro Ce projet repreacutesente un montant total de 53799371euro
pour la peacuteriode du 01062009 au 31072012 Reporteacute sur 12 mois on deacuteduit que la Reacutegion Wallonne
a financeacute ce projet via un budget annuel de 4364707 euro en 2012 Un montant de 28200 euro a eacuteteacute
deacutepenseacute pour la peacuteriode allant du 1er janvier 2013 au 31 deacutecembre 2014 soit 14100 euro pour lrsquoanneacutee
2014 (pour un financement total de ce projet de 204000 euro) Le reste du financement revient au FEDER
et agrave la DG Santeacute de la Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles et au Centre laiumlque de la Province du Luxembourg
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015
71 wwwmag-neteu
Projet de reacuteduction des risques
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (RDR usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
2014 2015
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 211114 et AM
161215 19 00000 euro 19 00000 euro
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 171214 et AM
041215 55 00000 euro 55 07424 euro
Reacuteduction des risques en milieu festif 17 50000 euro
Preacutevention sida et reacuteduction risques usage drogue milieux festifs 268 91333 euro 268 91333 euro
TOTAL 3604133 euro 34298754 euro
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Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute
Deacutepenses de toute nature en matiegravere de promotion de la santeacute (coordination sida SES)
2014 2015
CPAS Charleroi - Programme drsquoactions preacuteventives de conduites agrave risques
132 27900 euro 132 27900 euro
UNIVERS Santeacute - projet jeunes et alcool 48 33333 euro 48 33333 euro
Prospective jeunesse - projet preacutevention des assueacutetudes 112 00000 euro 112 00000 euro
Infor-drogues - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes 149 33333 euro 149 33333 euro
CLPS Mons - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Tournai - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Huy - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Verviers - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Namur - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS BW - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Liegravege - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
CLPS Luxembourg-Marche - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
RESOUCL - service communautaire de promotion de la santeacute
130 32950 euro 130 32950 euro
APESULG - service communautaire de promotion de la santeacute
263 09448 euro 263 09448 euro
Question santeacute asbl - service communautaire de promotion de la santeacute
210 88000 euro 210 88000 euro
TOTAL 280681396 euro 280681396 euro
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823 Commission communautaire franccedilaise
Modus Vivendi
Dans le cadre du pilier lsquoharm reductionrsquo la feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles finance lrsquoasbl Modus Vivendi
Modus Vivendi met en œuvre au beacuteneacutefice des usagers de drogues et avec leur participation toute
action et toute reacuteflexion qui visent la Reacuteduction des Risques lieacutes agrave lrsquousage de drogues (SIDA heacutepatites
MST overdose bad trip isolement social etc)
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques
2014 2015
DUNE asbl 24453610euro (repris dans le
pilier assistance)
24255397euro (repris dans le
pilier assistance)
Quality Nights Modus vivendi 35000euro
Modus Vivendi (agreacutement) 31205042euro (repris dans le
pilier assistance)
31948767euro (repris dans le
pilier assistance)
Drink different Alcool en milieu
eacutetudiant Modus Vivendi
80000euro
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (rdr usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
112048euro 112048 + 10000 (distribution
du mateacuteriel drsquoinjection) soit
122048euro
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Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
114960984
114960984
Total Gouvernement feacutedeacuteral 114960984 2267 114960984 2247
Gouvernement flamand
Programma Spuitenruil 520835 520771
Total Gouvernement flamand 520835 1027 520771 1018
Gouvernement wallon
PCS FEDER INTERREG IV MAG NET I et II Modus Vivendi Projets RDR
99000 89603 14100
3604133 280681396
58414
34298754 280681396
Total Reacutegion wallonne 328928856 6485 320821550 6271
Commission communautaire Franccedilaise
Centres speacutecialiseacutes RDR Modus Vivendi
112048
115000 122048
Total Commission communautaire Franccedilaise 112048 221 237048 5
Total pilier HARM REDUCTION
TOTAL 507178040 100 511564434 100
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9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
91 Niveau feacutedeacuteral
911 Niveau de recherche
a SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Le service Inspections produits de consommation Bien-ecirctre animal et CITES et plus particuliegraverement
le Service Controcircle Tabac et Alcool a pour mission de proteacuteger la population contre les effets nocifs
de la fumeacutee du tabac et de proteacuteger les jeunes contre les effets neacutefastes de lalcool Dans le cadre de
ce pilier ce service est responsable de lrsquointerdiction de vente de biegraveres et vins aux personnes de moins
de 16 ans et de boissons spiritueuses aux personnes de moins de 18 ans
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool
b SPF Inteacuterieur
Police Feacutedeacuterale
Les deacutepenses de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere de drogues se deacuteterminent via une cleacute de reacutepartition
baseacutee sur le nombre de faits criminels lieacutes aux drogues le nombre de faits lieacutes agrave lrsquoalcool et lrsquoeacutetat
drsquoeacutebrieacuteteacute compareacutes agrave lrsquoensemble des faits criminels annuels72
Dans un premier temps on calcule le budget annuel de la Police Feacutedeacuterale On prend en compte pour
ce faire les frais de personnel de fonctionnement et drsquoinvestissements mentionneacute dans les rapports
drsquoactiviteacutes de la police feacutedeacuterale pour les anneacutees ad hoc On obtient ainsi les sommes suivantes pour
2014 et 2015
72 Donneacutees communiqueacutees par mail par la direction de lrsquoinformation policiegravere et des moyens ICT (6 octobre 2016)
2014= 1399000 euro 2015 = 1123247 euro
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448 euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)= 10699552
euro
11415 (1185)= 24542947 euro
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Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget de la Police Feacutedeacuterale 104200002573euro 1736028426euro
Nombre total de faits criminels enregistreacutes
973586 898826
Nombre total de faits enregistreacutes concernant les drogues illicites
54969 (+16 par rapport agrave 2013)
51292 (-7 par rapport agrave 2014)
Nombre total de faits enregistreacutes concernant lrsquoalcool et lrsquoeacutetat drsquoeacutebrieacuteteacute
19746 18713
Cleacute de reacutepartition 767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
5876880141 euro pour les drogues illicites et 2115260051euro pour lrsquoalcool soit un total de 799214019 euro
9912722312 euro pour les drogues illicites et 3610939126euro pour lrsquoalcool soit un total de 13523661438euro
Police Locale74
Les zones des polices locales repreacutesentent 18775 zones Le budget de la zone de police est alimenteacute
par deux sources de financement principales venant des autoriteacutes feacutedeacuterales (la dotation feacutedeacuterale et
des dotations compleacutementaires) drsquoune part et des communes (la dotation communale) drsquoautre part
Le budget pour 2014 est estimeacute agrave 2792817000euro En lrsquoabsence drsquoun systegraveme drsquoenregistrement
uniformiseacute pour lrsquoensemble des zones de police locale nous appliquerons la cleacute de reacutepartition obtenue
pour la police feacutedeacuterale (voir ci-dessus)
73 httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2014index-frhtml (httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2015index-frhtml (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements) 74httpswwwbelfiusbe 75 Depuis mai 2017
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Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget des zones de police locale
2792817000 euro 1447000000euro pour la Flandre 860000000euro pour la Wallonie 543000000euro pour Bruxelles = 2850000000 euro
Cleacute de reacutepartition de la police feacutedeacuterale
767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
2142090639euro dont 1575148788euro pour les drogues illicites et 566941851 euro pour lrsquoalcool
222015000euro dont 162735000 euro pour les drogues illicites et 59280000 euro pour lrsquoalcool
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015
2010955 euro 2010955 euro
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees celles de 2013 sont reprises
c Agence feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute
LrsquoAgence Feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute (AFMPS) (loi du 20072006) organisme
feacutedeacuteral drsquointeacuterecirct public est lrsquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute
LrsquoAFMPS collabore avec les professionnels de la santeacute et les autres autoriteacutes compeacutetentes sur les plans
national et international pour assurer aux citoyens le beacuteneacutefice optimal des meacutedicaments et des
produits de santeacute dont ils ont besoin76
La Cellule Preacutecurseurs
Parmi les services de lrsquoAFMPS la Cellule lsquoPreacutecurseursrsquo est chargeacutee comme son nom lrsquoindique de la
surveillance avec les autoriteacutes compeacutetentes des preacutecurseurs de drogues Ces derniers sont des
matiegraveres qui peuvent ecirctre utiliseacutees pour la production illeacutegale de substances psychotropes et de
stupeacutefiants La production illeacutegale de drogues est une activiteacute qui agrave un certain moment croise le
commerce leacutegal puisqursquoun grand nombre des substances qui sont neacutecessaires sont disponibles dans
le commerce reacutegulier De plus en plus de criminels vont srsquoapprovisionner via le commerce de deacutetail
ainsi que via les pharmacies
Selon un tableau de suivi des coucircts annuels et une reacutepartition interne des tacircches lrsquoAFMPS estime les
deacutepenses de la cellule Preacutecurseurs selon le tableau ci-dessous
76 httpwwwfagg-afmpsbefrpublic_informationque_fait_afmps
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Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
12926775 euro 5540047 euro 11423104 euro 4895616 euro
TOTAL 18466822 euro 1631872 euro
La Cellule Stupeacutefiants
LrsquoAFMPS en tant qursquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute est eacutegalement chargeacutee de surveiller le flux de meacutedicaments
stupeacutefiants et psychotropes sur le marcheacute belge en deacutelivrant notamment diverses autorisations
comme des autorisation drsquoimport-export de transport hellip Ces substances sont bien eacutevidemment
sujettes agrave une regraveglementation speacutecifique en la matiegravere La reacutepartition par substance a eacuteteacute effectueacutee
par lrsquoAFMPS mecircme
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
8720901 euro 34883605 euro 9081635 euro 36326541 euro
TOTAL 43604506 euro 45408176euro
Autre
Drsquoautres frais sont imputeacutes par lrsquoAFMPS aux deacutepenses publiques en matiegravere de drogues
principalement des frais de fonctionnement pour le controcircle des meacutedications psychoactives agrave savoir
un montant de 6957186 euro pour 2014 et 50000 euro pour 2015
d SPF Finances
La Douane qui fait partie de lrsquoadministration Douane et Accises du SPF Finances controcircle la circulation
des marchandises et contribue agrave la seacutecuriteacute eacuteconomique agrave la protection de la santeacute publique et de
lrsquoenvironnement La Douane veille aussi agrave la seacutecuriteacute des personnes et des marchandises Elle veille au
respect de la leacutegislation sur le plan eacuteconomique et de la reacuteglementation dans les domaines de la santeacute
publique de lenvironnement et de la seacutecuriteacute La Douane est une veacuteritable police des
marchandises77 Dans ce cadre la douane est un acteur important du pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de
drogues et drsquoalcool
Deacuteterminer le budget alloueacute agrave la recherche de substances psychoactives nrsquoest pas simple eacutetant donneacute
que les statistiques disponibles au sujet du travail effectueacute par les brigades de premiegravere ligne ne
permettent pas de deacutecomposer les infractions qursquoelles ont constateacutees selon les matiegraveres (drogues
contrefaccedilons tabac etchellip) Ces infractions ne peuvent donc ecirctre prises en ligne de compte pour ce
77 httpsfinancesbelgiumbefrdouanes_accisespropos-de-lagdamissions
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calcul De plus en utilisant ces donneacutees pour deacuteterminer la part que repreacutesente la lutte contre les
trafics de drogues et de cigarettes au sein de la douane il faut tenir compte que
- Les missions de la douane sont bien plus varieacutees que la seule recherche des infractions Il nrsquoest
donc pas correct de consideacuterer le budget total de la douane comme eacutetant deacutedieacute agrave la seule recherche
drsquoinfractions
- la meacutethode de calcul place sur un pied drsquoeacutegaliteacute toutes les infractions et ce mecircme si les droits
reacutecupeacutereacutes les amendes et la dureacutee drsquoenquecircte varient tregraves fortement drsquoun service agrave lrsquoautre et drsquoun
dossier agrave lrsquoautre78
Toutefois nrsquoayant pas drsquoautre meacutethode de calcul plus complexe et permettant un affinage des
donneacutees la meacutethode utiliseacutees dans lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est de nouveau appliqueacutee
Elle consiste agrave deacuteterminer une cleacute de reacutepartition entre le nombre drsquoinfractions constateacutees et le nombre
drsquoinfractions concernant le trafic de drogues et drsquoappliquer cette cleacute au budget total alloueacute agrave
lrsquoAdministration Douane et Accises Voici les donneacutees communiqueacutees
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000 euro 215994000 euro
Somme infractions lsquodroguesrsquo 700 (478) 636 (568)
Somme infractions lsquoalcoolrsquo 204 (14) 172 (154)
Total somme infractions constateacutees 14634 11182
Pourcentage infractions droguesalcool par rapport agrave lrsquoensemble des infractions constateacutees
62 72
Montant speacutecifique droguealcool 101509992 euro pour les drogues et pour 2973096euro lrsquoalcool
122684592 euro pour les drogues et 33263076euro pour lrsquoalcool
Comme le mentionne le SPF Finances et plus particuliegraverement lrsquoAdministration geacuteneacuterale Douane et
Accises dans son courrier du 12 octobre 2016 eacutetant donneacute que les missions de lrsquoAdministration
Douane et Accises sont bien plus larges que la deacutetection et la constatation drsquoinfraction il nrsquoest pas
entiegraverement correct de prendre en consideacuteration lrsquoensemble du budget qui leur est alloueacute pour y
appliquer une cleacute de reacutepartition Par ailleurs chaque infraction ne peut ecirctre placeacutee sur le mecircme pied
drsquoeacutegaliteacute Elle preacutecise eacutegalement que les infractions relatives aux taxes de circulation et aux
Eurovignettes nrsquoont pas eacuteteacute comptabiliseacutees dans la somme totale des infractions constateacutees pour les
anneacutees concerneacutees
78 Communiqueacute par mail par Monsieur Koen DEMEY Conseiller Cellule Fiscale du Ministre Geens 31072014
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e SPF Justice
La mecircme meacutethode de calcul que celle de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est utiliseacutee dans le preacutesent exercice des
cleacutes de reacutepartition seront appliqueacutees aux diffeacuterents budgets et donneacutees de 2014 et de 2015
communiqueacutes par le SPF Justice
912 Niveau de poursuite
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public79
2014 2015
Deacutepenses du personnel magistrats et non magistrats et frais de fonctionnement80
866359000 euro 778286000 euro
Nombre de magistrats appartenant au parquet
859 853
Nombre de magistrats appartenant au Siegravege
1601 1574
Nombre total de magistrats 2460 2427
Nombre drsquoaffaires traiteacutees par toutes les Cours et les Tribunaux81
1093998 1091014
Flux drsquoaffaires au Ministegravere public
787881 718583
Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPI CC et CA
320137 301057
79 Donneacutees communiqueacutees par le SPF JusticeDGWLDSB (28102016) 80 Budget feacutedeacuteral 2014 et 2015 SPF Justice (12) division 56 juridiction ordinaire 12560 (httpwwwejusticejustfgovbedocrech_fhtm)r Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses Pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 (1) 81 Remarques Pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de la jeunesse pour 2014 (creacuteation tribunal de la famille) pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de Police drsquoAnvers Gand Bruges Mechelen Vilvoorde Eupen Saint-Vith
Deacutepenses
publiques du
Ministegravere public
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Parquet
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires
traiteacutees par toutes les
cours et tous les tribunaux
Nombre de faits
drogues et alcool au
parquet de Police et au
Parquet correctionnel
Nombre total drsquoaffaires
au Parquet
correctionnel et au
Parquet de Police
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Nombre total drsquoaffaires traiteacutees par le parquet de police82
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Ministegravere public
44844 43017
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Flux drsquoaffaires lsquoalcoolrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Si lrsquoon reprend la formule deacutecrite ci-dessus nous obtenons les reacutesultats suivants
2014 866359000(8592460)(3201371093998)(887682377466)= 330534968 euro
Dont 4614 pour des faits drsquoalcool soit 152508834 euro et 5386 pour des faits de drogues soit
178026134 euro
2015 778286000(8532427)(3010571091014)(869412308168)= 284311283 euro
Dont 4765 pour des faits drsquoalcool soit 135474326 euro et 5235 pour des faits de drogues soit
148836957 euro
913 Niveau peacutenalsanction
a SPF Justice
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux est utiliseacutee
82 Le Collegravege des Procureurs Geacuteneacuteraux- Bureau de coordination des Analyses statistiques a communiqueacute que des donneacutees chiffreacutees actuelles ne pouvaient ecirctre deacutelivreacutees pour les parquets de police (communiqueacute par courrier au SPF Justice DGWLDSB dans le cadre de cet exercice)
Deacutepenses
publiques lieacutees aux
Cours et Tribunaux
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Siegravege
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees
du TP TPI CC CA
Nombre de
condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute
en public eacutebrieacuteteacute
dans la circulation
Nombre total de
condamnations
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Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux83
2014 201584
Infractions lsquostupeacutefiantsrsquo 6584 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Eacutebrieacuteteacute publique 536 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Intoxicationseacutebrieacuteteacute dans la circulation
26618 Donneacutees non disponibles reprises des donneacutees de 2014
Nombre total de condamnations
215732 196515
866359000(16012460)(3201371093998)(33738215732)= 2580347655 euro en 2014
778286000(15742427)(3010571091014)(33738196515)= 2391201664 euro en 2015
En faisant la distinction entre les affaires lieacutees aux stupeacutefiants et celles lieacutees agrave lrsquoalcool on obtient les
reacutesultats suivants
Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 27154 (8049) 2076921828 euro
27154 (8049) 1924678219 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 6584 (1951) 503425827 euro
6584 (1951) 466523445 euro
Aide judicaire
Les donneacutees nrsquoont pas eacuteteacute actualiseacutees celles de 2013 sont donc reprises
8524100085euro ont eacuteteacute attribueacutes en 2013 Si lrsquoon applique la cleacute de reacutepartition eacutelaboreacutee par les
chercheurs de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo agrave savoir
83 Communiqueacute par mail par le SPF Justice DGWLDSB (28102016) 84 Agrave partir de 2015 les condamnations de la base de donneacutees MACH entreront automatiquement dans les Registre de condamnations centrales En labsence dun tableau de correspondance entre la base de donneacutees MACH et le registre de condamnations ces condamnations ne peuvent ecirctre ajouteacutees agrave lune des cateacutegories existantes de statistiques sur les condamnations Ceci est probleacutematique agrave la suite de laquelle les donneacutees pour les tribunaux de police trafic ne sont pas fiables 85 Budget feacutedeacuteral 2013 SPF Justice (12) section 56 programme 12561
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Aide judiciaire = deacutepenses aide judiciaire (Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees de toutes les Cours et de tous les Tribunaux)(Nombre de condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute en public eacutebrieacuteteacute dans la circulationNombre total de condamnations)
85241000 (3319261168804)(44448142454)= 7553108euro en 2013
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 et 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 865 653343842 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 135 101966958 euro
Frais de justice
En lrsquoabsence de donneacutees pour 2014 et 2015 celles reprises dans le preacuteceacutedent exercice de 2011 sont
utiliseacutees En 2011 les frais de justice lieacutes aux prises de sang au test au deacutepistage urinaire et aux
analyses dans les laboratoires ont coucircteacute 29393277 euro De plus 31969647 euro ont eacuteteacute neacutecessaire pour
les destructions des stupeacutefiants et la deacutetection des preacutelegravevements contenant des stupeacutefiants
Drugbehandelingskamer
La Drugbehandelingskamer (DBK) agrave Gand fonctionne en tant que chambre distincte au sein du tribunal
de premiegravere instance Ce projet-pilote vise agrave traiter la criminaliteacute lieacutee agrave la drogue en donnant la
possibiliteacute aux consommateurs probleacutematiques qui se sont fait prendre de srsquoadresser agrave un service
drsquoaide en matiegravere de drogue via une intervention ou une liaison Le projet DBK srsquoinspire du pheacutenomegravene
anglosaxon des ldquodrug courtsrdquo En pratique dans un tel systegraveme les affaires lieacutees agrave la drogue sont
jugeacutees par un juge speacutecialiseacute Contrairement aux affaires ordinaires la preacutefeacuterence va agrave une approche
tregraves personnaliseacutee (en particulier en ce qui concerne lrsquoaide aux toxicomanes) et le preacutevenu est aussi
entendu et suivi par le mecircme juge agrave intervalles reacuteguliers86
Le SPF Justice estime les deacutepenses de ce projet agrave 4293626 euro en 2014 et 4782865 euro en 2015 Ces
frais reprennent essentiellement des frais de personnel87
Projet Proefzorg88
Le projet-pilote Proefzorg a eacuteteacute lanceacute en aoucirct 2005 dans larrondissement judiciaire de Gand Agrave cet
effet un protocole de coopeacuteration Projet-pilote Proefzorg avait eacuteteacute conclu le 15 juillet 2005 entre le
ministre de la Justice le Netwerk Zorgcircuit Middelenmisbruik Oost-Vlaanderen et le procureur du
Roi de Gand Le but de ce projet est de permettre au magistrat de parquet par lentremise du
manager Proefzorg de renvoyer rapidement les deacutelinquants vers le secteur de laide au stade de la
recherche et des poursuites Il sadresse aux deacutelinquants qui avouent les faits et chez qui les faits
trouvent leur origine dans une probleacutematique drsquoaddiction ou une maladie
86 httpwwwdesleutelbefaqvragen-over-onze-hulpverleningitem2248-drugbehandelingskamer-wat 87 Reacuteponse reccedilue par mail le 14102014 du FOD Justitie Directoraat-generaal Rechterlijke Organisatie Directie PampO 88 Communiqueacute par le SPF Justice le 14102016
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Depuis le 1er juillet 2014 la Flandre est responsable de lorganisation du fonctionnement et des
missions des maisons de justice Depuis le 1er janvier 2015 le budget et le personnel ont eacutegalement
eacuteteacute transfeacutereacutes en Flandre (Bien-ecirctre) En 2014 Proefzorg avait un coucirct feacutedeacuteral de frais de personnel
de 1 ETP pour un assistant de justice avec deacutetachement plus les frais de fonctionnement de 300 euro Les
3 ETP magistrats et le soutien administratif qui outre les nombreux autres dossiers de drogues
orientent eacutegalement les dossiers laquo proefzorg raquo sont eacutevidemment eacutegalement feacutedeacuteraux mais ces coucircts
ne sont pas repris ici
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine
Centres peacutenitentiaires
La formule permettant de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des
emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool est baseacutee sur une estimation moyenne de
la dureacutee de seacutejour des deacutetenus incarceacutereacutes pour des faits de drogues et drsquoalcool multiplieacute par le coucirct
journalier drsquoun deacutetenu Les formules ci-dessous deacutecrivent la faccedilon drsquoobtenir cette donneacutee La formule
proposeacutee ci-dessous eacutemanent de la Direction geacuteneacuterale des Etablissements Peacutenitenciers89
Estimation minimale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population minimale lsquoinfraction Loi stupeacutefiantsrsquo
+ alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation maximale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population max lsquoinfraction loi stupeacutefiantsrsquo +
alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation moyenne (estimation maximale + estimation minimale) 2
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool90
2014 2015
Coucirct journalier drsquoun deacutetenu 14041 euro 13985 euro
population minimale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiantsrsquo (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention uniquement pour drogues)
1150 269
Population minimale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars 20xx (deacutetention uniquement pour lrsquoalcool)
0 0
Population maximale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiants (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour drogues et eacuteventuellement autres infractions)
3990 2529
Population maximale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour alcool et eacuteventuellement autres infractions)
763 411
89 Communiqueacute par Monsieur Deltenre par mail le 17092015 90 Communiqueacute par Madame Bleyenberg par mail le 24112016
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Estimation minimale 2014= 589370975euro
Estimation maximale 2014= 24358958645euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2014
sont de 15126334198euro
Estimation minimale 2015= 1373117225euro
Estimation maximale 2015= 150073035euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2015
sont de 8190210363 euro Le SPF Justice fait remarquer un biais dans lrsquointerpreacutetation des donneacutees En
effet les donneacutees reprenant les populations maximales lsquoinfractions agrave la Loi sur les stupeacutefiantsrsquo
pourraient comporter des deacutetenus ayant eacuteteacute condamneacutes aussi pour des faits lieacutes agrave lrsquoalcool Ce mecircme
constat peut eacutegalement ecirctre fait pour la population maximale lieacutees agrave des infractions relatives agrave lrsquoalcool
(ou des deacutetenus pourraient eacutegalement lrsquoecirctre pour des faits lieacutes aux drogues) Il y a donc une possibiliteacute
de double comptage91
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
2014 2015
Alcool Population moyenne= 3822952 soit 1294 = 1957347645 euro
Population moyenne= 2061605=1283 soit 105080399 euro
Drogues Population moyenne= 25702952 soit 8706 = 13168986553 euro
Population moyenne = 13991605=8717 soit 7139406373 euro
Maisons de Justice
Les deacutepenses des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool se deacutefinissent de la maniegravere
suivante Premiegraverement on deacutetermine la part que repreacutesentent les mandats relatifs agrave
lrsquoaccompagnement des deacutelinquants par rapport agrave lrsquoensemble des mandats Dans un second temps
on deacutetermine la part que repreacutesente les mandats pour faits de drogues et drsquoalcool en comparaison
avec le nombre total de mandats lsquoaccompagnement de deacutelinquantsrsquo Ces deux cleacutes de reacutepartition sont
ensuite appliqueacutees au budget annuel des maisons de justice (Budget SFP Justice 125200) en retirant
toutefois le budget qui correspond au budget pour les projets nationaux relatifs aux mesures
judiciaires alternatives (budget SPF Justice 52 03 33 00 06)
Le systegraveme drsquoenregistrement SIPAR ne permet pas de diffeacuterencier les faits de drogues des faits lieacutes agrave
lrsquoalcool
91 Communiqueacute par mail par Monsieur Deltenre le 28092015
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Cette matiegravere fait partie des compeacutetences transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Toutefois
les donneacutees nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees et celles de lrsquoexercice preacuteceacutedent seront reprises
Meacutethodologiquement parlant la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore
les conventions de revalidation ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement feacutedeacuteral
se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool
2014 et 2015
Budget Budget 125200 65669000 euro AB 52 03 330006 6661000 euro Montant speacutecifique maisons de justice 59008000 euro
Nombre total de nouveaux mandats 59292
Nouveaux mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo
34488 (soit 5817 de tous les nouveaux mandats
Nombre de nouveaux mandats Infractions lsquoloi sur les stupeacutefiantsrsquo
5397 (soit 1565 des mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo)
Montants speacutecifiques drogues et alcool dans le cadre des maisons de justice
537185524 euro
Surveillance eacutelectronique
La meacutethode de calcul utiliseacutee pour les maisons de justice est eacutegalement employeacutee pour la surveillance
eacutelectronique On deacutetermine degraves lors la part que repreacutesente le nombre de nouveaux mandats de
surveillance eacutelectronique par rapport agrave au nombre total de nouveau mandat pour lrsquoanneacutee Cette cleacute
de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget annuel deacutedieacute agrave la surveillance eacutelectronique Les
donneacutees du monitoring preacuteceacutedent sont reprises faute de donneacutees actualiseacutees Cette matiegravere est
eacutegalement une matiegravere transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Meacutethodologiquement parlant
la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore les conventions de revalidation
dans le cadre du pilier lsquoassistancersquo ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement
feacutedeacuteral se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues
2014 et 2015
Budget annuel surveillance eacutelectronique 10053000 euro
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique pour infractions agrave la loi sur les stupeacutefiants
886 (1874)
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique
4729
Budget deacutepenseacute dans le cadre de la surveillance eacutelectronique pour le pilier
18839322 euro
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Tribunal drsquoapplication des peines
En lrsquoabsence de donneacutees actuelles celles de lrsquoeacutetude preacuteceacutedente seront reprises agrave savoir que
10494752 euro ont eacuteteacute deacutepenseacute par le Tribunal drsquoapplication des peines dans le cadre drsquoinfractions lieacutees
aux drogues dans 1092 des cas et agrave lrsquoalcool dans 8913 des cas donnant respectivement un
montant de 11460269 euro et 74428781 euro
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice
Mesures et peines judiciaires alternatives
Deux budgets speacutecifiques peuvent ecirctre repris dans cette cateacutegorie Drsquoune part le SPF Justice soutient
financiegraverement plusieurs institutions afin qursquoelles puissent offrir des formations ou des theacuterapies agrave
des personnes condamneacutees pour consommation de substances psychoactives Ces projets
srsquoadressent principalement agrave des consommateurs de drogues illicites
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global92
Organisations Villecommune Montants 2013 repris pour 2014 et 2015
De Sleutel vzw Brugge 7188912 euro
Gent 5577604 euro
Mechelen 3222616 euro
Veurne 1983148 euro
Katarsis vzw Hasselt 7188912 euro
Centra voor alcohol en andere drugproblemen
Hasselt 6445232 euro
Ambulante drugzorg Kompas vzw Ieper 3966296 euro
Kortrijk 3966296 euro
GAM ndash Dienst Leerstraffen Leuven 16856760 euro
De Kiem vzw Gent 15865184 euro
CGG Zuid-oost Vlaanderen GeraardsbergenZottegem 9915740 euro
CGG De Meander Turnhout 9172060 euro
CGG Waas en dender afdeling verslavingszorg
Sint-Niklaas 3222616 euro
CAW Piramide Kortrijk 6445232 euro
Groep Intro Sint-Niklaas 1611308 euro
Alter Ego- asbl Trempoline Chacirctelet 7932592 euro
Asbl Pheacutenix Namur 4833924 euro
Service Lepa Verviers 20823056 euro
Total 136217488 euro Les projets proposent drsquoautres formations en sus des formations lsquodroguesrsquo
92 Aperccedilu fourni par Monsieur Roel Peeters Directoraat-generaal Justitiehuizen Dienst Data Analyse en Kwaliteit par mail le 7082014
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En plus de ces projets nous pouvons encore mentionner les formations destineacutees aux conducteurs
pris en infraction pour conduite sous influence Pour calculer le montant octroyeacute dans le cadre de ce
projet on multiplie le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo par le coucirct moyen de la formation
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo93
2014 2015
Nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo
33 pour drogues 1365 pour alcool
91 pour drogues 1250 pour alcool
Coucirct moyen drsquoune formation reacutesultant de lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo
614 euro 580 euro
Montants deacutepenseacutes dans le cadre de ces formations
858372 euro 777780 euro
Le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo a fortement augmenteacute en 2014 par rapport agrave 2012 et
2013 ougrave lrsquoon enregistrait respectivement 419 et 287 dossiers Entre 2014 et 2015 le nombre de
mesures lieacutees agrave la conduite sous influence de drogues illicites a tripleacute
Dans le cadre des mesures et peines judiciaires alternatives on obtient donc des montants deacutepenseacutes
de lrsquoordre de 858372 euro en 2014 et 777780 euro en 2015
Interpol
La contribution belge nrsquoa pas pu ecirctre deacutetermineacutee94
Europol
EUROPOL nrsquoest plus financeacute par les Etats membres mais par le budget de lrsquoUnion europeacuteenne par
lequel il nrsquoest en outre pas possible de distinguer dans le budget global la part qui serait attribueacutee agrave
la lutte contre la drogue95
93 Donneacutees communiqueacutees par Madame Anneleen Poll Verantwoordelijke Driver Improvement BIVV par mail le 03102016 94 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice 95 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice
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Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Santeacute publique Service Controcircle (Tabac et) Alcool SPF Affaires inteacuterieures Police Feacutedeacuterale Police Locale Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention SPF Finances Douane SPF Santeacute publique AFMPS SPF Justice Ministegravere public Cours et Tribunaux Assistance judiciaire Frais de Justice DBK Surveillance eacutelectronique Eacutetablissements peacutenitentiaires Maisons de Justice Tribunaux drsquoapplication des peines Mesures judiciaires alternatives Rouler sous influence
106995520
799214019
2142090639 2010955
13124095
69028514
330534968 2580347655
7553108 61362924
4293626 18839322
15126334198 537185524
8588905 136217488
858372
24542947
13523661438
222015000 2010955
15551568
66726896
284311283
2391201664 7553108
61362924 4782865
18839322 8190210363
537185524 8588905
136217488 777780
Total pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
50795197722 100 50086242217 100
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10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC
101 Niveau feacutedeacuteral
1011 SPF Santeacute publique
Services lsquoControcircle tabacrsquo
En Belgique une interdiction geacuteneacuterale de fumer est dapplication dans les lieux publics et les
eacutetablissements HORECA Il est interdit de vendre des produits de tabac aux jeunes de moins de 16 ans
et la publiciteacute pour les produits de tabac est interdite Le Service Controcircle Tabac et Alcool du SPF
santeacute publique estime ses deacutepenses speacutecifiques aux controcircles de lrsquointerdiction de fumer agrave 1399000
en 2014 et 1370000 en 2015 euro Ces frais reprennent des frais de fonctionnement et de personnel et
repreacutesentent plus de 15000 inspections annuelles alcool et tabac confondus
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du tabac et de lrsquoalcool
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA)
La loi du 22 deacutecembre 2010 impose lrsquointerdiction totale de fumer dans tous les lieux publics fermeacutes y
compris dans lrsquoensemble des eacutetablissements HoReCa et les lieux de travail Les regravegles sont les
suivantes
Les eacutetablissements HoReCa (restaurants brasseries petite restauration cafeacutes servant de la
nourriture cafeacutes discothegraveques bar agrave chichas hellip) et les casinos interdiction totale de fumer
Obligation est faite pour les gestionnaires de ces espaces ougrave il est interdit de fumer drsquoafficher
visiblement un signal drsquointerdiction de fumer et drsquoocircter tous les cendriers Il est permis drsquoinstaller un
fumoir Celui-ci doit reacutepondre agrave certaines conditions il doit srsquoagir drsquoune piegravece fermeacutee (parois et
plafond avec porte fermeacutee) et sa surface ne peut occuper que maximum 25 de la surface de
lrsquoeacutetablissement Ce fumoir ne peut ecirctre une zone de transit et est installeacute de maniegravere agrave reacuteduire au
maximum les inconveacutenients de la fumeacutee vis-agrave-vis des non-fumeurs Un systegraveme drsquoextraction de la
2014 2015
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)=
10699552euro
11415 (1185)= 24542947euro
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fumeacutee doit y ecirctre installeacute et seules des boissons peuvent y ecirctre emporteacutees Le service de boissons ou
de nourriture y est donc interdit mais eacutegalement la preacutesence de tous les types de distributeurs
automatiques de bingo de flippers de teacuteleacutes hellip
Il est eacutegalement permis de fumer sur les terrasses ouvertes Pour ecirctre consideacutereacute comme telle une
terrasse doit ecirctre complegravetement ouverte sur un cocircteacute quelles que soient les conditions
meacuteteacuteorologiques Le cocircteacute ouvert ne peut pas ecirctre partiellement fermeacute par exemple au moyen dun
paravent ou dun pare-soleil Seule une terrasse reacutepondant agrave ces conditions est un lieu ougrave il est permis
de fumer96
Pour calculer les deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoAFSCA dans le cadre de ces controcircles une cleacute de reacutepartition
a eacuteteacute appliqueacutee sur le montant total de leur dotation annuelle
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes97
Anneacutee 2014 2015
Dotation et contributions de lrsquoAFSCA98
139460000 euro 128935000 euro
Nombre drsquoinspections annuelles relatives agrave lrsquointerdiction de fumer
15006 (+17 par rapport agrave 2013)
13436 (-11 par rapport agrave 2014)
Nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
156854
156942
Pourcentage repreacutesenteacute par les inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
1045 856
Montant deacutepenseacute dans le cadre des inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
14573570 euro 11036836 euro
Les recettes de lrsquoAFSCA contiennent sa dotation annuelle ses contributions et reacutetributions
lrsquointervention de lrsquoUnion europeacuteenne ainsi que des budgets divers Les montants obtenus lrsquoont eacuteteacute agrave
partir drsquoune cleacute de reacutepartition baseacutee sur le pourcentage que repreacutesente les inspections lieacutees agrave
lrsquointerdiction de fumer au regard du nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
96 httpwwwhealthbelgiumbeeportalMyhealthHealthylifeTobaccoHospitalitysectorindexhtm 97 Donneacutees communiqueacutees par mail par Madame Audrey Rigo le 28062016 98 httpwwwfavv-afscaberapportactivites2014afscabudget
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1013 SPF Finances
Douane
Pour ce calcul nous reprenons les donneacutees communiqueacutees pour le pilier lsquoseacutecuriteacute drogues et alcoolrsquo
et appliquons la cleacute de reacutepartition sur le nombre de controcircle effectueacutes pour le tabac
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le tabac
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000euro 215994000euro
Somme infractions lsquotabacrsquo 82 soit 056 72 soit 064
Total somme infractions constateacutees
14634 11182
Montant speacutecifique Tabac 11892384 euro 13823616 euro
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale
Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail
La Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail (DG CBE) a pour mission drsquoameacuteliorer de faccedilon
permanente le bien-ecirctre au travail des travailleurs et assurer le respect de la mise en œuvre des
politiques en matiegravere de bien-ecirctre en jouant un rocircle de conseil de preacutevention et de reacutepression au
travail99 Ainsi la loi du 22 deacutecembre 2009 qui reprend le contenu et abroge lrsquoarrecircteacute royal du 19
janvier 2005 instaure le principe du droit octroyeacute agrave tout travailleur de beacuteneacuteficier drsquoespaces de travail
et drsquoeacutequipements sociaux sans fumeacutee de tabac Ce droit est logiquement compleacuteteacute par une
interdiction de fumer dans tous ces espaces100 Degraves lors la DG CBE a entre autres pour mission
drsquoenregistrer les plaintes lieacutees au tabac sur les lieux de travail
Pour deacuteterminer le montant neacutecessaire agrave la gestion de cette plainte deux cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute
appliqueacutees au budget geacuteneacuteral de la DG CBE Elles se basent drsquoune part sur le nombre drsquoeacutequivalents
temps plein assurant la fonction drsquoinspecteur au sein des services centraux et du deacutepartement de
controcircle reacutegional compareacute au nombre total drsquoeacutequivalents temps plein travaillant agrave la DG CBE (les
fonctions de management y sont incluses) et drsquoautre part sur le nombre de plaintes se rapportant agrave
la lsquoprotection contre la fumeacuteersquo compareacute au nombre de plaintes annuelles tous sujets confondus101
Ces deux cleacutes de reacutepartition sont ensuite appliqueacutees au budget annuel de la DG CBE (frais de personnel
et de fonctionnement compris)
99 httpwwwemploibelgiquebecbeaspx 100 httpwwwemploibelgiquebedefaultTabaspxid=589 101 Ces donneacutees ont eacuteteacute communiqueacutees par mail par Mme Franccediloise Wautier Experte administrativeFOD Werkelegenheid Arbeid en Sociaal Overleg le 12102017
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Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo pour 2014 et 2015102
Anneacutee 2014 2015
Budget frais de personnel et fonctionnement de la DG CBE
14018000 euro103 14701000 euro104
Total ETP inspecteurs 171 (7037 du personnel total)
159 (7035 du personnel total)
Total ETP membres du personnel (inclus fonction de management)
243 226
Nombre dossiers pour plaintes lsquoprotection contre la fumeacuteersquo
53 (031 du nombre total de dossiers)
32 (021 du nombre total de dossier)
Nombre total de dossiers pour de plaintes
1466 1165
Budget deacutepenseacute dans la cadre du pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo par le SPF Emploi
3062330 euro 2197785 euro
Deux cleacutes de reacutepartition sont appliqueacutees au budget annuel relatif aux frais de personnel et de
fonctionnement de la DG CBE Premiegraverement on deacutetermine le pourcentage que repreacutesente le
personnel inspecteurs face agrave lrsquoensemble du personnel de la DG CBE Deuxiegravemement on deacutetermine la
part que repreacutesente le nombre de plaintes lsquoprotection de la fumeacuteersquo en regard de lrsquoensemble des
dossiers pour plaintes Ces deux pourcentages sont ensuite appliqueacutes au budget annuel des frais de
personnel et de fonctionnement
102 Donneacutees communiqueacutees par mail par monsieur Jan Baten le 21082014 103 MB 09032012 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2014 (1) division 54 programme 23540 104 MB 17072013 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 division 54 programme 23540 montant reacuteviseacute
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Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF santeacute publique Controcircle tabac AFSCA SPF Finances Douane SPF Emploi DG Bien-ecirctre au travail
3290448
14573570
11892384
306233
87781753
11036836
13823616
2199785
Total Gouvernement feacutedeacuteral 1612247650 1331901298
Total pilier seacutecuriteacute tabac 1612247650 100 1331901298 100
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11 PILIER AUTRE
111 Niveau feacutedeacuteral
1111 SPF Inteacuterieur
Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Des deacutepenses effectueacutees dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec la consommation de drogues ou drsquoalcool certaines ne sont pas classables dans un des preacuteceacutedents piliers Ces deacutepenses sont donc inteacutegreacutees dans le pilier autre Ces projets ont eacuteteacute classeacutes ainsi pas le SPF Inteacuterieur Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo
2014 2015
131471088 euro 131471088 euro
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique (Sciensano)
BMCDDA
Sciensano (ex WIV-ISP) assure un soutien agrave la politique de santeacute publique gracircce agrave la recherche
scientifique agrave des avis drsquoexperts et agrave des prestations de services
Sur la base de recherches scientifiques le WIV-ISP formule des recommandations et des solutions
quant aux prioriteacutes pour une politique de santeacute proactive aux niveaux belge europeacuteen et
international Le WIV-ISP eacutevalue lrsquoeacutetat de la santeacute et les indicateurs de santeacute sur la base de meacutethodes
scientifiques qursquoil valide deacuteveloppe et analyse au sein drsquoun systegraveme de qualiteacute certifieacute
Le WIV-ISP eacutelabore des solutions avanceacutees en matiegravere de diagnostic de preacutevention et de traitement
de maladies eacutemergentes actuelles ainsi qursquoen matiegravere drsquoidentification et de preacutevention de risques
pour la santeacute y compris ceux issus de lrsquoenvironnement105
Suite aux obligations signeacutees par la Belgique dans le cadre de la creacuteation du lrsquoObservatoire europeacuteen
des drogues et des toxicomanies (EMCDDA) (regraveglement Nr 30293 du conseil de lrsquoEurope 8 feacutevrier
1993) la Belgique doit disposer drsquoun Point focal national pour les Drogues et les toxicomanies Drsquoapregraves
ce regraveglement cette structure de coordination permanente se doit de disposer drsquoune expertise
interdisciplinaire globale Pour ce faire le 6 mars 1995 le Ministre de la santeacute publique de lrsquoeacutepoque a
mis sur pied une collaboration qui a conduit agrave la creacuteation du Belgian Information REITOX Network
(BIRN)
Cet accord de collaboration preacutevoit que lrsquoInstitut Scientifique de Santeacute Publique (agrave savoir lrsquoUniteacute
Substances illeacutegales) endosse le rocircle de Point focal national de lrsquoObservatoire belge des drogues et des
toxicomanies (BMCDDA)
105 httpswwwwiv-ispbePagesFR-Homeaspx Sciensano depuis 2018
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En tant que point de liaison entre la Belgique et lrsquoEMCDDA le BMCDDA a pour mission drsquoapporter un
soutien lors de lrsquoeacutelaboration lrsquoimpleacutementation et lrsquoeacutevaluation drsquoune politique en matiegravere de drogues
inteacutegrale et fondeacutee sur des preuves scientifiques en mettant agrave disposition des deacutecideurs politiques
nationaux et internationaux des professionnels lrsquoanalyse et lrsquointerpreacutetation neacutecessaires
drsquoinformations factuelles objectives fiables et comparables en matiegravere de drogues et de
toxicomanie106
Les deacutepenses du WIV-ISP concernent uniquement les drogues illicites Le BMCDDA est financeacute
eacutegalement en partie par lrsquoEuropean Monitoring for Drugs and Drugs Addiction
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National107
2014 2015
19314232 euro (exclue la contribution de EMCDDA)
265126euro (exclue la contribution de EMCDDA)
Ces montants sont reacutepartis selon diverses cateacutegories collecte drsquoinformations preacuteparations analyse
et transmission des donneacutees agrave lrsquoEMCDDA diffusion des donneacutees au niveau national et international
hellip
Treatment Demand Indicator (TDI)
Le moment ougrave les usagers de drogues entrent en contact avec des centres de traitement est important
du point de vue eacutepideacutemiologique car elle permet lenregistrement dune population qui nest pas si
facile agrave atteindre Crsquoest pourquoi lindicateur de TDI (des demandes de traitement) a eacuteteacute introduit Le
TDI collecte des donneacutees de maniegravere anonyme et standardiseacutee dans les eacutetablissements de soins
(belges) Ces variables sont recueillies au niveau national et ensuite assembleacutees au niveau de
lEMCDDA afin davoir une vue densemble europeacuteenne Cet indicateur a pour objectif drsquoobtenir des
informations sur lrsquoorganisation du traitement les profils socio-eacuteconomiques des patients les
tendances drsquousage lrsquoutilisation des services de traitement et lhistorique de traitement
Le WIV-ISP est chargeacute de la coordination de lrsquoenregistrement du TDI par lrsquoensemble des partenaires
(entiteacutes feacutedeacutereacutees et feacutedeacuterales) ainsi que de la transmission des donneacutees de maniegravere agreacutegeacutee vers
lrsquoEMCDDA Il preacuteside eacutegalement le Comiteacute de Coordination du Registre chargeacute de garantir le bon
fonctionnement de lrsquoensemble du processus selon les regravegles de la Commission de protection de la vie
priveacutee de veiller au respect des conventions par les diffeacuterentes parties de controcircler la qualiteacute des
donneacutees et de proposer les adaptations agrave lrsquoenregistrement TDI
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI
2014 2015
10893720 euro 10540342 euro
106 httpsworkspaceswiv-ispbeBMCDDABMCDDAAbout20BMCDDAaspx 107 Les estimations budgeacutetaires proposeacutees par an et le solde final des deacutepenses non pas eacuteteacute rapporteacutes agrave temps pour ce rapport Pour 2014 15823773euro et pour 2015 19590860euro
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Autres
Les frais suppleacutementaires sont estimeacutes agrave 1149417 euro pour 2014 et 1638579 euro pour 2015
1113 SPF SPSCAE
Cofinancement eacutetudes BELSPO
Depuis 2001 le SPP Politique scientifique (BELSPO) organise un Programme de Recherches en matiegravere
de Drogues Chaque anneacutee BELSPO et la CGPD se concertent sur des theacutematiques prioritaires deacutefinies
avec la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues
Dans le cadre de lrsquoeacutetude GEN-STAR le SPF SPSCAE a alloueacute 146175 euro en 2014 en guise de premiegravere
tranche (deuxiegraveme tranche preacutevue en 2018) Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude GEN STAR GENder-
Sensitive Treatment and prevention services for Alcohol and drug useRs (Ugent HOGent et WIV-ISP)
Dans le cadre de lrsquoeacutetude PROSPER le SPF SPSCAE a alloueacute un montant de 35000euro pour les anneacutees
2014 et 2015 Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude PROCESS AND OUTCOME STUDY OF PRISON-BASED
REGISTRATION POINTS (Ugent)
Treatment Demand Indicator
Par lrsquoarrecircteacute royal du 25 avril 2015 tous les hocircpitaux belges doivent enregistrer le Treatment Demand
Indicateur qui est un des cinq indicateurs cleacutes de lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et des
Toxicomanies
Ce projet a deacutemarreacute en 2011 avec 25 hocircpitaux et a ensuite eacuteteacute eacutelargi en 2012 et 2013 agrave 42 hocircpitaux
et agrave 64 hocircpitaux en 2014 Degraves 2015 le projet a eacuteteacute eacutetendu agrave lrsquoensemble des eacutetablissements
hospitaliers Un montant de 360000euro a eacuteteacute attribueacute en 2014 et en 2015 pour ce projet
Sur base des demandes de traitement enregistreacutees les montants peuvent ecirctre reacutepartis par
substances
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015
2014 2015
Alcool 235800 euro 270360 euro
Drogues illicites 109260 euro 107640 euro
Meacutedications psychoactives 14940 euro 18000 euro
TOTAL 360000 euro 360000 euro
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1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Conseil de lrsquoEurope Groupe Pompidou
La Belgique finance le Groupe Pompidou dont la mission principale est de contribuer agrave leacutelaboration
au sein de ses Etats membres de politiques en matiegravere de lutte contre les assueacutetudes
multidisciplinaires innovatrices efficaces et baseacutees sur des connaissances valideacutees Le groupe cherche
agrave relier les politiques la pratique et la recherche scientifique Il se concentre eacutegalement sur les
probleacutematiques locales lieacutees agrave la mise en œuvre des programmes de drogues108 Les donneacutees les plus
reacutecentes sont reprises agrave savoir 2013
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou
2014 2015
4587113 euro 4587113 euro
112 Niveau Communautaire et Reacutegional
1121 Gouvernement Flamand
European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD)109 ESPAD signifie the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs et il srsquoagit drsquoune
enquecircte qui est organiseacutee tous les quatre ans par des eacutequipes de chercheurs indeacutependants de 40 pays
europeacuteens et lors desquelles 100000 jeunes de 15-16 sont interrogeacutes LrsquoESPAD est la plus vaste
enquecircte transnationale en Europe en matiegravere de consommation de substances reacutecreacuteatives par les
jeunes110
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD
2014 2015
36000 euro 36000 euro
1122 Commission Communautaire Franccedilaise
Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes La FEDITO BXL asbl Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes feacutedegravere 26 institutions
actives agrave Bruxelles dans lrsquoinformation la preacutevention la reacuteduction des risques les soins et
lrsquoaccompagnement relatifs aux consommations de substances psychoactives et aux addictions
108 httpwwwcoeintTDG3PompidouAboutUsdefault_frasp 109 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 31012018 110 httpwwwpopovggzbeaction=nieuws_detailampnieuws=320
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Outre son expertise dans le domaine des consommations de drogues leacutegales et illeacutegales et des
addictions la FEDITO bruxelloise se caracteacuterise par la diversiteacute des membres qui la composent La
feacutedeacuteration est composeacutee de services de consultation ambulatoire de centres reacutesidentiels de crise et
de cure de services drsquoinformation pour le public les deacutetenus et les professionnels et drsquoorganismes de
formation
La FEDITO srsquoappuie eacutegalement sur un reacuteseau de meacutedecins geacuteneacuteralistes priveacutes drsquoune maison drsquoaccueil
socio-sanitaire agrave bas seuil drsquoaccegraves (MASS) ou encore drsquoun projet de reacuteinsertion par le sport
drsquoinstitutions speacutecialiseacutees dans le double diagnostic (consommations de drogues et troubles
psychiatriques) de programmes de preacutevention des assueacutetudes Cette varieacuteteacute de projets permet
drsquoappreacutehender le pheacutenomegravene complexe et eacutevolutif des consommations de produits psychoactifs et
des deacutependances111
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles
2014 2015
13737768 euro 14159060 euro
1123 Reacutegion Wallonne
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo
La Feacutedito wallonne Feacutedeacuteration wallonne des institutions pour toxicomanes regroupe 54 membres
services et reacuteseaux reacutepartis sur lrsquoensemble du territoire de la Wallonie Tous deacuteveloppent des activiteacutes
et des actions dans le domaine des assueacutetudes alcool tabac cannabis meacutedicaments psychoactifs
autres drogues et produits de synthegravese jeux et cyber deacutependances Ces services et reacuteseaux proposent
des actions relevant de la promotion de la santeacute de lrsquoinformation de la formation de la preacutevention
de la reacuteduction des risques (RdR) de lrsquoaccueilaccompagnement de la reacuteinsertion sociale du
traitement et du soin112
111 httpfeditobxlbe 112 httpswwwfeditowallonnebeMissions-et-objectifs_7html
2014 2015
Eurotox asbl - Observatoire alcool-drogues 94 88867euro 94 88867euro
FEDITO 116 28243euro 116 28243euro
Total 2111711 euro 2111711 euro
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Eurotox asbl est un observatoire socio-eacutepideacutemiologique alcool-drogues en Wallonie et agrave Bruxelles et
assure aussi la mission de Sous-point focal du reacuteseau REITOX (Reacuteseau Europeacuteen drsquoInformation sur les
drogues et les toxicomanies) pour lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et Toxicomanies (OEDT)113
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD)
Lrsquoaccord de coopeacuteration entre lrsquoEtat les Communauteacutes la Commission communautaire commune la
Commission Communautaire franccedilaise et les Reacutegions pour une politique de drogues globale et
inteacutegreacutee publieacute au Moniteur belge le 2 juin 2003 fonde la CGPD qui est opeacuterationnelle depuis 2008
Dix-sept repreacutesentants pour le gouvernement feacutedeacuteral et dix-huit repreacutesentants des entiteacutes feacutedeacutereacutees
un coordinateur et une coordinatrice adjointe constituent les membres de la CGPD
Les missions de la Cellule geacuteneacuterale de politique en matiegravere de drogues sont
1 Faire reacutealiser un inventaire deacutetailleacute complet et agrave jour de tous les acteurs impliqueacutes dans la
probleacutematique des drogues
2 Proposer des mesures motiveacutees en vue de faire concorder les actions meneacutees ou envisageacutees par les
administrations ou services publics compeacutetents et les parties signataires drsquoaccroicirctre lesdites actions
3 Emettre des avis et des recommandations motiveacutes sur la reacutealisation de lrsquoharmonisation des
politiques en matiegravere de drogues
4 Evaluer en collaboration eacutetroite avec lrsquoObservatoire belge des Drogues et des Toxicomanies
5 Preacuteparer et proposer des accords ou des protocoles de coopeacuteration pour reacutealiser les actions
inteacutegreacutees
6 Preacuteparer les rapports pour la Confeacuterence interministeacuterielle et pour les instances internationales
7 Stimuler la concertation proposer agrave la Confeacuterence interministeacuterielle une position commune de la
Belgique aupregraves des instances europeacuteennes et internationales compeacutetentes en matiegravere de drogues
8 Formuler des recommandations et des propositions relatives au contenu et agrave la mise en œuvre des
notes de politique en matiegravere de drogues reacutedigeacutees par les parties signataires
Trois cellules de travail soutiennent les activiteacutes de la CGPD agrave savoir une Cellule Controcircle une Cellule
Recherche et Information Scientifique et une Cellule Politique de Santeacute Drogues La Cellule Politique
de Santeacute Drogues a eacuteteacute creacuteeacutee par le protocole drsquoaccord de 2001 et est opeacuterationnelle depuis lors La
Cellule Controcircle a eacuteteacute creacuteeacutee en 2010 La Cellule Recherche et Information Scientifique a eacuteteacute creacuteeacutee en
2011
Le financement de la CGPD se fait au moyen drsquoun cleacute de reacutepartition deacutefinie dans un Accord de
Collaboration
113 httpseurotoxorg
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 84
Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
Gouvernement Feacutedeacuteral Gouvernement flamand
Communauteacute franccedilaise
Reacutegion wallonne
Bruxelles- Capitale
COCOF COCOM Communauteacute germanophone
Cleacute de reacutepartition
50 22 6 9 3 3 6 1
Montant 2014 (euro)
8362259euro euro 3679394
euro 10 03471 1505207euro 501736euro 501736euro 10 03471euro
167245euro
Montant 2015 (euro)
7275964euro 3201424euro 873116euro 1309673euro 436558euro 436558euro 873116euro 14752euro
Montant total 2014 16724517 euro
Montant total 2015 14751927 euro
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Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Inteacuterieur PSSP SPF santeacute publique DRID UP TO DATE TDI SPF Affaires Etrangegraveres Groupe Pompidou WIV-ISP BMCDDA TDI autre
131471088
146175 35000
360000
4587113
19314232 1089372 1149417
131471088
35000
360000
4587113
265126 10540342
1638579
Total Gouvernement feacutedeacuteral 208377320 7906 214249722 7998
Gouvernement flamand
ESPAD 36000 36000
Total Gouvernement flamand 36000 137 36000 134
Reacutegion wallonne
Eurotox et Fedito wallonne 2111711 2111711
Reacutegion wallonne 2111711 801 2111711 788
Commission Communautaire Franccedilaise
FEDITO Bruxelles 13737769 14159060
Total Commission Communautaire Franccedilaise 13737769 5 14159060 529
Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues Financement conjoint 16724517
635 14751927
551
Total pilier AUTRE 263556716 100 267877819 100
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12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES
PSYCHOACTIVES Les autoriteacutes publiques signataires du Protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 ont deacuteclareacute avoir deacutepenseacute
134535445776 euro en 2014 et 137860983167 euro en 2015 dans le cadre de leur politique en matiegravere
de substance psychoactives
Ces deacutepenses repreacutesentent une estimation moyenne due notamment au secteur de lrsquohospitalisation
et aux deacutepenses relatives agrave la justice De plus ces montants sont agrave nuancer eacutetant donneacute que quelques
deacutepenses nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees par rapport agrave lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo de 2008
121 Comparaison entre piliers
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014
Ce graphique illustre la part tregraves importante du secteur de lrsquoassistance par rapport agrave tous les autres
piliers (594) Neacuteanmoins lorsque lrsquoon compare ces donneacutees aux eacutetudes preacuteceacutedentes on se rend
compte que le pilier de la seacutecuriteacute gagne en importance alors que le pilier de lrsquoassistance baisse (-9
par rapport agrave 2013) En effet alors que le monitoring de 2013 indiquait que le pilier seacutecuriteacute
repreacutesentait environ 29 des deacutepenses celui de 2014 montre que ce pilier repreacutesente deacutesormais plus
de 39 des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Le budget attribueacute agrave la preacutevention reste tregraves
stable puisqursquoil repreacutesente 1 des deacutepenses celui de la reacuteduction des risques repreacutesente quant agrave lui
038 A ce sujet il est important de rappeler que le coucirct lieacute au fonctionnement de lrsquoappareil judiciaire
requiert des moyens tregraves importants en regard du coucirct de la mise en place drsquoinitiatives de preacutevention
Comme les autres anneacutees crsquoest le budget du gouvernement feacutedeacuteral qui srsquoavegravere ecirctre le plus
conseacutequent avec plus de 97 des deacutepenses Une nouvelle fois ce sont les deacutepenses reacutealiseacutees dans le
secteur hospitalisation et dans le secteur de la seacutecuriteacute qui amegravenent agrave de tels montants
preacutevention1
assistance 594
seacutecuriteacute39
harm reduction04
autre0
Autre0
reacutepartition des deacutepenses par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
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Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros
Le mecircme constat peut ecirctre dresseacute avec les donneacutees de 2015 comme lrsquoillustre le graphique ci-dessous
reprenant les deacutepenses publiques en matiegravere de drogues pour lrsquoanneacutee en question
2014
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 507631000 euro 41846785 euro 18622182 euro 305072050 euro 12800000 euro 560173 euro 1226116771 euro
Preacutevention Tabac 16478126 euro 139084600 euro 3500000 euro 1607031 euro 160669757 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 77723126508 euro 1457231390 euro 358147702 euro 2700000 euro 156520764 euro 13350000 euro 8467956 euro 79719544320 euro
Assistance Tabac 238853300 euro 1000000 euro 11081500 euro 250934800 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52083500 euro 328928756 euro11204800 euro
507178040 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50795197722 euro 50795197722 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1612247650 euro 1612247650 euro
Autre 208377320 euro 3600000 euro 21117110 euro 13737769 euro 246832199 euro
CGPD 16724517 euro
TOTAL 131048826191 euro 2160630490 euro 761121853 euro 21322182 euro 490035383 euro 26150000 euro 10635160 euro 134535445776 euro
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Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015
preacutevention 1
assistance 611
seacutecuriteacute373
harm reduction037
autre019
Autre0
Reacutepartition des montants par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
2015
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 511043800 euro 41846785 euro 19000203 euro 340010934 euro 12800000 euro 560173 euro 1264846476 euro
Preacutevention Tabac 14060466 euro 110702500 euro 2661550 euro 3500000 euro 1607031 euro 132531547 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 75321508159 euro 5347284861 euro 2164633836 euro 3300000 euro 284202239 euro 882751817 euro 8467956 euro 84012148868 euro
Assistance Tabac 143788900 euro 69781608 euro 40300000 euro 253870508 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52077100 euro 320821550 euro 23704800 euro 511564434 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50086242217 euro 50086242217 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1331901298 euro 1331901298 euro
Autre 214249722 euro 3600000 euro 21117110 euro 14159060 euro 253125892 euro
CGPD 14751927 euro
TOTAL 127422507427 euro 6168497161 euro 2618200889 euro 24961753 euro 665577033 euro 935851817 euro 10635160 euro 137860983167 euro
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Au 1er janvier 2014 la Belgique comptait 11132269 habitants et 11190845 au 1er janvier 2015114
Ainsi on peut estimer que le montant deacutepenseacute par habitant dans le cadre de la politique en matiegravere
de drogues eacutetait de 12085 euro en 2014 et 12319 euro en 2015
122 Comparaison par substances
La comparaison par type de substance psychoactives reacuteaffirme les donneacutees preacutesentes dans les eacutetudes
preacuteceacutedentes Tregraves largement lrsquoalcool est la substance pour laquelle le plus drsquoargent a eacuteteacute investi en
2014 et repreacutesente 5736 des deacutepenses (+2) Le secteur hospitalier au sein du pilier assistance
absorbe 7145 des deacutepenses en matiegravere drsquoalcool Lrsquoalcool est suivi par les drogues illicites (3364)
Le tabac repreacutesente 135 Il est agrave noter que 56 des deacutepenses nrsquoont pu ecirctre reacuteparties par substance
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014
Notons toutefois que le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour lrsquoalcool a baisseacute par rapport agrave 2008
passant de 1067463 journeacutees115 agrave 721822 journeacutees pour un diagnostic primaire (RPM 2014 RCM
2014) Ce constat est eacutegalement vrai si lrsquoon considegravere un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave
lrsquoalcool En effet le nombre de journeacutees pour ce type drsquohospitalisation est passeacute de 2359790
journeacutees en 2008 agrave 1854811 journeacutees en 2014 (RPM 2014 RCM 2014) Ceci est eacutegalement le cas
pour les meacutedications psychoactives mais pas pour les hospitalisations lieacutees aux drogues illicites
146813 journeacutees ont eacuteteacute comptabiliseacutees en 2008 pour un diagnostic primaire lieacute aux drogues illicites
contre 206682 en 2014 On retrouve cette augmentation dans une moindre mesure lorsque lrsquoon
114 httpwwwibzrrnfgovbefrpopulationstatistiques-de-population 115 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011 page 73
alcool574
drogues illicites334
tabac135
indiffeacuterencieacute56
Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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prend en compte eacutegalement un diagnostic primaire etou secondaire lieacutes aux drogues illicites
391271 jours en 2008 contre 444965 en 2014
Une reacutepartition par substance en fonction du type de pilier a peu de sens eacutetant donneacute que la majoriteacute
des deacutepenses du pilier assistance vont agrave lrsquoalcool via le secteur hospitalisation Les deacutepenses en matiegravere
de preacutevention ne peuvent ecirctre reacuteparties en fonction des substances car les moyens sont alloueacutes
globalement aux centres ces derniers ayant parfois des missions combineacutees de preacutevention
drsquoassistance et de reacuteduction des risques
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015
Les donneacutees de 2015 sont comparables agrave celles de 2014
alcool549
drogues illicites337
tabac124
indiffeacuterencieacute78 Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS
Ce monitoring est la continuiteacute de lrsquoapplication du protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 de la Reacuteunion
Theacutematique Drogues de la CIM Santeacute publique
Avec la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat associeacutee au transfert des compeacutetences la reacutecolte de donneacutees srsquoest
aveacutereacutee plus laborieuse et moins fluide tant au niveau de la communication qursquoau niveau des reacutesultats
attendus par la Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues En outre bien
que la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEacutetat soit une raison inteacuteressante pour mener agrave bien cet exercice elle
constitue eacutegalement un obstacle car le moment du transfert des compeacutetences et des budgets ne
coiumlncidait pas
Toutefois le secreacutetariat de la CGPD a pu attester drsquoune grande collaboration de la part des instances
impliqueacutees
Drogues en Chiffres III base meacutethodologique de ce monitoring nrsquoest plus suffisant pour reacutealiser un
exercice suffisamment preacutecis reprenant les donneacutees les plus reacutecentes Crsquoest pour les diffeacuterentes
raisons eacutevoqueacutees qursquoun certain nombre de donneacutees plus anciennes sont reprises
Meacutethodologiquement parlant ce monitoring conjugue agrave la fois des donneacutees anciennes avec des
budgets reacutecents
Le timing pour la reacutecolte des donneacutees srsquoest eacutetaleacute sur une peacuteriode de plus drsquoun an ce qui est
preacutejudiciable agrave la conduite drsquoun exercice fluide
Drsquoautre part un des eacutecueils majeurs est drsquoidentifier les personnes de contact les plus approprieacutees au
sein des administrations et drsquoassurer avec elles une communication de qualiteacute et de confiance
Il faudrait impliquer drsquoavantage les provinces et les communes afin que ces derniegraveres puissent se
mobiliser pour collecter leurs deacutepenses en matiegravere de drogues mais en lrsquoeacutetat actuel des choses cela
ne paraicirct pas reacutealiste Ce travail suppleacutementaire demande du temps pour faire connaicirctre le monitoring
mais aussi et surtout les donneacutees attendues Ceci va fortement multiplier les personnes de contact
La CGPD doit donc se prononcer quant agrave lrsquoimportance de ces donneacutees et surtout la neacutecessiteacute de lui
deacutedier un temps relativement conseacutequent
On pensera eacutegalement agrave la difficulteacute de reacuteunir certaines donneacutees lorsque celles-ci sont morceleacutees (par
exemple dans diffeacuterentes reacutegions du pays)
Enfin en reacutealisant le monitoring on se rend compte qursquoun grand nombre de donneacutees sont
indisponibles ou ne sont pas agrave jour Crsquoest principalement le cas pour les donneacutees hospitaliegraveres ougrave les
diffeacuterents registres accusent du retard Il nrsquoest donc pas superflu drsquoœuvrer agrave ce que les donneacutees
politiques et eacutepideacutemiologiques en matiegravere de santeacute soient plus rapidement disponibles afin de
disposer des informations les plus reacutecentes
Malgreacute ces constats ce monitoring a quand mecircme pu voir le jour et est dans la mesure du possible
exhaustif
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Une ameacutelioration nette de la collecte de donneacutees est possible Ce monitoring requiert une bonne
connaissance de la politique en matiegravere de drogues et des matiegraveres traiteacutees par son administration
ainsi que du temps Ce sont donc toutes ces qualiteacutes que doivent posseacuteder la personne de contact
deacutesigneacutee pour la reacutecolte de donneacutees
Nous attirons eacutegalement lrsquoattention du lecteur sur la diffeacuterence entre ce monitoring et lrsquoeacutetude du
laquoCoucirct social des drogues licites et illicites en Belgique (SOCOST116)raquo de 2016 qui eacutetudiait pour la
premiegravere fois le coucirct social des drogues licites et illicites
Lrsquoanalyse des deacutepenses publiques de ce rapport ne recense que les deacutepenses directes et non les
conseacutequences sociales de la consommation de substances comme lrsquoeacutetude SOCOST Pour meacutemoire le
coucirct social des drogues leacutegales et illeacutegales avait eacuteteacute estimeacute dans lrsquoeacutetude SOCOST agrave 46 milliards drsquoeuros
116 The social cost of legal and illegal drugs in Belgium summary (SOCOST) Vander Laenen Freya - Lievens Delfine - Pauwels Lieven et al Brussels Belgian scientific Policy 2016
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14 CONCLUSION
La politique belge en matiegravere de drogues est une matiegravere complexe et diversifieacutee qui a un impact dans
un grand nombre de domaines politiques En moyenne les gouvernements repris deacutepensent environ
13 milliard deuros par an pour cette politique Sur la base de lexercice de deacutepenses publiques
preacutesenteacute dans ce rapport la CGPD formule les conclusions suivantes
1 Les deacutepenses publiques sont fortement imbriqueacutees et se chevauchent parfois
Les centres qui deacutependent du gouvernement feacutedeacuteral reccediloivent parfois des budgets globaux pour des
missions lieacutees agrave la preacutevention agrave lrsquoassistance et la reacuteduction des risques Par exemple les plans de
preacutevention et de seacutecuriteacute du SPF Inteacuterieur les maisons de Justicehellip
2 Les deacutepartements de la santeacute font rarement la distinction dans leur financement entre
drogues leacutegales et drogues illicites
3 Les deacutepenses pour la seacutecuriteacute et lrsquoassistance augmentent Les deacutepenses pour la preacutevention
et la reacuteduction des risques restent stables
La preacutevention qui devrait ecirctre la pierre angulaire de cette politique en matiegravere de drogues ne
repreacutesente quun peu plus dun pour cent des deacutepenses totales Les coucircts de la justice et du secteur
hospitalier sont en effet tregraves importants par rapport au budget de la preacutevention Cependant nous ne
voyons aucune augmentation des deacutepenses de preacutevention alors que le contraire est vrai pour les
piliers de lassistance et de la seacutecuriteacute
Au niveau de lrsquoassistance crsquoest le secteur hospitalisation qui fait grimper les budgets Le nombre de
jours drsquohospitalisation nrsquoaugmente pas crsquoest mecircme plutocirct lrsquoinverse Lrsquoaugmentation des tarifs des
seacutejours en structure hospitaliegravere explique cette tendance agrave la hausse inexorable depuis les deacutebuts du
monitoring On note eacutegalement une augmentation du nombre de jours drsquohospitalisation en hocircpital
geacuteneacuteral pour des diagnostics lieacutes agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites ce type drsquohospitalisation eacutetant plus
cher
Pour le pilier de la seacutecuriteacute les principales augmentations de budget sont agrave mettre en parallegravele avec
lrsquoaugmentation de lrsquoenveloppe globale de la Police feacutedeacuterale et des cours et des tribunaux
Concernant la Police feacutedeacuterale on note eacutegalement une augmentation du nombre drsquointerpellations pour
des faits lieacutes agrave la drogues les interpellations lieacutees agrave lrsquoalcool eacutetant plus stables
Cette augmentation des interpellations pour des faits de drogues est eacutegalement agrave mettre en lien avec
la diminution du nombre total drsquointerpellations De ce fait la proportion drsquointerpellations pour des
faits de drogues est plus grande et en reacutesulte un budget plus important
Les eacutetablissements peacutenitentiaires contribuent eacutegalement agrave cette augmentation de budget
principalement lieacutes agrave lrsquoaugmentation du prix drsquoune journeacutee en prison et drsquoune leacutegegravere augmentation
du nombre de deacutetenus pour des faits de drogues
Les autres augmentations sont plutocirct anecdotiques ou relegravevent de lrsquoinflation normale
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4 Diffeacuterentes reacutegions diffeacuterents accents
Citons agrave cet eacutegard la Communauteacute flamande qui investit dans les aides en ligne alors que cette offre
se retrouve dans une moindre mesure agrave Bruxelles et en Wallonie La reacuteduction des risques est
eacutegalement un point sur lequel il existe des diffeacuterences puisque proportionnaliteacute gardeacutee en termes de
nombre drsquohabitants la Wallonie y consacre un plus grand budget
Toutefois il ne faut pas neacutegliger les nombreuses initiatives eacutemanant des reacutegions et communauteacutes en
matiegravere de preacutevention drsquoassistance et de reacuteduction des risques Tous ces coucircts sont pour la plupart
interconnecteacutes
Il est certainement utopique de penser que ce monitoring puisse donner une image claire des
compeacutetences qui ont eacuteteacute transfeacutereacutees La Coordination permanente de la CGPD espegravere que cela sera
possible pour le monitoring des donneacutees de 2016
Le but principal du monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de substances psychoactives est
drsquoen lister les deacutepenses faites dans leur globaliteacute Il peut eacutegalement ecirctre source drsquoinspiration pour les
autoriteacutes compeacutetentes en visant une meilleure harmonisation de lrsquooffre de soins ou extraire des
initiatives pertinentes venant drsquoautres reacutegions ou communauteacutes Le monitoring permet eacutegalement de
mettre en eacutevidence certaines lacunes comme la balance entre les moyens attribueacutes agrave la preacutevention
et ceux attribueacutes agrave lrsquoassistance pour rester dans le domaine de la santeacute
Ce monitoring montre en partie la volonteacute des pouvoirs publics agrave vouloir travailler ensemble et agrave
associer leurs donneacutees pour montrer le visage global et inteacutegreacute de cette politique
La Coordination permanente de la CGPD remercie une nouvelle fois lrsquoensemble des personnes
impliqueacutees pour leur disponibiliteacute et leur collaboration
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Liste des figures Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et
2015 ____________________________________________________________________________________ 32
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux ____________________ 63
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux
est utiliseacutee _______________________________________________________________________________ 64
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014 ________________________________________ 86
Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015 ________________________________________ 88
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014 ______________________ 89
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015 ______________________ 90
Liste des tableaux Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo 10
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS 11
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011) 11
Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier
lsquopreacutevention en matiegravere de drogue 12
Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et
drogues pour le pilier preacutevention 13
Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de
santeacute mentale 14
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention 14
Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica 15
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention
drogues illicites et alcool 15
Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et
reacutealisant des missions de preacutevention 17
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes 18
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des
assueacutetudes (PCO) 18
Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 19
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues
pour le pilier preacutevention tabac 21
Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du
pilier preacutevention tabac 21
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier
preacutevention tabac 22
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo 22
Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros 23
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues
et drsquoalcool 24
Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par
substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances (en euros) 25
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Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients
preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients 25
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du
projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de
crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo 26
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 par la plateforme BelPEP 26
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2014 28
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2014 28
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2015 28
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2015 29
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation en euros 29
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 29
Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 30
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros 32
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo 33
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge
des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites 34
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil 35
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo 35
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn 36
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 36
Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 37
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 37
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues
illicites drsquoalcool et de meacutedicaments 37
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services
speacutecialiseacutes en assueacutetudes 38
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Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en
2014 et 2015 39
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les
assueacutetudes 40
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation 40
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ 40
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale 41
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale 41
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 42
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 42
Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 43
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 43
Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du
pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de
soins 44
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015 44
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI) 45
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo 45
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 46
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la
formation des tabacologues 50
Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros 51
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo 52
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de
seringues 53
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015 54
Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute 55
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques 56
Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION 57
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool 58
Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 59
Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 60
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour
le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo 60
Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs 61
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants 61
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises 62
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux
drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public 63
Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de
lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux 65
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Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
65
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues) 66
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires
pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool 67
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
68
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool 69
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues 69
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global 70
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo 71
Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 72
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du
tabac et de lrsquoalcool 73
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes 74
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le
tabac 75
Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo
pour 2014 et 2015 76
Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros 77
Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo 78
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National 79
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI 79
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015 80
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou 81
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD 81
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles 82
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo 82
Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues 84
Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros 85
Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros 87
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015 88
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111 Niveau feacutedeacuteral 78
1111 SPF Inteacuterieur 78
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique 78
1113 SPF SPSCAE 80
1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres 81
112 Niveau Communautaire et Reacutegional 81
1121 Gouvernement Flamand 81
1122 Commission Communautaire Franccedilaise 81
1123 Reacutegion Wallonne 82
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD) 83
12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES PSYCHOACTIVES 86
121 Comparaison entre piliers 86
122 Comparaison par substances 89
13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS 91
14 CONCLUSION 93
Liste des figures 95
Liste des tableaux 95
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1 REMERCIEMENTS
La Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD) tient agrave remercier
lrsquoensemble des partenaires impliqueacutes dans ce troisiegraveme monitoring des deacutepenses publiques en
matiegravere de substances psychoactives Nous sommes heureux de pouvoir contribuer agrave apporter un
type de cartographie des deacutepenses publiques agrave lrsquoeacutechelle nationale et ce gracircce agrave une collaboration
entre tous les partenaires impliqueacutes
La Coordination permanente de la CGPD remercie eacutegalement tous les acteurs qui ont pris le temps
drsquoameacuteliorer la reacutecolte de donneacutees via une explication plus deacutetailleacutee de leurs services de leurs donneacutees
ou via une nouvelle faccedilon de deacuteterminer les deacutepenses directes
La Coordination permanente de la CGPD remercie eacutegalement les membres de la Cellule geacuteneacuterale de
Politique Drogues pour leur soutien
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2 INTRODUCTION
Le Monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues est reacutealiseacute dans le cadre du protocole
drsquoaccord du 15 mai 2012 ougrave lrsquoensemble des parties signataires se sont engageacutees agrave transmettre
annuellement les deacutepenses publiques reacutealiseacutees dans le cadre de leur politique en matiegravere de
substances psychoactives (en ce compris les drogues illicites lrsquoalcool le tabac et les meacutedications
psychoactives)
On entend par deacutepenses publiques en matiegravere de drogues lrsquoensemble des deacutepenses dites laquo proactives
raquo crsquoest-agrave-dire les deacutepenses concernant des actions politiques directement axeacutees sur le pheacutenomegravene de
drogues en Belgique Ce monitoring ne concerne donc pas les deacutepenses externes concernant les
conseacutequences lieacutees agrave la consommation de drogues (par ex lrsquohospitalisation drsquoun patient pour un
cancer lieacute agrave la consommation de tabac) et les deacutepenses priveacutees payeacutees par les patients
Ce monitoring vise plusieurs objectifs
1 Donner la possibiliteacute aux membres individuels de la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
drsquointeacutegrer ces informations sur les deacutepenses publiques dans leur politique et leurs eacutevaluations
politiques
2 Donner la possibiliteacute agrave la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues drsquointeacutegrer ces informations des
deacutepenses publiques dans sa politique et son eacutevaluation politique
3 Ameacuteliorer la politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues via une vue drsquoensemble des
deacutepenses publiques dans ce domaine
De plus il contribue selon laccord de coopeacuteration entre leacutetat feacutedeacuteral les communauteacutes la
commission communautaire commune la commission communautaire franccedilaise et les reacutegions agrave une
politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues signeacute en septembre 2002 agrave laquo lrsquoacquisition drsquoune
compreacutehension globale de tous les aspects de la probleacutematique des drogues en tenant compte des
speacutecificiteacutes nationales culturelles ou autres des individus raquo (Article 1er alineacutea 1)
Le monitoring des deacutepenses publiques concernant la politique en matiegravere de drogues fait suite agrave trois
preacuteceacutedentes eacutetudes intituleacutees lsquoDrugs in Cijfers I1 II2 et III3rsquo Ces trois eacutetudes ont eacuteteacute financeacutee par la
Politique scientifique feacutedeacuterale dans le cadre du programme de recherche de soutien agrave la note politique
feacutedeacuterale drogues 2001
1 De Ruyver B Pelc I Casselman J Geenens K Nicaise P From L Vander Laenen F Meuwissen K amp Van Dijck A
Drugbeleid in cijfers Een studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenla politique des drogues en chiffres Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes gent Academia Press 2004
2 De Ruyver B Pelc I De Greave D Bucquoye A Cornelis Lamp Nicaise P Drugs in cijfers II Studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenDrogues en chiffres II Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes Gent Academia Press 2007
3 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011
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Lors de la derniegravere eacutetude lrsquoeacutequipe de recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand avait eacutegalement pour mission
de deacutevelopper un lsquosceacutenariorsquo permettant agrave lrsquoavenir une reacutecolte systeacutematiseacutee des donneacutees par la CGPD
via sa coordination permanente Ce lsquosceacutenariorsquo liste de faccedilon la plus exhaustive possible les acteurs
impliqueacutes dans le secteur des drogues au sens large ainsi que les donneacutees deacutelivrables par ces acteurs
Les donneacutees reacutecolteacutees sont soit directement imputables agrave des deacutepenses en matiegravere de drogues soit
estimeacutees via une cleacute de reacutepartition dont la formule a eacutegalement eacuteteacute proposeacutee par lrsquoeacutequipe de
recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand Certaines cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute adapteacutees suite aux remarques
des acteurs impliqueacutes dans la transmission des donneacutees
Le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues nrsquoa absolument pas vocation agrave porter
un jugement sur lrsquoopportuniteacute des lignes politiques des diffeacuterents niveaux de pouvoirs en Belgique
Ce monitoring a drsquoailleurs lieu dans un contexte top down signifiant que ce sont bien les diffeacuterentes
autoriteacutes compeacutetentes en matiegravere de drogues qui ont relayeacute les informations pertinentes vers la
coordination permanente de la CGPD
Cet exercice pour les anneacutees 2014-2015 revecirct un caractegravere particulier par les transferts de
compeacutetences opeacutereacutes dans le cadre de la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Les compeacutetences ayant eacuteteacute
transfeacutereacutees au 1er juillet 2014 alors que les budgets lrsquoont eacuteteacute au 1er janvier 2015 la diffeacuterenciation
entre les montants deacutepenseacutes par les entiteacutes feacutedeacutereacutees et ceux du feacutedeacuteral nrsquoest pas toujours facile agrave
effectuer Ce point est deacutetailleacute dans le chapitre laquo meacutethodologie raquo
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3 MEacuteTHODOLOGIE
La Coordination permanente de la CGPD a pris comme point de deacutepart les reacutesultats obtenus dans
lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo et ceux du monitoring de lrsquoexercice 2012-2013 Ces exercices ont permis
de lister lrsquoensemble des deacutepenser agrave comptabiliser Des questionnaires personnaliseacutes pour chaque
autoriteacute compeacutetente (feacutedeacuterales et communautaires) ont eacuteteacute eacutetablis et envoyeacutes par mail aux personnes
de contact Ces personnes de contacts ont eacuteteacute deacutetermineacutees en fonction des personnes qui avaient
participeacute agrave lrsquoexercice 2012-2013 Les questionnaires ont eacuteteacute fractionneacutes autant que possible afin drsquoecirctre
dirigeacutes directement vers la personne de contact la plus adeacutequate La coordination permanente de la
CGPD a eacutegalement chercheacute certaines informations dans les rapports drsquoactiviteacutes ou autres documents
disponibles en ligne
Ces questionnaires personnaliseacutes reprenaient dans la mesure du possible lrsquoensemble des reacutesultats
repris dans lrsquoeacutetude susmentionneacutee (agrave lrsquoexception des deacutepenses publiques des villes des communes et
des provinces) Les donneacutees agrave fournir eacutetaient diviseacutees par pilier de la politique drogues et en fonction
de la substance qursquoelles concernaient alcool drogues illicites meacutedications psychoactives et tabac
Ces questionnaires ont eacuteteacute envoyeacutes dans le courant du mois de septembre 2016 avec des reacutesultats
attendus pour octobre 2016 via lrsquoadresse publicexpenditurehealthfgovbe Cette peacuteriode a eacuteteacute
fixeacutee lors de la reacuteunion de la CGPD du 9 deacutecembre 2015 Cependant la deadline a ducirc ecirctre reporteacutee agrave
juin 2018
Ces donneacutees transmises sont donc reacuteparties selon 7 cateacutegories dans 5 piliers
bull preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull preacutevention en matiegravere de tabac
bull assistance en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull assistance en matiegravere de tabac
bull reacuteduction des risques
bull seacutecuriteacute en matiegravere de drogues et de tabac
bull autre
Toutefois certaines autoriteacutes ne font pas cette distinction par substance suite agrave un choix politique
strateacutegique signifiant que certains moyens sont attribueacutes par groupe cible plutocirct que par substance
et postulant que cette faccedilon de proceacuteder contribue agrave une meilleure politique globale et inteacutegreacutee Degraves
lors certaines cleacutes de reacutepartition preacutesentes dans lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo ne seront pas reprises dans le
preacutesent exercice
De plus les systegravemes drsquoenregistrement agrave comme le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo4 ne sont pas
encore pleinement opeacuterationnels Le TDI pourrait permettre drsquoavoir une meilleure seacuteparation Les
monitorings futurs devraient donc ecirctre plus preacutecis
Aussi les donneacutees pour les anneacutees concerneacutees nrsquoeacutetaient pas toujours disponibles Dans ce cas les
donneacutees les plus reacutecentes disponibles ont eacuteteacute utiliseacutees
4 Le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo est un indicateur cleacute europeacuteen visant agrave recenser les demandes de traitements en matiegravere
de drogues illicites La Belgique srsquoest engageacutee agrave transmettre ces donneacutees TDI et a eacutegalement souhaiteacute enregistrer les traitements pour un problegraveme drsquoalcool
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Les budgets des matiegraveres transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat ont eacuteteacute attribueacutes au
gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et aux entiteacutes feacutedeacutereacutees en 2015 Neacuteanmoins nous rappelons que ces
entiteacutes feacutedeacutereacutees eacutetaient deacutejagrave compeacutetentes pour ces matiegraveres degraves le 1er juillet 2014 Pour une faciliteacute
de lecture le secreacutetariat de la CGPD en accord avec les acteurs impliqueacutes a preacutefeacutereacute cette
meacutethodologie
Il est eacutegalement important de rappeler que cet exercice nrsquoa pas la preacutetention de recenser de maniegravere
exhaustive lrsquoensemble des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Il est cependant reacutealiseacute de
faccedilon agrave couvrir la majoriteacute des deacutepenses et drsquoestimer celles-ci le plus justement possible Par exemple
les deacutepenses locales et provinciales ne sont pas prises en compte dans ce calcul Important le coucirct
social lieacute agrave la consommation de substances psychoactives ne fait pas partie de ce monitoring
Les donneacutees mentionneacutees dans ce rapport ont eacuteteacute valideacutees par la CGPD en octobre 2018
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4 PILIER PREacuteVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
41 Niveau feacutedeacuteral
411 SPF Deacutefense
La Cellule ADDICT
La Cellule ADDICT deacutepend du SPF Deacutefense et appartient au service Santeacute Environnement Qualiteacute de
Vie et Bien-Ecirctre Elle prend en charge trois piliers agrave savoir
- la preacutevention pour les non consommateurs et les consommateurs non probleacutematiques
- lrsquoassistance la reacuteduction des risques aide et reacuteinsertion pour les consommateurs probleacutematiques
- la reacutepression pour les producteurs et les trafiquants mais eacutegalement pour les consommateurs
ayant transgresseacute les regravegles eacutetablies
Les deacutepenses lieacutees agrave la Cellule Addict sont toutefois consigneacutees dans le pilier lsquopreacutevention des drogues
illicites de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives raquo car son travail est principalement orienteacute dans
cet axe5 (principalement preacutevention de la consommation de drogues illicites et drsquoalcool)
Quatre eacutequivalents temps plein (ETP) travaillent pour cette cellule et sont reacutemuneacutereacutes sur une eacutechelle
bareacutemique pour bachelier Degraves lors lrsquoestimation du coucirct annuel de la Cellule Addict est drsquoenviron
120000 euro soit 30000euro par ETP De plus le SPF Deacutefense preacutecise que deux ETP travaillent davantage
sur des probleacutematiques drsquoalcool alors que les deux autres travaillent davantage sur des
probleacutematiques de drogues illicites6
Le SPF Deacutefense nrsquoa pas actualiseacute ses donneacutees pour 2014 et 2015 les donneacutees 2013 seront donc
reprises
Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo
2014 2015
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
60000 euro 60000 euro 60000 euro 60000 euro
Total 120000 euro Total 120000 euro
5 Mail Monsieur Marcel Van Britsom du 26072013 6 Mail Madame Sylvie Aerens du 30072014
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412 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Organisation mondiale de la santeacute (OMS) LrsquoOMS est lrsquoautoriteacute directrice et coordonnatrice dans le domaine de la santeacute des travaux ayant un
caractegravere international au sein du systegraveme des Nations Unies
Elle est chargeacutee de diriger lrsquoaction sanitaire mondiale de deacutefinir les programmes de recherche en
santeacute de fixer des normes et des critegraveres de preacutesenter des options politiques fondeacutees sur des donneacutees
probantes de fournir un soutien technique aux pays et de suivre et drsquoappreacutecier les tendances en
matiegravere de santeacute publique7
Parmi les objectifs en matiegravere de santeacute de lrsquoOMS se trouve lrsquoobjectif 22 laquo OUTCOME 22 INCREASED
ACCESS TO SERVICES FOR MENTAL HEALTH AND SUBSTANCE USE DISORDERS rdquo8 qui a trait directement
agrave la preacutevention de la consommation de drogues illicites drsquoalcool et de tabac
Chaque anneacutee la Belgique contribue au financement de lrsquoOMS via deux contributions lrsquoune
obligatoire et lrsquoautre volontaire Sont reprises dans le tableau ci-dessous les donneacutees communiqueacutees
par le SPF Affaires eacutetrangegraveres Commerce exteacuterieur et Coopeacuteration au deacuteveloppement9
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS
Bien que disposant des contributions de la Belgique agrave lrsquoOMS pour les anneacutees concerneacutees par ce
monitoring les deacutepenses affecteacutees par lrsquoOMS aux sous-objectifs susmentionneacutes ne sont plus rendues
publiques Il a par conseacutequent eacuteteacute impossible de deacuteterminer la part attribueacutee aux sous-objectifs 63
et 64 en lien avec les substances psychoactives par rapport au budget global de lrsquoOMS Les montants
deacutetermineacutes pour 2011 sont donc repris agrave deacutefaut de donneacutees plus actuelles
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011)
2014 2015
2918675 euro 2918675 euro
7 httpwwwwhointaboutfr 8 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1 pg 5281 9 Communiqueacutees par le Dr Ignace RONSE MD MPH Senior Public Health Expert Health Thematics and Multilateral Health
Programmes Coordination of health system support networks Ministry of Development Cooperation 10 httpwwwwhointaboutresources_planninginvoices2014_2015bel_enpdfua=1 11 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1
2014 2015
Contribution obligatoire de la Belgique agrave lrsquoOMS 463618010euro 4636180euro
Contribution volontaire de la Belgique agrave lrsquoOMS 9920000 11euro 9920000euro
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413 SPF Affaires inteacuterieures
Plans Strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
Le SPF Inteacuterieur octroie dans les limites des creacutedits budgeacutetaires disponibles une allocation financiegravere
aux communes pour exeacutecuter les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Un Plan strateacutegique de seacutecuriteacute et de preacutevention (PSSP) est un outil agrave la disposition des communes
permettant de mettre en place des politiques en matiegravere de preacutevention Lrsquoexeacutecution du PSSP fait suite
agrave un diagnostic local de seacutecuriteacute qui permet au travers drsquoune meacutethodologie preacutecise drsquoanalyser les
forces et faiblesses en matiegravere de seacutecuriteacute et de preacutevention au niveau local
Pour exeacutecuter ce plan une convention est conclue entre le Ministre de lrsquoInteacuterieur et une commune
Cette convention est deacuteclineacutee sous forme drsquoobjectifs geacuteneacuteraux strateacutegiques et opeacuterationnels et est
orienteacutee sur des reacutesultats agrave atteindre agrave la fin de la peacuteriode de validiteacute de la convention
Une allocation financiegravere est octroyeacutee agrave titre drsquointervention dans les frais deacutecoulant de lrsquoexeacutecution de
la convention (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements)12
Cette allocation financiegravere aux communes peut avoir trait agrave des projets visant la reacuteduction des nuisances sociales lieacutees aux pheacutenomegravenes de drogues Ces allocations sont uniquement octroyeacutees sur base drsquoun projet concret et peuvent donc ecirctre reacuteparties par pilier assistance preacutevention reacuteduction des risques et seacutecuriteacute Les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention permettent de subsidier lrsquoeacutelaboration et la concreacutetisation drsquoune politique de seacutecuriteacute et de preacutevention aupregraves de 109 autoriteacutes locales13 Toutefois en novembre 2017 certaines villes et communes nrsquoavaient pas encore transmis leur eacutetat de frais au SPF Inteacuterieur qui de ce fait nrsquoeacutetait pas en mesure de fournir des donneacutees plus reacutecentes Les donneacutees de 2013 sont donc reprises Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier lsquopreacutevention en matiegravere de drogue14
2014 2015
324665906 euro 324665906 euro
12 httpwwwavcb-vsgbbefrsubsideshtmlsub_id=320 13httpswwwbesafebesitesbesafelocalhostfileskcpprojectenastridneveanalyse_transversal_pssp_2014-2017pdf 14 Ce budget inclus des montants de 2010 car des donneacutees plus actuelles ne sont pas encore disponibles Toutefois comme ces plans sont conccedilus pour 4 ans les montants diffegraverent peu (mail du 14082014 de Monsieur Lieven DrsquoHauwe FOD Binnenlandse Zaken)
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42 Niveau Communautaire et Reacutegional
421 Gouvernement Flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
Le plan drsquoaction flamand en matiegravere de tabac drsquoalcool et de drogues a eacuteteacute mis en œuvre en vue de
reacutealiser les objectifs en matiegravere de santeacute et de limiter les dommages pour la santeacute dus au tabac agrave
lrsquoalcool et aux drogues Au niveau de la population ce nrsquoest possible qursquoen reacuteduisant la consommation
de ces substances Au niveau individuel nous voulons faire en sorte que
- Les gens ne commencent pas agrave consommer
- La premiegravere consommation soit reporteacutee aussi longtemps que possible
- Les gens qui ont deacutejagrave consommeacute ne le fassent pas reacuteguliegraverement
- Les gens qui consomment deacutejagrave reacuteguliegraverement arrecirctent de consommer
- Les gens qui consomment deacutejagrave limitent autant que possible le risque pour eux-mecircmes et pour leur
entourage
La concreacutetisation de ces objectifs varie drsquoune substance agrave lrsquoautre15
Le Gouvernement flamand a verseacute dans ce cadre les montants suivants Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention16
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
2014 2015
Montants deacutepenseacutes 821452 euro 48895 euro
Travailleurs en preacutevention (CGG) Certains employeacutes de centres de santeacute mentale sont rattacheacutes au domaine de la preacutevention des
drogues illicites et de lrsquoalcool Ces travailleurs en preacutevention sont financeacutes eacutegalement via lrsquoenveloppe
du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention17 Certains travailleurs sont
toutefois financeacutes via drsquoautres sources
On calcule les deacutepenses pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale en
multipliant le nombre drsquoeacutequivalents temps plein qursquoils repreacutesentent par le coucirct annuel moyen Ce
coucirct annuel moyen est estimeacute agrave 68000 euro par le Gouvernement flamand
15 httpwwwzorg-en-gezondheidbeBeleidGezondheidsdoelstellingenVlaams-actieplan-tabak-alcohol-en-drugs-2009-
2015 16 Communiqueacute par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 17 Voir rem 16
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Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale
Travailleurs en preacutevention CGG 2014 2015
ETP 245 245
TOTAL 1666000 euro 1666000 euro
Vlaams expertisecentrum Alcohol en andere Drugs (VAD) La VAD le Centre drsquoexpertise flamand pour lrsquoalcool et les autres drogues chapeaute la plupart des
organisations flamandes actives dans le domaine de la probleacutematique de lrsquoalcool des drogues
illeacutegales des meacutedications psychoactives et des jeux de hasard
La VAD veut apprendre agrave la population flamande en geacuteneacuteral et aux intermeacutediaires en particulier agrave
aborder lrsquoalcool et les drogues de maniegravere plus informeacutee en partant drsquoune perspective de santeacute et de
bien-ecirctre Les grands axes de lrsquoaction de la VAD sont le renfort de lrsquoinformation notamment par le
biais de la DrugLijn les eacutetudes et la recherche la preacutevention lrsquoassistance la formation et la
preacuteparation de mesures politiques18
La VAD est une asbl et travaille principalement avec des subsides des autoriteacutes flamandes Un nombre
limiteacute de projets est reacutealiseacute avec des subsides compleacutementaires europeacuteens feacutedeacuteraux ou locaux 19
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention
2014 2015
2424229 euro 2421069 euro
Domus Medica
Domus Medica asbl deacutefend les inteacuterecircts des meacutedecins geacuteneacuteralistes et des cercles de meacutedecins
geacuteneacuteralistes en Flandre sur les plans scientifique social et syndical gracircce agrave une prise de deacutecision
deacutemocratique et une base scientifique et favorise le deacuteveloppement de soins de santeacute et drsquoune
politique sanitaire de qualiteacute axeacutes sur le patient20
En plus de deacutepenses speacutecifiques au tabac agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites Domus Medica a participeacute
agrave des projets incluant des activiteacutes autour du tabac de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives
18 httpwwwvadbeover-vadorganisatievoorstellingaspx 19 httpwwwvadbeover-vadorganisatievad-steunenaspx 20 httpwwwdomusmedicabedomusmedicamissiemissiehtml
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Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica
Domus Medica 2014 2015
TOTAL 10000 euro 12000 euro
De Sleutel
Depuis 2012 De Sleutel a eacuteteacute reconnu comme organisation active sur le terrain pour ldquoinculquer des
aptitudes par rapport agrave la preacutevention de la consommation de substances dans lrsquoenseignement raquo Cela
concerne aussi bien le tabac que lrsquoalcool ou les drogue21
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention drogues illicites et alcool
2014 2015
154629 euro 154610 euro
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Dans le cadre du Fonds de Lutte contre les assueacutetudes dont la compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees en 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la Communauteacute flamande a deacutepenseacute en 2015
un montant de 807864euro afin de poursuivre le financement des initiatives en cours lorsque ce budget
eacutetait feacutedeacuteral
422 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne lrsquoArbeitsgemeinschaft fuumlr Suchtvoreugung und
Lebensbewaumlltigung (ASL)22 pour la preacutevention des assueacutetudes en particulier des assueacutetudes lieacutees au
tabac et agrave lrsquoalcool En 2014 18622182 euro ont eacuteteacute verseacutes et 19000203 euro en 201523
423 Vlaamse Gemeenschapscommissie24
En 2008 la VCG avait octroyeacute un montant de 560173 euro agrave lrsquoassociation LOGO Brussel principalement
active en matiegravere de consommation de tabac mais qui offre cependant un service de preacutevention agrave
lrsquoeacutegard des consommateurs de drogues et drsquoalcool Ce montant est une nouvelle fois repris pour 2014
et 2015
21 Communiqueacute par madame De Brabander par mail le 21082014 22 Pour plus de deacutetails httpwwwasl-eupenbe 23 Montants communiqueacutes par mail par Madame Valeacuterie Keutgen Referentin fuumlr Gesundheitsfoumlrderung le 06122016 24 Donneacutees DIC III
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 16
424 Commission communautaire commune
La Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale a reccedilu en 2012 un subside de
130000 EUROS attribueacutes par le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune pour la
peacuteriode du 1er novembre 2012 au 31 octobre 2013 afin drsquoexeacutecuter les missions suivantes
1deg Une strateacutegie qui vise autant les drogues licites qursquoillicites
2deg Tenir compte de la reacutealiteacute sociale actuelle et future et avec une approche propre aux grandes villes
par exemple sur le plan des types drsquousages des produits et des cateacutegories de consommateurs
3deg La collecte de donneacutees au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale ou les autres
sources de donneacutees concernant lrsquousage de drogues agrave Bruxelles
4deg Concernant lrsquooffre actuelle le cadastre qui en est dresseacute
5deg Les besoins essentiels concernant les feacutedeacuterations du secteur ougrave chaque mission est respecteacutee
6deg tenir compte des diffeacuterentes compeacutetences et des diffeacuterents niveaux de pouvoir dans ce domaine et
le besoin de les harmoniser et de les coordonner lrsquoun lrsquoautre pour Bruxelles
7deg Tenir compte des obligations et des accords qui ont eacuteteacute conclus au niveau belge et europeacuteen (TDI ndash
sub-focal point EMCDDA)
8deg Inteacutegration des missions susmentionneacutees et des missions du coordinateur de soins feacutedeacuteral
assueacutetudes au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale
En 2013 le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune a attribueacute un montant de
128000 EUROS agrave la Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale pour les
missions reprises ci-dessus et ce pour la peacuteriode du 1er novembre 2013 au 31 octobre 201425
Bien que les contrats ne portent pas sur une anneacutee complegravete on peut tout de mecircme les consideacuterer
comme reacutecurrents et donc annuels On considegravere donc que la COCOM a octroyeacute un montant de
130000euro en 2012 et 128000euro en 2013 agrave la Plateforme de Concertation de Santeacute Mentale de
Bruxelles-Capitale
Le montant de 2013 sera donc repris pour les anneacutees 2014 et 2015
25 Communiqueacute par la COCOM le 13102015
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425 Commission Communautaire Franccedilaise (COCOF)
La COCOF agreacutee 14 services actifs en matiegravere de toxicomanies qui reacutealisent diffeacuterentes missions accompagnement soins preacutevention reacuteinsertion formation et liaisons A ces missions peuvent srsquoajouter des projets speacutecifiques La mission de preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues et de meacutedication psychoactive est assureacutee par 9 de ces services - Cap-ITI - Dune - Infor-Drogues - Interstices CHU St Pierre - La Trace - le Lama - Le Peacutelican - Modus Vivendi - Prospective Jeunesse Il nrsquoest pas possible de mesurer les montants exacts affecteacutes speacutecifiquement agrave la preacutevention puisque lrsquoagreacutement porte sur plusieurs missions Aussi voici un aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux 9 services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant notamment la mission de preacutevention Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant des missions de preacutevention26
2014 2015
CAP-ITI 39359599euro 39902997euro
DUNE 24453610euro 24255354euro
Infor-Drogues 35964807euro 38072015euro
Interstices 44454336euro 48407784euro
La Trace 30748911euro 31648186euro
Lama 44884691euro 44744434euro
Le Peacutelican 18129626euro 18304931euro
Modus Vivendi 31205042euro 31948767euro
Prospective Jeunesse 15326728euro 14730366euro
Total 28472875euro 292216334euro
26 Donneacutees communiqueacutees par mail par Valeacuterie Paternotte le 4052017
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Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes
2014 2015
Ex fonds de lutte contre les
assueacutetudes
270667euro
ASBL Dune Peacutelican les Petits
riens
Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
(liste des centres)
188433euro 192279euro
Prospective Jeunesse Modus
Vivendi Infor Drogues
Eurotox Univers santeacute
Point drsquoAppui Assueacutetudes 15000euro 15000euro
426 Reacutegion wallonne
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles
2014 2015
CLPS Mons -Point dappui assueacutetudes CLPS Tournai -Point dappui assueacutetudes CLPS Huy- Point dappui assueacutetudes CLPS Verviers-Point dappui assueacutetudes CLPS Namur-Point dappui assueacutetudes CLPS BW- Point dappui assueacutetudes CLPS Liegravege-Point dappui assueacutetudes CLPS Luxembourg-Marche-Point dappui assueacutetudes Ville de Mons - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes milieux scolaire Mons
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
TOTAL 41846785euro 41846785euro
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Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Deacutefense Cellule Addict SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
12000000
2918675
324665906
12000000
2918675
324665906
Total Gouvernement feacutedeacuteral 339584581 277 339584581 2685
Gouvernement Flamand
Actieplan Tabak Alcohol en Drugs Preventiewerkers CGG VAD Domus Medica De Sleutel Fonds assueacutetudes
821452 1666000 2424229
10000 154629
48895 1666000 2421069
12000 154610 807864
Total Gouvernement flamand 5076310 414 5110438 404
Communauteacute Germanophone
ASL 18622182 19000203
Total Communauteacute germanophone 18622182 152 19000203 15
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Logo Brussel 560173 560173
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 560173 005 560173 004
Commission communautaire commune
Plateforme de concertation mentale de Bruxelles-Capitale
128000 128000
Total Commission Communautaire Commune 128000 104 128000 101
Commission communautaire franccedilaise
Services pour consommateurs de drogues 28472875 292216334
Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes 270667 PCO 188433 192279 PAA 15000 15000
Total Commission Communautaire Franccedilaise 30507205 2488 340010934 2688
Reacutegion Wallonne
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles 41846785 41846785
Total Reacutegion Wallonne 41846785 341 41846785 331
TOTAL PILIER PREVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEDICATIONS PSYCHOACTIVES
1226116771 100 1264846476 100
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5 PILIER PREVENTION TABAC
51 Niveau feacutedeacuteral
511 SPF SPSCAE
Convention cadre de lutte contre le tabagisme
La Convention-cadre de lrsquoOMS pour la lutte antitabac est le premier traiteacute international sur le tabac
neacutegocieacute sous les auspices de lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute Elle a eacuteteacute adopteacutee par lrsquoAssembleacutee
mondiale de la Santeacute le 21 mai 2003 et est entreacutee en vigueur le 27 feacutevrier 2005 Elle est devenue
depuis lrsquoun des traiteacutes ayant remporteacute la plus rapide et la plus large adheacutesion dans lrsquohistoire des
Nations Unies La Belgique a ratifieacute ce traiteacute le 1er novembre 2005
La Convention-cadre de lrsquoOMS a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave la suite de la mondialisation de lrsquoeacutepideacutemie de
tabagisme Il srsquoagit drsquoun traiteacute fondeacute sur des donneacutees factuelles qui reacuteaffirme le droit de tous les
peuples au niveau de santeacute le plus eacuteleveacute possible La Convention repreacutesente un jalon dans la
promotion de la santeacute publique et apporte une dimension juridique nouvelle agrave la coopeacuteration
internationale en matiegravere de santeacute27
En 2014 la Belgique a contribueacute au financement de cette convention pour un montant de 124905
dollars soit environ 1181476euro (montant converti en aoucirct 2014) En 2015 une contribution de
115805$ a eacuteteacute payeacutee soit un montant de 93971euro (montant converti en feacutevrier 2018)
512 SPF Affaires eacutetrangegraveres
OMS
En lrsquoabsence de donneacutees de lrsquoOMS (voir chapitre preacutevention des drogues illicites de lrsquoalcool et des
meacutedications psychoactives les donneacutees de 2008 sont reprises 4663366 euro ont alloueacutes par la Belgique
pour la preacutevention du tabac
27 httpwwwwhointfctcaboutfrindexhtml
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52 Niveau Communautaire et Reacutegional
521 Gouvernement Flamand28
Plan drsquoaction Tabac Alcool et Drogues
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues pour le pilier preacutevention tabac
2014 2015
47750 euro 24750 euro
Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en Ziektepreventie (VIGeZ)
Le VIGeZ est un centre drsquoexpertise en matiegravere de promotion de la santeacute et de preacutevention des maladies
Il propose des strateacutegies conseils meacutethodiques ainsi qursquoune assistance aux travailleurs et
professionnels de la santeacute
Cela peut aller drsquoexercices sur le lieu de travail jusqursquoagrave une alimentation saine agrave lrsquoeacutecole en passant par
un arrecirct du tabagisme
Ainsi le VIGeZ souhaite contribuer agrave une meilleure qualiteacute de vie pour tous les habitants de Flandre29 Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du pilier preacutevention tabac
2014 2015
420000 euro 420000 euro
Loco-regionaal Gezondheidsoverleg en ndashorganisatie (LOGOrsquos)
Logo signifie concertation et organisation en matiegravere de santeacute au niveau locoreacutegional Les Logos
constituent des reacuteseaux bien deacutelimiteacutes geacuteographiquement au sein desquels diffeacuterentes organisations
collaborent en vue drsquoexeacutecuter la politique preacuteventive flamande en matiegravere de santeacute au niveau
locoreacutegional Les Logos contribuent donc dans leur domaine drsquoaction agrave exeacutecuter les mesures et actions
entreprises par les autoriteacutes flamandes en vue drsquoameacuteliorer de proteacuteger ou de maintenir la santeacute de la
population
En Flandre les Logos sont des associations sans but lucratif Le Logo de Bruxelles-Capitale est mis en
place par la Commission Communautaire Flamande
Les autoriteacutes flamandes reconnaissent les Logos pour une peacuteriode de 6 ans et subsidient leur action
28 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 29 httpwwwvigezbeover_vigezb19471c0a8a40528c8e589b097cc00ff064f1768=cgg133b0kj7fj4an4b2k9lk643
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Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier preacutevention tabac30
2014 2015
923096 euro 662275 euro
522 Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes
Les Maisons Meacutedicales organisent un module de preacuteparation agrave lrsquoarrecirct du tabac destineacute agrave des groupes
drsquoune dizaine de fumeurs Chaque module comprend 6 seacuteances Ce projet srsquoadresse aux fumeurs
(patients ou habitants du quartier) qui souhaitent mener une reacuteflexion par rapport agrave leur
consommation de tabac agrave ceux qui souhaitent diminuer ou arrecircter totalement de fumer31
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo
2014 2015
35000 euro 35000 euro
523 Commission Communautaire Flamande32
En 2008 la VCG avait alloueacute un montant de 1607031 euro dans le cadre de la preacutevention du tabac
Aucune donneacutee plus reacutecente communiqueacutee
524 Communauteacute germanophone
LrsquoASL a financeacute en 2015 via lrsquoancien fonds de lutte feacutedeacuteral contre les assueacutetudes un projet relatif agrave
la preacutevention du tabagisme pour un montant de 266155 euro
30 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witaps le 31012018 31 httpwwwmaisonmedicaleorgVers-une-vie-sans-tabac2150html 32 Donneacutees DIC III
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Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF SPSCAE Convention cadre de Lutte contre le Tabagisme SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS
1181476
4663366
93971
4663366
Total Gouvernement feacutedeacuteral 16478126 1026 14060466 1061
Gouvernement flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues VIGez LOGOrsquos
47750 420000 923096
24750 420000 662275
Total Gouvernement flamand 1390846 8657 1107025 8353
Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes 35000 35000
Total Commission communautaire franccedilaise 35000 218 35000 264
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Total Vlaamse Gemeenschaps-commissie 1607031 1 1607031 121
Communauteacute Germanophone
Total Communauteacute Germanophone 0 266155 201
Total pilier preacutevention tabac
160669757 100 132531547 100
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6 PILIER ASSISTANCE DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
61 Niveau feacutedeacuteral
611 INAMI
Convention de reacuteeacuteducation
Sans tenir compte du secteur hospitalier la plupart des deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoINAMI en faveur des
personnes toxicomanes sont attribueacutees aux centres lieacutes par une convention de reacuteeacuteducation Il existe
28 centres de reacuteeacuteducation destineacutes aux toxicomanes et parmi ceux-ci sont repris les communauteacutes
theacuterapeutiques offrant des seacutejours de longue dureacutee les uniteacutes drsquointervention de crise de courte dureacutee
les centres ambulatoires proposant un programme de jour les centres ambulatoires proposant des
seacuteances individuelles et les maisons drsquoaccueil socio-sanitaires ambulatoires Ces conventions de
revalidation ont eacuteteacute transfeacutereacutees aux entiteacutes depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de
lrsquoEtat Pendant la peacuteriode de transition lrsquoINAMI a geacutereacute ces conventions Les montants de 2015 sont
attribueacutes aux budgets des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues et drsquoalcool33
2014
55482529 euro
Speacutecifique alcool Speacutecifique Drogues illicites Centres traitant surtout des usagers de drogues illicites et agrave un degreacute moindre des
alcooliques
1408882euro 22952642euro 31121005euro
Le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes
LrsquoINAMI finance chaque anneacutee depuis 2007 des projets novateurs agrave destination des consommateurs
de substances psychoactives via le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes Ces projets sont
seacutelectionneacutes sur base drsquoun appel public et sont financeacutes pour une anneacutee eacuteventuellement
renouvelable Lrsquoensemble de ces projets sont inclus dans le pilier assistance Il en sera de mecircme pour
la partie tabac du Fonds feacutedeacuteral de Lutte les Assueacutetudes Ces secteurs sont transfeacutereacutes aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat
33 Donneacutees communiqueacutees par Monsieur Koen Deraedt la Direction Etablissements et Services de Soins section Revalidation de lrsquoINAMI le 17082016 par mail donneacutees baseacutees sur les chiffres de production des centres
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Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances 34
2014
Budget global 284223009euro
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
Non speacutecifieacute
83251814 euro 99239712 euro 18124062 euro 83607421 euro
612 SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Projets pilotes
Traitement intensif de patients preacutesentant un double diagnostic
Le SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement (SPF SPSCAE) finance
depuis 2002 un projet intituleacute lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo Ce
projet pilote vise la prise en charge intensive et inteacutegreacutee de patients psychotiques preacutesentant un
diagnostic de consommation probleacutematique de substances psychoactives Deux hocircpitaux beacuteneacuteficient
drsquoun financement pour la mise en place de cette offre de soins drsquoune part lrsquoIntercommunale de Soins
speacutecialiseacutes de Liegravege et drsquoautre part le Psychiatrisch Centrum Gent-Sleidinge Une reacutepartition du
montant par substance peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les deux hocircpitaux
du projet pilote
Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients
Substance principale consommeacutee par les patients du projet pilote
Montants
2014= 1017256 euro 2015=1017256 euro
Alcool 14241584euro 11189816euro
Meacutedications psychoactives 2034512 euro 4069024euro
Drogues illicites 85449504 euro 8646676euro
Uniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation
de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactive
Ce projet pilote vise une prise en charge de courte dureacutee (maximum 5 jours) de patients en crise lieacutee
agrave la consommation de substances psychoactives Apregraves une stabilisation somatique un trajet de
soins eacutelaboreacute en partenariat avec un case manager est proposeacute aux patients Deux uniteacutes accueillent
eacutegalement en plus des patients en crise psychique sans lien direct avec une consommation
probleacutematique Ici aussi une distinction peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes entre
lrsquoalcool les meacutedications psychoactives et les drogues illicites
34 Reacutepartition des projets par substance reacutealiseacutees par les gestionnaires de dossiers de la Cellule Drogues DG GS en fonction du contenu des projets
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 26
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo
Substance Montant= 38809235 euro
2014 2015
Alcool 216943624 euro 22392929 euro
Meacutedications psychoactives 46571082 euro 48511543 euro
Drogues illicites 124577644 euro 115651517 euro
Belgian Psychotropics ExpertsPlatform (BelPEP)
Plusieurs projets ont deacutejagrave eacuteteacute mis en place pour favoriser un usage adeacutequat des antideacutepresseurs
lrsquoactualisation du guideline traitement de la deacutepression en meacutedecine geacuteneacuterale une eacutetude pour eacutevaluer
comment ameacuteliorer les collaborations entre la premiegravere ligne et la deuxiegraveme ligne dans le cadre du
traitement de la deacutepression le deacuteveloppement drsquoun module de e-learning pour aider les meacutedecins
geacuteneacuteralistes agrave mieux distinguer la deacuteprime (eacutevegravenements de vie stressants) et la deacutepression
De plus des outils ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes pour sensibiliser les meacutedecins geacuteneacuteralistes agrave un usage rationnel
des benzodiazeacutepines en favorisant les alternatives non-meacutedicamenteuses (formations dans les
GLEMS formations e-learning actualisation du manuel drsquoaide)
Enfin un projet ayant pour but de deacutevelopper des circuits de soins pour les patients atteints de TDAH
a eacutegalement eacuteteacute financeacute
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 dans le cadre de la plateforme BelPEP
Projets 2014 2015
Formation e-learning pour les meacutedecins geacuteneacuteralistes
60258 euro
Deacuteveloppement module e-learning Evegravenements de vie stressants
499955 euro
Guideline deacutepression 10000 euro 20000 euro
Projet benzo (1er octobre 2015 1er feacutevrier 2016)
19819 euro
Total 10000 euro 1520875 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 27
613 Secteur hospitalisation (SPF SPSCAE et INAMI)
Le secteur de lrsquohospitalisation est geacutereacute conjointement par lrsquoINAMI et le SPF Santeacute publique Parmi les
institutions entrant en ligne de compte pour le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de
drogues notons les hocircpitaux geacuteneacuteraux (HG) et psychiatriques (HP) les maisons de soins psychiatriques
(MSP) et les initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee (IHP) Pour les hocircpitaux geacuteneacuteraux une distinction est
opeacutereacutee entre les services psychiatriques des hocircpitaux geacuteneacuteraux (SPHG) et les autres services
Les hocircpitaux se voient accorder tous les 1er janvier et 1er juillet un budget de moyens financiers Ce
budget est diffeacuterent pour chaque hocircpital et est calculeacute par le SPF Santeacute publique conformeacutement agrave lrsquoAR
du 25 avril 2002 relatif au financement des hocircpitaux Environ 80 de ce budget est directement verseacute
sous la forme drsquoavances mensuelles agrave lrsquohocircpital par les mutualiteacutes La partie restante est attesteacutee via la
facture patient par lrsquohocircpital agrave la mutualiteacute sur la base drsquoun montant par admission et drsquoun montant
par jour35
Toutefois ce budget ne couvre pas les honoraires et les prestations pharmaceutiques qui sont
directement prises en charge par lrsquoINAMI
Le montant alloueacute au secteur lsquohospitalisationrsquo dans le cadre de la prise en charge de patients
preacutesentant un problegraveme de consommation de substances psychoactives a eacuteteacute calculeacute en fonction du
nombre de journeacutees drsquohospitalisation comptabiliseacutees dans les systegravemes drsquoenregistrements
hospitaliers agrave savoir le Reacutesumeacute psychiatrique minimum et le Reacutesumeacute hospitalier minimum Via ces
systegravemes drsquoenregistrement il est possible de deacuteterminer le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour
des patients ayant un diagnostic primaire lieacutes aux substances psychoactives et pour les patients ayant
un diagnostic primaire etou secondaire lieacute aux substances psychoactives Pour deacuteterminer le
montant deacutepenseacute dans le cadre du secteur hospitalisation ces journeacutees drsquohospitalisation sont
multiplieacutees par le prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en fonction du lieu de lrsquoadmission (HG
HP SPHG IHP ou MSP) De cette faccedilon une estimation minimale (en ne tenant compte que des
diagnostics primaires) ou maximale (en tenant compte agrave la fois des diagnostics primaires etou
secondaires) afin de ne pas avoir de doublon un seacutejour pour un diagnostic primaire et secondaire de
consommation nrsquoest pas comptabiliseacute deux fois Les codes diagnostics utiliseacutes sont lsquoalcohol induced
disordersrsquo alcohol use disordersrsquo lsquodrug induced disordersrsquo lsquodrug use disordersrsquo et lsquoSedative hypnotic
or anxiolytic medication use disordersrsquo
Il convient eacutegalement drsquoindiquer qursquoen raison de la disponibiliteacute des donneacutees du RPM et du RHM il
nrsquoest pas possible drsquoestimer les deacutepenses pour 2014 et 2015 Meacutethodologiquement parlant il a eacuteteacute
deacutecideacute drsquoutiliser les donneacutees les plus reacutecentes disponibles pour chacune des bases de donneacutees
hospitaliegraveres tout en tenant compte du prix drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour les anneacutees
concerneacutees par ce monitoring soit 2014 A ces donneacutees seront appliqueacutes les prix drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour 2014 et 2015
Suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat les Initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee et les maisons de soins
psychiatriques sont deacutesormais de la compeacutetence des entiteacutes feacutedeacutereacutees La compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee
en date du 1er juillet 2014 et le budget en date du 1er janvier 2015 Comme cet exercice concerne les
35 httpwwwinamibecarefrhospitalsspecific-informationprices-dayindexhtm
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budgets il a eacuteteacute deacutecideacute drsquoattribuer les budgets annuels pour les IHP et les MSP de 2014 agrave lrsquoautoriteacute
feacutedeacuterale et les montants de 2015 aux communauteacutes et reacutegions
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives36-estimation maximale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
MSP 6944 12659 1224
IHP 26408 44914 2587
HG 72190 948965 36314
Total 444965 1854811 101506
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives37-estimation minimale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
MSP 1588 6006 308
IHP 9137 27296 1107
HG 4217 28648 2899
Total 206682 721822 35592
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives38-estimation minimale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
HG 4217 28648 2899
Total 195987 688520 3417
36 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 37 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 38 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees
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Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives39-estimation maximale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
HG 72190 948965 36314
Total 411613 1797238 97695
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation40
Type drsquoinstitution Prix moyen
2014 2015
HP 26102 euro 27155 euro
SPHG 5119 euro 528 euro
MSP 12341 euro 12182 euro
IHP 4814 euro 4775 euro
HG 43201 euro 49243 euro
Estimation des deacutepenses publiques pour le secteur hospitalier
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 72980670 euro 157439694 euro 10036741 euro 240457105 euro
SPHG 30624418 euro 125467714 euro 11737355 euro 167829486 euro
MSP 856959 euro 1562247 euro 151054 euro 2570260 euro
IHP 1271281 euro 2162160 euro 3557979 euro 3557979 euro
HG 31186802 euro 409962370 euro 15688011 euro 456837183 euro
Total 136920130 euro 696594185 euro 37737699 euro 871252014 euro
39 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 40 Montants communiqueacutes par mail le 07072016 par le Service Financement des hocircpitaux DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 40738174 euro 123358313 euro 5163237 euro 169259724 euro
SPHG 18273294 euro 95864025 euro 5885314 euro 120022634 euro
MSP 192273 euro 741200 euro 38010 euro 971484 euro
IHP 439855 euro 11792145 euro 478235 euro 12710235 euro
HG 1821786 euro 12376222 euro 1252397 euro 15450406 euro
Total 61465383 euro 244131906 euro 12817193 euro 318414482 euro
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 75924837 euro 163791085 euro 10441641 euro 250157563 euro
SPHG 31587600 euro 129413856 euro 12106512 euro 173107968 euro
HG 35548522 euro 467298835 euro 17882103 euro 520729460 euro
Total 143060959 euro 760503776 euro 40430256 euro 943994990 euro
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 42381623 euro 128334802 euro 5371531 euro 176087955 euro
SPHG 1963335 euro 98879088 euro 6070416 euro 106912839 euro
HG 2076577 euro 14107135 euro 1427555 euro 17611267 euro
Total 46421535 euro 241321024 euro 12869501 euro 300612061euro
Les tableaux 29 agrave 32 ne repreacutesentent pas le coucirct total des seacutejours hospitaliers Selon lrsquoeacutetude lsquoDrugs in
Cijfers IIIrsquo une augmentation de 3369 doit ecirctre apporteacutee aux donneacutees concernant les hocircpitaux
geacuteneacuteraux non psychiatriques et 989 pour tous les autres lieux de prise en charge Cette mecircme
correction sera appliqueacutee lorsqursquoil sera question drsquoestimer les deacutepenses par substance
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Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 240457105 euro 2642383131 euro
SPHG 167829486 euro 1844278226 euro
MSP 2570260 euro 282445879 euro
IHP 3557979 euro 390986341 euro
HG 456837183 euro 6107456295 euro
Total 871252014 euro 1066146087 euro
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 169259724 euro 1859995108 euro
SPHG 120022634 euro 131892872 euro
MSP 971484 euro 106756324 euro
IHP 12710235 euro 1396727747 euro
HG 15450406 euro 206556473 euro
Total 318414482 euro 3535828708 euro
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 250157563 euro 274898145 euro
SPHG 173107968 euro 19022834 euro
HG 520729460 euro 696163215 euro
Total 943994990 euro 1161289706 euro
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 176087955 euro 193503054 euro
SPHG 106912839 euro 117486519 euro
HG 17611267 euro 235445022 euro
Total 300612061 euro 334534075 euro
Sur base des estimations maximales et minimales on peut conclure que 709864479 euro ont eacuteteacute
deacutepenseacutes dans le secteur hospitalier en 2014 et 7479118906 euro en 2015 Ces reacutesultats sont donc la
moyenne des estimations maximales et minimales respectivement pour les anneacutees 2014 et 2015 (en
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2015 les MSP et IHP ne sont pas comptabiliseacutees dans le calcul et leurs deacutepenses sont attribueacutees aux
reacutegions et communauteacutes)
Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance
Sur base de la mecircme meacutethode de calcul et en y appliquant la correction des montants on obtient les
montants suivants par type de substance
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros
2014 2015
Alcool 567140243 euro 607739947 euro
Drogues illicites 112930942 euro 108588543 euro
Meacutedications psychoactives 29793294 euro 31583401 euro
Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et 2015
000 euro
10000 euro
20000 euro
30000 euro
40000 euro
50000 euro
60000 euro
70000 euro
Alcool Drogues illicites meacutedications psychoactives
Mill
ion
s
Reacutepartition des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par substances
2014 2015
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614 SPF Deacutefense
Le SPF Deacutefense preacutecise qursquoil ne possegravede pas de budget speacutecifique en matiegravere de drogues et drsquoalcool41
Cependant diffeacuterents services sont mandateacutes pour se charger de la probleacutematique Il srsquoagit de la
Cellule ADDICT du deacutepartement Bien-Etre et du Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA) du Centre de
Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital Militaire Reine Astrid qui sont deacutecrits ci-dessous Le SPF Deacutefense transmet
les donneacutees ci-dessous
Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA)
Le CMilA est une communauteacute theacuterapeutique faisant partie de lrsquoHocircpital militaire Reine Astrid au sein
de laquelle le personnel de la Deacutefense est accueilli durant 8 semaines Cette postcure est reacutesidentielle
Les patients y sont admis soit en se preacutesentant directement agrave la clinique soit en passant
preacutealablement par la Cellule Addict deacutecrite dans le chapitre deacutedieacute agrave la preacutevention des drogues illicites
de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives42
Trois ETP travaillent dans cette communauteacute theacuterapeutique avec une formation de type bachelier ou
assimileacute
Le CMilA traite uniquement les problegravemes de deacutependance agrave lrsquoalcool les membres du personnel
preacutesentant un problegraveme de drogues sont pris en charge par le Centre de Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital
Militaire Reine Astrid pour ecirctre ensuite reacuteorienteacutes vers des centres de deacutesintoxication civils
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees les donneacutees de 2013 soit les plus reacutecentes sont reprises agrave savoir
90000euro (3 ETP agrave 30000euro) deacutepenseacutes en 2014 et en 2015
615 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees nous reprenons les donneacutees les plus reacutecentes soit 2013
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015 402952661 euro 402952661 euro
41 Communiqueacute par le SPF deacutefense le 30072014 42 httpwwwhopitalmilitairebeindexphplang=frampItemid=517
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Office national des Etrangers
En 201243 lrsquoOffice national des eacutetrangers a deacutepenseacute environ 14000 euro dans le cadre de la prise en
charge des toxicomanes au sein des centres fermeacutes Ce montant est calculeacute en fonction du montant
deacutepenseacute entre le 1er juillet 2012 et le 31 deacutecembre 2012 soit 716044 euro Ce montant de 1432044
euros est repris pour 2014 et 2015
62 Niveau Communautaire et Reacutegional
621 Gouvernement flamand
Centres Soins de santeacute mentale
Il y a en Flandre 20 centres de soins de santeacute mentale agreacuteeacutes par la Vlaams Agentschap Zorg en
Gezondheid (lrsquoAgence flamande Soins et Santeacute)
Pour deacuteterminer la part que repreacutesente la prise en charge des consommateurs de substances
psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition baseacutee sur le nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo enregistreacutees
(dossiers de patients eacutelectroniques) compareacutees au nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo speacutecifiques aux
probleacutematiques drsquoalcool et de drogues Cette cleacute de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget des
CSM (dont la partie deacutedieacutee agrave la preacutevention a eacuteteacute retireacutee)
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites44
2014 2015 Budget global CSM 66012063 euro 65963012 euro
Nombre total de peacuteriodes de soins toutes pathologies confondues
589882 601878
Nombre de peacuteriodes de soins lsquoalcoolrsquo 35619 (6 soit 396072378euro) 35171 (58 soit 38258547euro)
Nombre de peacuteriodes de soins lsquodrogues illicitesrsquo
19530 (33 soit 217839808euro) 18935 (31 soit 204485337euro)
Montant total deacutedieacute aux substances psychoactives
613912186 euro 587070807 euro
Teacuteleacute-accueil
Un service de teacuteleacute-accueil est installeacute dans chaque province flamande Chaque service a sa propre
structure juridique (asbl) Les 5 services de teacuteleacute-accueil collaborent au sein de la Feacutedeacuteration des
services de teacuteleacute-accueil en Flandre 45
Pour deacuteterminer la part du budget lieacute agrave des appels (teacuteleacutephoniques ou en ligne) concernant la
consommation de substances psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition Cette derniegravere est
obtenue en faisant le rapport entre le nombre de conversations tous thegravemes confondus et le nombre
43 Montant communiqueacute pour 2012 44 Donneacutees communiqueacutees par mail par la Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid le 30012018 45 httpwwwtele-onthaalbenlde-organisatie
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de conversations portant sur les drogues illicites lrsquoalcool ou les meacutedications psychoactives Cette cleacute
est ensuite appliqueacutee au budget annuel reccedilu par les centres de teacuteleacute-accueil
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil46
2014 2015 Budget Total Teacuteleacute-accueil 248397771 euro 247555782 euro
Nombre de conversations (tous thegravemes confondus) 122017 118814
Pourcentage total lsquoassueacutetudesrsquo (inclus les conversations assueacutetudes sans produits etc nombre total de conversations
4162 (342) 5492 (462)
Montant deacutepenseacute pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
8495204 euro 11437077 euro
De DrugLijn
La DrugLijn est le service flamand qui reacutepond depuis 1994 agrave toutes les questions sur les boissons les
drogues les pilules et les jeux de hasard La DrugLijn veut faire de la probleacutematique de lrsquoalcool et de
la drogue un sujet de discussion Les collaborateurs se basent sur une information objective et
scientifiquement eacutetayeacutee
La DrugLijn a une mission drsquoinformation et de conseil mais remplit aussi une fonction de signal
Trois objectifs sont au cœur de son action
bull Donner une information anonyme et dont le seuil agrave franchir est tregraves bas et des conseils sur les
problegravemes lieacutes agrave lrsquoalcool et agrave drsquoautres drogues
bull Informer ceux qui en ont besoin des possibiliteacutes drsquoaide disponibles en matiegravere drsquoalcool et de
drogues et assurer un renvoi correct vers ces services
bull Informer les autoriteacutes et le terrain des tendances et des besoins et les signaler le cas eacutecheacuteant47
bull
Le Gouvernement Flamand rapporte les montants suivants accordeacutes au VAD pour le projet lsquoDe
DrugLijnrsquo
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo
2014 2015 Budget annuel lsquoDe Druglijnrsquo 247760 euro 252600 euro
Fonds Jongerenwelzijn (Fonds Bien-ecirctre des jeunes)
ldquoJongerenwelzijnrdquo est une agence flamande au sein du Ministegravere du Bien-ecirctre de la Santeacute publique
et de la Famille
Lrsquoagence est chargeacutee de lrsquoaide speacuteciale agrave la jeunesse agrave savoir une aide eacuteducative
46 Donneacutees communiqueacutees par le Gouvernement Flamand WVG Welzijn en Samenleving 47 httpwwwdruglijnbeover-de-druglijn
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Il srsquoagit drsquoune aide qui peut ecirctre volontaire ou forceacutee (par voie judiciaire) agrave des enfants et des jeunes
qui connaissent des situations de vie probleacutematiques Il peut aussi srsquoagir drsquoun accueil et drsquoun
accompagnement de jeunes qui ont commis un fait qualifieacute de deacutelit48
Ce fonds a permis de financer les lsquoRegionale proefprojectenrsquo et le lsquoResidentieel Kortdurend
Jongerenprogrammarsquo de De Sleutel Le projet lsquoNul Tolerantiersquo est deacutesormais inteacutegreacute aux lsquodiensten voor
herstelgerichte en constructieve afhandeling (HCA)rsquo et nrsquoest donc plus repris dans cette cateacutegorie
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn
2014 2015 Regionale proefprojecten 20000 euro
Project Nul tolerantie 8080480 euro 7460661 euro
TOTAL 8100480 euro 7460661 euro
Convention de revalidation
En 2015 la Flandre a attribueacute un montant de 3108391177 euro dans le cadre des conventions de
revalidation de son territoire
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Depuis le 1er juillet 2014 les compeacutetences relatives aux Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et au
Maisons de soins psychiatriques ont eacuteteacute reacutegionaliseacutees et leur budget a eacuteteacute transfeacutereacute au 1er janvier
2015 Etant donneacute que nous travaillons principalement sur les montants deacutepenseacutes par les autoriteacutes
publiques nous reprendrons uniquement les montants de 2015 Cette remarque sera eacutegalement
valable pour cette offre de soins en Wallonie et agrave Bruxelles La meacutethode utiliseacutee pour calculer les
montants est celle utiliseacutee pour calculer les deacutepenses du secteur hospitalier
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives49-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 19324 7055 1088
MSP 4505 1196 308
48 httpswvgvlaanderenbejongerenwelzijnover-ons 49 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives50-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 28590 15876 2540
MSP 9452 6317 1224
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
et les meacutethodes de calcul reprises dans le chapitre hospitalisation on obtient les estimations
suivantes
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees 2015 TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 5978505 euro 601623 euro 361015 euro 1749454 euro
MSP 934198 euro 712713 euro 102543 euro 6941144 euro
TOTAL 6912703 euro 1314336 euro 463558 euro 8690597 euro
622 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne le Sozial-Psychologisches Zentrum (SPZ) qui
comportent deux centres lrsquoun sur Eupen et lrsquoautre sur Saint-Vith51 Ces centres sont speacutecialiseacutes entre
autres dans prises en charges des personnes deacutependantes
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de meacutedicaments52
Anneacutee 2014 2015
Prises en charge lsquoalcool 165 des patients soit 15000 euro 196 des patients soit 18000euro
Prises en charge lsquodrogues illicitesrsquo
125 des patients soit 12000 euro 161 des patients soit 15000euro
623 Reacutegion wallonne
En preacuteambule il convient de preacuteciser que la Reacutegion wallonne ne fait pas de distinction en fonction du
type de substance consommeacutee mis agrave part pour le tabac Toutefois il nrsquoest pas exclu que certains
50 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 51 Pour plus drsquoinfos httpwwwspzbe 52 Montants communiqueacutes par mail par madame Valeacuterie Keutgen Referentin Ministerium der Deutschsprachigen
Gemeinschaft le 6122016
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projets repris dans ce pilier consacrent une partie de leur budget agrave lrsquoaide au sevrage tabagique De
plus elle inclut dans le pilier lsquoassistancersquo des deacutepenses concernant eacutegalement le pilier de la reacuteduction
des risques Ces budgets sont indissociables et ne peuvent donc ecirctre calculeacutes seacutepareacutement53
La Feacutedeacuteration et les reacuteseaux et services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes agreacuteeacutes
La reacutegion wallonne finance le secteur de lrsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de
meacutedications psychoactives notamment via le Deacutecret relatif agrave lrsquoagreacutement en vue de lrsquooctroi de
subventions et agrave lrsquooctroi de subventions aux reacuteseaux et aux services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en
assueacutetudes ainsi qursquoagrave la reconnaissance en vue de lrsquooctroi de subventions et agrave lrsquooctroi de subventions
agrave leurs feacutedeacuterations du 30 avril 2009
Ce deacutecret organise loctroi des agreacutements des subventions leacutevaluation et le controcircle des services et
des reacuteseaux daide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Les reacuteseaux sont reacutepartis sur lensemble du territoire de langue franccedilaise de la Wallonie et sont au
nombre de 12 Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur
les subventions anteacuterieurement alloueacutees aux opeacuterateurs ou de maniegravere forfaitaire sur la base de la
population de la zone pour les reacuteseaux les subventions sont indexeacutees Le deacutecret permet aussi de
reconnaicirctre et de financer une feacutedeacuteration repreacutesentative54
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
2014 2015
ASBL ASARBW ASBL CAHO ASBL CAPC ASBL CLA ASBL PFPL ASBL RAF ASBL RAMBO ASBL RASAC ASBL RASANAM ASBL RASSAEF
345 64394euro 379 57603euro
Services agreacuteeacutes sur base du Code wallon de lrsquoAction sociale de la Santeacute
174743063euro 174743063euro
TOTAL 209307457euro 212700666euro
53 Mail de Mme Brigitte BOUTON Inspectrice geacuteneacuterale Agence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) du 28112017 54 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationassuetudes
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 39
Services de santeacute mentale
Parmi les services de santeacute mentale financeacutes par la Reacutegion wallonne certains ont une initiative
speacutecifique lieacutee agrave la prise en charge des assueacutetudes
Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en 2014 et 201555
Services speacutecifiques assueacutetudes
2014 2015
Service de santeacute mentale de Charleroi
183 33800 euro 170 37206 euro
SSM de Herstal Les lieux dits 123 70290 euro 131 82461 euro
SSM ALFA 234 552 euro 266 41146 euro
Centre de santeacute mentale CLIPS
50 724 euro 51 89732 euro
Consultations meacutedico-psychologiques - SSM du Tournaisis
36 532 euro 53 35501 euro
Service de Santeacute Mentale de Verviers
75 772 euro 69 64967 euro
SSM de Waremme 91 88331 euro 98 59887 euro
TOTAL 79650421 euro 842109 euro
Teacuteleacute-accueil
Lrsquoarrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise du 5 novembre 1987 fixant les conditions
dagreacutement et de subventionnement des centres de teacuteleacute-accueil destineacutes aux personnes en eacutetat de
crise psychologique
Cet arrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise organise loctroi des agreacutements des
subventions leacutevaluation et le controcircle des centres de teacuteleacute-accueil
Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur des frais de
personnel et des frais de fonctionnement lieacute agrave lemploi agreacuteeacute dans le cadre de lagreacutement les
subventions sont indexeacutees56
La Reacutegion wallonne a alloueacute aux centres de teacuteleacute-accueil un montant de 108789735euro en 2014 et
120758531euro en 2015 Sur base drsquoun systegraveme drsquoenregistrement des thegravemes lieacutes aux appels la
Feacutedeacuteration teacuteleacute-accueil a estimeacute que 157 des appels concernaient un problegraveme lieacute agrave la consommation
de substance psychoactive en 2014 soit un montant de 10879 euro En 2015 on a estimeacute cette donneacutee
agrave 117 des appels deacutedieacutes agrave lrsquoalcool et 1 aux drogues illicites soit des montants respectifs de
1412874 euro pour lrsquoalcool et 12076 euro pour les drogues illicites
55 Donneacutees communiqueacutees par mail par lrsquoAVIQ le 10042018 56 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationcentre-tele-accueil 57 Communiqueacute par mail le 10072014 par la DGO Pouvoirs locaux Action sociale et Santeacute Deacutepartement de la Santeacute et des
Infrastructures meacutedico-sociales Direction des Soins ambulatoires
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Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les assueacutetudes
2015
82748479 euro
Centres de revalidation (ex conventions INAMI)
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation
2015
1444727379 euro
Subventions facultatives
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ58
Projets 2014 2015
Centre Psychiatrique Saint-Martin assueacutetudes avec ou sans comorbiditeacutes psychiatrique
36 41400 euro
Centre Psychiatrique Saint-Martin projet AIumlDA 40 00000 euro 57 00000 euro
Article XXIII accompagnement vers et dans lemploi 5492026 euro
Article XXIII insertion socioprofessionnelle 5396946 euro 5203241 euro
ASBL LrsquoEspeacuterance raquo postcure pour personnes alcoolodeacutependantes 2308900 euro 2308900 euro
ASBL CAHO personnes ayant difficulteacutes avec alcool 1153596 euro 1153596 euro
ASBL CAL Lux projet Boule de Neige alcool 26 01000 euro
ASBL PHENIX WAB
Aide personnes preacutesentant problegravemes addiction 74 28456 euro 74 30000 euro
ASBL PHENIX WAB accueilsuivi jeunes consommateurs drogues 12 30000 euro 12 30000 euro
ASBL Plate-forme psychiatrique lieacutegeoise ReacuteLIA extension dans zone Huy-Waremme
32 00000 euro
ASBL RASANAM projet inteacutegration zone 10 30 00000 euro
ASBL SOLAIX aide aux personnes preacutesentant une deacutependance 40 00000 euro
ASBL Trempoline prise en charge jour jeunes avec comportement assueacutetudes
12 00000 euro
58 Donneacutees transmises par lrsquoAgence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) le 10042018
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HNP Saint-Martin patients preacutesentant assueacutetudes 36 41400 euro
SAJMO aide aux jeunes preacutesentant des assueacutetudes 5 000 euro
SESAME (Viva Carton) accompagnement psycho-meacutedicosocial toxicodeacutep 22 00000 euro 11 00000 euro
Namur Entraide Sida leacutechange usagers drogues en situation de gde preacutecariteacute
20 00000 euro
Ville dAndenne - SAGEISSraquo Service communal assistance guidancehellip 60 00000 euro
Ville de Beauraing - LAutre Sens preacutevention accompagnement en assueacutetudes
49 46600 euro 42 40000 euro
Mouvement National Vie Libre sensibilisation aux deacutependances lieacutees agrave lalcool
14 20000 euro
Commune de Tubize LE RESSORT lutte contre la toxicomanie 41 61600 euro
ASBL RASANAM confeacuterence 241115 2 00000 euro
ASBL Trempoline Projet Quai Jeunes 56 91600 euro
ASBL VIVEOcirc Troquer assueacutetudes contre qualiteacute de vie 40 00000 euro
TOTAL 68101924 euro 39677337 euro
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et maisons de soins psychiatriques
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 7576 1961 3 1863
MSP 1501 362 0 9540
TOTAL 9077 2323 3 11403
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 14508 5602 3 20113
MSP 2735 627 0 3362
TOTAL 17243 6229 3 23475
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 42
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
on obtient lrsquoestimation suivante
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 2430441 euro 198425 euro 890 euro 2629756 euro
MSP 283532 euro 66198 euro 0 euro 349730 euro
TOTAL 2713973 euro 264622 euro 890 euro 2979486 euro
624 Commission Communautaire Flamande59
La VCG avait alloueacute en 2008 un montant de 46900 euro agrave lrsquoasbl De Sleutel et 3777956 euro dans le cadre
du travail de rue Ce montant est repris pour 2014 et 2015
625 Commission communautaire commune60
CTB-ODB
La COCOM a alloueacute un montant de 133500 euro agrave la CTB-ODB pour le pilier de lrsquoassistance lsquodroguesrsquo
(montants non actualiseacutes de 2013)
Conventions de revalidation
Suite au transfert de compeacutetences lieacute agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la COCOM a alloueacute un montant
de 847014417 euros en 2015
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 396 121 16
MSP 0 0 0
59 Donneacutees DIC III 60 Donneacutees DIC III
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 43
Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 1816 1099 44
MSP 472 0 0
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) on obtient
les estimations suivantes
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 154789 euro 32008 euro 5483 euro 192281 euro
MSP 31593 euro 0 euro 0 euro 31593 euro
TOTAL 186382 euro 32008 euro 5483 euro 223874 euro
Il existe un biais dans ces montants eacutetant donneacute qursquoune IHP est de la compeacutetence de la COCOF
Toutefois pour des questions de respect de la Loi sur la Vie priveacutee il ne nous est pas possible de
fournir des donneacutees pour un seul centre
626 Commission communautaire franccedilaise
Services agreacutees toxicomanie
Parmi les 14 services agreacuteeacutes en toxicomanie par la COCOF 11 services organisent une mission
drsquoaccompagnement individuel 5 sont reconnus pour exercer la mission de soins et 11 la mission de
reacuteinsertion Ces trois missions relegravevent de lrsquoassistance
- Addictions
-Ambulatoire Forest
-Centre meacutedical Enaden
-LrsquoEquipe
-le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes
- Cap-ITI
- Dune
- Interstices CHU St Pierre
- La Trace
- le Lama
- Le Peacutelican
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Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de soins
2014 2015
Addictions 32017134 euro 32782034 euro
Ambulatoire Forest 23358811 euro 24630175 euro
Centre meacutedical Enaden 31600684 euro 32920662 euro
LrsquoEquipe 30323739 euro 30137769 euro
Le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes 33462169 euro 34957843 euro
CAP-ITI Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
DUNE Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Interstices Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
La Trace Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Lama Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Le Peacutelican Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
TOTAL 150762564 euro 155428483 euro
Nous retiendrons ici seulement les 5 premiers centres puisque les montants alloueacutes pour les autres
centres sont repris dans le pilier preacutevention
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015
2014 2015
Ex Fonds de lutte contre les
assueacutetudes
Reacuteseau Heacutepatite C Bruxelles
45122 euro
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Centres de revalidations pour toxicomanes
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI)
2014 2015
Liste des centres de
revalidations pour
toxicomanes
laquo La Piegravece raquo de lrsquoasbl LrsquoEquipe
118503356 euro
Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
Le reacuteseau lsquodeacutependance Bruxelles-ESTrsquo propose une prise en charge particuliegravere baseacutee sur le travail
avec les enfants ou fregraveres et sœurs drsquoune famille dont un des membres a eacuteteacute ou est deacutependant agrave
lrsquoalcool61
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
2014 2015
57582 euro 57573 euro
61 httpwwwcairninfoles-enfants-et-l-alcoolisme-parental--9782749214689-page-277htm
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Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
INAMI Revalidation Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes SPF Santeacute publique Uniteacutes de crise Uniteacutes double diagnostic BelPeP Secteur hospitalisation Estimation moyenne SPF Deacutefense CMila SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Office national des Etrangers
55482529
284223009
38809235 1017256
10000
709864479
90000
402952661
1432088
38809235 1017256 1520875
7479118906
90000
402952661
1432088
Total Gouvernement feacutedeacuteral 77723126508 9750 75321508159 8966
Gouvernement flamand
CGG Tele-onthaal Druglijn Fonds Jongerenwelzijn Conventions revalidation MSP IHP
613912186 8495204
247760 8100480
587070807 11437077
252600 7460661
3108391177 1749454 6941143
Total Gouvernement flamand 1457231390 183 5347284861 636
Reacutegion wallonne
Reacuteseaux drsquoaide et de soins en assueacutetudes et services SSM Teacuteleacute-accueil Subventions facultatives Fonds Assueacutetudes Centres de revalidation IHP MSP
209307457
79650421 10879
68101924
212700666
842109 2620474
39677337 82748479
144472738 262975600
34973000
Total Reacutegion wallonne 358147702 045 2164633836 258
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Communauteacute germanophone
SPZ 27000 33000
Total Communauteacute germanophone 27000 000 33000 000
Vlaamse Gemeenschapscommissie
De Sleutel Travailleurs de rue
46900 3777956
46900 3777956
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 8467956 001 8467956 001
Commission communautaire commune
CTB-ODB 133500 133500 Conventions de revalidation
847014417
IHP 19228100 MSP 3159300
Total Commission communautaire commune 133500 002 8827518 105
Commission communautaire Franccedilaise
Services pour toxicomanes Reacuteseau Deacutependance Bruxelles EST Fonds assueacutetudes Centre de revalidation
150762564
57582
155428483
57573 45122
118503356
Total Commission communautaire franccedilaise
156520764 020 284202239 034
Total pilier assistance Drogues illicites Alcool et Meacutedications psychoactives
TOTAL 79719544320 100 84012148868 100
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7 PILIER ASSISTANCE TABAC
71 Niveau feacutedeacuteral
INAMI
Deacutepenses lieacutees au sevrage tabagique62
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 927410 euro pour le remboursement des consultations
lieacutees agrave la consommation de tabac
Fonds de lutte contre le tabagisme63
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 1461123 euro
72 Niveau Communautaire et Reacutegional
721 Gouvernement flamand64
Fonds de Lutte contre le tabagisme
En 2015 la Communauteacute flamande a deacutepenseacute 734044 euro dans le cadre de la poursuite des projets
financeacutes par le gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et a soldeacute un montant de 183845 euro pour les projets de
2014
Tabacologue
La Communauteacute flamande a payeacute un montant de 510000 euro dans le cadre du remboursement des
consultations chez un tabacologue
Domus Medica lsquoStoppen met rokenrsquo
La Communauteacute flamande a alloueacute en 2014 et 2015 un budget de 10000 euro agrave lrsquoasbl Domus Medica
dans la cadre du projet lsquoStoppen met rokenrsquo
62 Compeacutetence transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat Compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees degraves le 1er juillet 2014 63 Idem remarques 62 64 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018
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722 Reacutegion wallonne
Le Plan wallon sans tabac
Le Plan Wallon sans tabac est un reacuteseau constitueacute de sept partenaires le Deacutepartement de Meacutedecine
Geacuteneacuterale de lrsquoUniversiteacute de Liegravege (DUMG) la Feacutedeacuteration des Maisons Meacutedicales (FMM) le Service
drsquoEtude et de Preacutevention du Tabagisme (SEPT) la Socieacuteteacute Scientifique de Meacutedecine Geacuteneacuterale (SSMG)
la Feacutedito wallonne repreacutesenteacutee par lrsquoASBL Alfa le Fonds des Affections Respiratoires (FARES) et
lrsquoAssociation Pharmaceutique Belge (APB) Fin 2012 la Socieacuteteacute de Meacutedecine dentaire a marqueacute le
souhait de se mobiliser agrave leurs cocircteacutes Agrave noter que le SEPT est deacutesormais agreacuteeacute dans le cadre du
dispositif deacutecreacutetal wallon qui ne comporte aucun volet preacutevention (hors compeacutetence de la Reacutegion
wallonne)65
Les objectifs du Plan consistent agrave sensibiliser mobiliser et soutenir les professionnels de santeacute pour
qursquoils puissent apporter une aide adapteacutee et reacutepondre aux besoins de la population de maniegravere agrave
eacuteviter les consommations
Une eacutevolution parallegravele accorde une attention renouveleacutee aux strateacutegies de mise en projet du patient
fumeur et cela dans un scheacutema drsquoeacutegalisation des chances en amont du sevrage un
accompagnement speacutecifique peut deacutesormais toucher des publics fumeurs laquo agrave forte inertie raquo de sorte
agrave valoriser les ressources et les motivations de ces personnes agrave lrsquoendroit drsquoun arrecirct
Les partenaires du Plan Wallon sans Tabac se sont engageacutes aux cocircteacutes de la Direction des Soins
Ambulatoires agrave travailler autour des quatre points principaux suivants
- une mobilisation et une approche pluridisciplinaire de lrsquoaide agrave la gestion du tabagisme
- lrsquoidentification et la visibiliteacute des structures et relais agrave la gestion du tabagisme
- la promotion de lrsquoeacutegaliteacute des chances en matiegravere de gestion du tabagisme en permettant lrsquoeacuteclosion
drsquoinitiatives pilotes vers des institutions travaillant avec des publics laquo fragiliseacutes raquo (psychiatrique
peacutenitencier postcure etc)
- lrsquoaugmentation des compeacutetences des professionnels de santeacute de lrsquoeacuteducation et du social agrave travers
lrsquointeacutegration drsquoune formation orienteacutee sur laquo lrsquoaccompagnement des fumeurs raquo et la promotion de
formations speacutecialiseacutees en tabacologie et agrave lrsquoentretien motivationnel 66
En 2014 comme en 2015 la Reacutegion Wallonne a consacreacute un budget de 51000 euro au Plan wallon sans
Tabac
65 Communiqueacute par mail le 5 septembre 2013 66 httpwwwfaresbeindexphpplan-wallon-sans-tabac
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Fonds de lutte contre le tabagisme
594 01608euro ont eacuteteacute deacutepenseacutes en 2015 dans des projets relatifs agrave lrsquoarrecirct du tabagisme
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des tabacologues
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la formation des tabacologues
723 Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme
Dans le cadre du fonds de lutte contre le tabac la COCOM a deacutepenseacute un montant de 403000 euro en
2014 et 2015 pour entre autres la formation des tabacologues des actions en faveur des jeunes
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des
tabacologues 2014 2015
ASBL Socieacuteteacute scientifique de meacutedecine geacuteneacuterale - projet
relatif agrave la reacuteduction tabac 17 80000euro 17 80000euro
ASBL FMM CSF - accompagnement fumeurs dans maisons
meacutedicales 35 00000euro 35 00000euro
Universiteacute de Liegravege - Sevrage tabagique 7 01500euro
TOTAL 59815 euro 52800 euro
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Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
Consultations sevrage tabac 927410 Fonds tabac 1461123
Total gouvernement feacutedeacuteral 2388533 9519 0
Gouvernement flamand
Fonds de lutte contre la tabagisme Remboursement des tabacologues Domus Medica ldquoStoppen met rokenrdquo 10000
734044 183845
510000
10000
otal Gouvernement flamand 10000 040 1437889 5664
Gouvernement wallon
Plan wallon sans tabac Fonds de lutte contre le tabagisme Formation tabacologue
51000
59815
51000 59401608
52800
Total Reacutegion wallonne 110815 442 69781608 275
Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme 403000
Total Commission communautaire commune 403000 1587
Total pilier assistance tabac
2509348 100 2538705 100
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8 PILIER HARM REDUCTION
81Niveau feacutedeacuteral
811 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo
2014 2015
114960984 euro 114960984 euro
82 Niveau communautaire et reacutegional
821 Gouvernement flamand67
Programme Spuitenruil (Echange de seringues)
En proposant un eacutechange de seringues les autoriteacutes flamandes essayent de limiter autant que possible
les dommages Le programme est axeacute autour de la distribution de mateacuteriel drsquoinjection steacuterile et la
collecte et la destruction en toute seacutecuriteacute du mateacuteriel utiliseacute En outre les utilisateurs sont informeacutes
des centres de soins de santeacute ou drsquoaide sociale auxquels ils peuvent srsquoadresser pour leur problegraveme de
drogue
Le programme flamand ldquospuitenruilrdquo est mis en œuvre par cinq organisations agreacuteeacutees actives sur le
terrain soit une par province agrave savoir les Centres drsquoaccueil meacutedico-social suivants
La Veerhuis-Siddartha pour la province du Brabant flamand
Le CAD Limburg pour la province du Limbourg
Free Clinic pour la province drsquoAnvers
La Ville drsquoOstende pour la province de Flandre occidentale
La Ville de Gand pour la province de Flandre orientale
Le programme est coordonneacute par une organisation partenaire reconnue Free Clinic
Les autoriteacutes flamandes ont conclu en 2012 des contrats de gestion quinquennaux (2012-2016) avec
les cinq organisations actives sur le terrain Ceux-ci preacutecisent les domaines de reacutesultats les missions
et le mode de financement68
67 Montants communiqueacutes par Monsieur Alexander Witpas par mail le 30012018 68 httpwwwzorg-en-gezondheidbeZorgaanbodPreventieve-gezondheidszorgOrganisaties-terreinwerkingSpuitenruil
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Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de seringues
2014 2015
520835 euro 520771 euro
822 Reacutegion wallonne
La Reacutegion Wallonne ne fait pas de diffeacuterenciation budgeacutetaire en fonction du pilier que le montant
concerne Degraves lors des montants imputeacutes au pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool
et de meacutedications psychoactivesrsquo peuvent eacutegalement avoir trait agrave de la reacuteduction des risques69
Toutefois la Reacutegion Wallonne relegraveve certaines deacutepenses imputables principalement au pilier de la
reacuteduction des risques
Plan de Coheacutesion sociale (PCS)
Dans un contexte de preacutecarisation et drsquoexclusions croissantes le Plan de coheacutesion sociale permet de
coordonner et deacutevelopper un ensemble drsquoinitiatives au sein des communes pour que chaque personne
puisse vivre dignement en Wallonie
En creacuteant le PCS la Wallonie veut garantir lrsquoaccegraves aux soins meacutedicaux agrave lrsquoemploi au logement agrave la
culture agrave la formation pour tous les citoyens dans une socieacuteteacute solidaire et respectueuse de
lrsquoenvironnement
Le PCS est reacutegi par les deacutecrets du 6 novembre 2008
Dispositif drsquoeacutemancipation sociale il srsquoinspire du concept de coheacutesion sociale du Conseil de lrsquoEurope
Le PCS se deacutecline en actions coordonneacutees au sein de 4 axes lrsquoinsertion socioprofessionnelle lrsquoaccegraves agrave
un logement deacutecent lrsquoaccegraves agrave la santeacute et le traitement des assueacutetudes le retissage des liens sociaux
intergeacuteneacuterationnels et interculturels70
Sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les communes la Reacutegion wallonne estime que 99000 euro
en 2014 et 58414 euro en 2015 ont eacuteteacute deacutepenseacutes pour le pilier reacuteduction des risques dans le cadre du
PCS Ces donneacutees sont agrave nuancer par rapport agrave lrsquoexercice preacuteceacutedent puisqursquoune grosse partie des
subsides a eacuteteacute reprise dans la pilier assistance
Projets subventionneacutes dans le cadre du cofinancement europeacuteen FEDER INTERREG IV
Dans le cadre de la Plate- forme transfrontaliegravere des usages de drogues La Ville de Mons a reccedilu un
budget total de 580170 euro pour la peacuteriode du 01102008 au 30042014 dont 150085 euro financeacutes par
la Reacutegion Wallonne Le montant octroyeacute par la Reacutegion Wallonne reacuteparti sur 12 mois on obtient des
montants de 89603 euro en 2014 Le reste de la somme a eacuteteacute verseacutee par le Fonds Europeacuteen de
Deacuteveloppement Reacutegional (FEDER) et a Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles
69 Mail de Madame Sarah Bothy du 10072014 70 httpcohesionsocialewalloniebe
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MAG-NET I et II
MAG-NET est un projet de Reacuteduction de risques agrave destination du public agrave consommation reacutecreacuteative
de drogues dans la Grande Reacutegion et sensibilisation des professionnels de la santeacute
Le but principal du projet MAG-Net 2 consiste en lrsquoeacutelaboration et en lrsquooffre de formations pour le
secteur meacutedical et parameacutedical dans la Grande Reacutegion sur la consommation reacutecreacuteative de drogues71
Ce projet est deacutesormais dans sa deuxiegraveme phase depuis janvier 2013
La Reacutegion Wallonne finance ce projet par lrsquointermeacutediaire du Centre Laiumlque de la Province du
Luxembourg pour un budget de 13821571 euro Ce projet repreacutesente un montant total de 53799371euro
pour la peacuteriode du 01062009 au 31072012 Reporteacute sur 12 mois on deacuteduit que la Reacutegion Wallonne
a financeacute ce projet via un budget annuel de 4364707 euro en 2012 Un montant de 28200 euro a eacuteteacute
deacutepenseacute pour la peacuteriode allant du 1er janvier 2013 au 31 deacutecembre 2014 soit 14100 euro pour lrsquoanneacutee
2014 (pour un financement total de ce projet de 204000 euro) Le reste du financement revient au FEDER
et agrave la DG Santeacute de la Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles et au Centre laiumlque de la Province du Luxembourg
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015
71 wwwmag-neteu
Projet de reacuteduction des risques
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (RDR usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
2014 2015
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 211114 et AM
161215 19 00000 euro 19 00000 euro
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 171214 et AM
041215 55 00000 euro 55 07424 euro
Reacuteduction des risques en milieu festif 17 50000 euro
Preacutevention sida et reacuteduction risques usage drogue milieux festifs 268 91333 euro 268 91333 euro
TOTAL 3604133 euro 34298754 euro
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Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute
Deacutepenses de toute nature en matiegravere de promotion de la santeacute (coordination sida SES)
2014 2015
CPAS Charleroi - Programme drsquoactions preacuteventives de conduites agrave risques
132 27900 euro 132 27900 euro
UNIVERS Santeacute - projet jeunes et alcool 48 33333 euro 48 33333 euro
Prospective jeunesse - projet preacutevention des assueacutetudes 112 00000 euro 112 00000 euro
Infor-drogues - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes 149 33333 euro 149 33333 euro
CLPS Mons - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Tournai - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Huy - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Verviers - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Namur - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS BW - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Liegravege - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
CLPS Luxembourg-Marche - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
RESOUCL - service communautaire de promotion de la santeacute
130 32950 euro 130 32950 euro
APESULG - service communautaire de promotion de la santeacute
263 09448 euro 263 09448 euro
Question santeacute asbl - service communautaire de promotion de la santeacute
210 88000 euro 210 88000 euro
TOTAL 280681396 euro 280681396 euro
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823 Commission communautaire franccedilaise
Modus Vivendi
Dans le cadre du pilier lsquoharm reductionrsquo la feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles finance lrsquoasbl Modus Vivendi
Modus Vivendi met en œuvre au beacuteneacutefice des usagers de drogues et avec leur participation toute
action et toute reacuteflexion qui visent la Reacuteduction des Risques lieacutes agrave lrsquousage de drogues (SIDA heacutepatites
MST overdose bad trip isolement social etc)
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques
2014 2015
DUNE asbl 24453610euro (repris dans le
pilier assistance)
24255397euro (repris dans le
pilier assistance)
Quality Nights Modus vivendi 35000euro
Modus Vivendi (agreacutement) 31205042euro (repris dans le
pilier assistance)
31948767euro (repris dans le
pilier assistance)
Drink different Alcool en milieu
eacutetudiant Modus Vivendi
80000euro
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (rdr usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
112048euro 112048 + 10000 (distribution
du mateacuteriel drsquoinjection) soit
122048euro
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Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
114960984
114960984
Total Gouvernement feacutedeacuteral 114960984 2267 114960984 2247
Gouvernement flamand
Programma Spuitenruil 520835 520771
Total Gouvernement flamand 520835 1027 520771 1018
Gouvernement wallon
PCS FEDER INTERREG IV MAG NET I et II Modus Vivendi Projets RDR
99000 89603 14100
3604133 280681396
58414
34298754 280681396
Total Reacutegion wallonne 328928856 6485 320821550 6271
Commission communautaire Franccedilaise
Centres speacutecialiseacutes RDR Modus Vivendi
112048
115000 122048
Total Commission communautaire Franccedilaise 112048 221 237048 5
Total pilier HARM REDUCTION
TOTAL 507178040 100 511564434 100
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9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
91 Niveau feacutedeacuteral
911 Niveau de recherche
a SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Le service Inspections produits de consommation Bien-ecirctre animal et CITES et plus particuliegraverement
le Service Controcircle Tabac et Alcool a pour mission de proteacuteger la population contre les effets nocifs
de la fumeacutee du tabac et de proteacuteger les jeunes contre les effets neacutefastes de lalcool Dans le cadre de
ce pilier ce service est responsable de lrsquointerdiction de vente de biegraveres et vins aux personnes de moins
de 16 ans et de boissons spiritueuses aux personnes de moins de 18 ans
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool
b SPF Inteacuterieur
Police Feacutedeacuterale
Les deacutepenses de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere de drogues se deacuteterminent via une cleacute de reacutepartition
baseacutee sur le nombre de faits criminels lieacutes aux drogues le nombre de faits lieacutes agrave lrsquoalcool et lrsquoeacutetat
drsquoeacutebrieacuteteacute compareacutes agrave lrsquoensemble des faits criminels annuels72
Dans un premier temps on calcule le budget annuel de la Police Feacutedeacuterale On prend en compte pour
ce faire les frais de personnel de fonctionnement et drsquoinvestissements mentionneacute dans les rapports
drsquoactiviteacutes de la police feacutedeacuterale pour les anneacutees ad hoc On obtient ainsi les sommes suivantes pour
2014 et 2015
72 Donneacutees communiqueacutees par mail par la direction de lrsquoinformation policiegravere et des moyens ICT (6 octobre 2016)
2014= 1399000 euro 2015 = 1123247 euro
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448 euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)= 10699552
euro
11415 (1185)= 24542947 euro
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Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget de la Police Feacutedeacuterale 104200002573euro 1736028426euro
Nombre total de faits criminels enregistreacutes
973586 898826
Nombre total de faits enregistreacutes concernant les drogues illicites
54969 (+16 par rapport agrave 2013)
51292 (-7 par rapport agrave 2014)
Nombre total de faits enregistreacutes concernant lrsquoalcool et lrsquoeacutetat drsquoeacutebrieacuteteacute
19746 18713
Cleacute de reacutepartition 767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
5876880141 euro pour les drogues illicites et 2115260051euro pour lrsquoalcool soit un total de 799214019 euro
9912722312 euro pour les drogues illicites et 3610939126euro pour lrsquoalcool soit un total de 13523661438euro
Police Locale74
Les zones des polices locales repreacutesentent 18775 zones Le budget de la zone de police est alimenteacute
par deux sources de financement principales venant des autoriteacutes feacutedeacuterales (la dotation feacutedeacuterale et
des dotations compleacutementaires) drsquoune part et des communes (la dotation communale) drsquoautre part
Le budget pour 2014 est estimeacute agrave 2792817000euro En lrsquoabsence drsquoun systegraveme drsquoenregistrement
uniformiseacute pour lrsquoensemble des zones de police locale nous appliquerons la cleacute de reacutepartition obtenue
pour la police feacutedeacuterale (voir ci-dessus)
73 httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2014index-frhtml (httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2015index-frhtml (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements) 74httpswwwbelfiusbe 75 Depuis mai 2017
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Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget des zones de police locale
2792817000 euro 1447000000euro pour la Flandre 860000000euro pour la Wallonie 543000000euro pour Bruxelles = 2850000000 euro
Cleacute de reacutepartition de la police feacutedeacuterale
767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
2142090639euro dont 1575148788euro pour les drogues illicites et 566941851 euro pour lrsquoalcool
222015000euro dont 162735000 euro pour les drogues illicites et 59280000 euro pour lrsquoalcool
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015
2010955 euro 2010955 euro
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees celles de 2013 sont reprises
c Agence feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute
LrsquoAgence Feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute (AFMPS) (loi du 20072006) organisme
feacutedeacuteral drsquointeacuterecirct public est lrsquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute
LrsquoAFMPS collabore avec les professionnels de la santeacute et les autres autoriteacutes compeacutetentes sur les plans
national et international pour assurer aux citoyens le beacuteneacutefice optimal des meacutedicaments et des
produits de santeacute dont ils ont besoin76
La Cellule Preacutecurseurs
Parmi les services de lrsquoAFMPS la Cellule lsquoPreacutecurseursrsquo est chargeacutee comme son nom lrsquoindique de la
surveillance avec les autoriteacutes compeacutetentes des preacutecurseurs de drogues Ces derniers sont des
matiegraveres qui peuvent ecirctre utiliseacutees pour la production illeacutegale de substances psychotropes et de
stupeacutefiants La production illeacutegale de drogues est une activiteacute qui agrave un certain moment croise le
commerce leacutegal puisqursquoun grand nombre des substances qui sont neacutecessaires sont disponibles dans
le commerce reacutegulier De plus en plus de criminels vont srsquoapprovisionner via le commerce de deacutetail
ainsi que via les pharmacies
Selon un tableau de suivi des coucircts annuels et une reacutepartition interne des tacircches lrsquoAFMPS estime les
deacutepenses de la cellule Preacutecurseurs selon le tableau ci-dessous
76 httpwwwfagg-afmpsbefrpublic_informationque_fait_afmps
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Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
12926775 euro 5540047 euro 11423104 euro 4895616 euro
TOTAL 18466822 euro 1631872 euro
La Cellule Stupeacutefiants
LrsquoAFMPS en tant qursquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute est eacutegalement chargeacutee de surveiller le flux de meacutedicaments
stupeacutefiants et psychotropes sur le marcheacute belge en deacutelivrant notamment diverses autorisations
comme des autorisation drsquoimport-export de transport hellip Ces substances sont bien eacutevidemment
sujettes agrave une regraveglementation speacutecifique en la matiegravere La reacutepartition par substance a eacuteteacute effectueacutee
par lrsquoAFMPS mecircme
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
8720901 euro 34883605 euro 9081635 euro 36326541 euro
TOTAL 43604506 euro 45408176euro
Autre
Drsquoautres frais sont imputeacutes par lrsquoAFMPS aux deacutepenses publiques en matiegravere de drogues
principalement des frais de fonctionnement pour le controcircle des meacutedications psychoactives agrave savoir
un montant de 6957186 euro pour 2014 et 50000 euro pour 2015
d SPF Finances
La Douane qui fait partie de lrsquoadministration Douane et Accises du SPF Finances controcircle la circulation
des marchandises et contribue agrave la seacutecuriteacute eacuteconomique agrave la protection de la santeacute publique et de
lrsquoenvironnement La Douane veille aussi agrave la seacutecuriteacute des personnes et des marchandises Elle veille au
respect de la leacutegislation sur le plan eacuteconomique et de la reacuteglementation dans les domaines de la santeacute
publique de lenvironnement et de la seacutecuriteacute La Douane est une veacuteritable police des
marchandises77 Dans ce cadre la douane est un acteur important du pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de
drogues et drsquoalcool
Deacuteterminer le budget alloueacute agrave la recherche de substances psychoactives nrsquoest pas simple eacutetant donneacute
que les statistiques disponibles au sujet du travail effectueacute par les brigades de premiegravere ligne ne
permettent pas de deacutecomposer les infractions qursquoelles ont constateacutees selon les matiegraveres (drogues
contrefaccedilons tabac etchellip) Ces infractions ne peuvent donc ecirctre prises en ligne de compte pour ce
77 httpsfinancesbelgiumbefrdouanes_accisespropos-de-lagdamissions
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calcul De plus en utilisant ces donneacutees pour deacuteterminer la part que repreacutesente la lutte contre les
trafics de drogues et de cigarettes au sein de la douane il faut tenir compte que
- Les missions de la douane sont bien plus varieacutees que la seule recherche des infractions Il nrsquoest
donc pas correct de consideacuterer le budget total de la douane comme eacutetant deacutedieacute agrave la seule recherche
drsquoinfractions
- la meacutethode de calcul place sur un pied drsquoeacutegaliteacute toutes les infractions et ce mecircme si les droits
reacutecupeacutereacutes les amendes et la dureacutee drsquoenquecircte varient tregraves fortement drsquoun service agrave lrsquoautre et drsquoun
dossier agrave lrsquoautre78
Toutefois nrsquoayant pas drsquoautre meacutethode de calcul plus complexe et permettant un affinage des
donneacutees la meacutethode utiliseacutees dans lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est de nouveau appliqueacutee
Elle consiste agrave deacuteterminer une cleacute de reacutepartition entre le nombre drsquoinfractions constateacutees et le nombre
drsquoinfractions concernant le trafic de drogues et drsquoappliquer cette cleacute au budget total alloueacute agrave
lrsquoAdministration Douane et Accises Voici les donneacutees communiqueacutees
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000 euro 215994000 euro
Somme infractions lsquodroguesrsquo 700 (478) 636 (568)
Somme infractions lsquoalcoolrsquo 204 (14) 172 (154)
Total somme infractions constateacutees 14634 11182
Pourcentage infractions droguesalcool par rapport agrave lrsquoensemble des infractions constateacutees
62 72
Montant speacutecifique droguealcool 101509992 euro pour les drogues et pour 2973096euro lrsquoalcool
122684592 euro pour les drogues et 33263076euro pour lrsquoalcool
Comme le mentionne le SPF Finances et plus particuliegraverement lrsquoAdministration geacuteneacuterale Douane et
Accises dans son courrier du 12 octobre 2016 eacutetant donneacute que les missions de lrsquoAdministration
Douane et Accises sont bien plus larges que la deacutetection et la constatation drsquoinfraction il nrsquoest pas
entiegraverement correct de prendre en consideacuteration lrsquoensemble du budget qui leur est alloueacute pour y
appliquer une cleacute de reacutepartition Par ailleurs chaque infraction ne peut ecirctre placeacutee sur le mecircme pied
drsquoeacutegaliteacute Elle preacutecise eacutegalement que les infractions relatives aux taxes de circulation et aux
Eurovignettes nrsquoont pas eacuteteacute comptabiliseacutees dans la somme totale des infractions constateacutees pour les
anneacutees concerneacutees
78 Communiqueacute par mail par Monsieur Koen DEMEY Conseiller Cellule Fiscale du Ministre Geens 31072014
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e SPF Justice
La mecircme meacutethode de calcul que celle de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est utiliseacutee dans le preacutesent exercice des
cleacutes de reacutepartition seront appliqueacutees aux diffeacuterents budgets et donneacutees de 2014 et de 2015
communiqueacutes par le SPF Justice
912 Niveau de poursuite
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public79
2014 2015
Deacutepenses du personnel magistrats et non magistrats et frais de fonctionnement80
866359000 euro 778286000 euro
Nombre de magistrats appartenant au parquet
859 853
Nombre de magistrats appartenant au Siegravege
1601 1574
Nombre total de magistrats 2460 2427
Nombre drsquoaffaires traiteacutees par toutes les Cours et les Tribunaux81
1093998 1091014
Flux drsquoaffaires au Ministegravere public
787881 718583
Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPI CC et CA
320137 301057
79 Donneacutees communiqueacutees par le SPF JusticeDGWLDSB (28102016) 80 Budget feacutedeacuteral 2014 et 2015 SPF Justice (12) division 56 juridiction ordinaire 12560 (httpwwwejusticejustfgovbedocrech_fhtm)r Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses Pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 (1) 81 Remarques Pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de la jeunesse pour 2014 (creacuteation tribunal de la famille) pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de Police drsquoAnvers Gand Bruges Mechelen Vilvoorde Eupen Saint-Vith
Deacutepenses
publiques du
Ministegravere public
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Parquet
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires
traiteacutees par toutes les
cours et tous les tribunaux
Nombre de faits
drogues et alcool au
parquet de Police et au
Parquet correctionnel
Nombre total drsquoaffaires
au Parquet
correctionnel et au
Parquet de Police
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 64
Nombre total drsquoaffaires traiteacutees par le parquet de police82
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Ministegravere public
44844 43017
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Flux drsquoaffaires lsquoalcoolrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Si lrsquoon reprend la formule deacutecrite ci-dessus nous obtenons les reacutesultats suivants
2014 866359000(8592460)(3201371093998)(887682377466)= 330534968 euro
Dont 4614 pour des faits drsquoalcool soit 152508834 euro et 5386 pour des faits de drogues soit
178026134 euro
2015 778286000(8532427)(3010571091014)(869412308168)= 284311283 euro
Dont 4765 pour des faits drsquoalcool soit 135474326 euro et 5235 pour des faits de drogues soit
148836957 euro
913 Niveau peacutenalsanction
a SPF Justice
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux est utiliseacutee
82 Le Collegravege des Procureurs Geacuteneacuteraux- Bureau de coordination des Analyses statistiques a communiqueacute que des donneacutees chiffreacutees actuelles ne pouvaient ecirctre deacutelivreacutees pour les parquets de police (communiqueacute par courrier au SPF Justice DGWLDSB dans le cadre de cet exercice)
Deacutepenses
publiques lieacutees aux
Cours et Tribunaux
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Siegravege
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees
du TP TPI CC CA
Nombre de
condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute
en public eacutebrieacuteteacute
dans la circulation
Nombre total de
condamnations
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 65
Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux83
2014 201584
Infractions lsquostupeacutefiantsrsquo 6584 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Eacutebrieacuteteacute publique 536 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Intoxicationseacutebrieacuteteacute dans la circulation
26618 Donneacutees non disponibles reprises des donneacutees de 2014
Nombre total de condamnations
215732 196515
866359000(16012460)(3201371093998)(33738215732)= 2580347655 euro en 2014
778286000(15742427)(3010571091014)(33738196515)= 2391201664 euro en 2015
En faisant la distinction entre les affaires lieacutees aux stupeacutefiants et celles lieacutees agrave lrsquoalcool on obtient les
reacutesultats suivants
Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 27154 (8049) 2076921828 euro
27154 (8049) 1924678219 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 6584 (1951) 503425827 euro
6584 (1951) 466523445 euro
Aide judicaire
Les donneacutees nrsquoont pas eacuteteacute actualiseacutees celles de 2013 sont donc reprises
8524100085euro ont eacuteteacute attribueacutes en 2013 Si lrsquoon applique la cleacute de reacutepartition eacutelaboreacutee par les
chercheurs de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo agrave savoir
83 Communiqueacute par mail par le SPF Justice DGWLDSB (28102016) 84 Agrave partir de 2015 les condamnations de la base de donneacutees MACH entreront automatiquement dans les Registre de condamnations centrales En labsence dun tableau de correspondance entre la base de donneacutees MACH et le registre de condamnations ces condamnations ne peuvent ecirctre ajouteacutees agrave lune des cateacutegories existantes de statistiques sur les condamnations Ceci est probleacutematique agrave la suite de laquelle les donneacutees pour les tribunaux de police trafic ne sont pas fiables 85 Budget feacutedeacuteral 2013 SPF Justice (12) section 56 programme 12561
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 66
Aide judiciaire = deacutepenses aide judiciaire (Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees de toutes les Cours et de tous les Tribunaux)(Nombre de condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute en public eacutebrieacuteteacute dans la circulationNombre total de condamnations)
85241000 (3319261168804)(44448142454)= 7553108euro en 2013
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 et 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 865 653343842 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 135 101966958 euro
Frais de justice
En lrsquoabsence de donneacutees pour 2014 et 2015 celles reprises dans le preacuteceacutedent exercice de 2011 sont
utiliseacutees En 2011 les frais de justice lieacutes aux prises de sang au test au deacutepistage urinaire et aux
analyses dans les laboratoires ont coucircteacute 29393277 euro De plus 31969647 euro ont eacuteteacute neacutecessaire pour
les destructions des stupeacutefiants et la deacutetection des preacutelegravevements contenant des stupeacutefiants
Drugbehandelingskamer
La Drugbehandelingskamer (DBK) agrave Gand fonctionne en tant que chambre distincte au sein du tribunal
de premiegravere instance Ce projet-pilote vise agrave traiter la criminaliteacute lieacutee agrave la drogue en donnant la
possibiliteacute aux consommateurs probleacutematiques qui se sont fait prendre de srsquoadresser agrave un service
drsquoaide en matiegravere de drogue via une intervention ou une liaison Le projet DBK srsquoinspire du pheacutenomegravene
anglosaxon des ldquodrug courtsrdquo En pratique dans un tel systegraveme les affaires lieacutees agrave la drogue sont
jugeacutees par un juge speacutecialiseacute Contrairement aux affaires ordinaires la preacutefeacuterence va agrave une approche
tregraves personnaliseacutee (en particulier en ce qui concerne lrsquoaide aux toxicomanes) et le preacutevenu est aussi
entendu et suivi par le mecircme juge agrave intervalles reacuteguliers86
Le SPF Justice estime les deacutepenses de ce projet agrave 4293626 euro en 2014 et 4782865 euro en 2015 Ces
frais reprennent essentiellement des frais de personnel87
Projet Proefzorg88
Le projet-pilote Proefzorg a eacuteteacute lanceacute en aoucirct 2005 dans larrondissement judiciaire de Gand Agrave cet
effet un protocole de coopeacuteration Projet-pilote Proefzorg avait eacuteteacute conclu le 15 juillet 2005 entre le
ministre de la Justice le Netwerk Zorgcircuit Middelenmisbruik Oost-Vlaanderen et le procureur du
Roi de Gand Le but de ce projet est de permettre au magistrat de parquet par lentremise du
manager Proefzorg de renvoyer rapidement les deacutelinquants vers le secteur de laide au stade de la
recherche et des poursuites Il sadresse aux deacutelinquants qui avouent les faits et chez qui les faits
trouvent leur origine dans une probleacutematique drsquoaddiction ou une maladie
86 httpwwwdesleutelbefaqvragen-over-onze-hulpverleningitem2248-drugbehandelingskamer-wat 87 Reacuteponse reccedilue par mail le 14102014 du FOD Justitie Directoraat-generaal Rechterlijke Organisatie Directie PampO 88 Communiqueacute par le SPF Justice le 14102016
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Depuis le 1er juillet 2014 la Flandre est responsable de lorganisation du fonctionnement et des
missions des maisons de justice Depuis le 1er janvier 2015 le budget et le personnel ont eacutegalement
eacuteteacute transfeacutereacutes en Flandre (Bien-ecirctre) En 2014 Proefzorg avait un coucirct feacutedeacuteral de frais de personnel
de 1 ETP pour un assistant de justice avec deacutetachement plus les frais de fonctionnement de 300 euro Les
3 ETP magistrats et le soutien administratif qui outre les nombreux autres dossiers de drogues
orientent eacutegalement les dossiers laquo proefzorg raquo sont eacutevidemment eacutegalement feacutedeacuteraux mais ces coucircts
ne sont pas repris ici
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine
Centres peacutenitentiaires
La formule permettant de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des
emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool est baseacutee sur une estimation moyenne de
la dureacutee de seacutejour des deacutetenus incarceacutereacutes pour des faits de drogues et drsquoalcool multiplieacute par le coucirct
journalier drsquoun deacutetenu Les formules ci-dessous deacutecrivent la faccedilon drsquoobtenir cette donneacutee La formule
proposeacutee ci-dessous eacutemanent de la Direction geacuteneacuterale des Etablissements Peacutenitenciers89
Estimation minimale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population minimale lsquoinfraction Loi stupeacutefiantsrsquo
+ alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation maximale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population max lsquoinfraction loi stupeacutefiantsrsquo +
alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation moyenne (estimation maximale + estimation minimale) 2
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool90
2014 2015
Coucirct journalier drsquoun deacutetenu 14041 euro 13985 euro
population minimale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiantsrsquo (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention uniquement pour drogues)
1150 269
Population minimale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars 20xx (deacutetention uniquement pour lrsquoalcool)
0 0
Population maximale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiants (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour drogues et eacuteventuellement autres infractions)
3990 2529
Population maximale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour alcool et eacuteventuellement autres infractions)
763 411
89 Communiqueacute par Monsieur Deltenre par mail le 17092015 90 Communiqueacute par Madame Bleyenberg par mail le 24112016
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 68
Estimation minimale 2014= 589370975euro
Estimation maximale 2014= 24358958645euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2014
sont de 15126334198euro
Estimation minimale 2015= 1373117225euro
Estimation maximale 2015= 150073035euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2015
sont de 8190210363 euro Le SPF Justice fait remarquer un biais dans lrsquointerpreacutetation des donneacutees En
effet les donneacutees reprenant les populations maximales lsquoinfractions agrave la Loi sur les stupeacutefiantsrsquo
pourraient comporter des deacutetenus ayant eacuteteacute condamneacutes aussi pour des faits lieacutes agrave lrsquoalcool Ce mecircme
constat peut eacutegalement ecirctre fait pour la population maximale lieacutees agrave des infractions relatives agrave lrsquoalcool
(ou des deacutetenus pourraient eacutegalement lrsquoecirctre pour des faits lieacutes aux drogues) Il y a donc une possibiliteacute
de double comptage91
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
2014 2015
Alcool Population moyenne= 3822952 soit 1294 = 1957347645 euro
Population moyenne= 2061605=1283 soit 105080399 euro
Drogues Population moyenne= 25702952 soit 8706 = 13168986553 euro
Population moyenne = 13991605=8717 soit 7139406373 euro
Maisons de Justice
Les deacutepenses des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool se deacutefinissent de la maniegravere
suivante Premiegraverement on deacutetermine la part que repreacutesentent les mandats relatifs agrave
lrsquoaccompagnement des deacutelinquants par rapport agrave lrsquoensemble des mandats Dans un second temps
on deacutetermine la part que repreacutesente les mandats pour faits de drogues et drsquoalcool en comparaison
avec le nombre total de mandats lsquoaccompagnement de deacutelinquantsrsquo Ces deux cleacutes de reacutepartition sont
ensuite appliqueacutees au budget annuel des maisons de justice (Budget SFP Justice 125200) en retirant
toutefois le budget qui correspond au budget pour les projets nationaux relatifs aux mesures
judiciaires alternatives (budget SPF Justice 52 03 33 00 06)
Le systegraveme drsquoenregistrement SIPAR ne permet pas de diffeacuterencier les faits de drogues des faits lieacutes agrave
lrsquoalcool
91 Communiqueacute par mail par Monsieur Deltenre le 28092015
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 69
Cette matiegravere fait partie des compeacutetences transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Toutefois
les donneacutees nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees et celles de lrsquoexercice preacuteceacutedent seront reprises
Meacutethodologiquement parlant la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore
les conventions de revalidation ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement feacutedeacuteral
se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool
2014 et 2015
Budget Budget 125200 65669000 euro AB 52 03 330006 6661000 euro Montant speacutecifique maisons de justice 59008000 euro
Nombre total de nouveaux mandats 59292
Nouveaux mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo
34488 (soit 5817 de tous les nouveaux mandats
Nombre de nouveaux mandats Infractions lsquoloi sur les stupeacutefiantsrsquo
5397 (soit 1565 des mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo)
Montants speacutecifiques drogues et alcool dans le cadre des maisons de justice
537185524 euro
Surveillance eacutelectronique
La meacutethode de calcul utiliseacutee pour les maisons de justice est eacutegalement employeacutee pour la surveillance
eacutelectronique On deacutetermine degraves lors la part que repreacutesente le nombre de nouveaux mandats de
surveillance eacutelectronique par rapport agrave au nombre total de nouveau mandat pour lrsquoanneacutee Cette cleacute
de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget annuel deacutedieacute agrave la surveillance eacutelectronique Les
donneacutees du monitoring preacuteceacutedent sont reprises faute de donneacutees actualiseacutees Cette matiegravere est
eacutegalement une matiegravere transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Meacutethodologiquement parlant
la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore les conventions de revalidation
dans le cadre du pilier lsquoassistancersquo ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement
feacutedeacuteral se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues
2014 et 2015
Budget annuel surveillance eacutelectronique 10053000 euro
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique pour infractions agrave la loi sur les stupeacutefiants
886 (1874)
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique
4729
Budget deacutepenseacute dans le cadre de la surveillance eacutelectronique pour le pilier
18839322 euro
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Tribunal drsquoapplication des peines
En lrsquoabsence de donneacutees actuelles celles de lrsquoeacutetude preacuteceacutedente seront reprises agrave savoir que
10494752 euro ont eacuteteacute deacutepenseacute par le Tribunal drsquoapplication des peines dans le cadre drsquoinfractions lieacutees
aux drogues dans 1092 des cas et agrave lrsquoalcool dans 8913 des cas donnant respectivement un
montant de 11460269 euro et 74428781 euro
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice
Mesures et peines judiciaires alternatives
Deux budgets speacutecifiques peuvent ecirctre repris dans cette cateacutegorie Drsquoune part le SPF Justice soutient
financiegraverement plusieurs institutions afin qursquoelles puissent offrir des formations ou des theacuterapies agrave
des personnes condamneacutees pour consommation de substances psychoactives Ces projets
srsquoadressent principalement agrave des consommateurs de drogues illicites
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global92
Organisations Villecommune Montants 2013 repris pour 2014 et 2015
De Sleutel vzw Brugge 7188912 euro
Gent 5577604 euro
Mechelen 3222616 euro
Veurne 1983148 euro
Katarsis vzw Hasselt 7188912 euro
Centra voor alcohol en andere drugproblemen
Hasselt 6445232 euro
Ambulante drugzorg Kompas vzw Ieper 3966296 euro
Kortrijk 3966296 euro
GAM ndash Dienst Leerstraffen Leuven 16856760 euro
De Kiem vzw Gent 15865184 euro
CGG Zuid-oost Vlaanderen GeraardsbergenZottegem 9915740 euro
CGG De Meander Turnhout 9172060 euro
CGG Waas en dender afdeling verslavingszorg
Sint-Niklaas 3222616 euro
CAW Piramide Kortrijk 6445232 euro
Groep Intro Sint-Niklaas 1611308 euro
Alter Ego- asbl Trempoline Chacirctelet 7932592 euro
Asbl Pheacutenix Namur 4833924 euro
Service Lepa Verviers 20823056 euro
Total 136217488 euro Les projets proposent drsquoautres formations en sus des formations lsquodroguesrsquo
92 Aperccedilu fourni par Monsieur Roel Peeters Directoraat-generaal Justitiehuizen Dienst Data Analyse en Kwaliteit par mail le 7082014
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 71
En plus de ces projets nous pouvons encore mentionner les formations destineacutees aux conducteurs
pris en infraction pour conduite sous influence Pour calculer le montant octroyeacute dans le cadre de ce
projet on multiplie le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo par le coucirct moyen de la formation
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo93
2014 2015
Nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo
33 pour drogues 1365 pour alcool
91 pour drogues 1250 pour alcool
Coucirct moyen drsquoune formation reacutesultant de lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo
614 euro 580 euro
Montants deacutepenseacutes dans le cadre de ces formations
858372 euro 777780 euro
Le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo a fortement augmenteacute en 2014 par rapport agrave 2012 et
2013 ougrave lrsquoon enregistrait respectivement 419 et 287 dossiers Entre 2014 et 2015 le nombre de
mesures lieacutees agrave la conduite sous influence de drogues illicites a tripleacute
Dans le cadre des mesures et peines judiciaires alternatives on obtient donc des montants deacutepenseacutes
de lrsquoordre de 858372 euro en 2014 et 777780 euro en 2015
Interpol
La contribution belge nrsquoa pas pu ecirctre deacutetermineacutee94
Europol
EUROPOL nrsquoest plus financeacute par les Etats membres mais par le budget de lrsquoUnion europeacuteenne par
lequel il nrsquoest en outre pas possible de distinguer dans le budget global la part qui serait attribueacutee agrave
la lutte contre la drogue95
93 Donneacutees communiqueacutees par Madame Anneleen Poll Verantwoordelijke Driver Improvement BIVV par mail le 03102016 94 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice 95 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice
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Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Santeacute publique Service Controcircle (Tabac et) Alcool SPF Affaires inteacuterieures Police Feacutedeacuterale Police Locale Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention SPF Finances Douane SPF Santeacute publique AFMPS SPF Justice Ministegravere public Cours et Tribunaux Assistance judiciaire Frais de Justice DBK Surveillance eacutelectronique Eacutetablissements peacutenitentiaires Maisons de Justice Tribunaux drsquoapplication des peines Mesures judiciaires alternatives Rouler sous influence
106995520
799214019
2142090639 2010955
13124095
69028514
330534968 2580347655
7553108 61362924
4293626 18839322
15126334198 537185524
8588905 136217488
858372
24542947
13523661438
222015000 2010955
15551568
66726896
284311283
2391201664 7553108
61362924 4782865
18839322 8190210363
537185524 8588905
136217488 777780
Total pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
50795197722 100 50086242217 100
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 73
10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC
101 Niveau feacutedeacuteral
1011 SPF Santeacute publique
Services lsquoControcircle tabacrsquo
En Belgique une interdiction geacuteneacuterale de fumer est dapplication dans les lieux publics et les
eacutetablissements HORECA Il est interdit de vendre des produits de tabac aux jeunes de moins de 16 ans
et la publiciteacute pour les produits de tabac est interdite Le Service Controcircle Tabac et Alcool du SPF
santeacute publique estime ses deacutepenses speacutecifiques aux controcircles de lrsquointerdiction de fumer agrave 1399000
en 2014 et 1370000 en 2015 euro Ces frais reprennent des frais de fonctionnement et de personnel et
repreacutesentent plus de 15000 inspections annuelles alcool et tabac confondus
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du tabac et de lrsquoalcool
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA)
La loi du 22 deacutecembre 2010 impose lrsquointerdiction totale de fumer dans tous les lieux publics fermeacutes y
compris dans lrsquoensemble des eacutetablissements HoReCa et les lieux de travail Les regravegles sont les
suivantes
Les eacutetablissements HoReCa (restaurants brasseries petite restauration cafeacutes servant de la
nourriture cafeacutes discothegraveques bar agrave chichas hellip) et les casinos interdiction totale de fumer
Obligation est faite pour les gestionnaires de ces espaces ougrave il est interdit de fumer drsquoafficher
visiblement un signal drsquointerdiction de fumer et drsquoocircter tous les cendriers Il est permis drsquoinstaller un
fumoir Celui-ci doit reacutepondre agrave certaines conditions il doit srsquoagir drsquoune piegravece fermeacutee (parois et
plafond avec porte fermeacutee) et sa surface ne peut occuper que maximum 25 de la surface de
lrsquoeacutetablissement Ce fumoir ne peut ecirctre une zone de transit et est installeacute de maniegravere agrave reacuteduire au
maximum les inconveacutenients de la fumeacutee vis-agrave-vis des non-fumeurs Un systegraveme drsquoextraction de la
2014 2015
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)=
10699552euro
11415 (1185)= 24542947euro
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fumeacutee doit y ecirctre installeacute et seules des boissons peuvent y ecirctre emporteacutees Le service de boissons ou
de nourriture y est donc interdit mais eacutegalement la preacutesence de tous les types de distributeurs
automatiques de bingo de flippers de teacuteleacutes hellip
Il est eacutegalement permis de fumer sur les terrasses ouvertes Pour ecirctre consideacutereacute comme telle une
terrasse doit ecirctre complegravetement ouverte sur un cocircteacute quelles que soient les conditions
meacuteteacuteorologiques Le cocircteacute ouvert ne peut pas ecirctre partiellement fermeacute par exemple au moyen dun
paravent ou dun pare-soleil Seule une terrasse reacutepondant agrave ces conditions est un lieu ougrave il est permis
de fumer96
Pour calculer les deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoAFSCA dans le cadre de ces controcircles une cleacute de reacutepartition
a eacuteteacute appliqueacutee sur le montant total de leur dotation annuelle
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes97
Anneacutee 2014 2015
Dotation et contributions de lrsquoAFSCA98
139460000 euro 128935000 euro
Nombre drsquoinspections annuelles relatives agrave lrsquointerdiction de fumer
15006 (+17 par rapport agrave 2013)
13436 (-11 par rapport agrave 2014)
Nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
156854
156942
Pourcentage repreacutesenteacute par les inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
1045 856
Montant deacutepenseacute dans le cadre des inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
14573570 euro 11036836 euro
Les recettes de lrsquoAFSCA contiennent sa dotation annuelle ses contributions et reacutetributions
lrsquointervention de lrsquoUnion europeacuteenne ainsi que des budgets divers Les montants obtenus lrsquoont eacuteteacute agrave
partir drsquoune cleacute de reacutepartition baseacutee sur le pourcentage que repreacutesente les inspections lieacutees agrave
lrsquointerdiction de fumer au regard du nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
96 httpwwwhealthbelgiumbeeportalMyhealthHealthylifeTobaccoHospitalitysectorindexhtm 97 Donneacutees communiqueacutees par mail par Madame Audrey Rigo le 28062016 98 httpwwwfavv-afscaberapportactivites2014afscabudget
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1013 SPF Finances
Douane
Pour ce calcul nous reprenons les donneacutees communiqueacutees pour le pilier lsquoseacutecuriteacute drogues et alcoolrsquo
et appliquons la cleacute de reacutepartition sur le nombre de controcircle effectueacutes pour le tabac
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le tabac
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000euro 215994000euro
Somme infractions lsquotabacrsquo 82 soit 056 72 soit 064
Total somme infractions constateacutees
14634 11182
Montant speacutecifique Tabac 11892384 euro 13823616 euro
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale
Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail
La Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail (DG CBE) a pour mission drsquoameacuteliorer de faccedilon
permanente le bien-ecirctre au travail des travailleurs et assurer le respect de la mise en œuvre des
politiques en matiegravere de bien-ecirctre en jouant un rocircle de conseil de preacutevention et de reacutepression au
travail99 Ainsi la loi du 22 deacutecembre 2009 qui reprend le contenu et abroge lrsquoarrecircteacute royal du 19
janvier 2005 instaure le principe du droit octroyeacute agrave tout travailleur de beacuteneacuteficier drsquoespaces de travail
et drsquoeacutequipements sociaux sans fumeacutee de tabac Ce droit est logiquement compleacuteteacute par une
interdiction de fumer dans tous ces espaces100 Degraves lors la DG CBE a entre autres pour mission
drsquoenregistrer les plaintes lieacutees au tabac sur les lieux de travail
Pour deacuteterminer le montant neacutecessaire agrave la gestion de cette plainte deux cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute
appliqueacutees au budget geacuteneacuteral de la DG CBE Elles se basent drsquoune part sur le nombre drsquoeacutequivalents
temps plein assurant la fonction drsquoinspecteur au sein des services centraux et du deacutepartement de
controcircle reacutegional compareacute au nombre total drsquoeacutequivalents temps plein travaillant agrave la DG CBE (les
fonctions de management y sont incluses) et drsquoautre part sur le nombre de plaintes se rapportant agrave
la lsquoprotection contre la fumeacuteersquo compareacute au nombre de plaintes annuelles tous sujets confondus101
Ces deux cleacutes de reacutepartition sont ensuite appliqueacutees au budget annuel de la DG CBE (frais de personnel
et de fonctionnement compris)
99 httpwwwemploibelgiquebecbeaspx 100 httpwwwemploibelgiquebedefaultTabaspxid=589 101 Ces donneacutees ont eacuteteacute communiqueacutees par mail par Mme Franccediloise Wautier Experte administrativeFOD Werkelegenheid Arbeid en Sociaal Overleg le 12102017
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Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo pour 2014 et 2015102
Anneacutee 2014 2015
Budget frais de personnel et fonctionnement de la DG CBE
14018000 euro103 14701000 euro104
Total ETP inspecteurs 171 (7037 du personnel total)
159 (7035 du personnel total)
Total ETP membres du personnel (inclus fonction de management)
243 226
Nombre dossiers pour plaintes lsquoprotection contre la fumeacuteersquo
53 (031 du nombre total de dossiers)
32 (021 du nombre total de dossier)
Nombre total de dossiers pour de plaintes
1466 1165
Budget deacutepenseacute dans la cadre du pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo par le SPF Emploi
3062330 euro 2197785 euro
Deux cleacutes de reacutepartition sont appliqueacutees au budget annuel relatif aux frais de personnel et de
fonctionnement de la DG CBE Premiegraverement on deacutetermine le pourcentage que repreacutesente le
personnel inspecteurs face agrave lrsquoensemble du personnel de la DG CBE Deuxiegravemement on deacutetermine la
part que repreacutesente le nombre de plaintes lsquoprotection de la fumeacuteersquo en regard de lrsquoensemble des
dossiers pour plaintes Ces deux pourcentages sont ensuite appliqueacutes au budget annuel des frais de
personnel et de fonctionnement
102 Donneacutees communiqueacutees par mail par monsieur Jan Baten le 21082014 103 MB 09032012 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2014 (1) division 54 programme 23540 104 MB 17072013 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 division 54 programme 23540 montant reacuteviseacute
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Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF santeacute publique Controcircle tabac AFSCA SPF Finances Douane SPF Emploi DG Bien-ecirctre au travail
3290448
14573570
11892384
306233
87781753
11036836
13823616
2199785
Total Gouvernement feacutedeacuteral 1612247650 1331901298
Total pilier seacutecuriteacute tabac 1612247650 100 1331901298 100
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11 PILIER AUTRE
111 Niveau feacutedeacuteral
1111 SPF Inteacuterieur
Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Des deacutepenses effectueacutees dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec la consommation de drogues ou drsquoalcool certaines ne sont pas classables dans un des preacuteceacutedents piliers Ces deacutepenses sont donc inteacutegreacutees dans le pilier autre Ces projets ont eacuteteacute classeacutes ainsi pas le SPF Inteacuterieur Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo
2014 2015
131471088 euro 131471088 euro
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique (Sciensano)
BMCDDA
Sciensano (ex WIV-ISP) assure un soutien agrave la politique de santeacute publique gracircce agrave la recherche
scientifique agrave des avis drsquoexperts et agrave des prestations de services
Sur la base de recherches scientifiques le WIV-ISP formule des recommandations et des solutions
quant aux prioriteacutes pour une politique de santeacute proactive aux niveaux belge europeacuteen et
international Le WIV-ISP eacutevalue lrsquoeacutetat de la santeacute et les indicateurs de santeacute sur la base de meacutethodes
scientifiques qursquoil valide deacuteveloppe et analyse au sein drsquoun systegraveme de qualiteacute certifieacute
Le WIV-ISP eacutelabore des solutions avanceacutees en matiegravere de diagnostic de preacutevention et de traitement
de maladies eacutemergentes actuelles ainsi qursquoen matiegravere drsquoidentification et de preacutevention de risques
pour la santeacute y compris ceux issus de lrsquoenvironnement105
Suite aux obligations signeacutees par la Belgique dans le cadre de la creacuteation du lrsquoObservatoire europeacuteen
des drogues et des toxicomanies (EMCDDA) (regraveglement Nr 30293 du conseil de lrsquoEurope 8 feacutevrier
1993) la Belgique doit disposer drsquoun Point focal national pour les Drogues et les toxicomanies Drsquoapregraves
ce regraveglement cette structure de coordination permanente se doit de disposer drsquoune expertise
interdisciplinaire globale Pour ce faire le 6 mars 1995 le Ministre de la santeacute publique de lrsquoeacutepoque a
mis sur pied une collaboration qui a conduit agrave la creacuteation du Belgian Information REITOX Network
(BIRN)
Cet accord de collaboration preacutevoit que lrsquoInstitut Scientifique de Santeacute Publique (agrave savoir lrsquoUniteacute
Substances illeacutegales) endosse le rocircle de Point focal national de lrsquoObservatoire belge des drogues et des
toxicomanies (BMCDDA)
105 httpswwwwiv-ispbePagesFR-Homeaspx Sciensano depuis 2018
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En tant que point de liaison entre la Belgique et lrsquoEMCDDA le BMCDDA a pour mission drsquoapporter un
soutien lors de lrsquoeacutelaboration lrsquoimpleacutementation et lrsquoeacutevaluation drsquoune politique en matiegravere de drogues
inteacutegrale et fondeacutee sur des preuves scientifiques en mettant agrave disposition des deacutecideurs politiques
nationaux et internationaux des professionnels lrsquoanalyse et lrsquointerpreacutetation neacutecessaires
drsquoinformations factuelles objectives fiables et comparables en matiegravere de drogues et de
toxicomanie106
Les deacutepenses du WIV-ISP concernent uniquement les drogues illicites Le BMCDDA est financeacute
eacutegalement en partie par lrsquoEuropean Monitoring for Drugs and Drugs Addiction
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National107
2014 2015
19314232 euro (exclue la contribution de EMCDDA)
265126euro (exclue la contribution de EMCDDA)
Ces montants sont reacutepartis selon diverses cateacutegories collecte drsquoinformations preacuteparations analyse
et transmission des donneacutees agrave lrsquoEMCDDA diffusion des donneacutees au niveau national et international
hellip
Treatment Demand Indicator (TDI)
Le moment ougrave les usagers de drogues entrent en contact avec des centres de traitement est important
du point de vue eacutepideacutemiologique car elle permet lenregistrement dune population qui nest pas si
facile agrave atteindre Crsquoest pourquoi lindicateur de TDI (des demandes de traitement) a eacuteteacute introduit Le
TDI collecte des donneacutees de maniegravere anonyme et standardiseacutee dans les eacutetablissements de soins
(belges) Ces variables sont recueillies au niveau national et ensuite assembleacutees au niveau de
lEMCDDA afin davoir une vue densemble europeacuteenne Cet indicateur a pour objectif drsquoobtenir des
informations sur lrsquoorganisation du traitement les profils socio-eacuteconomiques des patients les
tendances drsquousage lrsquoutilisation des services de traitement et lhistorique de traitement
Le WIV-ISP est chargeacute de la coordination de lrsquoenregistrement du TDI par lrsquoensemble des partenaires
(entiteacutes feacutedeacutereacutees et feacutedeacuterales) ainsi que de la transmission des donneacutees de maniegravere agreacutegeacutee vers
lrsquoEMCDDA Il preacuteside eacutegalement le Comiteacute de Coordination du Registre chargeacute de garantir le bon
fonctionnement de lrsquoensemble du processus selon les regravegles de la Commission de protection de la vie
priveacutee de veiller au respect des conventions par les diffeacuterentes parties de controcircler la qualiteacute des
donneacutees et de proposer les adaptations agrave lrsquoenregistrement TDI
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI
2014 2015
10893720 euro 10540342 euro
106 httpsworkspaceswiv-ispbeBMCDDABMCDDAAbout20BMCDDAaspx 107 Les estimations budgeacutetaires proposeacutees par an et le solde final des deacutepenses non pas eacuteteacute rapporteacutes agrave temps pour ce rapport Pour 2014 15823773euro et pour 2015 19590860euro
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Autres
Les frais suppleacutementaires sont estimeacutes agrave 1149417 euro pour 2014 et 1638579 euro pour 2015
1113 SPF SPSCAE
Cofinancement eacutetudes BELSPO
Depuis 2001 le SPP Politique scientifique (BELSPO) organise un Programme de Recherches en matiegravere
de Drogues Chaque anneacutee BELSPO et la CGPD se concertent sur des theacutematiques prioritaires deacutefinies
avec la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues
Dans le cadre de lrsquoeacutetude GEN-STAR le SPF SPSCAE a alloueacute 146175 euro en 2014 en guise de premiegravere
tranche (deuxiegraveme tranche preacutevue en 2018) Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude GEN STAR GENder-
Sensitive Treatment and prevention services for Alcohol and drug useRs (Ugent HOGent et WIV-ISP)
Dans le cadre de lrsquoeacutetude PROSPER le SPF SPSCAE a alloueacute un montant de 35000euro pour les anneacutees
2014 et 2015 Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude PROCESS AND OUTCOME STUDY OF PRISON-BASED
REGISTRATION POINTS (Ugent)
Treatment Demand Indicator
Par lrsquoarrecircteacute royal du 25 avril 2015 tous les hocircpitaux belges doivent enregistrer le Treatment Demand
Indicateur qui est un des cinq indicateurs cleacutes de lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et des
Toxicomanies
Ce projet a deacutemarreacute en 2011 avec 25 hocircpitaux et a ensuite eacuteteacute eacutelargi en 2012 et 2013 agrave 42 hocircpitaux
et agrave 64 hocircpitaux en 2014 Degraves 2015 le projet a eacuteteacute eacutetendu agrave lrsquoensemble des eacutetablissements
hospitaliers Un montant de 360000euro a eacuteteacute attribueacute en 2014 et en 2015 pour ce projet
Sur base des demandes de traitement enregistreacutees les montants peuvent ecirctre reacutepartis par
substances
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015
2014 2015
Alcool 235800 euro 270360 euro
Drogues illicites 109260 euro 107640 euro
Meacutedications psychoactives 14940 euro 18000 euro
TOTAL 360000 euro 360000 euro
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1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Conseil de lrsquoEurope Groupe Pompidou
La Belgique finance le Groupe Pompidou dont la mission principale est de contribuer agrave leacutelaboration
au sein de ses Etats membres de politiques en matiegravere de lutte contre les assueacutetudes
multidisciplinaires innovatrices efficaces et baseacutees sur des connaissances valideacutees Le groupe cherche
agrave relier les politiques la pratique et la recherche scientifique Il se concentre eacutegalement sur les
probleacutematiques locales lieacutees agrave la mise en œuvre des programmes de drogues108 Les donneacutees les plus
reacutecentes sont reprises agrave savoir 2013
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou
2014 2015
4587113 euro 4587113 euro
112 Niveau Communautaire et Reacutegional
1121 Gouvernement Flamand
European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD)109 ESPAD signifie the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs et il srsquoagit drsquoune
enquecircte qui est organiseacutee tous les quatre ans par des eacutequipes de chercheurs indeacutependants de 40 pays
europeacuteens et lors desquelles 100000 jeunes de 15-16 sont interrogeacutes LrsquoESPAD est la plus vaste
enquecircte transnationale en Europe en matiegravere de consommation de substances reacutecreacuteatives par les
jeunes110
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD
2014 2015
36000 euro 36000 euro
1122 Commission Communautaire Franccedilaise
Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes La FEDITO BXL asbl Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes feacutedegravere 26 institutions
actives agrave Bruxelles dans lrsquoinformation la preacutevention la reacuteduction des risques les soins et
lrsquoaccompagnement relatifs aux consommations de substances psychoactives et aux addictions
108 httpwwwcoeintTDG3PompidouAboutUsdefault_frasp 109 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 31012018 110 httpwwwpopovggzbeaction=nieuws_detailampnieuws=320
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 82
Outre son expertise dans le domaine des consommations de drogues leacutegales et illeacutegales et des
addictions la FEDITO bruxelloise se caracteacuterise par la diversiteacute des membres qui la composent La
feacutedeacuteration est composeacutee de services de consultation ambulatoire de centres reacutesidentiels de crise et
de cure de services drsquoinformation pour le public les deacutetenus et les professionnels et drsquoorganismes de
formation
La FEDITO srsquoappuie eacutegalement sur un reacuteseau de meacutedecins geacuteneacuteralistes priveacutes drsquoune maison drsquoaccueil
socio-sanitaire agrave bas seuil drsquoaccegraves (MASS) ou encore drsquoun projet de reacuteinsertion par le sport
drsquoinstitutions speacutecialiseacutees dans le double diagnostic (consommations de drogues et troubles
psychiatriques) de programmes de preacutevention des assueacutetudes Cette varieacuteteacute de projets permet
drsquoappreacutehender le pheacutenomegravene complexe et eacutevolutif des consommations de produits psychoactifs et
des deacutependances111
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles
2014 2015
13737768 euro 14159060 euro
1123 Reacutegion Wallonne
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo
La Feacutedito wallonne Feacutedeacuteration wallonne des institutions pour toxicomanes regroupe 54 membres
services et reacuteseaux reacutepartis sur lrsquoensemble du territoire de la Wallonie Tous deacuteveloppent des activiteacutes
et des actions dans le domaine des assueacutetudes alcool tabac cannabis meacutedicaments psychoactifs
autres drogues et produits de synthegravese jeux et cyber deacutependances Ces services et reacuteseaux proposent
des actions relevant de la promotion de la santeacute de lrsquoinformation de la formation de la preacutevention
de la reacuteduction des risques (RdR) de lrsquoaccueilaccompagnement de la reacuteinsertion sociale du
traitement et du soin112
111 httpfeditobxlbe 112 httpswwwfeditowallonnebeMissions-et-objectifs_7html
2014 2015
Eurotox asbl - Observatoire alcool-drogues 94 88867euro 94 88867euro
FEDITO 116 28243euro 116 28243euro
Total 2111711 euro 2111711 euro
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Eurotox asbl est un observatoire socio-eacutepideacutemiologique alcool-drogues en Wallonie et agrave Bruxelles et
assure aussi la mission de Sous-point focal du reacuteseau REITOX (Reacuteseau Europeacuteen drsquoInformation sur les
drogues et les toxicomanies) pour lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et Toxicomanies (OEDT)113
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD)
Lrsquoaccord de coopeacuteration entre lrsquoEtat les Communauteacutes la Commission communautaire commune la
Commission Communautaire franccedilaise et les Reacutegions pour une politique de drogues globale et
inteacutegreacutee publieacute au Moniteur belge le 2 juin 2003 fonde la CGPD qui est opeacuterationnelle depuis 2008
Dix-sept repreacutesentants pour le gouvernement feacutedeacuteral et dix-huit repreacutesentants des entiteacutes feacutedeacutereacutees
un coordinateur et une coordinatrice adjointe constituent les membres de la CGPD
Les missions de la Cellule geacuteneacuterale de politique en matiegravere de drogues sont
1 Faire reacutealiser un inventaire deacutetailleacute complet et agrave jour de tous les acteurs impliqueacutes dans la
probleacutematique des drogues
2 Proposer des mesures motiveacutees en vue de faire concorder les actions meneacutees ou envisageacutees par les
administrations ou services publics compeacutetents et les parties signataires drsquoaccroicirctre lesdites actions
3 Emettre des avis et des recommandations motiveacutes sur la reacutealisation de lrsquoharmonisation des
politiques en matiegravere de drogues
4 Evaluer en collaboration eacutetroite avec lrsquoObservatoire belge des Drogues et des Toxicomanies
5 Preacuteparer et proposer des accords ou des protocoles de coopeacuteration pour reacutealiser les actions
inteacutegreacutees
6 Preacuteparer les rapports pour la Confeacuterence interministeacuterielle et pour les instances internationales
7 Stimuler la concertation proposer agrave la Confeacuterence interministeacuterielle une position commune de la
Belgique aupregraves des instances europeacuteennes et internationales compeacutetentes en matiegravere de drogues
8 Formuler des recommandations et des propositions relatives au contenu et agrave la mise en œuvre des
notes de politique en matiegravere de drogues reacutedigeacutees par les parties signataires
Trois cellules de travail soutiennent les activiteacutes de la CGPD agrave savoir une Cellule Controcircle une Cellule
Recherche et Information Scientifique et une Cellule Politique de Santeacute Drogues La Cellule Politique
de Santeacute Drogues a eacuteteacute creacuteeacutee par le protocole drsquoaccord de 2001 et est opeacuterationnelle depuis lors La
Cellule Controcircle a eacuteteacute creacuteeacutee en 2010 La Cellule Recherche et Information Scientifique a eacuteteacute creacuteeacutee en
2011
Le financement de la CGPD se fait au moyen drsquoun cleacute de reacutepartition deacutefinie dans un Accord de
Collaboration
113 httpseurotoxorg
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Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
Gouvernement Feacutedeacuteral Gouvernement flamand
Communauteacute franccedilaise
Reacutegion wallonne
Bruxelles- Capitale
COCOF COCOM Communauteacute germanophone
Cleacute de reacutepartition
50 22 6 9 3 3 6 1
Montant 2014 (euro)
8362259euro euro 3679394
euro 10 03471 1505207euro 501736euro 501736euro 10 03471euro
167245euro
Montant 2015 (euro)
7275964euro 3201424euro 873116euro 1309673euro 436558euro 436558euro 873116euro 14752euro
Montant total 2014 16724517 euro
Montant total 2015 14751927 euro
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Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Inteacuterieur PSSP SPF santeacute publique DRID UP TO DATE TDI SPF Affaires Etrangegraveres Groupe Pompidou WIV-ISP BMCDDA TDI autre
131471088
146175 35000
360000
4587113
19314232 1089372 1149417
131471088
35000
360000
4587113
265126 10540342
1638579
Total Gouvernement feacutedeacuteral 208377320 7906 214249722 7998
Gouvernement flamand
ESPAD 36000 36000
Total Gouvernement flamand 36000 137 36000 134
Reacutegion wallonne
Eurotox et Fedito wallonne 2111711 2111711
Reacutegion wallonne 2111711 801 2111711 788
Commission Communautaire Franccedilaise
FEDITO Bruxelles 13737769 14159060
Total Commission Communautaire Franccedilaise 13737769 5 14159060 529
Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues Financement conjoint 16724517
635 14751927
551
Total pilier AUTRE 263556716 100 267877819 100
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12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES
PSYCHOACTIVES Les autoriteacutes publiques signataires du Protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 ont deacuteclareacute avoir deacutepenseacute
134535445776 euro en 2014 et 137860983167 euro en 2015 dans le cadre de leur politique en matiegravere
de substance psychoactives
Ces deacutepenses repreacutesentent une estimation moyenne due notamment au secteur de lrsquohospitalisation
et aux deacutepenses relatives agrave la justice De plus ces montants sont agrave nuancer eacutetant donneacute que quelques
deacutepenses nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees par rapport agrave lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo de 2008
121 Comparaison entre piliers
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014
Ce graphique illustre la part tregraves importante du secteur de lrsquoassistance par rapport agrave tous les autres
piliers (594) Neacuteanmoins lorsque lrsquoon compare ces donneacutees aux eacutetudes preacuteceacutedentes on se rend
compte que le pilier de la seacutecuriteacute gagne en importance alors que le pilier de lrsquoassistance baisse (-9
par rapport agrave 2013) En effet alors que le monitoring de 2013 indiquait que le pilier seacutecuriteacute
repreacutesentait environ 29 des deacutepenses celui de 2014 montre que ce pilier repreacutesente deacutesormais plus
de 39 des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Le budget attribueacute agrave la preacutevention reste tregraves
stable puisqursquoil repreacutesente 1 des deacutepenses celui de la reacuteduction des risques repreacutesente quant agrave lui
038 A ce sujet il est important de rappeler que le coucirct lieacute au fonctionnement de lrsquoappareil judiciaire
requiert des moyens tregraves importants en regard du coucirct de la mise en place drsquoinitiatives de preacutevention
Comme les autres anneacutees crsquoest le budget du gouvernement feacutedeacuteral qui srsquoavegravere ecirctre le plus
conseacutequent avec plus de 97 des deacutepenses Une nouvelle fois ce sont les deacutepenses reacutealiseacutees dans le
secteur hospitalisation et dans le secteur de la seacutecuriteacute qui amegravenent agrave de tels montants
preacutevention1
assistance 594
seacutecuriteacute39
harm reduction04
autre0
Autre0
reacutepartition des deacutepenses par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
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Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros
Le mecircme constat peut ecirctre dresseacute avec les donneacutees de 2015 comme lrsquoillustre le graphique ci-dessous
reprenant les deacutepenses publiques en matiegravere de drogues pour lrsquoanneacutee en question
2014
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 507631000 euro 41846785 euro 18622182 euro 305072050 euro 12800000 euro 560173 euro 1226116771 euro
Preacutevention Tabac 16478126 euro 139084600 euro 3500000 euro 1607031 euro 160669757 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 77723126508 euro 1457231390 euro 358147702 euro 2700000 euro 156520764 euro 13350000 euro 8467956 euro 79719544320 euro
Assistance Tabac 238853300 euro 1000000 euro 11081500 euro 250934800 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52083500 euro 328928756 euro11204800 euro
507178040 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50795197722 euro 50795197722 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1612247650 euro 1612247650 euro
Autre 208377320 euro 3600000 euro 21117110 euro 13737769 euro 246832199 euro
CGPD 16724517 euro
TOTAL 131048826191 euro 2160630490 euro 761121853 euro 21322182 euro 490035383 euro 26150000 euro 10635160 euro 134535445776 euro
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Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015
preacutevention 1
assistance 611
seacutecuriteacute373
harm reduction037
autre019
Autre0
Reacutepartition des montants par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
2015
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 511043800 euro 41846785 euro 19000203 euro 340010934 euro 12800000 euro 560173 euro 1264846476 euro
Preacutevention Tabac 14060466 euro 110702500 euro 2661550 euro 3500000 euro 1607031 euro 132531547 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 75321508159 euro 5347284861 euro 2164633836 euro 3300000 euro 284202239 euro 882751817 euro 8467956 euro 84012148868 euro
Assistance Tabac 143788900 euro 69781608 euro 40300000 euro 253870508 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52077100 euro 320821550 euro 23704800 euro 511564434 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50086242217 euro 50086242217 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1331901298 euro 1331901298 euro
Autre 214249722 euro 3600000 euro 21117110 euro 14159060 euro 253125892 euro
CGPD 14751927 euro
TOTAL 127422507427 euro 6168497161 euro 2618200889 euro 24961753 euro 665577033 euro 935851817 euro 10635160 euro 137860983167 euro
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Au 1er janvier 2014 la Belgique comptait 11132269 habitants et 11190845 au 1er janvier 2015114
Ainsi on peut estimer que le montant deacutepenseacute par habitant dans le cadre de la politique en matiegravere
de drogues eacutetait de 12085 euro en 2014 et 12319 euro en 2015
122 Comparaison par substances
La comparaison par type de substance psychoactives reacuteaffirme les donneacutees preacutesentes dans les eacutetudes
preacuteceacutedentes Tregraves largement lrsquoalcool est la substance pour laquelle le plus drsquoargent a eacuteteacute investi en
2014 et repreacutesente 5736 des deacutepenses (+2) Le secteur hospitalier au sein du pilier assistance
absorbe 7145 des deacutepenses en matiegravere drsquoalcool Lrsquoalcool est suivi par les drogues illicites (3364)
Le tabac repreacutesente 135 Il est agrave noter que 56 des deacutepenses nrsquoont pu ecirctre reacuteparties par substance
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014
Notons toutefois que le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour lrsquoalcool a baisseacute par rapport agrave 2008
passant de 1067463 journeacutees115 agrave 721822 journeacutees pour un diagnostic primaire (RPM 2014 RCM
2014) Ce constat est eacutegalement vrai si lrsquoon considegravere un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave
lrsquoalcool En effet le nombre de journeacutees pour ce type drsquohospitalisation est passeacute de 2359790
journeacutees en 2008 agrave 1854811 journeacutees en 2014 (RPM 2014 RCM 2014) Ceci est eacutegalement le cas
pour les meacutedications psychoactives mais pas pour les hospitalisations lieacutees aux drogues illicites
146813 journeacutees ont eacuteteacute comptabiliseacutees en 2008 pour un diagnostic primaire lieacute aux drogues illicites
contre 206682 en 2014 On retrouve cette augmentation dans une moindre mesure lorsque lrsquoon
114 httpwwwibzrrnfgovbefrpopulationstatistiques-de-population 115 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011 page 73
alcool574
drogues illicites334
tabac135
indiffeacuterencieacute56
Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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prend en compte eacutegalement un diagnostic primaire etou secondaire lieacutes aux drogues illicites
391271 jours en 2008 contre 444965 en 2014
Une reacutepartition par substance en fonction du type de pilier a peu de sens eacutetant donneacute que la majoriteacute
des deacutepenses du pilier assistance vont agrave lrsquoalcool via le secteur hospitalisation Les deacutepenses en matiegravere
de preacutevention ne peuvent ecirctre reacuteparties en fonction des substances car les moyens sont alloueacutes
globalement aux centres ces derniers ayant parfois des missions combineacutees de preacutevention
drsquoassistance et de reacuteduction des risques
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015
Les donneacutees de 2015 sont comparables agrave celles de 2014
alcool549
drogues illicites337
tabac124
indiffeacuterencieacute78 Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS
Ce monitoring est la continuiteacute de lrsquoapplication du protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 de la Reacuteunion
Theacutematique Drogues de la CIM Santeacute publique
Avec la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat associeacutee au transfert des compeacutetences la reacutecolte de donneacutees srsquoest
aveacutereacutee plus laborieuse et moins fluide tant au niveau de la communication qursquoau niveau des reacutesultats
attendus par la Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues En outre bien
que la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEacutetat soit une raison inteacuteressante pour mener agrave bien cet exercice elle
constitue eacutegalement un obstacle car le moment du transfert des compeacutetences et des budgets ne
coiumlncidait pas
Toutefois le secreacutetariat de la CGPD a pu attester drsquoune grande collaboration de la part des instances
impliqueacutees
Drogues en Chiffres III base meacutethodologique de ce monitoring nrsquoest plus suffisant pour reacutealiser un
exercice suffisamment preacutecis reprenant les donneacutees les plus reacutecentes Crsquoest pour les diffeacuterentes
raisons eacutevoqueacutees qursquoun certain nombre de donneacutees plus anciennes sont reprises
Meacutethodologiquement parlant ce monitoring conjugue agrave la fois des donneacutees anciennes avec des
budgets reacutecents
Le timing pour la reacutecolte des donneacutees srsquoest eacutetaleacute sur une peacuteriode de plus drsquoun an ce qui est
preacutejudiciable agrave la conduite drsquoun exercice fluide
Drsquoautre part un des eacutecueils majeurs est drsquoidentifier les personnes de contact les plus approprieacutees au
sein des administrations et drsquoassurer avec elles une communication de qualiteacute et de confiance
Il faudrait impliquer drsquoavantage les provinces et les communes afin que ces derniegraveres puissent se
mobiliser pour collecter leurs deacutepenses en matiegravere de drogues mais en lrsquoeacutetat actuel des choses cela
ne paraicirct pas reacutealiste Ce travail suppleacutementaire demande du temps pour faire connaicirctre le monitoring
mais aussi et surtout les donneacutees attendues Ceci va fortement multiplier les personnes de contact
La CGPD doit donc se prononcer quant agrave lrsquoimportance de ces donneacutees et surtout la neacutecessiteacute de lui
deacutedier un temps relativement conseacutequent
On pensera eacutegalement agrave la difficulteacute de reacuteunir certaines donneacutees lorsque celles-ci sont morceleacutees (par
exemple dans diffeacuterentes reacutegions du pays)
Enfin en reacutealisant le monitoring on se rend compte qursquoun grand nombre de donneacutees sont
indisponibles ou ne sont pas agrave jour Crsquoest principalement le cas pour les donneacutees hospitaliegraveres ougrave les
diffeacuterents registres accusent du retard Il nrsquoest donc pas superflu drsquoœuvrer agrave ce que les donneacutees
politiques et eacutepideacutemiologiques en matiegravere de santeacute soient plus rapidement disponibles afin de
disposer des informations les plus reacutecentes
Malgreacute ces constats ce monitoring a quand mecircme pu voir le jour et est dans la mesure du possible
exhaustif
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Une ameacutelioration nette de la collecte de donneacutees est possible Ce monitoring requiert une bonne
connaissance de la politique en matiegravere de drogues et des matiegraveres traiteacutees par son administration
ainsi que du temps Ce sont donc toutes ces qualiteacutes que doivent posseacuteder la personne de contact
deacutesigneacutee pour la reacutecolte de donneacutees
Nous attirons eacutegalement lrsquoattention du lecteur sur la diffeacuterence entre ce monitoring et lrsquoeacutetude du
laquoCoucirct social des drogues licites et illicites en Belgique (SOCOST116)raquo de 2016 qui eacutetudiait pour la
premiegravere fois le coucirct social des drogues licites et illicites
Lrsquoanalyse des deacutepenses publiques de ce rapport ne recense que les deacutepenses directes et non les
conseacutequences sociales de la consommation de substances comme lrsquoeacutetude SOCOST Pour meacutemoire le
coucirct social des drogues leacutegales et illeacutegales avait eacuteteacute estimeacute dans lrsquoeacutetude SOCOST agrave 46 milliards drsquoeuros
116 The social cost of legal and illegal drugs in Belgium summary (SOCOST) Vander Laenen Freya - Lievens Delfine - Pauwels Lieven et al Brussels Belgian scientific Policy 2016
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14 CONCLUSION
La politique belge en matiegravere de drogues est une matiegravere complexe et diversifieacutee qui a un impact dans
un grand nombre de domaines politiques En moyenne les gouvernements repris deacutepensent environ
13 milliard deuros par an pour cette politique Sur la base de lexercice de deacutepenses publiques
preacutesenteacute dans ce rapport la CGPD formule les conclusions suivantes
1 Les deacutepenses publiques sont fortement imbriqueacutees et se chevauchent parfois
Les centres qui deacutependent du gouvernement feacutedeacuteral reccediloivent parfois des budgets globaux pour des
missions lieacutees agrave la preacutevention agrave lrsquoassistance et la reacuteduction des risques Par exemple les plans de
preacutevention et de seacutecuriteacute du SPF Inteacuterieur les maisons de Justicehellip
2 Les deacutepartements de la santeacute font rarement la distinction dans leur financement entre
drogues leacutegales et drogues illicites
3 Les deacutepenses pour la seacutecuriteacute et lrsquoassistance augmentent Les deacutepenses pour la preacutevention
et la reacuteduction des risques restent stables
La preacutevention qui devrait ecirctre la pierre angulaire de cette politique en matiegravere de drogues ne
repreacutesente quun peu plus dun pour cent des deacutepenses totales Les coucircts de la justice et du secteur
hospitalier sont en effet tregraves importants par rapport au budget de la preacutevention Cependant nous ne
voyons aucune augmentation des deacutepenses de preacutevention alors que le contraire est vrai pour les
piliers de lassistance et de la seacutecuriteacute
Au niveau de lrsquoassistance crsquoest le secteur hospitalisation qui fait grimper les budgets Le nombre de
jours drsquohospitalisation nrsquoaugmente pas crsquoest mecircme plutocirct lrsquoinverse Lrsquoaugmentation des tarifs des
seacutejours en structure hospitaliegravere explique cette tendance agrave la hausse inexorable depuis les deacutebuts du
monitoring On note eacutegalement une augmentation du nombre de jours drsquohospitalisation en hocircpital
geacuteneacuteral pour des diagnostics lieacutes agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites ce type drsquohospitalisation eacutetant plus
cher
Pour le pilier de la seacutecuriteacute les principales augmentations de budget sont agrave mettre en parallegravele avec
lrsquoaugmentation de lrsquoenveloppe globale de la Police feacutedeacuterale et des cours et des tribunaux
Concernant la Police feacutedeacuterale on note eacutegalement une augmentation du nombre drsquointerpellations pour
des faits lieacutes agrave la drogues les interpellations lieacutees agrave lrsquoalcool eacutetant plus stables
Cette augmentation des interpellations pour des faits de drogues est eacutegalement agrave mettre en lien avec
la diminution du nombre total drsquointerpellations De ce fait la proportion drsquointerpellations pour des
faits de drogues est plus grande et en reacutesulte un budget plus important
Les eacutetablissements peacutenitentiaires contribuent eacutegalement agrave cette augmentation de budget
principalement lieacutes agrave lrsquoaugmentation du prix drsquoune journeacutee en prison et drsquoune leacutegegravere augmentation
du nombre de deacutetenus pour des faits de drogues
Les autres augmentations sont plutocirct anecdotiques ou relegravevent de lrsquoinflation normale
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4 Diffeacuterentes reacutegions diffeacuterents accents
Citons agrave cet eacutegard la Communauteacute flamande qui investit dans les aides en ligne alors que cette offre
se retrouve dans une moindre mesure agrave Bruxelles et en Wallonie La reacuteduction des risques est
eacutegalement un point sur lequel il existe des diffeacuterences puisque proportionnaliteacute gardeacutee en termes de
nombre drsquohabitants la Wallonie y consacre un plus grand budget
Toutefois il ne faut pas neacutegliger les nombreuses initiatives eacutemanant des reacutegions et communauteacutes en
matiegravere de preacutevention drsquoassistance et de reacuteduction des risques Tous ces coucircts sont pour la plupart
interconnecteacutes
Il est certainement utopique de penser que ce monitoring puisse donner une image claire des
compeacutetences qui ont eacuteteacute transfeacutereacutees La Coordination permanente de la CGPD espegravere que cela sera
possible pour le monitoring des donneacutees de 2016
Le but principal du monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de substances psychoactives est
drsquoen lister les deacutepenses faites dans leur globaliteacute Il peut eacutegalement ecirctre source drsquoinspiration pour les
autoriteacutes compeacutetentes en visant une meilleure harmonisation de lrsquooffre de soins ou extraire des
initiatives pertinentes venant drsquoautres reacutegions ou communauteacutes Le monitoring permet eacutegalement de
mettre en eacutevidence certaines lacunes comme la balance entre les moyens attribueacutes agrave la preacutevention
et ceux attribueacutes agrave lrsquoassistance pour rester dans le domaine de la santeacute
Ce monitoring montre en partie la volonteacute des pouvoirs publics agrave vouloir travailler ensemble et agrave
associer leurs donneacutees pour montrer le visage global et inteacutegreacute de cette politique
La Coordination permanente de la CGPD remercie une nouvelle fois lrsquoensemble des personnes
impliqueacutees pour leur disponibiliteacute et leur collaboration
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Liste des figures Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et
2015 ____________________________________________________________________________________ 32
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux ____________________ 63
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux
est utiliseacutee _______________________________________________________________________________ 64
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014 ________________________________________ 86
Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015 ________________________________________ 88
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014 ______________________ 89
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015 ______________________ 90
Liste des tableaux Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo 10
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS 11
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011) 11
Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier
lsquopreacutevention en matiegravere de drogue 12
Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et
drogues pour le pilier preacutevention 13
Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de
santeacute mentale 14
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention 14
Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica 15
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention
drogues illicites et alcool 15
Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et
reacutealisant des missions de preacutevention 17
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes 18
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des
assueacutetudes (PCO) 18
Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 19
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues
pour le pilier preacutevention tabac 21
Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du
pilier preacutevention tabac 21
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier
preacutevention tabac 22
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo 22
Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros 23
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues
et drsquoalcool 24
Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par
substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances (en euros) 25
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Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients
preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients 25
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du
projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de
crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo 26
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 par la plateforme BelPEP 26
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2014 28
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2014 28
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2015 28
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2015 29
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation en euros 29
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 29
Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 30
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros 32
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo 33
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge
des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites 34
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil 35
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo 35
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn 36
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 36
Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 37
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 37
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues
illicites drsquoalcool et de meacutedicaments 37
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services
speacutecialiseacutes en assueacutetudes 38
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Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en
2014 et 2015 39
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les
assueacutetudes 40
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation 40
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ 40
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale 41
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale 41
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 42
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 42
Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 43
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 43
Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du
pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de
soins 44
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015 44
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI) 45
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo 45
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 46
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la
formation des tabacologues 50
Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros 51
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo 52
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de
seringues 53
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015 54
Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute 55
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques 56
Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION 57
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool 58
Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 59
Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 60
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour
le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo 60
Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs 61
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants 61
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises 62
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux
drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public 63
Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de
lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux 65
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Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
65
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues) 66
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires
pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool 67
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
68
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool 69
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues 69
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global 70
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo 71
Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 72
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du
tabac et de lrsquoalcool 73
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes 74
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le
tabac 75
Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo
pour 2014 et 2015 76
Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros 77
Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo 78
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National 79
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI 79
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015 80
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou 81
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD 81
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles 82
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo 82
Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues 84
Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros 85
Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros 87
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015 88
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1 REMERCIEMENTS
La Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD) tient agrave remercier
lrsquoensemble des partenaires impliqueacutes dans ce troisiegraveme monitoring des deacutepenses publiques en
matiegravere de substances psychoactives Nous sommes heureux de pouvoir contribuer agrave apporter un
type de cartographie des deacutepenses publiques agrave lrsquoeacutechelle nationale et ce gracircce agrave une collaboration
entre tous les partenaires impliqueacutes
La Coordination permanente de la CGPD remercie eacutegalement tous les acteurs qui ont pris le temps
drsquoameacuteliorer la reacutecolte de donneacutees via une explication plus deacutetailleacutee de leurs services de leurs donneacutees
ou via une nouvelle faccedilon de deacuteterminer les deacutepenses directes
La Coordination permanente de la CGPD remercie eacutegalement les membres de la Cellule geacuteneacuterale de
Politique Drogues pour leur soutien
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2 INTRODUCTION
Le Monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues est reacutealiseacute dans le cadre du protocole
drsquoaccord du 15 mai 2012 ougrave lrsquoensemble des parties signataires se sont engageacutees agrave transmettre
annuellement les deacutepenses publiques reacutealiseacutees dans le cadre de leur politique en matiegravere de
substances psychoactives (en ce compris les drogues illicites lrsquoalcool le tabac et les meacutedications
psychoactives)
On entend par deacutepenses publiques en matiegravere de drogues lrsquoensemble des deacutepenses dites laquo proactives
raquo crsquoest-agrave-dire les deacutepenses concernant des actions politiques directement axeacutees sur le pheacutenomegravene de
drogues en Belgique Ce monitoring ne concerne donc pas les deacutepenses externes concernant les
conseacutequences lieacutees agrave la consommation de drogues (par ex lrsquohospitalisation drsquoun patient pour un
cancer lieacute agrave la consommation de tabac) et les deacutepenses priveacutees payeacutees par les patients
Ce monitoring vise plusieurs objectifs
1 Donner la possibiliteacute aux membres individuels de la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
drsquointeacutegrer ces informations sur les deacutepenses publiques dans leur politique et leurs eacutevaluations
politiques
2 Donner la possibiliteacute agrave la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues drsquointeacutegrer ces informations des
deacutepenses publiques dans sa politique et son eacutevaluation politique
3 Ameacuteliorer la politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues via une vue drsquoensemble des
deacutepenses publiques dans ce domaine
De plus il contribue selon laccord de coopeacuteration entre leacutetat feacutedeacuteral les communauteacutes la
commission communautaire commune la commission communautaire franccedilaise et les reacutegions agrave une
politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues signeacute en septembre 2002 agrave laquo lrsquoacquisition drsquoune
compreacutehension globale de tous les aspects de la probleacutematique des drogues en tenant compte des
speacutecificiteacutes nationales culturelles ou autres des individus raquo (Article 1er alineacutea 1)
Le monitoring des deacutepenses publiques concernant la politique en matiegravere de drogues fait suite agrave trois
preacuteceacutedentes eacutetudes intituleacutees lsquoDrugs in Cijfers I1 II2 et III3rsquo Ces trois eacutetudes ont eacuteteacute financeacutee par la
Politique scientifique feacutedeacuterale dans le cadre du programme de recherche de soutien agrave la note politique
feacutedeacuterale drogues 2001
1 De Ruyver B Pelc I Casselman J Geenens K Nicaise P From L Vander Laenen F Meuwissen K amp Van Dijck A
Drugbeleid in cijfers Een studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenla politique des drogues en chiffres Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes gent Academia Press 2004
2 De Ruyver B Pelc I De Greave D Bucquoye A Cornelis Lamp Nicaise P Drugs in cijfers II Studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenDrogues en chiffres II Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes Gent Academia Press 2007
3 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011
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Lors de la derniegravere eacutetude lrsquoeacutequipe de recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand avait eacutegalement pour mission
de deacutevelopper un lsquosceacutenariorsquo permettant agrave lrsquoavenir une reacutecolte systeacutematiseacutee des donneacutees par la CGPD
via sa coordination permanente Ce lsquosceacutenariorsquo liste de faccedilon la plus exhaustive possible les acteurs
impliqueacutes dans le secteur des drogues au sens large ainsi que les donneacutees deacutelivrables par ces acteurs
Les donneacutees reacutecolteacutees sont soit directement imputables agrave des deacutepenses en matiegravere de drogues soit
estimeacutees via une cleacute de reacutepartition dont la formule a eacutegalement eacuteteacute proposeacutee par lrsquoeacutequipe de
recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand Certaines cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute adapteacutees suite aux remarques
des acteurs impliqueacutes dans la transmission des donneacutees
Le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues nrsquoa absolument pas vocation agrave porter
un jugement sur lrsquoopportuniteacute des lignes politiques des diffeacuterents niveaux de pouvoirs en Belgique
Ce monitoring a drsquoailleurs lieu dans un contexte top down signifiant que ce sont bien les diffeacuterentes
autoriteacutes compeacutetentes en matiegravere de drogues qui ont relayeacute les informations pertinentes vers la
coordination permanente de la CGPD
Cet exercice pour les anneacutees 2014-2015 revecirct un caractegravere particulier par les transferts de
compeacutetences opeacutereacutes dans le cadre de la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Les compeacutetences ayant eacuteteacute
transfeacutereacutees au 1er juillet 2014 alors que les budgets lrsquoont eacuteteacute au 1er janvier 2015 la diffeacuterenciation
entre les montants deacutepenseacutes par les entiteacutes feacutedeacutereacutees et ceux du feacutedeacuteral nrsquoest pas toujours facile agrave
effectuer Ce point est deacutetailleacute dans le chapitre laquo meacutethodologie raquo
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3 MEacuteTHODOLOGIE
La Coordination permanente de la CGPD a pris comme point de deacutepart les reacutesultats obtenus dans
lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo et ceux du monitoring de lrsquoexercice 2012-2013 Ces exercices ont permis
de lister lrsquoensemble des deacutepenser agrave comptabiliser Des questionnaires personnaliseacutes pour chaque
autoriteacute compeacutetente (feacutedeacuterales et communautaires) ont eacuteteacute eacutetablis et envoyeacutes par mail aux personnes
de contact Ces personnes de contacts ont eacuteteacute deacutetermineacutees en fonction des personnes qui avaient
participeacute agrave lrsquoexercice 2012-2013 Les questionnaires ont eacuteteacute fractionneacutes autant que possible afin drsquoecirctre
dirigeacutes directement vers la personne de contact la plus adeacutequate La coordination permanente de la
CGPD a eacutegalement chercheacute certaines informations dans les rapports drsquoactiviteacutes ou autres documents
disponibles en ligne
Ces questionnaires personnaliseacutes reprenaient dans la mesure du possible lrsquoensemble des reacutesultats
repris dans lrsquoeacutetude susmentionneacutee (agrave lrsquoexception des deacutepenses publiques des villes des communes et
des provinces) Les donneacutees agrave fournir eacutetaient diviseacutees par pilier de la politique drogues et en fonction
de la substance qursquoelles concernaient alcool drogues illicites meacutedications psychoactives et tabac
Ces questionnaires ont eacuteteacute envoyeacutes dans le courant du mois de septembre 2016 avec des reacutesultats
attendus pour octobre 2016 via lrsquoadresse publicexpenditurehealthfgovbe Cette peacuteriode a eacuteteacute
fixeacutee lors de la reacuteunion de la CGPD du 9 deacutecembre 2015 Cependant la deadline a ducirc ecirctre reporteacutee agrave
juin 2018
Ces donneacutees transmises sont donc reacuteparties selon 7 cateacutegories dans 5 piliers
bull preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull preacutevention en matiegravere de tabac
bull assistance en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull assistance en matiegravere de tabac
bull reacuteduction des risques
bull seacutecuriteacute en matiegravere de drogues et de tabac
bull autre
Toutefois certaines autoriteacutes ne font pas cette distinction par substance suite agrave un choix politique
strateacutegique signifiant que certains moyens sont attribueacutes par groupe cible plutocirct que par substance
et postulant que cette faccedilon de proceacuteder contribue agrave une meilleure politique globale et inteacutegreacutee Degraves
lors certaines cleacutes de reacutepartition preacutesentes dans lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo ne seront pas reprises dans le
preacutesent exercice
De plus les systegravemes drsquoenregistrement agrave comme le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo4 ne sont pas
encore pleinement opeacuterationnels Le TDI pourrait permettre drsquoavoir une meilleure seacuteparation Les
monitorings futurs devraient donc ecirctre plus preacutecis
Aussi les donneacutees pour les anneacutees concerneacutees nrsquoeacutetaient pas toujours disponibles Dans ce cas les
donneacutees les plus reacutecentes disponibles ont eacuteteacute utiliseacutees
4 Le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo est un indicateur cleacute europeacuteen visant agrave recenser les demandes de traitements en matiegravere
de drogues illicites La Belgique srsquoest engageacutee agrave transmettre ces donneacutees TDI et a eacutegalement souhaiteacute enregistrer les traitements pour un problegraveme drsquoalcool
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Les budgets des matiegraveres transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat ont eacuteteacute attribueacutes au
gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et aux entiteacutes feacutedeacutereacutees en 2015 Neacuteanmoins nous rappelons que ces
entiteacutes feacutedeacutereacutees eacutetaient deacutejagrave compeacutetentes pour ces matiegraveres degraves le 1er juillet 2014 Pour une faciliteacute
de lecture le secreacutetariat de la CGPD en accord avec les acteurs impliqueacutes a preacutefeacutereacute cette
meacutethodologie
Il est eacutegalement important de rappeler que cet exercice nrsquoa pas la preacutetention de recenser de maniegravere
exhaustive lrsquoensemble des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Il est cependant reacutealiseacute de
faccedilon agrave couvrir la majoriteacute des deacutepenses et drsquoestimer celles-ci le plus justement possible Par exemple
les deacutepenses locales et provinciales ne sont pas prises en compte dans ce calcul Important le coucirct
social lieacute agrave la consommation de substances psychoactives ne fait pas partie de ce monitoring
Les donneacutees mentionneacutees dans ce rapport ont eacuteteacute valideacutees par la CGPD en octobre 2018
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4 PILIER PREacuteVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
41 Niveau feacutedeacuteral
411 SPF Deacutefense
La Cellule ADDICT
La Cellule ADDICT deacutepend du SPF Deacutefense et appartient au service Santeacute Environnement Qualiteacute de
Vie et Bien-Ecirctre Elle prend en charge trois piliers agrave savoir
- la preacutevention pour les non consommateurs et les consommateurs non probleacutematiques
- lrsquoassistance la reacuteduction des risques aide et reacuteinsertion pour les consommateurs probleacutematiques
- la reacutepression pour les producteurs et les trafiquants mais eacutegalement pour les consommateurs
ayant transgresseacute les regravegles eacutetablies
Les deacutepenses lieacutees agrave la Cellule Addict sont toutefois consigneacutees dans le pilier lsquopreacutevention des drogues
illicites de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives raquo car son travail est principalement orienteacute dans
cet axe5 (principalement preacutevention de la consommation de drogues illicites et drsquoalcool)
Quatre eacutequivalents temps plein (ETP) travaillent pour cette cellule et sont reacutemuneacutereacutes sur une eacutechelle
bareacutemique pour bachelier Degraves lors lrsquoestimation du coucirct annuel de la Cellule Addict est drsquoenviron
120000 euro soit 30000euro par ETP De plus le SPF Deacutefense preacutecise que deux ETP travaillent davantage
sur des probleacutematiques drsquoalcool alors que les deux autres travaillent davantage sur des
probleacutematiques de drogues illicites6
Le SPF Deacutefense nrsquoa pas actualiseacute ses donneacutees pour 2014 et 2015 les donneacutees 2013 seront donc
reprises
Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo
2014 2015
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
60000 euro 60000 euro 60000 euro 60000 euro
Total 120000 euro Total 120000 euro
5 Mail Monsieur Marcel Van Britsom du 26072013 6 Mail Madame Sylvie Aerens du 30072014
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412 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Organisation mondiale de la santeacute (OMS) LrsquoOMS est lrsquoautoriteacute directrice et coordonnatrice dans le domaine de la santeacute des travaux ayant un
caractegravere international au sein du systegraveme des Nations Unies
Elle est chargeacutee de diriger lrsquoaction sanitaire mondiale de deacutefinir les programmes de recherche en
santeacute de fixer des normes et des critegraveres de preacutesenter des options politiques fondeacutees sur des donneacutees
probantes de fournir un soutien technique aux pays et de suivre et drsquoappreacutecier les tendances en
matiegravere de santeacute publique7
Parmi les objectifs en matiegravere de santeacute de lrsquoOMS se trouve lrsquoobjectif 22 laquo OUTCOME 22 INCREASED
ACCESS TO SERVICES FOR MENTAL HEALTH AND SUBSTANCE USE DISORDERS rdquo8 qui a trait directement
agrave la preacutevention de la consommation de drogues illicites drsquoalcool et de tabac
Chaque anneacutee la Belgique contribue au financement de lrsquoOMS via deux contributions lrsquoune
obligatoire et lrsquoautre volontaire Sont reprises dans le tableau ci-dessous les donneacutees communiqueacutees
par le SPF Affaires eacutetrangegraveres Commerce exteacuterieur et Coopeacuteration au deacuteveloppement9
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS
Bien que disposant des contributions de la Belgique agrave lrsquoOMS pour les anneacutees concerneacutees par ce
monitoring les deacutepenses affecteacutees par lrsquoOMS aux sous-objectifs susmentionneacutes ne sont plus rendues
publiques Il a par conseacutequent eacuteteacute impossible de deacuteterminer la part attribueacutee aux sous-objectifs 63
et 64 en lien avec les substances psychoactives par rapport au budget global de lrsquoOMS Les montants
deacutetermineacutes pour 2011 sont donc repris agrave deacutefaut de donneacutees plus actuelles
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011)
2014 2015
2918675 euro 2918675 euro
7 httpwwwwhointaboutfr 8 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1 pg 5281 9 Communiqueacutees par le Dr Ignace RONSE MD MPH Senior Public Health Expert Health Thematics and Multilateral Health
Programmes Coordination of health system support networks Ministry of Development Cooperation 10 httpwwwwhointaboutresources_planninginvoices2014_2015bel_enpdfua=1 11 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1
2014 2015
Contribution obligatoire de la Belgique agrave lrsquoOMS 463618010euro 4636180euro
Contribution volontaire de la Belgique agrave lrsquoOMS 9920000 11euro 9920000euro
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413 SPF Affaires inteacuterieures
Plans Strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
Le SPF Inteacuterieur octroie dans les limites des creacutedits budgeacutetaires disponibles une allocation financiegravere
aux communes pour exeacutecuter les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Un Plan strateacutegique de seacutecuriteacute et de preacutevention (PSSP) est un outil agrave la disposition des communes
permettant de mettre en place des politiques en matiegravere de preacutevention Lrsquoexeacutecution du PSSP fait suite
agrave un diagnostic local de seacutecuriteacute qui permet au travers drsquoune meacutethodologie preacutecise drsquoanalyser les
forces et faiblesses en matiegravere de seacutecuriteacute et de preacutevention au niveau local
Pour exeacutecuter ce plan une convention est conclue entre le Ministre de lrsquoInteacuterieur et une commune
Cette convention est deacuteclineacutee sous forme drsquoobjectifs geacuteneacuteraux strateacutegiques et opeacuterationnels et est
orienteacutee sur des reacutesultats agrave atteindre agrave la fin de la peacuteriode de validiteacute de la convention
Une allocation financiegravere est octroyeacutee agrave titre drsquointervention dans les frais deacutecoulant de lrsquoexeacutecution de
la convention (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements)12
Cette allocation financiegravere aux communes peut avoir trait agrave des projets visant la reacuteduction des nuisances sociales lieacutees aux pheacutenomegravenes de drogues Ces allocations sont uniquement octroyeacutees sur base drsquoun projet concret et peuvent donc ecirctre reacuteparties par pilier assistance preacutevention reacuteduction des risques et seacutecuriteacute Les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention permettent de subsidier lrsquoeacutelaboration et la concreacutetisation drsquoune politique de seacutecuriteacute et de preacutevention aupregraves de 109 autoriteacutes locales13 Toutefois en novembre 2017 certaines villes et communes nrsquoavaient pas encore transmis leur eacutetat de frais au SPF Inteacuterieur qui de ce fait nrsquoeacutetait pas en mesure de fournir des donneacutees plus reacutecentes Les donneacutees de 2013 sont donc reprises Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier lsquopreacutevention en matiegravere de drogue14
2014 2015
324665906 euro 324665906 euro
12 httpwwwavcb-vsgbbefrsubsideshtmlsub_id=320 13httpswwwbesafebesitesbesafelocalhostfileskcpprojectenastridneveanalyse_transversal_pssp_2014-2017pdf 14 Ce budget inclus des montants de 2010 car des donneacutees plus actuelles ne sont pas encore disponibles Toutefois comme ces plans sont conccedilus pour 4 ans les montants diffegraverent peu (mail du 14082014 de Monsieur Lieven DrsquoHauwe FOD Binnenlandse Zaken)
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42 Niveau Communautaire et Reacutegional
421 Gouvernement Flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
Le plan drsquoaction flamand en matiegravere de tabac drsquoalcool et de drogues a eacuteteacute mis en œuvre en vue de
reacutealiser les objectifs en matiegravere de santeacute et de limiter les dommages pour la santeacute dus au tabac agrave
lrsquoalcool et aux drogues Au niveau de la population ce nrsquoest possible qursquoen reacuteduisant la consommation
de ces substances Au niveau individuel nous voulons faire en sorte que
- Les gens ne commencent pas agrave consommer
- La premiegravere consommation soit reporteacutee aussi longtemps que possible
- Les gens qui ont deacutejagrave consommeacute ne le fassent pas reacuteguliegraverement
- Les gens qui consomment deacutejagrave reacuteguliegraverement arrecirctent de consommer
- Les gens qui consomment deacutejagrave limitent autant que possible le risque pour eux-mecircmes et pour leur
entourage
La concreacutetisation de ces objectifs varie drsquoune substance agrave lrsquoautre15
Le Gouvernement flamand a verseacute dans ce cadre les montants suivants Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention16
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
2014 2015
Montants deacutepenseacutes 821452 euro 48895 euro
Travailleurs en preacutevention (CGG) Certains employeacutes de centres de santeacute mentale sont rattacheacutes au domaine de la preacutevention des
drogues illicites et de lrsquoalcool Ces travailleurs en preacutevention sont financeacutes eacutegalement via lrsquoenveloppe
du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention17 Certains travailleurs sont
toutefois financeacutes via drsquoautres sources
On calcule les deacutepenses pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale en
multipliant le nombre drsquoeacutequivalents temps plein qursquoils repreacutesentent par le coucirct annuel moyen Ce
coucirct annuel moyen est estimeacute agrave 68000 euro par le Gouvernement flamand
15 httpwwwzorg-en-gezondheidbeBeleidGezondheidsdoelstellingenVlaams-actieplan-tabak-alcohol-en-drugs-2009-
2015 16 Communiqueacute par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 17 Voir rem 16
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 14
Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale
Travailleurs en preacutevention CGG 2014 2015
ETP 245 245
TOTAL 1666000 euro 1666000 euro
Vlaams expertisecentrum Alcohol en andere Drugs (VAD) La VAD le Centre drsquoexpertise flamand pour lrsquoalcool et les autres drogues chapeaute la plupart des
organisations flamandes actives dans le domaine de la probleacutematique de lrsquoalcool des drogues
illeacutegales des meacutedications psychoactives et des jeux de hasard
La VAD veut apprendre agrave la population flamande en geacuteneacuteral et aux intermeacutediaires en particulier agrave
aborder lrsquoalcool et les drogues de maniegravere plus informeacutee en partant drsquoune perspective de santeacute et de
bien-ecirctre Les grands axes de lrsquoaction de la VAD sont le renfort de lrsquoinformation notamment par le
biais de la DrugLijn les eacutetudes et la recherche la preacutevention lrsquoassistance la formation et la
preacuteparation de mesures politiques18
La VAD est une asbl et travaille principalement avec des subsides des autoriteacutes flamandes Un nombre
limiteacute de projets est reacutealiseacute avec des subsides compleacutementaires europeacuteens feacutedeacuteraux ou locaux 19
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention
2014 2015
2424229 euro 2421069 euro
Domus Medica
Domus Medica asbl deacutefend les inteacuterecircts des meacutedecins geacuteneacuteralistes et des cercles de meacutedecins
geacuteneacuteralistes en Flandre sur les plans scientifique social et syndical gracircce agrave une prise de deacutecision
deacutemocratique et une base scientifique et favorise le deacuteveloppement de soins de santeacute et drsquoune
politique sanitaire de qualiteacute axeacutes sur le patient20
En plus de deacutepenses speacutecifiques au tabac agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites Domus Medica a participeacute
agrave des projets incluant des activiteacutes autour du tabac de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives
18 httpwwwvadbeover-vadorganisatievoorstellingaspx 19 httpwwwvadbeover-vadorganisatievad-steunenaspx 20 httpwwwdomusmedicabedomusmedicamissiemissiehtml
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 15
Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica
Domus Medica 2014 2015
TOTAL 10000 euro 12000 euro
De Sleutel
Depuis 2012 De Sleutel a eacuteteacute reconnu comme organisation active sur le terrain pour ldquoinculquer des
aptitudes par rapport agrave la preacutevention de la consommation de substances dans lrsquoenseignement raquo Cela
concerne aussi bien le tabac que lrsquoalcool ou les drogue21
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention drogues illicites et alcool
2014 2015
154629 euro 154610 euro
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Dans le cadre du Fonds de Lutte contre les assueacutetudes dont la compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees en 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la Communauteacute flamande a deacutepenseacute en 2015
un montant de 807864euro afin de poursuivre le financement des initiatives en cours lorsque ce budget
eacutetait feacutedeacuteral
422 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne lrsquoArbeitsgemeinschaft fuumlr Suchtvoreugung und
Lebensbewaumlltigung (ASL)22 pour la preacutevention des assueacutetudes en particulier des assueacutetudes lieacutees au
tabac et agrave lrsquoalcool En 2014 18622182 euro ont eacuteteacute verseacutes et 19000203 euro en 201523
423 Vlaamse Gemeenschapscommissie24
En 2008 la VCG avait octroyeacute un montant de 560173 euro agrave lrsquoassociation LOGO Brussel principalement
active en matiegravere de consommation de tabac mais qui offre cependant un service de preacutevention agrave
lrsquoeacutegard des consommateurs de drogues et drsquoalcool Ce montant est une nouvelle fois repris pour 2014
et 2015
21 Communiqueacute par madame De Brabander par mail le 21082014 22 Pour plus de deacutetails httpwwwasl-eupenbe 23 Montants communiqueacutes par mail par Madame Valeacuterie Keutgen Referentin fuumlr Gesundheitsfoumlrderung le 06122016 24 Donneacutees DIC III
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 16
424 Commission communautaire commune
La Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale a reccedilu en 2012 un subside de
130000 EUROS attribueacutes par le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune pour la
peacuteriode du 1er novembre 2012 au 31 octobre 2013 afin drsquoexeacutecuter les missions suivantes
1deg Une strateacutegie qui vise autant les drogues licites qursquoillicites
2deg Tenir compte de la reacutealiteacute sociale actuelle et future et avec une approche propre aux grandes villes
par exemple sur le plan des types drsquousages des produits et des cateacutegories de consommateurs
3deg La collecte de donneacutees au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale ou les autres
sources de donneacutees concernant lrsquousage de drogues agrave Bruxelles
4deg Concernant lrsquooffre actuelle le cadastre qui en est dresseacute
5deg Les besoins essentiels concernant les feacutedeacuterations du secteur ougrave chaque mission est respecteacutee
6deg tenir compte des diffeacuterentes compeacutetences et des diffeacuterents niveaux de pouvoir dans ce domaine et
le besoin de les harmoniser et de les coordonner lrsquoun lrsquoautre pour Bruxelles
7deg Tenir compte des obligations et des accords qui ont eacuteteacute conclus au niveau belge et europeacuteen (TDI ndash
sub-focal point EMCDDA)
8deg Inteacutegration des missions susmentionneacutees et des missions du coordinateur de soins feacutedeacuteral
assueacutetudes au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale
En 2013 le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune a attribueacute un montant de
128000 EUROS agrave la Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale pour les
missions reprises ci-dessus et ce pour la peacuteriode du 1er novembre 2013 au 31 octobre 201425
Bien que les contrats ne portent pas sur une anneacutee complegravete on peut tout de mecircme les consideacuterer
comme reacutecurrents et donc annuels On considegravere donc que la COCOM a octroyeacute un montant de
130000euro en 2012 et 128000euro en 2013 agrave la Plateforme de Concertation de Santeacute Mentale de
Bruxelles-Capitale
Le montant de 2013 sera donc repris pour les anneacutees 2014 et 2015
25 Communiqueacute par la COCOM le 13102015
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 17
425 Commission Communautaire Franccedilaise (COCOF)
La COCOF agreacutee 14 services actifs en matiegravere de toxicomanies qui reacutealisent diffeacuterentes missions accompagnement soins preacutevention reacuteinsertion formation et liaisons A ces missions peuvent srsquoajouter des projets speacutecifiques La mission de preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues et de meacutedication psychoactive est assureacutee par 9 de ces services - Cap-ITI - Dune - Infor-Drogues - Interstices CHU St Pierre - La Trace - le Lama - Le Peacutelican - Modus Vivendi - Prospective Jeunesse Il nrsquoest pas possible de mesurer les montants exacts affecteacutes speacutecifiquement agrave la preacutevention puisque lrsquoagreacutement porte sur plusieurs missions Aussi voici un aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux 9 services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant notamment la mission de preacutevention Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant des missions de preacutevention26
2014 2015
CAP-ITI 39359599euro 39902997euro
DUNE 24453610euro 24255354euro
Infor-Drogues 35964807euro 38072015euro
Interstices 44454336euro 48407784euro
La Trace 30748911euro 31648186euro
Lama 44884691euro 44744434euro
Le Peacutelican 18129626euro 18304931euro
Modus Vivendi 31205042euro 31948767euro
Prospective Jeunesse 15326728euro 14730366euro
Total 28472875euro 292216334euro
26 Donneacutees communiqueacutees par mail par Valeacuterie Paternotte le 4052017
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 18
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes
2014 2015
Ex fonds de lutte contre les
assueacutetudes
270667euro
ASBL Dune Peacutelican les Petits
riens
Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
(liste des centres)
188433euro 192279euro
Prospective Jeunesse Modus
Vivendi Infor Drogues
Eurotox Univers santeacute
Point drsquoAppui Assueacutetudes 15000euro 15000euro
426 Reacutegion wallonne
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles
2014 2015
CLPS Mons -Point dappui assueacutetudes CLPS Tournai -Point dappui assueacutetudes CLPS Huy- Point dappui assueacutetudes CLPS Verviers-Point dappui assueacutetudes CLPS Namur-Point dappui assueacutetudes CLPS BW- Point dappui assueacutetudes CLPS Liegravege-Point dappui assueacutetudes CLPS Luxembourg-Marche-Point dappui assueacutetudes Ville de Mons - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes milieux scolaire Mons
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
TOTAL 41846785euro 41846785euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 19
Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Deacutefense Cellule Addict SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
12000000
2918675
324665906
12000000
2918675
324665906
Total Gouvernement feacutedeacuteral 339584581 277 339584581 2685
Gouvernement Flamand
Actieplan Tabak Alcohol en Drugs Preventiewerkers CGG VAD Domus Medica De Sleutel Fonds assueacutetudes
821452 1666000 2424229
10000 154629
48895 1666000 2421069
12000 154610 807864
Total Gouvernement flamand 5076310 414 5110438 404
Communauteacute Germanophone
ASL 18622182 19000203
Total Communauteacute germanophone 18622182 152 19000203 15
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Logo Brussel 560173 560173
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 560173 005 560173 004
Commission communautaire commune
Plateforme de concertation mentale de Bruxelles-Capitale
128000 128000
Total Commission Communautaire Commune 128000 104 128000 101
Commission communautaire franccedilaise
Services pour consommateurs de drogues 28472875 292216334
Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes 270667 PCO 188433 192279 PAA 15000 15000
Total Commission Communautaire Franccedilaise 30507205 2488 340010934 2688
Reacutegion Wallonne
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles 41846785 41846785
Total Reacutegion Wallonne 41846785 341 41846785 331
TOTAL PILIER PREVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEDICATIONS PSYCHOACTIVES
1226116771 100 1264846476 100
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5 PILIER PREVENTION TABAC
51 Niveau feacutedeacuteral
511 SPF SPSCAE
Convention cadre de lutte contre le tabagisme
La Convention-cadre de lrsquoOMS pour la lutte antitabac est le premier traiteacute international sur le tabac
neacutegocieacute sous les auspices de lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute Elle a eacuteteacute adopteacutee par lrsquoAssembleacutee
mondiale de la Santeacute le 21 mai 2003 et est entreacutee en vigueur le 27 feacutevrier 2005 Elle est devenue
depuis lrsquoun des traiteacutes ayant remporteacute la plus rapide et la plus large adheacutesion dans lrsquohistoire des
Nations Unies La Belgique a ratifieacute ce traiteacute le 1er novembre 2005
La Convention-cadre de lrsquoOMS a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave la suite de la mondialisation de lrsquoeacutepideacutemie de
tabagisme Il srsquoagit drsquoun traiteacute fondeacute sur des donneacutees factuelles qui reacuteaffirme le droit de tous les
peuples au niveau de santeacute le plus eacuteleveacute possible La Convention repreacutesente un jalon dans la
promotion de la santeacute publique et apporte une dimension juridique nouvelle agrave la coopeacuteration
internationale en matiegravere de santeacute27
En 2014 la Belgique a contribueacute au financement de cette convention pour un montant de 124905
dollars soit environ 1181476euro (montant converti en aoucirct 2014) En 2015 une contribution de
115805$ a eacuteteacute payeacutee soit un montant de 93971euro (montant converti en feacutevrier 2018)
512 SPF Affaires eacutetrangegraveres
OMS
En lrsquoabsence de donneacutees de lrsquoOMS (voir chapitre preacutevention des drogues illicites de lrsquoalcool et des
meacutedications psychoactives les donneacutees de 2008 sont reprises 4663366 euro ont alloueacutes par la Belgique
pour la preacutevention du tabac
27 httpwwwwhointfctcaboutfrindexhtml
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52 Niveau Communautaire et Reacutegional
521 Gouvernement Flamand28
Plan drsquoaction Tabac Alcool et Drogues
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues pour le pilier preacutevention tabac
2014 2015
47750 euro 24750 euro
Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en Ziektepreventie (VIGeZ)
Le VIGeZ est un centre drsquoexpertise en matiegravere de promotion de la santeacute et de preacutevention des maladies
Il propose des strateacutegies conseils meacutethodiques ainsi qursquoune assistance aux travailleurs et
professionnels de la santeacute
Cela peut aller drsquoexercices sur le lieu de travail jusqursquoagrave une alimentation saine agrave lrsquoeacutecole en passant par
un arrecirct du tabagisme
Ainsi le VIGeZ souhaite contribuer agrave une meilleure qualiteacute de vie pour tous les habitants de Flandre29 Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du pilier preacutevention tabac
2014 2015
420000 euro 420000 euro
Loco-regionaal Gezondheidsoverleg en ndashorganisatie (LOGOrsquos)
Logo signifie concertation et organisation en matiegravere de santeacute au niveau locoreacutegional Les Logos
constituent des reacuteseaux bien deacutelimiteacutes geacuteographiquement au sein desquels diffeacuterentes organisations
collaborent en vue drsquoexeacutecuter la politique preacuteventive flamande en matiegravere de santeacute au niveau
locoreacutegional Les Logos contribuent donc dans leur domaine drsquoaction agrave exeacutecuter les mesures et actions
entreprises par les autoriteacutes flamandes en vue drsquoameacuteliorer de proteacuteger ou de maintenir la santeacute de la
population
En Flandre les Logos sont des associations sans but lucratif Le Logo de Bruxelles-Capitale est mis en
place par la Commission Communautaire Flamande
Les autoriteacutes flamandes reconnaissent les Logos pour une peacuteriode de 6 ans et subsidient leur action
28 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 29 httpwwwvigezbeover_vigezb19471c0a8a40528c8e589b097cc00ff064f1768=cgg133b0kj7fj4an4b2k9lk643
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Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier preacutevention tabac30
2014 2015
923096 euro 662275 euro
522 Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes
Les Maisons Meacutedicales organisent un module de preacuteparation agrave lrsquoarrecirct du tabac destineacute agrave des groupes
drsquoune dizaine de fumeurs Chaque module comprend 6 seacuteances Ce projet srsquoadresse aux fumeurs
(patients ou habitants du quartier) qui souhaitent mener une reacuteflexion par rapport agrave leur
consommation de tabac agrave ceux qui souhaitent diminuer ou arrecircter totalement de fumer31
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo
2014 2015
35000 euro 35000 euro
523 Commission Communautaire Flamande32
En 2008 la VCG avait alloueacute un montant de 1607031 euro dans le cadre de la preacutevention du tabac
Aucune donneacutee plus reacutecente communiqueacutee
524 Communauteacute germanophone
LrsquoASL a financeacute en 2015 via lrsquoancien fonds de lutte feacutedeacuteral contre les assueacutetudes un projet relatif agrave
la preacutevention du tabagisme pour un montant de 266155 euro
30 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witaps le 31012018 31 httpwwwmaisonmedicaleorgVers-une-vie-sans-tabac2150html 32 Donneacutees DIC III
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Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF SPSCAE Convention cadre de Lutte contre le Tabagisme SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS
1181476
4663366
93971
4663366
Total Gouvernement feacutedeacuteral 16478126 1026 14060466 1061
Gouvernement flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues VIGez LOGOrsquos
47750 420000 923096
24750 420000 662275
Total Gouvernement flamand 1390846 8657 1107025 8353
Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes 35000 35000
Total Commission communautaire franccedilaise 35000 218 35000 264
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Total Vlaamse Gemeenschaps-commissie 1607031 1 1607031 121
Communauteacute Germanophone
Total Communauteacute Germanophone 0 266155 201
Total pilier preacutevention tabac
160669757 100 132531547 100
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6 PILIER ASSISTANCE DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
61 Niveau feacutedeacuteral
611 INAMI
Convention de reacuteeacuteducation
Sans tenir compte du secteur hospitalier la plupart des deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoINAMI en faveur des
personnes toxicomanes sont attribueacutees aux centres lieacutes par une convention de reacuteeacuteducation Il existe
28 centres de reacuteeacuteducation destineacutes aux toxicomanes et parmi ceux-ci sont repris les communauteacutes
theacuterapeutiques offrant des seacutejours de longue dureacutee les uniteacutes drsquointervention de crise de courte dureacutee
les centres ambulatoires proposant un programme de jour les centres ambulatoires proposant des
seacuteances individuelles et les maisons drsquoaccueil socio-sanitaires ambulatoires Ces conventions de
revalidation ont eacuteteacute transfeacutereacutees aux entiteacutes depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de
lrsquoEtat Pendant la peacuteriode de transition lrsquoINAMI a geacutereacute ces conventions Les montants de 2015 sont
attribueacutes aux budgets des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues et drsquoalcool33
2014
55482529 euro
Speacutecifique alcool Speacutecifique Drogues illicites Centres traitant surtout des usagers de drogues illicites et agrave un degreacute moindre des
alcooliques
1408882euro 22952642euro 31121005euro
Le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes
LrsquoINAMI finance chaque anneacutee depuis 2007 des projets novateurs agrave destination des consommateurs
de substances psychoactives via le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes Ces projets sont
seacutelectionneacutes sur base drsquoun appel public et sont financeacutes pour une anneacutee eacuteventuellement
renouvelable Lrsquoensemble de ces projets sont inclus dans le pilier assistance Il en sera de mecircme pour
la partie tabac du Fonds feacutedeacuteral de Lutte les Assueacutetudes Ces secteurs sont transfeacutereacutes aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat
33 Donneacutees communiqueacutees par Monsieur Koen Deraedt la Direction Etablissements et Services de Soins section Revalidation de lrsquoINAMI le 17082016 par mail donneacutees baseacutees sur les chiffres de production des centres
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 25
Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances 34
2014
Budget global 284223009euro
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
Non speacutecifieacute
83251814 euro 99239712 euro 18124062 euro 83607421 euro
612 SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Projets pilotes
Traitement intensif de patients preacutesentant un double diagnostic
Le SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement (SPF SPSCAE) finance
depuis 2002 un projet intituleacute lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo Ce
projet pilote vise la prise en charge intensive et inteacutegreacutee de patients psychotiques preacutesentant un
diagnostic de consommation probleacutematique de substances psychoactives Deux hocircpitaux beacuteneacuteficient
drsquoun financement pour la mise en place de cette offre de soins drsquoune part lrsquoIntercommunale de Soins
speacutecialiseacutes de Liegravege et drsquoautre part le Psychiatrisch Centrum Gent-Sleidinge Une reacutepartition du
montant par substance peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les deux hocircpitaux
du projet pilote
Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients
Substance principale consommeacutee par les patients du projet pilote
Montants
2014= 1017256 euro 2015=1017256 euro
Alcool 14241584euro 11189816euro
Meacutedications psychoactives 2034512 euro 4069024euro
Drogues illicites 85449504 euro 8646676euro
Uniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation
de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactive
Ce projet pilote vise une prise en charge de courte dureacutee (maximum 5 jours) de patients en crise lieacutee
agrave la consommation de substances psychoactives Apregraves une stabilisation somatique un trajet de
soins eacutelaboreacute en partenariat avec un case manager est proposeacute aux patients Deux uniteacutes accueillent
eacutegalement en plus des patients en crise psychique sans lien direct avec une consommation
probleacutematique Ici aussi une distinction peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes entre
lrsquoalcool les meacutedications psychoactives et les drogues illicites
34 Reacutepartition des projets par substance reacutealiseacutees par les gestionnaires de dossiers de la Cellule Drogues DG GS en fonction du contenu des projets
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Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo
Substance Montant= 38809235 euro
2014 2015
Alcool 216943624 euro 22392929 euro
Meacutedications psychoactives 46571082 euro 48511543 euro
Drogues illicites 124577644 euro 115651517 euro
Belgian Psychotropics ExpertsPlatform (BelPEP)
Plusieurs projets ont deacutejagrave eacuteteacute mis en place pour favoriser un usage adeacutequat des antideacutepresseurs
lrsquoactualisation du guideline traitement de la deacutepression en meacutedecine geacuteneacuterale une eacutetude pour eacutevaluer
comment ameacuteliorer les collaborations entre la premiegravere ligne et la deuxiegraveme ligne dans le cadre du
traitement de la deacutepression le deacuteveloppement drsquoun module de e-learning pour aider les meacutedecins
geacuteneacuteralistes agrave mieux distinguer la deacuteprime (eacutevegravenements de vie stressants) et la deacutepression
De plus des outils ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes pour sensibiliser les meacutedecins geacuteneacuteralistes agrave un usage rationnel
des benzodiazeacutepines en favorisant les alternatives non-meacutedicamenteuses (formations dans les
GLEMS formations e-learning actualisation du manuel drsquoaide)
Enfin un projet ayant pour but de deacutevelopper des circuits de soins pour les patients atteints de TDAH
a eacutegalement eacuteteacute financeacute
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 dans le cadre de la plateforme BelPEP
Projets 2014 2015
Formation e-learning pour les meacutedecins geacuteneacuteralistes
60258 euro
Deacuteveloppement module e-learning Evegravenements de vie stressants
499955 euro
Guideline deacutepression 10000 euro 20000 euro
Projet benzo (1er octobre 2015 1er feacutevrier 2016)
19819 euro
Total 10000 euro 1520875 euro
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613 Secteur hospitalisation (SPF SPSCAE et INAMI)
Le secteur de lrsquohospitalisation est geacutereacute conjointement par lrsquoINAMI et le SPF Santeacute publique Parmi les
institutions entrant en ligne de compte pour le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de
drogues notons les hocircpitaux geacuteneacuteraux (HG) et psychiatriques (HP) les maisons de soins psychiatriques
(MSP) et les initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee (IHP) Pour les hocircpitaux geacuteneacuteraux une distinction est
opeacutereacutee entre les services psychiatriques des hocircpitaux geacuteneacuteraux (SPHG) et les autres services
Les hocircpitaux se voient accorder tous les 1er janvier et 1er juillet un budget de moyens financiers Ce
budget est diffeacuterent pour chaque hocircpital et est calculeacute par le SPF Santeacute publique conformeacutement agrave lrsquoAR
du 25 avril 2002 relatif au financement des hocircpitaux Environ 80 de ce budget est directement verseacute
sous la forme drsquoavances mensuelles agrave lrsquohocircpital par les mutualiteacutes La partie restante est attesteacutee via la
facture patient par lrsquohocircpital agrave la mutualiteacute sur la base drsquoun montant par admission et drsquoun montant
par jour35
Toutefois ce budget ne couvre pas les honoraires et les prestations pharmaceutiques qui sont
directement prises en charge par lrsquoINAMI
Le montant alloueacute au secteur lsquohospitalisationrsquo dans le cadre de la prise en charge de patients
preacutesentant un problegraveme de consommation de substances psychoactives a eacuteteacute calculeacute en fonction du
nombre de journeacutees drsquohospitalisation comptabiliseacutees dans les systegravemes drsquoenregistrements
hospitaliers agrave savoir le Reacutesumeacute psychiatrique minimum et le Reacutesumeacute hospitalier minimum Via ces
systegravemes drsquoenregistrement il est possible de deacuteterminer le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour
des patients ayant un diagnostic primaire lieacutes aux substances psychoactives et pour les patients ayant
un diagnostic primaire etou secondaire lieacute aux substances psychoactives Pour deacuteterminer le
montant deacutepenseacute dans le cadre du secteur hospitalisation ces journeacutees drsquohospitalisation sont
multiplieacutees par le prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en fonction du lieu de lrsquoadmission (HG
HP SPHG IHP ou MSP) De cette faccedilon une estimation minimale (en ne tenant compte que des
diagnostics primaires) ou maximale (en tenant compte agrave la fois des diagnostics primaires etou
secondaires) afin de ne pas avoir de doublon un seacutejour pour un diagnostic primaire et secondaire de
consommation nrsquoest pas comptabiliseacute deux fois Les codes diagnostics utiliseacutes sont lsquoalcohol induced
disordersrsquo alcohol use disordersrsquo lsquodrug induced disordersrsquo lsquodrug use disordersrsquo et lsquoSedative hypnotic
or anxiolytic medication use disordersrsquo
Il convient eacutegalement drsquoindiquer qursquoen raison de la disponibiliteacute des donneacutees du RPM et du RHM il
nrsquoest pas possible drsquoestimer les deacutepenses pour 2014 et 2015 Meacutethodologiquement parlant il a eacuteteacute
deacutecideacute drsquoutiliser les donneacutees les plus reacutecentes disponibles pour chacune des bases de donneacutees
hospitaliegraveres tout en tenant compte du prix drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour les anneacutees
concerneacutees par ce monitoring soit 2014 A ces donneacutees seront appliqueacutes les prix drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour 2014 et 2015
Suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat les Initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee et les maisons de soins
psychiatriques sont deacutesormais de la compeacutetence des entiteacutes feacutedeacutereacutees La compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee
en date du 1er juillet 2014 et le budget en date du 1er janvier 2015 Comme cet exercice concerne les
35 httpwwwinamibecarefrhospitalsspecific-informationprices-dayindexhtm
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budgets il a eacuteteacute deacutecideacute drsquoattribuer les budgets annuels pour les IHP et les MSP de 2014 agrave lrsquoautoriteacute
feacutedeacuterale et les montants de 2015 aux communauteacutes et reacutegions
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives36-estimation maximale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
MSP 6944 12659 1224
IHP 26408 44914 2587
HG 72190 948965 36314
Total 444965 1854811 101506
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives37-estimation minimale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
MSP 1588 6006 308
IHP 9137 27296 1107
HG 4217 28648 2899
Total 206682 721822 35592
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives38-estimation minimale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
HG 4217 28648 2899
Total 195987 688520 3417
36 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 37 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 38 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees
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Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives39-estimation maximale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
HG 72190 948965 36314
Total 411613 1797238 97695
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation40
Type drsquoinstitution Prix moyen
2014 2015
HP 26102 euro 27155 euro
SPHG 5119 euro 528 euro
MSP 12341 euro 12182 euro
IHP 4814 euro 4775 euro
HG 43201 euro 49243 euro
Estimation des deacutepenses publiques pour le secteur hospitalier
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 72980670 euro 157439694 euro 10036741 euro 240457105 euro
SPHG 30624418 euro 125467714 euro 11737355 euro 167829486 euro
MSP 856959 euro 1562247 euro 151054 euro 2570260 euro
IHP 1271281 euro 2162160 euro 3557979 euro 3557979 euro
HG 31186802 euro 409962370 euro 15688011 euro 456837183 euro
Total 136920130 euro 696594185 euro 37737699 euro 871252014 euro
39 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 40 Montants communiqueacutes par mail le 07072016 par le Service Financement des hocircpitaux DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 40738174 euro 123358313 euro 5163237 euro 169259724 euro
SPHG 18273294 euro 95864025 euro 5885314 euro 120022634 euro
MSP 192273 euro 741200 euro 38010 euro 971484 euro
IHP 439855 euro 11792145 euro 478235 euro 12710235 euro
HG 1821786 euro 12376222 euro 1252397 euro 15450406 euro
Total 61465383 euro 244131906 euro 12817193 euro 318414482 euro
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 75924837 euro 163791085 euro 10441641 euro 250157563 euro
SPHG 31587600 euro 129413856 euro 12106512 euro 173107968 euro
HG 35548522 euro 467298835 euro 17882103 euro 520729460 euro
Total 143060959 euro 760503776 euro 40430256 euro 943994990 euro
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 42381623 euro 128334802 euro 5371531 euro 176087955 euro
SPHG 1963335 euro 98879088 euro 6070416 euro 106912839 euro
HG 2076577 euro 14107135 euro 1427555 euro 17611267 euro
Total 46421535 euro 241321024 euro 12869501 euro 300612061euro
Les tableaux 29 agrave 32 ne repreacutesentent pas le coucirct total des seacutejours hospitaliers Selon lrsquoeacutetude lsquoDrugs in
Cijfers IIIrsquo une augmentation de 3369 doit ecirctre apporteacutee aux donneacutees concernant les hocircpitaux
geacuteneacuteraux non psychiatriques et 989 pour tous les autres lieux de prise en charge Cette mecircme
correction sera appliqueacutee lorsqursquoil sera question drsquoestimer les deacutepenses par substance
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Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 240457105 euro 2642383131 euro
SPHG 167829486 euro 1844278226 euro
MSP 2570260 euro 282445879 euro
IHP 3557979 euro 390986341 euro
HG 456837183 euro 6107456295 euro
Total 871252014 euro 1066146087 euro
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 169259724 euro 1859995108 euro
SPHG 120022634 euro 131892872 euro
MSP 971484 euro 106756324 euro
IHP 12710235 euro 1396727747 euro
HG 15450406 euro 206556473 euro
Total 318414482 euro 3535828708 euro
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 250157563 euro 274898145 euro
SPHG 173107968 euro 19022834 euro
HG 520729460 euro 696163215 euro
Total 943994990 euro 1161289706 euro
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 176087955 euro 193503054 euro
SPHG 106912839 euro 117486519 euro
HG 17611267 euro 235445022 euro
Total 300612061 euro 334534075 euro
Sur base des estimations maximales et minimales on peut conclure que 709864479 euro ont eacuteteacute
deacutepenseacutes dans le secteur hospitalier en 2014 et 7479118906 euro en 2015 Ces reacutesultats sont donc la
moyenne des estimations maximales et minimales respectivement pour les anneacutees 2014 et 2015 (en
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2015 les MSP et IHP ne sont pas comptabiliseacutees dans le calcul et leurs deacutepenses sont attribueacutees aux
reacutegions et communauteacutes)
Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance
Sur base de la mecircme meacutethode de calcul et en y appliquant la correction des montants on obtient les
montants suivants par type de substance
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros
2014 2015
Alcool 567140243 euro 607739947 euro
Drogues illicites 112930942 euro 108588543 euro
Meacutedications psychoactives 29793294 euro 31583401 euro
Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et 2015
000 euro
10000 euro
20000 euro
30000 euro
40000 euro
50000 euro
60000 euro
70000 euro
Alcool Drogues illicites meacutedications psychoactives
Mill
ion
s
Reacutepartition des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par substances
2014 2015
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614 SPF Deacutefense
Le SPF Deacutefense preacutecise qursquoil ne possegravede pas de budget speacutecifique en matiegravere de drogues et drsquoalcool41
Cependant diffeacuterents services sont mandateacutes pour se charger de la probleacutematique Il srsquoagit de la
Cellule ADDICT du deacutepartement Bien-Etre et du Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA) du Centre de
Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital Militaire Reine Astrid qui sont deacutecrits ci-dessous Le SPF Deacutefense transmet
les donneacutees ci-dessous
Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA)
Le CMilA est une communauteacute theacuterapeutique faisant partie de lrsquoHocircpital militaire Reine Astrid au sein
de laquelle le personnel de la Deacutefense est accueilli durant 8 semaines Cette postcure est reacutesidentielle
Les patients y sont admis soit en se preacutesentant directement agrave la clinique soit en passant
preacutealablement par la Cellule Addict deacutecrite dans le chapitre deacutedieacute agrave la preacutevention des drogues illicites
de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives42
Trois ETP travaillent dans cette communauteacute theacuterapeutique avec une formation de type bachelier ou
assimileacute
Le CMilA traite uniquement les problegravemes de deacutependance agrave lrsquoalcool les membres du personnel
preacutesentant un problegraveme de drogues sont pris en charge par le Centre de Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital
Militaire Reine Astrid pour ecirctre ensuite reacuteorienteacutes vers des centres de deacutesintoxication civils
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees les donneacutees de 2013 soit les plus reacutecentes sont reprises agrave savoir
90000euro (3 ETP agrave 30000euro) deacutepenseacutes en 2014 et en 2015
615 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees nous reprenons les donneacutees les plus reacutecentes soit 2013
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015 402952661 euro 402952661 euro
41 Communiqueacute par le SPF deacutefense le 30072014 42 httpwwwhopitalmilitairebeindexphplang=frampItemid=517
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Office national des Etrangers
En 201243 lrsquoOffice national des eacutetrangers a deacutepenseacute environ 14000 euro dans le cadre de la prise en
charge des toxicomanes au sein des centres fermeacutes Ce montant est calculeacute en fonction du montant
deacutepenseacute entre le 1er juillet 2012 et le 31 deacutecembre 2012 soit 716044 euro Ce montant de 1432044
euros est repris pour 2014 et 2015
62 Niveau Communautaire et Reacutegional
621 Gouvernement flamand
Centres Soins de santeacute mentale
Il y a en Flandre 20 centres de soins de santeacute mentale agreacuteeacutes par la Vlaams Agentschap Zorg en
Gezondheid (lrsquoAgence flamande Soins et Santeacute)
Pour deacuteterminer la part que repreacutesente la prise en charge des consommateurs de substances
psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition baseacutee sur le nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo enregistreacutees
(dossiers de patients eacutelectroniques) compareacutees au nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo speacutecifiques aux
probleacutematiques drsquoalcool et de drogues Cette cleacute de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget des
CSM (dont la partie deacutedieacutee agrave la preacutevention a eacuteteacute retireacutee)
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites44
2014 2015 Budget global CSM 66012063 euro 65963012 euro
Nombre total de peacuteriodes de soins toutes pathologies confondues
589882 601878
Nombre de peacuteriodes de soins lsquoalcoolrsquo 35619 (6 soit 396072378euro) 35171 (58 soit 38258547euro)
Nombre de peacuteriodes de soins lsquodrogues illicitesrsquo
19530 (33 soit 217839808euro) 18935 (31 soit 204485337euro)
Montant total deacutedieacute aux substances psychoactives
613912186 euro 587070807 euro
Teacuteleacute-accueil
Un service de teacuteleacute-accueil est installeacute dans chaque province flamande Chaque service a sa propre
structure juridique (asbl) Les 5 services de teacuteleacute-accueil collaborent au sein de la Feacutedeacuteration des
services de teacuteleacute-accueil en Flandre 45
Pour deacuteterminer la part du budget lieacute agrave des appels (teacuteleacutephoniques ou en ligne) concernant la
consommation de substances psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition Cette derniegravere est
obtenue en faisant le rapport entre le nombre de conversations tous thegravemes confondus et le nombre
43 Montant communiqueacute pour 2012 44 Donneacutees communiqueacutees par mail par la Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid le 30012018 45 httpwwwtele-onthaalbenlde-organisatie
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de conversations portant sur les drogues illicites lrsquoalcool ou les meacutedications psychoactives Cette cleacute
est ensuite appliqueacutee au budget annuel reccedilu par les centres de teacuteleacute-accueil
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil46
2014 2015 Budget Total Teacuteleacute-accueil 248397771 euro 247555782 euro
Nombre de conversations (tous thegravemes confondus) 122017 118814
Pourcentage total lsquoassueacutetudesrsquo (inclus les conversations assueacutetudes sans produits etc nombre total de conversations
4162 (342) 5492 (462)
Montant deacutepenseacute pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
8495204 euro 11437077 euro
De DrugLijn
La DrugLijn est le service flamand qui reacutepond depuis 1994 agrave toutes les questions sur les boissons les
drogues les pilules et les jeux de hasard La DrugLijn veut faire de la probleacutematique de lrsquoalcool et de
la drogue un sujet de discussion Les collaborateurs se basent sur une information objective et
scientifiquement eacutetayeacutee
La DrugLijn a une mission drsquoinformation et de conseil mais remplit aussi une fonction de signal
Trois objectifs sont au cœur de son action
bull Donner une information anonyme et dont le seuil agrave franchir est tregraves bas et des conseils sur les
problegravemes lieacutes agrave lrsquoalcool et agrave drsquoautres drogues
bull Informer ceux qui en ont besoin des possibiliteacutes drsquoaide disponibles en matiegravere drsquoalcool et de
drogues et assurer un renvoi correct vers ces services
bull Informer les autoriteacutes et le terrain des tendances et des besoins et les signaler le cas eacutecheacuteant47
bull
Le Gouvernement Flamand rapporte les montants suivants accordeacutes au VAD pour le projet lsquoDe
DrugLijnrsquo
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo
2014 2015 Budget annuel lsquoDe Druglijnrsquo 247760 euro 252600 euro
Fonds Jongerenwelzijn (Fonds Bien-ecirctre des jeunes)
ldquoJongerenwelzijnrdquo est une agence flamande au sein du Ministegravere du Bien-ecirctre de la Santeacute publique
et de la Famille
Lrsquoagence est chargeacutee de lrsquoaide speacuteciale agrave la jeunesse agrave savoir une aide eacuteducative
46 Donneacutees communiqueacutees par le Gouvernement Flamand WVG Welzijn en Samenleving 47 httpwwwdruglijnbeover-de-druglijn
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Il srsquoagit drsquoune aide qui peut ecirctre volontaire ou forceacutee (par voie judiciaire) agrave des enfants et des jeunes
qui connaissent des situations de vie probleacutematiques Il peut aussi srsquoagir drsquoun accueil et drsquoun
accompagnement de jeunes qui ont commis un fait qualifieacute de deacutelit48
Ce fonds a permis de financer les lsquoRegionale proefprojectenrsquo et le lsquoResidentieel Kortdurend
Jongerenprogrammarsquo de De Sleutel Le projet lsquoNul Tolerantiersquo est deacutesormais inteacutegreacute aux lsquodiensten voor
herstelgerichte en constructieve afhandeling (HCA)rsquo et nrsquoest donc plus repris dans cette cateacutegorie
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn
2014 2015 Regionale proefprojecten 20000 euro
Project Nul tolerantie 8080480 euro 7460661 euro
TOTAL 8100480 euro 7460661 euro
Convention de revalidation
En 2015 la Flandre a attribueacute un montant de 3108391177 euro dans le cadre des conventions de
revalidation de son territoire
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Depuis le 1er juillet 2014 les compeacutetences relatives aux Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et au
Maisons de soins psychiatriques ont eacuteteacute reacutegionaliseacutees et leur budget a eacuteteacute transfeacutereacute au 1er janvier
2015 Etant donneacute que nous travaillons principalement sur les montants deacutepenseacutes par les autoriteacutes
publiques nous reprendrons uniquement les montants de 2015 Cette remarque sera eacutegalement
valable pour cette offre de soins en Wallonie et agrave Bruxelles La meacutethode utiliseacutee pour calculer les
montants est celle utiliseacutee pour calculer les deacutepenses du secteur hospitalier
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives49-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 19324 7055 1088
MSP 4505 1196 308
48 httpswvgvlaanderenbejongerenwelzijnover-ons 49 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives50-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 28590 15876 2540
MSP 9452 6317 1224
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
et les meacutethodes de calcul reprises dans le chapitre hospitalisation on obtient les estimations
suivantes
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees 2015 TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 5978505 euro 601623 euro 361015 euro 1749454 euro
MSP 934198 euro 712713 euro 102543 euro 6941144 euro
TOTAL 6912703 euro 1314336 euro 463558 euro 8690597 euro
622 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne le Sozial-Psychologisches Zentrum (SPZ) qui
comportent deux centres lrsquoun sur Eupen et lrsquoautre sur Saint-Vith51 Ces centres sont speacutecialiseacutes entre
autres dans prises en charges des personnes deacutependantes
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de meacutedicaments52
Anneacutee 2014 2015
Prises en charge lsquoalcool 165 des patients soit 15000 euro 196 des patients soit 18000euro
Prises en charge lsquodrogues illicitesrsquo
125 des patients soit 12000 euro 161 des patients soit 15000euro
623 Reacutegion wallonne
En preacuteambule il convient de preacuteciser que la Reacutegion wallonne ne fait pas de distinction en fonction du
type de substance consommeacutee mis agrave part pour le tabac Toutefois il nrsquoest pas exclu que certains
50 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 51 Pour plus drsquoinfos httpwwwspzbe 52 Montants communiqueacutes par mail par madame Valeacuterie Keutgen Referentin Ministerium der Deutschsprachigen
Gemeinschaft le 6122016
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projets repris dans ce pilier consacrent une partie de leur budget agrave lrsquoaide au sevrage tabagique De
plus elle inclut dans le pilier lsquoassistancersquo des deacutepenses concernant eacutegalement le pilier de la reacuteduction
des risques Ces budgets sont indissociables et ne peuvent donc ecirctre calculeacutes seacutepareacutement53
La Feacutedeacuteration et les reacuteseaux et services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes agreacuteeacutes
La reacutegion wallonne finance le secteur de lrsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de
meacutedications psychoactives notamment via le Deacutecret relatif agrave lrsquoagreacutement en vue de lrsquooctroi de
subventions et agrave lrsquooctroi de subventions aux reacuteseaux et aux services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en
assueacutetudes ainsi qursquoagrave la reconnaissance en vue de lrsquooctroi de subventions et agrave lrsquooctroi de subventions
agrave leurs feacutedeacuterations du 30 avril 2009
Ce deacutecret organise loctroi des agreacutements des subventions leacutevaluation et le controcircle des services et
des reacuteseaux daide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Les reacuteseaux sont reacutepartis sur lensemble du territoire de langue franccedilaise de la Wallonie et sont au
nombre de 12 Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur
les subventions anteacuterieurement alloueacutees aux opeacuterateurs ou de maniegravere forfaitaire sur la base de la
population de la zone pour les reacuteseaux les subventions sont indexeacutees Le deacutecret permet aussi de
reconnaicirctre et de financer une feacutedeacuteration repreacutesentative54
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
2014 2015
ASBL ASARBW ASBL CAHO ASBL CAPC ASBL CLA ASBL PFPL ASBL RAF ASBL RAMBO ASBL RASAC ASBL RASANAM ASBL RASSAEF
345 64394euro 379 57603euro
Services agreacuteeacutes sur base du Code wallon de lrsquoAction sociale de la Santeacute
174743063euro 174743063euro
TOTAL 209307457euro 212700666euro
53 Mail de Mme Brigitte BOUTON Inspectrice geacuteneacuterale Agence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) du 28112017 54 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationassuetudes
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Services de santeacute mentale
Parmi les services de santeacute mentale financeacutes par la Reacutegion wallonne certains ont une initiative
speacutecifique lieacutee agrave la prise en charge des assueacutetudes
Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en 2014 et 201555
Services speacutecifiques assueacutetudes
2014 2015
Service de santeacute mentale de Charleroi
183 33800 euro 170 37206 euro
SSM de Herstal Les lieux dits 123 70290 euro 131 82461 euro
SSM ALFA 234 552 euro 266 41146 euro
Centre de santeacute mentale CLIPS
50 724 euro 51 89732 euro
Consultations meacutedico-psychologiques - SSM du Tournaisis
36 532 euro 53 35501 euro
Service de Santeacute Mentale de Verviers
75 772 euro 69 64967 euro
SSM de Waremme 91 88331 euro 98 59887 euro
TOTAL 79650421 euro 842109 euro
Teacuteleacute-accueil
Lrsquoarrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise du 5 novembre 1987 fixant les conditions
dagreacutement et de subventionnement des centres de teacuteleacute-accueil destineacutes aux personnes en eacutetat de
crise psychologique
Cet arrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise organise loctroi des agreacutements des
subventions leacutevaluation et le controcircle des centres de teacuteleacute-accueil
Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur des frais de
personnel et des frais de fonctionnement lieacute agrave lemploi agreacuteeacute dans le cadre de lagreacutement les
subventions sont indexeacutees56
La Reacutegion wallonne a alloueacute aux centres de teacuteleacute-accueil un montant de 108789735euro en 2014 et
120758531euro en 2015 Sur base drsquoun systegraveme drsquoenregistrement des thegravemes lieacutes aux appels la
Feacutedeacuteration teacuteleacute-accueil a estimeacute que 157 des appels concernaient un problegraveme lieacute agrave la consommation
de substance psychoactive en 2014 soit un montant de 10879 euro En 2015 on a estimeacute cette donneacutee
agrave 117 des appels deacutedieacutes agrave lrsquoalcool et 1 aux drogues illicites soit des montants respectifs de
1412874 euro pour lrsquoalcool et 12076 euro pour les drogues illicites
55 Donneacutees communiqueacutees par mail par lrsquoAVIQ le 10042018 56 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationcentre-tele-accueil 57 Communiqueacute par mail le 10072014 par la DGO Pouvoirs locaux Action sociale et Santeacute Deacutepartement de la Santeacute et des
Infrastructures meacutedico-sociales Direction des Soins ambulatoires
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Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les assueacutetudes
2015
82748479 euro
Centres de revalidation (ex conventions INAMI)
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation
2015
1444727379 euro
Subventions facultatives
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ58
Projets 2014 2015
Centre Psychiatrique Saint-Martin assueacutetudes avec ou sans comorbiditeacutes psychiatrique
36 41400 euro
Centre Psychiatrique Saint-Martin projet AIumlDA 40 00000 euro 57 00000 euro
Article XXIII accompagnement vers et dans lemploi 5492026 euro
Article XXIII insertion socioprofessionnelle 5396946 euro 5203241 euro
ASBL LrsquoEspeacuterance raquo postcure pour personnes alcoolodeacutependantes 2308900 euro 2308900 euro
ASBL CAHO personnes ayant difficulteacutes avec alcool 1153596 euro 1153596 euro
ASBL CAL Lux projet Boule de Neige alcool 26 01000 euro
ASBL PHENIX WAB
Aide personnes preacutesentant problegravemes addiction 74 28456 euro 74 30000 euro
ASBL PHENIX WAB accueilsuivi jeunes consommateurs drogues 12 30000 euro 12 30000 euro
ASBL Plate-forme psychiatrique lieacutegeoise ReacuteLIA extension dans zone Huy-Waremme
32 00000 euro
ASBL RASANAM projet inteacutegration zone 10 30 00000 euro
ASBL SOLAIX aide aux personnes preacutesentant une deacutependance 40 00000 euro
ASBL Trempoline prise en charge jour jeunes avec comportement assueacutetudes
12 00000 euro
58 Donneacutees transmises par lrsquoAgence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) le 10042018
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HNP Saint-Martin patients preacutesentant assueacutetudes 36 41400 euro
SAJMO aide aux jeunes preacutesentant des assueacutetudes 5 000 euro
SESAME (Viva Carton) accompagnement psycho-meacutedicosocial toxicodeacutep 22 00000 euro 11 00000 euro
Namur Entraide Sida leacutechange usagers drogues en situation de gde preacutecariteacute
20 00000 euro
Ville dAndenne - SAGEISSraquo Service communal assistance guidancehellip 60 00000 euro
Ville de Beauraing - LAutre Sens preacutevention accompagnement en assueacutetudes
49 46600 euro 42 40000 euro
Mouvement National Vie Libre sensibilisation aux deacutependances lieacutees agrave lalcool
14 20000 euro
Commune de Tubize LE RESSORT lutte contre la toxicomanie 41 61600 euro
ASBL RASANAM confeacuterence 241115 2 00000 euro
ASBL Trempoline Projet Quai Jeunes 56 91600 euro
ASBL VIVEOcirc Troquer assueacutetudes contre qualiteacute de vie 40 00000 euro
TOTAL 68101924 euro 39677337 euro
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et maisons de soins psychiatriques
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 7576 1961 3 1863
MSP 1501 362 0 9540
TOTAL 9077 2323 3 11403
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 14508 5602 3 20113
MSP 2735 627 0 3362
TOTAL 17243 6229 3 23475
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Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
on obtient lrsquoestimation suivante
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 2430441 euro 198425 euro 890 euro 2629756 euro
MSP 283532 euro 66198 euro 0 euro 349730 euro
TOTAL 2713973 euro 264622 euro 890 euro 2979486 euro
624 Commission Communautaire Flamande59
La VCG avait alloueacute en 2008 un montant de 46900 euro agrave lrsquoasbl De Sleutel et 3777956 euro dans le cadre
du travail de rue Ce montant est repris pour 2014 et 2015
625 Commission communautaire commune60
CTB-ODB
La COCOM a alloueacute un montant de 133500 euro agrave la CTB-ODB pour le pilier de lrsquoassistance lsquodroguesrsquo
(montants non actualiseacutes de 2013)
Conventions de revalidation
Suite au transfert de compeacutetences lieacute agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la COCOM a alloueacute un montant
de 847014417 euros en 2015
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 396 121 16
MSP 0 0 0
59 Donneacutees DIC III 60 Donneacutees DIC III
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Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 1816 1099 44
MSP 472 0 0
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) on obtient
les estimations suivantes
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 154789 euro 32008 euro 5483 euro 192281 euro
MSP 31593 euro 0 euro 0 euro 31593 euro
TOTAL 186382 euro 32008 euro 5483 euro 223874 euro
Il existe un biais dans ces montants eacutetant donneacute qursquoune IHP est de la compeacutetence de la COCOF
Toutefois pour des questions de respect de la Loi sur la Vie priveacutee il ne nous est pas possible de
fournir des donneacutees pour un seul centre
626 Commission communautaire franccedilaise
Services agreacutees toxicomanie
Parmi les 14 services agreacuteeacutes en toxicomanie par la COCOF 11 services organisent une mission
drsquoaccompagnement individuel 5 sont reconnus pour exercer la mission de soins et 11 la mission de
reacuteinsertion Ces trois missions relegravevent de lrsquoassistance
- Addictions
-Ambulatoire Forest
-Centre meacutedical Enaden
-LrsquoEquipe
-le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes
- Cap-ITI
- Dune
- Interstices CHU St Pierre
- La Trace
- le Lama
- Le Peacutelican
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Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de soins
2014 2015
Addictions 32017134 euro 32782034 euro
Ambulatoire Forest 23358811 euro 24630175 euro
Centre meacutedical Enaden 31600684 euro 32920662 euro
LrsquoEquipe 30323739 euro 30137769 euro
Le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes 33462169 euro 34957843 euro
CAP-ITI Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
DUNE Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Interstices Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
La Trace Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Lama Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Le Peacutelican Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
TOTAL 150762564 euro 155428483 euro
Nous retiendrons ici seulement les 5 premiers centres puisque les montants alloueacutes pour les autres
centres sont repris dans le pilier preacutevention
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015
2014 2015
Ex Fonds de lutte contre les
assueacutetudes
Reacuteseau Heacutepatite C Bruxelles
45122 euro
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Centres de revalidations pour toxicomanes
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI)
2014 2015
Liste des centres de
revalidations pour
toxicomanes
laquo La Piegravece raquo de lrsquoasbl LrsquoEquipe
118503356 euro
Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
Le reacuteseau lsquodeacutependance Bruxelles-ESTrsquo propose une prise en charge particuliegravere baseacutee sur le travail
avec les enfants ou fregraveres et sœurs drsquoune famille dont un des membres a eacuteteacute ou est deacutependant agrave
lrsquoalcool61
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
2014 2015
57582 euro 57573 euro
61 httpwwwcairninfoles-enfants-et-l-alcoolisme-parental--9782749214689-page-277htm
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Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
INAMI Revalidation Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes SPF Santeacute publique Uniteacutes de crise Uniteacutes double diagnostic BelPeP Secteur hospitalisation Estimation moyenne SPF Deacutefense CMila SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Office national des Etrangers
55482529
284223009
38809235 1017256
10000
709864479
90000
402952661
1432088
38809235 1017256 1520875
7479118906
90000
402952661
1432088
Total Gouvernement feacutedeacuteral 77723126508 9750 75321508159 8966
Gouvernement flamand
CGG Tele-onthaal Druglijn Fonds Jongerenwelzijn Conventions revalidation MSP IHP
613912186 8495204
247760 8100480
587070807 11437077
252600 7460661
3108391177 1749454 6941143
Total Gouvernement flamand 1457231390 183 5347284861 636
Reacutegion wallonne
Reacuteseaux drsquoaide et de soins en assueacutetudes et services SSM Teacuteleacute-accueil Subventions facultatives Fonds Assueacutetudes Centres de revalidation IHP MSP
209307457
79650421 10879
68101924
212700666
842109 2620474
39677337 82748479
144472738 262975600
34973000
Total Reacutegion wallonne 358147702 045 2164633836 258
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Communauteacute germanophone
SPZ 27000 33000
Total Communauteacute germanophone 27000 000 33000 000
Vlaamse Gemeenschapscommissie
De Sleutel Travailleurs de rue
46900 3777956
46900 3777956
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 8467956 001 8467956 001
Commission communautaire commune
CTB-ODB 133500 133500 Conventions de revalidation
847014417
IHP 19228100 MSP 3159300
Total Commission communautaire commune 133500 002 8827518 105
Commission communautaire Franccedilaise
Services pour toxicomanes Reacuteseau Deacutependance Bruxelles EST Fonds assueacutetudes Centre de revalidation
150762564
57582
155428483
57573 45122
118503356
Total Commission communautaire franccedilaise
156520764 020 284202239 034
Total pilier assistance Drogues illicites Alcool et Meacutedications psychoactives
TOTAL 79719544320 100 84012148868 100
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7 PILIER ASSISTANCE TABAC
71 Niveau feacutedeacuteral
INAMI
Deacutepenses lieacutees au sevrage tabagique62
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 927410 euro pour le remboursement des consultations
lieacutees agrave la consommation de tabac
Fonds de lutte contre le tabagisme63
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 1461123 euro
72 Niveau Communautaire et Reacutegional
721 Gouvernement flamand64
Fonds de Lutte contre le tabagisme
En 2015 la Communauteacute flamande a deacutepenseacute 734044 euro dans le cadre de la poursuite des projets
financeacutes par le gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et a soldeacute un montant de 183845 euro pour les projets de
2014
Tabacologue
La Communauteacute flamande a payeacute un montant de 510000 euro dans le cadre du remboursement des
consultations chez un tabacologue
Domus Medica lsquoStoppen met rokenrsquo
La Communauteacute flamande a alloueacute en 2014 et 2015 un budget de 10000 euro agrave lrsquoasbl Domus Medica
dans la cadre du projet lsquoStoppen met rokenrsquo
62 Compeacutetence transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat Compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees degraves le 1er juillet 2014 63 Idem remarques 62 64 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018
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722 Reacutegion wallonne
Le Plan wallon sans tabac
Le Plan Wallon sans tabac est un reacuteseau constitueacute de sept partenaires le Deacutepartement de Meacutedecine
Geacuteneacuterale de lrsquoUniversiteacute de Liegravege (DUMG) la Feacutedeacuteration des Maisons Meacutedicales (FMM) le Service
drsquoEtude et de Preacutevention du Tabagisme (SEPT) la Socieacuteteacute Scientifique de Meacutedecine Geacuteneacuterale (SSMG)
la Feacutedito wallonne repreacutesenteacutee par lrsquoASBL Alfa le Fonds des Affections Respiratoires (FARES) et
lrsquoAssociation Pharmaceutique Belge (APB) Fin 2012 la Socieacuteteacute de Meacutedecine dentaire a marqueacute le
souhait de se mobiliser agrave leurs cocircteacutes Agrave noter que le SEPT est deacutesormais agreacuteeacute dans le cadre du
dispositif deacutecreacutetal wallon qui ne comporte aucun volet preacutevention (hors compeacutetence de la Reacutegion
wallonne)65
Les objectifs du Plan consistent agrave sensibiliser mobiliser et soutenir les professionnels de santeacute pour
qursquoils puissent apporter une aide adapteacutee et reacutepondre aux besoins de la population de maniegravere agrave
eacuteviter les consommations
Une eacutevolution parallegravele accorde une attention renouveleacutee aux strateacutegies de mise en projet du patient
fumeur et cela dans un scheacutema drsquoeacutegalisation des chances en amont du sevrage un
accompagnement speacutecifique peut deacutesormais toucher des publics fumeurs laquo agrave forte inertie raquo de sorte
agrave valoriser les ressources et les motivations de ces personnes agrave lrsquoendroit drsquoun arrecirct
Les partenaires du Plan Wallon sans Tabac se sont engageacutes aux cocircteacutes de la Direction des Soins
Ambulatoires agrave travailler autour des quatre points principaux suivants
- une mobilisation et une approche pluridisciplinaire de lrsquoaide agrave la gestion du tabagisme
- lrsquoidentification et la visibiliteacute des structures et relais agrave la gestion du tabagisme
- la promotion de lrsquoeacutegaliteacute des chances en matiegravere de gestion du tabagisme en permettant lrsquoeacuteclosion
drsquoinitiatives pilotes vers des institutions travaillant avec des publics laquo fragiliseacutes raquo (psychiatrique
peacutenitencier postcure etc)
- lrsquoaugmentation des compeacutetences des professionnels de santeacute de lrsquoeacuteducation et du social agrave travers
lrsquointeacutegration drsquoune formation orienteacutee sur laquo lrsquoaccompagnement des fumeurs raquo et la promotion de
formations speacutecialiseacutees en tabacologie et agrave lrsquoentretien motivationnel 66
En 2014 comme en 2015 la Reacutegion Wallonne a consacreacute un budget de 51000 euro au Plan wallon sans
Tabac
65 Communiqueacute par mail le 5 septembre 2013 66 httpwwwfaresbeindexphpplan-wallon-sans-tabac
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Fonds de lutte contre le tabagisme
594 01608euro ont eacuteteacute deacutepenseacutes en 2015 dans des projets relatifs agrave lrsquoarrecirct du tabagisme
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des tabacologues
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la formation des tabacologues
723 Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme
Dans le cadre du fonds de lutte contre le tabac la COCOM a deacutepenseacute un montant de 403000 euro en
2014 et 2015 pour entre autres la formation des tabacologues des actions en faveur des jeunes
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des
tabacologues 2014 2015
ASBL Socieacuteteacute scientifique de meacutedecine geacuteneacuterale - projet
relatif agrave la reacuteduction tabac 17 80000euro 17 80000euro
ASBL FMM CSF - accompagnement fumeurs dans maisons
meacutedicales 35 00000euro 35 00000euro
Universiteacute de Liegravege - Sevrage tabagique 7 01500euro
TOTAL 59815 euro 52800 euro
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Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
Consultations sevrage tabac 927410 Fonds tabac 1461123
Total gouvernement feacutedeacuteral 2388533 9519 0
Gouvernement flamand
Fonds de lutte contre la tabagisme Remboursement des tabacologues Domus Medica ldquoStoppen met rokenrdquo 10000
734044 183845
510000
10000
otal Gouvernement flamand 10000 040 1437889 5664
Gouvernement wallon
Plan wallon sans tabac Fonds de lutte contre le tabagisme Formation tabacologue
51000
59815
51000 59401608
52800
Total Reacutegion wallonne 110815 442 69781608 275
Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme 403000
Total Commission communautaire commune 403000 1587
Total pilier assistance tabac
2509348 100 2538705 100
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8 PILIER HARM REDUCTION
81Niveau feacutedeacuteral
811 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo
2014 2015
114960984 euro 114960984 euro
82 Niveau communautaire et reacutegional
821 Gouvernement flamand67
Programme Spuitenruil (Echange de seringues)
En proposant un eacutechange de seringues les autoriteacutes flamandes essayent de limiter autant que possible
les dommages Le programme est axeacute autour de la distribution de mateacuteriel drsquoinjection steacuterile et la
collecte et la destruction en toute seacutecuriteacute du mateacuteriel utiliseacute En outre les utilisateurs sont informeacutes
des centres de soins de santeacute ou drsquoaide sociale auxquels ils peuvent srsquoadresser pour leur problegraveme de
drogue
Le programme flamand ldquospuitenruilrdquo est mis en œuvre par cinq organisations agreacuteeacutees actives sur le
terrain soit une par province agrave savoir les Centres drsquoaccueil meacutedico-social suivants
La Veerhuis-Siddartha pour la province du Brabant flamand
Le CAD Limburg pour la province du Limbourg
Free Clinic pour la province drsquoAnvers
La Ville drsquoOstende pour la province de Flandre occidentale
La Ville de Gand pour la province de Flandre orientale
Le programme est coordonneacute par une organisation partenaire reconnue Free Clinic
Les autoriteacutes flamandes ont conclu en 2012 des contrats de gestion quinquennaux (2012-2016) avec
les cinq organisations actives sur le terrain Ceux-ci preacutecisent les domaines de reacutesultats les missions
et le mode de financement68
67 Montants communiqueacutes par Monsieur Alexander Witpas par mail le 30012018 68 httpwwwzorg-en-gezondheidbeZorgaanbodPreventieve-gezondheidszorgOrganisaties-terreinwerkingSpuitenruil
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Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de seringues
2014 2015
520835 euro 520771 euro
822 Reacutegion wallonne
La Reacutegion Wallonne ne fait pas de diffeacuterenciation budgeacutetaire en fonction du pilier que le montant
concerne Degraves lors des montants imputeacutes au pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool
et de meacutedications psychoactivesrsquo peuvent eacutegalement avoir trait agrave de la reacuteduction des risques69
Toutefois la Reacutegion Wallonne relegraveve certaines deacutepenses imputables principalement au pilier de la
reacuteduction des risques
Plan de Coheacutesion sociale (PCS)
Dans un contexte de preacutecarisation et drsquoexclusions croissantes le Plan de coheacutesion sociale permet de
coordonner et deacutevelopper un ensemble drsquoinitiatives au sein des communes pour que chaque personne
puisse vivre dignement en Wallonie
En creacuteant le PCS la Wallonie veut garantir lrsquoaccegraves aux soins meacutedicaux agrave lrsquoemploi au logement agrave la
culture agrave la formation pour tous les citoyens dans une socieacuteteacute solidaire et respectueuse de
lrsquoenvironnement
Le PCS est reacutegi par les deacutecrets du 6 novembre 2008
Dispositif drsquoeacutemancipation sociale il srsquoinspire du concept de coheacutesion sociale du Conseil de lrsquoEurope
Le PCS se deacutecline en actions coordonneacutees au sein de 4 axes lrsquoinsertion socioprofessionnelle lrsquoaccegraves agrave
un logement deacutecent lrsquoaccegraves agrave la santeacute et le traitement des assueacutetudes le retissage des liens sociaux
intergeacuteneacuterationnels et interculturels70
Sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les communes la Reacutegion wallonne estime que 99000 euro
en 2014 et 58414 euro en 2015 ont eacuteteacute deacutepenseacutes pour le pilier reacuteduction des risques dans le cadre du
PCS Ces donneacutees sont agrave nuancer par rapport agrave lrsquoexercice preacuteceacutedent puisqursquoune grosse partie des
subsides a eacuteteacute reprise dans la pilier assistance
Projets subventionneacutes dans le cadre du cofinancement europeacuteen FEDER INTERREG IV
Dans le cadre de la Plate- forme transfrontaliegravere des usages de drogues La Ville de Mons a reccedilu un
budget total de 580170 euro pour la peacuteriode du 01102008 au 30042014 dont 150085 euro financeacutes par
la Reacutegion Wallonne Le montant octroyeacute par la Reacutegion Wallonne reacuteparti sur 12 mois on obtient des
montants de 89603 euro en 2014 Le reste de la somme a eacuteteacute verseacutee par le Fonds Europeacuteen de
Deacuteveloppement Reacutegional (FEDER) et a Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles
69 Mail de Madame Sarah Bothy du 10072014 70 httpcohesionsocialewalloniebe
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MAG-NET I et II
MAG-NET est un projet de Reacuteduction de risques agrave destination du public agrave consommation reacutecreacuteative
de drogues dans la Grande Reacutegion et sensibilisation des professionnels de la santeacute
Le but principal du projet MAG-Net 2 consiste en lrsquoeacutelaboration et en lrsquooffre de formations pour le
secteur meacutedical et parameacutedical dans la Grande Reacutegion sur la consommation reacutecreacuteative de drogues71
Ce projet est deacutesormais dans sa deuxiegraveme phase depuis janvier 2013
La Reacutegion Wallonne finance ce projet par lrsquointermeacutediaire du Centre Laiumlque de la Province du
Luxembourg pour un budget de 13821571 euro Ce projet repreacutesente un montant total de 53799371euro
pour la peacuteriode du 01062009 au 31072012 Reporteacute sur 12 mois on deacuteduit que la Reacutegion Wallonne
a financeacute ce projet via un budget annuel de 4364707 euro en 2012 Un montant de 28200 euro a eacuteteacute
deacutepenseacute pour la peacuteriode allant du 1er janvier 2013 au 31 deacutecembre 2014 soit 14100 euro pour lrsquoanneacutee
2014 (pour un financement total de ce projet de 204000 euro) Le reste du financement revient au FEDER
et agrave la DG Santeacute de la Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles et au Centre laiumlque de la Province du Luxembourg
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015
71 wwwmag-neteu
Projet de reacuteduction des risques
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (RDR usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
2014 2015
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 211114 et AM
161215 19 00000 euro 19 00000 euro
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 171214 et AM
041215 55 00000 euro 55 07424 euro
Reacuteduction des risques en milieu festif 17 50000 euro
Preacutevention sida et reacuteduction risques usage drogue milieux festifs 268 91333 euro 268 91333 euro
TOTAL 3604133 euro 34298754 euro
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Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute
Deacutepenses de toute nature en matiegravere de promotion de la santeacute (coordination sida SES)
2014 2015
CPAS Charleroi - Programme drsquoactions preacuteventives de conduites agrave risques
132 27900 euro 132 27900 euro
UNIVERS Santeacute - projet jeunes et alcool 48 33333 euro 48 33333 euro
Prospective jeunesse - projet preacutevention des assueacutetudes 112 00000 euro 112 00000 euro
Infor-drogues - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes 149 33333 euro 149 33333 euro
CLPS Mons - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Tournai - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Huy - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Verviers - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Namur - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS BW - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Liegravege - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
CLPS Luxembourg-Marche - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
RESOUCL - service communautaire de promotion de la santeacute
130 32950 euro 130 32950 euro
APESULG - service communautaire de promotion de la santeacute
263 09448 euro 263 09448 euro
Question santeacute asbl - service communautaire de promotion de la santeacute
210 88000 euro 210 88000 euro
TOTAL 280681396 euro 280681396 euro
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823 Commission communautaire franccedilaise
Modus Vivendi
Dans le cadre du pilier lsquoharm reductionrsquo la feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles finance lrsquoasbl Modus Vivendi
Modus Vivendi met en œuvre au beacuteneacutefice des usagers de drogues et avec leur participation toute
action et toute reacuteflexion qui visent la Reacuteduction des Risques lieacutes agrave lrsquousage de drogues (SIDA heacutepatites
MST overdose bad trip isolement social etc)
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques
2014 2015
DUNE asbl 24453610euro (repris dans le
pilier assistance)
24255397euro (repris dans le
pilier assistance)
Quality Nights Modus vivendi 35000euro
Modus Vivendi (agreacutement) 31205042euro (repris dans le
pilier assistance)
31948767euro (repris dans le
pilier assistance)
Drink different Alcool en milieu
eacutetudiant Modus Vivendi
80000euro
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (rdr usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
112048euro 112048 + 10000 (distribution
du mateacuteriel drsquoinjection) soit
122048euro
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Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
114960984
114960984
Total Gouvernement feacutedeacuteral 114960984 2267 114960984 2247
Gouvernement flamand
Programma Spuitenruil 520835 520771
Total Gouvernement flamand 520835 1027 520771 1018
Gouvernement wallon
PCS FEDER INTERREG IV MAG NET I et II Modus Vivendi Projets RDR
99000 89603 14100
3604133 280681396
58414
34298754 280681396
Total Reacutegion wallonne 328928856 6485 320821550 6271
Commission communautaire Franccedilaise
Centres speacutecialiseacutes RDR Modus Vivendi
112048
115000 122048
Total Commission communautaire Franccedilaise 112048 221 237048 5
Total pilier HARM REDUCTION
TOTAL 507178040 100 511564434 100
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9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
91 Niveau feacutedeacuteral
911 Niveau de recherche
a SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Le service Inspections produits de consommation Bien-ecirctre animal et CITES et plus particuliegraverement
le Service Controcircle Tabac et Alcool a pour mission de proteacuteger la population contre les effets nocifs
de la fumeacutee du tabac et de proteacuteger les jeunes contre les effets neacutefastes de lalcool Dans le cadre de
ce pilier ce service est responsable de lrsquointerdiction de vente de biegraveres et vins aux personnes de moins
de 16 ans et de boissons spiritueuses aux personnes de moins de 18 ans
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool
b SPF Inteacuterieur
Police Feacutedeacuterale
Les deacutepenses de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere de drogues se deacuteterminent via une cleacute de reacutepartition
baseacutee sur le nombre de faits criminels lieacutes aux drogues le nombre de faits lieacutes agrave lrsquoalcool et lrsquoeacutetat
drsquoeacutebrieacuteteacute compareacutes agrave lrsquoensemble des faits criminels annuels72
Dans un premier temps on calcule le budget annuel de la Police Feacutedeacuterale On prend en compte pour
ce faire les frais de personnel de fonctionnement et drsquoinvestissements mentionneacute dans les rapports
drsquoactiviteacutes de la police feacutedeacuterale pour les anneacutees ad hoc On obtient ainsi les sommes suivantes pour
2014 et 2015
72 Donneacutees communiqueacutees par mail par la direction de lrsquoinformation policiegravere et des moyens ICT (6 octobre 2016)
2014= 1399000 euro 2015 = 1123247 euro
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448 euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)= 10699552
euro
11415 (1185)= 24542947 euro
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Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget de la Police Feacutedeacuterale 104200002573euro 1736028426euro
Nombre total de faits criminels enregistreacutes
973586 898826
Nombre total de faits enregistreacutes concernant les drogues illicites
54969 (+16 par rapport agrave 2013)
51292 (-7 par rapport agrave 2014)
Nombre total de faits enregistreacutes concernant lrsquoalcool et lrsquoeacutetat drsquoeacutebrieacuteteacute
19746 18713
Cleacute de reacutepartition 767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
5876880141 euro pour les drogues illicites et 2115260051euro pour lrsquoalcool soit un total de 799214019 euro
9912722312 euro pour les drogues illicites et 3610939126euro pour lrsquoalcool soit un total de 13523661438euro
Police Locale74
Les zones des polices locales repreacutesentent 18775 zones Le budget de la zone de police est alimenteacute
par deux sources de financement principales venant des autoriteacutes feacutedeacuterales (la dotation feacutedeacuterale et
des dotations compleacutementaires) drsquoune part et des communes (la dotation communale) drsquoautre part
Le budget pour 2014 est estimeacute agrave 2792817000euro En lrsquoabsence drsquoun systegraveme drsquoenregistrement
uniformiseacute pour lrsquoensemble des zones de police locale nous appliquerons la cleacute de reacutepartition obtenue
pour la police feacutedeacuterale (voir ci-dessus)
73 httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2014index-frhtml (httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2015index-frhtml (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements) 74httpswwwbelfiusbe 75 Depuis mai 2017
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Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget des zones de police locale
2792817000 euro 1447000000euro pour la Flandre 860000000euro pour la Wallonie 543000000euro pour Bruxelles = 2850000000 euro
Cleacute de reacutepartition de la police feacutedeacuterale
767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
2142090639euro dont 1575148788euro pour les drogues illicites et 566941851 euro pour lrsquoalcool
222015000euro dont 162735000 euro pour les drogues illicites et 59280000 euro pour lrsquoalcool
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015
2010955 euro 2010955 euro
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees celles de 2013 sont reprises
c Agence feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute
LrsquoAgence Feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute (AFMPS) (loi du 20072006) organisme
feacutedeacuteral drsquointeacuterecirct public est lrsquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute
LrsquoAFMPS collabore avec les professionnels de la santeacute et les autres autoriteacutes compeacutetentes sur les plans
national et international pour assurer aux citoyens le beacuteneacutefice optimal des meacutedicaments et des
produits de santeacute dont ils ont besoin76
La Cellule Preacutecurseurs
Parmi les services de lrsquoAFMPS la Cellule lsquoPreacutecurseursrsquo est chargeacutee comme son nom lrsquoindique de la
surveillance avec les autoriteacutes compeacutetentes des preacutecurseurs de drogues Ces derniers sont des
matiegraveres qui peuvent ecirctre utiliseacutees pour la production illeacutegale de substances psychotropes et de
stupeacutefiants La production illeacutegale de drogues est une activiteacute qui agrave un certain moment croise le
commerce leacutegal puisqursquoun grand nombre des substances qui sont neacutecessaires sont disponibles dans
le commerce reacutegulier De plus en plus de criminels vont srsquoapprovisionner via le commerce de deacutetail
ainsi que via les pharmacies
Selon un tableau de suivi des coucircts annuels et une reacutepartition interne des tacircches lrsquoAFMPS estime les
deacutepenses de la cellule Preacutecurseurs selon le tableau ci-dessous
76 httpwwwfagg-afmpsbefrpublic_informationque_fait_afmps
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Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
12926775 euro 5540047 euro 11423104 euro 4895616 euro
TOTAL 18466822 euro 1631872 euro
La Cellule Stupeacutefiants
LrsquoAFMPS en tant qursquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute est eacutegalement chargeacutee de surveiller le flux de meacutedicaments
stupeacutefiants et psychotropes sur le marcheacute belge en deacutelivrant notamment diverses autorisations
comme des autorisation drsquoimport-export de transport hellip Ces substances sont bien eacutevidemment
sujettes agrave une regraveglementation speacutecifique en la matiegravere La reacutepartition par substance a eacuteteacute effectueacutee
par lrsquoAFMPS mecircme
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
8720901 euro 34883605 euro 9081635 euro 36326541 euro
TOTAL 43604506 euro 45408176euro
Autre
Drsquoautres frais sont imputeacutes par lrsquoAFMPS aux deacutepenses publiques en matiegravere de drogues
principalement des frais de fonctionnement pour le controcircle des meacutedications psychoactives agrave savoir
un montant de 6957186 euro pour 2014 et 50000 euro pour 2015
d SPF Finances
La Douane qui fait partie de lrsquoadministration Douane et Accises du SPF Finances controcircle la circulation
des marchandises et contribue agrave la seacutecuriteacute eacuteconomique agrave la protection de la santeacute publique et de
lrsquoenvironnement La Douane veille aussi agrave la seacutecuriteacute des personnes et des marchandises Elle veille au
respect de la leacutegislation sur le plan eacuteconomique et de la reacuteglementation dans les domaines de la santeacute
publique de lenvironnement et de la seacutecuriteacute La Douane est une veacuteritable police des
marchandises77 Dans ce cadre la douane est un acteur important du pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de
drogues et drsquoalcool
Deacuteterminer le budget alloueacute agrave la recherche de substances psychoactives nrsquoest pas simple eacutetant donneacute
que les statistiques disponibles au sujet du travail effectueacute par les brigades de premiegravere ligne ne
permettent pas de deacutecomposer les infractions qursquoelles ont constateacutees selon les matiegraveres (drogues
contrefaccedilons tabac etchellip) Ces infractions ne peuvent donc ecirctre prises en ligne de compte pour ce
77 httpsfinancesbelgiumbefrdouanes_accisespropos-de-lagdamissions
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calcul De plus en utilisant ces donneacutees pour deacuteterminer la part que repreacutesente la lutte contre les
trafics de drogues et de cigarettes au sein de la douane il faut tenir compte que
- Les missions de la douane sont bien plus varieacutees que la seule recherche des infractions Il nrsquoest
donc pas correct de consideacuterer le budget total de la douane comme eacutetant deacutedieacute agrave la seule recherche
drsquoinfractions
- la meacutethode de calcul place sur un pied drsquoeacutegaliteacute toutes les infractions et ce mecircme si les droits
reacutecupeacutereacutes les amendes et la dureacutee drsquoenquecircte varient tregraves fortement drsquoun service agrave lrsquoautre et drsquoun
dossier agrave lrsquoautre78
Toutefois nrsquoayant pas drsquoautre meacutethode de calcul plus complexe et permettant un affinage des
donneacutees la meacutethode utiliseacutees dans lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est de nouveau appliqueacutee
Elle consiste agrave deacuteterminer une cleacute de reacutepartition entre le nombre drsquoinfractions constateacutees et le nombre
drsquoinfractions concernant le trafic de drogues et drsquoappliquer cette cleacute au budget total alloueacute agrave
lrsquoAdministration Douane et Accises Voici les donneacutees communiqueacutees
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000 euro 215994000 euro
Somme infractions lsquodroguesrsquo 700 (478) 636 (568)
Somme infractions lsquoalcoolrsquo 204 (14) 172 (154)
Total somme infractions constateacutees 14634 11182
Pourcentage infractions droguesalcool par rapport agrave lrsquoensemble des infractions constateacutees
62 72
Montant speacutecifique droguealcool 101509992 euro pour les drogues et pour 2973096euro lrsquoalcool
122684592 euro pour les drogues et 33263076euro pour lrsquoalcool
Comme le mentionne le SPF Finances et plus particuliegraverement lrsquoAdministration geacuteneacuterale Douane et
Accises dans son courrier du 12 octobre 2016 eacutetant donneacute que les missions de lrsquoAdministration
Douane et Accises sont bien plus larges que la deacutetection et la constatation drsquoinfraction il nrsquoest pas
entiegraverement correct de prendre en consideacuteration lrsquoensemble du budget qui leur est alloueacute pour y
appliquer une cleacute de reacutepartition Par ailleurs chaque infraction ne peut ecirctre placeacutee sur le mecircme pied
drsquoeacutegaliteacute Elle preacutecise eacutegalement que les infractions relatives aux taxes de circulation et aux
Eurovignettes nrsquoont pas eacuteteacute comptabiliseacutees dans la somme totale des infractions constateacutees pour les
anneacutees concerneacutees
78 Communiqueacute par mail par Monsieur Koen DEMEY Conseiller Cellule Fiscale du Ministre Geens 31072014
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e SPF Justice
La mecircme meacutethode de calcul que celle de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est utiliseacutee dans le preacutesent exercice des
cleacutes de reacutepartition seront appliqueacutees aux diffeacuterents budgets et donneacutees de 2014 et de 2015
communiqueacutes par le SPF Justice
912 Niveau de poursuite
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public79
2014 2015
Deacutepenses du personnel magistrats et non magistrats et frais de fonctionnement80
866359000 euro 778286000 euro
Nombre de magistrats appartenant au parquet
859 853
Nombre de magistrats appartenant au Siegravege
1601 1574
Nombre total de magistrats 2460 2427
Nombre drsquoaffaires traiteacutees par toutes les Cours et les Tribunaux81
1093998 1091014
Flux drsquoaffaires au Ministegravere public
787881 718583
Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPI CC et CA
320137 301057
79 Donneacutees communiqueacutees par le SPF JusticeDGWLDSB (28102016) 80 Budget feacutedeacuteral 2014 et 2015 SPF Justice (12) division 56 juridiction ordinaire 12560 (httpwwwejusticejustfgovbedocrech_fhtm)r Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses Pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 (1) 81 Remarques Pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de la jeunesse pour 2014 (creacuteation tribunal de la famille) pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de Police drsquoAnvers Gand Bruges Mechelen Vilvoorde Eupen Saint-Vith
Deacutepenses
publiques du
Ministegravere public
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Parquet
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires
traiteacutees par toutes les
cours et tous les tribunaux
Nombre de faits
drogues et alcool au
parquet de Police et au
Parquet correctionnel
Nombre total drsquoaffaires
au Parquet
correctionnel et au
Parquet de Police
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Nombre total drsquoaffaires traiteacutees par le parquet de police82
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Ministegravere public
44844 43017
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Flux drsquoaffaires lsquoalcoolrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Si lrsquoon reprend la formule deacutecrite ci-dessus nous obtenons les reacutesultats suivants
2014 866359000(8592460)(3201371093998)(887682377466)= 330534968 euro
Dont 4614 pour des faits drsquoalcool soit 152508834 euro et 5386 pour des faits de drogues soit
178026134 euro
2015 778286000(8532427)(3010571091014)(869412308168)= 284311283 euro
Dont 4765 pour des faits drsquoalcool soit 135474326 euro et 5235 pour des faits de drogues soit
148836957 euro
913 Niveau peacutenalsanction
a SPF Justice
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux est utiliseacutee
82 Le Collegravege des Procureurs Geacuteneacuteraux- Bureau de coordination des Analyses statistiques a communiqueacute que des donneacutees chiffreacutees actuelles ne pouvaient ecirctre deacutelivreacutees pour les parquets de police (communiqueacute par courrier au SPF Justice DGWLDSB dans le cadre de cet exercice)
Deacutepenses
publiques lieacutees aux
Cours et Tribunaux
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Siegravege
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees
du TP TPI CC CA
Nombre de
condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute
en public eacutebrieacuteteacute
dans la circulation
Nombre total de
condamnations
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Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux83
2014 201584
Infractions lsquostupeacutefiantsrsquo 6584 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Eacutebrieacuteteacute publique 536 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Intoxicationseacutebrieacuteteacute dans la circulation
26618 Donneacutees non disponibles reprises des donneacutees de 2014
Nombre total de condamnations
215732 196515
866359000(16012460)(3201371093998)(33738215732)= 2580347655 euro en 2014
778286000(15742427)(3010571091014)(33738196515)= 2391201664 euro en 2015
En faisant la distinction entre les affaires lieacutees aux stupeacutefiants et celles lieacutees agrave lrsquoalcool on obtient les
reacutesultats suivants
Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 27154 (8049) 2076921828 euro
27154 (8049) 1924678219 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 6584 (1951) 503425827 euro
6584 (1951) 466523445 euro
Aide judicaire
Les donneacutees nrsquoont pas eacuteteacute actualiseacutees celles de 2013 sont donc reprises
8524100085euro ont eacuteteacute attribueacutes en 2013 Si lrsquoon applique la cleacute de reacutepartition eacutelaboreacutee par les
chercheurs de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo agrave savoir
83 Communiqueacute par mail par le SPF Justice DGWLDSB (28102016) 84 Agrave partir de 2015 les condamnations de la base de donneacutees MACH entreront automatiquement dans les Registre de condamnations centrales En labsence dun tableau de correspondance entre la base de donneacutees MACH et le registre de condamnations ces condamnations ne peuvent ecirctre ajouteacutees agrave lune des cateacutegories existantes de statistiques sur les condamnations Ceci est probleacutematique agrave la suite de laquelle les donneacutees pour les tribunaux de police trafic ne sont pas fiables 85 Budget feacutedeacuteral 2013 SPF Justice (12) section 56 programme 12561
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Aide judiciaire = deacutepenses aide judiciaire (Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees de toutes les Cours et de tous les Tribunaux)(Nombre de condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute en public eacutebrieacuteteacute dans la circulationNombre total de condamnations)
85241000 (3319261168804)(44448142454)= 7553108euro en 2013
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 et 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 865 653343842 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 135 101966958 euro
Frais de justice
En lrsquoabsence de donneacutees pour 2014 et 2015 celles reprises dans le preacuteceacutedent exercice de 2011 sont
utiliseacutees En 2011 les frais de justice lieacutes aux prises de sang au test au deacutepistage urinaire et aux
analyses dans les laboratoires ont coucircteacute 29393277 euro De plus 31969647 euro ont eacuteteacute neacutecessaire pour
les destructions des stupeacutefiants et la deacutetection des preacutelegravevements contenant des stupeacutefiants
Drugbehandelingskamer
La Drugbehandelingskamer (DBK) agrave Gand fonctionne en tant que chambre distincte au sein du tribunal
de premiegravere instance Ce projet-pilote vise agrave traiter la criminaliteacute lieacutee agrave la drogue en donnant la
possibiliteacute aux consommateurs probleacutematiques qui se sont fait prendre de srsquoadresser agrave un service
drsquoaide en matiegravere de drogue via une intervention ou une liaison Le projet DBK srsquoinspire du pheacutenomegravene
anglosaxon des ldquodrug courtsrdquo En pratique dans un tel systegraveme les affaires lieacutees agrave la drogue sont
jugeacutees par un juge speacutecialiseacute Contrairement aux affaires ordinaires la preacutefeacuterence va agrave une approche
tregraves personnaliseacutee (en particulier en ce qui concerne lrsquoaide aux toxicomanes) et le preacutevenu est aussi
entendu et suivi par le mecircme juge agrave intervalles reacuteguliers86
Le SPF Justice estime les deacutepenses de ce projet agrave 4293626 euro en 2014 et 4782865 euro en 2015 Ces
frais reprennent essentiellement des frais de personnel87
Projet Proefzorg88
Le projet-pilote Proefzorg a eacuteteacute lanceacute en aoucirct 2005 dans larrondissement judiciaire de Gand Agrave cet
effet un protocole de coopeacuteration Projet-pilote Proefzorg avait eacuteteacute conclu le 15 juillet 2005 entre le
ministre de la Justice le Netwerk Zorgcircuit Middelenmisbruik Oost-Vlaanderen et le procureur du
Roi de Gand Le but de ce projet est de permettre au magistrat de parquet par lentremise du
manager Proefzorg de renvoyer rapidement les deacutelinquants vers le secteur de laide au stade de la
recherche et des poursuites Il sadresse aux deacutelinquants qui avouent les faits et chez qui les faits
trouvent leur origine dans une probleacutematique drsquoaddiction ou une maladie
86 httpwwwdesleutelbefaqvragen-over-onze-hulpverleningitem2248-drugbehandelingskamer-wat 87 Reacuteponse reccedilue par mail le 14102014 du FOD Justitie Directoraat-generaal Rechterlijke Organisatie Directie PampO 88 Communiqueacute par le SPF Justice le 14102016
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Depuis le 1er juillet 2014 la Flandre est responsable de lorganisation du fonctionnement et des
missions des maisons de justice Depuis le 1er janvier 2015 le budget et le personnel ont eacutegalement
eacuteteacute transfeacutereacutes en Flandre (Bien-ecirctre) En 2014 Proefzorg avait un coucirct feacutedeacuteral de frais de personnel
de 1 ETP pour un assistant de justice avec deacutetachement plus les frais de fonctionnement de 300 euro Les
3 ETP magistrats et le soutien administratif qui outre les nombreux autres dossiers de drogues
orientent eacutegalement les dossiers laquo proefzorg raquo sont eacutevidemment eacutegalement feacutedeacuteraux mais ces coucircts
ne sont pas repris ici
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine
Centres peacutenitentiaires
La formule permettant de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des
emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool est baseacutee sur une estimation moyenne de
la dureacutee de seacutejour des deacutetenus incarceacutereacutes pour des faits de drogues et drsquoalcool multiplieacute par le coucirct
journalier drsquoun deacutetenu Les formules ci-dessous deacutecrivent la faccedilon drsquoobtenir cette donneacutee La formule
proposeacutee ci-dessous eacutemanent de la Direction geacuteneacuterale des Etablissements Peacutenitenciers89
Estimation minimale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population minimale lsquoinfraction Loi stupeacutefiantsrsquo
+ alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation maximale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population max lsquoinfraction loi stupeacutefiantsrsquo +
alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation moyenne (estimation maximale + estimation minimale) 2
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool90
2014 2015
Coucirct journalier drsquoun deacutetenu 14041 euro 13985 euro
population minimale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiantsrsquo (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention uniquement pour drogues)
1150 269
Population minimale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars 20xx (deacutetention uniquement pour lrsquoalcool)
0 0
Population maximale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiants (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour drogues et eacuteventuellement autres infractions)
3990 2529
Population maximale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour alcool et eacuteventuellement autres infractions)
763 411
89 Communiqueacute par Monsieur Deltenre par mail le 17092015 90 Communiqueacute par Madame Bleyenberg par mail le 24112016
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Estimation minimale 2014= 589370975euro
Estimation maximale 2014= 24358958645euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2014
sont de 15126334198euro
Estimation minimale 2015= 1373117225euro
Estimation maximale 2015= 150073035euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2015
sont de 8190210363 euro Le SPF Justice fait remarquer un biais dans lrsquointerpreacutetation des donneacutees En
effet les donneacutees reprenant les populations maximales lsquoinfractions agrave la Loi sur les stupeacutefiantsrsquo
pourraient comporter des deacutetenus ayant eacuteteacute condamneacutes aussi pour des faits lieacutes agrave lrsquoalcool Ce mecircme
constat peut eacutegalement ecirctre fait pour la population maximale lieacutees agrave des infractions relatives agrave lrsquoalcool
(ou des deacutetenus pourraient eacutegalement lrsquoecirctre pour des faits lieacutes aux drogues) Il y a donc une possibiliteacute
de double comptage91
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
2014 2015
Alcool Population moyenne= 3822952 soit 1294 = 1957347645 euro
Population moyenne= 2061605=1283 soit 105080399 euro
Drogues Population moyenne= 25702952 soit 8706 = 13168986553 euro
Population moyenne = 13991605=8717 soit 7139406373 euro
Maisons de Justice
Les deacutepenses des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool se deacutefinissent de la maniegravere
suivante Premiegraverement on deacutetermine la part que repreacutesentent les mandats relatifs agrave
lrsquoaccompagnement des deacutelinquants par rapport agrave lrsquoensemble des mandats Dans un second temps
on deacutetermine la part que repreacutesente les mandats pour faits de drogues et drsquoalcool en comparaison
avec le nombre total de mandats lsquoaccompagnement de deacutelinquantsrsquo Ces deux cleacutes de reacutepartition sont
ensuite appliqueacutees au budget annuel des maisons de justice (Budget SFP Justice 125200) en retirant
toutefois le budget qui correspond au budget pour les projets nationaux relatifs aux mesures
judiciaires alternatives (budget SPF Justice 52 03 33 00 06)
Le systegraveme drsquoenregistrement SIPAR ne permet pas de diffeacuterencier les faits de drogues des faits lieacutes agrave
lrsquoalcool
91 Communiqueacute par mail par Monsieur Deltenre le 28092015
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Cette matiegravere fait partie des compeacutetences transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Toutefois
les donneacutees nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees et celles de lrsquoexercice preacuteceacutedent seront reprises
Meacutethodologiquement parlant la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore
les conventions de revalidation ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement feacutedeacuteral
se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool
2014 et 2015
Budget Budget 125200 65669000 euro AB 52 03 330006 6661000 euro Montant speacutecifique maisons de justice 59008000 euro
Nombre total de nouveaux mandats 59292
Nouveaux mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo
34488 (soit 5817 de tous les nouveaux mandats
Nombre de nouveaux mandats Infractions lsquoloi sur les stupeacutefiantsrsquo
5397 (soit 1565 des mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo)
Montants speacutecifiques drogues et alcool dans le cadre des maisons de justice
537185524 euro
Surveillance eacutelectronique
La meacutethode de calcul utiliseacutee pour les maisons de justice est eacutegalement employeacutee pour la surveillance
eacutelectronique On deacutetermine degraves lors la part que repreacutesente le nombre de nouveaux mandats de
surveillance eacutelectronique par rapport agrave au nombre total de nouveau mandat pour lrsquoanneacutee Cette cleacute
de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget annuel deacutedieacute agrave la surveillance eacutelectronique Les
donneacutees du monitoring preacuteceacutedent sont reprises faute de donneacutees actualiseacutees Cette matiegravere est
eacutegalement une matiegravere transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Meacutethodologiquement parlant
la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore les conventions de revalidation
dans le cadre du pilier lsquoassistancersquo ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement
feacutedeacuteral se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues
2014 et 2015
Budget annuel surveillance eacutelectronique 10053000 euro
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique pour infractions agrave la loi sur les stupeacutefiants
886 (1874)
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique
4729
Budget deacutepenseacute dans le cadre de la surveillance eacutelectronique pour le pilier
18839322 euro
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Tribunal drsquoapplication des peines
En lrsquoabsence de donneacutees actuelles celles de lrsquoeacutetude preacuteceacutedente seront reprises agrave savoir que
10494752 euro ont eacuteteacute deacutepenseacute par le Tribunal drsquoapplication des peines dans le cadre drsquoinfractions lieacutees
aux drogues dans 1092 des cas et agrave lrsquoalcool dans 8913 des cas donnant respectivement un
montant de 11460269 euro et 74428781 euro
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice
Mesures et peines judiciaires alternatives
Deux budgets speacutecifiques peuvent ecirctre repris dans cette cateacutegorie Drsquoune part le SPF Justice soutient
financiegraverement plusieurs institutions afin qursquoelles puissent offrir des formations ou des theacuterapies agrave
des personnes condamneacutees pour consommation de substances psychoactives Ces projets
srsquoadressent principalement agrave des consommateurs de drogues illicites
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global92
Organisations Villecommune Montants 2013 repris pour 2014 et 2015
De Sleutel vzw Brugge 7188912 euro
Gent 5577604 euro
Mechelen 3222616 euro
Veurne 1983148 euro
Katarsis vzw Hasselt 7188912 euro
Centra voor alcohol en andere drugproblemen
Hasselt 6445232 euro
Ambulante drugzorg Kompas vzw Ieper 3966296 euro
Kortrijk 3966296 euro
GAM ndash Dienst Leerstraffen Leuven 16856760 euro
De Kiem vzw Gent 15865184 euro
CGG Zuid-oost Vlaanderen GeraardsbergenZottegem 9915740 euro
CGG De Meander Turnhout 9172060 euro
CGG Waas en dender afdeling verslavingszorg
Sint-Niklaas 3222616 euro
CAW Piramide Kortrijk 6445232 euro
Groep Intro Sint-Niklaas 1611308 euro
Alter Ego- asbl Trempoline Chacirctelet 7932592 euro
Asbl Pheacutenix Namur 4833924 euro
Service Lepa Verviers 20823056 euro
Total 136217488 euro Les projets proposent drsquoautres formations en sus des formations lsquodroguesrsquo
92 Aperccedilu fourni par Monsieur Roel Peeters Directoraat-generaal Justitiehuizen Dienst Data Analyse en Kwaliteit par mail le 7082014
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En plus de ces projets nous pouvons encore mentionner les formations destineacutees aux conducteurs
pris en infraction pour conduite sous influence Pour calculer le montant octroyeacute dans le cadre de ce
projet on multiplie le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo par le coucirct moyen de la formation
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo93
2014 2015
Nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo
33 pour drogues 1365 pour alcool
91 pour drogues 1250 pour alcool
Coucirct moyen drsquoune formation reacutesultant de lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo
614 euro 580 euro
Montants deacutepenseacutes dans le cadre de ces formations
858372 euro 777780 euro
Le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo a fortement augmenteacute en 2014 par rapport agrave 2012 et
2013 ougrave lrsquoon enregistrait respectivement 419 et 287 dossiers Entre 2014 et 2015 le nombre de
mesures lieacutees agrave la conduite sous influence de drogues illicites a tripleacute
Dans le cadre des mesures et peines judiciaires alternatives on obtient donc des montants deacutepenseacutes
de lrsquoordre de 858372 euro en 2014 et 777780 euro en 2015
Interpol
La contribution belge nrsquoa pas pu ecirctre deacutetermineacutee94
Europol
EUROPOL nrsquoest plus financeacute par les Etats membres mais par le budget de lrsquoUnion europeacuteenne par
lequel il nrsquoest en outre pas possible de distinguer dans le budget global la part qui serait attribueacutee agrave
la lutte contre la drogue95
93 Donneacutees communiqueacutees par Madame Anneleen Poll Verantwoordelijke Driver Improvement BIVV par mail le 03102016 94 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice 95 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice
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Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Santeacute publique Service Controcircle (Tabac et) Alcool SPF Affaires inteacuterieures Police Feacutedeacuterale Police Locale Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention SPF Finances Douane SPF Santeacute publique AFMPS SPF Justice Ministegravere public Cours et Tribunaux Assistance judiciaire Frais de Justice DBK Surveillance eacutelectronique Eacutetablissements peacutenitentiaires Maisons de Justice Tribunaux drsquoapplication des peines Mesures judiciaires alternatives Rouler sous influence
106995520
799214019
2142090639 2010955
13124095
69028514
330534968 2580347655
7553108 61362924
4293626 18839322
15126334198 537185524
8588905 136217488
858372
24542947
13523661438
222015000 2010955
15551568
66726896
284311283
2391201664 7553108
61362924 4782865
18839322 8190210363
537185524 8588905
136217488 777780
Total pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
50795197722 100 50086242217 100
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10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC
101 Niveau feacutedeacuteral
1011 SPF Santeacute publique
Services lsquoControcircle tabacrsquo
En Belgique une interdiction geacuteneacuterale de fumer est dapplication dans les lieux publics et les
eacutetablissements HORECA Il est interdit de vendre des produits de tabac aux jeunes de moins de 16 ans
et la publiciteacute pour les produits de tabac est interdite Le Service Controcircle Tabac et Alcool du SPF
santeacute publique estime ses deacutepenses speacutecifiques aux controcircles de lrsquointerdiction de fumer agrave 1399000
en 2014 et 1370000 en 2015 euro Ces frais reprennent des frais de fonctionnement et de personnel et
repreacutesentent plus de 15000 inspections annuelles alcool et tabac confondus
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du tabac et de lrsquoalcool
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA)
La loi du 22 deacutecembre 2010 impose lrsquointerdiction totale de fumer dans tous les lieux publics fermeacutes y
compris dans lrsquoensemble des eacutetablissements HoReCa et les lieux de travail Les regravegles sont les
suivantes
Les eacutetablissements HoReCa (restaurants brasseries petite restauration cafeacutes servant de la
nourriture cafeacutes discothegraveques bar agrave chichas hellip) et les casinos interdiction totale de fumer
Obligation est faite pour les gestionnaires de ces espaces ougrave il est interdit de fumer drsquoafficher
visiblement un signal drsquointerdiction de fumer et drsquoocircter tous les cendriers Il est permis drsquoinstaller un
fumoir Celui-ci doit reacutepondre agrave certaines conditions il doit srsquoagir drsquoune piegravece fermeacutee (parois et
plafond avec porte fermeacutee) et sa surface ne peut occuper que maximum 25 de la surface de
lrsquoeacutetablissement Ce fumoir ne peut ecirctre une zone de transit et est installeacute de maniegravere agrave reacuteduire au
maximum les inconveacutenients de la fumeacutee vis-agrave-vis des non-fumeurs Un systegraveme drsquoextraction de la
2014 2015
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)=
10699552euro
11415 (1185)= 24542947euro
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fumeacutee doit y ecirctre installeacute et seules des boissons peuvent y ecirctre emporteacutees Le service de boissons ou
de nourriture y est donc interdit mais eacutegalement la preacutesence de tous les types de distributeurs
automatiques de bingo de flippers de teacuteleacutes hellip
Il est eacutegalement permis de fumer sur les terrasses ouvertes Pour ecirctre consideacutereacute comme telle une
terrasse doit ecirctre complegravetement ouverte sur un cocircteacute quelles que soient les conditions
meacuteteacuteorologiques Le cocircteacute ouvert ne peut pas ecirctre partiellement fermeacute par exemple au moyen dun
paravent ou dun pare-soleil Seule une terrasse reacutepondant agrave ces conditions est un lieu ougrave il est permis
de fumer96
Pour calculer les deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoAFSCA dans le cadre de ces controcircles une cleacute de reacutepartition
a eacuteteacute appliqueacutee sur le montant total de leur dotation annuelle
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes97
Anneacutee 2014 2015
Dotation et contributions de lrsquoAFSCA98
139460000 euro 128935000 euro
Nombre drsquoinspections annuelles relatives agrave lrsquointerdiction de fumer
15006 (+17 par rapport agrave 2013)
13436 (-11 par rapport agrave 2014)
Nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
156854
156942
Pourcentage repreacutesenteacute par les inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
1045 856
Montant deacutepenseacute dans le cadre des inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
14573570 euro 11036836 euro
Les recettes de lrsquoAFSCA contiennent sa dotation annuelle ses contributions et reacutetributions
lrsquointervention de lrsquoUnion europeacuteenne ainsi que des budgets divers Les montants obtenus lrsquoont eacuteteacute agrave
partir drsquoune cleacute de reacutepartition baseacutee sur le pourcentage que repreacutesente les inspections lieacutees agrave
lrsquointerdiction de fumer au regard du nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
96 httpwwwhealthbelgiumbeeportalMyhealthHealthylifeTobaccoHospitalitysectorindexhtm 97 Donneacutees communiqueacutees par mail par Madame Audrey Rigo le 28062016 98 httpwwwfavv-afscaberapportactivites2014afscabudget
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1013 SPF Finances
Douane
Pour ce calcul nous reprenons les donneacutees communiqueacutees pour le pilier lsquoseacutecuriteacute drogues et alcoolrsquo
et appliquons la cleacute de reacutepartition sur le nombre de controcircle effectueacutes pour le tabac
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le tabac
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000euro 215994000euro
Somme infractions lsquotabacrsquo 82 soit 056 72 soit 064
Total somme infractions constateacutees
14634 11182
Montant speacutecifique Tabac 11892384 euro 13823616 euro
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale
Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail
La Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail (DG CBE) a pour mission drsquoameacuteliorer de faccedilon
permanente le bien-ecirctre au travail des travailleurs et assurer le respect de la mise en œuvre des
politiques en matiegravere de bien-ecirctre en jouant un rocircle de conseil de preacutevention et de reacutepression au
travail99 Ainsi la loi du 22 deacutecembre 2009 qui reprend le contenu et abroge lrsquoarrecircteacute royal du 19
janvier 2005 instaure le principe du droit octroyeacute agrave tout travailleur de beacuteneacuteficier drsquoespaces de travail
et drsquoeacutequipements sociaux sans fumeacutee de tabac Ce droit est logiquement compleacuteteacute par une
interdiction de fumer dans tous ces espaces100 Degraves lors la DG CBE a entre autres pour mission
drsquoenregistrer les plaintes lieacutees au tabac sur les lieux de travail
Pour deacuteterminer le montant neacutecessaire agrave la gestion de cette plainte deux cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute
appliqueacutees au budget geacuteneacuteral de la DG CBE Elles se basent drsquoune part sur le nombre drsquoeacutequivalents
temps plein assurant la fonction drsquoinspecteur au sein des services centraux et du deacutepartement de
controcircle reacutegional compareacute au nombre total drsquoeacutequivalents temps plein travaillant agrave la DG CBE (les
fonctions de management y sont incluses) et drsquoautre part sur le nombre de plaintes se rapportant agrave
la lsquoprotection contre la fumeacuteersquo compareacute au nombre de plaintes annuelles tous sujets confondus101
Ces deux cleacutes de reacutepartition sont ensuite appliqueacutees au budget annuel de la DG CBE (frais de personnel
et de fonctionnement compris)
99 httpwwwemploibelgiquebecbeaspx 100 httpwwwemploibelgiquebedefaultTabaspxid=589 101 Ces donneacutees ont eacuteteacute communiqueacutees par mail par Mme Franccediloise Wautier Experte administrativeFOD Werkelegenheid Arbeid en Sociaal Overleg le 12102017
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Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo pour 2014 et 2015102
Anneacutee 2014 2015
Budget frais de personnel et fonctionnement de la DG CBE
14018000 euro103 14701000 euro104
Total ETP inspecteurs 171 (7037 du personnel total)
159 (7035 du personnel total)
Total ETP membres du personnel (inclus fonction de management)
243 226
Nombre dossiers pour plaintes lsquoprotection contre la fumeacuteersquo
53 (031 du nombre total de dossiers)
32 (021 du nombre total de dossier)
Nombre total de dossiers pour de plaintes
1466 1165
Budget deacutepenseacute dans la cadre du pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo par le SPF Emploi
3062330 euro 2197785 euro
Deux cleacutes de reacutepartition sont appliqueacutees au budget annuel relatif aux frais de personnel et de
fonctionnement de la DG CBE Premiegraverement on deacutetermine le pourcentage que repreacutesente le
personnel inspecteurs face agrave lrsquoensemble du personnel de la DG CBE Deuxiegravemement on deacutetermine la
part que repreacutesente le nombre de plaintes lsquoprotection de la fumeacuteersquo en regard de lrsquoensemble des
dossiers pour plaintes Ces deux pourcentages sont ensuite appliqueacutes au budget annuel des frais de
personnel et de fonctionnement
102 Donneacutees communiqueacutees par mail par monsieur Jan Baten le 21082014 103 MB 09032012 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2014 (1) division 54 programme 23540 104 MB 17072013 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 division 54 programme 23540 montant reacuteviseacute
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Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF santeacute publique Controcircle tabac AFSCA SPF Finances Douane SPF Emploi DG Bien-ecirctre au travail
3290448
14573570
11892384
306233
87781753
11036836
13823616
2199785
Total Gouvernement feacutedeacuteral 1612247650 1331901298
Total pilier seacutecuriteacute tabac 1612247650 100 1331901298 100
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11 PILIER AUTRE
111 Niveau feacutedeacuteral
1111 SPF Inteacuterieur
Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Des deacutepenses effectueacutees dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec la consommation de drogues ou drsquoalcool certaines ne sont pas classables dans un des preacuteceacutedents piliers Ces deacutepenses sont donc inteacutegreacutees dans le pilier autre Ces projets ont eacuteteacute classeacutes ainsi pas le SPF Inteacuterieur Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo
2014 2015
131471088 euro 131471088 euro
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique (Sciensano)
BMCDDA
Sciensano (ex WIV-ISP) assure un soutien agrave la politique de santeacute publique gracircce agrave la recherche
scientifique agrave des avis drsquoexperts et agrave des prestations de services
Sur la base de recherches scientifiques le WIV-ISP formule des recommandations et des solutions
quant aux prioriteacutes pour une politique de santeacute proactive aux niveaux belge europeacuteen et
international Le WIV-ISP eacutevalue lrsquoeacutetat de la santeacute et les indicateurs de santeacute sur la base de meacutethodes
scientifiques qursquoil valide deacuteveloppe et analyse au sein drsquoun systegraveme de qualiteacute certifieacute
Le WIV-ISP eacutelabore des solutions avanceacutees en matiegravere de diagnostic de preacutevention et de traitement
de maladies eacutemergentes actuelles ainsi qursquoen matiegravere drsquoidentification et de preacutevention de risques
pour la santeacute y compris ceux issus de lrsquoenvironnement105
Suite aux obligations signeacutees par la Belgique dans le cadre de la creacuteation du lrsquoObservatoire europeacuteen
des drogues et des toxicomanies (EMCDDA) (regraveglement Nr 30293 du conseil de lrsquoEurope 8 feacutevrier
1993) la Belgique doit disposer drsquoun Point focal national pour les Drogues et les toxicomanies Drsquoapregraves
ce regraveglement cette structure de coordination permanente se doit de disposer drsquoune expertise
interdisciplinaire globale Pour ce faire le 6 mars 1995 le Ministre de la santeacute publique de lrsquoeacutepoque a
mis sur pied une collaboration qui a conduit agrave la creacuteation du Belgian Information REITOX Network
(BIRN)
Cet accord de collaboration preacutevoit que lrsquoInstitut Scientifique de Santeacute Publique (agrave savoir lrsquoUniteacute
Substances illeacutegales) endosse le rocircle de Point focal national de lrsquoObservatoire belge des drogues et des
toxicomanies (BMCDDA)
105 httpswwwwiv-ispbePagesFR-Homeaspx Sciensano depuis 2018
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En tant que point de liaison entre la Belgique et lrsquoEMCDDA le BMCDDA a pour mission drsquoapporter un
soutien lors de lrsquoeacutelaboration lrsquoimpleacutementation et lrsquoeacutevaluation drsquoune politique en matiegravere de drogues
inteacutegrale et fondeacutee sur des preuves scientifiques en mettant agrave disposition des deacutecideurs politiques
nationaux et internationaux des professionnels lrsquoanalyse et lrsquointerpreacutetation neacutecessaires
drsquoinformations factuelles objectives fiables et comparables en matiegravere de drogues et de
toxicomanie106
Les deacutepenses du WIV-ISP concernent uniquement les drogues illicites Le BMCDDA est financeacute
eacutegalement en partie par lrsquoEuropean Monitoring for Drugs and Drugs Addiction
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National107
2014 2015
19314232 euro (exclue la contribution de EMCDDA)
265126euro (exclue la contribution de EMCDDA)
Ces montants sont reacutepartis selon diverses cateacutegories collecte drsquoinformations preacuteparations analyse
et transmission des donneacutees agrave lrsquoEMCDDA diffusion des donneacutees au niveau national et international
hellip
Treatment Demand Indicator (TDI)
Le moment ougrave les usagers de drogues entrent en contact avec des centres de traitement est important
du point de vue eacutepideacutemiologique car elle permet lenregistrement dune population qui nest pas si
facile agrave atteindre Crsquoest pourquoi lindicateur de TDI (des demandes de traitement) a eacuteteacute introduit Le
TDI collecte des donneacutees de maniegravere anonyme et standardiseacutee dans les eacutetablissements de soins
(belges) Ces variables sont recueillies au niveau national et ensuite assembleacutees au niveau de
lEMCDDA afin davoir une vue densemble europeacuteenne Cet indicateur a pour objectif drsquoobtenir des
informations sur lrsquoorganisation du traitement les profils socio-eacuteconomiques des patients les
tendances drsquousage lrsquoutilisation des services de traitement et lhistorique de traitement
Le WIV-ISP est chargeacute de la coordination de lrsquoenregistrement du TDI par lrsquoensemble des partenaires
(entiteacutes feacutedeacutereacutees et feacutedeacuterales) ainsi que de la transmission des donneacutees de maniegravere agreacutegeacutee vers
lrsquoEMCDDA Il preacuteside eacutegalement le Comiteacute de Coordination du Registre chargeacute de garantir le bon
fonctionnement de lrsquoensemble du processus selon les regravegles de la Commission de protection de la vie
priveacutee de veiller au respect des conventions par les diffeacuterentes parties de controcircler la qualiteacute des
donneacutees et de proposer les adaptations agrave lrsquoenregistrement TDI
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI
2014 2015
10893720 euro 10540342 euro
106 httpsworkspaceswiv-ispbeBMCDDABMCDDAAbout20BMCDDAaspx 107 Les estimations budgeacutetaires proposeacutees par an et le solde final des deacutepenses non pas eacuteteacute rapporteacutes agrave temps pour ce rapport Pour 2014 15823773euro et pour 2015 19590860euro
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Autres
Les frais suppleacutementaires sont estimeacutes agrave 1149417 euro pour 2014 et 1638579 euro pour 2015
1113 SPF SPSCAE
Cofinancement eacutetudes BELSPO
Depuis 2001 le SPP Politique scientifique (BELSPO) organise un Programme de Recherches en matiegravere
de Drogues Chaque anneacutee BELSPO et la CGPD se concertent sur des theacutematiques prioritaires deacutefinies
avec la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues
Dans le cadre de lrsquoeacutetude GEN-STAR le SPF SPSCAE a alloueacute 146175 euro en 2014 en guise de premiegravere
tranche (deuxiegraveme tranche preacutevue en 2018) Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude GEN STAR GENder-
Sensitive Treatment and prevention services for Alcohol and drug useRs (Ugent HOGent et WIV-ISP)
Dans le cadre de lrsquoeacutetude PROSPER le SPF SPSCAE a alloueacute un montant de 35000euro pour les anneacutees
2014 et 2015 Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude PROCESS AND OUTCOME STUDY OF PRISON-BASED
REGISTRATION POINTS (Ugent)
Treatment Demand Indicator
Par lrsquoarrecircteacute royal du 25 avril 2015 tous les hocircpitaux belges doivent enregistrer le Treatment Demand
Indicateur qui est un des cinq indicateurs cleacutes de lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et des
Toxicomanies
Ce projet a deacutemarreacute en 2011 avec 25 hocircpitaux et a ensuite eacuteteacute eacutelargi en 2012 et 2013 agrave 42 hocircpitaux
et agrave 64 hocircpitaux en 2014 Degraves 2015 le projet a eacuteteacute eacutetendu agrave lrsquoensemble des eacutetablissements
hospitaliers Un montant de 360000euro a eacuteteacute attribueacute en 2014 et en 2015 pour ce projet
Sur base des demandes de traitement enregistreacutees les montants peuvent ecirctre reacutepartis par
substances
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015
2014 2015
Alcool 235800 euro 270360 euro
Drogues illicites 109260 euro 107640 euro
Meacutedications psychoactives 14940 euro 18000 euro
TOTAL 360000 euro 360000 euro
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1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Conseil de lrsquoEurope Groupe Pompidou
La Belgique finance le Groupe Pompidou dont la mission principale est de contribuer agrave leacutelaboration
au sein de ses Etats membres de politiques en matiegravere de lutte contre les assueacutetudes
multidisciplinaires innovatrices efficaces et baseacutees sur des connaissances valideacutees Le groupe cherche
agrave relier les politiques la pratique et la recherche scientifique Il se concentre eacutegalement sur les
probleacutematiques locales lieacutees agrave la mise en œuvre des programmes de drogues108 Les donneacutees les plus
reacutecentes sont reprises agrave savoir 2013
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou
2014 2015
4587113 euro 4587113 euro
112 Niveau Communautaire et Reacutegional
1121 Gouvernement Flamand
European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD)109 ESPAD signifie the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs et il srsquoagit drsquoune
enquecircte qui est organiseacutee tous les quatre ans par des eacutequipes de chercheurs indeacutependants de 40 pays
europeacuteens et lors desquelles 100000 jeunes de 15-16 sont interrogeacutes LrsquoESPAD est la plus vaste
enquecircte transnationale en Europe en matiegravere de consommation de substances reacutecreacuteatives par les
jeunes110
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD
2014 2015
36000 euro 36000 euro
1122 Commission Communautaire Franccedilaise
Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes La FEDITO BXL asbl Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes feacutedegravere 26 institutions
actives agrave Bruxelles dans lrsquoinformation la preacutevention la reacuteduction des risques les soins et
lrsquoaccompagnement relatifs aux consommations de substances psychoactives et aux addictions
108 httpwwwcoeintTDG3PompidouAboutUsdefault_frasp 109 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 31012018 110 httpwwwpopovggzbeaction=nieuws_detailampnieuws=320
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Outre son expertise dans le domaine des consommations de drogues leacutegales et illeacutegales et des
addictions la FEDITO bruxelloise se caracteacuterise par la diversiteacute des membres qui la composent La
feacutedeacuteration est composeacutee de services de consultation ambulatoire de centres reacutesidentiels de crise et
de cure de services drsquoinformation pour le public les deacutetenus et les professionnels et drsquoorganismes de
formation
La FEDITO srsquoappuie eacutegalement sur un reacuteseau de meacutedecins geacuteneacuteralistes priveacutes drsquoune maison drsquoaccueil
socio-sanitaire agrave bas seuil drsquoaccegraves (MASS) ou encore drsquoun projet de reacuteinsertion par le sport
drsquoinstitutions speacutecialiseacutees dans le double diagnostic (consommations de drogues et troubles
psychiatriques) de programmes de preacutevention des assueacutetudes Cette varieacuteteacute de projets permet
drsquoappreacutehender le pheacutenomegravene complexe et eacutevolutif des consommations de produits psychoactifs et
des deacutependances111
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles
2014 2015
13737768 euro 14159060 euro
1123 Reacutegion Wallonne
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo
La Feacutedito wallonne Feacutedeacuteration wallonne des institutions pour toxicomanes regroupe 54 membres
services et reacuteseaux reacutepartis sur lrsquoensemble du territoire de la Wallonie Tous deacuteveloppent des activiteacutes
et des actions dans le domaine des assueacutetudes alcool tabac cannabis meacutedicaments psychoactifs
autres drogues et produits de synthegravese jeux et cyber deacutependances Ces services et reacuteseaux proposent
des actions relevant de la promotion de la santeacute de lrsquoinformation de la formation de la preacutevention
de la reacuteduction des risques (RdR) de lrsquoaccueilaccompagnement de la reacuteinsertion sociale du
traitement et du soin112
111 httpfeditobxlbe 112 httpswwwfeditowallonnebeMissions-et-objectifs_7html
2014 2015
Eurotox asbl - Observatoire alcool-drogues 94 88867euro 94 88867euro
FEDITO 116 28243euro 116 28243euro
Total 2111711 euro 2111711 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 83
Eurotox asbl est un observatoire socio-eacutepideacutemiologique alcool-drogues en Wallonie et agrave Bruxelles et
assure aussi la mission de Sous-point focal du reacuteseau REITOX (Reacuteseau Europeacuteen drsquoInformation sur les
drogues et les toxicomanies) pour lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et Toxicomanies (OEDT)113
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD)
Lrsquoaccord de coopeacuteration entre lrsquoEtat les Communauteacutes la Commission communautaire commune la
Commission Communautaire franccedilaise et les Reacutegions pour une politique de drogues globale et
inteacutegreacutee publieacute au Moniteur belge le 2 juin 2003 fonde la CGPD qui est opeacuterationnelle depuis 2008
Dix-sept repreacutesentants pour le gouvernement feacutedeacuteral et dix-huit repreacutesentants des entiteacutes feacutedeacutereacutees
un coordinateur et une coordinatrice adjointe constituent les membres de la CGPD
Les missions de la Cellule geacuteneacuterale de politique en matiegravere de drogues sont
1 Faire reacutealiser un inventaire deacutetailleacute complet et agrave jour de tous les acteurs impliqueacutes dans la
probleacutematique des drogues
2 Proposer des mesures motiveacutees en vue de faire concorder les actions meneacutees ou envisageacutees par les
administrations ou services publics compeacutetents et les parties signataires drsquoaccroicirctre lesdites actions
3 Emettre des avis et des recommandations motiveacutes sur la reacutealisation de lrsquoharmonisation des
politiques en matiegravere de drogues
4 Evaluer en collaboration eacutetroite avec lrsquoObservatoire belge des Drogues et des Toxicomanies
5 Preacuteparer et proposer des accords ou des protocoles de coopeacuteration pour reacutealiser les actions
inteacutegreacutees
6 Preacuteparer les rapports pour la Confeacuterence interministeacuterielle et pour les instances internationales
7 Stimuler la concertation proposer agrave la Confeacuterence interministeacuterielle une position commune de la
Belgique aupregraves des instances europeacuteennes et internationales compeacutetentes en matiegravere de drogues
8 Formuler des recommandations et des propositions relatives au contenu et agrave la mise en œuvre des
notes de politique en matiegravere de drogues reacutedigeacutees par les parties signataires
Trois cellules de travail soutiennent les activiteacutes de la CGPD agrave savoir une Cellule Controcircle une Cellule
Recherche et Information Scientifique et une Cellule Politique de Santeacute Drogues La Cellule Politique
de Santeacute Drogues a eacuteteacute creacuteeacutee par le protocole drsquoaccord de 2001 et est opeacuterationnelle depuis lors La
Cellule Controcircle a eacuteteacute creacuteeacutee en 2010 La Cellule Recherche et Information Scientifique a eacuteteacute creacuteeacutee en
2011
Le financement de la CGPD se fait au moyen drsquoun cleacute de reacutepartition deacutefinie dans un Accord de
Collaboration
113 httpseurotoxorg
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Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
Gouvernement Feacutedeacuteral Gouvernement flamand
Communauteacute franccedilaise
Reacutegion wallonne
Bruxelles- Capitale
COCOF COCOM Communauteacute germanophone
Cleacute de reacutepartition
50 22 6 9 3 3 6 1
Montant 2014 (euro)
8362259euro euro 3679394
euro 10 03471 1505207euro 501736euro 501736euro 10 03471euro
167245euro
Montant 2015 (euro)
7275964euro 3201424euro 873116euro 1309673euro 436558euro 436558euro 873116euro 14752euro
Montant total 2014 16724517 euro
Montant total 2015 14751927 euro
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Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Inteacuterieur PSSP SPF santeacute publique DRID UP TO DATE TDI SPF Affaires Etrangegraveres Groupe Pompidou WIV-ISP BMCDDA TDI autre
131471088
146175 35000
360000
4587113
19314232 1089372 1149417
131471088
35000
360000
4587113
265126 10540342
1638579
Total Gouvernement feacutedeacuteral 208377320 7906 214249722 7998
Gouvernement flamand
ESPAD 36000 36000
Total Gouvernement flamand 36000 137 36000 134
Reacutegion wallonne
Eurotox et Fedito wallonne 2111711 2111711
Reacutegion wallonne 2111711 801 2111711 788
Commission Communautaire Franccedilaise
FEDITO Bruxelles 13737769 14159060
Total Commission Communautaire Franccedilaise 13737769 5 14159060 529
Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues Financement conjoint 16724517
635 14751927
551
Total pilier AUTRE 263556716 100 267877819 100
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12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES
PSYCHOACTIVES Les autoriteacutes publiques signataires du Protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 ont deacuteclareacute avoir deacutepenseacute
134535445776 euro en 2014 et 137860983167 euro en 2015 dans le cadre de leur politique en matiegravere
de substance psychoactives
Ces deacutepenses repreacutesentent une estimation moyenne due notamment au secteur de lrsquohospitalisation
et aux deacutepenses relatives agrave la justice De plus ces montants sont agrave nuancer eacutetant donneacute que quelques
deacutepenses nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees par rapport agrave lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo de 2008
121 Comparaison entre piliers
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014
Ce graphique illustre la part tregraves importante du secteur de lrsquoassistance par rapport agrave tous les autres
piliers (594) Neacuteanmoins lorsque lrsquoon compare ces donneacutees aux eacutetudes preacuteceacutedentes on se rend
compte que le pilier de la seacutecuriteacute gagne en importance alors que le pilier de lrsquoassistance baisse (-9
par rapport agrave 2013) En effet alors que le monitoring de 2013 indiquait que le pilier seacutecuriteacute
repreacutesentait environ 29 des deacutepenses celui de 2014 montre que ce pilier repreacutesente deacutesormais plus
de 39 des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Le budget attribueacute agrave la preacutevention reste tregraves
stable puisqursquoil repreacutesente 1 des deacutepenses celui de la reacuteduction des risques repreacutesente quant agrave lui
038 A ce sujet il est important de rappeler que le coucirct lieacute au fonctionnement de lrsquoappareil judiciaire
requiert des moyens tregraves importants en regard du coucirct de la mise en place drsquoinitiatives de preacutevention
Comme les autres anneacutees crsquoest le budget du gouvernement feacutedeacuteral qui srsquoavegravere ecirctre le plus
conseacutequent avec plus de 97 des deacutepenses Une nouvelle fois ce sont les deacutepenses reacutealiseacutees dans le
secteur hospitalisation et dans le secteur de la seacutecuriteacute qui amegravenent agrave de tels montants
preacutevention1
assistance 594
seacutecuriteacute39
harm reduction04
autre0
Autre0
reacutepartition des deacutepenses par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
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Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros
Le mecircme constat peut ecirctre dresseacute avec les donneacutees de 2015 comme lrsquoillustre le graphique ci-dessous
reprenant les deacutepenses publiques en matiegravere de drogues pour lrsquoanneacutee en question
2014
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 507631000 euro 41846785 euro 18622182 euro 305072050 euro 12800000 euro 560173 euro 1226116771 euro
Preacutevention Tabac 16478126 euro 139084600 euro 3500000 euro 1607031 euro 160669757 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 77723126508 euro 1457231390 euro 358147702 euro 2700000 euro 156520764 euro 13350000 euro 8467956 euro 79719544320 euro
Assistance Tabac 238853300 euro 1000000 euro 11081500 euro 250934800 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52083500 euro 328928756 euro11204800 euro
507178040 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50795197722 euro 50795197722 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1612247650 euro 1612247650 euro
Autre 208377320 euro 3600000 euro 21117110 euro 13737769 euro 246832199 euro
CGPD 16724517 euro
TOTAL 131048826191 euro 2160630490 euro 761121853 euro 21322182 euro 490035383 euro 26150000 euro 10635160 euro 134535445776 euro
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Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015
preacutevention 1
assistance 611
seacutecuriteacute373
harm reduction037
autre019
Autre0
Reacutepartition des montants par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
2015
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 511043800 euro 41846785 euro 19000203 euro 340010934 euro 12800000 euro 560173 euro 1264846476 euro
Preacutevention Tabac 14060466 euro 110702500 euro 2661550 euro 3500000 euro 1607031 euro 132531547 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 75321508159 euro 5347284861 euro 2164633836 euro 3300000 euro 284202239 euro 882751817 euro 8467956 euro 84012148868 euro
Assistance Tabac 143788900 euro 69781608 euro 40300000 euro 253870508 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52077100 euro 320821550 euro 23704800 euro 511564434 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50086242217 euro 50086242217 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1331901298 euro 1331901298 euro
Autre 214249722 euro 3600000 euro 21117110 euro 14159060 euro 253125892 euro
CGPD 14751927 euro
TOTAL 127422507427 euro 6168497161 euro 2618200889 euro 24961753 euro 665577033 euro 935851817 euro 10635160 euro 137860983167 euro
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Au 1er janvier 2014 la Belgique comptait 11132269 habitants et 11190845 au 1er janvier 2015114
Ainsi on peut estimer que le montant deacutepenseacute par habitant dans le cadre de la politique en matiegravere
de drogues eacutetait de 12085 euro en 2014 et 12319 euro en 2015
122 Comparaison par substances
La comparaison par type de substance psychoactives reacuteaffirme les donneacutees preacutesentes dans les eacutetudes
preacuteceacutedentes Tregraves largement lrsquoalcool est la substance pour laquelle le plus drsquoargent a eacuteteacute investi en
2014 et repreacutesente 5736 des deacutepenses (+2) Le secteur hospitalier au sein du pilier assistance
absorbe 7145 des deacutepenses en matiegravere drsquoalcool Lrsquoalcool est suivi par les drogues illicites (3364)
Le tabac repreacutesente 135 Il est agrave noter que 56 des deacutepenses nrsquoont pu ecirctre reacuteparties par substance
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014
Notons toutefois que le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour lrsquoalcool a baisseacute par rapport agrave 2008
passant de 1067463 journeacutees115 agrave 721822 journeacutees pour un diagnostic primaire (RPM 2014 RCM
2014) Ce constat est eacutegalement vrai si lrsquoon considegravere un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave
lrsquoalcool En effet le nombre de journeacutees pour ce type drsquohospitalisation est passeacute de 2359790
journeacutees en 2008 agrave 1854811 journeacutees en 2014 (RPM 2014 RCM 2014) Ceci est eacutegalement le cas
pour les meacutedications psychoactives mais pas pour les hospitalisations lieacutees aux drogues illicites
146813 journeacutees ont eacuteteacute comptabiliseacutees en 2008 pour un diagnostic primaire lieacute aux drogues illicites
contre 206682 en 2014 On retrouve cette augmentation dans une moindre mesure lorsque lrsquoon
114 httpwwwibzrrnfgovbefrpopulationstatistiques-de-population 115 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011 page 73
alcool574
drogues illicites334
tabac135
indiffeacuterencieacute56
Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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prend en compte eacutegalement un diagnostic primaire etou secondaire lieacutes aux drogues illicites
391271 jours en 2008 contre 444965 en 2014
Une reacutepartition par substance en fonction du type de pilier a peu de sens eacutetant donneacute que la majoriteacute
des deacutepenses du pilier assistance vont agrave lrsquoalcool via le secteur hospitalisation Les deacutepenses en matiegravere
de preacutevention ne peuvent ecirctre reacuteparties en fonction des substances car les moyens sont alloueacutes
globalement aux centres ces derniers ayant parfois des missions combineacutees de preacutevention
drsquoassistance et de reacuteduction des risques
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015
Les donneacutees de 2015 sont comparables agrave celles de 2014
alcool549
drogues illicites337
tabac124
indiffeacuterencieacute78 Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS
Ce monitoring est la continuiteacute de lrsquoapplication du protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 de la Reacuteunion
Theacutematique Drogues de la CIM Santeacute publique
Avec la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat associeacutee au transfert des compeacutetences la reacutecolte de donneacutees srsquoest
aveacutereacutee plus laborieuse et moins fluide tant au niveau de la communication qursquoau niveau des reacutesultats
attendus par la Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues En outre bien
que la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEacutetat soit une raison inteacuteressante pour mener agrave bien cet exercice elle
constitue eacutegalement un obstacle car le moment du transfert des compeacutetences et des budgets ne
coiumlncidait pas
Toutefois le secreacutetariat de la CGPD a pu attester drsquoune grande collaboration de la part des instances
impliqueacutees
Drogues en Chiffres III base meacutethodologique de ce monitoring nrsquoest plus suffisant pour reacutealiser un
exercice suffisamment preacutecis reprenant les donneacutees les plus reacutecentes Crsquoest pour les diffeacuterentes
raisons eacutevoqueacutees qursquoun certain nombre de donneacutees plus anciennes sont reprises
Meacutethodologiquement parlant ce monitoring conjugue agrave la fois des donneacutees anciennes avec des
budgets reacutecents
Le timing pour la reacutecolte des donneacutees srsquoest eacutetaleacute sur une peacuteriode de plus drsquoun an ce qui est
preacutejudiciable agrave la conduite drsquoun exercice fluide
Drsquoautre part un des eacutecueils majeurs est drsquoidentifier les personnes de contact les plus approprieacutees au
sein des administrations et drsquoassurer avec elles une communication de qualiteacute et de confiance
Il faudrait impliquer drsquoavantage les provinces et les communes afin que ces derniegraveres puissent se
mobiliser pour collecter leurs deacutepenses en matiegravere de drogues mais en lrsquoeacutetat actuel des choses cela
ne paraicirct pas reacutealiste Ce travail suppleacutementaire demande du temps pour faire connaicirctre le monitoring
mais aussi et surtout les donneacutees attendues Ceci va fortement multiplier les personnes de contact
La CGPD doit donc se prononcer quant agrave lrsquoimportance de ces donneacutees et surtout la neacutecessiteacute de lui
deacutedier un temps relativement conseacutequent
On pensera eacutegalement agrave la difficulteacute de reacuteunir certaines donneacutees lorsque celles-ci sont morceleacutees (par
exemple dans diffeacuterentes reacutegions du pays)
Enfin en reacutealisant le monitoring on se rend compte qursquoun grand nombre de donneacutees sont
indisponibles ou ne sont pas agrave jour Crsquoest principalement le cas pour les donneacutees hospitaliegraveres ougrave les
diffeacuterents registres accusent du retard Il nrsquoest donc pas superflu drsquoœuvrer agrave ce que les donneacutees
politiques et eacutepideacutemiologiques en matiegravere de santeacute soient plus rapidement disponibles afin de
disposer des informations les plus reacutecentes
Malgreacute ces constats ce monitoring a quand mecircme pu voir le jour et est dans la mesure du possible
exhaustif
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Une ameacutelioration nette de la collecte de donneacutees est possible Ce monitoring requiert une bonne
connaissance de la politique en matiegravere de drogues et des matiegraveres traiteacutees par son administration
ainsi que du temps Ce sont donc toutes ces qualiteacutes que doivent posseacuteder la personne de contact
deacutesigneacutee pour la reacutecolte de donneacutees
Nous attirons eacutegalement lrsquoattention du lecteur sur la diffeacuterence entre ce monitoring et lrsquoeacutetude du
laquoCoucirct social des drogues licites et illicites en Belgique (SOCOST116)raquo de 2016 qui eacutetudiait pour la
premiegravere fois le coucirct social des drogues licites et illicites
Lrsquoanalyse des deacutepenses publiques de ce rapport ne recense que les deacutepenses directes et non les
conseacutequences sociales de la consommation de substances comme lrsquoeacutetude SOCOST Pour meacutemoire le
coucirct social des drogues leacutegales et illeacutegales avait eacuteteacute estimeacute dans lrsquoeacutetude SOCOST agrave 46 milliards drsquoeuros
116 The social cost of legal and illegal drugs in Belgium summary (SOCOST) Vander Laenen Freya - Lievens Delfine - Pauwels Lieven et al Brussels Belgian scientific Policy 2016
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14 CONCLUSION
La politique belge en matiegravere de drogues est une matiegravere complexe et diversifieacutee qui a un impact dans
un grand nombre de domaines politiques En moyenne les gouvernements repris deacutepensent environ
13 milliard deuros par an pour cette politique Sur la base de lexercice de deacutepenses publiques
preacutesenteacute dans ce rapport la CGPD formule les conclusions suivantes
1 Les deacutepenses publiques sont fortement imbriqueacutees et se chevauchent parfois
Les centres qui deacutependent du gouvernement feacutedeacuteral reccediloivent parfois des budgets globaux pour des
missions lieacutees agrave la preacutevention agrave lrsquoassistance et la reacuteduction des risques Par exemple les plans de
preacutevention et de seacutecuriteacute du SPF Inteacuterieur les maisons de Justicehellip
2 Les deacutepartements de la santeacute font rarement la distinction dans leur financement entre
drogues leacutegales et drogues illicites
3 Les deacutepenses pour la seacutecuriteacute et lrsquoassistance augmentent Les deacutepenses pour la preacutevention
et la reacuteduction des risques restent stables
La preacutevention qui devrait ecirctre la pierre angulaire de cette politique en matiegravere de drogues ne
repreacutesente quun peu plus dun pour cent des deacutepenses totales Les coucircts de la justice et du secteur
hospitalier sont en effet tregraves importants par rapport au budget de la preacutevention Cependant nous ne
voyons aucune augmentation des deacutepenses de preacutevention alors que le contraire est vrai pour les
piliers de lassistance et de la seacutecuriteacute
Au niveau de lrsquoassistance crsquoest le secteur hospitalisation qui fait grimper les budgets Le nombre de
jours drsquohospitalisation nrsquoaugmente pas crsquoest mecircme plutocirct lrsquoinverse Lrsquoaugmentation des tarifs des
seacutejours en structure hospitaliegravere explique cette tendance agrave la hausse inexorable depuis les deacutebuts du
monitoring On note eacutegalement une augmentation du nombre de jours drsquohospitalisation en hocircpital
geacuteneacuteral pour des diagnostics lieacutes agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites ce type drsquohospitalisation eacutetant plus
cher
Pour le pilier de la seacutecuriteacute les principales augmentations de budget sont agrave mettre en parallegravele avec
lrsquoaugmentation de lrsquoenveloppe globale de la Police feacutedeacuterale et des cours et des tribunaux
Concernant la Police feacutedeacuterale on note eacutegalement une augmentation du nombre drsquointerpellations pour
des faits lieacutes agrave la drogues les interpellations lieacutees agrave lrsquoalcool eacutetant plus stables
Cette augmentation des interpellations pour des faits de drogues est eacutegalement agrave mettre en lien avec
la diminution du nombre total drsquointerpellations De ce fait la proportion drsquointerpellations pour des
faits de drogues est plus grande et en reacutesulte un budget plus important
Les eacutetablissements peacutenitentiaires contribuent eacutegalement agrave cette augmentation de budget
principalement lieacutes agrave lrsquoaugmentation du prix drsquoune journeacutee en prison et drsquoune leacutegegravere augmentation
du nombre de deacutetenus pour des faits de drogues
Les autres augmentations sont plutocirct anecdotiques ou relegravevent de lrsquoinflation normale
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4 Diffeacuterentes reacutegions diffeacuterents accents
Citons agrave cet eacutegard la Communauteacute flamande qui investit dans les aides en ligne alors que cette offre
se retrouve dans une moindre mesure agrave Bruxelles et en Wallonie La reacuteduction des risques est
eacutegalement un point sur lequel il existe des diffeacuterences puisque proportionnaliteacute gardeacutee en termes de
nombre drsquohabitants la Wallonie y consacre un plus grand budget
Toutefois il ne faut pas neacutegliger les nombreuses initiatives eacutemanant des reacutegions et communauteacutes en
matiegravere de preacutevention drsquoassistance et de reacuteduction des risques Tous ces coucircts sont pour la plupart
interconnecteacutes
Il est certainement utopique de penser que ce monitoring puisse donner une image claire des
compeacutetences qui ont eacuteteacute transfeacutereacutees La Coordination permanente de la CGPD espegravere que cela sera
possible pour le monitoring des donneacutees de 2016
Le but principal du monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de substances psychoactives est
drsquoen lister les deacutepenses faites dans leur globaliteacute Il peut eacutegalement ecirctre source drsquoinspiration pour les
autoriteacutes compeacutetentes en visant une meilleure harmonisation de lrsquooffre de soins ou extraire des
initiatives pertinentes venant drsquoautres reacutegions ou communauteacutes Le monitoring permet eacutegalement de
mettre en eacutevidence certaines lacunes comme la balance entre les moyens attribueacutes agrave la preacutevention
et ceux attribueacutes agrave lrsquoassistance pour rester dans le domaine de la santeacute
Ce monitoring montre en partie la volonteacute des pouvoirs publics agrave vouloir travailler ensemble et agrave
associer leurs donneacutees pour montrer le visage global et inteacutegreacute de cette politique
La Coordination permanente de la CGPD remercie une nouvelle fois lrsquoensemble des personnes
impliqueacutees pour leur disponibiliteacute et leur collaboration
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Liste des figures Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et
2015 ____________________________________________________________________________________ 32
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux ____________________ 63
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux
est utiliseacutee _______________________________________________________________________________ 64
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014 ________________________________________ 86
Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015 ________________________________________ 88
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014 ______________________ 89
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015 ______________________ 90
Liste des tableaux Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo 10
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS 11
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011) 11
Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier
lsquopreacutevention en matiegravere de drogue 12
Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et
drogues pour le pilier preacutevention 13
Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de
santeacute mentale 14
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention 14
Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica 15
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention
drogues illicites et alcool 15
Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et
reacutealisant des missions de preacutevention 17
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes 18
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des
assueacutetudes (PCO) 18
Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 19
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues
pour le pilier preacutevention tabac 21
Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du
pilier preacutevention tabac 21
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier
preacutevention tabac 22
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo 22
Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros 23
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues
et drsquoalcool 24
Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par
substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances (en euros) 25
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 96
Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients
preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients 25
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du
projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de
crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo 26
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 par la plateforme BelPEP 26
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2014 28
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2014 28
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2015 28
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2015 29
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation en euros 29
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 29
Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 30
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros 32
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo 33
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge
des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites 34
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil 35
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo 35
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn 36
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 36
Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 37
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 37
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues
illicites drsquoalcool et de meacutedicaments 37
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services
speacutecialiseacutes en assueacutetudes 38
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 97
Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en
2014 et 2015 39
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les
assueacutetudes 40
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation 40
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ 40
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale 41
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale 41
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 42
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 42
Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 43
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 43
Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du
pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de
soins 44
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015 44
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI) 45
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo 45
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 46
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la
formation des tabacologues 50
Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros 51
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo 52
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de
seringues 53
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015 54
Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute 55
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques 56
Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION 57
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool 58
Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 59
Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 60
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour
le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo 60
Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs 61
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants 61
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises 62
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux
drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public 63
Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de
lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux 65
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Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
65
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues) 66
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires
pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool 67
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
68
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool 69
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues 69
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global 70
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo 71
Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 72
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du
tabac et de lrsquoalcool 73
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes 74
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le
tabac 75
Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo
pour 2014 et 2015 76
Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros 77
Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo 78
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National 79
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI 79
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015 80
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou 81
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD 81
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles 82
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo 82
Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues 84
Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros 85
Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros 87
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015 88
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2 INTRODUCTION
Le Monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues est reacutealiseacute dans le cadre du protocole
drsquoaccord du 15 mai 2012 ougrave lrsquoensemble des parties signataires se sont engageacutees agrave transmettre
annuellement les deacutepenses publiques reacutealiseacutees dans le cadre de leur politique en matiegravere de
substances psychoactives (en ce compris les drogues illicites lrsquoalcool le tabac et les meacutedications
psychoactives)
On entend par deacutepenses publiques en matiegravere de drogues lrsquoensemble des deacutepenses dites laquo proactives
raquo crsquoest-agrave-dire les deacutepenses concernant des actions politiques directement axeacutees sur le pheacutenomegravene de
drogues en Belgique Ce monitoring ne concerne donc pas les deacutepenses externes concernant les
conseacutequences lieacutees agrave la consommation de drogues (par ex lrsquohospitalisation drsquoun patient pour un
cancer lieacute agrave la consommation de tabac) et les deacutepenses priveacutees payeacutees par les patients
Ce monitoring vise plusieurs objectifs
1 Donner la possibiliteacute aux membres individuels de la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
drsquointeacutegrer ces informations sur les deacutepenses publiques dans leur politique et leurs eacutevaluations
politiques
2 Donner la possibiliteacute agrave la Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues drsquointeacutegrer ces informations des
deacutepenses publiques dans sa politique et son eacutevaluation politique
3 Ameacuteliorer la politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues via une vue drsquoensemble des
deacutepenses publiques dans ce domaine
De plus il contribue selon laccord de coopeacuteration entre leacutetat feacutedeacuteral les communauteacutes la
commission communautaire commune la commission communautaire franccedilaise et les reacutegions agrave une
politique globale et inteacutegreacutee en matiegravere de drogues signeacute en septembre 2002 agrave laquo lrsquoacquisition drsquoune
compreacutehension globale de tous les aspects de la probleacutematique des drogues en tenant compte des
speacutecificiteacutes nationales culturelles ou autres des individus raquo (Article 1er alineacutea 1)
Le monitoring des deacutepenses publiques concernant la politique en matiegravere de drogues fait suite agrave trois
preacuteceacutedentes eacutetudes intituleacutees lsquoDrugs in Cijfers I1 II2 et III3rsquo Ces trois eacutetudes ont eacuteteacute financeacutee par la
Politique scientifique feacutedeacuterale dans le cadre du programme de recherche de soutien agrave la note politique
feacutedeacuterale drogues 2001
1 De Ruyver B Pelc I Casselman J Geenens K Nicaise P From L Vander Laenen F Meuwissen K amp Van Dijck A
Drugbeleid in cijfers Een studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenla politique des drogues en chiffres Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes gent Academia Press 2004
2 De Ruyver B Pelc I De Greave D Bucquoye A Cornelis Lamp Nicaise P Drugs in cijfers II Studie naar betrokken actoren overheidsuitgaven en bereikte doelgroepenDrogues en chiffres II Une eacutetude des acteurs concerneacutes des deacutepenses publiques et des populations atteintes Gent Academia Press 2007
3 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011
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Lors de la derniegravere eacutetude lrsquoeacutequipe de recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand avait eacutegalement pour mission
de deacutevelopper un lsquosceacutenariorsquo permettant agrave lrsquoavenir une reacutecolte systeacutematiseacutee des donneacutees par la CGPD
via sa coordination permanente Ce lsquosceacutenariorsquo liste de faccedilon la plus exhaustive possible les acteurs
impliqueacutes dans le secteur des drogues au sens large ainsi que les donneacutees deacutelivrables par ces acteurs
Les donneacutees reacutecolteacutees sont soit directement imputables agrave des deacutepenses en matiegravere de drogues soit
estimeacutees via une cleacute de reacutepartition dont la formule a eacutegalement eacuteteacute proposeacutee par lrsquoeacutequipe de
recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand Certaines cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute adapteacutees suite aux remarques
des acteurs impliqueacutes dans la transmission des donneacutees
Le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues nrsquoa absolument pas vocation agrave porter
un jugement sur lrsquoopportuniteacute des lignes politiques des diffeacuterents niveaux de pouvoirs en Belgique
Ce monitoring a drsquoailleurs lieu dans un contexte top down signifiant que ce sont bien les diffeacuterentes
autoriteacutes compeacutetentes en matiegravere de drogues qui ont relayeacute les informations pertinentes vers la
coordination permanente de la CGPD
Cet exercice pour les anneacutees 2014-2015 revecirct un caractegravere particulier par les transferts de
compeacutetences opeacutereacutes dans le cadre de la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Les compeacutetences ayant eacuteteacute
transfeacutereacutees au 1er juillet 2014 alors que les budgets lrsquoont eacuteteacute au 1er janvier 2015 la diffeacuterenciation
entre les montants deacutepenseacutes par les entiteacutes feacutedeacutereacutees et ceux du feacutedeacuteral nrsquoest pas toujours facile agrave
effectuer Ce point est deacutetailleacute dans le chapitre laquo meacutethodologie raquo
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3 MEacuteTHODOLOGIE
La Coordination permanente de la CGPD a pris comme point de deacutepart les reacutesultats obtenus dans
lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo et ceux du monitoring de lrsquoexercice 2012-2013 Ces exercices ont permis
de lister lrsquoensemble des deacutepenser agrave comptabiliser Des questionnaires personnaliseacutes pour chaque
autoriteacute compeacutetente (feacutedeacuterales et communautaires) ont eacuteteacute eacutetablis et envoyeacutes par mail aux personnes
de contact Ces personnes de contacts ont eacuteteacute deacutetermineacutees en fonction des personnes qui avaient
participeacute agrave lrsquoexercice 2012-2013 Les questionnaires ont eacuteteacute fractionneacutes autant que possible afin drsquoecirctre
dirigeacutes directement vers la personne de contact la plus adeacutequate La coordination permanente de la
CGPD a eacutegalement chercheacute certaines informations dans les rapports drsquoactiviteacutes ou autres documents
disponibles en ligne
Ces questionnaires personnaliseacutes reprenaient dans la mesure du possible lrsquoensemble des reacutesultats
repris dans lrsquoeacutetude susmentionneacutee (agrave lrsquoexception des deacutepenses publiques des villes des communes et
des provinces) Les donneacutees agrave fournir eacutetaient diviseacutees par pilier de la politique drogues et en fonction
de la substance qursquoelles concernaient alcool drogues illicites meacutedications psychoactives et tabac
Ces questionnaires ont eacuteteacute envoyeacutes dans le courant du mois de septembre 2016 avec des reacutesultats
attendus pour octobre 2016 via lrsquoadresse publicexpenditurehealthfgovbe Cette peacuteriode a eacuteteacute
fixeacutee lors de la reacuteunion de la CGPD du 9 deacutecembre 2015 Cependant la deadline a ducirc ecirctre reporteacutee agrave
juin 2018
Ces donneacutees transmises sont donc reacuteparties selon 7 cateacutegories dans 5 piliers
bull preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull preacutevention en matiegravere de tabac
bull assistance en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull assistance en matiegravere de tabac
bull reacuteduction des risques
bull seacutecuriteacute en matiegravere de drogues et de tabac
bull autre
Toutefois certaines autoriteacutes ne font pas cette distinction par substance suite agrave un choix politique
strateacutegique signifiant que certains moyens sont attribueacutes par groupe cible plutocirct que par substance
et postulant que cette faccedilon de proceacuteder contribue agrave une meilleure politique globale et inteacutegreacutee Degraves
lors certaines cleacutes de reacutepartition preacutesentes dans lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo ne seront pas reprises dans le
preacutesent exercice
De plus les systegravemes drsquoenregistrement agrave comme le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo4 ne sont pas
encore pleinement opeacuterationnels Le TDI pourrait permettre drsquoavoir une meilleure seacuteparation Les
monitorings futurs devraient donc ecirctre plus preacutecis
Aussi les donneacutees pour les anneacutees concerneacutees nrsquoeacutetaient pas toujours disponibles Dans ce cas les
donneacutees les plus reacutecentes disponibles ont eacuteteacute utiliseacutees
4 Le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo est un indicateur cleacute europeacuteen visant agrave recenser les demandes de traitements en matiegravere
de drogues illicites La Belgique srsquoest engageacutee agrave transmettre ces donneacutees TDI et a eacutegalement souhaiteacute enregistrer les traitements pour un problegraveme drsquoalcool
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Les budgets des matiegraveres transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat ont eacuteteacute attribueacutes au
gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et aux entiteacutes feacutedeacutereacutees en 2015 Neacuteanmoins nous rappelons que ces
entiteacutes feacutedeacutereacutees eacutetaient deacutejagrave compeacutetentes pour ces matiegraveres degraves le 1er juillet 2014 Pour une faciliteacute
de lecture le secreacutetariat de la CGPD en accord avec les acteurs impliqueacutes a preacutefeacutereacute cette
meacutethodologie
Il est eacutegalement important de rappeler que cet exercice nrsquoa pas la preacutetention de recenser de maniegravere
exhaustive lrsquoensemble des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Il est cependant reacutealiseacute de
faccedilon agrave couvrir la majoriteacute des deacutepenses et drsquoestimer celles-ci le plus justement possible Par exemple
les deacutepenses locales et provinciales ne sont pas prises en compte dans ce calcul Important le coucirct
social lieacute agrave la consommation de substances psychoactives ne fait pas partie de ce monitoring
Les donneacutees mentionneacutees dans ce rapport ont eacuteteacute valideacutees par la CGPD en octobre 2018
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4 PILIER PREacuteVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
41 Niveau feacutedeacuteral
411 SPF Deacutefense
La Cellule ADDICT
La Cellule ADDICT deacutepend du SPF Deacutefense et appartient au service Santeacute Environnement Qualiteacute de
Vie et Bien-Ecirctre Elle prend en charge trois piliers agrave savoir
- la preacutevention pour les non consommateurs et les consommateurs non probleacutematiques
- lrsquoassistance la reacuteduction des risques aide et reacuteinsertion pour les consommateurs probleacutematiques
- la reacutepression pour les producteurs et les trafiquants mais eacutegalement pour les consommateurs
ayant transgresseacute les regravegles eacutetablies
Les deacutepenses lieacutees agrave la Cellule Addict sont toutefois consigneacutees dans le pilier lsquopreacutevention des drogues
illicites de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives raquo car son travail est principalement orienteacute dans
cet axe5 (principalement preacutevention de la consommation de drogues illicites et drsquoalcool)
Quatre eacutequivalents temps plein (ETP) travaillent pour cette cellule et sont reacutemuneacutereacutes sur une eacutechelle
bareacutemique pour bachelier Degraves lors lrsquoestimation du coucirct annuel de la Cellule Addict est drsquoenviron
120000 euro soit 30000euro par ETP De plus le SPF Deacutefense preacutecise que deux ETP travaillent davantage
sur des probleacutematiques drsquoalcool alors que les deux autres travaillent davantage sur des
probleacutematiques de drogues illicites6
Le SPF Deacutefense nrsquoa pas actualiseacute ses donneacutees pour 2014 et 2015 les donneacutees 2013 seront donc
reprises
Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo
2014 2015
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
60000 euro 60000 euro 60000 euro 60000 euro
Total 120000 euro Total 120000 euro
5 Mail Monsieur Marcel Van Britsom du 26072013 6 Mail Madame Sylvie Aerens du 30072014
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412 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Organisation mondiale de la santeacute (OMS) LrsquoOMS est lrsquoautoriteacute directrice et coordonnatrice dans le domaine de la santeacute des travaux ayant un
caractegravere international au sein du systegraveme des Nations Unies
Elle est chargeacutee de diriger lrsquoaction sanitaire mondiale de deacutefinir les programmes de recherche en
santeacute de fixer des normes et des critegraveres de preacutesenter des options politiques fondeacutees sur des donneacutees
probantes de fournir un soutien technique aux pays et de suivre et drsquoappreacutecier les tendances en
matiegravere de santeacute publique7
Parmi les objectifs en matiegravere de santeacute de lrsquoOMS se trouve lrsquoobjectif 22 laquo OUTCOME 22 INCREASED
ACCESS TO SERVICES FOR MENTAL HEALTH AND SUBSTANCE USE DISORDERS rdquo8 qui a trait directement
agrave la preacutevention de la consommation de drogues illicites drsquoalcool et de tabac
Chaque anneacutee la Belgique contribue au financement de lrsquoOMS via deux contributions lrsquoune
obligatoire et lrsquoautre volontaire Sont reprises dans le tableau ci-dessous les donneacutees communiqueacutees
par le SPF Affaires eacutetrangegraveres Commerce exteacuterieur et Coopeacuteration au deacuteveloppement9
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS
Bien que disposant des contributions de la Belgique agrave lrsquoOMS pour les anneacutees concerneacutees par ce
monitoring les deacutepenses affecteacutees par lrsquoOMS aux sous-objectifs susmentionneacutes ne sont plus rendues
publiques Il a par conseacutequent eacuteteacute impossible de deacuteterminer la part attribueacutee aux sous-objectifs 63
et 64 en lien avec les substances psychoactives par rapport au budget global de lrsquoOMS Les montants
deacutetermineacutes pour 2011 sont donc repris agrave deacutefaut de donneacutees plus actuelles
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011)
2014 2015
2918675 euro 2918675 euro
7 httpwwwwhointaboutfr 8 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1 pg 5281 9 Communiqueacutees par le Dr Ignace RONSE MD MPH Senior Public Health Expert Health Thematics and Multilateral Health
Programmes Coordination of health system support networks Ministry of Development Cooperation 10 httpwwwwhointaboutresources_planninginvoices2014_2015bel_enpdfua=1 11 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1
2014 2015
Contribution obligatoire de la Belgique agrave lrsquoOMS 463618010euro 4636180euro
Contribution volontaire de la Belgique agrave lrsquoOMS 9920000 11euro 9920000euro
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413 SPF Affaires inteacuterieures
Plans Strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
Le SPF Inteacuterieur octroie dans les limites des creacutedits budgeacutetaires disponibles une allocation financiegravere
aux communes pour exeacutecuter les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Un Plan strateacutegique de seacutecuriteacute et de preacutevention (PSSP) est un outil agrave la disposition des communes
permettant de mettre en place des politiques en matiegravere de preacutevention Lrsquoexeacutecution du PSSP fait suite
agrave un diagnostic local de seacutecuriteacute qui permet au travers drsquoune meacutethodologie preacutecise drsquoanalyser les
forces et faiblesses en matiegravere de seacutecuriteacute et de preacutevention au niveau local
Pour exeacutecuter ce plan une convention est conclue entre le Ministre de lrsquoInteacuterieur et une commune
Cette convention est deacuteclineacutee sous forme drsquoobjectifs geacuteneacuteraux strateacutegiques et opeacuterationnels et est
orienteacutee sur des reacutesultats agrave atteindre agrave la fin de la peacuteriode de validiteacute de la convention
Une allocation financiegravere est octroyeacutee agrave titre drsquointervention dans les frais deacutecoulant de lrsquoexeacutecution de
la convention (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements)12
Cette allocation financiegravere aux communes peut avoir trait agrave des projets visant la reacuteduction des nuisances sociales lieacutees aux pheacutenomegravenes de drogues Ces allocations sont uniquement octroyeacutees sur base drsquoun projet concret et peuvent donc ecirctre reacuteparties par pilier assistance preacutevention reacuteduction des risques et seacutecuriteacute Les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention permettent de subsidier lrsquoeacutelaboration et la concreacutetisation drsquoune politique de seacutecuriteacute et de preacutevention aupregraves de 109 autoriteacutes locales13 Toutefois en novembre 2017 certaines villes et communes nrsquoavaient pas encore transmis leur eacutetat de frais au SPF Inteacuterieur qui de ce fait nrsquoeacutetait pas en mesure de fournir des donneacutees plus reacutecentes Les donneacutees de 2013 sont donc reprises Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier lsquopreacutevention en matiegravere de drogue14
2014 2015
324665906 euro 324665906 euro
12 httpwwwavcb-vsgbbefrsubsideshtmlsub_id=320 13httpswwwbesafebesitesbesafelocalhostfileskcpprojectenastridneveanalyse_transversal_pssp_2014-2017pdf 14 Ce budget inclus des montants de 2010 car des donneacutees plus actuelles ne sont pas encore disponibles Toutefois comme ces plans sont conccedilus pour 4 ans les montants diffegraverent peu (mail du 14082014 de Monsieur Lieven DrsquoHauwe FOD Binnenlandse Zaken)
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42 Niveau Communautaire et Reacutegional
421 Gouvernement Flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
Le plan drsquoaction flamand en matiegravere de tabac drsquoalcool et de drogues a eacuteteacute mis en œuvre en vue de
reacutealiser les objectifs en matiegravere de santeacute et de limiter les dommages pour la santeacute dus au tabac agrave
lrsquoalcool et aux drogues Au niveau de la population ce nrsquoest possible qursquoen reacuteduisant la consommation
de ces substances Au niveau individuel nous voulons faire en sorte que
- Les gens ne commencent pas agrave consommer
- La premiegravere consommation soit reporteacutee aussi longtemps que possible
- Les gens qui ont deacutejagrave consommeacute ne le fassent pas reacuteguliegraverement
- Les gens qui consomment deacutejagrave reacuteguliegraverement arrecirctent de consommer
- Les gens qui consomment deacutejagrave limitent autant que possible le risque pour eux-mecircmes et pour leur
entourage
La concreacutetisation de ces objectifs varie drsquoune substance agrave lrsquoautre15
Le Gouvernement flamand a verseacute dans ce cadre les montants suivants Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention16
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
2014 2015
Montants deacutepenseacutes 821452 euro 48895 euro
Travailleurs en preacutevention (CGG) Certains employeacutes de centres de santeacute mentale sont rattacheacutes au domaine de la preacutevention des
drogues illicites et de lrsquoalcool Ces travailleurs en preacutevention sont financeacutes eacutegalement via lrsquoenveloppe
du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention17 Certains travailleurs sont
toutefois financeacutes via drsquoautres sources
On calcule les deacutepenses pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale en
multipliant le nombre drsquoeacutequivalents temps plein qursquoils repreacutesentent par le coucirct annuel moyen Ce
coucirct annuel moyen est estimeacute agrave 68000 euro par le Gouvernement flamand
15 httpwwwzorg-en-gezondheidbeBeleidGezondheidsdoelstellingenVlaams-actieplan-tabak-alcohol-en-drugs-2009-
2015 16 Communiqueacute par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 17 Voir rem 16
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Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale
Travailleurs en preacutevention CGG 2014 2015
ETP 245 245
TOTAL 1666000 euro 1666000 euro
Vlaams expertisecentrum Alcohol en andere Drugs (VAD) La VAD le Centre drsquoexpertise flamand pour lrsquoalcool et les autres drogues chapeaute la plupart des
organisations flamandes actives dans le domaine de la probleacutematique de lrsquoalcool des drogues
illeacutegales des meacutedications psychoactives et des jeux de hasard
La VAD veut apprendre agrave la population flamande en geacuteneacuteral et aux intermeacutediaires en particulier agrave
aborder lrsquoalcool et les drogues de maniegravere plus informeacutee en partant drsquoune perspective de santeacute et de
bien-ecirctre Les grands axes de lrsquoaction de la VAD sont le renfort de lrsquoinformation notamment par le
biais de la DrugLijn les eacutetudes et la recherche la preacutevention lrsquoassistance la formation et la
preacuteparation de mesures politiques18
La VAD est une asbl et travaille principalement avec des subsides des autoriteacutes flamandes Un nombre
limiteacute de projets est reacutealiseacute avec des subsides compleacutementaires europeacuteens feacutedeacuteraux ou locaux 19
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention
2014 2015
2424229 euro 2421069 euro
Domus Medica
Domus Medica asbl deacutefend les inteacuterecircts des meacutedecins geacuteneacuteralistes et des cercles de meacutedecins
geacuteneacuteralistes en Flandre sur les plans scientifique social et syndical gracircce agrave une prise de deacutecision
deacutemocratique et une base scientifique et favorise le deacuteveloppement de soins de santeacute et drsquoune
politique sanitaire de qualiteacute axeacutes sur le patient20
En plus de deacutepenses speacutecifiques au tabac agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites Domus Medica a participeacute
agrave des projets incluant des activiteacutes autour du tabac de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives
18 httpwwwvadbeover-vadorganisatievoorstellingaspx 19 httpwwwvadbeover-vadorganisatievad-steunenaspx 20 httpwwwdomusmedicabedomusmedicamissiemissiehtml
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Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica
Domus Medica 2014 2015
TOTAL 10000 euro 12000 euro
De Sleutel
Depuis 2012 De Sleutel a eacuteteacute reconnu comme organisation active sur le terrain pour ldquoinculquer des
aptitudes par rapport agrave la preacutevention de la consommation de substances dans lrsquoenseignement raquo Cela
concerne aussi bien le tabac que lrsquoalcool ou les drogue21
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention drogues illicites et alcool
2014 2015
154629 euro 154610 euro
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Dans le cadre du Fonds de Lutte contre les assueacutetudes dont la compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees en 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la Communauteacute flamande a deacutepenseacute en 2015
un montant de 807864euro afin de poursuivre le financement des initiatives en cours lorsque ce budget
eacutetait feacutedeacuteral
422 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne lrsquoArbeitsgemeinschaft fuumlr Suchtvoreugung und
Lebensbewaumlltigung (ASL)22 pour la preacutevention des assueacutetudes en particulier des assueacutetudes lieacutees au
tabac et agrave lrsquoalcool En 2014 18622182 euro ont eacuteteacute verseacutes et 19000203 euro en 201523
423 Vlaamse Gemeenschapscommissie24
En 2008 la VCG avait octroyeacute un montant de 560173 euro agrave lrsquoassociation LOGO Brussel principalement
active en matiegravere de consommation de tabac mais qui offre cependant un service de preacutevention agrave
lrsquoeacutegard des consommateurs de drogues et drsquoalcool Ce montant est une nouvelle fois repris pour 2014
et 2015
21 Communiqueacute par madame De Brabander par mail le 21082014 22 Pour plus de deacutetails httpwwwasl-eupenbe 23 Montants communiqueacutes par mail par Madame Valeacuterie Keutgen Referentin fuumlr Gesundheitsfoumlrderung le 06122016 24 Donneacutees DIC III
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424 Commission communautaire commune
La Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale a reccedilu en 2012 un subside de
130000 EUROS attribueacutes par le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune pour la
peacuteriode du 1er novembre 2012 au 31 octobre 2013 afin drsquoexeacutecuter les missions suivantes
1deg Une strateacutegie qui vise autant les drogues licites qursquoillicites
2deg Tenir compte de la reacutealiteacute sociale actuelle et future et avec une approche propre aux grandes villes
par exemple sur le plan des types drsquousages des produits et des cateacutegories de consommateurs
3deg La collecte de donneacutees au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale ou les autres
sources de donneacutees concernant lrsquousage de drogues agrave Bruxelles
4deg Concernant lrsquooffre actuelle le cadastre qui en est dresseacute
5deg Les besoins essentiels concernant les feacutedeacuterations du secteur ougrave chaque mission est respecteacutee
6deg tenir compte des diffeacuterentes compeacutetences et des diffeacuterents niveaux de pouvoir dans ce domaine et
le besoin de les harmoniser et de les coordonner lrsquoun lrsquoautre pour Bruxelles
7deg Tenir compte des obligations et des accords qui ont eacuteteacute conclus au niveau belge et europeacuteen (TDI ndash
sub-focal point EMCDDA)
8deg Inteacutegration des missions susmentionneacutees et des missions du coordinateur de soins feacutedeacuteral
assueacutetudes au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale
En 2013 le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune a attribueacute un montant de
128000 EUROS agrave la Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale pour les
missions reprises ci-dessus et ce pour la peacuteriode du 1er novembre 2013 au 31 octobre 201425
Bien que les contrats ne portent pas sur une anneacutee complegravete on peut tout de mecircme les consideacuterer
comme reacutecurrents et donc annuels On considegravere donc que la COCOM a octroyeacute un montant de
130000euro en 2012 et 128000euro en 2013 agrave la Plateforme de Concertation de Santeacute Mentale de
Bruxelles-Capitale
Le montant de 2013 sera donc repris pour les anneacutees 2014 et 2015
25 Communiqueacute par la COCOM le 13102015
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425 Commission Communautaire Franccedilaise (COCOF)
La COCOF agreacutee 14 services actifs en matiegravere de toxicomanies qui reacutealisent diffeacuterentes missions accompagnement soins preacutevention reacuteinsertion formation et liaisons A ces missions peuvent srsquoajouter des projets speacutecifiques La mission de preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues et de meacutedication psychoactive est assureacutee par 9 de ces services - Cap-ITI - Dune - Infor-Drogues - Interstices CHU St Pierre - La Trace - le Lama - Le Peacutelican - Modus Vivendi - Prospective Jeunesse Il nrsquoest pas possible de mesurer les montants exacts affecteacutes speacutecifiquement agrave la preacutevention puisque lrsquoagreacutement porte sur plusieurs missions Aussi voici un aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux 9 services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant notamment la mission de preacutevention Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant des missions de preacutevention26
2014 2015
CAP-ITI 39359599euro 39902997euro
DUNE 24453610euro 24255354euro
Infor-Drogues 35964807euro 38072015euro
Interstices 44454336euro 48407784euro
La Trace 30748911euro 31648186euro
Lama 44884691euro 44744434euro
Le Peacutelican 18129626euro 18304931euro
Modus Vivendi 31205042euro 31948767euro
Prospective Jeunesse 15326728euro 14730366euro
Total 28472875euro 292216334euro
26 Donneacutees communiqueacutees par mail par Valeacuterie Paternotte le 4052017
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 18
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes
2014 2015
Ex fonds de lutte contre les
assueacutetudes
270667euro
ASBL Dune Peacutelican les Petits
riens
Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
(liste des centres)
188433euro 192279euro
Prospective Jeunesse Modus
Vivendi Infor Drogues
Eurotox Univers santeacute
Point drsquoAppui Assueacutetudes 15000euro 15000euro
426 Reacutegion wallonne
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles
2014 2015
CLPS Mons -Point dappui assueacutetudes CLPS Tournai -Point dappui assueacutetudes CLPS Huy- Point dappui assueacutetudes CLPS Verviers-Point dappui assueacutetudes CLPS Namur-Point dappui assueacutetudes CLPS BW- Point dappui assueacutetudes CLPS Liegravege-Point dappui assueacutetudes CLPS Luxembourg-Marche-Point dappui assueacutetudes Ville de Mons - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes milieux scolaire Mons
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
TOTAL 41846785euro 41846785euro
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Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Deacutefense Cellule Addict SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
12000000
2918675
324665906
12000000
2918675
324665906
Total Gouvernement feacutedeacuteral 339584581 277 339584581 2685
Gouvernement Flamand
Actieplan Tabak Alcohol en Drugs Preventiewerkers CGG VAD Domus Medica De Sleutel Fonds assueacutetudes
821452 1666000 2424229
10000 154629
48895 1666000 2421069
12000 154610 807864
Total Gouvernement flamand 5076310 414 5110438 404
Communauteacute Germanophone
ASL 18622182 19000203
Total Communauteacute germanophone 18622182 152 19000203 15
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Logo Brussel 560173 560173
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 560173 005 560173 004
Commission communautaire commune
Plateforme de concertation mentale de Bruxelles-Capitale
128000 128000
Total Commission Communautaire Commune 128000 104 128000 101
Commission communautaire franccedilaise
Services pour consommateurs de drogues 28472875 292216334
Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes 270667 PCO 188433 192279 PAA 15000 15000
Total Commission Communautaire Franccedilaise 30507205 2488 340010934 2688
Reacutegion Wallonne
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles 41846785 41846785
Total Reacutegion Wallonne 41846785 341 41846785 331
TOTAL PILIER PREVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEDICATIONS PSYCHOACTIVES
1226116771 100 1264846476 100
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5 PILIER PREVENTION TABAC
51 Niveau feacutedeacuteral
511 SPF SPSCAE
Convention cadre de lutte contre le tabagisme
La Convention-cadre de lrsquoOMS pour la lutte antitabac est le premier traiteacute international sur le tabac
neacutegocieacute sous les auspices de lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute Elle a eacuteteacute adopteacutee par lrsquoAssembleacutee
mondiale de la Santeacute le 21 mai 2003 et est entreacutee en vigueur le 27 feacutevrier 2005 Elle est devenue
depuis lrsquoun des traiteacutes ayant remporteacute la plus rapide et la plus large adheacutesion dans lrsquohistoire des
Nations Unies La Belgique a ratifieacute ce traiteacute le 1er novembre 2005
La Convention-cadre de lrsquoOMS a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave la suite de la mondialisation de lrsquoeacutepideacutemie de
tabagisme Il srsquoagit drsquoun traiteacute fondeacute sur des donneacutees factuelles qui reacuteaffirme le droit de tous les
peuples au niveau de santeacute le plus eacuteleveacute possible La Convention repreacutesente un jalon dans la
promotion de la santeacute publique et apporte une dimension juridique nouvelle agrave la coopeacuteration
internationale en matiegravere de santeacute27
En 2014 la Belgique a contribueacute au financement de cette convention pour un montant de 124905
dollars soit environ 1181476euro (montant converti en aoucirct 2014) En 2015 une contribution de
115805$ a eacuteteacute payeacutee soit un montant de 93971euro (montant converti en feacutevrier 2018)
512 SPF Affaires eacutetrangegraveres
OMS
En lrsquoabsence de donneacutees de lrsquoOMS (voir chapitre preacutevention des drogues illicites de lrsquoalcool et des
meacutedications psychoactives les donneacutees de 2008 sont reprises 4663366 euro ont alloueacutes par la Belgique
pour la preacutevention du tabac
27 httpwwwwhointfctcaboutfrindexhtml
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52 Niveau Communautaire et Reacutegional
521 Gouvernement Flamand28
Plan drsquoaction Tabac Alcool et Drogues
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues pour le pilier preacutevention tabac
2014 2015
47750 euro 24750 euro
Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en Ziektepreventie (VIGeZ)
Le VIGeZ est un centre drsquoexpertise en matiegravere de promotion de la santeacute et de preacutevention des maladies
Il propose des strateacutegies conseils meacutethodiques ainsi qursquoune assistance aux travailleurs et
professionnels de la santeacute
Cela peut aller drsquoexercices sur le lieu de travail jusqursquoagrave une alimentation saine agrave lrsquoeacutecole en passant par
un arrecirct du tabagisme
Ainsi le VIGeZ souhaite contribuer agrave une meilleure qualiteacute de vie pour tous les habitants de Flandre29 Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du pilier preacutevention tabac
2014 2015
420000 euro 420000 euro
Loco-regionaal Gezondheidsoverleg en ndashorganisatie (LOGOrsquos)
Logo signifie concertation et organisation en matiegravere de santeacute au niveau locoreacutegional Les Logos
constituent des reacuteseaux bien deacutelimiteacutes geacuteographiquement au sein desquels diffeacuterentes organisations
collaborent en vue drsquoexeacutecuter la politique preacuteventive flamande en matiegravere de santeacute au niveau
locoreacutegional Les Logos contribuent donc dans leur domaine drsquoaction agrave exeacutecuter les mesures et actions
entreprises par les autoriteacutes flamandes en vue drsquoameacuteliorer de proteacuteger ou de maintenir la santeacute de la
population
En Flandre les Logos sont des associations sans but lucratif Le Logo de Bruxelles-Capitale est mis en
place par la Commission Communautaire Flamande
Les autoriteacutes flamandes reconnaissent les Logos pour une peacuteriode de 6 ans et subsidient leur action
28 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 29 httpwwwvigezbeover_vigezb19471c0a8a40528c8e589b097cc00ff064f1768=cgg133b0kj7fj4an4b2k9lk643
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 22
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier preacutevention tabac30
2014 2015
923096 euro 662275 euro
522 Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes
Les Maisons Meacutedicales organisent un module de preacuteparation agrave lrsquoarrecirct du tabac destineacute agrave des groupes
drsquoune dizaine de fumeurs Chaque module comprend 6 seacuteances Ce projet srsquoadresse aux fumeurs
(patients ou habitants du quartier) qui souhaitent mener une reacuteflexion par rapport agrave leur
consommation de tabac agrave ceux qui souhaitent diminuer ou arrecircter totalement de fumer31
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo
2014 2015
35000 euro 35000 euro
523 Commission Communautaire Flamande32
En 2008 la VCG avait alloueacute un montant de 1607031 euro dans le cadre de la preacutevention du tabac
Aucune donneacutee plus reacutecente communiqueacutee
524 Communauteacute germanophone
LrsquoASL a financeacute en 2015 via lrsquoancien fonds de lutte feacutedeacuteral contre les assueacutetudes un projet relatif agrave
la preacutevention du tabagisme pour un montant de 266155 euro
30 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witaps le 31012018 31 httpwwwmaisonmedicaleorgVers-une-vie-sans-tabac2150html 32 Donneacutees DIC III
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Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF SPSCAE Convention cadre de Lutte contre le Tabagisme SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS
1181476
4663366
93971
4663366
Total Gouvernement feacutedeacuteral 16478126 1026 14060466 1061
Gouvernement flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues VIGez LOGOrsquos
47750 420000 923096
24750 420000 662275
Total Gouvernement flamand 1390846 8657 1107025 8353
Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes 35000 35000
Total Commission communautaire franccedilaise 35000 218 35000 264
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Total Vlaamse Gemeenschaps-commissie 1607031 1 1607031 121
Communauteacute Germanophone
Total Communauteacute Germanophone 0 266155 201
Total pilier preacutevention tabac
160669757 100 132531547 100
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6 PILIER ASSISTANCE DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
61 Niveau feacutedeacuteral
611 INAMI
Convention de reacuteeacuteducation
Sans tenir compte du secteur hospitalier la plupart des deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoINAMI en faveur des
personnes toxicomanes sont attribueacutees aux centres lieacutes par une convention de reacuteeacuteducation Il existe
28 centres de reacuteeacuteducation destineacutes aux toxicomanes et parmi ceux-ci sont repris les communauteacutes
theacuterapeutiques offrant des seacutejours de longue dureacutee les uniteacutes drsquointervention de crise de courte dureacutee
les centres ambulatoires proposant un programme de jour les centres ambulatoires proposant des
seacuteances individuelles et les maisons drsquoaccueil socio-sanitaires ambulatoires Ces conventions de
revalidation ont eacuteteacute transfeacutereacutees aux entiteacutes depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de
lrsquoEtat Pendant la peacuteriode de transition lrsquoINAMI a geacutereacute ces conventions Les montants de 2015 sont
attribueacutes aux budgets des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues et drsquoalcool33
2014
55482529 euro
Speacutecifique alcool Speacutecifique Drogues illicites Centres traitant surtout des usagers de drogues illicites et agrave un degreacute moindre des
alcooliques
1408882euro 22952642euro 31121005euro
Le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes
LrsquoINAMI finance chaque anneacutee depuis 2007 des projets novateurs agrave destination des consommateurs
de substances psychoactives via le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes Ces projets sont
seacutelectionneacutes sur base drsquoun appel public et sont financeacutes pour une anneacutee eacuteventuellement
renouvelable Lrsquoensemble de ces projets sont inclus dans le pilier assistance Il en sera de mecircme pour
la partie tabac du Fonds feacutedeacuteral de Lutte les Assueacutetudes Ces secteurs sont transfeacutereacutes aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat
33 Donneacutees communiqueacutees par Monsieur Koen Deraedt la Direction Etablissements et Services de Soins section Revalidation de lrsquoINAMI le 17082016 par mail donneacutees baseacutees sur les chiffres de production des centres
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Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances 34
2014
Budget global 284223009euro
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
Non speacutecifieacute
83251814 euro 99239712 euro 18124062 euro 83607421 euro
612 SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Projets pilotes
Traitement intensif de patients preacutesentant un double diagnostic
Le SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement (SPF SPSCAE) finance
depuis 2002 un projet intituleacute lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo Ce
projet pilote vise la prise en charge intensive et inteacutegreacutee de patients psychotiques preacutesentant un
diagnostic de consommation probleacutematique de substances psychoactives Deux hocircpitaux beacuteneacuteficient
drsquoun financement pour la mise en place de cette offre de soins drsquoune part lrsquoIntercommunale de Soins
speacutecialiseacutes de Liegravege et drsquoautre part le Psychiatrisch Centrum Gent-Sleidinge Une reacutepartition du
montant par substance peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les deux hocircpitaux
du projet pilote
Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients
Substance principale consommeacutee par les patients du projet pilote
Montants
2014= 1017256 euro 2015=1017256 euro
Alcool 14241584euro 11189816euro
Meacutedications psychoactives 2034512 euro 4069024euro
Drogues illicites 85449504 euro 8646676euro
Uniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation
de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactive
Ce projet pilote vise une prise en charge de courte dureacutee (maximum 5 jours) de patients en crise lieacutee
agrave la consommation de substances psychoactives Apregraves une stabilisation somatique un trajet de
soins eacutelaboreacute en partenariat avec un case manager est proposeacute aux patients Deux uniteacutes accueillent
eacutegalement en plus des patients en crise psychique sans lien direct avec une consommation
probleacutematique Ici aussi une distinction peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes entre
lrsquoalcool les meacutedications psychoactives et les drogues illicites
34 Reacutepartition des projets par substance reacutealiseacutees par les gestionnaires de dossiers de la Cellule Drogues DG GS en fonction du contenu des projets
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Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo
Substance Montant= 38809235 euro
2014 2015
Alcool 216943624 euro 22392929 euro
Meacutedications psychoactives 46571082 euro 48511543 euro
Drogues illicites 124577644 euro 115651517 euro
Belgian Psychotropics ExpertsPlatform (BelPEP)
Plusieurs projets ont deacutejagrave eacuteteacute mis en place pour favoriser un usage adeacutequat des antideacutepresseurs
lrsquoactualisation du guideline traitement de la deacutepression en meacutedecine geacuteneacuterale une eacutetude pour eacutevaluer
comment ameacuteliorer les collaborations entre la premiegravere ligne et la deuxiegraveme ligne dans le cadre du
traitement de la deacutepression le deacuteveloppement drsquoun module de e-learning pour aider les meacutedecins
geacuteneacuteralistes agrave mieux distinguer la deacuteprime (eacutevegravenements de vie stressants) et la deacutepression
De plus des outils ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes pour sensibiliser les meacutedecins geacuteneacuteralistes agrave un usage rationnel
des benzodiazeacutepines en favorisant les alternatives non-meacutedicamenteuses (formations dans les
GLEMS formations e-learning actualisation du manuel drsquoaide)
Enfin un projet ayant pour but de deacutevelopper des circuits de soins pour les patients atteints de TDAH
a eacutegalement eacuteteacute financeacute
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 dans le cadre de la plateforme BelPEP
Projets 2014 2015
Formation e-learning pour les meacutedecins geacuteneacuteralistes
60258 euro
Deacuteveloppement module e-learning Evegravenements de vie stressants
499955 euro
Guideline deacutepression 10000 euro 20000 euro
Projet benzo (1er octobre 2015 1er feacutevrier 2016)
19819 euro
Total 10000 euro 1520875 euro
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613 Secteur hospitalisation (SPF SPSCAE et INAMI)
Le secteur de lrsquohospitalisation est geacutereacute conjointement par lrsquoINAMI et le SPF Santeacute publique Parmi les
institutions entrant en ligne de compte pour le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de
drogues notons les hocircpitaux geacuteneacuteraux (HG) et psychiatriques (HP) les maisons de soins psychiatriques
(MSP) et les initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee (IHP) Pour les hocircpitaux geacuteneacuteraux une distinction est
opeacutereacutee entre les services psychiatriques des hocircpitaux geacuteneacuteraux (SPHG) et les autres services
Les hocircpitaux se voient accorder tous les 1er janvier et 1er juillet un budget de moyens financiers Ce
budget est diffeacuterent pour chaque hocircpital et est calculeacute par le SPF Santeacute publique conformeacutement agrave lrsquoAR
du 25 avril 2002 relatif au financement des hocircpitaux Environ 80 de ce budget est directement verseacute
sous la forme drsquoavances mensuelles agrave lrsquohocircpital par les mutualiteacutes La partie restante est attesteacutee via la
facture patient par lrsquohocircpital agrave la mutualiteacute sur la base drsquoun montant par admission et drsquoun montant
par jour35
Toutefois ce budget ne couvre pas les honoraires et les prestations pharmaceutiques qui sont
directement prises en charge par lrsquoINAMI
Le montant alloueacute au secteur lsquohospitalisationrsquo dans le cadre de la prise en charge de patients
preacutesentant un problegraveme de consommation de substances psychoactives a eacuteteacute calculeacute en fonction du
nombre de journeacutees drsquohospitalisation comptabiliseacutees dans les systegravemes drsquoenregistrements
hospitaliers agrave savoir le Reacutesumeacute psychiatrique minimum et le Reacutesumeacute hospitalier minimum Via ces
systegravemes drsquoenregistrement il est possible de deacuteterminer le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour
des patients ayant un diagnostic primaire lieacutes aux substances psychoactives et pour les patients ayant
un diagnostic primaire etou secondaire lieacute aux substances psychoactives Pour deacuteterminer le
montant deacutepenseacute dans le cadre du secteur hospitalisation ces journeacutees drsquohospitalisation sont
multiplieacutees par le prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en fonction du lieu de lrsquoadmission (HG
HP SPHG IHP ou MSP) De cette faccedilon une estimation minimale (en ne tenant compte que des
diagnostics primaires) ou maximale (en tenant compte agrave la fois des diagnostics primaires etou
secondaires) afin de ne pas avoir de doublon un seacutejour pour un diagnostic primaire et secondaire de
consommation nrsquoest pas comptabiliseacute deux fois Les codes diagnostics utiliseacutes sont lsquoalcohol induced
disordersrsquo alcohol use disordersrsquo lsquodrug induced disordersrsquo lsquodrug use disordersrsquo et lsquoSedative hypnotic
or anxiolytic medication use disordersrsquo
Il convient eacutegalement drsquoindiquer qursquoen raison de la disponibiliteacute des donneacutees du RPM et du RHM il
nrsquoest pas possible drsquoestimer les deacutepenses pour 2014 et 2015 Meacutethodologiquement parlant il a eacuteteacute
deacutecideacute drsquoutiliser les donneacutees les plus reacutecentes disponibles pour chacune des bases de donneacutees
hospitaliegraveres tout en tenant compte du prix drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour les anneacutees
concerneacutees par ce monitoring soit 2014 A ces donneacutees seront appliqueacutes les prix drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour 2014 et 2015
Suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat les Initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee et les maisons de soins
psychiatriques sont deacutesormais de la compeacutetence des entiteacutes feacutedeacutereacutees La compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee
en date du 1er juillet 2014 et le budget en date du 1er janvier 2015 Comme cet exercice concerne les
35 httpwwwinamibecarefrhospitalsspecific-informationprices-dayindexhtm
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budgets il a eacuteteacute deacutecideacute drsquoattribuer les budgets annuels pour les IHP et les MSP de 2014 agrave lrsquoautoriteacute
feacutedeacuterale et les montants de 2015 aux communauteacutes et reacutegions
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives36-estimation maximale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
MSP 6944 12659 1224
IHP 26408 44914 2587
HG 72190 948965 36314
Total 444965 1854811 101506
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives37-estimation minimale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
MSP 1588 6006 308
IHP 9137 27296 1107
HG 4217 28648 2899
Total 206682 721822 35592
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives38-estimation minimale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
HG 4217 28648 2899
Total 195987 688520 3417
36 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 37 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 38 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees
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Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives39-estimation maximale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
HG 72190 948965 36314
Total 411613 1797238 97695
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation40
Type drsquoinstitution Prix moyen
2014 2015
HP 26102 euro 27155 euro
SPHG 5119 euro 528 euro
MSP 12341 euro 12182 euro
IHP 4814 euro 4775 euro
HG 43201 euro 49243 euro
Estimation des deacutepenses publiques pour le secteur hospitalier
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 72980670 euro 157439694 euro 10036741 euro 240457105 euro
SPHG 30624418 euro 125467714 euro 11737355 euro 167829486 euro
MSP 856959 euro 1562247 euro 151054 euro 2570260 euro
IHP 1271281 euro 2162160 euro 3557979 euro 3557979 euro
HG 31186802 euro 409962370 euro 15688011 euro 456837183 euro
Total 136920130 euro 696594185 euro 37737699 euro 871252014 euro
39 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 40 Montants communiqueacutes par mail le 07072016 par le Service Financement des hocircpitaux DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 40738174 euro 123358313 euro 5163237 euro 169259724 euro
SPHG 18273294 euro 95864025 euro 5885314 euro 120022634 euro
MSP 192273 euro 741200 euro 38010 euro 971484 euro
IHP 439855 euro 11792145 euro 478235 euro 12710235 euro
HG 1821786 euro 12376222 euro 1252397 euro 15450406 euro
Total 61465383 euro 244131906 euro 12817193 euro 318414482 euro
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 75924837 euro 163791085 euro 10441641 euro 250157563 euro
SPHG 31587600 euro 129413856 euro 12106512 euro 173107968 euro
HG 35548522 euro 467298835 euro 17882103 euro 520729460 euro
Total 143060959 euro 760503776 euro 40430256 euro 943994990 euro
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 42381623 euro 128334802 euro 5371531 euro 176087955 euro
SPHG 1963335 euro 98879088 euro 6070416 euro 106912839 euro
HG 2076577 euro 14107135 euro 1427555 euro 17611267 euro
Total 46421535 euro 241321024 euro 12869501 euro 300612061euro
Les tableaux 29 agrave 32 ne repreacutesentent pas le coucirct total des seacutejours hospitaliers Selon lrsquoeacutetude lsquoDrugs in
Cijfers IIIrsquo une augmentation de 3369 doit ecirctre apporteacutee aux donneacutees concernant les hocircpitaux
geacuteneacuteraux non psychiatriques et 989 pour tous les autres lieux de prise en charge Cette mecircme
correction sera appliqueacutee lorsqursquoil sera question drsquoestimer les deacutepenses par substance
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Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 240457105 euro 2642383131 euro
SPHG 167829486 euro 1844278226 euro
MSP 2570260 euro 282445879 euro
IHP 3557979 euro 390986341 euro
HG 456837183 euro 6107456295 euro
Total 871252014 euro 1066146087 euro
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 169259724 euro 1859995108 euro
SPHG 120022634 euro 131892872 euro
MSP 971484 euro 106756324 euro
IHP 12710235 euro 1396727747 euro
HG 15450406 euro 206556473 euro
Total 318414482 euro 3535828708 euro
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 250157563 euro 274898145 euro
SPHG 173107968 euro 19022834 euro
HG 520729460 euro 696163215 euro
Total 943994990 euro 1161289706 euro
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 176087955 euro 193503054 euro
SPHG 106912839 euro 117486519 euro
HG 17611267 euro 235445022 euro
Total 300612061 euro 334534075 euro
Sur base des estimations maximales et minimales on peut conclure que 709864479 euro ont eacuteteacute
deacutepenseacutes dans le secteur hospitalier en 2014 et 7479118906 euro en 2015 Ces reacutesultats sont donc la
moyenne des estimations maximales et minimales respectivement pour les anneacutees 2014 et 2015 (en
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2015 les MSP et IHP ne sont pas comptabiliseacutees dans le calcul et leurs deacutepenses sont attribueacutees aux
reacutegions et communauteacutes)
Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance
Sur base de la mecircme meacutethode de calcul et en y appliquant la correction des montants on obtient les
montants suivants par type de substance
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros
2014 2015
Alcool 567140243 euro 607739947 euro
Drogues illicites 112930942 euro 108588543 euro
Meacutedications psychoactives 29793294 euro 31583401 euro
Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et 2015
000 euro
10000 euro
20000 euro
30000 euro
40000 euro
50000 euro
60000 euro
70000 euro
Alcool Drogues illicites meacutedications psychoactives
Mill
ion
s
Reacutepartition des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par substances
2014 2015
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614 SPF Deacutefense
Le SPF Deacutefense preacutecise qursquoil ne possegravede pas de budget speacutecifique en matiegravere de drogues et drsquoalcool41
Cependant diffeacuterents services sont mandateacutes pour se charger de la probleacutematique Il srsquoagit de la
Cellule ADDICT du deacutepartement Bien-Etre et du Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA) du Centre de
Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital Militaire Reine Astrid qui sont deacutecrits ci-dessous Le SPF Deacutefense transmet
les donneacutees ci-dessous
Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA)
Le CMilA est une communauteacute theacuterapeutique faisant partie de lrsquoHocircpital militaire Reine Astrid au sein
de laquelle le personnel de la Deacutefense est accueilli durant 8 semaines Cette postcure est reacutesidentielle
Les patients y sont admis soit en se preacutesentant directement agrave la clinique soit en passant
preacutealablement par la Cellule Addict deacutecrite dans le chapitre deacutedieacute agrave la preacutevention des drogues illicites
de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives42
Trois ETP travaillent dans cette communauteacute theacuterapeutique avec une formation de type bachelier ou
assimileacute
Le CMilA traite uniquement les problegravemes de deacutependance agrave lrsquoalcool les membres du personnel
preacutesentant un problegraveme de drogues sont pris en charge par le Centre de Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital
Militaire Reine Astrid pour ecirctre ensuite reacuteorienteacutes vers des centres de deacutesintoxication civils
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees les donneacutees de 2013 soit les plus reacutecentes sont reprises agrave savoir
90000euro (3 ETP agrave 30000euro) deacutepenseacutes en 2014 et en 2015
615 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees nous reprenons les donneacutees les plus reacutecentes soit 2013
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015 402952661 euro 402952661 euro
41 Communiqueacute par le SPF deacutefense le 30072014 42 httpwwwhopitalmilitairebeindexphplang=frampItemid=517
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 34
Office national des Etrangers
En 201243 lrsquoOffice national des eacutetrangers a deacutepenseacute environ 14000 euro dans le cadre de la prise en
charge des toxicomanes au sein des centres fermeacutes Ce montant est calculeacute en fonction du montant
deacutepenseacute entre le 1er juillet 2012 et le 31 deacutecembre 2012 soit 716044 euro Ce montant de 1432044
euros est repris pour 2014 et 2015
62 Niveau Communautaire et Reacutegional
621 Gouvernement flamand
Centres Soins de santeacute mentale
Il y a en Flandre 20 centres de soins de santeacute mentale agreacuteeacutes par la Vlaams Agentschap Zorg en
Gezondheid (lrsquoAgence flamande Soins et Santeacute)
Pour deacuteterminer la part que repreacutesente la prise en charge des consommateurs de substances
psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition baseacutee sur le nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo enregistreacutees
(dossiers de patients eacutelectroniques) compareacutees au nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo speacutecifiques aux
probleacutematiques drsquoalcool et de drogues Cette cleacute de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget des
CSM (dont la partie deacutedieacutee agrave la preacutevention a eacuteteacute retireacutee)
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites44
2014 2015 Budget global CSM 66012063 euro 65963012 euro
Nombre total de peacuteriodes de soins toutes pathologies confondues
589882 601878
Nombre de peacuteriodes de soins lsquoalcoolrsquo 35619 (6 soit 396072378euro) 35171 (58 soit 38258547euro)
Nombre de peacuteriodes de soins lsquodrogues illicitesrsquo
19530 (33 soit 217839808euro) 18935 (31 soit 204485337euro)
Montant total deacutedieacute aux substances psychoactives
613912186 euro 587070807 euro
Teacuteleacute-accueil
Un service de teacuteleacute-accueil est installeacute dans chaque province flamande Chaque service a sa propre
structure juridique (asbl) Les 5 services de teacuteleacute-accueil collaborent au sein de la Feacutedeacuteration des
services de teacuteleacute-accueil en Flandre 45
Pour deacuteterminer la part du budget lieacute agrave des appels (teacuteleacutephoniques ou en ligne) concernant la
consommation de substances psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition Cette derniegravere est
obtenue en faisant le rapport entre le nombre de conversations tous thegravemes confondus et le nombre
43 Montant communiqueacute pour 2012 44 Donneacutees communiqueacutees par mail par la Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid le 30012018 45 httpwwwtele-onthaalbenlde-organisatie
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de conversations portant sur les drogues illicites lrsquoalcool ou les meacutedications psychoactives Cette cleacute
est ensuite appliqueacutee au budget annuel reccedilu par les centres de teacuteleacute-accueil
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil46
2014 2015 Budget Total Teacuteleacute-accueil 248397771 euro 247555782 euro
Nombre de conversations (tous thegravemes confondus) 122017 118814
Pourcentage total lsquoassueacutetudesrsquo (inclus les conversations assueacutetudes sans produits etc nombre total de conversations
4162 (342) 5492 (462)
Montant deacutepenseacute pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
8495204 euro 11437077 euro
De DrugLijn
La DrugLijn est le service flamand qui reacutepond depuis 1994 agrave toutes les questions sur les boissons les
drogues les pilules et les jeux de hasard La DrugLijn veut faire de la probleacutematique de lrsquoalcool et de
la drogue un sujet de discussion Les collaborateurs se basent sur une information objective et
scientifiquement eacutetayeacutee
La DrugLijn a une mission drsquoinformation et de conseil mais remplit aussi une fonction de signal
Trois objectifs sont au cœur de son action
bull Donner une information anonyme et dont le seuil agrave franchir est tregraves bas et des conseils sur les
problegravemes lieacutes agrave lrsquoalcool et agrave drsquoautres drogues
bull Informer ceux qui en ont besoin des possibiliteacutes drsquoaide disponibles en matiegravere drsquoalcool et de
drogues et assurer un renvoi correct vers ces services
bull Informer les autoriteacutes et le terrain des tendances et des besoins et les signaler le cas eacutecheacuteant47
bull
Le Gouvernement Flamand rapporte les montants suivants accordeacutes au VAD pour le projet lsquoDe
DrugLijnrsquo
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo
2014 2015 Budget annuel lsquoDe Druglijnrsquo 247760 euro 252600 euro
Fonds Jongerenwelzijn (Fonds Bien-ecirctre des jeunes)
ldquoJongerenwelzijnrdquo est une agence flamande au sein du Ministegravere du Bien-ecirctre de la Santeacute publique
et de la Famille
Lrsquoagence est chargeacutee de lrsquoaide speacuteciale agrave la jeunesse agrave savoir une aide eacuteducative
46 Donneacutees communiqueacutees par le Gouvernement Flamand WVG Welzijn en Samenleving 47 httpwwwdruglijnbeover-de-druglijn
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Il srsquoagit drsquoune aide qui peut ecirctre volontaire ou forceacutee (par voie judiciaire) agrave des enfants et des jeunes
qui connaissent des situations de vie probleacutematiques Il peut aussi srsquoagir drsquoun accueil et drsquoun
accompagnement de jeunes qui ont commis un fait qualifieacute de deacutelit48
Ce fonds a permis de financer les lsquoRegionale proefprojectenrsquo et le lsquoResidentieel Kortdurend
Jongerenprogrammarsquo de De Sleutel Le projet lsquoNul Tolerantiersquo est deacutesormais inteacutegreacute aux lsquodiensten voor
herstelgerichte en constructieve afhandeling (HCA)rsquo et nrsquoest donc plus repris dans cette cateacutegorie
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn
2014 2015 Regionale proefprojecten 20000 euro
Project Nul tolerantie 8080480 euro 7460661 euro
TOTAL 8100480 euro 7460661 euro
Convention de revalidation
En 2015 la Flandre a attribueacute un montant de 3108391177 euro dans le cadre des conventions de
revalidation de son territoire
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Depuis le 1er juillet 2014 les compeacutetences relatives aux Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et au
Maisons de soins psychiatriques ont eacuteteacute reacutegionaliseacutees et leur budget a eacuteteacute transfeacutereacute au 1er janvier
2015 Etant donneacute que nous travaillons principalement sur les montants deacutepenseacutes par les autoriteacutes
publiques nous reprendrons uniquement les montants de 2015 Cette remarque sera eacutegalement
valable pour cette offre de soins en Wallonie et agrave Bruxelles La meacutethode utiliseacutee pour calculer les
montants est celle utiliseacutee pour calculer les deacutepenses du secteur hospitalier
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives49-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 19324 7055 1088
MSP 4505 1196 308
48 httpswvgvlaanderenbejongerenwelzijnover-ons 49 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives50-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 28590 15876 2540
MSP 9452 6317 1224
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
et les meacutethodes de calcul reprises dans le chapitre hospitalisation on obtient les estimations
suivantes
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees 2015 TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 5978505 euro 601623 euro 361015 euro 1749454 euro
MSP 934198 euro 712713 euro 102543 euro 6941144 euro
TOTAL 6912703 euro 1314336 euro 463558 euro 8690597 euro
622 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne le Sozial-Psychologisches Zentrum (SPZ) qui
comportent deux centres lrsquoun sur Eupen et lrsquoautre sur Saint-Vith51 Ces centres sont speacutecialiseacutes entre
autres dans prises en charges des personnes deacutependantes
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de meacutedicaments52
Anneacutee 2014 2015
Prises en charge lsquoalcool 165 des patients soit 15000 euro 196 des patients soit 18000euro
Prises en charge lsquodrogues illicitesrsquo
125 des patients soit 12000 euro 161 des patients soit 15000euro
623 Reacutegion wallonne
En preacuteambule il convient de preacuteciser que la Reacutegion wallonne ne fait pas de distinction en fonction du
type de substance consommeacutee mis agrave part pour le tabac Toutefois il nrsquoest pas exclu que certains
50 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 51 Pour plus drsquoinfos httpwwwspzbe 52 Montants communiqueacutes par mail par madame Valeacuterie Keutgen Referentin Ministerium der Deutschsprachigen
Gemeinschaft le 6122016
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projets repris dans ce pilier consacrent une partie de leur budget agrave lrsquoaide au sevrage tabagique De
plus elle inclut dans le pilier lsquoassistancersquo des deacutepenses concernant eacutegalement le pilier de la reacuteduction
des risques Ces budgets sont indissociables et ne peuvent donc ecirctre calculeacutes seacutepareacutement53
La Feacutedeacuteration et les reacuteseaux et services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes agreacuteeacutes
La reacutegion wallonne finance le secteur de lrsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de
meacutedications psychoactives notamment via le Deacutecret relatif agrave lrsquoagreacutement en vue de lrsquooctroi de
subventions et agrave lrsquooctroi de subventions aux reacuteseaux et aux services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en
assueacutetudes ainsi qursquoagrave la reconnaissance en vue de lrsquooctroi de subventions et agrave lrsquooctroi de subventions
agrave leurs feacutedeacuterations du 30 avril 2009
Ce deacutecret organise loctroi des agreacutements des subventions leacutevaluation et le controcircle des services et
des reacuteseaux daide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Les reacuteseaux sont reacutepartis sur lensemble du territoire de langue franccedilaise de la Wallonie et sont au
nombre de 12 Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur
les subventions anteacuterieurement alloueacutees aux opeacuterateurs ou de maniegravere forfaitaire sur la base de la
population de la zone pour les reacuteseaux les subventions sont indexeacutees Le deacutecret permet aussi de
reconnaicirctre et de financer une feacutedeacuteration repreacutesentative54
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
2014 2015
ASBL ASARBW ASBL CAHO ASBL CAPC ASBL CLA ASBL PFPL ASBL RAF ASBL RAMBO ASBL RASAC ASBL RASANAM ASBL RASSAEF
345 64394euro 379 57603euro
Services agreacuteeacutes sur base du Code wallon de lrsquoAction sociale de la Santeacute
174743063euro 174743063euro
TOTAL 209307457euro 212700666euro
53 Mail de Mme Brigitte BOUTON Inspectrice geacuteneacuterale Agence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) du 28112017 54 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationassuetudes
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Services de santeacute mentale
Parmi les services de santeacute mentale financeacutes par la Reacutegion wallonne certains ont une initiative
speacutecifique lieacutee agrave la prise en charge des assueacutetudes
Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en 2014 et 201555
Services speacutecifiques assueacutetudes
2014 2015
Service de santeacute mentale de Charleroi
183 33800 euro 170 37206 euro
SSM de Herstal Les lieux dits 123 70290 euro 131 82461 euro
SSM ALFA 234 552 euro 266 41146 euro
Centre de santeacute mentale CLIPS
50 724 euro 51 89732 euro
Consultations meacutedico-psychologiques - SSM du Tournaisis
36 532 euro 53 35501 euro
Service de Santeacute Mentale de Verviers
75 772 euro 69 64967 euro
SSM de Waremme 91 88331 euro 98 59887 euro
TOTAL 79650421 euro 842109 euro
Teacuteleacute-accueil
Lrsquoarrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise du 5 novembre 1987 fixant les conditions
dagreacutement et de subventionnement des centres de teacuteleacute-accueil destineacutes aux personnes en eacutetat de
crise psychologique
Cet arrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise organise loctroi des agreacutements des
subventions leacutevaluation et le controcircle des centres de teacuteleacute-accueil
Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur des frais de
personnel et des frais de fonctionnement lieacute agrave lemploi agreacuteeacute dans le cadre de lagreacutement les
subventions sont indexeacutees56
La Reacutegion wallonne a alloueacute aux centres de teacuteleacute-accueil un montant de 108789735euro en 2014 et
120758531euro en 2015 Sur base drsquoun systegraveme drsquoenregistrement des thegravemes lieacutes aux appels la
Feacutedeacuteration teacuteleacute-accueil a estimeacute que 157 des appels concernaient un problegraveme lieacute agrave la consommation
de substance psychoactive en 2014 soit un montant de 10879 euro En 2015 on a estimeacute cette donneacutee
agrave 117 des appels deacutedieacutes agrave lrsquoalcool et 1 aux drogues illicites soit des montants respectifs de
1412874 euro pour lrsquoalcool et 12076 euro pour les drogues illicites
55 Donneacutees communiqueacutees par mail par lrsquoAVIQ le 10042018 56 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationcentre-tele-accueil 57 Communiqueacute par mail le 10072014 par la DGO Pouvoirs locaux Action sociale et Santeacute Deacutepartement de la Santeacute et des
Infrastructures meacutedico-sociales Direction des Soins ambulatoires
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Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les assueacutetudes
2015
82748479 euro
Centres de revalidation (ex conventions INAMI)
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation
2015
1444727379 euro
Subventions facultatives
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ58
Projets 2014 2015
Centre Psychiatrique Saint-Martin assueacutetudes avec ou sans comorbiditeacutes psychiatrique
36 41400 euro
Centre Psychiatrique Saint-Martin projet AIumlDA 40 00000 euro 57 00000 euro
Article XXIII accompagnement vers et dans lemploi 5492026 euro
Article XXIII insertion socioprofessionnelle 5396946 euro 5203241 euro
ASBL LrsquoEspeacuterance raquo postcure pour personnes alcoolodeacutependantes 2308900 euro 2308900 euro
ASBL CAHO personnes ayant difficulteacutes avec alcool 1153596 euro 1153596 euro
ASBL CAL Lux projet Boule de Neige alcool 26 01000 euro
ASBL PHENIX WAB
Aide personnes preacutesentant problegravemes addiction 74 28456 euro 74 30000 euro
ASBL PHENIX WAB accueilsuivi jeunes consommateurs drogues 12 30000 euro 12 30000 euro
ASBL Plate-forme psychiatrique lieacutegeoise ReacuteLIA extension dans zone Huy-Waremme
32 00000 euro
ASBL RASANAM projet inteacutegration zone 10 30 00000 euro
ASBL SOLAIX aide aux personnes preacutesentant une deacutependance 40 00000 euro
ASBL Trempoline prise en charge jour jeunes avec comportement assueacutetudes
12 00000 euro
58 Donneacutees transmises par lrsquoAgence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) le 10042018
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HNP Saint-Martin patients preacutesentant assueacutetudes 36 41400 euro
SAJMO aide aux jeunes preacutesentant des assueacutetudes 5 000 euro
SESAME (Viva Carton) accompagnement psycho-meacutedicosocial toxicodeacutep 22 00000 euro 11 00000 euro
Namur Entraide Sida leacutechange usagers drogues en situation de gde preacutecariteacute
20 00000 euro
Ville dAndenne - SAGEISSraquo Service communal assistance guidancehellip 60 00000 euro
Ville de Beauraing - LAutre Sens preacutevention accompagnement en assueacutetudes
49 46600 euro 42 40000 euro
Mouvement National Vie Libre sensibilisation aux deacutependances lieacutees agrave lalcool
14 20000 euro
Commune de Tubize LE RESSORT lutte contre la toxicomanie 41 61600 euro
ASBL RASANAM confeacuterence 241115 2 00000 euro
ASBL Trempoline Projet Quai Jeunes 56 91600 euro
ASBL VIVEOcirc Troquer assueacutetudes contre qualiteacute de vie 40 00000 euro
TOTAL 68101924 euro 39677337 euro
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et maisons de soins psychiatriques
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 7576 1961 3 1863
MSP 1501 362 0 9540
TOTAL 9077 2323 3 11403
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 14508 5602 3 20113
MSP 2735 627 0 3362
TOTAL 17243 6229 3 23475
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Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
on obtient lrsquoestimation suivante
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 2430441 euro 198425 euro 890 euro 2629756 euro
MSP 283532 euro 66198 euro 0 euro 349730 euro
TOTAL 2713973 euro 264622 euro 890 euro 2979486 euro
624 Commission Communautaire Flamande59
La VCG avait alloueacute en 2008 un montant de 46900 euro agrave lrsquoasbl De Sleutel et 3777956 euro dans le cadre
du travail de rue Ce montant est repris pour 2014 et 2015
625 Commission communautaire commune60
CTB-ODB
La COCOM a alloueacute un montant de 133500 euro agrave la CTB-ODB pour le pilier de lrsquoassistance lsquodroguesrsquo
(montants non actualiseacutes de 2013)
Conventions de revalidation
Suite au transfert de compeacutetences lieacute agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la COCOM a alloueacute un montant
de 847014417 euros en 2015
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 396 121 16
MSP 0 0 0
59 Donneacutees DIC III 60 Donneacutees DIC III
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Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 1816 1099 44
MSP 472 0 0
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) on obtient
les estimations suivantes
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 154789 euro 32008 euro 5483 euro 192281 euro
MSP 31593 euro 0 euro 0 euro 31593 euro
TOTAL 186382 euro 32008 euro 5483 euro 223874 euro
Il existe un biais dans ces montants eacutetant donneacute qursquoune IHP est de la compeacutetence de la COCOF
Toutefois pour des questions de respect de la Loi sur la Vie priveacutee il ne nous est pas possible de
fournir des donneacutees pour un seul centre
626 Commission communautaire franccedilaise
Services agreacutees toxicomanie
Parmi les 14 services agreacuteeacutes en toxicomanie par la COCOF 11 services organisent une mission
drsquoaccompagnement individuel 5 sont reconnus pour exercer la mission de soins et 11 la mission de
reacuteinsertion Ces trois missions relegravevent de lrsquoassistance
- Addictions
-Ambulatoire Forest
-Centre meacutedical Enaden
-LrsquoEquipe
-le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes
- Cap-ITI
- Dune
- Interstices CHU St Pierre
- La Trace
- le Lama
- Le Peacutelican
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Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de soins
2014 2015
Addictions 32017134 euro 32782034 euro
Ambulatoire Forest 23358811 euro 24630175 euro
Centre meacutedical Enaden 31600684 euro 32920662 euro
LrsquoEquipe 30323739 euro 30137769 euro
Le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes 33462169 euro 34957843 euro
CAP-ITI Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
DUNE Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Interstices Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
La Trace Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Lama Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Le Peacutelican Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
TOTAL 150762564 euro 155428483 euro
Nous retiendrons ici seulement les 5 premiers centres puisque les montants alloueacutes pour les autres
centres sont repris dans le pilier preacutevention
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015
2014 2015
Ex Fonds de lutte contre les
assueacutetudes
Reacuteseau Heacutepatite C Bruxelles
45122 euro
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Centres de revalidations pour toxicomanes
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI)
2014 2015
Liste des centres de
revalidations pour
toxicomanes
laquo La Piegravece raquo de lrsquoasbl LrsquoEquipe
118503356 euro
Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
Le reacuteseau lsquodeacutependance Bruxelles-ESTrsquo propose une prise en charge particuliegravere baseacutee sur le travail
avec les enfants ou fregraveres et sœurs drsquoune famille dont un des membres a eacuteteacute ou est deacutependant agrave
lrsquoalcool61
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
2014 2015
57582 euro 57573 euro
61 httpwwwcairninfoles-enfants-et-l-alcoolisme-parental--9782749214689-page-277htm
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Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
INAMI Revalidation Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes SPF Santeacute publique Uniteacutes de crise Uniteacutes double diagnostic BelPeP Secteur hospitalisation Estimation moyenne SPF Deacutefense CMila SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Office national des Etrangers
55482529
284223009
38809235 1017256
10000
709864479
90000
402952661
1432088
38809235 1017256 1520875
7479118906
90000
402952661
1432088
Total Gouvernement feacutedeacuteral 77723126508 9750 75321508159 8966
Gouvernement flamand
CGG Tele-onthaal Druglijn Fonds Jongerenwelzijn Conventions revalidation MSP IHP
613912186 8495204
247760 8100480
587070807 11437077
252600 7460661
3108391177 1749454 6941143
Total Gouvernement flamand 1457231390 183 5347284861 636
Reacutegion wallonne
Reacuteseaux drsquoaide et de soins en assueacutetudes et services SSM Teacuteleacute-accueil Subventions facultatives Fonds Assueacutetudes Centres de revalidation IHP MSP
209307457
79650421 10879
68101924
212700666
842109 2620474
39677337 82748479
144472738 262975600
34973000
Total Reacutegion wallonne 358147702 045 2164633836 258
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Communauteacute germanophone
SPZ 27000 33000
Total Communauteacute germanophone 27000 000 33000 000
Vlaamse Gemeenschapscommissie
De Sleutel Travailleurs de rue
46900 3777956
46900 3777956
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 8467956 001 8467956 001
Commission communautaire commune
CTB-ODB 133500 133500 Conventions de revalidation
847014417
IHP 19228100 MSP 3159300
Total Commission communautaire commune 133500 002 8827518 105
Commission communautaire Franccedilaise
Services pour toxicomanes Reacuteseau Deacutependance Bruxelles EST Fonds assueacutetudes Centre de revalidation
150762564
57582
155428483
57573 45122
118503356
Total Commission communautaire franccedilaise
156520764 020 284202239 034
Total pilier assistance Drogues illicites Alcool et Meacutedications psychoactives
TOTAL 79719544320 100 84012148868 100
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7 PILIER ASSISTANCE TABAC
71 Niveau feacutedeacuteral
INAMI
Deacutepenses lieacutees au sevrage tabagique62
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 927410 euro pour le remboursement des consultations
lieacutees agrave la consommation de tabac
Fonds de lutte contre le tabagisme63
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 1461123 euro
72 Niveau Communautaire et Reacutegional
721 Gouvernement flamand64
Fonds de Lutte contre le tabagisme
En 2015 la Communauteacute flamande a deacutepenseacute 734044 euro dans le cadre de la poursuite des projets
financeacutes par le gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et a soldeacute un montant de 183845 euro pour les projets de
2014
Tabacologue
La Communauteacute flamande a payeacute un montant de 510000 euro dans le cadre du remboursement des
consultations chez un tabacologue
Domus Medica lsquoStoppen met rokenrsquo
La Communauteacute flamande a alloueacute en 2014 et 2015 un budget de 10000 euro agrave lrsquoasbl Domus Medica
dans la cadre du projet lsquoStoppen met rokenrsquo
62 Compeacutetence transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat Compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees degraves le 1er juillet 2014 63 Idem remarques 62 64 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018
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722 Reacutegion wallonne
Le Plan wallon sans tabac
Le Plan Wallon sans tabac est un reacuteseau constitueacute de sept partenaires le Deacutepartement de Meacutedecine
Geacuteneacuterale de lrsquoUniversiteacute de Liegravege (DUMG) la Feacutedeacuteration des Maisons Meacutedicales (FMM) le Service
drsquoEtude et de Preacutevention du Tabagisme (SEPT) la Socieacuteteacute Scientifique de Meacutedecine Geacuteneacuterale (SSMG)
la Feacutedito wallonne repreacutesenteacutee par lrsquoASBL Alfa le Fonds des Affections Respiratoires (FARES) et
lrsquoAssociation Pharmaceutique Belge (APB) Fin 2012 la Socieacuteteacute de Meacutedecine dentaire a marqueacute le
souhait de se mobiliser agrave leurs cocircteacutes Agrave noter que le SEPT est deacutesormais agreacuteeacute dans le cadre du
dispositif deacutecreacutetal wallon qui ne comporte aucun volet preacutevention (hors compeacutetence de la Reacutegion
wallonne)65
Les objectifs du Plan consistent agrave sensibiliser mobiliser et soutenir les professionnels de santeacute pour
qursquoils puissent apporter une aide adapteacutee et reacutepondre aux besoins de la population de maniegravere agrave
eacuteviter les consommations
Une eacutevolution parallegravele accorde une attention renouveleacutee aux strateacutegies de mise en projet du patient
fumeur et cela dans un scheacutema drsquoeacutegalisation des chances en amont du sevrage un
accompagnement speacutecifique peut deacutesormais toucher des publics fumeurs laquo agrave forte inertie raquo de sorte
agrave valoriser les ressources et les motivations de ces personnes agrave lrsquoendroit drsquoun arrecirct
Les partenaires du Plan Wallon sans Tabac se sont engageacutes aux cocircteacutes de la Direction des Soins
Ambulatoires agrave travailler autour des quatre points principaux suivants
- une mobilisation et une approche pluridisciplinaire de lrsquoaide agrave la gestion du tabagisme
- lrsquoidentification et la visibiliteacute des structures et relais agrave la gestion du tabagisme
- la promotion de lrsquoeacutegaliteacute des chances en matiegravere de gestion du tabagisme en permettant lrsquoeacuteclosion
drsquoinitiatives pilotes vers des institutions travaillant avec des publics laquo fragiliseacutes raquo (psychiatrique
peacutenitencier postcure etc)
- lrsquoaugmentation des compeacutetences des professionnels de santeacute de lrsquoeacuteducation et du social agrave travers
lrsquointeacutegration drsquoune formation orienteacutee sur laquo lrsquoaccompagnement des fumeurs raquo et la promotion de
formations speacutecialiseacutees en tabacologie et agrave lrsquoentretien motivationnel 66
En 2014 comme en 2015 la Reacutegion Wallonne a consacreacute un budget de 51000 euro au Plan wallon sans
Tabac
65 Communiqueacute par mail le 5 septembre 2013 66 httpwwwfaresbeindexphpplan-wallon-sans-tabac
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Fonds de lutte contre le tabagisme
594 01608euro ont eacuteteacute deacutepenseacutes en 2015 dans des projets relatifs agrave lrsquoarrecirct du tabagisme
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des tabacologues
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la formation des tabacologues
723 Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme
Dans le cadre du fonds de lutte contre le tabac la COCOM a deacutepenseacute un montant de 403000 euro en
2014 et 2015 pour entre autres la formation des tabacologues des actions en faveur des jeunes
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des
tabacologues 2014 2015
ASBL Socieacuteteacute scientifique de meacutedecine geacuteneacuterale - projet
relatif agrave la reacuteduction tabac 17 80000euro 17 80000euro
ASBL FMM CSF - accompagnement fumeurs dans maisons
meacutedicales 35 00000euro 35 00000euro
Universiteacute de Liegravege - Sevrage tabagique 7 01500euro
TOTAL 59815 euro 52800 euro
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Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
Consultations sevrage tabac 927410 Fonds tabac 1461123
Total gouvernement feacutedeacuteral 2388533 9519 0
Gouvernement flamand
Fonds de lutte contre la tabagisme Remboursement des tabacologues Domus Medica ldquoStoppen met rokenrdquo 10000
734044 183845
510000
10000
otal Gouvernement flamand 10000 040 1437889 5664
Gouvernement wallon
Plan wallon sans tabac Fonds de lutte contre le tabagisme Formation tabacologue
51000
59815
51000 59401608
52800
Total Reacutegion wallonne 110815 442 69781608 275
Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme 403000
Total Commission communautaire commune 403000 1587
Total pilier assistance tabac
2509348 100 2538705 100
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8 PILIER HARM REDUCTION
81Niveau feacutedeacuteral
811 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo
2014 2015
114960984 euro 114960984 euro
82 Niveau communautaire et reacutegional
821 Gouvernement flamand67
Programme Spuitenruil (Echange de seringues)
En proposant un eacutechange de seringues les autoriteacutes flamandes essayent de limiter autant que possible
les dommages Le programme est axeacute autour de la distribution de mateacuteriel drsquoinjection steacuterile et la
collecte et la destruction en toute seacutecuriteacute du mateacuteriel utiliseacute En outre les utilisateurs sont informeacutes
des centres de soins de santeacute ou drsquoaide sociale auxquels ils peuvent srsquoadresser pour leur problegraveme de
drogue
Le programme flamand ldquospuitenruilrdquo est mis en œuvre par cinq organisations agreacuteeacutees actives sur le
terrain soit une par province agrave savoir les Centres drsquoaccueil meacutedico-social suivants
La Veerhuis-Siddartha pour la province du Brabant flamand
Le CAD Limburg pour la province du Limbourg
Free Clinic pour la province drsquoAnvers
La Ville drsquoOstende pour la province de Flandre occidentale
La Ville de Gand pour la province de Flandre orientale
Le programme est coordonneacute par une organisation partenaire reconnue Free Clinic
Les autoriteacutes flamandes ont conclu en 2012 des contrats de gestion quinquennaux (2012-2016) avec
les cinq organisations actives sur le terrain Ceux-ci preacutecisent les domaines de reacutesultats les missions
et le mode de financement68
67 Montants communiqueacutes par Monsieur Alexander Witpas par mail le 30012018 68 httpwwwzorg-en-gezondheidbeZorgaanbodPreventieve-gezondheidszorgOrganisaties-terreinwerkingSpuitenruil
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Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de seringues
2014 2015
520835 euro 520771 euro
822 Reacutegion wallonne
La Reacutegion Wallonne ne fait pas de diffeacuterenciation budgeacutetaire en fonction du pilier que le montant
concerne Degraves lors des montants imputeacutes au pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool
et de meacutedications psychoactivesrsquo peuvent eacutegalement avoir trait agrave de la reacuteduction des risques69
Toutefois la Reacutegion Wallonne relegraveve certaines deacutepenses imputables principalement au pilier de la
reacuteduction des risques
Plan de Coheacutesion sociale (PCS)
Dans un contexte de preacutecarisation et drsquoexclusions croissantes le Plan de coheacutesion sociale permet de
coordonner et deacutevelopper un ensemble drsquoinitiatives au sein des communes pour que chaque personne
puisse vivre dignement en Wallonie
En creacuteant le PCS la Wallonie veut garantir lrsquoaccegraves aux soins meacutedicaux agrave lrsquoemploi au logement agrave la
culture agrave la formation pour tous les citoyens dans une socieacuteteacute solidaire et respectueuse de
lrsquoenvironnement
Le PCS est reacutegi par les deacutecrets du 6 novembre 2008
Dispositif drsquoeacutemancipation sociale il srsquoinspire du concept de coheacutesion sociale du Conseil de lrsquoEurope
Le PCS se deacutecline en actions coordonneacutees au sein de 4 axes lrsquoinsertion socioprofessionnelle lrsquoaccegraves agrave
un logement deacutecent lrsquoaccegraves agrave la santeacute et le traitement des assueacutetudes le retissage des liens sociaux
intergeacuteneacuterationnels et interculturels70
Sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les communes la Reacutegion wallonne estime que 99000 euro
en 2014 et 58414 euro en 2015 ont eacuteteacute deacutepenseacutes pour le pilier reacuteduction des risques dans le cadre du
PCS Ces donneacutees sont agrave nuancer par rapport agrave lrsquoexercice preacuteceacutedent puisqursquoune grosse partie des
subsides a eacuteteacute reprise dans la pilier assistance
Projets subventionneacutes dans le cadre du cofinancement europeacuteen FEDER INTERREG IV
Dans le cadre de la Plate- forme transfrontaliegravere des usages de drogues La Ville de Mons a reccedilu un
budget total de 580170 euro pour la peacuteriode du 01102008 au 30042014 dont 150085 euro financeacutes par
la Reacutegion Wallonne Le montant octroyeacute par la Reacutegion Wallonne reacuteparti sur 12 mois on obtient des
montants de 89603 euro en 2014 Le reste de la somme a eacuteteacute verseacutee par le Fonds Europeacuteen de
Deacuteveloppement Reacutegional (FEDER) et a Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles
69 Mail de Madame Sarah Bothy du 10072014 70 httpcohesionsocialewalloniebe
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MAG-NET I et II
MAG-NET est un projet de Reacuteduction de risques agrave destination du public agrave consommation reacutecreacuteative
de drogues dans la Grande Reacutegion et sensibilisation des professionnels de la santeacute
Le but principal du projet MAG-Net 2 consiste en lrsquoeacutelaboration et en lrsquooffre de formations pour le
secteur meacutedical et parameacutedical dans la Grande Reacutegion sur la consommation reacutecreacuteative de drogues71
Ce projet est deacutesormais dans sa deuxiegraveme phase depuis janvier 2013
La Reacutegion Wallonne finance ce projet par lrsquointermeacutediaire du Centre Laiumlque de la Province du
Luxembourg pour un budget de 13821571 euro Ce projet repreacutesente un montant total de 53799371euro
pour la peacuteriode du 01062009 au 31072012 Reporteacute sur 12 mois on deacuteduit que la Reacutegion Wallonne
a financeacute ce projet via un budget annuel de 4364707 euro en 2012 Un montant de 28200 euro a eacuteteacute
deacutepenseacute pour la peacuteriode allant du 1er janvier 2013 au 31 deacutecembre 2014 soit 14100 euro pour lrsquoanneacutee
2014 (pour un financement total de ce projet de 204000 euro) Le reste du financement revient au FEDER
et agrave la DG Santeacute de la Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles et au Centre laiumlque de la Province du Luxembourg
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015
71 wwwmag-neteu
Projet de reacuteduction des risques
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (RDR usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
2014 2015
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 211114 et AM
161215 19 00000 euro 19 00000 euro
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 171214 et AM
041215 55 00000 euro 55 07424 euro
Reacuteduction des risques en milieu festif 17 50000 euro
Preacutevention sida et reacuteduction risques usage drogue milieux festifs 268 91333 euro 268 91333 euro
TOTAL 3604133 euro 34298754 euro
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Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute
Deacutepenses de toute nature en matiegravere de promotion de la santeacute (coordination sida SES)
2014 2015
CPAS Charleroi - Programme drsquoactions preacuteventives de conduites agrave risques
132 27900 euro 132 27900 euro
UNIVERS Santeacute - projet jeunes et alcool 48 33333 euro 48 33333 euro
Prospective jeunesse - projet preacutevention des assueacutetudes 112 00000 euro 112 00000 euro
Infor-drogues - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes 149 33333 euro 149 33333 euro
CLPS Mons - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Tournai - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Huy - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Verviers - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Namur - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS BW - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Liegravege - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
CLPS Luxembourg-Marche - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
RESOUCL - service communautaire de promotion de la santeacute
130 32950 euro 130 32950 euro
APESULG - service communautaire de promotion de la santeacute
263 09448 euro 263 09448 euro
Question santeacute asbl - service communautaire de promotion de la santeacute
210 88000 euro 210 88000 euro
TOTAL 280681396 euro 280681396 euro
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823 Commission communautaire franccedilaise
Modus Vivendi
Dans le cadre du pilier lsquoharm reductionrsquo la feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles finance lrsquoasbl Modus Vivendi
Modus Vivendi met en œuvre au beacuteneacutefice des usagers de drogues et avec leur participation toute
action et toute reacuteflexion qui visent la Reacuteduction des Risques lieacutes agrave lrsquousage de drogues (SIDA heacutepatites
MST overdose bad trip isolement social etc)
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques
2014 2015
DUNE asbl 24453610euro (repris dans le
pilier assistance)
24255397euro (repris dans le
pilier assistance)
Quality Nights Modus vivendi 35000euro
Modus Vivendi (agreacutement) 31205042euro (repris dans le
pilier assistance)
31948767euro (repris dans le
pilier assistance)
Drink different Alcool en milieu
eacutetudiant Modus Vivendi
80000euro
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (rdr usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
112048euro 112048 + 10000 (distribution
du mateacuteriel drsquoinjection) soit
122048euro
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Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
114960984
114960984
Total Gouvernement feacutedeacuteral 114960984 2267 114960984 2247
Gouvernement flamand
Programma Spuitenruil 520835 520771
Total Gouvernement flamand 520835 1027 520771 1018
Gouvernement wallon
PCS FEDER INTERREG IV MAG NET I et II Modus Vivendi Projets RDR
99000 89603 14100
3604133 280681396
58414
34298754 280681396
Total Reacutegion wallonne 328928856 6485 320821550 6271
Commission communautaire Franccedilaise
Centres speacutecialiseacutes RDR Modus Vivendi
112048
115000 122048
Total Commission communautaire Franccedilaise 112048 221 237048 5
Total pilier HARM REDUCTION
TOTAL 507178040 100 511564434 100
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9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
91 Niveau feacutedeacuteral
911 Niveau de recherche
a SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Le service Inspections produits de consommation Bien-ecirctre animal et CITES et plus particuliegraverement
le Service Controcircle Tabac et Alcool a pour mission de proteacuteger la population contre les effets nocifs
de la fumeacutee du tabac et de proteacuteger les jeunes contre les effets neacutefastes de lalcool Dans le cadre de
ce pilier ce service est responsable de lrsquointerdiction de vente de biegraveres et vins aux personnes de moins
de 16 ans et de boissons spiritueuses aux personnes de moins de 18 ans
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool
b SPF Inteacuterieur
Police Feacutedeacuterale
Les deacutepenses de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere de drogues se deacuteterminent via une cleacute de reacutepartition
baseacutee sur le nombre de faits criminels lieacutes aux drogues le nombre de faits lieacutes agrave lrsquoalcool et lrsquoeacutetat
drsquoeacutebrieacuteteacute compareacutes agrave lrsquoensemble des faits criminels annuels72
Dans un premier temps on calcule le budget annuel de la Police Feacutedeacuterale On prend en compte pour
ce faire les frais de personnel de fonctionnement et drsquoinvestissements mentionneacute dans les rapports
drsquoactiviteacutes de la police feacutedeacuterale pour les anneacutees ad hoc On obtient ainsi les sommes suivantes pour
2014 et 2015
72 Donneacutees communiqueacutees par mail par la direction de lrsquoinformation policiegravere et des moyens ICT (6 octobre 2016)
2014= 1399000 euro 2015 = 1123247 euro
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448 euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)= 10699552
euro
11415 (1185)= 24542947 euro
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Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget de la Police Feacutedeacuterale 104200002573euro 1736028426euro
Nombre total de faits criminels enregistreacutes
973586 898826
Nombre total de faits enregistreacutes concernant les drogues illicites
54969 (+16 par rapport agrave 2013)
51292 (-7 par rapport agrave 2014)
Nombre total de faits enregistreacutes concernant lrsquoalcool et lrsquoeacutetat drsquoeacutebrieacuteteacute
19746 18713
Cleacute de reacutepartition 767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
5876880141 euro pour les drogues illicites et 2115260051euro pour lrsquoalcool soit un total de 799214019 euro
9912722312 euro pour les drogues illicites et 3610939126euro pour lrsquoalcool soit un total de 13523661438euro
Police Locale74
Les zones des polices locales repreacutesentent 18775 zones Le budget de la zone de police est alimenteacute
par deux sources de financement principales venant des autoriteacutes feacutedeacuterales (la dotation feacutedeacuterale et
des dotations compleacutementaires) drsquoune part et des communes (la dotation communale) drsquoautre part
Le budget pour 2014 est estimeacute agrave 2792817000euro En lrsquoabsence drsquoun systegraveme drsquoenregistrement
uniformiseacute pour lrsquoensemble des zones de police locale nous appliquerons la cleacute de reacutepartition obtenue
pour la police feacutedeacuterale (voir ci-dessus)
73 httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2014index-frhtml (httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2015index-frhtml (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements) 74httpswwwbelfiusbe 75 Depuis mai 2017
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Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget des zones de police locale
2792817000 euro 1447000000euro pour la Flandre 860000000euro pour la Wallonie 543000000euro pour Bruxelles = 2850000000 euro
Cleacute de reacutepartition de la police feacutedeacuterale
767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
2142090639euro dont 1575148788euro pour les drogues illicites et 566941851 euro pour lrsquoalcool
222015000euro dont 162735000 euro pour les drogues illicites et 59280000 euro pour lrsquoalcool
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015
2010955 euro 2010955 euro
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees celles de 2013 sont reprises
c Agence feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute
LrsquoAgence Feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute (AFMPS) (loi du 20072006) organisme
feacutedeacuteral drsquointeacuterecirct public est lrsquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute
LrsquoAFMPS collabore avec les professionnels de la santeacute et les autres autoriteacutes compeacutetentes sur les plans
national et international pour assurer aux citoyens le beacuteneacutefice optimal des meacutedicaments et des
produits de santeacute dont ils ont besoin76
La Cellule Preacutecurseurs
Parmi les services de lrsquoAFMPS la Cellule lsquoPreacutecurseursrsquo est chargeacutee comme son nom lrsquoindique de la
surveillance avec les autoriteacutes compeacutetentes des preacutecurseurs de drogues Ces derniers sont des
matiegraveres qui peuvent ecirctre utiliseacutees pour la production illeacutegale de substances psychotropes et de
stupeacutefiants La production illeacutegale de drogues est une activiteacute qui agrave un certain moment croise le
commerce leacutegal puisqursquoun grand nombre des substances qui sont neacutecessaires sont disponibles dans
le commerce reacutegulier De plus en plus de criminels vont srsquoapprovisionner via le commerce de deacutetail
ainsi que via les pharmacies
Selon un tableau de suivi des coucircts annuels et une reacutepartition interne des tacircches lrsquoAFMPS estime les
deacutepenses de la cellule Preacutecurseurs selon le tableau ci-dessous
76 httpwwwfagg-afmpsbefrpublic_informationque_fait_afmps
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Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
12926775 euro 5540047 euro 11423104 euro 4895616 euro
TOTAL 18466822 euro 1631872 euro
La Cellule Stupeacutefiants
LrsquoAFMPS en tant qursquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute est eacutegalement chargeacutee de surveiller le flux de meacutedicaments
stupeacutefiants et psychotropes sur le marcheacute belge en deacutelivrant notamment diverses autorisations
comme des autorisation drsquoimport-export de transport hellip Ces substances sont bien eacutevidemment
sujettes agrave une regraveglementation speacutecifique en la matiegravere La reacutepartition par substance a eacuteteacute effectueacutee
par lrsquoAFMPS mecircme
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
8720901 euro 34883605 euro 9081635 euro 36326541 euro
TOTAL 43604506 euro 45408176euro
Autre
Drsquoautres frais sont imputeacutes par lrsquoAFMPS aux deacutepenses publiques en matiegravere de drogues
principalement des frais de fonctionnement pour le controcircle des meacutedications psychoactives agrave savoir
un montant de 6957186 euro pour 2014 et 50000 euro pour 2015
d SPF Finances
La Douane qui fait partie de lrsquoadministration Douane et Accises du SPF Finances controcircle la circulation
des marchandises et contribue agrave la seacutecuriteacute eacuteconomique agrave la protection de la santeacute publique et de
lrsquoenvironnement La Douane veille aussi agrave la seacutecuriteacute des personnes et des marchandises Elle veille au
respect de la leacutegislation sur le plan eacuteconomique et de la reacuteglementation dans les domaines de la santeacute
publique de lenvironnement et de la seacutecuriteacute La Douane est une veacuteritable police des
marchandises77 Dans ce cadre la douane est un acteur important du pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de
drogues et drsquoalcool
Deacuteterminer le budget alloueacute agrave la recherche de substances psychoactives nrsquoest pas simple eacutetant donneacute
que les statistiques disponibles au sujet du travail effectueacute par les brigades de premiegravere ligne ne
permettent pas de deacutecomposer les infractions qursquoelles ont constateacutees selon les matiegraveres (drogues
contrefaccedilons tabac etchellip) Ces infractions ne peuvent donc ecirctre prises en ligne de compte pour ce
77 httpsfinancesbelgiumbefrdouanes_accisespropos-de-lagdamissions
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calcul De plus en utilisant ces donneacutees pour deacuteterminer la part que repreacutesente la lutte contre les
trafics de drogues et de cigarettes au sein de la douane il faut tenir compte que
- Les missions de la douane sont bien plus varieacutees que la seule recherche des infractions Il nrsquoest
donc pas correct de consideacuterer le budget total de la douane comme eacutetant deacutedieacute agrave la seule recherche
drsquoinfractions
- la meacutethode de calcul place sur un pied drsquoeacutegaliteacute toutes les infractions et ce mecircme si les droits
reacutecupeacutereacutes les amendes et la dureacutee drsquoenquecircte varient tregraves fortement drsquoun service agrave lrsquoautre et drsquoun
dossier agrave lrsquoautre78
Toutefois nrsquoayant pas drsquoautre meacutethode de calcul plus complexe et permettant un affinage des
donneacutees la meacutethode utiliseacutees dans lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est de nouveau appliqueacutee
Elle consiste agrave deacuteterminer une cleacute de reacutepartition entre le nombre drsquoinfractions constateacutees et le nombre
drsquoinfractions concernant le trafic de drogues et drsquoappliquer cette cleacute au budget total alloueacute agrave
lrsquoAdministration Douane et Accises Voici les donneacutees communiqueacutees
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000 euro 215994000 euro
Somme infractions lsquodroguesrsquo 700 (478) 636 (568)
Somme infractions lsquoalcoolrsquo 204 (14) 172 (154)
Total somme infractions constateacutees 14634 11182
Pourcentage infractions droguesalcool par rapport agrave lrsquoensemble des infractions constateacutees
62 72
Montant speacutecifique droguealcool 101509992 euro pour les drogues et pour 2973096euro lrsquoalcool
122684592 euro pour les drogues et 33263076euro pour lrsquoalcool
Comme le mentionne le SPF Finances et plus particuliegraverement lrsquoAdministration geacuteneacuterale Douane et
Accises dans son courrier du 12 octobre 2016 eacutetant donneacute que les missions de lrsquoAdministration
Douane et Accises sont bien plus larges que la deacutetection et la constatation drsquoinfraction il nrsquoest pas
entiegraverement correct de prendre en consideacuteration lrsquoensemble du budget qui leur est alloueacute pour y
appliquer une cleacute de reacutepartition Par ailleurs chaque infraction ne peut ecirctre placeacutee sur le mecircme pied
drsquoeacutegaliteacute Elle preacutecise eacutegalement que les infractions relatives aux taxes de circulation et aux
Eurovignettes nrsquoont pas eacuteteacute comptabiliseacutees dans la somme totale des infractions constateacutees pour les
anneacutees concerneacutees
78 Communiqueacute par mail par Monsieur Koen DEMEY Conseiller Cellule Fiscale du Ministre Geens 31072014
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e SPF Justice
La mecircme meacutethode de calcul que celle de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est utiliseacutee dans le preacutesent exercice des
cleacutes de reacutepartition seront appliqueacutees aux diffeacuterents budgets et donneacutees de 2014 et de 2015
communiqueacutes par le SPF Justice
912 Niveau de poursuite
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public79
2014 2015
Deacutepenses du personnel magistrats et non magistrats et frais de fonctionnement80
866359000 euro 778286000 euro
Nombre de magistrats appartenant au parquet
859 853
Nombre de magistrats appartenant au Siegravege
1601 1574
Nombre total de magistrats 2460 2427
Nombre drsquoaffaires traiteacutees par toutes les Cours et les Tribunaux81
1093998 1091014
Flux drsquoaffaires au Ministegravere public
787881 718583
Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPI CC et CA
320137 301057
79 Donneacutees communiqueacutees par le SPF JusticeDGWLDSB (28102016) 80 Budget feacutedeacuteral 2014 et 2015 SPF Justice (12) division 56 juridiction ordinaire 12560 (httpwwwejusticejustfgovbedocrech_fhtm)r Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses Pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 (1) 81 Remarques Pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de la jeunesse pour 2014 (creacuteation tribunal de la famille) pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de Police drsquoAnvers Gand Bruges Mechelen Vilvoorde Eupen Saint-Vith
Deacutepenses
publiques du
Ministegravere public
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Parquet
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires
traiteacutees par toutes les
cours et tous les tribunaux
Nombre de faits
drogues et alcool au
parquet de Police et au
Parquet correctionnel
Nombre total drsquoaffaires
au Parquet
correctionnel et au
Parquet de Police
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Nombre total drsquoaffaires traiteacutees par le parquet de police82
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Ministegravere public
44844 43017
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Flux drsquoaffaires lsquoalcoolrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Si lrsquoon reprend la formule deacutecrite ci-dessus nous obtenons les reacutesultats suivants
2014 866359000(8592460)(3201371093998)(887682377466)= 330534968 euro
Dont 4614 pour des faits drsquoalcool soit 152508834 euro et 5386 pour des faits de drogues soit
178026134 euro
2015 778286000(8532427)(3010571091014)(869412308168)= 284311283 euro
Dont 4765 pour des faits drsquoalcool soit 135474326 euro et 5235 pour des faits de drogues soit
148836957 euro
913 Niveau peacutenalsanction
a SPF Justice
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux est utiliseacutee
82 Le Collegravege des Procureurs Geacuteneacuteraux- Bureau de coordination des Analyses statistiques a communiqueacute que des donneacutees chiffreacutees actuelles ne pouvaient ecirctre deacutelivreacutees pour les parquets de police (communiqueacute par courrier au SPF Justice DGWLDSB dans le cadre de cet exercice)
Deacutepenses
publiques lieacutees aux
Cours et Tribunaux
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Siegravege
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees
du TP TPI CC CA
Nombre de
condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute
en public eacutebrieacuteteacute
dans la circulation
Nombre total de
condamnations
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Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux83
2014 201584
Infractions lsquostupeacutefiantsrsquo 6584 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Eacutebrieacuteteacute publique 536 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Intoxicationseacutebrieacuteteacute dans la circulation
26618 Donneacutees non disponibles reprises des donneacutees de 2014
Nombre total de condamnations
215732 196515
866359000(16012460)(3201371093998)(33738215732)= 2580347655 euro en 2014
778286000(15742427)(3010571091014)(33738196515)= 2391201664 euro en 2015
En faisant la distinction entre les affaires lieacutees aux stupeacutefiants et celles lieacutees agrave lrsquoalcool on obtient les
reacutesultats suivants
Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 27154 (8049) 2076921828 euro
27154 (8049) 1924678219 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 6584 (1951) 503425827 euro
6584 (1951) 466523445 euro
Aide judicaire
Les donneacutees nrsquoont pas eacuteteacute actualiseacutees celles de 2013 sont donc reprises
8524100085euro ont eacuteteacute attribueacutes en 2013 Si lrsquoon applique la cleacute de reacutepartition eacutelaboreacutee par les
chercheurs de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo agrave savoir
83 Communiqueacute par mail par le SPF Justice DGWLDSB (28102016) 84 Agrave partir de 2015 les condamnations de la base de donneacutees MACH entreront automatiquement dans les Registre de condamnations centrales En labsence dun tableau de correspondance entre la base de donneacutees MACH et le registre de condamnations ces condamnations ne peuvent ecirctre ajouteacutees agrave lune des cateacutegories existantes de statistiques sur les condamnations Ceci est probleacutematique agrave la suite de laquelle les donneacutees pour les tribunaux de police trafic ne sont pas fiables 85 Budget feacutedeacuteral 2013 SPF Justice (12) section 56 programme 12561
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Aide judiciaire = deacutepenses aide judiciaire (Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees de toutes les Cours et de tous les Tribunaux)(Nombre de condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute en public eacutebrieacuteteacute dans la circulationNombre total de condamnations)
85241000 (3319261168804)(44448142454)= 7553108euro en 2013
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 et 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 865 653343842 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 135 101966958 euro
Frais de justice
En lrsquoabsence de donneacutees pour 2014 et 2015 celles reprises dans le preacuteceacutedent exercice de 2011 sont
utiliseacutees En 2011 les frais de justice lieacutes aux prises de sang au test au deacutepistage urinaire et aux
analyses dans les laboratoires ont coucircteacute 29393277 euro De plus 31969647 euro ont eacuteteacute neacutecessaire pour
les destructions des stupeacutefiants et la deacutetection des preacutelegravevements contenant des stupeacutefiants
Drugbehandelingskamer
La Drugbehandelingskamer (DBK) agrave Gand fonctionne en tant que chambre distincte au sein du tribunal
de premiegravere instance Ce projet-pilote vise agrave traiter la criminaliteacute lieacutee agrave la drogue en donnant la
possibiliteacute aux consommateurs probleacutematiques qui se sont fait prendre de srsquoadresser agrave un service
drsquoaide en matiegravere de drogue via une intervention ou une liaison Le projet DBK srsquoinspire du pheacutenomegravene
anglosaxon des ldquodrug courtsrdquo En pratique dans un tel systegraveme les affaires lieacutees agrave la drogue sont
jugeacutees par un juge speacutecialiseacute Contrairement aux affaires ordinaires la preacutefeacuterence va agrave une approche
tregraves personnaliseacutee (en particulier en ce qui concerne lrsquoaide aux toxicomanes) et le preacutevenu est aussi
entendu et suivi par le mecircme juge agrave intervalles reacuteguliers86
Le SPF Justice estime les deacutepenses de ce projet agrave 4293626 euro en 2014 et 4782865 euro en 2015 Ces
frais reprennent essentiellement des frais de personnel87
Projet Proefzorg88
Le projet-pilote Proefzorg a eacuteteacute lanceacute en aoucirct 2005 dans larrondissement judiciaire de Gand Agrave cet
effet un protocole de coopeacuteration Projet-pilote Proefzorg avait eacuteteacute conclu le 15 juillet 2005 entre le
ministre de la Justice le Netwerk Zorgcircuit Middelenmisbruik Oost-Vlaanderen et le procureur du
Roi de Gand Le but de ce projet est de permettre au magistrat de parquet par lentremise du
manager Proefzorg de renvoyer rapidement les deacutelinquants vers le secteur de laide au stade de la
recherche et des poursuites Il sadresse aux deacutelinquants qui avouent les faits et chez qui les faits
trouvent leur origine dans une probleacutematique drsquoaddiction ou une maladie
86 httpwwwdesleutelbefaqvragen-over-onze-hulpverleningitem2248-drugbehandelingskamer-wat 87 Reacuteponse reccedilue par mail le 14102014 du FOD Justitie Directoraat-generaal Rechterlijke Organisatie Directie PampO 88 Communiqueacute par le SPF Justice le 14102016
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Depuis le 1er juillet 2014 la Flandre est responsable de lorganisation du fonctionnement et des
missions des maisons de justice Depuis le 1er janvier 2015 le budget et le personnel ont eacutegalement
eacuteteacute transfeacutereacutes en Flandre (Bien-ecirctre) En 2014 Proefzorg avait un coucirct feacutedeacuteral de frais de personnel
de 1 ETP pour un assistant de justice avec deacutetachement plus les frais de fonctionnement de 300 euro Les
3 ETP magistrats et le soutien administratif qui outre les nombreux autres dossiers de drogues
orientent eacutegalement les dossiers laquo proefzorg raquo sont eacutevidemment eacutegalement feacutedeacuteraux mais ces coucircts
ne sont pas repris ici
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine
Centres peacutenitentiaires
La formule permettant de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des
emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool est baseacutee sur une estimation moyenne de
la dureacutee de seacutejour des deacutetenus incarceacutereacutes pour des faits de drogues et drsquoalcool multiplieacute par le coucirct
journalier drsquoun deacutetenu Les formules ci-dessous deacutecrivent la faccedilon drsquoobtenir cette donneacutee La formule
proposeacutee ci-dessous eacutemanent de la Direction geacuteneacuterale des Etablissements Peacutenitenciers89
Estimation minimale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population minimale lsquoinfraction Loi stupeacutefiantsrsquo
+ alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation maximale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population max lsquoinfraction loi stupeacutefiantsrsquo +
alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation moyenne (estimation maximale + estimation minimale) 2
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool90
2014 2015
Coucirct journalier drsquoun deacutetenu 14041 euro 13985 euro
population minimale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiantsrsquo (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention uniquement pour drogues)
1150 269
Population minimale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars 20xx (deacutetention uniquement pour lrsquoalcool)
0 0
Population maximale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiants (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour drogues et eacuteventuellement autres infractions)
3990 2529
Population maximale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour alcool et eacuteventuellement autres infractions)
763 411
89 Communiqueacute par Monsieur Deltenre par mail le 17092015 90 Communiqueacute par Madame Bleyenberg par mail le 24112016
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Estimation minimale 2014= 589370975euro
Estimation maximale 2014= 24358958645euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2014
sont de 15126334198euro
Estimation minimale 2015= 1373117225euro
Estimation maximale 2015= 150073035euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2015
sont de 8190210363 euro Le SPF Justice fait remarquer un biais dans lrsquointerpreacutetation des donneacutees En
effet les donneacutees reprenant les populations maximales lsquoinfractions agrave la Loi sur les stupeacutefiantsrsquo
pourraient comporter des deacutetenus ayant eacuteteacute condamneacutes aussi pour des faits lieacutes agrave lrsquoalcool Ce mecircme
constat peut eacutegalement ecirctre fait pour la population maximale lieacutees agrave des infractions relatives agrave lrsquoalcool
(ou des deacutetenus pourraient eacutegalement lrsquoecirctre pour des faits lieacutes aux drogues) Il y a donc une possibiliteacute
de double comptage91
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
2014 2015
Alcool Population moyenne= 3822952 soit 1294 = 1957347645 euro
Population moyenne= 2061605=1283 soit 105080399 euro
Drogues Population moyenne= 25702952 soit 8706 = 13168986553 euro
Population moyenne = 13991605=8717 soit 7139406373 euro
Maisons de Justice
Les deacutepenses des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool se deacutefinissent de la maniegravere
suivante Premiegraverement on deacutetermine la part que repreacutesentent les mandats relatifs agrave
lrsquoaccompagnement des deacutelinquants par rapport agrave lrsquoensemble des mandats Dans un second temps
on deacutetermine la part que repreacutesente les mandats pour faits de drogues et drsquoalcool en comparaison
avec le nombre total de mandats lsquoaccompagnement de deacutelinquantsrsquo Ces deux cleacutes de reacutepartition sont
ensuite appliqueacutees au budget annuel des maisons de justice (Budget SFP Justice 125200) en retirant
toutefois le budget qui correspond au budget pour les projets nationaux relatifs aux mesures
judiciaires alternatives (budget SPF Justice 52 03 33 00 06)
Le systegraveme drsquoenregistrement SIPAR ne permet pas de diffeacuterencier les faits de drogues des faits lieacutes agrave
lrsquoalcool
91 Communiqueacute par mail par Monsieur Deltenre le 28092015
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 69
Cette matiegravere fait partie des compeacutetences transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Toutefois
les donneacutees nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees et celles de lrsquoexercice preacuteceacutedent seront reprises
Meacutethodologiquement parlant la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore
les conventions de revalidation ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement feacutedeacuteral
se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool
2014 et 2015
Budget Budget 125200 65669000 euro AB 52 03 330006 6661000 euro Montant speacutecifique maisons de justice 59008000 euro
Nombre total de nouveaux mandats 59292
Nouveaux mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo
34488 (soit 5817 de tous les nouveaux mandats
Nombre de nouveaux mandats Infractions lsquoloi sur les stupeacutefiantsrsquo
5397 (soit 1565 des mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo)
Montants speacutecifiques drogues et alcool dans le cadre des maisons de justice
537185524 euro
Surveillance eacutelectronique
La meacutethode de calcul utiliseacutee pour les maisons de justice est eacutegalement employeacutee pour la surveillance
eacutelectronique On deacutetermine degraves lors la part que repreacutesente le nombre de nouveaux mandats de
surveillance eacutelectronique par rapport agrave au nombre total de nouveau mandat pour lrsquoanneacutee Cette cleacute
de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget annuel deacutedieacute agrave la surveillance eacutelectronique Les
donneacutees du monitoring preacuteceacutedent sont reprises faute de donneacutees actualiseacutees Cette matiegravere est
eacutegalement une matiegravere transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Meacutethodologiquement parlant
la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore les conventions de revalidation
dans le cadre du pilier lsquoassistancersquo ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement
feacutedeacuteral se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues
2014 et 2015
Budget annuel surveillance eacutelectronique 10053000 euro
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique pour infractions agrave la loi sur les stupeacutefiants
886 (1874)
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique
4729
Budget deacutepenseacute dans le cadre de la surveillance eacutelectronique pour le pilier
18839322 euro
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Tribunal drsquoapplication des peines
En lrsquoabsence de donneacutees actuelles celles de lrsquoeacutetude preacuteceacutedente seront reprises agrave savoir que
10494752 euro ont eacuteteacute deacutepenseacute par le Tribunal drsquoapplication des peines dans le cadre drsquoinfractions lieacutees
aux drogues dans 1092 des cas et agrave lrsquoalcool dans 8913 des cas donnant respectivement un
montant de 11460269 euro et 74428781 euro
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice
Mesures et peines judiciaires alternatives
Deux budgets speacutecifiques peuvent ecirctre repris dans cette cateacutegorie Drsquoune part le SPF Justice soutient
financiegraverement plusieurs institutions afin qursquoelles puissent offrir des formations ou des theacuterapies agrave
des personnes condamneacutees pour consommation de substances psychoactives Ces projets
srsquoadressent principalement agrave des consommateurs de drogues illicites
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global92
Organisations Villecommune Montants 2013 repris pour 2014 et 2015
De Sleutel vzw Brugge 7188912 euro
Gent 5577604 euro
Mechelen 3222616 euro
Veurne 1983148 euro
Katarsis vzw Hasselt 7188912 euro
Centra voor alcohol en andere drugproblemen
Hasselt 6445232 euro
Ambulante drugzorg Kompas vzw Ieper 3966296 euro
Kortrijk 3966296 euro
GAM ndash Dienst Leerstraffen Leuven 16856760 euro
De Kiem vzw Gent 15865184 euro
CGG Zuid-oost Vlaanderen GeraardsbergenZottegem 9915740 euro
CGG De Meander Turnhout 9172060 euro
CGG Waas en dender afdeling verslavingszorg
Sint-Niklaas 3222616 euro
CAW Piramide Kortrijk 6445232 euro
Groep Intro Sint-Niklaas 1611308 euro
Alter Ego- asbl Trempoline Chacirctelet 7932592 euro
Asbl Pheacutenix Namur 4833924 euro
Service Lepa Verviers 20823056 euro
Total 136217488 euro Les projets proposent drsquoautres formations en sus des formations lsquodroguesrsquo
92 Aperccedilu fourni par Monsieur Roel Peeters Directoraat-generaal Justitiehuizen Dienst Data Analyse en Kwaliteit par mail le 7082014
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En plus de ces projets nous pouvons encore mentionner les formations destineacutees aux conducteurs
pris en infraction pour conduite sous influence Pour calculer le montant octroyeacute dans le cadre de ce
projet on multiplie le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo par le coucirct moyen de la formation
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo93
2014 2015
Nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo
33 pour drogues 1365 pour alcool
91 pour drogues 1250 pour alcool
Coucirct moyen drsquoune formation reacutesultant de lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo
614 euro 580 euro
Montants deacutepenseacutes dans le cadre de ces formations
858372 euro 777780 euro
Le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo a fortement augmenteacute en 2014 par rapport agrave 2012 et
2013 ougrave lrsquoon enregistrait respectivement 419 et 287 dossiers Entre 2014 et 2015 le nombre de
mesures lieacutees agrave la conduite sous influence de drogues illicites a tripleacute
Dans le cadre des mesures et peines judiciaires alternatives on obtient donc des montants deacutepenseacutes
de lrsquoordre de 858372 euro en 2014 et 777780 euro en 2015
Interpol
La contribution belge nrsquoa pas pu ecirctre deacutetermineacutee94
Europol
EUROPOL nrsquoest plus financeacute par les Etats membres mais par le budget de lrsquoUnion europeacuteenne par
lequel il nrsquoest en outre pas possible de distinguer dans le budget global la part qui serait attribueacutee agrave
la lutte contre la drogue95
93 Donneacutees communiqueacutees par Madame Anneleen Poll Verantwoordelijke Driver Improvement BIVV par mail le 03102016 94 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice 95 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice
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Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Santeacute publique Service Controcircle (Tabac et) Alcool SPF Affaires inteacuterieures Police Feacutedeacuterale Police Locale Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention SPF Finances Douane SPF Santeacute publique AFMPS SPF Justice Ministegravere public Cours et Tribunaux Assistance judiciaire Frais de Justice DBK Surveillance eacutelectronique Eacutetablissements peacutenitentiaires Maisons de Justice Tribunaux drsquoapplication des peines Mesures judiciaires alternatives Rouler sous influence
106995520
799214019
2142090639 2010955
13124095
69028514
330534968 2580347655
7553108 61362924
4293626 18839322
15126334198 537185524
8588905 136217488
858372
24542947
13523661438
222015000 2010955
15551568
66726896
284311283
2391201664 7553108
61362924 4782865
18839322 8190210363
537185524 8588905
136217488 777780
Total pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
50795197722 100 50086242217 100
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10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC
101 Niveau feacutedeacuteral
1011 SPF Santeacute publique
Services lsquoControcircle tabacrsquo
En Belgique une interdiction geacuteneacuterale de fumer est dapplication dans les lieux publics et les
eacutetablissements HORECA Il est interdit de vendre des produits de tabac aux jeunes de moins de 16 ans
et la publiciteacute pour les produits de tabac est interdite Le Service Controcircle Tabac et Alcool du SPF
santeacute publique estime ses deacutepenses speacutecifiques aux controcircles de lrsquointerdiction de fumer agrave 1399000
en 2014 et 1370000 en 2015 euro Ces frais reprennent des frais de fonctionnement et de personnel et
repreacutesentent plus de 15000 inspections annuelles alcool et tabac confondus
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du tabac et de lrsquoalcool
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA)
La loi du 22 deacutecembre 2010 impose lrsquointerdiction totale de fumer dans tous les lieux publics fermeacutes y
compris dans lrsquoensemble des eacutetablissements HoReCa et les lieux de travail Les regravegles sont les
suivantes
Les eacutetablissements HoReCa (restaurants brasseries petite restauration cafeacutes servant de la
nourriture cafeacutes discothegraveques bar agrave chichas hellip) et les casinos interdiction totale de fumer
Obligation est faite pour les gestionnaires de ces espaces ougrave il est interdit de fumer drsquoafficher
visiblement un signal drsquointerdiction de fumer et drsquoocircter tous les cendriers Il est permis drsquoinstaller un
fumoir Celui-ci doit reacutepondre agrave certaines conditions il doit srsquoagir drsquoune piegravece fermeacutee (parois et
plafond avec porte fermeacutee) et sa surface ne peut occuper que maximum 25 de la surface de
lrsquoeacutetablissement Ce fumoir ne peut ecirctre une zone de transit et est installeacute de maniegravere agrave reacuteduire au
maximum les inconveacutenients de la fumeacutee vis-agrave-vis des non-fumeurs Un systegraveme drsquoextraction de la
2014 2015
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)=
10699552euro
11415 (1185)= 24542947euro
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fumeacutee doit y ecirctre installeacute et seules des boissons peuvent y ecirctre emporteacutees Le service de boissons ou
de nourriture y est donc interdit mais eacutegalement la preacutesence de tous les types de distributeurs
automatiques de bingo de flippers de teacuteleacutes hellip
Il est eacutegalement permis de fumer sur les terrasses ouvertes Pour ecirctre consideacutereacute comme telle une
terrasse doit ecirctre complegravetement ouverte sur un cocircteacute quelles que soient les conditions
meacuteteacuteorologiques Le cocircteacute ouvert ne peut pas ecirctre partiellement fermeacute par exemple au moyen dun
paravent ou dun pare-soleil Seule une terrasse reacutepondant agrave ces conditions est un lieu ougrave il est permis
de fumer96
Pour calculer les deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoAFSCA dans le cadre de ces controcircles une cleacute de reacutepartition
a eacuteteacute appliqueacutee sur le montant total de leur dotation annuelle
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes97
Anneacutee 2014 2015
Dotation et contributions de lrsquoAFSCA98
139460000 euro 128935000 euro
Nombre drsquoinspections annuelles relatives agrave lrsquointerdiction de fumer
15006 (+17 par rapport agrave 2013)
13436 (-11 par rapport agrave 2014)
Nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
156854
156942
Pourcentage repreacutesenteacute par les inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
1045 856
Montant deacutepenseacute dans le cadre des inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
14573570 euro 11036836 euro
Les recettes de lrsquoAFSCA contiennent sa dotation annuelle ses contributions et reacutetributions
lrsquointervention de lrsquoUnion europeacuteenne ainsi que des budgets divers Les montants obtenus lrsquoont eacuteteacute agrave
partir drsquoune cleacute de reacutepartition baseacutee sur le pourcentage que repreacutesente les inspections lieacutees agrave
lrsquointerdiction de fumer au regard du nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
96 httpwwwhealthbelgiumbeeportalMyhealthHealthylifeTobaccoHospitalitysectorindexhtm 97 Donneacutees communiqueacutees par mail par Madame Audrey Rigo le 28062016 98 httpwwwfavv-afscaberapportactivites2014afscabudget
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1013 SPF Finances
Douane
Pour ce calcul nous reprenons les donneacutees communiqueacutees pour le pilier lsquoseacutecuriteacute drogues et alcoolrsquo
et appliquons la cleacute de reacutepartition sur le nombre de controcircle effectueacutes pour le tabac
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le tabac
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000euro 215994000euro
Somme infractions lsquotabacrsquo 82 soit 056 72 soit 064
Total somme infractions constateacutees
14634 11182
Montant speacutecifique Tabac 11892384 euro 13823616 euro
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale
Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail
La Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail (DG CBE) a pour mission drsquoameacuteliorer de faccedilon
permanente le bien-ecirctre au travail des travailleurs et assurer le respect de la mise en œuvre des
politiques en matiegravere de bien-ecirctre en jouant un rocircle de conseil de preacutevention et de reacutepression au
travail99 Ainsi la loi du 22 deacutecembre 2009 qui reprend le contenu et abroge lrsquoarrecircteacute royal du 19
janvier 2005 instaure le principe du droit octroyeacute agrave tout travailleur de beacuteneacuteficier drsquoespaces de travail
et drsquoeacutequipements sociaux sans fumeacutee de tabac Ce droit est logiquement compleacuteteacute par une
interdiction de fumer dans tous ces espaces100 Degraves lors la DG CBE a entre autres pour mission
drsquoenregistrer les plaintes lieacutees au tabac sur les lieux de travail
Pour deacuteterminer le montant neacutecessaire agrave la gestion de cette plainte deux cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute
appliqueacutees au budget geacuteneacuteral de la DG CBE Elles se basent drsquoune part sur le nombre drsquoeacutequivalents
temps plein assurant la fonction drsquoinspecteur au sein des services centraux et du deacutepartement de
controcircle reacutegional compareacute au nombre total drsquoeacutequivalents temps plein travaillant agrave la DG CBE (les
fonctions de management y sont incluses) et drsquoautre part sur le nombre de plaintes se rapportant agrave
la lsquoprotection contre la fumeacuteersquo compareacute au nombre de plaintes annuelles tous sujets confondus101
Ces deux cleacutes de reacutepartition sont ensuite appliqueacutees au budget annuel de la DG CBE (frais de personnel
et de fonctionnement compris)
99 httpwwwemploibelgiquebecbeaspx 100 httpwwwemploibelgiquebedefaultTabaspxid=589 101 Ces donneacutees ont eacuteteacute communiqueacutees par mail par Mme Franccediloise Wautier Experte administrativeFOD Werkelegenheid Arbeid en Sociaal Overleg le 12102017
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Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo pour 2014 et 2015102
Anneacutee 2014 2015
Budget frais de personnel et fonctionnement de la DG CBE
14018000 euro103 14701000 euro104
Total ETP inspecteurs 171 (7037 du personnel total)
159 (7035 du personnel total)
Total ETP membres du personnel (inclus fonction de management)
243 226
Nombre dossiers pour plaintes lsquoprotection contre la fumeacuteersquo
53 (031 du nombre total de dossiers)
32 (021 du nombre total de dossier)
Nombre total de dossiers pour de plaintes
1466 1165
Budget deacutepenseacute dans la cadre du pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo par le SPF Emploi
3062330 euro 2197785 euro
Deux cleacutes de reacutepartition sont appliqueacutees au budget annuel relatif aux frais de personnel et de
fonctionnement de la DG CBE Premiegraverement on deacutetermine le pourcentage que repreacutesente le
personnel inspecteurs face agrave lrsquoensemble du personnel de la DG CBE Deuxiegravemement on deacutetermine la
part que repreacutesente le nombre de plaintes lsquoprotection de la fumeacuteersquo en regard de lrsquoensemble des
dossiers pour plaintes Ces deux pourcentages sont ensuite appliqueacutes au budget annuel des frais de
personnel et de fonctionnement
102 Donneacutees communiqueacutees par mail par monsieur Jan Baten le 21082014 103 MB 09032012 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2014 (1) division 54 programme 23540 104 MB 17072013 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 division 54 programme 23540 montant reacuteviseacute
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Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF santeacute publique Controcircle tabac AFSCA SPF Finances Douane SPF Emploi DG Bien-ecirctre au travail
3290448
14573570
11892384
306233
87781753
11036836
13823616
2199785
Total Gouvernement feacutedeacuteral 1612247650 1331901298
Total pilier seacutecuriteacute tabac 1612247650 100 1331901298 100
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11 PILIER AUTRE
111 Niveau feacutedeacuteral
1111 SPF Inteacuterieur
Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Des deacutepenses effectueacutees dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec la consommation de drogues ou drsquoalcool certaines ne sont pas classables dans un des preacuteceacutedents piliers Ces deacutepenses sont donc inteacutegreacutees dans le pilier autre Ces projets ont eacuteteacute classeacutes ainsi pas le SPF Inteacuterieur Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo
2014 2015
131471088 euro 131471088 euro
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique (Sciensano)
BMCDDA
Sciensano (ex WIV-ISP) assure un soutien agrave la politique de santeacute publique gracircce agrave la recherche
scientifique agrave des avis drsquoexperts et agrave des prestations de services
Sur la base de recherches scientifiques le WIV-ISP formule des recommandations et des solutions
quant aux prioriteacutes pour une politique de santeacute proactive aux niveaux belge europeacuteen et
international Le WIV-ISP eacutevalue lrsquoeacutetat de la santeacute et les indicateurs de santeacute sur la base de meacutethodes
scientifiques qursquoil valide deacuteveloppe et analyse au sein drsquoun systegraveme de qualiteacute certifieacute
Le WIV-ISP eacutelabore des solutions avanceacutees en matiegravere de diagnostic de preacutevention et de traitement
de maladies eacutemergentes actuelles ainsi qursquoen matiegravere drsquoidentification et de preacutevention de risques
pour la santeacute y compris ceux issus de lrsquoenvironnement105
Suite aux obligations signeacutees par la Belgique dans le cadre de la creacuteation du lrsquoObservatoire europeacuteen
des drogues et des toxicomanies (EMCDDA) (regraveglement Nr 30293 du conseil de lrsquoEurope 8 feacutevrier
1993) la Belgique doit disposer drsquoun Point focal national pour les Drogues et les toxicomanies Drsquoapregraves
ce regraveglement cette structure de coordination permanente se doit de disposer drsquoune expertise
interdisciplinaire globale Pour ce faire le 6 mars 1995 le Ministre de la santeacute publique de lrsquoeacutepoque a
mis sur pied une collaboration qui a conduit agrave la creacuteation du Belgian Information REITOX Network
(BIRN)
Cet accord de collaboration preacutevoit que lrsquoInstitut Scientifique de Santeacute Publique (agrave savoir lrsquoUniteacute
Substances illeacutegales) endosse le rocircle de Point focal national de lrsquoObservatoire belge des drogues et des
toxicomanies (BMCDDA)
105 httpswwwwiv-ispbePagesFR-Homeaspx Sciensano depuis 2018
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En tant que point de liaison entre la Belgique et lrsquoEMCDDA le BMCDDA a pour mission drsquoapporter un
soutien lors de lrsquoeacutelaboration lrsquoimpleacutementation et lrsquoeacutevaluation drsquoune politique en matiegravere de drogues
inteacutegrale et fondeacutee sur des preuves scientifiques en mettant agrave disposition des deacutecideurs politiques
nationaux et internationaux des professionnels lrsquoanalyse et lrsquointerpreacutetation neacutecessaires
drsquoinformations factuelles objectives fiables et comparables en matiegravere de drogues et de
toxicomanie106
Les deacutepenses du WIV-ISP concernent uniquement les drogues illicites Le BMCDDA est financeacute
eacutegalement en partie par lrsquoEuropean Monitoring for Drugs and Drugs Addiction
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National107
2014 2015
19314232 euro (exclue la contribution de EMCDDA)
265126euro (exclue la contribution de EMCDDA)
Ces montants sont reacutepartis selon diverses cateacutegories collecte drsquoinformations preacuteparations analyse
et transmission des donneacutees agrave lrsquoEMCDDA diffusion des donneacutees au niveau national et international
hellip
Treatment Demand Indicator (TDI)
Le moment ougrave les usagers de drogues entrent en contact avec des centres de traitement est important
du point de vue eacutepideacutemiologique car elle permet lenregistrement dune population qui nest pas si
facile agrave atteindre Crsquoest pourquoi lindicateur de TDI (des demandes de traitement) a eacuteteacute introduit Le
TDI collecte des donneacutees de maniegravere anonyme et standardiseacutee dans les eacutetablissements de soins
(belges) Ces variables sont recueillies au niveau national et ensuite assembleacutees au niveau de
lEMCDDA afin davoir une vue densemble europeacuteenne Cet indicateur a pour objectif drsquoobtenir des
informations sur lrsquoorganisation du traitement les profils socio-eacuteconomiques des patients les
tendances drsquousage lrsquoutilisation des services de traitement et lhistorique de traitement
Le WIV-ISP est chargeacute de la coordination de lrsquoenregistrement du TDI par lrsquoensemble des partenaires
(entiteacutes feacutedeacutereacutees et feacutedeacuterales) ainsi que de la transmission des donneacutees de maniegravere agreacutegeacutee vers
lrsquoEMCDDA Il preacuteside eacutegalement le Comiteacute de Coordination du Registre chargeacute de garantir le bon
fonctionnement de lrsquoensemble du processus selon les regravegles de la Commission de protection de la vie
priveacutee de veiller au respect des conventions par les diffeacuterentes parties de controcircler la qualiteacute des
donneacutees et de proposer les adaptations agrave lrsquoenregistrement TDI
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI
2014 2015
10893720 euro 10540342 euro
106 httpsworkspaceswiv-ispbeBMCDDABMCDDAAbout20BMCDDAaspx 107 Les estimations budgeacutetaires proposeacutees par an et le solde final des deacutepenses non pas eacuteteacute rapporteacutes agrave temps pour ce rapport Pour 2014 15823773euro et pour 2015 19590860euro
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Autres
Les frais suppleacutementaires sont estimeacutes agrave 1149417 euro pour 2014 et 1638579 euro pour 2015
1113 SPF SPSCAE
Cofinancement eacutetudes BELSPO
Depuis 2001 le SPP Politique scientifique (BELSPO) organise un Programme de Recherches en matiegravere
de Drogues Chaque anneacutee BELSPO et la CGPD se concertent sur des theacutematiques prioritaires deacutefinies
avec la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues
Dans le cadre de lrsquoeacutetude GEN-STAR le SPF SPSCAE a alloueacute 146175 euro en 2014 en guise de premiegravere
tranche (deuxiegraveme tranche preacutevue en 2018) Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude GEN STAR GENder-
Sensitive Treatment and prevention services for Alcohol and drug useRs (Ugent HOGent et WIV-ISP)
Dans le cadre de lrsquoeacutetude PROSPER le SPF SPSCAE a alloueacute un montant de 35000euro pour les anneacutees
2014 et 2015 Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude PROCESS AND OUTCOME STUDY OF PRISON-BASED
REGISTRATION POINTS (Ugent)
Treatment Demand Indicator
Par lrsquoarrecircteacute royal du 25 avril 2015 tous les hocircpitaux belges doivent enregistrer le Treatment Demand
Indicateur qui est un des cinq indicateurs cleacutes de lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et des
Toxicomanies
Ce projet a deacutemarreacute en 2011 avec 25 hocircpitaux et a ensuite eacuteteacute eacutelargi en 2012 et 2013 agrave 42 hocircpitaux
et agrave 64 hocircpitaux en 2014 Degraves 2015 le projet a eacuteteacute eacutetendu agrave lrsquoensemble des eacutetablissements
hospitaliers Un montant de 360000euro a eacuteteacute attribueacute en 2014 et en 2015 pour ce projet
Sur base des demandes de traitement enregistreacutees les montants peuvent ecirctre reacutepartis par
substances
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015
2014 2015
Alcool 235800 euro 270360 euro
Drogues illicites 109260 euro 107640 euro
Meacutedications psychoactives 14940 euro 18000 euro
TOTAL 360000 euro 360000 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 81
1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Conseil de lrsquoEurope Groupe Pompidou
La Belgique finance le Groupe Pompidou dont la mission principale est de contribuer agrave leacutelaboration
au sein de ses Etats membres de politiques en matiegravere de lutte contre les assueacutetudes
multidisciplinaires innovatrices efficaces et baseacutees sur des connaissances valideacutees Le groupe cherche
agrave relier les politiques la pratique et la recherche scientifique Il se concentre eacutegalement sur les
probleacutematiques locales lieacutees agrave la mise en œuvre des programmes de drogues108 Les donneacutees les plus
reacutecentes sont reprises agrave savoir 2013
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou
2014 2015
4587113 euro 4587113 euro
112 Niveau Communautaire et Reacutegional
1121 Gouvernement Flamand
European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD)109 ESPAD signifie the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs et il srsquoagit drsquoune
enquecircte qui est organiseacutee tous les quatre ans par des eacutequipes de chercheurs indeacutependants de 40 pays
europeacuteens et lors desquelles 100000 jeunes de 15-16 sont interrogeacutes LrsquoESPAD est la plus vaste
enquecircte transnationale en Europe en matiegravere de consommation de substances reacutecreacuteatives par les
jeunes110
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD
2014 2015
36000 euro 36000 euro
1122 Commission Communautaire Franccedilaise
Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes La FEDITO BXL asbl Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes feacutedegravere 26 institutions
actives agrave Bruxelles dans lrsquoinformation la preacutevention la reacuteduction des risques les soins et
lrsquoaccompagnement relatifs aux consommations de substances psychoactives et aux addictions
108 httpwwwcoeintTDG3PompidouAboutUsdefault_frasp 109 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 31012018 110 httpwwwpopovggzbeaction=nieuws_detailampnieuws=320
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 82
Outre son expertise dans le domaine des consommations de drogues leacutegales et illeacutegales et des
addictions la FEDITO bruxelloise se caracteacuterise par la diversiteacute des membres qui la composent La
feacutedeacuteration est composeacutee de services de consultation ambulatoire de centres reacutesidentiels de crise et
de cure de services drsquoinformation pour le public les deacutetenus et les professionnels et drsquoorganismes de
formation
La FEDITO srsquoappuie eacutegalement sur un reacuteseau de meacutedecins geacuteneacuteralistes priveacutes drsquoune maison drsquoaccueil
socio-sanitaire agrave bas seuil drsquoaccegraves (MASS) ou encore drsquoun projet de reacuteinsertion par le sport
drsquoinstitutions speacutecialiseacutees dans le double diagnostic (consommations de drogues et troubles
psychiatriques) de programmes de preacutevention des assueacutetudes Cette varieacuteteacute de projets permet
drsquoappreacutehender le pheacutenomegravene complexe et eacutevolutif des consommations de produits psychoactifs et
des deacutependances111
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles
2014 2015
13737768 euro 14159060 euro
1123 Reacutegion Wallonne
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo
La Feacutedito wallonne Feacutedeacuteration wallonne des institutions pour toxicomanes regroupe 54 membres
services et reacuteseaux reacutepartis sur lrsquoensemble du territoire de la Wallonie Tous deacuteveloppent des activiteacutes
et des actions dans le domaine des assueacutetudes alcool tabac cannabis meacutedicaments psychoactifs
autres drogues et produits de synthegravese jeux et cyber deacutependances Ces services et reacuteseaux proposent
des actions relevant de la promotion de la santeacute de lrsquoinformation de la formation de la preacutevention
de la reacuteduction des risques (RdR) de lrsquoaccueilaccompagnement de la reacuteinsertion sociale du
traitement et du soin112
111 httpfeditobxlbe 112 httpswwwfeditowallonnebeMissions-et-objectifs_7html
2014 2015
Eurotox asbl - Observatoire alcool-drogues 94 88867euro 94 88867euro
FEDITO 116 28243euro 116 28243euro
Total 2111711 euro 2111711 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 83
Eurotox asbl est un observatoire socio-eacutepideacutemiologique alcool-drogues en Wallonie et agrave Bruxelles et
assure aussi la mission de Sous-point focal du reacuteseau REITOX (Reacuteseau Europeacuteen drsquoInformation sur les
drogues et les toxicomanies) pour lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et Toxicomanies (OEDT)113
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD)
Lrsquoaccord de coopeacuteration entre lrsquoEtat les Communauteacutes la Commission communautaire commune la
Commission Communautaire franccedilaise et les Reacutegions pour une politique de drogues globale et
inteacutegreacutee publieacute au Moniteur belge le 2 juin 2003 fonde la CGPD qui est opeacuterationnelle depuis 2008
Dix-sept repreacutesentants pour le gouvernement feacutedeacuteral et dix-huit repreacutesentants des entiteacutes feacutedeacutereacutees
un coordinateur et une coordinatrice adjointe constituent les membres de la CGPD
Les missions de la Cellule geacuteneacuterale de politique en matiegravere de drogues sont
1 Faire reacutealiser un inventaire deacutetailleacute complet et agrave jour de tous les acteurs impliqueacutes dans la
probleacutematique des drogues
2 Proposer des mesures motiveacutees en vue de faire concorder les actions meneacutees ou envisageacutees par les
administrations ou services publics compeacutetents et les parties signataires drsquoaccroicirctre lesdites actions
3 Emettre des avis et des recommandations motiveacutes sur la reacutealisation de lrsquoharmonisation des
politiques en matiegravere de drogues
4 Evaluer en collaboration eacutetroite avec lrsquoObservatoire belge des Drogues et des Toxicomanies
5 Preacuteparer et proposer des accords ou des protocoles de coopeacuteration pour reacutealiser les actions
inteacutegreacutees
6 Preacuteparer les rapports pour la Confeacuterence interministeacuterielle et pour les instances internationales
7 Stimuler la concertation proposer agrave la Confeacuterence interministeacuterielle une position commune de la
Belgique aupregraves des instances europeacuteennes et internationales compeacutetentes en matiegravere de drogues
8 Formuler des recommandations et des propositions relatives au contenu et agrave la mise en œuvre des
notes de politique en matiegravere de drogues reacutedigeacutees par les parties signataires
Trois cellules de travail soutiennent les activiteacutes de la CGPD agrave savoir une Cellule Controcircle une Cellule
Recherche et Information Scientifique et une Cellule Politique de Santeacute Drogues La Cellule Politique
de Santeacute Drogues a eacuteteacute creacuteeacutee par le protocole drsquoaccord de 2001 et est opeacuterationnelle depuis lors La
Cellule Controcircle a eacuteteacute creacuteeacutee en 2010 La Cellule Recherche et Information Scientifique a eacuteteacute creacuteeacutee en
2011
Le financement de la CGPD se fait au moyen drsquoun cleacute de reacutepartition deacutefinie dans un Accord de
Collaboration
113 httpseurotoxorg
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Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
Gouvernement Feacutedeacuteral Gouvernement flamand
Communauteacute franccedilaise
Reacutegion wallonne
Bruxelles- Capitale
COCOF COCOM Communauteacute germanophone
Cleacute de reacutepartition
50 22 6 9 3 3 6 1
Montant 2014 (euro)
8362259euro euro 3679394
euro 10 03471 1505207euro 501736euro 501736euro 10 03471euro
167245euro
Montant 2015 (euro)
7275964euro 3201424euro 873116euro 1309673euro 436558euro 436558euro 873116euro 14752euro
Montant total 2014 16724517 euro
Montant total 2015 14751927 euro
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Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Inteacuterieur PSSP SPF santeacute publique DRID UP TO DATE TDI SPF Affaires Etrangegraveres Groupe Pompidou WIV-ISP BMCDDA TDI autre
131471088
146175 35000
360000
4587113
19314232 1089372 1149417
131471088
35000
360000
4587113
265126 10540342
1638579
Total Gouvernement feacutedeacuteral 208377320 7906 214249722 7998
Gouvernement flamand
ESPAD 36000 36000
Total Gouvernement flamand 36000 137 36000 134
Reacutegion wallonne
Eurotox et Fedito wallonne 2111711 2111711
Reacutegion wallonne 2111711 801 2111711 788
Commission Communautaire Franccedilaise
FEDITO Bruxelles 13737769 14159060
Total Commission Communautaire Franccedilaise 13737769 5 14159060 529
Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues Financement conjoint 16724517
635 14751927
551
Total pilier AUTRE 263556716 100 267877819 100
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12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES
PSYCHOACTIVES Les autoriteacutes publiques signataires du Protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 ont deacuteclareacute avoir deacutepenseacute
134535445776 euro en 2014 et 137860983167 euro en 2015 dans le cadre de leur politique en matiegravere
de substance psychoactives
Ces deacutepenses repreacutesentent une estimation moyenne due notamment au secteur de lrsquohospitalisation
et aux deacutepenses relatives agrave la justice De plus ces montants sont agrave nuancer eacutetant donneacute que quelques
deacutepenses nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees par rapport agrave lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo de 2008
121 Comparaison entre piliers
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014
Ce graphique illustre la part tregraves importante du secteur de lrsquoassistance par rapport agrave tous les autres
piliers (594) Neacuteanmoins lorsque lrsquoon compare ces donneacutees aux eacutetudes preacuteceacutedentes on se rend
compte que le pilier de la seacutecuriteacute gagne en importance alors que le pilier de lrsquoassistance baisse (-9
par rapport agrave 2013) En effet alors que le monitoring de 2013 indiquait que le pilier seacutecuriteacute
repreacutesentait environ 29 des deacutepenses celui de 2014 montre que ce pilier repreacutesente deacutesormais plus
de 39 des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Le budget attribueacute agrave la preacutevention reste tregraves
stable puisqursquoil repreacutesente 1 des deacutepenses celui de la reacuteduction des risques repreacutesente quant agrave lui
038 A ce sujet il est important de rappeler que le coucirct lieacute au fonctionnement de lrsquoappareil judiciaire
requiert des moyens tregraves importants en regard du coucirct de la mise en place drsquoinitiatives de preacutevention
Comme les autres anneacutees crsquoest le budget du gouvernement feacutedeacuteral qui srsquoavegravere ecirctre le plus
conseacutequent avec plus de 97 des deacutepenses Une nouvelle fois ce sont les deacutepenses reacutealiseacutees dans le
secteur hospitalisation et dans le secteur de la seacutecuriteacute qui amegravenent agrave de tels montants
preacutevention1
assistance 594
seacutecuriteacute39
harm reduction04
autre0
Autre0
reacutepartition des deacutepenses par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
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Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros
Le mecircme constat peut ecirctre dresseacute avec les donneacutees de 2015 comme lrsquoillustre le graphique ci-dessous
reprenant les deacutepenses publiques en matiegravere de drogues pour lrsquoanneacutee en question
2014
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 507631000 euro 41846785 euro 18622182 euro 305072050 euro 12800000 euro 560173 euro 1226116771 euro
Preacutevention Tabac 16478126 euro 139084600 euro 3500000 euro 1607031 euro 160669757 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 77723126508 euro 1457231390 euro 358147702 euro 2700000 euro 156520764 euro 13350000 euro 8467956 euro 79719544320 euro
Assistance Tabac 238853300 euro 1000000 euro 11081500 euro 250934800 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52083500 euro 328928756 euro11204800 euro
507178040 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50795197722 euro 50795197722 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1612247650 euro 1612247650 euro
Autre 208377320 euro 3600000 euro 21117110 euro 13737769 euro 246832199 euro
CGPD 16724517 euro
TOTAL 131048826191 euro 2160630490 euro 761121853 euro 21322182 euro 490035383 euro 26150000 euro 10635160 euro 134535445776 euro
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Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015
preacutevention 1
assistance 611
seacutecuriteacute373
harm reduction037
autre019
Autre0
Reacutepartition des montants par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
2015
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 511043800 euro 41846785 euro 19000203 euro 340010934 euro 12800000 euro 560173 euro 1264846476 euro
Preacutevention Tabac 14060466 euro 110702500 euro 2661550 euro 3500000 euro 1607031 euro 132531547 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 75321508159 euro 5347284861 euro 2164633836 euro 3300000 euro 284202239 euro 882751817 euro 8467956 euro 84012148868 euro
Assistance Tabac 143788900 euro 69781608 euro 40300000 euro 253870508 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52077100 euro 320821550 euro 23704800 euro 511564434 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50086242217 euro 50086242217 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1331901298 euro 1331901298 euro
Autre 214249722 euro 3600000 euro 21117110 euro 14159060 euro 253125892 euro
CGPD 14751927 euro
TOTAL 127422507427 euro 6168497161 euro 2618200889 euro 24961753 euro 665577033 euro 935851817 euro 10635160 euro 137860983167 euro
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Au 1er janvier 2014 la Belgique comptait 11132269 habitants et 11190845 au 1er janvier 2015114
Ainsi on peut estimer que le montant deacutepenseacute par habitant dans le cadre de la politique en matiegravere
de drogues eacutetait de 12085 euro en 2014 et 12319 euro en 2015
122 Comparaison par substances
La comparaison par type de substance psychoactives reacuteaffirme les donneacutees preacutesentes dans les eacutetudes
preacuteceacutedentes Tregraves largement lrsquoalcool est la substance pour laquelle le plus drsquoargent a eacuteteacute investi en
2014 et repreacutesente 5736 des deacutepenses (+2) Le secteur hospitalier au sein du pilier assistance
absorbe 7145 des deacutepenses en matiegravere drsquoalcool Lrsquoalcool est suivi par les drogues illicites (3364)
Le tabac repreacutesente 135 Il est agrave noter que 56 des deacutepenses nrsquoont pu ecirctre reacuteparties par substance
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014
Notons toutefois que le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour lrsquoalcool a baisseacute par rapport agrave 2008
passant de 1067463 journeacutees115 agrave 721822 journeacutees pour un diagnostic primaire (RPM 2014 RCM
2014) Ce constat est eacutegalement vrai si lrsquoon considegravere un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave
lrsquoalcool En effet le nombre de journeacutees pour ce type drsquohospitalisation est passeacute de 2359790
journeacutees en 2008 agrave 1854811 journeacutees en 2014 (RPM 2014 RCM 2014) Ceci est eacutegalement le cas
pour les meacutedications psychoactives mais pas pour les hospitalisations lieacutees aux drogues illicites
146813 journeacutees ont eacuteteacute comptabiliseacutees en 2008 pour un diagnostic primaire lieacute aux drogues illicites
contre 206682 en 2014 On retrouve cette augmentation dans une moindre mesure lorsque lrsquoon
114 httpwwwibzrrnfgovbefrpopulationstatistiques-de-population 115 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011 page 73
alcool574
drogues illicites334
tabac135
indiffeacuterencieacute56
Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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prend en compte eacutegalement un diagnostic primaire etou secondaire lieacutes aux drogues illicites
391271 jours en 2008 contre 444965 en 2014
Une reacutepartition par substance en fonction du type de pilier a peu de sens eacutetant donneacute que la majoriteacute
des deacutepenses du pilier assistance vont agrave lrsquoalcool via le secteur hospitalisation Les deacutepenses en matiegravere
de preacutevention ne peuvent ecirctre reacuteparties en fonction des substances car les moyens sont alloueacutes
globalement aux centres ces derniers ayant parfois des missions combineacutees de preacutevention
drsquoassistance et de reacuteduction des risques
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015
Les donneacutees de 2015 sont comparables agrave celles de 2014
alcool549
drogues illicites337
tabac124
indiffeacuterencieacute78 Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS
Ce monitoring est la continuiteacute de lrsquoapplication du protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 de la Reacuteunion
Theacutematique Drogues de la CIM Santeacute publique
Avec la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat associeacutee au transfert des compeacutetences la reacutecolte de donneacutees srsquoest
aveacutereacutee plus laborieuse et moins fluide tant au niveau de la communication qursquoau niveau des reacutesultats
attendus par la Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues En outre bien
que la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEacutetat soit une raison inteacuteressante pour mener agrave bien cet exercice elle
constitue eacutegalement un obstacle car le moment du transfert des compeacutetences et des budgets ne
coiumlncidait pas
Toutefois le secreacutetariat de la CGPD a pu attester drsquoune grande collaboration de la part des instances
impliqueacutees
Drogues en Chiffres III base meacutethodologique de ce monitoring nrsquoest plus suffisant pour reacutealiser un
exercice suffisamment preacutecis reprenant les donneacutees les plus reacutecentes Crsquoest pour les diffeacuterentes
raisons eacutevoqueacutees qursquoun certain nombre de donneacutees plus anciennes sont reprises
Meacutethodologiquement parlant ce monitoring conjugue agrave la fois des donneacutees anciennes avec des
budgets reacutecents
Le timing pour la reacutecolte des donneacutees srsquoest eacutetaleacute sur une peacuteriode de plus drsquoun an ce qui est
preacutejudiciable agrave la conduite drsquoun exercice fluide
Drsquoautre part un des eacutecueils majeurs est drsquoidentifier les personnes de contact les plus approprieacutees au
sein des administrations et drsquoassurer avec elles une communication de qualiteacute et de confiance
Il faudrait impliquer drsquoavantage les provinces et les communes afin que ces derniegraveres puissent se
mobiliser pour collecter leurs deacutepenses en matiegravere de drogues mais en lrsquoeacutetat actuel des choses cela
ne paraicirct pas reacutealiste Ce travail suppleacutementaire demande du temps pour faire connaicirctre le monitoring
mais aussi et surtout les donneacutees attendues Ceci va fortement multiplier les personnes de contact
La CGPD doit donc se prononcer quant agrave lrsquoimportance de ces donneacutees et surtout la neacutecessiteacute de lui
deacutedier un temps relativement conseacutequent
On pensera eacutegalement agrave la difficulteacute de reacuteunir certaines donneacutees lorsque celles-ci sont morceleacutees (par
exemple dans diffeacuterentes reacutegions du pays)
Enfin en reacutealisant le monitoring on se rend compte qursquoun grand nombre de donneacutees sont
indisponibles ou ne sont pas agrave jour Crsquoest principalement le cas pour les donneacutees hospitaliegraveres ougrave les
diffeacuterents registres accusent du retard Il nrsquoest donc pas superflu drsquoœuvrer agrave ce que les donneacutees
politiques et eacutepideacutemiologiques en matiegravere de santeacute soient plus rapidement disponibles afin de
disposer des informations les plus reacutecentes
Malgreacute ces constats ce monitoring a quand mecircme pu voir le jour et est dans la mesure du possible
exhaustif
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Une ameacutelioration nette de la collecte de donneacutees est possible Ce monitoring requiert une bonne
connaissance de la politique en matiegravere de drogues et des matiegraveres traiteacutees par son administration
ainsi que du temps Ce sont donc toutes ces qualiteacutes que doivent posseacuteder la personne de contact
deacutesigneacutee pour la reacutecolte de donneacutees
Nous attirons eacutegalement lrsquoattention du lecteur sur la diffeacuterence entre ce monitoring et lrsquoeacutetude du
laquoCoucirct social des drogues licites et illicites en Belgique (SOCOST116)raquo de 2016 qui eacutetudiait pour la
premiegravere fois le coucirct social des drogues licites et illicites
Lrsquoanalyse des deacutepenses publiques de ce rapport ne recense que les deacutepenses directes et non les
conseacutequences sociales de la consommation de substances comme lrsquoeacutetude SOCOST Pour meacutemoire le
coucirct social des drogues leacutegales et illeacutegales avait eacuteteacute estimeacute dans lrsquoeacutetude SOCOST agrave 46 milliards drsquoeuros
116 The social cost of legal and illegal drugs in Belgium summary (SOCOST) Vander Laenen Freya - Lievens Delfine - Pauwels Lieven et al Brussels Belgian scientific Policy 2016
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14 CONCLUSION
La politique belge en matiegravere de drogues est une matiegravere complexe et diversifieacutee qui a un impact dans
un grand nombre de domaines politiques En moyenne les gouvernements repris deacutepensent environ
13 milliard deuros par an pour cette politique Sur la base de lexercice de deacutepenses publiques
preacutesenteacute dans ce rapport la CGPD formule les conclusions suivantes
1 Les deacutepenses publiques sont fortement imbriqueacutees et se chevauchent parfois
Les centres qui deacutependent du gouvernement feacutedeacuteral reccediloivent parfois des budgets globaux pour des
missions lieacutees agrave la preacutevention agrave lrsquoassistance et la reacuteduction des risques Par exemple les plans de
preacutevention et de seacutecuriteacute du SPF Inteacuterieur les maisons de Justicehellip
2 Les deacutepartements de la santeacute font rarement la distinction dans leur financement entre
drogues leacutegales et drogues illicites
3 Les deacutepenses pour la seacutecuriteacute et lrsquoassistance augmentent Les deacutepenses pour la preacutevention
et la reacuteduction des risques restent stables
La preacutevention qui devrait ecirctre la pierre angulaire de cette politique en matiegravere de drogues ne
repreacutesente quun peu plus dun pour cent des deacutepenses totales Les coucircts de la justice et du secteur
hospitalier sont en effet tregraves importants par rapport au budget de la preacutevention Cependant nous ne
voyons aucune augmentation des deacutepenses de preacutevention alors que le contraire est vrai pour les
piliers de lassistance et de la seacutecuriteacute
Au niveau de lrsquoassistance crsquoest le secteur hospitalisation qui fait grimper les budgets Le nombre de
jours drsquohospitalisation nrsquoaugmente pas crsquoest mecircme plutocirct lrsquoinverse Lrsquoaugmentation des tarifs des
seacutejours en structure hospitaliegravere explique cette tendance agrave la hausse inexorable depuis les deacutebuts du
monitoring On note eacutegalement une augmentation du nombre de jours drsquohospitalisation en hocircpital
geacuteneacuteral pour des diagnostics lieacutes agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites ce type drsquohospitalisation eacutetant plus
cher
Pour le pilier de la seacutecuriteacute les principales augmentations de budget sont agrave mettre en parallegravele avec
lrsquoaugmentation de lrsquoenveloppe globale de la Police feacutedeacuterale et des cours et des tribunaux
Concernant la Police feacutedeacuterale on note eacutegalement une augmentation du nombre drsquointerpellations pour
des faits lieacutes agrave la drogues les interpellations lieacutees agrave lrsquoalcool eacutetant plus stables
Cette augmentation des interpellations pour des faits de drogues est eacutegalement agrave mettre en lien avec
la diminution du nombre total drsquointerpellations De ce fait la proportion drsquointerpellations pour des
faits de drogues est plus grande et en reacutesulte un budget plus important
Les eacutetablissements peacutenitentiaires contribuent eacutegalement agrave cette augmentation de budget
principalement lieacutes agrave lrsquoaugmentation du prix drsquoune journeacutee en prison et drsquoune leacutegegravere augmentation
du nombre de deacutetenus pour des faits de drogues
Les autres augmentations sont plutocirct anecdotiques ou relegravevent de lrsquoinflation normale
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4 Diffeacuterentes reacutegions diffeacuterents accents
Citons agrave cet eacutegard la Communauteacute flamande qui investit dans les aides en ligne alors que cette offre
se retrouve dans une moindre mesure agrave Bruxelles et en Wallonie La reacuteduction des risques est
eacutegalement un point sur lequel il existe des diffeacuterences puisque proportionnaliteacute gardeacutee en termes de
nombre drsquohabitants la Wallonie y consacre un plus grand budget
Toutefois il ne faut pas neacutegliger les nombreuses initiatives eacutemanant des reacutegions et communauteacutes en
matiegravere de preacutevention drsquoassistance et de reacuteduction des risques Tous ces coucircts sont pour la plupart
interconnecteacutes
Il est certainement utopique de penser que ce monitoring puisse donner une image claire des
compeacutetences qui ont eacuteteacute transfeacutereacutees La Coordination permanente de la CGPD espegravere que cela sera
possible pour le monitoring des donneacutees de 2016
Le but principal du monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de substances psychoactives est
drsquoen lister les deacutepenses faites dans leur globaliteacute Il peut eacutegalement ecirctre source drsquoinspiration pour les
autoriteacutes compeacutetentes en visant une meilleure harmonisation de lrsquooffre de soins ou extraire des
initiatives pertinentes venant drsquoautres reacutegions ou communauteacutes Le monitoring permet eacutegalement de
mettre en eacutevidence certaines lacunes comme la balance entre les moyens attribueacutes agrave la preacutevention
et ceux attribueacutes agrave lrsquoassistance pour rester dans le domaine de la santeacute
Ce monitoring montre en partie la volonteacute des pouvoirs publics agrave vouloir travailler ensemble et agrave
associer leurs donneacutees pour montrer le visage global et inteacutegreacute de cette politique
La Coordination permanente de la CGPD remercie une nouvelle fois lrsquoensemble des personnes
impliqueacutees pour leur disponibiliteacute et leur collaboration
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Liste des figures Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et
2015 ____________________________________________________________________________________ 32
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux ____________________ 63
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux
est utiliseacutee _______________________________________________________________________________ 64
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014 ________________________________________ 86
Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015 ________________________________________ 88
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014 ______________________ 89
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015 ______________________ 90
Liste des tableaux Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo 10
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS 11
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011) 11
Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier
lsquopreacutevention en matiegravere de drogue 12
Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et
drogues pour le pilier preacutevention 13
Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de
santeacute mentale 14
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention 14
Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica 15
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention
drogues illicites et alcool 15
Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et
reacutealisant des missions de preacutevention 17
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes 18
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des
assueacutetudes (PCO) 18
Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 19
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues
pour le pilier preacutevention tabac 21
Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du
pilier preacutevention tabac 21
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier
preacutevention tabac 22
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo 22
Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros 23
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues
et drsquoalcool 24
Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par
substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances (en euros) 25
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Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients
preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients 25
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du
projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de
crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo 26
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 par la plateforme BelPEP 26
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2014 28
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2014 28
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2015 28
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2015 29
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation en euros 29
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 29
Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 30
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros 32
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo 33
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge
des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites 34
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil 35
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo 35
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn 36
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 36
Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 37
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 37
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues
illicites drsquoalcool et de meacutedicaments 37
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services
speacutecialiseacutes en assueacutetudes 38
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Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en
2014 et 2015 39
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les
assueacutetudes 40
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation 40
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ 40
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale 41
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale 41
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 42
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 42
Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 43
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 43
Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du
pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de
soins 44
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015 44
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI) 45
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo 45
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 46
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la
formation des tabacologues 50
Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros 51
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo 52
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de
seringues 53
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015 54
Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute 55
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques 56
Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION 57
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool 58
Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 59
Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 60
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour
le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo 60
Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs 61
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants 61
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises 62
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux
drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public 63
Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de
lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux 65
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Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
65
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues) 66
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires
pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool 67
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
68
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool 69
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues 69
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global 70
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo 71
Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 72
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du
tabac et de lrsquoalcool 73
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes 74
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le
tabac 75
Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo
pour 2014 et 2015 76
Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros 77
Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo 78
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National 79
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI 79
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015 80
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou 81
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD 81
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles 82
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo 82
Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues 84
Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros 85
Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros 87
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015 88
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Lors de la derniegravere eacutetude lrsquoeacutequipe de recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand avait eacutegalement pour mission
de deacutevelopper un lsquosceacutenariorsquo permettant agrave lrsquoavenir une reacutecolte systeacutematiseacutee des donneacutees par la CGPD
via sa coordination permanente Ce lsquosceacutenariorsquo liste de faccedilon la plus exhaustive possible les acteurs
impliqueacutes dans le secteur des drogues au sens large ainsi que les donneacutees deacutelivrables par ces acteurs
Les donneacutees reacutecolteacutees sont soit directement imputables agrave des deacutepenses en matiegravere de drogues soit
estimeacutees via une cleacute de reacutepartition dont la formule a eacutegalement eacuteteacute proposeacutee par lrsquoeacutequipe de
recherche de lrsquoUniversiteacute de Gand Certaines cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute adapteacutees suite aux remarques
des acteurs impliqueacutes dans la transmission des donneacutees
Le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues nrsquoa absolument pas vocation agrave porter
un jugement sur lrsquoopportuniteacute des lignes politiques des diffeacuterents niveaux de pouvoirs en Belgique
Ce monitoring a drsquoailleurs lieu dans un contexte top down signifiant que ce sont bien les diffeacuterentes
autoriteacutes compeacutetentes en matiegravere de drogues qui ont relayeacute les informations pertinentes vers la
coordination permanente de la CGPD
Cet exercice pour les anneacutees 2014-2015 revecirct un caractegravere particulier par les transferts de
compeacutetences opeacutereacutes dans le cadre de la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Les compeacutetences ayant eacuteteacute
transfeacutereacutees au 1er juillet 2014 alors que les budgets lrsquoont eacuteteacute au 1er janvier 2015 la diffeacuterenciation
entre les montants deacutepenseacutes par les entiteacutes feacutedeacutereacutees et ceux du feacutedeacuteral nrsquoest pas toujours facile agrave
effectuer Ce point est deacutetailleacute dans le chapitre laquo meacutethodologie raquo
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3 MEacuteTHODOLOGIE
La Coordination permanente de la CGPD a pris comme point de deacutepart les reacutesultats obtenus dans
lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo et ceux du monitoring de lrsquoexercice 2012-2013 Ces exercices ont permis
de lister lrsquoensemble des deacutepenser agrave comptabiliser Des questionnaires personnaliseacutes pour chaque
autoriteacute compeacutetente (feacutedeacuterales et communautaires) ont eacuteteacute eacutetablis et envoyeacutes par mail aux personnes
de contact Ces personnes de contacts ont eacuteteacute deacutetermineacutees en fonction des personnes qui avaient
participeacute agrave lrsquoexercice 2012-2013 Les questionnaires ont eacuteteacute fractionneacutes autant que possible afin drsquoecirctre
dirigeacutes directement vers la personne de contact la plus adeacutequate La coordination permanente de la
CGPD a eacutegalement chercheacute certaines informations dans les rapports drsquoactiviteacutes ou autres documents
disponibles en ligne
Ces questionnaires personnaliseacutes reprenaient dans la mesure du possible lrsquoensemble des reacutesultats
repris dans lrsquoeacutetude susmentionneacutee (agrave lrsquoexception des deacutepenses publiques des villes des communes et
des provinces) Les donneacutees agrave fournir eacutetaient diviseacutees par pilier de la politique drogues et en fonction
de la substance qursquoelles concernaient alcool drogues illicites meacutedications psychoactives et tabac
Ces questionnaires ont eacuteteacute envoyeacutes dans le courant du mois de septembre 2016 avec des reacutesultats
attendus pour octobre 2016 via lrsquoadresse publicexpenditurehealthfgovbe Cette peacuteriode a eacuteteacute
fixeacutee lors de la reacuteunion de la CGPD du 9 deacutecembre 2015 Cependant la deadline a ducirc ecirctre reporteacutee agrave
juin 2018
Ces donneacutees transmises sont donc reacuteparties selon 7 cateacutegories dans 5 piliers
bull preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull preacutevention en matiegravere de tabac
bull assistance en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull assistance en matiegravere de tabac
bull reacuteduction des risques
bull seacutecuriteacute en matiegravere de drogues et de tabac
bull autre
Toutefois certaines autoriteacutes ne font pas cette distinction par substance suite agrave un choix politique
strateacutegique signifiant que certains moyens sont attribueacutes par groupe cible plutocirct que par substance
et postulant que cette faccedilon de proceacuteder contribue agrave une meilleure politique globale et inteacutegreacutee Degraves
lors certaines cleacutes de reacutepartition preacutesentes dans lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo ne seront pas reprises dans le
preacutesent exercice
De plus les systegravemes drsquoenregistrement agrave comme le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo4 ne sont pas
encore pleinement opeacuterationnels Le TDI pourrait permettre drsquoavoir une meilleure seacuteparation Les
monitorings futurs devraient donc ecirctre plus preacutecis
Aussi les donneacutees pour les anneacutees concerneacutees nrsquoeacutetaient pas toujours disponibles Dans ce cas les
donneacutees les plus reacutecentes disponibles ont eacuteteacute utiliseacutees
4 Le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo est un indicateur cleacute europeacuteen visant agrave recenser les demandes de traitements en matiegravere
de drogues illicites La Belgique srsquoest engageacutee agrave transmettre ces donneacutees TDI et a eacutegalement souhaiteacute enregistrer les traitements pour un problegraveme drsquoalcool
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Les budgets des matiegraveres transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat ont eacuteteacute attribueacutes au
gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et aux entiteacutes feacutedeacutereacutees en 2015 Neacuteanmoins nous rappelons que ces
entiteacutes feacutedeacutereacutees eacutetaient deacutejagrave compeacutetentes pour ces matiegraveres degraves le 1er juillet 2014 Pour une faciliteacute
de lecture le secreacutetariat de la CGPD en accord avec les acteurs impliqueacutes a preacutefeacutereacute cette
meacutethodologie
Il est eacutegalement important de rappeler que cet exercice nrsquoa pas la preacutetention de recenser de maniegravere
exhaustive lrsquoensemble des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Il est cependant reacutealiseacute de
faccedilon agrave couvrir la majoriteacute des deacutepenses et drsquoestimer celles-ci le plus justement possible Par exemple
les deacutepenses locales et provinciales ne sont pas prises en compte dans ce calcul Important le coucirct
social lieacute agrave la consommation de substances psychoactives ne fait pas partie de ce monitoring
Les donneacutees mentionneacutees dans ce rapport ont eacuteteacute valideacutees par la CGPD en octobre 2018
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4 PILIER PREacuteVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
41 Niveau feacutedeacuteral
411 SPF Deacutefense
La Cellule ADDICT
La Cellule ADDICT deacutepend du SPF Deacutefense et appartient au service Santeacute Environnement Qualiteacute de
Vie et Bien-Ecirctre Elle prend en charge trois piliers agrave savoir
- la preacutevention pour les non consommateurs et les consommateurs non probleacutematiques
- lrsquoassistance la reacuteduction des risques aide et reacuteinsertion pour les consommateurs probleacutematiques
- la reacutepression pour les producteurs et les trafiquants mais eacutegalement pour les consommateurs
ayant transgresseacute les regravegles eacutetablies
Les deacutepenses lieacutees agrave la Cellule Addict sont toutefois consigneacutees dans le pilier lsquopreacutevention des drogues
illicites de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives raquo car son travail est principalement orienteacute dans
cet axe5 (principalement preacutevention de la consommation de drogues illicites et drsquoalcool)
Quatre eacutequivalents temps plein (ETP) travaillent pour cette cellule et sont reacutemuneacutereacutes sur une eacutechelle
bareacutemique pour bachelier Degraves lors lrsquoestimation du coucirct annuel de la Cellule Addict est drsquoenviron
120000 euro soit 30000euro par ETP De plus le SPF Deacutefense preacutecise que deux ETP travaillent davantage
sur des probleacutematiques drsquoalcool alors que les deux autres travaillent davantage sur des
probleacutematiques de drogues illicites6
Le SPF Deacutefense nrsquoa pas actualiseacute ses donneacutees pour 2014 et 2015 les donneacutees 2013 seront donc
reprises
Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo
2014 2015
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
60000 euro 60000 euro 60000 euro 60000 euro
Total 120000 euro Total 120000 euro
5 Mail Monsieur Marcel Van Britsom du 26072013 6 Mail Madame Sylvie Aerens du 30072014
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412 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Organisation mondiale de la santeacute (OMS) LrsquoOMS est lrsquoautoriteacute directrice et coordonnatrice dans le domaine de la santeacute des travaux ayant un
caractegravere international au sein du systegraveme des Nations Unies
Elle est chargeacutee de diriger lrsquoaction sanitaire mondiale de deacutefinir les programmes de recherche en
santeacute de fixer des normes et des critegraveres de preacutesenter des options politiques fondeacutees sur des donneacutees
probantes de fournir un soutien technique aux pays et de suivre et drsquoappreacutecier les tendances en
matiegravere de santeacute publique7
Parmi les objectifs en matiegravere de santeacute de lrsquoOMS se trouve lrsquoobjectif 22 laquo OUTCOME 22 INCREASED
ACCESS TO SERVICES FOR MENTAL HEALTH AND SUBSTANCE USE DISORDERS rdquo8 qui a trait directement
agrave la preacutevention de la consommation de drogues illicites drsquoalcool et de tabac
Chaque anneacutee la Belgique contribue au financement de lrsquoOMS via deux contributions lrsquoune
obligatoire et lrsquoautre volontaire Sont reprises dans le tableau ci-dessous les donneacutees communiqueacutees
par le SPF Affaires eacutetrangegraveres Commerce exteacuterieur et Coopeacuteration au deacuteveloppement9
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS
Bien que disposant des contributions de la Belgique agrave lrsquoOMS pour les anneacutees concerneacutees par ce
monitoring les deacutepenses affecteacutees par lrsquoOMS aux sous-objectifs susmentionneacutes ne sont plus rendues
publiques Il a par conseacutequent eacuteteacute impossible de deacuteterminer la part attribueacutee aux sous-objectifs 63
et 64 en lien avec les substances psychoactives par rapport au budget global de lrsquoOMS Les montants
deacutetermineacutes pour 2011 sont donc repris agrave deacutefaut de donneacutees plus actuelles
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011)
2014 2015
2918675 euro 2918675 euro
7 httpwwwwhointaboutfr 8 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1 pg 5281 9 Communiqueacutees par le Dr Ignace RONSE MD MPH Senior Public Health Expert Health Thematics and Multilateral Health
Programmes Coordination of health system support networks Ministry of Development Cooperation 10 httpwwwwhointaboutresources_planninginvoices2014_2015bel_enpdfua=1 11 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1
2014 2015
Contribution obligatoire de la Belgique agrave lrsquoOMS 463618010euro 4636180euro
Contribution volontaire de la Belgique agrave lrsquoOMS 9920000 11euro 9920000euro
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413 SPF Affaires inteacuterieures
Plans Strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
Le SPF Inteacuterieur octroie dans les limites des creacutedits budgeacutetaires disponibles une allocation financiegravere
aux communes pour exeacutecuter les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Un Plan strateacutegique de seacutecuriteacute et de preacutevention (PSSP) est un outil agrave la disposition des communes
permettant de mettre en place des politiques en matiegravere de preacutevention Lrsquoexeacutecution du PSSP fait suite
agrave un diagnostic local de seacutecuriteacute qui permet au travers drsquoune meacutethodologie preacutecise drsquoanalyser les
forces et faiblesses en matiegravere de seacutecuriteacute et de preacutevention au niveau local
Pour exeacutecuter ce plan une convention est conclue entre le Ministre de lrsquoInteacuterieur et une commune
Cette convention est deacuteclineacutee sous forme drsquoobjectifs geacuteneacuteraux strateacutegiques et opeacuterationnels et est
orienteacutee sur des reacutesultats agrave atteindre agrave la fin de la peacuteriode de validiteacute de la convention
Une allocation financiegravere est octroyeacutee agrave titre drsquointervention dans les frais deacutecoulant de lrsquoexeacutecution de
la convention (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements)12
Cette allocation financiegravere aux communes peut avoir trait agrave des projets visant la reacuteduction des nuisances sociales lieacutees aux pheacutenomegravenes de drogues Ces allocations sont uniquement octroyeacutees sur base drsquoun projet concret et peuvent donc ecirctre reacuteparties par pilier assistance preacutevention reacuteduction des risques et seacutecuriteacute Les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention permettent de subsidier lrsquoeacutelaboration et la concreacutetisation drsquoune politique de seacutecuriteacute et de preacutevention aupregraves de 109 autoriteacutes locales13 Toutefois en novembre 2017 certaines villes et communes nrsquoavaient pas encore transmis leur eacutetat de frais au SPF Inteacuterieur qui de ce fait nrsquoeacutetait pas en mesure de fournir des donneacutees plus reacutecentes Les donneacutees de 2013 sont donc reprises Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier lsquopreacutevention en matiegravere de drogue14
2014 2015
324665906 euro 324665906 euro
12 httpwwwavcb-vsgbbefrsubsideshtmlsub_id=320 13httpswwwbesafebesitesbesafelocalhostfileskcpprojectenastridneveanalyse_transversal_pssp_2014-2017pdf 14 Ce budget inclus des montants de 2010 car des donneacutees plus actuelles ne sont pas encore disponibles Toutefois comme ces plans sont conccedilus pour 4 ans les montants diffegraverent peu (mail du 14082014 de Monsieur Lieven DrsquoHauwe FOD Binnenlandse Zaken)
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42 Niveau Communautaire et Reacutegional
421 Gouvernement Flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
Le plan drsquoaction flamand en matiegravere de tabac drsquoalcool et de drogues a eacuteteacute mis en œuvre en vue de
reacutealiser les objectifs en matiegravere de santeacute et de limiter les dommages pour la santeacute dus au tabac agrave
lrsquoalcool et aux drogues Au niveau de la population ce nrsquoest possible qursquoen reacuteduisant la consommation
de ces substances Au niveau individuel nous voulons faire en sorte que
- Les gens ne commencent pas agrave consommer
- La premiegravere consommation soit reporteacutee aussi longtemps que possible
- Les gens qui ont deacutejagrave consommeacute ne le fassent pas reacuteguliegraverement
- Les gens qui consomment deacutejagrave reacuteguliegraverement arrecirctent de consommer
- Les gens qui consomment deacutejagrave limitent autant que possible le risque pour eux-mecircmes et pour leur
entourage
La concreacutetisation de ces objectifs varie drsquoune substance agrave lrsquoautre15
Le Gouvernement flamand a verseacute dans ce cadre les montants suivants Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention16
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
2014 2015
Montants deacutepenseacutes 821452 euro 48895 euro
Travailleurs en preacutevention (CGG) Certains employeacutes de centres de santeacute mentale sont rattacheacutes au domaine de la preacutevention des
drogues illicites et de lrsquoalcool Ces travailleurs en preacutevention sont financeacutes eacutegalement via lrsquoenveloppe
du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention17 Certains travailleurs sont
toutefois financeacutes via drsquoautres sources
On calcule les deacutepenses pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale en
multipliant le nombre drsquoeacutequivalents temps plein qursquoils repreacutesentent par le coucirct annuel moyen Ce
coucirct annuel moyen est estimeacute agrave 68000 euro par le Gouvernement flamand
15 httpwwwzorg-en-gezondheidbeBeleidGezondheidsdoelstellingenVlaams-actieplan-tabak-alcohol-en-drugs-2009-
2015 16 Communiqueacute par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 17 Voir rem 16
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Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale
Travailleurs en preacutevention CGG 2014 2015
ETP 245 245
TOTAL 1666000 euro 1666000 euro
Vlaams expertisecentrum Alcohol en andere Drugs (VAD) La VAD le Centre drsquoexpertise flamand pour lrsquoalcool et les autres drogues chapeaute la plupart des
organisations flamandes actives dans le domaine de la probleacutematique de lrsquoalcool des drogues
illeacutegales des meacutedications psychoactives et des jeux de hasard
La VAD veut apprendre agrave la population flamande en geacuteneacuteral et aux intermeacutediaires en particulier agrave
aborder lrsquoalcool et les drogues de maniegravere plus informeacutee en partant drsquoune perspective de santeacute et de
bien-ecirctre Les grands axes de lrsquoaction de la VAD sont le renfort de lrsquoinformation notamment par le
biais de la DrugLijn les eacutetudes et la recherche la preacutevention lrsquoassistance la formation et la
preacuteparation de mesures politiques18
La VAD est une asbl et travaille principalement avec des subsides des autoriteacutes flamandes Un nombre
limiteacute de projets est reacutealiseacute avec des subsides compleacutementaires europeacuteens feacutedeacuteraux ou locaux 19
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention
2014 2015
2424229 euro 2421069 euro
Domus Medica
Domus Medica asbl deacutefend les inteacuterecircts des meacutedecins geacuteneacuteralistes et des cercles de meacutedecins
geacuteneacuteralistes en Flandre sur les plans scientifique social et syndical gracircce agrave une prise de deacutecision
deacutemocratique et une base scientifique et favorise le deacuteveloppement de soins de santeacute et drsquoune
politique sanitaire de qualiteacute axeacutes sur le patient20
En plus de deacutepenses speacutecifiques au tabac agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites Domus Medica a participeacute
agrave des projets incluant des activiteacutes autour du tabac de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives
18 httpwwwvadbeover-vadorganisatievoorstellingaspx 19 httpwwwvadbeover-vadorganisatievad-steunenaspx 20 httpwwwdomusmedicabedomusmedicamissiemissiehtml
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Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica
Domus Medica 2014 2015
TOTAL 10000 euro 12000 euro
De Sleutel
Depuis 2012 De Sleutel a eacuteteacute reconnu comme organisation active sur le terrain pour ldquoinculquer des
aptitudes par rapport agrave la preacutevention de la consommation de substances dans lrsquoenseignement raquo Cela
concerne aussi bien le tabac que lrsquoalcool ou les drogue21
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention drogues illicites et alcool
2014 2015
154629 euro 154610 euro
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Dans le cadre du Fonds de Lutte contre les assueacutetudes dont la compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees en 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la Communauteacute flamande a deacutepenseacute en 2015
un montant de 807864euro afin de poursuivre le financement des initiatives en cours lorsque ce budget
eacutetait feacutedeacuteral
422 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne lrsquoArbeitsgemeinschaft fuumlr Suchtvoreugung und
Lebensbewaumlltigung (ASL)22 pour la preacutevention des assueacutetudes en particulier des assueacutetudes lieacutees au
tabac et agrave lrsquoalcool En 2014 18622182 euro ont eacuteteacute verseacutes et 19000203 euro en 201523
423 Vlaamse Gemeenschapscommissie24
En 2008 la VCG avait octroyeacute un montant de 560173 euro agrave lrsquoassociation LOGO Brussel principalement
active en matiegravere de consommation de tabac mais qui offre cependant un service de preacutevention agrave
lrsquoeacutegard des consommateurs de drogues et drsquoalcool Ce montant est une nouvelle fois repris pour 2014
et 2015
21 Communiqueacute par madame De Brabander par mail le 21082014 22 Pour plus de deacutetails httpwwwasl-eupenbe 23 Montants communiqueacutes par mail par Madame Valeacuterie Keutgen Referentin fuumlr Gesundheitsfoumlrderung le 06122016 24 Donneacutees DIC III
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424 Commission communautaire commune
La Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale a reccedilu en 2012 un subside de
130000 EUROS attribueacutes par le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune pour la
peacuteriode du 1er novembre 2012 au 31 octobre 2013 afin drsquoexeacutecuter les missions suivantes
1deg Une strateacutegie qui vise autant les drogues licites qursquoillicites
2deg Tenir compte de la reacutealiteacute sociale actuelle et future et avec une approche propre aux grandes villes
par exemple sur le plan des types drsquousages des produits et des cateacutegories de consommateurs
3deg La collecte de donneacutees au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale ou les autres
sources de donneacutees concernant lrsquousage de drogues agrave Bruxelles
4deg Concernant lrsquooffre actuelle le cadastre qui en est dresseacute
5deg Les besoins essentiels concernant les feacutedeacuterations du secteur ougrave chaque mission est respecteacutee
6deg tenir compte des diffeacuterentes compeacutetences et des diffeacuterents niveaux de pouvoir dans ce domaine et
le besoin de les harmoniser et de les coordonner lrsquoun lrsquoautre pour Bruxelles
7deg Tenir compte des obligations et des accords qui ont eacuteteacute conclus au niveau belge et europeacuteen (TDI ndash
sub-focal point EMCDDA)
8deg Inteacutegration des missions susmentionneacutees et des missions du coordinateur de soins feacutedeacuteral
assueacutetudes au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale
En 2013 le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune a attribueacute un montant de
128000 EUROS agrave la Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale pour les
missions reprises ci-dessus et ce pour la peacuteriode du 1er novembre 2013 au 31 octobre 201425
Bien que les contrats ne portent pas sur une anneacutee complegravete on peut tout de mecircme les consideacuterer
comme reacutecurrents et donc annuels On considegravere donc que la COCOM a octroyeacute un montant de
130000euro en 2012 et 128000euro en 2013 agrave la Plateforme de Concertation de Santeacute Mentale de
Bruxelles-Capitale
Le montant de 2013 sera donc repris pour les anneacutees 2014 et 2015
25 Communiqueacute par la COCOM le 13102015
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425 Commission Communautaire Franccedilaise (COCOF)
La COCOF agreacutee 14 services actifs en matiegravere de toxicomanies qui reacutealisent diffeacuterentes missions accompagnement soins preacutevention reacuteinsertion formation et liaisons A ces missions peuvent srsquoajouter des projets speacutecifiques La mission de preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues et de meacutedication psychoactive est assureacutee par 9 de ces services - Cap-ITI - Dune - Infor-Drogues - Interstices CHU St Pierre - La Trace - le Lama - Le Peacutelican - Modus Vivendi - Prospective Jeunesse Il nrsquoest pas possible de mesurer les montants exacts affecteacutes speacutecifiquement agrave la preacutevention puisque lrsquoagreacutement porte sur plusieurs missions Aussi voici un aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux 9 services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant notamment la mission de preacutevention Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant des missions de preacutevention26
2014 2015
CAP-ITI 39359599euro 39902997euro
DUNE 24453610euro 24255354euro
Infor-Drogues 35964807euro 38072015euro
Interstices 44454336euro 48407784euro
La Trace 30748911euro 31648186euro
Lama 44884691euro 44744434euro
Le Peacutelican 18129626euro 18304931euro
Modus Vivendi 31205042euro 31948767euro
Prospective Jeunesse 15326728euro 14730366euro
Total 28472875euro 292216334euro
26 Donneacutees communiqueacutees par mail par Valeacuterie Paternotte le 4052017
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Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes
2014 2015
Ex fonds de lutte contre les
assueacutetudes
270667euro
ASBL Dune Peacutelican les Petits
riens
Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
(liste des centres)
188433euro 192279euro
Prospective Jeunesse Modus
Vivendi Infor Drogues
Eurotox Univers santeacute
Point drsquoAppui Assueacutetudes 15000euro 15000euro
426 Reacutegion wallonne
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles
2014 2015
CLPS Mons -Point dappui assueacutetudes CLPS Tournai -Point dappui assueacutetudes CLPS Huy- Point dappui assueacutetudes CLPS Verviers-Point dappui assueacutetudes CLPS Namur-Point dappui assueacutetudes CLPS BW- Point dappui assueacutetudes CLPS Liegravege-Point dappui assueacutetudes CLPS Luxembourg-Marche-Point dappui assueacutetudes Ville de Mons - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes milieux scolaire Mons
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
TOTAL 41846785euro 41846785euro
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Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Deacutefense Cellule Addict SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
12000000
2918675
324665906
12000000
2918675
324665906
Total Gouvernement feacutedeacuteral 339584581 277 339584581 2685
Gouvernement Flamand
Actieplan Tabak Alcohol en Drugs Preventiewerkers CGG VAD Domus Medica De Sleutel Fonds assueacutetudes
821452 1666000 2424229
10000 154629
48895 1666000 2421069
12000 154610 807864
Total Gouvernement flamand 5076310 414 5110438 404
Communauteacute Germanophone
ASL 18622182 19000203
Total Communauteacute germanophone 18622182 152 19000203 15
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Logo Brussel 560173 560173
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 560173 005 560173 004
Commission communautaire commune
Plateforme de concertation mentale de Bruxelles-Capitale
128000 128000
Total Commission Communautaire Commune 128000 104 128000 101
Commission communautaire franccedilaise
Services pour consommateurs de drogues 28472875 292216334
Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes 270667 PCO 188433 192279 PAA 15000 15000
Total Commission Communautaire Franccedilaise 30507205 2488 340010934 2688
Reacutegion Wallonne
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles 41846785 41846785
Total Reacutegion Wallonne 41846785 341 41846785 331
TOTAL PILIER PREVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEDICATIONS PSYCHOACTIVES
1226116771 100 1264846476 100
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5 PILIER PREVENTION TABAC
51 Niveau feacutedeacuteral
511 SPF SPSCAE
Convention cadre de lutte contre le tabagisme
La Convention-cadre de lrsquoOMS pour la lutte antitabac est le premier traiteacute international sur le tabac
neacutegocieacute sous les auspices de lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute Elle a eacuteteacute adopteacutee par lrsquoAssembleacutee
mondiale de la Santeacute le 21 mai 2003 et est entreacutee en vigueur le 27 feacutevrier 2005 Elle est devenue
depuis lrsquoun des traiteacutes ayant remporteacute la plus rapide et la plus large adheacutesion dans lrsquohistoire des
Nations Unies La Belgique a ratifieacute ce traiteacute le 1er novembre 2005
La Convention-cadre de lrsquoOMS a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave la suite de la mondialisation de lrsquoeacutepideacutemie de
tabagisme Il srsquoagit drsquoun traiteacute fondeacute sur des donneacutees factuelles qui reacuteaffirme le droit de tous les
peuples au niveau de santeacute le plus eacuteleveacute possible La Convention repreacutesente un jalon dans la
promotion de la santeacute publique et apporte une dimension juridique nouvelle agrave la coopeacuteration
internationale en matiegravere de santeacute27
En 2014 la Belgique a contribueacute au financement de cette convention pour un montant de 124905
dollars soit environ 1181476euro (montant converti en aoucirct 2014) En 2015 une contribution de
115805$ a eacuteteacute payeacutee soit un montant de 93971euro (montant converti en feacutevrier 2018)
512 SPF Affaires eacutetrangegraveres
OMS
En lrsquoabsence de donneacutees de lrsquoOMS (voir chapitre preacutevention des drogues illicites de lrsquoalcool et des
meacutedications psychoactives les donneacutees de 2008 sont reprises 4663366 euro ont alloueacutes par la Belgique
pour la preacutevention du tabac
27 httpwwwwhointfctcaboutfrindexhtml
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52 Niveau Communautaire et Reacutegional
521 Gouvernement Flamand28
Plan drsquoaction Tabac Alcool et Drogues
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues pour le pilier preacutevention tabac
2014 2015
47750 euro 24750 euro
Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en Ziektepreventie (VIGeZ)
Le VIGeZ est un centre drsquoexpertise en matiegravere de promotion de la santeacute et de preacutevention des maladies
Il propose des strateacutegies conseils meacutethodiques ainsi qursquoune assistance aux travailleurs et
professionnels de la santeacute
Cela peut aller drsquoexercices sur le lieu de travail jusqursquoagrave une alimentation saine agrave lrsquoeacutecole en passant par
un arrecirct du tabagisme
Ainsi le VIGeZ souhaite contribuer agrave une meilleure qualiteacute de vie pour tous les habitants de Flandre29 Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du pilier preacutevention tabac
2014 2015
420000 euro 420000 euro
Loco-regionaal Gezondheidsoverleg en ndashorganisatie (LOGOrsquos)
Logo signifie concertation et organisation en matiegravere de santeacute au niveau locoreacutegional Les Logos
constituent des reacuteseaux bien deacutelimiteacutes geacuteographiquement au sein desquels diffeacuterentes organisations
collaborent en vue drsquoexeacutecuter la politique preacuteventive flamande en matiegravere de santeacute au niveau
locoreacutegional Les Logos contribuent donc dans leur domaine drsquoaction agrave exeacutecuter les mesures et actions
entreprises par les autoriteacutes flamandes en vue drsquoameacuteliorer de proteacuteger ou de maintenir la santeacute de la
population
En Flandre les Logos sont des associations sans but lucratif Le Logo de Bruxelles-Capitale est mis en
place par la Commission Communautaire Flamande
Les autoriteacutes flamandes reconnaissent les Logos pour une peacuteriode de 6 ans et subsidient leur action
28 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 29 httpwwwvigezbeover_vigezb19471c0a8a40528c8e589b097cc00ff064f1768=cgg133b0kj7fj4an4b2k9lk643
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Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier preacutevention tabac30
2014 2015
923096 euro 662275 euro
522 Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes
Les Maisons Meacutedicales organisent un module de preacuteparation agrave lrsquoarrecirct du tabac destineacute agrave des groupes
drsquoune dizaine de fumeurs Chaque module comprend 6 seacuteances Ce projet srsquoadresse aux fumeurs
(patients ou habitants du quartier) qui souhaitent mener une reacuteflexion par rapport agrave leur
consommation de tabac agrave ceux qui souhaitent diminuer ou arrecircter totalement de fumer31
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo
2014 2015
35000 euro 35000 euro
523 Commission Communautaire Flamande32
En 2008 la VCG avait alloueacute un montant de 1607031 euro dans le cadre de la preacutevention du tabac
Aucune donneacutee plus reacutecente communiqueacutee
524 Communauteacute germanophone
LrsquoASL a financeacute en 2015 via lrsquoancien fonds de lutte feacutedeacuteral contre les assueacutetudes un projet relatif agrave
la preacutevention du tabagisme pour un montant de 266155 euro
30 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witaps le 31012018 31 httpwwwmaisonmedicaleorgVers-une-vie-sans-tabac2150html 32 Donneacutees DIC III
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Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF SPSCAE Convention cadre de Lutte contre le Tabagisme SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS
1181476
4663366
93971
4663366
Total Gouvernement feacutedeacuteral 16478126 1026 14060466 1061
Gouvernement flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues VIGez LOGOrsquos
47750 420000 923096
24750 420000 662275
Total Gouvernement flamand 1390846 8657 1107025 8353
Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes 35000 35000
Total Commission communautaire franccedilaise 35000 218 35000 264
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Total Vlaamse Gemeenschaps-commissie 1607031 1 1607031 121
Communauteacute Germanophone
Total Communauteacute Germanophone 0 266155 201
Total pilier preacutevention tabac
160669757 100 132531547 100
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6 PILIER ASSISTANCE DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
61 Niveau feacutedeacuteral
611 INAMI
Convention de reacuteeacuteducation
Sans tenir compte du secteur hospitalier la plupart des deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoINAMI en faveur des
personnes toxicomanes sont attribueacutees aux centres lieacutes par une convention de reacuteeacuteducation Il existe
28 centres de reacuteeacuteducation destineacutes aux toxicomanes et parmi ceux-ci sont repris les communauteacutes
theacuterapeutiques offrant des seacutejours de longue dureacutee les uniteacutes drsquointervention de crise de courte dureacutee
les centres ambulatoires proposant un programme de jour les centres ambulatoires proposant des
seacuteances individuelles et les maisons drsquoaccueil socio-sanitaires ambulatoires Ces conventions de
revalidation ont eacuteteacute transfeacutereacutees aux entiteacutes depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de
lrsquoEtat Pendant la peacuteriode de transition lrsquoINAMI a geacutereacute ces conventions Les montants de 2015 sont
attribueacutes aux budgets des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues et drsquoalcool33
2014
55482529 euro
Speacutecifique alcool Speacutecifique Drogues illicites Centres traitant surtout des usagers de drogues illicites et agrave un degreacute moindre des
alcooliques
1408882euro 22952642euro 31121005euro
Le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes
LrsquoINAMI finance chaque anneacutee depuis 2007 des projets novateurs agrave destination des consommateurs
de substances psychoactives via le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes Ces projets sont
seacutelectionneacutes sur base drsquoun appel public et sont financeacutes pour une anneacutee eacuteventuellement
renouvelable Lrsquoensemble de ces projets sont inclus dans le pilier assistance Il en sera de mecircme pour
la partie tabac du Fonds feacutedeacuteral de Lutte les Assueacutetudes Ces secteurs sont transfeacutereacutes aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat
33 Donneacutees communiqueacutees par Monsieur Koen Deraedt la Direction Etablissements et Services de Soins section Revalidation de lrsquoINAMI le 17082016 par mail donneacutees baseacutees sur les chiffres de production des centres
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Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances 34
2014
Budget global 284223009euro
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
Non speacutecifieacute
83251814 euro 99239712 euro 18124062 euro 83607421 euro
612 SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Projets pilotes
Traitement intensif de patients preacutesentant un double diagnostic
Le SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement (SPF SPSCAE) finance
depuis 2002 un projet intituleacute lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo Ce
projet pilote vise la prise en charge intensive et inteacutegreacutee de patients psychotiques preacutesentant un
diagnostic de consommation probleacutematique de substances psychoactives Deux hocircpitaux beacuteneacuteficient
drsquoun financement pour la mise en place de cette offre de soins drsquoune part lrsquoIntercommunale de Soins
speacutecialiseacutes de Liegravege et drsquoautre part le Psychiatrisch Centrum Gent-Sleidinge Une reacutepartition du
montant par substance peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les deux hocircpitaux
du projet pilote
Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients
Substance principale consommeacutee par les patients du projet pilote
Montants
2014= 1017256 euro 2015=1017256 euro
Alcool 14241584euro 11189816euro
Meacutedications psychoactives 2034512 euro 4069024euro
Drogues illicites 85449504 euro 8646676euro
Uniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation
de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactive
Ce projet pilote vise une prise en charge de courte dureacutee (maximum 5 jours) de patients en crise lieacutee
agrave la consommation de substances psychoactives Apregraves une stabilisation somatique un trajet de
soins eacutelaboreacute en partenariat avec un case manager est proposeacute aux patients Deux uniteacutes accueillent
eacutegalement en plus des patients en crise psychique sans lien direct avec une consommation
probleacutematique Ici aussi une distinction peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes entre
lrsquoalcool les meacutedications psychoactives et les drogues illicites
34 Reacutepartition des projets par substance reacutealiseacutees par les gestionnaires de dossiers de la Cellule Drogues DG GS en fonction du contenu des projets
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Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo
Substance Montant= 38809235 euro
2014 2015
Alcool 216943624 euro 22392929 euro
Meacutedications psychoactives 46571082 euro 48511543 euro
Drogues illicites 124577644 euro 115651517 euro
Belgian Psychotropics ExpertsPlatform (BelPEP)
Plusieurs projets ont deacutejagrave eacuteteacute mis en place pour favoriser un usage adeacutequat des antideacutepresseurs
lrsquoactualisation du guideline traitement de la deacutepression en meacutedecine geacuteneacuterale une eacutetude pour eacutevaluer
comment ameacuteliorer les collaborations entre la premiegravere ligne et la deuxiegraveme ligne dans le cadre du
traitement de la deacutepression le deacuteveloppement drsquoun module de e-learning pour aider les meacutedecins
geacuteneacuteralistes agrave mieux distinguer la deacuteprime (eacutevegravenements de vie stressants) et la deacutepression
De plus des outils ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes pour sensibiliser les meacutedecins geacuteneacuteralistes agrave un usage rationnel
des benzodiazeacutepines en favorisant les alternatives non-meacutedicamenteuses (formations dans les
GLEMS formations e-learning actualisation du manuel drsquoaide)
Enfin un projet ayant pour but de deacutevelopper des circuits de soins pour les patients atteints de TDAH
a eacutegalement eacuteteacute financeacute
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 dans le cadre de la plateforme BelPEP
Projets 2014 2015
Formation e-learning pour les meacutedecins geacuteneacuteralistes
60258 euro
Deacuteveloppement module e-learning Evegravenements de vie stressants
499955 euro
Guideline deacutepression 10000 euro 20000 euro
Projet benzo (1er octobre 2015 1er feacutevrier 2016)
19819 euro
Total 10000 euro 1520875 euro
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613 Secteur hospitalisation (SPF SPSCAE et INAMI)
Le secteur de lrsquohospitalisation est geacutereacute conjointement par lrsquoINAMI et le SPF Santeacute publique Parmi les
institutions entrant en ligne de compte pour le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de
drogues notons les hocircpitaux geacuteneacuteraux (HG) et psychiatriques (HP) les maisons de soins psychiatriques
(MSP) et les initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee (IHP) Pour les hocircpitaux geacuteneacuteraux une distinction est
opeacutereacutee entre les services psychiatriques des hocircpitaux geacuteneacuteraux (SPHG) et les autres services
Les hocircpitaux se voient accorder tous les 1er janvier et 1er juillet un budget de moyens financiers Ce
budget est diffeacuterent pour chaque hocircpital et est calculeacute par le SPF Santeacute publique conformeacutement agrave lrsquoAR
du 25 avril 2002 relatif au financement des hocircpitaux Environ 80 de ce budget est directement verseacute
sous la forme drsquoavances mensuelles agrave lrsquohocircpital par les mutualiteacutes La partie restante est attesteacutee via la
facture patient par lrsquohocircpital agrave la mutualiteacute sur la base drsquoun montant par admission et drsquoun montant
par jour35
Toutefois ce budget ne couvre pas les honoraires et les prestations pharmaceutiques qui sont
directement prises en charge par lrsquoINAMI
Le montant alloueacute au secteur lsquohospitalisationrsquo dans le cadre de la prise en charge de patients
preacutesentant un problegraveme de consommation de substances psychoactives a eacuteteacute calculeacute en fonction du
nombre de journeacutees drsquohospitalisation comptabiliseacutees dans les systegravemes drsquoenregistrements
hospitaliers agrave savoir le Reacutesumeacute psychiatrique minimum et le Reacutesumeacute hospitalier minimum Via ces
systegravemes drsquoenregistrement il est possible de deacuteterminer le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour
des patients ayant un diagnostic primaire lieacutes aux substances psychoactives et pour les patients ayant
un diagnostic primaire etou secondaire lieacute aux substances psychoactives Pour deacuteterminer le
montant deacutepenseacute dans le cadre du secteur hospitalisation ces journeacutees drsquohospitalisation sont
multiplieacutees par le prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en fonction du lieu de lrsquoadmission (HG
HP SPHG IHP ou MSP) De cette faccedilon une estimation minimale (en ne tenant compte que des
diagnostics primaires) ou maximale (en tenant compte agrave la fois des diagnostics primaires etou
secondaires) afin de ne pas avoir de doublon un seacutejour pour un diagnostic primaire et secondaire de
consommation nrsquoest pas comptabiliseacute deux fois Les codes diagnostics utiliseacutes sont lsquoalcohol induced
disordersrsquo alcohol use disordersrsquo lsquodrug induced disordersrsquo lsquodrug use disordersrsquo et lsquoSedative hypnotic
or anxiolytic medication use disordersrsquo
Il convient eacutegalement drsquoindiquer qursquoen raison de la disponibiliteacute des donneacutees du RPM et du RHM il
nrsquoest pas possible drsquoestimer les deacutepenses pour 2014 et 2015 Meacutethodologiquement parlant il a eacuteteacute
deacutecideacute drsquoutiliser les donneacutees les plus reacutecentes disponibles pour chacune des bases de donneacutees
hospitaliegraveres tout en tenant compte du prix drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour les anneacutees
concerneacutees par ce monitoring soit 2014 A ces donneacutees seront appliqueacutes les prix drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour 2014 et 2015
Suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat les Initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee et les maisons de soins
psychiatriques sont deacutesormais de la compeacutetence des entiteacutes feacutedeacutereacutees La compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee
en date du 1er juillet 2014 et le budget en date du 1er janvier 2015 Comme cet exercice concerne les
35 httpwwwinamibecarefrhospitalsspecific-informationprices-dayindexhtm
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budgets il a eacuteteacute deacutecideacute drsquoattribuer les budgets annuels pour les IHP et les MSP de 2014 agrave lrsquoautoriteacute
feacutedeacuterale et les montants de 2015 aux communauteacutes et reacutegions
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives36-estimation maximale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
MSP 6944 12659 1224
IHP 26408 44914 2587
HG 72190 948965 36314
Total 444965 1854811 101506
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives37-estimation minimale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
MSP 1588 6006 308
IHP 9137 27296 1107
HG 4217 28648 2899
Total 206682 721822 35592
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives38-estimation minimale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
HG 4217 28648 2899
Total 195987 688520 3417
36 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 37 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 38 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees
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Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives39-estimation maximale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
HG 72190 948965 36314
Total 411613 1797238 97695
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation40
Type drsquoinstitution Prix moyen
2014 2015
HP 26102 euro 27155 euro
SPHG 5119 euro 528 euro
MSP 12341 euro 12182 euro
IHP 4814 euro 4775 euro
HG 43201 euro 49243 euro
Estimation des deacutepenses publiques pour le secteur hospitalier
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 72980670 euro 157439694 euro 10036741 euro 240457105 euro
SPHG 30624418 euro 125467714 euro 11737355 euro 167829486 euro
MSP 856959 euro 1562247 euro 151054 euro 2570260 euro
IHP 1271281 euro 2162160 euro 3557979 euro 3557979 euro
HG 31186802 euro 409962370 euro 15688011 euro 456837183 euro
Total 136920130 euro 696594185 euro 37737699 euro 871252014 euro
39 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 40 Montants communiqueacutes par mail le 07072016 par le Service Financement des hocircpitaux DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 40738174 euro 123358313 euro 5163237 euro 169259724 euro
SPHG 18273294 euro 95864025 euro 5885314 euro 120022634 euro
MSP 192273 euro 741200 euro 38010 euro 971484 euro
IHP 439855 euro 11792145 euro 478235 euro 12710235 euro
HG 1821786 euro 12376222 euro 1252397 euro 15450406 euro
Total 61465383 euro 244131906 euro 12817193 euro 318414482 euro
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 75924837 euro 163791085 euro 10441641 euro 250157563 euro
SPHG 31587600 euro 129413856 euro 12106512 euro 173107968 euro
HG 35548522 euro 467298835 euro 17882103 euro 520729460 euro
Total 143060959 euro 760503776 euro 40430256 euro 943994990 euro
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 42381623 euro 128334802 euro 5371531 euro 176087955 euro
SPHG 1963335 euro 98879088 euro 6070416 euro 106912839 euro
HG 2076577 euro 14107135 euro 1427555 euro 17611267 euro
Total 46421535 euro 241321024 euro 12869501 euro 300612061euro
Les tableaux 29 agrave 32 ne repreacutesentent pas le coucirct total des seacutejours hospitaliers Selon lrsquoeacutetude lsquoDrugs in
Cijfers IIIrsquo une augmentation de 3369 doit ecirctre apporteacutee aux donneacutees concernant les hocircpitaux
geacuteneacuteraux non psychiatriques et 989 pour tous les autres lieux de prise en charge Cette mecircme
correction sera appliqueacutee lorsqursquoil sera question drsquoestimer les deacutepenses par substance
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Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 240457105 euro 2642383131 euro
SPHG 167829486 euro 1844278226 euro
MSP 2570260 euro 282445879 euro
IHP 3557979 euro 390986341 euro
HG 456837183 euro 6107456295 euro
Total 871252014 euro 1066146087 euro
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 169259724 euro 1859995108 euro
SPHG 120022634 euro 131892872 euro
MSP 971484 euro 106756324 euro
IHP 12710235 euro 1396727747 euro
HG 15450406 euro 206556473 euro
Total 318414482 euro 3535828708 euro
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 250157563 euro 274898145 euro
SPHG 173107968 euro 19022834 euro
HG 520729460 euro 696163215 euro
Total 943994990 euro 1161289706 euro
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 176087955 euro 193503054 euro
SPHG 106912839 euro 117486519 euro
HG 17611267 euro 235445022 euro
Total 300612061 euro 334534075 euro
Sur base des estimations maximales et minimales on peut conclure que 709864479 euro ont eacuteteacute
deacutepenseacutes dans le secteur hospitalier en 2014 et 7479118906 euro en 2015 Ces reacutesultats sont donc la
moyenne des estimations maximales et minimales respectivement pour les anneacutees 2014 et 2015 (en
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2015 les MSP et IHP ne sont pas comptabiliseacutees dans le calcul et leurs deacutepenses sont attribueacutees aux
reacutegions et communauteacutes)
Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance
Sur base de la mecircme meacutethode de calcul et en y appliquant la correction des montants on obtient les
montants suivants par type de substance
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros
2014 2015
Alcool 567140243 euro 607739947 euro
Drogues illicites 112930942 euro 108588543 euro
Meacutedications psychoactives 29793294 euro 31583401 euro
Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et 2015
000 euro
10000 euro
20000 euro
30000 euro
40000 euro
50000 euro
60000 euro
70000 euro
Alcool Drogues illicites meacutedications psychoactives
Mill
ion
s
Reacutepartition des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par substances
2014 2015
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614 SPF Deacutefense
Le SPF Deacutefense preacutecise qursquoil ne possegravede pas de budget speacutecifique en matiegravere de drogues et drsquoalcool41
Cependant diffeacuterents services sont mandateacutes pour se charger de la probleacutematique Il srsquoagit de la
Cellule ADDICT du deacutepartement Bien-Etre et du Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA) du Centre de
Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital Militaire Reine Astrid qui sont deacutecrits ci-dessous Le SPF Deacutefense transmet
les donneacutees ci-dessous
Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA)
Le CMilA est une communauteacute theacuterapeutique faisant partie de lrsquoHocircpital militaire Reine Astrid au sein
de laquelle le personnel de la Deacutefense est accueilli durant 8 semaines Cette postcure est reacutesidentielle
Les patients y sont admis soit en se preacutesentant directement agrave la clinique soit en passant
preacutealablement par la Cellule Addict deacutecrite dans le chapitre deacutedieacute agrave la preacutevention des drogues illicites
de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives42
Trois ETP travaillent dans cette communauteacute theacuterapeutique avec une formation de type bachelier ou
assimileacute
Le CMilA traite uniquement les problegravemes de deacutependance agrave lrsquoalcool les membres du personnel
preacutesentant un problegraveme de drogues sont pris en charge par le Centre de Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital
Militaire Reine Astrid pour ecirctre ensuite reacuteorienteacutes vers des centres de deacutesintoxication civils
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees les donneacutees de 2013 soit les plus reacutecentes sont reprises agrave savoir
90000euro (3 ETP agrave 30000euro) deacutepenseacutes en 2014 et en 2015
615 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees nous reprenons les donneacutees les plus reacutecentes soit 2013
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015 402952661 euro 402952661 euro
41 Communiqueacute par le SPF deacutefense le 30072014 42 httpwwwhopitalmilitairebeindexphplang=frampItemid=517
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Office national des Etrangers
En 201243 lrsquoOffice national des eacutetrangers a deacutepenseacute environ 14000 euro dans le cadre de la prise en
charge des toxicomanes au sein des centres fermeacutes Ce montant est calculeacute en fonction du montant
deacutepenseacute entre le 1er juillet 2012 et le 31 deacutecembre 2012 soit 716044 euro Ce montant de 1432044
euros est repris pour 2014 et 2015
62 Niveau Communautaire et Reacutegional
621 Gouvernement flamand
Centres Soins de santeacute mentale
Il y a en Flandre 20 centres de soins de santeacute mentale agreacuteeacutes par la Vlaams Agentschap Zorg en
Gezondheid (lrsquoAgence flamande Soins et Santeacute)
Pour deacuteterminer la part que repreacutesente la prise en charge des consommateurs de substances
psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition baseacutee sur le nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo enregistreacutees
(dossiers de patients eacutelectroniques) compareacutees au nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo speacutecifiques aux
probleacutematiques drsquoalcool et de drogues Cette cleacute de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget des
CSM (dont la partie deacutedieacutee agrave la preacutevention a eacuteteacute retireacutee)
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites44
2014 2015 Budget global CSM 66012063 euro 65963012 euro
Nombre total de peacuteriodes de soins toutes pathologies confondues
589882 601878
Nombre de peacuteriodes de soins lsquoalcoolrsquo 35619 (6 soit 396072378euro) 35171 (58 soit 38258547euro)
Nombre de peacuteriodes de soins lsquodrogues illicitesrsquo
19530 (33 soit 217839808euro) 18935 (31 soit 204485337euro)
Montant total deacutedieacute aux substances psychoactives
613912186 euro 587070807 euro
Teacuteleacute-accueil
Un service de teacuteleacute-accueil est installeacute dans chaque province flamande Chaque service a sa propre
structure juridique (asbl) Les 5 services de teacuteleacute-accueil collaborent au sein de la Feacutedeacuteration des
services de teacuteleacute-accueil en Flandre 45
Pour deacuteterminer la part du budget lieacute agrave des appels (teacuteleacutephoniques ou en ligne) concernant la
consommation de substances psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition Cette derniegravere est
obtenue en faisant le rapport entre le nombre de conversations tous thegravemes confondus et le nombre
43 Montant communiqueacute pour 2012 44 Donneacutees communiqueacutees par mail par la Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid le 30012018 45 httpwwwtele-onthaalbenlde-organisatie
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de conversations portant sur les drogues illicites lrsquoalcool ou les meacutedications psychoactives Cette cleacute
est ensuite appliqueacutee au budget annuel reccedilu par les centres de teacuteleacute-accueil
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil46
2014 2015 Budget Total Teacuteleacute-accueil 248397771 euro 247555782 euro
Nombre de conversations (tous thegravemes confondus) 122017 118814
Pourcentage total lsquoassueacutetudesrsquo (inclus les conversations assueacutetudes sans produits etc nombre total de conversations
4162 (342) 5492 (462)
Montant deacutepenseacute pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
8495204 euro 11437077 euro
De DrugLijn
La DrugLijn est le service flamand qui reacutepond depuis 1994 agrave toutes les questions sur les boissons les
drogues les pilules et les jeux de hasard La DrugLijn veut faire de la probleacutematique de lrsquoalcool et de
la drogue un sujet de discussion Les collaborateurs se basent sur une information objective et
scientifiquement eacutetayeacutee
La DrugLijn a une mission drsquoinformation et de conseil mais remplit aussi une fonction de signal
Trois objectifs sont au cœur de son action
bull Donner une information anonyme et dont le seuil agrave franchir est tregraves bas et des conseils sur les
problegravemes lieacutes agrave lrsquoalcool et agrave drsquoautres drogues
bull Informer ceux qui en ont besoin des possibiliteacutes drsquoaide disponibles en matiegravere drsquoalcool et de
drogues et assurer un renvoi correct vers ces services
bull Informer les autoriteacutes et le terrain des tendances et des besoins et les signaler le cas eacutecheacuteant47
bull
Le Gouvernement Flamand rapporte les montants suivants accordeacutes au VAD pour le projet lsquoDe
DrugLijnrsquo
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo
2014 2015 Budget annuel lsquoDe Druglijnrsquo 247760 euro 252600 euro
Fonds Jongerenwelzijn (Fonds Bien-ecirctre des jeunes)
ldquoJongerenwelzijnrdquo est une agence flamande au sein du Ministegravere du Bien-ecirctre de la Santeacute publique
et de la Famille
Lrsquoagence est chargeacutee de lrsquoaide speacuteciale agrave la jeunesse agrave savoir une aide eacuteducative
46 Donneacutees communiqueacutees par le Gouvernement Flamand WVG Welzijn en Samenleving 47 httpwwwdruglijnbeover-de-druglijn
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Il srsquoagit drsquoune aide qui peut ecirctre volontaire ou forceacutee (par voie judiciaire) agrave des enfants et des jeunes
qui connaissent des situations de vie probleacutematiques Il peut aussi srsquoagir drsquoun accueil et drsquoun
accompagnement de jeunes qui ont commis un fait qualifieacute de deacutelit48
Ce fonds a permis de financer les lsquoRegionale proefprojectenrsquo et le lsquoResidentieel Kortdurend
Jongerenprogrammarsquo de De Sleutel Le projet lsquoNul Tolerantiersquo est deacutesormais inteacutegreacute aux lsquodiensten voor
herstelgerichte en constructieve afhandeling (HCA)rsquo et nrsquoest donc plus repris dans cette cateacutegorie
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn
2014 2015 Regionale proefprojecten 20000 euro
Project Nul tolerantie 8080480 euro 7460661 euro
TOTAL 8100480 euro 7460661 euro
Convention de revalidation
En 2015 la Flandre a attribueacute un montant de 3108391177 euro dans le cadre des conventions de
revalidation de son territoire
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Depuis le 1er juillet 2014 les compeacutetences relatives aux Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et au
Maisons de soins psychiatriques ont eacuteteacute reacutegionaliseacutees et leur budget a eacuteteacute transfeacutereacute au 1er janvier
2015 Etant donneacute que nous travaillons principalement sur les montants deacutepenseacutes par les autoriteacutes
publiques nous reprendrons uniquement les montants de 2015 Cette remarque sera eacutegalement
valable pour cette offre de soins en Wallonie et agrave Bruxelles La meacutethode utiliseacutee pour calculer les
montants est celle utiliseacutee pour calculer les deacutepenses du secteur hospitalier
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives49-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 19324 7055 1088
MSP 4505 1196 308
48 httpswvgvlaanderenbejongerenwelzijnover-ons 49 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives50-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 28590 15876 2540
MSP 9452 6317 1224
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
et les meacutethodes de calcul reprises dans le chapitre hospitalisation on obtient les estimations
suivantes
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees 2015 TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 5978505 euro 601623 euro 361015 euro 1749454 euro
MSP 934198 euro 712713 euro 102543 euro 6941144 euro
TOTAL 6912703 euro 1314336 euro 463558 euro 8690597 euro
622 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne le Sozial-Psychologisches Zentrum (SPZ) qui
comportent deux centres lrsquoun sur Eupen et lrsquoautre sur Saint-Vith51 Ces centres sont speacutecialiseacutes entre
autres dans prises en charges des personnes deacutependantes
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de meacutedicaments52
Anneacutee 2014 2015
Prises en charge lsquoalcool 165 des patients soit 15000 euro 196 des patients soit 18000euro
Prises en charge lsquodrogues illicitesrsquo
125 des patients soit 12000 euro 161 des patients soit 15000euro
623 Reacutegion wallonne
En preacuteambule il convient de preacuteciser que la Reacutegion wallonne ne fait pas de distinction en fonction du
type de substance consommeacutee mis agrave part pour le tabac Toutefois il nrsquoest pas exclu que certains
50 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 51 Pour plus drsquoinfos httpwwwspzbe 52 Montants communiqueacutes par mail par madame Valeacuterie Keutgen Referentin Ministerium der Deutschsprachigen
Gemeinschaft le 6122016
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projets repris dans ce pilier consacrent une partie de leur budget agrave lrsquoaide au sevrage tabagique De
plus elle inclut dans le pilier lsquoassistancersquo des deacutepenses concernant eacutegalement le pilier de la reacuteduction
des risques Ces budgets sont indissociables et ne peuvent donc ecirctre calculeacutes seacutepareacutement53
La Feacutedeacuteration et les reacuteseaux et services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes agreacuteeacutes
La reacutegion wallonne finance le secteur de lrsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de
meacutedications psychoactives notamment via le Deacutecret relatif agrave lrsquoagreacutement en vue de lrsquooctroi de
subventions et agrave lrsquooctroi de subventions aux reacuteseaux et aux services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en
assueacutetudes ainsi qursquoagrave la reconnaissance en vue de lrsquooctroi de subventions et agrave lrsquooctroi de subventions
agrave leurs feacutedeacuterations du 30 avril 2009
Ce deacutecret organise loctroi des agreacutements des subventions leacutevaluation et le controcircle des services et
des reacuteseaux daide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Les reacuteseaux sont reacutepartis sur lensemble du territoire de langue franccedilaise de la Wallonie et sont au
nombre de 12 Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur
les subventions anteacuterieurement alloueacutees aux opeacuterateurs ou de maniegravere forfaitaire sur la base de la
population de la zone pour les reacuteseaux les subventions sont indexeacutees Le deacutecret permet aussi de
reconnaicirctre et de financer une feacutedeacuteration repreacutesentative54
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
2014 2015
ASBL ASARBW ASBL CAHO ASBL CAPC ASBL CLA ASBL PFPL ASBL RAF ASBL RAMBO ASBL RASAC ASBL RASANAM ASBL RASSAEF
345 64394euro 379 57603euro
Services agreacuteeacutes sur base du Code wallon de lrsquoAction sociale de la Santeacute
174743063euro 174743063euro
TOTAL 209307457euro 212700666euro
53 Mail de Mme Brigitte BOUTON Inspectrice geacuteneacuterale Agence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) du 28112017 54 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationassuetudes
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Services de santeacute mentale
Parmi les services de santeacute mentale financeacutes par la Reacutegion wallonne certains ont une initiative
speacutecifique lieacutee agrave la prise en charge des assueacutetudes
Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en 2014 et 201555
Services speacutecifiques assueacutetudes
2014 2015
Service de santeacute mentale de Charleroi
183 33800 euro 170 37206 euro
SSM de Herstal Les lieux dits 123 70290 euro 131 82461 euro
SSM ALFA 234 552 euro 266 41146 euro
Centre de santeacute mentale CLIPS
50 724 euro 51 89732 euro
Consultations meacutedico-psychologiques - SSM du Tournaisis
36 532 euro 53 35501 euro
Service de Santeacute Mentale de Verviers
75 772 euro 69 64967 euro
SSM de Waremme 91 88331 euro 98 59887 euro
TOTAL 79650421 euro 842109 euro
Teacuteleacute-accueil
Lrsquoarrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise du 5 novembre 1987 fixant les conditions
dagreacutement et de subventionnement des centres de teacuteleacute-accueil destineacutes aux personnes en eacutetat de
crise psychologique
Cet arrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise organise loctroi des agreacutements des
subventions leacutevaluation et le controcircle des centres de teacuteleacute-accueil
Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur des frais de
personnel et des frais de fonctionnement lieacute agrave lemploi agreacuteeacute dans le cadre de lagreacutement les
subventions sont indexeacutees56
La Reacutegion wallonne a alloueacute aux centres de teacuteleacute-accueil un montant de 108789735euro en 2014 et
120758531euro en 2015 Sur base drsquoun systegraveme drsquoenregistrement des thegravemes lieacutes aux appels la
Feacutedeacuteration teacuteleacute-accueil a estimeacute que 157 des appels concernaient un problegraveme lieacute agrave la consommation
de substance psychoactive en 2014 soit un montant de 10879 euro En 2015 on a estimeacute cette donneacutee
agrave 117 des appels deacutedieacutes agrave lrsquoalcool et 1 aux drogues illicites soit des montants respectifs de
1412874 euro pour lrsquoalcool et 12076 euro pour les drogues illicites
55 Donneacutees communiqueacutees par mail par lrsquoAVIQ le 10042018 56 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationcentre-tele-accueil 57 Communiqueacute par mail le 10072014 par la DGO Pouvoirs locaux Action sociale et Santeacute Deacutepartement de la Santeacute et des
Infrastructures meacutedico-sociales Direction des Soins ambulatoires
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Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les assueacutetudes
2015
82748479 euro
Centres de revalidation (ex conventions INAMI)
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation
2015
1444727379 euro
Subventions facultatives
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ58
Projets 2014 2015
Centre Psychiatrique Saint-Martin assueacutetudes avec ou sans comorbiditeacutes psychiatrique
36 41400 euro
Centre Psychiatrique Saint-Martin projet AIumlDA 40 00000 euro 57 00000 euro
Article XXIII accompagnement vers et dans lemploi 5492026 euro
Article XXIII insertion socioprofessionnelle 5396946 euro 5203241 euro
ASBL LrsquoEspeacuterance raquo postcure pour personnes alcoolodeacutependantes 2308900 euro 2308900 euro
ASBL CAHO personnes ayant difficulteacutes avec alcool 1153596 euro 1153596 euro
ASBL CAL Lux projet Boule de Neige alcool 26 01000 euro
ASBL PHENIX WAB
Aide personnes preacutesentant problegravemes addiction 74 28456 euro 74 30000 euro
ASBL PHENIX WAB accueilsuivi jeunes consommateurs drogues 12 30000 euro 12 30000 euro
ASBL Plate-forme psychiatrique lieacutegeoise ReacuteLIA extension dans zone Huy-Waremme
32 00000 euro
ASBL RASANAM projet inteacutegration zone 10 30 00000 euro
ASBL SOLAIX aide aux personnes preacutesentant une deacutependance 40 00000 euro
ASBL Trempoline prise en charge jour jeunes avec comportement assueacutetudes
12 00000 euro
58 Donneacutees transmises par lrsquoAgence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) le 10042018
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HNP Saint-Martin patients preacutesentant assueacutetudes 36 41400 euro
SAJMO aide aux jeunes preacutesentant des assueacutetudes 5 000 euro
SESAME (Viva Carton) accompagnement psycho-meacutedicosocial toxicodeacutep 22 00000 euro 11 00000 euro
Namur Entraide Sida leacutechange usagers drogues en situation de gde preacutecariteacute
20 00000 euro
Ville dAndenne - SAGEISSraquo Service communal assistance guidancehellip 60 00000 euro
Ville de Beauraing - LAutre Sens preacutevention accompagnement en assueacutetudes
49 46600 euro 42 40000 euro
Mouvement National Vie Libre sensibilisation aux deacutependances lieacutees agrave lalcool
14 20000 euro
Commune de Tubize LE RESSORT lutte contre la toxicomanie 41 61600 euro
ASBL RASANAM confeacuterence 241115 2 00000 euro
ASBL Trempoline Projet Quai Jeunes 56 91600 euro
ASBL VIVEOcirc Troquer assueacutetudes contre qualiteacute de vie 40 00000 euro
TOTAL 68101924 euro 39677337 euro
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et maisons de soins psychiatriques
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 7576 1961 3 1863
MSP 1501 362 0 9540
TOTAL 9077 2323 3 11403
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 14508 5602 3 20113
MSP 2735 627 0 3362
TOTAL 17243 6229 3 23475
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Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
on obtient lrsquoestimation suivante
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 2430441 euro 198425 euro 890 euro 2629756 euro
MSP 283532 euro 66198 euro 0 euro 349730 euro
TOTAL 2713973 euro 264622 euro 890 euro 2979486 euro
624 Commission Communautaire Flamande59
La VCG avait alloueacute en 2008 un montant de 46900 euro agrave lrsquoasbl De Sleutel et 3777956 euro dans le cadre
du travail de rue Ce montant est repris pour 2014 et 2015
625 Commission communautaire commune60
CTB-ODB
La COCOM a alloueacute un montant de 133500 euro agrave la CTB-ODB pour le pilier de lrsquoassistance lsquodroguesrsquo
(montants non actualiseacutes de 2013)
Conventions de revalidation
Suite au transfert de compeacutetences lieacute agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la COCOM a alloueacute un montant
de 847014417 euros en 2015
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 396 121 16
MSP 0 0 0
59 Donneacutees DIC III 60 Donneacutees DIC III
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Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 1816 1099 44
MSP 472 0 0
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) on obtient
les estimations suivantes
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 154789 euro 32008 euro 5483 euro 192281 euro
MSP 31593 euro 0 euro 0 euro 31593 euro
TOTAL 186382 euro 32008 euro 5483 euro 223874 euro
Il existe un biais dans ces montants eacutetant donneacute qursquoune IHP est de la compeacutetence de la COCOF
Toutefois pour des questions de respect de la Loi sur la Vie priveacutee il ne nous est pas possible de
fournir des donneacutees pour un seul centre
626 Commission communautaire franccedilaise
Services agreacutees toxicomanie
Parmi les 14 services agreacuteeacutes en toxicomanie par la COCOF 11 services organisent une mission
drsquoaccompagnement individuel 5 sont reconnus pour exercer la mission de soins et 11 la mission de
reacuteinsertion Ces trois missions relegravevent de lrsquoassistance
- Addictions
-Ambulatoire Forest
-Centre meacutedical Enaden
-LrsquoEquipe
-le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes
- Cap-ITI
- Dune
- Interstices CHU St Pierre
- La Trace
- le Lama
- Le Peacutelican
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Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de soins
2014 2015
Addictions 32017134 euro 32782034 euro
Ambulatoire Forest 23358811 euro 24630175 euro
Centre meacutedical Enaden 31600684 euro 32920662 euro
LrsquoEquipe 30323739 euro 30137769 euro
Le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes 33462169 euro 34957843 euro
CAP-ITI Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
DUNE Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Interstices Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
La Trace Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Lama Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Le Peacutelican Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
TOTAL 150762564 euro 155428483 euro
Nous retiendrons ici seulement les 5 premiers centres puisque les montants alloueacutes pour les autres
centres sont repris dans le pilier preacutevention
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015
2014 2015
Ex Fonds de lutte contre les
assueacutetudes
Reacuteseau Heacutepatite C Bruxelles
45122 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 45
Centres de revalidations pour toxicomanes
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI)
2014 2015
Liste des centres de
revalidations pour
toxicomanes
laquo La Piegravece raquo de lrsquoasbl LrsquoEquipe
118503356 euro
Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
Le reacuteseau lsquodeacutependance Bruxelles-ESTrsquo propose une prise en charge particuliegravere baseacutee sur le travail
avec les enfants ou fregraveres et sœurs drsquoune famille dont un des membres a eacuteteacute ou est deacutependant agrave
lrsquoalcool61
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
2014 2015
57582 euro 57573 euro
61 httpwwwcairninfoles-enfants-et-l-alcoolisme-parental--9782749214689-page-277htm
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 46
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
INAMI Revalidation Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes SPF Santeacute publique Uniteacutes de crise Uniteacutes double diagnostic BelPeP Secteur hospitalisation Estimation moyenne SPF Deacutefense CMila SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Office national des Etrangers
55482529
284223009
38809235 1017256
10000
709864479
90000
402952661
1432088
38809235 1017256 1520875
7479118906
90000
402952661
1432088
Total Gouvernement feacutedeacuteral 77723126508 9750 75321508159 8966
Gouvernement flamand
CGG Tele-onthaal Druglijn Fonds Jongerenwelzijn Conventions revalidation MSP IHP
613912186 8495204
247760 8100480
587070807 11437077
252600 7460661
3108391177 1749454 6941143
Total Gouvernement flamand 1457231390 183 5347284861 636
Reacutegion wallonne
Reacuteseaux drsquoaide et de soins en assueacutetudes et services SSM Teacuteleacute-accueil Subventions facultatives Fonds Assueacutetudes Centres de revalidation IHP MSP
209307457
79650421 10879
68101924
212700666
842109 2620474
39677337 82748479
144472738 262975600
34973000
Total Reacutegion wallonne 358147702 045 2164633836 258
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 47
Communauteacute germanophone
SPZ 27000 33000
Total Communauteacute germanophone 27000 000 33000 000
Vlaamse Gemeenschapscommissie
De Sleutel Travailleurs de rue
46900 3777956
46900 3777956
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 8467956 001 8467956 001
Commission communautaire commune
CTB-ODB 133500 133500 Conventions de revalidation
847014417
IHP 19228100 MSP 3159300
Total Commission communautaire commune 133500 002 8827518 105
Commission communautaire Franccedilaise
Services pour toxicomanes Reacuteseau Deacutependance Bruxelles EST Fonds assueacutetudes Centre de revalidation
150762564
57582
155428483
57573 45122
118503356
Total Commission communautaire franccedilaise
156520764 020 284202239 034
Total pilier assistance Drogues illicites Alcool et Meacutedications psychoactives
TOTAL 79719544320 100 84012148868 100
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 48
7 PILIER ASSISTANCE TABAC
71 Niveau feacutedeacuteral
INAMI
Deacutepenses lieacutees au sevrage tabagique62
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 927410 euro pour le remboursement des consultations
lieacutees agrave la consommation de tabac
Fonds de lutte contre le tabagisme63
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 1461123 euro
72 Niveau Communautaire et Reacutegional
721 Gouvernement flamand64
Fonds de Lutte contre le tabagisme
En 2015 la Communauteacute flamande a deacutepenseacute 734044 euro dans le cadre de la poursuite des projets
financeacutes par le gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et a soldeacute un montant de 183845 euro pour les projets de
2014
Tabacologue
La Communauteacute flamande a payeacute un montant de 510000 euro dans le cadre du remboursement des
consultations chez un tabacologue
Domus Medica lsquoStoppen met rokenrsquo
La Communauteacute flamande a alloueacute en 2014 et 2015 un budget de 10000 euro agrave lrsquoasbl Domus Medica
dans la cadre du projet lsquoStoppen met rokenrsquo
62 Compeacutetence transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat Compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees degraves le 1er juillet 2014 63 Idem remarques 62 64 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 49
722 Reacutegion wallonne
Le Plan wallon sans tabac
Le Plan Wallon sans tabac est un reacuteseau constitueacute de sept partenaires le Deacutepartement de Meacutedecine
Geacuteneacuterale de lrsquoUniversiteacute de Liegravege (DUMG) la Feacutedeacuteration des Maisons Meacutedicales (FMM) le Service
drsquoEtude et de Preacutevention du Tabagisme (SEPT) la Socieacuteteacute Scientifique de Meacutedecine Geacuteneacuterale (SSMG)
la Feacutedito wallonne repreacutesenteacutee par lrsquoASBL Alfa le Fonds des Affections Respiratoires (FARES) et
lrsquoAssociation Pharmaceutique Belge (APB) Fin 2012 la Socieacuteteacute de Meacutedecine dentaire a marqueacute le
souhait de se mobiliser agrave leurs cocircteacutes Agrave noter que le SEPT est deacutesormais agreacuteeacute dans le cadre du
dispositif deacutecreacutetal wallon qui ne comporte aucun volet preacutevention (hors compeacutetence de la Reacutegion
wallonne)65
Les objectifs du Plan consistent agrave sensibiliser mobiliser et soutenir les professionnels de santeacute pour
qursquoils puissent apporter une aide adapteacutee et reacutepondre aux besoins de la population de maniegravere agrave
eacuteviter les consommations
Une eacutevolution parallegravele accorde une attention renouveleacutee aux strateacutegies de mise en projet du patient
fumeur et cela dans un scheacutema drsquoeacutegalisation des chances en amont du sevrage un
accompagnement speacutecifique peut deacutesormais toucher des publics fumeurs laquo agrave forte inertie raquo de sorte
agrave valoriser les ressources et les motivations de ces personnes agrave lrsquoendroit drsquoun arrecirct
Les partenaires du Plan Wallon sans Tabac se sont engageacutes aux cocircteacutes de la Direction des Soins
Ambulatoires agrave travailler autour des quatre points principaux suivants
- une mobilisation et une approche pluridisciplinaire de lrsquoaide agrave la gestion du tabagisme
- lrsquoidentification et la visibiliteacute des structures et relais agrave la gestion du tabagisme
- la promotion de lrsquoeacutegaliteacute des chances en matiegravere de gestion du tabagisme en permettant lrsquoeacuteclosion
drsquoinitiatives pilotes vers des institutions travaillant avec des publics laquo fragiliseacutes raquo (psychiatrique
peacutenitencier postcure etc)
- lrsquoaugmentation des compeacutetences des professionnels de santeacute de lrsquoeacuteducation et du social agrave travers
lrsquointeacutegration drsquoune formation orienteacutee sur laquo lrsquoaccompagnement des fumeurs raquo et la promotion de
formations speacutecialiseacutees en tabacologie et agrave lrsquoentretien motivationnel 66
En 2014 comme en 2015 la Reacutegion Wallonne a consacreacute un budget de 51000 euro au Plan wallon sans
Tabac
65 Communiqueacute par mail le 5 septembre 2013 66 httpwwwfaresbeindexphpplan-wallon-sans-tabac
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Fonds de lutte contre le tabagisme
594 01608euro ont eacuteteacute deacutepenseacutes en 2015 dans des projets relatifs agrave lrsquoarrecirct du tabagisme
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des tabacologues
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la formation des tabacologues
723 Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme
Dans le cadre du fonds de lutte contre le tabac la COCOM a deacutepenseacute un montant de 403000 euro en
2014 et 2015 pour entre autres la formation des tabacologues des actions en faveur des jeunes
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des
tabacologues 2014 2015
ASBL Socieacuteteacute scientifique de meacutedecine geacuteneacuterale - projet
relatif agrave la reacuteduction tabac 17 80000euro 17 80000euro
ASBL FMM CSF - accompagnement fumeurs dans maisons
meacutedicales 35 00000euro 35 00000euro
Universiteacute de Liegravege - Sevrage tabagique 7 01500euro
TOTAL 59815 euro 52800 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 51
Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
Consultations sevrage tabac 927410 Fonds tabac 1461123
Total gouvernement feacutedeacuteral 2388533 9519 0
Gouvernement flamand
Fonds de lutte contre la tabagisme Remboursement des tabacologues Domus Medica ldquoStoppen met rokenrdquo 10000
734044 183845
510000
10000
otal Gouvernement flamand 10000 040 1437889 5664
Gouvernement wallon
Plan wallon sans tabac Fonds de lutte contre le tabagisme Formation tabacologue
51000
59815
51000 59401608
52800
Total Reacutegion wallonne 110815 442 69781608 275
Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme 403000
Total Commission communautaire commune 403000 1587
Total pilier assistance tabac
2509348 100 2538705 100
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8 PILIER HARM REDUCTION
81Niveau feacutedeacuteral
811 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo
2014 2015
114960984 euro 114960984 euro
82 Niveau communautaire et reacutegional
821 Gouvernement flamand67
Programme Spuitenruil (Echange de seringues)
En proposant un eacutechange de seringues les autoriteacutes flamandes essayent de limiter autant que possible
les dommages Le programme est axeacute autour de la distribution de mateacuteriel drsquoinjection steacuterile et la
collecte et la destruction en toute seacutecuriteacute du mateacuteriel utiliseacute En outre les utilisateurs sont informeacutes
des centres de soins de santeacute ou drsquoaide sociale auxquels ils peuvent srsquoadresser pour leur problegraveme de
drogue
Le programme flamand ldquospuitenruilrdquo est mis en œuvre par cinq organisations agreacuteeacutees actives sur le
terrain soit une par province agrave savoir les Centres drsquoaccueil meacutedico-social suivants
La Veerhuis-Siddartha pour la province du Brabant flamand
Le CAD Limburg pour la province du Limbourg
Free Clinic pour la province drsquoAnvers
La Ville drsquoOstende pour la province de Flandre occidentale
La Ville de Gand pour la province de Flandre orientale
Le programme est coordonneacute par une organisation partenaire reconnue Free Clinic
Les autoriteacutes flamandes ont conclu en 2012 des contrats de gestion quinquennaux (2012-2016) avec
les cinq organisations actives sur le terrain Ceux-ci preacutecisent les domaines de reacutesultats les missions
et le mode de financement68
67 Montants communiqueacutes par Monsieur Alexander Witpas par mail le 30012018 68 httpwwwzorg-en-gezondheidbeZorgaanbodPreventieve-gezondheidszorgOrganisaties-terreinwerkingSpuitenruil
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 53
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de seringues
2014 2015
520835 euro 520771 euro
822 Reacutegion wallonne
La Reacutegion Wallonne ne fait pas de diffeacuterenciation budgeacutetaire en fonction du pilier que le montant
concerne Degraves lors des montants imputeacutes au pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool
et de meacutedications psychoactivesrsquo peuvent eacutegalement avoir trait agrave de la reacuteduction des risques69
Toutefois la Reacutegion Wallonne relegraveve certaines deacutepenses imputables principalement au pilier de la
reacuteduction des risques
Plan de Coheacutesion sociale (PCS)
Dans un contexte de preacutecarisation et drsquoexclusions croissantes le Plan de coheacutesion sociale permet de
coordonner et deacutevelopper un ensemble drsquoinitiatives au sein des communes pour que chaque personne
puisse vivre dignement en Wallonie
En creacuteant le PCS la Wallonie veut garantir lrsquoaccegraves aux soins meacutedicaux agrave lrsquoemploi au logement agrave la
culture agrave la formation pour tous les citoyens dans une socieacuteteacute solidaire et respectueuse de
lrsquoenvironnement
Le PCS est reacutegi par les deacutecrets du 6 novembre 2008
Dispositif drsquoeacutemancipation sociale il srsquoinspire du concept de coheacutesion sociale du Conseil de lrsquoEurope
Le PCS se deacutecline en actions coordonneacutees au sein de 4 axes lrsquoinsertion socioprofessionnelle lrsquoaccegraves agrave
un logement deacutecent lrsquoaccegraves agrave la santeacute et le traitement des assueacutetudes le retissage des liens sociaux
intergeacuteneacuterationnels et interculturels70
Sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les communes la Reacutegion wallonne estime que 99000 euro
en 2014 et 58414 euro en 2015 ont eacuteteacute deacutepenseacutes pour le pilier reacuteduction des risques dans le cadre du
PCS Ces donneacutees sont agrave nuancer par rapport agrave lrsquoexercice preacuteceacutedent puisqursquoune grosse partie des
subsides a eacuteteacute reprise dans la pilier assistance
Projets subventionneacutes dans le cadre du cofinancement europeacuteen FEDER INTERREG IV
Dans le cadre de la Plate- forme transfrontaliegravere des usages de drogues La Ville de Mons a reccedilu un
budget total de 580170 euro pour la peacuteriode du 01102008 au 30042014 dont 150085 euro financeacutes par
la Reacutegion Wallonne Le montant octroyeacute par la Reacutegion Wallonne reacuteparti sur 12 mois on obtient des
montants de 89603 euro en 2014 Le reste de la somme a eacuteteacute verseacutee par le Fonds Europeacuteen de
Deacuteveloppement Reacutegional (FEDER) et a Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles
69 Mail de Madame Sarah Bothy du 10072014 70 httpcohesionsocialewalloniebe
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MAG-NET I et II
MAG-NET est un projet de Reacuteduction de risques agrave destination du public agrave consommation reacutecreacuteative
de drogues dans la Grande Reacutegion et sensibilisation des professionnels de la santeacute
Le but principal du projet MAG-Net 2 consiste en lrsquoeacutelaboration et en lrsquooffre de formations pour le
secteur meacutedical et parameacutedical dans la Grande Reacutegion sur la consommation reacutecreacuteative de drogues71
Ce projet est deacutesormais dans sa deuxiegraveme phase depuis janvier 2013
La Reacutegion Wallonne finance ce projet par lrsquointermeacutediaire du Centre Laiumlque de la Province du
Luxembourg pour un budget de 13821571 euro Ce projet repreacutesente un montant total de 53799371euro
pour la peacuteriode du 01062009 au 31072012 Reporteacute sur 12 mois on deacuteduit que la Reacutegion Wallonne
a financeacute ce projet via un budget annuel de 4364707 euro en 2012 Un montant de 28200 euro a eacuteteacute
deacutepenseacute pour la peacuteriode allant du 1er janvier 2013 au 31 deacutecembre 2014 soit 14100 euro pour lrsquoanneacutee
2014 (pour un financement total de ce projet de 204000 euro) Le reste du financement revient au FEDER
et agrave la DG Santeacute de la Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles et au Centre laiumlque de la Province du Luxembourg
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015
71 wwwmag-neteu
Projet de reacuteduction des risques
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (RDR usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
2014 2015
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 211114 et AM
161215 19 00000 euro 19 00000 euro
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 171214 et AM
041215 55 00000 euro 55 07424 euro
Reacuteduction des risques en milieu festif 17 50000 euro
Preacutevention sida et reacuteduction risques usage drogue milieux festifs 268 91333 euro 268 91333 euro
TOTAL 3604133 euro 34298754 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 55
Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute
Deacutepenses de toute nature en matiegravere de promotion de la santeacute (coordination sida SES)
2014 2015
CPAS Charleroi - Programme drsquoactions preacuteventives de conduites agrave risques
132 27900 euro 132 27900 euro
UNIVERS Santeacute - projet jeunes et alcool 48 33333 euro 48 33333 euro
Prospective jeunesse - projet preacutevention des assueacutetudes 112 00000 euro 112 00000 euro
Infor-drogues - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes 149 33333 euro 149 33333 euro
CLPS Mons - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Tournai - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Huy - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Verviers - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Namur - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS BW - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Liegravege - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
CLPS Luxembourg-Marche - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
RESOUCL - service communautaire de promotion de la santeacute
130 32950 euro 130 32950 euro
APESULG - service communautaire de promotion de la santeacute
263 09448 euro 263 09448 euro
Question santeacute asbl - service communautaire de promotion de la santeacute
210 88000 euro 210 88000 euro
TOTAL 280681396 euro 280681396 euro
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823 Commission communautaire franccedilaise
Modus Vivendi
Dans le cadre du pilier lsquoharm reductionrsquo la feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles finance lrsquoasbl Modus Vivendi
Modus Vivendi met en œuvre au beacuteneacutefice des usagers de drogues et avec leur participation toute
action et toute reacuteflexion qui visent la Reacuteduction des Risques lieacutes agrave lrsquousage de drogues (SIDA heacutepatites
MST overdose bad trip isolement social etc)
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques
2014 2015
DUNE asbl 24453610euro (repris dans le
pilier assistance)
24255397euro (repris dans le
pilier assistance)
Quality Nights Modus vivendi 35000euro
Modus Vivendi (agreacutement) 31205042euro (repris dans le
pilier assistance)
31948767euro (repris dans le
pilier assistance)
Drink different Alcool en milieu
eacutetudiant Modus Vivendi
80000euro
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (rdr usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
112048euro 112048 + 10000 (distribution
du mateacuteriel drsquoinjection) soit
122048euro
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Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
114960984
114960984
Total Gouvernement feacutedeacuteral 114960984 2267 114960984 2247
Gouvernement flamand
Programma Spuitenruil 520835 520771
Total Gouvernement flamand 520835 1027 520771 1018
Gouvernement wallon
PCS FEDER INTERREG IV MAG NET I et II Modus Vivendi Projets RDR
99000 89603 14100
3604133 280681396
58414
34298754 280681396
Total Reacutegion wallonne 328928856 6485 320821550 6271
Commission communautaire Franccedilaise
Centres speacutecialiseacutes RDR Modus Vivendi
112048
115000 122048
Total Commission communautaire Franccedilaise 112048 221 237048 5
Total pilier HARM REDUCTION
TOTAL 507178040 100 511564434 100
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9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
91 Niveau feacutedeacuteral
911 Niveau de recherche
a SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Le service Inspections produits de consommation Bien-ecirctre animal et CITES et plus particuliegraverement
le Service Controcircle Tabac et Alcool a pour mission de proteacuteger la population contre les effets nocifs
de la fumeacutee du tabac et de proteacuteger les jeunes contre les effets neacutefastes de lalcool Dans le cadre de
ce pilier ce service est responsable de lrsquointerdiction de vente de biegraveres et vins aux personnes de moins
de 16 ans et de boissons spiritueuses aux personnes de moins de 18 ans
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool
b SPF Inteacuterieur
Police Feacutedeacuterale
Les deacutepenses de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere de drogues se deacuteterminent via une cleacute de reacutepartition
baseacutee sur le nombre de faits criminels lieacutes aux drogues le nombre de faits lieacutes agrave lrsquoalcool et lrsquoeacutetat
drsquoeacutebrieacuteteacute compareacutes agrave lrsquoensemble des faits criminels annuels72
Dans un premier temps on calcule le budget annuel de la Police Feacutedeacuterale On prend en compte pour
ce faire les frais de personnel de fonctionnement et drsquoinvestissements mentionneacute dans les rapports
drsquoactiviteacutes de la police feacutedeacuterale pour les anneacutees ad hoc On obtient ainsi les sommes suivantes pour
2014 et 2015
72 Donneacutees communiqueacutees par mail par la direction de lrsquoinformation policiegravere et des moyens ICT (6 octobre 2016)
2014= 1399000 euro 2015 = 1123247 euro
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448 euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)= 10699552
euro
11415 (1185)= 24542947 euro
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Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget de la Police Feacutedeacuterale 104200002573euro 1736028426euro
Nombre total de faits criminels enregistreacutes
973586 898826
Nombre total de faits enregistreacutes concernant les drogues illicites
54969 (+16 par rapport agrave 2013)
51292 (-7 par rapport agrave 2014)
Nombre total de faits enregistreacutes concernant lrsquoalcool et lrsquoeacutetat drsquoeacutebrieacuteteacute
19746 18713
Cleacute de reacutepartition 767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
5876880141 euro pour les drogues illicites et 2115260051euro pour lrsquoalcool soit un total de 799214019 euro
9912722312 euro pour les drogues illicites et 3610939126euro pour lrsquoalcool soit un total de 13523661438euro
Police Locale74
Les zones des polices locales repreacutesentent 18775 zones Le budget de la zone de police est alimenteacute
par deux sources de financement principales venant des autoriteacutes feacutedeacuterales (la dotation feacutedeacuterale et
des dotations compleacutementaires) drsquoune part et des communes (la dotation communale) drsquoautre part
Le budget pour 2014 est estimeacute agrave 2792817000euro En lrsquoabsence drsquoun systegraveme drsquoenregistrement
uniformiseacute pour lrsquoensemble des zones de police locale nous appliquerons la cleacute de reacutepartition obtenue
pour la police feacutedeacuterale (voir ci-dessus)
73 httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2014index-frhtml (httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2015index-frhtml (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements) 74httpswwwbelfiusbe 75 Depuis mai 2017
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Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget des zones de police locale
2792817000 euro 1447000000euro pour la Flandre 860000000euro pour la Wallonie 543000000euro pour Bruxelles = 2850000000 euro
Cleacute de reacutepartition de la police feacutedeacuterale
767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
2142090639euro dont 1575148788euro pour les drogues illicites et 566941851 euro pour lrsquoalcool
222015000euro dont 162735000 euro pour les drogues illicites et 59280000 euro pour lrsquoalcool
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015
2010955 euro 2010955 euro
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees celles de 2013 sont reprises
c Agence feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute
LrsquoAgence Feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute (AFMPS) (loi du 20072006) organisme
feacutedeacuteral drsquointeacuterecirct public est lrsquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute
LrsquoAFMPS collabore avec les professionnels de la santeacute et les autres autoriteacutes compeacutetentes sur les plans
national et international pour assurer aux citoyens le beacuteneacutefice optimal des meacutedicaments et des
produits de santeacute dont ils ont besoin76
La Cellule Preacutecurseurs
Parmi les services de lrsquoAFMPS la Cellule lsquoPreacutecurseursrsquo est chargeacutee comme son nom lrsquoindique de la
surveillance avec les autoriteacutes compeacutetentes des preacutecurseurs de drogues Ces derniers sont des
matiegraveres qui peuvent ecirctre utiliseacutees pour la production illeacutegale de substances psychotropes et de
stupeacutefiants La production illeacutegale de drogues est une activiteacute qui agrave un certain moment croise le
commerce leacutegal puisqursquoun grand nombre des substances qui sont neacutecessaires sont disponibles dans
le commerce reacutegulier De plus en plus de criminels vont srsquoapprovisionner via le commerce de deacutetail
ainsi que via les pharmacies
Selon un tableau de suivi des coucircts annuels et une reacutepartition interne des tacircches lrsquoAFMPS estime les
deacutepenses de la cellule Preacutecurseurs selon le tableau ci-dessous
76 httpwwwfagg-afmpsbefrpublic_informationque_fait_afmps
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Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
12926775 euro 5540047 euro 11423104 euro 4895616 euro
TOTAL 18466822 euro 1631872 euro
La Cellule Stupeacutefiants
LrsquoAFMPS en tant qursquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute est eacutegalement chargeacutee de surveiller le flux de meacutedicaments
stupeacutefiants et psychotropes sur le marcheacute belge en deacutelivrant notamment diverses autorisations
comme des autorisation drsquoimport-export de transport hellip Ces substances sont bien eacutevidemment
sujettes agrave une regraveglementation speacutecifique en la matiegravere La reacutepartition par substance a eacuteteacute effectueacutee
par lrsquoAFMPS mecircme
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
8720901 euro 34883605 euro 9081635 euro 36326541 euro
TOTAL 43604506 euro 45408176euro
Autre
Drsquoautres frais sont imputeacutes par lrsquoAFMPS aux deacutepenses publiques en matiegravere de drogues
principalement des frais de fonctionnement pour le controcircle des meacutedications psychoactives agrave savoir
un montant de 6957186 euro pour 2014 et 50000 euro pour 2015
d SPF Finances
La Douane qui fait partie de lrsquoadministration Douane et Accises du SPF Finances controcircle la circulation
des marchandises et contribue agrave la seacutecuriteacute eacuteconomique agrave la protection de la santeacute publique et de
lrsquoenvironnement La Douane veille aussi agrave la seacutecuriteacute des personnes et des marchandises Elle veille au
respect de la leacutegislation sur le plan eacuteconomique et de la reacuteglementation dans les domaines de la santeacute
publique de lenvironnement et de la seacutecuriteacute La Douane est une veacuteritable police des
marchandises77 Dans ce cadre la douane est un acteur important du pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de
drogues et drsquoalcool
Deacuteterminer le budget alloueacute agrave la recherche de substances psychoactives nrsquoest pas simple eacutetant donneacute
que les statistiques disponibles au sujet du travail effectueacute par les brigades de premiegravere ligne ne
permettent pas de deacutecomposer les infractions qursquoelles ont constateacutees selon les matiegraveres (drogues
contrefaccedilons tabac etchellip) Ces infractions ne peuvent donc ecirctre prises en ligne de compte pour ce
77 httpsfinancesbelgiumbefrdouanes_accisespropos-de-lagdamissions
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calcul De plus en utilisant ces donneacutees pour deacuteterminer la part que repreacutesente la lutte contre les
trafics de drogues et de cigarettes au sein de la douane il faut tenir compte que
- Les missions de la douane sont bien plus varieacutees que la seule recherche des infractions Il nrsquoest
donc pas correct de consideacuterer le budget total de la douane comme eacutetant deacutedieacute agrave la seule recherche
drsquoinfractions
- la meacutethode de calcul place sur un pied drsquoeacutegaliteacute toutes les infractions et ce mecircme si les droits
reacutecupeacutereacutes les amendes et la dureacutee drsquoenquecircte varient tregraves fortement drsquoun service agrave lrsquoautre et drsquoun
dossier agrave lrsquoautre78
Toutefois nrsquoayant pas drsquoautre meacutethode de calcul plus complexe et permettant un affinage des
donneacutees la meacutethode utiliseacutees dans lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est de nouveau appliqueacutee
Elle consiste agrave deacuteterminer une cleacute de reacutepartition entre le nombre drsquoinfractions constateacutees et le nombre
drsquoinfractions concernant le trafic de drogues et drsquoappliquer cette cleacute au budget total alloueacute agrave
lrsquoAdministration Douane et Accises Voici les donneacutees communiqueacutees
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000 euro 215994000 euro
Somme infractions lsquodroguesrsquo 700 (478) 636 (568)
Somme infractions lsquoalcoolrsquo 204 (14) 172 (154)
Total somme infractions constateacutees 14634 11182
Pourcentage infractions droguesalcool par rapport agrave lrsquoensemble des infractions constateacutees
62 72
Montant speacutecifique droguealcool 101509992 euro pour les drogues et pour 2973096euro lrsquoalcool
122684592 euro pour les drogues et 33263076euro pour lrsquoalcool
Comme le mentionne le SPF Finances et plus particuliegraverement lrsquoAdministration geacuteneacuterale Douane et
Accises dans son courrier du 12 octobre 2016 eacutetant donneacute que les missions de lrsquoAdministration
Douane et Accises sont bien plus larges que la deacutetection et la constatation drsquoinfraction il nrsquoest pas
entiegraverement correct de prendre en consideacuteration lrsquoensemble du budget qui leur est alloueacute pour y
appliquer une cleacute de reacutepartition Par ailleurs chaque infraction ne peut ecirctre placeacutee sur le mecircme pied
drsquoeacutegaliteacute Elle preacutecise eacutegalement que les infractions relatives aux taxes de circulation et aux
Eurovignettes nrsquoont pas eacuteteacute comptabiliseacutees dans la somme totale des infractions constateacutees pour les
anneacutees concerneacutees
78 Communiqueacute par mail par Monsieur Koen DEMEY Conseiller Cellule Fiscale du Ministre Geens 31072014
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e SPF Justice
La mecircme meacutethode de calcul que celle de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est utiliseacutee dans le preacutesent exercice des
cleacutes de reacutepartition seront appliqueacutees aux diffeacuterents budgets et donneacutees de 2014 et de 2015
communiqueacutes par le SPF Justice
912 Niveau de poursuite
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public79
2014 2015
Deacutepenses du personnel magistrats et non magistrats et frais de fonctionnement80
866359000 euro 778286000 euro
Nombre de magistrats appartenant au parquet
859 853
Nombre de magistrats appartenant au Siegravege
1601 1574
Nombre total de magistrats 2460 2427
Nombre drsquoaffaires traiteacutees par toutes les Cours et les Tribunaux81
1093998 1091014
Flux drsquoaffaires au Ministegravere public
787881 718583
Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPI CC et CA
320137 301057
79 Donneacutees communiqueacutees par le SPF JusticeDGWLDSB (28102016) 80 Budget feacutedeacuteral 2014 et 2015 SPF Justice (12) division 56 juridiction ordinaire 12560 (httpwwwejusticejustfgovbedocrech_fhtm)r Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses Pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 (1) 81 Remarques Pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de la jeunesse pour 2014 (creacuteation tribunal de la famille) pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de Police drsquoAnvers Gand Bruges Mechelen Vilvoorde Eupen Saint-Vith
Deacutepenses
publiques du
Ministegravere public
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Parquet
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires
traiteacutees par toutes les
cours et tous les tribunaux
Nombre de faits
drogues et alcool au
parquet de Police et au
Parquet correctionnel
Nombre total drsquoaffaires
au Parquet
correctionnel et au
Parquet de Police
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Nombre total drsquoaffaires traiteacutees par le parquet de police82
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Ministegravere public
44844 43017
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Flux drsquoaffaires lsquoalcoolrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Si lrsquoon reprend la formule deacutecrite ci-dessus nous obtenons les reacutesultats suivants
2014 866359000(8592460)(3201371093998)(887682377466)= 330534968 euro
Dont 4614 pour des faits drsquoalcool soit 152508834 euro et 5386 pour des faits de drogues soit
178026134 euro
2015 778286000(8532427)(3010571091014)(869412308168)= 284311283 euro
Dont 4765 pour des faits drsquoalcool soit 135474326 euro et 5235 pour des faits de drogues soit
148836957 euro
913 Niveau peacutenalsanction
a SPF Justice
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux est utiliseacutee
82 Le Collegravege des Procureurs Geacuteneacuteraux- Bureau de coordination des Analyses statistiques a communiqueacute que des donneacutees chiffreacutees actuelles ne pouvaient ecirctre deacutelivreacutees pour les parquets de police (communiqueacute par courrier au SPF Justice DGWLDSB dans le cadre de cet exercice)
Deacutepenses
publiques lieacutees aux
Cours et Tribunaux
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Siegravege
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees
du TP TPI CC CA
Nombre de
condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute
en public eacutebrieacuteteacute
dans la circulation
Nombre total de
condamnations
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Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux83
2014 201584
Infractions lsquostupeacutefiantsrsquo 6584 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Eacutebrieacuteteacute publique 536 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Intoxicationseacutebrieacuteteacute dans la circulation
26618 Donneacutees non disponibles reprises des donneacutees de 2014
Nombre total de condamnations
215732 196515
866359000(16012460)(3201371093998)(33738215732)= 2580347655 euro en 2014
778286000(15742427)(3010571091014)(33738196515)= 2391201664 euro en 2015
En faisant la distinction entre les affaires lieacutees aux stupeacutefiants et celles lieacutees agrave lrsquoalcool on obtient les
reacutesultats suivants
Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 27154 (8049) 2076921828 euro
27154 (8049) 1924678219 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 6584 (1951) 503425827 euro
6584 (1951) 466523445 euro
Aide judicaire
Les donneacutees nrsquoont pas eacuteteacute actualiseacutees celles de 2013 sont donc reprises
8524100085euro ont eacuteteacute attribueacutes en 2013 Si lrsquoon applique la cleacute de reacutepartition eacutelaboreacutee par les
chercheurs de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo agrave savoir
83 Communiqueacute par mail par le SPF Justice DGWLDSB (28102016) 84 Agrave partir de 2015 les condamnations de la base de donneacutees MACH entreront automatiquement dans les Registre de condamnations centrales En labsence dun tableau de correspondance entre la base de donneacutees MACH et le registre de condamnations ces condamnations ne peuvent ecirctre ajouteacutees agrave lune des cateacutegories existantes de statistiques sur les condamnations Ceci est probleacutematique agrave la suite de laquelle les donneacutees pour les tribunaux de police trafic ne sont pas fiables 85 Budget feacutedeacuteral 2013 SPF Justice (12) section 56 programme 12561
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Aide judiciaire = deacutepenses aide judiciaire (Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees de toutes les Cours et de tous les Tribunaux)(Nombre de condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute en public eacutebrieacuteteacute dans la circulationNombre total de condamnations)
85241000 (3319261168804)(44448142454)= 7553108euro en 2013
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 et 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 865 653343842 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 135 101966958 euro
Frais de justice
En lrsquoabsence de donneacutees pour 2014 et 2015 celles reprises dans le preacuteceacutedent exercice de 2011 sont
utiliseacutees En 2011 les frais de justice lieacutes aux prises de sang au test au deacutepistage urinaire et aux
analyses dans les laboratoires ont coucircteacute 29393277 euro De plus 31969647 euro ont eacuteteacute neacutecessaire pour
les destructions des stupeacutefiants et la deacutetection des preacutelegravevements contenant des stupeacutefiants
Drugbehandelingskamer
La Drugbehandelingskamer (DBK) agrave Gand fonctionne en tant que chambre distincte au sein du tribunal
de premiegravere instance Ce projet-pilote vise agrave traiter la criminaliteacute lieacutee agrave la drogue en donnant la
possibiliteacute aux consommateurs probleacutematiques qui se sont fait prendre de srsquoadresser agrave un service
drsquoaide en matiegravere de drogue via une intervention ou une liaison Le projet DBK srsquoinspire du pheacutenomegravene
anglosaxon des ldquodrug courtsrdquo En pratique dans un tel systegraveme les affaires lieacutees agrave la drogue sont
jugeacutees par un juge speacutecialiseacute Contrairement aux affaires ordinaires la preacutefeacuterence va agrave une approche
tregraves personnaliseacutee (en particulier en ce qui concerne lrsquoaide aux toxicomanes) et le preacutevenu est aussi
entendu et suivi par le mecircme juge agrave intervalles reacuteguliers86
Le SPF Justice estime les deacutepenses de ce projet agrave 4293626 euro en 2014 et 4782865 euro en 2015 Ces
frais reprennent essentiellement des frais de personnel87
Projet Proefzorg88
Le projet-pilote Proefzorg a eacuteteacute lanceacute en aoucirct 2005 dans larrondissement judiciaire de Gand Agrave cet
effet un protocole de coopeacuteration Projet-pilote Proefzorg avait eacuteteacute conclu le 15 juillet 2005 entre le
ministre de la Justice le Netwerk Zorgcircuit Middelenmisbruik Oost-Vlaanderen et le procureur du
Roi de Gand Le but de ce projet est de permettre au magistrat de parquet par lentremise du
manager Proefzorg de renvoyer rapidement les deacutelinquants vers le secteur de laide au stade de la
recherche et des poursuites Il sadresse aux deacutelinquants qui avouent les faits et chez qui les faits
trouvent leur origine dans une probleacutematique drsquoaddiction ou une maladie
86 httpwwwdesleutelbefaqvragen-over-onze-hulpverleningitem2248-drugbehandelingskamer-wat 87 Reacuteponse reccedilue par mail le 14102014 du FOD Justitie Directoraat-generaal Rechterlijke Organisatie Directie PampO 88 Communiqueacute par le SPF Justice le 14102016
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Depuis le 1er juillet 2014 la Flandre est responsable de lorganisation du fonctionnement et des
missions des maisons de justice Depuis le 1er janvier 2015 le budget et le personnel ont eacutegalement
eacuteteacute transfeacutereacutes en Flandre (Bien-ecirctre) En 2014 Proefzorg avait un coucirct feacutedeacuteral de frais de personnel
de 1 ETP pour un assistant de justice avec deacutetachement plus les frais de fonctionnement de 300 euro Les
3 ETP magistrats et le soutien administratif qui outre les nombreux autres dossiers de drogues
orientent eacutegalement les dossiers laquo proefzorg raquo sont eacutevidemment eacutegalement feacutedeacuteraux mais ces coucircts
ne sont pas repris ici
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine
Centres peacutenitentiaires
La formule permettant de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des
emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool est baseacutee sur une estimation moyenne de
la dureacutee de seacutejour des deacutetenus incarceacutereacutes pour des faits de drogues et drsquoalcool multiplieacute par le coucirct
journalier drsquoun deacutetenu Les formules ci-dessous deacutecrivent la faccedilon drsquoobtenir cette donneacutee La formule
proposeacutee ci-dessous eacutemanent de la Direction geacuteneacuterale des Etablissements Peacutenitenciers89
Estimation minimale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population minimale lsquoinfraction Loi stupeacutefiantsrsquo
+ alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation maximale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population max lsquoinfraction loi stupeacutefiantsrsquo +
alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation moyenne (estimation maximale + estimation minimale) 2
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool90
2014 2015
Coucirct journalier drsquoun deacutetenu 14041 euro 13985 euro
population minimale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiantsrsquo (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention uniquement pour drogues)
1150 269
Population minimale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars 20xx (deacutetention uniquement pour lrsquoalcool)
0 0
Population maximale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiants (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour drogues et eacuteventuellement autres infractions)
3990 2529
Population maximale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour alcool et eacuteventuellement autres infractions)
763 411
89 Communiqueacute par Monsieur Deltenre par mail le 17092015 90 Communiqueacute par Madame Bleyenberg par mail le 24112016
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Estimation minimale 2014= 589370975euro
Estimation maximale 2014= 24358958645euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2014
sont de 15126334198euro
Estimation minimale 2015= 1373117225euro
Estimation maximale 2015= 150073035euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2015
sont de 8190210363 euro Le SPF Justice fait remarquer un biais dans lrsquointerpreacutetation des donneacutees En
effet les donneacutees reprenant les populations maximales lsquoinfractions agrave la Loi sur les stupeacutefiantsrsquo
pourraient comporter des deacutetenus ayant eacuteteacute condamneacutes aussi pour des faits lieacutes agrave lrsquoalcool Ce mecircme
constat peut eacutegalement ecirctre fait pour la population maximale lieacutees agrave des infractions relatives agrave lrsquoalcool
(ou des deacutetenus pourraient eacutegalement lrsquoecirctre pour des faits lieacutes aux drogues) Il y a donc une possibiliteacute
de double comptage91
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
2014 2015
Alcool Population moyenne= 3822952 soit 1294 = 1957347645 euro
Population moyenne= 2061605=1283 soit 105080399 euro
Drogues Population moyenne= 25702952 soit 8706 = 13168986553 euro
Population moyenne = 13991605=8717 soit 7139406373 euro
Maisons de Justice
Les deacutepenses des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool se deacutefinissent de la maniegravere
suivante Premiegraverement on deacutetermine la part que repreacutesentent les mandats relatifs agrave
lrsquoaccompagnement des deacutelinquants par rapport agrave lrsquoensemble des mandats Dans un second temps
on deacutetermine la part que repreacutesente les mandats pour faits de drogues et drsquoalcool en comparaison
avec le nombre total de mandats lsquoaccompagnement de deacutelinquantsrsquo Ces deux cleacutes de reacutepartition sont
ensuite appliqueacutees au budget annuel des maisons de justice (Budget SFP Justice 125200) en retirant
toutefois le budget qui correspond au budget pour les projets nationaux relatifs aux mesures
judiciaires alternatives (budget SPF Justice 52 03 33 00 06)
Le systegraveme drsquoenregistrement SIPAR ne permet pas de diffeacuterencier les faits de drogues des faits lieacutes agrave
lrsquoalcool
91 Communiqueacute par mail par Monsieur Deltenre le 28092015
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Cette matiegravere fait partie des compeacutetences transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Toutefois
les donneacutees nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees et celles de lrsquoexercice preacuteceacutedent seront reprises
Meacutethodologiquement parlant la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore
les conventions de revalidation ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement feacutedeacuteral
se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool
2014 et 2015
Budget Budget 125200 65669000 euro AB 52 03 330006 6661000 euro Montant speacutecifique maisons de justice 59008000 euro
Nombre total de nouveaux mandats 59292
Nouveaux mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo
34488 (soit 5817 de tous les nouveaux mandats
Nombre de nouveaux mandats Infractions lsquoloi sur les stupeacutefiantsrsquo
5397 (soit 1565 des mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo)
Montants speacutecifiques drogues et alcool dans le cadre des maisons de justice
537185524 euro
Surveillance eacutelectronique
La meacutethode de calcul utiliseacutee pour les maisons de justice est eacutegalement employeacutee pour la surveillance
eacutelectronique On deacutetermine degraves lors la part que repreacutesente le nombre de nouveaux mandats de
surveillance eacutelectronique par rapport agrave au nombre total de nouveau mandat pour lrsquoanneacutee Cette cleacute
de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget annuel deacutedieacute agrave la surveillance eacutelectronique Les
donneacutees du monitoring preacuteceacutedent sont reprises faute de donneacutees actualiseacutees Cette matiegravere est
eacutegalement une matiegravere transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Meacutethodologiquement parlant
la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore les conventions de revalidation
dans le cadre du pilier lsquoassistancersquo ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement
feacutedeacuteral se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues
2014 et 2015
Budget annuel surveillance eacutelectronique 10053000 euro
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique pour infractions agrave la loi sur les stupeacutefiants
886 (1874)
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique
4729
Budget deacutepenseacute dans le cadre de la surveillance eacutelectronique pour le pilier
18839322 euro
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Tribunal drsquoapplication des peines
En lrsquoabsence de donneacutees actuelles celles de lrsquoeacutetude preacuteceacutedente seront reprises agrave savoir que
10494752 euro ont eacuteteacute deacutepenseacute par le Tribunal drsquoapplication des peines dans le cadre drsquoinfractions lieacutees
aux drogues dans 1092 des cas et agrave lrsquoalcool dans 8913 des cas donnant respectivement un
montant de 11460269 euro et 74428781 euro
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice
Mesures et peines judiciaires alternatives
Deux budgets speacutecifiques peuvent ecirctre repris dans cette cateacutegorie Drsquoune part le SPF Justice soutient
financiegraverement plusieurs institutions afin qursquoelles puissent offrir des formations ou des theacuterapies agrave
des personnes condamneacutees pour consommation de substances psychoactives Ces projets
srsquoadressent principalement agrave des consommateurs de drogues illicites
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global92
Organisations Villecommune Montants 2013 repris pour 2014 et 2015
De Sleutel vzw Brugge 7188912 euro
Gent 5577604 euro
Mechelen 3222616 euro
Veurne 1983148 euro
Katarsis vzw Hasselt 7188912 euro
Centra voor alcohol en andere drugproblemen
Hasselt 6445232 euro
Ambulante drugzorg Kompas vzw Ieper 3966296 euro
Kortrijk 3966296 euro
GAM ndash Dienst Leerstraffen Leuven 16856760 euro
De Kiem vzw Gent 15865184 euro
CGG Zuid-oost Vlaanderen GeraardsbergenZottegem 9915740 euro
CGG De Meander Turnhout 9172060 euro
CGG Waas en dender afdeling verslavingszorg
Sint-Niklaas 3222616 euro
CAW Piramide Kortrijk 6445232 euro
Groep Intro Sint-Niklaas 1611308 euro
Alter Ego- asbl Trempoline Chacirctelet 7932592 euro
Asbl Pheacutenix Namur 4833924 euro
Service Lepa Verviers 20823056 euro
Total 136217488 euro Les projets proposent drsquoautres formations en sus des formations lsquodroguesrsquo
92 Aperccedilu fourni par Monsieur Roel Peeters Directoraat-generaal Justitiehuizen Dienst Data Analyse en Kwaliteit par mail le 7082014
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En plus de ces projets nous pouvons encore mentionner les formations destineacutees aux conducteurs
pris en infraction pour conduite sous influence Pour calculer le montant octroyeacute dans le cadre de ce
projet on multiplie le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo par le coucirct moyen de la formation
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo93
2014 2015
Nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo
33 pour drogues 1365 pour alcool
91 pour drogues 1250 pour alcool
Coucirct moyen drsquoune formation reacutesultant de lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo
614 euro 580 euro
Montants deacutepenseacutes dans le cadre de ces formations
858372 euro 777780 euro
Le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo a fortement augmenteacute en 2014 par rapport agrave 2012 et
2013 ougrave lrsquoon enregistrait respectivement 419 et 287 dossiers Entre 2014 et 2015 le nombre de
mesures lieacutees agrave la conduite sous influence de drogues illicites a tripleacute
Dans le cadre des mesures et peines judiciaires alternatives on obtient donc des montants deacutepenseacutes
de lrsquoordre de 858372 euro en 2014 et 777780 euro en 2015
Interpol
La contribution belge nrsquoa pas pu ecirctre deacutetermineacutee94
Europol
EUROPOL nrsquoest plus financeacute par les Etats membres mais par le budget de lrsquoUnion europeacuteenne par
lequel il nrsquoest en outre pas possible de distinguer dans le budget global la part qui serait attribueacutee agrave
la lutte contre la drogue95
93 Donneacutees communiqueacutees par Madame Anneleen Poll Verantwoordelijke Driver Improvement BIVV par mail le 03102016 94 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice 95 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice
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Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Santeacute publique Service Controcircle (Tabac et) Alcool SPF Affaires inteacuterieures Police Feacutedeacuterale Police Locale Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention SPF Finances Douane SPF Santeacute publique AFMPS SPF Justice Ministegravere public Cours et Tribunaux Assistance judiciaire Frais de Justice DBK Surveillance eacutelectronique Eacutetablissements peacutenitentiaires Maisons de Justice Tribunaux drsquoapplication des peines Mesures judiciaires alternatives Rouler sous influence
106995520
799214019
2142090639 2010955
13124095
69028514
330534968 2580347655
7553108 61362924
4293626 18839322
15126334198 537185524
8588905 136217488
858372
24542947
13523661438
222015000 2010955
15551568
66726896
284311283
2391201664 7553108
61362924 4782865
18839322 8190210363
537185524 8588905
136217488 777780
Total pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
50795197722 100 50086242217 100
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10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC
101 Niveau feacutedeacuteral
1011 SPF Santeacute publique
Services lsquoControcircle tabacrsquo
En Belgique une interdiction geacuteneacuterale de fumer est dapplication dans les lieux publics et les
eacutetablissements HORECA Il est interdit de vendre des produits de tabac aux jeunes de moins de 16 ans
et la publiciteacute pour les produits de tabac est interdite Le Service Controcircle Tabac et Alcool du SPF
santeacute publique estime ses deacutepenses speacutecifiques aux controcircles de lrsquointerdiction de fumer agrave 1399000
en 2014 et 1370000 en 2015 euro Ces frais reprennent des frais de fonctionnement et de personnel et
repreacutesentent plus de 15000 inspections annuelles alcool et tabac confondus
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du tabac et de lrsquoalcool
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA)
La loi du 22 deacutecembre 2010 impose lrsquointerdiction totale de fumer dans tous les lieux publics fermeacutes y
compris dans lrsquoensemble des eacutetablissements HoReCa et les lieux de travail Les regravegles sont les
suivantes
Les eacutetablissements HoReCa (restaurants brasseries petite restauration cafeacutes servant de la
nourriture cafeacutes discothegraveques bar agrave chichas hellip) et les casinos interdiction totale de fumer
Obligation est faite pour les gestionnaires de ces espaces ougrave il est interdit de fumer drsquoafficher
visiblement un signal drsquointerdiction de fumer et drsquoocircter tous les cendriers Il est permis drsquoinstaller un
fumoir Celui-ci doit reacutepondre agrave certaines conditions il doit srsquoagir drsquoune piegravece fermeacutee (parois et
plafond avec porte fermeacutee) et sa surface ne peut occuper que maximum 25 de la surface de
lrsquoeacutetablissement Ce fumoir ne peut ecirctre une zone de transit et est installeacute de maniegravere agrave reacuteduire au
maximum les inconveacutenients de la fumeacutee vis-agrave-vis des non-fumeurs Un systegraveme drsquoextraction de la
2014 2015
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)=
10699552euro
11415 (1185)= 24542947euro
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fumeacutee doit y ecirctre installeacute et seules des boissons peuvent y ecirctre emporteacutees Le service de boissons ou
de nourriture y est donc interdit mais eacutegalement la preacutesence de tous les types de distributeurs
automatiques de bingo de flippers de teacuteleacutes hellip
Il est eacutegalement permis de fumer sur les terrasses ouvertes Pour ecirctre consideacutereacute comme telle une
terrasse doit ecirctre complegravetement ouverte sur un cocircteacute quelles que soient les conditions
meacuteteacuteorologiques Le cocircteacute ouvert ne peut pas ecirctre partiellement fermeacute par exemple au moyen dun
paravent ou dun pare-soleil Seule une terrasse reacutepondant agrave ces conditions est un lieu ougrave il est permis
de fumer96
Pour calculer les deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoAFSCA dans le cadre de ces controcircles une cleacute de reacutepartition
a eacuteteacute appliqueacutee sur le montant total de leur dotation annuelle
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes97
Anneacutee 2014 2015
Dotation et contributions de lrsquoAFSCA98
139460000 euro 128935000 euro
Nombre drsquoinspections annuelles relatives agrave lrsquointerdiction de fumer
15006 (+17 par rapport agrave 2013)
13436 (-11 par rapport agrave 2014)
Nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
156854
156942
Pourcentage repreacutesenteacute par les inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
1045 856
Montant deacutepenseacute dans le cadre des inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
14573570 euro 11036836 euro
Les recettes de lrsquoAFSCA contiennent sa dotation annuelle ses contributions et reacutetributions
lrsquointervention de lrsquoUnion europeacuteenne ainsi que des budgets divers Les montants obtenus lrsquoont eacuteteacute agrave
partir drsquoune cleacute de reacutepartition baseacutee sur le pourcentage que repreacutesente les inspections lieacutees agrave
lrsquointerdiction de fumer au regard du nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
96 httpwwwhealthbelgiumbeeportalMyhealthHealthylifeTobaccoHospitalitysectorindexhtm 97 Donneacutees communiqueacutees par mail par Madame Audrey Rigo le 28062016 98 httpwwwfavv-afscaberapportactivites2014afscabudget
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1013 SPF Finances
Douane
Pour ce calcul nous reprenons les donneacutees communiqueacutees pour le pilier lsquoseacutecuriteacute drogues et alcoolrsquo
et appliquons la cleacute de reacutepartition sur le nombre de controcircle effectueacutes pour le tabac
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le tabac
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000euro 215994000euro
Somme infractions lsquotabacrsquo 82 soit 056 72 soit 064
Total somme infractions constateacutees
14634 11182
Montant speacutecifique Tabac 11892384 euro 13823616 euro
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale
Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail
La Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail (DG CBE) a pour mission drsquoameacuteliorer de faccedilon
permanente le bien-ecirctre au travail des travailleurs et assurer le respect de la mise en œuvre des
politiques en matiegravere de bien-ecirctre en jouant un rocircle de conseil de preacutevention et de reacutepression au
travail99 Ainsi la loi du 22 deacutecembre 2009 qui reprend le contenu et abroge lrsquoarrecircteacute royal du 19
janvier 2005 instaure le principe du droit octroyeacute agrave tout travailleur de beacuteneacuteficier drsquoespaces de travail
et drsquoeacutequipements sociaux sans fumeacutee de tabac Ce droit est logiquement compleacuteteacute par une
interdiction de fumer dans tous ces espaces100 Degraves lors la DG CBE a entre autres pour mission
drsquoenregistrer les plaintes lieacutees au tabac sur les lieux de travail
Pour deacuteterminer le montant neacutecessaire agrave la gestion de cette plainte deux cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute
appliqueacutees au budget geacuteneacuteral de la DG CBE Elles se basent drsquoune part sur le nombre drsquoeacutequivalents
temps plein assurant la fonction drsquoinspecteur au sein des services centraux et du deacutepartement de
controcircle reacutegional compareacute au nombre total drsquoeacutequivalents temps plein travaillant agrave la DG CBE (les
fonctions de management y sont incluses) et drsquoautre part sur le nombre de plaintes se rapportant agrave
la lsquoprotection contre la fumeacuteersquo compareacute au nombre de plaintes annuelles tous sujets confondus101
Ces deux cleacutes de reacutepartition sont ensuite appliqueacutees au budget annuel de la DG CBE (frais de personnel
et de fonctionnement compris)
99 httpwwwemploibelgiquebecbeaspx 100 httpwwwemploibelgiquebedefaultTabaspxid=589 101 Ces donneacutees ont eacuteteacute communiqueacutees par mail par Mme Franccediloise Wautier Experte administrativeFOD Werkelegenheid Arbeid en Sociaal Overleg le 12102017
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Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo pour 2014 et 2015102
Anneacutee 2014 2015
Budget frais de personnel et fonctionnement de la DG CBE
14018000 euro103 14701000 euro104
Total ETP inspecteurs 171 (7037 du personnel total)
159 (7035 du personnel total)
Total ETP membres du personnel (inclus fonction de management)
243 226
Nombre dossiers pour plaintes lsquoprotection contre la fumeacuteersquo
53 (031 du nombre total de dossiers)
32 (021 du nombre total de dossier)
Nombre total de dossiers pour de plaintes
1466 1165
Budget deacutepenseacute dans la cadre du pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo par le SPF Emploi
3062330 euro 2197785 euro
Deux cleacutes de reacutepartition sont appliqueacutees au budget annuel relatif aux frais de personnel et de
fonctionnement de la DG CBE Premiegraverement on deacutetermine le pourcentage que repreacutesente le
personnel inspecteurs face agrave lrsquoensemble du personnel de la DG CBE Deuxiegravemement on deacutetermine la
part que repreacutesente le nombre de plaintes lsquoprotection de la fumeacuteersquo en regard de lrsquoensemble des
dossiers pour plaintes Ces deux pourcentages sont ensuite appliqueacutes au budget annuel des frais de
personnel et de fonctionnement
102 Donneacutees communiqueacutees par mail par monsieur Jan Baten le 21082014 103 MB 09032012 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2014 (1) division 54 programme 23540 104 MB 17072013 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 division 54 programme 23540 montant reacuteviseacute
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Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF santeacute publique Controcircle tabac AFSCA SPF Finances Douane SPF Emploi DG Bien-ecirctre au travail
3290448
14573570
11892384
306233
87781753
11036836
13823616
2199785
Total Gouvernement feacutedeacuteral 1612247650 1331901298
Total pilier seacutecuriteacute tabac 1612247650 100 1331901298 100
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11 PILIER AUTRE
111 Niveau feacutedeacuteral
1111 SPF Inteacuterieur
Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Des deacutepenses effectueacutees dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec la consommation de drogues ou drsquoalcool certaines ne sont pas classables dans un des preacuteceacutedents piliers Ces deacutepenses sont donc inteacutegreacutees dans le pilier autre Ces projets ont eacuteteacute classeacutes ainsi pas le SPF Inteacuterieur Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo
2014 2015
131471088 euro 131471088 euro
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique (Sciensano)
BMCDDA
Sciensano (ex WIV-ISP) assure un soutien agrave la politique de santeacute publique gracircce agrave la recherche
scientifique agrave des avis drsquoexperts et agrave des prestations de services
Sur la base de recherches scientifiques le WIV-ISP formule des recommandations et des solutions
quant aux prioriteacutes pour une politique de santeacute proactive aux niveaux belge europeacuteen et
international Le WIV-ISP eacutevalue lrsquoeacutetat de la santeacute et les indicateurs de santeacute sur la base de meacutethodes
scientifiques qursquoil valide deacuteveloppe et analyse au sein drsquoun systegraveme de qualiteacute certifieacute
Le WIV-ISP eacutelabore des solutions avanceacutees en matiegravere de diagnostic de preacutevention et de traitement
de maladies eacutemergentes actuelles ainsi qursquoen matiegravere drsquoidentification et de preacutevention de risques
pour la santeacute y compris ceux issus de lrsquoenvironnement105
Suite aux obligations signeacutees par la Belgique dans le cadre de la creacuteation du lrsquoObservatoire europeacuteen
des drogues et des toxicomanies (EMCDDA) (regraveglement Nr 30293 du conseil de lrsquoEurope 8 feacutevrier
1993) la Belgique doit disposer drsquoun Point focal national pour les Drogues et les toxicomanies Drsquoapregraves
ce regraveglement cette structure de coordination permanente se doit de disposer drsquoune expertise
interdisciplinaire globale Pour ce faire le 6 mars 1995 le Ministre de la santeacute publique de lrsquoeacutepoque a
mis sur pied une collaboration qui a conduit agrave la creacuteation du Belgian Information REITOX Network
(BIRN)
Cet accord de collaboration preacutevoit que lrsquoInstitut Scientifique de Santeacute Publique (agrave savoir lrsquoUniteacute
Substances illeacutegales) endosse le rocircle de Point focal national de lrsquoObservatoire belge des drogues et des
toxicomanies (BMCDDA)
105 httpswwwwiv-ispbePagesFR-Homeaspx Sciensano depuis 2018
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En tant que point de liaison entre la Belgique et lrsquoEMCDDA le BMCDDA a pour mission drsquoapporter un
soutien lors de lrsquoeacutelaboration lrsquoimpleacutementation et lrsquoeacutevaluation drsquoune politique en matiegravere de drogues
inteacutegrale et fondeacutee sur des preuves scientifiques en mettant agrave disposition des deacutecideurs politiques
nationaux et internationaux des professionnels lrsquoanalyse et lrsquointerpreacutetation neacutecessaires
drsquoinformations factuelles objectives fiables et comparables en matiegravere de drogues et de
toxicomanie106
Les deacutepenses du WIV-ISP concernent uniquement les drogues illicites Le BMCDDA est financeacute
eacutegalement en partie par lrsquoEuropean Monitoring for Drugs and Drugs Addiction
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National107
2014 2015
19314232 euro (exclue la contribution de EMCDDA)
265126euro (exclue la contribution de EMCDDA)
Ces montants sont reacutepartis selon diverses cateacutegories collecte drsquoinformations preacuteparations analyse
et transmission des donneacutees agrave lrsquoEMCDDA diffusion des donneacutees au niveau national et international
hellip
Treatment Demand Indicator (TDI)
Le moment ougrave les usagers de drogues entrent en contact avec des centres de traitement est important
du point de vue eacutepideacutemiologique car elle permet lenregistrement dune population qui nest pas si
facile agrave atteindre Crsquoest pourquoi lindicateur de TDI (des demandes de traitement) a eacuteteacute introduit Le
TDI collecte des donneacutees de maniegravere anonyme et standardiseacutee dans les eacutetablissements de soins
(belges) Ces variables sont recueillies au niveau national et ensuite assembleacutees au niveau de
lEMCDDA afin davoir une vue densemble europeacuteenne Cet indicateur a pour objectif drsquoobtenir des
informations sur lrsquoorganisation du traitement les profils socio-eacuteconomiques des patients les
tendances drsquousage lrsquoutilisation des services de traitement et lhistorique de traitement
Le WIV-ISP est chargeacute de la coordination de lrsquoenregistrement du TDI par lrsquoensemble des partenaires
(entiteacutes feacutedeacutereacutees et feacutedeacuterales) ainsi que de la transmission des donneacutees de maniegravere agreacutegeacutee vers
lrsquoEMCDDA Il preacuteside eacutegalement le Comiteacute de Coordination du Registre chargeacute de garantir le bon
fonctionnement de lrsquoensemble du processus selon les regravegles de la Commission de protection de la vie
priveacutee de veiller au respect des conventions par les diffeacuterentes parties de controcircler la qualiteacute des
donneacutees et de proposer les adaptations agrave lrsquoenregistrement TDI
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI
2014 2015
10893720 euro 10540342 euro
106 httpsworkspaceswiv-ispbeBMCDDABMCDDAAbout20BMCDDAaspx 107 Les estimations budgeacutetaires proposeacutees par an et le solde final des deacutepenses non pas eacuteteacute rapporteacutes agrave temps pour ce rapport Pour 2014 15823773euro et pour 2015 19590860euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 80
Autres
Les frais suppleacutementaires sont estimeacutes agrave 1149417 euro pour 2014 et 1638579 euro pour 2015
1113 SPF SPSCAE
Cofinancement eacutetudes BELSPO
Depuis 2001 le SPP Politique scientifique (BELSPO) organise un Programme de Recherches en matiegravere
de Drogues Chaque anneacutee BELSPO et la CGPD se concertent sur des theacutematiques prioritaires deacutefinies
avec la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues
Dans le cadre de lrsquoeacutetude GEN-STAR le SPF SPSCAE a alloueacute 146175 euro en 2014 en guise de premiegravere
tranche (deuxiegraveme tranche preacutevue en 2018) Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude GEN STAR GENder-
Sensitive Treatment and prevention services for Alcohol and drug useRs (Ugent HOGent et WIV-ISP)
Dans le cadre de lrsquoeacutetude PROSPER le SPF SPSCAE a alloueacute un montant de 35000euro pour les anneacutees
2014 et 2015 Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude PROCESS AND OUTCOME STUDY OF PRISON-BASED
REGISTRATION POINTS (Ugent)
Treatment Demand Indicator
Par lrsquoarrecircteacute royal du 25 avril 2015 tous les hocircpitaux belges doivent enregistrer le Treatment Demand
Indicateur qui est un des cinq indicateurs cleacutes de lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et des
Toxicomanies
Ce projet a deacutemarreacute en 2011 avec 25 hocircpitaux et a ensuite eacuteteacute eacutelargi en 2012 et 2013 agrave 42 hocircpitaux
et agrave 64 hocircpitaux en 2014 Degraves 2015 le projet a eacuteteacute eacutetendu agrave lrsquoensemble des eacutetablissements
hospitaliers Un montant de 360000euro a eacuteteacute attribueacute en 2014 et en 2015 pour ce projet
Sur base des demandes de traitement enregistreacutees les montants peuvent ecirctre reacutepartis par
substances
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015
2014 2015
Alcool 235800 euro 270360 euro
Drogues illicites 109260 euro 107640 euro
Meacutedications psychoactives 14940 euro 18000 euro
TOTAL 360000 euro 360000 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 81
1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Conseil de lrsquoEurope Groupe Pompidou
La Belgique finance le Groupe Pompidou dont la mission principale est de contribuer agrave leacutelaboration
au sein de ses Etats membres de politiques en matiegravere de lutte contre les assueacutetudes
multidisciplinaires innovatrices efficaces et baseacutees sur des connaissances valideacutees Le groupe cherche
agrave relier les politiques la pratique et la recherche scientifique Il se concentre eacutegalement sur les
probleacutematiques locales lieacutees agrave la mise en œuvre des programmes de drogues108 Les donneacutees les plus
reacutecentes sont reprises agrave savoir 2013
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou
2014 2015
4587113 euro 4587113 euro
112 Niveau Communautaire et Reacutegional
1121 Gouvernement Flamand
European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD)109 ESPAD signifie the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs et il srsquoagit drsquoune
enquecircte qui est organiseacutee tous les quatre ans par des eacutequipes de chercheurs indeacutependants de 40 pays
europeacuteens et lors desquelles 100000 jeunes de 15-16 sont interrogeacutes LrsquoESPAD est la plus vaste
enquecircte transnationale en Europe en matiegravere de consommation de substances reacutecreacuteatives par les
jeunes110
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD
2014 2015
36000 euro 36000 euro
1122 Commission Communautaire Franccedilaise
Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes La FEDITO BXL asbl Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes feacutedegravere 26 institutions
actives agrave Bruxelles dans lrsquoinformation la preacutevention la reacuteduction des risques les soins et
lrsquoaccompagnement relatifs aux consommations de substances psychoactives et aux addictions
108 httpwwwcoeintTDG3PompidouAboutUsdefault_frasp 109 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 31012018 110 httpwwwpopovggzbeaction=nieuws_detailampnieuws=320
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 82
Outre son expertise dans le domaine des consommations de drogues leacutegales et illeacutegales et des
addictions la FEDITO bruxelloise se caracteacuterise par la diversiteacute des membres qui la composent La
feacutedeacuteration est composeacutee de services de consultation ambulatoire de centres reacutesidentiels de crise et
de cure de services drsquoinformation pour le public les deacutetenus et les professionnels et drsquoorganismes de
formation
La FEDITO srsquoappuie eacutegalement sur un reacuteseau de meacutedecins geacuteneacuteralistes priveacutes drsquoune maison drsquoaccueil
socio-sanitaire agrave bas seuil drsquoaccegraves (MASS) ou encore drsquoun projet de reacuteinsertion par le sport
drsquoinstitutions speacutecialiseacutees dans le double diagnostic (consommations de drogues et troubles
psychiatriques) de programmes de preacutevention des assueacutetudes Cette varieacuteteacute de projets permet
drsquoappreacutehender le pheacutenomegravene complexe et eacutevolutif des consommations de produits psychoactifs et
des deacutependances111
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles
2014 2015
13737768 euro 14159060 euro
1123 Reacutegion Wallonne
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo
La Feacutedito wallonne Feacutedeacuteration wallonne des institutions pour toxicomanes regroupe 54 membres
services et reacuteseaux reacutepartis sur lrsquoensemble du territoire de la Wallonie Tous deacuteveloppent des activiteacutes
et des actions dans le domaine des assueacutetudes alcool tabac cannabis meacutedicaments psychoactifs
autres drogues et produits de synthegravese jeux et cyber deacutependances Ces services et reacuteseaux proposent
des actions relevant de la promotion de la santeacute de lrsquoinformation de la formation de la preacutevention
de la reacuteduction des risques (RdR) de lrsquoaccueilaccompagnement de la reacuteinsertion sociale du
traitement et du soin112
111 httpfeditobxlbe 112 httpswwwfeditowallonnebeMissions-et-objectifs_7html
2014 2015
Eurotox asbl - Observatoire alcool-drogues 94 88867euro 94 88867euro
FEDITO 116 28243euro 116 28243euro
Total 2111711 euro 2111711 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 83
Eurotox asbl est un observatoire socio-eacutepideacutemiologique alcool-drogues en Wallonie et agrave Bruxelles et
assure aussi la mission de Sous-point focal du reacuteseau REITOX (Reacuteseau Europeacuteen drsquoInformation sur les
drogues et les toxicomanies) pour lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et Toxicomanies (OEDT)113
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD)
Lrsquoaccord de coopeacuteration entre lrsquoEtat les Communauteacutes la Commission communautaire commune la
Commission Communautaire franccedilaise et les Reacutegions pour une politique de drogues globale et
inteacutegreacutee publieacute au Moniteur belge le 2 juin 2003 fonde la CGPD qui est opeacuterationnelle depuis 2008
Dix-sept repreacutesentants pour le gouvernement feacutedeacuteral et dix-huit repreacutesentants des entiteacutes feacutedeacutereacutees
un coordinateur et une coordinatrice adjointe constituent les membres de la CGPD
Les missions de la Cellule geacuteneacuterale de politique en matiegravere de drogues sont
1 Faire reacutealiser un inventaire deacutetailleacute complet et agrave jour de tous les acteurs impliqueacutes dans la
probleacutematique des drogues
2 Proposer des mesures motiveacutees en vue de faire concorder les actions meneacutees ou envisageacutees par les
administrations ou services publics compeacutetents et les parties signataires drsquoaccroicirctre lesdites actions
3 Emettre des avis et des recommandations motiveacutes sur la reacutealisation de lrsquoharmonisation des
politiques en matiegravere de drogues
4 Evaluer en collaboration eacutetroite avec lrsquoObservatoire belge des Drogues et des Toxicomanies
5 Preacuteparer et proposer des accords ou des protocoles de coopeacuteration pour reacutealiser les actions
inteacutegreacutees
6 Preacuteparer les rapports pour la Confeacuterence interministeacuterielle et pour les instances internationales
7 Stimuler la concertation proposer agrave la Confeacuterence interministeacuterielle une position commune de la
Belgique aupregraves des instances europeacuteennes et internationales compeacutetentes en matiegravere de drogues
8 Formuler des recommandations et des propositions relatives au contenu et agrave la mise en œuvre des
notes de politique en matiegravere de drogues reacutedigeacutees par les parties signataires
Trois cellules de travail soutiennent les activiteacutes de la CGPD agrave savoir une Cellule Controcircle une Cellule
Recherche et Information Scientifique et une Cellule Politique de Santeacute Drogues La Cellule Politique
de Santeacute Drogues a eacuteteacute creacuteeacutee par le protocole drsquoaccord de 2001 et est opeacuterationnelle depuis lors La
Cellule Controcircle a eacuteteacute creacuteeacutee en 2010 La Cellule Recherche et Information Scientifique a eacuteteacute creacuteeacutee en
2011
Le financement de la CGPD se fait au moyen drsquoun cleacute de reacutepartition deacutefinie dans un Accord de
Collaboration
113 httpseurotoxorg
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Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
Gouvernement Feacutedeacuteral Gouvernement flamand
Communauteacute franccedilaise
Reacutegion wallonne
Bruxelles- Capitale
COCOF COCOM Communauteacute germanophone
Cleacute de reacutepartition
50 22 6 9 3 3 6 1
Montant 2014 (euro)
8362259euro euro 3679394
euro 10 03471 1505207euro 501736euro 501736euro 10 03471euro
167245euro
Montant 2015 (euro)
7275964euro 3201424euro 873116euro 1309673euro 436558euro 436558euro 873116euro 14752euro
Montant total 2014 16724517 euro
Montant total 2015 14751927 euro
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Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Inteacuterieur PSSP SPF santeacute publique DRID UP TO DATE TDI SPF Affaires Etrangegraveres Groupe Pompidou WIV-ISP BMCDDA TDI autre
131471088
146175 35000
360000
4587113
19314232 1089372 1149417
131471088
35000
360000
4587113
265126 10540342
1638579
Total Gouvernement feacutedeacuteral 208377320 7906 214249722 7998
Gouvernement flamand
ESPAD 36000 36000
Total Gouvernement flamand 36000 137 36000 134
Reacutegion wallonne
Eurotox et Fedito wallonne 2111711 2111711
Reacutegion wallonne 2111711 801 2111711 788
Commission Communautaire Franccedilaise
FEDITO Bruxelles 13737769 14159060
Total Commission Communautaire Franccedilaise 13737769 5 14159060 529
Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues Financement conjoint 16724517
635 14751927
551
Total pilier AUTRE 263556716 100 267877819 100
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12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES
PSYCHOACTIVES Les autoriteacutes publiques signataires du Protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 ont deacuteclareacute avoir deacutepenseacute
134535445776 euro en 2014 et 137860983167 euro en 2015 dans le cadre de leur politique en matiegravere
de substance psychoactives
Ces deacutepenses repreacutesentent une estimation moyenne due notamment au secteur de lrsquohospitalisation
et aux deacutepenses relatives agrave la justice De plus ces montants sont agrave nuancer eacutetant donneacute que quelques
deacutepenses nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees par rapport agrave lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo de 2008
121 Comparaison entre piliers
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014
Ce graphique illustre la part tregraves importante du secteur de lrsquoassistance par rapport agrave tous les autres
piliers (594) Neacuteanmoins lorsque lrsquoon compare ces donneacutees aux eacutetudes preacuteceacutedentes on se rend
compte que le pilier de la seacutecuriteacute gagne en importance alors que le pilier de lrsquoassistance baisse (-9
par rapport agrave 2013) En effet alors que le monitoring de 2013 indiquait que le pilier seacutecuriteacute
repreacutesentait environ 29 des deacutepenses celui de 2014 montre que ce pilier repreacutesente deacutesormais plus
de 39 des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Le budget attribueacute agrave la preacutevention reste tregraves
stable puisqursquoil repreacutesente 1 des deacutepenses celui de la reacuteduction des risques repreacutesente quant agrave lui
038 A ce sujet il est important de rappeler que le coucirct lieacute au fonctionnement de lrsquoappareil judiciaire
requiert des moyens tregraves importants en regard du coucirct de la mise en place drsquoinitiatives de preacutevention
Comme les autres anneacutees crsquoest le budget du gouvernement feacutedeacuteral qui srsquoavegravere ecirctre le plus
conseacutequent avec plus de 97 des deacutepenses Une nouvelle fois ce sont les deacutepenses reacutealiseacutees dans le
secteur hospitalisation et dans le secteur de la seacutecuriteacute qui amegravenent agrave de tels montants
preacutevention1
assistance 594
seacutecuriteacute39
harm reduction04
autre0
Autre0
reacutepartition des deacutepenses par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
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Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros
Le mecircme constat peut ecirctre dresseacute avec les donneacutees de 2015 comme lrsquoillustre le graphique ci-dessous
reprenant les deacutepenses publiques en matiegravere de drogues pour lrsquoanneacutee en question
2014
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 507631000 euro 41846785 euro 18622182 euro 305072050 euro 12800000 euro 560173 euro 1226116771 euro
Preacutevention Tabac 16478126 euro 139084600 euro 3500000 euro 1607031 euro 160669757 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 77723126508 euro 1457231390 euro 358147702 euro 2700000 euro 156520764 euro 13350000 euro 8467956 euro 79719544320 euro
Assistance Tabac 238853300 euro 1000000 euro 11081500 euro 250934800 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52083500 euro 328928756 euro11204800 euro
507178040 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50795197722 euro 50795197722 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1612247650 euro 1612247650 euro
Autre 208377320 euro 3600000 euro 21117110 euro 13737769 euro 246832199 euro
CGPD 16724517 euro
TOTAL 131048826191 euro 2160630490 euro 761121853 euro 21322182 euro 490035383 euro 26150000 euro 10635160 euro 134535445776 euro
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Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015
preacutevention 1
assistance 611
seacutecuriteacute373
harm reduction037
autre019
Autre0
Reacutepartition des montants par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
2015
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 511043800 euro 41846785 euro 19000203 euro 340010934 euro 12800000 euro 560173 euro 1264846476 euro
Preacutevention Tabac 14060466 euro 110702500 euro 2661550 euro 3500000 euro 1607031 euro 132531547 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 75321508159 euro 5347284861 euro 2164633836 euro 3300000 euro 284202239 euro 882751817 euro 8467956 euro 84012148868 euro
Assistance Tabac 143788900 euro 69781608 euro 40300000 euro 253870508 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52077100 euro 320821550 euro 23704800 euro 511564434 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50086242217 euro 50086242217 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1331901298 euro 1331901298 euro
Autre 214249722 euro 3600000 euro 21117110 euro 14159060 euro 253125892 euro
CGPD 14751927 euro
TOTAL 127422507427 euro 6168497161 euro 2618200889 euro 24961753 euro 665577033 euro 935851817 euro 10635160 euro 137860983167 euro
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Au 1er janvier 2014 la Belgique comptait 11132269 habitants et 11190845 au 1er janvier 2015114
Ainsi on peut estimer que le montant deacutepenseacute par habitant dans le cadre de la politique en matiegravere
de drogues eacutetait de 12085 euro en 2014 et 12319 euro en 2015
122 Comparaison par substances
La comparaison par type de substance psychoactives reacuteaffirme les donneacutees preacutesentes dans les eacutetudes
preacuteceacutedentes Tregraves largement lrsquoalcool est la substance pour laquelle le plus drsquoargent a eacuteteacute investi en
2014 et repreacutesente 5736 des deacutepenses (+2) Le secteur hospitalier au sein du pilier assistance
absorbe 7145 des deacutepenses en matiegravere drsquoalcool Lrsquoalcool est suivi par les drogues illicites (3364)
Le tabac repreacutesente 135 Il est agrave noter que 56 des deacutepenses nrsquoont pu ecirctre reacuteparties par substance
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014
Notons toutefois que le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour lrsquoalcool a baisseacute par rapport agrave 2008
passant de 1067463 journeacutees115 agrave 721822 journeacutees pour un diagnostic primaire (RPM 2014 RCM
2014) Ce constat est eacutegalement vrai si lrsquoon considegravere un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave
lrsquoalcool En effet le nombre de journeacutees pour ce type drsquohospitalisation est passeacute de 2359790
journeacutees en 2008 agrave 1854811 journeacutees en 2014 (RPM 2014 RCM 2014) Ceci est eacutegalement le cas
pour les meacutedications psychoactives mais pas pour les hospitalisations lieacutees aux drogues illicites
146813 journeacutees ont eacuteteacute comptabiliseacutees en 2008 pour un diagnostic primaire lieacute aux drogues illicites
contre 206682 en 2014 On retrouve cette augmentation dans une moindre mesure lorsque lrsquoon
114 httpwwwibzrrnfgovbefrpopulationstatistiques-de-population 115 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011 page 73
alcool574
drogues illicites334
tabac135
indiffeacuterencieacute56
Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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prend en compte eacutegalement un diagnostic primaire etou secondaire lieacutes aux drogues illicites
391271 jours en 2008 contre 444965 en 2014
Une reacutepartition par substance en fonction du type de pilier a peu de sens eacutetant donneacute que la majoriteacute
des deacutepenses du pilier assistance vont agrave lrsquoalcool via le secteur hospitalisation Les deacutepenses en matiegravere
de preacutevention ne peuvent ecirctre reacuteparties en fonction des substances car les moyens sont alloueacutes
globalement aux centres ces derniers ayant parfois des missions combineacutees de preacutevention
drsquoassistance et de reacuteduction des risques
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015
Les donneacutees de 2015 sont comparables agrave celles de 2014
alcool549
drogues illicites337
tabac124
indiffeacuterencieacute78 Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS
Ce monitoring est la continuiteacute de lrsquoapplication du protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 de la Reacuteunion
Theacutematique Drogues de la CIM Santeacute publique
Avec la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat associeacutee au transfert des compeacutetences la reacutecolte de donneacutees srsquoest
aveacutereacutee plus laborieuse et moins fluide tant au niveau de la communication qursquoau niveau des reacutesultats
attendus par la Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues En outre bien
que la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEacutetat soit une raison inteacuteressante pour mener agrave bien cet exercice elle
constitue eacutegalement un obstacle car le moment du transfert des compeacutetences et des budgets ne
coiumlncidait pas
Toutefois le secreacutetariat de la CGPD a pu attester drsquoune grande collaboration de la part des instances
impliqueacutees
Drogues en Chiffres III base meacutethodologique de ce monitoring nrsquoest plus suffisant pour reacutealiser un
exercice suffisamment preacutecis reprenant les donneacutees les plus reacutecentes Crsquoest pour les diffeacuterentes
raisons eacutevoqueacutees qursquoun certain nombre de donneacutees plus anciennes sont reprises
Meacutethodologiquement parlant ce monitoring conjugue agrave la fois des donneacutees anciennes avec des
budgets reacutecents
Le timing pour la reacutecolte des donneacutees srsquoest eacutetaleacute sur une peacuteriode de plus drsquoun an ce qui est
preacutejudiciable agrave la conduite drsquoun exercice fluide
Drsquoautre part un des eacutecueils majeurs est drsquoidentifier les personnes de contact les plus approprieacutees au
sein des administrations et drsquoassurer avec elles une communication de qualiteacute et de confiance
Il faudrait impliquer drsquoavantage les provinces et les communes afin que ces derniegraveres puissent se
mobiliser pour collecter leurs deacutepenses en matiegravere de drogues mais en lrsquoeacutetat actuel des choses cela
ne paraicirct pas reacutealiste Ce travail suppleacutementaire demande du temps pour faire connaicirctre le monitoring
mais aussi et surtout les donneacutees attendues Ceci va fortement multiplier les personnes de contact
La CGPD doit donc se prononcer quant agrave lrsquoimportance de ces donneacutees et surtout la neacutecessiteacute de lui
deacutedier un temps relativement conseacutequent
On pensera eacutegalement agrave la difficulteacute de reacuteunir certaines donneacutees lorsque celles-ci sont morceleacutees (par
exemple dans diffeacuterentes reacutegions du pays)
Enfin en reacutealisant le monitoring on se rend compte qursquoun grand nombre de donneacutees sont
indisponibles ou ne sont pas agrave jour Crsquoest principalement le cas pour les donneacutees hospitaliegraveres ougrave les
diffeacuterents registres accusent du retard Il nrsquoest donc pas superflu drsquoœuvrer agrave ce que les donneacutees
politiques et eacutepideacutemiologiques en matiegravere de santeacute soient plus rapidement disponibles afin de
disposer des informations les plus reacutecentes
Malgreacute ces constats ce monitoring a quand mecircme pu voir le jour et est dans la mesure du possible
exhaustif
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Une ameacutelioration nette de la collecte de donneacutees est possible Ce monitoring requiert une bonne
connaissance de la politique en matiegravere de drogues et des matiegraveres traiteacutees par son administration
ainsi que du temps Ce sont donc toutes ces qualiteacutes que doivent posseacuteder la personne de contact
deacutesigneacutee pour la reacutecolte de donneacutees
Nous attirons eacutegalement lrsquoattention du lecteur sur la diffeacuterence entre ce monitoring et lrsquoeacutetude du
laquoCoucirct social des drogues licites et illicites en Belgique (SOCOST116)raquo de 2016 qui eacutetudiait pour la
premiegravere fois le coucirct social des drogues licites et illicites
Lrsquoanalyse des deacutepenses publiques de ce rapport ne recense que les deacutepenses directes et non les
conseacutequences sociales de la consommation de substances comme lrsquoeacutetude SOCOST Pour meacutemoire le
coucirct social des drogues leacutegales et illeacutegales avait eacuteteacute estimeacute dans lrsquoeacutetude SOCOST agrave 46 milliards drsquoeuros
116 The social cost of legal and illegal drugs in Belgium summary (SOCOST) Vander Laenen Freya - Lievens Delfine - Pauwels Lieven et al Brussels Belgian scientific Policy 2016
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14 CONCLUSION
La politique belge en matiegravere de drogues est une matiegravere complexe et diversifieacutee qui a un impact dans
un grand nombre de domaines politiques En moyenne les gouvernements repris deacutepensent environ
13 milliard deuros par an pour cette politique Sur la base de lexercice de deacutepenses publiques
preacutesenteacute dans ce rapport la CGPD formule les conclusions suivantes
1 Les deacutepenses publiques sont fortement imbriqueacutees et se chevauchent parfois
Les centres qui deacutependent du gouvernement feacutedeacuteral reccediloivent parfois des budgets globaux pour des
missions lieacutees agrave la preacutevention agrave lrsquoassistance et la reacuteduction des risques Par exemple les plans de
preacutevention et de seacutecuriteacute du SPF Inteacuterieur les maisons de Justicehellip
2 Les deacutepartements de la santeacute font rarement la distinction dans leur financement entre
drogues leacutegales et drogues illicites
3 Les deacutepenses pour la seacutecuriteacute et lrsquoassistance augmentent Les deacutepenses pour la preacutevention
et la reacuteduction des risques restent stables
La preacutevention qui devrait ecirctre la pierre angulaire de cette politique en matiegravere de drogues ne
repreacutesente quun peu plus dun pour cent des deacutepenses totales Les coucircts de la justice et du secteur
hospitalier sont en effet tregraves importants par rapport au budget de la preacutevention Cependant nous ne
voyons aucune augmentation des deacutepenses de preacutevention alors que le contraire est vrai pour les
piliers de lassistance et de la seacutecuriteacute
Au niveau de lrsquoassistance crsquoest le secteur hospitalisation qui fait grimper les budgets Le nombre de
jours drsquohospitalisation nrsquoaugmente pas crsquoest mecircme plutocirct lrsquoinverse Lrsquoaugmentation des tarifs des
seacutejours en structure hospitaliegravere explique cette tendance agrave la hausse inexorable depuis les deacutebuts du
monitoring On note eacutegalement une augmentation du nombre de jours drsquohospitalisation en hocircpital
geacuteneacuteral pour des diagnostics lieacutes agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites ce type drsquohospitalisation eacutetant plus
cher
Pour le pilier de la seacutecuriteacute les principales augmentations de budget sont agrave mettre en parallegravele avec
lrsquoaugmentation de lrsquoenveloppe globale de la Police feacutedeacuterale et des cours et des tribunaux
Concernant la Police feacutedeacuterale on note eacutegalement une augmentation du nombre drsquointerpellations pour
des faits lieacutes agrave la drogues les interpellations lieacutees agrave lrsquoalcool eacutetant plus stables
Cette augmentation des interpellations pour des faits de drogues est eacutegalement agrave mettre en lien avec
la diminution du nombre total drsquointerpellations De ce fait la proportion drsquointerpellations pour des
faits de drogues est plus grande et en reacutesulte un budget plus important
Les eacutetablissements peacutenitentiaires contribuent eacutegalement agrave cette augmentation de budget
principalement lieacutes agrave lrsquoaugmentation du prix drsquoune journeacutee en prison et drsquoune leacutegegravere augmentation
du nombre de deacutetenus pour des faits de drogues
Les autres augmentations sont plutocirct anecdotiques ou relegravevent de lrsquoinflation normale
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4 Diffeacuterentes reacutegions diffeacuterents accents
Citons agrave cet eacutegard la Communauteacute flamande qui investit dans les aides en ligne alors que cette offre
se retrouve dans une moindre mesure agrave Bruxelles et en Wallonie La reacuteduction des risques est
eacutegalement un point sur lequel il existe des diffeacuterences puisque proportionnaliteacute gardeacutee en termes de
nombre drsquohabitants la Wallonie y consacre un plus grand budget
Toutefois il ne faut pas neacutegliger les nombreuses initiatives eacutemanant des reacutegions et communauteacutes en
matiegravere de preacutevention drsquoassistance et de reacuteduction des risques Tous ces coucircts sont pour la plupart
interconnecteacutes
Il est certainement utopique de penser que ce monitoring puisse donner une image claire des
compeacutetences qui ont eacuteteacute transfeacutereacutees La Coordination permanente de la CGPD espegravere que cela sera
possible pour le monitoring des donneacutees de 2016
Le but principal du monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de substances psychoactives est
drsquoen lister les deacutepenses faites dans leur globaliteacute Il peut eacutegalement ecirctre source drsquoinspiration pour les
autoriteacutes compeacutetentes en visant une meilleure harmonisation de lrsquooffre de soins ou extraire des
initiatives pertinentes venant drsquoautres reacutegions ou communauteacutes Le monitoring permet eacutegalement de
mettre en eacutevidence certaines lacunes comme la balance entre les moyens attribueacutes agrave la preacutevention
et ceux attribueacutes agrave lrsquoassistance pour rester dans le domaine de la santeacute
Ce monitoring montre en partie la volonteacute des pouvoirs publics agrave vouloir travailler ensemble et agrave
associer leurs donneacutees pour montrer le visage global et inteacutegreacute de cette politique
La Coordination permanente de la CGPD remercie une nouvelle fois lrsquoensemble des personnes
impliqueacutees pour leur disponibiliteacute et leur collaboration
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Liste des figures Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et
2015 ____________________________________________________________________________________ 32
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux ____________________ 63
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux
est utiliseacutee _______________________________________________________________________________ 64
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014 ________________________________________ 86
Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015 ________________________________________ 88
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014 ______________________ 89
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015 ______________________ 90
Liste des tableaux Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo 10
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS 11
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011) 11
Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier
lsquopreacutevention en matiegravere de drogue 12
Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et
drogues pour le pilier preacutevention 13
Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de
santeacute mentale 14
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention 14
Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica 15
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention
drogues illicites et alcool 15
Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et
reacutealisant des missions de preacutevention 17
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes 18
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des
assueacutetudes (PCO) 18
Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 19
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues
pour le pilier preacutevention tabac 21
Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du
pilier preacutevention tabac 21
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier
preacutevention tabac 22
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo 22
Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros 23
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues
et drsquoalcool 24
Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par
substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances (en euros) 25
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Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients
preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients 25
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du
projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de
crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo 26
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 par la plateforme BelPEP 26
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2014 28
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2014 28
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2015 28
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2015 29
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation en euros 29
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 29
Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 30
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros 32
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo 33
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge
des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites 34
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil 35
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo 35
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn 36
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 36
Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 37
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 37
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues
illicites drsquoalcool et de meacutedicaments 37
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services
speacutecialiseacutes en assueacutetudes 38
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Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en
2014 et 2015 39
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les
assueacutetudes 40
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation 40
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ 40
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale 41
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale 41
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 42
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 42
Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 43
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 43
Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du
pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de
soins 44
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015 44
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI) 45
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo 45
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 46
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la
formation des tabacologues 50
Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros 51
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo 52
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de
seringues 53
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015 54
Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute 55
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques 56
Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION 57
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool 58
Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 59
Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 60
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour
le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo 60
Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs 61
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants 61
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises 62
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux
drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public 63
Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de
lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux 65
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Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
65
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues) 66
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires
pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool 67
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
68
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool 69
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues 69
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global 70
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo 71
Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 72
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du
tabac et de lrsquoalcool 73
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes 74
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le
tabac 75
Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo
pour 2014 et 2015 76
Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros 77
Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo 78
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National 79
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI 79
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015 80
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou 81
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD 81
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles 82
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo 82
Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues 84
Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros 85
Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros 87
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015 88
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3 MEacuteTHODOLOGIE
La Coordination permanente de la CGPD a pris comme point de deacutepart les reacutesultats obtenus dans
lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo et ceux du monitoring de lrsquoexercice 2012-2013 Ces exercices ont permis
de lister lrsquoensemble des deacutepenser agrave comptabiliser Des questionnaires personnaliseacutes pour chaque
autoriteacute compeacutetente (feacutedeacuterales et communautaires) ont eacuteteacute eacutetablis et envoyeacutes par mail aux personnes
de contact Ces personnes de contacts ont eacuteteacute deacutetermineacutees en fonction des personnes qui avaient
participeacute agrave lrsquoexercice 2012-2013 Les questionnaires ont eacuteteacute fractionneacutes autant que possible afin drsquoecirctre
dirigeacutes directement vers la personne de contact la plus adeacutequate La coordination permanente de la
CGPD a eacutegalement chercheacute certaines informations dans les rapports drsquoactiviteacutes ou autres documents
disponibles en ligne
Ces questionnaires personnaliseacutes reprenaient dans la mesure du possible lrsquoensemble des reacutesultats
repris dans lrsquoeacutetude susmentionneacutee (agrave lrsquoexception des deacutepenses publiques des villes des communes et
des provinces) Les donneacutees agrave fournir eacutetaient diviseacutees par pilier de la politique drogues et en fonction
de la substance qursquoelles concernaient alcool drogues illicites meacutedications psychoactives et tabac
Ces questionnaires ont eacuteteacute envoyeacutes dans le courant du mois de septembre 2016 avec des reacutesultats
attendus pour octobre 2016 via lrsquoadresse publicexpenditurehealthfgovbe Cette peacuteriode a eacuteteacute
fixeacutee lors de la reacuteunion de la CGPD du 9 deacutecembre 2015 Cependant la deadline a ducirc ecirctre reporteacutee agrave
juin 2018
Ces donneacutees transmises sont donc reacuteparties selon 7 cateacutegories dans 5 piliers
bull preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull preacutevention en matiegravere de tabac
bull assistance en matiegravere drsquoalcool de drogues illicites et de meacutedications psychoactives
bull assistance en matiegravere de tabac
bull reacuteduction des risques
bull seacutecuriteacute en matiegravere de drogues et de tabac
bull autre
Toutefois certaines autoriteacutes ne font pas cette distinction par substance suite agrave un choix politique
strateacutegique signifiant que certains moyens sont attribueacutes par groupe cible plutocirct que par substance
et postulant que cette faccedilon de proceacuteder contribue agrave une meilleure politique globale et inteacutegreacutee Degraves
lors certaines cleacutes de reacutepartition preacutesentes dans lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo ne seront pas reprises dans le
preacutesent exercice
De plus les systegravemes drsquoenregistrement agrave comme le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo4 ne sont pas
encore pleinement opeacuterationnels Le TDI pourrait permettre drsquoavoir une meilleure seacuteparation Les
monitorings futurs devraient donc ecirctre plus preacutecis
Aussi les donneacutees pour les anneacutees concerneacutees nrsquoeacutetaient pas toujours disponibles Dans ce cas les
donneacutees les plus reacutecentes disponibles ont eacuteteacute utiliseacutees
4 Le lsquoTreatment Demand Indicatorrsquo est un indicateur cleacute europeacuteen visant agrave recenser les demandes de traitements en matiegravere
de drogues illicites La Belgique srsquoest engageacutee agrave transmettre ces donneacutees TDI et a eacutegalement souhaiteacute enregistrer les traitements pour un problegraveme drsquoalcool
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Les budgets des matiegraveres transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat ont eacuteteacute attribueacutes au
gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et aux entiteacutes feacutedeacutereacutees en 2015 Neacuteanmoins nous rappelons que ces
entiteacutes feacutedeacutereacutees eacutetaient deacutejagrave compeacutetentes pour ces matiegraveres degraves le 1er juillet 2014 Pour une faciliteacute
de lecture le secreacutetariat de la CGPD en accord avec les acteurs impliqueacutes a preacutefeacutereacute cette
meacutethodologie
Il est eacutegalement important de rappeler que cet exercice nrsquoa pas la preacutetention de recenser de maniegravere
exhaustive lrsquoensemble des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Il est cependant reacutealiseacute de
faccedilon agrave couvrir la majoriteacute des deacutepenses et drsquoestimer celles-ci le plus justement possible Par exemple
les deacutepenses locales et provinciales ne sont pas prises en compte dans ce calcul Important le coucirct
social lieacute agrave la consommation de substances psychoactives ne fait pas partie de ce monitoring
Les donneacutees mentionneacutees dans ce rapport ont eacuteteacute valideacutees par la CGPD en octobre 2018
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4 PILIER PREacuteVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
41 Niveau feacutedeacuteral
411 SPF Deacutefense
La Cellule ADDICT
La Cellule ADDICT deacutepend du SPF Deacutefense et appartient au service Santeacute Environnement Qualiteacute de
Vie et Bien-Ecirctre Elle prend en charge trois piliers agrave savoir
- la preacutevention pour les non consommateurs et les consommateurs non probleacutematiques
- lrsquoassistance la reacuteduction des risques aide et reacuteinsertion pour les consommateurs probleacutematiques
- la reacutepression pour les producteurs et les trafiquants mais eacutegalement pour les consommateurs
ayant transgresseacute les regravegles eacutetablies
Les deacutepenses lieacutees agrave la Cellule Addict sont toutefois consigneacutees dans le pilier lsquopreacutevention des drogues
illicites de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives raquo car son travail est principalement orienteacute dans
cet axe5 (principalement preacutevention de la consommation de drogues illicites et drsquoalcool)
Quatre eacutequivalents temps plein (ETP) travaillent pour cette cellule et sont reacutemuneacutereacutes sur une eacutechelle
bareacutemique pour bachelier Degraves lors lrsquoestimation du coucirct annuel de la Cellule Addict est drsquoenviron
120000 euro soit 30000euro par ETP De plus le SPF Deacutefense preacutecise que deux ETP travaillent davantage
sur des probleacutematiques drsquoalcool alors que les deux autres travaillent davantage sur des
probleacutematiques de drogues illicites6
Le SPF Deacutefense nrsquoa pas actualiseacute ses donneacutees pour 2014 et 2015 les donneacutees 2013 seront donc
reprises
Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo
2014 2015
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
60000 euro 60000 euro 60000 euro 60000 euro
Total 120000 euro Total 120000 euro
5 Mail Monsieur Marcel Van Britsom du 26072013 6 Mail Madame Sylvie Aerens du 30072014
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412 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Organisation mondiale de la santeacute (OMS) LrsquoOMS est lrsquoautoriteacute directrice et coordonnatrice dans le domaine de la santeacute des travaux ayant un
caractegravere international au sein du systegraveme des Nations Unies
Elle est chargeacutee de diriger lrsquoaction sanitaire mondiale de deacutefinir les programmes de recherche en
santeacute de fixer des normes et des critegraveres de preacutesenter des options politiques fondeacutees sur des donneacutees
probantes de fournir un soutien technique aux pays et de suivre et drsquoappreacutecier les tendances en
matiegravere de santeacute publique7
Parmi les objectifs en matiegravere de santeacute de lrsquoOMS se trouve lrsquoobjectif 22 laquo OUTCOME 22 INCREASED
ACCESS TO SERVICES FOR MENTAL HEALTH AND SUBSTANCE USE DISORDERS rdquo8 qui a trait directement
agrave la preacutevention de la consommation de drogues illicites drsquoalcool et de tabac
Chaque anneacutee la Belgique contribue au financement de lrsquoOMS via deux contributions lrsquoune
obligatoire et lrsquoautre volontaire Sont reprises dans le tableau ci-dessous les donneacutees communiqueacutees
par le SPF Affaires eacutetrangegraveres Commerce exteacuterieur et Coopeacuteration au deacuteveloppement9
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS
Bien que disposant des contributions de la Belgique agrave lrsquoOMS pour les anneacutees concerneacutees par ce
monitoring les deacutepenses affecteacutees par lrsquoOMS aux sous-objectifs susmentionneacutes ne sont plus rendues
publiques Il a par conseacutequent eacuteteacute impossible de deacuteterminer la part attribueacutee aux sous-objectifs 63
et 64 en lien avec les substances psychoactives par rapport au budget global de lrsquoOMS Les montants
deacutetermineacutes pour 2011 sont donc repris agrave deacutefaut de donneacutees plus actuelles
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011)
2014 2015
2918675 euro 2918675 euro
7 httpwwwwhointaboutfr 8 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1 pg 5281 9 Communiqueacutees par le Dr Ignace RONSE MD MPH Senior Public Health Expert Health Thematics and Multilateral Health
Programmes Coordination of health system support networks Ministry of Development Cooperation 10 httpwwwwhointaboutresources_planninginvoices2014_2015bel_enpdfua=1 11 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1
2014 2015
Contribution obligatoire de la Belgique agrave lrsquoOMS 463618010euro 4636180euro
Contribution volontaire de la Belgique agrave lrsquoOMS 9920000 11euro 9920000euro
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413 SPF Affaires inteacuterieures
Plans Strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
Le SPF Inteacuterieur octroie dans les limites des creacutedits budgeacutetaires disponibles une allocation financiegravere
aux communes pour exeacutecuter les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Un Plan strateacutegique de seacutecuriteacute et de preacutevention (PSSP) est un outil agrave la disposition des communes
permettant de mettre en place des politiques en matiegravere de preacutevention Lrsquoexeacutecution du PSSP fait suite
agrave un diagnostic local de seacutecuriteacute qui permet au travers drsquoune meacutethodologie preacutecise drsquoanalyser les
forces et faiblesses en matiegravere de seacutecuriteacute et de preacutevention au niveau local
Pour exeacutecuter ce plan une convention est conclue entre le Ministre de lrsquoInteacuterieur et une commune
Cette convention est deacuteclineacutee sous forme drsquoobjectifs geacuteneacuteraux strateacutegiques et opeacuterationnels et est
orienteacutee sur des reacutesultats agrave atteindre agrave la fin de la peacuteriode de validiteacute de la convention
Une allocation financiegravere est octroyeacutee agrave titre drsquointervention dans les frais deacutecoulant de lrsquoexeacutecution de
la convention (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements)12
Cette allocation financiegravere aux communes peut avoir trait agrave des projets visant la reacuteduction des nuisances sociales lieacutees aux pheacutenomegravenes de drogues Ces allocations sont uniquement octroyeacutees sur base drsquoun projet concret et peuvent donc ecirctre reacuteparties par pilier assistance preacutevention reacuteduction des risques et seacutecuriteacute Les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention permettent de subsidier lrsquoeacutelaboration et la concreacutetisation drsquoune politique de seacutecuriteacute et de preacutevention aupregraves de 109 autoriteacutes locales13 Toutefois en novembre 2017 certaines villes et communes nrsquoavaient pas encore transmis leur eacutetat de frais au SPF Inteacuterieur qui de ce fait nrsquoeacutetait pas en mesure de fournir des donneacutees plus reacutecentes Les donneacutees de 2013 sont donc reprises Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier lsquopreacutevention en matiegravere de drogue14
2014 2015
324665906 euro 324665906 euro
12 httpwwwavcb-vsgbbefrsubsideshtmlsub_id=320 13httpswwwbesafebesitesbesafelocalhostfileskcpprojectenastridneveanalyse_transversal_pssp_2014-2017pdf 14 Ce budget inclus des montants de 2010 car des donneacutees plus actuelles ne sont pas encore disponibles Toutefois comme ces plans sont conccedilus pour 4 ans les montants diffegraverent peu (mail du 14082014 de Monsieur Lieven DrsquoHauwe FOD Binnenlandse Zaken)
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42 Niveau Communautaire et Reacutegional
421 Gouvernement Flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
Le plan drsquoaction flamand en matiegravere de tabac drsquoalcool et de drogues a eacuteteacute mis en œuvre en vue de
reacutealiser les objectifs en matiegravere de santeacute et de limiter les dommages pour la santeacute dus au tabac agrave
lrsquoalcool et aux drogues Au niveau de la population ce nrsquoest possible qursquoen reacuteduisant la consommation
de ces substances Au niveau individuel nous voulons faire en sorte que
- Les gens ne commencent pas agrave consommer
- La premiegravere consommation soit reporteacutee aussi longtemps que possible
- Les gens qui ont deacutejagrave consommeacute ne le fassent pas reacuteguliegraverement
- Les gens qui consomment deacutejagrave reacuteguliegraverement arrecirctent de consommer
- Les gens qui consomment deacutejagrave limitent autant que possible le risque pour eux-mecircmes et pour leur
entourage
La concreacutetisation de ces objectifs varie drsquoune substance agrave lrsquoautre15
Le Gouvernement flamand a verseacute dans ce cadre les montants suivants Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention16
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
2014 2015
Montants deacutepenseacutes 821452 euro 48895 euro
Travailleurs en preacutevention (CGG) Certains employeacutes de centres de santeacute mentale sont rattacheacutes au domaine de la preacutevention des
drogues illicites et de lrsquoalcool Ces travailleurs en preacutevention sont financeacutes eacutegalement via lrsquoenveloppe
du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention17 Certains travailleurs sont
toutefois financeacutes via drsquoautres sources
On calcule les deacutepenses pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale en
multipliant le nombre drsquoeacutequivalents temps plein qursquoils repreacutesentent par le coucirct annuel moyen Ce
coucirct annuel moyen est estimeacute agrave 68000 euro par le Gouvernement flamand
15 httpwwwzorg-en-gezondheidbeBeleidGezondheidsdoelstellingenVlaams-actieplan-tabak-alcohol-en-drugs-2009-
2015 16 Communiqueacute par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 17 Voir rem 16
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Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale
Travailleurs en preacutevention CGG 2014 2015
ETP 245 245
TOTAL 1666000 euro 1666000 euro
Vlaams expertisecentrum Alcohol en andere Drugs (VAD) La VAD le Centre drsquoexpertise flamand pour lrsquoalcool et les autres drogues chapeaute la plupart des
organisations flamandes actives dans le domaine de la probleacutematique de lrsquoalcool des drogues
illeacutegales des meacutedications psychoactives et des jeux de hasard
La VAD veut apprendre agrave la population flamande en geacuteneacuteral et aux intermeacutediaires en particulier agrave
aborder lrsquoalcool et les drogues de maniegravere plus informeacutee en partant drsquoune perspective de santeacute et de
bien-ecirctre Les grands axes de lrsquoaction de la VAD sont le renfort de lrsquoinformation notamment par le
biais de la DrugLijn les eacutetudes et la recherche la preacutevention lrsquoassistance la formation et la
preacuteparation de mesures politiques18
La VAD est une asbl et travaille principalement avec des subsides des autoriteacutes flamandes Un nombre
limiteacute de projets est reacutealiseacute avec des subsides compleacutementaires europeacuteens feacutedeacuteraux ou locaux 19
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention
2014 2015
2424229 euro 2421069 euro
Domus Medica
Domus Medica asbl deacutefend les inteacuterecircts des meacutedecins geacuteneacuteralistes et des cercles de meacutedecins
geacuteneacuteralistes en Flandre sur les plans scientifique social et syndical gracircce agrave une prise de deacutecision
deacutemocratique et une base scientifique et favorise le deacuteveloppement de soins de santeacute et drsquoune
politique sanitaire de qualiteacute axeacutes sur le patient20
En plus de deacutepenses speacutecifiques au tabac agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites Domus Medica a participeacute
agrave des projets incluant des activiteacutes autour du tabac de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives
18 httpwwwvadbeover-vadorganisatievoorstellingaspx 19 httpwwwvadbeover-vadorganisatievad-steunenaspx 20 httpwwwdomusmedicabedomusmedicamissiemissiehtml
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Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica
Domus Medica 2014 2015
TOTAL 10000 euro 12000 euro
De Sleutel
Depuis 2012 De Sleutel a eacuteteacute reconnu comme organisation active sur le terrain pour ldquoinculquer des
aptitudes par rapport agrave la preacutevention de la consommation de substances dans lrsquoenseignement raquo Cela
concerne aussi bien le tabac que lrsquoalcool ou les drogue21
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention drogues illicites et alcool
2014 2015
154629 euro 154610 euro
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Dans le cadre du Fonds de Lutte contre les assueacutetudes dont la compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees en 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la Communauteacute flamande a deacutepenseacute en 2015
un montant de 807864euro afin de poursuivre le financement des initiatives en cours lorsque ce budget
eacutetait feacutedeacuteral
422 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne lrsquoArbeitsgemeinschaft fuumlr Suchtvoreugung und
Lebensbewaumlltigung (ASL)22 pour la preacutevention des assueacutetudes en particulier des assueacutetudes lieacutees au
tabac et agrave lrsquoalcool En 2014 18622182 euro ont eacuteteacute verseacutes et 19000203 euro en 201523
423 Vlaamse Gemeenschapscommissie24
En 2008 la VCG avait octroyeacute un montant de 560173 euro agrave lrsquoassociation LOGO Brussel principalement
active en matiegravere de consommation de tabac mais qui offre cependant un service de preacutevention agrave
lrsquoeacutegard des consommateurs de drogues et drsquoalcool Ce montant est une nouvelle fois repris pour 2014
et 2015
21 Communiqueacute par madame De Brabander par mail le 21082014 22 Pour plus de deacutetails httpwwwasl-eupenbe 23 Montants communiqueacutes par mail par Madame Valeacuterie Keutgen Referentin fuumlr Gesundheitsfoumlrderung le 06122016 24 Donneacutees DIC III
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424 Commission communautaire commune
La Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale a reccedilu en 2012 un subside de
130000 EUROS attribueacutes par le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune pour la
peacuteriode du 1er novembre 2012 au 31 octobre 2013 afin drsquoexeacutecuter les missions suivantes
1deg Une strateacutegie qui vise autant les drogues licites qursquoillicites
2deg Tenir compte de la reacutealiteacute sociale actuelle et future et avec une approche propre aux grandes villes
par exemple sur le plan des types drsquousages des produits et des cateacutegories de consommateurs
3deg La collecte de donneacutees au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale ou les autres
sources de donneacutees concernant lrsquousage de drogues agrave Bruxelles
4deg Concernant lrsquooffre actuelle le cadastre qui en est dresseacute
5deg Les besoins essentiels concernant les feacutedeacuterations du secteur ougrave chaque mission est respecteacutee
6deg tenir compte des diffeacuterentes compeacutetences et des diffeacuterents niveaux de pouvoir dans ce domaine et
le besoin de les harmoniser et de les coordonner lrsquoun lrsquoautre pour Bruxelles
7deg Tenir compte des obligations et des accords qui ont eacuteteacute conclus au niveau belge et europeacuteen (TDI ndash
sub-focal point EMCDDA)
8deg Inteacutegration des missions susmentionneacutees et des missions du coordinateur de soins feacutedeacuteral
assueacutetudes au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale
En 2013 le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune a attribueacute un montant de
128000 EUROS agrave la Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale pour les
missions reprises ci-dessus et ce pour la peacuteriode du 1er novembre 2013 au 31 octobre 201425
Bien que les contrats ne portent pas sur une anneacutee complegravete on peut tout de mecircme les consideacuterer
comme reacutecurrents et donc annuels On considegravere donc que la COCOM a octroyeacute un montant de
130000euro en 2012 et 128000euro en 2013 agrave la Plateforme de Concertation de Santeacute Mentale de
Bruxelles-Capitale
Le montant de 2013 sera donc repris pour les anneacutees 2014 et 2015
25 Communiqueacute par la COCOM le 13102015
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425 Commission Communautaire Franccedilaise (COCOF)
La COCOF agreacutee 14 services actifs en matiegravere de toxicomanies qui reacutealisent diffeacuterentes missions accompagnement soins preacutevention reacuteinsertion formation et liaisons A ces missions peuvent srsquoajouter des projets speacutecifiques La mission de preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues et de meacutedication psychoactive est assureacutee par 9 de ces services - Cap-ITI - Dune - Infor-Drogues - Interstices CHU St Pierre - La Trace - le Lama - Le Peacutelican - Modus Vivendi - Prospective Jeunesse Il nrsquoest pas possible de mesurer les montants exacts affecteacutes speacutecifiquement agrave la preacutevention puisque lrsquoagreacutement porte sur plusieurs missions Aussi voici un aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux 9 services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant notamment la mission de preacutevention Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant des missions de preacutevention26
2014 2015
CAP-ITI 39359599euro 39902997euro
DUNE 24453610euro 24255354euro
Infor-Drogues 35964807euro 38072015euro
Interstices 44454336euro 48407784euro
La Trace 30748911euro 31648186euro
Lama 44884691euro 44744434euro
Le Peacutelican 18129626euro 18304931euro
Modus Vivendi 31205042euro 31948767euro
Prospective Jeunesse 15326728euro 14730366euro
Total 28472875euro 292216334euro
26 Donneacutees communiqueacutees par mail par Valeacuterie Paternotte le 4052017
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Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes
2014 2015
Ex fonds de lutte contre les
assueacutetudes
270667euro
ASBL Dune Peacutelican les Petits
riens
Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
(liste des centres)
188433euro 192279euro
Prospective Jeunesse Modus
Vivendi Infor Drogues
Eurotox Univers santeacute
Point drsquoAppui Assueacutetudes 15000euro 15000euro
426 Reacutegion wallonne
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles
2014 2015
CLPS Mons -Point dappui assueacutetudes CLPS Tournai -Point dappui assueacutetudes CLPS Huy- Point dappui assueacutetudes CLPS Verviers-Point dappui assueacutetudes CLPS Namur-Point dappui assueacutetudes CLPS BW- Point dappui assueacutetudes CLPS Liegravege-Point dappui assueacutetudes CLPS Luxembourg-Marche-Point dappui assueacutetudes Ville de Mons - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes milieux scolaire Mons
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
TOTAL 41846785euro 41846785euro
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Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Deacutefense Cellule Addict SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
12000000
2918675
324665906
12000000
2918675
324665906
Total Gouvernement feacutedeacuteral 339584581 277 339584581 2685
Gouvernement Flamand
Actieplan Tabak Alcohol en Drugs Preventiewerkers CGG VAD Domus Medica De Sleutel Fonds assueacutetudes
821452 1666000 2424229
10000 154629
48895 1666000 2421069
12000 154610 807864
Total Gouvernement flamand 5076310 414 5110438 404
Communauteacute Germanophone
ASL 18622182 19000203
Total Communauteacute germanophone 18622182 152 19000203 15
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Logo Brussel 560173 560173
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 560173 005 560173 004
Commission communautaire commune
Plateforme de concertation mentale de Bruxelles-Capitale
128000 128000
Total Commission Communautaire Commune 128000 104 128000 101
Commission communautaire franccedilaise
Services pour consommateurs de drogues 28472875 292216334
Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes 270667 PCO 188433 192279 PAA 15000 15000
Total Commission Communautaire Franccedilaise 30507205 2488 340010934 2688
Reacutegion Wallonne
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles 41846785 41846785
Total Reacutegion Wallonne 41846785 341 41846785 331
TOTAL PILIER PREVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEDICATIONS PSYCHOACTIVES
1226116771 100 1264846476 100
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5 PILIER PREVENTION TABAC
51 Niveau feacutedeacuteral
511 SPF SPSCAE
Convention cadre de lutte contre le tabagisme
La Convention-cadre de lrsquoOMS pour la lutte antitabac est le premier traiteacute international sur le tabac
neacutegocieacute sous les auspices de lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute Elle a eacuteteacute adopteacutee par lrsquoAssembleacutee
mondiale de la Santeacute le 21 mai 2003 et est entreacutee en vigueur le 27 feacutevrier 2005 Elle est devenue
depuis lrsquoun des traiteacutes ayant remporteacute la plus rapide et la plus large adheacutesion dans lrsquohistoire des
Nations Unies La Belgique a ratifieacute ce traiteacute le 1er novembre 2005
La Convention-cadre de lrsquoOMS a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave la suite de la mondialisation de lrsquoeacutepideacutemie de
tabagisme Il srsquoagit drsquoun traiteacute fondeacute sur des donneacutees factuelles qui reacuteaffirme le droit de tous les
peuples au niveau de santeacute le plus eacuteleveacute possible La Convention repreacutesente un jalon dans la
promotion de la santeacute publique et apporte une dimension juridique nouvelle agrave la coopeacuteration
internationale en matiegravere de santeacute27
En 2014 la Belgique a contribueacute au financement de cette convention pour un montant de 124905
dollars soit environ 1181476euro (montant converti en aoucirct 2014) En 2015 une contribution de
115805$ a eacuteteacute payeacutee soit un montant de 93971euro (montant converti en feacutevrier 2018)
512 SPF Affaires eacutetrangegraveres
OMS
En lrsquoabsence de donneacutees de lrsquoOMS (voir chapitre preacutevention des drogues illicites de lrsquoalcool et des
meacutedications psychoactives les donneacutees de 2008 sont reprises 4663366 euro ont alloueacutes par la Belgique
pour la preacutevention du tabac
27 httpwwwwhointfctcaboutfrindexhtml
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52 Niveau Communautaire et Reacutegional
521 Gouvernement Flamand28
Plan drsquoaction Tabac Alcool et Drogues
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues pour le pilier preacutevention tabac
2014 2015
47750 euro 24750 euro
Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en Ziektepreventie (VIGeZ)
Le VIGeZ est un centre drsquoexpertise en matiegravere de promotion de la santeacute et de preacutevention des maladies
Il propose des strateacutegies conseils meacutethodiques ainsi qursquoune assistance aux travailleurs et
professionnels de la santeacute
Cela peut aller drsquoexercices sur le lieu de travail jusqursquoagrave une alimentation saine agrave lrsquoeacutecole en passant par
un arrecirct du tabagisme
Ainsi le VIGeZ souhaite contribuer agrave une meilleure qualiteacute de vie pour tous les habitants de Flandre29 Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du pilier preacutevention tabac
2014 2015
420000 euro 420000 euro
Loco-regionaal Gezondheidsoverleg en ndashorganisatie (LOGOrsquos)
Logo signifie concertation et organisation en matiegravere de santeacute au niveau locoreacutegional Les Logos
constituent des reacuteseaux bien deacutelimiteacutes geacuteographiquement au sein desquels diffeacuterentes organisations
collaborent en vue drsquoexeacutecuter la politique preacuteventive flamande en matiegravere de santeacute au niveau
locoreacutegional Les Logos contribuent donc dans leur domaine drsquoaction agrave exeacutecuter les mesures et actions
entreprises par les autoriteacutes flamandes en vue drsquoameacuteliorer de proteacuteger ou de maintenir la santeacute de la
population
En Flandre les Logos sont des associations sans but lucratif Le Logo de Bruxelles-Capitale est mis en
place par la Commission Communautaire Flamande
Les autoriteacutes flamandes reconnaissent les Logos pour une peacuteriode de 6 ans et subsidient leur action
28 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 29 httpwwwvigezbeover_vigezb19471c0a8a40528c8e589b097cc00ff064f1768=cgg133b0kj7fj4an4b2k9lk643
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 22
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier preacutevention tabac30
2014 2015
923096 euro 662275 euro
522 Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes
Les Maisons Meacutedicales organisent un module de preacuteparation agrave lrsquoarrecirct du tabac destineacute agrave des groupes
drsquoune dizaine de fumeurs Chaque module comprend 6 seacuteances Ce projet srsquoadresse aux fumeurs
(patients ou habitants du quartier) qui souhaitent mener une reacuteflexion par rapport agrave leur
consommation de tabac agrave ceux qui souhaitent diminuer ou arrecircter totalement de fumer31
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo
2014 2015
35000 euro 35000 euro
523 Commission Communautaire Flamande32
En 2008 la VCG avait alloueacute un montant de 1607031 euro dans le cadre de la preacutevention du tabac
Aucune donneacutee plus reacutecente communiqueacutee
524 Communauteacute germanophone
LrsquoASL a financeacute en 2015 via lrsquoancien fonds de lutte feacutedeacuteral contre les assueacutetudes un projet relatif agrave
la preacutevention du tabagisme pour un montant de 266155 euro
30 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witaps le 31012018 31 httpwwwmaisonmedicaleorgVers-une-vie-sans-tabac2150html 32 Donneacutees DIC III
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Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF SPSCAE Convention cadre de Lutte contre le Tabagisme SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS
1181476
4663366
93971
4663366
Total Gouvernement feacutedeacuteral 16478126 1026 14060466 1061
Gouvernement flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues VIGez LOGOrsquos
47750 420000 923096
24750 420000 662275
Total Gouvernement flamand 1390846 8657 1107025 8353
Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes 35000 35000
Total Commission communautaire franccedilaise 35000 218 35000 264
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Total Vlaamse Gemeenschaps-commissie 1607031 1 1607031 121
Communauteacute Germanophone
Total Communauteacute Germanophone 0 266155 201
Total pilier preacutevention tabac
160669757 100 132531547 100
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6 PILIER ASSISTANCE DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
61 Niveau feacutedeacuteral
611 INAMI
Convention de reacuteeacuteducation
Sans tenir compte du secteur hospitalier la plupart des deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoINAMI en faveur des
personnes toxicomanes sont attribueacutees aux centres lieacutes par une convention de reacuteeacuteducation Il existe
28 centres de reacuteeacuteducation destineacutes aux toxicomanes et parmi ceux-ci sont repris les communauteacutes
theacuterapeutiques offrant des seacutejours de longue dureacutee les uniteacutes drsquointervention de crise de courte dureacutee
les centres ambulatoires proposant un programme de jour les centres ambulatoires proposant des
seacuteances individuelles et les maisons drsquoaccueil socio-sanitaires ambulatoires Ces conventions de
revalidation ont eacuteteacute transfeacutereacutees aux entiteacutes depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de
lrsquoEtat Pendant la peacuteriode de transition lrsquoINAMI a geacutereacute ces conventions Les montants de 2015 sont
attribueacutes aux budgets des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues et drsquoalcool33
2014
55482529 euro
Speacutecifique alcool Speacutecifique Drogues illicites Centres traitant surtout des usagers de drogues illicites et agrave un degreacute moindre des
alcooliques
1408882euro 22952642euro 31121005euro
Le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes
LrsquoINAMI finance chaque anneacutee depuis 2007 des projets novateurs agrave destination des consommateurs
de substances psychoactives via le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes Ces projets sont
seacutelectionneacutes sur base drsquoun appel public et sont financeacutes pour une anneacutee eacuteventuellement
renouvelable Lrsquoensemble de ces projets sont inclus dans le pilier assistance Il en sera de mecircme pour
la partie tabac du Fonds feacutedeacuteral de Lutte les Assueacutetudes Ces secteurs sont transfeacutereacutes aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat
33 Donneacutees communiqueacutees par Monsieur Koen Deraedt la Direction Etablissements et Services de Soins section Revalidation de lrsquoINAMI le 17082016 par mail donneacutees baseacutees sur les chiffres de production des centres
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Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances 34
2014
Budget global 284223009euro
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
Non speacutecifieacute
83251814 euro 99239712 euro 18124062 euro 83607421 euro
612 SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Projets pilotes
Traitement intensif de patients preacutesentant un double diagnostic
Le SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement (SPF SPSCAE) finance
depuis 2002 un projet intituleacute lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo Ce
projet pilote vise la prise en charge intensive et inteacutegreacutee de patients psychotiques preacutesentant un
diagnostic de consommation probleacutematique de substances psychoactives Deux hocircpitaux beacuteneacuteficient
drsquoun financement pour la mise en place de cette offre de soins drsquoune part lrsquoIntercommunale de Soins
speacutecialiseacutes de Liegravege et drsquoautre part le Psychiatrisch Centrum Gent-Sleidinge Une reacutepartition du
montant par substance peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les deux hocircpitaux
du projet pilote
Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients
Substance principale consommeacutee par les patients du projet pilote
Montants
2014= 1017256 euro 2015=1017256 euro
Alcool 14241584euro 11189816euro
Meacutedications psychoactives 2034512 euro 4069024euro
Drogues illicites 85449504 euro 8646676euro
Uniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation
de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactive
Ce projet pilote vise une prise en charge de courte dureacutee (maximum 5 jours) de patients en crise lieacutee
agrave la consommation de substances psychoactives Apregraves une stabilisation somatique un trajet de
soins eacutelaboreacute en partenariat avec un case manager est proposeacute aux patients Deux uniteacutes accueillent
eacutegalement en plus des patients en crise psychique sans lien direct avec une consommation
probleacutematique Ici aussi une distinction peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes entre
lrsquoalcool les meacutedications psychoactives et les drogues illicites
34 Reacutepartition des projets par substance reacutealiseacutees par les gestionnaires de dossiers de la Cellule Drogues DG GS en fonction du contenu des projets
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Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo
Substance Montant= 38809235 euro
2014 2015
Alcool 216943624 euro 22392929 euro
Meacutedications psychoactives 46571082 euro 48511543 euro
Drogues illicites 124577644 euro 115651517 euro
Belgian Psychotropics ExpertsPlatform (BelPEP)
Plusieurs projets ont deacutejagrave eacuteteacute mis en place pour favoriser un usage adeacutequat des antideacutepresseurs
lrsquoactualisation du guideline traitement de la deacutepression en meacutedecine geacuteneacuterale une eacutetude pour eacutevaluer
comment ameacuteliorer les collaborations entre la premiegravere ligne et la deuxiegraveme ligne dans le cadre du
traitement de la deacutepression le deacuteveloppement drsquoun module de e-learning pour aider les meacutedecins
geacuteneacuteralistes agrave mieux distinguer la deacuteprime (eacutevegravenements de vie stressants) et la deacutepression
De plus des outils ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes pour sensibiliser les meacutedecins geacuteneacuteralistes agrave un usage rationnel
des benzodiazeacutepines en favorisant les alternatives non-meacutedicamenteuses (formations dans les
GLEMS formations e-learning actualisation du manuel drsquoaide)
Enfin un projet ayant pour but de deacutevelopper des circuits de soins pour les patients atteints de TDAH
a eacutegalement eacuteteacute financeacute
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 dans le cadre de la plateforme BelPEP
Projets 2014 2015
Formation e-learning pour les meacutedecins geacuteneacuteralistes
60258 euro
Deacuteveloppement module e-learning Evegravenements de vie stressants
499955 euro
Guideline deacutepression 10000 euro 20000 euro
Projet benzo (1er octobre 2015 1er feacutevrier 2016)
19819 euro
Total 10000 euro 1520875 euro
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613 Secteur hospitalisation (SPF SPSCAE et INAMI)
Le secteur de lrsquohospitalisation est geacutereacute conjointement par lrsquoINAMI et le SPF Santeacute publique Parmi les
institutions entrant en ligne de compte pour le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de
drogues notons les hocircpitaux geacuteneacuteraux (HG) et psychiatriques (HP) les maisons de soins psychiatriques
(MSP) et les initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee (IHP) Pour les hocircpitaux geacuteneacuteraux une distinction est
opeacutereacutee entre les services psychiatriques des hocircpitaux geacuteneacuteraux (SPHG) et les autres services
Les hocircpitaux se voient accorder tous les 1er janvier et 1er juillet un budget de moyens financiers Ce
budget est diffeacuterent pour chaque hocircpital et est calculeacute par le SPF Santeacute publique conformeacutement agrave lrsquoAR
du 25 avril 2002 relatif au financement des hocircpitaux Environ 80 de ce budget est directement verseacute
sous la forme drsquoavances mensuelles agrave lrsquohocircpital par les mutualiteacutes La partie restante est attesteacutee via la
facture patient par lrsquohocircpital agrave la mutualiteacute sur la base drsquoun montant par admission et drsquoun montant
par jour35
Toutefois ce budget ne couvre pas les honoraires et les prestations pharmaceutiques qui sont
directement prises en charge par lrsquoINAMI
Le montant alloueacute au secteur lsquohospitalisationrsquo dans le cadre de la prise en charge de patients
preacutesentant un problegraveme de consommation de substances psychoactives a eacuteteacute calculeacute en fonction du
nombre de journeacutees drsquohospitalisation comptabiliseacutees dans les systegravemes drsquoenregistrements
hospitaliers agrave savoir le Reacutesumeacute psychiatrique minimum et le Reacutesumeacute hospitalier minimum Via ces
systegravemes drsquoenregistrement il est possible de deacuteterminer le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour
des patients ayant un diagnostic primaire lieacutes aux substances psychoactives et pour les patients ayant
un diagnostic primaire etou secondaire lieacute aux substances psychoactives Pour deacuteterminer le
montant deacutepenseacute dans le cadre du secteur hospitalisation ces journeacutees drsquohospitalisation sont
multiplieacutees par le prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en fonction du lieu de lrsquoadmission (HG
HP SPHG IHP ou MSP) De cette faccedilon une estimation minimale (en ne tenant compte que des
diagnostics primaires) ou maximale (en tenant compte agrave la fois des diagnostics primaires etou
secondaires) afin de ne pas avoir de doublon un seacutejour pour un diagnostic primaire et secondaire de
consommation nrsquoest pas comptabiliseacute deux fois Les codes diagnostics utiliseacutes sont lsquoalcohol induced
disordersrsquo alcohol use disordersrsquo lsquodrug induced disordersrsquo lsquodrug use disordersrsquo et lsquoSedative hypnotic
or anxiolytic medication use disordersrsquo
Il convient eacutegalement drsquoindiquer qursquoen raison de la disponibiliteacute des donneacutees du RPM et du RHM il
nrsquoest pas possible drsquoestimer les deacutepenses pour 2014 et 2015 Meacutethodologiquement parlant il a eacuteteacute
deacutecideacute drsquoutiliser les donneacutees les plus reacutecentes disponibles pour chacune des bases de donneacutees
hospitaliegraveres tout en tenant compte du prix drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour les anneacutees
concerneacutees par ce monitoring soit 2014 A ces donneacutees seront appliqueacutes les prix drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour 2014 et 2015
Suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat les Initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee et les maisons de soins
psychiatriques sont deacutesormais de la compeacutetence des entiteacutes feacutedeacutereacutees La compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee
en date du 1er juillet 2014 et le budget en date du 1er janvier 2015 Comme cet exercice concerne les
35 httpwwwinamibecarefrhospitalsspecific-informationprices-dayindexhtm
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budgets il a eacuteteacute deacutecideacute drsquoattribuer les budgets annuels pour les IHP et les MSP de 2014 agrave lrsquoautoriteacute
feacutedeacuterale et les montants de 2015 aux communauteacutes et reacutegions
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives36-estimation maximale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
MSP 6944 12659 1224
IHP 26408 44914 2587
HG 72190 948965 36314
Total 444965 1854811 101506
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives37-estimation minimale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
MSP 1588 6006 308
IHP 9137 27296 1107
HG 4217 28648 2899
Total 206682 721822 35592
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives38-estimation minimale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
HG 4217 28648 2899
Total 195987 688520 3417
36 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 37 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 38 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees
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Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives39-estimation maximale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
HG 72190 948965 36314
Total 411613 1797238 97695
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation40
Type drsquoinstitution Prix moyen
2014 2015
HP 26102 euro 27155 euro
SPHG 5119 euro 528 euro
MSP 12341 euro 12182 euro
IHP 4814 euro 4775 euro
HG 43201 euro 49243 euro
Estimation des deacutepenses publiques pour le secteur hospitalier
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 72980670 euro 157439694 euro 10036741 euro 240457105 euro
SPHG 30624418 euro 125467714 euro 11737355 euro 167829486 euro
MSP 856959 euro 1562247 euro 151054 euro 2570260 euro
IHP 1271281 euro 2162160 euro 3557979 euro 3557979 euro
HG 31186802 euro 409962370 euro 15688011 euro 456837183 euro
Total 136920130 euro 696594185 euro 37737699 euro 871252014 euro
39 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 40 Montants communiqueacutes par mail le 07072016 par le Service Financement des hocircpitaux DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 40738174 euro 123358313 euro 5163237 euro 169259724 euro
SPHG 18273294 euro 95864025 euro 5885314 euro 120022634 euro
MSP 192273 euro 741200 euro 38010 euro 971484 euro
IHP 439855 euro 11792145 euro 478235 euro 12710235 euro
HG 1821786 euro 12376222 euro 1252397 euro 15450406 euro
Total 61465383 euro 244131906 euro 12817193 euro 318414482 euro
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 75924837 euro 163791085 euro 10441641 euro 250157563 euro
SPHG 31587600 euro 129413856 euro 12106512 euro 173107968 euro
HG 35548522 euro 467298835 euro 17882103 euro 520729460 euro
Total 143060959 euro 760503776 euro 40430256 euro 943994990 euro
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 42381623 euro 128334802 euro 5371531 euro 176087955 euro
SPHG 1963335 euro 98879088 euro 6070416 euro 106912839 euro
HG 2076577 euro 14107135 euro 1427555 euro 17611267 euro
Total 46421535 euro 241321024 euro 12869501 euro 300612061euro
Les tableaux 29 agrave 32 ne repreacutesentent pas le coucirct total des seacutejours hospitaliers Selon lrsquoeacutetude lsquoDrugs in
Cijfers IIIrsquo une augmentation de 3369 doit ecirctre apporteacutee aux donneacutees concernant les hocircpitaux
geacuteneacuteraux non psychiatriques et 989 pour tous les autres lieux de prise en charge Cette mecircme
correction sera appliqueacutee lorsqursquoil sera question drsquoestimer les deacutepenses par substance
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Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 240457105 euro 2642383131 euro
SPHG 167829486 euro 1844278226 euro
MSP 2570260 euro 282445879 euro
IHP 3557979 euro 390986341 euro
HG 456837183 euro 6107456295 euro
Total 871252014 euro 1066146087 euro
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 169259724 euro 1859995108 euro
SPHG 120022634 euro 131892872 euro
MSP 971484 euro 106756324 euro
IHP 12710235 euro 1396727747 euro
HG 15450406 euro 206556473 euro
Total 318414482 euro 3535828708 euro
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 250157563 euro 274898145 euro
SPHG 173107968 euro 19022834 euro
HG 520729460 euro 696163215 euro
Total 943994990 euro 1161289706 euro
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 176087955 euro 193503054 euro
SPHG 106912839 euro 117486519 euro
HG 17611267 euro 235445022 euro
Total 300612061 euro 334534075 euro
Sur base des estimations maximales et minimales on peut conclure que 709864479 euro ont eacuteteacute
deacutepenseacutes dans le secteur hospitalier en 2014 et 7479118906 euro en 2015 Ces reacutesultats sont donc la
moyenne des estimations maximales et minimales respectivement pour les anneacutees 2014 et 2015 (en
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2015 les MSP et IHP ne sont pas comptabiliseacutees dans le calcul et leurs deacutepenses sont attribueacutees aux
reacutegions et communauteacutes)
Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance
Sur base de la mecircme meacutethode de calcul et en y appliquant la correction des montants on obtient les
montants suivants par type de substance
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros
2014 2015
Alcool 567140243 euro 607739947 euro
Drogues illicites 112930942 euro 108588543 euro
Meacutedications psychoactives 29793294 euro 31583401 euro
Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et 2015
000 euro
10000 euro
20000 euro
30000 euro
40000 euro
50000 euro
60000 euro
70000 euro
Alcool Drogues illicites meacutedications psychoactives
Mill
ion
s
Reacutepartition des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par substances
2014 2015
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614 SPF Deacutefense
Le SPF Deacutefense preacutecise qursquoil ne possegravede pas de budget speacutecifique en matiegravere de drogues et drsquoalcool41
Cependant diffeacuterents services sont mandateacutes pour se charger de la probleacutematique Il srsquoagit de la
Cellule ADDICT du deacutepartement Bien-Etre et du Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA) du Centre de
Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital Militaire Reine Astrid qui sont deacutecrits ci-dessous Le SPF Deacutefense transmet
les donneacutees ci-dessous
Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA)
Le CMilA est une communauteacute theacuterapeutique faisant partie de lrsquoHocircpital militaire Reine Astrid au sein
de laquelle le personnel de la Deacutefense est accueilli durant 8 semaines Cette postcure est reacutesidentielle
Les patients y sont admis soit en se preacutesentant directement agrave la clinique soit en passant
preacutealablement par la Cellule Addict deacutecrite dans le chapitre deacutedieacute agrave la preacutevention des drogues illicites
de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives42
Trois ETP travaillent dans cette communauteacute theacuterapeutique avec une formation de type bachelier ou
assimileacute
Le CMilA traite uniquement les problegravemes de deacutependance agrave lrsquoalcool les membres du personnel
preacutesentant un problegraveme de drogues sont pris en charge par le Centre de Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital
Militaire Reine Astrid pour ecirctre ensuite reacuteorienteacutes vers des centres de deacutesintoxication civils
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees les donneacutees de 2013 soit les plus reacutecentes sont reprises agrave savoir
90000euro (3 ETP agrave 30000euro) deacutepenseacutes en 2014 et en 2015
615 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees nous reprenons les donneacutees les plus reacutecentes soit 2013
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015 402952661 euro 402952661 euro
41 Communiqueacute par le SPF deacutefense le 30072014 42 httpwwwhopitalmilitairebeindexphplang=frampItemid=517
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Office national des Etrangers
En 201243 lrsquoOffice national des eacutetrangers a deacutepenseacute environ 14000 euro dans le cadre de la prise en
charge des toxicomanes au sein des centres fermeacutes Ce montant est calculeacute en fonction du montant
deacutepenseacute entre le 1er juillet 2012 et le 31 deacutecembre 2012 soit 716044 euro Ce montant de 1432044
euros est repris pour 2014 et 2015
62 Niveau Communautaire et Reacutegional
621 Gouvernement flamand
Centres Soins de santeacute mentale
Il y a en Flandre 20 centres de soins de santeacute mentale agreacuteeacutes par la Vlaams Agentschap Zorg en
Gezondheid (lrsquoAgence flamande Soins et Santeacute)
Pour deacuteterminer la part que repreacutesente la prise en charge des consommateurs de substances
psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition baseacutee sur le nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo enregistreacutees
(dossiers de patients eacutelectroniques) compareacutees au nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo speacutecifiques aux
probleacutematiques drsquoalcool et de drogues Cette cleacute de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget des
CSM (dont la partie deacutedieacutee agrave la preacutevention a eacuteteacute retireacutee)
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites44
2014 2015 Budget global CSM 66012063 euro 65963012 euro
Nombre total de peacuteriodes de soins toutes pathologies confondues
589882 601878
Nombre de peacuteriodes de soins lsquoalcoolrsquo 35619 (6 soit 396072378euro) 35171 (58 soit 38258547euro)
Nombre de peacuteriodes de soins lsquodrogues illicitesrsquo
19530 (33 soit 217839808euro) 18935 (31 soit 204485337euro)
Montant total deacutedieacute aux substances psychoactives
613912186 euro 587070807 euro
Teacuteleacute-accueil
Un service de teacuteleacute-accueil est installeacute dans chaque province flamande Chaque service a sa propre
structure juridique (asbl) Les 5 services de teacuteleacute-accueil collaborent au sein de la Feacutedeacuteration des
services de teacuteleacute-accueil en Flandre 45
Pour deacuteterminer la part du budget lieacute agrave des appels (teacuteleacutephoniques ou en ligne) concernant la
consommation de substances psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition Cette derniegravere est
obtenue en faisant le rapport entre le nombre de conversations tous thegravemes confondus et le nombre
43 Montant communiqueacute pour 2012 44 Donneacutees communiqueacutees par mail par la Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid le 30012018 45 httpwwwtele-onthaalbenlde-organisatie
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de conversations portant sur les drogues illicites lrsquoalcool ou les meacutedications psychoactives Cette cleacute
est ensuite appliqueacutee au budget annuel reccedilu par les centres de teacuteleacute-accueil
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil46
2014 2015 Budget Total Teacuteleacute-accueil 248397771 euro 247555782 euro
Nombre de conversations (tous thegravemes confondus) 122017 118814
Pourcentage total lsquoassueacutetudesrsquo (inclus les conversations assueacutetudes sans produits etc nombre total de conversations
4162 (342) 5492 (462)
Montant deacutepenseacute pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
8495204 euro 11437077 euro
De DrugLijn
La DrugLijn est le service flamand qui reacutepond depuis 1994 agrave toutes les questions sur les boissons les
drogues les pilules et les jeux de hasard La DrugLijn veut faire de la probleacutematique de lrsquoalcool et de
la drogue un sujet de discussion Les collaborateurs se basent sur une information objective et
scientifiquement eacutetayeacutee
La DrugLijn a une mission drsquoinformation et de conseil mais remplit aussi une fonction de signal
Trois objectifs sont au cœur de son action
bull Donner une information anonyme et dont le seuil agrave franchir est tregraves bas et des conseils sur les
problegravemes lieacutes agrave lrsquoalcool et agrave drsquoautres drogues
bull Informer ceux qui en ont besoin des possibiliteacutes drsquoaide disponibles en matiegravere drsquoalcool et de
drogues et assurer un renvoi correct vers ces services
bull Informer les autoriteacutes et le terrain des tendances et des besoins et les signaler le cas eacutecheacuteant47
bull
Le Gouvernement Flamand rapporte les montants suivants accordeacutes au VAD pour le projet lsquoDe
DrugLijnrsquo
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo
2014 2015 Budget annuel lsquoDe Druglijnrsquo 247760 euro 252600 euro
Fonds Jongerenwelzijn (Fonds Bien-ecirctre des jeunes)
ldquoJongerenwelzijnrdquo est une agence flamande au sein du Ministegravere du Bien-ecirctre de la Santeacute publique
et de la Famille
Lrsquoagence est chargeacutee de lrsquoaide speacuteciale agrave la jeunesse agrave savoir une aide eacuteducative
46 Donneacutees communiqueacutees par le Gouvernement Flamand WVG Welzijn en Samenleving 47 httpwwwdruglijnbeover-de-druglijn
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Il srsquoagit drsquoune aide qui peut ecirctre volontaire ou forceacutee (par voie judiciaire) agrave des enfants et des jeunes
qui connaissent des situations de vie probleacutematiques Il peut aussi srsquoagir drsquoun accueil et drsquoun
accompagnement de jeunes qui ont commis un fait qualifieacute de deacutelit48
Ce fonds a permis de financer les lsquoRegionale proefprojectenrsquo et le lsquoResidentieel Kortdurend
Jongerenprogrammarsquo de De Sleutel Le projet lsquoNul Tolerantiersquo est deacutesormais inteacutegreacute aux lsquodiensten voor
herstelgerichte en constructieve afhandeling (HCA)rsquo et nrsquoest donc plus repris dans cette cateacutegorie
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn
2014 2015 Regionale proefprojecten 20000 euro
Project Nul tolerantie 8080480 euro 7460661 euro
TOTAL 8100480 euro 7460661 euro
Convention de revalidation
En 2015 la Flandre a attribueacute un montant de 3108391177 euro dans le cadre des conventions de
revalidation de son territoire
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Depuis le 1er juillet 2014 les compeacutetences relatives aux Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et au
Maisons de soins psychiatriques ont eacuteteacute reacutegionaliseacutees et leur budget a eacuteteacute transfeacutereacute au 1er janvier
2015 Etant donneacute que nous travaillons principalement sur les montants deacutepenseacutes par les autoriteacutes
publiques nous reprendrons uniquement les montants de 2015 Cette remarque sera eacutegalement
valable pour cette offre de soins en Wallonie et agrave Bruxelles La meacutethode utiliseacutee pour calculer les
montants est celle utiliseacutee pour calculer les deacutepenses du secteur hospitalier
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives49-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 19324 7055 1088
MSP 4505 1196 308
48 httpswvgvlaanderenbejongerenwelzijnover-ons 49 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives50-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 28590 15876 2540
MSP 9452 6317 1224
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
et les meacutethodes de calcul reprises dans le chapitre hospitalisation on obtient les estimations
suivantes
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees 2015 TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 5978505 euro 601623 euro 361015 euro 1749454 euro
MSP 934198 euro 712713 euro 102543 euro 6941144 euro
TOTAL 6912703 euro 1314336 euro 463558 euro 8690597 euro
622 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne le Sozial-Psychologisches Zentrum (SPZ) qui
comportent deux centres lrsquoun sur Eupen et lrsquoautre sur Saint-Vith51 Ces centres sont speacutecialiseacutes entre
autres dans prises en charges des personnes deacutependantes
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de meacutedicaments52
Anneacutee 2014 2015
Prises en charge lsquoalcool 165 des patients soit 15000 euro 196 des patients soit 18000euro
Prises en charge lsquodrogues illicitesrsquo
125 des patients soit 12000 euro 161 des patients soit 15000euro
623 Reacutegion wallonne
En preacuteambule il convient de preacuteciser que la Reacutegion wallonne ne fait pas de distinction en fonction du
type de substance consommeacutee mis agrave part pour le tabac Toutefois il nrsquoest pas exclu que certains
50 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 51 Pour plus drsquoinfos httpwwwspzbe 52 Montants communiqueacutes par mail par madame Valeacuterie Keutgen Referentin Ministerium der Deutschsprachigen
Gemeinschaft le 6122016
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projets repris dans ce pilier consacrent une partie de leur budget agrave lrsquoaide au sevrage tabagique De
plus elle inclut dans le pilier lsquoassistancersquo des deacutepenses concernant eacutegalement le pilier de la reacuteduction
des risques Ces budgets sont indissociables et ne peuvent donc ecirctre calculeacutes seacutepareacutement53
La Feacutedeacuteration et les reacuteseaux et services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes agreacuteeacutes
La reacutegion wallonne finance le secteur de lrsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de
meacutedications psychoactives notamment via le Deacutecret relatif agrave lrsquoagreacutement en vue de lrsquooctroi de
subventions et agrave lrsquooctroi de subventions aux reacuteseaux et aux services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en
assueacutetudes ainsi qursquoagrave la reconnaissance en vue de lrsquooctroi de subventions et agrave lrsquooctroi de subventions
agrave leurs feacutedeacuterations du 30 avril 2009
Ce deacutecret organise loctroi des agreacutements des subventions leacutevaluation et le controcircle des services et
des reacuteseaux daide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Les reacuteseaux sont reacutepartis sur lensemble du territoire de langue franccedilaise de la Wallonie et sont au
nombre de 12 Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur
les subventions anteacuterieurement alloueacutees aux opeacuterateurs ou de maniegravere forfaitaire sur la base de la
population de la zone pour les reacuteseaux les subventions sont indexeacutees Le deacutecret permet aussi de
reconnaicirctre et de financer une feacutedeacuteration repreacutesentative54
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
2014 2015
ASBL ASARBW ASBL CAHO ASBL CAPC ASBL CLA ASBL PFPL ASBL RAF ASBL RAMBO ASBL RASAC ASBL RASANAM ASBL RASSAEF
345 64394euro 379 57603euro
Services agreacuteeacutes sur base du Code wallon de lrsquoAction sociale de la Santeacute
174743063euro 174743063euro
TOTAL 209307457euro 212700666euro
53 Mail de Mme Brigitte BOUTON Inspectrice geacuteneacuterale Agence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) du 28112017 54 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationassuetudes
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Services de santeacute mentale
Parmi les services de santeacute mentale financeacutes par la Reacutegion wallonne certains ont une initiative
speacutecifique lieacutee agrave la prise en charge des assueacutetudes
Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en 2014 et 201555
Services speacutecifiques assueacutetudes
2014 2015
Service de santeacute mentale de Charleroi
183 33800 euro 170 37206 euro
SSM de Herstal Les lieux dits 123 70290 euro 131 82461 euro
SSM ALFA 234 552 euro 266 41146 euro
Centre de santeacute mentale CLIPS
50 724 euro 51 89732 euro
Consultations meacutedico-psychologiques - SSM du Tournaisis
36 532 euro 53 35501 euro
Service de Santeacute Mentale de Verviers
75 772 euro 69 64967 euro
SSM de Waremme 91 88331 euro 98 59887 euro
TOTAL 79650421 euro 842109 euro
Teacuteleacute-accueil
Lrsquoarrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise du 5 novembre 1987 fixant les conditions
dagreacutement et de subventionnement des centres de teacuteleacute-accueil destineacutes aux personnes en eacutetat de
crise psychologique
Cet arrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise organise loctroi des agreacutements des
subventions leacutevaluation et le controcircle des centres de teacuteleacute-accueil
Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur des frais de
personnel et des frais de fonctionnement lieacute agrave lemploi agreacuteeacute dans le cadre de lagreacutement les
subventions sont indexeacutees56
La Reacutegion wallonne a alloueacute aux centres de teacuteleacute-accueil un montant de 108789735euro en 2014 et
120758531euro en 2015 Sur base drsquoun systegraveme drsquoenregistrement des thegravemes lieacutes aux appels la
Feacutedeacuteration teacuteleacute-accueil a estimeacute que 157 des appels concernaient un problegraveme lieacute agrave la consommation
de substance psychoactive en 2014 soit un montant de 10879 euro En 2015 on a estimeacute cette donneacutee
agrave 117 des appels deacutedieacutes agrave lrsquoalcool et 1 aux drogues illicites soit des montants respectifs de
1412874 euro pour lrsquoalcool et 12076 euro pour les drogues illicites
55 Donneacutees communiqueacutees par mail par lrsquoAVIQ le 10042018 56 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationcentre-tele-accueil 57 Communiqueacute par mail le 10072014 par la DGO Pouvoirs locaux Action sociale et Santeacute Deacutepartement de la Santeacute et des
Infrastructures meacutedico-sociales Direction des Soins ambulatoires
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Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les assueacutetudes
2015
82748479 euro
Centres de revalidation (ex conventions INAMI)
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation
2015
1444727379 euro
Subventions facultatives
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ58
Projets 2014 2015
Centre Psychiatrique Saint-Martin assueacutetudes avec ou sans comorbiditeacutes psychiatrique
36 41400 euro
Centre Psychiatrique Saint-Martin projet AIumlDA 40 00000 euro 57 00000 euro
Article XXIII accompagnement vers et dans lemploi 5492026 euro
Article XXIII insertion socioprofessionnelle 5396946 euro 5203241 euro
ASBL LrsquoEspeacuterance raquo postcure pour personnes alcoolodeacutependantes 2308900 euro 2308900 euro
ASBL CAHO personnes ayant difficulteacutes avec alcool 1153596 euro 1153596 euro
ASBL CAL Lux projet Boule de Neige alcool 26 01000 euro
ASBL PHENIX WAB
Aide personnes preacutesentant problegravemes addiction 74 28456 euro 74 30000 euro
ASBL PHENIX WAB accueilsuivi jeunes consommateurs drogues 12 30000 euro 12 30000 euro
ASBL Plate-forme psychiatrique lieacutegeoise ReacuteLIA extension dans zone Huy-Waremme
32 00000 euro
ASBL RASANAM projet inteacutegration zone 10 30 00000 euro
ASBL SOLAIX aide aux personnes preacutesentant une deacutependance 40 00000 euro
ASBL Trempoline prise en charge jour jeunes avec comportement assueacutetudes
12 00000 euro
58 Donneacutees transmises par lrsquoAgence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) le 10042018
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HNP Saint-Martin patients preacutesentant assueacutetudes 36 41400 euro
SAJMO aide aux jeunes preacutesentant des assueacutetudes 5 000 euro
SESAME (Viva Carton) accompagnement psycho-meacutedicosocial toxicodeacutep 22 00000 euro 11 00000 euro
Namur Entraide Sida leacutechange usagers drogues en situation de gde preacutecariteacute
20 00000 euro
Ville dAndenne - SAGEISSraquo Service communal assistance guidancehellip 60 00000 euro
Ville de Beauraing - LAutre Sens preacutevention accompagnement en assueacutetudes
49 46600 euro 42 40000 euro
Mouvement National Vie Libre sensibilisation aux deacutependances lieacutees agrave lalcool
14 20000 euro
Commune de Tubize LE RESSORT lutte contre la toxicomanie 41 61600 euro
ASBL RASANAM confeacuterence 241115 2 00000 euro
ASBL Trempoline Projet Quai Jeunes 56 91600 euro
ASBL VIVEOcirc Troquer assueacutetudes contre qualiteacute de vie 40 00000 euro
TOTAL 68101924 euro 39677337 euro
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et maisons de soins psychiatriques
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 7576 1961 3 1863
MSP 1501 362 0 9540
TOTAL 9077 2323 3 11403
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 14508 5602 3 20113
MSP 2735 627 0 3362
TOTAL 17243 6229 3 23475
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Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
on obtient lrsquoestimation suivante
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 2430441 euro 198425 euro 890 euro 2629756 euro
MSP 283532 euro 66198 euro 0 euro 349730 euro
TOTAL 2713973 euro 264622 euro 890 euro 2979486 euro
624 Commission Communautaire Flamande59
La VCG avait alloueacute en 2008 un montant de 46900 euro agrave lrsquoasbl De Sleutel et 3777956 euro dans le cadre
du travail de rue Ce montant est repris pour 2014 et 2015
625 Commission communautaire commune60
CTB-ODB
La COCOM a alloueacute un montant de 133500 euro agrave la CTB-ODB pour le pilier de lrsquoassistance lsquodroguesrsquo
(montants non actualiseacutes de 2013)
Conventions de revalidation
Suite au transfert de compeacutetences lieacute agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la COCOM a alloueacute un montant
de 847014417 euros en 2015
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 396 121 16
MSP 0 0 0
59 Donneacutees DIC III 60 Donneacutees DIC III
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Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 1816 1099 44
MSP 472 0 0
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) on obtient
les estimations suivantes
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 154789 euro 32008 euro 5483 euro 192281 euro
MSP 31593 euro 0 euro 0 euro 31593 euro
TOTAL 186382 euro 32008 euro 5483 euro 223874 euro
Il existe un biais dans ces montants eacutetant donneacute qursquoune IHP est de la compeacutetence de la COCOF
Toutefois pour des questions de respect de la Loi sur la Vie priveacutee il ne nous est pas possible de
fournir des donneacutees pour un seul centre
626 Commission communautaire franccedilaise
Services agreacutees toxicomanie
Parmi les 14 services agreacuteeacutes en toxicomanie par la COCOF 11 services organisent une mission
drsquoaccompagnement individuel 5 sont reconnus pour exercer la mission de soins et 11 la mission de
reacuteinsertion Ces trois missions relegravevent de lrsquoassistance
- Addictions
-Ambulatoire Forest
-Centre meacutedical Enaden
-LrsquoEquipe
-le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes
- Cap-ITI
- Dune
- Interstices CHU St Pierre
- La Trace
- le Lama
- Le Peacutelican
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Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de soins
2014 2015
Addictions 32017134 euro 32782034 euro
Ambulatoire Forest 23358811 euro 24630175 euro
Centre meacutedical Enaden 31600684 euro 32920662 euro
LrsquoEquipe 30323739 euro 30137769 euro
Le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes 33462169 euro 34957843 euro
CAP-ITI Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
DUNE Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Interstices Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
La Trace Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Lama Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Le Peacutelican Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
TOTAL 150762564 euro 155428483 euro
Nous retiendrons ici seulement les 5 premiers centres puisque les montants alloueacutes pour les autres
centres sont repris dans le pilier preacutevention
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015
2014 2015
Ex Fonds de lutte contre les
assueacutetudes
Reacuteseau Heacutepatite C Bruxelles
45122 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 45
Centres de revalidations pour toxicomanes
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI)
2014 2015
Liste des centres de
revalidations pour
toxicomanes
laquo La Piegravece raquo de lrsquoasbl LrsquoEquipe
118503356 euro
Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
Le reacuteseau lsquodeacutependance Bruxelles-ESTrsquo propose une prise en charge particuliegravere baseacutee sur le travail
avec les enfants ou fregraveres et sœurs drsquoune famille dont un des membres a eacuteteacute ou est deacutependant agrave
lrsquoalcool61
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
2014 2015
57582 euro 57573 euro
61 httpwwwcairninfoles-enfants-et-l-alcoolisme-parental--9782749214689-page-277htm
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 46
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
INAMI Revalidation Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes SPF Santeacute publique Uniteacutes de crise Uniteacutes double diagnostic BelPeP Secteur hospitalisation Estimation moyenne SPF Deacutefense CMila SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Office national des Etrangers
55482529
284223009
38809235 1017256
10000
709864479
90000
402952661
1432088
38809235 1017256 1520875
7479118906
90000
402952661
1432088
Total Gouvernement feacutedeacuteral 77723126508 9750 75321508159 8966
Gouvernement flamand
CGG Tele-onthaal Druglijn Fonds Jongerenwelzijn Conventions revalidation MSP IHP
613912186 8495204
247760 8100480
587070807 11437077
252600 7460661
3108391177 1749454 6941143
Total Gouvernement flamand 1457231390 183 5347284861 636
Reacutegion wallonne
Reacuteseaux drsquoaide et de soins en assueacutetudes et services SSM Teacuteleacute-accueil Subventions facultatives Fonds Assueacutetudes Centres de revalidation IHP MSP
209307457
79650421 10879
68101924
212700666
842109 2620474
39677337 82748479
144472738 262975600
34973000
Total Reacutegion wallonne 358147702 045 2164633836 258
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 47
Communauteacute germanophone
SPZ 27000 33000
Total Communauteacute germanophone 27000 000 33000 000
Vlaamse Gemeenschapscommissie
De Sleutel Travailleurs de rue
46900 3777956
46900 3777956
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 8467956 001 8467956 001
Commission communautaire commune
CTB-ODB 133500 133500 Conventions de revalidation
847014417
IHP 19228100 MSP 3159300
Total Commission communautaire commune 133500 002 8827518 105
Commission communautaire Franccedilaise
Services pour toxicomanes Reacuteseau Deacutependance Bruxelles EST Fonds assueacutetudes Centre de revalidation
150762564
57582
155428483
57573 45122
118503356
Total Commission communautaire franccedilaise
156520764 020 284202239 034
Total pilier assistance Drogues illicites Alcool et Meacutedications psychoactives
TOTAL 79719544320 100 84012148868 100
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 48
7 PILIER ASSISTANCE TABAC
71 Niveau feacutedeacuteral
INAMI
Deacutepenses lieacutees au sevrage tabagique62
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 927410 euro pour le remboursement des consultations
lieacutees agrave la consommation de tabac
Fonds de lutte contre le tabagisme63
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 1461123 euro
72 Niveau Communautaire et Reacutegional
721 Gouvernement flamand64
Fonds de Lutte contre le tabagisme
En 2015 la Communauteacute flamande a deacutepenseacute 734044 euro dans le cadre de la poursuite des projets
financeacutes par le gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et a soldeacute un montant de 183845 euro pour les projets de
2014
Tabacologue
La Communauteacute flamande a payeacute un montant de 510000 euro dans le cadre du remboursement des
consultations chez un tabacologue
Domus Medica lsquoStoppen met rokenrsquo
La Communauteacute flamande a alloueacute en 2014 et 2015 un budget de 10000 euro agrave lrsquoasbl Domus Medica
dans la cadre du projet lsquoStoppen met rokenrsquo
62 Compeacutetence transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat Compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees degraves le 1er juillet 2014 63 Idem remarques 62 64 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 49
722 Reacutegion wallonne
Le Plan wallon sans tabac
Le Plan Wallon sans tabac est un reacuteseau constitueacute de sept partenaires le Deacutepartement de Meacutedecine
Geacuteneacuterale de lrsquoUniversiteacute de Liegravege (DUMG) la Feacutedeacuteration des Maisons Meacutedicales (FMM) le Service
drsquoEtude et de Preacutevention du Tabagisme (SEPT) la Socieacuteteacute Scientifique de Meacutedecine Geacuteneacuterale (SSMG)
la Feacutedito wallonne repreacutesenteacutee par lrsquoASBL Alfa le Fonds des Affections Respiratoires (FARES) et
lrsquoAssociation Pharmaceutique Belge (APB) Fin 2012 la Socieacuteteacute de Meacutedecine dentaire a marqueacute le
souhait de se mobiliser agrave leurs cocircteacutes Agrave noter que le SEPT est deacutesormais agreacuteeacute dans le cadre du
dispositif deacutecreacutetal wallon qui ne comporte aucun volet preacutevention (hors compeacutetence de la Reacutegion
wallonne)65
Les objectifs du Plan consistent agrave sensibiliser mobiliser et soutenir les professionnels de santeacute pour
qursquoils puissent apporter une aide adapteacutee et reacutepondre aux besoins de la population de maniegravere agrave
eacuteviter les consommations
Une eacutevolution parallegravele accorde une attention renouveleacutee aux strateacutegies de mise en projet du patient
fumeur et cela dans un scheacutema drsquoeacutegalisation des chances en amont du sevrage un
accompagnement speacutecifique peut deacutesormais toucher des publics fumeurs laquo agrave forte inertie raquo de sorte
agrave valoriser les ressources et les motivations de ces personnes agrave lrsquoendroit drsquoun arrecirct
Les partenaires du Plan Wallon sans Tabac se sont engageacutes aux cocircteacutes de la Direction des Soins
Ambulatoires agrave travailler autour des quatre points principaux suivants
- une mobilisation et une approche pluridisciplinaire de lrsquoaide agrave la gestion du tabagisme
- lrsquoidentification et la visibiliteacute des structures et relais agrave la gestion du tabagisme
- la promotion de lrsquoeacutegaliteacute des chances en matiegravere de gestion du tabagisme en permettant lrsquoeacuteclosion
drsquoinitiatives pilotes vers des institutions travaillant avec des publics laquo fragiliseacutes raquo (psychiatrique
peacutenitencier postcure etc)
- lrsquoaugmentation des compeacutetences des professionnels de santeacute de lrsquoeacuteducation et du social agrave travers
lrsquointeacutegration drsquoune formation orienteacutee sur laquo lrsquoaccompagnement des fumeurs raquo et la promotion de
formations speacutecialiseacutees en tabacologie et agrave lrsquoentretien motivationnel 66
En 2014 comme en 2015 la Reacutegion Wallonne a consacreacute un budget de 51000 euro au Plan wallon sans
Tabac
65 Communiqueacute par mail le 5 septembre 2013 66 httpwwwfaresbeindexphpplan-wallon-sans-tabac
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 50
Fonds de lutte contre le tabagisme
594 01608euro ont eacuteteacute deacutepenseacutes en 2015 dans des projets relatifs agrave lrsquoarrecirct du tabagisme
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des tabacologues
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la formation des tabacologues
723 Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme
Dans le cadre du fonds de lutte contre le tabac la COCOM a deacutepenseacute un montant de 403000 euro en
2014 et 2015 pour entre autres la formation des tabacologues des actions en faveur des jeunes
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des
tabacologues 2014 2015
ASBL Socieacuteteacute scientifique de meacutedecine geacuteneacuterale - projet
relatif agrave la reacuteduction tabac 17 80000euro 17 80000euro
ASBL FMM CSF - accompagnement fumeurs dans maisons
meacutedicales 35 00000euro 35 00000euro
Universiteacute de Liegravege - Sevrage tabagique 7 01500euro
TOTAL 59815 euro 52800 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 51
Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
Consultations sevrage tabac 927410 Fonds tabac 1461123
Total gouvernement feacutedeacuteral 2388533 9519 0
Gouvernement flamand
Fonds de lutte contre la tabagisme Remboursement des tabacologues Domus Medica ldquoStoppen met rokenrdquo 10000
734044 183845
510000
10000
otal Gouvernement flamand 10000 040 1437889 5664
Gouvernement wallon
Plan wallon sans tabac Fonds de lutte contre le tabagisme Formation tabacologue
51000
59815
51000 59401608
52800
Total Reacutegion wallonne 110815 442 69781608 275
Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme 403000
Total Commission communautaire commune 403000 1587
Total pilier assistance tabac
2509348 100 2538705 100
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 52
8 PILIER HARM REDUCTION
81Niveau feacutedeacuteral
811 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo
2014 2015
114960984 euro 114960984 euro
82 Niveau communautaire et reacutegional
821 Gouvernement flamand67
Programme Spuitenruil (Echange de seringues)
En proposant un eacutechange de seringues les autoriteacutes flamandes essayent de limiter autant que possible
les dommages Le programme est axeacute autour de la distribution de mateacuteriel drsquoinjection steacuterile et la
collecte et la destruction en toute seacutecuriteacute du mateacuteriel utiliseacute En outre les utilisateurs sont informeacutes
des centres de soins de santeacute ou drsquoaide sociale auxquels ils peuvent srsquoadresser pour leur problegraveme de
drogue
Le programme flamand ldquospuitenruilrdquo est mis en œuvre par cinq organisations agreacuteeacutees actives sur le
terrain soit une par province agrave savoir les Centres drsquoaccueil meacutedico-social suivants
La Veerhuis-Siddartha pour la province du Brabant flamand
Le CAD Limburg pour la province du Limbourg
Free Clinic pour la province drsquoAnvers
La Ville drsquoOstende pour la province de Flandre occidentale
La Ville de Gand pour la province de Flandre orientale
Le programme est coordonneacute par une organisation partenaire reconnue Free Clinic
Les autoriteacutes flamandes ont conclu en 2012 des contrats de gestion quinquennaux (2012-2016) avec
les cinq organisations actives sur le terrain Ceux-ci preacutecisent les domaines de reacutesultats les missions
et le mode de financement68
67 Montants communiqueacutes par Monsieur Alexander Witpas par mail le 30012018 68 httpwwwzorg-en-gezondheidbeZorgaanbodPreventieve-gezondheidszorgOrganisaties-terreinwerkingSpuitenruil
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 53
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de seringues
2014 2015
520835 euro 520771 euro
822 Reacutegion wallonne
La Reacutegion Wallonne ne fait pas de diffeacuterenciation budgeacutetaire en fonction du pilier que le montant
concerne Degraves lors des montants imputeacutes au pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool
et de meacutedications psychoactivesrsquo peuvent eacutegalement avoir trait agrave de la reacuteduction des risques69
Toutefois la Reacutegion Wallonne relegraveve certaines deacutepenses imputables principalement au pilier de la
reacuteduction des risques
Plan de Coheacutesion sociale (PCS)
Dans un contexte de preacutecarisation et drsquoexclusions croissantes le Plan de coheacutesion sociale permet de
coordonner et deacutevelopper un ensemble drsquoinitiatives au sein des communes pour que chaque personne
puisse vivre dignement en Wallonie
En creacuteant le PCS la Wallonie veut garantir lrsquoaccegraves aux soins meacutedicaux agrave lrsquoemploi au logement agrave la
culture agrave la formation pour tous les citoyens dans une socieacuteteacute solidaire et respectueuse de
lrsquoenvironnement
Le PCS est reacutegi par les deacutecrets du 6 novembre 2008
Dispositif drsquoeacutemancipation sociale il srsquoinspire du concept de coheacutesion sociale du Conseil de lrsquoEurope
Le PCS se deacutecline en actions coordonneacutees au sein de 4 axes lrsquoinsertion socioprofessionnelle lrsquoaccegraves agrave
un logement deacutecent lrsquoaccegraves agrave la santeacute et le traitement des assueacutetudes le retissage des liens sociaux
intergeacuteneacuterationnels et interculturels70
Sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les communes la Reacutegion wallonne estime que 99000 euro
en 2014 et 58414 euro en 2015 ont eacuteteacute deacutepenseacutes pour le pilier reacuteduction des risques dans le cadre du
PCS Ces donneacutees sont agrave nuancer par rapport agrave lrsquoexercice preacuteceacutedent puisqursquoune grosse partie des
subsides a eacuteteacute reprise dans la pilier assistance
Projets subventionneacutes dans le cadre du cofinancement europeacuteen FEDER INTERREG IV
Dans le cadre de la Plate- forme transfrontaliegravere des usages de drogues La Ville de Mons a reccedilu un
budget total de 580170 euro pour la peacuteriode du 01102008 au 30042014 dont 150085 euro financeacutes par
la Reacutegion Wallonne Le montant octroyeacute par la Reacutegion Wallonne reacuteparti sur 12 mois on obtient des
montants de 89603 euro en 2014 Le reste de la somme a eacuteteacute verseacutee par le Fonds Europeacuteen de
Deacuteveloppement Reacutegional (FEDER) et a Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles
69 Mail de Madame Sarah Bothy du 10072014 70 httpcohesionsocialewalloniebe
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MAG-NET I et II
MAG-NET est un projet de Reacuteduction de risques agrave destination du public agrave consommation reacutecreacuteative
de drogues dans la Grande Reacutegion et sensibilisation des professionnels de la santeacute
Le but principal du projet MAG-Net 2 consiste en lrsquoeacutelaboration et en lrsquooffre de formations pour le
secteur meacutedical et parameacutedical dans la Grande Reacutegion sur la consommation reacutecreacuteative de drogues71
Ce projet est deacutesormais dans sa deuxiegraveme phase depuis janvier 2013
La Reacutegion Wallonne finance ce projet par lrsquointermeacutediaire du Centre Laiumlque de la Province du
Luxembourg pour un budget de 13821571 euro Ce projet repreacutesente un montant total de 53799371euro
pour la peacuteriode du 01062009 au 31072012 Reporteacute sur 12 mois on deacuteduit que la Reacutegion Wallonne
a financeacute ce projet via un budget annuel de 4364707 euro en 2012 Un montant de 28200 euro a eacuteteacute
deacutepenseacute pour la peacuteriode allant du 1er janvier 2013 au 31 deacutecembre 2014 soit 14100 euro pour lrsquoanneacutee
2014 (pour un financement total de ce projet de 204000 euro) Le reste du financement revient au FEDER
et agrave la DG Santeacute de la Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles et au Centre laiumlque de la Province du Luxembourg
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015
71 wwwmag-neteu
Projet de reacuteduction des risques
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (RDR usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
2014 2015
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 211114 et AM
161215 19 00000 euro 19 00000 euro
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 171214 et AM
041215 55 00000 euro 55 07424 euro
Reacuteduction des risques en milieu festif 17 50000 euro
Preacutevention sida et reacuteduction risques usage drogue milieux festifs 268 91333 euro 268 91333 euro
TOTAL 3604133 euro 34298754 euro
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Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute
Deacutepenses de toute nature en matiegravere de promotion de la santeacute (coordination sida SES)
2014 2015
CPAS Charleroi - Programme drsquoactions preacuteventives de conduites agrave risques
132 27900 euro 132 27900 euro
UNIVERS Santeacute - projet jeunes et alcool 48 33333 euro 48 33333 euro
Prospective jeunesse - projet preacutevention des assueacutetudes 112 00000 euro 112 00000 euro
Infor-drogues - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes 149 33333 euro 149 33333 euro
CLPS Mons - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Tournai - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Huy - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Verviers - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Namur - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS BW - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Liegravege - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
CLPS Luxembourg-Marche - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
RESOUCL - service communautaire de promotion de la santeacute
130 32950 euro 130 32950 euro
APESULG - service communautaire de promotion de la santeacute
263 09448 euro 263 09448 euro
Question santeacute asbl - service communautaire de promotion de la santeacute
210 88000 euro 210 88000 euro
TOTAL 280681396 euro 280681396 euro
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823 Commission communautaire franccedilaise
Modus Vivendi
Dans le cadre du pilier lsquoharm reductionrsquo la feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles finance lrsquoasbl Modus Vivendi
Modus Vivendi met en œuvre au beacuteneacutefice des usagers de drogues et avec leur participation toute
action et toute reacuteflexion qui visent la Reacuteduction des Risques lieacutes agrave lrsquousage de drogues (SIDA heacutepatites
MST overdose bad trip isolement social etc)
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques
2014 2015
DUNE asbl 24453610euro (repris dans le
pilier assistance)
24255397euro (repris dans le
pilier assistance)
Quality Nights Modus vivendi 35000euro
Modus Vivendi (agreacutement) 31205042euro (repris dans le
pilier assistance)
31948767euro (repris dans le
pilier assistance)
Drink different Alcool en milieu
eacutetudiant Modus Vivendi
80000euro
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (rdr usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
112048euro 112048 + 10000 (distribution
du mateacuteriel drsquoinjection) soit
122048euro
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Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
114960984
114960984
Total Gouvernement feacutedeacuteral 114960984 2267 114960984 2247
Gouvernement flamand
Programma Spuitenruil 520835 520771
Total Gouvernement flamand 520835 1027 520771 1018
Gouvernement wallon
PCS FEDER INTERREG IV MAG NET I et II Modus Vivendi Projets RDR
99000 89603 14100
3604133 280681396
58414
34298754 280681396
Total Reacutegion wallonne 328928856 6485 320821550 6271
Commission communautaire Franccedilaise
Centres speacutecialiseacutes RDR Modus Vivendi
112048
115000 122048
Total Commission communautaire Franccedilaise 112048 221 237048 5
Total pilier HARM REDUCTION
TOTAL 507178040 100 511564434 100
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9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
91 Niveau feacutedeacuteral
911 Niveau de recherche
a SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Le service Inspections produits de consommation Bien-ecirctre animal et CITES et plus particuliegraverement
le Service Controcircle Tabac et Alcool a pour mission de proteacuteger la population contre les effets nocifs
de la fumeacutee du tabac et de proteacuteger les jeunes contre les effets neacutefastes de lalcool Dans le cadre de
ce pilier ce service est responsable de lrsquointerdiction de vente de biegraveres et vins aux personnes de moins
de 16 ans et de boissons spiritueuses aux personnes de moins de 18 ans
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool
b SPF Inteacuterieur
Police Feacutedeacuterale
Les deacutepenses de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere de drogues se deacuteterminent via une cleacute de reacutepartition
baseacutee sur le nombre de faits criminels lieacutes aux drogues le nombre de faits lieacutes agrave lrsquoalcool et lrsquoeacutetat
drsquoeacutebrieacuteteacute compareacutes agrave lrsquoensemble des faits criminels annuels72
Dans un premier temps on calcule le budget annuel de la Police Feacutedeacuterale On prend en compte pour
ce faire les frais de personnel de fonctionnement et drsquoinvestissements mentionneacute dans les rapports
drsquoactiviteacutes de la police feacutedeacuterale pour les anneacutees ad hoc On obtient ainsi les sommes suivantes pour
2014 et 2015
72 Donneacutees communiqueacutees par mail par la direction de lrsquoinformation policiegravere et des moyens ICT (6 octobre 2016)
2014= 1399000 euro 2015 = 1123247 euro
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448 euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)= 10699552
euro
11415 (1185)= 24542947 euro
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Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget de la Police Feacutedeacuterale 104200002573euro 1736028426euro
Nombre total de faits criminels enregistreacutes
973586 898826
Nombre total de faits enregistreacutes concernant les drogues illicites
54969 (+16 par rapport agrave 2013)
51292 (-7 par rapport agrave 2014)
Nombre total de faits enregistreacutes concernant lrsquoalcool et lrsquoeacutetat drsquoeacutebrieacuteteacute
19746 18713
Cleacute de reacutepartition 767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
5876880141 euro pour les drogues illicites et 2115260051euro pour lrsquoalcool soit un total de 799214019 euro
9912722312 euro pour les drogues illicites et 3610939126euro pour lrsquoalcool soit un total de 13523661438euro
Police Locale74
Les zones des polices locales repreacutesentent 18775 zones Le budget de la zone de police est alimenteacute
par deux sources de financement principales venant des autoriteacutes feacutedeacuterales (la dotation feacutedeacuterale et
des dotations compleacutementaires) drsquoune part et des communes (la dotation communale) drsquoautre part
Le budget pour 2014 est estimeacute agrave 2792817000euro En lrsquoabsence drsquoun systegraveme drsquoenregistrement
uniformiseacute pour lrsquoensemble des zones de police locale nous appliquerons la cleacute de reacutepartition obtenue
pour la police feacutedeacuterale (voir ci-dessus)
73 httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2014index-frhtml (httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2015index-frhtml (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements) 74httpswwwbelfiusbe 75 Depuis mai 2017
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Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget des zones de police locale
2792817000 euro 1447000000euro pour la Flandre 860000000euro pour la Wallonie 543000000euro pour Bruxelles = 2850000000 euro
Cleacute de reacutepartition de la police feacutedeacuterale
767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
2142090639euro dont 1575148788euro pour les drogues illicites et 566941851 euro pour lrsquoalcool
222015000euro dont 162735000 euro pour les drogues illicites et 59280000 euro pour lrsquoalcool
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015
2010955 euro 2010955 euro
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees celles de 2013 sont reprises
c Agence feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute
LrsquoAgence Feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute (AFMPS) (loi du 20072006) organisme
feacutedeacuteral drsquointeacuterecirct public est lrsquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute
LrsquoAFMPS collabore avec les professionnels de la santeacute et les autres autoriteacutes compeacutetentes sur les plans
national et international pour assurer aux citoyens le beacuteneacutefice optimal des meacutedicaments et des
produits de santeacute dont ils ont besoin76
La Cellule Preacutecurseurs
Parmi les services de lrsquoAFMPS la Cellule lsquoPreacutecurseursrsquo est chargeacutee comme son nom lrsquoindique de la
surveillance avec les autoriteacutes compeacutetentes des preacutecurseurs de drogues Ces derniers sont des
matiegraveres qui peuvent ecirctre utiliseacutees pour la production illeacutegale de substances psychotropes et de
stupeacutefiants La production illeacutegale de drogues est une activiteacute qui agrave un certain moment croise le
commerce leacutegal puisqursquoun grand nombre des substances qui sont neacutecessaires sont disponibles dans
le commerce reacutegulier De plus en plus de criminels vont srsquoapprovisionner via le commerce de deacutetail
ainsi que via les pharmacies
Selon un tableau de suivi des coucircts annuels et une reacutepartition interne des tacircches lrsquoAFMPS estime les
deacutepenses de la cellule Preacutecurseurs selon le tableau ci-dessous
76 httpwwwfagg-afmpsbefrpublic_informationque_fait_afmps
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Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
12926775 euro 5540047 euro 11423104 euro 4895616 euro
TOTAL 18466822 euro 1631872 euro
La Cellule Stupeacutefiants
LrsquoAFMPS en tant qursquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute est eacutegalement chargeacutee de surveiller le flux de meacutedicaments
stupeacutefiants et psychotropes sur le marcheacute belge en deacutelivrant notamment diverses autorisations
comme des autorisation drsquoimport-export de transport hellip Ces substances sont bien eacutevidemment
sujettes agrave une regraveglementation speacutecifique en la matiegravere La reacutepartition par substance a eacuteteacute effectueacutee
par lrsquoAFMPS mecircme
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
8720901 euro 34883605 euro 9081635 euro 36326541 euro
TOTAL 43604506 euro 45408176euro
Autre
Drsquoautres frais sont imputeacutes par lrsquoAFMPS aux deacutepenses publiques en matiegravere de drogues
principalement des frais de fonctionnement pour le controcircle des meacutedications psychoactives agrave savoir
un montant de 6957186 euro pour 2014 et 50000 euro pour 2015
d SPF Finances
La Douane qui fait partie de lrsquoadministration Douane et Accises du SPF Finances controcircle la circulation
des marchandises et contribue agrave la seacutecuriteacute eacuteconomique agrave la protection de la santeacute publique et de
lrsquoenvironnement La Douane veille aussi agrave la seacutecuriteacute des personnes et des marchandises Elle veille au
respect de la leacutegislation sur le plan eacuteconomique et de la reacuteglementation dans les domaines de la santeacute
publique de lenvironnement et de la seacutecuriteacute La Douane est une veacuteritable police des
marchandises77 Dans ce cadre la douane est un acteur important du pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de
drogues et drsquoalcool
Deacuteterminer le budget alloueacute agrave la recherche de substances psychoactives nrsquoest pas simple eacutetant donneacute
que les statistiques disponibles au sujet du travail effectueacute par les brigades de premiegravere ligne ne
permettent pas de deacutecomposer les infractions qursquoelles ont constateacutees selon les matiegraveres (drogues
contrefaccedilons tabac etchellip) Ces infractions ne peuvent donc ecirctre prises en ligne de compte pour ce
77 httpsfinancesbelgiumbefrdouanes_accisespropos-de-lagdamissions
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calcul De plus en utilisant ces donneacutees pour deacuteterminer la part que repreacutesente la lutte contre les
trafics de drogues et de cigarettes au sein de la douane il faut tenir compte que
- Les missions de la douane sont bien plus varieacutees que la seule recherche des infractions Il nrsquoest
donc pas correct de consideacuterer le budget total de la douane comme eacutetant deacutedieacute agrave la seule recherche
drsquoinfractions
- la meacutethode de calcul place sur un pied drsquoeacutegaliteacute toutes les infractions et ce mecircme si les droits
reacutecupeacutereacutes les amendes et la dureacutee drsquoenquecircte varient tregraves fortement drsquoun service agrave lrsquoautre et drsquoun
dossier agrave lrsquoautre78
Toutefois nrsquoayant pas drsquoautre meacutethode de calcul plus complexe et permettant un affinage des
donneacutees la meacutethode utiliseacutees dans lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est de nouveau appliqueacutee
Elle consiste agrave deacuteterminer une cleacute de reacutepartition entre le nombre drsquoinfractions constateacutees et le nombre
drsquoinfractions concernant le trafic de drogues et drsquoappliquer cette cleacute au budget total alloueacute agrave
lrsquoAdministration Douane et Accises Voici les donneacutees communiqueacutees
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000 euro 215994000 euro
Somme infractions lsquodroguesrsquo 700 (478) 636 (568)
Somme infractions lsquoalcoolrsquo 204 (14) 172 (154)
Total somme infractions constateacutees 14634 11182
Pourcentage infractions droguesalcool par rapport agrave lrsquoensemble des infractions constateacutees
62 72
Montant speacutecifique droguealcool 101509992 euro pour les drogues et pour 2973096euro lrsquoalcool
122684592 euro pour les drogues et 33263076euro pour lrsquoalcool
Comme le mentionne le SPF Finances et plus particuliegraverement lrsquoAdministration geacuteneacuterale Douane et
Accises dans son courrier du 12 octobre 2016 eacutetant donneacute que les missions de lrsquoAdministration
Douane et Accises sont bien plus larges que la deacutetection et la constatation drsquoinfraction il nrsquoest pas
entiegraverement correct de prendre en consideacuteration lrsquoensemble du budget qui leur est alloueacute pour y
appliquer une cleacute de reacutepartition Par ailleurs chaque infraction ne peut ecirctre placeacutee sur le mecircme pied
drsquoeacutegaliteacute Elle preacutecise eacutegalement que les infractions relatives aux taxes de circulation et aux
Eurovignettes nrsquoont pas eacuteteacute comptabiliseacutees dans la somme totale des infractions constateacutees pour les
anneacutees concerneacutees
78 Communiqueacute par mail par Monsieur Koen DEMEY Conseiller Cellule Fiscale du Ministre Geens 31072014
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e SPF Justice
La mecircme meacutethode de calcul que celle de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est utiliseacutee dans le preacutesent exercice des
cleacutes de reacutepartition seront appliqueacutees aux diffeacuterents budgets et donneacutees de 2014 et de 2015
communiqueacutes par le SPF Justice
912 Niveau de poursuite
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public79
2014 2015
Deacutepenses du personnel magistrats et non magistrats et frais de fonctionnement80
866359000 euro 778286000 euro
Nombre de magistrats appartenant au parquet
859 853
Nombre de magistrats appartenant au Siegravege
1601 1574
Nombre total de magistrats 2460 2427
Nombre drsquoaffaires traiteacutees par toutes les Cours et les Tribunaux81
1093998 1091014
Flux drsquoaffaires au Ministegravere public
787881 718583
Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPI CC et CA
320137 301057
79 Donneacutees communiqueacutees par le SPF JusticeDGWLDSB (28102016) 80 Budget feacutedeacuteral 2014 et 2015 SPF Justice (12) division 56 juridiction ordinaire 12560 (httpwwwejusticejustfgovbedocrech_fhtm)r Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses Pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 (1) 81 Remarques Pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de la jeunesse pour 2014 (creacuteation tribunal de la famille) pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de Police drsquoAnvers Gand Bruges Mechelen Vilvoorde Eupen Saint-Vith
Deacutepenses
publiques du
Ministegravere public
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Parquet
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires
traiteacutees par toutes les
cours et tous les tribunaux
Nombre de faits
drogues et alcool au
parquet de Police et au
Parquet correctionnel
Nombre total drsquoaffaires
au Parquet
correctionnel et au
Parquet de Police
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Nombre total drsquoaffaires traiteacutees par le parquet de police82
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Ministegravere public
44844 43017
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Flux drsquoaffaires lsquoalcoolrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Si lrsquoon reprend la formule deacutecrite ci-dessus nous obtenons les reacutesultats suivants
2014 866359000(8592460)(3201371093998)(887682377466)= 330534968 euro
Dont 4614 pour des faits drsquoalcool soit 152508834 euro et 5386 pour des faits de drogues soit
178026134 euro
2015 778286000(8532427)(3010571091014)(869412308168)= 284311283 euro
Dont 4765 pour des faits drsquoalcool soit 135474326 euro et 5235 pour des faits de drogues soit
148836957 euro
913 Niveau peacutenalsanction
a SPF Justice
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux est utiliseacutee
82 Le Collegravege des Procureurs Geacuteneacuteraux- Bureau de coordination des Analyses statistiques a communiqueacute que des donneacutees chiffreacutees actuelles ne pouvaient ecirctre deacutelivreacutees pour les parquets de police (communiqueacute par courrier au SPF Justice DGWLDSB dans le cadre de cet exercice)
Deacutepenses
publiques lieacutees aux
Cours et Tribunaux
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Siegravege
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees
du TP TPI CC CA
Nombre de
condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute
en public eacutebrieacuteteacute
dans la circulation
Nombre total de
condamnations
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Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux83
2014 201584
Infractions lsquostupeacutefiantsrsquo 6584 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Eacutebrieacuteteacute publique 536 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Intoxicationseacutebrieacuteteacute dans la circulation
26618 Donneacutees non disponibles reprises des donneacutees de 2014
Nombre total de condamnations
215732 196515
866359000(16012460)(3201371093998)(33738215732)= 2580347655 euro en 2014
778286000(15742427)(3010571091014)(33738196515)= 2391201664 euro en 2015
En faisant la distinction entre les affaires lieacutees aux stupeacutefiants et celles lieacutees agrave lrsquoalcool on obtient les
reacutesultats suivants
Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 27154 (8049) 2076921828 euro
27154 (8049) 1924678219 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 6584 (1951) 503425827 euro
6584 (1951) 466523445 euro
Aide judicaire
Les donneacutees nrsquoont pas eacuteteacute actualiseacutees celles de 2013 sont donc reprises
8524100085euro ont eacuteteacute attribueacutes en 2013 Si lrsquoon applique la cleacute de reacutepartition eacutelaboreacutee par les
chercheurs de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo agrave savoir
83 Communiqueacute par mail par le SPF Justice DGWLDSB (28102016) 84 Agrave partir de 2015 les condamnations de la base de donneacutees MACH entreront automatiquement dans les Registre de condamnations centrales En labsence dun tableau de correspondance entre la base de donneacutees MACH et le registre de condamnations ces condamnations ne peuvent ecirctre ajouteacutees agrave lune des cateacutegories existantes de statistiques sur les condamnations Ceci est probleacutematique agrave la suite de laquelle les donneacutees pour les tribunaux de police trafic ne sont pas fiables 85 Budget feacutedeacuteral 2013 SPF Justice (12) section 56 programme 12561
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Aide judiciaire = deacutepenses aide judiciaire (Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees de toutes les Cours et de tous les Tribunaux)(Nombre de condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute en public eacutebrieacuteteacute dans la circulationNombre total de condamnations)
85241000 (3319261168804)(44448142454)= 7553108euro en 2013
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 et 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 865 653343842 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 135 101966958 euro
Frais de justice
En lrsquoabsence de donneacutees pour 2014 et 2015 celles reprises dans le preacuteceacutedent exercice de 2011 sont
utiliseacutees En 2011 les frais de justice lieacutes aux prises de sang au test au deacutepistage urinaire et aux
analyses dans les laboratoires ont coucircteacute 29393277 euro De plus 31969647 euro ont eacuteteacute neacutecessaire pour
les destructions des stupeacutefiants et la deacutetection des preacutelegravevements contenant des stupeacutefiants
Drugbehandelingskamer
La Drugbehandelingskamer (DBK) agrave Gand fonctionne en tant que chambre distincte au sein du tribunal
de premiegravere instance Ce projet-pilote vise agrave traiter la criminaliteacute lieacutee agrave la drogue en donnant la
possibiliteacute aux consommateurs probleacutematiques qui se sont fait prendre de srsquoadresser agrave un service
drsquoaide en matiegravere de drogue via une intervention ou une liaison Le projet DBK srsquoinspire du pheacutenomegravene
anglosaxon des ldquodrug courtsrdquo En pratique dans un tel systegraveme les affaires lieacutees agrave la drogue sont
jugeacutees par un juge speacutecialiseacute Contrairement aux affaires ordinaires la preacutefeacuterence va agrave une approche
tregraves personnaliseacutee (en particulier en ce qui concerne lrsquoaide aux toxicomanes) et le preacutevenu est aussi
entendu et suivi par le mecircme juge agrave intervalles reacuteguliers86
Le SPF Justice estime les deacutepenses de ce projet agrave 4293626 euro en 2014 et 4782865 euro en 2015 Ces
frais reprennent essentiellement des frais de personnel87
Projet Proefzorg88
Le projet-pilote Proefzorg a eacuteteacute lanceacute en aoucirct 2005 dans larrondissement judiciaire de Gand Agrave cet
effet un protocole de coopeacuteration Projet-pilote Proefzorg avait eacuteteacute conclu le 15 juillet 2005 entre le
ministre de la Justice le Netwerk Zorgcircuit Middelenmisbruik Oost-Vlaanderen et le procureur du
Roi de Gand Le but de ce projet est de permettre au magistrat de parquet par lentremise du
manager Proefzorg de renvoyer rapidement les deacutelinquants vers le secteur de laide au stade de la
recherche et des poursuites Il sadresse aux deacutelinquants qui avouent les faits et chez qui les faits
trouvent leur origine dans une probleacutematique drsquoaddiction ou une maladie
86 httpwwwdesleutelbefaqvragen-over-onze-hulpverleningitem2248-drugbehandelingskamer-wat 87 Reacuteponse reccedilue par mail le 14102014 du FOD Justitie Directoraat-generaal Rechterlijke Organisatie Directie PampO 88 Communiqueacute par le SPF Justice le 14102016
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Depuis le 1er juillet 2014 la Flandre est responsable de lorganisation du fonctionnement et des
missions des maisons de justice Depuis le 1er janvier 2015 le budget et le personnel ont eacutegalement
eacuteteacute transfeacutereacutes en Flandre (Bien-ecirctre) En 2014 Proefzorg avait un coucirct feacutedeacuteral de frais de personnel
de 1 ETP pour un assistant de justice avec deacutetachement plus les frais de fonctionnement de 300 euro Les
3 ETP magistrats et le soutien administratif qui outre les nombreux autres dossiers de drogues
orientent eacutegalement les dossiers laquo proefzorg raquo sont eacutevidemment eacutegalement feacutedeacuteraux mais ces coucircts
ne sont pas repris ici
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine
Centres peacutenitentiaires
La formule permettant de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des
emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool est baseacutee sur une estimation moyenne de
la dureacutee de seacutejour des deacutetenus incarceacutereacutes pour des faits de drogues et drsquoalcool multiplieacute par le coucirct
journalier drsquoun deacutetenu Les formules ci-dessous deacutecrivent la faccedilon drsquoobtenir cette donneacutee La formule
proposeacutee ci-dessous eacutemanent de la Direction geacuteneacuterale des Etablissements Peacutenitenciers89
Estimation minimale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population minimale lsquoinfraction Loi stupeacutefiantsrsquo
+ alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation maximale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population max lsquoinfraction loi stupeacutefiantsrsquo +
alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation moyenne (estimation maximale + estimation minimale) 2
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool90
2014 2015
Coucirct journalier drsquoun deacutetenu 14041 euro 13985 euro
population minimale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiantsrsquo (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention uniquement pour drogues)
1150 269
Population minimale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars 20xx (deacutetention uniquement pour lrsquoalcool)
0 0
Population maximale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiants (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour drogues et eacuteventuellement autres infractions)
3990 2529
Population maximale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour alcool et eacuteventuellement autres infractions)
763 411
89 Communiqueacute par Monsieur Deltenre par mail le 17092015 90 Communiqueacute par Madame Bleyenberg par mail le 24112016
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Estimation minimale 2014= 589370975euro
Estimation maximale 2014= 24358958645euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2014
sont de 15126334198euro
Estimation minimale 2015= 1373117225euro
Estimation maximale 2015= 150073035euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2015
sont de 8190210363 euro Le SPF Justice fait remarquer un biais dans lrsquointerpreacutetation des donneacutees En
effet les donneacutees reprenant les populations maximales lsquoinfractions agrave la Loi sur les stupeacutefiantsrsquo
pourraient comporter des deacutetenus ayant eacuteteacute condamneacutes aussi pour des faits lieacutes agrave lrsquoalcool Ce mecircme
constat peut eacutegalement ecirctre fait pour la population maximale lieacutees agrave des infractions relatives agrave lrsquoalcool
(ou des deacutetenus pourraient eacutegalement lrsquoecirctre pour des faits lieacutes aux drogues) Il y a donc une possibiliteacute
de double comptage91
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
2014 2015
Alcool Population moyenne= 3822952 soit 1294 = 1957347645 euro
Population moyenne= 2061605=1283 soit 105080399 euro
Drogues Population moyenne= 25702952 soit 8706 = 13168986553 euro
Population moyenne = 13991605=8717 soit 7139406373 euro
Maisons de Justice
Les deacutepenses des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool se deacutefinissent de la maniegravere
suivante Premiegraverement on deacutetermine la part que repreacutesentent les mandats relatifs agrave
lrsquoaccompagnement des deacutelinquants par rapport agrave lrsquoensemble des mandats Dans un second temps
on deacutetermine la part que repreacutesente les mandats pour faits de drogues et drsquoalcool en comparaison
avec le nombre total de mandats lsquoaccompagnement de deacutelinquantsrsquo Ces deux cleacutes de reacutepartition sont
ensuite appliqueacutees au budget annuel des maisons de justice (Budget SFP Justice 125200) en retirant
toutefois le budget qui correspond au budget pour les projets nationaux relatifs aux mesures
judiciaires alternatives (budget SPF Justice 52 03 33 00 06)
Le systegraveme drsquoenregistrement SIPAR ne permet pas de diffeacuterencier les faits de drogues des faits lieacutes agrave
lrsquoalcool
91 Communiqueacute par mail par Monsieur Deltenre le 28092015
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Cette matiegravere fait partie des compeacutetences transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Toutefois
les donneacutees nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees et celles de lrsquoexercice preacuteceacutedent seront reprises
Meacutethodologiquement parlant la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore
les conventions de revalidation ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement feacutedeacuteral
se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool
2014 et 2015
Budget Budget 125200 65669000 euro AB 52 03 330006 6661000 euro Montant speacutecifique maisons de justice 59008000 euro
Nombre total de nouveaux mandats 59292
Nouveaux mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo
34488 (soit 5817 de tous les nouveaux mandats
Nombre de nouveaux mandats Infractions lsquoloi sur les stupeacutefiantsrsquo
5397 (soit 1565 des mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo)
Montants speacutecifiques drogues et alcool dans le cadre des maisons de justice
537185524 euro
Surveillance eacutelectronique
La meacutethode de calcul utiliseacutee pour les maisons de justice est eacutegalement employeacutee pour la surveillance
eacutelectronique On deacutetermine degraves lors la part que repreacutesente le nombre de nouveaux mandats de
surveillance eacutelectronique par rapport agrave au nombre total de nouveau mandat pour lrsquoanneacutee Cette cleacute
de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget annuel deacutedieacute agrave la surveillance eacutelectronique Les
donneacutees du monitoring preacuteceacutedent sont reprises faute de donneacutees actualiseacutees Cette matiegravere est
eacutegalement une matiegravere transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Meacutethodologiquement parlant
la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore les conventions de revalidation
dans le cadre du pilier lsquoassistancersquo ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement
feacutedeacuteral se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues
2014 et 2015
Budget annuel surveillance eacutelectronique 10053000 euro
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique pour infractions agrave la loi sur les stupeacutefiants
886 (1874)
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique
4729
Budget deacutepenseacute dans le cadre de la surveillance eacutelectronique pour le pilier
18839322 euro
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Tribunal drsquoapplication des peines
En lrsquoabsence de donneacutees actuelles celles de lrsquoeacutetude preacuteceacutedente seront reprises agrave savoir que
10494752 euro ont eacuteteacute deacutepenseacute par le Tribunal drsquoapplication des peines dans le cadre drsquoinfractions lieacutees
aux drogues dans 1092 des cas et agrave lrsquoalcool dans 8913 des cas donnant respectivement un
montant de 11460269 euro et 74428781 euro
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice
Mesures et peines judiciaires alternatives
Deux budgets speacutecifiques peuvent ecirctre repris dans cette cateacutegorie Drsquoune part le SPF Justice soutient
financiegraverement plusieurs institutions afin qursquoelles puissent offrir des formations ou des theacuterapies agrave
des personnes condamneacutees pour consommation de substances psychoactives Ces projets
srsquoadressent principalement agrave des consommateurs de drogues illicites
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global92
Organisations Villecommune Montants 2013 repris pour 2014 et 2015
De Sleutel vzw Brugge 7188912 euro
Gent 5577604 euro
Mechelen 3222616 euro
Veurne 1983148 euro
Katarsis vzw Hasselt 7188912 euro
Centra voor alcohol en andere drugproblemen
Hasselt 6445232 euro
Ambulante drugzorg Kompas vzw Ieper 3966296 euro
Kortrijk 3966296 euro
GAM ndash Dienst Leerstraffen Leuven 16856760 euro
De Kiem vzw Gent 15865184 euro
CGG Zuid-oost Vlaanderen GeraardsbergenZottegem 9915740 euro
CGG De Meander Turnhout 9172060 euro
CGG Waas en dender afdeling verslavingszorg
Sint-Niklaas 3222616 euro
CAW Piramide Kortrijk 6445232 euro
Groep Intro Sint-Niklaas 1611308 euro
Alter Ego- asbl Trempoline Chacirctelet 7932592 euro
Asbl Pheacutenix Namur 4833924 euro
Service Lepa Verviers 20823056 euro
Total 136217488 euro Les projets proposent drsquoautres formations en sus des formations lsquodroguesrsquo
92 Aperccedilu fourni par Monsieur Roel Peeters Directoraat-generaal Justitiehuizen Dienst Data Analyse en Kwaliteit par mail le 7082014
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En plus de ces projets nous pouvons encore mentionner les formations destineacutees aux conducteurs
pris en infraction pour conduite sous influence Pour calculer le montant octroyeacute dans le cadre de ce
projet on multiplie le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo par le coucirct moyen de la formation
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo93
2014 2015
Nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo
33 pour drogues 1365 pour alcool
91 pour drogues 1250 pour alcool
Coucirct moyen drsquoune formation reacutesultant de lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo
614 euro 580 euro
Montants deacutepenseacutes dans le cadre de ces formations
858372 euro 777780 euro
Le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo a fortement augmenteacute en 2014 par rapport agrave 2012 et
2013 ougrave lrsquoon enregistrait respectivement 419 et 287 dossiers Entre 2014 et 2015 le nombre de
mesures lieacutees agrave la conduite sous influence de drogues illicites a tripleacute
Dans le cadre des mesures et peines judiciaires alternatives on obtient donc des montants deacutepenseacutes
de lrsquoordre de 858372 euro en 2014 et 777780 euro en 2015
Interpol
La contribution belge nrsquoa pas pu ecirctre deacutetermineacutee94
Europol
EUROPOL nrsquoest plus financeacute par les Etats membres mais par le budget de lrsquoUnion europeacuteenne par
lequel il nrsquoest en outre pas possible de distinguer dans le budget global la part qui serait attribueacutee agrave
la lutte contre la drogue95
93 Donneacutees communiqueacutees par Madame Anneleen Poll Verantwoordelijke Driver Improvement BIVV par mail le 03102016 94 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice 95 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice
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Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Santeacute publique Service Controcircle (Tabac et) Alcool SPF Affaires inteacuterieures Police Feacutedeacuterale Police Locale Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention SPF Finances Douane SPF Santeacute publique AFMPS SPF Justice Ministegravere public Cours et Tribunaux Assistance judiciaire Frais de Justice DBK Surveillance eacutelectronique Eacutetablissements peacutenitentiaires Maisons de Justice Tribunaux drsquoapplication des peines Mesures judiciaires alternatives Rouler sous influence
106995520
799214019
2142090639 2010955
13124095
69028514
330534968 2580347655
7553108 61362924
4293626 18839322
15126334198 537185524
8588905 136217488
858372
24542947
13523661438
222015000 2010955
15551568
66726896
284311283
2391201664 7553108
61362924 4782865
18839322 8190210363
537185524 8588905
136217488 777780
Total pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
50795197722 100 50086242217 100
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10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC
101 Niveau feacutedeacuteral
1011 SPF Santeacute publique
Services lsquoControcircle tabacrsquo
En Belgique une interdiction geacuteneacuterale de fumer est dapplication dans les lieux publics et les
eacutetablissements HORECA Il est interdit de vendre des produits de tabac aux jeunes de moins de 16 ans
et la publiciteacute pour les produits de tabac est interdite Le Service Controcircle Tabac et Alcool du SPF
santeacute publique estime ses deacutepenses speacutecifiques aux controcircles de lrsquointerdiction de fumer agrave 1399000
en 2014 et 1370000 en 2015 euro Ces frais reprennent des frais de fonctionnement et de personnel et
repreacutesentent plus de 15000 inspections annuelles alcool et tabac confondus
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du tabac et de lrsquoalcool
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA)
La loi du 22 deacutecembre 2010 impose lrsquointerdiction totale de fumer dans tous les lieux publics fermeacutes y
compris dans lrsquoensemble des eacutetablissements HoReCa et les lieux de travail Les regravegles sont les
suivantes
Les eacutetablissements HoReCa (restaurants brasseries petite restauration cafeacutes servant de la
nourriture cafeacutes discothegraveques bar agrave chichas hellip) et les casinos interdiction totale de fumer
Obligation est faite pour les gestionnaires de ces espaces ougrave il est interdit de fumer drsquoafficher
visiblement un signal drsquointerdiction de fumer et drsquoocircter tous les cendriers Il est permis drsquoinstaller un
fumoir Celui-ci doit reacutepondre agrave certaines conditions il doit srsquoagir drsquoune piegravece fermeacutee (parois et
plafond avec porte fermeacutee) et sa surface ne peut occuper que maximum 25 de la surface de
lrsquoeacutetablissement Ce fumoir ne peut ecirctre une zone de transit et est installeacute de maniegravere agrave reacuteduire au
maximum les inconveacutenients de la fumeacutee vis-agrave-vis des non-fumeurs Un systegraveme drsquoextraction de la
2014 2015
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)=
10699552euro
11415 (1185)= 24542947euro
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fumeacutee doit y ecirctre installeacute et seules des boissons peuvent y ecirctre emporteacutees Le service de boissons ou
de nourriture y est donc interdit mais eacutegalement la preacutesence de tous les types de distributeurs
automatiques de bingo de flippers de teacuteleacutes hellip
Il est eacutegalement permis de fumer sur les terrasses ouvertes Pour ecirctre consideacutereacute comme telle une
terrasse doit ecirctre complegravetement ouverte sur un cocircteacute quelles que soient les conditions
meacuteteacuteorologiques Le cocircteacute ouvert ne peut pas ecirctre partiellement fermeacute par exemple au moyen dun
paravent ou dun pare-soleil Seule une terrasse reacutepondant agrave ces conditions est un lieu ougrave il est permis
de fumer96
Pour calculer les deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoAFSCA dans le cadre de ces controcircles une cleacute de reacutepartition
a eacuteteacute appliqueacutee sur le montant total de leur dotation annuelle
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes97
Anneacutee 2014 2015
Dotation et contributions de lrsquoAFSCA98
139460000 euro 128935000 euro
Nombre drsquoinspections annuelles relatives agrave lrsquointerdiction de fumer
15006 (+17 par rapport agrave 2013)
13436 (-11 par rapport agrave 2014)
Nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
156854
156942
Pourcentage repreacutesenteacute par les inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
1045 856
Montant deacutepenseacute dans le cadre des inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
14573570 euro 11036836 euro
Les recettes de lrsquoAFSCA contiennent sa dotation annuelle ses contributions et reacutetributions
lrsquointervention de lrsquoUnion europeacuteenne ainsi que des budgets divers Les montants obtenus lrsquoont eacuteteacute agrave
partir drsquoune cleacute de reacutepartition baseacutee sur le pourcentage que repreacutesente les inspections lieacutees agrave
lrsquointerdiction de fumer au regard du nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
96 httpwwwhealthbelgiumbeeportalMyhealthHealthylifeTobaccoHospitalitysectorindexhtm 97 Donneacutees communiqueacutees par mail par Madame Audrey Rigo le 28062016 98 httpwwwfavv-afscaberapportactivites2014afscabudget
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1013 SPF Finances
Douane
Pour ce calcul nous reprenons les donneacutees communiqueacutees pour le pilier lsquoseacutecuriteacute drogues et alcoolrsquo
et appliquons la cleacute de reacutepartition sur le nombre de controcircle effectueacutes pour le tabac
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le tabac
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000euro 215994000euro
Somme infractions lsquotabacrsquo 82 soit 056 72 soit 064
Total somme infractions constateacutees
14634 11182
Montant speacutecifique Tabac 11892384 euro 13823616 euro
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale
Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail
La Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail (DG CBE) a pour mission drsquoameacuteliorer de faccedilon
permanente le bien-ecirctre au travail des travailleurs et assurer le respect de la mise en œuvre des
politiques en matiegravere de bien-ecirctre en jouant un rocircle de conseil de preacutevention et de reacutepression au
travail99 Ainsi la loi du 22 deacutecembre 2009 qui reprend le contenu et abroge lrsquoarrecircteacute royal du 19
janvier 2005 instaure le principe du droit octroyeacute agrave tout travailleur de beacuteneacuteficier drsquoespaces de travail
et drsquoeacutequipements sociaux sans fumeacutee de tabac Ce droit est logiquement compleacuteteacute par une
interdiction de fumer dans tous ces espaces100 Degraves lors la DG CBE a entre autres pour mission
drsquoenregistrer les plaintes lieacutees au tabac sur les lieux de travail
Pour deacuteterminer le montant neacutecessaire agrave la gestion de cette plainte deux cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute
appliqueacutees au budget geacuteneacuteral de la DG CBE Elles se basent drsquoune part sur le nombre drsquoeacutequivalents
temps plein assurant la fonction drsquoinspecteur au sein des services centraux et du deacutepartement de
controcircle reacutegional compareacute au nombre total drsquoeacutequivalents temps plein travaillant agrave la DG CBE (les
fonctions de management y sont incluses) et drsquoautre part sur le nombre de plaintes se rapportant agrave
la lsquoprotection contre la fumeacuteersquo compareacute au nombre de plaintes annuelles tous sujets confondus101
Ces deux cleacutes de reacutepartition sont ensuite appliqueacutees au budget annuel de la DG CBE (frais de personnel
et de fonctionnement compris)
99 httpwwwemploibelgiquebecbeaspx 100 httpwwwemploibelgiquebedefaultTabaspxid=589 101 Ces donneacutees ont eacuteteacute communiqueacutees par mail par Mme Franccediloise Wautier Experte administrativeFOD Werkelegenheid Arbeid en Sociaal Overleg le 12102017
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Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo pour 2014 et 2015102
Anneacutee 2014 2015
Budget frais de personnel et fonctionnement de la DG CBE
14018000 euro103 14701000 euro104
Total ETP inspecteurs 171 (7037 du personnel total)
159 (7035 du personnel total)
Total ETP membres du personnel (inclus fonction de management)
243 226
Nombre dossiers pour plaintes lsquoprotection contre la fumeacuteersquo
53 (031 du nombre total de dossiers)
32 (021 du nombre total de dossier)
Nombre total de dossiers pour de plaintes
1466 1165
Budget deacutepenseacute dans la cadre du pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo par le SPF Emploi
3062330 euro 2197785 euro
Deux cleacutes de reacutepartition sont appliqueacutees au budget annuel relatif aux frais de personnel et de
fonctionnement de la DG CBE Premiegraverement on deacutetermine le pourcentage que repreacutesente le
personnel inspecteurs face agrave lrsquoensemble du personnel de la DG CBE Deuxiegravemement on deacutetermine la
part que repreacutesente le nombre de plaintes lsquoprotection de la fumeacuteersquo en regard de lrsquoensemble des
dossiers pour plaintes Ces deux pourcentages sont ensuite appliqueacutes au budget annuel des frais de
personnel et de fonctionnement
102 Donneacutees communiqueacutees par mail par monsieur Jan Baten le 21082014 103 MB 09032012 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2014 (1) division 54 programme 23540 104 MB 17072013 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 division 54 programme 23540 montant reacuteviseacute
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Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF santeacute publique Controcircle tabac AFSCA SPF Finances Douane SPF Emploi DG Bien-ecirctre au travail
3290448
14573570
11892384
306233
87781753
11036836
13823616
2199785
Total Gouvernement feacutedeacuteral 1612247650 1331901298
Total pilier seacutecuriteacute tabac 1612247650 100 1331901298 100
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11 PILIER AUTRE
111 Niveau feacutedeacuteral
1111 SPF Inteacuterieur
Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Des deacutepenses effectueacutees dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec la consommation de drogues ou drsquoalcool certaines ne sont pas classables dans un des preacuteceacutedents piliers Ces deacutepenses sont donc inteacutegreacutees dans le pilier autre Ces projets ont eacuteteacute classeacutes ainsi pas le SPF Inteacuterieur Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo
2014 2015
131471088 euro 131471088 euro
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique (Sciensano)
BMCDDA
Sciensano (ex WIV-ISP) assure un soutien agrave la politique de santeacute publique gracircce agrave la recherche
scientifique agrave des avis drsquoexperts et agrave des prestations de services
Sur la base de recherches scientifiques le WIV-ISP formule des recommandations et des solutions
quant aux prioriteacutes pour une politique de santeacute proactive aux niveaux belge europeacuteen et
international Le WIV-ISP eacutevalue lrsquoeacutetat de la santeacute et les indicateurs de santeacute sur la base de meacutethodes
scientifiques qursquoil valide deacuteveloppe et analyse au sein drsquoun systegraveme de qualiteacute certifieacute
Le WIV-ISP eacutelabore des solutions avanceacutees en matiegravere de diagnostic de preacutevention et de traitement
de maladies eacutemergentes actuelles ainsi qursquoen matiegravere drsquoidentification et de preacutevention de risques
pour la santeacute y compris ceux issus de lrsquoenvironnement105
Suite aux obligations signeacutees par la Belgique dans le cadre de la creacuteation du lrsquoObservatoire europeacuteen
des drogues et des toxicomanies (EMCDDA) (regraveglement Nr 30293 du conseil de lrsquoEurope 8 feacutevrier
1993) la Belgique doit disposer drsquoun Point focal national pour les Drogues et les toxicomanies Drsquoapregraves
ce regraveglement cette structure de coordination permanente se doit de disposer drsquoune expertise
interdisciplinaire globale Pour ce faire le 6 mars 1995 le Ministre de la santeacute publique de lrsquoeacutepoque a
mis sur pied une collaboration qui a conduit agrave la creacuteation du Belgian Information REITOX Network
(BIRN)
Cet accord de collaboration preacutevoit que lrsquoInstitut Scientifique de Santeacute Publique (agrave savoir lrsquoUniteacute
Substances illeacutegales) endosse le rocircle de Point focal national de lrsquoObservatoire belge des drogues et des
toxicomanies (BMCDDA)
105 httpswwwwiv-ispbePagesFR-Homeaspx Sciensano depuis 2018
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En tant que point de liaison entre la Belgique et lrsquoEMCDDA le BMCDDA a pour mission drsquoapporter un
soutien lors de lrsquoeacutelaboration lrsquoimpleacutementation et lrsquoeacutevaluation drsquoune politique en matiegravere de drogues
inteacutegrale et fondeacutee sur des preuves scientifiques en mettant agrave disposition des deacutecideurs politiques
nationaux et internationaux des professionnels lrsquoanalyse et lrsquointerpreacutetation neacutecessaires
drsquoinformations factuelles objectives fiables et comparables en matiegravere de drogues et de
toxicomanie106
Les deacutepenses du WIV-ISP concernent uniquement les drogues illicites Le BMCDDA est financeacute
eacutegalement en partie par lrsquoEuropean Monitoring for Drugs and Drugs Addiction
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National107
2014 2015
19314232 euro (exclue la contribution de EMCDDA)
265126euro (exclue la contribution de EMCDDA)
Ces montants sont reacutepartis selon diverses cateacutegories collecte drsquoinformations preacuteparations analyse
et transmission des donneacutees agrave lrsquoEMCDDA diffusion des donneacutees au niveau national et international
hellip
Treatment Demand Indicator (TDI)
Le moment ougrave les usagers de drogues entrent en contact avec des centres de traitement est important
du point de vue eacutepideacutemiologique car elle permet lenregistrement dune population qui nest pas si
facile agrave atteindre Crsquoest pourquoi lindicateur de TDI (des demandes de traitement) a eacuteteacute introduit Le
TDI collecte des donneacutees de maniegravere anonyme et standardiseacutee dans les eacutetablissements de soins
(belges) Ces variables sont recueillies au niveau national et ensuite assembleacutees au niveau de
lEMCDDA afin davoir une vue densemble europeacuteenne Cet indicateur a pour objectif drsquoobtenir des
informations sur lrsquoorganisation du traitement les profils socio-eacuteconomiques des patients les
tendances drsquousage lrsquoutilisation des services de traitement et lhistorique de traitement
Le WIV-ISP est chargeacute de la coordination de lrsquoenregistrement du TDI par lrsquoensemble des partenaires
(entiteacutes feacutedeacutereacutees et feacutedeacuterales) ainsi que de la transmission des donneacutees de maniegravere agreacutegeacutee vers
lrsquoEMCDDA Il preacuteside eacutegalement le Comiteacute de Coordination du Registre chargeacute de garantir le bon
fonctionnement de lrsquoensemble du processus selon les regravegles de la Commission de protection de la vie
priveacutee de veiller au respect des conventions par les diffeacuterentes parties de controcircler la qualiteacute des
donneacutees et de proposer les adaptations agrave lrsquoenregistrement TDI
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI
2014 2015
10893720 euro 10540342 euro
106 httpsworkspaceswiv-ispbeBMCDDABMCDDAAbout20BMCDDAaspx 107 Les estimations budgeacutetaires proposeacutees par an et le solde final des deacutepenses non pas eacuteteacute rapporteacutes agrave temps pour ce rapport Pour 2014 15823773euro et pour 2015 19590860euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 80
Autres
Les frais suppleacutementaires sont estimeacutes agrave 1149417 euro pour 2014 et 1638579 euro pour 2015
1113 SPF SPSCAE
Cofinancement eacutetudes BELSPO
Depuis 2001 le SPP Politique scientifique (BELSPO) organise un Programme de Recherches en matiegravere
de Drogues Chaque anneacutee BELSPO et la CGPD se concertent sur des theacutematiques prioritaires deacutefinies
avec la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues
Dans le cadre de lrsquoeacutetude GEN-STAR le SPF SPSCAE a alloueacute 146175 euro en 2014 en guise de premiegravere
tranche (deuxiegraveme tranche preacutevue en 2018) Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude GEN STAR GENder-
Sensitive Treatment and prevention services for Alcohol and drug useRs (Ugent HOGent et WIV-ISP)
Dans le cadre de lrsquoeacutetude PROSPER le SPF SPSCAE a alloueacute un montant de 35000euro pour les anneacutees
2014 et 2015 Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude PROCESS AND OUTCOME STUDY OF PRISON-BASED
REGISTRATION POINTS (Ugent)
Treatment Demand Indicator
Par lrsquoarrecircteacute royal du 25 avril 2015 tous les hocircpitaux belges doivent enregistrer le Treatment Demand
Indicateur qui est un des cinq indicateurs cleacutes de lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et des
Toxicomanies
Ce projet a deacutemarreacute en 2011 avec 25 hocircpitaux et a ensuite eacuteteacute eacutelargi en 2012 et 2013 agrave 42 hocircpitaux
et agrave 64 hocircpitaux en 2014 Degraves 2015 le projet a eacuteteacute eacutetendu agrave lrsquoensemble des eacutetablissements
hospitaliers Un montant de 360000euro a eacuteteacute attribueacute en 2014 et en 2015 pour ce projet
Sur base des demandes de traitement enregistreacutees les montants peuvent ecirctre reacutepartis par
substances
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015
2014 2015
Alcool 235800 euro 270360 euro
Drogues illicites 109260 euro 107640 euro
Meacutedications psychoactives 14940 euro 18000 euro
TOTAL 360000 euro 360000 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 81
1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Conseil de lrsquoEurope Groupe Pompidou
La Belgique finance le Groupe Pompidou dont la mission principale est de contribuer agrave leacutelaboration
au sein de ses Etats membres de politiques en matiegravere de lutte contre les assueacutetudes
multidisciplinaires innovatrices efficaces et baseacutees sur des connaissances valideacutees Le groupe cherche
agrave relier les politiques la pratique et la recherche scientifique Il se concentre eacutegalement sur les
probleacutematiques locales lieacutees agrave la mise en œuvre des programmes de drogues108 Les donneacutees les plus
reacutecentes sont reprises agrave savoir 2013
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou
2014 2015
4587113 euro 4587113 euro
112 Niveau Communautaire et Reacutegional
1121 Gouvernement Flamand
European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD)109 ESPAD signifie the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs et il srsquoagit drsquoune
enquecircte qui est organiseacutee tous les quatre ans par des eacutequipes de chercheurs indeacutependants de 40 pays
europeacuteens et lors desquelles 100000 jeunes de 15-16 sont interrogeacutes LrsquoESPAD est la plus vaste
enquecircte transnationale en Europe en matiegravere de consommation de substances reacutecreacuteatives par les
jeunes110
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD
2014 2015
36000 euro 36000 euro
1122 Commission Communautaire Franccedilaise
Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes La FEDITO BXL asbl Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes feacutedegravere 26 institutions
actives agrave Bruxelles dans lrsquoinformation la preacutevention la reacuteduction des risques les soins et
lrsquoaccompagnement relatifs aux consommations de substances psychoactives et aux addictions
108 httpwwwcoeintTDG3PompidouAboutUsdefault_frasp 109 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 31012018 110 httpwwwpopovggzbeaction=nieuws_detailampnieuws=320
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 82
Outre son expertise dans le domaine des consommations de drogues leacutegales et illeacutegales et des
addictions la FEDITO bruxelloise se caracteacuterise par la diversiteacute des membres qui la composent La
feacutedeacuteration est composeacutee de services de consultation ambulatoire de centres reacutesidentiels de crise et
de cure de services drsquoinformation pour le public les deacutetenus et les professionnels et drsquoorganismes de
formation
La FEDITO srsquoappuie eacutegalement sur un reacuteseau de meacutedecins geacuteneacuteralistes priveacutes drsquoune maison drsquoaccueil
socio-sanitaire agrave bas seuil drsquoaccegraves (MASS) ou encore drsquoun projet de reacuteinsertion par le sport
drsquoinstitutions speacutecialiseacutees dans le double diagnostic (consommations de drogues et troubles
psychiatriques) de programmes de preacutevention des assueacutetudes Cette varieacuteteacute de projets permet
drsquoappreacutehender le pheacutenomegravene complexe et eacutevolutif des consommations de produits psychoactifs et
des deacutependances111
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles
2014 2015
13737768 euro 14159060 euro
1123 Reacutegion Wallonne
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo
La Feacutedito wallonne Feacutedeacuteration wallonne des institutions pour toxicomanes regroupe 54 membres
services et reacuteseaux reacutepartis sur lrsquoensemble du territoire de la Wallonie Tous deacuteveloppent des activiteacutes
et des actions dans le domaine des assueacutetudes alcool tabac cannabis meacutedicaments psychoactifs
autres drogues et produits de synthegravese jeux et cyber deacutependances Ces services et reacuteseaux proposent
des actions relevant de la promotion de la santeacute de lrsquoinformation de la formation de la preacutevention
de la reacuteduction des risques (RdR) de lrsquoaccueilaccompagnement de la reacuteinsertion sociale du
traitement et du soin112
111 httpfeditobxlbe 112 httpswwwfeditowallonnebeMissions-et-objectifs_7html
2014 2015
Eurotox asbl - Observatoire alcool-drogues 94 88867euro 94 88867euro
FEDITO 116 28243euro 116 28243euro
Total 2111711 euro 2111711 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 83
Eurotox asbl est un observatoire socio-eacutepideacutemiologique alcool-drogues en Wallonie et agrave Bruxelles et
assure aussi la mission de Sous-point focal du reacuteseau REITOX (Reacuteseau Europeacuteen drsquoInformation sur les
drogues et les toxicomanies) pour lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et Toxicomanies (OEDT)113
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD)
Lrsquoaccord de coopeacuteration entre lrsquoEtat les Communauteacutes la Commission communautaire commune la
Commission Communautaire franccedilaise et les Reacutegions pour une politique de drogues globale et
inteacutegreacutee publieacute au Moniteur belge le 2 juin 2003 fonde la CGPD qui est opeacuterationnelle depuis 2008
Dix-sept repreacutesentants pour le gouvernement feacutedeacuteral et dix-huit repreacutesentants des entiteacutes feacutedeacutereacutees
un coordinateur et une coordinatrice adjointe constituent les membres de la CGPD
Les missions de la Cellule geacuteneacuterale de politique en matiegravere de drogues sont
1 Faire reacutealiser un inventaire deacutetailleacute complet et agrave jour de tous les acteurs impliqueacutes dans la
probleacutematique des drogues
2 Proposer des mesures motiveacutees en vue de faire concorder les actions meneacutees ou envisageacutees par les
administrations ou services publics compeacutetents et les parties signataires drsquoaccroicirctre lesdites actions
3 Emettre des avis et des recommandations motiveacutes sur la reacutealisation de lrsquoharmonisation des
politiques en matiegravere de drogues
4 Evaluer en collaboration eacutetroite avec lrsquoObservatoire belge des Drogues et des Toxicomanies
5 Preacuteparer et proposer des accords ou des protocoles de coopeacuteration pour reacutealiser les actions
inteacutegreacutees
6 Preacuteparer les rapports pour la Confeacuterence interministeacuterielle et pour les instances internationales
7 Stimuler la concertation proposer agrave la Confeacuterence interministeacuterielle une position commune de la
Belgique aupregraves des instances europeacuteennes et internationales compeacutetentes en matiegravere de drogues
8 Formuler des recommandations et des propositions relatives au contenu et agrave la mise en œuvre des
notes de politique en matiegravere de drogues reacutedigeacutees par les parties signataires
Trois cellules de travail soutiennent les activiteacutes de la CGPD agrave savoir une Cellule Controcircle une Cellule
Recherche et Information Scientifique et une Cellule Politique de Santeacute Drogues La Cellule Politique
de Santeacute Drogues a eacuteteacute creacuteeacutee par le protocole drsquoaccord de 2001 et est opeacuterationnelle depuis lors La
Cellule Controcircle a eacuteteacute creacuteeacutee en 2010 La Cellule Recherche et Information Scientifique a eacuteteacute creacuteeacutee en
2011
Le financement de la CGPD se fait au moyen drsquoun cleacute de reacutepartition deacutefinie dans un Accord de
Collaboration
113 httpseurotoxorg
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Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
Gouvernement Feacutedeacuteral Gouvernement flamand
Communauteacute franccedilaise
Reacutegion wallonne
Bruxelles- Capitale
COCOF COCOM Communauteacute germanophone
Cleacute de reacutepartition
50 22 6 9 3 3 6 1
Montant 2014 (euro)
8362259euro euro 3679394
euro 10 03471 1505207euro 501736euro 501736euro 10 03471euro
167245euro
Montant 2015 (euro)
7275964euro 3201424euro 873116euro 1309673euro 436558euro 436558euro 873116euro 14752euro
Montant total 2014 16724517 euro
Montant total 2015 14751927 euro
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Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Inteacuterieur PSSP SPF santeacute publique DRID UP TO DATE TDI SPF Affaires Etrangegraveres Groupe Pompidou WIV-ISP BMCDDA TDI autre
131471088
146175 35000
360000
4587113
19314232 1089372 1149417
131471088
35000
360000
4587113
265126 10540342
1638579
Total Gouvernement feacutedeacuteral 208377320 7906 214249722 7998
Gouvernement flamand
ESPAD 36000 36000
Total Gouvernement flamand 36000 137 36000 134
Reacutegion wallonne
Eurotox et Fedito wallonne 2111711 2111711
Reacutegion wallonne 2111711 801 2111711 788
Commission Communautaire Franccedilaise
FEDITO Bruxelles 13737769 14159060
Total Commission Communautaire Franccedilaise 13737769 5 14159060 529
Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues Financement conjoint 16724517
635 14751927
551
Total pilier AUTRE 263556716 100 267877819 100
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12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES
PSYCHOACTIVES Les autoriteacutes publiques signataires du Protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 ont deacuteclareacute avoir deacutepenseacute
134535445776 euro en 2014 et 137860983167 euro en 2015 dans le cadre de leur politique en matiegravere
de substance psychoactives
Ces deacutepenses repreacutesentent une estimation moyenne due notamment au secteur de lrsquohospitalisation
et aux deacutepenses relatives agrave la justice De plus ces montants sont agrave nuancer eacutetant donneacute que quelques
deacutepenses nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees par rapport agrave lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo de 2008
121 Comparaison entre piliers
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014
Ce graphique illustre la part tregraves importante du secteur de lrsquoassistance par rapport agrave tous les autres
piliers (594) Neacuteanmoins lorsque lrsquoon compare ces donneacutees aux eacutetudes preacuteceacutedentes on se rend
compte que le pilier de la seacutecuriteacute gagne en importance alors que le pilier de lrsquoassistance baisse (-9
par rapport agrave 2013) En effet alors que le monitoring de 2013 indiquait que le pilier seacutecuriteacute
repreacutesentait environ 29 des deacutepenses celui de 2014 montre que ce pilier repreacutesente deacutesormais plus
de 39 des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Le budget attribueacute agrave la preacutevention reste tregraves
stable puisqursquoil repreacutesente 1 des deacutepenses celui de la reacuteduction des risques repreacutesente quant agrave lui
038 A ce sujet il est important de rappeler que le coucirct lieacute au fonctionnement de lrsquoappareil judiciaire
requiert des moyens tregraves importants en regard du coucirct de la mise en place drsquoinitiatives de preacutevention
Comme les autres anneacutees crsquoest le budget du gouvernement feacutedeacuteral qui srsquoavegravere ecirctre le plus
conseacutequent avec plus de 97 des deacutepenses Une nouvelle fois ce sont les deacutepenses reacutealiseacutees dans le
secteur hospitalisation et dans le secteur de la seacutecuriteacute qui amegravenent agrave de tels montants
preacutevention1
assistance 594
seacutecuriteacute39
harm reduction04
autre0
Autre0
reacutepartition des deacutepenses par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
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Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros
Le mecircme constat peut ecirctre dresseacute avec les donneacutees de 2015 comme lrsquoillustre le graphique ci-dessous
reprenant les deacutepenses publiques en matiegravere de drogues pour lrsquoanneacutee en question
2014
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 507631000 euro 41846785 euro 18622182 euro 305072050 euro 12800000 euro 560173 euro 1226116771 euro
Preacutevention Tabac 16478126 euro 139084600 euro 3500000 euro 1607031 euro 160669757 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 77723126508 euro 1457231390 euro 358147702 euro 2700000 euro 156520764 euro 13350000 euro 8467956 euro 79719544320 euro
Assistance Tabac 238853300 euro 1000000 euro 11081500 euro 250934800 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52083500 euro 328928756 euro11204800 euro
507178040 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50795197722 euro 50795197722 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1612247650 euro 1612247650 euro
Autre 208377320 euro 3600000 euro 21117110 euro 13737769 euro 246832199 euro
CGPD 16724517 euro
TOTAL 131048826191 euro 2160630490 euro 761121853 euro 21322182 euro 490035383 euro 26150000 euro 10635160 euro 134535445776 euro
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Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015
preacutevention 1
assistance 611
seacutecuriteacute373
harm reduction037
autre019
Autre0
Reacutepartition des montants par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
2015
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 511043800 euro 41846785 euro 19000203 euro 340010934 euro 12800000 euro 560173 euro 1264846476 euro
Preacutevention Tabac 14060466 euro 110702500 euro 2661550 euro 3500000 euro 1607031 euro 132531547 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 75321508159 euro 5347284861 euro 2164633836 euro 3300000 euro 284202239 euro 882751817 euro 8467956 euro 84012148868 euro
Assistance Tabac 143788900 euro 69781608 euro 40300000 euro 253870508 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52077100 euro 320821550 euro 23704800 euro 511564434 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50086242217 euro 50086242217 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1331901298 euro 1331901298 euro
Autre 214249722 euro 3600000 euro 21117110 euro 14159060 euro 253125892 euro
CGPD 14751927 euro
TOTAL 127422507427 euro 6168497161 euro 2618200889 euro 24961753 euro 665577033 euro 935851817 euro 10635160 euro 137860983167 euro
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Au 1er janvier 2014 la Belgique comptait 11132269 habitants et 11190845 au 1er janvier 2015114
Ainsi on peut estimer que le montant deacutepenseacute par habitant dans le cadre de la politique en matiegravere
de drogues eacutetait de 12085 euro en 2014 et 12319 euro en 2015
122 Comparaison par substances
La comparaison par type de substance psychoactives reacuteaffirme les donneacutees preacutesentes dans les eacutetudes
preacuteceacutedentes Tregraves largement lrsquoalcool est la substance pour laquelle le plus drsquoargent a eacuteteacute investi en
2014 et repreacutesente 5736 des deacutepenses (+2) Le secteur hospitalier au sein du pilier assistance
absorbe 7145 des deacutepenses en matiegravere drsquoalcool Lrsquoalcool est suivi par les drogues illicites (3364)
Le tabac repreacutesente 135 Il est agrave noter que 56 des deacutepenses nrsquoont pu ecirctre reacuteparties par substance
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014
Notons toutefois que le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour lrsquoalcool a baisseacute par rapport agrave 2008
passant de 1067463 journeacutees115 agrave 721822 journeacutees pour un diagnostic primaire (RPM 2014 RCM
2014) Ce constat est eacutegalement vrai si lrsquoon considegravere un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave
lrsquoalcool En effet le nombre de journeacutees pour ce type drsquohospitalisation est passeacute de 2359790
journeacutees en 2008 agrave 1854811 journeacutees en 2014 (RPM 2014 RCM 2014) Ceci est eacutegalement le cas
pour les meacutedications psychoactives mais pas pour les hospitalisations lieacutees aux drogues illicites
146813 journeacutees ont eacuteteacute comptabiliseacutees en 2008 pour un diagnostic primaire lieacute aux drogues illicites
contre 206682 en 2014 On retrouve cette augmentation dans une moindre mesure lorsque lrsquoon
114 httpwwwibzrrnfgovbefrpopulationstatistiques-de-population 115 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011 page 73
alcool574
drogues illicites334
tabac135
indiffeacuterencieacute56
Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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prend en compte eacutegalement un diagnostic primaire etou secondaire lieacutes aux drogues illicites
391271 jours en 2008 contre 444965 en 2014
Une reacutepartition par substance en fonction du type de pilier a peu de sens eacutetant donneacute que la majoriteacute
des deacutepenses du pilier assistance vont agrave lrsquoalcool via le secteur hospitalisation Les deacutepenses en matiegravere
de preacutevention ne peuvent ecirctre reacuteparties en fonction des substances car les moyens sont alloueacutes
globalement aux centres ces derniers ayant parfois des missions combineacutees de preacutevention
drsquoassistance et de reacuteduction des risques
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015
Les donneacutees de 2015 sont comparables agrave celles de 2014
alcool549
drogues illicites337
tabac124
indiffeacuterencieacute78 Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS
Ce monitoring est la continuiteacute de lrsquoapplication du protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 de la Reacuteunion
Theacutematique Drogues de la CIM Santeacute publique
Avec la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat associeacutee au transfert des compeacutetences la reacutecolte de donneacutees srsquoest
aveacutereacutee plus laborieuse et moins fluide tant au niveau de la communication qursquoau niveau des reacutesultats
attendus par la Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues En outre bien
que la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEacutetat soit une raison inteacuteressante pour mener agrave bien cet exercice elle
constitue eacutegalement un obstacle car le moment du transfert des compeacutetences et des budgets ne
coiumlncidait pas
Toutefois le secreacutetariat de la CGPD a pu attester drsquoune grande collaboration de la part des instances
impliqueacutees
Drogues en Chiffres III base meacutethodologique de ce monitoring nrsquoest plus suffisant pour reacutealiser un
exercice suffisamment preacutecis reprenant les donneacutees les plus reacutecentes Crsquoest pour les diffeacuterentes
raisons eacutevoqueacutees qursquoun certain nombre de donneacutees plus anciennes sont reprises
Meacutethodologiquement parlant ce monitoring conjugue agrave la fois des donneacutees anciennes avec des
budgets reacutecents
Le timing pour la reacutecolte des donneacutees srsquoest eacutetaleacute sur une peacuteriode de plus drsquoun an ce qui est
preacutejudiciable agrave la conduite drsquoun exercice fluide
Drsquoautre part un des eacutecueils majeurs est drsquoidentifier les personnes de contact les plus approprieacutees au
sein des administrations et drsquoassurer avec elles une communication de qualiteacute et de confiance
Il faudrait impliquer drsquoavantage les provinces et les communes afin que ces derniegraveres puissent se
mobiliser pour collecter leurs deacutepenses en matiegravere de drogues mais en lrsquoeacutetat actuel des choses cela
ne paraicirct pas reacutealiste Ce travail suppleacutementaire demande du temps pour faire connaicirctre le monitoring
mais aussi et surtout les donneacutees attendues Ceci va fortement multiplier les personnes de contact
La CGPD doit donc se prononcer quant agrave lrsquoimportance de ces donneacutees et surtout la neacutecessiteacute de lui
deacutedier un temps relativement conseacutequent
On pensera eacutegalement agrave la difficulteacute de reacuteunir certaines donneacutees lorsque celles-ci sont morceleacutees (par
exemple dans diffeacuterentes reacutegions du pays)
Enfin en reacutealisant le monitoring on se rend compte qursquoun grand nombre de donneacutees sont
indisponibles ou ne sont pas agrave jour Crsquoest principalement le cas pour les donneacutees hospitaliegraveres ougrave les
diffeacuterents registres accusent du retard Il nrsquoest donc pas superflu drsquoœuvrer agrave ce que les donneacutees
politiques et eacutepideacutemiologiques en matiegravere de santeacute soient plus rapidement disponibles afin de
disposer des informations les plus reacutecentes
Malgreacute ces constats ce monitoring a quand mecircme pu voir le jour et est dans la mesure du possible
exhaustif
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Une ameacutelioration nette de la collecte de donneacutees est possible Ce monitoring requiert une bonne
connaissance de la politique en matiegravere de drogues et des matiegraveres traiteacutees par son administration
ainsi que du temps Ce sont donc toutes ces qualiteacutes que doivent posseacuteder la personne de contact
deacutesigneacutee pour la reacutecolte de donneacutees
Nous attirons eacutegalement lrsquoattention du lecteur sur la diffeacuterence entre ce monitoring et lrsquoeacutetude du
laquoCoucirct social des drogues licites et illicites en Belgique (SOCOST116)raquo de 2016 qui eacutetudiait pour la
premiegravere fois le coucirct social des drogues licites et illicites
Lrsquoanalyse des deacutepenses publiques de ce rapport ne recense que les deacutepenses directes et non les
conseacutequences sociales de la consommation de substances comme lrsquoeacutetude SOCOST Pour meacutemoire le
coucirct social des drogues leacutegales et illeacutegales avait eacuteteacute estimeacute dans lrsquoeacutetude SOCOST agrave 46 milliards drsquoeuros
116 The social cost of legal and illegal drugs in Belgium summary (SOCOST) Vander Laenen Freya - Lievens Delfine - Pauwels Lieven et al Brussels Belgian scientific Policy 2016
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14 CONCLUSION
La politique belge en matiegravere de drogues est une matiegravere complexe et diversifieacutee qui a un impact dans
un grand nombre de domaines politiques En moyenne les gouvernements repris deacutepensent environ
13 milliard deuros par an pour cette politique Sur la base de lexercice de deacutepenses publiques
preacutesenteacute dans ce rapport la CGPD formule les conclusions suivantes
1 Les deacutepenses publiques sont fortement imbriqueacutees et se chevauchent parfois
Les centres qui deacutependent du gouvernement feacutedeacuteral reccediloivent parfois des budgets globaux pour des
missions lieacutees agrave la preacutevention agrave lrsquoassistance et la reacuteduction des risques Par exemple les plans de
preacutevention et de seacutecuriteacute du SPF Inteacuterieur les maisons de Justicehellip
2 Les deacutepartements de la santeacute font rarement la distinction dans leur financement entre
drogues leacutegales et drogues illicites
3 Les deacutepenses pour la seacutecuriteacute et lrsquoassistance augmentent Les deacutepenses pour la preacutevention
et la reacuteduction des risques restent stables
La preacutevention qui devrait ecirctre la pierre angulaire de cette politique en matiegravere de drogues ne
repreacutesente quun peu plus dun pour cent des deacutepenses totales Les coucircts de la justice et du secteur
hospitalier sont en effet tregraves importants par rapport au budget de la preacutevention Cependant nous ne
voyons aucune augmentation des deacutepenses de preacutevention alors que le contraire est vrai pour les
piliers de lassistance et de la seacutecuriteacute
Au niveau de lrsquoassistance crsquoest le secteur hospitalisation qui fait grimper les budgets Le nombre de
jours drsquohospitalisation nrsquoaugmente pas crsquoest mecircme plutocirct lrsquoinverse Lrsquoaugmentation des tarifs des
seacutejours en structure hospitaliegravere explique cette tendance agrave la hausse inexorable depuis les deacutebuts du
monitoring On note eacutegalement une augmentation du nombre de jours drsquohospitalisation en hocircpital
geacuteneacuteral pour des diagnostics lieacutes agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites ce type drsquohospitalisation eacutetant plus
cher
Pour le pilier de la seacutecuriteacute les principales augmentations de budget sont agrave mettre en parallegravele avec
lrsquoaugmentation de lrsquoenveloppe globale de la Police feacutedeacuterale et des cours et des tribunaux
Concernant la Police feacutedeacuterale on note eacutegalement une augmentation du nombre drsquointerpellations pour
des faits lieacutes agrave la drogues les interpellations lieacutees agrave lrsquoalcool eacutetant plus stables
Cette augmentation des interpellations pour des faits de drogues est eacutegalement agrave mettre en lien avec
la diminution du nombre total drsquointerpellations De ce fait la proportion drsquointerpellations pour des
faits de drogues est plus grande et en reacutesulte un budget plus important
Les eacutetablissements peacutenitentiaires contribuent eacutegalement agrave cette augmentation de budget
principalement lieacutes agrave lrsquoaugmentation du prix drsquoune journeacutee en prison et drsquoune leacutegegravere augmentation
du nombre de deacutetenus pour des faits de drogues
Les autres augmentations sont plutocirct anecdotiques ou relegravevent de lrsquoinflation normale
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4 Diffeacuterentes reacutegions diffeacuterents accents
Citons agrave cet eacutegard la Communauteacute flamande qui investit dans les aides en ligne alors que cette offre
se retrouve dans une moindre mesure agrave Bruxelles et en Wallonie La reacuteduction des risques est
eacutegalement un point sur lequel il existe des diffeacuterences puisque proportionnaliteacute gardeacutee en termes de
nombre drsquohabitants la Wallonie y consacre un plus grand budget
Toutefois il ne faut pas neacutegliger les nombreuses initiatives eacutemanant des reacutegions et communauteacutes en
matiegravere de preacutevention drsquoassistance et de reacuteduction des risques Tous ces coucircts sont pour la plupart
interconnecteacutes
Il est certainement utopique de penser que ce monitoring puisse donner une image claire des
compeacutetences qui ont eacuteteacute transfeacutereacutees La Coordination permanente de la CGPD espegravere que cela sera
possible pour le monitoring des donneacutees de 2016
Le but principal du monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de substances psychoactives est
drsquoen lister les deacutepenses faites dans leur globaliteacute Il peut eacutegalement ecirctre source drsquoinspiration pour les
autoriteacutes compeacutetentes en visant une meilleure harmonisation de lrsquooffre de soins ou extraire des
initiatives pertinentes venant drsquoautres reacutegions ou communauteacutes Le monitoring permet eacutegalement de
mettre en eacutevidence certaines lacunes comme la balance entre les moyens attribueacutes agrave la preacutevention
et ceux attribueacutes agrave lrsquoassistance pour rester dans le domaine de la santeacute
Ce monitoring montre en partie la volonteacute des pouvoirs publics agrave vouloir travailler ensemble et agrave
associer leurs donneacutees pour montrer le visage global et inteacutegreacute de cette politique
La Coordination permanente de la CGPD remercie une nouvelle fois lrsquoensemble des personnes
impliqueacutees pour leur disponibiliteacute et leur collaboration
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Liste des figures Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et
2015 ____________________________________________________________________________________ 32
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux ____________________ 63
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux
est utiliseacutee _______________________________________________________________________________ 64
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014 ________________________________________ 86
Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015 ________________________________________ 88
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014 ______________________ 89
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015 ______________________ 90
Liste des tableaux Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo 10
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS 11
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011) 11
Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier
lsquopreacutevention en matiegravere de drogue 12
Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et
drogues pour le pilier preacutevention 13
Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de
santeacute mentale 14
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention 14
Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica 15
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention
drogues illicites et alcool 15
Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et
reacutealisant des missions de preacutevention 17
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes 18
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des
assueacutetudes (PCO) 18
Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 19
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues
pour le pilier preacutevention tabac 21
Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du
pilier preacutevention tabac 21
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier
preacutevention tabac 22
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo 22
Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros 23
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues
et drsquoalcool 24
Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par
substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances (en euros) 25
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Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients
preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients 25
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du
projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de
crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo 26
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 par la plateforme BelPEP 26
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2014 28
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2014 28
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2015 28
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2015 29
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation en euros 29
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 29
Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 30
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros 32
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo 33
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge
des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites 34
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil 35
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo 35
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn 36
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 36
Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 37
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 37
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues
illicites drsquoalcool et de meacutedicaments 37
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services
speacutecialiseacutes en assueacutetudes 38
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Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en
2014 et 2015 39
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les
assueacutetudes 40
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation 40
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ 40
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale 41
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale 41
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 42
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 42
Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 43
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 43
Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du
pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de
soins 44
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015 44
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI) 45
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo 45
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 46
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la
formation des tabacologues 50
Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros 51
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo 52
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de
seringues 53
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015 54
Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute 55
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques 56
Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION 57
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool 58
Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 59
Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 60
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour
le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo 60
Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs 61
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants 61
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises 62
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux
drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public 63
Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de
lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux 65
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Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
65
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues) 66
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires
pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool 67
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
68
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool 69
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues 69
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global 70
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo 71
Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 72
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du
tabac et de lrsquoalcool 73
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes 74
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le
tabac 75
Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo
pour 2014 et 2015 76
Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros 77
Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo 78
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National 79
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI 79
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015 80
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou 81
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD 81
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles 82
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo 82
Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues 84
Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros 85
Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros 87
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015 88
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Les budgets des matiegraveres transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat ont eacuteteacute attribueacutes au
gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et aux entiteacutes feacutedeacutereacutees en 2015 Neacuteanmoins nous rappelons que ces
entiteacutes feacutedeacutereacutees eacutetaient deacutejagrave compeacutetentes pour ces matiegraveres degraves le 1er juillet 2014 Pour une faciliteacute
de lecture le secreacutetariat de la CGPD en accord avec les acteurs impliqueacutes a preacutefeacutereacute cette
meacutethodologie
Il est eacutegalement important de rappeler que cet exercice nrsquoa pas la preacutetention de recenser de maniegravere
exhaustive lrsquoensemble des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Il est cependant reacutealiseacute de
faccedilon agrave couvrir la majoriteacute des deacutepenses et drsquoestimer celles-ci le plus justement possible Par exemple
les deacutepenses locales et provinciales ne sont pas prises en compte dans ce calcul Important le coucirct
social lieacute agrave la consommation de substances psychoactives ne fait pas partie de ce monitoring
Les donneacutees mentionneacutees dans ce rapport ont eacuteteacute valideacutees par la CGPD en octobre 2018
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4 PILIER PREacuteVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
41 Niveau feacutedeacuteral
411 SPF Deacutefense
La Cellule ADDICT
La Cellule ADDICT deacutepend du SPF Deacutefense et appartient au service Santeacute Environnement Qualiteacute de
Vie et Bien-Ecirctre Elle prend en charge trois piliers agrave savoir
- la preacutevention pour les non consommateurs et les consommateurs non probleacutematiques
- lrsquoassistance la reacuteduction des risques aide et reacuteinsertion pour les consommateurs probleacutematiques
- la reacutepression pour les producteurs et les trafiquants mais eacutegalement pour les consommateurs
ayant transgresseacute les regravegles eacutetablies
Les deacutepenses lieacutees agrave la Cellule Addict sont toutefois consigneacutees dans le pilier lsquopreacutevention des drogues
illicites de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives raquo car son travail est principalement orienteacute dans
cet axe5 (principalement preacutevention de la consommation de drogues illicites et drsquoalcool)
Quatre eacutequivalents temps plein (ETP) travaillent pour cette cellule et sont reacutemuneacutereacutes sur une eacutechelle
bareacutemique pour bachelier Degraves lors lrsquoestimation du coucirct annuel de la Cellule Addict est drsquoenviron
120000 euro soit 30000euro par ETP De plus le SPF Deacutefense preacutecise que deux ETP travaillent davantage
sur des probleacutematiques drsquoalcool alors que les deux autres travaillent davantage sur des
probleacutematiques de drogues illicites6
Le SPF Deacutefense nrsquoa pas actualiseacute ses donneacutees pour 2014 et 2015 les donneacutees 2013 seront donc
reprises
Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo
2014 2015
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
Alcool Drogues illicites et meacutedicaments psychoactifs
60000 euro 60000 euro 60000 euro 60000 euro
Total 120000 euro Total 120000 euro
5 Mail Monsieur Marcel Van Britsom du 26072013 6 Mail Madame Sylvie Aerens du 30072014
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412 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Organisation mondiale de la santeacute (OMS) LrsquoOMS est lrsquoautoriteacute directrice et coordonnatrice dans le domaine de la santeacute des travaux ayant un
caractegravere international au sein du systegraveme des Nations Unies
Elle est chargeacutee de diriger lrsquoaction sanitaire mondiale de deacutefinir les programmes de recherche en
santeacute de fixer des normes et des critegraveres de preacutesenter des options politiques fondeacutees sur des donneacutees
probantes de fournir un soutien technique aux pays et de suivre et drsquoappreacutecier les tendances en
matiegravere de santeacute publique7
Parmi les objectifs en matiegravere de santeacute de lrsquoOMS se trouve lrsquoobjectif 22 laquo OUTCOME 22 INCREASED
ACCESS TO SERVICES FOR MENTAL HEALTH AND SUBSTANCE USE DISORDERS rdquo8 qui a trait directement
agrave la preacutevention de la consommation de drogues illicites drsquoalcool et de tabac
Chaque anneacutee la Belgique contribue au financement de lrsquoOMS via deux contributions lrsquoune
obligatoire et lrsquoautre volontaire Sont reprises dans le tableau ci-dessous les donneacutees communiqueacutees
par le SPF Affaires eacutetrangegraveres Commerce exteacuterieur et Coopeacuteration au deacuteveloppement9
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS
Bien que disposant des contributions de la Belgique agrave lrsquoOMS pour les anneacutees concerneacutees par ce
monitoring les deacutepenses affecteacutees par lrsquoOMS aux sous-objectifs susmentionneacutes ne sont plus rendues
publiques Il a par conseacutequent eacuteteacute impossible de deacuteterminer la part attribueacutee aux sous-objectifs 63
et 64 en lien avec les substances psychoactives par rapport au budget global de lrsquoOMS Les montants
deacutetermineacutes pour 2011 sont donc repris agrave deacutefaut de donneacutees plus actuelles
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011)
2014 2015
2918675 euro 2918675 euro
7 httpwwwwhointaboutfr 8 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1 pg 5281 9 Communiqueacutees par le Dr Ignace RONSE MD MPH Senior Public Health Expert Health Thematics and Multilateral Health
Programmes Coordination of health system support networks Ministry of Development Cooperation 10 httpwwwwhointaboutresources_planninginvoices2014_2015bel_enpdfua=1 11 httpappswhointgbebwhapdf_filesWHA69A69_45-enpdfua=1
2014 2015
Contribution obligatoire de la Belgique agrave lrsquoOMS 463618010euro 4636180euro
Contribution volontaire de la Belgique agrave lrsquoOMS 9920000 11euro 9920000euro
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413 SPF Affaires inteacuterieures
Plans Strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
Le SPF Inteacuterieur octroie dans les limites des creacutedits budgeacutetaires disponibles une allocation financiegravere
aux communes pour exeacutecuter les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Un Plan strateacutegique de seacutecuriteacute et de preacutevention (PSSP) est un outil agrave la disposition des communes
permettant de mettre en place des politiques en matiegravere de preacutevention Lrsquoexeacutecution du PSSP fait suite
agrave un diagnostic local de seacutecuriteacute qui permet au travers drsquoune meacutethodologie preacutecise drsquoanalyser les
forces et faiblesses en matiegravere de seacutecuriteacute et de preacutevention au niveau local
Pour exeacutecuter ce plan une convention est conclue entre le Ministre de lrsquoInteacuterieur et une commune
Cette convention est deacuteclineacutee sous forme drsquoobjectifs geacuteneacuteraux strateacutegiques et opeacuterationnels et est
orienteacutee sur des reacutesultats agrave atteindre agrave la fin de la peacuteriode de validiteacute de la convention
Une allocation financiegravere est octroyeacutee agrave titre drsquointervention dans les frais deacutecoulant de lrsquoexeacutecution de
la convention (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements)12
Cette allocation financiegravere aux communes peut avoir trait agrave des projets visant la reacuteduction des nuisances sociales lieacutees aux pheacutenomegravenes de drogues Ces allocations sont uniquement octroyeacutees sur base drsquoun projet concret et peuvent donc ecirctre reacuteparties par pilier assistance preacutevention reacuteduction des risques et seacutecuriteacute Les plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention permettent de subsidier lrsquoeacutelaboration et la concreacutetisation drsquoune politique de seacutecuriteacute et de preacutevention aupregraves de 109 autoriteacutes locales13 Toutefois en novembre 2017 certaines villes et communes nrsquoavaient pas encore transmis leur eacutetat de frais au SPF Inteacuterieur qui de ce fait nrsquoeacutetait pas en mesure de fournir des donneacutees plus reacutecentes Les donneacutees de 2013 sont donc reprises Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier lsquopreacutevention en matiegravere de drogue14
2014 2015
324665906 euro 324665906 euro
12 httpwwwavcb-vsgbbefrsubsideshtmlsub_id=320 13httpswwwbesafebesitesbesafelocalhostfileskcpprojectenastridneveanalyse_transversal_pssp_2014-2017pdf 14 Ce budget inclus des montants de 2010 car des donneacutees plus actuelles ne sont pas encore disponibles Toutefois comme ces plans sont conccedilus pour 4 ans les montants diffegraverent peu (mail du 14082014 de Monsieur Lieven DrsquoHauwe FOD Binnenlandse Zaken)
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42 Niveau Communautaire et Reacutegional
421 Gouvernement Flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
Le plan drsquoaction flamand en matiegravere de tabac drsquoalcool et de drogues a eacuteteacute mis en œuvre en vue de
reacutealiser les objectifs en matiegravere de santeacute et de limiter les dommages pour la santeacute dus au tabac agrave
lrsquoalcool et aux drogues Au niveau de la population ce nrsquoest possible qursquoen reacuteduisant la consommation
de ces substances Au niveau individuel nous voulons faire en sorte que
- Les gens ne commencent pas agrave consommer
- La premiegravere consommation soit reporteacutee aussi longtemps que possible
- Les gens qui ont deacutejagrave consommeacute ne le fassent pas reacuteguliegraverement
- Les gens qui consomment deacutejagrave reacuteguliegraverement arrecirctent de consommer
- Les gens qui consomment deacutejagrave limitent autant que possible le risque pour eux-mecircmes et pour leur
entourage
La concreacutetisation de ces objectifs varie drsquoune substance agrave lrsquoautre15
Le Gouvernement flamand a verseacute dans ce cadre les montants suivants Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention16
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues
2014 2015
Montants deacutepenseacutes 821452 euro 48895 euro
Travailleurs en preacutevention (CGG) Certains employeacutes de centres de santeacute mentale sont rattacheacutes au domaine de la preacutevention des
drogues illicites et de lrsquoalcool Ces travailleurs en preacutevention sont financeacutes eacutegalement via lrsquoenveloppe
du Plan drsquoaction tabac alcool et drogues pour le pilier preacutevention17 Certains travailleurs sont
toutefois financeacutes via drsquoautres sources
On calcule les deacutepenses pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale en
multipliant le nombre drsquoeacutequivalents temps plein qursquoils repreacutesentent par le coucirct annuel moyen Ce
coucirct annuel moyen est estimeacute agrave 68000 euro par le Gouvernement flamand
15 httpwwwzorg-en-gezondheidbeBeleidGezondheidsdoelstellingenVlaams-actieplan-tabak-alcohol-en-drugs-2009-
2015 16 Communiqueacute par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 17 Voir rem 16
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 14
Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de santeacute mentale
Travailleurs en preacutevention CGG 2014 2015
ETP 245 245
TOTAL 1666000 euro 1666000 euro
Vlaams expertisecentrum Alcohol en andere Drugs (VAD) La VAD le Centre drsquoexpertise flamand pour lrsquoalcool et les autres drogues chapeaute la plupart des
organisations flamandes actives dans le domaine de la probleacutematique de lrsquoalcool des drogues
illeacutegales des meacutedications psychoactives et des jeux de hasard
La VAD veut apprendre agrave la population flamande en geacuteneacuteral et aux intermeacutediaires en particulier agrave
aborder lrsquoalcool et les drogues de maniegravere plus informeacutee en partant drsquoune perspective de santeacute et de
bien-ecirctre Les grands axes de lrsquoaction de la VAD sont le renfort de lrsquoinformation notamment par le
biais de la DrugLijn les eacutetudes et la recherche la preacutevention lrsquoassistance la formation et la
preacuteparation de mesures politiques18
La VAD est une asbl et travaille principalement avec des subsides des autoriteacutes flamandes Un nombre
limiteacute de projets est reacutealiseacute avec des subsides compleacutementaires europeacuteens feacutedeacuteraux ou locaux 19
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention
2014 2015
2424229 euro 2421069 euro
Domus Medica
Domus Medica asbl deacutefend les inteacuterecircts des meacutedecins geacuteneacuteralistes et des cercles de meacutedecins
geacuteneacuteralistes en Flandre sur les plans scientifique social et syndical gracircce agrave une prise de deacutecision
deacutemocratique et une base scientifique et favorise le deacuteveloppement de soins de santeacute et drsquoune
politique sanitaire de qualiteacute axeacutes sur le patient20
En plus de deacutepenses speacutecifiques au tabac agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites Domus Medica a participeacute
agrave des projets incluant des activiteacutes autour du tabac de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives
18 httpwwwvadbeover-vadorganisatievoorstellingaspx 19 httpwwwvadbeover-vadorganisatievad-steunenaspx 20 httpwwwdomusmedicabedomusmedicamissiemissiehtml
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Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica
Domus Medica 2014 2015
TOTAL 10000 euro 12000 euro
De Sleutel
Depuis 2012 De Sleutel a eacuteteacute reconnu comme organisation active sur le terrain pour ldquoinculquer des
aptitudes par rapport agrave la preacutevention de la consommation de substances dans lrsquoenseignement raquo Cela
concerne aussi bien le tabac que lrsquoalcool ou les drogue21
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention drogues illicites et alcool
2014 2015
154629 euro 154610 euro
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Dans le cadre du Fonds de Lutte contre les assueacutetudes dont la compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees en 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la Communauteacute flamande a deacutepenseacute en 2015
un montant de 807864euro afin de poursuivre le financement des initiatives en cours lorsque ce budget
eacutetait feacutedeacuteral
422 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne lrsquoArbeitsgemeinschaft fuumlr Suchtvoreugung und
Lebensbewaumlltigung (ASL)22 pour la preacutevention des assueacutetudes en particulier des assueacutetudes lieacutees au
tabac et agrave lrsquoalcool En 2014 18622182 euro ont eacuteteacute verseacutes et 19000203 euro en 201523
423 Vlaamse Gemeenschapscommissie24
En 2008 la VCG avait octroyeacute un montant de 560173 euro agrave lrsquoassociation LOGO Brussel principalement
active en matiegravere de consommation de tabac mais qui offre cependant un service de preacutevention agrave
lrsquoeacutegard des consommateurs de drogues et drsquoalcool Ce montant est une nouvelle fois repris pour 2014
et 2015
21 Communiqueacute par madame De Brabander par mail le 21082014 22 Pour plus de deacutetails httpwwwasl-eupenbe 23 Montants communiqueacutes par mail par Madame Valeacuterie Keutgen Referentin fuumlr Gesundheitsfoumlrderung le 06122016 24 Donneacutees DIC III
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424 Commission communautaire commune
La Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale a reccedilu en 2012 un subside de
130000 EUROS attribueacutes par le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune pour la
peacuteriode du 1er novembre 2012 au 31 octobre 2013 afin drsquoexeacutecuter les missions suivantes
1deg Une strateacutegie qui vise autant les drogues licites qursquoillicites
2deg Tenir compte de la reacutealiteacute sociale actuelle et future et avec une approche propre aux grandes villes
par exemple sur le plan des types drsquousages des produits et des cateacutegories de consommateurs
3deg La collecte de donneacutees au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale ou les autres
sources de donneacutees concernant lrsquousage de drogues agrave Bruxelles
4deg Concernant lrsquooffre actuelle le cadastre qui en est dresseacute
5deg Les besoins essentiels concernant les feacutedeacuterations du secteur ougrave chaque mission est respecteacutee
6deg tenir compte des diffeacuterentes compeacutetences et des diffeacuterents niveaux de pouvoir dans ce domaine et
le besoin de les harmoniser et de les coordonner lrsquoun lrsquoautre pour Bruxelles
7deg Tenir compte des obligations et des accords qui ont eacuteteacute conclus au niveau belge et europeacuteen (TDI ndash
sub-focal point EMCDDA)
8deg Inteacutegration des missions susmentionneacutees et des missions du coordinateur de soins feacutedeacuteral
assueacutetudes au sein de la Plateforme de Concertation de Santeacute mentale
En 2013 le Collegravege reacuteuni de la Commission Communautaire Commune a attribueacute un montant de
128000 EUROS agrave la Plateforme de concertation de santeacute mentale de Bruxelles-Capitale pour les
missions reprises ci-dessus et ce pour la peacuteriode du 1er novembre 2013 au 31 octobre 201425
Bien que les contrats ne portent pas sur une anneacutee complegravete on peut tout de mecircme les consideacuterer
comme reacutecurrents et donc annuels On considegravere donc que la COCOM a octroyeacute un montant de
130000euro en 2012 et 128000euro en 2013 agrave la Plateforme de Concertation de Santeacute Mentale de
Bruxelles-Capitale
Le montant de 2013 sera donc repris pour les anneacutees 2014 et 2015
25 Communiqueacute par la COCOM le 13102015
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425 Commission Communautaire Franccedilaise (COCOF)
La COCOF agreacutee 14 services actifs en matiegravere de toxicomanies qui reacutealisent diffeacuterentes missions accompagnement soins preacutevention reacuteinsertion formation et liaisons A ces missions peuvent srsquoajouter des projets speacutecifiques La mission de preacutevention en matiegravere drsquoalcool de drogues et de meacutedication psychoactive est assureacutee par 9 de ces services - Cap-ITI - Dune - Infor-Drogues - Interstices CHU St Pierre - La Trace - le Lama - Le Peacutelican - Modus Vivendi - Prospective Jeunesse Il nrsquoest pas possible de mesurer les montants exacts affecteacutes speacutecifiquement agrave la preacutevention puisque lrsquoagreacutement porte sur plusieurs missions Aussi voici un aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux 9 services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant notamment la mission de preacutevention Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et reacutealisant des missions de preacutevention26
2014 2015
CAP-ITI 39359599euro 39902997euro
DUNE 24453610euro 24255354euro
Infor-Drogues 35964807euro 38072015euro
Interstices 44454336euro 48407784euro
La Trace 30748911euro 31648186euro
Lama 44884691euro 44744434euro
Le Peacutelican 18129626euro 18304931euro
Modus Vivendi 31205042euro 31948767euro
Prospective Jeunesse 15326728euro 14730366euro
Total 28472875euro 292216334euro
26 Donneacutees communiqueacutees par mail par Valeacuterie Paternotte le 4052017
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 18
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes
2014 2015
Ex fonds de lutte contre les
assueacutetudes
270667euro
ASBL Dune Peacutelican les Petits
riens
Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
(liste des centres)
188433euro 192279euro
Prospective Jeunesse Modus
Vivendi Infor Drogues
Eurotox Univers santeacute
Point drsquoAppui Assueacutetudes 15000euro 15000euro
426 Reacutegion wallonne
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des assueacutetudes (PCO)
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles
2014 2015
CLPS Mons -Point dappui assueacutetudes CLPS Tournai -Point dappui assueacutetudes CLPS Huy- Point dappui assueacutetudes CLPS Verviers-Point dappui assueacutetudes CLPS Namur-Point dappui assueacutetudes CLPS BW- Point dappui assueacutetudes CLPS Liegravege-Point dappui assueacutetudes CLPS Luxembourg-Marche-Point dappui assueacutetudes Ville de Mons - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes milieux scolaire Mons
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
26 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 26 50000euro 17 50000euro 242 46785euro
TOTAL 41846785euro 41846785euro
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Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Deacutefense Cellule Addict SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
12000000
2918675
324665906
12000000
2918675
324665906
Total Gouvernement feacutedeacuteral 339584581 277 339584581 2685
Gouvernement Flamand
Actieplan Tabak Alcohol en Drugs Preventiewerkers CGG VAD Domus Medica De Sleutel Fonds assueacutetudes
821452 1666000 2424229
10000 154629
48895 1666000 2421069
12000 154610 807864
Total Gouvernement flamand 5076310 414 5110438 404
Communauteacute Germanophone
ASL 18622182 19000203
Total Communauteacute germanophone 18622182 152 19000203 15
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Logo Brussel 560173 560173
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 560173 005 560173 004
Commission communautaire commune
Plateforme de concertation mentale de Bruxelles-Capitale
128000 128000
Total Commission Communautaire Commune 128000 104 128000 101
Commission communautaire franccedilaise
Services pour consommateurs de drogues 28472875 292216334
Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes 270667 PCO 188433 192279 PAA 15000 15000
Total Commission Communautaire Franccedilaise 30507205 2488 340010934 2688
Reacutegion Wallonne
Actions de lutte et de preacutevention contre les assueacutetudes dans les eacutecoles 41846785 41846785
Total Reacutegion Wallonne 41846785 341 41846785 331
TOTAL PILIER PREVENTION DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEDICATIONS PSYCHOACTIVES
1226116771 100 1264846476 100
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5 PILIER PREVENTION TABAC
51 Niveau feacutedeacuteral
511 SPF SPSCAE
Convention cadre de lutte contre le tabagisme
La Convention-cadre de lrsquoOMS pour la lutte antitabac est le premier traiteacute international sur le tabac
neacutegocieacute sous les auspices de lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute Elle a eacuteteacute adopteacutee par lrsquoAssembleacutee
mondiale de la Santeacute le 21 mai 2003 et est entreacutee en vigueur le 27 feacutevrier 2005 Elle est devenue
depuis lrsquoun des traiteacutes ayant remporteacute la plus rapide et la plus large adheacutesion dans lrsquohistoire des
Nations Unies La Belgique a ratifieacute ce traiteacute le 1er novembre 2005
La Convention-cadre de lrsquoOMS a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave la suite de la mondialisation de lrsquoeacutepideacutemie de
tabagisme Il srsquoagit drsquoun traiteacute fondeacute sur des donneacutees factuelles qui reacuteaffirme le droit de tous les
peuples au niveau de santeacute le plus eacuteleveacute possible La Convention repreacutesente un jalon dans la
promotion de la santeacute publique et apporte une dimension juridique nouvelle agrave la coopeacuteration
internationale en matiegravere de santeacute27
En 2014 la Belgique a contribueacute au financement de cette convention pour un montant de 124905
dollars soit environ 1181476euro (montant converti en aoucirct 2014) En 2015 une contribution de
115805$ a eacuteteacute payeacutee soit un montant de 93971euro (montant converti en feacutevrier 2018)
512 SPF Affaires eacutetrangegraveres
OMS
En lrsquoabsence de donneacutees de lrsquoOMS (voir chapitre preacutevention des drogues illicites de lrsquoalcool et des
meacutedications psychoactives les donneacutees de 2008 sont reprises 4663366 euro ont alloueacutes par la Belgique
pour la preacutevention du tabac
27 httpwwwwhointfctcaboutfrindexhtml
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52 Niveau Communautaire et Reacutegional
521 Gouvernement Flamand28
Plan drsquoaction Tabac Alcool et Drogues
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues pour le pilier preacutevention tabac
2014 2015
47750 euro 24750 euro
Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en Ziektepreventie (VIGeZ)
Le VIGeZ est un centre drsquoexpertise en matiegravere de promotion de la santeacute et de preacutevention des maladies
Il propose des strateacutegies conseils meacutethodiques ainsi qursquoune assistance aux travailleurs et
professionnels de la santeacute
Cela peut aller drsquoexercices sur le lieu de travail jusqursquoagrave une alimentation saine agrave lrsquoeacutecole en passant par
un arrecirct du tabagisme
Ainsi le VIGeZ souhaite contribuer agrave une meilleure qualiteacute de vie pour tous les habitants de Flandre29 Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du pilier preacutevention tabac
2014 2015
420000 euro 420000 euro
Loco-regionaal Gezondheidsoverleg en ndashorganisatie (LOGOrsquos)
Logo signifie concertation et organisation en matiegravere de santeacute au niveau locoreacutegional Les Logos
constituent des reacuteseaux bien deacutelimiteacutes geacuteographiquement au sein desquels diffeacuterentes organisations
collaborent en vue drsquoexeacutecuter la politique preacuteventive flamande en matiegravere de santeacute au niveau
locoreacutegional Les Logos contribuent donc dans leur domaine drsquoaction agrave exeacutecuter les mesures et actions
entreprises par les autoriteacutes flamandes en vue drsquoameacuteliorer de proteacuteger ou de maintenir la santeacute de la
population
En Flandre les Logos sont des associations sans but lucratif Le Logo de Bruxelles-Capitale est mis en
place par la Commission Communautaire Flamande
Les autoriteacutes flamandes reconnaissent les Logos pour une peacuteriode de 6 ans et subsidient leur action
28 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018 29 httpwwwvigezbeover_vigezb19471c0a8a40528c8e589b097cc00ff064f1768=cgg133b0kj7fj4an4b2k9lk643
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 22
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier preacutevention tabac30
2014 2015
923096 euro 662275 euro
522 Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes
Les Maisons Meacutedicales organisent un module de preacuteparation agrave lrsquoarrecirct du tabac destineacute agrave des groupes
drsquoune dizaine de fumeurs Chaque module comprend 6 seacuteances Ce projet srsquoadresse aux fumeurs
(patients ou habitants du quartier) qui souhaitent mener une reacuteflexion par rapport agrave leur
consommation de tabac agrave ceux qui souhaitent diminuer ou arrecircter totalement de fumer31
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo
2014 2015
35000 euro 35000 euro
523 Commission Communautaire Flamande32
En 2008 la VCG avait alloueacute un montant de 1607031 euro dans le cadre de la preacutevention du tabac
Aucune donneacutee plus reacutecente communiqueacutee
524 Communauteacute germanophone
LrsquoASL a financeacute en 2015 via lrsquoancien fonds de lutte feacutedeacuteral contre les assueacutetudes un projet relatif agrave
la preacutevention du tabagisme pour un montant de 266155 euro
30 Donneacutees communiqueacutees par mail par Monsieur Alexander Witaps le 31012018 31 httpwwwmaisonmedicaleorgVers-une-vie-sans-tabac2150html 32 Donneacutees DIC III
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Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF SPSCAE Convention cadre de Lutte contre le Tabagisme SPF Affaires eacutetrangegraveres OMS
1181476
4663366
93971
4663366
Total Gouvernement feacutedeacuteral 16478126 1026 14060466 1061
Gouvernement flamand
Plan drsquoaction tabac alcool et drogues VIGez LOGOrsquos
47750 420000 923096
24750 420000 662275
Total Gouvernement flamand 1390846 8657 1107025 8353
Commission communautaire franccedilaise
Fumeurs preacutecariseacutes 35000 35000
Total Commission communautaire franccedilaise 35000 218 35000 264
Vlaamse Gemeenschapscommissie
Total Vlaamse Gemeenschaps-commissie 1607031 1 1607031 121
Communauteacute Germanophone
Total Communauteacute Germanophone 0 266155 201
Total pilier preacutevention tabac
160669757 100 132531547 100
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6 PILIER ASSISTANCE DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
61 Niveau feacutedeacuteral
611 INAMI
Convention de reacuteeacuteducation
Sans tenir compte du secteur hospitalier la plupart des deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoINAMI en faveur des
personnes toxicomanes sont attribueacutees aux centres lieacutes par une convention de reacuteeacuteducation Il existe
28 centres de reacuteeacuteducation destineacutes aux toxicomanes et parmi ceux-ci sont repris les communauteacutes
theacuterapeutiques offrant des seacutejours de longue dureacutee les uniteacutes drsquointervention de crise de courte dureacutee
les centres ambulatoires proposant un programme de jour les centres ambulatoires proposant des
seacuteances individuelles et les maisons drsquoaccueil socio-sanitaires ambulatoires Ces conventions de
revalidation ont eacuteteacute transfeacutereacutees aux entiteacutes depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de
lrsquoEtat Pendant la peacuteriode de transition lrsquoINAMI a geacutereacute ces conventions Les montants de 2015 sont
attribueacutes aux budgets des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues et drsquoalcool33
2014
55482529 euro
Speacutecifique alcool Speacutecifique Drogues illicites Centres traitant surtout des usagers de drogues illicites et agrave un degreacute moindre des
alcooliques
1408882euro 22952642euro 31121005euro
Le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes
LrsquoINAMI finance chaque anneacutee depuis 2007 des projets novateurs agrave destination des consommateurs
de substances psychoactives via le Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes Ces projets sont
seacutelectionneacutes sur base drsquoun appel public et sont financeacutes pour une anneacutee eacuteventuellement
renouvelable Lrsquoensemble de ces projets sont inclus dans le pilier assistance Il en sera de mecircme pour
la partie tabac du Fonds feacutedeacuteral de Lutte les Assueacutetudes Ces secteurs sont transfeacutereacutes aux entiteacutes
feacutedeacutereacutees depuis le 1er juillet 2014 suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat
33 Donneacutees communiqueacutees par Monsieur Koen Deraedt la Direction Etablissements et Services de Soins section Revalidation de lrsquoINAMI le 17082016 par mail donneacutees baseacutees sur les chiffres de production des centres
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Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances 34
2014
Budget global 284223009euro
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
Non speacutecifieacute
83251814 euro 99239712 euro 18124062 euro 83607421 euro
612 SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Projets pilotes
Traitement intensif de patients preacutesentant un double diagnostic
Le SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement (SPF SPSCAE) finance
depuis 2002 un projet intituleacute lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo Ce
projet pilote vise la prise en charge intensive et inteacutegreacutee de patients psychotiques preacutesentant un
diagnostic de consommation probleacutematique de substances psychoactives Deux hocircpitaux beacuteneacuteficient
drsquoun financement pour la mise en place de cette offre de soins drsquoune part lrsquoIntercommunale de Soins
speacutecialiseacutes de Liegravege et drsquoautre part le Psychiatrisch Centrum Gent-Sleidinge Une reacutepartition du
montant par substance peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les deux hocircpitaux
du projet pilote
Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients
Substance principale consommeacutee par les patients du projet pilote
Montants
2014= 1017256 euro 2015=1017256 euro
Alcool 14241584euro 11189816euro
Meacutedications psychoactives 2034512 euro 4069024euro
Drogues illicites 85449504 euro 8646676euro
Uniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation
de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactive
Ce projet pilote vise une prise en charge de courte dureacutee (maximum 5 jours) de patients en crise lieacutee
agrave la consommation de substances psychoactives Apregraves une stabilisation somatique un trajet de
soins eacutelaboreacute en partenariat avec un case manager est proposeacute aux patients Deux uniteacutes accueillent
eacutegalement en plus des patients en crise psychique sans lien direct avec une consommation
probleacutematique Ici aussi une distinction peut ecirctre opeacutereacutee sur base des rapports drsquoactiviteacutes entre
lrsquoalcool les meacutedications psychoactives et les drogues illicites
34 Reacutepartition des projets par substance reacutealiseacutees par les gestionnaires de dossiers de la Cellule Drogues DG GS en fonction du contenu des projets
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Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo
Substance Montant= 38809235 euro
2014 2015
Alcool 216943624 euro 22392929 euro
Meacutedications psychoactives 46571082 euro 48511543 euro
Drogues illicites 124577644 euro 115651517 euro
Belgian Psychotropics ExpertsPlatform (BelPEP)
Plusieurs projets ont deacutejagrave eacuteteacute mis en place pour favoriser un usage adeacutequat des antideacutepresseurs
lrsquoactualisation du guideline traitement de la deacutepression en meacutedecine geacuteneacuterale une eacutetude pour eacutevaluer
comment ameacuteliorer les collaborations entre la premiegravere ligne et la deuxiegraveme ligne dans le cadre du
traitement de la deacutepression le deacuteveloppement drsquoun module de e-learning pour aider les meacutedecins
geacuteneacuteralistes agrave mieux distinguer la deacuteprime (eacutevegravenements de vie stressants) et la deacutepression
De plus des outils ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes pour sensibiliser les meacutedecins geacuteneacuteralistes agrave un usage rationnel
des benzodiazeacutepines en favorisant les alternatives non-meacutedicamenteuses (formations dans les
GLEMS formations e-learning actualisation du manuel drsquoaide)
Enfin un projet ayant pour but de deacutevelopper des circuits de soins pour les patients atteints de TDAH
a eacutegalement eacuteteacute financeacute
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 dans le cadre de la plateforme BelPEP
Projets 2014 2015
Formation e-learning pour les meacutedecins geacuteneacuteralistes
60258 euro
Deacuteveloppement module e-learning Evegravenements de vie stressants
499955 euro
Guideline deacutepression 10000 euro 20000 euro
Projet benzo (1er octobre 2015 1er feacutevrier 2016)
19819 euro
Total 10000 euro 1520875 euro
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613 Secteur hospitalisation (SPF SPSCAE et INAMI)
Le secteur de lrsquohospitalisation est geacutereacute conjointement par lrsquoINAMI et le SPF Santeacute publique Parmi les
institutions entrant en ligne de compte pour le monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de
drogues notons les hocircpitaux geacuteneacuteraux (HG) et psychiatriques (HP) les maisons de soins psychiatriques
(MSP) et les initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee (IHP) Pour les hocircpitaux geacuteneacuteraux une distinction est
opeacutereacutee entre les services psychiatriques des hocircpitaux geacuteneacuteraux (SPHG) et les autres services
Les hocircpitaux se voient accorder tous les 1er janvier et 1er juillet un budget de moyens financiers Ce
budget est diffeacuterent pour chaque hocircpital et est calculeacute par le SPF Santeacute publique conformeacutement agrave lrsquoAR
du 25 avril 2002 relatif au financement des hocircpitaux Environ 80 de ce budget est directement verseacute
sous la forme drsquoavances mensuelles agrave lrsquohocircpital par les mutualiteacutes La partie restante est attesteacutee via la
facture patient par lrsquohocircpital agrave la mutualiteacute sur la base drsquoun montant par admission et drsquoun montant
par jour35
Toutefois ce budget ne couvre pas les honoraires et les prestations pharmaceutiques qui sont
directement prises en charge par lrsquoINAMI
Le montant alloueacute au secteur lsquohospitalisationrsquo dans le cadre de la prise en charge de patients
preacutesentant un problegraveme de consommation de substances psychoactives a eacuteteacute calculeacute en fonction du
nombre de journeacutees drsquohospitalisation comptabiliseacutees dans les systegravemes drsquoenregistrements
hospitaliers agrave savoir le Reacutesumeacute psychiatrique minimum et le Reacutesumeacute hospitalier minimum Via ces
systegravemes drsquoenregistrement il est possible de deacuteterminer le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour
des patients ayant un diagnostic primaire lieacutes aux substances psychoactives et pour les patients ayant
un diagnostic primaire etou secondaire lieacute aux substances psychoactives Pour deacuteterminer le
montant deacutepenseacute dans le cadre du secteur hospitalisation ces journeacutees drsquohospitalisation sont
multiplieacutees par le prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en fonction du lieu de lrsquoadmission (HG
HP SPHG IHP ou MSP) De cette faccedilon une estimation minimale (en ne tenant compte que des
diagnostics primaires) ou maximale (en tenant compte agrave la fois des diagnostics primaires etou
secondaires) afin de ne pas avoir de doublon un seacutejour pour un diagnostic primaire et secondaire de
consommation nrsquoest pas comptabiliseacute deux fois Les codes diagnostics utiliseacutes sont lsquoalcohol induced
disordersrsquo alcohol use disordersrsquo lsquodrug induced disordersrsquo lsquodrug use disordersrsquo et lsquoSedative hypnotic
or anxiolytic medication use disordersrsquo
Il convient eacutegalement drsquoindiquer qursquoen raison de la disponibiliteacute des donneacutees du RPM et du RHM il
nrsquoest pas possible drsquoestimer les deacutepenses pour 2014 et 2015 Meacutethodologiquement parlant il a eacuteteacute
deacutecideacute drsquoutiliser les donneacutees les plus reacutecentes disponibles pour chacune des bases de donneacutees
hospitaliegraveres tout en tenant compte du prix drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour les anneacutees
concerneacutees par ce monitoring soit 2014 A ces donneacutees seront appliqueacutes les prix drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour 2014 et 2015
Suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat les Initiatives drsquohabitation proteacutegeacutee et les maisons de soins
psychiatriques sont deacutesormais de la compeacutetence des entiteacutes feacutedeacutereacutees La compeacutetence a eacuteteacute transfeacutereacutee
en date du 1er juillet 2014 et le budget en date du 1er janvier 2015 Comme cet exercice concerne les
35 httpwwwinamibecarefrhospitalsspecific-informationprices-dayindexhtm
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budgets il a eacuteteacute deacutecideacute drsquoattribuer les budgets annuels pour les IHP et les MSP de 2014 agrave lrsquoautoriteacute
feacutedeacuterale et les montants de 2015 aux communauteacutes et reacutegions
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives36-estimation maximale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
MSP 6944 12659 1224
IHP 26408 44914 2587
HG 72190 948965 36314
Total 444965 1854811 101506
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives37-estimation minimale 2014
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
MSP 1588 6006 308
IHP 9137 27296 1107
HG 4217 28648 2899
Total 206682 721822 35592
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives38-estimation minimale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 156073 472601 19781
SPHG 35697 187271 11497
HG 4217 28648 2899
Total 195987 688520 3417
36 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 37 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 38 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 29
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives39-estimation maximale 2015
Type drsquoinstitution Nombre de jours drsquohospitalisation
Drogues illicites Alcool Meacutedications psychoactives
HP 279598 603171 38452
SPHG 59825 245102 22929
HG 72190 948965 36314
Total 411613 1797238 97695
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation40
Type drsquoinstitution Prix moyen
2014 2015
HP 26102 euro 27155 euro
SPHG 5119 euro 528 euro
MSP 12341 euro 12182 euro
IHP 4814 euro 4775 euro
HG 43201 euro 49243 euro
Estimation des deacutepenses publiques pour le secteur hospitalier
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 72980670 euro 157439694 euro 10036741 euro 240457105 euro
SPHG 30624418 euro 125467714 euro 11737355 euro 167829486 euro
MSP 856959 euro 1562247 euro 151054 euro 2570260 euro
IHP 1271281 euro 2162160 euro 3557979 euro 3557979 euro
HG 31186802 euro 409962370 euro 15688011 euro 456837183 euro
Total 136920130 euro 696594185 euro 37737699 euro 871252014 euro
39 Donneacutees RPM 2014 RHM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
Ces donneacutees seront utiliseacutees pour estimer les montants lieacutes aux IHP et MSP compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees 40 Montants communiqueacutes par mail le 07072016 par le Service Financement des hocircpitaux DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 40738174 euro 123358313 euro 5163237 euro 169259724 euro
SPHG 18273294 euro 95864025 euro 5885314 euro 120022634 euro
MSP 192273 euro 741200 euro 38010 euro 971484 euro
IHP 439855 euro 11792145 euro 478235 euro 12710235 euro
HG 1821786 euro 12376222 euro 1252397 euro 15450406 euro
Total 61465383 euro 244131906 euro 12817193 euro 318414482 euro
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 75924837 euro 163791085 euro 10441641 euro 250157563 euro
SPHG 31587600 euro 129413856 euro 12106512 euro 173107968 euro
HG 35548522 euro 467298835 euro 17882103 euro 520729460 euro
Total 143060959 euro 760503776 euro 40430256 euro 943994990 euro
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Type drsquoinstitution
Deacutepenses en euros TOTAL Drogues illicites Alcool Meacutedications
psychoactives
HP 42381623 euro 128334802 euro 5371531 euro 176087955 euro
SPHG 1963335 euro 98879088 euro 6070416 euro 106912839 euro
HG 2076577 euro 14107135 euro 1427555 euro 17611267 euro
Total 46421535 euro 241321024 euro 12869501 euro 300612061euro
Les tableaux 29 agrave 32 ne repreacutesentent pas le coucirct total des seacutejours hospitaliers Selon lrsquoeacutetude lsquoDrugs in
Cijfers IIIrsquo une augmentation de 3369 doit ecirctre apporteacutee aux donneacutees concernant les hocircpitaux
geacuteneacuteraux non psychiatriques et 989 pour tous les autres lieux de prise en charge Cette mecircme
correction sera appliqueacutee lorsqursquoil sera question drsquoestimer les deacutepenses par substance
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Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 240457105 euro 2642383131 euro
SPHG 167829486 euro 1844278226 euro
MSP 2570260 euro 282445879 euro
IHP 3557979 euro 390986341 euro
HG 456837183 euro 6107456295 euro
Total 871252014 euro 1066146087 euro
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 169259724 euro 1859995108 euro
SPHG 120022634 euro 131892872 euro
MSP 971484 euro 106756324 euro
IHP 12710235 euro 1396727747 euro
HG 15450406 euro 206556473 euro
Total 318414482 euro 3535828708 euro
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations maximales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du diagnostic primaire etou secondaire)
Estimation maximale corrigeacutee
HP 250157563 euro 274898145 euro
SPHG 173107968 euro 19022834 euro
HG 520729460 euro 696163215 euro
Total 943994990 euro 1161289706 euro
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en euros
Institutions Estimations minimales (nombre de journeacutees drsquohospitalisation sur base du
diagnostic primaire)
Estimation minimale corrigeacutee
HP 176087955 euro 193503054 euro
SPHG 106912839 euro 117486519 euro
HG 17611267 euro 235445022 euro
Total 300612061 euro 334534075 euro
Sur base des estimations maximales et minimales on peut conclure que 709864479 euro ont eacuteteacute
deacutepenseacutes dans le secteur hospitalier en 2014 et 7479118906 euro en 2015 Ces reacutesultats sont donc la
moyenne des estimations maximales et minimales respectivement pour les anneacutees 2014 et 2015 (en
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2015 les MSP et IHP ne sont pas comptabiliseacutees dans le calcul et leurs deacutepenses sont attribueacutees aux
reacutegions et communauteacutes)
Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance
Sur base de la mecircme meacutethode de calcul et en y appliquant la correction des montants on obtient les
montants suivants par type de substance
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros
2014 2015
Alcool 567140243 euro 607739947 euro
Drogues illicites 112930942 euro 108588543 euro
Meacutedications psychoactives 29793294 euro 31583401 euro
Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et 2015
000 euro
10000 euro
20000 euro
30000 euro
40000 euro
50000 euro
60000 euro
70000 euro
Alcool Drogues illicites meacutedications psychoactives
Mill
ion
s
Reacutepartition des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par substances
2014 2015
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614 SPF Deacutefense
Le SPF Deacutefense preacutecise qursquoil ne possegravede pas de budget speacutecifique en matiegravere de drogues et drsquoalcool41
Cependant diffeacuterents services sont mandateacutes pour se charger de la probleacutematique Il srsquoagit de la
Cellule ADDICT du deacutepartement Bien-Etre et du Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA) du Centre de
Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital Militaire Reine Astrid qui sont deacutecrits ci-dessous Le SPF Deacutefense transmet
les donneacutees ci-dessous
Centre Militaire drsquoAlcoologie (CMilA)
Le CMilA est une communauteacute theacuterapeutique faisant partie de lrsquoHocircpital militaire Reine Astrid au sein
de laquelle le personnel de la Deacutefense est accueilli durant 8 semaines Cette postcure est reacutesidentielle
Les patients y sont admis soit en se preacutesentant directement agrave la clinique soit en passant
preacutealablement par la Cellule Addict deacutecrite dans le chapitre deacutedieacute agrave la preacutevention des drogues illicites
de lrsquoalcool et des meacutedications psychoactives42
Trois ETP travaillent dans cette communauteacute theacuterapeutique avec une formation de type bachelier ou
assimileacute
Le CMilA traite uniquement les problegravemes de deacutependance agrave lrsquoalcool les membres du personnel
preacutesentant un problegraveme de drogues sont pris en charge par le Centre de Santeacute Mentale de lrsquoHocircpital
Militaire Reine Astrid pour ecirctre ensuite reacuteorienteacutes vers des centres de deacutesintoxication civils
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees les donneacutees de 2013 soit les plus reacutecentes sont reprises agrave savoir
90000euro (3 ETP agrave 30000euro) deacutepenseacutes en 2014 et en 2015
615 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees nous reprenons les donneacutees les plus reacutecentes soit 2013
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015 402952661 euro 402952661 euro
41 Communiqueacute par le SPF deacutefense le 30072014 42 httpwwwhopitalmilitairebeindexphplang=frampItemid=517
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Office national des Etrangers
En 201243 lrsquoOffice national des eacutetrangers a deacutepenseacute environ 14000 euro dans le cadre de la prise en
charge des toxicomanes au sein des centres fermeacutes Ce montant est calculeacute en fonction du montant
deacutepenseacute entre le 1er juillet 2012 et le 31 deacutecembre 2012 soit 716044 euro Ce montant de 1432044
euros est repris pour 2014 et 2015
62 Niveau Communautaire et Reacutegional
621 Gouvernement flamand
Centres Soins de santeacute mentale
Il y a en Flandre 20 centres de soins de santeacute mentale agreacuteeacutes par la Vlaams Agentschap Zorg en
Gezondheid (lrsquoAgence flamande Soins et Santeacute)
Pour deacuteterminer la part que repreacutesente la prise en charge des consommateurs de substances
psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition baseacutee sur le nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo enregistreacutees
(dossiers de patients eacutelectroniques) compareacutees au nombre de lsquopeacuteriodes de soinsrsquo speacutecifiques aux
probleacutematiques drsquoalcool et de drogues Cette cleacute de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget des
CSM (dont la partie deacutedieacutee agrave la preacutevention a eacuteteacute retireacutee)
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites44
2014 2015 Budget global CSM 66012063 euro 65963012 euro
Nombre total de peacuteriodes de soins toutes pathologies confondues
589882 601878
Nombre de peacuteriodes de soins lsquoalcoolrsquo 35619 (6 soit 396072378euro) 35171 (58 soit 38258547euro)
Nombre de peacuteriodes de soins lsquodrogues illicitesrsquo
19530 (33 soit 217839808euro) 18935 (31 soit 204485337euro)
Montant total deacutedieacute aux substances psychoactives
613912186 euro 587070807 euro
Teacuteleacute-accueil
Un service de teacuteleacute-accueil est installeacute dans chaque province flamande Chaque service a sa propre
structure juridique (asbl) Les 5 services de teacuteleacute-accueil collaborent au sein de la Feacutedeacuteration des
services de teacuteleacute-accueil en Flandre 45
Pour deacuteterminer la part du budget lieacute agrave des appels (teacuteleacutephoniques ou en ligne) concernant la
consommation de substances psychoactives on utilise une cleacute de reacutepartition Cette derniegravere est
obtenue en faisant le rapport entre le nombre de conversations tous thegravemes confondus et le nombre
43 Montant communiqueacute pour 2012 44 Donneacutees communiqueacutees par mail par la Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid le 30012018 45 httpwwwtele-onthaalbenlde-organisatie
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de conversations portant sur les drogues illicites lrsquoalcool ou les meacutedications psychoactives Cette cleacute
est ensuite appliqueacutee au budget annuel reccedilu par les centres de teacuteleacute-accueil
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil46
2014 2015 Budget Total Teacuteleacute-accueil 248397771 euro 247555782 euro
Nombre de conversations (tous thegravemes confondus) 122017 118814
Pourcentage total lsquoassueacutetudesrsquo (inclus les conversations assueacutetudes sans produits etc nombre total de conversations
4162 (342) 5492 (462)
Montant deacutepenseacute pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
8495204 euro 11437077 euro
De DrugLijn
La DrugLijn est le service flamand qui reacutepond depuis 1994 agrave toutes les questions sur les boissons les
drogues les pilules et les jeux de hasard La DrugLijn veut faire de la probleacutematique de lrsquoalcool et de
la drogue un sujet de discussion Les collaborateurs se basent sur une information objective et
scientifiquement eacutetayeacutee
La DrugLijn a une mission drsquoinformation et de conseil mais remplit aussi une fonction de signal
Trois objectifs sont au cœur de son action
bull Donner une information anonyme et dont le seuil agrave franchir est tregraves bas et des conseils sur les
problegravemes lieacutes agrave lrsquoalcool et agrave drsquoautres drogues
bull Informer ceux qui en ont besoin des possibiliteacutes drsquoaide disponibles en matiegravere drsquoalcool et de
drogues et assurer un renvoi correct vers ces services
bull Informer les autoriteacutes et le terrain des tendances et des besoins et les signaler le cas eacutecheacuteant47
bull
Le Gouvernement Flamand rapporte les montants suivants accordeacutes au VAD pour le projet lsquoDe
DrugLijnrsquo
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo
2014 2015 Budget annuel lsquoDe Druglijnrsquo 247760 euro 252600 euro
Fonds Jongerenwelzijn (Fonds Bien-ecirctre des jeunes)
ldquoJongerenwelzijnrdquo est une agence flamande au sein du Ministegravere du Bien-ecirctre de la Santeacute publique
et de la Famille
Lrsquoagence est chargeacutee de lrsquoaide speacuteciale agrave la jeunesse agrave savoir une aide eacuteducative
46 Donneacutees communiqueacutees par le Gouvernement Flamand WVG Welzijn en Samenleving 47 httpwwwdruglijnbeover-de-druglijn
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Il srsquoagit drsquoune aide qui peut ecirctre volontaire ou forceacutee (par voie judiciaire) agrave des enfants et des jeunes
qui connaissent des situations de vie probleacutematiques Il peut aussi srsquoagir drsquoun accueil et drsquoun
accompagnement de jeunes qui ont commis un fait qualifieacute de deacutelit48
Ce fonds a permis de financer les lsquoRegionale proefprojectenrsquo et le lsquoResidentieel Kortdurend
Jongerenprogrammarsquo de De Sleutel Le projet lsquoNul Tolerantiersquo est deacutesormais inteacutegreacute aux lsquodiensten voor
herstelgerichte en constructieve afhandeling (HCA)rsquo et nrsquoest donc plus repris dans cette cateacutegorie
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn
2014 2015 Regionale proefprojecten 20000 euro
Project Nul tolerantie 8080480 euro 7460661 euro
TOTAL 8100480 euro 7460661 euro
Convention de revalidation
En 2015 la Flandre a attribueacute un montant de 3108391177 euro dans le cadre des conventions de
revalidation de son territoire
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Depuis le 1er juillet 2014 les compeacutetences relatives aux Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et au
Maisons de soins psychiatriques ont eacuteteacute reacutegionaliseacutees et leur budget a eacuteteacute transfeacutereacute au 1er janvier
2015 Etant donneacute que nous travaillons principalement sur les montants deacutepenseacutes par les autoriteacutes
publiques nous reprendrons uniquement les montants de 2015 Cette remarque sera eacutegalement
valable pour cette offre de soins en Wallonie et agrave Bruxelles La meacutethode utiliseacutee pour calculer les
montants est celle utiliseacutee pour calculer les deacutepenses du secteur hospitalier
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives49-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 19324 7055 1088
MSP 4505 1196 308
48 httpswvgvlaanderenbejongerenwelzijnover-ons 49 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE
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Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives50-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 28590 15876 2540
MSP 9452 6317 1224
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
et les meacutethodes de calcul reprises dans le chapitre hospitalisation on obtient les estimations
suivantes
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees 2015 TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 5978505 euro 601623 euro 361015 euro 1749454 euro
MSP 934198 euro 712713 euro 102543 euro 6941144 euro
TOTAL 6912703 euro 1314336 euro 463558 euro 8690597 euro
622 Communauteacute germanophone
La Communauteacute germanophone subventionne le Sozial-Psychologisches Zentrum (SPZ) qui
comportent deux centres lrsquoun sur Eupen et lrsquoautre sur Saint-Vith51 Ces centres sont speacutecialiseacutes entre
autres dans prises en charges des personnes deacutependantes
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de meacutedicaments52
Anneacutee 2014 2015
Prises en charge lsquoalcool 165 des patients soit 15000 euro 196 des patients soit 18000euro
Prises en charge lsquodrogues illicitesrsquo
125 des patients soit 12000 euro 161 des patients soit 15000euro
623 Reacutegion wallonne
En preacuteambule il convient de preacuteciser que la Reacutegion wallonne ne fait pas de distinction en fonction du
type de substance consommeacutee mis agrave part pour le tabac Toutefois il nrsquoest pas exclu que certains
50 Donneacutees RPM 2014 communiqueacutees par mail par le Service le Service Datamanagement DG GS du SPF SPSCAE 51 Pour plus drsquoinfos httpwwwspzbe 52 Montants communiqueacutes par mail par madame Valeacuterie Keutgen Referentin Ministerium der Deutschsprachigen
Gemeinschaft le 6122016
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projets repris dans ce pilier consacrent une partie de leur budget agrave lrsquoaide au sevrage tabagique De
plus elle inclut dans le pilier lsquoassistancersquo des deacutepenses concernant eacutegalement le pilier de la reacuteduction
des risques Ces budgets sont indissociables et ne peuvent donc ecirctre calculeacutes seacutepareacutement53
La Feacutedeacuteration et les reacuteseaux et services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes agreacuteeacutes
La reacutegion wallonne finance le secteur de lrsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool et de
meacutedications psychoactives notamment via le Deacutecret relatif agrave lrsquoagreacutement en vue de lrsquooctroi de
subventions et agrave lrsquooctroi de subventions aux reacuteseaux et aux services drsquoaide et de soins speacutecialiseacutes en
assueacutetudes ainsi qursquoagrave la reconnaissance en vue de lrsquooctroi de subventions et agrave lrsquooctroi de subventions
agrave leurs feacutedeacuterations du 30 avril 2009
Ce deacutecret organise loctroi des agreacutements des subventions leacutevaluation et le controcircle des services et
des reacuteseaux daide et de soins speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Les reacuteseaux sont reacutepartis sur lensemble du territoire de langue franccedilaise de la Wallonie et sont au
nombre de 12 Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur
les subventions anteacuterieurement alloueacutees aux opeacuterateurs ou de maniegravere forfaitaire sur la base de la
population de la zone pour les reacuteseaux les subventions sont indexeacutees Le deacutecret permet aussi de
reconnaicirctre et de financer une feacutedeacuteration repreacutesentative54
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services speacutecialiseacutes en assueacutetudes
2014 2015
ASBL ASARBW ASBL CAHO ASBL CAPC ASBL CLA ASBL PFPL ASBL RAF ASBL RAMBO ASBL RASAC ASBL RASANAM ASBL RASSAEF
345 64394euro 379 57603euro
Services agreacuteeacutes sur base du Code wallon de lrsquoAction sociale de la Santeacute
174743063euro 174743063euro
TOTAL 209307457euro 212700666euro
53 Mail de Mme Brigitte BOUTON Inspectrice geacuteneacuterale Agence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) du 28112017 54 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationassuetudes
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Services de santeacute mentale
Parmi les services de santeacute mentale financeacutes par la Reacutegion wallonne certains ont une initiative
speacutecifique lieacutee agrave la prise en charge des assueacutetudes
Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en 2014 et 201555
Services speacutecifiques assueacutetudes
2014 2015
Service de santeacute mentale de Charleroi
183 33800 euro 170 37206 euro
SSM de Herstal Les lieux dits 123 70290 euro 131 82461 euro
SSM ALFA 234 552 euro 266 41146 euro
Centre de santeacute mentale CLIPS
50 724 euro 51 89732 euro
Consultations meacutedico-psychologiques - SSM du Tournaisis
36 532 euro 53 35501 euro
Service de Santeacute Mentale de Verviers
75 772 euro 69 64967 euro
SSM de Waremme 91 88331 euro 98 59887 euro
TOTAL 79650421 euro 842109 euro
Teacuteleacute-accueil
Lrsquoarrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise du 5 novembre 1987 fixant les conditions
dagreacutement et de subventionnement des centres de teacuteleacute-accueil destineacutes aux personnes en eacutetat de
crise psychologique
Cet arrecircteacute du Gouvernement de la Communauteacute franccedilaise organise loctroi des agreacutements des
subventions leacutevaluation et le controcircle des centres de teacuteleacute-accueil
Lagreacutement est accordeacute agrave dureacutee indeacutetermineacutee et le reacutegime des subventions fondeacute sur des frais de
personnel et des frais de fonctionnement lieacute agrave lemploi agreacuteeacute dans le cadre de lagreacutement les
subventions sont indexeacutees56
La Reacutegion wallonne a alloueacute aux centres de teacuteleacute-accueil un montant de 108789735euro en 2014 et
120758531euro en 2015 Sur base drsquoun systegraveme drsquoenregistrement des thegravemes lieacutes aux appels la
Feacutedeacuteration teacuteleacute-accueil a estimeacute que 157 des appels concernaient un problegraveme lieacute agrave la consommation
de substance psychoactive en 2014 soit un montant de 10879 euro En 2015 on a estimeacute cette donneacutee
agrave 117 des appels deacutedieacutes agrave lrsquoalcool et 1 aux drogues illicites soit des montants respectifs de
1412874 euro pour lrsquoalcool et 12076 euro pour les drogues illicites
55 Donneacutees communiqueacutees par mail par lrsquoAVIQ le 10042018 56 httpsocialsantewalloniebeq=santesoins-ambulatoireslegislationcentre-tele-accueil 57 Communiqueacute par mail le 10072014 par la DGO Pouvoirs locaux Action sociale et Santeacute Deacutepartement de la Santeacute et des
Infrastructures meacutedico-sociales Direction des Soins ambulatoires
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Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les assueacutetudes
2015
82748479 euro
Centres de revalidation (ex conventions INAMI)
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation
2015
1444727379 euro
Subventions facultatives
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ58
Projets 2014 2015
Centre Psychiatrique Saint-Martin assueacutetudes avec ou sans comorbiditeacutes psychiatrique
36 41400 euro
Centre Psychiatrique Saint-Martin projet AIumlDA 40 00000 euro 57 00000 euro
Article XXIII accompagnement vers et dans lemploi 5492026 euro
Article XXIII insertion socioprofessionnelle 5396946 euro 5203241 euro
ASBL LrsquoEspeacuterance raquo postcure pour personnes alcoolodeacutependantes 2308900 euro 2308900 euro
ASBL CAHO personnes ayant difficulteacutes avec alcool 1153596 euro 1153596 euro
ASBL CAL Lux projet Boule de Neige alcool 26 01000 euro
ASBL PHENIX WAB
Aide personnes preacutesentant problegravemes addiction 74 28456 euro 74 30000 euro
ASBL PHENIX WAB accueilsuivi jeunes consommateurs drogues 12 30000 euro 12 30000 euro
ASBL Plate-forme psychiatrique lieacutegeoise ReacuteLIA extension dans zone Huy-Waremme
32 00000 euro
ASBL RASANAM projet inteacutegration zone 10 30 00000 euro
ASBL SOLAIX aide aux personnes preacutesentant une deacutependance 40 00000 euro
ASBL Trempoline prise en charge jour jeunes avec comportement assueacutetudes
12 00000 euro
58 Donneacutees transmises par lrsquoAgence pour une Vie de Qualiteacute (AViQ) le 10042018
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HNP Saint-Martin patients preacutesentant assueacutetudes 36 41400 euro
SAJMO aide aux jeunes preacutesentant des assueacutetudes 5 000 euro
SESAME (Viva Carton) accompagnement psycho-meacutedicosocial toxicodeacutep 22 00000 euro 11 00000 euro
Namur Entraide Sida leacutechange usagers drogues en situation de gde preacutecariteacute
20 00000 euro
Ville dAndenne - SAGEISSraquo Service communal assistance guidancehellip 60 00000 euro
Ville de Beauraing - LAutre Sens preacutevention accompagnement en assueacutetudes
49 46600 euro 42 40000 euro
Mouvement National Vie Libre sensibilisation aux deacutependances lieacutees agrave lalcool
14 20000 euro
Commune de Tubize LE RESSORT lutte contre la toxicomanie 41 61600 euro
ASBL RASANAM confeacuterence 241115 2 00000 euro
ASBL Trempoline Projet Quai Jeunes 56 91600 euro
ASBL VIVEOcirc Troquer assueacutetudes contre qualiteacute de vie 40 00000 euro
TOTAL 68101924 euro 39677337 euro
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et maisons de soins psychiatriques
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 7576 1961 3 1863
MSP 1501 362 0 9540
TOTAL 9077 2323 3 11403
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale
Institutions Nombre de jours TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 14508 5602 3 20113
MSP 2735 627 0 3362
TOTAL 17243 6229 3 23475
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Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) en 2015
on obtient lrsquoestimation suivante
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 2430441 euro 198425 euro 890 euro 2629756 euro
MSP 283532 euro 66198 euro 0 euro 349730 euro
TOTAL 2713973 euro 264622 euro 890 euro 2979486 euro
624 Commission Communautaire Flamande59
La VCG avait alloueacute en 2008 un montant de 46900 euro agrave lrsquoasbl De Sleutel et 3777956 euro dans le cadre
du travail de rue Ce montant est repris pour 2014 et 2015
625 Commission communautaire commune60
CTB-ODB
La COCOM a alloueacute un montant de 133500 euro agrave la CTB-ODB pour le pilier de lrsquoassistance lsquodroguesrsquo
(montants non actualiseacutes de 2013)
Conventions de revalidation
Suite au transfert de compeacutetences lieacute agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat la COCOM a alloueacute un montant
de 847014417 euros en 2015
Initiatives drsquohabitations proteacutegeacutees et Maisons de soins psychiatriques
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 396 121 16
MSP 0 0 0
59 Donneacutees DIC III 60 Donneacutees DIC III
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Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale
Institutions Nombre de jours drsquohospitalisation
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 1816 1099 44
MSP 472 0 0
Si lrsquoon reprend les donneacutees du tableau 28 agrave savoir les prix en IHP (4775euro) et MSP (12182euro) on obtient
les estimations suivantes
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015
Institutions Deacutepenses moyennes corrigeacutees TOTAL
Alcool Drogues illicites Meacutedications psychoactives
IHP 154789 euro 32008 euro 5483 euro 192281 euro
MSP 31593 euro 0 euro 0 euro 31593 euro
TOTAL 186382 euro 32008 euro 5483 euro 223874 euro
Il existe un biais dans ces montants eacutetant donneacute qursquoune IHP est de la compeacutetence de la COCOF
Toutefois pour des questions de respect de la Loi sur la Vie priveacutee il ne nous est pas possible de
fournir des donneacutees pour un seul centre
626 Commission communautaire franccedilaise
Services agreacutees toxicomanie
Parmi les 14 services agreacuteeacutes en toxicomanie par la COCOF 11 services organisent une mission
drsquoaccompagnement individuel 5 sont reconnus pour exercer la mission de soins et 11 la mission de
reacuteinsertion Ces trois missions relegravevent de lrsquoassistance
- Addictions
-Ambulatoire Forest
-Centre meacutedical Enaden
-LrsquoEquipe
-le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes
- Cap-ITI
- Dune
- Interstices CHU St Pierre
- La Trace
- le Lama
- Le Peacutelican
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Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de soins
2014 2015
Addictions 32017134 euro 32782034 euro
Ambulatoire Forest 23358811 euro 24630175 euro
Centre meacutedical Enaden 31600684 euro 32920662 euro
LrsquoEquipe 30323739 euro 30137769 euro
Le Reacuteseau drsquoAide aux Toxicomanes 33462169 euro 34957843 euro
CAP-ITI Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
DUNE Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Interstices Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
La Trace Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Lama Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
Le Peacutelican Voir pilier preacutevention Voir pilier preacutevention
TOTAL 150762564 euro 155428483 euro
Nous retiendrons ici seulement les 5 premiers centres puisque les montants alloueacutes pour les autres
centres sont repris dans le pilier preacutevention
Fonds de lutte contre les assueacutetudes
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015
2014 2015
Ex Fonds de lutte contre les
assueacutetudes
Reacuteseau Heacutepatite C Bruxelles
45122 euro
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Centres de revalidations pour toxicomanes
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI)
2014 2015
Liste des centres de
revalidations pour
toxicomanes
laquo La Piegravece raquo de lrsquoasbl LrsquoEquipe
118503356 euro
Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
Le reacuteseau lsquodeacutependance Bruxelles-ESTrsquo propose une prise en charge particuliegravere baseacutee sur le travail
avec les enfants ou fregraveres et sœurs drsquoune famille dont un des membres a eacuteteacute ou est deacutependant agrave
lrsquoalcool61
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo
2014 2015
57582 euro 57573 euro
61 httpwwwcairninfoles-enfants-et-l-alcoolisme-parental--9782749214689-page-277htm
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Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
INAMI Revalidation Fonds de Lutte contre les Assueacutetudes SPF Santeacute publique Uniteacutes de crise Uniteacutes double diagnostic BelPeP Secteur hospitalisation Estimation moyenne SPF Deacutefense CMila SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Office national des Etrangers
55482529
284223009
38809235 1017256
10000
709864479
90000
402952661
1432088
38809235 1017256 1520875
7479118906
90000
402952661
1432088
Total Gouvernement feacutedeacuteral 77723126508 9750 75321508159 8966
Gouvernement flamand
CGG Tele-onthaal Druglijn Fonds Jongerenwelzijn Conventions revalidation MSP IHP
613912186 8495204
247760 8100480
587070807 11437077
252600 7460661
3108391177 1749454 6941143
Total Gouvernement flamand 1457231390 183 5347284861 636
Reacutegion wallonne
Reacuteseaux drsquoaide et de soins en assueacutetudes et services SSM Teacuteleacute-accueil Subventions facultatives Fonds Assueacutetudes Centres de revalidation IHP MSP
209307457
79650421 10879
68101924
212700666
842109 2620474
39677337 82748479
144472738 262975600
34973000
Total Reacutegion wallonne 358147702 045 2164633836 258
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 47
Communauteacute germanophone
SPZ 27000 33000
Total Communauteacute germanophone 27000 000 33000 000
Vlaamse Gemeenschapscommissie
De Sleutel Travailleurs de rue
46900 3777956
46900 3777956
Total Vlaamse Gemeenschapscommissie 8467956 001 8467956 001
Commission communautaire commune
CTB-ODB 133500 133500 Conventions de revalidation
847014417
IHP 19228100 MSP 3159300
Total Commission communautaire commune 133500 002 8827518 105
Commission communautaire Franccedilaise
Services pour toxicomanes Reacuteseau Deacutependance Bruxelles EST Fonds assueacutetudes Centre de revalidation
150762564
57582
155428483
57573 45122
118503356
Total Commission communautaire franccedilaise
156520764 020 284202239 034
Total pilier assistance Drogues illicites Alcool et Meacutedications psychoactives
TOTAL 79719544320 100 84012148868 100
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 48
7 PILIER ASSISTANCE TABAC
71 Niveau feacutedeacuteral
INAMI
Deacutepenses lieacutees au sevrage tabagique62
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 927410 euro pour le remboursement des consultations
lieacutees agrave la consommation de tabac
Fonds de lutte contre le tabagisme63
En 2014 lrsquoINAMI a deacutepenseacute un montant de 1461123 euro
72 Niveau Communautaire et Reacutegional
721 Gouvernement flamand64
Fonds de Lutte contre le tabagisme
En 2015 la Communauteacute flamande a deacutepenseacute 734044 euro dans le cadre de la poursuite des projets
financeacutes par le gouvernement feacutedeacuteral en 2014 et a soldeacute un montant de 183845 euro pour les projets de
2014
Tabacologue
La Communauteacute flamande a payeacute un montant de 510000 euro dans le cadre du remboursement des
consultations chez un tabacologue
Domus Medica lsquoStoppen met rokenrsquo
La Communauteacute flamande a alloueacute en 2014 et 2015 un budget de 10000 euro agrave lrsquoasbl Domus Medica
dans la cadre du projet lsquoStoppen met rokenrsquo
62 Compeacutetence transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoeacutetat Compeacutetences des entiteacutes feacutedeacutereacutees degraves le 1er juillet 2014 63 Idem remarques 62 64 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 30012018
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 49
722 Reacutegion wallonne
Le Plan wallon sans tabac
Le Plan Wallon sans tabac est un reacuteseau constitueacute de sept partenaires le Deacutepartement de Meacutedecine
Geacuteneacuterale de lrsquoUniversiteacute de Liegravege (DUMG) la Feacutedeacuteration des Maisons Meacutedicales (FMM) le Service
drsquoEtude et de Preacutevention du Tabagisme (SEPT) la Socieacuteteacute Scientifique de Meacutedecine Geacuteneacuterale (SSMG)
la Feacutedito wallonne repreacutesenteacutee par lrsquoASBL Alfa le Fonds des Affections Respiratoires (FARES) et
lrsquoAssociation Pharmaceutique Belge (APB) Fin 2012 la Socieacuteteacute de Meacutedecine dentaire a marqueacute le
souhait de se mobiliser agrave leurs cocircteacutes Agrave noter que le SEPT est deacutesormais agreacuteeacute dans le cadre du
dispositif deacutecreacutetal wallon qui ne comporte aucun volet preacutevention (hors compeacutetence de la Reacutegion
wallonne)65
Les objectifs du Plan consistent agrave sensibiliser mobiliser et soutenir les professionnels de santeacute pour
qursquoils puissent apporter une aide adapteacutee et reacutepondre aux besoins de la population de maniegravere agrave
eacuteviter les consommations
Une eacutevolution parallegravele accorde une attention renouveleacutee aux strateacutegies de mise en projet du patient
fumeur et cela dans un scheacutema drsquoeacutegalisation des chances en amont du sevrage un
accompagnement speacutecifique peut deacutesormais toucher des publics fumeurs laquo agrave forte inertie raquo de sorte
agrave valoriser les ressources et les motivations de ces personnes agrave lrsquoendroit drsquoun arrecirct
Les partenaires du Plan Wallon sans Tabac se sont engageacutes aux cocircteacutes de la Direction des Soins
Ambulatoires agrave travailler autour des quatre points principaux suivants
- une mobilisation et une approche pluridisciplinaire de lrsquoaide agrave la gestion du tabagisme
- lrsquoidentification et la visibiliteacute des structures et relais agrave la gestion du tabagisme
- la promotion de lrsquoeacutegaliteacute des chances en matiegravere de gestion du tabagisme en permettant lrsquoeacuteclosion
drsquoinitiatives pilotes vers des institutions travaillant avec des publics laquo fragiliseacutes raquo (psychiatrique
peacutenitencier postcure etc)
- lrsquoaugmentation des compeacutetences des professionnels de santeacute de lrsquoeacuteducation et du social agrave travers
lrsquointeacutegration drsquoune formation orienteacutee sur laquo lrsquoaccompagnement des fumeurs raquo et la promotion de
formations speacutecialiseacutees en tabacologie et agrave lrsquoentretien motivationnel 66
En 2014 comme en 2015 la Reacutegion Wallonne a consacreacute un budget de 51000 euro au Plan wallon sans
Tabac
65 Communiqueacute par mail le 5 septembre 2013 66 httpwwwfaresbeindexphpplan-wallon-sans-tabac
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Fonds de lutte contre le tabagisme
594 01608euro ont eacuteteacute deacutepenseacutes en 2015 dans des projets relatifs agrave lrsquoarrecirct du tabagisme
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des tabacologues
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la formation des tabacologues
723 Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme
Dans le cadre du fonds de lutte contre le tabac la COCOM a deacutepenseacute un montant de 403000 euro en
2014 et 2015 pour entre autres la formation des tabacologues des actions en faveur des jeunes
Projet visant lrsquoarrecirct du tabac dont la formation des
tabacologues 2014 2015
ASBL Socieacuteteacute scientifique de meacutedecine geacuteneacuterale - projet
relatif agrave la reacuteduction tabac 17 80000euro 17 80000euro
ASBL FMM CSF - accompagnement fumeurs dans maisons
meacutedicales 35 00000euro 35 00000euro
Universiteacute de Liegravege - Sevrage tabagique 7 01500euro
TOTAL 59815 euro 52800 euro
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Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
Consultations sevrage tabac 927410 Fonds tabac 1461123
Total gouvernement feacutedeacuteral 2388533 9519 0
Gouvernement flamand
Fonds de lutte contre la tabagisme Remboursement des tabacologues Domus Medica ldquoStoppen met rokenrdquo 10000
734044 183845
510000
10000
otal Gouvernement flamand 10000 040 1437889 5664
Gouvernement wallon
Plan wallon sans tabac Fonds de lutte contre le tabagisme Formation tabacologue
51000
59815
51000 59401608
52800
Total Reacutegion wallonne 110815 442 69781608 275
Commission communautaire commune
Lutte contre le tabagisme 403000
Total Commission communautaire commune 403000 1587
Total pilier assistance tabac
2509348 100 2538705 100
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8 PILIER HARM REDUCTION
81Niveau feacutedeacuteral
811 SPF Affaires inteacuterieures
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de Preacutevention
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo
2014 2015
114960984 euro 114960984 euro
82 Niveau communautaire et reacutegional
821 Gouvernement flamand67
Programme Spuitenruil (Echange de seringues)
En proposant un eacutechange de seringues les autoriteacutes flamandes essayent de limiter autant que possible
les dommages Le programme est axeacute autour de la distribution de mateacuteriel drsquoinjection steacuterile et la
collecte et la destruction en toute seacutecuriteacute du mateacuteriel utiliseacute En outre les utilisateurs sont informeacutes
des centres de soins de santeacute ou drsquoaide sociale auxquels ils peuvent srsquoadresser pour leur problegraveme de
drogue
Le programme flamand ldquospuitenruilrdquo est mis en œuvre par cinq organisations agreacuteeacutees actives sur le
terrain soit une par province agrave savoir les Centres drsquoaccueil meacutedico-social suivants
La Veerhuis-Siddartha pour la province du Brabant flamand
Le CAD Limburg pour la province du Limbourg
Free Clinic pour la province drsquoAnvers
La Ville drsquoOstende pour la province de Flandre occidentale
La Ville de Gand pour la province de Flandre orientale
Le programme est coordonneacute par une organisation partenaire reconnue Free Clinic
Les autoriteacutes flamandes ont conclu en 2012 des contrats de gestion quinquennaux (2012-2016) avec
les cinq organisations actives sur le terrain Ceux-ci preacutecisent les domaines de reacutesultats les missions
et le mode de financement68
67 Montants communiqueacutes par Monsieur Alexander Witpas par mail le 30012018 68 httpwwwzorg-en-gezondheidbeZorgaanbodPreventieve-gezondheidszorgOrganisaties-terreinwerkingSpuitenruil
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 53
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de seringues
2014 2015
520835 euro 520771 euro
822 Reacutegion wallonne
La Reacutegion Wallonne ne fait pas de diffeacuterenciation budgeacutetaire en fonction du pilier que le montant
concerne Degraves lors des montants imputeacutes au pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues illicites drsquoalcool
et de meacutedications psychoactivesrsquo peuvent eacutegalement avoir trait agrave de la reacuteduction des risques69
Toutefois la Reacutegion Wallonne relegraveve certaines deacutepenses imputables principalement au pilier de la
reacuteduction des risques
Plan de Coheacutesion sociale (PCS)
Dans un contexte de preacutecarisation et drsquoexclusions croissantes le Plan de coheacutesion sociale permet de
coordonner et deacutevelopper un ensemble drsquoinitiatives au sein des communes pour que chaque personne
puisse vivre dignement en Wallonie
En creacuteant le PCS la Wallonie veut garantir lrsquoaccegraves aux soins meacutedicaux agrave lrsquoemploi au logement agrave la
culture agrave la formation pour tous les citoyens dans une socieacuteteacute solidaire et respectueuse de
lrsquoenvironnement
Le PCS est reacutegi par les deacutecrets du 6 novembre 2008
Dispositif drsquoeacutemancipation sociale il srsquoinspire du concept de coheacutesion sociale du Conseil de lrsquoEurope
Le PCS se deacutecline en actions coordonneacutees au sein de 4 axes lrsquoinsertion socioprofessionnelle lrsquoaccegraves agrave
un logement deacutecent lrsquoaccegraves agrave la santeacute et le traitement des assueacutetudes le retissage des liens sociaux
intergeacuteneacuterationnels et interculturels70
Sur base des rapports drsquoactiviteacutes rendus par les communes la Reacutegion wallonne estime que 99000 euro
en 2014 et 58414 euro en 2015 ont eacuteteacute deacutepenseacutes pour le pilier reacuteduction des risques dans le cadre du
PCS Ces donneacutees sont agrave nuancer par rapport agrave lrsquoexercice preacuteceacutedent puisqursquoune grosse partie des
subsides a eacuteteacute reprise dans la pilier assistance
Projets subventionneacutes dans le cadre du cofinancement europeacuteen FEDER INTERREG IV
Dans le cadre de la Plate- forme transfrontaliegravere des usages de drogues La Ville de Mons a reccedilu un
budget total de 580170 euro pour la peacuteriode du 01102008 au 30042014 dont 150085 euro financeacutes par
la Reacutegion Wallonne Le montant octroyeacute par la Reacutegion Wallonne reacuteparti sur 12 mois on obtient des
montants de 89603 euro en 2014 Le reste de la somme a eacuteteacute verseacutee par le Fonds Europeacuteen de
Deacuteveloppement Reacutegional (FEDER) et a Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles
69 Mail de Madame Sarah Bothy du 10072014 70 httpcohesionsocialewalloniebe
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MAG-NET I et II
MAG-NET est un projet de Reacuteduction de risques agrave destination du public agrave consommation reacutecreacuteative
de drogues dans la Grande Reacutegion et sensibilisation des professionnels de la santeacute
Le but principal du projet MAG-Net 2 consiste en lrsquoeacutelaboration et en lrsquooffre de formations pour le
secteur meacutedical et parameacutedical dans la Grande Reacutegion sur la consommation reacutecreacuteative de drogues71
Ce projet est deacutesormais dans sa deuxiegraveme phase depuis janvier 2013
La Reacutegion Wallonne finance ce projet par lrsquointermeacutediaire du Centre Laiumlque de la Province du
Luxembourg pour un budget de 13821571 euro Ce projet repreacutesente un montant total de 53799371euro
pour la peacuteriode du 01062009 au 31072012 Reporteacute sur 12 mois on deacuteduit que la Reacutegion Wallonne
a financeacute ce projet via un budget annuel de 4364707 euro en 2012 Un montant de 28200 euro a eacuteteacute
deacutepenseacute pour la peacuteriode allant du 1er janvier 2013 au 31 deacutecembre 2014 soit 14100 euro pour lrsquoanneacutee
2014 (pour un financement total de ce projet de 204000 euro) Le reste du financement revient au FEDER
et agrave la DG Santeacute de la Feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles et au Centre laiumlque de la Province du Luxembourg
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015
71 wwwmag-neteu
Projet de reacuteduction des risques
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (RDR usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
2014 2015
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 211114 et AM
161215 19 00000 euro 19 00000 euro
Reacuteduction des risques en matiegravere de drogues AM 171214 et AM
041215 55 00000 euro 55 07424 euro
Reacuteduction des risques en milieu festif 17 50000 euro
Preacutevention sida et reacuteduction risques usage drogue milieux festifs 268 91333 euro 268 91333 euro
TOTAL 3604133 euro 34298754 euro
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Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute
Deacutepenses de toute nature en matiegravere de promotion de la santeacute (coordination sida SES)
2014 2015
CPAS Charleroi - Programme drsquoactions preacuteventives de conduites agrave risques
132 27900 euro 132 27900 euro
UNIVERS Santeacute - projet jeunes et alcool 48 33333 euro 48 33333 euro
Prospective jeunesse - projet preacutevention des assueacutetudes 112 00000 euro 112 00000 euro
Infor-drogues - Promotion santeacute et preacutevention assueacutetudes 149 33333 euro 149 33333 euro
CLPS Mons - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Tournai - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS Huy - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Verviers - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Namur - Promotion santeacute 242 46785 euro 242 46785 euro
CLPS BW - Promotion santeacute 216 68277 euro 216 68277 euro
CLPS Liegravege - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
CLPS Luxembourg-Marche - Promotion santeacute 205 05623 euro 205 05623 euro
RESOUCL - service communautaire de promotion de la santeacute
130 32950 euro 130 32950 euro
APESULG - service communautaire de promotion de la santeacute
263 09448 euro 263 09448 euro
Question santeacute asbl - service communautaire de promotion de la santeacute
210 88000 euro 210 88000 euro
TOTAL 280681396 euro 280681396 euro
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823 Commission communautaire franccedilaise
Modus Vivendi
Dans le cadre du pilier lsquoharm reductionrsquo la feacutedeacuteration Wallonie-Bruxelles finance lrsquoasbl Modus Vivendi
Modus Vivendi met en œuvre au beacuteneacutefice des usagers de drogues et avec leur participation toute
action et toute reacuteflexion qui visent la Reacuteduction des Risques lieacutes agrave lrsquousage de drogues (SIDA heacutepatites
MST overdose bad trip isolement social etc)
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques
2014 2015
DUNE asbl 24453610euro (repris dans le
pilier assistance)
24255397euro (repris dans le
pilier assistance)
Quality Nights Modus vivendi 35000euro
Modus Vivendi (agreacutement) 31205042euro (repris dans le
pilier assistance)
31948767euro (repris dans le
pilier assistance)
Drink different Alcool en milieu
eacutetudiant Modus Vivendi
80000euro
Modus Vivendi
Programme daction de promotion de la santeacute dans les domaines de la preacutevention du sida et des toxicomanies (rdr usage de drogues) et preacutevention VIH SIDA et IST en population geacuteneacuterale et parmi les jeunes en acircge scolaire
112048euro 112048 + 10000 (distribution
du mateacuteriel drsquoinjection) soit
122048euro
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Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Affaires inteacuterieures Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention
114960984
114960984
Total Gouvernement feacutedeacuteral 114960984 2267 114960984 2247
Gouvernement flamand
Programma Spuitenruil 520835 520771
Total Gouvernement flamand 520835 1027 520771 1018
Gouvernement wallon
PCS FEDER INTERREG IV MAG NET I et II Modus Vivendi Projets RDR
99000 89603 14100
3604133 280681396
58414
34298754 280681396
Total Reacutegion wallonne 328928856 6485 320821550 6271
Commission communautaire Franccedilaise
Centres speacutecialiseacutes RDR Modus Vivendi
112048
115000 122048
Total Commission communautaire Franccedilaise 112048 221 237048 5
Total pilier HARM REDUCTION
TOTAL 507178040 100 511564434 100
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9 PILIER SEacuteCURITEacute DROGUES ILLICITES ALCOOL ET MEacuteDICATIONS
PSYCHOACTIVES
91 Niveau feacutedeacuteral
911 Niveau de recherche
a SPF Santeacute publique Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire et Environnement
Le service Inspections produits de consommation Bien-ecirctre animal et CITES et plus particuliegraverement
le Service Controcircle Tabac et Alcool a pour mission de proteacuteger la population contre les effets nocifs
de la fumeacutee du tabac et de proteacuteger les jeunes contre les effets neacutefastes de lalcool Dans le cadre de
ce pilier ce service est responsable de lrsquointerdiction de vente de biegraveres et vins aux personnes de moins
de 16 ans et de boissons spiritueuses aux personnes de moins de 18 ans
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool
b SPF Inteacuterieur
Police Feacutedeacuterale
Les deacutepenses de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere de drogues se deacuteterminent via une cleacute de reacutepartition
baseacutee sur le nombre de faits criminels lieacutes aux drogues le nombre de faits lieacutes agrave lrsquoalcool et lrsquoeacutetat
drsquoeacutebrieacuteteacute compareacutes agrave lrsquoensemble des faits criminels annuels72
Dans un premier temps on calcule le budget annuel de la Police Feacutedeacuterale On prend en compte pour
ce faire les frais de personnel de fonctionnement et drsquoinvestissements mentionneacute dans les rapports
drsquoactiviteacutes de la police feacutedeacuterale pour les anneacutees ad hoc On obtient ainsi les sommes suivantes pour
2014 et 2015
72 Donneacutees communiqueacutees par mail par la direction de lrsquoinformation policiegravere et des moyens ICT (6 octobre 2016)
2014= 1399000 euro 2015 = 1123247 euro
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448 euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)= 10699552
euro
11415 (1185)= 24542947 euro
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Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget de la Police Feacutedeacuterale 104200002573euro 1736028426euro
Nombre total de faits criminels enregistreacutes
973586 898826
Nombre total de faits enregistreacutes concernant les drogues illicites
54969 (+16 par rapport agrave 2013)
51292 (-7 par rapport agrave 2014)
Nombre total de faits enregistreacutes concernant lrsquoalcool et lrsquoeacutetat drsquoeacutebrieacuteteacute
19746 18713
Cleacute de reacutepartition 767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
5876880141 euro pour les drogues illicites et 2115260051euro pour lrsquoalcool soit un total de 799214019 euro
9912722312 euro pour les drogues illicites et 3610939126euro pour lrsquoalcool soit un total de 13523661438euro
Police Locale74
Les zones des polices locales repreacutesentent 18775 zones Le budget de la zone de police est alimenteacute
par deux sources de financement principales venant des autoriteacutes feacutedeacuterales (la dotation feacutedeacuterale et
des dotations compleacutementaires) drsquoune part et des communes (la dotation communale) drsquoautre part
Le budget pour 2014 est estimeacute agrave 2792817000euro En lrsquoabsence drsquoun systegraveme drsquoenregistrement
uniformiseacute pour lrsquoensemble des zones de police locale nous appliquerons la cleacute de reacutepartition obtenue
pour la police feacutedeacuterale (voir ci-dessus)
73 httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2014index-frhtml (httpfedpolbelgiumgithubioannualreport2015index-frhtml (frais de personnel frais de fonctionnement et investissements) 74httpswwwbelfiusbe 75 Depuis mai 2017
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Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites
2014 2015
Budget des zones de police locale
2792817000 euro 1447000000euro pour la Flandre 860000000euro pour la Wallonie 543000000euro pour Bruxelles = 2850000000 euro
Cleacute de reacutepartition de la police feacutedeacuterale
767 (564 pour les drogues illicites et 203 pour lrsquoalcool)
779 (571 pour les drogues illicites et 208 pour lrsquoalcool)
Budget speacutecifique drogues et alcool
2142090639euro dont 1575148788euro pour les drogues illicites et 566941851 euro pour lrsquoalcool
222015000euro dont 162735000 euro pour les drogues illicites et 59280000 euro pour lrsquoalcool
Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo
2014 2015
2010955 euro 2010955 euro
En lrsquoabsence de donneacutees actualiseacutees celles de 2013 sont reprises
c Agence feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute
LrsquoAgence Feacutedeacuterale des Meacutedicaments et des Produits de Santeacute (AFMPS) (loi du 20072006) organisme
feacutedeacuteral drsquointeacuterecirct public est lrsquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute
LrsquoAFMPS collabore avec les professionnels de la santeacute et les autres autoriteacutes compeacutetentes sur les plans
national et international pour assurer aux citoyens le beacuteneacutefice optimal des meacutedicaments et des
produits de santeacute dont ils ont besoin76
La Cellule Preacutecurseurs
Parmi les services de lrsquoAFMPS la Cellule lsquoPreacutecurseursrsquo est chargeacutee comme son nom lrsquoindique de la
surveillance avec les autoriteacutes compeacutetentes des preacutecurseurs de drogues Ces derniers sont des
matiegraveres qui peuvent ecirctre utiliseacutees pour la production illeacutegale de substances psychotropes et de
stupeacutefiants La production illeacutegale de drogues est une activiteacute qui agrave un certain moment croise le
commerce leacutegal puisqursquoun grand nombre des substances qui sont neacutecessaires sont disponibles dans
le commerce reacutegulier De plus en plus de criminels vont srsquoapprovisionner via le commerce de deacutetail
ainsi que via les pharmacies
Selon un tableau de suivi des coucircts annuels et une reacutepartition interne des tacircches lrsquoAFMPS estime les
deacutepenses de la cellule Preacutecurseurs selon le tableau ci-dessous
76 httpwwwfagg-afmpsbefrpublic_informationque_fait_afmps
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Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
12926775 euro 5540047 euro 11423104 euro 4895616 euro
TOTAL 18466822 euro 1631872 euro
La Cellule Stupeacutefiants
LrsquoAFMPS en tant qursquoautoriteacute compeacutetente en matiegravere de qualiteacute de seacutecuriteacute et drsquoefficaciteacute des
meacutedicaments et des produits de santeacute est eacutegalement chargeacutee de surveiller le flux de meacutedicaments
stupeacutefiants et psychotropes sur le marcheacute belge en deacutelivrant notamment diverses autorisations
comme des autorisation drsquoimport-export de transport hellip Ces substances sont bien eacutevidemment
sujettes agrave une regraveglementation speacutecifique en la matiegravere La reacutepartition par substance a eacuteteacute effectueacutee
par lrsquoAFMPS mecircme
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants
2014 2015
Drogues illicites Meacutedication psychoactive
Drogues illicites Meacutedications psychoactives
8720901 euro 34883605 euro 9081635 euro 36326541 euro
TOTAL 43604506 euro 45408176euro
Autre
Drsquoautres frais sont imputeacutes par lrsquoAFMPS aux deacutepenses publiques en matiegravere de drogues
principalement des frais de fonctionnement pour le controcircle des meacutedications psychoactives agrave savoir
un montant de 6957186 euro pour 2014 et 50000 euro pour 2015
d SPF Finances
La Douane qui fait partie de lrsquoadministration Douane et Accises du SPF Finances controcircle la circulation
des marchandises et contribue agrave la seacutecuriteacute eacuteconomique agrave la protection de la santeacute publique et de
lrsquoenvironnement La Douane veille aussi agrave la seacutecuriteacute des personnes et des marchandises Elle veille au
respect de la leacutegislation sur le plan eacuteconomique et de la reacuteglementation dans les domaines de la santeacute
publique de lenvironnement et de la seacutecuriteacute La Douane est une veacuteritable police des
marchandises77 Dans ce cadre la douane est un acteur important du pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de
drogues et drsquoalcool
Deacuteterminer le budget alloueacute agrave la recherche de substances psychoactives nrsquoest pas simple eacutetant donneacute
que les statistiques disponibles au sujet du travail effectueacute par les brigades de premiegravere ligne ne
permettent pas de deacutecomposer les infractions qursquoelles ont constateacutees selon les matiegraveres (drogues
contrefaccedilons tabac etchellip) Ces infractions ne peuvent donc ecirctre prises en ligne de compte pour ce
77 httpsfinancesbelgiumbefrdouanes_accisespropos-de-lagdamissions
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calcul De plus en utilisant ces donneacutees pour deacuteterminer la part que repreacutesente la lutte contre les
trafics de drogues et de cigarettes au sein de la douane il faut tenir compte que
- Les missions de la douane sont bien plus varieacutees que la seule recherche des infractions Il nrsquoest
donc pas correct de consideacuterer le budget total de la douane comme eacutetant deacutedieacute agrave la seule recherche
drsquoinfractions
- la meacutethode de calcul place sur un pied drsquoeacutegaliteacute toutes les infractions et ce mecircme si les droits
reacutecupeacutereacutes les amendes et la dureacutee drsquoenquecircte varient tregraves fortement drsquoun service agrave lrsquoautre et drsquoun
dossier agrave lrsquoautre78
Toutefois nrsquoayant pas drsquoautre meacutethode de calcul plus complexe et permettant un affinage des
donneacutees la meacutethode utiliseacutees dans lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est de nouveau appliqueacutee
Elle consiste agrave deacuteterminer une cleacute de reacutepartition entre le nombre drsquoinfractions constateacutees et le nombre
drsquoinfractions concernant le trafic de drogues et drsquoappliquer cette cleacute au budget total alloueacute agrave
lrsquoAdministration Douane et Accises Voici les donneacutees communiqueacutees
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000 euro 215994000 euro
Somme infractions lsquodroguesrsquo 700 (478) 636 (568)
Somme infractions lsquoalcoolrsquo 204 (14) 172 (154)
Total somme infractions constateacutees 14634 11182
Pourcentage infractions droguesalcool par rapport agrave lrsquoensemble des infractions constateacutees
62 72
Montant speacutecifique droguealcool 101509992 euro pour les drogues et pour 2973096euro lrsquoalcool
122684592 euro pour les drogues et 33263076euro pour lrsquoalcool
Comme le mentionne le SPF Finances et plus particuliegraverement lrsquoAdministration geacuteneacuterale Douane et
Accises dans son courrier du 12 octobre 2016 eacutetant donneacute que les missions de lrsquoAdministration
Douane et Accises sont bien plus larges que la deacutetection et la constatation drsquoinfraction il nrsquoest pas
entiegraverement correct de prendre en consideacuteration lrsquoensemble du budget qui leur est alloueacute pour y
appliquer une cleacute de reacutepartition Par ailleurs chaque infraction ne peut ecirctre placeacutee sur le mecircme pied
drsquoeacutegaliteacute Elle preacutecise eacutegalement que les infractions relatives aux taxes de circulation et aux
Eurovignettes nrsquoont pas eacuteteacute comptabiliseacutees dans la somme totale des infractions constateacutees pour les
anneacutees concerneacutees
78 Communiqueacute par mail par Monsieur Koen DEMEY Conseiller Cellule Fiscale du Ministre Geens 31072014
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e SPF Justice
La mecircme meacutethode de calcul que celle de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo est utiliseacutee dans le preacutesent exercice des
cleacutes de reacutepartition seront appliqueacutees aux diffeacuterents budgets et donneacutees de 2014 et de 2015
communiqueacutes par le SPF Justice
912 Niveau de poursuite
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public79
2014 2015
Deacutepenses du personnel magistrats et non magistrats et frais de fonctionnement80
866359000 euro 778286000 euro
Nombre de magistrats appartenant au parquet
859 853
Nombre de magistrats appartenant au Siegravege
1601 1574
Nombre total de magistrats 2460 2427
Nombre drsquoaffaires traiteacutees par toutes les Cours et les Tribunaux81
1093998 1091014
Flux drsquoaffaires au Ministegravere public
787881 718583
Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPI CC et CA
320137 301057
79 Donneacutees communiqueacutees par le SPF JusticeDGWLDSB (28102016) 80 Budget feacutedeacuteral 2014 et 2015 SPF Justice (12) division 56 juridiction ordinaire 12560 (httpwwwejusticejustfgovbedocrech_fhtm)r Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses Pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 (1) 81 Remarques Pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de la jeunesse pour 2014 (creacuteation tribunal de la famille) pas de donneacutees disponibles pour le Tribunal de Police drsquoAnvers Gand Bruges Mechelen Vilvoorde Eupen Saint-Vith
Deacutepenses
publiques du
Ministegravere public
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Parquet
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires
traiteacutees par toutes les
cours et tous les tribunaux
Nombre de faits
drogues et alcool au
parquet de Police et au
Parquet correctionnel
Nombre total drsquoaffaires
au Parquet
correctionnel et au
Parquet de Police
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Nombre total drsquoaffaires traiteacutees par le parquet de police82
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 1589585
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Ministegravere public
44844 43017
Flux drsquoaffaires lsquodroguesrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 2970
Flux drsquoaffaires lsquoalcoolrsquo au Tribunal de police
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Donneacutees indisponibles Reprise des donneacutees de DIC III 40954
Si lrsquoon reprend la formule deacutecrite ci-dessus nous obtenons les reacutesultats suivants
2014 866359000(8592460)(3201371093998)(887682377466)= 330534968 euro
Dont 4614 pour des faits drsquoalcool soit 152508834 euro et 5386 pour des faits de drogues soit
178026134 euro
2015 778286000(8532427)(3010571091014)(869412308168)= 284311283 euro
Dont 4765 pour des faits drsquoalcool soit 135474326 euro et 5235 pour des faits de drogues soit
148836957 euro
913 Niveau peacutenalsanction
a SPF Justice
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux est utiliseacutee
82 Le Collegravege des Procureurs Geacuteneacuteraux- Bureau de coordination des Analyses statistiques a communiqueacute que des donneacutees chiffreacutees actuelles ne pouvaient ecirctre deacutelivreacutees pour les parquets de police (communiqueacute par courrier au SPF Justice DGWLDSB dans le cadre de cet exercice)
Deacutepenses
publiques lieacutees aux
Cours et Tribunaux
Deacutepenses personnel
(non)magistrat et frais
de fonctionnement
Nombre de magistrats
appartenant au Siegravege
Nombre total de
Magistrat
Nombre drsquoaffaires peacutenales
traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees
du TP TPI CC CA
Nombre de
condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute
en public eacutebrieacuteteacute
dans la circulation
Nombre total de
condamnations
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Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux83
2014 201584
Infractions lsquostupeacutefiantsrsquo 6584 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Eacutebrieacuteteacute publique 536 Donneacutees non disponibles
reprises des donneacutees de 2014
Intoxicationseacutebrieacuteteacute dans la circulation
26618 Donneacutees non disponibles reprises des donneacutees de 2014
Nombre total de condamnations
215732 196515
866359000(16012460)(3201371093998)(33738215732)= 2580347655 euro en 2014
778286000(15742427)(3010571091014)(33738196515)= 2391201664 euro en 2015
En faisant la distinction entre les affaires lieacutees aux stupeacutefiants et celles lieacutees agrave lrsquoalcool on obtient les
reacutesultats suivants
Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 27154 (8049) 2076921828 euro
27154 (8049) 1924678219 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 6584 (1951) 503425827 euro
6584 (1951) 466523445 euro
Aide judicaire
Les donneacutees nrsquoont pas eacuteteacute actualiseacutees celles de 2013 sont donc reprises
8524100085euro ont eacuteteacute attribueacutes en 2013 Si lrsquoon applique la cleacute de reacutepartition eacutelaboreacutee par les
chercheurs de lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo agrave savoir
83 Communiqueacute par mail par le SPF Justice DGWLDSB (28102016) 84 Agrave partir de 2015 les condamnations de la base de donneacutees MACH entreront automatiquement dans les Registre de condamnations centrales En labsence dun tableau de correspondance entre la base de donneacutees MACH et le registre de condamnations ces condamnations ne peuvent ecirctre ajouteacutees agrave lune des cateacutegories existantes de statistiques sur les condamnations Ceci est probleacutematique agrave la suite de laquelle les donneacutees pour les tribunaux de police trafic ne sont pas fiables 85 Budget feacutedeacuteral 2013 SPF Justice (12) section 56 programme 12561
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Aide judiciaire = deacutepenses aide judiciaire (Nombre drsquoaffaires peacutenales traiteacutees du TP TPICC CA
Nombre drsquoaffaires traiteacutees de toutes les Cours et de tous les Tribunaux)(Nombre de condamnations
stupeacutefiants eacutebrieacuteteacute en public eacutebrieacuteteacute dans la circulationNombre total de condamnations)
85241000 (3319261168804)(44448142454)= 7553108euro en 2013
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues)
2014 et 2015
Condamnations lsquoalcoolrsquo 865 653343842 euro
Condamnations lsquodroguesrsquo 135 101966958 euro
Frais de justice
En lrsquoabsence de donneacutees pour 2014 et 2015 celles reprises dans le preacuteceacutedent exercice de 2011 sont
utiliseacutees En 2011 les frais de justice lieacutes aux prises de sang au test au deacutepistage urinaire et aux
analyses dans les laboratoires ont coucircteacute 29393277 euro De plus 31969647 euro ont eacuteteacute neacutecessaire pour
les destructions des stupeacutefiants et la deacutetection des preacutelegravevements contenant des stupeacutefiants
Drugbehandelingskamer
La Drugbehandelingskamer (DBK) agrave Gand fonctionne en tant que chambre distincte au sein du tribunal
de premiegravere instance Ce projet-pilote vise agrave traiter la criminaliteacute lieacutee agrave la drogue en donnant la
possibiliteacute aux consommateurs probleacutematiques qui se sont fait prendre de srsquoadresser agrave un service
drsquoaide en matiegravere de drogue via une intervention ou une liaison Le projet DBK srsquoinspire du pheacutenomegravene
anglosaxon des ldquodrug courtsrdquo En pratique dans un tel systegraveme les affaires lieacutees agrave la drogue sont
jugeacutees par un juge speacutecialiseacute Contrairement aux affaires ordinaires la preacutefeacuterence va agrave une approche
tregraves personnaliseacutee (en particulier en ce qui concerne lrsquoaide aux toxicomanes) et le preacutevenu est aussi
entendu et suivi par le mecircme juge agrave intervalles reacuteguliers86
Le SPF Justice estime les deacutepenses de ce projet agrave 4293626 euro en 2014 et 4782865 euro en 2015 Ces
frais reprennent essentiellement des frais de personnel87
Projet Proefzorg88
Le projet-pilote Proefzorg a eacuteteacute lanceacute en aoucirct 2005 dans larrondissement judiciaire de Gand Agrave cet
effet un protocole de coopeacuteration Projet-pilote Proefzorg avait eacuteteacute conclu le 15 juillet 2005 entre le
ministre de la Justice le Netwerk Zorgcircuit Middelenmisbruik Oost-Vlaanderen et le procureur du
Roi de Gand Le but de ce projet est de permettre au magistrat de parquet par lentremise du
manager Proefzorg de renvoyer rapidement les deacutelinquants vers le secteur de laide au stade de la
recherche et des poursuites Il sadresse aux deacutelinquants qui avouent les faits et chez qui les faits
trouvent leur origine dans une probleacutematique drsquoaddiction ou une maladie
86 httpwwwdesleutelbefaqvragen-over-onze-hulpverleningitem2248-drugbehandelingskamer-wat 87 Reacuteponse reccedilue par mail le 14102014 du FOD Justitie Directoraat-generaal Rechterlijke Organisatie Directie PampO 88 Communiqueacute par le SPF Justice le 14102016
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Depuis le 1er juillet 2014 la Flandre est responsable de lorganisation du fonctionnement et des
missions des maisons de justice Depuis le 1er janvier 2015 le budget et le personnel ont eacutegalement
eacuteteacute transfeacutereacutes en Flandre (Bien-ecirctre) En 2014 Proefzorg avait un coucirct feacutedeacuteral de frais de personnel
de 1 ETP pour un assistant de justice avec deacutetachement plus les frais de fonctionnement de 300 euro Les
3 ETP magistrats et le soutien administratif qui outre les nombreux autres dossiers de drogues
orientent eacutegalement les dossiers laquo proefzorg raquo sont eacutevidemment eacutegalement feacutedeacuteraux mais ces coucircts
ne sont pas repris ici
914 Niveau drsquoexeacutecution de la peine
Centres peacutenitentiaires
La formule permettant de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des
emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool est baseacutee sur une estimation moyenne de
la dureacutee de seacutejour des deacutetenus incarceacutereacutes pour des faits de drogues et drsquoalcool multiplieacute par le coucirct
journalier drsquoun deacutetenu Les formules ci-dessous deacutecrivent la faccedilon drsquoobtenir cette donneacutee La formule
proposeacutee ci-dessous eacutemanent de la Direction geacuteneacuterale des Etablissements Peacutenitenciers89
Estimation minimale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population minimale lsquoinfraction Loi stupeacutefiantsrsquo
+ alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation maximale coucirct journalier drsquoun deacutetenu (population max lsquoinfraction loi stupeacutefiantsrsquo +
alcool au 1er mars de lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 365 (ou 366 pour les anneacutees bissextiles)
Estimation moyenne (estimation maximale + estimation minimale) 2
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool90
2014 2015
Coucirct journalier drsquoun deacutetenu 14041 euro 13985 euro
population minimale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiantsrsquo (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention uniquement pour drogues)
1150 269
Population minimale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars 20xx (deacutetention uniquement pour lrsquoalcool)
0 0
Population maximale lsquoinfractions agrave la loi stupeacutefiants (ils) au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour drogues et eacuteventuellement autres infractions)
3990 2529
Population maximale infractions relatives agrave lrsquoalcool au 31 mars anneacutee de reacutefeacuterence (deacutetention pour alcool et eacuteventuellement autres infractions)
763 411
89 Communiqueacute par Monsieur Deltenre par mail le 17092015 90 Communiqueacute par Madame Bleyenberg par mail le 24112016
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Estimation minimale 2014= 589370975euro
Estimation maximale 2014= 24358958645euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2014
sont de 15126334198euro
Estimation minimale 2015= 1373117225euro
Estimation maximale 2015= 150073035euro
Sur base des deux estimations ci-dessus les deacutepenses moyennes du SPF Justice pour les
eacutetablissements peacutenitentiaires pour des incarceacuterations lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool en 2015
sont de 8190210363 euro Le SPF Justice fait remarquer un biais dans lrsquointerpreacutetation des donneacutees En
effet les donneacutees reprenant les populations maximales lsquoinfractions agrave la Loi sur les stupeacutefiantsrsquo
pourraient comporter des deacutetenus ayant eacuteteacute condamneacutes aussi pour des faits lieacutes agrave lrsquoalcool Ce mecircme
constat peut eacutegalement ecirctre fait pour la population maximale lieacutees agrave des infractions relatives agrave lrsquoalcool
(ou des deacutetenus pourraient eacutegalement lrsquoecirctre pour des faits lieacutes aux drogues) Il y a donc une possibiliteacute
de double comptage91
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
2014 2015
Alcool Population moyenne= 3822952 soit 1294 = 1957347645 euro
Population moyenne= 2061605=1283 soit 105080399 euro
Drogues Population moyenne= 25702952 soit 8706 = 13168986553 euro
Population moyenne = 13991605=8717 soit 7139406373 euro
Maisons de Justice
Les deacutepenses des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool se deacutefinissent de la maniegravere
suivante Premiegraverement on deacutetermine la part que repreacutesentent les mandats relatifs agrave
lrsquoaccompagnement des deacutelinquants par rapport agrave lrsquoensemble des mandats Dans un second temps
on deacutetermine la part que repreacutesente les mandats pour faits de drogues et drsquoalcool en comparaison
avec le nombre total de mandats lsquoaccompagnement de deacutelinquantsrsquo Ces deux cleacutes de reacutepartition sont
ensuite appliqueacutees au budget annuel des maisons de justice (Budget SFP Justice 125200) en retirant
toutefois le budget qui correspond au budget pour les projets nationaux relatifs aux mesures
judiciaires alternatives (budget SPF Justice 52 03 33 00 06)
Le systegraveme drsquoenregistrement SIPAR ne permet pas de diffeacuterencier les faits de drogues des faits lieacutes agrave
lrsquoalcool
91 Communiqueacute par mail par Monsieur Deltenre le 28092015
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Cette matiegravere fait partie des compeacutetences transfeacutereacutees suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Toutefois
les donneacutees nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees et celles de lrsquoexercice preacuteceacutedent seront reprises
Meacutethodologiquement parlant la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore
les conventions de revalidation ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement feacutedeacuteral
se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool
2014 et 2015
Budget Budget 125200 65669000 euro AB 52 03 330006 6661000 euro Montant speacutecifique maisons de justice 59008000 euro
Nombre total de nouveaux mandats 59292
Nouveaux mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo
34488 (soit 5817 de tous les nouveaux mandats
Nombre de nouveaux mandats Infractions lsquoloi sur les stupeacutefiantsrsquo
5397 (soit 1565 des mandats lsquoaccompagnement des deacutelinquantsrsquo)
Montants speacutecifiques drogues et alcool dans le cadre des maisons de justice
537185524 euro
Surveillance eacutelectronique
La meacutethode de calcul utiliseacutee pour les maisons de justice est eacutegalement employeacutee pour la surveillance
eacutelectronique On deacutetermine degraves lors la part que repreacutesente le nombre de nouveaux mandats de
surveillance eacutelectronique par rapport agrave au nombre total de nouveau mandat pour lrsquoanneacutee Cette cleacute
de reacutepartition est ensuite appliqueacutee au budget annuel deacutedieacute agrave la surveillance eacutelectronique Les
donneacutees du monitoring preacuteceacutedent sont reprises faute de donneacutees actualiseacutees Cette matiegravere est
eacutegalement une matiegravere transfeacutereacutee suite agrave la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat Meacutethodologiquement parlant
la mecircme distinction que celle faite pour le Fonds assueacutetudes ou encore les conventions de revalidation
dans le cadre du pilier lsquoassistancersquo ne peut ecirctre faite pour lrsquoensemble du pays Le gouvernement
feacutedeacuteral se voit donc attribuer un montant qui nrsquoest plus de sa compeacutetence en 2015
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues
2014 et 2015
Budget annuel surveillance eacutelectronique 10053000 euro
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique pour infractions agrave la loi sur les stupeacutefiants
886 (1874)
Nombre de nouveaux mandats de surveillance eacutelectronique
4729
Budget deacutepenseacute dans le cadre de la surveillance eacutelectronique pour le pilier
18839322 euro
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Tribunal drsquoapplication des peines
En lrsquoabsence de donneacutees actuelles celles de lrsquoeacutetude preacuteceacutedente seront reprises agrave savoir que
10494752 euro ont eacuteteacute deacutepenseacute par le Tribunal drsquoapplication des peines dans le cadre drsquoinfractions lieacutees
aux drogues dans 1092 des cas et agrave lrsquoalcool dans 8913 des cas donnant respectivement un
montant de 11460269 euro et 74428781 euro
915 Autres deacutepenses lieacutees agrave la Justice
Mesures et peines judiciaires alternatives
Deux budgets speacutecifiques peuvent ecirctre repris dans cette cateacutegorie Drsquoune part le SPF Justice soutient
financiegraverement plusieurs institutions afin qursquoelles puissent offrir des formations ou des theacuterapies agrave
des personnes condamneacutees pour consommation de substances psychoactives Ces projets
srsquoadressent principalement agrave des consommateurs de drogues illicites
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global92
Organisations Villecommune Montants 2013 repris pour 2014 et 2015
De Sleutel vzw Brugge 7188912 euro
Gent 5577604 euro
Mechelen 3222616 euro
Veurne 1983148 euro
Katarsis vzw Hasselt 7188912 euro
Centra voor alcohol en andere drugproblemen
Hasselt 6445232 euro
Ambulante drugzorg Kompas vzw Ieper 3966296 euro
Kortrijk 3966296 euro
GAM ndash Dienst Leerstraffen Leuven 16856760 euro
De Kiem vzw Gent 15865184 euro
CGG Zuid-oost Vlaanderen GeraardsbergenZottegem 9915740 euro
CGG De Meander Turnhout 9172060 euro
CGG Waas en dender afdeling verslavingszorg
Sint-Niklaas 3222616 euro
CAW Piramide Kortrijk 6445232 euro
Groep Intro Sint-Niklaas 1611308 euro
Alter Ego- asbl Trempoline Chacirctelet 7932592 euro
Asbl Pheacutenix Namur 4833924 euro
Service Lepa Verviers 20823056 euro
Total 136217488 euro Les projets proposent drsquoautres formations en sus des formations lsquodroguesrsquo
92 Aperccedilu fourni par Monsieur Roel Peeters Directoraat-generaal Justitiehuizen Dienst Data Analyse en Kwaliteit par mail le 7082014
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En plus de ces projets nous pouvons encore mentionner les formations destineacutees aux conducteurs
pris en infraction pour conduite sous influence Pour calculer le montant octroyeacute dans le cadre de ce
projet on multiplie le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo par le coucirct moyen de la formation
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo93
2014 2015
Nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo
33 pour drogues 1365 pour alcool
91 pour drogues 1250 pour alcool
Coucirct moyen drsquoune formation reacutesultant de lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo
614 euro 580 euro
Montants deacutepenseacutes dans le cadre de ces formations
858372 euro 777780 euro
Le nombre de dossiers lsquorouler sous influencersquo a fortement augmenteacute en 2014 par rapport agrave 2012 et
2013 ougrave lrsquoon enregistrait respectivement 419 et 287 dossiers Entre 2014 et 2015 le nombre de
mesures lieacutees agrave la conduite sous influence de drogues illicites a tripleacute
Dans le cadre des mesures et peines judiciaires alternatives on obtient donc des montants deacutepenseacutes
de lrsquoordre de 858372 euro en 2014 et 777780 euro en 2015
Interpol
La contribution belge nrsquoa pas pu ecirctre deacutetermineacutee94
Europol
EUROPOL nrsquoest plus financeacute par les Etats membres mais par le budget de lrsquoUnion europeacuteenne par
lequel il nrsquoest en outre pas possible de distinguer dans le budget global la part qui serait attribueacutee agrave
la lutte contre la drogue95
93 Donneacutees communiqueacutees par Madame Anneleen Poll Verantwoordelijke Driver Improvement BIVV par mail le 03102016 94 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice 95 Communiqueacute par mail le 7 octobre 2013 par Monsieur Claude Gillard SPF Justice
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Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Santeacute publique Service Controcircle (Tabac et) Alcool SPF Affaires inteacuterieures Police Feacutedeacuterale Police Locale Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention SPF Finances Douane SPF Santeacute publique AFMPS SPF Justice Ministegravere public Cours et Tribunaux Assistance judiciaire Frais de Justice DBK Surveillance eacutelectronique Eacutetablissements peacutenitentiaires Maisons de Justice Tribunaux drsquoapplication des peines Mesures judiciaires alternatives Rouler sous influence
106995520
799214019
2142090639 2010955
13124095
69028514
330534968 2580347655
7553108 61362924
4293626 18839322
15126334198 537185524
8588905 136217488
858372
24542947
13523661438
222015000 2010955
15551568
66726896
284311283
2391201664 7553108
61362924 4782865
18839322 8190210363
537185524 8588905
136217488 777780
Total pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives
50795197722 100 50086242217 100
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10 PILIER SEacuteCURITEacute TABAC
101 Niveau feacutedeacuteral
1011 SPF Santeacute publique
Services lsquoControcircle tabacrsquo
En Belgique une interdiction geacuteneacuterale de fumer est dapplication dans les lieux publics et les
eacutetablissements HORECA Il est interdit de vendre des produits de tabac aux jeunes de moins de 16 ans
et la publiciteacute pour les produits de tabac est interdite Le Service Controcircle Tabac et Alcool du SPF
santeacute publique estime ses deacutepenses speacutecifiques aux controcircles de lrsquointerdiction de fumer agrave 1399000
en 2014 et 1370000 en 2015 euro Ces frais reprennent des frais de fonctionnement et de personnel et
repreacutesentent plus de 15000 inspections annuelles alcool et tabac confondus
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du tabac et de lrsquoalcool
1012 Agence feacutedeacuterale de Seacutecuriteacute de la Chaicircne alimentaire (AFSCA)
La loi du 22 deacutecembre 2010 impose lrsquointerdiction totale de fumer dans tous les lieux publics fermeacutes y
compris dans lrsquoensemble des eacutetablissements HoReCa et les lieux de travail Les regravegles sont les
suivantes
Les eacutetablissements HoReCa (restaurants brasseries petite restauration cafeacutes servant de la
nourriture cafeacutes discothegraveques bar agrave chichas hellip) et les casinos interdiction totale de fumer
Obligation est faite pour les gestionnaires de ces espaces ougrave il est interdit de fumer drsquoafficher
visiblement un signal drsquointerdiction de fumer et drsquoocircter tous les cendriers Il est permis drsquoinstaller un
fumoir Celui-ci doit reacutepondre agrave certaines conditions il doit srsquoagir drsquoune piegravece fermeacutee (parois et
plafond avec porte fermeacutee) et sa surface ne peut occuper que maximum 25 de la surface de
lrsquoeacutetablissement Ce fumoir ne peut ecirctre une zone de transit et est installeacute de maniegravere agrave reacuteduire au
maximum les inconveacutenients de la fumeacutee vis-agrave-vis des non-fumeurs Un systegraveme drsquoextraction de la
2014 2015
Frais de personnel service
drsquoinspection alcool et tabac
1161000 euro 1123000 euro
Frais de fonctionnement
service alcool et tabac
238000 euro 247000 euro
Nombre drsquoinspections tabac 4045 (2352) = 3290448euro 40825 (7815)= 87781753euro
Nombre drsquoinspections alcool 13150 (7648)=
10699552euro
11415 (1185)= 24542947euro
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fumeacutee doit y ecirctre installeacute et seules des boissons peuvent y ecirctre emporteacutees Le service de boissons ou
de nourriture y est donc interdit mais eacutegalement la preacutesence de tous les types de distributeurs
automatiques de bingo de flippers de teacuteleacutes hellip
Il est eacutegalement permis de fumer sur les terrasses ouvertes Pour ecirctre consideacutereacute comme telle une
terrasse doit ecirctre complegravetement ouverte sur un cocircteacute quelles que soient les conditions
meacuteteacuteorologiques Le cocircteacute ouvert ne peut pas ecirctre partiellement fermeacute par exemple au moyen dun
paravent ou dun pare-soleil Seule une terrasse reacutepondant agrave ces conditions est un lieu ougrave il est permis
de fumer96
Pour calculer les deacutepenses reacutealiseacutees par lrsquoAFSCA dans le cadre de ces controcircles une cleacute de reacutepartition
a eacuteteacute appliqueacutee sur le montant total de leur dotation annuelle
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes97
Anneacutee 2014 2015
Dotation et contributions de lrsquoAFSCA98
139460000 euro 128935000 euro
Nombre drsquoinspections annuelles relatives agrave lrsquointerdiction de fumer
15006 (+17 par rapport agrave 2013)
13436 (-11 par rapport agrave 2014)
Nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
156854
156942
Pourcentage repreacutesenteacute par les inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
1045 856
Montant deacutepenseacute dans le cadre des inspections lieacutees agrave lrsquointerdiction de fumer
14573570 euro 11036836 euro
Les recettes de lrsquoAFSCA contiennent sa dotation annuelle ses contributions et reacutetributions
lrsquointervention de lrsquoUnion europeacuteenne ainsi que des budgets divers Les montants obtenus lrsquoont eacuteteacute agrave
partir drsquoune cleacute de reacutepartition baseacutee sur le pourcentage que repreacutesente les inspections lieacutees agrave
lrsquointerdiction de fumer au regard du nombre drsquoinspections annuelles de lrsquoAFSCA
96 httpwwwhealthbelgiumbeeportalMyhealthHealthylifeTobaccoHospitalitysectorindexhtm 97 Donneacutees communiqueacutees par mail par Madame Audrey Rigo le 28062016 98 httpwwwfavv-afscaberapportactivites2014afscabudget
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1013 SPF Finances
Douane
Pour ce calcul nous reprenons les donneacutees communiqueacutees pour le pilier lsquoseacutecuriteacute drogues et alcoolrsquo
et appliquons la cleacute de reacutepartition sur le nombre de controcircle effectueacutes pour le tabac
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le tabac
Anneacutee 2014 2015
Budget global Administration geacuteneacuterale de la Douane et Accises
212364000euro 215994000euro
Somme infractions lsquotabacrsquo 82 soit 056 72 soit 064
Total somme infractions constateacutees
14634 11182
Montant speacutecifique Tabac 11892384 euro 13823616 euro
1014 SPF Emploi Travail et Concertation sociale
Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail
La Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail (DG CBE) a pour mission drsquoameacuteliorer de faccedilon
permanente le bien-ecirctre au travail des travailleurs et assurer le respect de la mise en œuvre des
politiques en matiegravere de bien-ecirctre en jouant un rocircle de conseil de preacutevention et de reacutepression au
travail99 Ainsi la loi du 22 deacutecembre 2009 qui reprend le contenu et abroge lrsquoarrecircteacute royal du 19
janvier 2005 instaure le principe du droit octroyeacute agrave tout travailleur de beacuteneacuteficier drsquoespaces de travail
et drsquoeacutequipements sociaux sans fumeacutee de tabac Ce droit est logiquement compleacuteteacute par une
interdiction de fumer dans tous ces espaces100 Degraves lors la DG CBE a entre autres pour mission
drsquoenregistrer les plaintes lieacutees au tabac sur les lieux de travail
Pour deacuteterminer le montant neacutecessaire agrave la gestion de cette plainte deux cleacutes de reacutepartition ont eacuteteacute
appliqueacutees au budget geacuteneacuteral de la DG CBE Elles se basent drsquoune part sur le nombre drsquoeacutequivalents
temps plein assurant la fonction drsquoinspecteur au sein des services centraux et du deacutepartement de
controcircle reacutegional compareacute au nombre total drsquoeacutequivalents temps plein travaillant agrave la DG CBE (les
fonctions de management y sont incluses) et drsquoautre part sur le nombre de plaintes se rapportant agrave
la lsquoprotection contre la fumeacuteersquo compareacute au nombre de plaintes annuelles tous sujets confondus101
Ces deux cleacutes de reacutepartition sont ensuite appliqueacutees au budget annuel de la DG CBE (frais de personnel
et de fonctionnement compris)
99 httpwwwemploibelgiquebecbeaspx 100 httpwwwemploibelgiquebedefaultTabaspxid=589 101 Ces donneacutees ont eacuteteacute communiqueacutees par mail par Mme Franccediloise Wautier Experte administrativeFOD Werkelegenheid Arbeid en Sociaal Overleg le 12102017
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Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo pour 2014 et 2015102
Anneacutee 2014 2015
Budget frais de personnel et fonctionnement de la DG CBE
14018000 euro103 14701000 euro104
Total ETP inspecteurs 171 (7037 du personnel total)
159 (7035 du personnel total)
Total ETP membres du personnel (inclus fonction de management)
243 226
Nombre dossiers pour plaintes lsquoprotection contre la fumeacuteersquo
53 (031 du nombre total de dossiers)
32 (021 du nombre total de dossier)
Nombre total de dossiers pour de plaintes
1466 1165
Budget deacutepenseacute dans la cadre du pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo par le SPF Emploi
3062330 euro 2197785 euro
Deux cleacutes de reacutepartition sont appliqueacutees au budget annuel relatif aux frais de personnel et de
fonctionnement de la DG CBE Premiegraverement on deacutetermine le pourcentage que repreacutesente le
personnel inspecteurs face agrave lrsquoensemble du personnel de la DG CBE Deuxiegravemement on deacutetermine la
part que repreacutesente le nombre de plaintes lsquoprotection de la fumeacuteersquo en regard de lrsquoensemble des
dossiers pour plaintes Ces deux pourcentages sont ensuite appliqueacutes au budget annuel des frais de
personnel et de fonctionnement
102 Donneacutees communiqueacutees par mail par monsieur Jan Baten le 21082014 103 MB 09032012 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2014 (1) division 54 programme 23540 104 MB 17072013 Loi contenant le budget geacuteneacuteral des deacutepenses pour lrsquoanneacutee budgeacutetaire 2015 division 54 programme 23540 montant reacuteviseacute
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Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF santeacute publique Controcircle tabac AFSCA SPF Finances Douane SPF Emploi DG Bien-ecirctre au travail
3290448
14573570
11892384
306233
87781753
11036836
13823616
2199785
Total Gouvernement feacutedeacuteral 1612247650 1331901298
Total pilier seacutecuriteacute tabac 1612247650 100 1331901298 100
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11 PILIER AUTRE
111 Niveau feacutedeacuteral
1111 SPF Inteacuterieur
Plans strateacutegiques de Seacutecuriteacute et de Preacutevention Des deacutepenses effectueacutees dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec la consommation de drogues ou drsquoalcool certaines ne sont pas classables dans un des preacuteceacutedents piliers Ces deacutepenses sont donc inteacutegreacutees dans le pilier autre Ces projets ont eacuteteacute classeacutes ainsi pas le SPF Inteacuterieur Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo
2014 2015
131471088 euro 131471088 euro
1112 Institut Scientifique de Santeacute Publique (Sciensano)
BMCDDA
Sciensano (ex WIV-ISP) assure un soutien agrave la politique de santeacute publique gracircce agrave la recherche
scientifique agrave des avis drsquoexperts et agrave des prestations de services
Sur la base de recherches scientifiques le WIV-ISP formule des recommandations et des solutions
quant aux prioriteacutes pour une politique de santeacute proactive aux niveaux belge europeacuteen et
international Le WIV-ISP eacutevalue lrsquoeacutetat de la santeacute et les indicateurs de santeacute sur la base de meacutethodes
scientifiques qursquoil valide deacuteveloppe et analyse au sein drsquoun systegraveme de qualiteacute certifieacute
Le WIV-ISP eacutelabore des solutions avanceacutees en matiegravere de diagnostic de preacutevention et de traitement
de maladies eacutemergentes actuelles ainsi qursquoen matiegravere drsquoidentification et de preacutevention de risques
pour la santeacute y compris ceux issus de lrsquoenvironnement105
Suite aux obligations signeacutees par la Belgique dans le cadre de la creacuteation du lrsquoObservatoire europeacuteen
des drogues et des toxicomanies (EMCDDA) (regraveglement Nr 30293 du conseil de lrsquoEurope 8 feacutevrier
1993) la Belgique doit disposer drsquoun Point focal national pour les Drogues et les toxicomanies Drsquoapregraves
ce regraveglement cette structure de coordination permanente se doit de disposer drsquoune expertise
interdisciplinaire globale Pour ce faire le 6 mars 1995 le Ministre de la santeacute publique de lrsquoeacutepoque a
mis sur pied une collaboration qui a conduit agrave la creacuteation du Belgian Information REITOX Network
(BIRN)
Cet accord de collaboration preacutevoit que lrsquoInstitut Scientifique de Santeacute Publique (agrave savoir lrsquoUniteacute
Substances illeacutegales) endosse le rocircle de Point focal national de lrsquoObservatoire belge des drogues et des
toxicomanies (BMCDDA)
105 httpswwwwiv-ispbePagesFR-Homeaspx Sciensano depuis 2018
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En tant que point de liaison entre la Belgique et lrsquoEMCDDA le BMCDDA a pour mission drsquoapporter un
soutien lors de lrsquoeacutelaboration lrsquoimpleacutementation et lrsquoeacutevaluation drsquoune politique en matiegravere de drogues
inteacutegrale et fondeacutee sur des preuves scientifiques en mettant agrave disposition des deacutecideurs politiques
nationaux et internationaux des professionnels lrsquoanalyse et lrsquointerpreacutetation neacutecessaires
drsquoinformations factuelles objectives fiables et comparables en matiegravere de drogues et de
toxicomanie106
Les deacutepenses du WIV-ISP concernent uniquement les drogues illicites Le BMCDDA est financeacute
eacutegalement en partie par lrsquoEuropean Monitoring for Drugs and Drugs Addiction
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National107
2014 2015
19314232 euro (exclue la contribution de EMCDDA)
265126euro (exclue la contribution de EMCDDA)
Ces montants sont reacutepartis selon diverses cateacutegories collecte drsquoinformations preacuteparations analyse
et transmission des donneacutees agrave lrsquoEMCDDA diffusion des donneacutees au niveau national et international
hellip
Treatment Demand Indicator (TDI)
Le moment ougrave les usagers de drogues entrent en contact avec des centres de traitement est important
du point de vue eacutepideacutemiologique car elle permet lenregistrement dune population qui nest pas si
facile agrave atteindre Crsquoest pourquoi lindicateur de TDI (des demandes de traitement) a eacuteteacute introduit Le
TDI collecte des donneacutees de maniegravere anonyme et standardiseacutee dans les eacutetablissements de soins
(belges) Ces variables sont recueillies au niveau national et ensuite assembleacutees au niveau de
lEMCDDA afin davoir une vue densemble europeacuteenne Cet indicateur a pour objectif drsquoobtenir des
informations sur lrsquoorganisation du traitement les profils socio-eacuteconomiques des patients les
tendances drsquousage lrsquoutilisation des services de traitement et lhistorique de traitement
Le WIV-ISP est chargeacute de la coordination de lrsquoenregistrement du TDI par lrsquoensemble des partenaires
(entiteacutes feacutedeacutereacutees et feacutedeacuterales) ainsi que de la transmission des donneacutees de maniegravere agreacutegeacutee vers
lrsquoEMCDDA Il preacuteside eacutegalement le Comiteacute de Coordination du Registre chargeacute de garantir le bon
fonctionnement de lrsquoensemble du processus selon les regravegles de la Commission de protection de la vie
priveacutee de veiller au respect des conventions par les diffeacuterentes parties de controcircler la qualiteacute des
donneacutees et de proposer les adaptations agrave lrsquoenregistrement TDI
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI
2014 2015
10893720 euro 10540342 euro
106 httpsworkspaceswiv-ispbeBMCDDABMCDDAAbout20BMCDDAaspx 107 Les estimations budgeacutetaires proposeacutees par an et le solde final des deacutepenses non pas eacuteteacute rapporteacutes agrave temps pour ce rapport Pour 2014 15823773euro et pour 2015 19590860euro
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Autres
Les frais suppleacutementaires sont estimeacutes agrave 1149417 euro pour 2014 et 1638579 euro pour 2015
1113 SPF SPSCAE
Cofinancement eacutetudes BELSPO
Depuis 2001 le SPP Politique scientifique (BELSPO) organise un Programme de Recherches en matiegravere
de Drogues Chaque anneacutee BELSPO et la CGPD se concertent sur des theacutematiques prioritaires deacutefinies
avec la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues
Dans le cadre de lrsquoeacutetude GEN-STAR le SPF SPSCAE a alloueacute 146175 euro en 2014 en guise de premiegravere
tranche (deuxiegraveme tranche preacutevue en 2018) Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude GEN STAR GENder-
Sensitive Treatment and prevention services for Alcohol and drug useRs (Ugent HOGent et WIV-ISP)
Dans le cadre de lrsquoeacutetude PROSPER le SPF SPSCAE a alloueacute un montant de 35000euro pour les anneacutees
2014 et 2015 Il srsquoagit du cofinancement de lrsquoeacutetude PROCESS AND OUTCOME STUDY OF PRISON-BASED
REGISTRATION POINTS (Ugent)
Treatment Demand Indicator
Par lrsquoarrecircteacute royal du 25 avril 2015 tous les hocircpitaux belges doivent enregistrer le Treatment Demand
Indicateur qui est un des cinq indicateurs cleacutes de lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et des
Toxicomanies
Ce projet a deacutemarreacute en 2011 avec 25 hocircpitaux et a ensuite eacuteteacute eacutelargi en 2012 et 2013 agrave 42 hocircpitaux
et agrave 64 hocircpitaux en 2014 Degraves 2015 le projet a eacuteteacute eacutetendu agrave lrsquoensemble des eacutetablissements
hospitaliers Un montant de 360000euro a eacuteteacute attribueacute en 2014 et en 2015 pour ce projet
Sur base des demandes de traitement enregistreacutees les montants peuvent ecirctre reacutepartis par
substances
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015
2014 2015
Alcool 235800 euro 270360 euro
Drogues illicites 109260 euro 107640 euro
Meacutedications psychoactives 14940 euro 18000 euro
TOTAL 360000 euro 360000 euro
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1114 SPF Affaires eacutetrangegraveres
Conseil de lrsquoEurope Groupe Pompidou
La Belgique finance le Groupe Pompidou dont la mission principale est de contribuer agrave leacutelaboration
au sein de ses Etats membres de politiques en matiegravere de lutte contre les assueacutetudes
multidisciplinaires innovatrices efficaces et baseacutees sur des connaissances valideacutees Le groupe cherche
agrave relier les politiques la pratique et la recherche scientifique Il se concentre eacutegalement sur les
probleacutematiques locales lieacutees agrave la mise en œuvre des programmes de drogues108 Les donneacutees les plus
reacutecentes sont reprises agrave savoir 2013
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou
2014 2015
4587113 euro 4587113 euro
112 Niveau Communautaire et Reacutegional
1121 Gouvernement Flamand
European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD)109 ESPAD signifie the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs et il srsquoagit drsquoune
enquecircte qui est organiseacutee tous les quatre ans par des eacutequipes de chercheurs indeacutependants de 40 pays
europeacuteens et lors desquelles 100000 jeunes de 15-16 sont interrogeacutes LrsquoESPAD est la plus vaste
enquecircte transnationale en Europe en matiegravere de consommation de substances reacutecreacuteatives par les
jeunes110
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD
2014 2015
36000 euro 36000 euro
1122 Commission Communautaire Franccedilaise
Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes La FEDITO BXL asbl Feacutedeacuteration Bruxelloise des Institutions pour Toxicomanes feacutedegravere 26 institutions
actives agrave Bruxelles dans lrsquoinformation la preacutevention la reacuteduction des risques les soins et
lrsquoaccompagnement relatifs aux consommations de substances psychoactives et aux addictions
108 httpwwwcoeintTDG3PompidouAboutUsdefault_frasp 109 Montants communiqueacutes par mail par Monsieur Alexander Witpas le 31012018 110 httpwwwpopovggzbeaction=nieuws_detailampnieuws=320
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 82
Outre son expertise dans le domaine des consommations de drogues leacutegales et illeacutegales et des
addictions la FEDITO bruxelloise se caracteacuterise par la diversiteacute des membres qui la composent La
feacutedeacuteration est composeacutee de services de consultation ambulatoire de centres reacutesidentiels de crise et
de cure de services drsquoinformation pour le public les deacutetenus et les professionnels et drsquoorganismes de
formation
La FEDITO srsquoappuie eacutegalement sur un reacuteseau de meacutedecins geacuteneacuteralistes priveacutes drsquoune maison drsquoaccueil
socio-sanitaire agrave bas seuil drsquoaccegraves (MASS) ou encore drsquoun projet de reacuteinsertion par le sport
drsquoinstitutions speacutecialiseacutees dans le double diagnostic (consommations de drogues et troubles
psychiatriques) de programmes de preacutevention des assueacutetudes Cette varieacuteteacute de projets permet
drsquoappreacutehender le pheacutenomegravene complexe et eacutevolutif des consommations de produits psychoactifs et
des deacutependances111
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles
2014 2015
13737768 euro 14159060 euro
1123 Reacutegion Wallonne
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo
La Feacutedito wallonne Feacutedeacuteration wallonne des institutions pour toxicomanes regroupe 54 membres
services et reacuteseaux reacutepartis sur lrsquoensemble du territoire de la Wallonie Tous deacuteveloppent des activiteacutes
et des actions dans le domaine des assueacutetudes alcool tabac cannabis meacutedicaments psychoactifs
autres drogues et produits de synthegravese jeux et cyber deacutependances Ces services et reacuteseaux proposent
des actions relevant de la promotion de la santeacute de lrsquoinformation de la formation de la preacutevention
de la reacuteduction des risques (RdR) de lrsquoaccueilaccompagnement de la reacuteinsertion sociale du
traitement et du soin112
111 httpfeditobxlbe 112 httpswwwfeditowallonnebeMissions-et-objectifs_7html
2014 2015
Eurotox asbl - Observatoire alcool-drogues 94 88867euro 94 88867euro
FEDITO 116 28243euro 116 28243euro
Total 2111711 euro 2111711 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 83
Eurotox asbl est un observatoire socio-eacutepideacutemiologique alcool-drogues en Wallonie et agrave Bruxelles et
assure aussi la mission de Sous-point focal du reacuteseau REITOX (Reacuteseau Europeacuteen drsquoInformation sur les
drogues et les toxicomanies) pour lrsquoObservatoire Europeacuteen des Drogues et Toxicomanies (OEDT)113
113 La Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues (CGPD)
Lrsquoaccord de coopeacuteration entre lrsquoEtat les Communauteacutes la Commission communautaire commune la
Commission Communautaire franccedilaise et les Reacutegions pour une politique de drogues globale et
inteacutegreacutee publieacute au Moniteur belge le 2 juin 2003 fonde la CGPD qui est opeacuterationnelle depuis 2008
Dix-sept repreacutesentants pour le gouvernement feacutedeacuteral et dix-huit repreacutesentants des entiteacutes feacutedeacutereacutees
un coordinateur et une coordinatrice adjointe constituent les membres de la CGPD
Les missions de la Cellule geacuteneacuterale de politique en matiegravere de drogues sont
1 Faire reacutealiser un inventaire deacutetailleacute complet et agrave jour de tous les acteurs impliqueacutes dans la
probleacutematique des drogues
2 Proposer des mesures motiveacutees en vue de faire concorder les actions meneacutees ou envisageacutees par les
administrations ou services publics compeacutetents et les parties signataires drsquoaccroicirctre lesdites actions
3 Emettre des avis et des recommandations motiveacutes sur la reacutealisation de lrsquoharmonisation des
politiques en matiegravere de drogues
4 Evaluer en collaboration eacutetroite avec lrsquoObservatoire belge des Drogues et des Toxicomanies
5 Preacuteparer et proposer des accords ou des protocoles de coopeacuteration pour reacutealiser les actions
inteacutegreacutees
6 Preacuteparer les rapports pour la Confeacuterence interministeacuterielle et pour les instances internationales
7 Stimuler la concertation proposer agrave la Confeacuterence interministeacuterielle une position commune de la
Belgique aupregraves des instances europeacuteennes et internationales compeacutetentes en matiegravere de drogues
8 Formuler des recommandations et des propositions relatives au contenu et agrave la mise en œuvre des
notes de politique en matiegravere de drogues reacutedigeacutees par les parties signataires
Trois cellules de travail soutiennent les activiteacutes de la CGPD agrave savoir une Cellule Controcircle une Cellule
Recherche et Information Scientifique et une Cellule Politique de Santeacute Drogues La Cellule Politique
de Santeacute Drogues a eacuteteacute creacuteeacutee par le protocole drsquoaccord de 2001 et est opeacuterationnelle depuis lors La
Cellule Controcircle a eacuteteacute creacuteeacutee en 2010 La Cellule Recherche et Information Scientifique a eacuteteacute creacuteeacutee en
2011
Le financement de la CGPD se fait au moyen drsquoun cleacute de reacutepartition deacutefinie dans un Accord de
Collaboration
113 httpseurotoxorg
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 84
Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues
Gouvernement Feacutedeacuteral Gouvernement flamand
Communauteacute franccedilaise
Reacutegion wallonne
Bruxelles- Capitale
COCOF COCOM Communauteacute germanophone
Cleacute de reacutepartition
50 22 6 9 3 3 6 1
Montant 2014 (euro)
8362259euro euro 3679394
euro 10 03471 1505207euro 501736euro 501736euro 10 03471euro
167245euro
Montant 2015 (euro)
7275964euro 3201424euro 873116euro 1309673euro 436558euro 436558euro 873116euro 14752euro
Montant total 2014 16724517 euro
Montant total 2015 14751927 euro
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Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros
2014 2015
Gouvernement feacutedeacuteral
SPF Inteacuterieur PSSP SPF santeacute publique DRID UP TO DATE TDI SPF Affaires Etrangegraveres Groupe Pompidou WIV-ISP BMCDDA TDI autre
131471088
146175 35000
360000
4587113
19314232 1089372 1149417
131471088
35000
360000
4587113
265126 10540342
1638579
Total Gouvernement feacutedeacuteral 208377320 7906 214249722 7998
Gouvernement flamand
ESPAD 36000 36000
Total Gouvernement flamand 36000 137 36000 134
Reacutegion wallonne
Eurotox et Fedito wallonne 2111711 2111711
Reacutegion wallonne 2111711 801 2111711 788
Commission Communautaire Franccedilaise
FEDITO Bruxelles 13737769 14159060
Total Commission Communautaire Franccedilaise 13737769 5 14159060 529
Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues Financement conjoint 16724517
635 14751927
551
Total pilier AUTRE 263556716 100 267877819 100
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 86
12 DEacutePENSES PUBLIQUES TOTALES EN MATIEgraveRE DE SUBSTANCES
PSYCHOACTIVES Les autoriteacutes publiques signataires du Protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 ont deacuteclareacute avoir deacutepenseacute
134535445776 euro en 2014 et 137860983167 euro en 2015 dans le cadre de leur politique en matiegravere
de substance psychoactives
Ces deacutepenses repreacutesentent une estimation moyenne due notamment au secteur de lrsquohospitalisation
et aux deacutepenses relatives agrave la justice De plus ces montants sont agrave nuancer eacutetant donneacute que quelques
deacutepenses nrsquoont pu ecirctre actualiseacutees par rapport agrave lrsquoeacutetude lsquoDrugs in Cijfers IIIrsquo de 2008
121 Comparaison entre piliers
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014
Ce graphique illustre la part tregraves importante du secteur de lrsquoassistance par rapport agrave tous les autres
piliers (594) Neacuteanmoins lorsque lrsquoon compare ces donneacutees aux eacutetudes preacuteceacutedentes on se rend
compte que le pilier de la seacutecuriteacute gagne en importance alors que le pilier de lrsquoassistance baisse (-9
par rapport agrave 2013) En effet alors que le monitoring de 2013 indiquait que le pilier seacutecuriteacute
repreacutesentait environ 29 des deacutepenses celui de 2014 montre que ce pilier repreacutesente deacutesormais plus
de 39 des deacutepenses publiques en matiegravere de drogues Le budget attribueacute agrave la preacutevention reste tregraves
stable puisqursquoil repreacutesente 1 des deacutepenses celui de la reacuteduction des risques repreacutesente quant agrave lui
038 A ce sujet il est important de rappeler que le coucirct lieacute au fonctionnement de lrsquoappareil judiciaire
requiert des moyens tregraves importants en regard du coucirct de la mise en place drsquoinitiatives de preacutevention
Comme les autres anneacutees crsquoest le budget du gouvernement feacutedeacuteral qui srsquoavegravere ecirctre le plus
conseacutequent avec plus de 97 des deacutepenses Une nouvelle fois ce sont les deacutepenses reacutealiseacutees dans le
secteur hospitalisation et dans le secteur de la seacutecuriteacute qui amegravenent agrave de tels montants
preacutevention1
assistance 594
seacutecuriteacute39
harm reduction04
autre0
Autre0
reacutepartition des deacutepenses par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 87
Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros
Le mecircme constat peut ecirctre dresseacute avec les donneacutees de 2015 comme lrsquoillustre le graphique ci-dessous
reprenant les deacutepenses publiques en matiegravere de drogues pour lrsquoanneacutee en question
2014
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 507631000 euro 41846785 euro 18622182 euro 305072050 euro 12800000 euro 560173 euro 1226116771 euro
Preacutevention Tabac 16478126 euro 139084600 euro 3500000 euro 1607031 euro 160669757 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 77723126508 euro 1457231390 euro 358147702 euro 2700000 euro 156520764 euro 13350000 euro 8467956 euro 79719544320 euro
Assistance Tabac 238853300 euro 1000000 euro 11081500 euro 250934800 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52083500 euro 328928756 euro11204800 euro
507178040 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50795197722 euro 50795197722 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1612247650 euro 1612247650 euro
Autre 208377320 euro 3600000 euro 21117110 euro 13737769 euro 246832199 euro
CGPD 16724517 euro
TOTAL 131048826191 euro 2160630490 euro 761121853 euro 21322182 euro 490035383 euro 26150000 euro 10635160 euro 134535445776 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 88
Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015
preacutevention 1
assistance 611
seacutecuriteacute373
harm reduction037
autre019
Autre0
Reacutepartition des montants par piliers
preacutevention assistance seacutecuriteacute harm reduction autre
2015
Feacutedeacuteral Flandre Wallonie COM Germ COCOF COCOM VGC Total
Preacutevention
Drogues
Alcool
Meacutedicamen
ts
psychoactif
s 339584581 euro 511043800 euro 41846785 euro 19000203 euro 340010934 euro 12800000 euro 560173 euro 1264846476 euro
Preacutevention Tabac 14060466 euro 110702500 euro 2661550 euro 3500000 euro 1607031 euro 132531547 euro
Assistance
Drogues
Alcool et
Meacutedicamen
ts 75321508159 euro 5347284861 euro 2164633836 euro 3300000 euro 284202239 euro 882751817 euro 8467956 euro 84012148868 euro
Assistance Tabac 143788900 euro 69781608 euro 40300000 euro 253870508 euro
Harm
Reduction 114960984 euro 52077100 euro 320821550 euro 23704800 euro 511564434 euro
Seacutecuriteacute
Drogues et
Alcool 50086242217 euro 50086242217 euro
Seacutecuriteacute Tabac 1331901298 euro 1331901298 euro
Autre 214249722 euro 3600000 euro 21117110 euro 14159060 euro 253125892 euro
CGPD 14751927 euro
TOTAL 127422507427 euro 6168497161 euro 2618200889 euro 24961753 euro 665577033 euro 935851817 euro 10635160 euro 137860983167 euro
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 89
Au 1er janvier 2014 la Belgique comptait 11132269 habitants et 11190845 au 1er janvier 2015114
Ainsi on peut estimer que le montant deacutepenseacute par habitant dans le cadre de la politique en matiegravere
de drogues eacutetait de 12085 euro en 2014 et 12319 euro en 2015
122 Comparaison par substances
La comparaison par type de substance psychoactives reacuteaffirme les donneacutees preacutesentes dans les eacutetudes
preacuteceacutedentes Tregraves largement lrsquoalcool est la substance pour laquelle le plus drsquoargent a eacuteteacute investi en
2014 et repreacutesente 5736 des deacutepenses (+2) Le secteur hospitalier au sein du pilier assistance
absorbe 7145 des deacutepenses en matiegravere drsquoalcool Lrsquoalcool est suivi par les drogues illicites (3364)
Le tabac repreacutesente 135 Il est agrave noter que 56 des deacutepenses nrsquoont pu ecirctre reacuteparties par substance
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014
Notons toutefois que le nombre de journeacutees drsquohospitalisation pour lrsquoalcool a baisseacute par rapport agrave 2008
passant de 1067463 journeacutees115 agrave 721822 journeacutees pour un diagnostic primaire (RPM 2014 RCM
2014) Ce constat est eacutegalement vrai si lrsquoon considegravere un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave
lrsquoalcool En effet le nombre de journeacutees pour ce type drsquohospitalisation est passeacute de 2359790
journeacutees en 2008 agrave 1854811 journeacutees en 2014 (RPM 2014 RCM 2014) Ceci est eacutegalement le cas
pour les meacutedications psychoactives mais pas pour les hospitalisations lieacutees aux drogues illicites
146813 journeacutees ont eacuteteacute comptabiliseacutees en 2008 pour un diagnostic primaire lieacute aux drogues illicites
contre 206682 en 2014 On retrouve cette augmentation dans une moindre mesure lorsque lrsquoon
114 httpwwwibzrrnfgovbefrpopulationstatistiques-de-population 115 Vander Laenen F De Ruyver B Christiaens J amp Lievens D Drugs in cijfers III Onderzoek naar de overheidsuitgaven voor het drugsbeleid in Belgieuml Gent Academia Press 2011 page 73
alcool574
drogues illicites334
tabac135
indiffeacuterencieacute56
Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 90
prend en compte eacutegalement un diagnostic primaire etou secondaire lieacutes aux drogues illicites
391271 jours en 2008 contre 444965 en 2014
Une reacutepartition par substance en fonction du type de pilier a peu de sens eacutetant donneacute que la majoriteacute
des deacutepenses du pilier assistance vont agrave lrsquoalcool via le secteur hospitalisation Les deacutepenses en matiegravere
de preacutevention ne peuvent ecirctre reacuteparties en fonction des substances car les moyens sont alloueacutes
globalement aux centres ces derniers ayant parfois des missions combineacutees de preacutevention
drsquoassistance et de reacuteduction des risques
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015
Les donneacutees de 2015 sont comparables agrave celles de 2014
alcool549
drogues illicites337
tabac124
indiffeacuterencieacute78 Reacutepartition par substances
alcool drogues illicites tabac indiffeacuterencieacute
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13 REFLEXIONS METHODOLOGIQUES ET RECOMMANDATIONS
Ce monitoring est la continuiteacute de lrsquoapplication du protocole drsquoaccord du 15 mai 2012 de la Reacuteunion
Theacutematique Drogues de la CIM Santeacute publique
Avec la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEtat associeacutee au transfert des compeacutetences la reacutecolte de donneacutees srsquoest
aveacutereacutee plus laborieuse et moins fluide tant au niveau de la communication qursquoau niveau des reacutesultats
attendus par la Coordination permanente de la Cellule geacuteneacuterale de Politique Drogues En outre bien
que la sixiegraveme reacuteforme de lrsquoEacutetat soit une raison inteacuteressante pour mener agrave bien cet exercice elle
constitue eacutegalement un obstacle car le moment du transfert des compeacutetences et des budgets ne
coiumlncidait pas
Toutefois le secreacutetariat de la CGPD a pu attester drsquoune grande collaboration de la part des instances
impliqueacutees
Drogues en Chiffres III base meacutethodologique de ce monitoring nrsquoest plus suffisant pour reacutealiser un
exercice suffisamment preacutecis reprenant les donneacutees les plus reacutecentes Crsquoest pour les diffeacuterentes
raisons eacutevoqueacutees qursquoun certain nombre de donneacutees plus anciennes sont reprises
Meacutethodologiquement parlant ce monitoring conjugue agrave la fois des donneacutees anciennes avec des
budgets reacutecents
Le timing pour la reacutecolte des donneacutees srsquoest eacutetaleacute sur une peacuteriode de plus drsquoun an ce qui est
preacutejudiciable agrave la conduite drsquoun exercice fluide
Drsquoautre part un des eacutecueils majeurs est drsquoidentifier les personnes de contact les plus approprieacutees au
sein des administrations et drsquoassurer avec elles une communication de qualiteacute et de confiance
Il faudrait impliquer drsquoavantage les provinces et les communes afin que ces derniegraveres puissent se
mobiliser pour collecter leurs deacutepenses en matiegravere de drogues mais en lrsquoeacutetat actuel des choses cela
ne paraicirct pas reacutealiste Ce travail suppleacutementaire demande du temps pour faire connaicirctre le monitoring
mais aussi et surtout les donneacutees attendues Ceci va fortement multiplier les personnes de contact
La CGPD doit donc se prononcer quant agrave lrsquoimportance de ces donneacutees et surtout la neacutecessiteacute de lui
deacutedier un temps relativement conseacutequent
On pensera eacutegalement agrave la difficulteacute de reacuteunir certaines donneacutees lorsque celles-ci sont morceleacutees (par
exemple dans diffeacuterentes reacutegions du pays)
Enfin en reacutealisant le monitoring on se rend compte qursquoun grand nombre de donneacutees sont
indisponibles ou ne sont pas agrave jour Crsquoest principalement le cas pour les donneacutees hospitaliegraveres ougrave les
diffeacuterents registres accusent du retard Il nrsquoest donc pas superflu drsquoœuvrer agrave ce que les donneacutees
politiques et eacutepideacutemiologiques en matiegravere de santeacute soient plus rapidement disponibles afin de
disposer des informations les plus reacutecentes
Malgreacute ces constats ce monitoring a quand mecircme pu voir le jour et est dans la mesure du possible
exhaustif
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Une ameacutelioration nette de la collecte de donneacutees est possible Ce monitoring requiert une bonne
connaissance de la politique en matiegravere de drogues et des matiegraveres traiteacutees par son administration
ainsi que du temps Ce sont donc toutes ces qualiteacutes que doivent posseacuteder la personne de contact
deacutesigneacutee pour la reacutecolte de donneacutees
Nous attirons eacutegalement lrsquoattention du lecteur sur la diffeacuterence entre ce monitoring et lrsquoeacutetude du
laquoCoucirct social des drogues licites et illicites en Belgique (SOCOST116)raquo de 2016 qui eacutetudiait pour la
premiegravere fois le coucirct social des drogues licites et illicites
Lrsquoanalyse des deacutepenses publiques de ce rapport ne recense que les deacutepenses directes et non les
conseacutequences sociales de la consommation de substances comme lrsquoeacutetude SOCOST Pour meacutemoire le
coucirct social des drogues leacutegales et illeacutegales avait eacuteteacute estimeacute dans lrsquoeacutetude SOCOST agrave 46 milliards drsquoeuros
116 The social cost of legal and illegal drugs in Belgium summary (SOCOST) Vander Laenen Freya - Lievens Delfine - Pauwels Lieven et al Brussels Belgian scientific Policy 2016
Place Victor Horta 40 1060 Bruxelles wwwpolitiquedroguebe| 93
14 CONCLUSION
La politique belge en matiegravere de drogues est une matiegravere complexe et diversifieacutee qui a un impact dans
un grand nombre de domaines politiques En moyenne les gouvernements repris deacutepensent environ
13 milliard deuros par an pour cette politique Sur la base de lexercice de deacutepenses publiques
preacutesenteacute dans ce rapport la CGPD formule les conclusions suivantes
1 Les deacutepenses publiques sont fortement imbriqueacutees et se chevauchent parfois
Les centres qui deacutependent du gouvernement feacutedeacuteral reccediloivent parfois des budgets globaux pour des
missions lieacutees agrave la preacutevention agrave lrsquoassistance et la reacuteduction des risques Par exemple les plans de
preacutevention et de seacutecuriteacute du SPF Inteacuterieur les maisons de Justicehellip
2 Les deacutepartements de la santeacute font rarement la distinction dans leur financement entre
drogues leacutegales et drogues illicites
3 Les deacutepenses pour la seacutecuriteacute et lrsquoassistance augmentent Les deacutepenses pour la preacutevention
et la reacuteduction des risques restent stables
La preacutevention qui devrait ecirctre la pierre angulaire de cette politique en matiegravere de drogues ne
repreacutesente quun peu plus dun pour cent des deacutepenses totales Les coucircts de la justice et du secteur
hospitalier sont en effet tregraves importants par rapport au budget de la preacutevention Cependant nous ne
voyons aucune augmentation des deacutepenses de preacutevention alors que le contraire est vrai pour les
piliers de lassistance et de la seacutecuriteacute
Au niveau de lrsquoassistance crsquoest le secteur hospitalisation qui fait grimper les budgets Le nombre de
jours drsquohospitalisation nrsquoaugmente pas crsquoest mecircme plutocirct lrsquoinverse Lrsquoaugmentation des tarifs des
seacutejours en structure hospitaliegravere explique cette tendance agrave la hausse inexorable depuis les deacutebuts du
monitoring On note eacutegalement une augmentation du nombre de jours drsquohospitalisation en hocircpital
geacuteneacuteral pour des diagnostics lieacutes agrave lrsquoalcool et aux drogues illicites ce type drsquohospitalisation eacutetant plus
cher
Pour le pilier de la seacutecuriteacute les principales augmentations de budget sont agrave mettre en parallegravele avec
lrsquoaugmentation de lrsquoenveloppe globale de la Police feacutedeacuterale et des cours et des tribunaux
Concernant la Police feacutedeacuterale on note eacutegalement une augmentation du nombre drsquointerpellations pour
des faits lieacutes agrave la drogues les interpellations lieacutees agrave lrsquoalcool eacutetant plus stables
Cette augmentation des interpellations pour des faits de drogues est eacutegalement agrave mettre en lien avec
la diminution du nombre total drsquointerpellations De ce fait la proportion drsquointerpellations pour des
faits de drogues est plus grande et en reacutesulte un budget plus important
Les eacutetablissements peacutenitentiaires contribuent eacutegalement agrave cette augmentation de budget
principalement lieacutes agrave lrsquoaugmentation du prix drsquoune journeacutee en prison et drsquoune leacutegegravere augmentation
du nombre de deacutetenus pour des faits de drogues
Les autres augmentations sont plutocirct anecdotiques ou relegravevent de lrsquoinflation normale
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4 Diffeacuterentes reacutegions diffeacuterents accents
Citons agrave cet eacutegard la Communauteacute flamande qui investit dans les aides en ligne alors que cette offre
se retrouve dans une moindre mesure agrave Bruxelles et en Wallonie La reacuteduction des risques est
eacutegalement un point sur lequel il existe des diffeacuterences puisque proportionnaliteacute gardeacutee en termes de
nombre drsquohabitants la Wallonie y consacre un plus grand budget
Toutefois il ne faut pas neacutegliger les nombreuses initiatives eacutemanant des reacutegions et communauteacutes en
matiegravere de preacutevention drsquoassistance et de reacuteduction des risques Tous ces coucircts sont pour la plupart
interconnecteacutes
Il est certainement utopique de penser que ce monitoring puisse donner une image claire des
compeacutetences qui ont eacuteteacute transfeacutereacutees La Coordination permanente de la CGPD espegravere que cela sera
possible pour le monitoring des donneacutees de 2016
Le but principal du monitoring des deacutepenses publiques en matiegravere de substances psychoactives est
drsquoen lister les deacutepenses faites dans leur globaliteacute Il peut eacutegalement ecirctre source drsquoinspiration pour les
autoriteacutes compeacutetentes en visant une meilleure harmonisation de lrsquooffre de soins ou extraire des
initiatives pertinentes venant drsquoautres reacutegions ou communauteacutes Le monitoring permet eacutegalement de
mettre en eacutevidence certaines lacunes comme la balance entre les moyens attribueacutes agrave la preacutevention
et ceux attribueacutes agrave lrsquoassistance pour rester dans le domaine de la santeacute
Ce monitoring montre en partie la volonteacute des pouvoirs publics agrave vouloir travailler ensemble et agrave
associer leurs donneacutees pour montrer le visage global et inteacutegreacute de cette politique
La Coordination permanente de la CGPD remercie une nouvelle fois lrsquoensemble des personnes
impliqueacutees pour leur disponibiliteacute et leur collaboration
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Liste des figures Figure 1 Reacutepartition des deacutepenses publiques moyennes par substance dans le secteur hospitalier pour 2014 et
2015 ____________________________________________________________________________________ 32
Figure 2 La meacutethode de calcul des deacutepenses publiques lieacutees aux Cours et Tribunaux ____________________ 63
Figure 3 Calcul des deacutepenses du Ministegravere public adapteacutee aux deacutepenses publiques des Cours et des Tribunaux
est utiliseacutee _______________________________________________________________________________ 64
Figure 4 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2014 ________________________________________ 86
Figure 5 Reacutepartition des deacutepenses publiques entre les piliers de la preacutevention de lrsquoassistance de la reacuteduction
des risques de la seacutecuriteacute ainsi que du pilier lsquoautrersquo en 2015 ________________________________________ 88
Figure 6 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2014 ______________________ 89
Figure 7 Reacutepartition des deacutepenses publiques en fonction de la substance en 2015 ______________________ 90
Liste des tableaux Tableau 1 Aperccedilu des deacutepenses publiques du SPF Deacutefense dans le cadre du pilier lsquopreacuteventionrsquo 10
Tableau 2 Contribution volontaire de lrsquoOMS 11
Tableau 3 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour lrsquoOMS (2011) 11
Tableau 4 Aperccedilu des deacutepenses des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention dans le cadre du pilier
lsquopreacutevention en matiegravere de drogue 12
Tableau 5 Aperccedilu des deacutepenses du gouvernement flamand dans le cadre du Plan drsquoaction tabac alcool et
drogues pour le pilier preacutevention 13
Tableau 6 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les travailleurs en preacutevention des centres de
santeacute mentale 14
Tableau 7 Aperccedilu des deacutepenses pour la VAD dans le cadre du pilier preacutevention 14
Tableau 8 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour Domus Medica 15
Tableau 9 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour de Sleutel dans le cadre du pilier preacutevention
drogues illicites et alcool 15
Tableau 10 Aperccedilu des montants totaux verseacutes par la COCOF aux services disposant drsquoun agreacutement et
reacutealisant des missions de preacutevention 17
Tableau 11 Autres deacutepenses relatives agrave la preacutevention des assueacutetudes 18
Tableau 12 Aperccedilu des deacutepenses de la reacutegion Wallonne dans le cadre des Projets de preacutevention des
assueacutetudes (PCO) 18
Tableau 13 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 19
Tableau 14 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand dans le cadre du Plan Tabac Alcool et Drogues
pour le pilier preacutevention tabac 21
Tableau 15 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour le centre drsquoexpertise VIGeZ dans le cadre du
pilier preacutevention tabac 21
Tableau 16 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour les LOGOrsquos dans le cadre du pilier
preacutevention tabac 22
Tableau 17 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du projet lsquoFumeurs preacutecariseacutesrsquo 22
Tableau 18 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier preacutevention tabac en euros 23
Tableau 19 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des conventions de reacuteeacuteducation destineacutes aux usagers de drogues
et drsquoalcool 24
Tableau 20 Montants deacutepenseacutes dans le cadre du Fonds feacutedeacuteral de Lutte contre les Assueacutetudes et montants par
substance uniquement pour les projets eacutetiqueteacutes pour une des trois cateacutegories de substances (en euros) 25
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Tableau 21 Montants deacutepenseacutes en 2014 et 2015 pour le projet pilote lsquoTraitement intensif de patients
preacutesentant un double diagnosticrsquo reacutepartis par type de substances consommeacutees par les patients 25
Tableau 22 Reacutepartition des montants deacutepenseacutes pour 2014 et 2015 par type de substance dans le cadre du
projet pilote lsquoUniteacute de crise comprenant la fonction de case manager speacutecifique aux personnes en situation de
crise lieacutee agrave la consommation de substance psychoactiversquo 26
Tableau 23 Projets financeacutes en 2014 et 2015 par la plateforme BelPEP 26
Tableau 24 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2014 28
Tableau 25 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2014 28
Tableau 26 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 2015 28
Tableau 27 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 2015 29
Tableau 28 Prix moyen par journeacutee drsquohospitalisation en euros 29
Tableau 29 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 29
Tableau 30 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2014 en euros 30
Tableau 31 Deacutepenses maximales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 32 Deacutepenses minimales concernant le secteur hospitalisation sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 30
Tableau 33 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 34 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2014 en
euros 31
Tableau 35 Estimation maximale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 36 Estimation minimale corrigeacutee des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier pour 2015 en
euros 31
Tableau 37 Estimation des deacutepenses publiques dans le secteur hospitalier par type de substance en euros 32
Tableau 38 Montants octroyeacutes aux communes dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoassistance en matiegravere de drogues drsquoalcool ou de meacutedications psychoactivesrsquo 33
Tableau 39 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement flamand pour les CSM dans le cadre de la prise en charge
des probleacutematiques drsquoalcool et de drogues illicites 34
Tableau 40 Aperccedilu des deacutepenses en matiegravere de substances psychoactives pour le teacuteleacute-accueil 35
Tableau 41 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand pour lsquoDe DrugLijnrsquo 35
Tableau 42 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du Fonds Jongerenwelzijn 36
Tableau 43 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 36
Tableau 44 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 37
Tableau 45 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 37
Tableau 46 deacutepenses de la Communauteacute germanophone pour le pilier assistance en matiegravere de drogues
illicites drsquoalcool et de meacutedicaments 37
Tableau 47 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour les Reacuteseaux drsquoaide et de soins et services
speacutecialiseacutes en assueacutetudes 38
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Tableau 48 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des services de santeacute mentale speacutecifiques aux assueacutetudes en
2014 et 2015 39
Tableau 49 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre de lrsquoex fonds feacutedeacuteral de lutte contre les
assueacutetudes 40
Tableau 50 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne dans le cadre des centres de revalidation 40
Tableau 51 Montants deacutepenseacutes dans le cadre des subventions facultatives par lrsquoAVIQ 40
Tableau 52 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation minimale 41
Tableau 53 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives -estimation maximale 41
Tableau 54 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation en IHP et MSP pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 42
Tableau 55 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire lieacute agrave un problegraveme de consommation
de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation minimale 42
Tableau 56 Nombre de jours drsquohospitalisation pour un diagnostic primaire etou secondaire lieacute agrave un problegraveme
de consommation de drogues illicites drsquoalcool ou de meacutedications psychoactives-estimation maximale 43
Tableau 57 Deacutepenses moyennes corrigeacutees concernant les IHP et MSP sur base du prix moyen drsquoune journeacutee
drsquohospitalisation pour lrsquoanneacutee 2015 en euros 43
Tableau 58 Aperccedilu des montants alloueacutees aux services agreacutees en toxicomanie par la COCOF dans la cadre du
pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications psychoactives et reacutealisant notamment les missions de
soins 44
Tableau 59 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du fonds de lutte contre les assueacutetudes en 2015 44
Tableau 60 Ex conventions de revalidation pour toxicomanes (anciennement conventions INAMI) 45
Tableau 61 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF dans le cadre du Reacuteseau lsquoDeacutependance Bruxelles-ESTrsquo 45
Tableau 62 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 46
Tableau 63 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion wallonne pour des projets relatifs au sevrage tabagique et agrave la
formation des tabacologues 50
Tableau 64 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier assistance tabac en euros 51
Tableau 65 Aperccedilu des deacutepenses du SPF inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention pour le pilier lsquoharm reductionrsquo 52
Tableau 66 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du programme drsquoeacutechange de
seringues 53
Tableau 67 Projets de reacuteduction des risques financeacutes par la Reacutegion wallonne en 2014 et 2015 54
Tableau 68 Montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre de la promotion de la santeacute 55
Tableau 69 deacutepenses de la Commission communautaire franccedilaise pour le pilier reacuteduction des risques 56
Tableau 70 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier HARM REDUCTION 57
Tableau 71 Aperccedilu des deacutepenses du SPF SPSCAE en matiegravere drsquoinspection en matiegravere drsquoalcool 58
Tableau 72 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police Feacutedeacuterale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 59
Tableau 73 Aperccedilu des deacutepenses publiques de la Police locale en matiegravere drsquoalcool et de drogues illicites 60
Tableau 74 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur pour les Plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de preacutevention pour
le pilier lsquoseacutecuriteacute en matiegravere de drogues drsquoalcool et de meacutedications psychoactivesrsquo 60
Tableau 75 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule preacutecurseurs 61
Tableau 76 Aperccedilu des deacutepenses de lrsquoAFMPS dans le cadre de la Cellule stupeacutefiants 61
Tableau 77 Donneacutees cleacutes de lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises 62
Tableau 78 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice pour deacuteterminer le coucirct des affaires lieacutees aux
drogues et agrave lrsquoalcool du Ministegravere public 63
Tableau 79 Aperccedilu des donneacutees pertinentes du SPF Justice entrant dans le calcul du coucirct des drogues et de
lrsquoalcool des Cours et de Tribunaux 65
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Tableau 80 Reacutepartition des deacutepenses des Cours et des Tribunaux en fonction de la substance (alcooldrogues)
65
Tableau 81 Reacutepartition des deacutepenses de lrsquoaide judiciaire en fonction de la substance (alcooldrogues) 66
Tableau 82 Aperccedilu des donneacutees pertinentes en vue de deacuteterminer le coucirct moyen des centres peacutenitentiaires
pour des emprisonnements lieacutees agrave des faits de drogues ou drsquoalcool 67
Tableau 83 Reacutepartition des deacutepenses publiques des eacutetablissements peacutenitentiaires en fonction de la substance
68
Tableau 84 Aperccedilu des deacutepenses publiques des maisons de justice pour des faits de drogues ou drsquoalcool 69
Tableau 85 Aperccedilu des deacutepenses de la surveillance eacutelectronique pour des faits de drogues 69
Tableau 86 Aperccedilu des mesures et peines judiciaires alternatives speacutecifiques lsquodroguesrsquo issues du Plan Global 70
Tableau 87 Aperccedilu de deacutepenses dans le cadre des formations lieacutees agrave lrsquoinfraction lsquorouler sous influencersquo 71
Tableau 88 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute drogues illicites alcool et meacutedications
psychoactives en euros 72
Tableau 89 Montants des deacutepenses estimeacutees par la DG 4 du SPF SPSCAE pour les services drsquoinspection du
tabac et de lrsquoalcool 73
Tableau 90 Deacutepenses de lrsquoAFSCA dans le cadre de lrsquointerdiction de fumer dans les lieux publics fermeacutes 74
Tableau 91 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par lrsquoAdministration geacuteneacuterale de la Douane et Accises pour le
tabac 75
Tableau 92 Deacutepenses de la Direction geacuteneacuterale Controcircle du Bien-Ecirctre au Travail pour le pilier lsquoseacutecuriteacute tabacrsquo
pour 2014 et 2015 76
Tableau 93 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier seacutecuriteacute tabac en euros 77
Tableau 94 Aperccedilu des deacutepenses du SPF Inteacuterieur dans le cadre des plans strateacutegiques de seacutecuriteacute et de
preacutevention en lien avec le pilier lsquoAutrersquo 78
Tableau 95 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le Point Focal National 79
Tableau 96 Aperccedilu des deacutepenses du WIV-ISP concernant le TDI 79
Tableau 97 Reacutepartition des montants du projet TDI par substances pour les anneacutees 2014 et 2015 80
Tableau 98 Aperccedilu des contributions belges au Groupe Pompidou 81
Tableau 99 Aperccedilu des deacutepenses du Gouvernement Flamand dans le cadre du projet ESPAD 81
Tableau 100 Aperccedilu des deacutepenses de la COCOF pour la FEDITO Bruxelles 82
Tableau 101 Aperccedilu des montants deacutepenseacutes par la Reacutegion Wallonne dans le cadre du pilier lsquoAutrersquo 82
Tableau 102 Cleacute de reacutepartition contribution Cellule Geacuteneacuterale de Politique Drogues 84
Tableau 103 Aperccedilu des deacutepenses publiques pour le pilier AUTRE en euros 85
Tableau 104 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2014 en euros 87
Tableau 105 Reacutepartition des deacutepenses par autoriteacute compeacutetente en 2015 88
