8/7/2019 Monisme et dualisme dans le rgime parlementaire

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Monisme et dualismedans le rgimeparlementaire

Dualisme et monisme sont deux formes de rgime parlementaire.

Sommaire :DfinitionsLe rgime dualisteLe rgime moniste

Une exception : la Ve Rpublique franaise

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Dfinitions

On distingue en droit constitutionnel le parlementarismedualiste ou orlaniste du parlementarismemoniste.

Le parlementarismemoniste se dfinit par le fait que le gouvernement n'est responsable quedevant le Parlement et pas devant le chef de l'tat (qui peut tre un monarque ou un Prsident).

l'inverse, dans le cadre d'un rgime parlementaire dualiste, le gouvernement est responsablepolitiquement la fois devant le Parlement et devant le chef de la nation.

Le rgime dualiste

Le rgime parlementairedualiste tait initialement le seul rgime parlementaire pratiqu. Apparu dansdes monarchies europennes, en Angleterre (de 1792 1834), en France (de 1814 1848) et enBelgique ( partir de 1831), il marque une tape majeure entre labsolutisme royal et la souverainet dupeuple.

Dans un rgime parlementaire dualiste, le gouvernement est la fois responsable devant le parlement etdevant un chef de ltat actif, hritier de lancien monarque absolu (devenu roi du peuple ou prsident).Cette responsabilit de lexcutif devant le lgislatif se fonde sur le principe dgalit et de collaborationdes pouvoirs, et, comme lcrivit Auguste Burdeau propos de la monarchie de juillet de 18301848, sous un rgime parlementaire authentique (autrement dit dualiste), le Parlement et le Roi[constituent] des forces sensiblement gales .

La thorie dualiste repose sur deux postulats :

la possibilit dune galit entre les pouvoirs; le fait que cette galit soit ralisable laide dun jeu quilibr entre responsabilit ministrielle et

droit de dissolution.

Dans les monarchies, leffondrement de la lgitimit royale en faveur de celle du gouvernement (enAngleterre notamment partir du dbut du xixe sicle), entraine une transformation des rgimes. Le chefde ltat ne jouera de plus en plus quun rle formel dans lexercice des pouvoirs. On passe donc souvent un systme de type moniste.

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8/7/2019 Monisme et dualisme dans le rgime parlementaire

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Le rgime moniste

Sous un rgime parlementaire moniste ou classique, le chef de ltat ne joue un rle politique que trsminime, son statut est avant tout honorifique et il est principalement le symbole et le garant de lunitnationale.

Le gouvernement nest responsable que devant le Parlement (do le nom de parlementarisme moniste)et le chef du gouvernement (gnralement appel Premierministre) ne peut tre rvoqu par le chef deltat (mme si dans certains pays, le pouvoir de nomination est formellement dans ses mains).

Le parlementarisme moniste sest impos en Europe au cours du xixe sicle et il constitue aujourdhuile type de rgime parlementaire de loin le plus rpandu travers le monde. Dans des pays commela Grande-Bretagne, les Pays-Basou la Belgique, le passage dun parlementarisme dualiste un

parlementarisme moniste sest effectu au cours du xixe sicle, sans troubles (except en Angleterre en1834) et ce dernier sest trouv enracin dans le systme politique par lintroduction du suffrage universelainsi que la transformation de nature et de rle des partis politiques au dbut du xxe sicle notamment.Dans le mme temps, lvolution franaise vers un parlementarisme moniste est la fois plus brutal etplus tardif : cest la suite de la crise du 16 mai 1877, soit 29 ans aprs ladoption du suffrage universel(masculin), que le rgime moniste franais si particulier est apparu, avec prpondrance et intangibilitdu parlement, faible pouvoir et lgitimit de lexcutif.

En France, au moment o les rgimes parlementaires dualistes seffacent et o les rgimesparlementaires monistes se dveloppent, Carr de Malbergfait une critique forte lencontre du rgimedualiste et formule le vux de voir stablir un dualisme des fonctions associ un monisme des

responsabilits , un systme o le gouvernement dont la nomination reviendrait au chef de ltat seulpourrait contrebalancer le pouvoir lgislatif.

La responsabilit politique du Gouvernement envers le Parlement peut s'exprimer de diffrentesmanires :

la motion de censure, qui est l'initiative des Parlementaires, permet ces derniers de seprononcer sur la politique du gouvernement. S'ils la dsapprouvent, le gouvernement est forc dedmissionner.

la question de confiance est pose par le gouvernement directement l'Assemble. Par cetteprocdure il met sa responsabilit en jeu et sera contraint de dmissionner en cas d'chec. Enrevanche une russite peut permettre de mettre fin un dsaccord entre le gouvernement et lesparlementaires ou aider rassembler une majorit divise au sein du Parlement.

Le parlementarisme moniste se manifeste galement par un effacement du chef de l'tat. Cet effacementpeut mme aller jusqu' ne rserver au prsident qu'un rle de reprsentation : il exerce alors une simplemagistrature morale.

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8/7/2019 Monisme et dualisme dans le rgime parlementaire

4/4

Une exception : la Ve Rpublique franaise

Croire, face au dveloppement des rgimes monistes et au dclin des rgimes dualistes dans le monde,que le parlementarisme dualiste doit tre relgu aux manuels dhistoire serait illusoire. En effet, enFrance, la Constitution de la Vme Rpublique affirme la responsabilit du gouvernement devant leparlement, et, en pratique, le gouvernement est responsable galement devant le chef de ltat : lhistoirede la Ve Rpublique montre bien que (sauf une exception en 1962) le parlement ne renverse pas lesgouvernements et que les Premiers ministres qui ont dmissionn lont fait la demande du prsident dela Rpublique.

Cette situation de no-dualisme rsulte de la lgitimit engrange par le chef de ltat au cours deson lection au suffrage universel direct, transformant le monisme constitutionnel en un monisme defaade (except en priode decohabitation), et redonnant vie au dualisme auparavant condamn tre

dpass partout par un monisme triomphant.

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